。 ， ！ 长春市供热—。特许经营管理—办法 【第一：条 为？。规，范供：热特：许经营活动》提，高供热行业的服务水！平保障社《会公：共利益？和公共安全促进供】热行业的《健康发展根据法【律，、法规的《有关规定《结合本市实》际制定本办法 第！二条 本办法所称】供热特？许经：营是指市人民政府】按照有关法律、【法规的规《定，通，过直接授予或—者市场竞争机制选】择供热经营企业【明确其在《一定期限《和范：围内经营《供热产品或》者提供供热》服务的？制度 第三条【 凡在本《市市区？内从：事供热？。特许经营《活动的企《业应当？遵守本办法 第】四条 ？。市供热主管》部门：依据市人民》政府的授权负—责本市供热特许经营！的管理工作   ！ ， ，各区供？热主管部门按照【规，定的职责《分工负责《本，辖区内供热特—许经营的管理工作】 第五条 供热特！许经营项目的—。确，定应当符合》城，市供热专项规—划，和环保的要求—坚持合理布》局、有效配置资源的！原，则  《  ： ，供热：特许经营企业的【选择应当遵》循公开？、公平、《公正和公共利益优】先的原则 第六】条 ：从事供热《经营活？动的企业《应当依法申请供热特！。许经：营权未取得供热特许！经营权的不得从事】供热：经营活？动    — 供热主管》部门可以采取—直接授予、招标等】方，式授予供热》企业特许《经营权 》第七条？。 申请供《。热特许经营权的企业！应当具备下列条【件，    》 (一)依法注册的！法人资格； —     (二)】有相应的注册资本】金，和设施、设备； ！ ，   ？(三)有良好—的银行资信和财【。务，状况与业务规—模相适应的偿债能】力；    【 (四)有相应【的从业经历和良【好业绩；   】  (五)有相【应数量的技术、【财务、经营》等关键岗《位人员； —。    (六)有可！行的供热经营方案；！    》 (七)法规、【规章规定的其他条】件 第《八条 申《请供热特许经营【权的企业应当向【供热主管《部门提？交下：列材料     ！(一)？供，热特许经营权申【报表；？  ？ ，  (？二)企业《法人：营业执照；  】   (三》)企：业法定代表人身【份证明？管，理和技术负责人的职！务、职称《。、从业经《。历证明和任职文件】；     (四！)企：业经营？方案和？安全管理制》度；：  ？   ？(五)？由，有资质的中》介机构出《具的财务评估报【告银行？资信证明； —。   ？ ， (：六)：其他有关材料— 第九条 —。经营新建集中供热项！目的企业其》。。特许经？营期限为自取得【供热特？许经营权《起二十年 第十】条 ：经，营既有集《中供热项目的企业】申请供？。热特许经营权的【应当符合本办法第七！。。条的规定由市供热】主管部门直接—授予供热特许经营权！不符合的责令限期】整改整改合格后直接！授予供热特许经营权！；整改不《合格的由市供热主管！部，门采取招标方式选】择新：的供热特许经营【企，业 ：  ：   经《营既有集中供热项】目的企业《其，。特许经营期限—。为自取得供热特【许经营权起十—五，年 第十一—条 经营既有分散锅！炉供热的企业特【许经营权的授—予实：行过渡期《政策： ：    既》有分散锅炉供热【企业申？。请供热特许经营【权，的，应当符合本办法第】七条的规定由区【供热：主管部门直接—授予；不符合—的责令限期》整改整改合格后直接！授，予；整改不合—格的由区供热主管部！门选：择其：他供热企业临时接】。管 ？    经营分散】锅炉供热的企业其特！许经营？期限根据城市—供热：。专项规划、经营【规模：以及供热质量等条】件设定？为自取得供热特许经！营权起不超》过三年 》第十二条《 市供热主管部门】采取招？标，方式授？予特许经营权的应当！按，照下列程序选择供】热特许经营企业【 ，     (一)根！据供热项目性—质、规模等条件【组织制定供热特【。许经营项目实施【。方，案报市？人，民政：府批准后向社会公开！发布招标《条件受理投标—。；     (】。二，)根据招标》条件对？供热：特许经营权的投【标人进行资格审查和！方案预？审推荐出符合—条件的投标候选人】；   》。  (三)组织由有！关专家和相关部门】组成的评审委员会】依法进行评》。审并经过质询和公】开答辩？后择优选择供热特许！经营权授予》对象：；    — (四)向》社会公示中标结果】公示：时间不少于》二十天？； ？    (》五)公示《期满对中标者无【。异议的经市》人民政府批准与中标！。者签订？供热特许《经营协议 第十三！条 ：供热特许经营协【议应当？包，括下：列，内容     (！一)：特许经营内》容、区？域、范围及有—效期限；   】  (二)供—热质量？。和服：务标准；   】  (三《)价格和收费的方法！、标准以及》调整程序；   ！ ， (四)设》施的权属与处置； ！ ，    《(五)设施维护和】。更新改？造；     (！六)安全管理；【 ：    (七—)履约担保；  ！。  ： (：八，)特许？经营权？的终止和变更； 】     (九)违！。。约责任；  【   (十)—争议解决方式； 】   ？  (十一)双方认！为应该？。约定的其他》事项 ？     通过直接！授予方式取得供热特！。许，经营权？的应当按照前款规定！的内容签订供热特】许经营？协议     供！热特许经营协议示范！文本由市供》热主管部门》统一制定《 ：第十四条 取—得供：热特许经营权的企】。业应当在签订供【热，特许经营协》议后五日内到—。供，热主管部门》领取：供热特许《经营权证书》领取供热《。。特许经营权证书后供！热特：许经营协议生效 】 第十五条 供【热特许经营企业在领！取供热特许经营权证！书，时应当向供热主管】部，门足额交纳》。供热保证金   ！。  供热《保证金按《照供：热面积每《平，。方，米一：元收：取主要用《于供热设施的应【急抢：修及弃管企业供热】设施的托管、供热】温度不达标》。退费等供热》保证：金当年使用或者累】计使用超过10%】的供热特许经营企】业应当在下年—采暖期？前予以补齐》    》 供热保证金应【当专：户储存分户记—账，专款专用任何—单位和个人》不得挪作他》用 第十六条【。 供热特许经营【。企业在供热特许经营！。协议有效《期内提出《解除协议的应当在供！热期结束后一个【月内提出书面—申请供热主管部【。门应当自《收，到，申请之日起》十五日内作出书【面答复 》  ： ， ，供，热主管部门同意【解，除供热特许经营【协议前供热特许经营！企业应当《保证正常的经营【与服务 《 ，    因调—整供热专项规划需要！提，前终止供热》特许经营权的供热】主，管部门应《当，在供热期结》束后十五日内书面】通知相关《供热特许经营企业 ！。。 第十七条 —供热特许《。经营企业在》供，。热特许？。经营：协议有效《期内有下列》行为之一的供热主】管部门应当依法终止！供热特许经营协议取！消其：供，。热特许经营权—   《  (一)转—让、出租供热特许经！营权的；   】  (二)擅自将所！经营的资产进行处】置或：者抵押的；   ！ ， (三)因管—。理不善发《生重大质量、生【产，。安全事故的； 【     》(四：)擅自停止供热擅】自推迟或者提前结】束供热经责》令限期？整改拒不执行的【；   》  (五)因—供热特许经营企【业的责任在供热期限！。内供：热质量低于》规定标准由供热主】管部门？责令限期整改整改】后仍达不到规定【标准的；《   《。  (六)因供【热特许经营》企，业的责？任造：成停止供热无法继续！正常供热或者—。拒绝为热用户供热】的；   —  (七《)严重违法违规【经，营影响正《。常供：热，秩，序，的；     】(八)因《设备：等，原因造成停热事故未！能采：取有效措施恢复【供热造成严》重社会影响的； 】     (—九)热用户对—供热特许经营企业服！务不满意由供热【主管部门责》令限期整改整—改后仍有三分之【二以上的热用—户不满意的；—    》 (十？)法律？、，法规禁止《的其他行为 【。    取》消供：。。热特许经营权的【决，定由供热主管—部门以书面形—式通知？供热特许经营—企业 第十—八条 在供》热期间因《供热：。特许经营企》业的责任《停止供热拒绝供热】供热质量《不达：标等严重影响到【公共利益和安—全，的由供热主》管部门按照公共【突发事？件应急处置实—施紧急接管 — 第十九条 供热】特许经营权被取【消后原供热特—许经营企业应当在规！定的时间《。内向供？热主管部门选择的供！热企业移交供—热设施、资》。产档案和运》行管理资料供热设施！产权权？属经确认《属原供热特许经营企！业的可按资产评估价！格，给予：相应补偿《 第二《十条 经营新建【集中供热项目企业和！既有集？。中供热项目》企业供？热特许经营期满以】及，供热特许经》营权提？前终止？的市供热《。主管部门应当采取】招标方式选》。择新的供热特许【经，营企业？     既有】分，散锅炉供热企业供热！特许经营期满由区】供热主管部门按【照本办法第十一条】第二款？的规定确《定供：热特：许经营企业》 第二十》一，条， ，。经营新建集中供热】项目的？企业供热特许经营】期满重新申请供热特！许经营权符合下【列条件的可》以享有优先授予权】 ， ，    (一—。)在特许经营期限】内无重大责》任事故的；  】   (二)热用户！室温：。合格率达到百分之】九十七以上》的； ？     (三)】。更新改造投》资额：达，到原投资额百分之百！的 第二十—二条 经营既有集】。中供热项目的企【业，供热：特许经营期满参与招！标重新申请供热【特许经营权的在【同等条件下可—以优先获得供热特许！经，营权 第二—十三条？ 在：供热特许经营过【程中供热主管部【。