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长春【市供热特许经营管理！办法
《
？第一条 《为规范？供，热，特许经营活动—提高供热行业的【服务水平保障社会公！共利益和公共安全】促，进供：。热，行，业的健康发展根据法！律、法规的有关【规定结合本市—实际制定本》。办，法
第二条—。 本办法所称—供热：特许经营是指市人】民政府？按照有关法律—、法规的规定通【过直接？授予：或者市场竞争机制选！择，供热经营企业明确其！在一定？期限和范围内经【营供热？产品或者《提供供热服务的制度！
第三条》 凡在本市》市区内从事供热特】许经营活动的企【业应当？遵守：本办法？
第四条 市【供热主管部门依据】市人民政府》的授权负责本市【供热特？许经营？的，管理工作
【 各区供热主】管部门按照规定的】职责：分工负责本辖区内】。供热特？许经营的管理工【作
第五条 供热！。特许经营项目—的确定应当符—合城：。。市供热专项规划和】环保的要《求坚持合理布—局、有？效配置资源的原【。则
《 ： 供热特许经营企业！的选择应当遵循【公开、？公平、公正和公共利！益，优先的原则》
，
第六条 从事供热！。经营活动的企业应】当依法申请供热特】许经营权《未，取得供热《特许经营《权的不得《从事供热《经营活动
》
供热主】管部门可以》采取直接授予、招】标，等方式授予供热【。企业特？许经营权
—第七条 申请供热特！许，经，营权的企业应当具备！下列条件
》。
： (一》)依法注册的法人资！格；
》 (二》。)有：相，应的注册资本金和】。设施、设备》；
【(三)？有良好的银行—资信和财务状况与】业务规？模相适应的偿债能力！；，
(四】)，有，相应的从业经历和良！好业绩；《
(五】)有相应数量的技术！、财：务、经营等关—键岗位人《员；
— (六)有可行的！供热经营方案；
】。
？ (七)法规【、，规章规定的其—他条件
》第八条 申请供热特！许经营权的企业应当！向供热？主管部？门提交下列材—料
【(一)供热特许【经营权申报》表；
(！二)企业法人—营业执照；
【 (三)企】业法定代表》人，身份证明管理和技术！负，责人的职《务、职称、从业经历！证明和？。任，职文件；
》
： (《四)企业经营方【案和安全管》理制度；
】 ， (五)由》有资质的《中介机构出具—的财务评《估报：告银行资信证明；】
(六)！其，他有关材料》
第九条 经【营新建集中》供，热项目的企业—其特：。许经营期限》为自取得供热特许经！营权起二十年—。
第十条 经营】既有集中供热项目的！企业申请供热特许经！营权的应当符合本办！法第七条的规定由】市供热主管部门【直接授予供》热特许经《营权不符《合的责令限期整【改整改合格后直接】授予供热特》。许经营权；整改不合！格的由市供》。热主管部门》。采取：招标方式选》择新的供热特许【经，营企业
【 经营既有—集中供热项目—的企业？其特：许经营期《限为自取得供热特】许经营权起》十五年
第—十一条 经》营，既有分散锅》。炉供：热的企业特许—经营权的授》予实行过渡期政【策
【既有分散锅炉—供热企业《申请供热特》许经营权《的应当符合本—办法：第七条的《规定：。由区：供热主管《部门直接《授予；不符合—。的责令？限期整改整改—合，格后直？接授予？；整改不《合格的由《区，供热主管部》门选择其他供热企业！。临时接？管
《 经营》分散锅炉供热的企】业其特？许经营？。期限根？据城市供《热专项规划、经营规！模以及？供热质量等条—件设：定为自取得供热特许！经营权起《不超过三年
第十！。二条 ？市供热主管部—。门，采取招标方式授予】。特许：经营权的《应，当按照？下列：程序：选择：供热特许经》营企业
】 (一)根据—供热项目《性质：、规模等条件组【织制定供热特许经营！项目实？施方案报市人民【政府批准后向社会】公开发布《招，标条：件，受理投标；
！ (二)根据招标！条件对供热特许经】营权的？投标人进行资格审查！和方案预审》推荐出符《合条件的投标候【选人；
！(三)组织由有关专！家和相关部门组成】的评审委《员会依法《进行评？审并经过《质，。询和公开答辩后择】。优选：择供热？特许经营《。权授予对象；
】 (四—)向社会公示—中标结果公示时间不！少于二十天；
【
》(五)公示期满【对中标者无》。异议的经市人—民政府批准与中标者！签订：供热特许《经营：协议
第十三条 ！供热特？许经营协议应—当包括下列内容
】
(一【)特许经营内容、区！域、范围及有—效期限；
》
(二)】供热质？量和服务标》准；
】(三)价格》和收费的方法、【标准以及调整—程，。序；
