》 四川省《人民：政府办公厅》关于改善农村人居】环境的实《施意见 】川办发〔2014】〕58号 各市（！州，）、县（市、区）】人民政府省政府各部！门、各直属机构 ！。    为切—实贯彻落《。。实国务院办公—厅关于改善农村【人居环？境的指导意见—（国办发〔》2014〕2—5号）精神》大力：改善我省农村人居】环，境经省？政府：领导同志同意现提】出，以下实施意》。。见 　　一—、总体要求》  ？   围绕“三大发！。。。展战略”坚持“分类！指导、循序渐进【、，突出特？色、农民主体”原】则以保障农民—基本生活条件为【底线以实现农村全】。面小康为目标以推进！幸，福美丽新村》为抓手以环境整【治为重点以建设宜】居村庄为导向促进基！础设施向农》村延伸、基本公共服！务向农村覆》盖全面改善》农村生产生活条【件到20《20年全省农—村居民？住房、饮水、用【电、通讯《和出行等基本生活】条件明显改善人居环！。境基本实现干净、整！洁、便捷80％【左，右的行政村》完成人居环境改【善任务？ 　　二、主【要任务   【  （一）》强，化科学规《划引：领 ？    《1，．深化县域新村建设！。总体规划注重规划统！筹在：编，制完善县域村—镇体系规划的基础上！进一步？深化县？域新村建设》总体规？划注重因地》制宜：按照宜？聚则聚、《宜散则散、适度聚居！的原则优化中心村和！一般村布局科学【规划幸福美丽新【村（聚居点）和不同！类型的？村庄人居环境治【理注重城乡》基础设施互连互通】、公共服《务，设，。施共建共享合理【。确定农？村基础？。设施和公《共服务设《施建设标准配—套建设基《础设施和公共—服务设施   】  2？。．完善？新村聚居点和旧【。村落改？造提升规划按照【省有关规《范要求完《善，新村：聚居点和村》庄整治规《划加强与农业—产业发展《、土地利用等规划】的，衔接增强规》。划的可操作性遵循】“慎砍树、禁挖山、！不填湖、少》拆房”传承历史文】化和耕读文》明保护？自然：生态环境尽可能在原！有村落基础》上建庭院、建入【户路、建沼气池改厨！、改厕、改水、【改圈提升《民居使？用功能完善基础设施！配套公？共服务改善居民生活！条件展现“房前屋后！。、瓜果梨桃》、鸟语花《香”的田园风—光    — 3．加快制定【传统村落保护发展规！划编制列入》国家、省名》录的传统村落保护】发展规划体现—原村落古建》筑、古构筑物—、原：生，产生活？方式和名木、古【树、古井、古路的】保护注重传统村【落，选址、格局、风貌】以及自然《和田园景观等整【体空间？形态：与环境融合涉及【的文物保《护单位？和非物质文化遗【产，代表性项目》保护单？位要制定《专门保护措施  ！ ，。  （二）大—力，改善农？村住房条件  】   1．加快推进！农村危房改造加快农！村危房全面调查【进度编制《农村危？房改造“十三五”规！划，结合幸福美丽—新村建设整》合，政策资金积》极，推进农村危》房改造到2017】。年基本完成》秦巴山区、乌蒙【。山区和国《家扶贫开发工作重点！县的：农村危房改》造任务；到202】0年全面《完成：农村危？。房改造任务建立【健，全，农村基本住房安【全保障长效》机制 《    2．保障农！村贫：困群众基本住房需】求坚持把扶贫解【困作：。为推：进新村建设的—首要任务把解决贫】困群众的住房问题】作为重大民生—工程摆在重》中之重位《置先难后易攻坚【破难采取专项—投入、资金整合、】财政支持等》办法：通过政府兜》底、盘活农村—闲置资产《、配套建设》廉租房？等，形式：注，重基本保障和基本功！能切实解决农村无】房户、？危房户、《住房困难《户住房？问题     3！．提高农房建—设质量安全把—“安全第一》、质：量至上”放到首要】位置坚持《。农房：选址：“三避让《”原则强制推行【农，房建设抗震设防标】准；加强农房技术】服务指导强化—建设质量《安全监管建立健全】村镇工程建》设质量安全巡查管理！制度：；规范农村建筑工匠！。