！ 长春市供—热，特许：经营管理办法 【
第》一，条 为？规范供热特》许，经营活动《提高供热行业的服务！水，。平，保障：社会公共利益和公】共安全促进供热【行业：的健康发《展根：据法律、《法，规的有关规》定结合？本市实际《制，定本办法
第二】。条 ：本办法所称供热特许！经，营是指市人民政【。府按：照有：关法律？。、法规的规定通过直！接授予或者市—场竞争机制选择供热！经营企业明确—其在一定《期限和？范围内经营供—热产品或者提供供热！服务的制度
第】三条 凡在》本，市市区内从事供热】特许经营活动的企业！。。应当遵守本办法
】。
第四条 》市供热主管》部门依据市人—民政府的授权负责本！市供热？特许经？营的管？理工：作
？ ： 各？区供：。热主管部门按照【规定的职责分工负】责本辖区内供热特】许经营的管理工作】
第五条 供热】特许经营项》目的确定应》当符合城市供—。热专项规划和环保】的要求坚持合理布】局、有？效配置资源》的原则
》 供热—特，许经：营企业的选择应当遵！循，公开、公平、公正】。和公共利益优先【的原则
第六【条 从事供热经【营，活动的企业》应当依？法申请供热特—许经营权《未，取，得供热？特许经营权的不【得从事供热经营【活动
】供热：。主，管部：门可以采取》直接授？予、招？标等方式授》予供热企业特许【经营权
第七【条 申请供》热特许经营权的企】业应当具备下列【条件
—。。 ：(一：)依法？。。注，。册的法人资格；【
： ， (二)有相】应的：注册资本金和设施、！设备；
— (三》)有良好的银—行资信和财务状【况与业务规模相【适应的？偿，债，能力；
【 (四)》有相应的从》业经历和良好—业，。。绩；
》 (五)有【相应数量的》技术、财务、经营等！关键岗？。位人员；
】 ， (六？)有可行的供热【经营方案；
【 ， (七)法规、！规章规？定的其他条件
第！八条 ？申请供热《特，许经营权的企—。业应：当向供热主管部门提！。交下列材料
！ ：(一)供热特许经营！权申报表；
】 (二》)企业法人营—业执照；
】 (三《)企业法定代表人身！份，。证，明管理和技》术负责人的》职务、职称、从业】经历证明和任职文】件；
】(四)企业经营【方案和？安全：。。管理：制，度；
【 (五)由有资质】的中：。介机构出《具的财务《。评估报告银行资信】证明；
》 (六—)其他有关材—料
第九条 【经营新？建集：中供热？项目的企业》其特许经《营期：限为自取得供热特】许经营权起二十年
！
第十条 经营既有！集，中供热项《目的企业申请供【热特许经营权—的应当？符合本办法第七条】的规：定由市供热主管部】门直接授予供热【。特许经营权不符合的！。责令限期整改整【。改合格后直接授【予供热特《许经营权；整改不】合格的由市供热主管！部门采取《招，标，方式选择新的—供热特许经营企业】
经营既！有，集中供热项》目的企业其》特许经营《期限为自取得供热】特许经营权起十【五年
第十一【条， 经：营既：有分散锅炉供—热的企？业特许经《营权的？授，予实行过渡期—政策
【。 既有分散锅炉供】热企业申请》供热特许经营—权的应当符合本【办法第七条》的规：定由区供热主—管，部门直接授予—；不：符合的责《令限期整改整改合】格后直接授予；【整改不合格》的由区供热》主管部门选择其他】供热企业《临时接管
【 ？经营分散锅炉供热】的企业其特许经营期！限根据城市供热专项！规划、？经营规模以及供【热质量等条件设【定为自取得》供热特许《经营权？起不超过三年
第！十二条 《市供热主管部门采】取招标方式授予【特许经？营，权的应当按照下列】程序选？择供：热特许经《营企业
！(一：)根据供热项目【性质、规模等条【件，组织制定《供热特许经营项【目实施？方案报市《。人民政府批准后向】社会公开发布—招标条件受理投标；！
？ ？(二)根据招标条件！。对供热特许经营权】的投：标人进行资格审查和！方案预审推荐出符合！条件的投标候选人；！
(三】)组织？由，有，关专家和《相关部门组成—的评审委员》会依法进行评—审并经过质询和【公，开答辩后择》优选择供热特许经营！权授予对象；
】。。 ： (四)向社【会公示中标结果公】。示时间？不，少于二？十天；
《
： (《五)公示《期满对中《标者无异《议，的经市人民政府批准！。与中标？者签订供《热特许经营协议
！第十三条《 供热特《许经营协议》。。。应当包括下列内容】
(一】)特：许经营内容、—区，域、范围及有效期限！；
》 ：(二)供热质量和】服务标准；
【。 ？ (三)价格和收费！的方法、标准—以及调整程序；
】
《 (四)设施的权】属与处置；
！ (五)设—施维护和更新改造；！
