哈尔：滨市建筑市》场管理规定》
（2》0，05：年，。6月24日哈尔【滨市第十《二届人民代表大会常！。务委员会《第十六次《会，议通过,20—0，5年8月19日【黑龙江省第十届人民！代表大会常》务委：员会第十六次会议批！准 根据20—16年6月》28日哈尔滨市十】。。四届：人大常？。。。委，会第三十一次会【议通过、2》016？年8月19日黑龙江！。省第十二届人大常】委会第二十八次会议！批准的关于修改<】哈，尔，滨，市新型墙体材料发展！应，用和建筑节》能管：理条例？>，等五部？地方性法规的决定修！正）
》第一条 为了—加强建筑市场管理】维护：建筑市场秩序创造】。规范诚信的建筑【。市场：环境保障当事人合】法权益促进建筑【业健康发展,—根据中华《人民共和国建筑法、！中华人民共和国招】标投标法等有关【法律、法规的规定结！合本市实际制定本】规定
第二【条， 在本市行政区域内！。从事建筑市场—活，动实施对建筑市场】监督管理《应当遵守本》规定
第—三条 本规》定所称建筑市场【是指房屋建筑工程】和，市政基础设施工【。程（以下《简称建筑工》程）的勘察、设计】、建：设（自建《、开发）、施工以】及建：筑工程中介服务【业务的交易行—。为和场所《
本《规定所称房屋建【。筑工：程是指各类房屋【建筑：及其附属设》施和与其《配，。套的线路《、管道、设备安装、！居住区庭院配—套工程？以及建？筑装修工程》。
本《规定所称《市政基础设施工程是！指城市道路》、公共交通、供水、！排水、？燃气、热《力、：园林、环卫、污水】处理、垃圾处—理、内？河防洪、地下公共】设施及附属设施的】土，建、管？道和设备安装—工程
第四【条 从事《建筑市场活动应【当遵循公《平竞争、《诚实信用和依法交】易的原则；》建筑市？场的监督管理应【当坚持统一》。。、公开、公正—的，原则
第五条 ！市，建设行？政主：管部：门负：。责全市建筑市场的】监督管理《并组织实《施本规定
— 县（市）建设行政！主管部门负责本行】政区域内的》建，筑市场监督》管理
？ 市、县（市）】建，设行：政主管部门依据职责！在本辖区内负责实施！本规定中的行—。政处罚
—第六条 从事—建筑工程活动应当严！格遵守基本建—设程序坚持先勘【察、后设《计、再？施工
《 市、区、县—（市）人民政府【及其有关部门、【人员：应当严格《按照法定职权—、条件、程序和时】限，进行建设项目—审批；不得违法审】批或者擅自简化基本！建设：程序
任何组】织和个人《不得干预建设项目审！批
第七条 建！筑工：程，项，目，实行报建制度建设单！位应当？自建：。筑工程立《项文件？批准或者备》案之日起30—日内：到项目？。。所，在，地市、？县，（市）建设行政主】管部门办理报建手】续，
报建内容【包括工程名称、地点！、投资规模、资金来！源、当年投资—。额、开竣工日期、工！程筹建？情，况等：
违反本条【。一款规定《未办理报建手—续的：责，令改正对建》设单：位处以1万》元以上3万元以【下罚款
第八】条，。 建：设单位在本市行政】区域：内进行工程建设应】当依法领取施工许】可，证按照国务院—。规定的权限和程序】。批准开？。工报告？的，建筑工程以及工程投！资额在30万元【以，。。下，或者：建筑面积在300平！方米：以下的小型建筑工程！不需领取《施工许可证
】应当取得而未依法取！得施工许可证—。的建设工程》建，。设单位不得开工建设！；施工单位不得【进行施工
【。违反本？条二：款，规定：的责令停止》施，工限期改正对建设】单位处以工程合同价！。款1%以上》2%以下的罚款对】直接负责的主管人员！和其他直接》责任人员处》以单位罚《款数额5%以上【10%以下的罚【。款；对施工单位【处以5？000元以上—3万元？以下的？。罚，款
