哈尔滨市《建筑市场管理规定 ！　　（2005年6！月2：。4日哈尔滨》市第十二届人民代表！。大会常务委员会【第十六次《会议通？过,：。2005《年8月？。19日黑《。龙江省第十届人【民代表大会常务委】员，会第十六次》会议批？准 ：根据2？016年6》。月2：8日哈？。尔滨：市十四届人大常委会！第三十？一次会议通过、2】016年《8月19日黑—龙江省第十二届人大！常委会第二十八次】会议批准的关于修改！<哈尔滨市新型墙体！材，料，发展应用和》建筑：节能管理条例>等】五部地方性法—规的决定《修正） 《　，　，第一条 为了—加强建筑市》场管理维护建—筑市场秩序创造规范！诚信的建筑市—场环境保障当事人合！法权益促进建—筑业健康发展—,根据中华人民共】和国建筑《法、中华人》民共和国招标—投标法等有关—法律、法规的—规定：结合本市《实际制定本规定 】　，　第二条 在本市行！政区域内从事建【。筑市场活动》。实施对建筑市场监】督管理应当遵—。守本规定 　　第三！条， 本规定《所称建筑市场是【。指房屋建筑》工，程，和市政？基础设施工程（【以下：简称建筑《工程：）的勘察、》。设计：。、建设（自》建、开？发）、施工》以及建筑《工程中介服务业务】。的交易？行为和场所 　　】本规定？所称房屋建》筑工程是《。。指各类房《屋建筑及其附属设】施和与？其配套的线路—、管道、设备安装、！居住区庭院》配套：。工程以？及建筑装修工程 　！　本规定所》称市政基础》设施工？程是指城《市道：路、公共《交通、供水、排水、！燃气、？热力、园林、环【卫、污水处理、垃】圾处理、《内河防洪、》地下公共《。设施及附属》设，。。施的土建、管道和设！备安装工程 　【　第四条 从事建筑！市场活动应当—遵，循公：平竞：争、诚？实，信用和依法》交易的原则；—建筑市场的》。监督管理应当坚持统！一，、公开、《。公正的原则 　　第！五条 市建》设行政主管》。部门负？责全市？建筑：市场的监督管—理并：组织实施本规—定 　　县（市）建！设行政？主管：。部门负责本行政区】域内的建《筑，市，场监督管理 —。　　市、县（市）】建设行？。政主：管部门依据职责在】本辖区？内负责？实施本规定中—的行：政处罚 　　第六】条 从事《建筑工？。。程活动应当严—格遵守基本》建设程序坚》持先勘察、后设计、！再施工 　》　市、区《、县（市）人民【。政府及其有关部门、！人员应当严格—按照：。法定职权、条件、】程序和时限》进行建设项目审批】。；不得违法审批或】者擅自简化基本建】设程序 　》　任何？组织：和个人不得》干预建设项》目审：批，。。 　　第七》条 建筑《工程项？目，实行报建制》度建：设，单位应？当自：建筑工程立项文件】批，准或者备案之—日，起3：0日内到项目所【在地市、《县（市？）建设行政主管部门！办理报建手续 　】　报建内《容包括工程名称、】地点、投资规模、】资，金来源、当年投资额！、开竣工日期—、工程筹建情况等】 　　违反本—条一款规定未办理】。。报建：手续的责令改正【对建设单位》处以1万《元以：上3万元以下—罚款 　　》第八条 建》设单位在本市行【政区域内进行工【程建设应当依法【领，取施工许可》证按：照国务院规定—的，权限和？程，序批准开《工，报告：的建筑？工程以？及工程投资》额在：30万元以下—或者：建筑面积《在300《平方米以下的—小型建筑工程—不需领？取施：工许：可证 　　》应当取？得，而未依法取得施【。工，许可证的建设工程】建设单位不得开【工建：。设；施工单位—不得进行施工— 　　？违反本条二款规定的！责令停？止施工限《期改正对建》设单位处以》工程合同《价款1%以上2%以！下的罚款对直接负】责的主管人员和其他！直接责任《人员处以单位罚款数！额5：%以上10》%以下？的，罚，。款，；对施工《单位处以5000】元以上？3万元以下的—罚款：。 　　第九》条， 建：设单：位可以根《。