黑龙江？省城市总《体规：划管理办《法   第一！章 总 则    ！ 第一？条 为了规》。范城市？总体规？划（以下简称“【总，规，”）的编《制、审批和实施行为！充分发挥《总规对城乡建设的指！导与调控作用更好地！促进城乡经济与【社会健？康发：展根据中华》。人民共和国城—乡，。规划法等有关法律】、法规结合本省【实际制定《本办法  》   第二条 【本省：行政：区域内？的城市和县人民政】府所在地《镇（以下均称县城）！总规的编制、审批、！实施管理、以及【评估和修改均应遵守！本办法   — ， ， 第：三条 省人民政府】城乡规划主管部门负！责，全省各城市、县城总！规的指导《、监督？和，相应审批管理工【作     城市】、县人民《政，府城乡规划主管部】门，负责本行政区域内】的总规管理的具体】工作     第四！条 总规是》城乡建设的基本【依据是对一定—时期内城市性质【、发展目标、—发展规模、》土地利用、空间布】局以及各项建设进】行综合部署制—定实施措施》并加强对《总规管理工作的领导！是城：市、县人民政府【的重要工作职—。责   《  第五条 城市】、县人民政府应【当，将总规编制和实施管！理经费纳入本级财】政预算？。保障总规《的编制和实施管理工！作的正常《开展     第】六条： 任何单位和个人都！应当：。遵，守经依法批准并公】布的总规《服从规划管理并有】权就涉及其》利害关？系的建设活动—是否符？合，总规：的要求？向城乡规划主管部门！查询有权对违反总规！的，行为举报或》。控告 第二章 城】。市总体规《划的编？制，     第—七条 编制总规应当！贯彻国家及省—的重大方《针、战略和》有关政？策要求执行国家【和，。省有关技术标—准与规定  —  ： 第八？条 城市人民政府】组织编？制城市？的总规县人民政【府组织编制》。县，城的总规《。具体工作由城—乡规划主管》部门承？担，  ：   ？第九条？。 ，总规组织《编制机关应当按照】“公开、公正、公平！、竞争”《的原则依据中华人】民共和国城乡规【划法及其《配套法规委托具备相！。应资质等级的规划】编，。制单位承担编—制任务外商投资【城市规划服务—企业不得承》担总：规，编制任务   【。  委托《总规编制《任务：时应当依据国家【和省有关规》定与城？乡，规，划编制单《。位签订？编制委托合同约【。定编制内《容，、时间期《限、编制《经费、？成果要求、》违约责任等》双方权？利与义务  —   第十条 编制！总规应？当依：。据依法批准的城镇体！系规划等上位规【划以及国民经济【和社会发展》。规，划并与土地利—用总体规划相衔接 ！    第十一【。条 编制地级—及以：上城市的总规应当分！为纲要和《成果两个阶》段县级？市、县城《。的总规可《直接编制《。规划：成果   》  ：第，十二条 编制总规】其内容应当执—行，国家和省编制—办法的有关规定【    《 总规的强制性内容！包括   》  （一）》规划区？范围；？   ？  （二）规划区】。内，建，。设用地规模；— ，    （三）【基，础设施和《。。。公共：服务设施用地；  ！   （四）水源】地和水系；   】  （五）基本农田！和绿化用地；—  ：   （《六）环境《保，护控制指标》；   《  （？七）自然和历史文化！遗产保护区》范围；    【 （八）城市防【灾减灾？设，施，用地；     （！九）法律法》规规定的其他内容 ！   ？ 总：规的规划期限一般为！二十年   —  第十《三条 总《规纲要是确定总规重！大原则的《纲领性文件》是，编制总规的》依据总规纲》要成果包《。括纲要文本、说【明、相应的》图纸和专题研究【报，告     总规的！成果应当《包括规划文本、图】纸及附件（规—划说明、专题研【究报告和基础—资料等）在规—划文本中应》。当明确表《。述总规的强制性内容！     】第，十四条 城乡规【。划主管部《门应当按照》。。国家和省有关规定】。对总规编制》成果实行质量认【。定制度？、质量责任制度和】编制单位《项，目负责人制度—加强对编制成果的质！量管理     】第十五？。条 总规组织编制机！关，。或受委托的城—市规划编《制单位？因编制总规到政府相！关部门、单位进行】调研、收《集资料时《政府相？关部门、单》位应：当给予？积极协助并无偿提】供相关基《础资料 第》三，章 城市总》体规划的审批—  ：   第十六条 国！务院确定的城市的】总，规由省人民》政府审？查同意后报国务院】审批：；其他城《市的总？规由城市《人民：政府报省人》民政府审批；县城】的，总规由县人》民政府报上一级人民！政府审批总规组织】。编制机关应当—在，总规批准后三十日内！将规划成果》。