黑龙江省城市总体】。规划：管理办法   【 第《。一章 总 则 【。   ？ 第一条 为—了规范城市总体【规划（以下》简称“总规”）的编！制、审批和实施【行为充分发挥总规对！城乡建设的指导与】调控作用更好地促进！城，乡，经济：与社会健康发展根】据中：华人民共和国—城乡规？划法等有关法律、】法规结合《本，省，实际制定本办法 】    第二条 本！省行政？区域内的城市和县】。人民政？府所在？地，。镇（以下均称县【城）总规的编制、审！批、实？施管理、以及评估和！修改均应遵守本办法！      —第三条 省人—民政府城乡规划【。主管部门《负责：全省各城市、县【城总规的指导—、监督？和，相应：审批管理工作 【。    城》市、县人《民政府城乡规划主】管部门负责本行政】。区域内的总规管理的！具体工作  —  ： 第四条《 总规？是城乡建设的基本】依据是对一》定时期内城》市性质、《发展目标、发展规】模、土地利用、【空，间布：局以及各项建设进】行综：合部署制定实施措施！并加强对总规—管理工作的领导是城！市、县人民政—府的重要工作职责】     第五条 ！城市、县人民政府】应当将？总，规编制和实》施，管理经费纳入—本级财？政预算？保障总规的编制【和实施管理工作【的正：常开展     第！六条 任何单位和个！人都应当《遵守经？依法批准并公—布的：总规服？从规划管理并有权】就涉及其利》害关系的建设活动是！否符合总规的要求】向城乡规划主管部门！查询有权对违反总】规，的行为举报或控告 ！第二章 《城市总体《。规划的编制   】  第七《条 ：。。。编制：总，规应当贯彻国家及】省，的重：大，方针：、战略和有关—政，策要求执行》国家：和省有？关技术？标准与规定    ！ 第：八条 城《市人民政府组—织编制城市的总规】县人：。。民政府组《织编：制县城？的，总，规具体工作由城乡】规划：主管部门承担  】  ：。 第九条 总规组织！编制机关应当按照】“公开？。、公正、公》平、竞？争，”的原则依据—中华人？民共和国城乡—规，划法及其配套法【规委托？具备相应资质等级的！规划编制单位—。承担编制任》务外商投资城市规】划服务企《业不得承担总规【编制任务《     委托【。总规编制任务时应当！依据国家和省有关】规定与城乡规划编】制单位签《。。订编制？。委托合同约定编【制内容、时间期限】、编制经费》、成果？要求、违《。约责任等双方权利】与义务    【。 第十条 》编，制总规应当依据依法！批准的？城镇体系规划等上】位规划以及国—民经济和社会发展规！划并与土《地利用总体》。规划相？衔接  《   第《十一条 《编制地级及以—上城：市的总规应当分为】纲要和？成果：两个阶段县级市【、县城的总规可直接！编，制规划成果》。     第—十二条 《编制总规其内容应】当执行国家和省【编制办法的》有，。关规定   —。  总规《的强：制性：内容包括   【  （一）规—。划，区范围；    】。 （二）《。。规划区内建设—用地规？模；  《   （三）基础设！施，和公共服务设—施用地；  —   （四）—。。水源地和《水系；   —  （五）基本农田！和绿化用地； 【    《（六）环境保护控】制指：标；     （七！）自然和《历史文化遗产保护区！范围；   —  （？八）城市防灾减灾设！施用：地； ？    《（九：）法：。律法规规定的其他】内容     总规！的规划期限一—般为二十年》     第十三条！ 总规纲要是确定总！规，重大原则《的纲领性文件是编】制总规？的依据总规》纲要成果《。包括纲要文本、说明！、相应？的图纸和专题研究】报告    — 总规的成果应当】包括规划文本、图】纸及附件（规—划说明？、专题研究》。。。报告和？基础：资料等？），在规划文本》中应当明确表述【总规的？强制性？内容 》 ， ，   第十四条【。 城乡规划主管部门！应当按照国家和省】有关规？定对总？规编制成《果实行质量》认定制度、质量责】任制度和编》制单位项目负—责人制？度加强对编》制成果的《质量管理   【  第十五条— 总规？组织编制机关—或受委托的城—市规：划编制单位因编制】总规到政府相—关部门、《单位进行调研—、收集资料时—政府相关部门、【单位：应当：给予积极协助—并，无，偿提供相《关基础资料 第【三章：。 城市总体》规划的审批   】。  ：。第，十六条 《国，务院确定的》城市的总规由省【人民政府审查同意】后报国务院审批；】其他城市的总规【由城市人民政府报】省，。人民政府审批—；县城的总规由县人！民政府报上一级人】民政：府，审批总规组织—编制机？关，应当在总规批—。准后：三十日内将规划成果！