》 四川省《。人民政府办公厅关】于改善农村》人居：环境的实施意见【 川办【发〔2？014〕58号 ！各市（州《）、县（市、区【）人民政府省政【府各部门、》各直属机《构   》  ：为切实贯彻落实国务！院办公厅《关，于，改，。善农村人居环境的】指，。导意见（国办发【〔201《4〕25号》）精神大力改善我】省，。农村人居环境经【省，政府领导同志—同，意现提？出以下实《施，意见 　　一【、总体要求   ！  围绕“三—大，发展战略”坚持“】。分类指导《、循序渐进、—突，出特色？、农民主体》”，原则：以保：障农民？基本生活条件为底线！以实现？农村全面《小康：为目标以推进幸【福美丽新村》为抓手以《环境：整治：为重点以建》设宜居村庄为导【向促进？基础设施向农村延伸！、基本公共》服务向农村覆盖全面！改善农？村，生产生活条件到2】020年全省农村】居民住房、饮—水、：用电、通《。讯和：出行等基本生活【条件明显改善—人居环境《基本实现干净—、，整洁、便捷80％左！右的行政村完—成人居环境改善任务！ 　　二、主【要任务 《  ：  ： （一）强化科【学，规划引领 —    1．—深化：县域新村建设—总体规划《注重规划统筹—。在编制完善县—域村镇体《。系规：划的基础上进一步深！化县域新《村建设？总体规？划注重因地》。制宜按照宜》聚则聚？、宜：散则散、《。适，度聚居的原则优化】中，心村：和一般村布局科学规！划幸福美丽新村（】聚居点）和》不同类型的》村庄人？居环境治理注—重城乡基础》设施互连互通、公共！服，务，设施共建《共享合理确》。定农村？基，。础设：施和公？共服务？设，施建设标准》配套：建设基础设》施和：公共服？务设施  —   2．完善新】村聚居点和》旧村落改造提升【规划按照省》有关规范要》求完善新《村聚居点和》村庄：整治规划加强—与农：业，产业发展、土地利用！等规划的衔接—增强规划的》可操作？性遵循“《慎砍：树，、，禁挖山、不》填湖、少拆》房”传承历史文化和！。耕读文？明保护自然生态环】境尽可能在原有【村落基础《上建庭院、建入户路！、建沼气池改—厨、改厕、改水【、改：圈提升？民，居使用功能完—善基础设施配套公】。共服：务改善居民》生活条件展现—。。“房前屋后、瓜【果梨桃、鸟语花【香”的田园风光 】     3．加快！制定：传统村落保护—发展规划编制列入】国家、省名录的【传，统村落保护发展规划！体现原？。村落古建筑、古构】筑，物、原生产生活方】式和名木《、古树、《古井、古路的保【护注重传统村落【选址、格局、风貌以！及自然和田》园景观等整》体空间形态与环境融！。合涉及的文物保【护单位和非物质【。文化遗产代表性【项目保？护单：位要制定专门保【护措施 》 ，   （《二）大力改善农【村住：房条：件 ？    1．—。加快推进农村—危，房改造加《快农村危房全面【调查进度编制农村】危房改？造“十？三五”规划》结合幸福美丽新村建！设整合政策资—金积极推进农村【危房改造到201】7年基本完成秦巴山！。区、乌蒙《山区：和国家扶贫开发【工作重点县的农村】危房：改造任务；》到2020年—全，面完成农《村危房改造任务建立！健全：农村基本住房安全】保障长效机制  ！   ？2．保障《农村贫困群》众，。基，本住房需求坚—持把扶？贫解困？。作，为，推进新村《建设的？首要任务《把解决贫困群众【的住房问题作—为重大民《生工程摆在重中之】重位置先难后—。易攻坚破难采取专项！投入、资金》整合、财《政支持？等，。办法通过《政府兜底、》盘活农村闲置—资产、配套》建设廉租房》。等形式？注重基本保障和基本！。功能切？实解决农《村无房户、危房【户、住房困难户【住房：问题    【 ，3，．提高农房建—设质量安全把“【安全第一、质量至】上，”，放到首要《位置坚持农房选址】“三避让”》原则强？制推：行农房建设抗震设】防标准；《加强农房技术服务指！导，强化建设质量安【全监管建立健全村镇！。