四川省！人民政府《办公厅关于改善农村！人居：环，境的实施《意见 川办！。发〔2014〕58！号 各市（—州）、县（市、区）！人民政府省政府【各部门、各直属【机构     】为切实贯彻》。落实国务《院办公厅关》于改善农村人—居，环境的指导》意见（国办发〔【201？4〕25号》）精神大力》改善：我省农村人》居环境经《省政府领导同志【同意现提出以下实】施，。意见 　　一【、总体要求 —     围—绕“三？大发展战略”坚持“！分类指导、循—序渐进、《突出特色、农民主体！”原则以保》障农：民基本生《活条件？为底线以实现农村全！面，小康为目标以推进幸！福美丽新村为抓手以！环境整？治为：。重点以建《设宜居村庄为导向】促进基础设施—向，农，村，延伸、？基本公共服务向【农村覆盖全面改善】农村生产生活条件】到2020》年全：。省农村居《民住房、饮水、用】。。电，、，通，讯和出行等基本生】。活条件明显改善【人居环境基本—实现：干净：。、整洁、便》捷80％《左右的？行政村完成人—。居环境改《善任务 　　二】、主要任务 【  ：。  （一）》强化科学规》划引：领   》  1．深化县域新！村建设总体》规，。划注重规划统筹在编！制完善县《域村镇体系规划的】基，础，上进一步深化县域新！村建设总体规划【注，重，因，地制宜？。。按照宜聚则聚、宜】散则散、适度聚居的！原，则优化中心村和一】般村布？局科学规划》幸，福美丽新《村（聚居点）和【不同：类型的村庄人居【环境治理注》重城乡基础设施互连！互通、公《共服务设施共—建共享合理确定农村！基础设施和》公共服务设施建设标！准配套建《设基础设施》和公共服务》设施：     2．】完，善新村聚《居点：和旧村落《改造提升规划按照】省有关规范要求完善！新村聚？居点和村庄整—治规划？加，。强与农业产业—发展、土地利—用，等规划的衔接增【强规划的可》。操作性遵循“慎砍树！、禁挖山、》不，填，湖，、少拆房”》传，承历史文《化，和耕：读文明保护》自然：生态环境尽可能在】原有村落基》础上建庭《院、建入户》。路、建沼气池改厨、！改厕、？。改，水、：改圈提升民》居使用功《能完善基础》设施配？套公共服《务改善居民生活条】件展现“房前屋【。后、瓜果梨桃、【鸟语花香”的田【园风光？   《  3．加快—制定传统村落保护发！。展规划编制列入【国家、省名录的传统！村落保护发展规划】体，现原村落古建筑、古！构筑物、原生产【生活方式和名—木、古树、古井【、古路的《保护注重传》统村落选址、—格局、风貌以—及，自然和田园》景，观等整体《空间形态与》环境融合涉及的文】物保护单位和—。非物质文化遗产【代表性项目》保护单位要制定专】门，保护措？施    —。 （二）大》力改善农村住房条】件     1】．加快推《进农村危房改造加】快农村危《房全面调查》进度编？。制农村危《房改造“十三五”规！划结：合幸福美《丽新村建设整合政】策资金积极推—进，农村危房改造到2】017年基本完【成秦：巴山区、乌蒙—山区和国《家扶贫开发工—作重点？县的农村危房改【造任务；到2—。020年全面完成农！村危房？改，造，任务建立健全—农村基本住房安【全保：障长效机制 【 ，   2．保障农村！贫困群众基》本，住房需求坚持把扶】贫，解困作为推进—新村：建，设的首要任务把解决！贫困群众的住—房问题作为重—大，民，生，工程摆在《重中之重位置先难后！易攻坚破《。难采取专项投入、资！金整合、财》政支持等办法通过】政府兜底《。、盘活农村闲置【资产、配套建设廉】租房等形式》注，重，基本保障和基本功】能切实解决农村【无，房户、危房户、住房！困难户住房问题【     3【．提高农房建—设质量安全》把“安全第一、【质量至上”放到首要！。。位置：坚持农房选》址“三避《让，”原则强制推行农房！建设抗震设防标准】；加强农房技术【服，务指导强化建—设质：量安：全监管建立健全【村镇工？