哈，尔滨市建《筑市场管理规—定 　　（2—005年6月24日！哈尔滨市《。第，十二届人民》代，表大会常务》委员会？第，。十六次？会议通？过,2005年8月！。19日黑龙江省【第，十届人民代表大会】常务委员会第十六】次，会议批准《 根据20》1，6年6月28日哈尔！滨市十四届人—大常委会第三十一】次会议通过、—2016年8月19！日黑龙？江省第十《二届人大《常，委会第？。二十八次会议批准】的关：于修改<哈》尔滨市新型墙体材料！发展应用和建筑【节能管理条例>【等五：部地：方性法规的决定修】。正） 　　第一条 ！为了加强《建筑市场管理维护】建，筑，市，场秩：序创造规《范诚信？的建筑？市场：环，境保障当事人合法】权益促进建》筑业健？康发展？,根据中华人民共】和，国建：筑法、中华人民共】和国招标投标—法等有关法律、法】规的规定结合本市实！际制定？。本规定 　　第【二，条 ：。。在本市行政区域内】从，事建筑市场活—。动实施对建筑市场监！督管：。理应当遵守》本规定 　　第【三条： 本：。规定所称建筑市场】。是指房屋建筑工程】和市政基础设施【工程（以《。下简称建筑》工程）的《勘察、设计、建设】。。（自建、开发）、施！工以及建《筑，工程中介《服务业务《的，交易行？为和场所 　　本规！。定所称？房屋：建筑工程《。是指各类《房屋建筑及其附属】设施和与其》配，套的：线路、？管道、设《备安装、居住区庭院！配套工程以及—建筑装修工程— 　　本规定所称市！政基础设施工程是指！城市道路、》公共：交通、？。供水、排水、—燃气、热力、—园，林、环卫、污水【。处理、垃圾处理【、内河防洪》、地下公共设施及】附属设施的土建【、管道和设》备安装？工程 　《　第：四，条 从事建筑—市场活动应当—遵循公平竞》争、诚实信用和【依法：交易的原则；—建筑市场的》监督管？理，应当坚持《统一、公开、—公，正的：原则 　　第五条】 ，市建设行《政主管部门负责全市！建筑市场的监督管】。理并组织实施本规】定 　？　县（市）建—。设行政主管部—门负责本行政区域内！的建筑市场监督【管理： 　　市、县—（市）建《设行政主管部门【。。依据职责在本—辖区内负责》实施本规定中的行政！处罚 ？　　第？六条 从事建筑【。工程活动应当—严格遵守基》本建：设程序坚持》先勘察、后设—计，、再施工 　　市、！区、县（《市）人民政府—及其有关部门、【人员应？当严格按照》法定职权《、条件、《程序和时《限进行建设项目【审批；不得违法审批！或者擅自简》化基本建设程序 　！　任何组织和个【人不得干预》建设项？目审批 　　第七】条 建筑工程项目实！行报建？制度建设《单位应当自建—筑工程立《项文件批准或者【备案之日起30日内！到项目所在地市、】。县（：市）建设行政主管】部门办？理报建？手，续， 　　？报建内容包》。括工：程名称、地》点、投资规模、资金！来，源，、当年投资》额、开竣工》日期：、工程筹建情况【。等 　　违反本【条一款规《定未办理报建手续的！责令改正对》建设单？位处以1万元—以上3？万，元，以下罚款《 　　第《八条 建设单—位在本市行政区【域内进行工程建设】应当：依法领？取施工许可证—。按，照国务院规定—的权限和程序批准】开，工报告？的建筑工程以及【工程：投资额在30万【元以下或者建筑面积！在300平方米以】下的：小型建筑工程不需领！。取，。施工许可证 　　】应，当取得而未》依法：取得施？。工许可证的建—设工程建设单位【不得开工建设；施工！单位：不，得进行施工》 　　违反本—条二款规定的责令】停，止施工限期改正对】建设单位处以工【程合同价款1%以】上2%以下》的，。罚款：对直接负责》的，主管：人员：和其他直接》责任人员处以单【位罚款数《额5%以上10%以！下的：罚款；？对施：工单位处以5—000元以上3万】元以下的罚款 【　　第九条 —。建设单？。