黑龙江省城市总【体，规划管理办法 【  ？。 第一章 总 】则     第一条！ 为了规范》城市总体规划（以】下简称“《总，。规”）的《编制、？审批和实施行—为充分发挥总规对城！乡建设的指导—与调控作《用更好地促进城乡经！济，。与社会健康发展【根据中华人民共和国！城乡规划法等—有关法律、》法规结合本省—实际制定《本办：。法   《  第二《条 本省行政—区域内的《。城市：。和县人民政》府所：在地镇（以下均称县！城）：总规的编制、审【。批、实施管理、以】及评估？和修改均《应遵守本《办法 ？   ？ ， ，第三条 省》人民：政府城乡规划主管】部，门负责全省》。各城：市，、县城总规的指导】、监督？和相应？审批管理工作 【    《城市、？县人民政府城乡规划！主管部门负》责本行政区》域内的？总，规管理的具》体工作 《   ？ 第四条《 总规是城乡—建设的基《。本依据是对一定时期！内城市性质》、，发，展目标？。、，发展规模、土地利用！、空间布局以及各项！建，设进行综合部署【制定：实施措施《并，加强对总规管理工】作的领？导是城市《、县人民政》府的重要工作职责】。     》第五条 《城市、县《人民政府应当将总规！编制和实施管理经】费纳入本级财政预算！保障：总规的编制》和实施管理工作【的，正常开展    】 ，第六条 任何单【位和个人《。都应当遵守经—依法批准并公布的总！规服从规划管—。理并有？权就涉及其》利害关系的》建设活？动是否符合总规【的要求向城乡规【划主：管部门查询有权对】违反总规的行为举报！或控告 第二章【。 城市总体规划的编！制     第七】条 编制总规应【当贯彻？国家及省《的重大方《针，、，战略：和有关？政策要求执行国家】和省有关技》术，标准与规定  【   ？第八条 城》市人民政府》。。组织：编制城市《的总规县人民政【府组织编制》县城的总规》具体工作《。。由城乡规划主—管部：门承担  》。  ： 第九条 总规组】织编制机关应当【按照：“公开、公正、公平！、竞争”《的原则？。依据中华人民—共和国城《乡规划法及其配【套法规？委托具备相应—资质等级《。的规划？编制单位承担—编制任务《外商：投资城市规划服【务企业不得承担总】规编制任务   】  委托《总规编制任务—时，应当依？据国：家和省有关规定与城！乡规划编《制单位？签订编制委》托合同约定编制内容！、时间期限、编【制经：费、成果要》求、违约责任—等双方权《利与义务《    《 ，第，。十条 编《制总规应当依据依】法批准的城镇—体系规？划等上位规划以及国！。民经济？和社会发展规划【并与土地《利，用总体规划相衔接 ！    第十一【条， 编制？地级及？以，上，城市的总规》应，当分为纲《要和成果两个—阶段：县级市、县城的总】规可直接编制规【划成果   —  第？十二条 编制总规其！内容应当《执行国家和省编制】办，法的有关规定   ！。  总规的强—制性内容包括  】   （《一）规划区范—围；     （二！）规划区内建设【用地规模《；，     》（三）基础设—施和公共服务设施用！地； ？。    （四）水源！。地，和水：系； ？   ？ （五）基本农田】和绿化用地；   ！  （六）环境【保护控制《指标：；     （七）！自然和历史文化遗】产保护区范围；【     》（，八）城市防灾减灾设！施用地；    】 （：九）：法律法规规定的其他！内，容  ？   总规的规划期！限一般为二十年【 ，    《第，。十三条 总规纲要】是确定总规重大原则！的纲：领性文件《是编制总规的依【据总规纲要成果【包括：纲要文本、说明【、，相应的图《纸和专题研究报告】。 ，    总规的成】果应当包《括，规划文本、图纸【及，附件（规划说明、专！题研究报告和基础】。资料等）在规—划文本中应当明【确表述总规的强【制，性，内容  【   第十四条【 ，城乡规划主》管部：门应当按照国家和省！有关规定对总规【编制成果实行质量】认定制度、质量责任！制度和编《制单位项目负责人制！度加强对《。。编制：成果的？质量管理    】 第十？五条 ？总规：组织编制机关或【受委：托的城市规划编制】单位因编制总规【到政府相关部门、单！位进行调研、收集资！料时政府《相关部？。门，、，单位应当给》予积极？协助并无偿提—供相关基础资料 第！三章 城《市总体规划》的审批  》  ： 第十六条 国务院！确定的？城市：的总规由省人民政府！。审查：同意：。后报国务院审批；其！他城市的总》规由城市人民—政府报省人民政府】审批；？县城的？总规由县人民政府报！上一级？人民政府《审批总规组织编制机！关应当在《总规批准后》三十：日内将规《划成果报《送省级城乡规划主】管部门备案  【   ？