《。 四川省人—民政府办公厅关于改！。善农村人《居环境？的实施意《见 ？ ， ：川办发〔2》014〕58号【 ， 各市（州）、县】（，市、区）《人民政府省政府【。各部门？。、各直属《机构    【 ，为切：。实贯彻落实国—务院办公《厅关于改善》农村人居环境的【指导意见《（，国办发〔2014〕！25号）精神大力改！善我省农《村人居环境经—省政府领导》同志同意现提出以下！实施：意见 　》　一、总体要求 】 ，    《。围，绕“三大《发展战略”坚持“】分类指导、循—序渐进、突出特【色、农民主体—”原则以保障农【民基本生活条件为底！线以实现农村全面】小康为目标以—。推进幸福美丽新村为！抓手：以环境整治》为重点以建设—。宜居村庄为导向【促进基础设施向农村！延伸、基本公共服务！向农村覆盖全—面改善农村生—产，生活条件到》2020年全省【农村居民住房—、，饮水、用电》、通讯和《出行等基本》生活条件《明显改善《人居环境基本实现】。干净、整洁、便【捷80％左右的行政！村完成人居环境改】善，。任务 　　—二、主要任务  ！   （一）强化科！学规划引《领 ？   ？ 1．深化县域新】村建设总《体规划注《。重规：划，统筹在编制完善【县域村镇体系规划的！基础：上进一步深化县【域新村？。建设总体规划注重】因，地制宜按照宜聚则聚！、宜散则散》。、适：度聚居的《原则优？化，中心：村和一般村布局科学！规划幸福美》丽新村（聚》居点）和不同类型】的村庄人居环境治理！注重城乡基础设【施互：。连互通、公共—服务：设施共建共享合【理确：定农村基础设施和】公共：服务设施建设标【准配套建设》基础：设施和？公共服务设施 【    《 2．完善新—村聚：居点和旧《村落改造提升规划按！。照省有关规范要求完！。。善新村聚居点和村】庄整治规划加—强与农业产业发展、！。土，地利用等规划—的衔接增强》规划的可操作性遵】循“慎砍《树、禁挖《山、：。不填湖、少拆房【”，传，。承历：史文化和耕》读文：明保护自然生态【环境尽可能在原有】村落基础上》。。建庭院、建》入户路、建沼—气池改厨、改—厕、改水、改—圈，提升民居使用—功能完善基础设施】配套公共服务改善居！民生活条件展—现，“房：。前屋后？、瓜果梨桃、—。鸟，语花香”的田—园风光    】。 3．加快制定【传，统村落保护发展【规划编制列入国【家、省名《录，的传统？村落保护发展规【划体现原《村落古建筑、古【构筑物？、原：生产：生活方式和名—木、古树、古井、】古路的保护》注重传统村》。落选址、格局、风】貌以及自然和田【园景观等整体空间】形态与环境融—合涉及？的文物？保护单位和》非物质文化遗产代表！性，项目保护单位要【制定专门保》护措施 》。。    （二）大力！改善农村《住房条？件     1．！加快推进农村危【房改造加快农村危房！全，面调查进度》编制农村危房改【造“十三五”规划】结合幸？福美：丽新村？建设整合政策资金】积极推进农村危房改！造到2？017年《基，本完成秦巴》山，区、乌蒙山区和国】家，扶贫：。开发工作重点县【的农村危《房，改造任务《。；到2020—年，全面完成农村危房】改造任务建立—健全：农村基？本住房安全保障【长效：机制     2！．保障农村贫困【群众基本住》房需求坚持把扶贫】解困作？为推进新村建设的首！要任务把解决贫困群！众的：住，。房问题作为重—大民生工程摆在重中！之重位置先难后【易攻：坚破难采《取专项投入、资金整！合、财政支持等办法！通过：政府兜底、盘活【农村：闲置：资，产、配？套建设廉租房等【形式注重基本保【障和基本《功，能切实解决农村【无房户、《危房户、住》。房困难户住》房问：题，    》 3．？提高农房建设质量安！全把“？安全第一《、，质量：至上”放到首要【位置坚持农房—选址“？三避让”原》则强制推行》农房建？设抗震？设防标准；加强【农房技术服务指导】强化建设质量安【全监管建立健全村镇！工程建设质》量安全巡查》。