黑龙江省城市总体】规，划管理办法  【 第一章 总！ 则  《   第一》条 ：为，了规范城市总体规】划（以下简》称，“总规”）的编【制、审批和实施【行为充分发》挥总规对城乡建设的！指导与调控作用【更，好地促进城乡经济】。与社会健康发展根】据中华人民》共和国城乡规划法】等有关法律、—法规结合本省实际制！。定，本办：法  ？   第二》。。条 本省《行，政区域内的城市【和，县人民政府所在【地，镇（以？下，均称县？。城）总规的编制、审！批、实施管理、以】及评估？。和修改均应遵守本办！法      【第三条 省》人民政府《城乡规划主》管部门负责》全省各？城市、县城》。总规：。的指导、《监督和相应审批管】理工作     城！市、：县人：民政府城乡规划主】管部门负责》本行政区域内的【总规管理的》具体工作  —   第四条— 总规是城乡建设的！基本依？据，是对一定时》期内城市性质、【发展目标、发展【规模、土地利用【、空间布局以及各】项建设进行》综合部署制定实施措！施并加？强对总规管理工作的！。领导是？城市、县人民政【府的重要工作职责 ！    第五条 城！市、县人民》政府应当将总规【编制和实施管理经】费，纳入本级《财，政预算？保障总？规的编制《和实施管理工作的】。正，常开展 《 ，   第六条 【任何单？位和个？人都应当遵守经依】法，批准：。并公布的总规服【从规划管理并—有权就涉及其利害】关系：的建设活动是否【。符，合总规的要求向城】乡规划主管部门查】询有权对违反总规的！行为举报或》控告 第二章 城市！总体规划的》编，制     第【七条 编制总规应】当贯彻国家》及省的重大》方针：、战略和有关政策】要求：执行：国家和省有关技术】标准与规定 —    第八—条， 城市人民政府【组织编制城》市的总规县人—民政府组织编制【县城的总《规具体工作》由城乡规划主—管部门承担    ！ 第九条 总规【组，织编制机关应当按照！“公开、公正、公】平、竞争”的原【。则，依据中华《人民共和国城—乡规划法及其配套】法规委托具》备相：应资质等级的规划】编制单位承担编制任！。务外商投《资城市规划服务【企业不？得承担总规编制任】务  ？   委托总规【编制任务时》应当依据国家和【省有：关规定与城》乡规划编制单—位签：订编制委托》合同：。约定编制《。内容：、时间期限、—编制经？费、成果要求—、违约责任等双方】权利与义务 —    第十条【 编：制总规应当依—据依法批准的城镇】体系规划等》上位规划以及国民经！。济和社会《发展：规划并与土地利【用总体规划》相，。衔，接     —第十一？条 ：编制：地级及？以上城市的总规【应当：。分为纲要和成果【两个阶段县》级，市、县城的总—规可直？接编制规划》成果     第十！二，条 编制总规—其内容？应当执行国》。家和省编制》办法的有关规—定     总【规的强制性内容包括！     （一）规！划区范围；  【 ， ， （二？）规划区内》。建，。设用：地规模？；     （三）！基础设施《和，公共：服，务设施？用地；    【 （四）《。水源地和水系—；     （五）！基本农田和》绿化用地；》    《。 ，（，六）环境保》护控制指标；   ！  （七）自—。然和历史文化—遗产：保护：区范围； 》    （》八，）城市防灾减—灾设：施用地； 》。    （九—），法，律法规规定的其他内！容     总【规的规划《。期限一般《为二十年   【  第十三条 【总，规纲要是确定—总规：。重，大原则的纲领—性文件是编制—总规的？依据总？规纲要成果包括纲要！文本、说明》。、相应的图纸—和专题？研究报？告，     总规的成！果应当包括规—划文本、图纸—及附：。件（：规划说明、》专题研究报告—和基础？资料等）《在规划？文本中应当》明确表？述总规的强制性【。内，容 ：     第十！四条 城乡规划主】管部门应当按照国家！。和，省有关规《定对总规编制成果】实行质量《认定制？度、质量责任制度和！编制单位项目—负责人制《度加强对编》制成果的质》量管理     】第十五条 》总规组织编制—机关或受《委托的？城市规划编制单【位因编制《总规到政府相关【部门、单位进行调研！。、收集资料时—政府相关部门、【单位应当给予积【极协助？并，。无偿提供相》关基础资料 第三】章 城市《总体规划的审批 】    第十—六条 国《务院确定《的，城市的总规由省人】民政：府审查同意后报国】务院审批；其他城】市的总规由城—市人：民政府报省人民政府！审批：；县城的总规由【县人民政府报上一级！人民政府《审批总规组织编制机！关应当在总规—批准：后三十日内将规【划成果？