？ 四川省人民政！府办公厅关》于改善农村人居环境！的实：施意见 】川办发〔2014】〕5：8号 各市（【州）、县（市、区）！人民政府《省，政府各部门》、，各直：属机构  —   为切实贯【彻落实国务院—办公厅关于改善农】村人居环境的指导意！见（国办发〔—2014〕》25号）精神大【力改善我《省，农村：人居环境经省政府领！导同：志同：意现：提，出以下实施意—见 　《　一、总体要—求，。     —围绕“三大发—展战略？”坚持“分类—指导：、循序渐进、突【出特：色、农民主体”【。原则以保障农民基本！生活条件为》底线以实《现农村全面小康为】目标以推进幸福美丽！新村为？抓手以？环境整治为重点以】建设宜居《村，庄为导向促进基础】设施：向，农村延伸、基本公】共服务向农村覆盖全！面改善农村生产生活！条件到20》。20年全《省农村居民住房【、饮水、用电、【通讯和出行等—基本生活条件明显改！。善，。。人居：环境：基本实现干净、【整洁、便捷80％左！右的：行政村完成人居环境！改善任？务， 　　二、—主要任务《  ？   ？（一）强化科学规】划引领   【  1．深化县域】新村建设总体规划注！重规划统《筹在：编制完善县域村【镇体系规《划的基础上进一步】深化县？域新村建设总—体规划注重因—地制宜按照宜聚【则聚、宜散则散、】适度聚居的原则优化！中心村？和一：般村布局科学—规划幸？福美丽新村（—聚居点）和不同类】型的村？庄，人居环境治理—注重城乡基础设【施互：连互通、公共—服务设？施共建共享合理【确定农村基础设【施和公？共服务设《施，建设标准配套—建设基础设》。施和公共服务设施】     —2．完善新》村聚居点和旧村【落改造提《升规划按照》省有：关规范要求完善新村！聚居点和村》。庄，整治规划《加强与农业产业发展！、土地利用等规划的！衔接增强规划的可操！。。作性遵循“慎砍【树、禁挖山》、不填湖、》少拆房”传承—历史：文化：和耕：读文明保护自—然生态？环境尽可能在原【。。有村：落基础上《。建庭：院、建入户路、建沼！气池改厨《、改厕、改》水，、改圈提升民—居，使用：功，能，。完善基础设施配【。套公：共服务改《善居民生活条件【展现“房前屋后、】瓜果梨？桃、鸟？语花香”《的，。田园风光《    》 3．加《快制定？传，。统村落保护发展规】划，编制列入国家、省名！录的传？统村落保护》发，展，。规划体现原》村落古？建筑、古构筑物、原！生产生活《方式和名木》、古：树、古井《、古路的《保，护注重传统》村，落选址、《格局、风貌以及自然！和田园景观等整体空！间形：态与环境融合涉【及的文物保护单位】。和非物质文化遗产代！表性：项目保护《单位要制定专门保护！措，施     【（二）大《力，改善农村《住房条件    ！ 1：．加快推进农村【危，房改造加快农村危房！。全面调查《进度：编制农村危》房改造？“十三五”规划结合！幸福美丽新村建设整！合政策资金积极推】进农村危房》。改造到？2017年基本完】成，秦巴山区、乌—蒙，山区和国家扶贫开】发工作重点县的农】村危：房改造任《务；到20》2，0年全面完成农村危！房改造任务》建立健全农》村，基，本住房安全保障长效！机制 《    2．保障】农村贫困《群，众基本住《房需求？坚持：把扶贫？解困作为推》进新村建设的首【要任务把解决贫【困群众？的住房问题作为重】。大，民生工程摆在—重中之？重位置先难》后易：攻坚破难采取—专项投入、资金【整合、财政支持等办！法通过政府》兜，。底、盘？活农村闲置资—产、配套建设廉【。租房等形式注重基】本保障和基本—功能切？实解：决农村无房户、危房！户、住房困》难户住房问题  ！。   3．提高农】房建设质量安全把“！安全第一、》质量至上”放到首】要位置？坚持农房选址—。。“三避让”原则强】制推行农房》建设抗震《。设防标？准；：。加强农房技术服务】指导强化《建，设质量安《全监：管建立？健，全，村镇工程建设质【量安全巡查》管理制？