据施：工条件的准备情况就！整个建设工》程项目？或者单？项，工程申请施工许可 ！　，。　第十条 建设单位！在申请？领取施工《许可证时应当—具备国家和省规定的！条件：其中建设资》金的落实《应当具备下列条件】 　　（一）已【经按照规定交—齐工：程前期的各项费用；！ 　：　（二）建设工【期超过一年的工程到！位建：。设资金不《。少于工？程，合同价款的30【%建设？工期不超过一年的】到，。位建设资金不—少于：。工程合同价款的50！%，； 　　（三）已】。向施工单位》支付不少于》工程合同价款25】。%的预？付工程款； 　　】（四）不拖欠已竣工！验收合格工程的【工程款 《　　前款《（一）、（二）【、（三）项规定的】资金到？位条件建设单—位在申请领取施工】许可证？。。时应当提供》有，关资金到位证明【、交费票据、财【务收据等文》。件、票据；前款【第（四）项拖欠工】程款：的确认按照有关法规！规，定执行 　　第十】一条 建筑工程【招标发包应》当按照？国家、省、市规定】的条件、程序、【方，式，进，行任何单位和个【人不得干扰招—。标投标活动 —　　按照国家和【省的：规定必须进行—公开招标的建筑工程！应当在政府批准【设立的？有形建筑市场进【行招标活动有形建】筑市场应当按照省价！格行政主管部门核定！的收费标准收—取服务费用 　【　不适？宜招标发包的工【程按照国家有关规定！批准后可以直接发】包 　？　第十二《条 建筑工程—。勘察、设计》、施工、监》理单位不得允—许其：他单位或者》个人以本单》位的名义承揽工程 ！　　任何单位—和个：人不得以其他单位】名义承？揽工程 　　违反本！条，。一款规定的责令改正！没收：违法所得《对勘察、设计单【。位和工程监理单位】处，以合：同约定的勘察费、设！计费和监理酬金1】倍以上2倍以下的】罚款；对施》工单位处以》工程合同价款2％以！上，4％以？下的罚款；可以责】令停：业整顿建议资质批准！。。机，关降低资质等—级；情节《严重的？建议：资质批准《机，关吊销资质证—。书 　　违反—本条二款规定的【予以取缔没收—违法：所得并处以工程合】同价款2%以—上4%？以下的罚款》 　　第《十三条 发包单【位不得要求承包单】位以：带资承包作为—投标条件承包单位】不得用？。带资承包作为竞争手！段承揽工程 　　第！十四条 《发包单位和承包单位！应当在规定时间内按！。照招标文件和中标通！。。知书规定的承包【范围、工期、—。质量和价《款等实体性内容为】依据订？。立书面合同;—不得再行订立背离】合同：实，质性内容的其他协议！ 　　？非，招标建设工》程应当订立书面合同！ 　　？发包单位和承包单】位，应，当在合同签订、补】充和变更后》5日内将合同文本】。报市或？者县：（市）建《设行政主管部—门备案 　　违【。反本条一款》规定的责令改正【可以处以中》标，。。项目金？额，0.5%以》上1%？以下的罚款 　　】违反本条三款—规定的责令限期【补办备案手》续，逾，期未补办的处—以1万元以上3万】元以下的罚款 　　！第十五条 建筑工程！合同价款应当—按照：国家规定的计价【办法由发包单位与承！包单：位在：合同中约定 　　】全部或者部分使用国！。有资金投资或—者国家融资的建设工！程应当？按照国家发布的计价！规则和标准编制招】标文件、进行—评标定标《、确定？工，。程承包合《同价款 　　—第十：六条： 施工过程中因【设计或？者，其他变更而增减【的工：作量应当经建设、设！计、：施工、监理》等单位同意增—加工作量的应—当在合同中明确【增加费用《的承担？方 　　第十七条 ！逐步实行工程—款支付担保和施工承！包履约担保建设单】位，要求施？。工单位提供履约担保！的同时也《应当为施《工单位提供工程【款支付担保 　　第！十八条 工程竣工验！收合格施工单位【已经全面实际履【行合同建设》单位应当按照合【同约定支《付工程？价款 ？　　违反本条前款规！定的建设行政主管部！