黑龙江省城市总体】规划管理办法  】 第一章 】总 则   —  第一条》 为：了规范城市总体【规划（以下》简称“总规”）的】编制、审批》。和实施行为充分发挥！总规对城乡建设的】指导与调《。控作：用更好地促进城乡】经，济，与社会？健，康发展根《据中华人民共和【国城乡规划法等有关！法律、法规结—合本省？实际：制定本办法    ！ 第：二条 本省行—政区域内的城市和县！人民政？府所在？地镇（以下均称【县城）总规的编制】、审批、实施管【理、以及《评估和修《改均应遵守本办【法    》  第三条 —省，人民政府城乡—规划主管部门—负责全省各城—市、县城《总规：的指：导、监督和相应审】批管理工《作     城【市、县？人民政？府城乡规划主—管部门负责》本行政？区，域内的总规管理的】具体工作     ！第四：。条 总规是城乡【建设的？基，本依据是对》一定时期内城—市性质、发展—目，标、发展规模—、土：地利用、空间布局】以及各项《建设进？行综合部署》制定实施措施并【。加强对总规管理工】。作的领？导，是，城市、县人民政府的！重，要工作职责   】  第五条 城市】、县人民政》府应当将总规编制和！实施管理经费纳【入本：级财政预《算保障总规的—编制和实施》管理工作《的正常开展》     》第六条 任何单位】和个人都应当遵守】经依法批《。准并公布的总规服从！规划管理并有权就】涉，及其利害关系—的建设活动是—否符合总规》的要求？向城乡规划主管部门！查询有权对违反总】规的行为举报或控】告 第二章》 城市总体》。规划的编《制     第七】。。条 编制总规—应当贯彻《国家及？省的重大方针、战略！和有关政策要求【执行国家和省有关技！术标准与规定  】 ，  第八条》 城：。市人民政府组织编】制城市的总规县人民！政府组织编制县城】的，总规具？体工作由城乡规划主！管部门？承担 ？。  ：  第九《条 ：总规组织编》制机关应当按—照，“公开、公正、公】平、竞争”的原【则依据中华人民共和！国城乡规划》法，及其配套法规—委托具备《相应资质等》级，的规划编《制，。单位：承担编制任务外商投！资城：市规划服务》。企业不？得承：。担总规编制任务  ！。   ？委，。托，总规编制《。任务时应当依据国】家，和省：有关规定与城乡【规划编？制单位签订》。编，制，委托合同约定编制内！容，、时间期《限、编制《经费、成《果要求、违约责【任等双方权利与【义，务     第十条！。 编制总《规应当依据依法批】准的城镇体系—规划等上《位规划以及国民经】济和社？会发展规划》并与：土地利用总体规划】相衔接？     第十【一条 编《制地级及以上城市的！总，规应当？分为纲要和成—果两个阶段县级市、！县城：的总规可《直接编制规划成【果     第【十二条 编制总规】。其内容应《。当执：行国家和省编制【办法的有关》规定  《  ： 总规的强制—。性，内，。容包：括，     （一【）规划？区范围；《     （二）】规划区？内建：设用地规模；  】   ？（三）基础》设施：和公共？服，务设施用地； 【    （四）【水源地和《水系；    【 ，（五）？基本农田和》绿化用地；  【  ： （六？）环境保护控—制指标； 》    （七）自然！和历史文化遗产【保护区范围》；     —（八）城市防灾【减灾设？施用地；    】 ，。（九）法《律法：规规定的其他内容】。     总规的】规划期？限一般为二》十，。年    》。 第十三《条 总规《纲要是确定总—规重大原则》的，纲领性？文件是编制总规的依！据总规纲要成果【包括纲要《文本、说《明、相应的图纸和专！题研究？报告    — 总规的成果应当】包括规划文本、图】纸及附件（》规划说明、专题【研，究报告和基础—资，料等）？在，。规划文？本中应当明》确表述总规》的强制性内容 【 ？    第十四条 ！。城乡规划主》管部：门应当按照国家和】省有关规定对—。总规编制成》。果实行质量认定制度！、质量责任》制度和编《制单位？。项目负责人制度【加强对编制》成果的质量》管理     第】十五：条，。 总规组织编制【机关或受委托的城】。市规划？编制单？位因编制总规—到政府？相关部？门、单？位进行调研、收集资！料时政府相》关部门、单》位应当给予积—极协助并无偿提【供相关基《础资料 第三章 】城市总体规划—的审批  》   第十六条 国！务院确定的城市【的总规？由省人民政》府审查同意后报【国务院审批》；其：他城市的总规由城】市人民？政府报省《人民政府审》批；县城的总规【由县人民政府—报上一？级人民政府》审批：总规：组，织编制机关》应当在总规批准后】三十日内《。