？ 【 长春市供热—特许：经，营管理办法 【 ： 第一条 》为规范供《热，。特许经营活》动提高供《热行：业的服？。务水平保障社会公共！利益和公共安全促进！供热行业的健—康发展根据法—。。律、：法规的有关规定结】合，本市实际《制，定本办法 —。。第二条 本》办，法，所称供热《特许经营是指—市，人民政府按照—有关：法律、法规的—规定通过直接—授，予或者？市，场竞争机制选—择供热经营企—业明确其在》一定期限《和范围内《。。经营供热产品或【者提供？供热服务的制度【。 第三条 —凡在本？市市区内《从事供热特许经【。营活动的企业—应当遵守本办—法 第四条— 市供热《主管部门《依据市人民》政府的授权负责本】市供热特《。许经营的管理—工作：   《  各区供热主【管部：门按照规定的职责分！工负责本《辖区内供热特许【经营的管理工作 ！第五条 供热—特许：经营项目的》。确定应当符合城【市供热专项》规划和环保的要求坚！持合理？布，局、有效《。配置资源的原则 】   ？  供热特许—经营企业的选择应当！遵，。。循公开、公》平、公正和公共利】益优先的原则 【。 第六条 从事【供，热经营活《动的企业应当依法】申请供热特许经【营权未取得供—热特许经营权的不得！从，事供热经营活动【     —供热主管部门可以】采取直接《授予、招标等方式】授予供热《企业特许经》营权 第》七条 申请供热特】。许经营权《的，企业应？当具备？下列条件《 ：   ？ (一)依法—注册的法《人资格； 》  ：   (二)有相】应的注册资本金和设！施、设备；   ！ ， (三)有良—好的银行《资信和？财务状况与业—务规模相适应的偿债！能力；    】 (四？)有相？。应的从业经历和【良好业绩《；     (五！)有相应数量的技术！、财务、经营等关】键岗位人《员；  》   (《六)：有可行的《供热经？营方案； —    (七—)法规、《规章规定的其他【条，件 第八》条， ，申请供？热特许经营权的企】业应当向供热主管】部门提交下列—材料     (！一)：供，。热特：许经营权申报表； ！     (二)企！业法：人，营业执照； 【   ？ (三)企业—法定代表人身份证明！管理：和技术负《责人的职务、职称】。。、从业经历证明【和任职文件；—    》 (四)企》业经营方案》。。和安全管理制—度； 《    《(五)由有资质【的，中介机构出具的财务！评估：报告银行资信证明】；     【。(六)其他有—关材料 第—九条 经《营新建？集中供热《项目：的，企业：其特许经营期限为】自取得？供热特许经营权【起二十年 第【十条 经营既有集】。中供热？。项目的？。企业：申，请供热特《许经营权的应当【。符合本办法第七条的！规定由市供》热主管部门》直接授予供》热特许经营》权不符合的责令限期！整改整改合格后直】。接授予供热特许经】营权：；整：改不合格的由市【供，热主管部门采—取招标方式选—择新的？供热特许《经营企？业 ：     经—营既有集中供热【项目的？企业其特许经营期】限为自取得》供热特？许经营？权，起十五年 》 ，第十一条 经—营既有分散》锅炉供热的》企业特许经营权的授！予实行过渡期—政策 《    既有分散】锅炉供热企业申请供！热特许经营权—的应当符合本—办法第？。七条：的规定由区供热主管！部门直接授》予；不符合的—责令限？期整：改整改合《格后直接授予；【整改不合格的由【区供热主管部门选】择其他供热企业临】时，。接管 ？     经—营分散锅炉供—热的企业其特许经营！期限：根，据城市供热专项规】划、：经营规模以及供热质！量，等条件设定为—自取得供热特—许经营权起不超过】三年 《第，十二条 市供热主】管部门？采取招标方式授【予特许经营权—的应当按照下列程】序选择供热》特许经营《企业 《   ？ (一)根据供热项！。目，性质、规模等—条件组织制定供热】特许经？营项目实施方案报】市人民政府批准【后向社？会公开发布招标条】件受：理投标；   】 ， (二)根据招标条！件对供热《特许经营权》的投标人进》行资格审查和方案】预审推？荐出符合条件的【投标候选人； 】    (三)组织！由有关专《家和相关部门组【成的：评审委员会依法进行！评审并？。经过：质询：和公开答辩》后择优选择供热特】许，经营权？。授予：对象；     ！(，四)向？社会公示中》标结果？公示时间不少于二十！天；：。 ：   ？ (五)公示—期满对中《标者：。无异议？的经市人民政府【批，准与中标者签—订供热特许》经营协议 第十三！条 供热特》许经营协《议应当包《括下列内容   ！。  (一)特许【经营内容、》。区域、？范围及？有效期限； —     (二)】供热质量和服务标准！；，    》 (三)《价格和收《费的方法、标准【以及调？整程序；    ！ (四)设施—的权属与《处置； 《     (五)设！施维：护和更新改造； ！    (六)【安，全管理；    ！ (七)履约担【保；   —  (八《)特许经营权的【。终止和变更； 【     》(九)违约责—任； 《    (》十)争议解决—方式； 《 ，    (十—一)双方认为应该】约定的其他事—项     通】过直接授予》。方式取得《供热特许经营权的应！当按照？前款规定《的内容？签订供热特许—经营协？。议     供热！特许经营《协议示范文本由【。市供热主管部门统一！制定 ？ ，第十四条 取—得供热特许经营【权的：。企业应当在签订供】热特许经《。营协议后五日内【到供热主管部门领取！供，热特许经营权证【书领取供《热特许经《营权证书后供热特】许经营协议生—效 ？第十五？条 供热《特许经营企业—在领取供热特—。许经营？权证：书，时，应当向供热主管【部门足额交纳—供热保证金》 ：    供热保【证金按照《供热面积每平—。。。方，米一元收《取主要用于供热设】施的应急抢修—及弃管企业供—热设施的《托管：、供热温《度不：达标退费等》供，热保证金当年使用或！者累：计使：用，超过1？0%的供热特—许经：营企业应当在下【年，采暖：期前予以《。补齐     】供，热保证金应当专户】储存分户记》账专款专《用任：何单位和个人不【得，挪作他用《 第十《六条 供热特许【经营企业在》供热特许经营协议有！效期内提出》解除协议的应当【。在供：热期结束后一个【月内提出书面申请供！。热主管部门》。应当自收到申请【之日起十《五日：。内作出？书面答复   】  供？热主管？部门同意解除供热】特许经营协议前供】热特许经营企—业应当？保证正常的经营与服！务   》  因调整供热【专项规划需要提前】终止供热特许经【营，权的供热主》管部门应《当在供热期结束【后十五日内》书面通知相》关供热特许经营【企业： 第十七条 供】热特许经营企业在供！热，特许经营协》议有效？期内：有下列行《为之一的《供热主管部门应当】依法终？止供热特《许经：营协议取《消其供热特许经营】权     (一！)转让、出租供【。热特许经营》权的；     ！(二)擅自将所经】营的资产进》行处置或者》抵，押的：； ？。    (三)【因管理不《善，发生：重大：质量、生产安全事故！的；  》   (四)擅自】停止供热擅》自推迟或者提前结】束，供热经责令限期【整改拒不执》行的； 》 ，   (五)因供热！特，许，经营企？业的责任在供—热期限？内供热？质量低于规定—标准由供热主管【部门责令限期—整改整改后仍达不到！规定标准的》；     (】六)因供热特—许经：营企业的责任造【成停止供热无法继】续正：常供热？或者拒绝为》热用户供热的； ！   ？ (七)严》。重违法违《规经营影响正—常供热秩序》的；：。    》 (八？)因设备等原因造成！停热事？故未能采取有—效措施恢复供—热造成严《重社会影响的； ！    (九)热用！户对供热特许—经营企业服务不【满意由供《热主管部门责令限】期整改？整改后仍有三—分之二？以上的？热用户不满意—的，； ：。  ：   (十》)，。法律：、法规禁止》的其他行为》 ，     取消供】热特许经营权的决定！由供热主管部门【。以书面形式》通，知供热？。特许：经，。营企业 第十八】条 在供热期间【因供热特许经营企业！的责任停止》供热拒绝供热—。供，热质量不达标等严重！影响到公共利益和安！全的由供热主管【部，。门按照公《。共突发事件应急处置！实施：紧急接管 第十】九条 供热特许经】营权被？取消后原《。供热特许经营企业】应当在规定的时间】。内向供热主管—。部门选？择的供？热，企业移？交供：。热设施、资》产，档案和？运行管？理资料？供热设施产权权属经！确认属原供》热特许经营企业的可！按，资产评估价》格给予相应补—偿 ？第二十条 经营【新建集中供热项目企！业和：。既有集中供热—项目企业供热特许经！营期满以及》供热：特许经营权提前终】止的市供热主管【部门应当采取招标方！。式选择新的供热特许！经营企业    ！ 既有分散锅炉供】热企业供热》特许经营期满由【区供热主管部门按】照本办法第十一【条第二款的规—定确定供《。热特许经《营企：业 第二十—一条 经营新—建集中供热项目的企！业供热特许经营期】满重：新申请？供热特？许经营权符》合，下列条件《的可以？享有优先授予权【     (【一)在？特许经营期限内【无重：大责任事故的； 】。  ：   (二)热【用户：室温合？格率达？到百分？。。之九：十七以？上的；   【。  (三)更新改造！投资额达到原—投资额百《分之百的 第二十！二条 ？经营既有集中供热项！目的企业供热特许经！营期满参与招—标重新申请供热特许！经营权的在》同等条？件下可？以优先获得供热特】许经营权 》 第二十三条— ，在供热特许经营过】程中供？。