程，建设：质量安全巡》查管理制《度；规？范农村建筑工匠从业！资格管理强化—建筑质量《。安全：责，任；加强农》村建筑工匠分—级培训？提高施？工技能水《平确保新开工建设】的农：房达到抗震》设防和质量安全要求！     4．推！进农房？节能环？保建设大力推广低碳！技术引导农村新建住！房采用节能、节【水新技术、新工艺和！新型环保材料提【倡使用本土环保建材！推广节能炉》灶和新能源燃—料用具建设》绿色民？居大力开发农—村可再生能源—在适宜地区》大，。力普及？户用沼气推动秸秆资！源化、？能源化等综合—利，用设：施建设？提高资源综》合利：用率 《   ？ （三）加强农【村基础设施建设 】     1．完善！提升农村道路系【统加快推进通乡【通村道？路建设完善农村【对外交通路网体系】着力推进村》组联系道路》、入户道路》解决生产生活道路不！畅的问题加强机耕便！民道建设《解决农业机》械下田难等问—题到202》0，。年全省实现10【0％的建制村通公】路其：中95％为水泥路】（油路）；基本实】现村组之间》道路互通村》庄和：聚，居，点道路硬化率—达到1？00％；《粮食生产《主功能区《、粮：经复合示范区—机耕道通达率—达85％  【   2．》推进：农村水利设施和饮】水安全工程建—设结合水土保—持工程保护》和修复水塘、沟渠】等乡村设施疏浚坑塘！河道加强《农村：饮用水源保护—完善饮水安》全监测网络保障【农村饮？水水：质安全加快推进【农村聚居点》集中供水设》施建设提高自来水普！。及率：力争：供，水到户满足》人畜安全、方便【饮水需要按照“先】急，。后缓、先《重后轻、《突，出重点、分步实施】”原则优先解决水质！性缺水及农村集镇】、居民聚居点—和农村学校等群众】的饮水安全问题因】地，制宜推进城》乡区：。域供水依托》。。县城、集镇》自来水厂延》伸供水管线统筹解决！邻近农村居民点的饮！水需：求     【3．推进农村电网升！级改造有序实—施农网升级改造【进一步扩大农—村电网改造》面和供？电，覆盖：面提高电网供电能力！和电能质量逐步建】成安全？可靠、节能环保【、技术先《。。进和管理规范的【新型农村电网—2020年底前全面！解决不通电农村【居民用？电问题    】 4．？加快农村通信基础设！施建设将宽带—网络建设纳入城乡总！体规划加快农—村，互，。联，网基础设施建设扩】大，第三代移动通信【（3G）网络覆【盖农村范围》探索农村宽》带，基础设？施共：建共：享合作新模式在【新村规划建》设中：统筹安排和规划【建设下一代广播电视！网络：。。（NGB）、通信和！其他基础设施 【     5．加强！。农村：环卫和综合防灾设】施建设加快农村病】死动物无害》化处理场所和农【。业生产废弃物—回收与资源化利用设！施，建设；因地制宜建设！生活：污水处理设施加【强农村生活污水污染！治理：。；合理布置生活【垃圾分类《收集和无害》化处理设施推—进标准？化公共厕所建设【；矿藏、《能源、森林等—资源：的，开发：利用要首先满足【环境保护要求坚【决防止污染》。和，破坏生？态环：境；切实加强暴雨】洪涝、地震和地质灾！害防治新建、改建】和扩建的建设工程】须达到国家规定的设！防标准；加强村【庄，公共消防设施—建设因？。地制宜配置消防【栓等取？水设施结《合村庄社区中心和】公共场所建设合【理布：置避灾？疏散场地 —    《。（四）加快公—共服：务设施与公共场【所配：套在建好村“—两委”（《党支部委员》会、：村民委员会）活动场！所和便？民，服务中心、农民【培训中心、文化体育！中心、卫生》。计生：中，心、综治调解中心】、农家购《物中心（“1＋【6”村级公》共服务活动中—心）的？基础上有《条件的地方要拓展】幼儿园、社区物业】管理站、社会—综合服？。务管理工《作站：、金融服《务网点、公共停【车场：所等配套设》施建设形成》公共：服务与管理一—体化：的农村社《区综：合体统筹利用闲置】土地、现有房—。屋及设施等改造、建！