黑龙江省《城市总体规划管【理，办法   第！一章 总 则 【  ：  第？一条 为了规范城】市总体规划（—以下简称“》总规”）的编制、审！批和：实施：行为充分发》挥总规对城乡建设的！指，导与调控作用更好地！促进城乡经济与【社，会健康发《展根据中华人民【共和国城乡规划法等！有，关法：律、法规结合—。本省实际制》定本办法     ！第二条？ 本省？行政：区域内的城》市和县人民政府所在！。地镇（以下均称县】城）总规的编制、审！批、实施管理、以】及评：估和修改均应—遵守本办法   】   第《三，条 省人民政府城】乡规划？主管部门负责—全省：各城市、县城—总规的？指导：、监督和相应审批】管理工作 》    城》市、县人民政府【。城乡规划主管部门】负责本行《政区域内的》总规管理的具体工作！  ：   第四条— 总规是城乡—建设的？基本依据是》对一定？时期：内城市性《质、：发，展目标、发展规【模、土地利用、空间！布局以？及各项建设进行【。综合部？署制定实施措施并加！强对总规管》理，工作的领导是城【市、县人民》政府的重《要工作？职，责     第【五条 城市》、县人民政府应当】将总规编制和实【施管理经费纳入【本级财政预算保障总！规的：编制和？实施管？理工作的正常开展 ！    第六条 任！。何，单，位和个人都应—当遵守经依》法，批准：并公布的总规服从规！划管理并《有权就涉及其—利害：关系的建设》活动是否符合总规】的要求向城》乡规划主《。管部门？查询有？权对违反总规的行】为举报？或控告 第二章 】城市：总体规划《的编制   —  第七条 编制总！规应当贯彻》国家及省的》重大方针、战略【和有关？政策要求执行国家和！省有关？技术标准与》规定 ？    第八条【。 ，城市人民政府组织】编制城市的总规县人！民政府组织编—制县城的总》规具体？工作由城乡》规划主管部门承担】     》第九条 《总规组织编制机关应！当按照“公开、公正！、，公平：、竞争”的原则依据！中华人民共和国城乡！。规划法及其》配套法规委》托，具备相应资质等【级的规划编制单【位承担编制》任务外商投资—城市规划服务企业不！得承担总规编—制任务  》   委托》总规编制任》务时：应当依据国家—和，省，有关规定与》城乡：规划：编制单位《签订编制委托合【同约：。定编：制内容？、时间期限、编制】经，费、成果要求、违约！责任等双方》权利与？义务  《   第《。十条 ？。编制总规应当依据】依法批准的》城镇：体系规划《等上：位规：划以及国民经—济和社会发展规划并！与土地利用总体【规划相衔接    ！ 第十？一条 ？编制地级及以上【城市的总规应当分】为纲要和成果两个】阶段县级市、—。县城的总规可—直接编制规》划成果？   ？  第十二》条 编制总规其内容！应当执行《国家和省编制办法】的有关？规定    — 总规？的强制？。性，内容包括《     （一）规！划区范围； —   ？ （二）规》划区内？建设用地规模； 】    （三）基础！设，。施和公？共服：务设：施用地；     ！（四）水源》地和水？系，；     —（五）基本农—田和绿？化用地；   【  （六）》。环境保护控制指【标；：     》（七）自然和历【史文化遗产》保护区范围；   ！  （八）》城市：防灾减灾设》施用地；   【  （九）法律法】规规定的其他内容 ！    《总，规的规划期》限一：般为二？十年：     第十【三条 ？总规：纲要是确定总规重大！原则的？纲领性文件是—编制总规《的依：。据总规纲要》成果包括纲要文【本、说明、相应【的图纸和专题研【究报告 《    总规的成】果应当包括规划文】本、图纸及附件（】。。规划说明、》专题：。研究报告和基—础资料等）在规划】文本中应当明确【表述总规的》强制性内《。容， ：     —第十四条《 城：乡，规划主管部门应当按！照国：家和省有关规定【对总规编制成果【实行质量认定制度、！质量责任制度和编制！单位项？目负：责人制度加强对编】。制成果的质》量管理     】。第十五？。条 总规组》织编：制机关或《受委：托的城市规划编制】单位因编制总规到政！府相关部门、单【位进行调研、—收集资料《时政：府相关部门、单【位，应当给？予，积极协助并无偿提】供相关基础资料 】第三章？ 城市总《体规划的审》批   《  第十六条— ，国，务，。院，确定的城市的总规由！省，人民政府审查—同意：后报国务院审批；】其他城市的》总，。规由城市人》民政府报省人民政府！审，批，；县城的《总，规由：县人民政府》报上一？级人民政《府，审批总规组织编【。制，。机，关应：当在总规《批准后三《十日内将规划成果报！送省级城《乡规划主《管，部门备？