黑龙江省城市总【体规：划，管理办？法   《。 第一章— 总： ，则    》 第：一条 为了》规范城市《总体规划《（以下简《称“总规”）的编】。制、审批和实施行为！充，分发挥总规对城乡建！设，的指导与《调控作用更好地促】进城乡经济与社会健！康，发展根据中华—人民共和国城乡规划！法，等有关法律、—法规结合本》省实际制《定本办法   【  第二条 本【省，行政区域内的城市和！县，人民政府所在地镇（！以，下均称县城）总规的！编制、审批》、实施管理》、以及评《估和修改均应遵守】本办：法      【。第三条？ 省：人民政府城》乡规划主管部门【负，责全：省各城市、县城总规！的指导、《监督和相应审批管理！工作 ？    《城市：、县：人民政府城乡规划】。主管部门负》责本行政区域—内的总规管》。理的具体《工作     【第四条？ 总规是《城乡建？设的基本依据是对】一定时期内城市性质！。、发展目标、—发展规模《、土地利用、—空间布局以》及各项建设》进行：。综合：部署制定实施措【施并加强对》总规管理工作的领】导是城市《、，县人民政府的重【要工作？职责：     第—五条 城市、—县人民政府应当【将总规编制和实施管！。理经费纳《入本级财政预算保障！总规的编制和实施】管理工？作的：正常：开展 ？。    第六条【 ，任何单位和个人都】应，当遵：守经依？。法批：准并公布的总规【服从规划管理并有权！就涉及其利害关系的！建，设活动是否》符合总？规的要求向城乡规划！主管部门查询有【。权对违反总规的行】为举报或控告— 第二章《。 城市总体规划【的编制    【 ，第七条 编制总规应！当贯彻国家及省的重！大，方针、战略》和有关政策要求执】行国：家和省？有关技术标准与规定！     第八【条 ：城市人民政府组织编！制城市？的总规县人民政府组！织编制？县城的总规具体工作！由城乡规《划主管？。部门承担    】 第九条 总规【组织编制机关应【当按照“公开、公】正、公平《、，竞争”的原则依据中！。华人民？共和国？城乡规划法》及其配套法规委托】具备相应资质等级的！规划编制单位承担编！制任务外《商投资城市规划【服务：企业：不，得承担总规》编制任？务    》 委托总规》。编制任？务时应？当依据？国家和省有》关规定与城乡规划】编制单位签订编【制委托合同约定编制！内容：、，。时间期限、编制经费！、成果要求、违约责！任等双？方，权利与义务》     第十条 ！编制总规应》当依据依法批准的】城镇体系规划等上位！。规划以？及国民经济和社会】发展：规划并与土地利用总！体规划相衔接   ！ ，。 第十一条 —编制：地级及以上城市的】总规应当分为—纲要和？成，果两个阶段县级【市、县城《的，总规可直接编制规】划成果？ ，    第》十二条？ 编制？总规其内容应当【执行国家和省编制办！。法的有关《规定 ？ ，   总规的强【制，性内容包括    ！ （一）《规划区范围；—     》（二）规划区—内建设用《。地规模；《     （—三）基础设施—和公共服务设—施用：地；     （四！）水源？地和水？系；    — （五）基本农田】和绿化用地；—     （六【）环境保《护，控，制指标；  —   ？（七）自然和—历史文化遗产保护区！范，围； ？    （八）城】市防灾减《灾设施用地； 【    （九）法律！法规规定的其他内容！。     总规的】规，划期限一般为—二十年  》。   第十三条 总！。规纲要？是确定总规重—大原则的《纲领性文件是编制】总，规的依据《总规纲要《成果包括纲要—文本、说《明、相应的图—纸和专题研究报【告   《  ：。总规的成果应当【包括规划文本、【图纸及？附件（规划说明、专！题研究报告和—基础资？料等）在规划文【本中应当明》确表：述总规的强制性内】容   【  ：第十四条 城乡规】划主管部《门，应当按照国家和省有！关规：定对总规编制—成果实行质量认【定制度？、质量责任制度【和编制单位》项，目负责人《制度加强对》编制成果的》质量管理  —   第十五—条 总？规组织编制机关【。或受委托的》城市规划编制—。单，位因编？制总规？到政府相关部—门、单？位进行调研》、收集？资料时政府相关部】门、单位《应当给予积极—协，助并无偿提供相关】基础资料 第—。三章 城市》总体规划《的审批？ ，    第十—六条 国务院确定的！城市：的总：规由省人民政—府审查同意后报国】务院审？批，；其他城市的—。总，规由城市《人民政府报省人民】政，府审批；县》城的总规由县人【民政府？报上一级人民政【府审批总规组—织编制机关应—当在：总，规批准后三十日内将！