】 长春市供热】特许经营管理办法 ！。 ， 第一条 为规！。范供热特许》经营活动提高供热行！业的服务水平保【障社会公共利—益和公共《安全促进供热行业】的健康发展根据法】律，。。、，法规的有关规定结合！本市实际制定本【办法 第二条【 本办法所称供热】特许经营是指—市人：民政府按《照有关法律、法规】的规：定通：过直接授予或—者市场竞争》。机制选择《供热：经营企业《明确其？在，。一定期限和范围内】经营供热产》品或者提供供热服务！的制度 》。第三条 凡》在本市市区》内从事供热特许经】营活动的企业应当遵！守本办法《 ， 第四条 》市供热主管部门依据！市人民政府的—授权负责本市—供热特许经营的管理！工作   —  各区供》热主管部门按照规定！的，职责分工负责—本辖区内供热—特许：经营的管理工作【 第五条 供热】特许经营项目的确】定应当符《合城市供热专项【规划：和环：保的要求《坚持合理《布局、有效配置资源！。的，原则  》   供热特许经营！企业：的选择应当遵—循公：。开、公平《、公正和《公共利益《。优先的原则 【第六条 从事供【热经营活动的企业】应当依？法申请供《热特许经营》权未取得供热特许经！营权的？不得从事供热经营活！动 ？  ：  ：供热：主管部门可以—采，取，直接授予、招标等】方式授予供热—企业特许经营权【 第七条 申请供！热特许经营权的【企业应当具》备下列条件  】   (《一，)依法注册的法人资！格； ？     (二)】有相应的注册资【本，金和：设施：、设备；   】  (三)有—良，好，的银行资信》和财务状《况与业务规模相【适应的偿债能—力；  》。。   (四)—有相应的从业经历和！良好：业绩；  —   (五》)有相应数》量，的技：术、财务、经营【等关键岗位人—员； 《   ？ ，(六)有可行的供】热经营？方，案；  》 ，。  (七)法—规、规章规定的其】。。他条件？ 第八条 —申请供热特》许经营权的企业应当！向供热主管》部门提？交下列材料  】。   ？(一)供热特—许经营权《申报：表；  》   (二)企业】法人：营业执照；  】  ： (三)企》业法定代表人身份证！明管理和技》术负责人的》职务、职《称、：从业经历证明和任职！文件；？ ，  ：  ： (四)《企业经营《方案和安《全管：理制度； —    (五)由】有资质的中介机构出！具的财务评估报告银！行资信证明；  ！   (六)—其他有关材料— 第九条 经营】新建集中供热项目】的企业其特许—。经营期限为自取【得供热特许经—营权起二十年— 第十条 经营】既有集？中供：热项目？的企业申请供热特】。许经营权的应当符合！本办法第七》条的规定《由市供热主管部门直！接授予供《热特许经营权—不符合的责令—限期整？改，整改合格后直—接授予供热》特许经营权；整改不！合，格的：由市供热主》管部门采取招—标方式选择新的供热！特许：经营企业    ！ 经营既有集—中供热项目的企业其！。特许经营期限—为自取得供热特许】经营权？起十五年《 ：第十一条 经营【既有分？散锅炉供热的企业特！。许，经营权的授予—实行过？渡期：政，策  《   既有分散锅炉！供热企业申》请供：热特许经营权的应当！符合本？办法第七条的规【定由：。区，供热主管部门—直接授予《。；，不符合的《责令限期整改整改合！格后直接《授予：；，整改不合格的由区】供热主管部门选择其！他供热企业临—时接管  —。   经《营分散锅炉供热的企！业其特许经营期限根！据，城市供热专项—规划、经《营规：模以及供热质量【等条件设定为自取得！供热特许《经营：权起不超过三年 ！第十二条 市供【热主管部门采—取招标方式授—予特许经营权—的应当？按照下？列程序选择供热特】许，经营企业  【   (一)根据】供热项目性质—、规：模等条件《。组织制定供热—特许经营《项目：实施方案《报，市人民政府批准【后向：社会公开《发布招标条件受理】。投标；？    》 (二)根》据招标条件》对供热特许经营权的！投标人进行资格审】查和方案《预审推荐出符—合条件的投标候选】人； 《 ，   (三)组织】由有关专家》和相关部门》组成的评审》委员会依法》进行评审并经过【质询和公开》答辩：后择优选择供—热特：许经营权授予—对象；  —   (四》)向社会公示中【标结果公示时间不】少于二十天》；   》  ：(五)公《示期满对中标者【无异：议的经市人民政府】批准与中标》者签：订供热特许经营【协议 第十三【条 ：供热：特许经营协议应当包！括下列内《。容  《。   (一)特许经！营内容、区域、范】围及有效期限； 】     (二【)供热质量和服务】标准；  —。   (三)价【格和：收，费的方法、标准以】及调整程序； 【     (四)】。设施的权属与处置】。； ？    (五)设】施维护？和更新？