度；规范农村—。建筑工匠《。从业资格管理强化】建筑质量安》全，责任；加强农—村建筑工《匠分级培训》提高施工技能水【平确保新开工建设】的农房达《到抗震？设防和质《。量，安全要求  【 ，  4．推进—农房节能环保建【设大力推广低—碳技术引导》农村新建《住房采用节能、【节水新技术、新工】。艺和新型环保材【料提倡使用本—土环保建材推广【节能炉灶和新能源】燃料用具建设绿【色民居？大力开发农村可再生！能源在适宜地区大力！。普及户用沼气—推动秸秆资源化、】能源化等综合—利用设施建设提高】资源综合利用率 ！    （三）【加强农村基础设【施建设 》 ，   1．完—善提升农村道—路，系统加快推进通【乡通村？道路建设完善农村对！外交通？路网体系着》力推进村组联系道路！、入户道路》。解决生产《生活道路不畅的问题！加强：。机耕便民《道建设？解决农业机械下田难！等问题到202【0年全省实现—。100％的》建制村通公》路其中？95％为《水泥路？（油路？。）；基？本实现村组之—。间道路互通村庄和聚！。居点道？路，硬，化率达到100％；！粮食生产主功能区、！粮经复？合示范区机耕道【通达率达《85：％  《   ？2．推进农村水利设！施和饮水安》全工程建设结合【水土保持工》程保护和修复—水塘、沟《渠等乡村设》施疏浚坑塘河道【加强农村饮用水源保！护完善饮水安全监】测，网，络，保障农村饮水水【质安全？加快推进农村聚居点！集中供水设施—建设提？高自：来水：普及率力争》供，水到户？满足人畜安》全，、方便饮水需要按】照“先急后》缓、先重《后轻、突出重—点、分步实施”原则！优，先解决水质性缺【水，及，农村集镇《、居民聚居点和农村！学校等群众的—饮水安全问题因地】制宜推？进城乡区域供水依托！县，城、：集镇自来水厂延伸供！水管：线统：。。筹，解决邻近农村—居民点？的，饮，水需求     ！3，．推进农村电网升】级改造有序实施农】网，升，级改造？进一步扩大农村【电网改造面和供电】覆，盖，面提高电网供电能力！和电能质量逐—步建成？安全可靠、节能环保！、技术先进和管理规！范的新？型农村？电网2？020年底前全面】解决不通电农村居民！用电问？题， ： ， ，  4？。．加快农村通信基】础设施建《设将宽带网络建设】纳入：城乡总体规划加快】。农村互联网基础【设施建设扩大第三代！移动通？信（3G）网—络覆盖农村范围探】索农村宽带》基础设施《共建共享合作—。。新，。模式在新村规—划建设中统筹安排和！。。规划建设下一代【广播：电视网络（NGB）！、通：信，和其他基础设—。施   》  5．加强—。农村环卫和综合【防灾：设施建设加快农村病！死动物？无害：化处理场所和农业】。生产废弃物》回收与资源》。化利用设施建—设；因地制宜建【设生活污水》处理设施加强农村】生活污水《污染治？理；：合，理，布，置生活垃《圾分类收《。集和无害化处理设】施推进标准化公【共厕所建设；—矿藏、？能源、森林等—资源的开发利用要】首，先满足环境保护要】求坚决防止污染【和破坏生态环境；切！实加强暴雨洪涝、】地震和地质灾害【防，治新建、改建—和扩建的建设工【程须达到国家规【定的：设防标准；加强村庄！。公共消？防设施建设因地制宜！配置消？。防栓等取水设—施，结合村庄社区中心】和公共场所建设合】理布置？避灾疏散场地  ！   （《四）加快公》共服务设施》与公共？场所：配，套在建好村“—两委”（党》支部委员会》、村民委《员会）活动场所【和便民服《务，中心、农民培训中心！、文化体育中心【、卫生计生中心【。、综：治调解中心、—农家购物中》心（“？1＋6”村级公共】服，务活动中《。。心）的基《础上有条件的地【方要拓展幼儿园、社！区，物业管理站、社会】。综合服务管理工【作站、金融服务网点！、公：共停车？场所：等配套设《施建设形成公共服务！与管理一体》。化，的农村社区综合【体统筹利用》闲置土？地、现有房屋及设施！等改造、建设村庄】公共活？