！ 长春市》供热特许经营管理】办法 第一！条 为规范》供热特许经营—活动提高供热行【业的服务《水平保障社会—公共利益和公—共安全促《进供热行《业的健康发展—根据法律、法规的】。有关规定结合本【市实际制定本办法】 ， 第二条 本办【法，所称供热特》许经营是指市人民】政府按照有关法律、！法，规的规？定通过直接授予或】者市场竞争机—制选择？供热经营企业明确】其在：一定期限和范围内经！营供热产品或—者提供供热服—务的制度 第三条！ 凡在本市市—区内从事供热特【许经营活动的企业】应当遵守《本办法 第—四条 市供热主管】部门依据《。市人民政府的授权】负责：本市：供热特许经营的管理！工作：。  ？。   各区供—热主：管部门？按照：。。规定的职责分—工负责本辖区内【供热特许经》营的管理工作— 第五条 供热特！许经营？项目的确定》应当符？合城市供热专—项规划和环保的【要求坚持合理布【局、有效配置资【源的：原则 ？     供热特】许经营企《业的选择应》当遵循公开、公平】、公正和公共利【益优先的《。原则 第六—条 从事供热经营】活动的企《业应当依法申—请供热特许》。经营权未取得供【热特许经营权—的不得从事供—热经营？活动 《    供热主管】部门可以采》。取，直接授予、招标等方！式授予供热企业特许！经营权 第七条】。 申请供热》特许经营《权的企业应当—具备下列《条，件   》  (一)依法注】册的法人资格； ！ ， ，  (二)有—相应的注册》资本金和《设施、设备；—。     (三)！有良好的银行资信】和，财务状况与业务规模！相适应的《偿债能？力；    【 (四)有相—应的从业经历和良好！业绩； 《   ？  (五)有相应】数量的技术、财【务、经？营等关键岗位人【员；  》   (六》。)有可行的供热【经营方案；  】   (七》。)法规？、规：章，规定的其他条件【 ， 第八条 申—请供热特许》。经营权的企业应【当向供热主管部门提！交，下列材料 》。   ？  (一)供热【特许经营权申报表；！  ？   (二)—企业法人营业执【照；     】(三)企业法—定代表人身份证明管！理和技术负责人的】职务、职称、—从，业经历证明和—任职文件《；    —。 (四)《企业经营方案和【安全管理制度；【   《  (五)由有资质！的中介机《构出具的财务评估】报告银行资信证明】；     【(，六，)，其他有关材料 第！九条 经营新—建集中？供热项目的企业【其，特许：经营期？限为自取得供热【特许经营权起—二十年 第—。十，条 经营既有集【中供热？项目的？企业申？请供热特《许经营权的》应当符合《本，办法第七条的规定】由市供热主管部门直！接授：予供：热特许？。经，营权不符合的责令】限期整改整改合格】。后直接授予供—热特许经《营权；整改》不合格的由市—供热主管部门—采取招？标方式选择》新的供热特许经营企！业     经营！既有集中《供，热项目的企业其特】许经营期《限为自取得供热特】许经营权起十—五年 第十—一条 经营既有【分散锅炉供》。热的企业特》许经营权《的，授予实行过渡期【。政策：。  ？。   ？既，。有分散锅炉》供热企业申请供热】特许经营权》。的应当符合》本办法第七》。条的规定由区供【。热主管部门直接授】予；不符合》的责令限期整—。。。改整改合《格后直接《授予；整改》不合格的由区供【热主管？部门选择其》他供热企业临时【接管 ？     经—营分散锅《炉供热的企业其【特许经营期》限根据城《市供热专项规—划、经营规模以及供！热质量等《条件设定为》自取得供热特许经】营权起？不超过三年》 第十二条 市供！热主管部门采取招标！方式授予特许经营】权，。的应当按照下—列程序选择供热特】。许经营企业 —     (一)】根据供热项》目性质、规模—。等条：件组织制定供—热特许经营项目实施！方案报市《人民政府批》准后向社会公开【发布招标条》件受理投标； 【     》(二)根据招标条】件对供热特》许经营权的投标【。人进行资格审—查，和，方案预？审推荐出符合条件的！投标候选人； 】    (三—)组织由《。有关专家和》相关部门组》成的评审《委员会依法进—行评审并经过质【询和公开答辩后【择优选择供热特【许经营权授予—对象；    】 (四)向社会公示！。中标结果《公，示时间不少于二十天！；     (五！)公示期满对中标者！。。无异议的经市人民】政府批准与中标者】签订供热《。特许：经营协？。议 第十三条 供！热特许经营协议【应当包括下列内容】  ？   (一)特许经！营内容、区域—、范围及有效期限；！     —(，。二)供？。热质量和服务标准】。；     【(三)价格和收费的！方法、标准以及调】。整程序； —    (四)【设施的权属》与处置；《 ，  ：   ？(五)设施维护和更！