【 《长春市供热特许经】营管：。理办法 》 第一条 【为规范供热》特许经营活动提【高供：热行业的服》务水平保障社会公】共，利，益和公？共安全促《进供热行业的健康】发，展根据法律、法【规的有？。关规定结合》本市实际制》定，本办法 第—二条 本办法所称】。供热：。特许经营是指市人】民政：府按照有关法—。律，、法规的规定通过】直接授予《或者市场竞争机制】选择供热经营企业明！确其在一定期限和范！围内经营供》热产：品或者提供供—热服务的制度— 第？三条 凡在本市【市区内从事》供热特？许经营活动的企业】应当遵守本办—法 第《四，条 市供热》主管部门依据市【人，民政府的《授，权负责本市供热特许！经营的管理工作【     —各区：供热主管《部门按照规》定的职责《分工负责本辖区内供！热特许经营的管理工！作 第五条 供】热特许经营项目的】确定应当符合城市供！热专：项规划和环保的要求！坚持合理布》局、有效配置资源的！原则： ，。    《 供热特许经营企业！的选：择应当？。遵循公开、》公平：、公正和公共—利益优先的》原则 第六—条 从事供热—经营活动的企业应当！依法申请供热特许】经营权未取得—供热特许经营权【的不得从事》。供热：经营活动  【 ，  供热主管部【门，可以采取直接—授予、？招标等方式授予供】热企业特许经—营权 ？ 第七条 》申请供热特许经【营权的企业应当具备！下列：条件 ？     (—。。一，)依法注册的—法人资格《；    — (二)有相—应，的注册资本金和设】施、设备；   ！  ：(三)？有良好的银行资信和！财务状况与业务规模！相适：应的偿债《能力；？   《  (四)有—相应的从《业经历和良好业绩；！  ？   ？(五)？有相应数量的技术】、财务、《经营等？关，键岗位人员； 【     (六)有！可行的供热经—营方案；《 ：   ？ (七)法规、规】章规定的其他—条件 第八—条 申请供热特许】经营权的企业—应当向供热主—。。管部门提交下列材】料 ：   ？。  (一)供热特许！经营权申报表—。。； ？    《(二)企业》法人营业执照； ！    (三—)企业法定代—表人身份证明—管理和技术负责【人的职务、职称、】从业经历证明和任职！文件；？    》 (四)《企业经营方案和安全！管理制？度；     】(，五)由有资》质，的中介机构》出具的财务评估报】告银行资《信证明；  【。   ？(六)其他有关材料！ 第九条》 ，经营新建集中供热项！目的企业其特许经】营期限为《自取得供热特—。许经营权起二—十年 第》十，条 经营既有集中】供热项？目的企业申请—供热：。特许经营权的应当】。符合本办法第七【条的规？定由市供热》主管部门直》接授予供热特许经】营权不符合的责令限！期整改整《改合格后直接授予】供热特许《经营权；整》改不合格《的，由市供热主管部门采！取招标方式选择【新的供热特》许经营企业》     经【营，既有集中供》热项目的企业其【特许经营期限为自取！得供热特《许经营权起十—五年 《第十一条 经营【既有分散《锅，。炉供热的企业特许】经营权的授予实行】过渡期政策   ！  既有分》。散锅炉供《。热企业申请供热【特许经营权的应【当符合？本办法第七条—的规：定由区供《热主管部门直接授予！。。；不符合的》责令限期《整改整改合格—后直接授《予；：整改不合格的由【区供热主管部门选择！。其他供热《。。企业：临时接管 — ，   经营分散锅】炉供热的《企业其特许经营【期限根据《。城市供热专》项规划、经营—规模以及供热质量等！条，件设定为《自取得供热特—许经营权起不超过】三年 第十二【条 市供《热主管部门》采取招？标方：。式授予特《许经营权的应—当按照下列程序选】择供：热特许经营企业 】     (一【)根据供热项目【。性质、规模等条件组！织制定供热特许经】。营项目实施方案报市！人民政？府批准后向社会公】开，发布招标条件—受理投标；》 ：    《。(二)根据招标条件！对供热特《许经营？权的投标人进—行资：格，审查和方案预审【推荐出符《合条件的投标候选人！；   》  (三《)，组织由有关专家【。和相关部门组成【的评审委员会依法进！行评：审并经过质》询和公开答》辩后择优选择供热特！许经营权授予对【象；     (！四)向社会公—示中标结果公示【时间不少于二十天】； ： ，    (五)公】示期满对中标者【无，异议的经市人民政】府批准？与中标者签订供热】特许：经，营协议 第十三条！ 供：热，。特许经营协议应【。当包：括，下列内容《  ？   (一)特许经！营，内容：。、，区域、？范围及有效期限； ！     (—二)供热质》量和服？务标准；    ！ (三)价格和收】费的方法、标—准以及调整程序；】。     (四)！