哈尔滨？市，。建筑市？场管理规定 —　，　（2005年6月！24日哈尔滨市【第十二？届人：民代：表大会常务委—员会第十六》次会议通过》,200《5年8月1》9，日，黑龙江省第十届【人民代？表大会常《务委员？会第十？六次：会议：批准 根据201】6年6？月28日哈尔滨市】十四届人《大常委？会第三十一次会议】通过、2《016年8月1【9日黑龙江省第十】二届人大常委会【第二十八《次会议批准的关于】修改<哈《尔滨市新型墙体材】料发展应用和—建筑节能管理条例】>等五部《。地方性法规》的决定修《正）： 　　第一条 为】了加强建筑市—场，管理：维护建筑《市场秩序《。创造规范诚》信的建筑市场环【。境保障当事人合【法权益促进建筑业】。健康发展,根据中】华人民共和国建【。筑法、？中华人民共和国招标！投标法等《有关法律、法规的】规定结合本市实际】制定本规定 —　　第二条 在本】。市行政区域内从【事建筑市场活—动实施？对，建筑市场监》督管理应当遵守本规！定 ：　　第三条 本规】定所称建筑市场【是指房屋建筑工程和！。市政基础设施工【程（以下简称—建，筑工程）的勘察、】设计、？建设（自《建、：开，发）、施工以及【建筑工程中介—。服务业务《。的交易行为和场所】 　　本规定所【称，。。房屋建筑工程—是指各类《房屋：建筑及其附属设施】和，与其配套的》线路、管道、设备】安，装、居住区庭院配】套工程以及建筑装修！工程 　　本规【定所称市政基础【设施工程是指城市道！。路，、公共交通、供水】。、排水、《燃，气，。、热力？、园林、环》卫、污水处》。理、垃圾《处理、内河防洪【、地：下公：共设施？及附属设施的土建】、管道和设备安装】工，程 　　第四条【 ，从事建筑《市场活动应当遵【循公平竞争、诚实】信用和依法》交易的原则》。；，建筑市场的》监督管？理应当？。坚持统一、公开【、公正的原则 　　！第五：条 ：市建设行政主管【部门负？责全市建筑市场的监！督管理并组织实施本！规定 　　县（市）！建设：行政主管部门负责】本行政区域内—的建筑市场监督【管理 　　市—、县（市）建设行】政主管部门》依据职责在本辖区】内负责实施》本，规定中的行政处罚 ！　　第六条》 ，从事建筑工程活动应！当严格遵守基本【。建，设程序坚持先勘察、！后设计、再施—。工 　　市、区、】县（市）人民政府】及其：有，。关部门、人员应【当严格按照法定【。。职权、条件》、程序和时》限进行建设项目审】批；：不得违法审批或【者擅自简化基本建设！程序 　　》任，何，组织和个人不得干】预建设项目审批【 　　第《七条 ？建筑工程项目实行报！建，制度建设《单位应当《自建筑工程》。立项文件批》准或：者备案之日》起30？日内到？项目所在地市、县】（，市）建？设行政主管部—门办理报建》手续 　　报—建内容包括工程名称！。、地点、投》资规模、资金来【。源、当年投资—额，、开：竣工日？期、工程筹建情况等！ ，　　违反本条一款】。。规定未办理报建手续！的责令改正对—建设单位处》以1万元以上3万元！。以下罚款 　　【第八条 建》设，单位在本市行政【区域内进《行工程建设应当依】法领取施工许可证按！照，国务院规《定的权？限和程序批准—开工报告的》建筑工程以及工程投！资额在30》万元以下《或者建筑面积在30！0平方米以下—的小型建筑工程不】需领取施工》许可证 　　应当】取得而未依》法取：得，施工：。许可证的《建设工？程建设单位》不得开？工建设；《施工：单位不得进》行施工 《　　违反本条—二款规定的责令【。停止施工限期改【正对建？。设单位处以工程合同！。价款1%以》上2%以下的罚【款对直接负责的主管！人员和其他直—接责任？人员：处以单？位罚款数额5—%，以上：10%以下的罚【款；对施工单位处以！。5000元》以上3万《元以下？的罚款 　　第九条！ 建设单位可以【。根据施工条》件的准备《情况就整个建设工】程项目或者单项工程！。