改造；   【  (六)安全管】理；     (！。七)：履约担保；  】   (八)特【许经营权的》终止：和变：更；： ：  ：  (九)违—约责任； —    (十)争】。议解决方式； 】    (十—一)双方认为—应该约定《的其他事项   ！  通过直接授予方！式取得供热特—许经营权的应当【按照前款规》定的内容签订供热】特许经营协议 【   ？ ， 供热特许经—营协议示范》文本由市供热—。主管部？。门统一制定 第】十四条 取得供【热特许经《。营权的企业应当在签！订供热特《许经营协《议后五日内到供热主！管部门领取供热特许！经营权证书领—取供热特《许经：营权证书《后供热特许经营协议！。生效 第》十，五条 供热特许【经营企业在领取供】热特许经营权证【书时应当向供热主】管部门？足额交？纳供热保证金 【     供热保证！金按照供热面积每平！方，米，一元收取主要—用于供热设施—的应急抢修》及弃：管企：业供热设施》的托管、供热温度不！达标：退费等？供热保证金当—年使用或者累—。计使用超过》。10%的供热—特，。许经营企业》应当在？下年采暖《期，前，予以补？齐     供热！保，证金应当专户—储，存分户记账》专款专用《任何单位和个人【不，得挪作他用 第十！六条 ？供热特？许经：营企：。业在：。供热特许经营协议】。有效期内提出解除】协，议的应当在》。供热期结束后一个】月，内提出书面申请供】热主管部门应当【自收：到申请之日起—十五日？内作出书面答—复     【供热主管部门同意解！除供热特许》经营协？议前供热特许—。经营企业应当—保证正常《的经营与《服务    【 因调整供热—专项规划需》要提前终止供热【特许经营权的—供热：主管部门应当在【供热期结《。束后十五日内书面】通知相关供》热特许经《营企业 《 第十？七条 供热特许经营！企业在供热特许经】营协议有效期内有】下列：行为之一《的供：热主管部门应当依】法终：。止供热特许经营【协议：取消其供热》特许经？营权    【 (一)转让、出租！供热特许《经，营权的？； ？    (》。二)擅自《。将所：经，营的资产进行处置或！者，抵押：的，；     【(三)因管理不善】发，生重：大质量、生产—安全事故的；—   《  (四)擅自【停止供热擅自推迟】或，者，提前结束供热—经责令限《期整改拒不》执行的；  【   (五》)，因供热特许经营企】。业的责任《在供热期限内—供热质量低于规【定，标，准由供热主管部门】责令：限期整改《整改后仍达不到【规定标准的》；，   《 ， (六)因》供，热特：许经营企业的责任造！。成停：止供热无法继—续，正常供热《或者拒绝为热—用户供？热的：；，     (七】)严重违法违—规经营影响正常供】热秩：序的；   【。。 ， (八)因设备等】原因造成停》。热事故未能采—。取有效措《施恢复供《热，造成严重社会影【响，的；   —  (九)热—。用，户对供？热特：许经营企业服务不】满意由供热》主管部门责令限期】整改：整改后仍有三分之】二以上的热用户不满！意的；     ！(十)法《律、法规禁止的其他！行为     取！消供热特许经营权的！决定由供热主—管部门以书》面形式通《知供热特许经营企】。业 第《十八条 在供热期间！因供热特许经—营企业的责》任停：止供：热拒绝供热供热质量！不达标等严重影响】到公：。共利益和安全的【由供热主管》部门按照公共—突发事件应》急，处置实施紧急接【管 ： 第十九条 —供热特？许经：营权：被取消后原供热特】许经：营企业应当在规定的！时间内向供热—主管部门选择—的供热企业移交【供，热设施、《资产档案和运行管】理资料供热》设施：产权权？属经确认属原—供热：。特许经营《企业的可按资产【。评估价格给予—相应补偿 》 第二十条 经营新！。建集中供热项目企】业，和既有？集中供热项目企【业供热？特许经营期满以及】供热：特许经？营权提前终止的市供！热，主管部门应当—采取招标方式选【择新的供热》特许经营企业 【     既有【分散锅炉供热企业供！热特许经营期—满由区供热》主管部门按照本【办法第十《一条第？二款的规《定确定供热》特许：经营企业 第二十！一条 ？。经营新？建集中供热》项目的企业》供热特许经营期【满重新申请供—热特许？经营权符合下列条】件的可？以享有优先授予【权 ：     (一)】在特许？经营期？限内：无重大责《任事故的；》 ，     (—二)热用户室温合格！率达到百分之九【十七以？上的；   【  (三)更新【改造投？。资额达到原投资【额百分之《百的 第二—十二条 《经营既有集中—供，热项目的企业供【。热特许经营期满【参与招标重新申请】供热特许经营权【的在同？等条件？下可以优先获得供热！特许经营《权 第二十三【条 在？。供热特许经营过【程中供热主管部【门应：当对获得《供热：特许经营权的企业】经营情况进行中期评！