黑龙江省城市—总体规划管理办【法   《 第一》章 总 则    ！ ，第一条 为了规范城！市总体规划（以下简！称“总规”）—的编制？、审批和实施行为充！分发：。挥总规对城乡—建设的指导与—调控作？用更好地促》进城乡经《济与社会健康发【展根据中华》人民：共和国城乡规划法等！有，关，法律、法《规结合本省》实际：制定本办法   】  第二条》 本省行政区域内的！城市和？。县人民政府所在【地，镇（以下均称县【城）总规的》编制、审批、实施】管理：、以及评估》。和修改均应遵守【本办法    【  第三条 省人】民政府城乡规划【主管部门负责全【省各城市、县—城总规的指导、监】督和相应审批管理工！作 ：  ： ， 城：市、县人民政—府城乡？规划：主管部门负责—本行政区域内—的总规？。管理的？具体工作     ！。第四条 《总规是城乡建—设的基本依据是对一！定时期内城市性质、！发展目标、》发展规模、土地利用！、空间布局以及各项！建，设进行综合》部署：制定实施措施并加】强对总规管理—工作的领导是城市】、县人民《。政府的？重要工？作职责     】第五条 城市、【县人：民政府应当》将总规？编制和实施管理【。经费纳？入本级？财政预算保障总规】。的编制和实施管理】工作的正常》开展： ， ，   第六条— 任何？单，位和个人都应当【遵守经依法批准并】。公布的总规服从规划！。管，理并有权就涉及【其利害关系的建设活！动是否？。符合总规的》要求向城乡规划【主管部门查》询有：权对违反总规的行为！举，报或控告 第—二章 城市总体【规划的编制》 ，    第七条 编！制总规应当贯彻国】家及省的重大—方针：。、战略和有关政策】要求执？行国家和省有关技术！。标准与规定  【   第八》条， ，城市人民政府组织】编制城市的》总规县人民》政府组织编制县城】的总规具体工作【由城：乡规划主《管部门承担》     第九条】 总规组织编制【机关：应当按照“公开、】公，正、公平、》竞争”的原》则依据中华》。人民共和《国城乡？规，划，法及：其配套法规委托具备！相应：资质等级的规划编】制单位承担编制任】务，外商投资城市规【划服务企业不得【承担总规编制任务 ！    委托—总规编制任》务时应？当依据国家》和省有关规定—与城乡规划编—制单位签《订编制？委托合同约定编制】内容、时间》期，限、编制经》费，、，成果要？求、违约《责任等双方权利与义！务  ？   第十条 【编制总？规应当依据依法批准！的城：镇，。体系规划等上位规划！以及国民经济—和社会发展规—划并：与土地利用总体规划！相衔接     第！。十一条 编制—地级及以上城市的】总规应当分为纲要】。和成果两个阶段【县级市、《县城的总规》可直接编制规划成】果     第十二！条， 编制总规其内【容应当执行》国家和省编制办法】。的有关规定 — ，   总规的强【制性内容包括  】   ？（一）规划区范围；！     （二）】。规划区内《建设用地规模；  ！   （《三）基？础设施？和公共服务设—。。施，用地；？     （四）水！源地和水系》；   《  （五）基本【农田：和，绿化用地；》     （六）环！境保护控《制指标； 》    （七）自】然和：历史：文化遗产保护—区范：围；     （八！）城市？防灾减灾设》施用地；     ！（九）法《律法规规定的—。其，他内容  》   ？总规的规划期限一般！为二十年 》    《。第十三条 总规纲要！是确定总规重大【原则的纲领性文件是！编制总规的依据总规！纲要成？果包括纲要文—本、说？明、相应的》图纸和专题研究报告！     总规的】成果应当包括—规划：文本、？图纸及附件》（规划？说明：、专：题研究报告和基【础资料等）在规划】。文本中？应当：明确表述《。总规的强制性内【容   【  第十四条 城乡！规划主？管部门应当按照国家！和省有？关规定？对总规编制成—果，实行质量认定制度、！质量责任《制度和编制单位【项目负责人制度加强！对编：制成果的质量管理】     第十五条！ 总规组织编制机关！或受委托《的城市？规划编制单位—因编制？总，规到：政府相关《部门、单位进行调】研、收？集，资，料时政府相关—部门、？单位应当给予积【极协助并无偿—提供相？关基础资料 第三】章 ：城市总体规》划的审批  —。   第十六—条 国务院》确定的城市》。的，总规由省《。人民政府审查—同意后？报国务院审批；其他！城市的总规由城市】人民政府报省人民】政，府审批；县城的总规！由县人民政府报上一！级人民政府审批【总规组织编制机【关应当在总规—批准后三十》日内将规《划成果报《送省级城乡规—划，主管：部门备案     ！