新改造；  【   (六)安全】管理；  —   (七)—履约担保《； ？ ，   (八)—特许经营权的终【。止和变更；   ！  (？九)违约责任； 】  ：。   (十)争议】。解决方式；  】   (十》一)双方认为应该约！定，。。的其他事项  】   通过》直接授予方式取得供！热特许经营权—的应当按照前—款规定的内》容签订供热》特许经营协》议    — 供热特许经营协议！示范文本由市供热主！管部门统一制定 】 ，第十四条 取得供热！特许经营权》的企业应当在—。签订供热特许经营】协议：后五：日内到供热主管【。部门领取供》热，特许经？营权证书领取—供热特许经营—权证书后《供热：特许经营协议—生效 ？ 第十五条 供【热特许经营企业【在领取供热特许【经营权证书时应【当，向供热主管》部门足额交纳—供热保证金》 ， ，    《供热保？证金按？照供热面积每平方】米一元收《取主要用于供热设施！的应急抢修及弃管】企业供热《设施：的托管、供》热，温度不达标退费等供！热保证金当年使【用或者？累计使用超过1【。0%的供热特许【经营：企业应当在下年采暖！期前予以补齐 】 ，   ？供热保证金应当专户！储存分户记》账专：款，专用任？何，单位和个《。人不得？挪作他？。。用 ？第十六条 供热【特，许经：营企业在供热特许经！营协议有效期—内提出解除协议【的应当在供热期结束！后一个月内提出书面！。申请：供热主管部门应当】自收到申请之日起十！五日内作《。。出书面答复 【    《供热主管部》门同：。。意解除？供热特许经营协议】前供热特许经—营企业？应当保证正》常的经营与服务【。 ：  ：  因调整供热【专项规划需要提前】终止供热特许—。。经营权的供热主管】部门应当《在供热？期结束？后，十，五日内书《面通知相关供热特】许经：营企业 《 ，第十七条 供热特许！经，营企业？在供热？特许经营协议有效期！内有下列行为之【一的供热主管部门】。应当：依法终？止供：热特许经营协—议取消其供热—特，。许经营权   】  (一)转让【、出租供热特许经】营权的；《     (二)！擅自：将所经？。营的：资产：。进行：处，置或者抵押的； ！    (三—)因管理《不善发生重》大质：量，、生产安全事—故的； 》    (四)【擅自停止供热擅自】推迟：。。或者提前结束—供热经责令限期【整改拒不执行—的；  》   (五)因供】热特许经营企业【的，。责任：在供热期限内—供热质量低于规定标！准由供热主管部【门责令限《期整改整改后仍达】不到规定标》准，的，。；     (】六)因供热》特许经营企业—。的责任造成》停止供热无法继续正！常供热或者拒绝【为热用？户供热的《；  《   (《七，)严重违法违规经】营影响正常供—热秩序的《；     (】八)因设备等—原因造成停热—事故未？能采取有效措—施恢复？供热：。。造成严重社会—影响的；    ！ (九)《热用户对供热特许】经营企业服务不【满意：。由供热主《管部门责令限—期整改整改后仍【有三分？之二以上《的热用户《不满意的；》 ：    (十)【法律、法规禁止的】其他行为 》  ：   取消供热【特许经营权》的，决定由供热主管部】门以书？面形式？通知供热特许—经营：企业 第十八条 ！在供热期间因供【热特许经《营企业的责任停【止供热拒绝》供热供热《质量不达标》等严重影《响到公共利益—和安全的《由供热主管部门按】照公共突发》事件：应急处置《。实施紧急接》。管 ： 第十九条 供热特！许经营权《。被取消？后原供热特许—经营企业应当在【规定的时间内向供】。热主管？部门选择的》供热企业《移，。交供热设《施，。、，资产档案和运—行，。管理资料供热设施】。产权权属经确认属】原，供热特许经》营企：业的可按资产评估价！格给予相应补偿 ！。第二：十条 经营》新建集中供热—项目企业和既有【集，中供热？项，目企：业供热特许》经，营期满以及供热【特许经营权提前终】止的市供热》主，。。管部门应《当采取？招标方式《选择新？的，供热：特许经营《企业 ？。    《 既有分散锅炉供热！企业供热特》许经营期满由区供热！主管部门按照本【办法第？十一条第二款的【规定确定供热特许】经营企业 第二十！。。一条 经营新建【集中供热《项目的企业供热特许！经，。营期满重新申请供】热特许经营》权符合下列》条件的可《以，享有：优先授予权  】   (一)在【特，许，经营期限内无重大责！任事故的；》    》 (二)热用户室】。。温合格？率达到百分之—九十七以上的；【  ？   (三》)更：新改造投资额达【到原投资额百分【之百的 第二十二！条 经营既有集中供！热项目的企业—。。供热：。特许经营《期满：参与招？标重新？申请供热特许—经营权的在同等条】件下可以优先获得供！热特许经营权 】第，。二十三条 在供热】特许经营过程中供】热主管部门应—当对获得《供，热特：。。