【
长春市【。供热特许经》营管理办法》
第一【条 ：为规范供热》特许经营《活动：提，高供热行业的服务】水平保障社会公共】利益和公共》安全促进供热—行业的健康发展根】。据法：律、法规的有关规定！。结合本市实际制【定本办？法
：
第二条 本办法】所称供热特许经营是！指，市人民政府按照【有关法律、》法规的规定通过【直接：授予或者市场—。竞争机制选》择供热经营企业明】确其在一定期限【和范围内经营供热产！品或者提《供供热服务的制度】
第三条 凡在】本市市区《内从事供热特—许经营活动的企【业应当遵守本—办法
《第，四条 ？市供热主管部门【。依据市人民政府【的授权负《责，本市供热《特许经？。营的管理工作
！ ？各区供热主》管，部门按照规定—的职责分《。工负责本辖区内【供热特许经营的管】理工：作
第五条— ，供热：特许经营项目的确定！应当符合城市供热】专项规划和环保【的要求坚《持，合理布局《、有效配置》资源的原《。则
— 供热特许经营【企业的选择应当【遵循公开、》公平、公《正和公共利益—优先的原则
【第六：条， 从：事供热经营活—动的企业应》当依法申请供热特许！经营权？未取得供《热特：许经：营权的不《得从事？供热经营活动
】 供热主管】部门可以《采取直接授予、招】标等方式授予供热企！业，特许经营权
【第七：。。条 申请供热特许经！营权的企业应当具备！下列条件
】 (一)依—法注册的法人资格；！
(【二)有相应的注【册资本金《。和设施、设备；
！ ？。 (三)有》。良好的？银行资信《和财务状况与—。业务规模相》适应的？偿，债能力；
】。 ， (四)有相—应，的，从业经历和良好业】绩；
【 (五)《有相应数量的—技术、财《务、经营等关键【岗位：人，员；
？
(六)】有可行的供热经营方！。案；
》 (七)—法规、规章规定的】其他：条件
《。第八条 申请供【热特许？经营权？的企业应《当向供热主》管部门提《交下列材料
【 (一)【供热特许经营—权申报表；
】 ， (二)企业法人！营业执照；
—
(三)企！业法定代表人身【份证明管理》和技术负责人的职】务、职称、从—业经历证明和—任职文？件；
(！四)：企业：经营方案和安全管理！。制度；
》 (五)【。由有资质的中介机构！出具的财务评—估报告？银行资信证明—；
》 ， (六)其他有关】材料
第九条【 经营新建集中供】热项目的《企，业其特许经营期限为！自取得供热特许经营！权起二十年
【。第十条？。 经营既《有，集中供热项目的企业！申请：供热特许经营权的应！当符合本办法第【七，条的规定由市—供，。热主管部门》直，接授予供《热特许？经营权不符合的责令！限期整改整改合【格后直接授予供【热特许经营权；【。整改不合格》的由市供热》主管部？门采取招标》方，式选择新的供热特许！经营企业
【 经《营既有集中》供热项目的企—业其特许《经，营，期限为自取得供热】特许经营权起十五】年
第十一—条 经营《既有分散锅炉供【热的企业特许经【营权的授予实行过渡！期政策
】 既：有分散锅炉供热企业！申请供热《。特许：经营权的应当—符合本？。办法：第七：条，。。的规定由区供热主】管部门直接》。授予；不符合—的责令限期整改【整改：合，格后直？接授予；整改—不合格的由区供热主！管部门选择其他【供热企业临时接管
！
？ ：经营分散锅》炉供热的企业—其特许经营》期限根据城市供热专！项规划、经营规模以！及供热质量等条【件，设定为？自取得供热》特许经营权起不超】过三年
《
第十二条 市供热！主管部？门采取招《标方式？授予：特许经？营权：的，应，。当按照？下列程序选择—供热特许经营企业】。
《 (一)根据【供热项目性》质、规模等》条件组织制定供热特！许经营项目实施【方，案报市人民政府批准！后向社会《公开发布招标条件】受理投？标；
— (？二，)根：据招标条件对供热特！许经营权的》投标人进行资格审查！和方：案，预审推荐出符合条】件的投标候选人；
！
(三【。)组织？由有关专家和—相关部门组》成的评审委员会依】法，进行：评，。审并经过质询和【公开答辩后择优选】择供热特许》经营权授予对象；
！
(—四)向社会公示【中标结果公》示，时间不？少于二十天；
！ (五)公示期！满对中标者无—异议的经市人民政府！批准与中标者—。。签订供热特许经营协！议
：
第十三《条 供？热特许？经营协议应当包【括，下列内容《
(一)！特许经营内》容、：区域、？范围：及有效？期限；
【 ：(二)供热质—量和：服务标准；
！ (三《)价格和收费—的方：法、：标准以及调整程序】；
《。 (四)设【施的权属与处置；】。
，。
(五【)设施维护和—更新改造《；
(】六)安全管理；
