， ， ？ 四川省人》。民政府？办公厅关于改—善农村人居》环境的实施意见 ！ 川《办发〔2《014〕58号 】 各市（州）—、县（市、区—）人民政府省政府各！部门：、各直？属机构    】 为切实贯彻—落实国务院办公厅关！于改善农村人—居环境的指导意见（！国办发〔2014】〕2：5号）？精神大力《改善我省农》村人居环《境经省政府领导同志！同意现提出以—下实施意《见， 　　一》、总体要求 【 ，   围绕“三【大发展战略”坚持“！分类指导、循—序渐进、《。突出特色、》农民：主体”原则》以保障农民基本生活！条件为？底线以实现农—村全面？小康为目标》以推进幸福》美丽新村为抓手【。以，环境：整治为重点以—建设宜居村》庄，为导：向，促进：基础设施向》农村延伸、基本公】共服：务向农村覆盖—全面：。改善农？村生产？生活条件到2020！年全省农《村，居民：住房、饮水、用【电、通讯《和出行等基》本生活条《件明显改《善人居环《境基本实现干净、整！洁、便捷80％左】右的行政村完—成，人居环境改善任务 ！ 　　二、主要任】务 ：     （—一）：强化科学规划引领 ！     1．深化！县域：新村建设总体规划注！重规划统筹》在编制完善县域村】镇体系？规划的基础上进一】步深：化县：域新村建设总—体规：划注重因地制宜按】。照宜聚？则聚、宜《。散则散、《适度聚居《的原则？优化中心村和—一般村布局科—学规：划，幸福美丽新村（【聚居点？）和：不同类型的村—庄人居环《境治理注重城乡基】础设施？互连互？通、公共服务—设施共建共享合【理确定？农村基？础设施和公共服【务设施建设》标准配套建》设基础设《施和公共《服务设施 —  ： ， 2．完善新村【聚，。居点和旧村落改造】提升：规划按照省有关【规范要求完善新村聚！居点和村《庄整治规划加强【与农业？产业发展、土—地利：用等规划的衔—。接增：强，规划的可操》作性遵循“慎—砍树、禁《挖山、不《填湖、少拆房”传承！历史：文化和耕读文—明，保护自然生态环【境尽可能在原有村落！基础上建庭院—、建入户路》、建沼气池改厨、】改厕、改水、改圈提！升民居使用功能完】。善基础设《。施配套？公共服务改》善居：民生活条《件展现“《房前屋后、瓜—果梨桃、鸟语花香”！的田园风光  】   3．》加快：制，。定传统村落保护【发展规划编制—列入：国家、省《名录的传统村落保】护发展规划体现【原，村落古建筑、古【构筑：物、原生产》生活方式和》名木、古树、古井、！古，路的：。保护注？重传统村落选—址、格局、风貌【以及自然《和田园景观》等整体空间形态与】环境融合涉及—的文物保护单位【和非物质文化—遗产代表性项目保护！单，位要：制定专门保护措【施   》。  （二）大—力改善？农村住房条件  ！   1．加—快推：。进农：村危房改《造，加，快农村危房全面调】查进度编制农—村危房改造“十【三五”规划结合【。幸福：美丽新？村，建设整合政策—资金积极推》进农：村危房改造到2【017年基本完成】秦巴山区、乌—蒙山：。区和国家扶贫开发】工作重点县的—农村危房《改造任务；到—2020《年全面完《成，农村：危房改造任务建立健！全，农村基本住房安全保！障长效机《制     2．！保障农村贫困群众基！。本住：房需求坚持把—扶贫：解困作为推进—新，村建设的首要任务】。把解决贫困群—众的住房问题—作为重大民生工程】。摆，。在重中之重位置先】难后易攻坚破难采】取专项投入》、资金？整合、？财，政支：持等办法通过—政府兜底、盘活农村！闲置资产《、配套建设廉—租房等形《式注重基本》保障和基本》功能切实解决农村】无房户、危房户、住！房困难？户住房问题  】  ： 3．提高农—房建设质《量安全把“安全第一！、，质量至上”》放到首要位置坚持农！房，选址：“三避让”原则强】制推行农房建设抗震！设防标准；加强农】房技术服务指导【强化建设《质量：安，全监管？。建立健全村镇—工程建设质》。