工程：建设质量安全巡查】管理制度；规—范农村建筑》工匠从业资格—。。管理强化《建筑质量《安全责？任，；加强农村建筑【工，匠分级？培训提？高施工技能水平确】保新开？工建设的农房达到】抗震设防和质—量安：全要求     ！4．：推，进农房节能环保建】。设，大力推广低碳技术】引导农村新》建住房采用》节，能、：节水新技术、新【工艺和新型环保【材料提倡使用—本土环保建材推广节！能炉灶和新能源燃料！用具建设《绿色民居大》力开发农村可再生能！源在适宜地区—大力普及户用沼【气推动秸秆资源【化、能源化等综【。合利用设施建—设提高资源综合【利用：率     （】三）加强《农村基础设》施建设 》  ：。  1．完善—提，。升农村道路系统【加快推进通乡通村】道路建设完》善农村对外》交通：路网体系《着力推进村组联系】道路、？。入户道路《解决生产生活道路不！畅的问题《加强机？耕便民道《建设解决《农业机械下田难等】问题到2020年】。全省实现1》0，0％的建《。制，村通：公路其中95％为水！泥路（油路）；基本！。。实现村组之间—道路互通村庄和聚居！点道路硬化率—。达到100》％；粮食生产主功能！区，、粮经复合》。示范区机《耕道通？达率：达85％    ！ 2．推《。进农：村水利设施和饮水】安全工程建设结【合水土保《。持，工程保护和修复【水塘、沟《。渠，等乡村设施疏浚坑塘！河道加强农》村饮用水源保—护完善饮水安—全监：测网络保障农—村饮：水水质安《全加快推进农村【聚居点集中供—。水设施建设提高自】来水普及率力争供水！到户满足人畜安全】、方便饮《水需：要按照“先急后缓】、先重后轻、突【出重点、《分步实施”原则【优先：解决：。。水质性缺水及农村集！镇、居民《聚，居点和农村》。学校等群众的饮水】安全问题因地制宜】推进城乡区》域供水依托县—城、集镇自来水厂】延伸供水管线—统筹解决《邻近农村《居民点的饮水需求 ！     3．推】进农村电网升级改】。造有序实施农网升】级，改造进一步扩大【农村电网改造面和供！电覆盖面《提高电网供电能力】和电能质量逐步建】。成安全可靠、节【能环保？、技术先进和管理规！。范的新？型农村电网2020！年底前全面解—决不通电《农村居民用电—问题    【 4．加快农村通】信基础设《施建设将宽带网【络建设？纳入城乡总体规划】加快农村互联网基】础设施建设》扩大：。第，三代移动通信（3G！）网络覆盖农村【范围探索农村宽带】基础设施共建共享合！作新模式在》新村规划建设—中统筹？安，排和规？划，建设下一代》广播电视网》络（：NGB）《、通信？和其他基础》设施     】5．加强农》村环：卫和综合防灾设施建！。。设加快农村病死动】物无：害化处理场所和农业！生产废？弃物：回收与资源》化利：用设施建设；因地制！宜建设？生活：污水处理设施加【强农村生活污水【。污染治理；合理布置！生活垃圾《。分类收集《和无害化处理—设施推进标准—化公共厕《所，建设；矿藏》、能：源、：森林：等资：。源的：开发利用要首先满足！环境保护要求坚决防！止污染和破坏生态环！境，；，切实加强暴雨洪涝、！地震和地质灾害防治！新建、改建和—扩建的建设工程须达！到，国家规？定的设防标准；加】强村庄公共消防设施！建设因？地制宜配置消防【栓等：取水设施结合村【庄社区中心》和公共？场所建？设，合理布置避灾疏散】。场地   —  （？四）加快公》共服务设施与公共】场所：配套在建好村“两委！”（党支部委—员，会、村民委员会）活！动场所和《便民服务中心、农民！。培训中心《、文化？体育中心、卫—生计生中心》、，。综治调解中心、【农，家购：物中：心（“1＋6”【村级公共服》务活动中心）的【基础上有条件的地】方要拓展幼儿园、社！区物业管《理站、社会综—合服务管理工作站、！金融服务网点、【公，。共停车场所等配套】设施：建设形成公共服务】与管理一体》。化的农村社区—综合体统筹利—用闲：。置土地？、现有？。房屋及？设施等？改造、建设村庄公共！