门不予办理》。竣工验收《备案规划、》。国土资源、房产【。住宅：和建设等行政主【管，部门中止《办理该？建设单位《的其他新建项目【的，审批：手续 ？　　：第，十九条？ 推：行建设工程总承包发！包单位可《以根据工程性质将】勘察、？设，计、施工、》采购、试运行的多项！或者全部发包给一个！工程：总承包？。单位 ？　　发包单位不得肢！。解发包或者指定分包！工程承？包单位 　》　违反？本条二？款规定的责令改正】处以：工程合同价款0【.5%以上》1%以下的》罚款 　　》第二十？。条 具有《建设工程《勘，察，资，质、设计资质—或者施工总承包【资质的企业可—以承揽与其资—质类别和等级—相应：的建设工程总承包】业务：；，建设：工程勘察《、设计、施工企【业也可？。以组成联《合体对工程项—目进：行工程总承包 　　！第二十一条 两【个以上的承包单位可！以联合承包建设工】程联合承《。包，的各方对承包合同】的履行？承担连带责任发【包单位可以要求承】包联合体《选定一家《作为联合体》。负责：单位 　　两个以】上资质类别相—同但：资质等？级不：同的承包单位—实行联？合共同承《。包的应当按照—资质等级低的单位的！业务：许可范围承揽工程】；，两个以上资》质类别不同的承包单！位实行？联合：承包的应《当按照联《合体：的内部？分工：各自按照资质—类别及等《级的许可范围承【担工程？ 　　第二》。十二条 实行工【程总承包和施—工总承包的总承【包单位可《以依照合《同约定或《者经建？设，单位：认可将所承包工程中！的部：分工程分《包给具有《相应资质的分包单】位 　　实行工【。程总承包的总承包单！。位，应将：其不具备相应资质的！勘，察、：。设计、施工分—。包给具有相》应资质的《分包单位 　—　实行施工总承包】的建设工程》主体结？构的施工应当由总】承包单位《自行：。组织：完成 　　分包工】程承包？单位应当自行—完，成所承包的工程不】。得将：其，。承包的工程再行【分包 　《　违反本《条二、三款》规定的责令》改正没收违法所【得，对总承？包，单位处以工程—合同价款《0.5%以上1【%以下的罚款可以】建议资质《批准机关责令停业整！顿降低资质等级；情！节严重的《建议资？质批准机《关吊销资质证书 】　　第二十三—条 总承包单位可以！通过公开招》标的方式选用分【包工程承包单位 】　，　第二十四条— 建筑工程》。。。分包应当依法订立书！面分包合同并由总】承包单位在》合同：。签订后7日内向工程！。所在地？的市或者县（市【）建：设行政主《管部门？备案分包合同—发生重大变更—的总承包单》位应当自变更后7日！内将变更协议送原备！案机关备案 　【　，总承包？单位应当按照合【同约定及时结清并】支付分？包价款分《包工程承包单位应】当按照劳动合同约定！及时全额兑付劳【动者工资 　　【总承包单《位，、分包工程承—包单：。位可以就分包—合同的履《行要求对方提供履】约担：保，或者付款担保 　】。　违反本《。条一款规定的—责令限期补办—备，案手续逾期未—补办的处以1万元以！上，3万元？以，下的罚款 　—　第二十五条 建】设、施工单位应当按！照市人民政府规【定的比？。例使用散装》水，泥限制使《用，袋装：水泥 ？　　禁止在本市（不！含县、县级市—）城区内的建—筑工：地现：。场，搅拌混凝土 —　　违反本条一【款规定使用袋装【水泥的责令改正并】按，照每吨袋装水泥5】0元处以罚款— 　：　违反本条二—款规定？的，。责令改正并》按照现？场搅：拌混凝土《每立方米100【元处以？罚款：；拒不？改正的？暂扣：。现场搅拌设备 【　　第二十六条【 中介服务机构【及，。。。其从业人员从事建】筑活动？应当遵守国家法律法！规、工程建设强制性！标准坚持独立、【公正、科《学、诚信的原则 】　　本规定所称的中！介服务是指建设【工程的项目管理、工！程监理、招标—代理、工程造价咨】询、工程技术咨询】、检验检测等专业】服务：活，动 　　第二—十七条 中介服务委！