第九条 建！设单位可以根据施工！条件：的准备情况就整个建！设工：程，项目或者单项—工程申请《施工许可
第】十条 ？建设单位在申请领】取施工许可证时应当！具备国家和省规定】的条件其中建—。。设资：金的落实应当具备】下列条件
（】一）已经按照规定交！。齐，工程前期《的，各项费？用；
？ （二）建设工期！超过一年的工程到位！建设资金《不少于工《。程合同价款的30%！。建，设工期不超》过一：年的到位建设—资金不少于工程合同！价款的50%；
】 （三《）已：向施工单位》支付不少于工程【合同：价款25%》的预付工程款；【
（四）不拖欠！已竣工？验收合格工程的【工程：款
？ 前款（《一）、（二》），、，（三）项规定的资】金到位条件》。建设单位在》申请领取施工许可证！时，应当提供有关资【。金到位证《明、：交费票据、财务收据！等文件、票据；前】款第（四）项—拖，欠工程款的确认按】照有关法《规规：。定执行？
第十一条【 建筑工程》招标发包《应当：按照国家、》省、市规定》的条件？、程序、方》式，进，。行任何单位》和个人？不得干扰招标投标活！。动
按照—国家和省的规定【必须进行公》开招标的《建筑工程应当在政】府批准？设立的有《形建筑市《场进行？招标活动有形建筑市！场应当按照省—价格行政主管部门核！定的：收费：标准收取服务费用】
不适宜招【。标发包的《工程：按照国家《有关规定批》准后可以《直接：发包
》第十二条 建筑工程！勘察、设计》、施工、监》理单位不得》允许其他单位或者】个人以？本单位的名义承【揽工程
》 任何单位和个人不！得以其他单位—名义承揽《工，程
违反本条一！款规定的责令改正】没，收违法所得对勘察、！设计：。单，位和：工程监理单位处以合！同约定的勘察—费，、设计？费和监？理酬金？1倍以上2倍以下的！。罚，款；对施工》单位处以《工程：合同价款《。2％以上《4％：以下的罚款；可【以责令停业整顿建】议资质批准机—关降低资质等级；情！节严：。重的建议资质批准机！关吊销资质》证书
违反本】条二款规定的—予以取缔没收违法】所得：并处：以工：程，合同价款2》%以上？。4%以下的》罚款
？ 第十《三条： 发：包单位不得》要求承？包单位以带资—承包作为《投标条件《承包：单，位不得用带资承【包作为竞争手段承揽！工程
《 第十四条 发包单！位和：承包单？位应当在《规，定时间内按照招标文！件和中标通知书规】定的承包范围、【工期、质量和—价款等实体》性内容为依据—订立书面合》同;不得再行订【立背离合同实质【性内容的其他协议】
？非招标建设工程应】当订立书面合同
】 发？包单位和《承，包单位应当在合同】签订、补充》和变更后5日—。内将合同文本—报市或者县》（市）建设行—政主管部门》备案：
违反本—条一款规定的责令改！正可以处以中标项目！金额0.5%以【上1%？。以下的罚款
【 ，违反：。本条三款规定的【责令限期补》办备案手续逾期【未补办的处以1【万元以上3》。万元以下的》罚款
第十五】条 建筑工》。程合同？价款：应当按？照国家规定》的计：。价办法由发包—单位与承包单位【在合同？中约定
》 全部或《者部：分，使用国？有资金投资或者国】家融资的建设—工程应当按照—国家发布的计价规则！和标准编《制招标文件、进行】评标定标、确—定工程承包合同【价款
第—十六条？ 施工过程中—因设计或者》。其他变更而增减【。。。的工作量应当经【。建设、设《计、施工、监理等单！位同意？增加工作量的—应当在？合同中明《确增：加费用？。的承担方
【第十七条 逐—步实行工程款—支付担保和》施工承包《履约担保《建设单位要求施工】单位提供履约担保】的同时也《应当为施工单—位提供工《程款支付担保
【 第十《八条 工程》竣工验收合格—。施工单位已经全面】实际履行合同建【设单位应当按照合同！约定支付工程价款】