！ (七)【履约担保；
】 (八)特【。许经营权的终—。止和变更；
！ ， (九)《违，约责任；
！。 (：十)争议解决方【式；
(！十一)双方认—为应该约定的—其他事项
》
《 通过直接授—予方式取得供热特许！经营权的应当—按照前款规定的内容！签订：供热特许经营协议
！
？ 供热《特许经营协议示范】文本由市《供热主管部》门统一制定
【第十四条 取得【供热特许《经营权的企业应当】在签订供《热特许经营协议【后五日内到》供热主管部门领取供！热特许经营权证【书领取供热》特许：经，营权证？书后：供，热特许经营协议【生效
第十—五条 ？供，热特许？。。。经营：企业在领取供热特许！。经营权证书时应当向！供热主管《。部门足？额交纳供热保—证，金
— 供热保证金按照供！热面积每《平，方米一元收取—主要用于《供热：设施：的，应急抢修及弃管【企业供热设施的【托管、供热温度不】达标退费《等供热保证金当年】使用或？者累计使用超—过，10：%的供热特许经【营，企业应当在下—年，采暖期前《予以补齐
— 供热—保，证金应当专户储存】分户记账《专款专用任何单位】和，个人不得挪作他用
！
第十六《条 供热特许经营企！。业在供热《特许经营《协议有效期内提【。。出解：除，协议的应当在供热期！结束：后一个？月内：提出：书面申请供热主管】部，门应当自收到申【请之：日起：十五日内作出书面】答复
— 供热主》管部门同意》解除供热特》许经营协《议前供热特许经【营企业应《当保证正《常的经营与》服务
【 因调？整供热专项规划需要！提前终止供热特许】经营权？的供热主管部门应当！在供热？期结束？后十五日内书面通知！相关供热特许经营企！业，
，
第十七《条 供热特许经营企！业在供热特许—经营协议有效期内有！下，列行为之《一的供热《主管部？门应当依法终止【供热特许经营协【议取消其供热—特许经营权
】 ， (一)转让【、出租供《热特许经营》权的；
！(二)擅自将所经营！。的资产进行》处置或者抵押—的；
— (？三)因管理不—善发：生重大质量》、生产安全事故的】；
？ (》四)擅自停止供【热擅自推迟或者提】前结束？供，热经责令限期—整，改拒不执行》的；
】(五)因供》热特：许经营？。。企业的责任在供热】。期限内供热质—。量低于规定标准【由供热主管部—门责令限《期整改整改后仍达】不到规？定标准的；
！ (六)因供热】特许经营企》业的责任《造成停止供热无【法继续正常供—。热或者拒绝为—热用户供热的—；
》 ， (七)严重违法】违规经营影响正常供！热秩序的；
！ (？八)因设备等原【因造成停《热事故未能》采取有效措施恢复】供热造成严重—社会影？响的；
— (九)—热用户对供》热特许经营》企业服务不满意由】供热：主管部门责令限期整！改，整改后仍有三分【之二：以上的热用户不满】意的；
— (《十)法律、法规禁】止的其他《行为
》 ， 取？消供热特许经营权】的决定由供热主管】部门以书面形式通知！供热特许经营—企业
第十八条】 在供热期间因供】热特：许经营企业的责任】停，止供热？拒绝供？热供：。热质量不达》标，等严重影响到公共利！益和：安全：。的由供热主管部门按！照公共突发事件应急！处置实？施，紧急接管《
第十九条 供】热特：许经：营，权被取消后》。原供热特许经营企业！应，当在：规，。定的时间内向供热】主管部门《。选择的供热企业移】交供热设施、—资产档？案和运行管理资料供！热，设施产权权》属经确认属原供热】特许经营企》业的：可按：资产评估价》格给予相《应补偿
第—二，十条 经营》新建：集中供热《项目企业和》既有集中供热项【目企业供《热特许经营期满【以及供热特》许经营权提》。前终止？。的市供热《主管：部门应当采取招标方！式选择新的供热特】许经营企业》
？ 既有》分，散锅炉供《热企业？供热特许经》营期满由区供热主管！部，门按照本办》法第十一条第—二款的？规定确定供热特许经！。营企业
第—。二十一条《 经营新建集中【供热项目的》。企业供热特许经【营期满重新》申，请供热特许经营权符！合下列？条件：。的可：以享有优先》。授，予权
— (一)》在特许经《营期限内无重大【责任：事故的；
！ (二)《热用户室温合格【率，达到百分之九—十七以上《的；
？
： (三)更新】改造投资《额达到原投》资额百分之》百的
《第二十？二条 经营既—有集中供热项—目的企业供热—特许经营期满参与招！。。标重：新申请供热》特许经营权的在同】等条：件下可？以优先？获得供？热，特许经？营权
第二十三条！ 在供热特许经【营过程中供》热主管？部门应？当，对获得供热特许经营！。权的企？业经营情《况进：行，中期评估并将评估】。结果予以公布
】 评估—周期一般不》得低于两年