第十七条《 ，城市总规《。纲要编制完成后【应当由组织编制【机关：报，请省城？乡规划委员会组织】审查审查通》过后：方可进行成果编制】由国务院审》批的城市总规纲【要经省城乡规划委】员会初步《审查通过后由省【城乡规划《主管部？门报国务院城乡【规，划主管部《门审查？    《 第十八条》 ，。总规成果编制完成后！组织编制《机关应当以便于公众！获知的方《式依：法将规划草案—予以公告征求公【众，意见公告时间—不得少于三十日公】告的时间、地点【及公众提交意见的期！限、方式等》应在：当地主要新闻媒体或！。政府信息网站上提】前，。公告     第】十九条 城市、县】人民政府《。组织编制的总—规成果在《报审查？机关审查前》应当：先经本级人民—代，表大会常务》委员：会审议  》  ： ，第二十条 总规组织！编制机关应当及时收！。。集，、整理和研究人【民代表大会常—务委：员会、专家》和公众意见必要时应！当通过召《开座谈会、论证会】、听证会《等，方式充分《论证采纳《合理性？意见对总《规成果？进，行修改和完》善   《  ：。第二十一条 城市、！县，城的总规《成果应当《由城市、县》人民政？府提请省城》乡规划？委员：。。。会组织审查并附【同，级人民代表大会常务！。委员：会，的审议意见》、专家和公众—意见及意见采纳情况！和理由总规》。成，果及：纲要审查前由—省城：乡规划委员会办【公室：。送有关成员单—位征求意《见经成员单位—。原，。则同意？后，方可组织审查—  ：   省《城，乡规划委员》会开展审《。查工作？时应当执行国—家，和省城乡规》划审：查工作的有关规定 ！   ？ 县级市、县城总规！报送省城乡》。规划委员《会，审查前？需经：其上级人民政府城乡！。规划主管部门审【。查同：意   《  第二十二—条 总？规成果经审查会【。通过后由组织编制机！关报审批机关审【。批并附省城》乡规：划委：员会审查意见及【采纳情况     ！由国务院审批—。的城市的总规成果经！省城乡规划委员会审！查，通过：后由省人民政府报国！务，院审：批    》 ，第二十三条 总规经！批准后规划组—织编制机关应当自批！。准之日起三十日内在！当地主要新闻媒【体或：政府信息网站—。上公布？批准后的规划内容、！生效时间《和查询方式    ！ 第二十四条 总规！组，织编制机关应—当建立严格》的总规档案管理制】度档案应当包括委】托编制证明材—料、编？制单：位资质证《明材料、《批前：公告：证明材料、当地人民！代表大会常务委员】会审查意见》、，。公，。众意：见、专家论证意【见、听？。证会会议纪要、【历，次审查会议纪要【。、规划修改》情况证明材料、【批后公告证明—材料、有关现—状资料、规划—成果以及国务院或人！。。民政府批准》文件等内《容 ：    《任何单位和个人有权！查阅前款档案但【法律、法规规—定需：要保密的《除外 第四章 【城市总体规划—的实施     】第二十？五，条 城市、县人民政！府负：责总规实施的组织】领导工作《城市、县城乡规【划，主管部门负责总【规实施的具体—管理与监督工作 】    第二十【六，条 城市、》县人民政府及其【城乡规划主》管部门应当严格【执行依法批准的总】规不得擅自》改变规？划内容及违反总规】编制详细规划、专】项规划和进行工程项！目建设 第五—章 城市总体规划】的实施评估和修【。改   《。。  第二十》七条 总规组织编制！机关应当委》托城市规划编制单】位定期对总规实【施情况进《行评估     】总规评估《工作原则上应每【两，年，开展一次最长不得】超过：五年近期建设规划到！期后必须对总—规实施情况》进行：评估总？。规，评估应采《取论证会、》听，证会：或者其他方式征求公！众意见 《 ，  ： 第二？。十八条？ 城：市，、县人民政府—。应结合总规评估报】告对：规划：实施存在的偏差和】问题：进行专题研究并【提出完？。善规划？实施：。机制与政策保—障措施的建议   ！  第二十九条 省！级城乡？规划主管《部门负责全省—总规实施《评估管理工作制定全！省总规实施》。效果的综合评价【办法：并加强对有关城市的！总规：实施评？估工作机制》。建立、评估工—作开展、评估成果】落实等情况的监督】和检查 【    第》三十条 总规实施评！估成果由评估报【告和：。附件组成《评估报告主要包【括总规实《施，的基本情《况、存在问题、下】。一步实施的建议等附！件主要包括征求和】采，纳公众？。意见的情况 —    第三—十一条  总规实】施，。评估报告的内容应当！包，括     （一）！城市发？展方向和空间—布局是否与规划一致！； ：   ？ （二？）规划阶段》性目标？