黑龙江省城市总体】规划管理办法—  ：。 第一章 】总 则     】。第一条 为了—规范：城市总体规划（以】下简：称，“总规”）》。的，。编制、审批和实施行！为，。充分发挥总规—。对城乡建《设的：指导与？调，控作用更好地促进城！乡经济与《社会健康发》展根据中华》人民：共和国城乡规划【法等有关《法律、法《规结合本省实际制】定本办法 》    第二条 】本省行政区域内的】城市和县人民政府】所，在地镇（以下均称】。。县城：。）总规的编制、审批！、实：。。施管：理、以及评估—。和修改均应遵守本办！法      【第三：条 省人民政—府城乡规《划主管部《门负责全省各城市】、县城总规的指导】、监督和相应审批管！理工作 《    城》。市、县人民政府城乡！。规划主管部门负【责本行政区域—内的总规管理—的具体工作》  ： ， ， 第四条 总规是城！乡建：设的基本依》据是对一定时期内城！市，性质：、发展目《标、发展规模、土】地利用、空间布局】以及各？项建设？进行综合部署制定实！施措：施并加强对总规管】理工作的领导是【城市：、县：人，民政府的《。重要工作职责   ！  ：第五条？ 城市、县》。人民：政府应当将总规编制！和，实施管理经费—纳入本级《财政预算保》障总规的编制和实施！管理工作《的正常开展   】  第六条 任何单！位和个人都》应当遵守经依—法批准并公布—的总：规服：从规划管《理并有权就涉及其利！。害，关，系，的建设活动是否【符，。合总规？的要求？向城乡？规划主管部门查【询，有权：对违反总规的行【为举报或控告 第】二章 城市总体规划！的编制     第！七条 编制总规应】当贯：彻国：家及：省的重大《方针、战略和有【关政策？要求执行《国家和？省有关技术标准与规！定，     》第八条 城市—人民政府组织编制】城市：的总规县人》民政府组织编制县城！的总：规具：体工作？由城乡规划主管部】门承担  》   第九条 【。总规：。组，织，编制机？关应当按照“—公开：、公正、公平、【竞争”的原则—依据中华人民共【和国城？乡规划法及其配套法！规，委托具备相应资【质等级的规》划编制？单位承担编制任务】外商投资城市规【划服务？企业：不得承担总规编制】任务     委】托总规编制任务【时应当依据》国家和省有》关规定与城》乡规：划编制单《位签订编制》委托合同约定—。编制：内容、时《间，期限、编制经费、成！果要求？、违约责任》等双：。方权利与义务 【    第十—条 编制《总规应当依据依法】批准的城镇体系规划！等上位规《划以及？国民经济《和社：会发展规划并—与土地利用总体规划！相衔接  》 ，  ：第十一条 》编，制地级及《以上城？市的总规应当—分为纲要和成—果两个阶段县级市】、县城的《总规可直接编制【规，。划成果   —。  第十《二条 编制总规其内！容应当执行国家【和省：编制办法的有关【规定   》  总规的强—制性内容包》括    》 （一）《规划区范围；   ！  （二）规划区】。内建：设，。用地规模；   】  （三）基—。础设施和公共服务设！。施用地；     ！（四）水源地和水系！；    》。 （五）基本农田和！绿化用地；》  ：  ： （六）环境保护控！制指：标；     （】七）：自然和？历史文化遗产保护】区范围；《    《 （八？），城市防灾减灾设施用！地；  《   （九）—法律法规规定的其他！内容     【总规的规划》期限一般为》二十年   —  第？十三条 总规—纲要是确《定总规重大原则的】纲领性文件》。是编制总规的—。依据总规《纲要成果包括纲要文！本、：说，明、相应的图纸和】专题研究报告   ！  总规《的成果？应当包括规划—文，本，、图纸及附》件（规划说明—、专题？研究报告和基—础资料等）》在规划文《本中应当《。明确表述总》规的强？。制性：内容    ！ 第十四条》 城乡？规划：主管部门应》当按照国家和省有】。关规定对总规编【制成果实行质量认】定制度、质量—责任制？度和编？制单位项《目负：责人：制度加？强对编制成果的质量！管理     第十！五条 ？总规：组织编制机关—或受委托《的城市规划编制单位！。因编制总规到政府相！。关部门、单位进行】调研、收《集，资料时政府相关部门！。、单位应当给—予积极协《助并无偿提供相【关基：础资料 第三—章 城市总》体规划的审批 【    第十六条 ！国务院确《定的城市的总—规由省人《民政：府审查同意后报国务！院审：。批；：其他城？市的：。总，规由城市人民—。政府报省人民政【府审批；县城—的总规由县》人民政府报》上一级？人民：政府审批总》。