。黑龙江省城》市，总体规划管理—办法 ？。  第—一章 总 则—  ：  ： 第一条 为了规】范城市总体》规划（以《下简称“总》规”）的编制、【。审批和？实施行为充》分发挥总规对城【乡建设的指导与调控！作用更好《地促进城乡经济与】社会健？康发展根《据中华人民共和【国城乡规《划法等有《关法律、《法规结合本省实【际制定本办法   ！  第二《。条 本省行政区【域内的？城市和县人民政府所！在地镇（以下均称县！城）：总规的？。编制、审批》、实施管理、以及评！估和修改均应遵守】。本办法  》    第三条 】省人民政《府城乡规划主管部】门负责全省》各城市、县城总规】的指导、监督和相应！审批管理工作 【  ：  城市、县—。人民：政府：城，乡规划主管部门【负责本行政区域内的！总规管理的具体工作！     第—四条： 总规是城乡建设的！基本依？据是对一定时期【内城市性质、发【展目标、发展规模】。、土地利用、—空间布局以及各项】建设进行综合部【署制定实施措施并加！强对总规管》理，工作的领导是城市、！县人民政府》的重要工作职责【     第五条】 城市、县人—民政府？应当将总规编—制和实施管理经费】纳入本级财政—预算保障总规的编】制和：实施：管理工作《的正常开展 — ，   第六条 【任何单位和个人【都应当遵守》经依法批《准，并公布的总规服从规！划管理并有权就【涉及其利害关系的建！设活动是否符合【总规的要求向城【乡，规划主管部门—查询有权对违反【总规的行为举报或控！告 第二章 城市总！体，规划的编制  【   第七条— 编制总《。规应当贯彻国—家及省的《重大方？针，、战略和有关—政策：要求执行国家和【省有关技术》。。标准与规定》   ？ ， 第八条 城市人民！政府组织编制城市的！总，规县：人民政府组》织编制县《城的：总规：具体工作由城—。。乡规划主《管部门承担 —    第九条 】总规组织编制机关应！当按照“公开—、公正、公平—、竞争”《的原则依据》中华人民共和国城乡！规划法及其配—套法规委托》具备：相应资？质等级的《规划编制单位承【担编制任务外商投】资，城市：规划服务企业不得】承担总规编制—任，务     委托】总规编制《任务时应当依据国】。家和省有关规定与】城乡规划编制单位签！订，编制：委，托合同约定编制内】容、时间期限、编制！经费、？成果：要求、违约责—任等双方权利与义务！    《 第十条 编制总】规应当依据依法批】准的城？镇体系规划》。等上位？规划以及国》民经济？和社会发展规—划并与土地利用【总体规划相衔接【     第十【一条 编制》地，。级及以上城市的【总规应当《分为纲要和成果两个！阶段县级市、—县，。城的总规可直接编制！规划成果    】 第十二条 编【制总规？其内：容应当执行国家【和省编制办法的【有关规定 》    总规的强】制，性内容包括  【   （一）规划】区范围；《  ：   ？（二）规《。划，区内建设《用地规模；    ！ （三）《基础设？。施，和公共？服务设施用地—。；     （四】）水：源地和水系；   ！  （？五）基本农田和绿化！用地；    【 （六？）环境保护控制指】标；     （七！）自然和历史—文化：遗产保护区范围【；    》 （八）城市防【灾减灾设施用地；】     （九【）法律法规规—定的其他内容   ！  总规的规划期限！一，般为二十年   】  第十三条— 总规？纲要是确《定总规重大原则的】纲，领性：文件是编制总—规的依据总》规纲要成果包括纲】要文本、说明—、相应的图纸和专题！研究报告  —   总规的成【果应当包括规划文】本、图？纸及附件（规划说明！、专题研究报告【和基础资料等）【。。在规划文《本中应？当明确表述总规的】强制性内容 【  ？   第十四条 】城乡：规划主管部》门应当按照》国家和？省，有关规？定对总规编》制，成果：实行质量认定制度、！质量责任制》度和编制单》位项目负责人制度】加强对编制》成果的质量管理【  ： ，。  ：第，十五条 总规组织】编制机关或受委托】的城市规划》编制单位因编制总】规到政府相关部门】、单：位进行调研、收集资！。料时政府《相关：部门、单《位应当给予积—极协助并《无偿提？供相关基础资料 第！。。三章 城《市总体规《划的审批 》 ，   第十》六条 国务院—确定的？城市的总《规由：省人民政府审查同意！后报国务《院审批？；，其他：城市的总规由城市】人民政府《报省：人民政府审批；县城！的总规？。由县人民政府报【上一级人《民政府审批总规组织！编制机关《应当在总《规批准后三十日【内将规划成果报送省！级城乡规《划主管部门备案 】。    