管理制度；规范【农村建筑《工匠从业资格管【理，强化建筑质量安全】责任；加强农村建】筑工：匠分级培训提高施】工技能水平》确保新开工建设的农！房，达到抗震设防和【质量安全要求—     4【。。．推进农房》节能环保建设大力】推广低碳技术—引导农村新建住房采！用节能、《节水新技《术、新工艺和新型环！保材：料，提，倡使用本土环保【。建材推广节》能炉灶和新能源燃】。料用具建设绿色民居！大力开发农村—。可再生能源在适【宜地区大力普及户用！沼，气，推动秸秆资》源化、？。能源化等综合利用设！施，建设提高《资源综？合利用率  【   （三）加【强农村基础设—施建设  —   1．完善提】升，农，村道路系统加快推进！通乡通村道》路建设完善》农村：对外交通《路网体系着》力推进村组联系道路！、入户道路解决【生，产生：活道：路不畅的问题加【强机耕便民道建设】解，。决农业机械》。。下田难等问题到2】020年《全省：实现1？00％的建制村通】公路其中9》5％为？水泥路（油》路）；基本实现村】组之间道《路互通村《。庄和聚？居点道路硬化率【达到100％；【粮食生产主功能区、！。。粮经复合示》范区机耕《道通达率达》85％  —  ： 2．推进农村水】利，设施和饮水安全工】程建设结合水土【保持工？程保护和修复—水塘：、沟渠等乡村—设，施疏浚坑塘河—道加强农村》。饮用水源保护完【善饮水安全监测网络！保障农村饮水—水质安全加快推【。进农村聚居点集中供！水设施建设提高自来！水普及率力争—供水到户满》足人畜？。安全、方便饮水需】要按照“先》。急后缓、先重后轻、！。。。突出重点、》分步实施”》原，则，优先解决《水，。质性缺水及农村【集镇、居民聚居点和！农村学校等群众的】饮水安全问题—因地制宜推进城【乡区：域供水依《托县城、集镇自【来水厂延伸供—水管线统筹解决邻近！。农村居民《点的饮？水需求 《    《 3．推进农—村电网升级改造有序！实施农网升级改【造进一步扩》。。大农：村电网？改造面和供电覆【盖，面提高电网供—电，。。能力和电能质量逐】步建成安全》可靠、节能》环保、技《术先进和管理规【范的新？型农村电网2020！。年底前全面解决不通！电农村居民用电【。问题   —。  4．加快农村】。通信基础设施建设】将宽带网络建—设纳入城乡总—体规划加快》。农村互联网基础设施！建，设扩大第《三代移动通信（3】。G）网络覆盖农村范！围探索农村》宽带基础设》施，共建共享《。合，作新模？式在新村规划建【设中统筹安排和【规划建设《下一代广播》。电视网络（N—G，B）、通信》和其他基础》。设施     5！．加强农《村环卫和《综合防灾设施建设加！快农村？病死动？物无害化处理场所】和农业生产》。废弃物回收》与资源化利用设施建！。设；因地制宜建【设，生活污水处理—设施加？强农村生活污水【污染治理；合理【布置生？活垃圾分类收集和】无害化处理》设施推进标准化【公共厕所建设；矿藏！、能源？、森：林，等资源的开》发利用？要首先满足》。环境保护《要求坚决防》止污染？和，破坏生态《环境；？切实加强暴雨—洪涝、地震和地质灾！害，防治：新建、？改建和扩建的建设工！程须达到国家规定的！设防标准；》加强村？庄公共消防设—。施建：设因地制宜配置消】防栓等取水设—施结合村庄社区中心！和公共？场，所建设合理布置【避灾疏散《场，地   》 ， （四）加快—公共：服务设施与公共【场所配套《在建好村“两委”（！。。党支部委《员会、村民委—员会）活动》场所和便民服—务中：心、农民培训中【心、文化体育中【心、卫生计生—中，心、综治《调解中心、》农家购物中心（【“1＋？6”村级公共服务活！动中心）的基—。础上有？条件的地《方要拓展幼儿园、社！区，物，业管理站《、社会综合服—务管理工作站—、金融？服务网点、公共停】车场所等《配套设？施建设形成公共服】务与管理《一体化的农村社区综！合体统筹利用闲置土！地、现有房屋及设施！