报送省级城乡规【划主管部《门，备案    — 第十？七条 ？城市：总规纲要编制完【成后应？当由组？织编制机关报—请，省城乡？规划委员《会组织审查审查通过！后方可进行成果编】制由国务院审批的】城市总规纲要经省】城乡规划委》员会初？步审查通《过，后由省城《乡规划主管》部门报国务院城乡】规划主管部门审查 ！    第十八条 ！总规成果编制完成后！组织编制机》关应当以便于公众获！知的方式依法—将规划草案予以公告！征求公众意见公告时！间不得少《于三十？。日公告的时》间、：地点及公众》提交意？见的期限、》方式等？应在当地主要新【闻媒体？或政：府信息网站上提【前公告     】第十九条 城—市、县人民政—府组织编制》的总：规成果在报审查【机关审查《前应当先经本级人】民代表大会》常务委员会审—议     第二十！条 总规组织—编制机关应当及【时收集？、整理和《研究人？民代：表大会？常务委员会、专【家和公众意见—必要：时应当通过召开座】。谈会、论证会、听】证会：等方式充分》论证采？纳合：理性意见对总规成】。果进行修《改，和完：善，。  ：  ：。 第二十一条— 城市、县城的总】规成果应当》。由城市、县人民政府！提请省城乡规划【委，员会组织审查并附同！级人民代表》大，会常务委员会的审】议意：见，、专家？和公众意见》及意见采纳情—况和理由总》规成果及纲要审查前！由省城乡规》划委员会办公室【送有：关成员单位征求【意见经？成员：。单位原则《同意：后方可组织审查 】   ？ 省城乡规》划委：员会：。开，展审查工作时应【当执行国家和省城】乡，规，划审查工作的有关规！定  ？   县级市、【县城：总规报送省城乡规划！委，员会审？查前需经其》上级人民政府城乡规！。划主管部门》审查同意  —   第二十—。二条 总规成—果经审查《会通过后由组织【编制机关报审批机关！审批并附省》城乡：。规划委员会》审查意见及》采纳：情况    — 由国务院审批的城！市的总规成果经省城！乡规划委员》会，审查通过后由省人民！政府报国务院—审批    — 第二十《三条 ？。总规：经批准后规划组织编！。制机关应当自批【准，之日起三十日内在】当地主要《新闻媒体或》政，府信息？网站上公布批—准后的规划内容、生！效，时间和查询》方式   》  第二《十四条 总规组【织编制？机关应当建立严格】。的总规？档案管理制度档【案应当包括》委托编制证明—材料、编制单位资质！证明：材料、批前公告证】明材料、《当地人民代表大会常！务委员会《审查意见、公众意】见、：专家：论证意见、听证会会！议纪要、《历次审查会》议纪要、规划修【改情：况证明？材料、批《后公告证明材—。料、有关《现状资料、规划成果！以及国务院或人民政！。府批准文件等内【。容    》 任何单位》和个人有权查阅前】款档案？但法律、法》规规：定需要保密的除【外 第四《章 城市《总体规？划的实施   【  第二十五条 城！。市、县人民政府负责！总规实施的》组织领导工作—城市、县《城乡规划《主管部门负责—总规：实，。施的具体管理—与监督工作》。    《 第二？十六：条 城？市、县人民政—府及其城乡规划【主管部门应当严格执！行依法批准》的总规不得擅自【改变规划内容及违】反总规？编制详细规划—、专项规划》和进行工程项—目建设 第五章 城！市总：体规划的实施评估和！。修改  《   第《二十七条《 总规组《织编制机关应当【委托城市《规划编制单位定【期对总规《实施情况《进行评估《     》总规评估工作原则】上应每两《年开展一次最长不】得超过？五年近？期，建设规划到期后必须！对总规实《施，情况进行评估总【规评估应采取—论证会、听证会或】者其他？方式：。征求：。公众意见     ！第二十八条 城市】、县人民政府—应结合总规评估报告！对规：。划实：。施存在的偏差—。和问题进行专—题研究并提出完善】规划实施机》制，与政：策保障措《。施的建议    】 第二？十九条 《省级：城，乡规划主《。管部门负责全省总】规实施评估管理【工作：制定全省总规实【施效果的综合—。评，价办法并加强—对有：关城市的总规实【施评估工作》机制建立、评—估工作开展、评【估成果落实》等情况的监督—和检查 《    — 第：三十条 总规实【施，评估：成果由评估报—告和附件组成—评估报告主要—包括总？规实施？的基：本情况？、存在问题、—下一步实施的建【议等附件主要包【括征求和采纳公【众意见？的情况  》 ，  第三《十一条  总规【实施评估《报告的内《容应当包括》     （一）】。城市发展方》向和空间布局是否】与规划一致；—     （—二）规划阶段—性目标的《落实：情况；     （！