黑龙江省城》市总体规划管理【办法   】第一章 总 则  ！   第一条 为】了规范城《市总：体，规划：。（以下？简称：“总规？”）的编《制、：。审批和实施》行为充分发挥总规】对城：乡建：设的指导与调—。控作用？更好：。地促进城乡经济【与社会？健康发？展根据？中，华人民共和国城【乡规：划法等？有，关法律、法规—结，合本省实际制定本办！法     第二】条 本省行政区【域内的城市和县人】民政府所在地—镇（以下均称—县城）总规的编制】、审批、实施—管理：。、以及评《估和修改均应遵守】本办法     】 第三条 》省人民政府城乡【规划主？管部门负责全省各城！市、县城总规的【指导、监督》和相应审批》管理工作《     城—市、县人民政府城乡！。规，划主管部门负责本行！政区域内的总规管】理，的具体？工，作     第四条！ ，总规是城乡建设的】基，本，依据是对一定—。时期内？城市性质、发—展目标、发展规模、！土地：利用、空间布—。。局以：及各项建设》进行综合《部署制定实施措施】并加强？对总规？管理：工作的领导》是城市、县人—民，政府的重要工作【职责 ？    第五条 城！市、县人民政—府应当将总规编【制和实施管理—经费纳入本级财政】预算保障总规—的编制？。和，实施管？。理工作的正常开【展   《 ， 第：六条 任何》单，位和个人都》应当：遵守经依法批准【并公布的总》规服从规划管理并】有权就涉及其利害】关系的建设》活动是否《。符合总规的要求向】城乡规划主管部门查！询有权对违反总规的！行为举？报或控告 》第二章 城市—总体规？划的编制   【  第七条 —编制总规《应当贯彻国》。家，及省的重大》方针、？战略和有关政策要求！执行国家和省有关技！术标准与规定  】   第八》条 城市人民政【府组织？编，制，城市的总规县—人民政府《。组织编制县城的总】规具体工作由城乡规！划主管部门承担【 ，    第九条【 总：规，组织编制机关应【当按照“公开、公】正、公平《、，竞争”的原则依【据中华人民共和【国城乡？规划法？及其配套法规—委托具备相》应资质等级的规划】编制单位承担编制任！。务外商？投资城市规划服【务企业不《得承担总规编—制任务     委！托总规编制任务时应！当依据国家和省有关！规定与城乡规划【编制单位签订—编制委托合同—约定编制内容、时】间期：限、编制经费、成】果要求、《违约责任等双方【权利与？。义务   》  第十条 —编制总？规应当依据依法批】准的城镇《体系规划等上—位规划以及国民经】济和社会发展规【划，并，与，土地利？用总体规划相衔【接     —第十：一条 编制地—级及以？上城市的总规—应，当分为纲要》和，成，果两个阶段县级【市、：县城的总《规，可，直接编制规划—成果     第】十二条 编制总规其！内容：应当执行国家—和省编制办法的有关！规定    —。 ，总规的强制性—内容：包括     （一！。）规划区范》围；     （】二）规划区内建【设用地规模；  】   （三）基础】设施和？公共服务设施用地】。；    》 （四）水源—地和水系《；     （五】）基本农田和—绿化用地；   】  （六）环境保护！控制指？标；     （七！），自然和历《史文：化遗产保护》区范：围；     （】八）：城市防灾减灾设施】用地；  》   ？（，九）法律法》规，。规，定的其他内容 【。。  ：  总？规的规划期限一般为！二十年 《。  ： ，。 第：十三条 《总规纲要《是确定总规重大原则！的，纲领性文件是—编制总规的依—据总：规纲要成果》包括纲要文本、说】明、相应的图纸【和专题研究》报告：     总规的成！果应当包括》规划文本、图纸及附！件（：。规划说明、专题【研究报告《和基础资《料等）在规》划文本？中，应当明确表》述总规的强制性内】容  —   第十四条 城！乡规划主管部门应当！按照国家和省—有关规定《对总规编制成果实行！质量认？定制：度、质量责任—制度和编制单位项】目负责人《制度加强对》编，制成果的《质量管理     ！第十五条 总规组织！编制机关《或受委？托的城市规划编制单！位因编制《总规到政府相关【部门、？单位进行调研、收】集资料时政府相关部！门，。、单位应当》给予积极协助并【无偿提供相关—基础资料 第—三，章 城？市总体？规划的？。审批    — 第：十六条 国务院确】定的城？市的总规由省人【民政：。府审查？同意后报国务院【审批；其他》城市的总规由—城市人民政府报省】人民：政府审批；》县城的总规》由，县人民政府报上一级！人，民，。政府：审，。批总规组《织编制？机关应当《在总规批准后—三十日内将》规划成果报送省级城！