活，动场所考虑种养大户！等新：型农：业经营主《体规模化生产—需求统筹建设晾晒】场、农？机棚等生产》。。性公用设《。施合：理配置打《。谷场、堆场及牲【畜栏等作业场地 】     （五）大！力改善村庄》。环境风貌  【。。   1《。．深入开展农村人】居环：境治理加强农村面源！污染防治《加大土壤《污染防治《力度加快《农村河道、水环境整！治支持？规模化养殖场建【设沼气工程开—展畜禽粪《污综合治理与—利用完善《。农村垃圾“户分类、！村收集？、镇（乡《。），运输、县处理—。”的生活垃》圾收集？、清运模式》推广：生活污？水净化处理技术；】实施村庄绿化和环境！美化行？动带动农户改水、改！厨，、改厕、改圈切实】改善农村《卫生条件和人居环】境加强文明》卫生知识《。宣传引导村民—树立生态文》明理念提高环境卫生！意，识逐步形成良好的】生活习俗和文明【的行为？方式 ？ ，    2》．加强村《。庄特色文《化保护和风》。貌塑：造完善历《史文化名村、传统】村落和民居名录【建立健全保护—和监管机制注重保留！和突：。出村庄原有的—特色资源、地貌和自！然形态新村聚居点建！设尽可能充分利【用原有村落》加强特色民》居院：落保护体现地—域特色和文》化传承大力》推广：“微田园”建设经】验引导农《民利：用好前庭《后，院和其他可利用【空间形成具有地域特！色，。的生态田园搞好村】口、路？侧和滨水地带绿化】注重保护湿地和古树！名木着力《打，造具有地域和—。民族文化特色的幸福！美丽乡村 　　】三、保障措施 】 ，   ？ （一）加》强组：织，领导落实工作责任县！。（市、区）人民政】府是改善农村人居】环境的责任主体和实！施主体；住房城乡建！设、农业、财政、环！境保护、水》利、：交通运输、电—力和通讯等》。相关部门、单位要齐！抓共管、形成—合力；各地要深入开！展农村人居环—境调查建立统一【完，善的：信息：。系统紧密结合本地实！际制：订年度？实施计划统筹安排】年，度建设任务并—由市（州）人—民政府汇总后于【。每年2月《底前将本年度实施计！划及上一年度工作推！进情况？报，住房城乡建设厅【。、环境？保，护厅、农业厅住房城！乡建设厅《牵头汇？总后报省政府要【组织开展监督检【查研究建立农—村人居环境统—计，和评：价机制     ！（，二）创新《投，入方式？拓宽融资渠道各级财！。政要加大对农村人居！环境建设的投入【重点向贫困》地区倾斜统筹农村土！地连片综合整治【、交：通建：设、城乡环境综合】治，理，、基础设施配—。套建设等涉》农资金集《中，支持农村人居—环境建？。设完：善村级公益事业建】设一事一议财政【奖补：机制调动农》民参与农村人居【环境：。建设的？积极性要创新投【入方式建立引—导激励机制鼓—励市：场资本、社会—资本、民间资本参与！农村：人居：。环境项目建》设形成多《元化、？多形式投融资—机制：通过政府委》托、采购等》方式向社会》。购买村庄规》划建设、垃》圾收运处理、污水】处理、河道管护等】公共服务《。 ，。 ，   ？ （三）健全长【效机：制强化村民主体要】切实坚持“建管【并重”健全村—庄道路、供排水、垃！圾和污水处》理、：沼气、河道》等公共设施长效管护！制度落实机构、人员！和，经费加？强督：查，和，考核充分尊重村民的！知情权、参与—权、决策权和—监督管理权》健，全农村人居环境【治理自下而上的民主！决策机制深化村【民自治畅通民—主渠道推行》村内事“村》民议村民定、村民建！村，民管”逐步完—善，基层选举、》议事和公开、述【职、问责等监督机】制和村务监》督委员会各项工【作规章制度规范【落实财务公开制【度和民主监督制【度推进项目公—开、合同公开—、投资？。额公开引导村—。民全过程《参与：项目规划、》建设、管理和—监督；？。积极发挥村》民主体？作用带动村》民，投工、投劳、投资自！己动：。。手，、自力更《生改善居住环—。境、建设美好家园 ！ 四川省人民政府】办公厅 《 20？14年6《月27日 —