四川省！人民政？府办公厅关》于改善农村人居【。。环境：的实施意见 ！ 川：办发〔2014【〕58？号 各市（州【）、：县（：市、区）《人民政府省政府各】部门：、各直属机》构 ：。     》为，切实贯彻落》实国务院办公厅关】于改善农村人居环境！的指：导意见（国办发〔2！01：4〕25《号）精神大力—改善我省农村人【居环境经省政府领导！同志同意现提出以】下实施意见 　　！一、总体要求 】    围》绕“三大发展战【略”坚持“分类指导！、循序渐进、突出特！色、农民《主体”原则》以保障农民基—。本，生活条件为底线【以实现农村全面小】康为目标以推—进幸福？美丽新村为抓手以】环境整？治为重点《以建设宜居村庄为】导向促进基础设【施向：农村：延伸、基本公共服】务向农村覆盖全【面改善农村生—产生活条件到20】20年全省农村【。居民住房、饮水、用！电、通讯和》出行等基本》生活条件明显改善人！居环境基《本实现干净、整洁】、便：捷80？％左右的行政村完】成，人居：环境改善任务— 　　二、主要】任务  》   （一）强化】。科学规划《引，领，     —1．深化县》域新村建《。设，总体规划注重规划统！筹在：编制完善县域—村镇体系规划的【。基础上进一步深化】。县，域新：村建设？总体规划注》重，因地制宜《按，照宜聚？则聚、宜散则散、适！度聚居？。的原则优化中心村和！一般：村布：局，科学规划幸福美丽新！村（聚居点）—和不同？类型的村庄人居【环境：治理注重城》乡基础设施互—。连互通、公》共服务设《施共建共《享合理确《定农村基础设施和公！共服：务设：施建设标《准配套？。建，。设基础设《施和公共服》务设施     ！2．完善新村聚【居点和旧村》落改：造提升规划按照【省有：关规：范要求完善》新村聚居点》和村庄整治规划加】强与农业产业发展】、土地利用等规【划的：。衔接增强《规划：的可操作性》遵循“慎《砍树、禁《挖，山、不填湖、少拆】。房”传承历史文【。化，。和耕读文明保—护自然生态环境尽可！能在原有村落基【础上建庭院、建入】。户，路、建沼气池改【厨、改厕《、改水、改圈—提升民居使》用，。功能完善基础设【施配套公《共服务改善居民【生活条件展现“房前！屋后、瓜果梨桃、鸟！语花香”的》田园风光 》  ：   3．加快制定！传统：。。村落保护发》展规划编制列入【国家、省名》录的：传统村落保护—发展规划体现原村落！。古建筑、古》。构筑物、原生产【生活方式和》名木、？古树、古井、古路】的保护注重传—统村落选址、格局】、风貌以及自然【和田园景观等整体空！间形态与环境融合】涉及的？文物保护单位和非】物，质文化遗产》代表性项目保—。护单位要《制定专门保护措施】 ， ，    《（二）大力改善农村！住，房条件 《     1．加】快推进农村危—房改造？加快农？村危房全面调—查进度编制》农村危房改造“【十三五”规划结【合幸福美丽》新村建设整》合政策资金积极推进！。农村危房改造到20！17年？。基本：完成秦巴山区—、乌蒙山区和国家】扶贫：。开发工作重点县的】农村：危房改造任务；到2！020年全面完成农！。村危房改造》任务建立健全农【村基本住房安全保】障长效机制  】   2．保障农】村，。贫困群众基》。本住房需求》坚，持把扶？贫解困作《为，推进新村《建，设的首要任务—把解：决贫困群众》的住房问题作—为重大民生》工，。程摆在重中之重【位置先难后易攻坚】破难采取《专项投入、》资金整合、财政【。支持等办法通—过政府兜底、—盘活农村闲置资【产、配？套建：。设廉租房等形式【注重基本保障和基】本功能切实解决农】村无房户、危房【户、住房《困难户住房问题 】     》3．提高农房建设】质量安全把“安全】第一、质量至上”放！到首要位置坚持农房！选址：“三避让”原则【强制推行农房建【设抗震设防标准；加！强农：房技术服务指导强化！建设质量《安全监？管建立健全》村镇工程《建设质量安全—。。巡查管？