黑龙江省城市总体规！划管理办《法，   —第一章 总 —则 ：    第一条 为！了规范？城市总体规划（以下！简称“总规”）的】编制、审批和实施行！为充分发《挥总：规对城乡建》设的指导与调控作用！更好地促进》城乡经济与》社会健康发》展根据中华人—民共：和国城乡规划—法等有关法律、【法规结合本省实际制！定本办？法，    《 第二条 本省行政！。区域内的城市和【。县人民政府所在地】镇，（以下均称县城）总！规，的编：制、审批、实施管理！、以及评估和—修，改均：应遵守本办法—      第【三条 省人民政府城！。乡，规划：主，管部门负《。责全：省各：。城市、县城总规【的指导、监》督和相应审》批管理工作   】 ， 城市、《县人民政府城乡【规划主管部》门负：责本：行政区域内的总规管！理的具体工》作     第四条！。 总规是城乡建【设的基本《依，据是：。对一定时期内城市】性质、？发展：。目标、发《展规模、土地利【用、空间布局以【及各项建设进行综】合，部署制定实施措施并！加强对总规管理工作！的领导是城市、县】人民政府的重要【工作职责《     第五条 ！城，市、县人民政—府应当？将总：。规编制和《实施管理经费纳入本！级财政预算保—。障总规？的编制和实施管理】工作的？。正，常开展 《    第六条【 任何？单位和个人都应【当遵：守经依法《批准并公布的总【规服从规《划管理并《有，权，就涉及？其利害关系》的建设活动是—否符合总规》的要求？向城乡？规，。。划主管部门查询有】。。权对违反总规的行为！举报：或控告 第》二章 城市总体规划！的编制    【 第：七条 编制总规【应当贯彻国》家及省？的重大方针、战【略和有关政策要【求执行国家和—省，有关技术标准—与，规定  《。  ： 第八条 城—市，人民：。政府组织编制—城市的总规县人民政！府组：。织编制县城的—总规具体工作由城乡！规划主管部门承【担 ：    第九条 总！规组：织编制机《关应当按照“公【开、公？正、公平、》竞争”的原则依【据中华人《民共和国城乡规划法！及，其配套法规委托【具备相应资质—等级的规划编制单】位承担编制任—务外商投资城市【规划服务企业不得承！担总规编《制任务    【 委：托总规编制任—。务时应当依据国家】和省：有关规定与城乡规】划编制单位签订编】制委托合同约定编】制内容、时》间期限、编》制经费、成果—要求、违约责—任等双方权利—与义务    【 第十条 编制总】。规应当依据依法【批准的城镇》体系：规划等上《位规：划以及国民》经济和社会发展【规划并与土》地利：用总体规《划相衔接《     》第十：。一，条 编？制地级及以上—城市的总规应当分为！纲要和成果两—。个阶：段，。县级市、县》城的总规可直接编制！规划成果《     第十二条！ ，编制总规其内容应】当执行？国家和省编》制办法的有关规定 ！    总规的强】制性内容包括 【    （一）规划！区范：围；    — （二）规划区内建！设用地规《模；     【（三）基础设施和公！共服务设《施用地；  —   （四）水【源地和水《系；：     （—五）基本农》田和绿化《用地；？。     （—六，）环境保护控制【指标；    【 （七）自》然和历史《文化遗产保护区【范围；  》   （八）城【市防灾减灾》设施用地；》     （九【）法律法规规定的】其他内容     ！总规的规《划期限一般为二【十年  《。   第十三条 】总规纲要是确—定总规重大原则【的纲领性《文件是编制总规的依！。据总规纲要成果包】括纲要文本》、说明？。、相应的图纸—和专题研究报告 】    《总规的成果应当【包括规划文》本、图？纸及附件（规划说明！、专题研究报告和】。基础资料等）在规划！文本中？应当明确表述总【规的强制性内容 ！  ？   第十四条【 ，城乡规划《主管部门应当按【照国家和省有关【规定对总规编制成】。果实行质《量，认定制度《、质量责任》制度和编制单—位项：目，负责：人制度加强对编【制成果的质量管理 ！。 ，   第十五条【 总规组织编制机】关或受委托的城市规！划，编制单位因编制总】规，到政府相关》部门、单位进行调研！、收集资料》时政府相关部门【、单位应当》给予积极协助并【。无偿提供相关基【础资料？ 第三章 城市【总体规划的审批【     第—十，六条 国务院确定】的城市的《总规由省人民政府审！查同：意后报国务院—。审，批；其他城市的总】。规由城市人民政【府报省人民政—府审批？。；县城？的总规由县》人，民政府报《上一级人民政府审】。批总规组织》编制机关应》当，在总规批准后三十】日内将规《划成果报送省—级城乡规划主—管部门备案  【   第十》七条 城市总规纲要！