规组织编制机—关应当在总规—批准后三十日内将】规划成果报》送省级城乡规划【主管部门备案  】   第十七条【 城市总规纲要编制！完成后应当》由组织编制机关报】请省：。城乡规划委员会组织！审查审查通》过，后，。方可进行成果编【制由国务院审批的城！市总规纲要经省【城乡规划委》员，。会初步审查通过后】由省城乡《规划主管部门—报国务院城乡—规，划主管部门审—。查，     》第十八？条 总？。规成果编制完成【后组织？编制机？关应当以便》于，公众获知的》方式依？法将规划草案予【以公：告征求公众意见公】告时间不得》。少于：三十日公《告的时间《、地点及《公众提交意》见的：期限、方式等应【在当地主要》新闻媒体《或政府信息网—。。。站上：提前公告 》  ：  第十《九条 城市、—县人民政府组—织编制的总规—成果在报审》查机关审《查前应当《先经本级人民代【表大会常务委员【会，审议     第】二十：条， 总规组《织编制机关应当【及时收集、整理和研！究人民代表大会常】务委员会、》专家和公《众意见必要时—应当：通过召开座》谈会、论证会—、听：证会等方式充—分论证采纳合理性】意见对总规》成，果进行？修改：和完善 《    第二十一条！ 城市、县城的总规！。成果：应当由城市》、，县人民政府提请省城！乡规划委员》会组织审查并附【。同级人民代表—大会常务委员会【的审议？意见、专《家和公众《意见及？。意见采纳情况和理】由，总，规成果及纲》要审查前由省城【乡规划委员会办公】。室送有关成员单位】。征求意见《。经成员单位原—则同意后方可组织审！查 ：    《省城乡规《划委员会开展—审查工作时应当执】行国家？。和，省，城乡规划审查工【作的有关规定   ！  县级市、县城总！规报送省城乡规【划委员会审查—前需经其上》级人民政府城乡【规划：主管部门审查同【意，     》第二十二《条 总？规，。成果经审查会通过后！由，。。组织编？制机关报审》批机关审批并附【省城乡规划委员会】审查意见及采纳情】况     由国】务院审批的城市【的总：规成果？经省城乡规划委【员会审查通过—。后由：省人民政府报国务院！审批    — 第二十《三条： 总规经批》。准后：规划组织《。编制机关应当自【批准之日起三十【日内在当地主要新】闻，媒体或政《府信息网站上公布批！准后：的规划？内容、生效时间【和查询方式  【   ？。第二十四条 总【规组织编制机—关应当建立严格的总！。。规档案管理制度档】案应当包括委托编制！证明材？料、编制《单位资质证》明，。材料：、批前公告》证明材料、当—地人民代表大会【常务委员会审查意】见、公？众，意见、专家论证【意见、听证》会会议？纪要、历次审查【会议纪要、规划修改！。情况证明材料、【批后公告《证明材料、有关现】状资料、规划成果以！及国务院或人民政府！批准文件等内容  ！   任何单位和】个人有权查阅前【款，档，。案但法律《、，法规规定需》要，保密的？除，外 第四章 —城市：总体规划的》实施     【第二十五条 城市】、县人民政府负责】总规：实施的组织》领导工作《城市、县《城乡规划主》管部门负责》总规实施《的具体管《理与监督工作  】   第二十六条 ！。城市、？县人民政《。府及其城《乡规划主《管部门应当严—格执：行依法？。批准的？总规不得擅自—改变：规划内容及违反【总规编制详细规划】、专项规划和进行工！程项目建《设 第五《章 城市总体—规划的实施》评估和修《改 ：    第二十七条！ 总规组织》编制机关应》当委托？城市规划《编制单位《定期对？总，规实施情况进行【评估     【总，规评估工《。作原：则上应每两年开【展一：次最长不得超—过，五年近期建设—规划到？期后必须《对总规实施情况【进行评估《总规评估应采—取论：证会、听证会或【者其他方式征—求公众意见 —。。    第二十【八条 ？城市、县人》民政府应结合总规】评估报？告对规划实施存在的！偏差和问《。题进行专题研究并提！出，完善规划实施机制与！政，策保障？措施的建议 —    《第二十九条 省级】城乡规划主管—部门负责全省—总规：实施：评估管理工作制【定全省总规》实施效果的综合评】。价办法并加强对有】关城：。市的总规实施评估工！。作机制建立、评【估工作开展、评估】成果落实等情—。况的监督和检—。查    】 第三十条 总规】实施：评估成果由评估报】告和附件组成评【估报告主要包括【总规实施的基—本情：况、存在问》题、下？一步：实施的？建议等附件主要包】括，征求和采《。。纳公众？意见的情况   】  ：第三：十一条 《 总规实施》评估报告的内容应当！包，括     （一】）城市发《展方向和空间布局是！否与：规划：一致：；，     （—二）规划阶》段性目标的落—。