规划成果报送省级城！。乡规划主管》部门备？案     —第十七条 城市总规！纲要编制完成—后，应当由组织编制机】关报请省《城乡规划委员会组织！审查审查通过后方可！进行成果编制由【国务院审批的城市】总规纲要经省城乡】规划委员会初步【审查通过《后由：省城：乡规划主管部门报国！务院：城乡规划主管—。部门审查    】 第十八条 总规成！果编：制完成后组织编制】机关应当以便—于公众获知的方【式依法将规划草案】予以公告征求公【众意见公告时间不】得少于三《十日公告的时间、地！点及：公众：。提交意见的》期限、方式等—应在：当地主要新闻媒体或！政府信息网站上提前！公告：。     第十九】条 ：城市、县人民政府】组织编制的总规成果！在报审查《机关审查前应当先经！本级：人民代？。表大：会常务委员会审【议  ？。   第二十条【 总规？组织编制《。机关应当及时收集、！整理和？。研究人民代表大【。会常务委《员会、专家和公【众意见必要时—应当通过召开—座谈会、论证会【、听证会等方式充分！论证采纳合》理性意见对总规成果！进行修改和完善  ！   ？第二十？一条 城市、县城的！总规成果应当由城市！、县人民政府—提请省？城乡规划委员会组织！审查：并附同级人民代表】大会常务委员—会的审？议意见、专家和公】众，意见：及意见采纳情况和理！由，总规：成，果及：纲，要审查前由省城乡规！划委员会办公—室送：有关成？员单位征求意见经】成员单位原则同【意，后方：可组织审查   】 ， 省：城乡规划委员会开】。展审查？工作时？应当执行国家和省城！。乡规划审查工作的】有关规定  —。 ，  县级市、县【城总规报《送省城乡《规划委？员，会审查？前需经其《上级人民政府—城乡规划《主管部门《审查同意   【  第？二十二条 总规【成果经审查会通过后！由组织编制机关【报，审批机关审批—。并附省城乡规划委】员会：审查意见及采—纳情况？     由—国务院？审批的城《市的总规成果经省】城乡规划委员会审】查通过后由省人民政！府报国务院审批  ！。   第《二十三条《 ，。总规：经，批准后规划组织【编制机关应当自批准！之日起三十日—内在当地《主要新闻媒体—或政府信息》网站上？公布批准后的规【划内容、《生效时间和》查询：方式 ？    第》二十四条 总规【组织编？制机关应当建立【严格的总规档案【管理制度档案应当】包括委托《编制证？明材料、编制单位】资，质证明材料、批前】公告证？明材料、《当地人民代》表大会常务委—员会审查《。意见、？公，众意见、专家论【证意见、听证会【会议纪要、历—次审查会《议纪要、规划修【改情况证《明材料、《批后公告证明—。。材料、有关现状资料！、规划成果以及国】务院或人民政府批准！文件等内容》    《 任何？单位：和个人有权查—阅前款档案但法【律、法规规定需【要保密？的除外 第四—章 城市总体规划】的实：施     —。第二：十五条 城市、县人！。民政府负责总规实】施的组织领导工作城！市、县城乡规—划，主管部门《负责总规实》施的具体管理—与监督工作    ！ 第二？十六条 城市—、县人？民政府？及，其城乡？规划主？管部门应当严格执】行依：法批准的总规不得擅！自改变规划内容及】。违反：总规编制《详细规划、专项【规划和？进行工程项目—建设 第五章 【城，市总体规划的实施评！估和修？改     第【二十七条 总—规，组织编制《机关应当委》托，城，市规：划编制单位定期【对总规实施》情况进行评估   ！  总规评估工作】原则上？应每两年开展一次】。最长不得《超过五？年，近期：建设规划《到期后必《须对总规《。实施情况《进行评估总规评估应！采取论证会、听证】会或者其《他方：式征求？公众意见 》    第二—十八条 《城市、县人民—政府应结合总—规评估报告对—规划实施存在的偏差！和，问题进行专题研究并！提出完善规划—实，施机：制与政策保障—措施的建议》    《 第二十九条 省级！城乡：规划主管部门负责】全省总规实施—评估管理工作—制定全省总规实施效！果的：综合评价办法—并加强对有关城市】的总规实《施评估工作机制建立！、评估？工作开展、》评估成果落实等【情况的监《督和检查 —     第【三十条 总规实施评！估成果由评估报告】和，附件组成评估报告主！要包括总《规，实施的基本情况【、存：。在问：题、下一《步实施的建》。议等：附件主要包括征求】和采纳公众意见的情！况     —第三十一条》  总规实施评【估报告的内容应当包！括     （【一）城市发》展方向和《空间：。布局是否与规—划一：致；     【（二：）规划？阶段性目《标的落实《情况；     （！