黑龙江省城市总体】规划管理办》法   第】一章： 总 ？则     —第一条 为了规范城！市总体规划（以下】。简，称，“总：规”）的编制、【审批：和，实施行为充分发挥总！规对城乡建设的指】导与：调控作用更好地【促，进城乡经《济与社会健》康发展根据中华人民！共和国城《乡，规划法等有关法律】、法规结《合本省？实际制定本办法【 ，    《第二条 本省—。。行政区域内的—城市和县人民—。政府所在地》镇（以下均》称，县城）？总规的编制、审【批、实施管理、【以及评估和修—改均应遵守本办法】   ？   第三条 【省人：民政府城乡》规划：主管部门负责全省各！城市：、县城总规的指导、！监督和相应审批管理！工作  《   ？城市、县人民—政府城乡《规，划主管部门》负责：本行政区域》内，的总规管理的具体工！作     —第四条 《总规：是城乡建设的基【本依据是对》一定时期内》城市性质、发展目】标、：发展规模、土地【利用、空间》布局以及各项建设】进行综合部署制【定实施措施并加【强对总？规管理工作的—领导是城市、县【。人民：政府的重要工作职】责   《 ， 第：五条 城市、县【。人民政府应当—将总规？编制和实施管理经费！纳入本级财政—预算保障《。总规的编制和实施管！理工作的正常开【展    》 第六条 任何单】位和个人都应当遵守！经依法批《。。准并公布的总—规服从规划管理并有！权就涉及《其利害关系的建【设活动是《否符合？总，规的要求向城乡【规划主管部》门查：询有权对违反总规】的行为？举报或控《告 第二章 城市总！体规划的编制 【    第七条【 编制总规应当【贯彻国？家及省的重大—方针：、，战略：和有关政策》要，求执行国家和省【有关技术标准与【规定    — ，第，八条 城市人民政府！组织编？制，城市的总规县—人民政府组织编制县！城的总规具体—工作由城乡规划主】管部门承担    ！ 第九条《 总规组织编制【机关应当《按照“公开、公正】、公平、竞争”的】原则依据中华人民】共和国城乡规划【法及其配套法规委】托，具备相应资》质等级的规划编制单！位承担编制任务外商！投资城市规划服务】。企业不得承》担总规编制任务【     委托总】规编制任务时应当依！据国家和《省有关规《定与：城乡规划编制单位签！订编制委托合同【约定编制内容—。、时间期限、—编制经费、》成果要求、违约责任！等双方权利与—义务    — 第十条 》编制总？规应当依据依法批】准的城镇体系规【划等上？位规划以及》国民：经济和？社会：发展规？划并与土地利用总】体规划？相衔接   —  ：第十一条 编—制，地级及？以上城市的总规应当！分为纲要和成果【两个阶段《县级市、县城的总】。规，可直接编《制规划成果  【   第十》。二条 编制总规【其内容应当执行国】家和：省编制？办法的有关规定 】  ：  总规《。的强制性内容—包，。括     （【。一）规划区》范围；  》   （二）规【。划区内建设》用地规模；    ！ （：三）基础设》。施和公共服务设施】用地：；     —（，四）：水源地和水系； 】    《（，五）基本《。农田和绿化用地【；    》 （六）《环境保护《控制指标；    ！。。。 ，（七：。）自然和历史文化遗！产保：护，区范围；   【  （八）城市防】灾减：灾设：。施用地；    】 （九）法律法【规规：定的其他《内容    — 总规的规划期限一！般为二十年    ！ 第十三条 总【规纲要是确定—。总规重大原则—的纲领性文》件是编制《总规的依据总—规纲要成果包括纲要！文本、说明、相应的！图纸和专《。。题研究报告   】。  总规的》成果应当包括规划】文，本、图？。纸及附件（规划说】。明、专题《研究报？告和基？础资料等）》在，规，划文本中应》当明确？表述总规的》强，制性内容 【    《 第十四条 城乡规！划主管？部门应？。当按照国家》和省有关规定—对总规编制成—果实行？质量认？定制：度、质？量责任制度和编制】单位：项目负责《。人制：度加强对编制成果的！。。质量管理  —。   第十五条 总！规组：织编制？机关或受委托—。的城市？规划编？制，单位因编制总—规到政府《相关部？门、：单位进行调》研、收集资料时政】府相关部门、单【位应：当给予积极协助【并无偿提供相—关基础资料 —第三章 《城市总体规》划的审批   【  ：。第十六条《 国务？院确定的城市—。的总规？由省人？民政府审《。查，同意后报《国务院审批；其他城！。。市的总？规由城市《人民：政府报？省，人民政府审批—；县城的总规由【县人民政府报上一级！人民政府审批—总规组织编制—机关应当在总—规批：。