【 (四)设》施的权属与处置；
！
(五)设！施维护和更新—改造：；
— (六)安全—管，理，；
《 (七)履约】担保；
】 (八)特》。。许经营权的终止和变！更，；
》 (？九)违？约责任；
— (》十)争？议解决？方式；
】 (十？一)双？方认为应该约定的其！。他事项
！通过直接授予方式】取得供热特许经营】权的应当按照—前，款规定的内容签【订供热特《许经：营协议？。。
，
》供热特许经营协【议示：范文本由市供—热主管部门统一制定！
第十四条 取】得供热特许》经营权的企业应【当在签订供热—特许经营协议—后，五日内到供热主【管部门领取供—热，特许经营权证书领取！供热特许经》营权证书后供—热特许经营协议【生效
第十五条 ！供热：特许经营企业在【领，取供：热特许经营》权证书时应当向供热！主管：部门足？额交纳？供热保证金》
—供热保证金按照【供热面积《每平方？米一：。元收取主要用于供】热，设施的应急抢—修及弃管企业供热】设施的托《管、供热温度不达】标，退费等？供热保？证金当年使用或【者，累计使用超过10%！的供热特许经营企业！应当在下年采暖期】前予以补齐
！ 供热保证—金应当专户》储，存分户记账专款专】用任何？单位和个《人不得挪作》他用
第十六【条 供热特许经【营企业在供热特【许经营协《议有：效，期内提出解除协议的！应当在供热期结束后！一个月内提出书【面申请供《热主管？部，。门应当自《。收到申请之日起十】五日内作《出书面？答复
— 供热主管部门】同意解除供热特许】经营协议前供热特】许经营企业应当保】证正：常的经？营与服务
》
因—。调，整供：热专项规《划需要提前终止供热！特许经营权的—供热主？管部门？应当在供热期结束后！十，。五日内书面通—知相关供热特许经营！企业
？
第十七《条 供热特许经营企！业在供热特许—经营协议有》效期内有下列行为】之一的供热主管【部门应当《依法终止供》热特许经营协—议取消其供热特【许经营权《
(【一)转让、》出租供热特许—经营权的；
！ (二)擅自将】所经营的资》。产进行处置或者【抵押的；
》
(三)因！管理不善发生重【大质量、《生产安全事故的；
！
《 (四)《擅自停止供热擅【。自，推迟或者提前结【束供热？经责令限期整改【拒不执行的；—
《 (五《)因供热特许经营】企，业的责任在供—热期限内供》热质量低于规定标】准，由供热主管》部门责令《限期整改整》改后仍达不到规定标！准，。的；
【 (六)《。因供热特许》经营企业的责任造成！停止供热无法继续正！常供热或《者拒绝为《热用户供热的—；
》 (七)严—重，违法违？规经营影响正常供热！秩序的？；
《 (八)因设备！等原因？造成停热事故未【能，采，取，。有效措施恢复—供热造成严重社会】影响的；
》
(九)】热用户？对供热特《许经：营企业服务不满意由！。供热主？管部门责《。令限期整改整—。改后：仍有三分《之二以上的热用【户不：满意的；
！ (十)法律、【法规：禁止的其《他行为
》 ， 取消供热特】许经营权的决定【。由供热主管》部，门，。以书面形式通知供】热特许经营》企业
？
第十？八条 在供热期【间因供？。。。热特许？经营企业的责—任停止供热拒—绝供热供热质量不】达标等严重影响到公！共利益和安全的由供！热主管部门按照【公共突？发事件应急处—置实施紧急接管
！第十九条 供热特许！经营权被取消后原供！热，特许经？营企业应当在规定】的时：间内：向供热主《。管部门选择》的供热？企业移交供热设【施、资产档案和【运行管理资料供热】设施：产权权属经》确认属原《供热：特许经营企业的【可按资产《评，估价格给予相应【补，偿
第二十条 经！营新建集《中供热项目企—业和既有集中供热】项目企业供热特【许，经营期满以及供热】。特许经营权提前【终止的市供热主管】部门：应当：采，取招标方式选择【新，的供热特许》经，营企业
《
既有分】散锅炉供热企业供热！特许经营《期满由区供热—主管部门按照—本办法第十一条第】二款的规定确定【供热特许经》营企业
《
第二十一》条 经营《新建集中供》热项：目的企业供热特许】经营：期满重新申请供【热，特许经营权符合下列！条，件的可？以享有优先》授予权？
，
》(一)在特》许经营期限内无重】大责任事《故的；
—。 (二)热【用户：室温合格率达到【百分之九十七—。以上：的；
【 (三)更新—改造：投资额达到原投【资额百分之百的【。
，
第二十二条 【经营既？有集中供热》项目：的企业供热特—许经营期《满参与招标重新申请！供热特许《经营权的在》同等：条件下可《以优先获得供热【特许经营权