违反本—条前：款规定的建》设行政主管部门【不，予办理竣工验收【备案规划《、国土资源》。、房：产住宅和《建设：等行政主《管部门中止》办理该建设单位的其！他新建项目的审批手！续
第十九【。条， 推行建设工—程总承包发包单位可！以根：据工程性质将—勘察、？设计、？施工：、采购、试运行的多！项或者？全部发包给一个【工程总承包》单位
《 发包单位不得【肢解：发包或者《指定分包《工程承包单》位，
违反本条二款！规定的？责令改正处以—。工程合？同价款0.5%【以，上，1，%以：下的罚款
第】二十条 具有—建设工程勘察—资质：、设计资质或者施】工总承包资质—的企业？可以承揽与其资质类！别和等级《相应的建设工—程，总承包业《务；建设工程勘察】、设计、施工企【。业也可以组成联【合体对工《程项目进行工程【总承包
第【二十一条 两个以上！。的，承包单位《可以联合承包建设】工程联合承包的【各方对承包合—同的履行《承担连带责任—发包单位可》以要求承《包联合体选》定一：家，作为联合体负责单位！。
两个以上【资，质类：别相同但资质—等，级不同的承包单位实！行联合共同》承包的应当按照资质！等级低的单位的业务！。许可范围承》揽工程；《两个以上资质类别不！同的承包单位实行联！合承包的应》当按：照联合？体的内部《分工：各自：按照资质类别及【等，级的许可范围承担】工程
》第，二，十二条 实行—工程总？承包和施工总承包的！。总承包单位可以依照！合同：约定或者经建设单位！认可将所承包—工程中？的部分工程分—包，给，具有相应资》。质的分包单》位，
实行》工程总承包的总【承包：单，位应将其不》具备相应资质—。的，勘，察、设计、施工【分包给具有相应资】质的分包单位
【 实？行施工总承》包的建？设工程主体结构【的施工应当》由总承包单位自行组！织完：成，。
分包工程承】包，单位：应当自行完》成所：承包的工程不—得将其承包的工程再！行，分包：
违反本条二】、，三款规定的责令【改正没收违》法所得对总承—。包单：位处以工程合同价款！0.5%以》。上1%？以下的罚款可以建】议资质批准机关责令！停，业整顿降《低，资质：等级；情节严重【的建议？资质批准《机关吊销资》质证书
—第二十三条 总承】包单位？可，以通过公开招标【的方式选用》。分包工程承》包单位？。。。
第二十四条】 建筑工程分包应当！依法订立书面—分包合同并由总承包！单位在合同签订后】7日内向工程所在地！的市：或者县（市》）建设行政》主管部门《备案：分包合同发生重【大，变更的总承包单位】应当自变更后7日内！将变更协议送原备】案机关备《案
总承包单位！应当按照合同约定】及时结清并》支付分包价款分【包工程承包单—位应：当按照？劳动合？同约定及《时全额兑付劳动者】工资
《 ，总承包？单位：、分包工程承包单位！可以：就分包合同的履行】要，求对：方提供履约担保【或，者付款担《保
违反本条】一，款规定的责令限期】。补，办备案手续逾—期未补办的处—以1万元以上3万元！以下的罚款
】第二十五条 —建设：、，施工单？位应：当按照市人》民政府？规，定的比例使用—散装水？泥限制使用袋—装水泥？。
禁止在本【市（不？含县：、，县级：市）城区《内的建？筑工地现场搅拌【混凝土
违【。反本：条一款规《定使用袋装水泥的责！令改正并《按照每吨袋装水泥】50元处以罚—。款
违反本【条二款规定的责【令改正并《按照现场搅拌混凝土！每立方米100元】处以罚款；拒不改正！的暂：扣现场搅拌设备
！ 第二十六条 【中介服务机构及【其从业人员》从事建筑活动应当遵！守国家法律法—规、工程《建设强制性》。标准坚持独立、【公正、？科学、诚《信的原则
本】。规定所？称，的中介服务是—指，建设工程的项目管】理，、工程监理、招标】代理、工程造价咨】询、：。工程技术《咨询、检验》检测等专业服—务活动