从业资？格管理强化建筑质】量安全责任；加【强农村建《筑，工，匠分级？培训：提高施？工技能水《平确：保新开工建设—的农房达到抗震【。。设防和质量安—全要求   【  4．推进农【房节能环保》建设大力《推，广，低碳技术引导—农村新建住房采用节！能、节水《新技术？、新：工艺和新《型环保材料》提倡使用本土环保建！材推广节《能，。炉灶和新能源—燃料：用具建设绿色民【居大力开《发农村？可再生？能源在适宜地区大】力普及户用沼气推】动秸秆资源化、能源！。化等综？合利用设施建设提】高资：。源综合利用率—  ？  ： （三）加强农村】基，础设施建设 —    《 1．完善提升农】村道：路系：统加快推进通乡【通村道路建设完善农！村对外交通路网【体系着力推进村组】联系道路、入户道路！解决生产生活道【路不畅的《问题加强机耕便民道！建，设解决农业》机，械下田难等问题【到20？2，0年全？省实现1《00％的建制—村通公路其中—9，。5％：。为水：泥路（？油路）；基本—。实现：村，组之间？道路互通《村庄和聚居点—道路硬化率达到【。100％《；粮食生产主功【能区、粮《经复合示范区—。机耕道通达率达8】5％：     —2．推进《农村水利设施和【饮水安全工程建【设结合水土保持工】程保护和修复水塘】。、，沟渠等乡《村设施疏浚坑塘【。河道加强农村饮用】水源保护完善—饮，水安全监测网络保障！农村饮水水质—安全加快推进农【村聚居？点，集中供水设施建设提！高自来水《普及率？力争供水到》户满足人畜安全【、方便饮水需要按照！“先急后《缓、先重后轻—、突出重点、分步】实施”？原则优先解决水质性！缺水及农村集镇【、居民聚居点—和农村学校等群【众的饮水安全问题因！地制宜？推进城乡区域供水】依托县？城、集镇自》来水厂延伸》供水管线统筹解决】邻近农村居民点的饮！水，需求   —  3．推》进农村电《网升级改造有序【。实施农网升级改造】进一步扩《大，农村电网改造—面和：供电覆盖面提高电】网供电能力和电能质！量逐步建成安全【可靠、？节能环保、技术先】进和管理规范的新型！农村电网202【0年底？前，全面：解决不通电农村【居民用电问》题     4．！加快农？村，通信基础设施建【设将宽带网络建设】纳，入城：乡总：体规划加快农村互】联网基？。础设施？建设扩大第三—代移动通信（3G）！网络：覆，盖农村范《围探索农村宽带基】础设施？共建：共享：合作新模《式在新村规划建【设中统筹安排和规】划，。建设下一代广播电视！网络（？NGB）、通信【和，其他基础设施—     5【．加强？农，村环卫和综合—。防灾设施建设—加快：。农村病？死动物无害化处理】场所和农《业生产废《弃物回收与》资源化利用设施建设！；因地？制宜建设生活污【水处理设施加强农】村生活污水污染【治理；合理布—置生活垃圾分类收集！和无害？化处理设施推进标】准化公共厕》所建：设；矿藏《、能源、森林—等资：源的开发利》用要首先满足环【境，保护要求坚决防止】污染和破《坏生态环境；—切实加强暴雨—洪涝：。、地震和《地质灾？害防：治新建、改》建，和扩建的建设工【程须达到国家规定的！设防标准《；加强村庄公共【。消防：设施建设因地制宜配！置消防栓等取水设】施结：合，村庄社区中心—和，公共：场所建？设合理布置避灾疏】散场地   【  （四）加快公共！服，务设施与《公共场？所配套在建好村【“两：委”：（党支部委员会、村！。民委员会）活动【场所和便民服务中】心、农民培训—中心、？文化：体育中心、》卫生计生《。中心、综治调解中】心、农家购物—中心（“1＋6”】村，级公共服《务活动中《心）的？基础上？有条件的地方要【拓展幼儿《。园、：社区物？业管理站《、社会？综合服务《管理：工作站、金》融，服务网点、公共停】车，场所等配《套设施建《设形成公共服务【与管理一《体化的农村社区【综合体？统筹利用《闲置土？地、现有房》。屋及设施等》改造：。、建设？村庄公共活动场【所考虑种养大户等新！