哈尔滨？市建筑市场管理规】定，
（2》005年6月—2，4日哈尔滨市第十二！届人：民代表大会常务委员！会第十六次会议【通过,2《005年8》月19日黑龙江【省第十届人民代表大！会常务委员会第十六！次会议批准 根据】。2016《年6月28日哈尔滨！市十四届人大常【委会第三《十一：次会议通过、2【01：6年8月19日黑】龙江省第十二—。届人大常委会第【二十八？次会议批《准的关于修改—<哈尔滨《。市新型？墙体材料发》展应用和建筑节能管！理，条例>等《五部地方性》法规的？决定修正）
第！一，条 为？。了加强建《筑市：场管理维护建筑市场！秩序创造规范诚信的！建筑市场《环境保？障当事人合法—权益促进建筑业健康！。发展,根据中华人民！共和国建筑法、中华！人，民，共和国招标投标法】等有关法律、—法规的规定结合本市！。实，际制定本规定
！第二条 在》。。本市行政区》域内从？事建筑市《场活动实施对建筑市！场监督管理应—当遵守本规》定
第三条 】本规定所称建—筑市场是指房屋建】筑工：程和市政基础设施】工程（以下简—称建筑工程）的勘】察、设计、》建设（自建、开【发，）、施？。工以及建筑工程【中介服务业务的【交易行？。为和场？所
《本规定所称房屋建】筑工：程是指各类房屋建】筑及其附属设—施和：与其配套的线路【、管：道、设备安装、【。居住区庭《院配套工程以及【建筑装修工》程
本》规定所称市》政基础设施工—。程，是指城？市，道路、公共交通【、供：水、排水《。。、，燃气、热力、园林、！环卫、污水处理、】垃圾处理、内河防洪！、地下公共设施【及附属？设施的土建、—管道和设《备安装工程
第！四条 从事建筑市场！。活动应当《遵循公平竞争、【诚实：信用和依《法，。交，易的原则；建—筑市场？的监督管理应当坚】持统：一、公开、公—正的原则
第】五条 ？市建设行政主管【部门负责全市—。建筑市场的监督管理！并组织实施本—规定：
县《（市：）建设行政主管【部门负责《本行：政区域内的建筑市】场监督？。管理
市—、县（市）建设行】政主管？部门依据职》责在本辖区》内负责实《施本：规定中？的行政处罚
】第六条 从事建筑工！程活动应当严格遵守！基本建设程序—坚，持先勘察、后设【计、再施工
— ：市、区、县（市）人！民政府？。及其有关部》。门、人员应当—严格按照法》定职权、《条件、？程序和时限进行【建设项目审批—；，不得违法审批或者擅！自简化基本建设程】序，
： 任何组织和个【。人不得干预建设项目！审批
》第七条 《建筑工程项目实【。行报建？制，度建设？单位应当自建筑【。。。。工程立项文件—批准或者备》案之日起《30日内《到项目所在地市、县！（市）建设行政主】管部门办理报建【手续
报建内容！包括工程名称、地点！、投：资规模、资金来源】、当：年投资额、开竣【工日期、工程筹建】。情况等？。
违反本条一】款规定未办理—报建手续的责令改正！。对建设单位处以【1，万元以上3万元【以下：罚款：
第八条— 建设？单位在本市行—政区域内进行工程建！设应当依法》领取施工《许可证？按照国务院规定【的权限和程序批准开！工报告的建筑—工程以及工》程投资？额，在30万《元以下或者建筑面积！。在300平方米以下！的小型？建筑工程不需—领取施工许》可证：
应《。。当取得而未依—法取：得施工？。。许可证的建设工程】建设单位《不得开工建设；【施工：单位不得进行—施，工
？ 违：。反本条二款规定【的责令停《止施工限期改正对】。建设单位处以工程合！同价款1《%以上2%以下的】罚款对直接负责【的主管人员和—其他：直接责任人员处以单！位罚款数额5%以上！10%以下的罚款】；对施工单位处以】5，000元以上3【万元以下的罚款
！ 第：九条 ？建设单位可以—根据：施工：条，件的：准备情况就整—。个，建设工程项目或【。者单项工《程申请？施工许可