等改造、《建设村庄公共活动场！所考虑种养大户等新！型农业经营》主体规模化生—产需求统筹建—设晾晒场、农机棚】等，生产性公用设—施合理配置打谷场、！堆场：及牲畜栏等作业场地！  ？ ，  ：。（，五）大力《改善村庄环境风貌 ！。     1．深入！开展农村人居环境治！。。理加强农村面源污】染防治？加大土壤《污染：防治力度《加快农村河道、【水环境整治支持【规模化养《殖场建设沼气—工程开展畜禽粪污】综合治理与利用完】善农村垃圾“户分类！、村收集、镇—（乡）运输》、县处理”的—生活垃圾收集、清】运，模式推广生活污水净！化处理技《术；实施《村庄绿？化和环境美化行【动带动农户改水、改！厨、改厕、改—圈切：实改：善农村卫生条件【和人居环境加强文明！。卫生知识宣传引导村！。民树立生态》文明理念提高环境卫！生意识逐步形成良好！的生活习俗和—文明：的行：为方式 》    2．加【强村庄特色文化保护！和风：貌塑造完善历史【文化名？村、传统村》落和民？居名：录建立健《全保护和监管—机制注重保留和【突，出村庄原有的特色】资源、地貌和自然形！态新村聚居》点建设尽可》能充分利用原—。有村落加《强特色民居院落【。保护：。体现地域特色和【文化传承《大力推广“微—田园”建设经验引】导农民？。利用好前庭后—院和其他可利用空】间形成？具有地域特》色的生态田》园搞：好村口、路》侧和：滨水地带绿》化注重保《护湿地和《古树名？。木着力打造具有【。地域：和民族文化特色的】。。。幸福美？丽乡：村 　　》三、保障措施 】    《 （一）加》强组织领导》落实工作责任县（】市、区）《人民政？府是改善农村—人居环境的责任【。主，体和实施主体；住】房城乡建设、农【业、财？政、环境保》护、水？利、交通运输、【电力和通讯等相关部！门、：单，位要齐抓共管—。、形成合《力；各地要深入开展！农村人居环》境调查建立统一完善！的信息系统》紧密结合本地—实际制订年》度实施计划统筹【安排：年度建设任务—并由市（《州）人？民政府汇总》。后于每年2月底前将！本年度实施计—划及上一年度—工作推进情况报住】房城：乡建设厅、环境【保护厅、农业—厅住房？城乡建设厅牵头汇】总后报省政府要组织！开展监？督检查研究建立农】村人：居环境统计和评【价机：。制， ，     （二）创！新投入方式拓宽融】。资渠道各级财—政要加大对农村人居！环境建设的投入重点！向贫困地区倾斜统】筹农村土地连—。片综合整治、交通建！设、城乡环境综【合治理、基》础设施？配套建设《等涉农资金集中支】持农村人居》环境建？。设完善？村级公益《事业建设一事一议】财政奖补机制调动】农民参？与，。农村人居环》境建设的积极—性要创新投入方【式建立？引导激励机制鼓励】市场资本《、社：会资本、民》间资本？参与农？村人居环境项—。目建设？形成多元化、—多形式投融资机【制通过政府委托、采！购等方式向》社会购买村庄—规划建设、垃圾【收运处理、》污水处？理、河道管》护等公共服务 】    （三）健全！长效机制强化村【民主体？要，切实坚持“建—管并重”健全—村庄：。道路、供排》水、垃圾和污水处】理、沼气、》河道等？公共：设，施长效？管护：制度落实《机构、人员》和经费加强督查和考！。。核，充分尊重《。村民的？知情权、参与—权、决策权》和监督？管，理权健全农》村人居环境》治理自下而上—。的民主决策机制【深化村民自治畅【通民主渠道》推行村内事》“村民？议村民定、》村民建村民管”逐】。步完善？基，层，选举、议事和公【开、：述职、问《责等监督机制和【村务：监督委员《会各：。项工作规《章制度规范》落实财务公开制度】和民主监督制度【推进项？目公：开、合同公开、【。投，资额公开引导村民全！过程参与项目规划】、建设、管理和监督！；积极？发挥村民主体作用带！动村民？投工、投《劳、投？资自己动手、自力】更生改善居住—环，境、建设美好家园 ！。 四川省人民政府办！公厅 20—。14年？6月：。2，7日 《