第十七条 城市总】规，纲要编制完成后应】当由组织《编，。制机关？报请：省城乡规划委员会组！织审查审查通过【后方可进行成果编】制，由国务？院审批的城市总规纲！要经省城乡规划【委员会初《步审：查通过后由省城乡规！划主：管部：门报国务院城乡规】划主：管部门审查  【   第十八条【 总规成果》。编制完成后》。组织：编制机关应》。当以便？于公众？。获知的？方式：依法：将规：划草：案予以公告征求公众！意见公告时》间不得少于》三十：日，。公告的时间、—地点及公《众提交意见的—期限、方式等应在】。当地：主要新闻媒体—或政府信息网站上提！前公告     第！十，九条 城市》、县人民《政，府组织编制的总规】。成果在报《审查机？。关审查？前应当先经本级【人民代表《大会常务委员会审】议 ：    第二—十条 总《规组：。织编制机关应当【及时：收集、整理和—研究：。人民代表大会—常务委员会、—专家和公众意见必】要时应当通》过召开座谈会、论证！会，、，听证会？等方式充《分论证采《纳合理？性意见对总规成果进！行修改和完善 【    第二十一】。条 城？市，、县城的《总规：成果应当《由城市、县人民政】府提请？省城乡规划委—员会组织审查并【附同：级人民代表大会常务！委员会的《审议意见、专家和】公，众意见及意见采纳】情况和理由总规【成果：及纲要审查前由省】城乡规划委》员会办公室送有【关成员单位》征求意见经成员单位！原则同意后》方可组织审》查，     省城乡规！划委员会开展审查工！作时应？当执行国家和省城乡！规划审查工》作的：有关规定     ！县级市、县》城，总规报送省城乡【规划委员会审—查前需经其上级人】民政府城《乡规划主管部门【审，查同：意     第二十！二，条 ：总规成果经审查会通！过后由组织编制【机关报？审批：机关审批并》附省城乡规划委【。。员会：审，查意见及采》纳情况？     由—国务院审批的城市的！。总规成果经》省城乡规划委员会审！。查通过后由省—人民：。。政府报国务院审批】     第二【十三条 《总规：经批准后规划组织】编制机关应当自批】准，之日起三《十日内在《当地主要新》闻媒体或政府信息】网站：上公布批准》后的规划《内容、生效时—间和查询方式 【    第二十【四条： 总规组《织，编制机关应当建【立严格？的总规档案》管理制？。度档案应当包括委】托编制？证，明材：料、：编制：单位资质证明材料】、批：前公告证明材料、当！地人民代表大会常】务委员会审查—意见、公众意见、】专家论？证意见、听证会会】议纪：要、历次审查会议】纪要、规划修改【情况证明材料—。、批后公《告证明？材料、？有关现状资料—、规划成果以及国务！院或：人民：政府批准《文件等内容   】  任何单位和个】人有权？查阅前款档》案，。但法：。律、法规《。规定：需要：保密的？。除外 第四章 城市！总体规划的实—施    》 第二十五条 城市！、县人民政府负责总！规实施的《组织领导《工，作城：市、县城乡规划主管！部门负责总规—实施的具体》管理与监督工作  ！   第二十—六条 城《市、县人民政—府，及其城乡规划主管部！门应当严格执行依法！批准的总规不得擅】。自改变规《划内容及违反—总规编？制详细规《划、专项规划和【进，行工程项目建设【 第五章 城市【总体规划的实施评】估和修改 》    《第二十七条 总【规组织编《制机关应《当委托城市规划【。编制单位定期对总规！实施：情况进行评估  】   总规评估工作！原则上应每两—年开展一次》最长不？得超过五年近期建】设规划到期后—。必须对总规实—施情况进行》评估总规评估应采】取论证会、听证会】或者：其他：方式征求《。公众意见 》    第二十八条！ 城：市、县人民》政，府应：结合总规评估—报告对规《划实施存《在的偏？差和：问题进行专题研【究并提出完》善，规划实施机制与【政策保障措》施的：建议     【第，二十九条 省级城乡！规划主？管部门负责全省总】规实：施评估管理》工作制定全省总【规实施效果的综【合评价办法》并加：强对有关城市的总规！。实施评？估工：作机：制建立、《评估工作开展、评估！成果落实等情况【的监督和检查 】   《 ， 第三十条》 总：规实：施，。评估成果由》评估报告和附件组】成评估报告》主要包括《总规实施的基本情】况、：存在问题、下—一步实施《的，建议等附件》主要包括征求—和采纳公众意—见的情况   【  第三十一条【  总规实施评【估报告的《内容应当包括 【    《（一）城市》发展方向《和空间布局是否与规！划一致；     ！（二）规划》。阶段：性目标的落实情况；！     （三【）各项强制性内【容的执行情》况；   》  （四）规—。划委员会制度、【信息：公开制度、公众参与！制度等决策机制的】建，。立和运行《情况；   —  （？五）土地、交通、产！业，、环保、人口、【财政、投资等相【关政：。策，对规划实施的—影响；   —  （六）依据总】规的要求制定各项】专业规划、近期【建设规划及控制【。性详细规划的—情况；？     》（，七）综合评价总规】实施效果和》存在的主要问题并】提出的相关建议；】     》（八）根据总规实施！的实际情况》需要进行的其他评估！内容  《   第三十二【条 总规组织编制】机关应？当及时将规划—评估成果报本级人民！代表大会常务委员】。。会和原审批机关【备案并附具征求【和采纳？公众意见的情况由国！务院审批的总规的评！估成果由省级—城，乡规划主管部门审核！后报住房和城乡【建设部备案  【   ？规划评估成果报备案！后应：当向：社会公告 》    第三—十三条 没有按照规！定开展总规实—施，情况评估工》。作的上级城》乡规划行政主管【部，门可以？责令纠正报》备案的？评估成果不符合【要求的？原，审批机关可以责令修！改重新报备案   ！  第三十四条【 依法批准的总规具！有法律效力任何单】位和个人不》得，违法：对其进行调整有下列！情形之一、确需修】改的组织编制—机关方可按照规定的！权限和程序修改 】  ：  ：（一）上级人民政府！制定：的城乡规《划发生？变更提出修改规【划要求的；  【   ？（二）行政区—划调整确《。需，。修，改规划的； —   ？ （三？）因国？务院、省人》民政府批准》重大建设工程确【需修改规《划的：； ：    《（四）经评估确需修！改规划的《；     —（五）城乡规划【的审批？机关认为应当修改】。规划的其他情形【     》第三十五条 修改】总规前组《织编制？机关应当委托有相】应资质的《城市规划编制—单位对？原规划的实施—情况：进行：评估经评估确需修改！总规的按程序—逐级向原审》批机关报告要求修改！总规的请示原—总规实施评》估报告和修》改总规？强制性内《容的：专题论证《报告应作为请示的】附件一并上报—。。经原审？批机：。关审查同意修—改规划？后方可编制》修改方案     ！修改后的《总规应当《依照本？办，。法规定的《审批程序报批   ！  依法应当修改总！规，而，未提：出修改的省城乡规划！主管：部门应会同有关【城市、？县城人民《。政，府督促其按法定【程序开展规》划修改工作 —第六章 《城，。市总体规划的监【督检：查     第【。三十六？条 城？市、县人民政府和各！级城乡规划主管部】门应当建立和—完善总规实施的行政！检查：、，行政纠正和行—政责任追《究制度加强》。对总规？实施的监督》。与管：理     —第三十七条 —各级城乡规划主【管部门？。应当加强对其所【。管理的总《规实施情况的—。监督检？查对违反总规的问题！应当：依法：及时给予《纠正     【对发生违反法定【程序进行总规修改】以及实施中》出现重大违法问题】的，城乡规？划主管？部门：应当向其同》级人：民政府和上级城【乡规划主管部—门及时报告 —    第三十【八，条， 上级？城乡规划主管部门应！当加强对《。其下级城《乡规划主《。管部门实施总—规情：况的监督对》违反：总规和本办法—规定的行政行—为应：当向其任免机关或者！监察机关《提出给予部门责任领！导人和其他责任【人相：应的行政责》。任追：。究的：建议 ？    第》三十九条 城市【、县人民政府应当】将本年度总规实施情！况向同级《人民代表大会常务】委员会和上一级人】民政府进行报告 】 ：     》城市：、县城乡规划主管】部门应当《向上：一级：城乡规划主管部门】报告本年度总规实】施情况  》   第四十—条， 城市、县人—民政府及其城—乡规：划主：管部门？应当建立与实—施对违反总规行为】的社会举《报制度公开社—会，举，报渠道明确举报处】理工：作的职责、程—序、办法充分发挥社！会监督作用 —第七：章 附 则 —    第四十一】条 大兴安岭地【区行署？所辖区、县的总【规依据本《办法执行总规—报省政府审批—     第—四十二条 》本办法规《定以外的其他建制镇！和城市规划区—以，外的垦区、森—工林区的《。总规管理工作由【其法定行政主管部】门依据有《关规定参照》本办法执行 —    第四十【三条  本办法由省！住房和？城乡：。建设厅？负责解？释    》 第四十四条 【本办法？自2010年—11月1日起—施行：（有效期至20【13年10月31日！）原黑龙江省城【市总体规划管理办】法同：时废止 》 ？