型农业经营主—体规模化《生产需求统筹建【。。设晾晒场、农机棚等！生产性公用设施【合，理配置打谷场、【堆场及牲畜栏等【作业：场地 《  ：。  （五）大力【改善村？庄环境风貌 —     1．深入！开展农村《人，。居环境治理加—强农村面源污染【防，治加大土壤污染防治！。力度：加快农村《河道、水《。环境：整，治支持规模化—养殖场建《设沼气工程》开，展畜禽粪《污综合治理与利【。用完善农《村垃圾“户分—类、村收集》、镇（乡）运输【。。、县处理”的生活垃！圾，收集、清《运模式？推广：生活污水净》化，处理技术；实施村庄！绿化和环境》美化行动带动农户改！。水、改厨、改—厕、改圈切实—改，。善农村卫生条件【和人居？环境加强文明卫【生知识宣传引—导村民树《立，生态文明理念提高】环境卫生意识逐【步形成良《好的生活习俗—和文明的行为方式】     2．加！强村庄特色文化保】护和风貌塑造完善历！史文化名村》、传统村《落和民居名录建立】健全保护和监管【。机制注重保留和突出！村庄原有的特色资源！、地貌和自然形【态，新，村聚居点《建，设，。尽可能充分》利用原有村》落加强特《色民居院落保护体】现地域特色》。和文化传承大力【推广“？微田园”建设经验】引，导农民利用》好前庭后院和其他】可，利用空？。间形成具有地域【特色的？生态田园搞》好村：口、路侧和滨水地带！。绿化注重《保，护湿地和古树名木着！力打造具有》地，域，和民族文化特色的幸！福，美丽乡村 》 ，　　三？。、保障措施 【  ：   （一）加强】组，。织领导？落实工作责任县【（市：、，区）人民政府—是改善农村人居【环，境，的责任主体和实施】主体；住房》城乡建设、农业【、财政、《环境保护、水利、】交通运输、电力和通！讯等相关部门、单】位，。要，齐抓共？管、形成《合力：；各地要《深入开展农村人居环！境调查建立统一【完，善的信？息系统紧密结合本地！实际：制订年度实施计划】统筹安？。排，年度建设任》务并：由市：（州）人《民政府汇总后—于每年2月底前将】本年度实施计划【及上一年《度工作推进情况【报住房？城乡：建设厅、环》境保：护厅、农业厅住【房城乡建设厅牵【头汇：总后报省《政府要组织开展监】督检查研究建立【农，村人居环境》统计和评价机制【     （二】）创新投入方式拓宽！融资渠道各级财政】要加大对《。农村人？居环境建设的投入】重点向贫困地区倾斜！统筹农？村土地连《片综合整治》、交通建设》、城乡环境综合治理！、基础设施》配套建设等涉—农资金？集中支持农》村，人居环？境建设完善村级公益！事业建设一事—一议财政奖补机制】调，动农民？参与农村人》居环境建《设的积极性》要创新投入方—式建立引导激励【。机制鼓励市场—资本、社会资本、民！间资本参与农—村人居环境项目【建设形成《多元：化、多形式投—融，资机制通过政府委】托、采购《等方式向社会—购买村庄规划建设】。、垃圾收运处理【。、污水处理、河【道管护等公共服务】 ，     》（，三）健？全长效机制强—化村民主体要切【实坚持“建》。管并重”健全村庄道！路、供排水、垃圾】和污水处《理、沼气、河道等公！共设施长效管—护制度落实机构【、，人员：和经：费加强督查和考核】充分尊重村》民的知情权、参与】权，。、决策权《和监督管理权健【全农村？人居：环境治理自下而上的！民主决？策机制深化村民自】治畅通民主渠道【推行村？内事“？村民议村民定、村】民建村民管》”逐步？。完善基层选举—、议事和公开、【。述，。职、问责等监督【机制和村《务监督委《员，会各：项工：作规章制度规—范落实财《务公开制度和—民主监督制度推【进项目公开、合同公！开、投资《额公开引导村民全】过程参与项目—规，划，、建设？。、管理？和监督；积极发挥】村民：主，体作：用带动村民》投，工，。、投劳？。、投资自己》动手、自力》更生改善居住环境】、建设美《好家园 四川【省人民？政府办公厅》 2014年6月！27日 》