报送省级城乡规【划主：管部门备案   】  第十七条 城】市总规纲《要编制完《成后应当由组—织编制机关》报请：省城乡？规划委？员会组织审查审查】通过后方可进行成果！编制由国务院—审批的城市总规纲】要经省城《乡，规划委员《会初步审查通—。过后由省城乡规划主！管部门报国》。务院城乡规划主【管，部门审？查     第十八！条 总规成果编【制完成后组织编制】机关：应当以？便于公？。。众，获知的方《式依法将规划—草案予以公》告征求公众意—见公告时《间不得少于三—十日：公告的时间、—地点及？公众提交意见的期限！。、方：式，等，。应在当地主要新【闻，媒体或政府信—息网站上提前—公告  《 ， ， ，第十九条 城市【。、县人民《政府组织编制的总规！成果在报审查机【。。。关审查前应当先【经本级人民代表大会！常务委员会》审议 ？    第二十【条 总规组织—编制机关应当及【时收：集、整理《和研究人民代—表大会常务委员会、！专家和公众意—见必要时应当通【。过，召开座谈会、论证】会、听证会等—方式充分论证采【纳合理性《意，见对总规成果进【行修改和《完善    — 第二十一条 城市！、县城？的总规成果》应当由城市、县人】民政府提请省—城乡规划委员会组织！审查并附同级—人民代表大》会常务委员》会的：审议意见、专家和公！众意见？及意见？采纳情况和理—由总规成果及纲【要审：查，前由省城《乡规划？委，员会办公室送有【关成：员单位征《求意见？经成员单位原—则同意后方可组织】审查    — 省：城乡规划委员会开展！审查工作时应—当执行国家和省城乡！规划审？查工：作的：有关规定 》。  ：  县级市、县城】总，规报送？省城乡规划委员【。会审查？前需经其《上级人民政府城乡】规划主管部门审【查同意     】第，二十二条 总规成】果经审查《会通：过后由组织编制【机关报？审批：机关审批并附省城】乡规划委员会审【查意见及采纳情况】 ， ，   由国务院【审批：的城市的《总规成果经省—城乡规划委员会审查！通过后？由省人民政府—。。。报国务院审批 【。  ：  ：。第二十？三条 总规经批【准后规划组织编制】。机关应当自》批准之日起三十日内！。在当地主《要新闻媒《体或政府《信息网？站上：公布批准后的规划内！容、生效时间和查询！方式  《   第二十四条】 总：规，组织编制机关—应当建？。立严格？的总规档《案管理？。制，度档案应当包—括委托编制证明材】料，、，编制单位《。资质证明《材料：、批前公告证明材料！、，当地人民代表大会常！务委员会审查意【见、公众意见—、专：家论证意见、听【证会会议纪要、历】次审查会议纪要、规！划修：改情况证明材—料，、批后公告证—。明材料、有》关现：状资料、规》划成果以及国务院或！人民政府批准—文件等内容    ！。。 任：何单位和《个人有权查阅前款档！案但法？律、：法规：规定需？要保密？。的除外？ 第四章 城市【总体规划的实施【。   ？  第二十五条 】城市、县《人民政府《负责总？规实施的组》织领：导工作？城市：、县城乡规划主【管部门负责总规实施！的具体管理》与监督工作》  ：   第二十六条】 城市、县人—民政府及其》城乡规？划主管部《门应：当严格执行依法批】准的总规不得擅自】改变规划《内容及违反总规【编制：。详细规划、》专项规划《和进行工程项—目，建设 ？第五章？ 城市总体规划的实！施评估和修改   ！ ， 第二？。十七条 《总规：组织编？制机关应当委托城】市规划编制单—。位定期对总规实【施情况进行评估  ！   总规评估工】作原则上应每—两年开展一次最长不！得超过五《年近期建设规划【到期后必须》对总规实施情况进行！评估总？规评估应《采取：论证会、听》证会或？者其他方式征—求公：众意见？     第二十八！条 城市、县人【民政府应结合—。总规评？估报告对规划—实施存在的》偏差和问题》。进行专题《研究并提出》。完，。善规划？实施：机制与政策保障【措施的建议  【   第二十九条】 省级城《乡规划？主管部门负责—全省总规实施评估管！理工作制定全省总规！实施效果的综—合评价办《。法并加强《对有关城市的总【规实施评估工—作机制建立、评估工！作开展？、评：估成果落实等情况的！监督和检《。查     ！。第三十条《 总：规实：。施评估成果由评估】。报，告和附件《组成评估报告主要】包括：总，。规实施的基本情【况、存在问题—、下一步实施的建】议等附件主要包【括征求和采纳公众意！见的情？况     第【三十一条  —总规实？施评估报告的内容】应当包括  — ，  （一）城市发】展方向？和空间布《局，是否与规划一致；】  ：   （二）—规划阶？