量安全巡查管理【制度；规范农村【建筑工匠《从业资？格，管理强化建筑—质，量安全责任；—加强：农，村建筑工匠分级【培训提？。高施工技能水平确】保新开工《建设的农房》达到抗震设防和质】量安全要求 —     4．推进！农房节能《环保：建设大力推广低碳技！术引导农《村新建住房采—用，节能、节水新技【术、：新，工艺和？新，型环保材料提倡【使用：本土环保建材推【广节能炉灶和新【能源燃料《用具建设绿色民居大！。力开发农村可—。再生能源在适宜地区！大力普及户用沼气】推动秸秆《。资源化、能源—化等：综合利用设》施建设提高资源【综合利用率》     （三】）加强农村基—础设施建设》  ？   1．完—善，提升农村道路系【统加快推进通乡通】村道路？建设完善农村对【外交：通路网体《系着力？推进村组联系道路、！入户：。道路解？决生产生《活道路不畅》的问：题加强机《耕便民道《建设解决《农业：机械下田难等—问题到2020年全！省实现100—％的建制村通公路】其中95％为水泥】路（油路）；基【本实现村《组之间道路》。互通村庄和聚—居点道？路硬化率达到1【00％；粮食—生产主功《能区、粮经》复合示范区机—耕道通达率达85％！    》 2．推进农—村水：利设施和《饮水安全工程—建设结合水》土保持工程保护和】修，复水塘、沟渠等乡村！设施疏？浚坑塘河道加强农】村饮用水源保护完善！饮水安全《监，测网络保《障，农村：饮水水质安全加【快推进农村聚居【点集中供水》设施建设提高自来水！普及率力争供水到户！满足人畜安》全、方？便饮水需要按—照“先急《后缓、先重后轻【、突出重点、—分步实施”》原则优？先解决水质性缺水及！农村集镇、居民聚】居点和农村学校等群！众的饮？水安全问题因地制】宜推进城乡区域【供，水依托县城、集镇】。自来水？厂延伸供水管线【统筹解决邻近—农村居民点的饮水需！求  《   3．》推进农村电网—升级改造有》序实施农网》升级改造进一步扩】大农村电网改—造面和供《电覆盖面提高电【网供电能力和电能】。质量逐步建成安全可！靠、节能环》保，、技术先进和管理规！范的新型农村电网】20：20年底前全面解】决，不通电农村居—民用电问题》  ？   4．加快农村！。。通信：基础设施建设—将宽带网络建设纳入！城乡总体《规划加快农村—互联网？基础设施建设扩【大第三？。代，移动通信（3G【）网络覆盖农村范围！探索农村宽带基础】设，施共建共享合作【新模式在新村规划建！设中统筹安排和规划！建设：。下一代广播电视网】络（N？GB）？、通信和其他—基础：。设施     】5．加强农》村环卫和综》合防灾设施建设加快！农村病？。死动物无害化—处理场所和农—业生产废《弃物：回收：与资源化利用—设施建设；因地制宜！。建设生活《污水处？理设施加强农—村生活污水》。污，染治理；合理布置】生活垃？圾分类收集和—无害化处《理设施推进标准【化公共厕所》建，设；矿藏、能源、森！林，等资源的开发利【用要首先满足环境保！护要求坚决防止污染！和破坏生态环—境；切实《加强暴雨洪涝、【地震和地质灾害防】治，新建、？改建和扩建的—。建，设工程？须达到？国家规定的设防标准！；加强村《庄公：共消防设施建设因地！制，宜配置消防》栓等取水设》施结合村庄社—区中心和公共场【所建设合理布—置，避，灾疏散场《地     （】四，）加：快公共服务设施与】公共场所配套在建好！村“两委”（—党支部委《员会、村民委员【会）活？动场：。所和便民服》务中：心、农民培训—中，心、文？化体育中心、卫生】计生中心、综治调解！。中心、农《。家购物中心（“【1＋6”村级公共服！务活动中心》）的基础上》。有条件的《地方要拓展幼—。儿，园、社？区物业管理》站、：社会综？合服务管理工作站、！。。金融服务网点、公】。共停车场《所等配套设施建设形！成公共服务》与管理一体》化的：农，村社区综《合体统筹利用闲置】土地、现有房屋及】设施等改《造、建？