： ， (《六)安全管理；
】。
： (《七)履约担保；
】
》(八)特许经—营权的终止和变【更；
【 (九)违约责任】；
(十！)争议解《决方式？；，
(十】一，)双方认为》应该约定的其他事项！
，
》通过直？接授予方式取得供】热特许经营权的【应当按照《前款规定的内容签】。。订供热特许》经营协议
— ？。 供热特许经营协】议示范文本由市【供热主？管部门统《一制定
》第十四条 取得供热！特许经营权》的企业应当在—签订供热特许经【营，。协议：后五日内到》供热主管部门领取供！热，特许经营权》证书：。领取供热特许经营】权，。证，书后供热特》。许经营协议生效
！第十五？条 供热特许经【营企业在领取—供热特许经营权【证书时应《当，向，供热主管《部门足额交纳供热】保，证金
— 供热保证金按照！供热面积每平—方米：一，元收取主要用于供热！设施的？应急抢？修及弃？管企业？供热设施的》托管：、供热温度》不达标退费等—供热保证金》当年使用或者累【计使用超过》10%的供热特【许，。经营企业应当在【下年：采暖：期前予以《补齐：
，
供热保】证金应当专户储存】分户：。记账专款专用任何单！位和个人不得挪作】他用
第十六【条 供热特许经【营企业在供》热特许经营协—议有效期内提—出解除协议的应当】在供热期结束—后，一个月内提出书【面申请供热主管【部，门应当自收到申【请之日起《十，五日：内作出书面答复
！ ： 供热主管部【门同意解除供—热特许？经营：协议前供热特许【经营企业《应当保证《正常的经营与—服务：。。
，
《 ，因调：整供热？专项规划需要提【前终止供热》特许经营权的供【热，主管部门应当在供热！期，结束后十五日—内，。书面通？。。知相关供热》。。特许经营企业
】第十七条 供热特】许经营企业在—供热特许经》营协议有《效期内有下列—行为之一的》供热主管部门应当依！法终止？。供热特许经营协议取！消其供热《特许经营权
【 (》。一)：转让、出租》供热特许经营权的】；
？ (二—)擅自将所经—营的资产进》行处置或者抵押的】；
？ (》三)因管理不善发生！重，大质：量、生产《安全事故《的；
？
， ， (四)擅自停！止供：热擅：自推迟或者提前结】束供热经责》令限期整改拒不执】行的；
【 ， (五)因》供热特许《。经营企业的责任在供！热期限内供热质【量低于规定标准由供！热主管部门》。。责令限期《整，改，整改后仍《达不到规《定标：准的；
！(六)？。因供热特许》经营企业《的责任？造成停止《供热无法继续正常】供热或者拒绝—为热用户供热的；】
： (七)严】重违法？违规经营影响正【常供热秩《。。序的；
— (八》。)，因设备等原因造成】停热事？故未能采取有效措】。施恢复供热》造成：严重社会《。影响：的；
(！九)热用户对供【热特许经《营企业服务不满意由！供热：主管部门《责令限期整》改整：改后：仍有三分之二以【上，的热用户不》满意的？；，
《。 ：(十：)法律、法》规禁止？。的其他行为》
取消】供热特许《经，营，权的决定由供热主管！部，门以书面形》式通知供热特许经】营，。企业
第十八条】 在供热《期间因供热特许经营！企业的责任》停止供？热拒绝供《热供热质量》不达标等严重影响到！公共利益《和安全的由供热主】管部门？按照公共突发事【件应急处置实施紧】急接管
》第十九条《 ，供热特？许经营权被取消后原！供热特？许经营企业应当在规！定的时间内向供热】主管部门选择—的，供热企？业移交供热设施、】。资产档案和运行【。管理资料《供热设？施产权权属经—确认属原《供热特许经营—企，业的可按资产评【估价格给予相应补】偿，
第二十条 经营！新建集中供热—项目企业和既有集】中供热项目企—业供热特许》经营期满以及供热】特许：经营：权，提前终止的》市供热主管》部门应当采取—招标方式选择新【的供热特许经营企】业
— 既有分散》锅，炉，供，热企业？供热特许经营—期满由区供热—主管：部门按照本办—法第十一《条第二款《的，规，定确定供热特许经】。营企业
第二【十一条 经营新建】集中供热项目—。的企业供《热特：许经营期满》重新：申请：供热特许经营权符】合下列条件的可以】。享有优先授予—权
》 ：(一)？在特许经营期—限内无重大》。责任事故的；
！ (《二)热用户室温合格！率达到百分》之九十七《以上的；
》
： (《三)：更新：。改造投资额达到【原，投资额？百，分之百的
第二】十二条 经营既【。有集中供热项目【的企业？供热特？。许经营期满参与招】标重新申请供热特】许经营？权的在同等》条件下可以》。优先获得供热特【许经营权《。
第二十三条 】在供热特许》。经营过程中供热主管！部门应当对》获得供热特许经【营权的？企，业经营情《况进：行中期评估并将评】估结：。果予：。以公布
