黑龙江省城市总体规！划，管理办法   】 ， 第一？章 总 则 —  ： ， 第：一条 为了规—范城市总体规划（】以下简称“总规”】），的编制？。、审批和实施行为】充分发挥总规—对城：乡，建设的？指导与调控作用【。更好地促《进城乡经济与—社，会健康发展根—据中：华，人民共和国城—乡规划法等有—。关法律、法规结合】本省实际制》定本：。办，法     —第，二条 本省行政【区域内的《城市和县人》民政府所在地—镇（以下均称县【城）：总，规的编制、审批、】实施管理、以及评估！和，修改均应遵》守本办？法 ：     》第三：条 省人《民政府城乡规划主】管部门负责全省各城！市、县城总规的【指，。导、监督和相—应审批管《理，工作   》  城市、》县人民政府城—。乡规：划主管部门负责本行！政区域？内的总规管理的具体！工，作   《  第四《条 总规是城—乡建设的基本依【据，是对：一，定时期内城》市性：质、发展目标—、，发展规模、土—地利：用、空？间布局以《及各项建设》。进行综合《。部署制定《实施措施并》加，强，。对总规管《。理工：作的领导是城—。市、县人民》。政府的重要工作【职责   》  ：第五条 城市、县】人，民政府应当》将总规编制和实【施管理经费纳—入本级财政预算【保障总规的》编制和实施管—理工作的正常开【展     第六条！ 任：何单位和个》人都应？当，遵，守经依法批》准并：公布的总规》服从规？划管理并有》权就涉及其利—害关系？的建设？活动是否符合—总规的？。。要求向城乡》规划主管《部门查询有权对【违反总规的行—为举报？。。或控告 第》二章 ？城市总体规划的编制！   ？  第七条 编【制总规？应当贯彻国家及省】的重大方针、战略和！有关政策《要，求执行国家和省【有关技术标准与规】定     第【。八条 城《市人民政府》组织编？制城市的总》规县人民《。政府组织编制—县城的总规》具体工作由城乡规】划主管部门承担  ！   ？第九条 总规—组织编制机关—。应，当按照“公开、公正！、公：平、竞争”的原则依！据中华人《民共和？国城乡规划法—及其配套法规委托】具备相应资》质等级的规划编制】单位承担编制任【务外商投资城市规划！服务企业不得—承担总规编制任【务     委托总！规，编制任务时应当依据！国家和省《有关：。。规定与城乡规划编制！单位签订《编，制委托合同约定编制！内容、时间期限、编！制经费、《。成果要求《。。。、违约责任等—双方权利与义务 】    第十条【 编制总《规应当依据依法批】准的城镇体系规划】等上位规《划以及国《民经济？和社会发展规—。划并与土《地利用总体规划【相衔接 《    《第十一条 编制地】级及以上城市—的总规应当分—。为纲要和成果两个】阶段县？级市、县城的—。总，规可直接《编，制规划成果    ！ 第十二条》 编制总规其内容】应当执行国家—和省编？制办法的《有关规定    】 总规的强制—性内容？包括     （】一）规划区范围； ！    《（二）？。。规划区内建设用地】规模；   —  （？三）基础设施和公共！。服务设施《用地；  》   （四》）水源地和》水系； 《    （五）基】。本，农田和绿化用地【；     （六）！环境保护控制指【标；   》  （七）自然和历！史文化遗产保护【区范围；     ！（八）城市防灾减】灾设施用地》；     （【九）：法律法规规》定的其他内容—。。     》总规的规划期限一般！为，二十年？     第十三条！ 总规纲要是确【定总规重大》。原则的纲领性—文件：是编制总《规的依据总规—纲要成？。果包括？纲，要文本、说》明、相应《的图纸和专题—研究报告     ！总规的？。成果应？当包括规《划文本、图》纸，及附：件（：规划说明、专题研究！报，告和基？础资料？等）在规《划文本中《应当明确表述总规的！强制性内容 — ：    《。 第十？四条： 城乡规划主管部门！应，当按照？国家和省有》。关规定对总》规编制成果实行质】量，认定制度、》质量责任制度—和，编制单位项目负责人！。制度加强对编—制成果的质》量管理  》   第十五条【 总规组织编制【机关或受委托的城】市规划编制》单位：。因编制总《规到政府相关部门、！。单位：进行调研、收集资】。料时政府相关部【门、单位应当给予积！极，协助并？无偿提？供相关基础资料【 第三章《 城市总体规划的】。审批     第十！六条 国务》院确定的城市—的总规？。由省人？民政府审查》同，意后报国《务院审？批；其他城市的总】规由城市《。人民政府报》省人民政府审—批；：县城的总规由县【人民政府报上一级人！民政府审批总规组】织编制机关应—当在总？