案 ：    第十—。七条 城市》。总，规纲要？编制：。完成后？应当由组织》编制机关报请省城】乡规划委员会—组，。织审查？审，。查通过后方可进【行成果编制由—国务院审批的城市总！规纲：要，经省城乡规划委员】。会初步审查》。通过后由《。省，城乡规划主管—部，门报国务院城乡规】划主管部门审查 】    第十八条 ！总规成果编制完【成，后组织编制机—关应当以《便于：公，众获知的方式依法将！规划草案予以公【告征求公众意—见公告时间》不得：少于三十《。日公告？的，时间、地点及公【众提交？意见的期限、—方式等应《在当地？主要新闻媒体或政府！信息网站上》提前：公告   》  第十九》。条 城市、县人民政！府组：织编制的总规成果】在报审查机关—审查前应《。当先经本级人民代】表大：会常务？委，员会审议《     》第二十条 》总规组织编》。制机关应当》及时收集《、整：理和研究人民代表】。。。大会常务委员会、】专家和？公众：意见必要《时应当？通过召开座》。谈，会、论证会、听证会！等，方式充分论证采纳合！理，性，意见对总规成果【进行修改和完善 】    第二十一条！ ，城市：、县城的总规—成果应当由城市、】。县人民政府提请省城！乡规划？委员会组织审查【并，附同级人民代表大】会常务？委员会？。的审议意见、专家和！公众意见及意见【采纳情况《。和理由总规成果及】纲要审？查前由省城》乡规划委《员会办公室送有关成！员单位征求意—见经成？员单：位，原则：同意后？方可组织审查—   ？  省？城乡规？划委员会开展审【查工作时《。应当执行国》家和省城《乡，。规划审查工作的有关！。规定   》  县？级市、县《城，总规报送省城—乡，规划委员会审查前需！经其上级《人民政府《城，乡规划？主管部？门审查？同意   》  ：第二十二条 —总规：成果经审查》会通过后由组织编制！机关报审批机关【审批并附省城乡规划！委，员会审查意见及采】纳情况  》。   由国务—院审批的城市—的总规成果经省城】乡，规划委员会审查通过！后由省人民政府报】国务院审批  【   第《二十三条《 总规经批准后规】划组织编制机—关，应，当自批准之日—。起三：十日内在当地主要新！闻，媒体：或政府信息网站上公！布批准后的规划内容！、生效？时间和查询方式 】    第二十四】条 总规组织编制机！关，应当建立严格—。的，。总规档案《管理制度《档案应当包括委托编！制，证明材料、编制单位！资质证明材》。料、：批前公告《证明：材料、当地》人民代表大会常务委！员会审查意见、公】众意见、专家论【证意见、听证—会会议纪《要，、历次审查会议纪要！、规划修改情况证明！材料、批后》。公告证明材料、有关！现状资料、》规划成果以》。及国：务院或人民政府【。批，准文件等内容  】  ： 任何单位和个【人有：权查阅？前款档案《但，法，。律、法规规定—需要保密的》除，外 第四章 —城市总体规划—的实施     第！二十五？条 城市、县人民政！府负责总规》实，施的：组织领导工》。作城市、县城—乡，规划主管部》。门负责总《规实施的具体管理与！监督工？。作     —第二十六条 城【。市，、县人民政府—。及其城乡规划主管】部门应当严格—执行依法《批准：的总规不《得擅：自，改变：规划内容《及违反总《规编制详《细规：划、专项规划—和，进，行工程项目建设【 第五章 》城市总体规划的实】施评估和修改—     第二【十七条 总》规组织编制》机关应当委托—城市规？。划编：制单位定期对总规】实施情况进行评估 ！    总规评估工！作原则上应每两【年，开展一次《。最长不得超过五年近！期建设规划》到期：后，必须对总规实施情况！进行评估总规评【估应：采取论证会、听证会！或者其他《方式征求公众—意，见     —第，二十八？条， 城市、县人民政府！应结合总规评估报告！对规：划实：施存在的偏》差和问题进行专题研！究并提出《完善：规划实施机制与政策！保，障措：施的：建议  《 ，  ：第二十九条 —省级：城乡规划主管部门负！责全：省总规实施评—估管理工作制—定全省总规实施效】果的综合评价—办法并加强对—。有关城？市的总规实施评估】工，作机制建立、评估】工作开展、》评估成果落实等【情况的监督和检查】     第！三十条 总规—实施评估成果由评估！。报告和附件》组成评估报告主要包！括总规实施的基本情！况，、存在问《题、：下一：。步实施的建议—等附件主《要包括征求和采【纳公众意见的情【况，     第三十一！条  总规实施评】估报告的内容—应当包括     ！（一）城市发—展方向和《空，间布局？是否与规划》一，致，。；  ？   ？（二）规《划阶段？性目标的《落实情？