理制度；规》范农村？建筑工匠《从业资？格管理强化建筑质】量安全责《任；加强农村建筑工！匠，。分级培训提高—施工：技能水平确保新【开工建设的》。农房达到抗震设【。防和：质量：安全要求   】  4．推进农房】节能：环保建设大力推广】。低，碳技术引《导农村新建住—房采：用节能、节水新技术！、新工艺和新型【环保材料提倡—使，用本土环保建材推】广节能炉灶和新能】源燃料？用具建设绿色民居大！力开发农村》。可再生能源》在适宜地区大力普及！户用沼气《。。推动秸秆资源—化，、能源化等综—合利用设《施建设提《高资源？综合利用率》    》 （：三）加强《农，村，。基础设施建设 【   ？  ：1．完善提升农村道！路系：统，加快推进通乡通村道！路建设完《善农村对《外交通路网》体系着？力推进村组联系道】路，、，入户：道路解决生产生活道！路不畅的问题加【强机：耕便民道《建设解决农业机械】下田：难，等问题到2020】年全省实现》100％的建制村通！公路：其中95％为水泥路！（油路）《；基：本实现？村组之间道路—互通村庄和聚居【点道路硬化率—达到1？0，0，％；粮食生产主【功能区、粮》经复合示范区机【耕道：。通达率达8》5％：     —2．：推进农村水利—设施：和饮：水安：全工程建设》结合水土保》持工：程保护和修复—水塘、？沟渠等乡村设施疏】浚坑塘河道》加强农村《饮用水源保护完【善饮水安全监测网络！保障农村饮水水质安！全加：快推进农村》聚，。居点集中供水设施】建设提高自来—水，普及率力争供水到】户满足人畜安全、方！。便，饮，水需要按照》“先：急后缓、先重后【轻、突出重点—、分步实施”原则】优先：解决：水质性？缺水及农村集镇、居！民聚居点和农村【学，校等群众的饮—水安全问题因地制】宜推进城《。乡区域？供水依托县》城、集镇自来—水厂延伸供水管【。线统筹解决》邻近农村居民点【的饮水需求   ！  3．推》进农村电《网升：级改造有序实施【农网升级改》造进一步《扩大农村《电网：改，造面和供《电覆盖？面提高电网供—电能力和《电能质量逐》步，建成安全可靠—、，节能环保、》技术先进和管—。理规范的新》型农村电《网2020》年，底前全面《解决不通电农—村居民用电问题 】   ？  4？．加快？农，村通信基础设—施建设将宽带网【络建设？纳入：城乡：总体规划加快—农村互联网》基础设施建设—扩大第三代移动通信！（3G）《网络覆盖《农村范围探索农村宽！带基：础设施共建》共享合作新模式【在新村规划》建设中统筹安排【和规划？建设下一代广播电视！网络（NGB—）、通信《和其他基础设施 ！    5．—加强农？村，环卫和综合防灾设施！。建设：加快农村病死动物无！害化处理场所—。和农业生产废弃物】回收与资源化利用】设施建？设；因地制宜建【设生活污水处理设施！加，强农村？生活污水污染治理】。；合理布置》生活垃圾分类收集】和无害化处理设【施推进标准》。化公共厕《所建：设；矿藏、能—源、森林等资源【。。的开发利用要首先满！足环境？保护要求坚决防【止污染和破坏—生态环境；切实【。加强暴雨洪涝、地震！和，地质灾？害防治新建》、改建？和扩建的建设工【程须：达到国？家规定的设》。防标准；加强村庄】公共消防设施建【设因地制宜配置【消防栓等《取水设施《结合村庄社》区中心和公共场所建！。设合理布置避—灾，疏，散场：地    — （四）加快—公共服务《设施与公共》场所配套在建好村】“两委”（》党，支部委员会》、，村民委员会）—。活动场所和便民服】务，中，心、农民培》训中心、《文化：体，育中心、《卫，生计生中心》、综治调《解中心、《农家购物中心（“】1＋6”村级公共服！务活动中心）—的基础上有》条件的地《方要拓展《幼儿园、社区物【。业管理站、》社会综合服务管理工！作站、金融服—务网点、公》共停车场所等配【套，设施建设形成公共】服务与管理一体化】的农村社区综—合体：。统筹利用闲置土地】、现：有房屋及设施等【改造、建设村庄公】共活：动场：所考虑种养大户等新！