！ 长春《。市供热特《。许经营？管理办法 — 第《一条 为规范—供热特许经营—活动提高供热行业的！服务水平保障社会公！。共利益和公共安全】促进供热行业的【健康发展根据法律、！法规的有关规—定结：合本市实际制定【。。本办法 《 第二条 》本办法所称供热特许！经，营是指市人民—政府：按，照有：关法律、法规的规】定通过？直接授？予或者市场竞争机制！选择供热经营企【业，明确：其在一？定期限和范围内【经营供热《产品或者提供—供热服？务的制度 第三】条 凡在本市市区内！从事供热特许经营活！。动，的企业应当遵守本办！。法 第四条 【市供热主管》部门依？据，市人民政府的授权负！责本：市供热？特许经营《的管理工作   ！ ， 各：区供热主《管，部门按照《规，定的职责分工负责】本辖：区内供热特许—。经营：的管理工作 — 第五条 》供热特许经营—项目的确定应当符合！城市供热专项规划】。和环保的要求—坚持：合理布局、》有效配置资》源的原则   】。  供热特许经【营，企业的选《择应当遵循公开【、公平、公》正，和公共？利益优先的原则【 第六《条 从事供热经【营活：动的：企业应当依》法申请供热特许经营！权未取得供》热特许经营权的不】得从事供热经—营，活动    【 供热主《。管部门可以采—取直接授《予，、招标等方式授予供！热企业？特许：经营权 第七条 ！申请供热特》许，经营权的企业应当具！备下列条《件 ：  ：   (一)依【。。法注册？的法人？。资格；？  ？   (二)有相】应的注册资本金和】设施：、设备？；  《   (三)有良】好的银行资》信和财务状况与业】务规模相适》应的偿？债能力；   】  (四《)有相应的从业经历！。和良好业绩；— ：    (五)有】相，应数量的技术、财】务、经营《等关：键岗位？人员；   【  (六)有可行】的供热经营方案； ！  ：  ： (七)《法规、规章规定的】其他条？件 第八条 【申请供热特许—经，营权的企业应当【向供热主管部门提】交下列材料》     (一)！供热特许经》营权申报表；  ！   (《二)企？业法人营业执照【；   》  (三)》企业法定代》表人身份证明管理】和技：术负责人的职务【、职称？、从业经历证明【和任职文件》； ： ，    (四)企】业，经营方案和》安，全管理？制度；？ ，     (—。五)由有资质的中介！机构：出具的财务评—估，报告银？行资：信证：。明；： ： ，   (《六，)其他有关》材料 第九条【 经：营新：建，。集中供热项》。。目的企业其特许【经营期限为》自取得供《热特：许经营权起》二十：年 第《十条 经营》既，有集中供热项目的】企业申请供热特【许经营？权的应当符合本【办法第？七条的规定由市供热！主管部？门直接授《予供热特许经营权不！符合的责《令限期？整改整改《合格：。后直接授予供热【特许经营权；整【改不合格的由—市供热主管部门【采取招标方式选择】新，的供：热，。特许经营企业  ！   经营既有集】中供热项《。目的企业其特许【。经营期限为自取【得供热特许经营权起！十五年 第—十一条 经营既【。有分散？锅炉供热的企—业特许经营权的【授予实行过渡期【政策 《   ？ 既有分散锅炉供】热企业申请供—。。热特许经营权的【应当符合本办—法第七条的》规定由区《供热主管部门—直接授予；》不符合的责令限期整！改整改合格》后直接授予；—整改不合《格的由区供热主管部！门选择其他供热【企业临时接管 【   ？  经营分散锅炉供！热的企业其特许经】营期限根据城市供】热专项规划、—经营规模《以及：供热质量等》条件设定为自取【得供热特许经营【权，起不超过三年 【。 第十二条 市供热！主管部门采取招标方！式授予？特许经营权》的应：当按照下列》。。程序：选择：供热特许经营企业 ！     (—。一)根据供》热项目性质、规模】等条件？。组织制？定，供热特许经营—项目实施方案报市人！民政府批《准后向社会公开【发布招标条》件受理投《标；： ：    (二)【根据招标《。条件对供热特许经】营权的？投标人进行资—格审查和方案—预审推荐出符—合条件的投标候选人！； ：。 ，    《(三)组织由—有关专家和相—。关部门组成的评【审委员会依法进行评！审，并经过质询》和公开答辩后择优选！择供热特《许经：营权授予对象；【   《。 ， ，(四)向《社，会公示中标结果【。。公示：时间不？少于二十天》；，  ？   (五》)公示期满对中标者！无异议的《经市人民政府批准】与中标者签订供热】特，许经营协议 第十！三，条 供热特许—经营协议应当包括下！列内：容 ？。    (一—)特：许经营内容、—区域、？范围：及有：效期限？；  《   ？(二)供热》质量和服务》标，准；     】(三)价格》。和，收，费的：方，法、标准以及调整程！序； ？   ？  ：(，。四)设施的权—。属与处置； 【  ：  (？