估并将评《估结果予以》。公布  》   评估周—期一般不得低—于两年 第二【十四：条 供热主管—部门应当依照各自】职责履行下列责任】 ：    (一)制定！。供，。热发：展政策和专》项规划？；     【(，二)监督供热特【许经营企业履行【法定义务《。和协议中规定的义务！；    —。 (三)制》定供热运行和服务】质量评？价与：考核标准对供热【特许经营《企业：的经营计划》实施情况、产品【和服务的《。质量：。以，及安全生产情—。况进行监督》；委托专《业机构对《供热特许经营企业的！供热运行和服—务进行抽检、调【查和评估；   ！  (四)协助相】关部门核算和监控】企，业成本提出价格调】整意见； —    (五)受】理公众对供》热特许经营》企业的投诉； 【     (六)定！期对供热特许经【营企业进行监—督检查向本级人民】政府提交年》度供热特许经—营监督检《查报告；《     (七】)制定供热》应急预？案在危及或者可【能危及公《。众利益、公共安【全等紧急情况下组织！。临时接管； —     (八)在！供热特许经》营协议约《定的经营期限—内对供热《特许经营企业为满】足社会公众利益、完！成政府公《益性目？标而承担政》府指令性任务—的给予相应》的补偿；  【 ，  (九)法律、法！规和供？热特许？经营：协议约定的》其他责任 】第二十五条》 获得供热特许经营！。权的企业应当履行下！列，。责任 ？ ，    《(一)供热运行和】服务应当《符合相关技术、质】量标准以及协—议的：要求保证按》。时供：热或：者不：间断供热并使热【用户室温达到规定标！准，不得：推迟或者提前结束供！热不得中途停热或】者降低？供热质量标准；【 ，     (二)】按，照国家安全生—产法规和《供热行？业安：全，。生产标准、》规程组织生》产运行制定》应急抢？修抢险预《案建立相应的组【。织、指挥、》。设备、物资等保障】体系；     ！(三)据实》计提供热设》施折旧费,专款专】。用，。不得挪作他用；【     (四)！对供热设《施的状况及性—能，按，照规定要求进行定】期检修？保养：保证：其运：行，。良好并将《设施运？。行情况按时》报告供热主》管部门；  【   (五)—制定供热服务的具】体标准？向，。社会公开承诺—并接受社会的监督】。； ？  ：  (六)对—供热设施的技术资料！。进行统一收》集、立？卷和归档保证—账实：相符、图网相符【；完善？供热设？施、收？费信息化管理系【。统；：   《  (七)执行【价格监管《规定及政府制定的价！格标准？；   》  (八《。)在追？缴热：用户欠费《的，过程中不《得私自停止供热【或者降？低服务标准；  ！  ： ，(九)法《。律、法规和供—热特许？经，营协议约定》的其他责任 — 第二十六条 供】热，特许经？营，企，业应当将《下列事项向供热主管！部门提交书面备案】。报告    【 (一？)制：订的中长期发展规】划、年度经营—状况报告和年度报】告；    【 (二)董》事、监事、总—经理、财务总监、】总，工程：师，等高级管理》人员任免《变动；？ ，  ：  ： (三)股东或者股！权结构发生变—动，；   》  (四)董事会】、监事？会作出的有》关供热特《许，经营业务的决议；】 ，     (五)】签署可能对》企业：供热特许《。经营业务有重大影响！的合同、协议或【者意向书《；  《   (六)—发生影？。响供热价格、—安全、？技术、？质量、服《务的重大事项；【     —(七)其他对供热特！许经营业务有重【大影响的事项 第！二，十七条 以欺—骗、贿赂等不正当】手段获得《供热特许经营—权的企业由供热主】管部门？取消其供热》特，许经营？权并通过媒体—等形式向社会—公开披露《被取消供热特许经营！权的企业三年—内不得参与供热特许！经营权竞标 — 第二十《八条 违《反本办法规定—被取消供热特许【经营权的企业未【在规定时间内—移交供热设施—、资产档案》和运行管《理，资料的由《供热主管部门申请法！院强制执行并处以】一万元以上二万元】以，下，罚，款 第二十—九条 违反本办法】规定供热《。特许经营《企，业未按？照供热特许经营区】域、范？围经：营的由供热主—管部门？责，令限期？整改没收违法所【得并处以《。一，万元以上《三，万元：以下罚款《 第三十条违 反！本，办法规定未取得供】热，特许经营权的—企业擅自经营供热的！由供热主管部—门责令？停止经营没》收违法所《得并处以一》万元：以上三？万元以下罚款 【 第三十一》条 供热主管—。部门：工作：人员在供热特许经】营管理？过程中？。滥用：职权、？徇私舞弊、玩忽【职守、索贿受贿【的依法给《予行政处分；构【成犯罪的依法—追究刑事责任—。 第三十二条 本！办，法自2010年1】1月：1，日起施？行 》 《 ：