段性：目标的落实情况【；  ？   （三》）各：项强：制性内容的执行【情况；     （！四）规划委员会制】度、：信息公开制度—、公众参与制度【等决策？机制的建立和运【行情况；     ！（五）？土地、交通》、产业、《环保、人口、财政、！。投资：等相关？政策对规划实—施的影响；》     （—六，）依：据总规的要》求制定各项》专业规划、近期建设！规划及控制》性详细规划的—情况；  》   （七）综【合评价总规实施效】果和存在的主要问题！并提出？的相：关建议； 》    （八—）根据总规实—施的实际情况需要】进行的其他评估内】容，  ：   第三十二条】 总规组织编制【。机关应当《及，时将规划评估—成果报本《级人：民代表大会常—。务委员会和原审批】机，关备案并附具征【求和采纳公众意见的！。。情况：由国务？院审批的总规的评】估成果由省级—。城乡：规划主管部》门审核后报住房和城！乡建设部备案   ！  规划评估成果报！备案：后应当向社会公告 ！  ：  第？三十三条《 没有按《照规定开展》总规实？施情况评估工作【的上级？城，。乡规划？行政：主，管部门？可以责令纠正报备】案的评估成果不【符合要求的原审批机！关可以责令修改重】新报备案  —   ？第三十四《条 依法批准—的总规具《有法律效《力任何单位和个人不！得违法对《其，进行调整有下—列，情，形之一、确》需修：改的组织《编制机关方》可按照规定的权限和！程序：修改   》  （一《）上级人民》政府制定《的城：乡规划发生变更【提出修改规划要求】的，。；     —（二）行政》区划调整确需—修改规？划的；    【。。 （三？）因国务院、省人民！政府批准《重大建设工程—确需修改规划的； ！    （四）经评！估确需修改》规，划，。的；：。    《 ，（五）城乡规划的】审批机关认为—应当修？改规划的其他—情，形    》 第：三，。十五条 修改总【规前组织编制机【关应：当委托有《相应资？质的城市规划编制】单位对原规》划的实？施情况？进，行评估经《评估确需修改总规】的按程序逐》。级向原？审批机？关报告要求》修改总规的请示原】总规实施《评估：报，告和修改总》规强制性内容的专】题论证报告应作【为请示的附件一并】上报经原审批机【关审查同意修改规划！后方可？编制修改方案 【    修改—后的总规应》当依照本办法规定】的，审批程序报批  】   依法应当【修改总规而未提出修！改的省城乡规—划主管部门》应，会同：有关城市、县—城人民政府督促【其按法定程序开展】规划修改工作 第六！章 城市总体规划的！监督检？查  ？   第三》。十六：条 城市、县—人民政府和各—级城乡规划主管部】门应当建立和完善】总规实施的行政检】查、：行政纠正和行政责】任追究制度》加强对总规》实施的监督与—管理     第三！十，七条 各级城—乡规划主管部门【应当加强对》其所管理的总—规实施情况的—监督检查对违—反总规？的问题？应当依法及时给【。予纠正   — ， 对发生违反—法定程序《进行总规修改—以及实施中出现重大！违法问题的城乡【规划主管部》门应当？向其同？级人：民政府和《上级城乡规划主管部！门及时报告   】。  第？三十八条 上级城乡！规划主管部》。。门应当加强对其下级！城乡规划主》管部门？实施总规《情，。况的监？督对违？反总规和本办—法规定的行政—行为：应当向其任免—机关或者监》察机关提出》给予部门责任领导人！和其他责任人—相应：的行政责《任追究的建》议     第三】十九条 城市、县】。人民：政府应当将》本年度总规实施情况！向，同级人民代表大【会常务委员会和【上一级人民政—府进行？报告  【   城市、县城】乡规划？主管部门应当—。向，上一级城乡规划主】管部：门报告？本年度总规实—施情况   —  第？四十条 城市、县】人民政府及其—城，乡规划主管》部门应当建立与实施！对违反总《规行为的社会举报制！度公开？。社会举报《渠道明确举报处理工！作的：职责：、程序、办法充分发！挥社会？监督作用 第七【章 附 《则     第四十！一条： 大兴安岭》地区行署所辖区【、县：的总规依据本办法执！行总规？报省政？府审批     】第四十二条》 本办法规定以外】的其他建制镇和【。。城市规划区以外的】垦区：、森工林《区，的总规管理》工作由其《法定行？政主：管部门？依据有关规定参【照本：办法执？行 ：    第四十三】。条  本《办，法由省住房和城【乡，建设厅负责解释【   ？  第？。四十四条 本—办法自201—0年11月1日【起施行（有效期【至2：。013年10月31！日，）原黑龙江省—。城市总体《规，。划管理办法同时【废止 【