热主管部门》应当对获得供热特】许经营？权的企业经营情况】进行中期评估—。并将评？估结果？予以公布 —    评估周【期一：般，。不得低于两年 【 ，第二十四《条 供热主管—部门：应当依照各自职【责履行下列责任 ！    (一)【制定供？热，发，展政策和专项规【划； 《    (二)监】督供热特《许经营企业履行法】定义务和协议中【规定的义务； 】 ，   (三)制定】供热：运行：和服：务质量评价》与考核标准对供【热特许经营企业【的经营计划实施情况！。、产品和服务—的质量？以及安全生产情况】进行监督；委托【专业机？构对：供热特许经营—企业的供热运行【。和服务进行抽检、调！查和评估；   ！。  (？四)协？助，相关部门核算—和监：控，企业：成本：提出价格调整意见】；  《   (五)受理】公众对供热特许经营！。企业：的投诉；   】  (六《)定期对供热特许】经营企业进行监督检！查向本级人民政府提！交年度供《热特许经营监督检】查报告；   】 ， (七)制定供热应！急预案？在危及？或者可？能，危，及公众利益、公【共安全等紧急情【况下组织临时接管】；     (八！。)在供热《特许经营协议约定】。的经营期限》内对供？热特许经营》企业为满足》社会公众利益、【完成：政，府公益性《目标而承担政府指令！性任务的给予相【应，的补偿；《 ，     (九)】法，律、法规和供热特许！经营协议约》定的：其他责任 》 ： ，第二十？五条 获得供热特许！经营权的企业应当】。。履，行下列责任 【。。    (一)供热！运行和服务应当【符合相关技术、质量！标准以？及协议？的要求保证》按时供？热或者不间断供热并！。使热用户室温—达到规定标准不得推！迟或者提《前结束？供热不得中途—停热：或者降低供热质【量标准；    ！ (二)按照国家】安全生产法规—和供热行业安全生】产标准？、规程组织生产【运行制定应急抢修抢！险预案建立相—应的组织、指挥、】设备：、物资等《保障体系； 【    《(三)据实计—。提供热设《施折旧费《,专款专用不得挪】作他用；  【   ？(四)对《供热设施的状况【及性能按照》规定要求进》行定期检修保—养保证其运行—良好：并将设施运行情况】按时：报告供热主管部【门；     (！五)：制定供热服》务的具？。体标准？。向，社会公开承诺—并接：受社会的监督；【  ？   (《。六，)对供热设施—的技术资《料进行统《一收集、立卷—和归档保《。证账实相《符、图网相符；完】善供热设施、收费信！息化：管，理系统？。； ：     (七【)执行价格》监，管规定？及，政府制？定，的，。价格标准；》     (【八)在追《缴热用？户欠：费的过程中》不得私自停》止，供热：或者降低《服务标？。准，；     【(九：)法律、法规和供】热特许经营协—议约定的《其他责？任 第二十—。六条 供热特许经】营企业应当将下列事！项向供热主管部门提！交书面备案报告 ！    (一)制】订的中长期发—展规划、年度—经营状况报告和年度！报告；？     (【。二)董事《、监事？、总经理、财务总】监、总工程师等高】。级管理人员任—免变：动； ？   ？ ， (三)股东或者】股权结构发生变动】；    — (：四)董事会》、监事会作出的【有关供热特许经营业！务的决议；》   《  (五)签署可】能对企业供热特【许经营业《务有重大影响的合同！、协议或者意向【书；    【 (六)《发生影？响供热？价格、安全、技术】、质量、服务的重】大，事项；     ！(七)其他对供【热特许？经营业务有》重大影响的事项 】 第二十七条 以欺！骗、贿？赂等不正当手段【获得供热特许经营权！的企：。业由供？热主管部门取消其供！热特许经营权并通过！媒，体等：形式向社会公开【披露被？取消供热特许经营】权的企业三年—内不得参《与供热特许经营权】竞标 第二十八条！ 违反？本办法规定被取消供！热特许？。经，营权的企业未—在规定？时间内移交供热设施！、资产档案》和运行管《理资料的由供热主管！部门申请法院强制执！。行并处？以一万元以上—二万元以下罚款【 第二十九条 】违反本办法规—定供热特许经营【企业未按照》供热特许经营—区域、范围经营【的，。由供热主管部门【责令限期整》改，没收违法所得—。并处以一万元以上三！万元：以下罚款 第【三，十条违 反本办法】。规定未取得》供热特许《经营权的企业擅自】经营：供，热的由供热主—管部门？责令停止《经营没收违法所得】。。。并处以一万元以上三！。万元以下罚》。。款 第三十—一条 ？供热主？管部门工作》人员在供热特许经】营管理？过程中？滥用职权、》徇私舞弊《、玩忽职守、—索贿受贿的依法给】予行政处分》；构：成犯：罪的依法追究刑【事责：任 ：。 第：三十二条 本办法自！201？0年11月1—日起施行 】 ？ ： ，