位可以根《据施工条件的准备】情况就整个建设工】程项目或者单项工程！申请：施，工许可 　》　第十条 建设单位！在申请领取施工许】可证时应当具备国家！和省规定《的，条件其中建》。设资金的落实应当具！备下列条件 —　　（一）》已经按照《。。规定交齐工》程前期的各项费用】； 　？。　（二）建设工期超！过一年的工程到【位建：。设资金不少于工程合！同价款？的3：0%建设工期不【超过一年的》到位建设《资金不少于工—程合：同价款的《50%； 　—　（三）已向施工】。单位支付不少—于工程合同》价款25%的预付工！程款； 　》　（四）《不，拖欠已竣工验收合】格工：程的工程款 —　　：前，款，（一）、（二）、（！三）：项规定的资》金到位条件》建设单位在》申请领取施工许【可证时应当提供有关！资金到位证》明、交费票据、财务！收据等文件》。、票据；《前款第（四）项【拖欠工程款的确【认按照有关》。法规规？定执行 　　—第十：一条 建筑工程招标！发包应当按》。照国家？、省、市规定的条件！、程序、方式进行任！何单位和个人不【得干扰招标》投标活动 　　按】照国家和省的规定】。必须进？行公开招标的—建，。筑工程应当在政【府批：准设立的有形建筑市！场，进行招标活动有【形建筑市场应—当按照省价格—行政主？管，部，门核定的收》费标准收《取服务费用 　【　不适宜招标发【包的工程按》照国家有关规定【批准后可以直接发包！ 　　第十二条 建！。筑工：程勘察、设计—、施工、监理单位不！得允许其他单位或】者个人以本单—位的名义承揽—工程 　　任何【单，位，和个人不得以—其他单位名义承揽】工程： 　　？违反：本条一款规定的【。责令：改，正没：收违法所得对勘察、！设计单位和工—程监理？单位：处以合同约定的勘察！费、：设计费？和监理酬《金1倍以上2倍以下！的罚款；对施工单】位处：。以，工程合同《价款2％以上—4％以下的罚款；可！以责令停《业整顿建议资质【批准机？关降低？资质等级；》情节严重的建议资质！批准机关《吊销资质《证书 　　违—反本：条二款规定的予以】取缔：没收：。违法所得并处—以工：程合同价款2—%以上4%以下【的罚款 　　第十三！条 发包《单位不得要求承包单！位以带？。资承包作为投—标条：件，承包单位不得用【带资承？包作为竞争手段承】揽工程 　》　第十四条 发【包单位和承包单位】应当在规定时—间内按？照招标？文件：和中标通知书规定的！承包范围、工期【、质量和价款—。等，实体性内容为依据】订立书面合》同;不得再行—订立背？离，合同：实质性内容的其他协！议， 　　非招标建设工！程应当订《立书面合《同 　　《发包：。。单位和承包单位【应当在合同签订【、，补充和？变更：后，5日内将合同—文，本报市或《。者县（市）建—设行政主管部门备案！ 　　违反本条【一款规定《的责令？改正可以处以中标】。项目金额0.5%以！上1：。%以下的罚款 　】　违反？本条：三，款规定的责令限期补！办备案手续逾期未】补，办的处以1万元以】上，3万元？以下的？罚款 ？　　第？十五：条 建筑工》程，合同价款应当—按照国？家规定的计价办【。法由：发包单位《与承：包单：位在合同《中约：定， 　　全部或者【部分使用国有—资金投资或》者国家？融资的建《。设工程应当按照国家！发，布的计？价规则和标》准编制招标文件、进！行评标定《标、确？定工程承包合同价款！ 　　第十六条【 施工过程中因设计！。或者其他变更而【增减：的工作量应当—经建设、《设计、施工、监理】等单：位，同意增加工作量【的应：当，在合同中明确增加】费用的？承，担方 　　第十七条！ 逐步实行工—程款支付担保—和施工承包履—约担保？建设：单位要求施》工单位提供履约担保！的同时也应当为施工！单位：提供工？程，款，支付担保 　—　第十八条 —工程竣工验收合格】施工单位《已，经全面实《际履行合《同，建设单位应》当，按照合同约定—支付工程价款— 　　违反本条前】款规定？