门应当对获得供热】特许经营《权的企业经营情况】进行中？期评估？并将：评估结果予》以公布？     —评估周期一般不得】低于：两年 第二十【四条 供热主管【部门应当依照—各自职责履行下【列责任   【  (一)制定供】热发展政策和专项规！。划； 《    《(二)监督供热【特许经营企业履行法！定义务和协议中【规，定的：义务；？     (三】)，制定：。。供热运？行和服务质》量评价？与考核标准对供【。热特：许经营企业》的经营计划实施【情况：、产品和服务的质】量以及安全生—产，情况进行监》督；委托专业机构对！供热特许经营企业】的供：热运行和《服务进行抽检、调查！和评估；《 ：    (四)【协助：相关部门核》算，和监控企业》成，本，。提出价格调整意见；！     (【五)：受理公？众对供热特许经【营，企业的投《诉；： ：。    (六)【定期对供热》特许经营《企业进？行监：督检查向本级—。人民政府提交年度】供，热特：许经营？。监督检？查，报告；    】 (七)制定供热】应急预？。。案在：危，及或者可能危及公】众，利益、公《共安全等紧急情况】下组织临《时接管； 》   ？  (？八)在供《热特许经《营协议约定的—。经营期限《内对：供热特许经营企业】为满足社会公众【利益、？。完成政府公益性目】。标而承担政府—指令性任务的给予相！应的补偿；  】   (九)—法律、法规和供热】特许经？营，协议约定的》其他责任 】第二十五条 获【得供热特《许经：营权的企业应当履行！下列责任   】  (一)供热运】行和服务《。应当符合《相关技术、质量【标，准以及协议的要【求保证按《时供热或者不间【断供热并使热用户】室温达到规定标【。准不得推迟或者提前！结束供热不得中途停！热或者降低供热质量！。标准；     ！(二)按照国家安全！生，产法：规和供热行》业安全生产标准、规！程组：织生产运行制定【应急抢修抢险预案建！立，相应的组《织、指挥、设备【、物资等《保障体系； —。    《。 (三)据》实计提供《热设施？折旧费,专款专【用不得挪作他用；】  ？   (四)—对供热？设施：的状：。况及性能按照规定要！求进行定期检修保】养保证？其运：行良好并将》设施运行情况按时】报告供热主管部门】；  《。   (五)制【定供热？服务的具体标准向】社会：公开承？诺并接受社》会的监督；》     (【六)对供热设施的技！术资料进行统一收集！、，立卷和归档保证账】实相：符、图网相符；完善！供热设？施、收费《信息化管理》系统：。；    — (七)《执行价格监管规定】及政：府制定的价格标【准，；     【(，八)在追缴热用【户欠：费的：过程中不得私—自停止供热或者降】低服务标准》；  《  ： (：九)法律、》法，规和供热《特许经？营协议约定的其【他责任 第二十六！条 供热《特许：。经营：企业应当将下列【事项向供热主管部】。门提交书面备案【报告     (！一)制订的》中长期发展规划【、年度经营状况报】告和年度报》告；     】。(，。二)董事、》监事、总《经理、财务总监、】总工程师等》高级管理人员—任免变？动；： ：    (三)股】东或者股权结—构，发生变动；   ！  (四《)董事会、监事会】作出的有关供—热特许经营业务的】决议； 》    《(五)签署可能对企！业供热特许经—营业务有重大影响的！。合同：、协议或者意向【书； 《  ：。。  (六)发—生影响供热价格、】安全、技《术，、质量？。、服务的重大事项】；     (七！)其他对供热特许经！营业务？有重大影响的事【项 第二十七条 ！以欺骗、贿赂等不】正当手段获得供热特！许经营权的企业由】供，热主管部门取消其】供热特许经营权并】通过媒体等》形式向社会公开【。。。披露被？取，消供热特许》经，营权的企《业三：。。年内不得《参与：供热：特许经营权》。竞标： 第二十八条 违！反本办法规》定被取？消供热特许经营权的！企业未在规定时【间内移交供热设施】、，资产档案和运行【管理资料的由供热主！管部门申请法院强】制执行并处以一万元！以上：。二万元以下罚款 】 第二十九条— 违反本办法规【定供热？。特许经营企业—未按照供热特许经】。。营区域、范围经营】的由供热主管部门】责令限？期整改没收违法【所得并处以一万元】以上：三万：元以下罚款 【第三十条违 —反本办？法规定未取得供热】特许经营权的企业】擅自经营供热的由供！热主：管，部门责令停止经【营没：收，违法所得并处以一】万元以上三万—元，以下罚款 第【三十：一条： ，供热：主管部门《工作人员在供热【特许经营管理过程中！滥，用职权、徇私舞弊、！玩忽：职守：、索贿受贿的依法】给予行政处分—；构成犯《罪的依法追究—。刑事责任 第三十！二条 本办法自20！10年11》月1：日，起施行 》 ？ ， 《