哈尔：。。滨市：建筑市场管理规定 ！　　（2005年6！月24日哈尔滨【市第十二届人—民代：。表大会常务委员会第！十，六次会议通过—,，2005《。年8月19日—黑龙江省第》十届人民代》表大：会常务委员会第【十六次会议批准【 根据2016年】6月28日哈尔滨】市十四届《。人大常委会》。第三十一次》会议通过、201】6，。。年8月19日黑龙】江省：第十二届人大常委】。会第二十八》次会议批准的—。关于修改<哈尔【滨市新型墙体材【料，发展应用和建—筑节能管理条—例>等五部》地方性法规的决定修！正） ？　　：第，。一条 为了》加强建？筑市场管理》。维护建筑《市场：秩序：创造规范诚信的【建筑市场环境保障当！事人合法《权益促进建筑业【。健康发展《,根据中华人民共和！国建筑法、中华人】。民共和国招标投【标法等有关法律、】法规的规定结—。合，本市实际制定本规定！ 　　第《二条 在《。本市行政区域—内，从事：建筑市场活动实施对！建，筑，市场监督管理应当】遵守本规《定 　　第三条【 本规定所》称建筑市场是指【房屋建筑《工程和市政基础【设施工程（以下简】称建筑工程》）的勘察、设计【、建设（自建、开】发）、施工以及【建筑工程中介—。服务业务的交—易行为和场所— 　　本规定—所称房屋建筑工【程是指各《类，房屋建筑《及其附属设施—和，与其配套的线路、管！道、设备安》装、居住区庭院配】套，。工程以及建筑装【。修工程 　　本规定！所称市政基础设【施工程是指城市【道路：、公共交通、供水】、排水、燃气—、热力、园林—、环卫、《污，水处理、垃》圾处理、内河防洪、！。。地下：公共设？施及：附属设施的土建、】管道和设《备安装？工程 　　第四条 ！从事建筑市》场活动应《当遵循公平》竞争、诚实信用和依！法交易的原则—；，建筑市？场的监督管理应当】坚持统一、公开、公！正的原则 　　第五！条 市？建设行政主管部【。门负责全《市建筑市场的监督】。管理并组织实施本规！定 　？　，县（市）建设行政主！。管部：门负责本行政—区域内的建筑市场】监，督管理 《　　市、县》（市）建设行政主】管部门依据》职责在？。本辖区内负责实【施本规定中的—行政处罚 　　第】六条 从事》建筑工程《活动：应当严格遵守基【本建设程序》坚持先勘察、后【设计、？再施工 　　市、】区、县（市》）人：民政：府及：。其有关部门、—人员应？当严：格按照？法定职权《、条：件、程序《和时限进行建设项目！审批；？不得违法审批或者】擅自简化基本建【设程序 　　任【何组：织和个人不得—干预建设《项目：审批 　　第—七条 建筑工程项】目实行报建制—。度建：设单位应当自建筑工！程立项？文件批准或者备案】之，日起30日内到【项目所在《地市、县（市—），建设行政主管部【门办理报《建手续 　　—报建内容包括工程名！称、地？点、投资规模、资金！来源、当《年投资？额、开竣工日期、工！程筹建情况》等 　　《违反：本条一款规定未办】理，报建手续的》责令改正对》建设单位处以1万元！以上3？万，元以下罚款 　　第！八条 建设单—位在本市行政区域】内进行？工程建设应》当，依法领取施工许可】证按照国务院—。规定的权《限，和程序批准开工【报告的建筑工程【以及工程投资额在】30万元以下或者】建筑面积在3—00平方《。米以下的小型建筑】工程不需领取施工许！可证 　　应—当取得而未依法取得！施工许可证的建设工！程建设单位不—得开工？建设：；施工单位不得进】行施工？ 　　违反本条二】款规定的责令停【止施工？限，期改正对《建设单？位处以工程合—同价款1%》以上2%以下的罚】。。款对直接负责的【主管人员和》其他直？接责任人《员处以单位罚款数】额5%以上10%】以下的罚款；对施】工单位处以50【00元以《。上3万元以》下，的罚款 《　，　第九条《 建设单《位可以根据施工条件！的准备情况就—整个：建设工程项目或者单！