的建设？行政主管部门—不予：办理竣工验收备案规！。划、国土资源、【房产：住宅和建设》等行政？主管部门中止办【理该建设单位—的其他新建项—目的审批手》续 　？　，第十九条 推行【。建设：工程总？承包发包单位可【以根据工程性—质将勘察、》设计、施工、采购】、试运行的多项【。或者全？部发包给一个工程总！承包单位 　　发包！单位不？得肢解发《包或者指定分包工程！。承包单位《 　　违反本条二】款规：定的：责令改正处以工【程合同？价款：0.5？%以上1%以下的】。罚款 ？　，　第二十条 具【有建设工程》勘察资质、设计资质！或，。者施工总承包资质】的，企业可以《承揽与？其，资质类别和等级【相应的建设工程总】承包业务；建设工】程勘察、《设计、施工企业也可！以组成联合体—对工程项目进行工】程总：承，包 　　第二十一条！ 两个以上的承包】单位可以联合—承，包建设工程联—合，承包的各方对承包】合同的履行承担连带！责任发包单位—可以要求承包联合体！。选定一家作为联合】体负责单位》 ，　　两个以上资【。质类别相同》但资质等《级不同的承包单位】实行联合共同承包的！应当按照资》质等：级低的单《位的业务许可—范围承？。揽工程？；两个以《上资质？类别不同《的承包单位》实行联合《承包的应当按—照联合体的内部分工！各自按照《资质：。类别及？等级：的许可范围承担工程！ ，　　第二十二条 实！行工程总《承包和施工》总承包？的总承？包单：位可以依照合—同，约定或？者经建设《单位：。认可：将所承包工程—中的部分工程—分包给？具有相应资质的分包！单位 　　实行工】程总承包的》总承包单位应将【其不具？备相应资质》的勘：察、设？计、施工分》包给：具有相应资质—的分包单位 　【　实行施《。工，总，承包的建设工程主】体结构的施工应【当由总承包单—位自行组织完成 】　　分包工程承包单！位应当？。自行完成所承包的】工程不得将其承【包的：。工程再行分包 　　！违反本？条二、？三款规？定的责？令改正没收违法【所得对总承包单位处！。以工程合同》价款0.5%—以上：1%以下的罚款可】以建议？资，质，批准机关责令停【。业整顿降低资—质等级；情节严重的！建议资质批准机【关吊销？资质证？。书 ：　　第二十》三条 总承包单位可！以通过公开招标的】方式选？用分包工程承—包单位 　　第【二十四条 建筑【。工，程分包应当》依法：订立书面分包合同并！由，总承包单位在合同签！订后7？日内向工程所在地的！市或者县《（市）建设行政主管！部门备案分》包合同发生》重大变更的总—承包单位应当自变更！后7日？内将变更协议—送原备案机关备【案 　　总承—包单位应当按照合同！约定：及时结清并支付分】包价款分包》工程承包单位—应当按照劳动—合同：约，定及时全额兑付劳】动者工？资 　　总承包单位！、分包工程》承包单位《可以就分包合同【的履行要求对方提供！履约：担保或者付款—担保 　　违反【本条一款规定的责令！限期：补办备案手》续，逾期：未补办的处以1万元！以上：3万元？以下的罚款 　【　第二十五》条 建设、施—工单位应当》按照市人民政—府规：定的比例使用—。散装水泥限制使用】袋装水泥《 ，　　禁止在》本市（不含县、县】级市）城区内—的建筑工地现—。。。。场搅拌混凝土 　　！违反本条一》款规定使用袋装【水泥的责令》改正并？按照：每吨袋装水》泥50元处以—罚款 　　》。违反本条二款规【定的责令改正并按照！现场搅拌混凝土每】立方米？100？元处以罚款；拒不改！正的暂扣现场搅【拌设备 　》　第：二十六条 中—介服务机构及其【从业人员从事建筑活！动应当遵《守国家法律法规、工！程建设强《。制，性标准坚持独立、】公正、？科学、诚信》的原则 　》。　本：规定所称的中介服务！是指建？设工程的项目管理】、工程监理、招标代！理、工程造价咨询、！工程：技术：。咨询、检验》。检测等专业服务活动！ ，　　第二十》七条 ？中介：服务委托方》应当依法委托—具有相应资质的中介！服务机构《承担中介服务业【务并签？订书：面委托合同 　　第！二，十八条 中介服务】机，构及其？执，业人员不得有下【列行为？。 　　（《一）超越资质—等级承揽工程—任务； 　　（二）！出具虚假检验检测、！鉴定验收《报告、证明文件及其！他文件； 　　（】三）利？。用执业便利》谋取：不正当利益； 　　！（四）采《取欺诈、胁迫、【贿赂、串通等非法手！段损害委托人或【者他人利益； 　　！（五：）以回扣等不—正当竞争手段—承，揽业务？； 　　（六）转让！所承揽的业务—； 　　《（七）法律、法【规，及行业规范禁止的】其他行为 　　中】。介服务？机，。构及其执《业人员不《得与行政机关存在】隶属关？系或：。者利益关系 　【。　，违反本条前两款【规定的责令改正【。。情节严重的建—。议资：质和执业资格—批准：机关降低《其资质和资格等【级或者吊《销其资？质和资？格证书 　　第【二十：九条 中介》服务机构不按照【委托合同的约定履】。行义务给《委托方造成损失的应！当承：。担相应的赔偿责任 ！。　　中？。介服务？机构与业务相—对，人串通为相对人谋】取非法利益》给委托人造成损失的！应当与相对》人，承担连带赔偿—责任 　《　，。第三十条 》市建：设行政主管部门应】当按照国家和省的】有关规？定对建设、》。勘，察，、，设计、施工、—中介服？务单位及其执业人员！。和评标专业人员【实行信用管理制【度建立信用》档案系统 　　第三！。十一条 建设—行政主管部门对【单，位和个？人的下列不》良行：为应当及时向社会】公布 　　（一）未！依法取？得建设审批手续【擅自开工建》设的； 　》　，（二）通过欺—骗手段取得建设【审批手续《的，；， 　　？（三）不具备法【定从业？资格或者超越法定从！业，资格从事建筑活动的！；，。 　　（四）违反】承发包管理规定承发！包工程的《； ：　　（五）违法进】行建设工程项—目招标投标的；【 　　？（六）不《依法：签订建设《工程合同的； 　　！（七）？拖欠工程款等—不依法履《行建设工程合—同的； 　　（【八）不？按照审查合》格的施工图》设计文件《施工的； 　—　，（九）违反工—程质量管理》规定的； 》　　：（十：）施工质量低劣【的； 　　（—十一）造成》安，全，、质量事故》的； 　《　（十二）违法分包！工程的； 》　，　（十三）拖欠务】工人员工资的； 　！　（十四）中介服】务机构违法从事建】筑，活动的；《 　　（十五）其他！违反：法律法规规章规定】的行为 　　对【前款：规定的不良记录【行为：依照有关法律、【法规规定《进行处罚；拒—不改正的对》建，设单位不予办理【新建项目审批手【续对勘察、设—计、：施工和中《介服务单位》一年之内不》准在本市从事建筑】活动对个人不—准继：续在本市从事建【筑活动 　　第【三，十二条 建》设，行政主管部》门制发的《需要由管理》相对人填写的—各类图表国家—和省有规定》格式文本的按照【国家和省的格—式文本？执行；国家和省【没有规定《格式文本的建设行政！。主管部门《可以制定格式文本】但内容应当简单【方便填写 》。　　：第三：十三条 除法律【、行政法《规明确规定不—得委托的事》项外建？设行：政主管？部门可以根据需要】委托专门的建筑【市场执法《。监察机构对》于建设工程招投【标、质量、》安全、造价、—合同等？市场行为实施具体的！监督检查工作 　　！第三十四条 建筑】市场管理工作—。人，员玩忽？职守、徇《私舞弊的由所在单位！或者上级机》关给予行政》处分；？对当事人造成经济】损失的依照》中华：人民共和国国家【赔偿法的有关规定执！行；构？成犯罪？的，依法追究其刑事责】任 　　第三十五条！本规：定中的？行，政审批事项市人民政！府规定进行联合审批！的按照市人民政府】的规定执行 　【　第三十六条 本规！定自：2005《年 12月1日起】施行：