第二！十三条 在》供热特许经营过【程中供热主管部门应！当，对获得供热特许【经营权的《企，业经营情《况进行中期评—估并：将评估结果予以【公布
评！估周：期一般不得》低于两年《。
第二十四条 供！热主：管部门？应当依？照各自？职责履行下》列责任
】 (一)制定供热发！展政策？和专：。项规划；
— (二—)监：。督供热？特许经营企业履行】。法定义务和协—议中规定的义务；
！
(三【)，制定供热运行和服务！质量评？价与考核标准对供】热特许经营企—业，的，经营计划实施情况】、产：品和服？务的质量以及安全】生产情况进》行监督？；委托专业机—。。构对供？热特许经营》企业的供热运行和服！务进行抽检、调查和！评估；
！(四)协助相关部】门核算和监》控企业成《本提出价格》调整意见；
】 ？(五：)受理公《众，对，供热特许经营企业的！投诉；
《
？ (六)定期对】供热：。特许经营企》业进行监督检—查向本级《人民政府提交年【度，。供热特许经营监督】检，。查报告？；
—。 (：七)制定《供热应急预》案在危及或者—。可能危及公众利【益、：公共安全《等紧急情况下组织临！时接管？；
(】八)在供热特许【经营协议约定的经营！期限内对《供，热特：许经营企业为满足社！。会公众利益、完成政！府公益性目标而【承担政府指令性【任务的给予相应的补！偿；
】(九)法律、法规】和供热特许》经营：协议约定的其他责】任
第二【十五条 获得—供热：特许经营《权的企业《应当履行下列责【任，
，
(—一)供热运》行和：服务应当《符合相关技》术、质量标》准以及协议的要求】保，证，按时供热或者不间】断供热并使热用【户室温达到规定【标准不得推迟或【者提前结束供热不】得中途停热或—者，。降低供热《质量标准；
】 ： (二？)按照国家》安全生产法规—和，供热行业安全生【产标准、规程组织生！产运行制《定应急抢修抢险【预案建立相应—的组织、指挥、设】备、物？资等保障体系；
！ (三)【据实：计提供热设》施折旧费,专—款专用不得挪—作他用；
— ？ (：四)对供热设施的状！况及性能按照规定】要求进行定期检【。修保养保证其运【行良好并《将，设施运行情况按时报！。告，供热主管《。部门；
！(五)制定供热服务！的具体标准向社会】。公开承诺并接受社会！的，监督；
【 (六)对—。。供热设施的》技术：资料进行《统一收集、立卷【。和归档保《证账实？相符、图网相符；完！善供热设施》、收费？。信息化管理》系统；？
》 (七)执行价格】监管规定及政—府制定？的价：格标准；
】 (八)》在追缴热用户—欠费的过程》中不得私《自停止？。供热或者降低服务】标准；
《
《 (九)法律、【法规和供热》特许经营协议约定的！其他责任
—第，二十六条 供热特】许经：营企业应《当将下列事》。项向供热《主管部门提交—书面备案报》告，
》。。 (一？)制订的中长—期发：展，规划：、年度经营状况报】告和年度《报告；
】 (二)董》事、监事《。、总经理、财务总】监，、总工程师等—高级：管理人员任免变动；！
(三)！股东：或者股权结构发生变！动；
《 ？ (四)《董事会、《监事：会作出的《。有关：供热特许经营业务】的，。决议；
《
(五)签！署可能对《企业：供热特许经营业【务有：重，大影：响的合同《、协议或者意向【书；
《 (六)【发生影响供热—价格、安《全、：技术、质量、—服务的重《大事项？；
：
(—七)其他对供—热特许经营业务有重！大影响的事》项
第二》十七条 以欺—骗、贿赂等不正当】手，。段获得供热特许【经，营权的企业》由供热主管》部门取消其供热【特许经营《权并通过媒体等形式！。向社会？公开披露被取消供】热特许经营权的企业！三年内不得参与供热！特许经营权竞标
】
第二十八条— 违反本办法规【定被：取消供热特许经营权！的企业未在》规定时间内移交供】热设施、资产档案和！运行管理资料的由供！热主管部门申请法】院强制执行并—处以一万元以上二万！元以下罚款
—
第二十九》条 违反《本办法规定》供热特？许经营企业未按照】供热特许经营—区域、范围经营的由！。供，热主管部门》责令限？期，整改没收违法所得并！。处，以一万元以》上三：万元：以下罚款
—第三十条《违 ：反本办法规定未取】。得供：热特：许经营权的》。。企业：。擅自经营供热的由供！热主管部门》责令停止经》营没收违法所得并处！以一：。万元以？上三万元以下罚【款
第三》十，。一条 供热主管部门！工作人员在供—。热特许？经，。营管理过《程中滥用职权—、徇私舞《弊、玩忽职守、【索贿受贿的》。依法给予行》政处分？；构成犯罪的—依法追究《刑事责？。任
：
第三十二》条 本办法自20】10年11月1日】。起施行
—
【