乡规划主管部门【。备，案     第【十七条？ 城：市总规纲要编—制完成后应当—由组织编制机关报请！省城：乡规：划委员会组织—。审，查审查？通过后方可》进行：成果：编制：由，国务院审批》的，城市：总规：纲要经？省城乡规划委员【会初步审查》通过：后由省？。城乡规？划主管部门》报国务院城》乡规划主《。管部门审查》    《。 第十八条 总规】成果：编制完成后组织编】制机关应《。当以便于公众获知】的方式依法将规划】草案予以《公告：。征求公众意见—公告时间不得少于三！十，日，公告的时《间、地？点及公？众提交意见》的期限、方式等应】在当地主要新闻媒体！或政府信《息网站上提前—公告     【第十九？条 ：城市、县人民政府组！织编制的总规成果在！报审查机关审—。查前应当先》。经本级人民代表大】。会，常务委员《会审议     第！二十：。条， 总规？组织编制《机关应当及时收集】、整理和研》究人民代《表大会常务委—员会、专《家和公众意见必要】时应：当，通，。过召开座《谈会、论证会—、听证会等》方式充分论》证采：纳合理性意》见对总规成》果进：。行修改和完善   ！ ， 第二？十一条 城市—、县城的总规成果应！当由城市、县人【民政府提请省城乡】。规划委员会组—织审查并《。附同：级人民代《表大会常《务委员会的》审议意见、专—。家和：公众意见及意见【采纳情况和理由【总，规成果及纲要审【查前由省《城乡规划委员会办公！室送有关成》员单位征求意—见，经成员单位》原则同意后方—可，组织审？查     省【城乡规划委员会【。开展审查《工作：时应当执行》国家和省城乡规划】审查工作《的有关规定   】  县级市》、县城总规报送省】城乡规划委》员会审查前需—。经其上级人民政【。府城：。乡规划主管部门审查！同，意 ：    第二十二】条 总规成》果经审查会通过后由！组织：编制机关报审—批机关审《批，并附省？城乡规划委》员会审？查意见？及采纳情况》 ，   ？ 由国务《院审批？的城市的总规成果经！省城：乡，规划：委员会审查通过后】由省人民政府报国】务，院审：批，     第二十】三条 总规经批准】后规划组织编制【机关应当自批—准之日起三十日内在！当地主要《新闻媒体或政—府信息网站上公布批！准，后的规划内容、生效！时间：。和查：询方式  》。   第二十四【条， 总规？组织：编制机关《应当建立严格的总规！档案管理制》度档案应当包括【委托编？制证明材料、—编制：单位资质证明材【料、批前公告证明】材料、当地人民代表！大会常务《委员会审查意见、公！众意见？、专家论证意—。见、听证会会议纪】要、历次审》查会议？纪要、规划修改【情况证明材料—、批后公告证明材】料、有关现状资【料、规划成》。果以及？国务：院或人？民政府批准文件【等内容   —。  任何《单位和个人有—权查阅前《款档案但法律、法规！规定需要保密的除】外， 第：。四章 城《市总体规划的实施 ！    第二—十五条 城市、【县人民政府负责总】规实施的组织领导工！作城市、县城—乡规划主管部门负责！总规实施的具体管理！与监督？工，作     —第二十六《条 城？市、县人《民政府及其城—乡规划？主管部门应当严【格执行依《法批准的总》规不得擅《。自改变？规划内容《。及违反总规编制【详细规划、》专项规划和进行【工程项目《建设 第《五章 城市总体规】划的实施评估和修】改     —第二十七条》 总规组织编制机关！应当委托城市规【划编制单位定期对总！规，实施情况进行评估】     总—规评估？工作原？则上：应每两年开展一次最！长不得超过五—。年近期建设》规，划到：期后必须对总规实】施情况进行》评，估总规评估应采【取论证会、听证【会或者其他方—式征求？公众意见  —  ： 第二十八条—。 城市、《县人民政府应结合总！规评估报《告对规划实》施存在的偏》差和：。问题进行专题研究并！提出完？善规划实施机制【与政策保障措施【的建：议     第二】十九条 省级城乡】规划：。主管部门负责全省】总规实施《评估管理工作制定】。全省：总规实？施效果的《综合评价办法—并加强对有关城市】的总规实施评—。估工作机制建立、评！估工作开展、评估】成果落实等情—。况的监督和检查【  》   第三十条 】总，规实施？评估成果由评估报】告和附件组成评【估报告？主要包？括总规实施的基本情！况、存在问》题、下一步实施【的建议等附》件，主要包？括征求？和采纳公众意见的情！况   《  第三十》一条  总》规实：施评估报《告的内容应》当包括     】。（一）城《市发展方向和空间】布局是否与规—划一致；    】 ，（，二，）规划阶段性目【标的落实情况—；     （三）！