申，请，施工：许可 　　第十【条 建？设，单位在？申请领取施工许【可证时应当具—备国家和省规定的】。条件其中建》设资：金的落实应》当具备下列条—件， 　　（一）已经按！照规定交齐工程前】期，的各：项费用； 》　　（二）》建设工期《超，过一：年的工程到位—建设资金不少于工】程合同价款》的30%建设工期不！超过一？年的到位建设—资金不少于工程【合同价款的50【%； 　　（三）已！向施工单位》支付：不少于工程合同价款！25%的预》付工：。程款； 　　（四）！不拖欠已竣工验收合！格工程？的，工程款 　》　前款（一）、（二！），、（三）《项，规定的资金到位条】件建设单位》在申请领取》施工许可证时—应当提供有关资【金到位证明》、交费票据》、财务收据等—文，件、票据《；前款第（四）【项拖：欠工程款的确认【按照有关法规规【定执：行， 　：　第十一条 建【筑工程？招标发包应当按照国！家、省？、市：规定的条《件、程序、方—式，进行：任何单位和》个人：不得：干扰招标投标—活动 ？　　按照国》家和省的《规定必须《进，行公开招标的建筑】。。。工程应？。当在政府批准—设立的有形建筑【。市场进行招》标活动有形建筑【市，场，应，。当按：照省：价格行政主管部门】核定的收《费标准收取服务【费用 　　不—。适宜招标发包的工】程按照国《家有关规定》批准后可以直接发包！ 　　？第十二条《 建筑工程》勘，察、：设计、施工、监【理单位？不得允许其他—单位或？者，个，人以本单位的—名义承揽工程 　　！任何单位和个人不得！以其他单位名义【承揽工程 》　　违反《本，条一款？。规定的责《。令改：正没收？。违法所得对勘—。察、设计单位—和工程监《理单位处以合同【约，定的勘察费、—设计费和监》理酬金1《倍以上2倍以—下的：罚，款；对施工单位处】以工：程合同价款2％以上！4％以下的罚款；】可以责令《停业整顿建议资【质批准机关降低资质！。等级；情节》严重的建议资质批】准机关吊销》。。资质证书 　—　违反本条二—款，规定的予《以取缔没收》违法：所，得，并，处以工程合》同价款2%以上【4%以下的罚—款 ：　　第十三条— 发包单位不得要求！承包单位以》带，资承包作为》投标：条件承包单》位不得？用带资承包》作为竞争手段承揽】工程 　《　，第十四条 发包单位！和承包？单位应？当在规？定时间内《按照招标文件和【中标通知《书规定的承包—范围、？工，期、质量《和价款等《。实体性内容为依据】订立书面《。。合同;不得再行【订立背离合同实【质性：内，容的：其，。他协议 《　　非招《标建设？工程应？当订立书面》合同 　　发包【。单位和承包单位应】当在合同签订、【补充：和变更后5》日内将合同文本报市！或者县（市）建设】行政主管部门备【案 　　违反—本条一款规定的【责令：。改正可以处以中标】项目金额《0.5%《。。以上1%以下—的罚款 　　违【反本条三《款规定？的责令限期补办备】案，手续：。逾期未补办的处【以1：万元以？上3万元以下的罚款！。 　　第《十，。五条 建筑工—。程合同价款应—当按照国家规定【的计价办法由发包】单位与？承包单位在》合，同中：约，定 　　全部或者部！分使用国有资金投资！。或者国家《融资的建设工—程应当按照》国家发？布的计价《规则和标准编—制招标文件》。、进行？评标：定标、确定工—程承包合《同价：款 　　第十六条】 施工过程中—因设计或者》其他变更而增减的】工作量应当》经建设？、，。设，计、施工《、监理等单位同【意增加？工，作量的？应当：在合同？中，明确增加费用—的，承担：方 　　第十七条 ！逐步：实行工程款》支付担保和施工【承包履约担保—建设单位要》求施工单位提供【履约担保的同—。时也：应当为施工单位【提供工程款支付担保！ 　：　第十八条 —工程竣工验》收合格施工单位已】经全面实际履—行合同？建设单位应》当按照合同》约定支付工程价【。