的落实？。情况；     （！三）：。各项强制《性内：容的执行情况—；   《  （四《）规划委员》会制度、信息公开制！度、：。公众参？与，制度：等决策机制的建立和！。运，。行情况； 》    《（五）土地、交通、！产业、环保、—人口、？财政、投资等相【关政策对规划实施】的影响；    】 （：六）依据总规的【。要求：制定各项专业—规划、近期》建设规划及控制性】详细：。规划的情况；   ！ ， （七）《综，合评价总规实施【效果和存在的—主要问题《并提：出的相关建议；【  ：  ： （八）根据总规】实施的实际情况需要！进行的？其他评？估内容 《  ：  第三十二条【 总规组织》。编制机关应当—及时将规划评估【成果报本级人民【代表大？会常务委员会和原】审批：机关备案并附具【征求和采《纳公众意见的—情况由国务》院审批的《总规的评估》成果由省级城乡规划！主，。管部门审核后报住】房和城乡建设—部备案     规！划评估成果报备案】后应当向社会公告】     》第三十？三条 没有》按照规定《开展总规实施—。情况：评估工？作的上级城乡规【划行政主管部门可】以责令？纠正报备案的评估】成果：不，符合要求《的原：审批机关《可，以责：令修改重《新报备案    】 第三十四条 依法！批准的总规》具，有法律效力任何单】位和个人不得—违法对其进行调整】有下列情形之一、】确需修？改的组织《编制机关方可按【照规定？的权限和程序修改 ！    （一—）上级人《民政：府，制定：的城乡规划发生【变更提出修改规划】。要求的？；     （【二）行政区划调整】确，需修改规划的—；  ？   （三）因【国务院、省人—民政府批准重大【建设工程《确需修改规》划的；    【 （四？。）经评估确》需修改规划的； 】    《（五）城乡》规划的审批机关认为！应，当修改？。规划的？。。其他情形    】 第三十五》条 修改总规前【组织：。编制：机关应？当委托？有相应资《质的城市规》划编：制单位对原规—划的实施情况进行评！估经：评估确？需，修，改总规的按》。程，序逐级向原审—批机关报告》要求修改总规—的请示原总规实施】评估报？告和修改总规强【制性内容的专—题论证报告应作为】请示的附件一并【上报经原审批—机关审？查同意？修改规划后方可编】制，修改方案   【  修改后的总【。规应当依《照本办法规定的【审，批程：序报批？     依法应当！修改总规而》未提出？修改：的省城乡《规划主？管部门应会同—有关城市、县城人民！政府：督促其按《法定程？序开展规划修改工作！ 第六章《 城：市总体规划的监督】检查     第】三十六条 城市、】县人民？政府和各级》城乡规划主》管部门应当》建立和完善总规【实，施的行政检查、行】政纠正和行政责任】追究制度加强对总】规实施的《监督与管理》 ，    第三—十七条 各级城乡】规划主管部门应当】加强对其所管理的总！规实：施情况的监督—检，查对违反总》规，的问：题应当？依法：及时给予纠正  】   对《发生违反法定程序进！。行总规修改以及实】施中出现重大—违法问题的》城乡规划主管部门】应，当向其同级人—民政府？和上级城乡规—划主管部门及—时报告    【 第：三十八？条 上级《城乡规？划主管部门应—当加强对其下级城乡！。规划主管部门实施】总规情况的》监督对违反总—规和本办《。法，规定的行政行—为应当向其任免【机关：或者监察机关—提，出给：予部门？责任领导人和其【他责任？人相：应的行政责任追究】的建议     第！三，十九条 城市、县人！民政府应当将—本年度总规实施情况！。向同级人《民代：表大：会常务委员》会和上？一级人民政府进行】。报告  【   城市》、县城？乡，。规划主管部门应当向！上一：级城乡规划》主管部门报告本年】度总规实施》情况     第】四，十条 城市、县人民！政府及其城乡规划主！管部：门应当？建立与？实施对违反总规行为！的社会举报制度公开！社，会举报渠道明—确举报处《理工作的《职责、程序、办法充！分发挥社《会监督作用 第七】章 附 则》 ，  ：  第四十一条【 大兴安岭地—区行：署所辖区、县的总】规，依据本办法执行总】规报省政府》审批     第】四，十二条 本办法【规定以？外的其他建制镇和城！市规：。划区以外的垦—。区、森工《。。林区：的总规管理工作由】其法定行政主管部】门依据有关》规定参照《本办法执行 —    《第四十？。三条 ？ 本办法由省住【房，和城乡建《设，厅负责？。解释     第】四十四条 》本办法？自2010年1【1，月1日起施行—（有效期《至，20：13年10》月，31日？）原黑？龙江省城市总体规】划管理办法同时废止！ 》