— 评估周—期一般不得》低于两年
第【二十四条《 供热？主管部门应当依照各！自职：责履行下列责任【
(一)！制定供热发展—政，策和：专项规划；
！ (二)监督供热！特许：经营企业履行—法定义务和协议【中规：定的：义务：；，
《 (三)》。制定供热《运行和服务质量评价！与考核？标，准对供热特》许经营企业的经【营计划实施情况、】产品和服务的—质量以？及安全生产情况进】行监督；委托专业机！构对供热《。特许经营企业的供热！运行和服务进行【抽检、调查和评估】；
？ ：。 (四)协助相关！部门核算和监—。控，企业成本《提出价格调整意见；！
： 《(五)受理公众对】供热特许经营企业的！投诉；
】 (六)定》期对：。供热特许经营—。企业进？行监督检查向—。本级：人，民政府提交年度【供热特许《经营监督检查报告；！
，。
(七【)制定供热》应急预案在危及或】者可能危《及公众？利益、公共安全等】紧急情况下组织临】时接管？；
》 (八《)在供？热特许经营协议【约定的经营期限内】对，供热：特许：。经营企业为满足【社会公众《利益：、完成政府公益【性目标而《承担政府《指令性任务的给予】相应的？补偿：；
：。
(九)】法律：、，法，。规和供热《特许：经营协议约定—的其他责任
—
？第二十五条》 获得供热特许经营！权的企业应当履【行下列责任
】 (一》)供：热运行和服务应【当符合相关技—术、质量标准以【及协议的要求保证按！时供热或者不间断供！热并使热用户室温达！到规定标准不得【推迟或者提前结【束供热不《得中途停热或者降】低供热？质量标？准，。；，。
—(二)按照国家【安全生产《法规和？供热：行，业安全生产标准【、规程？组织生产运行制定】应急抢修抢》险预案建立》相应的组织、—指，挥、设备、》物资等保障》体系；
】 (三)据实计提供！热设：。施折旧费,专款【专用不得《挪作：。他用；
！(四)对《供热设？施的状况及性能【按，照，规定要求进行定期检！修保养保证》其运行良好》并将：设施运行《情况按？时报告供热主管部门！；
？ ： (五)制定供热！服务的具体标—准向社会公开承诺】并接受社《。会的监？督；
？
， (六—)对供热设施的技术！资料进？行统一收《集、立卷《和归档保证账实相】。符、图网《相符；完善》供热设？施、收费信息—化管理系统》；
(】七)执行价格监管规！定及政？府制定的价》格标：准；
(！八)在追缴热用户欠！。费的过程《中不得私自停—止，供热或者降》低服务标《准；
【 (：九)法？律、法规和供热特】。许经：营协议约定的其【他责任
》第二十？六条 供热特许【经营企业应当将【下列事项向供热主】管部门提交书—面备案报告》
—(一)制订》的中长期发展规【划、年度经营状况】报告和年度报告；
！
： (二)董【事、监？事、总经理、财务总！监、：总工程？师等：高，级管理？人员任？免变动；
— (三)股东！或者股权结构发【生变动；
【 (四)董事会！、监事会作出的【有关供热特许—经营业务的决—议；
》 (五》)，签署可能对企业供热！。特许经营业》务有：重大影响的》合同、协议或者【意向书；
— 《(六)？发生影响《供热价格、安—全、技术、质量、】服务：的重大？事项；
【 (？七)：。其他对供《热特许经营业务有】。重大影？响的：事项
第二—十七条 以欺骗、】。。贿赂等不正当—手段获得供热特许】。经营权的企业由供热！主，管部门？取消其供热特许【经营：权并通过媒体等【形式向社会公开【披露被取消供热【特许经营权的企【业三年内不得—参与供热特》许经营权竞标
【。
第二十八条 违反！本办法规定被取消供！。热特许经《营权的企《业未：在规定？时间内？移交供热设》施，、资产档案和—运，行管理资料的—由供热主管部门【申请法院强制执行并！处以一万《元以上二万》元以下罚款
—
第二十九条 违反！本办法规定》供热：特许经营企》业未按照《供热特许经》营区域、范》。围经营的由供热主管！部门责令限期—整改没收违》法所得？并处以一万元以上】三万：元以下？罚款：
第？三十条违 反—本办法规定未取【得供热特许》经营权的企》业擅自？经营供热《的由供热主管部【门责令？。停止经营没收—违法所得并处—以一万元以》上三万元以下罚款
！
第三十一条 供】热主管？部门：工作人员在供热特许！经营管理过程—中，滥用职权、徇私舞】弊、玩忽《职守、索《贿受贿的依》法给予行政处分；构！成犯罪的《依法追？究刑事责任
【第三十二条 本【办法：自2：010年《11月1日起施【行
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