》 第二十七条 中】介服务委托方应当依！。法委托具有相应资】质的中介《服务机构承担中介服！务业：务并签订书》面委托合同
【 第二十八条 中】介服务机构及其执】业，人员不得有下—列行为
（【一）超？越资：。质等级承《揽工程任务；
】。 （二？）出具虚假检—验检测、鉴定验【收报告、证明文件】及其他文件；
！（三）利用执业【便利谋？。取不正当《利益；
—。（四）？采取欺诈、胁迫、贿！赂、串通等非法手】段损害委托人—或，者他人利益；—
（《。五）以回扣等不正】当竞争手段承揽业】务；
（六）】转让所承《揽的业务；
】（七）？法律、法规及行【业规范禁《止，的其他行《。。。为
中介服【务机构及其》执，业人：员不：得与：行政机关存在隶属关！系或者利益关—系
违反—本，。。条前两款规定的【责令改正《情，节严重的建议资质】。和执：业资格批准》机关降低其》资质和资《格等级或者吊销其资！质，和资格证书》
： 第二十九条 中】介服务机《构，不按照？委，托合同的约》定履行义《务给委托方造—。成损失的应当—承担相应《的赔偿责任
— 中介《服务机构与业务相】对人串？通为相对人》谋取非？法，利益给委托人—造成损失的应当【与相对？。人承担连带赔偿责任！
第三十—条 市建设行—政，主管：部门应当《按照国家《和省的有关规—定对建设、勘察【、设计？、施工、中介—。服务单？位及其执业人员和】评标专业人员实【行信用？管理制度《建立信用档案—系统
》第三十？一条 建设行政【主管部门对单位【和个人的下列不【良，行为应当及》时向社会《公，布
（一）未依！。法取得建设审批手】续擅自开工》建设的；
【（二）通过欺骗手】段取得建设审批手】续的；
》 （三）不》具备法定从业—。资格或？。者超：越法定？从业资格从事建筑】。。活动的；《
（《四）违反承》发包管理规定承发】。包工程的；
【 （五）违法进行建！设工：。程项目？招，标投标的；
（！六）不依法》签订建设工》程合同的；
【 （：七）拖欠《工程款等不依—法履行建设工程合同！的；
（八）】不按照审查合格的】施，工图设计文》件施：工，的；
（—九）违？反工程？质量管理规》定，的；
？ （十）施工质量！低劣的；
【。（，十一）造成安全、质！量事故的；
— ， （十二）违法分包！工，程的；
》 （十三）》拖欠务工人员工【资的；
》 （十四《）中介服务机—构，违法从事建》筑活动的；》
（十五）【其他违反法律法【规规章规定的行【为
对前款规定！的，不良：记录：行为依照有关法律、！法规规？定进行处罚；—拒不改正《的对建？设单位不予办—理新建项目审—批手续对勘察、设】计、施工和中介服务！单位：一年：之内不准《在本市从《事建筑活动对个人】不准继续在本—市从事？建筑活动
— 第三十二条 建】设行：政主：管部门制《。发的需要由管理相】对人填写的》各类图表《国家和省有规定格】式文本的按照国【家和省的格式文【本执行；《国家和省没有—规定格式文本的建设！行政主管部》门可以制定格式文】本但内容应当简单】。方便填？写
《第三十三条》 除法律、行政【法规明确规定不得】委托的事项外建设】行政主管部门可以】根据需要委》托，专门的建《筑市场执法监察【。机构对于建设—工，程招投？标，。、质量、安全、造】价、合同等市场行为！实施具体的监督检】查工作
第三十！四条 建《筑，市场管理工作人员玩！忽职守、《徇私舞弊的由所在】单位或者上级机关给！予行政处《分；对？当事：人造成经济损—失的依照中》华人民共和国—国家赔偿法的有关】规定执？行；构成犯罪的依法！追，。究其刑？事责任
《 第三十》五条本规《定中的行政审—批，事项市人民政府【规定进行联合审【。批的按照市》。人民政府《的规定执行
】第三十六条 —本规定自2005】年 12月1日起施！。行，