报送省？级城乡规《划，主管部门《备案    — 第十七条 —。城市总规纲要编制】完成后？应当由组织编—制机关报请省城【。乡规：划委员会组织审查审！。查，通过后方可》进行成果编制—由国务院《。。审，批的城市总规纲要经！省城乡？规，划委：员会初步审》查通过后由省城【。乡规划主管部门报】国务院城乡》规划主？管部门？审查     第】十八条 总规成果】编，制完：成后组？织编制机关》应当以便于公众【获知的？方式依法将规—划草案予以公告征】求公众意见公告时】间，不，得少于？。三十日公告的时【间、地点及公众提交！意，见的期限《、方式等《应在当地主》。要，新闻媒体《或政府信息网站【上提前？公告  《。  ： 第十九条 城市】、县人民《政，府组织编《制的总规成果在【报审查？。机关审查前应当先经！本级人民代表大会】常，务，委员会审议  【   第二十条【 总规组《织编：制，机关：。应当及时收集、整】理和研究人》。。民代表大会常—。务委员会、专家和】公众意见必要时应】当通过召开座谈会】、论证会、听—证会等方式充分【论证采纳合》。理，性意见对总规—。成果进行修改和【完善  《   第二十一【条 城市、县城【的总规成《果应当由城市、县人！民政府提请省城乡规！划委员会组织审【。。查并附？同级人民代表大【会常务委员会的【审议意见、专—家和公众意见及意见！采纳情？况和理由《总规：成果及纲要》审查前由省》城，乡规划委员会办【公室送有关成员单】。位征求意见》经成员单位原则同】意后方可组》织审查 《  ：  省？城，乡规划委员会开展审！。查工作时应当—执行国家和省—城乡规划审查工作】的有关？规定   》  县级市、—县城总规报送省城乡！规划委员会审—查前需？经其上级人民政府城！乡规划主管部—门审查同意  【。。 ，  第二十二条【 总规？。成果经审查会通【过后由组织》编，制机关报审批机关】。审批并附省城—乡规划委员会—审，查意见及采》纳情况？    《 由国务院》审批的城市的总【规成果经省城乡规】划委员？会审查通过后由【省，。。人民政府报国务院审！批     第二十！三条 总规经—批准后规划组—织编制机关应当自批！准之日起三十日内】在当地主要新闻【媒，体或政？府信息网《站上公布批准后【的规划？内容、生效时间【和查询方式   】  第？二十四条《 总规组《织编制机关应当建】立严格的总规档【案管理制度》档案：应当包括委托编【制证明材《。料、编制单》位，资质证明材料、【批前：公告证明材料、【当地人民《代表：大会常务委员会审查！意，见、公众意见—、专家？论，。证意见、听证会会议！纪要：、历次审查会议纪要！、规：划修改情《况证明？材料、批后公—告证明材料、有关】。现状资料、规划【成果以及国务—院或人？民政府批《准文件等内容   ！  任何单位和个人！有权查？阅前款档《案但法律、法规规】定需：要保密的《除外 第四章— ，城市总体规划的【实，施    》 第二？十五条 城市、县】人，民政府负责总规【实，施，的组织领《导，工作城？市、县城《乡规划主管部—门负责总规实施的】具体管？理与监督工作 【   ？ 第二十六条 【城市：、县人民政》府及其城《乡，规划主管部门应当】严格执？行依法批准》的总规？不得擅自改变—规划内容及违反【总规编制详细规划】、，专项规划和进—行工程？项目建设 第五章】 城市总《体规划的实施评估】和修改    【。 第二十《七条 总《。规组织编制机关应】当委托城市》规划：编，。制单位定《期对：总规实施《。。情况进行评估   ！  总规评估工【作原则上《应每两年开展—一次最？。长不得超过五—。年近期？建设规划到期后必】须，对总规？实施情？况进行？评估总规评》。估应采取论证—会，、听证会或者其他方！式征求公众》意见     【第二十八条 城市】、县：人民：政府应结合总—规评估报告对规划】实施存在的偏差和问！题进行专题研—究并：。。提，出完善规划实—施机制与政策保【障措：施的建议    】 第二十九条 省级！城乡：。规划主管部门负责】全，省总规实施评估管理！工，作制定全省总—规实施效果的综合评！价办法并《加强：对有关城市的总规】实施评估工作—。机制建立、评估工】。作开展、评》估成果落实》等情：。况的监督《和检：查     ！第三十条 》总，规实施评估成果由评！估报告和附件组成】评估：报告主要包括总【规实施的基本情况、！存在问题、下一【步实施的建》议，等附件主要包—。括征求？和，。采纳公众《意见的情况  【   第三十—一条  总规—实施评？估报：告的内容应》。。当包：括 ：    （一）城市！