哈尔滨市建》。筑市场管理》规定： 　　（20—05年6月24【日哈尔滨市第十二】届人民？代表大？会常务委员会第【十六：次会议通过》,2005年8【月19日黑龙江省第！十届人民《代表大会常务委【员会第十六》。次，会议批准 根据【2016《年6月28日—哈尔滨市十四—届人大常委会第三十！一次会议通过、【201？6年8？月，19日黑龙江省第】十二届人《大常委？会，第二十？八次：会议批准《的关于修《改<哈尔滨市新型墙！体材料发展应用【和建筑节能》管，理，条例：>等五？部地方性法规—的，决定修正）》 　　第一条 为了！加强：建，筑市场管理》维护：建筑市场秩序创造】规范诚信的建筑【。市场环境保障—当事人合法权益促进！建筑业？健康发展,根—据中华人《民共：和国建？筑法、中华人民【共和国招《标投标法等有关法】律、法规《的，规定：结合本市《实际制定《本规定 　　第二条！ 在本市行政区域】内从事建筑市场活】动实施对建》筑市场监督管理应当！遵守本规定 —　　：第三：。条 本规定所称建】筑市：场是指房《屋，建筑工程和市政基础！设施：工程：（以下简《称建筑？工程）？的勘察、设计—、建设（自》建，、开发？）、：施工：以及建筑工程中介】服务业？务的交易行为和【场所 　　》本规：。定所：称房屋建《筑工程是指各类【房，屋建筑及其附属【设施和与《其配套？的线路、管道、设】备安装？、居住区《庭院配套工程—以及：建筑装修工程 【　　：本规定所称市政【基础：设施工程是指城市】道路：、公共交通、—。供水、排水、燃【气、热力、园林、】环卫、污水处理、】垃圾处理、内河防】洪、地下公共设【施及附属《设施的土建》、管：道，和设备？安装工程《 　　第四条 【从事建筑市场活【动应当遵循公平竞】争、诚实信用和依法！。交易的？原则；建筑市场【的监督管《理应当坚持统一【。、公开、公》正的原则 　　第五！条 ：市建设行政主管部门！负责全市建筑市场】的监督管理》并组织实施本规定 ！　　县（市》）建设行政》主管部门负》责本行政区》域内的建筑市场监】督管：理 ：　　市、《县（市）建设—行政主管部门依据职！责在本？辖区内？负责实施本规定中的！行，政处罚 　　—。第六条 从事建筑工！程活动应当严格遵】守基本建设》程序坚持先勘察、后！设计、？再施工 　　市【、区、县（市）人】。民政府及其有关【部门、人员应当严】格按照法定职权、条！件、：程序和时限进行建】设项目审批》；不得违法审批或者！擅自简化基本建设程！序 　　任何组织】和个人不得》干预建设项目审【批 　　第》七条 建筑工程【项目实行报建制度】建设单位应当自建】筑工程立项》文件批准或》者备案之日》起30日《内到项目《所在地？市，、县（市）建设行】政主管部门办理报建！手续 　　报建内】容包括工程名称、地！点、：。投资规？模、资金来》源、当年投资—额、开竣工日期【、工程筹建情况【等 　　违》反本条一款规定未】。办理：。报建手续的》。责令改正对建设单位！处以1万《元以上3《万元以？下罚款？ ，　　第？八，条 建设单位在本市！行政区域内进行工程！建设应当《依法领取施工许可】证按：照国务院《规定的权限和—程序批准开》工报告的建筑工程以！及工程投资额在30！万元以？下或者建筑面积在3！00平？方米以下的小型建】筑工程不需》领取：施工许可证 　　应！当取得而未依法取得！施工许可证的建设】工程：建设单位不得开工建！设；施工单位不得】进行：施工 　《　违反本条二款规定！的责令停《止施工限《期改正对建设单位】处以工程合同价【款1%以上》2%以下的罚—款对直接负责的【主管人员和其—。他，直接责？任，人员处以单位罚款】数额5%以》上1：0%以下的罚款；】对施工？。单位：处以5000元【以上3万元以—下的罚款 　　【第，九条 建设单位可以！根，据施工条《件的准？备情：。况，就，整个建设工程项【目或者单项工程申请！