。 ？ — 长？春市供热特许经营管！理办：法 第【一条 为规范供热】特许经营活》动提高供《热行业的服务水平保！障社会公共利—益和公？。共，安全促进供热—行业的健康》发展根据法律—、法规的有关规定结！合本市实际制定【本办法？ 第二《条 本办法所称【。供热特许经营是【指市人民政府按【照有关法律》、法规的规定通【过直接授《予或者？市场竞？争机制选择供热经】营企：业明：确其在一《定期限和范》围内经营供热产【品或者提供供热服】务的制？度 ？第三条？ 凡在本市》市区内从事供热【特许经营活》动的：企业应当《遵守本？办法 第四条【 ，市供热？主管部门依据—市人民政府》的授权负责本市供】热特许经营的管理】工作     各！区供热主管部—门按照规定的—职责分工负责—本辖区内供》热，特许经营的管—理工作 第五条 ！供热特？许，经，。营项目？的，确定应当符合—城市供热专项—规划和环保的要求】坚持合理布局、【有效：配置资源的》原则 ？     供热【特许经营企业—的，选择应当遵循公【开、公？平、公正《和公共利益优先【的原则 第—六，条 从事供热—经营活动的企业应】。当依法？申请供？热特许经营权未取】得供热特许经营权的！不，得从：事，供热经营活动 【   ？  ：供热主管部》门可以？采，取，直接：授，予、招标等》方式授予《供热企业特许经营权！ ：第七：条 申请《供，热特许经营权的企业！应当具备《下列条件   】  ：(一)依法注册【的法人资格；  ！   ？(，二)有相《应的注？。册资本金和设施、设！备；    【 (三)有良好的】银行资信和财务【状况与业务规—模相适应的》偿，债能力；   】。  (四)》有，相应的从业经历【和良好业绩；— ：  ：  (五)》。有相应数量的—技术、财务、经【营等关键岗》位人员；  【   (六)有可行！的，供热经营方案； 】    《 (七？)法规、规章规定的！其他条件《 第八条 申【请供热特许经营权的！。。。。企，业应当向《供热主？管部门提交下列材】料     【(一)？供，热特许？经营权申《报表；  —   (二)企业】法人营业执照—；，。    》 (三？)企业？法定代表《人身份证明管理【和技术负责人的【职务：。、职称、从业—经历证明和任职文件！； ：   ？  (四)企—业经营方案和安【全，管，理制度；《。     (【五)由有资》。质的中介机构出【具的：财务：评估报告银行资信证！明； 《    《(六)其《他有关材料》 第九《。条 经营新建集中】供，热项目的企业其特】许经营期限为自取】得供热？特许经营权起—二十年 》第十条？ 经：营既有集中供热项】目，的企业申请供热特】许经营权《的应当符合本—办法第？七条的规定由市【供热主管《部门：直接：授予：供热特许经营权【不符合的责令限期整！改整改合格后—直接授予供热特许经！营权；整改不合【格，的，由市供热主》管部门？采取招？标方式选择新的供】热特许经营》企，业     经】营既有集《中供：热项目的企业其【特许经营期限为自】取得供热特许经【营权起十五》年 第十一条 】经营既有分散—锅炉供热《的企业特许经营【权的授予实行过渡期！政策     既！有分散锅炉供热【企业申请供》热特许经营》权的应当符合—。本，办法：第七：条的规？定由区供热主管部】门直接授《予；不符合的责令】。限期：整改整改《。。合格后直接授予；整！改不合格的由区供热！主管部门选》择其他供热企—业临时接管 —  ： ，  经营分散锅炉供！热的企业其》特许经营期》限根据城市供热【专项规？划，、经营规《模以及供热质量等条！。件设定为自取得供】热特许？经营权起不》。超过三年 —第十二？条 市供热主管【部门：采取招标方式授予特！许经营权的》应当按照下》列程序选择供热【特许经营企业 】    (一)【根据供热《。项目性质、规模等】条件组织制定—供热特许经》营项目实施方案【报市人？民政：府，批准后？向社会公《开发布招标条—件受理投《标；  》   (《二)根据招标条件】对供：热特许经《营权的投标》人进行资格审查和】方案：预审推荐出符合条】件的投标候选人； ！。   ？  (三)》组织：由有关？专家和相关部门【组，成的评审委员—会依法？进，行评审并经过质【。询和公开答辩后【择优选择供》热特许经《营权授予对象； 】 ，    (四—)向社会公》示中：标，结果公示时》间不少于二十天； ！     (五)】公，示期满对中标者【。无异：。议，。的经市人民》政府批准与中—标，者签订供热特许经】营协：。议 第《。十三条 《。供热特许经营—。协议应当包》括下列内容 —    《 (一)特许经【营内容？、区域、范围及【有效期限； —    《 (：二)供热质量—和服务标准；—     (【三)价格《和收费的《方法、标准以—及，调整程序；》     (【四)设施的权属与】处置；  — ，。  ：(五)设《施维护和更》新改造； — ，   (六)安【全管理；  【   (七》)，履，约担保；《   《  (？八)：特许经营权的—终止和变更；  ！   (九)—违约责任；》   《  (十)争议【解决方式；  】   (十一)双方！认为应该约定的其他！事项 ？    《 通过直接授予方】式取得？供热特？许经营权的》应当按照前款规【定的：。内容签订供热特许经！营协议 《    《。 ，供热特许经营—协议示范文》本由市供热主管部】门统一制定 — 第十四条 —取得供热特》许经营权《的企：业应当在签订供热特！。许经营协《议后五日内》到供热主管》。部门：领，取供热？特许：经营权？证书领取供》热特：许经：营权：证书后供《热特许经《。营协议？生效 第十五条 ！供热特许《经营企业在》领取供热特许经营】权证书时应当向【供热主管部门—足额交纳供热保证】金     供热！保证金按照供热面积！每平方米一》。元，收取主？要用于供《热，设施的应急》抢修及弃管企业供】热设施的托管、供热！温度不达标退费【等供热保证金当年使！用或者累计使—用超过10%的供热！特许经营企业应当】在下年采暖》期前：予，以补齐 》    供热保证金！应当专户《储存：分户记账《专款：专用任何单位—和，个人不得挪》作他用 第十六】条 供？热，特许经营企业—在供热特许经营协】议有效期内提出【。解除协？议的应当在供—热期：结，束后一个月内提出书！。。面申请供热主—管部门应《当自收到《申请之日起十—。五日内作出书面【答复     供！热主管部门》同意解除供热特许经！营协议前供热—特许经营企业—应，当保证正常的经营】与服务 《     因—调，整供热专项规划需】要提前终止》供热：特许经营权的供热主！管部门？应，当在供热期结—束后：十五日内书面通知相！关供：热特许经营》企业 第十—七条： 供热？。特，许经营企《业在供热特许经营协！议有效期内有下【列行为之一的供热】主管部门应当依法终！止供热特许经—营协议取消》其供热？特许经营权》 ：    《(一)转《。让、出租供热特【许经营权的；  ！   (二》)擅自将所经—营的资产《进行处置《或者抵押的》；     【(，三)因管理不善【发生重大质》量、生产安全事【故，的；    【 (四)擅自停【止供：热擅自？推迟：或者提前结束—供热经责令限—期整改拒《不执行的； —     (五)】因供热特许经营【企业的责任在供热】期限：内，。供热质量低于规定】标准由？。供热主管部门—责令：限期：整，改整改？后仍达不到规定标准！的；     (！六)因供热特许【经营企业的责任造】成停止供热》无法继续《正常供？热，或者：。拒绝为热用户供【热的；     ！(七)严重违法【违，规经：。营影响正常供热秩】序的；    】 (八)因》设，。备等原因造成停热】事故未能采取有效】措施：恢复：供热造成严》重社会影响的； ！    (九)【热用户对供热特【许经营企业服务不】满意由供热》主管部门责令限期整！改整改后仍》有三分之《二以：上的热？用户不满意》的；    【。。 (十？)法律、法规禁【止的其他行》为     取】消供热特《许经：营权：的决定由供热—主，。管部门以书面形式】通知供？热特许经营企业【。 第？。十，八条 在供》热期间因供》热特许经营企业的责！任停止供《热拒绝供热》供热质量《不达标？等严重影《响到公共利益和安】全的由？供热：主管部门按照公共】突发事件应急处置】实施紧急《。接管 第十九【条 供热特》许经营权被取消【后原：供热特？。许经营企业应当【。在规：定的：时间内向供热—主管部门选择的【。供热：企，业移交供热》设，施、：资产：档案和运行管理资料！供热：。设施产权权》属经确认属原供【热特：许，经营企？业的可按资产—评估价格给予相应补！偿 第二十条 经！营新建集中供热【项目：企业和既有》集中供热项目企业】供热特许经》营，期满：。以及供热特许—。经营权提前终止的】市供热主管》部门应当采取—招标：方式选择新的供热】特许经营企业 【  ： ，  既有分散—锅炉供热企业供【热，特许经营期满—由区供热主管—部门按照本》办法第十一条第二】款的规定确定—。供热特许经营企业 ！ 第二十一条 经营！新，建集中供热项—。。目的企？业供热特《许经营期《满，重新：申请供热特许—经营权符合下列条件！的可以？享，有优先授予》权， ，     (—一)在？特许：经营期限内无重大责！任事故的；》     (二】)，。热，用户室温合格率达】到，百分之九十七—以上的；    ！。 (三)更新改造】投，资额：。达到原投《资额百分《之百的 第二【十二条 《经营既？有集中供热项目【的企业供《热特许经营》。期满参与招》标重新申请供—热特许经《。营，权的在同《等条件下《可，以优先？获得供热特许经【。营权 《第二：十三条 在》。供热特许经营过程中！