款 ：　　：违反本条前款规定】。的建：设行政？主管：部门不予办理竣【工验：收备案规划、—国土资源、》房产：住宅：和建设等行》政，主管部门中止办理】该建：设单位的其他新建项！目的审批手续— 　　第《十九条 推行建设工！程总承包发包单位】可以根据工程—性质将勘察、设【。计、施工、》采购、试运行的【多项或者《全部发包给一—个工程总承包单【。位 　　发》包单位不得》肢解发包或者指定分！。包工：程承包单位 　　】违反本条二款—规定的？责令改？正处以？工程合？。同，价款0.《。5%以？。上1%以下的—罚款 　　第二十】条， 具有建设工—程勘察资质、设计资！质或：者，施工总承《包资质的企业—可，。以承揽与其资质【类别和等级相—应的建设工程总承】。包业务；《建设工程勘》察、设计、施工企业！也可以组成联—合体对？工程项目进》行工程总承包 　】　第二十一条 两个！以上的承包单—位可以联合承—包建：设，工程联合承包—的各方对承包合同】的履行承《担连：带责任发包单位可以！要，求承包联合体选【定一家作为联合【体负责单位 　【　两个以上资—质类别相《同但资质等级—不同：的承包单位实行联】合共同承包》的应当按照资—质等级低的单位【的业务许可》范围承揽工程—；两个以上资质【类别不同的》承包：单位实行联》合承包的应》当按照联《合体的内《。部分工各自》按照资质类别及等】级的许可范围承担工！程 　　第》二十二条 实行工程！总承包和施工—总，承包的总承》包单位可以》依照：合同约定或者经建】设，单位认可将》所承包工程中的部】分，工程：分包给具有相应资】质，的分包？单位 　《　实行工程》总承包的总承包单位！应将：其不：。。具备相应资》质的勘察、》设计、？施工：分包给具有相应资】质的分包单位 【　　实行《施，工总：承包的建设工程主体！结构的施工应当由】。总承包单《位自行组织完成 　！。　分包？工程承包单位应当自！行完成所《承包的工程不得将其！承包的工《。程再行分包 　　】违反本条《二、三款规定的责令！改正没收违法—所得对总《承，包单位处以工程合同！价款0.5》%以上1%》以下的罚款》可以建议资质—批准机关责》令停业整顿降低资质！。等级；情节严—重，的建议？资质批？。准机关吊销资—质证书 《　　第二十三—条 ：总承包单《位可以通过公开【招标的方式选用【分包工？程承包？单位： 　　第二十四条 ！建筑工程分包应当】依法订？立书面分包》合同并由总承包单位！在合同签订后—7，日内向？工程所在地》的市或者《县（市）建设—行政主管部》门备案分包》合同发生重大—变更的？总，承包单位应》当自变更《后7日内将变更协】议送原备《案，机关备案 　—。　总承包单位应当】按照合同约定及时】结清并支付分—包价：款，分包工程承》包单位应当按照劳动！合同约定及时—全额兑付劳动者【工资 　　总—承包单？位、分包工程—承包单位可以就【分包合？同的履行要求对方提！。供履约担《保或者付《款担保 　　违反】本条一款规定的【责令限期补办备案手！续逾期？未，补办的处以1万元】以上3万元以下的罚！款 　　第二十五】条 ：建，设、施？工单位应当》按照市人民政府规定！。的比：例使用散装水泥【限制使用《袋装水泥 　—　禁：止在本市《（不含县、县级市）！城区内的建筑工【地现场搅拌混—凝土 　　违反【本条一款规定使用】袋装水泥的责令改】正并：。按照每吨袋》装水泥50元处【以罚款 　　—违反本？条二款规《定的责令改正并按照！现场搅？拌混凝土每立方米1！0，0元处以《罚款；拒不改正【的暂扣现场搅拌设】备 　？　第二？十六条？ 中介服务机构【及其从？业人：员从事建筑活—动应：当遵守？。国家法律法规、工程！建设：强制性标准坚持独】立、公正、科学、诚！信的原则《。。 　：　本规定所》称的：中介服务是》指建设工程的项目管！理、工？程监理、《招标代理、》工程造价咨询、工程！。技术咨询、检验检测！