施工许可 　　第】十条 建设单位在】申请领取施工许可证！时应当具备国家和】省规定的条件其中】建设资金《的落实？应当具备下》列条件？ 　：　（一）已经按【照，规，。定交齐工《程前期的各》项费用？； 　　（二—）建设工期超过一】年的工程到位建设资！金不少于工程合【同价款？的30%建设—工期不？超过一年的到位建设！资金不少于》工，程合：同价款的《50%； 》　　（三）已向施工！。单位支付不少—于，工程合同价款25%！的预付工程款—； 　？。　（四）不》拖欠已竣工》验收合格工程的工】程，款 　？　前款（《一）、（《二）、（三）项规】。定的资？金到位条件建设单位！在申请领取施工【许可证时应当—提供有关资》金到：位证明、交费票【据、：财务收据等》文，件、票据；前—款第（四）项拖欠】工程：款的确？认，。按照有关法规规【定执行？ 　　第十一—条 建筑《工程招标发包应当按！。照国家、省、市【规定：的条件？、，程序：、，方式进行任》。何单：位和个人不得干扰】招，标投标活《动 　　按照国【家和：省的规定必须进【行公开招标的建筑】工程应？当在政府批准设【立的有形建筑市场进！行招标活动有形建筑！市场应当《按照省价格》行政主管部门核【定，的收：费标：准收取服务费—。用 　　不》适，宜招标发包的工【程按照？国，家有关？规定：批准后可以》直接发？包 　　《。第十二条 》建筑工程勘察—、设计、施》工、监理单位不得允！许其他单位或者【个人以本单位的【名义承揽工程 【　　任何单》位和个人不得以其他！单位名？义承揽工程 　　】违反本条一款规定的！责令改正没收违法所！得对勘察《、设计单位和工程监！理单位处以合—同约：定的勘察《费，、设计费和监理酬金！1倍以上2倍以下的！罚款；对《施工单位《处以工程《。合，同价款2％以上【4％以？下的罚款《。；，可以责令《停业整顿建议资质批！准机关降低资—质等级？；情节？严重的建议资质批准！机关吊销资》质证书 　　违反本！条二款规《定的予以《取缔没收违法—所得并处以工程【合同价款2%以【上4%以下的—罚，款 　　第十三【条 发包单位不得】要，求承包单位以带【资承包作为投标条件！。承，包单位不得》用，带，资，。承包作为竞争手段】承揽工程 》　　第十四条 发包！单位和承《包，单位应当在规定时间！内，按照招？。标文件？。和中标通知书—规定的承包范—围、工期、质—量和价款等》实体性内容为依【据订立书《面合：同;不得再行—订立背离合同实【质性内容的其他【协议 　　非招标】建设工？程应当订立书面合同！ ，　　发包单位和【。承，包单位？应当在合《同签订、补》充和：变，更后5日内将合同】文本报市或者—县（市）《建设行政《。主管部门备》案 　　违反本条】一款规定的》责令：改，正可以处《以中标项目金额【0.5%以》。上1：%以下的罚》款 　　《。违反本条三款规定】的责令限《期补办？备案手？。续，。逾期：未补办的《处以1万元以上3】。。万元以下的》罚款 　　第十五】条 建筑工程合同】价款应当按》照国家规定的计价】。。办法由？发包单位《与承包单位在合【同中约定 　　全】部或：者部分使《用国有资金投—资或者国家融资的建！设，工程应当按照—国家发布的计价【规则和标准编制【招标文件、进—行评标定标、确定】工程承？包合同价款 —　　第十六条 【施工过程中因设【计或者其他》变更而增减的—工作：量应当？经建设、设计、施】工，、监理等单位同意增！加工作量的》应，当在合同中明—确增加费用》的承担方 　　第十！七条 逐步实行工程！款支：付担：保和施工《承，包履约担保建—设，单位要求施工—单，位提供履约担保的】同时也？应当：为施工单位提供工】程款支付担》保 　　第十—八，条 工？程竣：工，验，收，合格施工单位已经】全面：实际履？行合同建设单位应】当按照合同约定支付！工程价款 　—　违反本条前—款规定的建设行政主！管部门不予办理【竣工：。验收备？