三）各项强制性内】。容的执行《情况；？     （四）】规划：委，员会制度、信—息公开制《度、公？众参与制度等决【策机制的建立和【运行情况；    ！ （五）《土地、交通、产业、！环保、人口、财【政、：投资：等相关政《策对：规划实施的影响【；，     （六）】依据：总规：的，。要求制定各项专【业规划、近期建设规！划及控制性详细【规划的情况；—     （七）】综，合评价总规实施【效果和存在的主要问！题并提出的相关【建议；？。     （八【）根据总规实施的】实际情？。。。况需要进行的其【。他，评，估内容     】第三十二条 总规】组织编制《机关应当《。及时将规划评估成果！报，本级人民代表—大会：常务：。委员会和原审—批机：关备案？并附具征求和—采纳公众意见—的情况由国务—院审批的总规的评估！成果由省级城—乡，规划主管《部门：审核后？报，住房和城《乡建设部备》案     规划评！估成果报备案后【。应当向社会公告【    《 ，。第三十三条 没有】按照规定开展总规】。实施：情，况评估工作的上【级，城乡规划行政—主管：部门可以《责，。。令纠正报备案—的评估成果不符合要！求的原？审批机？关可以责《令修改重新报备案】    《 第三十四条 依法！批准的总规具—有法律效力任—何单位和《个人不？。得违法对《。其进行调《整有下列情形—之一、确需》修改的组织编制【机关方可按照规定】的权限和程序—修改 ？    （》一）上级人民—政府制定《的城乡规划》发，生变更提《出修改规划》要，求的；    【 （：。二）行政《区划调整确需修改规！划的；     （！三）因？国务院、省人—民政府？批准重大建设—工程确需修改规【划，的，； ：    （》四）经评估确需修改！规，划的；？。  ：   （五）—城乡规划的审批机关！认为应？当，修改规划《的其他？情形  《   第三十五【条 修改总规前组织！编制机关应当委托】有相应资质的—。城市规划《编制单位《对原规划的实施情】况进：行评：估经评估确需—修改总规《。。的按程序逐级向原审！批机：关，报，告要求修《改，总规的？。请示原总《规实施？评估报告和修改总】规强制？性内容？的专题论证》报告应作为请示的】附件一并上报经原】审批机关审查同意】修改规划后方可编制！修改方案  —   修改》后的总规应当—依照本办法规—定的审批《程序报批     ！依法应当修改—总规而未提出修【改的省城乡规—划主管？部门应？会同有关城市、【县城人民政》府督促其按法定程】。序，开展规划修改工【作 第六章 城【市，。总体规划的监督检查！ ， ，   第三十六【条 城市、》县人民政府》和各级城乡规划【主管部门应当—。建立和完善总规实施！。的行政？检查、？行政纠正和行—政责任追究制度加】强对总规《实施的监《督与：管理     【第三：十七条 《各级城乡规划主【管部门应《当加强对其所管理的！总规实施情况—的监督检查对违【反总规的问题应当】。依法及？时给：予纠正    【。 对发生违反法【定程序进行总规修】改以及实施中出现重！大违法问《题的城乡《规划主管部门应当】向，其同级人民政府和】上，。级城乡规划主—管部门及时报告【  ：。   ？第三十八条 上级】城乡规划主管部门应！当加强对其》下级城乡规划—主管部门《实施总规情况的监督！对违反总规和本办法！规定的行政》行，为应当向其任—免，。机关或者监察机【关提出给予部—门责任领导人和【其他责？任人相应的行政责】任追：究的建议     ！第三十九条 —城市、县《人民政府应当—将本年？度总规实施情况向同！级人民代表》。大会常务委员会和上！。一级人民《政，府进行报告 【     —城市、县城乡—规划主？。。管部门应当向上一】级城乡规划》主管：部，门报告本年度总【规实：施情况    【 第四十条 城市】、县人？民政府及其城乡规】划主管？部门：应当建立《与实施对违反总【规行为的社会举【报制度公《开社会？举报渠？道明确举报处理工】作，的职责、程》序、办法充》。分发挥？。社会监督作用 第七！章，。 附 则     ！第四十一《条 大？兴安岭地《区行署所辖区—、县的总规依据【本办法执《行总规？报省政府审批   ！  第四十二条 】本办法规定以外的】其他：建制镇和城市规划】区以外的垦》区、森工林区—的总规管理工作【由其法定行政主【管部门依据有—关规定参照本—办法执行  —   ？第四：十三条？  本？办法由省《住房和城乡建设厅】负责解释《  ：   第《四十四条 本办法】。自2010年11】月，1日起施行（有【效期至2013年】10月31日）原黑！龙江省城《市总体规划管理办法！同时废止 — ？