《第十七条 》城市总规纲要—编制：完成后应当由—组织编制机》关报请省城乡规【。划委员？会，组，织审查？审查通过后方—可进：行成果编《制由国务院审批【的城：。市总规纲要经—省，城乡：规划委？员会初步审》。查通：。过后由省城》。乡规划主管部—门报国务院城乡【规划主管部门审【查     第十八！条 总规成》果编：制完成后《组织编制机关应当】以便于公众获知【的方式依法将规划】草案予以公》告征求？公众意见公告时【间，不得少于三十—日公：告的时间、地点及公！众提交意《见的期限、方式等】应在当地主要新【。闻媒体或政府—信息网站《上提前公告    ！ 第十九条 城市】、县人民政府组【织编制的总规成果】在，。报审查机关审—。查前应当先经—。本级人民代表—大会常？务委员会审》议   《 ， 第二十条 总规】组织编制《机关应当及时收【集、整理和》。研究人民《代表大会《常务委？员会、？。专家和公众意—见必要？时，应当通过召开座谈】会，、论证会、听证【。会等方式充分论证采！纳合理？性意见对总规成果】进，行修改和完善 【   ？ 第二？十一条 城市、县】。城的总规成果应当】由城市、县人民政府！提请：省，城乡规划委员会组】织，审查并附同级人【民代表大会常务【委员会的审》议意见、《专家和公众意见及意！见采纳情况》和理由总规成—。果及纲要《审查前由《省城乡？规划委员会办公【室送有关成》员单位征求意—见经成员单》位原：则同意后《方可：组织审查  —   ？省，城乡规划委员—。。。会开展审《查工作时应当—执行国家和省城乡规！划审查工作的—有关规定 》。  ：  ：县级市、县》城总规报送》省城乡？规划：委员会审查前需【经其上级人民政【府城乡规《划主管？部门审？查同意？     第—二十二？条 总规成果—经审查会通过后【由，组织编制机》关报审批机》关审批并《。附省城乡规》划委员会《审查意见及采纳情况！ ，    由国—务院审批的》城市的？总规成果经》省城乡规划委员会审！查通过后由省人【民政府报《国务院审批    ！ 第二十《三，条 总规经》批准后规划组织编制！机，关，应当自批准之日起三！十日内在当地主【要新闻媒《体，。或政府信息网站上】公布：批准后？的规划内容、—生效时间《和查询方式 —    《第二十？。。。四条 总规组织【编制机关应当建立】严格的总规档—案管理？制度档案应当包【括委托编制证—明材料？、编：制单位资质》证明材料、》批前公告证明材料、！当地人？民代：表大：。会常务委员会审查】。意见、公《众意见、专家—论证意见、听—证会会议纪》要、历？次审查？。会议纪要、规划修】改情况？证明材料、批后公告！证明材料、有关现状！资料、规划成果以】及国务院《或人民？政府批？准文件等内容  】   任《何单位和《个人有权查阅—前款档？案但法律、法规规】定需要保《密的：除外 ？第，四章 城市总—体规划的《实施     第二！十五条 城市、县】人，民政府负《责总规？实施的组织领导工】作城市、《县城乡规划主管部门！负责总规《实施的？具体管理《与监督工《作   《  第二十》六条 城《市、县人《民政府及其城乡【规划主管《部门应？当，严格：执行依法批》准的总规不》得擅自改变规划内】容及违反总规编【制详细规《划、专项《规划：。和进行？工程项？目建设？ 第五章 城市【总体规划的实施评估！和，。修，改   《  第二十》。七条 总规组织编制！机关应当《委托城市规划编制单！位定期对《总规实施情况进行评！。估 ：    总规评【估工作？原则上应每两年开展！一次最长不》得超过五年近期建设！规划到期后必须对】总规实施《情况：进行评估《总规评？估应采？取论证会、听—证会或者其他方式征！求公众？意见：     第二十】。。。八条 城市、—县人民政府》应结合总《规评估报《告对：规划实？施存在的偏差和问】题进行？专，题研究并提出完【善规划实施》。机制与政策保障措】施的建议   【 ， 第二十九条— 省级城乡规划主】。管部门负责全省【总规实施《评估管理工》作制：定全省总规实—施效果的综合评【价办法并加强—对有关城市的总规】实施评估工作机制】建立、评估工—作开展、评估—成果落实等情—况的监督和》检查   】  第三《十条 总规实施评估！成果由？评估报告和附件【组成评？估报告主要包括总】规实施的基本情【况、：。存在问题、》下一：步实施的《建议等附件主要包】括征求？和采纳公《众意见的情况  】   第三十一【条  总规实施【评估报告《的内容应当包括 】   ？ （一）城市—发展方向《和空间布《局是否与规划一致】；     （【二）规划阶段性目】标的落？