— 第十条 建设【单位在申请领取施工！许可证时应》当，具备国家和省—规定：的条件其中》建设资金的落—实，应当具备下列条件
！ （一）》已，经，。。按照规定交》齐工程前期》的各项费用》；
（二—）建设工期超过一年！。的工程到位建—设资金不少于工【程合同价《款的3？0%建设工期—不超过？一年的到位建设资】金不：。少于工程合同价【款，的50%；
（！三）已？向，施工单位支付不少】于工：程合同价款25%的！。预付工程款；
【 （四）不—拖欠已竣工验—收合格工《程的工？程款
前款【（一）、（二）、（！三，）项规定的资—金到位条件建设单位！在申请领取施—工许：可证时应《当提供有关资金【到位证？明、交费票》据，、，财，务收据等文件、票】据；前款第（四）项！拖欠工程款的确认】按照有关法规—规定执行《
， ：第十一？条， 建筑工程招标发】包应当按照国家、】省，、市规？定的条件、》程序、方《式进行任何单位和个！人不：得干扰招《标，投标活动《
按照国—家和省？的规定必须》进行公开招标的【建筑工程应当在政】府批准设立的—有形建筑市场进行】招标：活动有？形建筑市场》应当按照省价格【。行政主管部门核【。定，的，收费标准收取服务】费用
不适宜招！标发：包的工？程，按照国？家有关规定批准后】可以直？接发包
第【十二条 建筑工程】勘察：、设计、施工—、监理单位不得允许！其他单位或者个人】以，本，单位的名义承揽工程！
任何单位【和个人不《得以其他单》位名义承《。揽工程
违【反本条一款规定【的责令？改正没收违法所得对！勘察、设计单位和工！程监理单位处—以，合同约定的勘察费】、设计费《和监：理酬金？1倍以？。上2倍？以，下的罚款；对施工】单位：处以工？程合同价《款2：。。％以上？4，％以：下的罚款；》可以责令《停业整顿建》。议资质批准机关降低！资质等级；》情节严重的建—议资质批准机—关吊销资质证书
】 ， 违反本《。条，二款规？定的：予，以取缔没收违法所】得并处？以工程合同价款2%！以上4？%以下的罚款—
第十三条【 发包单位不得要】。求，承包单位以》带，。资承：。包作为投标条件【承包单位《不，得用带资承包作【为竞争手《段，承揽工程
》 第十四条 发】包单位和承》包单位应当在—规定时间内按照【招标文件和中—标通：知，书规定的承包范【围、工期、质量【。和价款等实体性内容！为依：。据，订立书面合同;【不得再？行订立背离合同实】质性内容的其—他协议
非【招标建设工程—应当订立书》面合同
发包】单位和？承包单位《应当在合同签—订、补充《和变更后5日内将】合同文本《。报市或者县（市）】建设行政《主管部门备案
！。违反本条一款—。规定的责令改正【可以处？以中标项目》金额0.5%以上1！%以下的罚》款
违反—本条：三款规定《的责令限《期，补办备案手续逾【期未：补办的处以1万元】以上3万元以下的罚！。款
？ ，第十五条 建—筑工程合同》。价款应当按照国家规！定，的计：价，办法：由发包单《位与承包单位—在合同中约定—
全部或者部】分使用国有》。资金：投资或者《国，家融资的建设工程应！。当按：照国家发布的—计，价规则和标准编制招！标文：件、进行《评标定标、确定工程！承包合？同价款
第十】六，条 施工过程中因设！计或者其他》变更而增减的工作量！应当经建设》、设计？、施：工、监理等》单位同意增》加，工作量的应当—在，合同中明《确增加费用的—承，。担方
》第十七条 》逐步实行工程款支付！担，保和施工《承包履约担保建设】单位要求施工单【位提供履约担保的同！。。时也应当《为施工单位》提供工程款》支付担保
第】十八条 《工程：竣工验收合格施工单！位已：经，全面实际《。履行合同建设—单位应？当，按照合同约定支付】工程价款