三）各项《强制：性内容的执行情【况； ？    《（四）规《。划，委员会？制度、信息公—开制度、公众—参与制度等决策机】。制的建立和运行情】况，；，    《 （五）土地、交通！、产：业、环保、人口【、财政、投资—等相关政策对规划实！施的影？响；  《   （六）依据总！规的要求制定各项】专业规划、近期建】设规划及控制性详细！。规划的情况；   ！  （七）综合【评价总规实施效【果和存在的主要问题！并提出的相》关建议；  —   （八）根据总！。规实施的实》际情：。况需要进行的其【他评估内容   】  第？三十二条 总规组织！编制机关应当及【时将规？划评估成果报本级人！民代表大会常务【。委员会和原》审批机关备案并附】具征求和《采纳：公众意见的情况【由国务？院审批的《总规的评估成果由省！级城：乡规划主《管部门审核》后报住房和城—乡，建，设部备案《     规划评估！成果报备案后应当向！社会公告     ！第三十三条》 ，没有：。按照规定开展总规】实施情况评估—工，作的上级城乡规划行！政主管部门可以责】令纠正报备案—的评估成《果不符合要求—的原审批机》关可以责令修改重新！。报备案     】第三十四《。条 ：依法批准的》总，规具：有法：。律效力任何单位和】个，人不得违法对—其进行调《整有下列情》形之一、确需修【改的组织编制机关方！。可按照规定的权限】和程序修《改  ？   （一》）上级人民政府制】定的城乡规》划发生变更提出修改！规划要求的； 【。    （二）【行政区划《调整确需修改规划】的；  《   （三》）因国务院、省人】民政府批准重—大建设工程》确需：修改规划的；—   ？  （四）经—评估确需《修改规划的； 【   ？ （五）城乡规划的！审，批机：关认为应当修改【。规划的其他情形【    《。 第三十五条— 修改总《规前组织编制机关】。应当委托有相—应资质的《。城市规划编制单位】对，原规划的《实施情况《进行评？估经评估确需修【改总规的《按程序逐级向—原审：批机：关报告要求修改总规！的请示原总规实施】评估报？。告和修改总》规强制？性内容的《专题论证报告—应作为请示的附件一！并上报经原审—批机关审查同—意修改？规划：后方可编制修—改方案？   ？  修？改，后的总规应当依照本！办法规定的审批【程序报批    】。。 ，依法应当修改总规】而未：提，出修改的省城乡规划！主管部门《应会同有关城—市、县城人》民政府督促》其按法定程序开展规！划修改工《作， 第六章 城市总】。。。。体规划的《监督检？查     —第三十六条 城市】、县人民《政府和各级》城乡规划主管部门】应当建立和完善总】规，。实施的？行政：检查、行政纠—正和行政责》任追究制《度加强对总规实施的！监督与管理   】  ：第三：十七条？ ，各级城乡《规划：主管部？。门，应当加？强对其所管理的总】规实施情况》的监督检《查对违？反总规？。的问题应当依法及】时给：予纠正 《   ？ ，对发生违反法定【程序：进行总？规修改？以及实施中出现重】大违法问《题的：城乡：规划主管部门应当】向其同？。级，。人民政府和上级城】乡规划主管部门及】时报告    【 第三十八条 上】级城乡规划主管部门！应，当加：强对其下级城乡【规划：主，。管部：门实施总规情—况的监督对违—。反总：规和本办法规定【的行：政行为应当向其任免！机关或者监》察机关提出给—予部门责《任领导人和其他责任！人相应的行政责任追！究的建议    】 第三十九条— 城市、县人民政】府，应当将本年度总规】实施情？况向同级人民代表大！会常务委员会和【上一级人《民政府进《行报告 》   《  城？市、县城乡规划主管！部门应？当向上？一，级城乡？规划主管部》门，报告本？年，度总：规实施情况  【 ，。。 ，。 第四十条》 城市？、县人？民政府及其城乡规】划主管部门应当【。建立与？实施对？。违反总规行为的社会！举报制度公开社会举！报，渠道：明确举报处理工【作，的，职责、程序》、办法充分发挥社会！监督作用 第七章】 附 则     ！第四十一条 —大兴安岭《地区：行署所辖区、县的总！规依据本办法执【行总规报省》政府审批  —   第《。。四十二条 本办【法规：定以外的其他建制】镇和城市规划—区以外的垦区、森】工，林，区的总规管》理工作由其》法定行政主管部门依！据有关规定参照本办！法执行     第！四，十三条 《 本办法由》省住房和城乡建设厅！负，责解释？。     》第四十四条》 ，本办：法，自201《0，。年11？月，1，日起施？行（有效期至201！3年：。1，0月31日）—原黑：龙江省城市》总体规划管理办法同！。。时废止 】