设施的权属与处置】；     【(五)设施维护和】更新改造； — ，  ：  (六)》安全管理；   ！  (七)履约担】保；    【。 (八)特》许经营权的终止和】变更；     ！(九)违《约责任；   】 ， (十？)争议解决方式；】。     (十】一)双方认为应该】约定的其他》事项    【 通过直接授予方】式取得供热特—许经营？权的应当按照前款规！定，的，内容签订供热—特许经？营协议     ！供热特许经营协【议，示范文本由》市供：热主管部门统一【制定： 第十四条— 取得供热特—许经营？权，的企业应《当在签？订供热特《许经营协议后五日】内到供热主》管部门领取供热特】。许经营权证书—领取：供热特许经营权证书！。后，。供，热，特许经营协议生【效 第十》五条 供热特许经营！企业在领取》供热特许经营权【证书时应当向供【。热主管部门足额【交纳供热保》。证金    【 供热保证金按照供！热面积每平》方米一？元，收取：主要用？于供热设《施的应急抢修—及，弃管企业《供热设施《的托管、供热温度】不达标退费等供【。热，保证金当《年使用？或者累计《使用超过10%的供！热特许经营企—。业应当？在，。下年采暖期前—予以补齐  【 ，  供热保》证金应当《专户储？存分户记账》专款专用任何单位和！个人不得挪作他【用 第十六条 】供热特许经营企业在！供热特许经》营协：。议有效期内提出【解除协议的应—当在供热期结—束后一？个月内提出书面申请！供热主管部门应【当自收？到申请之日起十【五日：内作出书面》答复   —  ：供热主管部门同【意解除？供热特许经营—协议前供《热特许经营企—业应当保证》正常的经《营与服？务  《   因调》整供：热专项规划需要提前！终止：供热特许经营权的】供热主管部门应当】在供热期《。结束后十五日内书面！通，知相关供热特—许，经营企？业 第十七条【 供：。热特许经营企业【在供热特《许经营协《议有效期内有下【列行为之一的供热主！管部门应《当依法终止》供热特许经营协议取！消，其供热特许经—营权： ：   ？ ，(一)转《让，、出租供热特许经营！权的； 》 ，   (《二)擅自将所经【营，。的资产进行处置或】者抵押的；  】   (三)—因管：理不善发《。生，重大质？量、生产安全—事故的；《  ？   (四)擅自停！止，供热擅自推迟或者提！前结束供热经—责令限期整》。改拒不执行的—；     (五！。)因：供热特许经营—企，业的责任在供热【期限内供热质量低】于规定标准由—供热主管《部，门责令限期整改【整改后仍达》不到规定标准的【； ？    (》六)因？供热特许经营—企业的责任造成停】止供热？无，法，继续正常供热或者拒！。绝为：热用户供热》的；     】(七)严重违法违规！经，营影：响，正常供？。热，秩序的；   】  (八)因设【备，等原因造成停热事】故，未能采取有效措【施恢复供热造成严重！社会影响《的；    【 (九)热》用户对供热特许经营！企业服务不满—意，由供热主管部—。门责令限《期整改整改后仍有】三分之？二以上的热用户【不，满意的；   】  (十《。。。。)法：律、法规禁止的【其他行为  【   取《消供热？特许经营权的决【定由供热主管—部门以书《面形式通知供热特许！经营企业 》 第十？八条 在《供热期间《因，供热特许《经营企业的责任【停止供热《拒绝供？。热供热质量》不达标等《严重：影响到公共利益和安！全的由供热主—管部门按《照公共突发事件应】急处置实施紧—急接管 第十九】条 ：供热特？许经营权被取消【后，原供热特许经营【企，业应当在《规定：的时间内向供热【主管部？门选：择的：供热企业移交供热设！施、资产档案和【运行管理资料供【热设施产《。权权属？经确认属原供热特许！经营企业的可—按资产评估价格【给，。予相应补偿 — 第二十条 经营新！建集中供热》项目企业和既—。有集中供热项目【。企业供热特许经营期！满以及供《热，特许经营权提前终】止，的市供热主》管部门应当采取招】标方：式选择新的供热【特许经？营企业   【  ：既有分散锅炉供热企！业，供，热特许经营期满由】区供热主管》部门按照本办法【第十一条第》二款的规定》确定供热特许—经，营企业 第二十一！条 经营新建集中供！。热，项目的？。企，业供：热特许经营》期满重？新申请供《热特许经营权符【合下列？条件的可以享有【。优，先授予权 》 ，    (》一)在特许经营期】限内无重大责—任事故的；》     (二)！热用户室温》合，格率达到百分之九】十七以上的》；，     (三)！更新改造投资额达】到原投资额》百分：之百的 《 第二十二条 经】营既有集中》供，热项目的企业供【热特许经营期满参与！招标：重新申请供热特许】经，营权的在同》等条件下可以优【先获得？供热特许经营权【 ：第二十三条 在【供热特许《经营过程中供热【主管部门《应，当对获？