案规：划、国土资源—、房产住《宅和建设《等行：政主管部门中止【办理该建设单位【的其他新建》项，目的审批手》续 　　第十—九条 ？。推行建设《工程：总承包发《包单位可以根据【工，程性质将勘察、设计！、施工、《采购、试《运行的多项或者全】部，发包给一个工程总承！包单位 　　发包单！位不得肢解》发，。包或者指《定分包工程承—包单位 《　　违反本》条二：款规定的责令改正】处以工程合同—价款0.5%以上】1%：以下的罚款 —　，　第二十《条 具有《建设工程勘察—资质、设计资质或者！施工：总承包资质》。的企业可以承揽与】其资质类《别和等？级，相，应的建设工》程总承？包业务；建设—工程勘察、设计、施！工企业也《可以组成《联合体对工》程项目进行》工程总承包 —　　第二十》一条 两个以上【。的承包单《位，可，。以，联合承包建设工程】联合承包《的各：。。方对承包合》同的履行承担连带责！任发包单位可以要】求承包联合体选定】一家作为联合体负责！单位 ？　　两个以上资质】类别相同但资质【等级不同的承—包单位实行联—合共：同承包的《应当按照资质等级】低的：单位的业务许—可范围承揽工程；两！个以：上资质？类别不同的承—。包单位实行》联合承包的应当按】照联合体的内部【分工各自按》照资质类《别，及等级的《。许可范围承担工【程 　　第二—十二条 实行工程总！承包和施工总承包的！。总承包单位》可以依照合同约【定或者经建设—单，位认可将所》承包工程中》的，部分工程分包给【具有相应资质的分包！单位 　　实行工程！。总承包的总承包单】。位应：将其不具备相应资】质的勘？察、：设计、施工》。分包给具有》。相应资质《的分包单位 —　　：实行：施工总？承包的建设工程主】体结构的施工应当】由总承包单位自行】。。组织完成 　　【分包：工程承？包单位？应当自行《。完成所承包的工程】不得将其承包—的工程再行分包 】　　违反《本条二？、三款规定的—责令改正没收违法所！得对总承包单—位处以工程合同【价款0.《5%以上1%以下】的罚款可以》建议资质批准—机关责令《。停业整顿降低资质】等级；情《。。节，严重的？建议资质批准机关】吊，销资质证书 　【　第二？十三条 总承包单】位可以通过公开招标！的方式选用分包工】程承：包单位 　》　第二十四条— 建筑工程分包应】当依法订《立书面？分包合同《并由总承包单位在合！同签：。订后7日内向—工程所在地的市或】者县（市）建设【行政主管部》门备案分包》合同发生重大变更的！总承包单位应当自变！更后7？日，内将变更协》。议送原备案机关备】案 　　总承包单】位应：当按：照合同？约定及时结清—。并支付分《。包，价款分包工》程承包单位应—。当按照劳《动合：同约定及时全额【兑付劳动者工资 　！　，总承：。。包单位、分包—工程承？包单位可《以，就分包合《同的履行要求对【方提：供履：约担保或者付款【担保 　　违反本条！一款规定的责—令限期？补办备案手续逾期】未补办？的处以1万元—以上3？万元以下的罚—。款 　　第二十【五条 建《设、施工《单，位应当按照市人民政！。府，规定的比例使—用，散装水？泥，限制使用袋装水泥 ！　，　禁止在本市（不】含县、县《级市）城区内的建筑！工地：现场搅拌混》凝土 　　违反【本，条一款规定使用袋装！水泥的责令改正并】按照每吨袋装水【泥，50元？处，以罚款 　　违反】本条：二款：。规定的责令》改正并？按照现？场，搅拌混凝土》每立方米10—0元处以罚》款；拒不改》正的暂扣《现场搅？拌设备 　　第二十！六条 中介服务【机构及其从业—人员从事建筑活动】。应当遵守国家法律】法规、工程建设强】制性标准坚持独立】、公正、科学、诚信！的原则 　　本规定！所，称，的中介服务是—指建设工《。程的项目管理、工】程监理、招标—代理、？工程造价咨询、工】程技术咨询、检【验检：测等专业服务活动】 　　？。第二十七条 中【介服务委托方应【当依法委托》。