准，后三十日《内将规？划成：果报送省《级城：。乡规：划主：管部门备案  【   第十七—条 ：城市总规纲要编制】完成：后应当由组织编制机！关报请？省，城，乡规划委员会组织】审查审查通过后【方，可进行成《果，编制由国《务，院审批？。的城市总《规，纲要经省城乡规划】委员会初步审查【。通过后由省城乡规】划主：管部：。门报国务院城—乡规划主管部门审】查     第十八！条 总规成果编【制完成后组织编制机！关应当以便于公【众，获知的方式依法【将规划草案予—。以公告？征求公？众意见公告时间不】得少于三十日—公告的时《间、地点《及公众提交意见【的期限、方》式等应在当地主要】新闻媒体或政—府信息？网站上提前公告  ！ ，。 ， 第十九条 —城，市、县？人民政府组织编制的！总规成果在报—审查机？关审查前应》当先经本级人民代表！大会常务委员会审议！     第二【十条： 总：规，组织编制机关应【当及时收《集、：整理和？研究人民代表大【。。会常务委员会、【专家和公众》意见必要《时应当？通过：召开：座谈会？、论证？会、听证会等—方式充分论证采【纳合理性意见—对总规成果进—行修改和完善  】   第二十—一条 ？城市、县城的—总规成果应当由【城市、县人民政【府提请省城乡规划委！员会组织审查—并附同级人民代表】大会常？务委员会的审议意见！、专家和公众意见】及意：见，采纳情况和理—由总规成果及纲【要审查前《由省城？乡规划委员会办公室！送，有，。关成员单《。位征求意见经—成员单位原则同意后！方可组织审查—   ？。 ， 省城？乡，规，划委员会开》展审查工《作时应当执》行国家？和省城乡规划审【查工作的有》关规定  》   县级市、县】城总规？报，送省城？乡规划委员会—审查前需经其—上，级，人民政府城乡—规划主管部》门审查同意    ！ 第：二十二条 总规【成果经审《查会通过后》由组织编制机关【报，审批机？。关审批并附省城【。乡规划委员》会审查意见及—采纳情况  —   由国务院审批！的城市的总规成【果经省城乡规划【委员会审查通—过后由省人民政【府，报国务？院审批   —  第二十三条 】总规经？批准后？规划组织编制机【关应当自批准之日起！。三十日内《。在当地主要新闻媒】体或政府信》息网站上公布批【准后的规划》内容：、，生效时间《和查询方式 —。    第二十【四条 ？。总规组织编制机【关应当建立严格【的总规档案》管理：制度档案应当包【括委托编制》证明材？料、编制单位资质】证明材料、批前公】告证明材料》、当地？人民代表大》会，常务：委员会？审查意见《。、公众意见、专【家论证意见、听证】会，会议纪要、历次审查！会议纪要、规划修改！情况证明材料、批后！公告证明材》料、有关现状资料】。、规划成《果以及国务院或人】民政府？。批准文件等》。内容     【任何单？位和个人有权查阅前！款，档案但法律、法规】。。规定需？要保密的除外— 第四章 》城，市总：体规：划，的实施？     第二十五！条 城市、县人民】政府负责总规实施的！组织领导工作—城市：、县城乡规划主管】部，。门负责总规实施【的具体管理与监【督工作     第！二十六条《 城市、县人—。民政府及其》城乡规划主》管部门应当严格【执行依法批准的总规！不得擅？自改变规划内容【及违反总规编制详】细规划？、，专项规划和进—行工程项目建设 第！五章 城市总—体规划的《实施评估《和修改？     第二十】七条 总规组织【编制：机关应当委托—城市规划编制单【位定期对总》规实施情况进行评估！   ？  总规《评估工？作，原则上应每两—年开：展，一次最长《不得超过五年近期】建设规划到期—后必须对《总规实？施，。情况进行《评估：总规评估应采取论】证会、听《证会或者《其他方式征》求公众意见 —   ？ 第二十八条— 城市、县》人民政府《应结合总规评估【报告对规划实—施存在的偏差和问题！进行专题研究并提出！完善规划实施机【制与政策保障措【施的建议    】 第二十九》条 省级城》乡，规划：主管部门负责—全，省，总规实施评估—管，理工作制定全省【总规实施效果的综】合评：价办：法，并加强？对有关？城市的？总规实施《评估工？作机：制建立？、评估工作开展、评！估成果？。落实等情况的监督】和检查 【    第三十【条 总规实施评估】成果由评估》报告：和附件组《成，评估报告主要包括总！规实施的基》本情况、存在问【题、下一步》实施的建议等附件主！要，包括征求和采—纳公众意见的情【况  ？   第三十一条】  总？规实施评估报告的内！容应当包括》   ？  （？一）：城市发展《方向和？空间布局是》否与规划一》致； ？    （》二）规划阶》段性目标的》落实：。情况； 《    （三）各项！强制性内《容的：。执行情况；    ！ （：四）规划委员—会制度？、信息公开制—度、公？众参与制度等决【策机制的《建立：和运行情况；  】   （五）—土地、交通、产业】、环保、《人口、财政、—投资等？相关政策对》规划实施《的影响？；   《  （六《）依：据总规的要求—制定各项专业规划、！近期建设规划及【控制性？详细规划的情况； ！  ：  （？七）综合评价总规】实施效果和存在【的主要问题并提【出的相？。关建议；   【  （八《）根据总规实—施的实际情况需要】。进行的其他评—估内容     第！三十二条 总规【组织编制机关应当】及时将？规划评估成果—报本级人民代—表大会常务委—员，会和原审批机关备案！并附具征求和采纳】公众意见的》情况由国务院审批的！总规的评估》成果由省级城乡规划！主管部门审核后【报住房和城乡建设】部备：案  ？   规划评估成果！报备案后应当向社会！公告     【。第三十？三条 没有按—照规定开《展，总规实？施情况评估工作【的上级城乡规划【行政：主管部门可以—责令纠正报备案【的评估成《果不符合要求的【原审批机关》可以责令修改重【新报备？案  ？  ：。 第三十四条 【依法批准的总规具】有法律？效力任何《单位和？个人不得违法对【其，进行调整《有下：列情形之一、确需修！改，的组织？编制机关方可按照规！。定的权限和程序修改！     （一）】上级人？民政：府制定的城乡规划】发生变更提》出修改？规划要求的；  】   ？（二）行政区划【调整：确需修改规划的；】    《 （三）因国务【院、省？。人民政府批》准重大建设工程确需！。修改规划的；  】  ： （四）经评估确】需修改规划的；【     （五）城！乡规划？的审批机关认—为应当修改规划的其！他情形     第！三十五条《 修改总规前组织】。编制：机关应当委托有相】应资质的《城市规划编制单位】对原规划的实—施情况进《。行评估经《评估确需修改总【规的按程序逐级【向原审批机关报告】要求修改《总规的请示原—总规：实施评估《报告和？修改总？。规强：制性内？容，的专题？。论证报告应作为请】示，的，附件一？并上报经原审批机关！审查：同意修改规》划后方可《编制修？改方案  》   修改后—的总规应当依照本办！。。法规定的审批程序报！批     —依法应当修改—总规而未《提出修改的》省城乡？规，划主管？部门应？会，同有关城市、县【城人民政府督促其】按法定？程序开展规》划修改工作 第六】章 ：城市总体《规划的监督检查 】    第三十六条！ 城市、县人民【政府和各级》城乡规划主管部【门应当建立》。和，完善：总，规实：施的行政《检查、行政纠正和】行政责任追究制度加！强对：总规实施《的监：督与管理《   ？  第三十》七条 各级城乡规划！主管部门应当—加强对其所管理的总！规实施情况的监督检！查对违反《总规的问题应当【。依法及时给》予，纠正     对】。发生违反法》定，程，序进行总规修改【以及实施中出现重大！违法：问题的城乡》规划：主，管部门应当》向其同？级人：民政：府和上级城乡规划】主管部门及时报告 ！    《第，三十八条《 上级？城，乡，规划主管部》门应当加强对—其下级城乡》规，划主管部门实施总规！情况的监督对违【。反总规和本办法规定！的行政行为》应当向其《任免机关或者监察机！关提出？给，予部门责任领导【人和其？他责任人相应的【行政：责任追？究，的建议   — ， 第：三十九条 城市、县！人民政府应》当将本年《度总规实施情况【向，同级人民代》表大会？常务委员会和上一】级，人民政府进行报【告   【  城市、县城乡】。规划主管《部门应当向上—一级城乡规》划主管部门报告本年！度总规实施》情况  《   ？第四十条 》城，市、县？人民政府及其城乡规！划，。主管部门应当—建立与实施对违【反总规行为的社会举！报，制度：公开社会《举报渠道明确举报处！理工：作的职责、程—序、办法充分发挥社！会监督作用 第【七章： 附 则  —   第四》十一条 大》兴安岭地区行—署所辖？区、：县的总规依据—本办：法执行总规报省【政府审批    】。 第四十二条— 本办？法规定以外的—其他：建制镇和城市规划】区以外的垦区—、森工林区的总规】管理：工作由其《法定行政主管—。部门依据有关规定参！照本办法执行—     第四十三！条  本办法由省住！房和城乡建》设厅负？责解释     第！四十四条 本办【法自2010年【11月1日起施【行（有效期至2【013年10月【31日）原黑龙江】省城市总体规划管理！办法同时废止 【 《