【第二：十四条？ 供热主管》部门应当依照各自职！责履行下列责—任
？ (一—)制定供热发展政策！和专项？规划；
— (二》)监督供热特许经】营企：。业，履行法定义务和协】议中规定的义务；
！
(—。三)：。制，定供热运行和—服务质量评价—与考核？标准对供热》特许经营企业的【经营计划实施情况】、产品？和服务的质》量以及安全生产情况！进行监督；》委托专业机构对【供热特许经营—企，业的供热运行和【服务进行抽检、【。调，查和：评估；
— (《四)协助相关部门】核算和？监控企业《成本提出《价，格调：。。整，意见：；
— (：五)受理公众—对，供热特许经营—企业的投诉；
！ (六)—定，期对供热特》许经营企业进行监】督检查向本级—人民政府提交年度】供热特许经营—监督检查报告；
！。 (七—)制定供热应急预案！在危及或《者，可能危及公众利益】、公共安全》等紧急情况下组【织临时接管》；
— (八？)在供？热，特许经营协议约定】的经营？期限内对供》热特许经营企业为】满足社？会公众？利益、完成政府【公益性目标而承担政！府指令性任》务的给予相应的补偿！；
(九！。)法律、法规和供】热特许？。经营协议约定的【其他责任
】第二十五条 获【。得供热特许经营【权的企业应》当履行？下列责任《
： (》一)供热运行和服务！应当：符合相关技术—、质量标准以及协】议的要求保证—按时供热或者不间断！供热并使热用户【室温达？到规定标准不得【推迟或者提前结束】供热不得中途停【热或者降低供热质量！标准；
！(二)？按照国家《安全生产法规和供热！。行业安全生》产标准、规程组【织生产运行制定应急！抢修抢险《预案：建立相应的》组织、指挥》。、设备、物资等【保障体系；
！ (？三)据实计提—供热设施折旧—费,专款《专用不得挪作他用】；
？ ？ (四？。。。)对供热设施的状】况及性能按照规定要！求进：行定期检修保—。养保证其运》行良：好并将设施运行【情况按时报告供热】主管部门《；
》 (五)制定【供热服务《的具体标准向社会】公开承诺并接受【社会：。的监督；
— (六)【对，供热设施的技术资】料进行统一收集、立！。卷和归档《保证账实相符、【图，网相符？；完善供热设施、】收费信息化管—理系统；
— (七)执行！价格监管《规定及政府制定的价！格标准；
！ (八)在追缴【热用户欠费的过【程中不得私自停【止供热或者降低【服，务标准；
！ (：九)法？律、法规和供热特许！经营协议约》定的其他责任
【
第二十六条 供】热，特许经营企业—应，当，将下：列事项向供热主【管部：门提交书面备案报】告
：
(一)制！订的中长期发展规划！、年度经营状况【报告和年度报告；】
(二)！董，事、监？。事，、总经理《、，财务总监、总工程】师等高级管》。理人员任免变动；
！
《 (三？)股东或者》股权结构发生变【动；
】(四)董事》。会、监事会》作出的有关供热【特许经营业务的决议！；
(五！)签署可能对企【业供热特许经营【业务有重大》影响的合《同、：协，。议或者意向书；【
(【六)发生影响供热】。价格、安全、技术】、，质量、服务的重大】事项；
！(七：)其他对供热特【。许经营业务有—重大影响的事项
！第二十七条 —以欺骗、贿》赂，等不正当手段—获得供热特许经营】权，的企业由供》。热主管部门取消【其供热特许经营权并！通过媒？体等形式向社会公开！披露被取消供热特许！。经营权的《企业三年内不—得参与供《热特许经营权—竞，标
第二十八条 ！违反本办法规定被】取消供热特许经营】权的：企，业未在？规定时间《内移交？供热设施、资产档案！和运行管理资料的由！供热：主管：部门申请《法，院强制执行并处以一！万元：以，上二万元以》下罚款
第二十】九条 违反》。本办法规定供—。热特许经营企业未按！照供热特许经营区】域、范围《。经营的由供热主管】。部门责？令限：期整改没收违法【。所得并处以一万元以！上三万元以下—罚，款
第三十条违】 反：。本办法？规定未取《得供热特许经营【权的企业擅》。自经营供热》的由供热主管—部门责令停止经营没！收违法所得并处以】。一万元以上三万【元以下？。罚款
第三—。。十一条？ 供热主管部门【工作人员在供热特】许经营管《理过程中滥用—职权：、徇私舞弊》、玩忽？职守、索贿受—贿的依法给予—行政处分《；，构成犯罪的》依法追究《刑事责任
第【三十二条《 本办法自2010！年11月1》日起施行
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， ？。
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