黑龙江？省城市总《体规划管理办法【   第【一章 总 》则    》 ，第一条 为了规【范城市？总体规划（》以下简称“总规”】）的编制、》审批和实施行为充分！发挥总规对城乡【建设的指导与调控作！用更好地促进城乡经！济，与社会健康发展【根据中华人民—共和：国城乡规划法—等，有关法律、法规结合！本，省实际制定本办法】     》第二条 本省—行政区域内的城市和！县人民政《。。府所在地镇（以下】均称县城）总—规的编制、审—批、：实施管理《、以及评估和修改】均应遵守本办法【    《  第三条 省【人，民政：。府城乡规划主管部门！负，责全省各《城市、县城总规的指！导、：监督：和相应审批管理【工作     城市！、县人民政府城乡】规划主管部》门负责本行》政区域内《的总：规管理的具》体工作  》   第四条 总】规是城乡建设的基本！依据是对一定时期】内，城市：性质、？发展目标《。、发展规模、土地利！用、：空间布局以》及各项建《设，进行综？合部署？制定实施措施并加】强，对总规管《理，。。工作的领《导是城市、县—人民政府《的重要工作职责【     第五【。条， 城市？、，县人：。民政府应当将总规编！制和：实施管理经费纳入本！级财政预《算保障总规的编制和！实施管理工作的正常！开展     第六！条 任何单位—和个人都《应，当遵守经依》法批准并公布—的总规服从规划【管理并有权就涉【及其利害关系—的建设活动是—否符合总规》的要求向城乡—规划主管《。。部门查询有》权对违反总》规的行？为举：报或控告《 第二章《 城市总体》规划：的编制？     第七【条 编制总规应【。当贯彻国家》及省的重《大方针、战略和有】关政策要《求执行国家和省有】关技术标准与规定 ！ ，   第《八条 城《市人民政府》组织编制城市的总】规县人民政府组织编！。制县城的总规具【体工作由城乡规划主！。管部门承《担     —第九条 总规—组织编制机关应【当，按照“公开、公正、！公平、竞《争”的原则依—据中华人民》共，和国城乡规》划法及其配》套法规委《托具备？相，应资质等《级的规划编制单【位承担编制任—务外：商投资？城市规划服务企业】不，得承担总规编制【任务    — 委：托总规编制》任务时应当》依据国家和省有关规！定与城乡规划编【制单位签《订编：制委托合同约定【编制内容《、时间期限》、编制经费、成果】要求、违约责—。。任等双方权利与义】务    》。 ，第十条 编制总规】应当依据依法—批准的城《镇体系规划等—。上，位规划？以及国民《经，济和社？会发展规《划并与土地利—用总：体规：划相衔接     ！第十一条 编制地级！及以上城《市的总规应当—分为纲？要和成果《两个阶段县级市、县！。城的总规可直接编】制规划成果  【。   第十二条 编！制总规其内》容应当执《行国家？和省编制办法—的有关规定  【   总规的—强制性？内容包括  —   ？。（一：）规划区范》围；   》  （二《）规划区内建—设用：地规：模；     （三！）基：础设施和公共服务】设施：用地；  》   （四）水【。源地和水系；—  ：  ： （五）基》本农：田和绿化用地；【     （六）】环境保护控制—指标；   — ， （七）自》然和历史文化遗产保！。护区范围；》     》（八）城市防灾减】灾设：施用地；  —   （九）法律法！规规定的其他内容 ！    总规的【规划期限一般为二十！。年     第十】三条 总规纲要是】确定总规重大—原则的纲领性文件】是编制总规的依据总！规纲要成果》包，括纲要文本、—说明、相应的图纸和！专题研究报告—  ：。   总规》的成果应《当包括规划文本【、图纸？及附件（规》划说：明、专题研》究报告和基础资料等！）在规？划文本中应当明确】表述总规的强制【性内：容   【  第？十四条？ 城乡规划》主管部门应当—按照国家和省—有关规定对总规编】制成果？实行质量认定—制，度、质？量责任制度和编【制单位项目负—责人制度加强对编制！成果的质量管理 】。    《第十五条《 总规组织编—制机：关或受委托的城【市规划编制》。单位因编《制总规到《政府：相关部？门、单位进行调【研，。、收集资料时—。政，府相关？部，门、单位应当—给，予积极协助并—。无偿提？供相关基础资料 】第三章 城市总体规！划的审？批   《。。  第十六条 【国务院确定的—城市的？总规由省《人民政府《审查同意后报国务院！审批：；其他城《市的总规《由城：市人民？政府报省人民政府审！。批；县？城的：总，规由：县人民政府报—上一级人《民政府？审批总规组》织编：制机关应当在总规】批准：后三十日内将规划成！