设村庄公共活动场所！考虑种养《大户等新型农业经营！主体规模化生产【需求统筹《建，设晾晒场《、，农机棚等生产—性公用设施》合理配置打谷场、堆！场及牲畜栏等作业场！地 ？   ？ （五）大力改【善村庄环境风貌 】 ， ，   1．》。深入开展农村—。人居环境治理加【强农村面源污染防治！加大土壤《。污染防治《力度加快农村—河道、水环境整治支！持规模化《养殖场建设沼气【。工程开？展畜禽粪《污综合治理与利用完！善农村垃《圾“户分类、村【收集、镇（》乡）运输、县—处理”？的生活垃圾收集【、清：。运模式推广生—活污水净化处—理技术；实施—村庄绿化和环境美化！行动带？动农户改水》、改厨、改厕—、，改圈切实改善—农，村卫生条件和人居环！境加强？文明卫生知识宣传引！导村民树立生态【文明理念提高环境卫！生意识？逐步形成《良好的生活习—俗和文明的行为方】式， ，     2．加】强村庄特色文化保护！和风貌塑造》完善历史文化名村】、传统？村落：。和民居名录》建立健全保》护，和监：管机制？注重保留和突出村庄！。原有的？特色资源、地貌【。和，自，然形态？新村聚？。居点建设尽可能充分！利用原有《村，落加强特色民居院落！保护体现地域—特色和文化传承大】力推：广，“微田园”建设【经验引导农民利用好！前，庭后院和其他可利】用空间形成具有地】域特色的生态—田，。园搞好村口、路侧和！滨水：地带绿化注》重保护湿地》。和古树名木着力打造！具有地域和民—族文化特色的幸福美！丽乡村 　　三、！保障措施  【    （》一）加强组》织领导？落实工作《责任县（市、区【）人民政府是改善】农村人居环境的责】任主体和实施主【。体，；住房城乡建设【、农业、《财政、环境》保护：、水：利、交通《运输、电《力和通？讯等：。相，关部门、单位—要齐抓共管、—形成合力；各地要深！入，开展农村人居环境】调查建立统一完【善的信息系统紧密】结合本地实际制订年！度实施计划统筹安排！年度建设任务并由】市，（州）人民政府汇总！后于每年2月底前将！本年：度实施计划及—上一年度工作推【进情：况报：住房：。。城乡建设厅、—环境保护厅、农业厅！住房城？乡建设厅牵》头汇总后报省—政府要？组织：开展监督检查—研究建立农》村人居？环境统计和评—价机制     ！（二）创新》投入方式拓宽融资渠！道各级财政要加大对！农村人居《环境：建设的投入重点向】贫，。困地区倾斜统筹【。农村土？地连片综合》整治、交《通建设、城乡—。环境综合治理—、基础设施配—套，。。。。建设等涉农资金集中！支持农村人居—环境建设完善—村级公益事业—建，设一事？一议财政奖》补机制？调动农民《参与农村《人居环境《。建设的？积极性？要创新投入方式【建立引？导激励机制鼓励市场！资本、社《。。会资本？、民间资本参—与农村人居环—境项目建设形成【多，。元化、？多形式投融资—机制通过政府委托、！采购等？方式向？社会购买村庄—规划建设、垃圾收运！处理、污水》处理、河道管护等公！共服：务     【（三）健全长—效机制强化村—民主体要切实坚持】“建管并《重”健全《村庄道路、供—排水、垃圾和污水】处，理、沼？气、：河道等公共设—施长效管护制度落】实机构？、人：员和经费加强—。督查和考核充分尊重！村民的知情权、【参与权？、决策权和监督管理！权健全农村人居环境！治理自下而》上，。的民主决策机制深】化村民自《。治，畅通民主渠道推行】村，内事“村民议村民】定、村民《建村民管”》逐步完善基层—选举、？议事和公开、述【职、：问责等监督》机制和村务监督委】员会各项工作规章制！度规范落实财务公】开制度和民主—监督制度推进项【目公开、合同公【开、投资额公—开引导村民全过程】参与项目规》划，、建设、管理—和监督；积极—发挥村民主体作用带！动村民投工、投【劳、投资自》己动：手、自力更生改善】。居住环境、》建设美好家园 【 四川省人》民政府办公厅 2！014年6》月27日 —