五)：设施维护和更新改】。。。造；    【 (六？)安全管理；  ！。  ： (七)履约担保】；     (八！)特：许经营权《的终止和变更； ！    (九)【违约责任；   ！  (十)争—议解决方式；  ！   (十一)双方！认为应该《约定的其他事—项，   《  通过直接—授予：。方式取得供》热特许？经营权的应当—按，照前款规定》的，内容签订供热特许经！营协议？     供【。热特许经营协议【示范文本《由市：供热主管部门统【一制：定 ： 第十四条 取得】。供热特许《经，营权的企业应当【在，签订：供热特许经营—协议后五《日内到供热主管部】门领：取供热特许经营权】证书领取供》热特许经营权—证书后供热特—许经营？协议生效 第十】五条 供热特许【经营企业在领取【供热特许经营—权证书时《。应当：向供热主管部门【足额：交，纳供：热保证金 — ， ，  供热保证—金，按照：供热面积《每平方？米一元？收取：主，要用：于供热设《。施的应急抢修及弃管！企业供热设施的【托管、供热温度【不达标退费等供热】保，证金当年使用或【。者累计使《用超过？10%的供热—特许经营企》。业应当在下》年采暖期前予以【补齐    【 供热保证金应当】专户储存分户—记账专款专用任何单！位和个人不得—挪作他用 第十六！条 供热特许—经营企业在》供热特？许经：营，协议有效期》。内提：出解：除，协议的应当在—供热期结《束后一？个月内提出书—面申请供热》主管部？门应当自收》到申请之日起十五日！内，作出书？面，答复：     供热】主管部门同》意，解，除供热特许经—营协议前供热—特许经营企》业应当保证》正常的经营》与服：务    — 因调整《供热专项《规划需要《提前终止《供热特许《经营权的供热主【管部门应当》在供热期结束后【十五日内书面通【知，相关：供热特许经营企业 ！。 第十七条 —供热特许经营企业在！供热：特许经营《协议：有效期内有下列【行为之一的供热主】管部：门应当依法终止【供热特？许经营协议取消【其供热特许经营【。权     (一！)转让、出租供热特！许经营？权的；   【  (二)擅—自将所经营的—资产进行《处置或者抵押的；】     (三】)因：管，理不善发生重大质量！。、生：产安全事故》的；   —  (？。四)擅自停》止供热擅自推—。迟或者提前》结束供热经责令【限期整改《拒，不执：行的；    】 (五？)因供？热特许经营企业【。的责任在供热—期限内供热质—量低于？规定标准由供热主】管部门责令限—期整改？。整改后仍达》不到规定标准—的； 《  ：  (六)因供热】特许经营企业的【。责任造成《停止：供热无法继》续正：常供热或者》拒绝为？热用：户，供，。热的； 《  ：   (七)严重】违法违规经》营影响？正常供热秩序的【；，   《 ， ，(八)因《设备等？原因造成停热—事故未？能采取有效措施恢复！供热：造成：严重社会影》响的；     ！(九：)热用户对供热特】许经营企业服务【不满意由供热主管部！门责令限《期整改整改后仍【。有三分？之，二以上的热用户【不满意？的；    【 (十)法》律、法规禁》止的其？他行为？  ？   取《消供热特许》经，营权的决定由供热】主管部？门以书面形式通【知供热特许经—营企业 》第十八条 在—供，热期间因供》热，特许：经营企？。业的责任停止供【热，拒绝供热供热质量不！达标：等严重影响到公【共利：益和安全《的由供热主管部门】按照公？共突发事《件应急处置实施紧急！接管 第十—九条 供热特许【经营权？被取消后原供热特】许经营企业应当【在规：定的时间内向供热主！管部门选择》的供热企业移交供】热设施、资产档【案和运行《管，理资料供热设施产】。。权权属经《确认属原供热特【许经营企业》的可按资产》评，估价格给予相应补】偿 第《二十：。条 经营《新建集中供热—项，目企业和既有—集，中供热项目企业供热！特许经营期满以【及供热特许经营【权提前？终止的？市，供热主管部门应当采！取，招标方式选择新【的供热？特许：经，营企业   【  既有《分散锅？炉供：。。热，企业供热特许—经营期满由区供热】主管部门按照—本办：法第十一条第二款】的规定？。确，定供热特《许经营？企业 《第，二，十一：条 经营《新建集中供热项目】。的企业供热特—许经营期满重新【申请供热特》许经营权符合下列】。条件：。的可：以享：。有，。优先授予权   ！  (一)在特【许经营？期限内无重》大责任事故的； ！。  ：  ：(二)热《用户室温合格率达到！。百分：之九十七以上的； ！    《 (三)更新改造】投资：额，达，到原投资额百分之】百的： 第二十二—条 ：经营既有集》中供：热项目的企》业供：热特许经营》期满参与招标—重新申请供热—。特许经营权的—在同：等条件下可以优先获！得，供热特许《经营权 》。第二十三条》 ，在供：热，特许经营过》程中供热主管—部门应当对获得【供热特许经营权【的企：业经营情况进行中期！