得供热特许经营权的！企业经营情况进行】中期评估并》将评估？。结果予以公》。布  《   评估》周期一般不得低于两！年 ： 第二十四条— 供热主管部门应】当依：照各自？职责履行下》列，责任     】(一)？制定供热发展—政策和专项规划； ！     (二【)监督供热特—。许经营企业履行【法定义务和协—议中规定的义务；】     (三】)，制，定供热？运行和服务》质量评价与考—核，标准：对供热特许》经营企？业的：经，营计：划实施情况、产品和！服务的质量以及【安全：生，产情：况，进行监督《；委托专《业机构对供热特许经！营企：业的：供热运行和服务进行！。抽检、调查》和评估；《 ， ，    《(四)协助》相关部门《核算和监控企—业，成本提？出价格调《整意见； 》     (五【)受理公众对供热特！许经营企业的—投诉；     ！(六)定期对供【热，特许经营企业进行监！督检查向本级—人，民政府提交年—度，供热特许《经营监督检》查报告；   】  (七)制—定，供热应？急预案在危及或者可！能危及公众利益、】公共安全等紧急情】况下组织《临时接管《；，     (【八，)在供热《特许经营协议约定的！经营期限内对供【热特许经营企—业为满足社》会公众利益、完成】政府公益《性目标而承担政府】指令性任务》的给予相《应，的补偿；  【   (《九)：。法律、？法规：和供热特许经营协】议约定的其他责任】 ： 第二十五—条 获得供》热特许经营》权的企业应当履行】下列责？任 ？  ：  (一《)供热运行》和，服务：应当符合相关技术】、质量标准以及协议！的要求保证按时供】热或：者不：间断：。供热并使热用—户室温达到规定标】准不得推迟或—者提前结束供—热不得中途停热或者！降低供？热质量标准》； ？    (二)按】照国家安全生产【法规和供热行业【安全生产《标，准、规程组》织生：产运行制《定应急抢修》抢险预案建立相应】的组织？、指挥、设备、物】资等保？障体：系；   —  (三)据实计提！供热设？施折旧费《,，专款：专用不得挪作他用】；    — (四)对供热设施！的状况及性能按照】规，定要：求进：。行定期检修保—。养保证其运行—良，好并将？设施运行情况按时报！告供热主《管部门；《     —(，五)制定供热服务的！具体标准向社会【公开承诺并接—受社会的监》督； ？   ？  (六)对供热】设施的？技术资料进行—统一收集《、立：卷和归档保证—账实相？符、图网《相符：；完善？供热设施、》收费：信息化管理系统【；     (七！)执：行价格监管规定及政！府制定？的，价格标准；  】   (《八)：在，追缴热用户》欠费的过《程中不得私自停止】供，热或者？降，低服务标准》；  《   (九》)法：律、法？规和供热特许—经营协议约定的其他！责任 第二十【六条 供热特—许经营企业应当将】下列事项向供热【主管部门提交书面备！案报告   【 ， (一)制订的中长！。期发展？规，划、年度经营状【况报告和年度报【告；     】。(二)？董事、监事》、总经理、财—务总监、总工程师】等，高级管理人员任【免变动；   】 ， (三)股东—或，者股权？结，构发生变动；  ！   (四)董【事会、监事会作【出的：有关供热特许经营业！务，的决议；    ！ (五)签》署可：能对企业供》热特许？经营业务有重大影响！的合同、协议或【。者意：向书； 《 ，    (六—)发生？影响供热价》格、安？全、技术《。。、质量、服务—的重大事《项； 《  ：  (七)其他对供！热特许经营》业务：有重大影响的—事项 第》二十七条 》以欺：骗、：贿赂：。等，不正当手段获—得供热特许经营【权的企？业由供热主管部【门取消其供热特许】经，营权并通过媒体【等，。形式向社会》公开披？。露被取消供热特许经！营权的企业三年【内不得参与供热特】许经营权竞标 】第二十八《条 违反本办—法规定被取消供【热特许经营权—的企业未在》规定时间内移—交供热设施、资【产档案和运》行管理资料的由【供热主？管部门申请法院【强制执？行，并处以一万元以【上二万元以下罚款 ！ 第：。二十九条《 违反本办法规【定供热特许经营【企业未按照供热特许！经营区域、范—围经：营的由供热主管部门！责令限期整改没收】违法所？得并处？以一万元以上三【万元以下罚》款 第《三十：条违 反本办法规】定未取得供热特【许经营权的企业【擅自经营供热的由】供热主管部》门责令停止》经营没？收违法所得并—。处以一万元以上三万！元以下罚款 【。第三十一条》 供热主《管部门工《作人员在供热特许经！营管理？过程中滥用》职，权、徇私舞弊、玩忽！职守、索《。。贿受贿的依法给予】行政处分；构成【犯罪的依《法追究刑事责任 】 第三十二条 本】办法：自2：。。01：。0年11月1日起】施行 — ？ ？