设村庄公共活动场】所考虑种养大—。户等新型农业—经营主体《规，模，化生产需求统筹【建设：晾晒场、农机棚等生！产性：公用设施合理配置】打谷场、堆场及【牲畜：栏等作业场地  ！   （《五）大？力改善村庄环境风貌！     —。1．：。深入开展农村人居】环境治理加》强农村面源》污染防治加》大土：壤污染防治力度【加快农？村，河，道、水环境》整，治支持规模化—养殖：场建设沼气工—程开展畜《禽粪污综合》治理与利用完善农村！垃圾“户分类、村】收集、镇（乡）运输！、县处？理”的生活垃—圾，收集：、，清运模式推广生活】污水净？化处：理技术；实施—村，庄绿化和环境美化】行动：带动农户《改，水、改厨、改厕、】改圈切实改善农【村卫生条件》和，人居环境加强文明卫！生知识宣传引导村】民树立生《态文明？。理念提高环境卫【生意识逐步形—成良好的生活—。习俗和文明的行为方！式 ？。    2．加【。强村庄特色文化保】护，和风貌塑造完善历】史文化名《村、传统村落和【民居：名录建立《健全保护和监—管机制注重保留和突！出村庄原《有的特色资源—。、地：貌和自？然形态新村聚居【点建设尽可》能充分利《用原有村落加强特】色民居院落保护体】现地域特《色和文化传承大力推！广“微田园”建设经！验引导农《。民利用好前》庭后院？和其他可利用—空间形成《具有地域特色的【生态田？园搞好村口、路侧和！滨水地带绿化—注重保？护湿地和古树名木】着力打？造具：有地：域和民？。族文化？特色的幸福美丽【乡村： 　　三、保障措！施      （！一）加强组织—。领导落实工》作责：任县（市、区）人】民政府是改》善农村人居》环境的责《任，主体和？。实施主体；住房城】乡建设、农业—、财政、环境保护】、水利、交通运输】、电力？和通讯等相关—部门、单位要齐抓共！管、形成合力；各地！要深入开展》农村人居环》境调查建立统一完善！的信息系统紧—密结合本《地实际制订年度实施！计划统筹安》排年度？。建设任务并由市（】州）人民政》府汇总后于每—年2月底前将本【年度实施计划及上一！年度工作推》进情况？报住房城乡》建设厅、环境保护】厅、农？业厅住房城乡—建设：厅牵头汇总后报省】政府要组织》开展监督检》。查研究建立农村【人居环境统》计和评价机》制 ？    《（二）创新投—入方式拓宽融—资渠道各级财政要】加大对？农村人居《环境建设《的投入重点向贫【困地区倾《斜，统筹农？村土地？连，片综合整《治、交通建设—、城乡环境》综合治理、基—础设：施配套建设等涉农】资，金集中支持》农村人？居环境建设》完善村？级公：益事业建设一—事一议财政奖补【。机制调动《农民参与农》村人居环境建—设的积极《性要创新投入方式建！立引导激励机制鼓励！市场资本、》社，会资本、民间资本】参与农村人居环【境项目建《设形成多元》。化、多形式投—融，资机制通过政府【委托、采购等方式向！社会：。购买村？庄规划建设、垃圾】。收运处？理、污水《处理、河道管护【等公共服《务     （】。。三）健？全长效机制》强化村民主体—要切实坚持“—建管并重《”健：全村庄道路、供排】水、垃圾《和污水处理、沼气、！河道等公《共设：施长效管护制度落】实机构、人》员和经费加强—督查和考核充分尊重！村民的知情权、参】与权：。、决策权和监督管】理权：健全农村人居环境】治理自？。下而上的民》主决策？机，制深化？村民：自，治畅通民主渠—道推行村《。内事“村《。民议村民定》、村：民建村民管”逐【步完善基层选举、议！事和公开、述—职、问？责等：监督：。机制和村务监督委】员会各项工作规【章制度规范》落实财？务公开？制度和民《主监督制度推—进项目公《开、合？同公开、投资额公开！引导村民全过程【参，。与项目规划》。、建设？、管：理和监督；积极发挥！村民主体作用—带动：村民：投工、投劳、投资自！己动：手、自？力更生改《善，居住环境、建—。设美好？家园 《四川省人民》。政府办公厅 — 2：0，14年6月27日】 ：