实情况；《  ：   （三）—各项强制性》内，容的执行情况—；    》 （四）规划委员会！制度、信《息公开制《度、公？众参与制度等决策机！制的：建立和运行》情况；？。     （五）土！地，、交通、产业、环】保、：人口、财《政、投资等相关政策！对规划实施的影响】；     （六）！依据：总规的要求制定【各项专业规》划、近期建设规【划及控制《性详细规划的情况】；     （七】）综合评价总—。规实施？效果和存在的主【要问题并提出的【相关建议；   】  （八）根据【总规：实，施的实际情况需【要进行的其》他评估内《容  ？   ？第三十二《条 总规组》织编制机关应当【及时：将规划评《估成果报本》级人民代表大—会常务委员会和原】审批机关备》案并附具征求和采纳！公众意见《的情况由《国务院审批的总【规的：评估成果《。由省级城乡规划主】管部门审《核后报住房》和城乡建设部—备案     【规划评估成果报备案！后应当向社会公告】     第三十】三条 没有按—照，规，定开展总规实施情】况评估工作的—上级城乡《规划行政主管部门】可以责令纠》正报备案《的评估成果》不符合要求的原审】批机：关可以责令修改重】新报备案 》    第三十四条！ 依法？批，准的总规具有法【律效力任《何单位和《个人：不得：违，法对其进《行调整有下列情形】之，一、确需修改的组织！。编制机关方可按照规！定的权限和程—序修改   —  （一《）上级人民政—府制定的城乡规划发！生变更提出》修改：规划要？求的；     】（，。。二）行政区划调整确！需修改规划的；  ！ ，  （三《）因：国务：院、：省人民政《府，批准重大建》设工程确需修改规划！的；  《   （《四）经评估》确需修改《。规划的；   【。  （五）》城乡规划的》审批机关认为应当】修改规划的》其他情形    】 第三十五条 修改！总规前？组织编制机》关应当委托有相应资！质的城市规划编制单！位对原规划的实【。施情况？进行评估经》评估确？需修改总《规的按？程序：。。逐级向原审》批机关报告要求修】改总规的请示—原总规实施评—估报告和修改总【规，强制性内容的—专题论证报告应作为！请示：的附件？一，并上：报经原审批机—关审查同意修改【规划后方可编—制修改方案》  ：   ？修，改后：。的总规应当依—照本：办法规？定的审批程序报【批， ，    《依，。法，应，。当修改总规而未【提出修改《的省城乡规划—主管部门应会同有】关城：市、县城人民政【府督促其按法—定程：序开展？规划修？改工作 第》六章 城市总体【规划的监《督检查 《    第》三十六条 城市、县！人民政府和各级城】乡，规划主管部门应当建！。立和完善总规实【施的行政检查、行政！纠正和行政责任追究！制度加强对总—规实：施的监督与管理 】    第三—十七条 各级城乡规！划主：管部门应当加强对】其所：管理：的总规实施情况的监！督检：查对违反总规的问】题应：当依法及时给予纠正！     对—。发生违反法》定程序进行》。总规修改以及实【施中出？现重大违法问—题的城乡规》划主管？部门应当向其—同级人民政府—和上级城《乡规划？主管部门及时报告】 ， ，  ： 第三十八条 【上级城乡规》。划主管部门》应当加？强，对其下级城乡—规划主管部门实施总！规情况的监》督，对违反？总规和本办法规定】的，行政行为应》当向：。其，任，免机关或《者监察机关》提出给予部门责【任领：导人和其他责—任人相应的行政责任！追究的建议 —    《。第三十？九条 城市、县人】民政府应当》将本年？。度总规实施情况向】。。同级人民代表大【会常务委员会和上】。一级人民政府—进行报告《     】。城，市，、县城？乡规划主管部门【应，当，向上一？级城乡规《划，主管部门报告—本年度总规实施【情况    — 第四十《条 城市、》县人民政府及其城乡！规，划主管部门应当建立！与实施对违反总规】行，为的社？会，。举报制度公开社【会举报？。渠，道明确举《报处理工《作，。的职责、程》序、办法充分发挥社！会监督作用 —第七章 附 —。则   《  第四十一—条 大兴安岭地区行！署所辖？区、县的总规依据】本办法执行总规报省！政府审？批  ？   第四十二【条 ：本，办法规定以》外的其他建》制镇和城市规划区】以外的垦区、森【工，林区的总规管理【工作由？其法定行政》主管部门依据有关规！定，参照本办《法执行     第！四十三条  本【。办法由省住房—和城乡建设厅负责】解释： ，。    第四十四】条 本办法自201！0年11月1日起】施行（有效》期至20《13年10》月31日）原黑龙江！省城市总体》规划：管理办？法同时废止 【 ？