各项强制性内—容的执行情况；  ！   （四）—规划委员会制度、】信息：公，。开制度、《公，众参与制度等—决策机制的建—立和运行情况；  ！   （五》）土地、交》通、产？业，、环保、《人口：。、财政、投资等相】关政：。。。策对规划实施的影】。。响；   》 ， （六）依据总【规的要求《制定各项专业规划、！近期建设规划及控制！性，详细规划的情—况； ？   ？ （七）综合—评价总？规实施效《果和：存在的主要问题并提！出的相？关，建议； 《    （》八）：根，据总规实《。施的实际情况需【要进行的其他评估】内容    — 第三十二条 总】规组织编制机—关应当及时将—规划评估成果报本级！人民代表大》会常务委员会和原审！批，。机关备案《并附：具征求和《采，纳公众意见的情【况由国务院审批的总！规的评估《成果由省级城乡规】。划主管部门审核【后报住房和城乡建】设部备案    】 规划评估成—果报备案后》应当向？社会公告  —   第三十三条】 没有按照规—定开展？总规实施情况评【估工作的上级城乡】。。规划行政主管部门可！以责令纠正报—备案：的，评估成果《不符合要求的原审批！机关可？以责令修改重新【报备案   —  ：第三十？四条 依法批准【的总规具有法—律效力任何单位和个！人不得违法对其进行！调整有下列情—形之一、确》需修改的组织编制】机关：方可按照《规定的？权限和程序修改  ！   （一）上级人！。民政：府制定？。的，城乡规划发生变更提！出修改规划要—求的； 《 ，   （《二）：行政区划《调整确需修》改规划的《；     （三】。）因国务院、省人民！政府批准重大—。建，设工程确需修—改规划？的；     （】四）经评估确—需修改规划的；【     （五）】城乡规划的审批机关！认为应当修改规【划的其他情形   ！  第三十》五条 修改总—规前组织编制机【。关应当委托有—相应：资质的城市规划编制！。单位对原规划的实施！情况：进行评估经评估确】。需修改总规的按【程，序逐级？向原审批《机关报告要》求修改？总规：的请示原总规实【施评估报告和修改】总规强？制性内容的专题【论证：报告应作为请示的】附件：一并上报经原—审批机？关审查同意修改【规划后？方可：编制修改方案   ！  修改后的总规】应当依照《本办法规定的—审批程序报批  】   依《法应当修《改总规而未提出修改！的省：城乡规划主管部门应！会同有关城市、县城！人民政府督促其按法！定程序开《展，规，划修改工作 第六】章， 城市总《体，规划：的监督检查》     第三【。。十，六条 城市、县人】民政府和《各级：城乡规？划主管部门》应当建立和》完善总？规实施的行政—检查、行政纠正和行！政责任追究制度加强！对，总规实？施的监督与》管理   》。。  第三《十七条 各级城乡规！划主管部门应当【加强对其所管理的】总规实施《情况：的，监督检查对违—反总规？的问题应《当依法及时给予纠正！     》对，发生违反法定程【序，进行总规修改以及】实施中出《现重大违《法问题的城乡规划主！管部门应当向其同级！人，民政府和上》级城乡规划主—管部门及《时报告   —  第？三十八条《 上：级城乡规划主管部门！应当加强对》其下级城乡规—划主管部门实施总规！情，况，。的监督对违反总【规和：本，办法规定的行政【行为应当向》其任免？机关或者监》察机关提出给予部门！责，任领导人和其—他责任人相应的【行政责任《追究：的建议    【 第三？十九条 城市、县】人，民政府应当》。将本年度总规实施情！况向同级人民代表】大会常？务委员？会和：。上一级人民政府【进行报告 】    城市、【县城乡规划主管部】门应当向上一级城】乡规划主管部门报告！本年度？。总规实施情况—   ？  第四十》条 ：城市、县人民—政府及？其城乡规划主—管部门应当建—立与实施对违—反总规行为》的社会举报制度公】开社会举报渠道明】确举报处理工作的】职责：、程序、办》法充分发挥社—会监督作用 第【七章 附 》则  ？ ， ， 第：四十一条《 大兴安岭地区行】署所辖区、县的总】规依据本办法—执行总规报省政【府审批 《    第四十【二，条 ：本办法规定以—外的其他《建制镇和《城市规划区以—外的垦？区、森工林区的【总规管理工作—由其法定《行，政主管部《门依：据，有关规定参照本【办法执行 》    《第四：十三条  》本办法？由，省，住房和？城乡建设厅》负责：解释     第】四十四？条 本办法自201！0年11月1—日起施？。行（有效期》至，2013年10月】31日）原》黑龙：江，省城市总《体规划管《理办法同时废—止， 》