等专业服务活动【 　：　第二十七》条 中介服务委托方！应当依法委托具有相！应资质？。的中介服务机—构承担中《介服务业务并签订书！面委托？合同 　　第—二十：。八条 中介服—务机构及《其执业人员不得有】下列行？为 　　《（一）超《越资质等级》承揽：工程任务； 　　（！二）出具虚假检验检！测、鉴定验收报告、！证明文件及》其他文？件； 　《　（三）利用执业便！利谋取不正当利益】；， 　　（《四，）采取欺诈、胁【迫、贿赂《、，串通等非《。法手段？损害委托人》或者他人利益； 　！　（五）以回扣等】不正当竞争》手，段承揽业务； 　】　（六）转让所承】揽的业务； 　　（！七）法律《、法：规及行业规范禁止】的其他行为 —　　：中介服务《机构及其执业—人员不得《与行政机关》存在隶？属关系或者利—益关系 　　违反本！条前两？款规定的责令改正情！节严重的建议—资质和执业资格【批准机关降低—其资质和资格等【级或者吊销其资质和！资格证书 》　　第二十》九条 中介服—务机构不按》照委托合同的约定履！行义务给委托方造】成损失的应当承担相！应的赔偿责任 　　！中介服务机》构与业务相对—人串通为相对人【谋取非法利益给委】。托，人造成损失》的应当与相对人承担！连，。带赔：偿责任 　　第三十！条 市建设行政主管！部门应当按》照国：家和省的有关规定对！建设、勘察、设【计、施工、中介服】。务单位及其执业人员！和评标专业》人员实？。行信用管理制度建立！信用档？案系统 　　第三十！一条 ？建设行政《主管部门对单位和】个人的下列不良【行为应当及时向社会！公布 　　（一）】未依：法取得建设》。审批手续擅自开【工建设的； 　【　（二）《通过欺骗手》段取得建设审批手】续的； 　　（三】。）不具备《法定从业资格—或者超越《法定从业资格从事】建筑活动的； 　　！（四）违反承发包管！理规：定承发包工程的【； 　　（五）【违，法进行建设工程【项目招标投标的； ！　　（？六）：不依法签订建—设工程合同的；【 　　（《七，）拖欠工程款等【不，。依法履？行，建设工？程合同的； —　　（？八）不按《照审查合格》的，施工：图设计？文件：施，工的； 　》　（九）违反工程】质量管？理规定的《； 　　（》十）施工质量低劣的！； 　？　，（，。十一）造成安全【。、质：量，事故的； 　　（】十，。。二）违法《。分包工程的； 【　　（十三）拖欠务！。工人员工资》。的，； 　　（》十四）中《介服务机构违法【从事建筑活动—的； 　《　（十五）其他【违反法律法》规规章规定的行为】 　　对前款规定】的不良？记录：行为依？照有关法律、法规规！定，进行处？罚；拒不改正的对建！设单位不予办理新建！项目审？批手续？对勘：察、设？计、：施工和中介服—务单位一《年，之内：不准在本市从事建筑！活，动对个人《不准继续在》本市从事建筑活【动 　　第三十二】条 建设《行政主？管部门制《发的需要由管理相对！人填写的《各类图表国》家和省有规定—格式文本的按照国家！和省的格式》文本执行《；国：家和省没《有规定格式文本的建！设行政主管部—。门可：以制定格式文—本但内容应当简【单方便填写 　　第！三十三条 除法【律、：行政法规明确规【定不得委托的事项】外建设？行政主管部门可以】根据需？要委托专《门，的建筑市场执法监】察机构？对于建设《工程招？投标、质量》、安全？、造价、合同等市】场行为实施具—体的监督检查工【作 　　《第三十四《条 建筑《市场管理工作人【员玩忽？职守、徇私舞弊【的由所在单位或者上！级机关给予行政处分！；，对当事人造》成经济损《失的：依照中华人民—共和国国家》赔偿法的有关—规定执行；》。构成犯罪的依—法追究其刑事—责任 　　》。。第，。三十五条本》规，定，。中的行政审批事项市！人民政府规定进行联！合审批的按》照市人民政府的规】定执行？ 　　第三》十，六条 ？本规定自2》005年 12月1！日起施行《