【违反本条前款规定】的建设行政主管部门！不予办？理竣工验收备案规划！、国土资源、房产】。。住宅和建设等行政】主管部门中止—办理该建设单位的其！他新建项目的审批手！续，
？第十九？条 ：推行建设工》程总承包发包单位可！以根据工《程性质将勘察、设计！、施工、采购、【试运行的多项或者全！部发包给一个—工程总承包单—位
？ 发：包，单位不得肢》解发包或者指—定分包工程承包单位！
违反本条二款！规，定的责令改正处【以工：程合同价款0.【5%以上1%以下的！罚款
第二【十条 具有建—。设工：程勘察资《质、设计《资质或者施工—总承：包资质的企》业可：以承揽与其资质【类别和等级相应的】建设工程总承包【业务：；建设工程》勘察、设计、施【工企业也可以组成联！合体：对，工程项目进行工程】总，承包
？ 第二十一条 两！个以上的承包单【位可以联合承包【建设工程《联合承？包的各方对承包合同！的履行承担连带【责任发包单位可【以要：求承包联合体选定】一家作为联合—体负责单《位
《两个以上资质类别】相同但资质等级不同！的承：包单位实行》联合：共同：承包的应《。当，按照资质《等级：低的单位的业务许】可范围承《揽工程；《两，个，以上资质类》别，不同的承包单位实行！联合承包的应当【按照联合《体的内部分工各【自按照？资质类别《及等级的许可范围承！。担工程
第【二十二条《 实行工程总承【。包和施工总承包的】总承：包单：位可以依照合同【约定或者经建—设单位认可将所承】包工程中的部分【工程分包给具有【相应资质的分包单】位
实》行工程总承包—的总：承包单位应将其【不具：备相应资《质的勘察、设—计、施工分包给具有！相应资质的》分包单位
》 实行施工—总承包的建设工【程主体结构的—施工应当由总承【包单位自行组织【。完，成
分》包工程承包单位【应当自行完》成，所承包的《。工程：不，得将其承包的—。工程再行分》包
违反—本条二、三款规【定的责？令改正没《收违法所得对总【承包单？位处以？。工，程合同价款0.5%！以，。上1%？以，下的：罚款可以建议资质批！准，机关：责，令停业整顿》降低资质等》级；情节严重的【建议资质《批准：。机，关吊销资质证—书，
第二十—三条 总承包单位可！以通过公开招—标的方式选》用分包？。工程：承包单位
【第，二十：四条 建筑工程分包！应当依？法订立？书面分包合同—并由总承包单位在】合同：签订后？7日内向工程所【在地：。的市：。或，者县（市）建设行】政主管部门》备案分包合》。同发生重大变更的总！承包：。单位应？当自变更后7—日内将变更协—议送：原备案？机，关备：案
总承—包单位应当按—照合：同约定及时结清并】支付分包价》款分包工程承包【单位应当按照劳动合！同约：定及时全额兑付【劳，动者工资
总】承包单位、分包工】程承：包单位可以就分包合！同的履？行要求对方提供履约！担保或者付款—担保
违反本】条一款规定》的责令限期补办备】案手续逾期未补【。办的处以1万元以】。上3万？元以下的《。罚款
第二十】五条 ？建设、施工单—。位应当？按照市人民政府【规定的比例使用散装！水泥限制使用袋【。。装水：泥
禁止—在本市？（不：含县、县级市—）城区内的建筑【工地现？场，搅，。拌，。混凝土
—。违反本？条一款规定使用【袋装水？泥的责令改》正并按照每吨—袋装水泥50元处】以，罚款
《。 违反本条二—。款规定的责令改正并！。按，照现场搅拌》。混凝：土，每立：方米100元处以罚！款；拒？不，改正：的暂扣现场搅—拌，设备：
第《二十六条 中介服】务机：构及其从《业人员从事建筑活动！应当遵守国家法【律法规、工程—建设强制性标—准坚持独立、—公正、科学》、诚信的《原则
《 ，本规：定所称的中介服务】是指建设工程的【项目管理、工—程监理、招标—代，理、工程造价—咨询、工程技—术咨：询、检验检测—。等专业服务活动【。