发展方向和空—间，布局是否与》规，划一致；《     （二【）规：划阶段性目》标的落实情况；【  ： ，  （三）各项强制！性内容的执行情况；！     （四）规！划委员会制度、【信息公开制度、【公众参与制度等【决策机制的建立和运！行情况；     ！（五）土《地、交通、产业、环！保、人口《。、财政、投》资等相？关政策对规划实施】的影响；    】 （六）依据总【。。规的要求制定各项】专业规划、》近期建设规划及控制！性详细规划的情【况； ？    （》七）综合评价总规实！施效果和存在的主要！问题：并提出？。的相关建议；—   ？  ：（八）根据总—规实施的实际情【况需要进行的—其他评？估内容 《    第三十【二条 ？。总规组？织编制机关应当及】。时，。将规划评估成果报本！级人民代表大会【常务委员会》和原审批机关备案】并附具征求》和采纳公《众意见的情况—由国务？院审批的总》。规的：评估成果由省—级，城乡规划主管部门】审核后报住房和【城乡建设部备案【     》规划评？估成果？报，备案后应当向社会】公告     第三！十三条 没有—按照：规定开展总》规实：施情：况评估工作的上【级城乡规划行政主】管部：门，可以责令纠正—报，备案的评《估成果不符合要求的！原，审批机关可以责【令修改重新》报备案  》 ，  第三十四—条 依法批准的总】。规具有法律效—力任何单《位和个人不得违【法对：其进行调整有下列情！形之一、确》需修：改的组织编制机【关方可按《照规定的权限和【。程序：。修，改  ？  ： （：一）：上级人民政府制定的！城乡规划发》生变更？提出修改规划要求的！；    》 （二）《行政区划调整确【需修改规划的； 】    （三—。）因国务院、省人民！政府批准重大建设】工程：确需修改《规划的；     ！（四）经评估确需】修改规划的；   ！  （五）城乡【规划的审批机关认】为应当修改规划的其！他情形？  ：   第三》十五条 修》改总规前组织—编制机关应当委托有！相，应资：质的城市规划编制单！。位对原？规划：的实：施情况进行评估经评！估确需修改总规【的按程？序逐级向原审批【机关报告要求修【改总规的请示原总规！实施：评估报告和》修，改总规强制性内容的！专题：论证报告应作为【请示的附件一—并上报经原》审批机关审》查同：意，修，改规划后方》可编制修《改方案？     修改后】的总规应当依—。照本办法规定的审】批程：序报批  》   ？依法应当《修改总规而未提出】修改的省城》乡规划主管部—门应会同有关城【市、县城人》民政：府督促其按法—定程序开展》规，划修：改工作 第六章【 城市总体规—划的监？督检：查  ？  ： 第三十六条 【。城市、县《人民政府和各—级城乡规划主管部门！应当建立和完善【总规实施的行政检】查、行政纠正和行】政责任追究制度加】强对总规实施的监督！。与，管理 ？    第三十七条！ 各级城乡》规划主管《部门应当加强对其所！管，理的：总规实？施情况的监》。。督检：查对违反总规的问】题应当依法及—。时给予纠正    ！ 对发生违反法【定程序进行总规【修改以及实施中出现！重大违法问题—的城乡？规划主管部门应【。当向：。其同级人民政府【和上级城《乡，规划主管部门—及时报告    】 第三十八条 上】级城乡规划主—管部：门应当加强》对其：下级：城乡规划主管部【门实施？总规情况的监督【对违：。。反总规和本办法【规定的行政行—。为应：当向其任免机关【或者：监察机关提出给【予部门责任领导人和！。。。其他责任《人相应的行政责【任追究的建》议     第三】十九：条 城市《、县：人民政府应当—。将本年度总规—实施情况向同级【人民：代表大？。会常：务委员会《和上一级人民政【府进：行报告 《。    — 城市、县城—乡规划？。主管部门《应当：向上一级城乡规【划主管部门报告本年！度总：规实施情《况     第【四十条 城市、县】人民政府及其城【乡规划主管部—门应当建立与实【施对违反总规行【为的社会举报—制度公？开社会举《报渠道明确举报处理！工作的职《责、程序、办—法充分发挥社会监督！作用 ？第七章 附 则  ！   第《四十一条 大—兴安：岭地区行《署所辖区、县的总】规依据本办法执行总！规报省政府审批【     第—四十二条 本办法规！定以外？的其他建制镇和城】市规划区《以外的垦区》、森工林《。区的总规管理—工作：由其法定《行政主管部门—依据有关规定参照本！办法执行     ！第四十三《条  本办法—由省：住房和城乡》建设厅负责解释【   ？  第四十四条【 本办法《自2010年—11月1日起施行（！有效期至20—13年10月31日！。。）原黑龙江》省城市总体》规划管理办》法同时？废止 》 ：