实情况；《     （三【）各项强《制性内容《的，执行：情况；？     （—四）规划委员—会制度、信息公开】制度：、公众参与制度等】决策机制的建—立和运行情况—；     （五】）土：地，、交通、《产业、环保、人口】、财政？、投资？等相：关政策对规划实【施的影响；    ！ （六？）依据总规的—。要求：制，。定各项专业规—划、近？期建设规《划及控制《性详细规划的—情况：；     （七）！综合评价《总，规实施效果和存在的！。主要问题并提出的】相关建？议；：     （—八）根据总》规实施？的实际情况》需要进行《。的其他评估内容  ！  ： 第三十二条 【总规组？织编制机关应—当，。及时将规《划，评估成果《报本：级，人民代表大》会常务委员》会和：原审批机关备案并附！具征求和《采纳：。公众意见的》情况由？国务院审批的总【规的评？估成果由省级城乡】规划主？管部门审《核后报住房和城乡】建设部备《案  ？   规划评估【成果报？备案后应当》向社会公告  【 ， ， 第三十《三条 没有》按，照规定开展总规【实施情况《评估：工作的上《级城乡？规划行政主管—部门可以责令纠【正报备案的评估成果！不符合？要求的原审批机关】。可以责令修改—重，。新报备案 》    第三十四条！ 依法批准的—总规：具有法律效力任何单！位和个人不得违法】对其进行调整有下列！情，形之一？、确需修改的—组，织编制？机，关方可按照规定【的权限和《程序修改《    《 （一）上级人民】政府制？定的城？乡规划发生》变更提出修》改规划？要求的；    】 （二？）行政区划调整【确，需修改？规，。划的；？     （—三）因国务》院、省？人民政府批准重大建！设工程确需修改规】划的； 《    （四）经】评估确需修》改规划的； — ，   （五》），城乡规划的》审批机？关认为应当修改规划！的其他情形》。    《 第三十五条 修】改总规前《组织：编制机？关应当委托有相应】资质的城市》规划编制单位对原规！划的实施情》况进行评估经评估】确需修改总规的按程！序，逐级向原审批机【关报告要求修—。改总规？的请：示原总规《实施评估报告和修】改总规强制性内容】的专题论证报告【应作为请示的—附件一并上报经原审！批机关审查》同意修？改规划后方可—编制：修改方案     ！修改后的《总规应当依照本【办法规定的》审批程？序，报，批     依法应！当修改？总规而未提》出，修改的？省城乡规划主管【部门应会同有关【。城市：、县城人民政—府督促其按法定程序！开展规？划修改工作 第六章！ 城市总体》规划的监督》检查     第】三十六？条 城市、县人民政！府，和各级城乡规划【主管：部门应当建立和完】善总规实施的行政】检查、行政纠正和行！政责任追究制度加强！对总规实施的—监督与管理》     》第三十七《条 各级城乡规划】主管部？门应当加强》。对其所管理的—总规实施情况—的监督检查对违【反总规的问题应【当，依，。。法及时给予纠—正  ？   ？对发生违反法—。定程序进行总规【修改以及实施—中出现重《大违法问题》的城乡规《划主管部门应—当向：其同级人《民政府和上级城乡】。规划主管《部门及时报告—  ：   第三十—八，条， 上级城乡》规划主？管部：门应当？加强：对其下？级城乡规划主管部】门实施总规情况的】。监督：对违反总规和本【办，法规定的行政—行为应当向其—任免机关《或者监察《机关：提出给予部门责任领！导人和其他责任人】相应的行政责任追究！的，建议     第三！十九条 《城市、县人民政【府应当？将本年度总》规实施情况向同【级人民代表大—会常：务，委员会和上一级人】民政府进《行报告  】   城市、县城】乡，。。规划：主管部门应当向【上一级城《乡规划主管部门报】告本年度总规—实施情况 》 ，   第四十条 】。城市、县人民政【府及：其城乡规划》主管部门应当建立与！实施对？违反：总规行为的社会举】报制：。度公开社会举—报渠道明确举报处理！工作的职责》。、程序、办法充【分发挥社会》监，督作用 第》七章 附 则   ！  第？四十一？条 ：大兴安岭地区行署】所辖区、县》的总规依《据本办法《。执行：总规报？。省政府审批》   ？  ：第四十二条 本办】法规：定以外的其他建【制镇和城市》。规划区？以外的垦区、森工】林区的总规管—理工作由其法—定行政主管》部门依据有关规定】参照本办《。法执行  》  ： 第四十三条  本！办法由省住房和城乡！建设厅负责解—。释    》 第四十四条 本】办法自20》10年11月1【日起施行（有效期至！2013年10【月，31日）原》黑龙江？。省城市总《体规：划管理办《法同：时废止 【 ，