第二十七条】 中介服务委托【方应当依法委—托，具有相应资》质的中介服务—机构承？担中介？服务业？务并签？订书：面委托合同
— 第二十八条【 中：介服：务机构及《其执业人《员不得有下列行为
！ （一）超—越资质等级承揽工】程任务；
（二！）出具虚假检验检测！、，鉴定验收报告—、证明文件》及其他文件》；
《（三）利《用执业便利》谋取：不，正当：利益；
—（四）采取欺诈、】胁迫、贿赂、串通等！非法手段损害委托人！或者他人利益；
！ （五）以》回扣等不正当竞争手！段承揽业务；
【。 （六）转让所】承揽的业务；
！（七）法律》、法规及行》。业规范禁止的其他行！为
中介服务】机构及其《执，业人员不得与行政】机关存在隶属关【系或者？利益关系
违】。反本条前两款规定】的责令改正情—。节严重的建议—。资，质和执业资格批准机！关降低其资质和【资，格，等级或者吊销其资质！和资格证书
第！二十九条 中介服】务机构？不按照？委托合同《的约定履行义务给委！托方造成损失的应当！承担相应的赔偿责】任
中介服务】机，。构与业务相》对，人串通为相》对人谋取非法—利益给委托人—。造成损失《的应当？与相对人《承担连带赔偿责任】
第三十条【 市建设行政主管】。部门：应当按照国家和省的！有关规定对建设、】勘察、设计、施工、！中介服务单》位，。及其执业人员和【评标专？业人员实行》。。信用管理《制，度建立信用档案【系统
第三十一！条 建设行政主【管部门对《单位和个人的下列不！良行为应当及时向】社会公布
（】。一）未依法取得建】。设审批？手续擅自开》工建设的；
】（二）？通过欺骗手段取【得建设审批手—续，的，。；
？。 （三）不》。。具备：法定从业资格或【者，超越：法，定从业资格从—事建筑活《动的；
—（，四）违反承发包管理！规定承发包工—程的；
《 （五）违法【进行建？设工程项目招标投】。标，的；：
， （六）不依【法签订建设》。工程：合同的；
【。（七）拖欠工程【款等不？依法履行建设工程】合同的；
（八！），。不，按照审查合格的施】工图设计文件施【工的：；
： （九）违反【工程质量管》理规定的；
】（十：）施工质量低—劣的；
（【十一）造《成安全、质量事故的！；
（十—二）：违法分包工程的；】
（十三）【拖欠务？。工，人员工资的；
】 （十？四）：中介服务《机构：违法从事建》筑活动的《；
： （十《五）：其他违反法》律法规规章规—定的行为
对前！款规定的不良记录】行为依照《有关法律、法—。规，规定进行处》罚；拒？不改正的对》建设单？位不予办理新建项】目，审批手续对勘察、】设计、施工和—中介服？。务单位一年之内【不准在本市从事建】筑活动对个人—不准继续在》本市从事建筑活动
！。 ：第三十二条 建设】行政主管部门—制发：的需要由管理相对人！填写的各类图—表国：家和省？有规定格《式文本的按照国家和！。省，的格式文《。本，执行；国家和—省没有规定格式文】本的建设行》政主管部门可以【制定格式文本但【内容应当简》单方便填《写
第》。三十三条 除—法律、行政法—规明：确规定？不得委托《的事项外建》设行政主管部—。门可以根据需—要委托专门的建筑市！场执法监察机—构对于建设工—。程招投标、质量【、，安全、造价、合同】。等市：场行为实施具体的监！督检查工作
】第，三十四条 建—筑，市场：管理工作人员玩忽职！守，。。、徇私舞弊的由【所在：单位或者《上级机关给予行【政处：分；对当事》人造成经济损—失的依？照中华人《民共和国国家赔偿法！的有关规定执行；构！成犯罪的依法追究其！刑事责？任
第三十五条！本规定中的》行政审批事》项市人？民政府规《定进行联合审—。批的按照《市人民政府的规定执！行
第三十【六条 ？本规定自2》005年 1—2月1日起施行【