具有：相应资质的中介【服务机？构承担中介服—。务业务？并，签，订书：面委托合同 　　】第，二十八条《 中介？。服务机？构及：其执业人员不得有下！列行为 《　　（一）超越【资质等级承揽工程】。任务； 　　（【。二）：出具虚假检验检【测、鉴定验收—报，。告、证明《文件及其他》。文件：； ：　　（三）利用执】业便利谋取》不，正当利益； —　　（四《。）采：取欺诈？、胁迫、贿赂、串通！等非法手段损—害委托人或者他【人，利益；？ 　　（《五）：以回扣等不》。。正当竞？。争手段承揽业务【； 　　（六）转让！所承揽的业》务； 　　（七【。）法律、法规及行业！规范禁止《的其：。他行为 　　中【介服务机构及—其执业人员不得与】行政机关存在隶属】关系：或者利益《关系 　　》违，反本条前两款—规定的责令》改正情？节严重的建》议资质和执》业，。资格批？。准机关？降低：其资质和资格等级或！者吊销其资》质和资？格证书 　》　第二十九条 【中介：服务机构不》按照委托合同的约】定履行义务给委托方！造成损失《的应当承担相—应的赔偿《责任 　　中—介服务机构与业务相！对人串？通，。为相对人谋取非法利！益给委？。托人造成损失的应当！与相对人承担—连带赔偿《责任 　《　第三十条》 市建设行政主管部！门应当按《照，国家和省的有关规】定对建设《、勘察、《设计、施工、中介服！务单位及其执—业人：员和评？标专业人员》实行信用《管，理，制度建立信》用档案系统 　【　第三十一条— 建设行政》主管部门对单—。。位和个人的下列【不良行为应》当，及时向社会公布 　！。　（一？）未依法取得建【设审批？手续：擅自：。开工建设的； 　　！（二）通过欺骗手段！取得建设审批手【续的； 　　（【三）不？具备法定从业资格或！者超越法《。定从业资格从—事建筑活动的； 】　　（四《）违反承发》包管理规定承发包】工程的； 　—　（五）违法进行建！设工程项目招标【投标的； 　　（】六）不？依法：签，订建设工程合同【的； ？　　（七《）拖：欠工程款等不依法履！。行建设工程合同的】； 　？。　（：八）不？按照审查合格的施工！图，设计文件《施工的； 》　，　（九）《违反工程质量管理】规定的；《 　　（十）—施，工质量低劣》的； ？　　：（十：。一）造？成安全？、，质量事故的；— 　　（十二）违法！分包工程的； 　　！（十三）拖欠务工人！员，工资的？； 　　（》十四）中《介服务机《构违法从事建筑活】动的：。。。； 　　《（十五）其》他违反法《律法规规《章规定的《行，为 　　对前款【规定的？。不良记录行为依照有！关法律、法》规规定进行处罚；拒！不，改正的对建设单位不！予办：理新建项目审批手续！对勘察、设计、施】工和中介服务单【位一年之内》不准：在本市从《事建筑？活动对？个人不准继续在本市！。从，事建筑活动 　　第！三十二条 建设【行政主管部门制发的！需要由管理相对人填！写，的各类图表国—。家和省有规》定格式文本的按照】国家和省的格式【文本执行；国家和】省没有规定》格式文本的建设行】政，主管部？门可：以制定格式文本但】。内容应？当，简，单方便填写》 　：　第三十《三条 除法律、行政！法规明确规》定不得委《托的事项外建设行】政主管部门可—以，根，据需要委托》专门的？建筑市？场，。执法监察《。机构对于建设工【程招投标、质量、安！全、造价、合同等市！场行为实施具—。体的监督检》查，工作 ？　　第三十四条 】建筑市场《管理工作人员玩忽】职，守、徇私《舞弊：的由所在单位—或者上级机关给予行！政处分；对当事人造！成经济损《失的依照《中华人民共》和国国家赔偿法的有！关规定执行》；，构成：犯罪的依法追究其】刑事责任 　　【第三十五条》本规：定，中的行政审》。批事项？市人民政府规定进】行联合审批的按照】市人：民政府？的，规定执行《 　　第《三十六条 本—规定：自2005年— 12月1日起【。施行：