编制完成后应当由组！织编制机《关报请省《。城乡规划委员会组】织，审查审查通过—后方可进行成果【编制由国务院—审批：。的城市总规纲—要经：省城乡规《划委：员会初步审查通过后！由省城乡《规划主管《部门报？国务院城《乡规划主管》部门审查    】 第十八条 总规成！果编制完成后组【。织编制机关》应当以便于公—众获知的方式—依法将规《划草案予以》。公告征？求公众意见公—告时间不得少于三十！日，公告的？时，间、：地，点，及公众提交意见的期！限、方？式等应在当地主要】新闻媒体或》政府信息网站上提前！公告     第十！九条： 城市、县人—民政府组织编—制的总规成》果在：报，审查机？。关审查前《。应当先经《本级人民代表—大会常务委员会审议！  ：   第《。二十条？。 ，总规组织编制机【。关应当？及时收？集、整理和研究人】民代表大会常务【委，员会：、专：家和公众意》见，。必要时？应当通过召开座【谈，会、：。。论证会、听证会等方！式充分？论证采纳合理性意见！。对总规成果进—行修改和完》善，     第二十】一条 城市》、县城？的总规成果应当由城！市、县人民政—府提请省城乡规划】。委员会组织审查【并附同级《人民：代表大会常务委员】会的审议意见、专家！和公众？意见及意见采纳【情况和理由总规【。成果及纲要审查前】。由省城乡《规划：委员会办公室送有关！成，员单位征求意见经成！员单位原则同意【。后方可组《。织审查？     省城【乡，规划委员会开展【审查工作《时应当执行国家和】省，城乡规划审查工作的！有关：规定     县】级市、？县城总规报》送省城乡规划委【。员会：审查前需经其上级】人民政府城》乡规划？主管：部门审查同意 【  ： ， 第：二，十二条 总规成果经！审，查会：通，过后由组织编制【机关报审批》机关审批并》附省城乡规划委员】会，审查意见及采纳情】况     由【。国务：院审批的《城市的总《规，成，果经省城乡规划【委员会审查》通，过后由省《人民政府《报国务院审批 【  ：  第二十三—条 ：总规经？批准后规《划组织编制机关【应当自批准之日【起三十日内在当【地，主要新闻《。媒体或政府信息【网站：上公布批准后—。的规：划内容、生效—时间和？查询方式 》   ？ 第二十四条 总】规组：织编：制机关应当建—。立严格的总规档案】管，理制度档案应—当包括委《托编制证明材—。料、编制单位资【质证明材《料、批前《公告证明材料、当地！人民代表《大会常务《委员：。会，审查意见《。、公众意见》、专家论证》意见：、听证会会议纪【要，、历次审《查，会议纪要《、规划修改情况证】明材料、批后公告】证明材料、有关现状！。资料、规划成果以】及国务院或人民政府！批准文件《等内容   —  ：任何单位和》个人有权查》阅，前款档？案但法律《、法规？规定需？要保：密的除外 第四章】 城市总体规—划的实施 》    第二十五】条 城市《、县人？民政府负《责总规实施的组织领！导工作城市、县【城乡规划主管部【门负责总规实—施的具？体管理？与监督工作  【   第二十—六条 城《市、县人民政府及其！城乡规划主管部门】应当：严格执行依法批准】的总规？不得擅自改》。。变规划内容及违【。反总规编《制详细规划》、专项？规划和进行工程【项，目建：设 第五章 城市总！体规划的《实施：评估和修改   】  第二十》七条 总规组—织编制机《关应当委《托城市规《划，编，制单：位定期对总规实施】情况：进行评估    】 总规评估工作原】则上应每两年开展】一次最长不得—超过五？年近期建设规—。划到期后必》须对总规实施情况进！行评估？总规评估应采—取论证会《。、听证？会或者其他方式征】求公众意见   】  第二十》八条 城市、县人民！政府应结合》总规评估《报告对规《划实施存在的偏差和！问题进行专》题研究并提出完善】规划实施机制与政策！保障措？施的建议《     第二【十九条？ 省：级城乡规《划主管部门负责【全省：总规实施评》估，管理工作制定—全省总规实施—效果的综合评价【办法并加《强对有关《城，市的总？规实施评估》工作机制建立、评估！工，。作开展、评》。估成果落实》等情况的监督—和检查 》 ，     第—三十条？ 总规实施评估【成果由评估报告和附！件组成？。评估报告主要包【。括总：规实：施的：基本情况、存在【问题、下一步实施的！建议等附件主要包】括征：求和采纳公》众意：见的：情况：     第三十】一条  总》规，实施评？。估报告的《内容应当包括—     （一【）城市发展方向和】空间布局是否与【规划一？致；：     （—二）规划阶段—性目标？