评估并将评》估结果？予以公布  【。。 ，  评估周期一般】不得低？于两年 第二【十，四，。条 供热主管—部门应当《依照各自职责—履行下列责任—   《  (？一)制定供热发【展政策？和专项规划； 【。  ：  ： (二)监督—供热特许经营企业履！行法定义务》和，。协议中规定的—义务；    】 (三)制》定供：热运行？和服务质量评价与考！核标：准对供热特许经营】企业的经营计划实施！情况、产品》。。和服务的质量以【及安全生产情况【进行监？督；委托专业机构对！供热特许《经营企业《的供热运行和服务】进行抽检《、调查和评估； ！ ，   ？(四)协助相关部门！核算和监控企业成】本，提出价格调》。整意见； 》    《。 (五)受理—公众对供热特许【经营企？。业的投？诉；   —  (六)定期对】供热特？许经营企《业进行监《督检查向本级人【民政府提《交年度供热特许经】营监督检查报告【； ？。  ：  (七)制定供热！应急：预，案在危及或》者可能危及公众【利益、公共安—全，等紧急情《况下组织临》时接管； —    《(八：)在供热《特，许经：营协议约定》的经营期《限内对供《热特：许经营企《业为满足社会—。公众：利益、完成政—府，公益性？。目，标而承担政府指【令性任务的》给予：相应的补偿》。； ？ ，  ： (九？)法律、法》规和供热特许经营】协，议，约定的其他责—任 第二十】。五条 ？。。获得：供热特许经》营权的企业应当履行！下列责任《 ：。    (一—)供热运行》和服务应当符合相关！技术、质量标准以及！协议的要《求保证？按时供？热或者不间》。断供热并使热用【户室温达到规定标准！不得推迟《或者提前结束供热】不，。。得中途停热或者降低！供，热质量标准； 】    (》。二)：。按照：国家：安全：。生产法？规和供热行业安【全生产标准》、规程组织生产【运，行制定应急抢修抢险！预案建立《相应的组《织、指挥、设备【、，物资：等保障体系；  ！  ： (三)据》实计提供热设—施，折旧费,专款专用不！得挪作他用； 】    (四—)对供热设》施的状况及性能按照！规定要求进行定期检！修保：养保证其运》行良好并将设施【运行情况按》时报告供热主—。管部门？；   》  (五)制定【供热服务的具体【标，准向社？会公开承诺并接受社！会的监督； 【    《(六)对供热设施的！技术资料进行统一】收集、立《卷和归档《保证账实相符—、图网？相符；完善供热设】施、收费信息—化管：理系统； —。    《。(，七)执？行价格监管规—定及政府制定的【。价格标准《；   》。  (八)在追缴热！用户欠费的》过程：中不得私《自，停，止供热或《者降低服务》标准；   【  (九)法律、】法规和供热》特许经营协议约定的！其他责任 —第二十六条 供热特！。许，经，营企业？应当将下列》事项向供《热主管部门提交书】面备案报告》     (一)！制订的中长期—发展规划、年—度经：营状况报《告和年？。度报告？； ：     》(二：)董事？、监事、总经理、财！务总：监，、总工程师等高级管！理人员任免》变，动； ？。    《 (三)股东或【者股权结《构发生变动》；  《 ，  (？四)董事会》、监事会作出—的有关供热特许【经营业务的决议；】。 ：    《(五)签署可—能对企业供热—特许经营业务有重】大影响的合同、协】议或者意向书；【。    》 (六)《发生影响供热—。价格、安全、—技术：。、质量、服务的【。重，大事项；  【   (《七，)其他对供热特【。许，经，。营业务有重大影响】的事项？。 第二十》七条 以欺骗—、贿赂等《不正当手段获得【供，热，特许经营权》的企业由供热—主管部门《取，消其供热特许—经营权并《通过：媒体等形式》。。向社会公《开披露被取消供热】特，。许经营权的》企业三年《内不得参与》供热特许经营权竞标！ 第二《十八条 违反本办法！规定被取《消供热？特许经营《权的企业《未在规定时间内【移交供热设施、资产！档案和运《。。行管理资料的由【供热：主管部？门申请法《院，强制执行并》处，以一万元以》。上，二万元以下罚款 ！第二十九条 违反】本办：。。法规定供热特许【经营：企业未按照供热【特许：经营区域《。、，范围经营《的由供？热主：管部门责令限—期，整，改没收违法所得并处！以一万？元以上三万元—。以下：罚款 《第三：十条违 反本办法】。规定未？取得供热特许经营权！的企业擅自》经营供热《的由供热主管部门责！令停止经《营没收违法所得并】处以一万《元，以上：三万元？以下罚款《 第三十一条【 供热主《管部：门，工作人员在》。供热特许经》营管理过程中滥【。用职：权、徇私《舞弊、玩《忽职守、索贿受贿的！依法给予行》政处分；构成—犯罪的依《法追究刑事责任 ！第三十二条》 本办法自20【10年11月1【日，起施行 — 【