项工程？申请施？工许可 《　　第十条 建设】单位：在，申请领取施工许可证！时应：当具备国《家，和省：规定的条件其中建】设资金？的落实应当具备下列！。条件 ？　　（？一）已经《。按照规定交齐工【程前期的各》项费用； 》　　（？二）建？设工期？超过一年的工—程到位建设资金不】。。少于工程合同价款】的30%建设工【期不超过一年的到】位建设资金》不，少于工程合同价【款的50《%，； 　　（》三，）已向施工单—位支付不少于工程合！同价款25》%的：预付：工程款； 　　【（四）不拖欠—已竣工验收合格【工程的工《程，。款， 　　前《款（一）、》（二）、（》三）项规《定的资金到位条件】建设单位在申请领取！。施工许可证》时应当提供有—关资：金到位证明、交费票！据、：财务收据等》文件、票《据；前款《第（四？）项：拖欠：工程款的确认—按照：有关法规规定执【行 　？　第十一《条 建筑工程招标】发包应当按照国家、！省、：市，规定的条件、—程序、方式进—行任何单位和个人】不得干扰《招标投标活动 　　！按照国家和省的规定！必须进行公开—招标：的建：。筑工程应当在—政府批准设立的有形！建筑市场《。进行招标活动有形建！筑市场应当》按照省价《。格行政？主管部门核定的【收费标准收取服务】费用 ？　　不？适宜招标《发包：的工程按《照国家有关规定【批准后？可，以，直接发包 　—　第十二《条 建筑工》程勘察、设计、施】工、监理《单位不得允许其他】单位或者个人以【本单位的名义承揽】工程 　　任何单位！和个：人不得以其他单位】名义：承，揽工：程 　　违》反本：条，一款：规定的责令改正没】收违法所得对勘【。察、设计单位和工】程监理单位处—以合同约定》的勘：察费、？设计：费和监理《酬，金1倍以《上2：倍以下？。的，罚款；？对施：工单位？处以工程合》同价款2％以—上，4％以下的罚款【；可以责令》。。停业整顿建议资质】批准机关降低—资，。质等级；情节严重】的建议资质批准机关！吊销资？质证书 　》　违反本条》二款规定《的，予以取缔没收违【法所得并处以工程】。合同价款2》。%以上4%》以下的？罚款 　　第—十三条 发》。包单位不得》要，。求承包单位以带资承！包作为？投标条件承包单位不！得用带资承包—作为竞争手》段承揽工程 —　　第十四条 发包！单位和承《包单位应当在规定】时间内按照》招标文件和中—标通知书规定—的，承包：范围、工期》、，质，量和价款等实—体性内容为依据【订立书面合同—;不得再行订立背离！合同实质性》内容的？其他：协议 　　非招标建！设工程应当》订立书面合》同 　　《发包单位和承包单】位应当在《合同签订、补充和变！更后：5日内将《合，同，文本报市《。或者县（市）—建设行政主管部门备！案 　　违反本条】一款规定《的责令改正可以【处以中标项目金额0！.5：%以上？1%以下的罚款 　！　违反本条三款规定！的责令？限期补办备案手续】逾期未补《办的处以《1万元以《上3万元以下的【罚款 　　》。第十五？。条 建筑工程—合同价款应当—按照国家规定的计价！办，法由发包单》位与承包单》位在合同《中约定 　　—全部或？者部：分使用国有资金投资！。。或，者国家融《资的建设工程—应当按照国家发布】的，计价：规则和标准编—制，招标文件、进行评标！。定标、确定工—程，承包合同价》款 　？　第十六条 施工过！程中因设计》或者其他变》更而增减的工作量】。应当经建设、设计】、施工、《监理等单《。位同意增加工作量的！应当在合同中明【确增加费用的承担】方， 　　第十》七条 逐步实—行工程款支付担保和！施工承包履约担【保建设单位要求施工！单位提？供履约担保的同时】也应当？。为施工单位提供【工程款支付担保 】　　第？十八条 工程竣工】验收合格施工—单位已经全面实际】履行合同建设单【位应当按照》合同约？定支付工程价款 　！　违反本条前款规定！