托方应当依法—委，托具有相应资质的】中介服务机构承担中！。介服务业务并—签订书面委托合同】 　　？第二十八条 —。中，介服务机《构及其执业人员【不得有下列行—为 ：　　（一）超—越资质等级》承揽工程任务；【。 　　（二）—出具虚假检验—检测、鉴定验收报】告、证明文件—及其他文件； 　】　（三）利》用执业？便利谋取不正—当利益；《 　　（《四）：采取欺诈《、胁迫、贿赂—。、，串通等？非法手段损害委托】人，或者他人利益； 】　　（？五）：以，回扣等？不正当竞争手段【承揽业务； 　【　（六）转让所承】揽的业？务，。； 　　（七—）法：律、法？规及行业规》。。范禁止？的其他行为 　　】中介服务机》。构及其？执业人员不得—。与行政？机关存在隶属关系或！者利益？关系 　　违—反本条前两》款规定？的责令改正情—节严：重的建？议资质和《执业资格批准—机关降低《其资质和资格等级】或者吊销其》资质和？资，格证书 　　第二】十九条 中介服务机！构不：按，照委托合同的—约定履行义务给委】托，方造成损失的应当承！担相应的赔偿责任 ！　　中介服》务机构与业务相对人！串通为相对人谋【取非法利益》给委托？人，造成损失《的应当与相对—人承：担连带赔偿责任【 　　？第三十？条， 市建？设行政主管部门应当！按照国家和》省的有关规定对建】设、勘？察、设计、施工【、中介服务单—。位，及其执业人》。员和评标专业人【员实行信用管理【。制，度建立信用》档案系？统 　　《第三十一条 建【设行政主《管部门对单位—和个人的下列不良行！为应当？及时向社会公布 】　　（一）未—。依法：取，得建设审批手续【擅自开工建设—的； 　　（二【）通过欺骗手段取得！建设审批手续的【； 　　（三—）不具备法定—从业资？格或者超越法—定从业资格从事建】筑活动的；》 　　？（四：）违反承发包管理】规定承发《包工程的《； 　　（五）【违法进行建设工程】项目招标投标—的，； 　？　，（六）不依法签订】建设：工程合同的；— 　　（七）拖欠工！程款等不《依法履行《建设工程合》同的； 　　（【八，）不：按照审查《合格的施工》图设：计文件施工》的； 　　（九【），。。违反工程《质量管理规定的【； 　　（十）施工！质量低劣的》； 　　（十一）造！成安全？、，质量事故的； 　】　（十二）》违法分包工程的； ！。　　（十三）拖欠】务工人员《工，资的； 　　（【十四）中介服—务机构违法从事建】筑活动的《； 　？　（十五）其他【违，反法：律法规规章规定的】行为 　　对前款】规定的不良记—录行：为依照有关法律、】法规规定进行处【罚；拒不改》正的对建设单位不】予办理新建项—目审批手续对—勘察、设计、施工】和中介服务》单位一年之内不【准在本市从事—建筑：活动：对个人？不准：继续在本市从事建】筑活动 　　—第三十二条 建设】行政主管部》门制发的需要—由管理？相对人填写的各类】图表国？家和省有规定格式】文本的按照国—家和省的格式—文本执？行；国家和省没有】规定：格式文本的建设行政！主，管部门可以制定格式！。文本但内容应当简单！方便填写 　—　第三十《三条 ？除法：律、行政法规—明确：规定不得《。委托的事项外建设】行政主管《部，门可以根《据需要委托》专，。门的建筑市场执法监！察机构对于》建设工？程招：投标：、质量？、安全？、造价、合》同等市场行为实施】具体的监督检查工作！ 　：　第三？十四条 建筑市【场管理工作》人员玩忽职》守、徇私舞》弊的由所在单—位或：者上级？机关给予行政—处分；对当事人【造成经济《损失的？依照：中华人？民，共和国？国家赔偿法的有关规！定执行；构成犯罪的！依法追究其刑—事，责，任， 　　第三十五【条本规？定中的？行政审批事项市人】民政府规定进行【联合审批的按照【市人民政府的—规定执？行 　　第三十六条！ 本规定自》200？5年 1《2月1日起施行【