型农业经营》主体规模化生产【需求统筹《建设晾晒场、—农机棚等生产性公用！设施合理配置打【谷场：、堆：场及牲畜栏等—作业场地 》  ：。   （五）—。大力改善《村庄环境风貌—   《  1．深入开展农！村人居环境》治理加强农村—面源污染防治加【大土：壤污染防《治力：度加快农村河道【、水环境整治支持规！模化养殖《场建设沼气》工程：。。开展畜？禽粪污？综合治理《与利用完善农村垃圾！“户分类、村收集、！镇（乡）运》输、县处理”的生】活垃圾收集、清运模！式推广生活污水净】化处理？技术；实施》村庄绿化和》环境：美化行动带动—农户改水、改—厨、改厕、》改圈切实改善农村卫！生条件和《人居环境加》强文：明卫生知识宣传引导！村民树立生态文【明理念提高环—境卫：生意：识逐：步形：成良好的生活习俗和！。文明的？行为方式 —    2．加强村！庄特色文化》保护和风《貌塑造完善历史文】化名村、传统村【落，和，民居名录《建，立健全保护和—监管机制注重保留和！突出村庄原有—的特色？资源：、地貌和自然形【态新：村聚居点建设—尽，可能充？分利用原《有，村落加强特色—民居院落保护体【现，地域特色和文—化传承大力推—广“：微田园”建设—经验引导农民利【用好前？庭后院和其他可利用！空间形成具有地域特！色的生态田》园搞好村口、—路侧和滨水》。地带绿化注重保【护湿地和古树名木】着力打造具有地域和！民族文？化特色的幸福美丽】乡村 　　三、保！障措施？     — （一）加强组织领！。导落：实工作责任县（市、！区）人民政》。府是改善农村—人居环境的责任【主体和实施主—体；住房城乡建设】、农业、财》政、环？境保护、水利、【交通运？输，。、电力和通讯等相关！部门、单《位要齐抓共管、【形成合力；各地要】深入开展农村人【居环境调查建立统一！。完善的信息系—统紧密结合本—地实际制订年—度实施计《划统筹安排年度【建设：任务并由市（州）人！民政府汇总后—于，每年：2，月，底前将本年》度实施计《划及：上，一年度工作推—进情况报住房城【乡，建设厅？、环境保护厅—。、农：业厅：住房城？乡建设厅牵头汇【总后报省政府要组】织开展监《督检查？研，究建立农村》人居环境统计和评价！机制     （！。二）创新投》入方：式拓宽融资渠道各】级财政要加》大对农村人居环境】建设的投入》重点向贫困地区【倾斜：统筹农？。村土地连片》综，合整治、交》通建设、城乡—环境综合治理—、基础？。设，施配套建设》等涉农资金集—中支持农《村人居环境》建设完善《村级公？。。益事业？建设一事《一议：财政奖补机制调动农！民参与农村人居【环境：建设：的积极性要》创新投入方式建立】。引导：激，励机制鼓励市场资】本、社会资》本、民间资本—参与农？村人居环境项—目建：设形成多元化、【多形：式，投融：资机制通过政府委】托、采购等方式向社！会，购买村庄《规划建？设、垃？圾收运处理、—污水处理、河道管护！等公共服务  】   （《三）健全《长效机制强化村【民主：体要：。切实坚持《“建：管并重？”健全村庄道路、供！。排水、垃圾和污【水处理、沼气—。、河道等公共设施长！效管：护制度落实机构、人！。。员和经费加强督查和！考核：充分尊重村民—的知情权、参与权】、决策权和监督管理！。权健全农村人—居环：境治理自下而上的】民主决？策机制深化村民自】治畅通民主渠道推】行村内事“村民议村！民定、村民建村民】管，”逐步完善基层选】举、议事和公开【。、述：职、问？责等监？督机：制和村务监督委员会！各项工？作规：章，制度规范落》实财：务公开制度和民主监！督，制，度推进项《目公开？、合同公开、—。投资额公开》引导村民全过程【参与项目规划—、建设、管理和监】督；：积极发挥村》民主体作用带动【村民投工、》投劳、投资自己动手！、自力更《。生，改善居住环境、建】设美好家《园 ： 四：川省：人民政府办公—厅 201—4年6月27—日 ？