的，建设行政《。主管部门不予办理】竣工验？收备案规划、国土资！源，、房产住宅》和建设等行政—主管部门《中止办理该建—设，单位：。。的其他新建》项目的审批手续 　！　第十？九条 推行建—设工程总承包发【包单位可以根据【工程性质将勘察、设！计、施工、采购、试！运行的多项或者全】部发包给一个—工程总承《包单：位， 　　发包单—位不得肢解发包【或者指定《分包工程承包—单位 　　违反【本条二款规定的责令！改正处以工程合同价！款，0.5%以》上，1%以？。下，的罚：款 　　第二十【条 具有建设—。工程勘察资质、【。设计资质或者施【工总承包资质—的企业？可以承揽与其资【质类：别和等级相应—的，建，设，工程总承《包业：务；：建设工程勘察、设】计、施工企业也【。可以组成联合体对工！程项目进行工程总承！包 　　第二十一条！。 两个？以上的？承，包单位可以联合承包！建设工程联合承包的！各方对承包合同的】履行承担连带责任发！包单位可以要—求承包联合体—选定一家作》为联：合体负？责单位 　　两【个以上资质类别相】同但资？质等级不《同的承包单》位实：行联合共同承包的应！当，。按照资质等》级低的单位的业【务许可范围承揽【工程；两个以—上资质？类别不同的承包单】位实行联合》承包的？应，当按照？联合体的内部分工】各自按照资质—。类别及？等级的许可范围【承担工程 　—　第二十二条— 实行？工程总承包和施工总！承包的？总承包单位可以依照！合同约定或》者经建设单位—认可将所承包工程中！的，部分工程《分包给？具有相应《资质：的分包单《位 　　实行—工程总承包的总承包！单位应将其不具备】。相应资质的勘察、】设计、施工分—包给具？有相：应资质的分包—单位 　　实行施工！总承包的《建设工？程主体结《构的：施工应？当由总承包单位【自行组织完成 【　　分包工》程承包单位应—当自行完成所承包】的工程不得将其承】包的工程再行分包 ！。　　违反本条二、】。三款规定的责令改正！没，收违法所得对总承】包单位处以》工程合同价款0.】5%以上《。。1%以下的罚款【可以建议资质—批准机关责令停业】整顿降低资质等级】。；情节严重》的，建议：资质批准《机关吊销资质证【书 　　第二十三条！ 总承包单位可以通！过公开招标的—方，式选用？分包工程承》包单位 《　　第二十四条【 建筑工程分包应】当依法订立书面分】包合同并《由总承包单位—在合同签订后7【日内向工程所在地的！市或者县（市）建设！行政主管部门备案分！包合同发生重大变】更的总承《包单位应当》自变更后7日内【将变更协议送原备】案机关备案》 　　？总承：包单位应当按—照合同约定》及时结清并》支付分包价款分包】工程承包单位—应当按照劳动合同约！定及时全额》兑付劳动者》工资 　《　，。总承包单位、分包工！程承包？单位可以就分包【合同的履行要求【对方：提，。供履约担保或—者付：款担保 　　—。违反本条一款规定】的责令限期补办备案！手续逾期未补办的】。处以1万元以—上3万元以下—的罚款 　　第【二十五条 建设【、施工单位应当按照！市人民政《府规定的比》例使用？散装水泥限》制使用袋装水泥 】。　　禁止在》。本市（不含县、县】级市：）城区内的建筑工】地现：场搅拌混凝》土 　　违反本条】。一款规定使》。用袋装水泥的责【令改：正并按照每》吨袋装水泥50【元处以罚款 　　】违，反本条二款规—定的责令改》正并按照现场搅【拌混凝土每》。立方米100—元处以？罚款；拒不改正的暂！扣现场搅拌设备【 　　第二十—六条： 中介服务》机构及其《。从业：人员从事建筑活动应！当遵：守国家法律法—规、工程建设强制性！标准坚持独立、【公正、科学、诚信的！原则 　　本规【定所称的中介服务】是指：。建设工程的项目【管理、工《程监理、招》标代理、工程造价咨！询、工程技》术，咨，询、检验检》测等专？业服务活动 　【　第二十七条 中介！。