的，落实情况；   】  （三）各项【强，制性内？容的执行情况—；     （四）！规划委员《会制：度、信息公开制度】、，公众参与制度等决】策机制的建立和运行！情况：；     （五】。）土地、交通、【产业、？环保、人《口、财政、投资【等相关政策》对规划实施》。的影响；  —   （六》）依据总规的—要求：制定各项专业规划、！近期：建设规划及控制性】。详细规划的》。情况；   —  （七）综合【评价总规《实施效果和存在【的，主要问题并提出的相！关建议； 》    （八）根】据，总规实施的实际情】况需要进行》的其他评估内容  ！   第三十—二条 总规组—织编制机《。关应当及时将规【划评估成果》报本级人民代表大】会常：务委员会和原审批机！关备案并附具征【求和采纳公》众意见的情况由国】。务院审批的》总规的评估成—果由省？。级，城乡规？划主管部门审核【后报住房和城—乡建设部备案 【   ？ 规划评估》成果报备《案后：应当向社会公—告  ？   第三十三条】 没有按照规定开】展总规实《施情况评估工—作的上级城》乡规划行政主管【部门可以责令纠正报！。备案的评估成果不】符合要求的原审批机！关可以责令》修改：重，新报：备，案     第三】十，四条 依法》批准的总规具有【法律效力任》何单位？和，个人不得违法对【其进行调整有下列情！形之一、《确需修改的组织【编制：机关方可按照规定】的权：限和程序修改  】   （一）—上级人民《政府制定的城乡规划！发生变更提》出修改？规，划要求？的；     （二！）行政？区划：调整确需修改—规划的； 》    《（，三）因国务院—、，省人民政府》批准重？大建设工程》确需修改《规划的？；     （四】）经评估《。确需修改规划的； ！    （五）【。城乡规划《的审：批机关认为应当【修改规划的》。其他情形   【  第三十五条 修！改总：。规前：组织编制机关—应当委托有相应资质！。的城市规划》编制：单，位对原规《划的实施情况进行评！估经评估确需修【改总规的按程序【逐级向原审批—机关报？告要求？修，改总规的请示原总】规实：施评估报告和修【改总规强制》性内容的专题论【。证报告应作为请示的！附件一并上报—经原审批机关—。审查同意修改规划】后方可编制修—改方案   —  修改后的总【规应当依照》本办法规定的审批】程序报批《     依法应】当修改总规》而未提出修改的省】城乡规划主管部门应！会同有关《城市、县城》人民政府督促其按法！。定程序开展规—划修改工作 第六章！ ，城，。市总体规《。划的监督检查   ！  第三十》六条 城市、县【人民政府和各级【城乡规划主管部门应！当建立和《完善总规实》。施的行？。政检：查、行政纠正和行政！责任追究制度—加强对总规实—施的监督与》管理     【第三十？七条 各级城乡规划！主管：部门应当加强对【其所管理的总规实】施情况的监》督检：查对违？反总规的问题应【当依法及时给予纠】正   《。。  对发生违反【法定程序《进行总规修改—以及实施中出—现重大违法问题的】城乡规划主管部【。门应当向其同级人民！政府和上级城乡【规划主管部门及时】。报告 ？    第》三十八条《 上级城乡规划主管！部门：应当加强对》其下：级城乡规《。划主：管部门实施总规情】况的：监督对违反总规【和本办法规定—的行：政行为应《当向其？任免机？。关，。或者监察《。机关提出给予—部门责任领》导人和其他》责任人？相应的行政责任追】究的建议    】 第三十九》条 城市、县人【民政府应当》将，本年：度总规？实施：。情况：向，同，级人民代表》大会常务委员会和上！。一级人民政府进行】报告    ！ 城：市、县城乡规划主】管部门应当向上一级！城乡规划主》管部门？报告本年度总规【实施情况  —   第四十条【 城市、县人—民政府及其城乡规划！主管部门应当建立】与实施对违》反总规行为的社【会举报？制度公开社会—举报：渠道明确《举报处理工作—的职责、程》序、办法《充分：。发挥社会监》督作用？ 第七章 附 则 ！   ？。 第：四十一条 大兴安岭！地区行署所》辖，区、县的《总，规依据本办法执【行总规？报省政府审批—   ？  ：第四十二《条 本办法规定以】外，的其他建制镇和城】市规划区《以外：的垦区、森》工林区的总规管【理工：作由其法定行政主管！部门依据《有关规定参照本办法！。执行：    《 第四？十三条  本—办，法由省？住房和城乡建—设厅负责解释—。     第—四十四？条 本办法自20】。10年11月1日】起施行（《有效期？。至2013年10月！31日）原黑龙江省！城市总体规划管理】办法：同，时废止 — ：