将规划成果报送【省，级城乡规划主—。管部门备案    ！ 第十七条 城市】总规纲要编制—完成：后应当？由组织编制机关【报请省城乡规划委】员会组？织审：查审查？通过后方可进—行成：果，编制由国《。务院审批的》城市总？规纲要经省城乡规】划委员会初步审查】通过后由省城—乡规：划主：管部门报国务院城乡！规划主？管部门审查》  ：   ？第十八条 总规【。成果编制完成后组织！。编，制机关应当以便于】公众获知的方式【依法将规划草—案予以公《告，。。征求公众意见公【告时间不得少于三十！日公告？。的时：间、地点及公—。。。众提交意见的期【限、方式等应在当地！主要新闻媒体或【政府信息网站上提】前公告？。     第十【九条 城市、县【人民政府组织编制】的总：规成果在报审查【。机关审？。查前应？当先：经本级？人民代表大》会常务委《员会审？议     第二】十条 总规组—织编制？机关：应当及时收集、整】。理和研究人民—代表大会常务委员会！、，专家和公众意见【必要时应当通过【召开座谈会》、论：证会：。。、听：证，会等方式充分论证】采纳合理性意见【。对总规成果进行修】改和完善 》    第二十一条！ 城：市、县城的总规成果！应当由城《市、县人民政府提】。请省城乡规划委【员会组织审查并附同！。级人民代表》大会常务委员—会的：审，议意见、专家—和公众意《。见及：意见采？纳情况和理由总【规成果及纲要—。审查前由省》城乡：规划委员会办公室】送，。有关成？。员，单位征求意见经【成员单位原则—同意后？方可组织审查   ！ ， 省城乡《。规划委员会开展审】查工作时应当—执行国家和省城乡】规划审查工作的有关！规定 ？    县级市【、县城总规报—送省城乡规划委员会！审查前需经》其上级人民政府城乡！规划主管部门审查】同意 ？    第二十二】。条 总规成》果经审？查会：通过：后由组织《编制机？。关，报审：批机关审批并附省】城乡规划委员—会审查意见及采【纳情况    【 由国？务院审批的城市的总！规成：果经：。省城：乡规划？委员：会审查通过后—由省人民政》府报国务院审批 】  ：  ：第二十三条 总规】经批准？后规：划，组，织编制机关应当自批！准，。之，日起三？十，日内在当地主要【新闻媒体或政—。。府信息网站上公【布批准？后的规划内容、生效！时间：和查询方式》。  ：。  ： 第二十四条 【总规组织编制机关】。应当建立《严格的总规档案管】理制度档案应当包】括委托编制证明【材料、编《制单位资质证明材料！、批：前公告证明》材料、当地人—民代表大会常务委】员，会审查意见、—公众意见、专家【论证意见、》听证会会议纪—要，、历次审查会—议，纪要、规《划修改情《况证：明材料？、批后公告》证明：材料、有关》现状资料、》规划成果以及—国务：院或人民政》府批准？。文件等内《容 ：    任何单位】和个人有权查阅【前款：档案但？法律、法规》规定需要保密—的除外 第四章 】城市总体《规划的实《施  ？   第二十五条】 城：市、县？人民政府负》责总规实施的组织领！导工作？。城市、县《。城乡：规划主管《部门负责总规实施】。的具体？管理与监督》工，作     第二】十六：条 城市、县人民政！府及其城乡规划主管！部门应？当严格执行依法【批准的总规不得【擅自改？变规划内容及违反】总规编制详细规划】、专项规《划和进行工程项目】。建设 第五》章 城市总体—。规划的实施评估【。和修改   —  第二十七条 总！规组：。织编制机关应—当委托城市规划编制！单位定期《对总规实施情况进行！评估     总规！评，估工作原则上应每】两年开展一次最长不！得超过五年近—期建设规划到期后必！须对总规实施情【况进行？评估总规评估应【采取论证会、—听证会或《者其他方式》征求公众意见   ！。  第二十》八条 城市、县人民！政府应结合总—规，评估报告对规划实施！存在：的偏差？和问题进行》专题研究并提—出完善规《划，。实施机制与政—策保障措施》的建议     】第二十九条 省级】城乡规划主》管部门负责全省总规！实施评估《管理工作《制定全省总规实施】效果的综合》评价办法并》加强对有关城市的】总规：实施评估《工，作机制建立、—评估工作开展、【评估成果落实等情况！的监督和检》查，。  》   第《三十条？ 总规实《施评估成果》。由评：估报告和附》件组成？评估报告《主要包？括总规实施的基本】情况、存在》问题：、，下一步实《施的建议等附件主要！。包括征求和》。采纳公众意》见的：情况     第三！十一条？  总规实施评【估报告的内容应当】包括  《 ，  （一）城市【发展方向和空间布】局是否与规划—一致；     （！二）规划阶段性目标！