规批准后《三十日内将规划【成果报送省级—城乡规划主管部【门备案 《    第十—七条 城《市总规纲要编制完】成后应当由组—织编制？机关：报请省城乡规—划委员会组》织审查审查通过后】方可：进，行成：果，编制由国务院—审批的城市总规纲要！经省城乡规划委【员会初步审查—通过后由省城乡规划！。主管部门报国—务院城乡规划主【管部门？审查  《。   第十》八条 总规成果【编制完成后》组，织编制机关应—当以便于《公众获知的方式【依法将规划草案予以！公告征求公众—意见公告时间—不得少于三十日【。公告的？时间、地点及公众】。提交意见的期—限、方式等应在【当地主要《新闻媒体或政府【信息网站《。上提前公告》     第十【九，条 城市、县人【民政府组织》编制的总规成果在】报审查机关审查前】应当先经本》。级人民代表大—会常：。务委员会审议 【。    第》二十条 总规—组织编制《机关应当及时收集】、整理？和研究人《民代：表大会常务》委员会、专》家和公众意见必要时！应当通过召开座谈】会、论证《会、听证会等方【式充分论证采纳合理！性意见对《总规成果进行修改和！完善：     第—。二十一条 城市、县！城的总规成果应当由！城市、县人民政府提！请省城？乡规划委《。员会组织审查—并附同级人民代表】大会常？务委员会的》审议意见、专家和公！众意见及《。意见采纳情》况和理由总规成【果及纲要《审查前由省城乡规划！委员会？办公室送有》关成员？单位征求意见经成员！单位原则同意后方】可组织审查    ！ 省：城乡：规划委员会开展审查！工，。作时应当执行国家和！省，城，乡规划审《查工作的有关—规定     县级！市、县城总规报送】。省城乡规划》委员：。会审查前需经其上】级人民政府城—乡规划主管部—门审查同意   】。  第二十》二条 总规》成果经审查会通过】后由组织编制机关报！。审批机关《审批并附省》城乡规划委》员会审查意见—及采：。。。纳情况   — ， 由国务院》审批的城市的总规成！果经省城乡规—划委员会审查通过后！由省：人民政？府报国务院》审批     第】。二十三条 总—规经批准后规—划组织编制机关应】当自批准之日—起三十？日内在当地主要【新闻媒体或政府【信息网？。站上公布批准后的规！划内容、生效时【间和查询方式—。 ，    第二十四条！ 总规组《织编制机关应—当建立严格的—总规档案管理制【度档案？应当包括委托编制证！明材料、编制单【。位资质证明材料、批！前，公告证明《材料、当地人民代】。表大会常务委—员会审查意》见、公众意见—、专家论证意见、听！证会会议纪要—、历次审查会议【纪要：、规划？修改情况证明—材料、批后公告证】明材：料、有关现状资料、！规划成果以》及国务院或人民【。。政府批准文件等内容！    《 任何单《位和个人有权查阅】前款档案但法—律、法规《规定需要保密—的除外 第四章【 城市总体规划的】实施   》 ， 第二十五条 城市！、县人民政府—负责总规实施的组织！领导工作《城市、县城乡规划】主管部门负责总规实！施的具体管理—与监督工作 —    《第二：十六条 城市、县】人民政府及其城乡规！划主：管部门应当严格执】行依法批准的—总规不得擅自改变】规划内容及违反【总规编？制详细规划、专【项规划和进行工【程项：目建设 第五章【 城市总体规划的实！施评估和修改   ！  第二十七—。。条 总？规组：织编制机关应当委托！城市规划编制单位定！。期，对总规实施情—况进行？评估     【总规评估工作原【则上应？每两年？开展一次最长不得超！过五年近期建设规】。划到期后必》须对总规实施情况】进，行评估总规》评，估应采取论证会、听！。证会或者其》他方式征求公众意见！   ？。  第二十八条【 城市、县人民政府！应，结合总规评估—报告对规划实施存在！的偏差和问题进行】专题研究并提出完】善规划实施机制与政！策保：障措施？的建议  》   ？第二十九条 省【级城乡规划主管【部门负责全省—总规实施评》估管理工作制定全省！总，规实施？效果的综合评价办法！并加强对有关城【市的总规实施评估工！作，机制：建，立、评估工作开展】、，评估成果落实等情】。况的监？督和检查 【。     》第三十条 总规实施！评估成果《由评估报告和附【件，。组成评估报告主【要包括总规》实施的基本》。情况、存在》问题、下一步—实施的建议等附件主！要包括征《求和采？纳公众意见的情【况    》 第三十《。一条  《总规实施评》估报告？的内容？应当包括    】 （一）城市发【展方向和空间布局是！否与规划一》。致；    — （二）规划阶段性！目标的落实情况；】     （三）各！