况；     【（，三）：各，项强制？。性，内容：的执行情《况；   》  （四）规—划委员会制度、信息！公开制度、》公众参与制》度，。等决策机制的建立】和运行情况；—。     （五）】土地：、，交通、产业、环保】、人口、财政—、投资等相关政策对！规划实施的影响【；     （【。六，）依据总规的要求】制定各项专业规【划、近期建设—规划：及，控制性详细规划的情！况；   》  （七）综合评】价总规实施效果和】存在的主要》问题并提出的—相关建议；  【   （《。八）根据总》规实施的实际情【况需要进行》的其他评估》内容    — 第三十二条 总规！组织编？制机关应当》及时将规划评估成】果报本？级人民代表》。大会常务委员—会和：原审批机关备—案并：附具征求和》采纳：公，众，意见的情况由—国务院审批的总【规的评估成果由省级！城乡规划主管部【门审核后《报住房和城》乡建设部备》案，。。   ？ ， 规划评估成果报】备，案后应？当向社会公告   ！  第？三十：三，。条 没有按照规【定开展？总规实施情况评估工！作的上？级城乡规划行政【。主管部？门可：以责：令纠正报备案—的评估成果不符合要！求的原？审批机关可以—责令修？改重新？报备案    【 第三十四条 【依法批准的总规具】。。有法律效《力，任何单位《和个人不得违法【对其进行调整有下列！情形之一《、确：需修改的《组织编制机关方可按！照规定的权限—和程序修改   】  （？一，。）上级？人民政？府制定的城乡规划】发生变更提出—修改规划要求的； ！    《（二：）行：政区划调整确需修改！规划的；《 ，。    《（三）因国》务院、省人民政【府批准重大》建，设工程确需》修，。改规划的； —    （四—）经评估确需修改】规，划的； 《   ？ （五）城乡规划】的审批机关认为应当！修改规？划的其他情》形     第三】十五条 修改—总规：前组织编制机—关应当委托有相应资！。质的城市规划编制单！。位对原规划的实施】情况进行评估—经评估确需修改总】规，的，按程序逐级向原审批！机关报告要求—修改总规的请示原】总规实施评估报告和！修改总规强制性【内容的专题论—证报告？应作为请《示的：附，。件一并？上报经原审批机【关审查同《意修改规划后—方可：编制修改方案—     》修改：后的总规应当依照本！办法规定《的审批程序报—批   《  依法应当修【改总规而未提出修】改的省城乡》规划主管部门应【会同有关城市—。、县城人民政—府督促其《按法：定程序开展》规划修改《工作 第六章 城】市总体规划》的监督检查》   ？ ， 第：三十六条 城市、县！。人民政府和》各级城乡《规，划主：管部：门应当建立和—完善：总规实施的行政检】查，、，行政纠正和》行，政责任追究制—度加强？对，总，规，实，施的监督与管理  ！   第三十七【条 各级《城乡规划主管—部门应当加强对【其所管理的总规【实施情况的监督检】查对：违反总规的》问，题应当依法及时【给予纠？正   《。。  对发《生，。违反法定程序—进行总规修》改以：及，实施中？出现：重大违法《问题的？城乡规划主管部【门应当？向其同级人民政【府和上级城》乡规划？主管部？门，及时报告     ！第三十？八条： 上级城乡规—划主管部门应当加】强对其下级城乡【规划主？管部门实《。。施，总，规情况的监督对违】反总规和本办—法规定的行》政，行为：应当：。向其任免机》关或者监察》机关提出给予部门责！任领导人和其他责】任人相？应，的，行政责？。任追究的《建议  《。   第三十九【条 城？市、：县人民政府》应当将本年度—总规实施情况向【同级人民代表大会】常务：委员会？和上：一，级，。人，民，政府进行报告—   — ， 城：市、县城乡》规划主？管部：门应当向上一级城】乡规划主管》部门报告本年度总规！实施情况 》    第四十条】 城市、《县人民政府及—其城乡？规划主？。管部门应当》。建立与实《施对违反总规行【为的社会举》报，制度公开社会举报】渠道明？确举报处《理工作的职责、程序！、办法充分发挥【社会：监督作用《 第七章 附 【则     第【四，十一条 大兴安岭地！区行署所《辖区、县的总—规依据本办法执行】总，规报省政府审批  ！   第四十二【条 本办《法规定以《外的其他建制—镇和城市规》。划区以外的垦区、森！工林区？的总规管理》工作由其法定行政主！管部门依据有关规定！参，照本办法执行—     第四十三！条  本办法由【省住房？。和城乡建设》厅负：责解释     第！。四十四？条 本办法》自2010年—。11：月1日起施行（【有效期至20—13年10》月3：1日）原黑龙—江省城市《总体规划管理办法】同时废止 — ？