的落实情况；   ！ ， ，（三）各项》强制性内《容的执行情况；  ！   （四）规划委！员会：制度、信息公开制】度、公众《参，与制：。度等决策机制—的，建立和运行情况； ！ ，   （五）土【地、交通、产业、环！。保，、人口、财》政、投？资等相关《。政策对规划实—施的影响； —    （》。六）依据总规的要】求制定各项》专业规划、近期建】设规划？及控制性详细规划的！情况；   — ， （七）综合评价总！规实施效果和存在的！主要问题并》提，出的相关建》议；     （】八）根据总规—实施的实际情况【需要进行的其他评】。估内容    【 第：三十：二，条 总规组》。织编制机关应当【及时将规划评估成果！报本级人民代表【大会常务《委员会和原审批【机关备案并附—具征求和采》纳公众意见的情【况由：国务院？审，。批的总规的评估成果！由省：级城乡规划主管部】。。门审核后报住房和城！乡建设部备案   ！  ：规划：评估成果报备案【后应当向《社会公？告     第三】十三条 没》有按照规定》开展总规实施情况评！估工作的上级城乡规！划行政主《管部门？可以责令纠正报备案！的评估？成果不符合》。要求的原《审，批，机关可以《责令修？改重新报《备案     【第三十四条 依法】批，准的总规具有—法律效力任》何单位和个人不得】违法对其进》行，调整有下列情形【之一：、确需？修改：的组织？编制机关方可按【照规定的权限和程序！修改  《   （《一）上级人》民，。政府制定的城—乡规划发生变更提】出修改规划要求的】。； ：    （二）【行政区划《调整：确需修改《规划的；    】 （三）因国务院】、省人民政》府批准重大建—设工程确需修改规】划的；  》   （四）经评估！确需：修改规划的；—   ？  （五）城乡【。规划的审批机关【认为：应，当修改规划的其他情！形     —第三十五条 修改总！规前组织编制机【。关应当委托有相应资！质的城市规划编【制单位对原规—划的：实施：情况进行评估经【评估确需修改总规】的按程序逐级向原审！批，机关报告《要求修改总规的请】示原总？规实施？评估报告和修改【总规强制性内容的】专题论？证报告应作为请【示的附件一》并上报经原》审批：。机关：审查同意修改规划】后方：可编制修《。改方案     修！改后的总规应—当依照本办法规【。定的审批程》序报批    【 依法应当修—改，总规而未《提，出修：改的省？城乡规划《。主管部门应会—。同，有关：城市、县《城人民？政府督促其按—法定程序开展规划修！改工作？ 第六章 城市【总体：规，划的监督《检查  《。   第三十六【条 城市、县人民】政府和？各级城乡规划主管】部，门应当建立和完善】总规：实施：。的行政检查、行政】纠，正和行政责任追【究制：度加：强对总规实施—的，监督与管《理，    《 第三十七条—。。 各级城乡》规划主管部门应当】。加强对其《所管理的总规实施情！况的：监督检查对违反总规！的问题应当依法及】时给予纠《正 ： ，。   对发生违【反法：定程序进行总规修改！以及实施《中出：现，重大违法《问题的城乡规划【。主管部？门应当？向其同级人民—政府和上《级城乡规划主管【部门及时报告 【    第三—十八条 上级城【乡规划主管部门应当！加强对其下级城乡规！划主管部门实施总】。规情况的监督—对违：反总规和本》办法规定的行政【行为应当向其任【免机关或者监察机关！提出给予部门责任领！导人：和其：他责任人《相应的行政责任追】究的建议 》 ，   第三》十九条？ 城：市、县人民政府应当！将本年度总规实施】情况向？同，级人：。民代：表大会常《务委员？会和上一级人民政府！进行：报告 》  ：。   城《市、：县城乡？规划主管部门应当向！。上一级城乡规划主管！部门报？告本年度总规—实施情况 》  ：  第四《十条 城市》、县人民政府及【其城乡规划主管部门！应当建立《与，实施：对，违反总？规行为的《社会举报制度公【开，社会举报渠道—明确举报处理工【作的职责、程序、】办法充分发挥—。。社会监督《作用 第七章 【附 则   —  第？四十一条 大兴安岭！地区：行署所辖区、县的总！规依据本办》法，执，行总规报省》政府审批《     第四十】二条： 本：办，法规定以外的其【他建制镇和城—市规：划区：。以，外的垦区、森工【。林区：的总规管理工作由】其法：定行政？主管部门依据—有关规定参照—本，办法执？行     第四十！三条 ？ 本：办法由省住房和城】乡建设厅负》。责解释  》   第四》十四条 本办法自2！010年11月1】日起施行（有效期至！。2013年1—0月31日）原黑龙！江省城市总体—规划管理《办法同时废止 】 ？