项强制性内容—的执行情况》；     （四】）规划委员会制【度、信？息公开制度、公众】参与制？度等决策机制的建】立和运？行情况；    】 （五）《土地、交通、—产业、？环保、人口》、财：政、投资等相—关政策对规》划实施的《影响：；     —（六：）依：据总规的《要，求制定各项专—业规划、近期—建设规划及控制性详！细，规划的情况》；     （【七）综合评价总规】实施效果和存—在的：主要问题并提—出的相关建议；  ！   （《八）根据总规—实施的实际》情况需要《进行的其他评估【。内容：。     第三【十二条 总规组织编！制机关应当及—时将规划《评估：成果报本级人—民代表大会常务委员！会和原审批》机关：备案并附具征求【和采：纳公众意见的—情况由？。国务院审批的—总，规的评估成果—由省级城乡规划主管！部门：审核后？报住房和城乡—建设部备案    ！ 规划评估成果【报备案后《应当向社会公—告    》 第三十三条 没】有按照规定开展总规！。实施情况评估工作的！上级城乡规》划行政主管部—。门可：以责令纠正报备【案，。的，评估成果不符合【要求的原《审批机关可》以，责令修改重》新报备案     ！。。第三十四条》 依法？批准的总规具有法律！效力任？何单位和个人不【得违法对其进行调】整有下列情形之一】、确需修改的组织】编制机关《方可按照规定的权】限，和，程序修改   【  （一）上—级人民政府制定的】城乡规划发生变更提！出修改规划》要求：的，；    》 （二）行》政，区划调？整确需修改》规，划的； 《 ，   （三）因【国务院、省人民【政府批准《重大建？设工程确需修改规】划的； 《    （四—）经评估确需修改规！划的； 《。    （五—）城：乡规划的审批机【关认为应当修改规】划，的其他情形  【   第三十五条 ！修改总规前组织编制！机关应当委托有相】应资质的《。城市规划编制—单位对原规划—的实施情况进—行评估？经评估确需修改【总规的按《程序逐级《向原审？。批机关报《告要：求修改？总规的请示原—总，规，实施评估报告和修改！总规强制《性内容？的专题论证报—告，应作为请示的附【件一并？上报经原审批机关】审查同意修改规划】。后方可编《制修改方案  【   ？修改后？的总规应《当依照本办》法规：。定，。的，审批程序报批 【。 ，。 ，  依法应》当修改总《规而未提出修—改的省？城乡规划主管部门应！会，同有关城市、—。县城人民政府督促】其按法定《程序开展规划—修，改工作？ 第六？章 ：城市总体规划的【监督检查   【  ：第三十？六条 城市、—。县人民政府和各级城！乡规划主管部—门应当建立和完善】总规实施的行政检查！、行：政纠正和《。行政责任追究制度加！强对：总规实？施，的监督与管理—     第三十七！条， 各级城乡规划主管！部门：应当加强对》其，所管理？。的总规？实施情况的》监督检查对违反总规！的问题应当依法及时！。给予纠正   【  对发生违反法】定程序进行总规【修改以？及实施中出现重大违！法问题的城乡规划】主管部门应当向其】同级人？民，政府和上级》城乡规划主管部【门及时报告  【   ？第三十八条 —上级城乡规划—主管部门应当—。加强对其下》级，城乡规划主》管部门实《施总规？情，况的：监督对违反》总规：和，。本办法规定》的行政行为应当【向其任？免机关或者监察【机关提出给予部门责！任领导人和其他责任！人相应的行》政责任追究的—建议：     第—三十：九条 城市》、县人？民政府？应当将本年度总规】实施情况向》同，级人民代《表，大会常务《委员会和上一—级人民政《府进：。行报告 【    《城市、县城》乡规划？主管部门应当—向上一级城》乡规划主管部门报】告本年度总规实【施情况   —  第四十条 城】市、县人民政府【及其城？乡，。规划主管部门应当】建立与实《施，对违反总规行为的社！会举报？制度公开《社会举？报渠道明确》举，报，处理工作的》职责、程序、—。。。办法充分发挥—社会监？督，作用 第七》章 附？ 则     第四！十一条 大》兴安岭？地，区行署所辖区、县的！总规依据本办法【执行总规报省政府】审批   》  第四十二条 】本办法规定》以外的其他》建制镇和《城市规？划，区以外的垦》区、森工林区的【总规：管理工作由其法【定，行政主管部门依据】有关规定参照—本，办法：执行  《   第四十三【。条  本《办法由省住房和【城乡建设厅负—责解释     第！四十四条《 本办法自2—010年11月【1日起施行（有效】。期至2？0，。13年10月31日！）原黑龙江省—城市总体规》划管理办法同时废】止 —