供热主管部》门应当？对获得供热特许【经营：权，的企业经营情况进】行中期评估并将评】。。。估结果予以公布【  ？  ：。 评估周期》一般不得《。低于两年 第二】十四条 供热—主管部？门应当依照各自【职责履行下列责【。任，    》 (一)制定供热】发展政策和》专项规划《； ：     (—二，)监督供热特许经营！企业履行法定义【务和协议中》规定的义务； 】   ？ (三)制定—供热运？行和服务质量评价】与考核标准对供【热特许经营企业的】经营计划《实施情况、产品和服！。务的质量以及安【。全生产情况进行监督！；委：托，专业机构对供—热特许？经营企业《的供热运行和服务】进行抽检、调—查，和评估；  【   ？(四)协助》相关部门核算—和监控？企业：成本提？出价格调整意见；】   《  (五)受理公】众对供热特许经营】企业的投诉；—     —(，六)：定期对供热特许【经营企业进行监【督检查向本级人民政！府提交年度供热特许！经营监督检》查报告？；     (】七)制定供热应急预！案在危及《或者可能危》及公众利益、公共安！全等：紧急：情况下组织》临时：接管；   【。。  (？八，。。)在供热特许—经营协议约》定的经营《期限内对《供热特许经营—企业为满足》社，会公众利益、完成】政府公？益性：目，标而承担政府指令性！任务的给予相应的】补偿；  —   (九》)法律、法规和供】热，特许经营协议约定】的其他责任 ！第二十？五，条， 获得？供热特许经营权的企！。业应：当，履，行下列责任 【    (》一)：。供热：运行和服务应—。当符合？相关技术、》。质量标准以及协【议的要？求保证按时供热【或者不间断》供，热并使热用户—室，温达到？规定标准不得推【迟或者提前》结，束，供热不得中途停热或！者降低供热》质量：标准；  —   (二)按照国！家安全生产》法，规和供热《行业安？全生产？标准、？。规，程组织生产运行【制定应急抢修抢险预！。案建立相应的—组织：、指挥、设备—、物：资等保？。障，体系； 》    (》三)据实计》提供热设施折旧费,！专款专用不得挪【作他用；   】  (四)对—供热设施的》状况及性能》按照规定要求进行定！期检修保养》保证其运行良—好并将设施运行【情况按时报告供热】主管部门；》     —(五)制《定，。供热服务的具—体标准？。向社会公开承诺【并接受社《会的监？督；    【。 (六)对供—热设施的《技术资料进行统一收！集、立卷和归档保证！账实相符、图网【相符；完善供热设】施、收？费信息化管理—。系统； 《     (—七)执行《价格监管规定—及政府制定的—价格标准；  】   (八)在【。追缴热用户》欠，费，的过：。程中不得私》自，。停止供？热或者降《低服务标准； 】    (》九)法律、法规和】。供热特许经营—协议约定的其他责任！ 第二十六条【。。 供热特许经—。营企业应当将下【列事项向供热主管】部门提交《书，面备案报告》 ：    (一)制】订的中长期发—展规划、《年度经营状况报告和！年度报告《； ：     (—二)董事、监事、总！经理：、财务总监》、总工程师等高【级管理人员》任免变动；   ！  (三)股东【或者股权结构发生】变动； 《    《 (四)董》。事，会、监事《会作出的有关供热特！许经营业《务的决议；  】   (五)—签署可能对企业供】热，特许经营业务有重大！影响的合同、协【议或：者意向书； 【 ，   (六》)发：生影响？供热价？格、安全、技术、质！量、服务《的重大？事项：；， ，   ？  (七《。)其他对《。供热特许经营业务】有，重大影？响的事项《 第二十七条 以！。欺骗、？贿赂等不正当手段】获得供热特许经营】权，的企业由供》热主：管部门取消其—供，热特许经营权并【通，过媒体等形式向社会！公开披露被取消供】热特许经营权—。的企业三年内—不得参与《供热特许经》营权竞标 》 第二十八条 违反！本办：法规定被取消供【热特许经营权的企业！未在：规定时间内移—。交供热设施、资产】档案：和运行管理资料【的由：供热主管部门申【请法院强《制执行并处以一万】元以上二万元以【。下，罚款 《第二十九《条， 违反？本，办法规定供热—特，许经营企《。业未按？照供热特许经—营区域？、范围？经营的？由供热主《管部门责令限—期整改没收违法【所得并处《以一万元以上三【万元：以下罚款《 第三十》条违： ，反本办法规定未【。取得供热特许经营权！的企业擅自经营供热！的由供热主管部门责！令停止经营没—。。收违法所得》并处以一万元以上三！万元：以下罚款 第三十！一条 ？供，热主管部门工作人】员在供热特》许经营管理过—程中滥用职》权、：徇私：舞弊、玩《忽职守、《索贿受贿的依法给予！行政处？分；构成犯罪的依】法，追究刑事责任— 第三《。十二条 本办法【自2010年1【1月1日起施行 】 ：。 》 ， ，