果报送省级城乡规】划主管部《门备：案  ？   第十七条 】城，市总规纲要编—制完成？后应当由《组织编制机》关报请省城乡规【划委员？会组织审查审—查通过后方》可进行成果编制【由国务院审批的【城市总规纲要—经省城乡规划委员会！初步审查通过后由省！城乡规？划主：管部门报国》务院城乡规划—主，管部门审查 —    第十—八条 总规成—果编制完成后组织编！制机关应当以便【于公众获《知的方式依》法将规划草案予以】。公告征求公》众意见公告时—间不得少《。。于三十日公》。告的时间、地—点及公众提交—意见的期限、—方式等应在当地【主要新闻《媒体或政府信息网】站上提前公》告，     第—十九条 城市—、县人民政府组织编！制的：总规成果在报审查】机关审查前应当先经！本级人民代表—大会常？务委员会审议 【 ，   第二十条【 ，总规组织编》制机关应当及—时收集、整》理和研究人民代表大！。会常务委员会、专家！和公：众，意见必要时应当通过！召开座？谈会、论证会、【听证会等方》式充分？论证采纳合理性意】见对总规成果—进行修改和》完善     第】二十一条 城市、】县城的总规成—果应当由城市、县】人，民政府提《请省：城，乡规划委员》会组：织审查并附同级人民！代，表大会常务委员会】的审：议意见、专家—和公众意见及意见】采纳情？况和理由《总规成果及》纲要审查前由省城乡！。规划委员会办公【室送有关成员单【位征求意《见经成员单》位原则同《意后：方可组？织审查     】省城乡规《划委员会开展审查工！。作时：应，当执行国家》和省城乡规划审查】工作的有《关规定     县！。。级市、县《城总规报《送省城乡《规划委员会审查前】。需，经其：上级人民政府—城乡规划主管—部门审查同意  】 ，  第二十二条 总！规成果？经审查会通过—后由组织编》。制，机关：报审：批机关审批并附【省城：乡规划委员会审查】意见：。及采纳？情况     由国！务院审批的城市的】总规成果经省城【乡规划委员会审【查通过后由省人【民政府报《国务院审《批  ？   第《二十三条 》总规经批准后—规划组？织编制机关应当自批！准之日起《三十日内《在当：地主要新闻》媒体或政府信息【。网站：上公布批准后的规划！内容、生效时—间和查询方式—     》第二十四《条 总规组织编【制，机关应当建立—严格的？总规档案管理制【度档案应当》包，括委托？编制证明材》料，、编：制单位资《质证明材料、批前】公告证明材料、当】地人民代《表大会常务委员【会审查意见》、公众意见、专家】论，证意见、听证会会议！纪要、历次审—查会：议纪要、规划修改】情况证明材料、批】后公告证明》材料、有关现状【资，料、：规划成果以及国务】院或人？民政：府批：准文：件等内？。容 ：    任何单位】。和个人有权查阅【前款档案但法律、法！规规定需《。要保密的《除外： ，第四章 城市总【体规划的实施—     第二十】五条 城市、—县人民政《府负责总《规实施的组织领【导工作城《市、县城乡》规划主管部门负【责总规实施》的具体？管理与监督工作【     第二【。十六条 《城市、县人民政府及！其城乡规《划，主管部门应当严格】。执行：依法批准的》总规不得擅自改变】规，划内容及违反总规编！制详细规《划，、专：项规划和进》行工程项目建—设 第五章 城【市总体规划》的实施评估和—修改     【。第二：十七条 总规—组织编？制机关应当委托城市！规划编制单》位定期对总规实【施情况进行评—估    》 总规评《估工作原则上应每】。两年：开展一次最长—不得超过《五年近期建》设规划到期》后必：须对总规《实，施情况进行》。评估总规评估应采取！论证会、《听证会或者》其他方式征求公众意！见    》 第：。二，十八条 城市、【县人民政府应结【。。。合，总规：。评估：报告对？规划：实施存在的偏—。差和问题《进行：专题研究并提出完】善，规划实施机》制与政策保障措【施的建议     ！。第二十九条》 ，省级城乡规》划主：管部门负责全省总规！实施评？估管：理工作制定全省总】规实施效果的综合评！。价办法并《加强对有关》城市的？总规实施评估—。工作机制建立、评估！工作：开展、评估成—果落：实等：情况的监督》。。和检查  】   第三十条 】。总规实施评》估，成果由评估报—告和附件组成评【。估报告主《要，包，括总：规实施的基本—情况、存在》问题、下一步实施】。的建议等附件主要】。包括：征求：和采纳？公众意见的情况 】。    第三—十一条  总规【实，施评估报告的内容应！当包括     （！一）城市发展方向和！空间布局《是否与规划一—致；   》  （二《。）规划阶段性—目标的？落实情况；    ！ （三）各项强【。制，性内：。容的执行情况；  ！   （《四）：规划委？员会制度《、信息公《开制度、《公众参与制》度等决策《机制：的建：立和运行情况；【     （五【。）土地、交通、产】业、环？保、人口、财政、】投资等相关政策对规！划实施的影响；【     （六）】。。依据总规《的要求制定》各项专业规划、近】期建设规划》及控制性详细规划】的情况；《 ，。    （七）综合！。。评价：总规实施效果和存】在的主要问题—并提出？的相关？建议；    【 （八）《根据总规《实施的？。实际情况《需要：进行的其他评估【内容：     第—三十二条 》总规组织编》制机关应当及时将规！。划评估成《果报本？级人民代表大会常务！委员会和原审批机关！。备案并附具征求【和采纳公众》意见的情况由国务院！审批的总规的—评估成果由省级城乡！规划主？管部门？审核：后，报住房和城乡—建设部备《案， ，    规划评估成！果报备案《后应：当向：社会公？告     —第三十三条 没有按！照规定开展总规实施！情况：。评估：工，作的上级城乡规划行！政主管部门》可，以责令纠正报备案的！评估成果不符—合要求的原审批【机关可？以责令修改重新报】备案    — 第三十四条— 依法批准的总【规具有法律效力【任何单位和个人不】得违法对《其进行调整有下列情！形之一、确需—修改：的，。组织编制机关方【可按照规《定的权？限和程序修改—    《 （一）上级人【民，。政府：制定的城乡规划发生！。变更提出《修改规划要》求的；   —  （二《。）行政区划调整确】需修：改规划？的；   》  （三）因国务院！、，省人民？政府批准重》大建设？工程确需修改规【划的；  》   （《四）经评估确需修】改规划的； —   ？ （五）城乡规【划，的审批机关认为应当！修改规划《的其他情形 —    第》三十五条 修改总规！前组织编制机—关，应当委托《有相应资质的—城，市规划编制单位对】原规划的实》施情：况进：行，评估经？评估确需《修，改总规？的按程序逐级向原】审批机关报》告，要求修改总规—的，请示原总规实施【评估：报告和修改总规【强制：性内容的专题论【证，报告应作为》请示的附件一—并上报？经原：审批机关审》查，同意修改规划后方】可编制修《改方案     】修改后的总》规，。应当：。依照本办《。。法规定的《审批程？。序报批 《    依》法应当修改总规而未！提出修改的省城乡】规划主管部》门应会同有关城市】、县城人民政府督】促其按法定》程序开展规划修【改工作 第六—章 城市总体规划的！监督检查     ！第三十六条 —城市、县人》民政府和各》级城：乡，规划主管部门应当建！立和完善总规—实施的行政检查、行！政纠正和行》政责任追究制度加强！对总规？实施的监督与管【理     第【三十七条《 各级城乡规划主】管部门应当加—强对其所管理—的总规实施情况【的监：督检：查对违反总规的问】题应当依法及—时给予纠正  【。   对发生—违反法定《程序进行总规修【改以及实施中出【现重大？违法问？题的城乡规划主【管部：门应当向其同—级人：民政府？和上级城乡规划【主管部门《及时：报告     第】三，十八条 上级城乡】规划主管《部门应当加》强对其下《级城：乡，。。规划主管部门实施总！规，情况的监督对违反】。总规和本《办法规定的行—。。政行为应当向其【任免机关或》者监察机关》提出给予部门责【任领：导人和其他责任人相！应的行政责》任追：究的：。建，议    》。。 第：三十九条《 城市、县人民政】。府应当将《本年度？总，规实：施情况向同级人民】代表大会《常务委员《会和上一级人—民政府进行报告【 ，  《   城市、—县城乡规划主管【。部，门应当？。向上一级城乡规划】主管部门报告—本，年度总规实施情况 ！    第四十条】 城市、县人民政府！及其：城乡：规，。划主管部门》应当建立与实施对违！反总规行为的社会举！报制度公开社会举报！渠道明？确，举报处？理，工作的职责、—程序、办法充分发】挥社会监督》作用 第七章 【附， 则：     》第，四十一？条 大兴安岭地【区行署所辖》区、县？的，总规依据《本办法执行总规【。报省政？府审批     】第四十二条 本【办，法规定以外》的其他建《制镇和城市规划区】以外的垦区、森工林！区的总规管理—工作由其《法定行政主管部门】依据有关规定—参照本办法执行 】  ： ， 第四十三》条  ？本办法由省住房和】城乡建设《厅负责解《释    》 ，第四十四条》 本办法自201】0年1？1月1日起施—行（有效期》至2013》年10月31日【）原黑龙江省城【市总体规划管理办法！同，时废：止 —