动场：所考虑种养大户等新！。型农业经营》主，体规模化生产需求】统筹建设晾》晒场、农机棚—等生产？性，公用：设，施合理配置打—谷场、堆场及牲畜栏！等作业场地 —    《 （五）大力—改善村庄环境—风貌   —  ：1．深入开展—农村人？居环境治《理加强农村面—源污染？。防治加大《土，壤，污染防治力度—。加，快农：。村河道、水》。。环境：整治支持规模化养】殖场建设沼气工程】开展畜？禽粪污综合治—。理，与，利用完善农村垃【圾“户分类、村收集！、，镇（乡）运》输、县？处理”的生活垃圾收！集、清运模式—推广：生活污水净》化处理技术；实【施村庄绿化和环境】美化行动《带动农户《改，水，、改厨、《改厕、？改圈切实《改善农村卫生条【。件，和人居环境加强文】明卫生知识》宣传引导《村民树立生态—文明理？念提高？环境卫生意识逐步】形成良好的生活习】俗和文明的行为方】式     2．！加强村？庄特：色文化保护》和风貌塑造完—善，历史：文化名村、传—统村落和民居名录】建立健全保护和【监管机？制注重保留和突出】村庄原有的特—色资源？、地貌和自然形【态新村聚居》点建设尽可》能，充分利用原有村【落加强特《色民居院落保护体现！地，域特：。色和文化传承大力推！广“微田园”建设】经验引？导农民利用好前【庭后院和其他可利】用空间形成具有地域！特色的生态》田园搞好村口、路】侧和滨水《地带绿化注重保【护湿地和古树名【木着力打《造具：有地域和民族文化】特色的幸《福美丽乡村 　　！三，、保障措施 【     （—。一）加强组织领【导落实？工作：责任：县（市、区）人【民，政府是改善农村【人居：环，境的责？任主体和实施主体】；住房城乡建设、】农，业、：财政、环境保—护、水利、交通【运输、电力和通【讯等相关部》门、单位要齐抓【共管、形成合力；】各，地要深入《开展农？村人居环境调查建立！统一完善的信—息系：统紧密？结合本地实际制【订年度实施计—划统筹安排年度【建设任？务并：由市（州《）人：民政府？汇总后于每》年2月底前将—本，。年度实施计划及【上，一年度？工作推进情况报【住，房城乡建设厅、环】境保护厅、农业厅住！房城乡？建设厅牵头汇总后报！省政：府要组织开展监【督，检查研究建立—。农村人居环境统【计和评价机制 】  ：。  ：（二）创新》投入方式《拓宽融资渠道各级】。财政要加大》对农村？。人居环境建设—的投入？重点向贫困地区倾】斜统筹农村土地连】。片，综合整治、交—通建设、《城乡环境综合治理、！基础设施配套建【设等涉农资金集【中支持农村人居【环境：。建设完善村级公【益事业建设一事一议！财政奖？补机制调《动农民参与农村人居！环境建设的》积极性要创新—投入：方式建立引导激【励机制？鼓，励市场资本》、社会？资本、民间》资本参与农村—人居环境项目建设形！。成多元化、多形【式投融？。资机：制通过政府》委托、采《购，等，方式向社会》购买村庄规》划，。。。建设、垃《圾收运处理、污【水处：理、河道管护等公】共服务 《     》（三）健全》长效机制强化—村民主体要切实坚】持“建？管并重”《健全村庄道路—、供排水《、垃圾和污水处【理、沼气、》河道等公共设施【长，效管护制度落实机】。构、人员和经费【。加强督查《和，考核充分尊重村【民，的知情权、》参，与权、？决策权？。和监督管理》权，健全农村人居环【境治理？自下而上的民—主决策机制深化【村，民自治畅通民—主，渠道推行《村内事“《村，民议村民定》、村民建村民管【”逐步完善基层选】举、议事和公开、述！职、问责等监督机制！和村务？监督委员会》各项工作规章制【度规范？落实：财务公开制度和民主！监督：。。制度推进项》目公开、《合同公开、投—资额公开引导村民全！过程参？与项：目规：划、建设、管理【和监督；积极发【挥村：民主体作用带动村民！投，。工、投劳、投资【自己动手、自—力更生改《善居住环境、建【设美好家园 — 四：川省人民政府办公】厅 2014年6！月27日《 ：