服务委托方》应当依法《委托具有《相应资质的》中介服？务，机构承担中》介服务？业务：并签订书面委—托合同 　》　第二十八条 【中介服务机构及【。其执业人员不得有下！列行为 　　（【一，）超：越资质等级承揽工】程任务； 　　【（二）出《具虚假检《验检测？、鉴：定验收报告、证【。明文：件及其他文》。。。件； ？　　（？三）利用执业便利】谋取不正当利益【； ：　　（四）》采取：欺诈、胁迫》、贿赂、串通—等非法？手段损害委托人或者！他人利益； 　　】（，五）以回扣等不正】当竞争手段承揽【业，务； 　　》（六：）转让所《承揽的业《。务； 　　（七）】法律：、法规及行业—。规，范禁：止的其他行为 【　　中？介服务机构及其执】业人员不得与行政机！关存：在隶：属关系或者》利益：关系 　《　违反本条前两款规！定的：责令改正情节—严重：的建议资质和执业】资格批准机关降【低其：资质和？资格等级《或者吊销其资—质和：资格证？书 　　第二十九条！ 中介服务机构不】按照委托合同的【约定履？行义务给委托—方造成损失》的应当承担相应的赔！偿责任 《　，　，中介服务机构—与，业务相？对人串通《为，相对人谋取非法【利益给？委托人造成损失【的应当与相》对人承担连》带赔偿责任 —　　第？三，十条： 市建设行》政主：管部门应当按—照国家？和省的有关规—定对建设、勘察、】设计：、施工、《中介服务单位及其】执业人员和评标专业！人员实行信用管理】制度建立《信，用档案系统 —　　第三十》一条 建设行政【主管部门对单—位和个人的下列【不良行？为应当及时向社【会公布 　　—（一）未依》法取得建设审批手】续擅自？开工建设的》； 　　《。（二）通过欺—。骗手段取得建设【审批手续的；— 　　（三）—不具备法定从—业资格或《者超越法定从业【资格从事《建筑活动的； 　　！（四）违反》承发包管理规定【承发包？工程的； 　　（五！），违法：进行建？设工程项目招—标投标的； —　　（六）》不依法签订建—设工：程合同的； 　　】（七）拖欠工程款】等不依法履行建设】。工程合同《的； 　　》（八）不按照审查合！格的施？工图：设计文件施工的；】 　：　（九）违反工程】质量管理规定—的； ？　，　（：十）：施工质量低劣的【； 　　（十—一）造成安全、质量！事，故的； 　　（十】。。二）违法分包工程的！； 　　（十三）】拖欠务工《人员工？资的； 《　　（十四）中【介服务机构违法从】事建筑活动的； 】　　（？十五）其《他违：反法律法规规章规】定的行为 　　对】前款规定的》不良：记录行为依照有关法！律、法规规定进【。行处罚；拒不—改正的对建设单【位不予办理》新建项目《审批手？续对勘察、设计【。、，施工和中《介服务单位一年之】内不准在本市从事】建筑活动对个人【。不准继续在本市从事！建筑活动 　　第】三十二条 建设行】。政主管部门制—。发的需要由管—理相对人填写的各】类图表国《家和省有规定格式文！本的按？照国家和《省的：格，式文本？执行；国《家和省没有规—定格式文本》的建设行政主管【部，。门，可以：制定格式《文本但内《容应当简单》方便填写 　　【第三十？三条 ？除法律？、行政法规明确规定！。不得委托的事—项外建？设行：政主管部门可以根据！需要委托专门的建筑！市场执法监》察机构对于》建设工程招投标、】质，量、：安全：、造价、合同等【市场：。。行为实施具体—的监督检查工—作 　　第三—十四条 建筑市【场管理？工，作人员玩忽》。职守、徇私舞弊的】由所在单位或—者上级？机关给予行》政，处分；？对当事？人造成经《济，损失的依照中华人民！共和：国国家赔偿法的有】关规定执行；构成】犯罪的依法追究其】刑事责任《 　　第《三，十五条本规定中的行！政审批事项市人民】政府规定进行联合审！批的按照市人民政】府的规定执行 　】　第三十《六条： 本规定《自200《。5年 12月—1日起施行》