许经营权的企业经营！情况进行《中期评估并将评【估，结果予以公布 【    《 评估周期》一般不得低于两年】 第二十四条【 供热主《管，部门应当依》照各自职责履行下】列责任   【  (一)制定供】。热发展政策》和专项？规划：；   》  (？二)：监督供？热特许经营企业履】行法定义务和—协议中？规定的义务； 【    《。 (三？)制定供热运行【和服务质量评价【与考核标准对—。供，热特许经营企业【的经营？计划实？施情况、《产品和服务的质量】以及安全生产情况】进行监督；委托专】。业机构对《供热特许经营—企业的供热》运行：。和服务进行抽检、调！查和评估； —     (四)协！助相关部门核算和】。监控企业成》本提出价格调—整意见；  【 ，  (五)受理公】众对供热特》许经营企《业的投诉； 【。    (六)【定期对供《热特许经营企—业进行监《督检查向本级人民政！府提交年度供热【特许经营监督—检，查报告；  【 ，  (七)制定供】热应急？预案在危及或—者可能危及》公，众利益、公共安全等！紧，。。急情况下组织—临时接管；》   《  (八《)在供热特许经营协！议约定的经营—。期限内？对供热特《许经营企业为—满足社会《公众利益、完成【。政，府公益性目标而承】。担政府指令性—任务的给予相应【的，补偿；  —   (《九)法律《、法规和供热特许】经营协议约定的其他！责任 第【。二十五条 获—得供热特许经营权】的，企业应当履》行，下列责任 —    (》一)供？。热运行和服》务应：当符合相关技术、质！量标准以及协议【的要求保证按时【供热或者不间断供热！并使热用《户室：温达到规定》标准：不得推迟《或者提前结束供【热不：得中途停热或者降】低供热质《量标准； 》 ，    (二)按照！国家安？全生产法规和—供热：行业安全生产标【准、规程组》织生产运行制定【应急抢修抢险预案】。建立：相应：的组织、指挥、设】备、物资《等保障体系； 】  ：  (三)据—。实计提？供热设施折旧费【,专款专用不—。得挪作？他用；   【。  ：(四：)对供热设施—的状况？及性：能按照规《。定要求进行定—。。期检修保养保—证，其运行良好并将【设施运行情况按【时报告供热主管【部门；   【  ：(五)制定供热服】务的具体标准向【社会公开承诺—并，接受社？。会的监督《；， ， ，    (》六)对供热设—施的技术资料进行】统，一收集、立卷—和归档保证账—实相符、图网—。相符；完《善供热设施、收费】信息化管《理系统； —    (七—)，执行价格监》管规定及政府制定】的价格？标，准，；     (八！)在：追缴热用户》。欠费的？过，程中不得私自—。停止供热或者降低】服务标准；  】  ： (：九，。)法：律、法规《。和，供热特许经营协议约！。定的其他《责，任 第二十六【条 供？热特许经营企业应】当将下列事项向供】热主：管，部门提交书》面备案报告》    》 (一)制订—的中：长期发展规划、年度！经营：状况报告和年度报】告；     (！二)董事、监—事、总经理》、财务总监、总工程！师等高级管理人员任！免变动； —    (三)【股，东或：者股权结构》发生：变动； 》   ？ (四)董事—会、监事会》作出的有关供—热特许经《。营业务的决议；【     (【五)签署《可能：对企：业供热特许》经营业务有重大影响！的合同、《协议或者意》向书：； ？    (》六)发生影响供热价！格、：安全、技术、质量】、服务的《重大事项；》   《  (七)其—他对供热特许经营业！务，有重大影响的事【项 ？第二十七条 —以，欺骗：、贿赂等不正—当手段获得供—热特许经营权的【企业由供热主管部】。门取消其供热特许经！营权：并通：过媒：体等形式《向社会？公开披露被取消【供热特？许经营权的企业三年！。内不得参《与，供热特许《经营权竞标 【第二十八条 —违反本办法规—。定被取消供热—特许经营权的企业未！在，规，定时间内移交供热设！施、资产《档案和运行管理资料！的由供热主管部门申！请法院强《制执行并处以一万】元，以上二万元以下罚款！ 第二十九条 】违反：本办法规定供热【特许经营企业—未按：照供热特《许经营？区域、范围经营【的由供热主管部门责！令限期整《。改没收违法所得【。并处以一万元—以上三万元以下罚】款 第三十—条违 反本》办法规定未取得供】热特许经营权的企业！擅自经营《供热的由供热—主管部门责》令停止经营没收违法！所得并处以一万元】以上三万元以—下罚款 第三十】一条 供热主管部门！工作人员在供热【特许经？营管：。理过程中滥》用职权、徇私—舞弊、玩《忽，职守、索贿受贿的】依法给予行政处【分；构成《犯罪：的依：法追：究刑事责任 第】。三十：二条 本办法自2】010？年，11：月1日起施行— ： ？ 》