—。四川省人《。民政府办公厅关于改！善农村人居环境的实！施意见 】川办发〔2014〕！58号 》各市（？州）、县《（市、区）》人民政府省政府各部！门、：各直属机构   ！  为？切实贯彻落实国务院！办公厅关《于改善农《村人居环境》的指导意《见（国办发〔2【014〕25号）】精神大力改善—。我省农村人居—环，境经省？政府领导同》志同：意现提出以下—。实施：意见 　　一【、总体？要求  》   围绕“三大发！展战略”坚》持“分类指导、【循序渐进、突—出，特色、农《民主：体”原？则以保障农》民基本？。生，。活条件为底线以实现！农村全面小康—为目标以推进幸福美！。。丽新村为《抓手以环境整治为】重点：以建设宜居村庄为】导向促进基础设施向！农村：延伸、基本公共【服务向农《村覆盖？全面改？善农村生产生—活条件？到2：02：0年全省农村居民】住房、饮《水、用电《、通讯和《出行等基本生—活条件明显改善【人居环境《。基本实现干》净、整洁、》。便捷80％左右【的行政村完成—。人居环？境改善任务 — 　　二、主—要任务  —。  ： （一？）强化科《学规划？。引领   —  1．深》化县域新村建设总】体规划注重规—划，统筹在编制完善县域！村镇体系规划—的，。基础上进一步深【化县：域新村建设》总体规划《注重：因地制？宜按：照宜聚则聚、—宜散则散《、适度？聚居的原则优化【中心村和一般村【布，局科学规划》幸福美丽新村（【聚，居点）和不同—类型的村庄人—。居环境？。治理注重城乡基础】设施互连《互，通、公？共服务设施共建共】。享合理确定农村基】础设施和公共服【务设施建设标准配】套建设基础设—施和公共服务设施】     2．完！善新村聚居点—和旧村落改造提升】规划按照省有关【规范要求完善新【村聚：居点和？村庄整？治规划加强与农【业产业发展》、土地利用等规划的！。衔接增强规》划的可？操作性遵《。循，“慎砍树《、禁挖山《、不：填湖、少拆房—”传承历史文化和】。耕读文明保护自然】生态环境尽可能【在原有村《。落基础上《建庭：院、建？入户路、建沼气池】改厨、改厕》、改水、改圈提【升民居使用功能完】善基础设施配套公】共服务改善》居民生活条件—展现“房前屋后、瓜！果梨桃、《鸟语花香《”的田？园风光  —   3．》加快制定传》统村落保护发展规划！编制列？入国家、省》。名录的？。传统村落保护发【展规：划体现原《村落古建《筑、：。古构筑物、原—生产生活方式和名木！。、古：树，、古井、古路的保护！注，重传统？村落选址、格—局、风？貌以及？自然和田园景观【等整体空间》形态与环境融合涉】及的文？物，。保护单位和非物质文！化遗产代表性项目保！护单位要制定专门保！护措施？   《  （二）大力改善！农村住？房条件     ！1．加快推进农村危！。房，改造加快农村—危房全面调》。查进度？编制农村危》房改造“十三五【”规划结合幸福美】丽新村建设整—合政策资金积极推进！农，村危：房改造？到201《7，年基本完成秦巴山】区、乌蒙山区—和国家扶贫开发工作！重点县的农村危【房改造任务》；到202》0年全面完成—农村危房改》造任：务建立健《全农村基《本住：房安全保障长效【机，。制    — 2．？保，障农村贫困群众基本！住房需求坚持把扶贫！解困作为推进新【。村建：。设，的首要任务把解【决贫困群众的住房问！题作为重大民生【工程：摆在重中之重位置】先难后易攻坚—破难采取专》项投入、资》金，整合、财政支—持等：办法通过《政，府兜底、《盘活农村闲》置资产、配》。套建设？廉租房等形式—注重基本保障和基】本功能？。切实解决农村无【房户、危房》户、住？房困难户住房问题】 ，    《 3．提高》农房建？设质量安全把“【安全第？一、质量至上”放到！首要位置坚持—农房选址“三避让】”原则强制》推行农房建设抗震】设防标？准；加强《农房技术服务指【导强化建设质量安全！监管建立健全村【镇工程建设》质量安全《巡查管理制度；规】范农：村建：筑工匠从业资格【管理强？化建筑质《量安全责任；加【强农村建筑工匠【分级培训提高—施工：技能水平确保新开】工建设的农房达【到抗：震设：防和质量安全要求 ！。     》4，。．推进农房节能环】保建设大力推广低】碳技术引导农村新建！住房采用《节能、节《水新技术、》。新工艺和新型—环保材料提倡—使用本土环保建材推！广节能炉灶和新能源！燃料用具建设绿色民！居大力开发》农村可再《生能：源在适宜地区大【。力普及户用》沼气推？。。动秸秆资源化—。、能源化等综—合利用设施建—设提高资源综合利】。用率：     —（三）加《强农村？基，础设施建设 【    1．完【善提升农村道路【系统加快推进—通乡通村道路建设】完善农村对外交【通路网体系着力【推，进村组？联系道路、入户【。道路解决生产生活】道路不畅的问题【加强机？耕便：民道：。建设解决《农业机械下田难等】问题到2《02：。0年全省实现100！％，的建制村通公路其】中9：5％为水泥路（油】路）；基本实—现村组之间》道路互通村庄和【。聚居：点道路硬化》率达到100％【；，粮食生产主功能区】、粮经复合示范【区机耕道通达—率达85％   ！  2？．推进农村水利设】施，和饮水安全工—程建设？结合水土保》持工：程保护和修复水塘、！沟渠等？乡村设施疏》浚坑塘河道加强【农村：饮，用水源保护》完善饮水安全监测网！络保障农村饮水水质！安全加快推进—农村聚居点集中供】水设施建设》提高自来水普及【率力争供水》到户满足人畜安全】。、方便饮水需—要按照“先急—后缓、先重后轻【、突出重点、分步】实施：”原则优先解决水质！性，缺水及农《村集镇、居》民聚居？点和农村学》校等群众《的饮水安全》问，题因地？制宜推进城乡—区域供水依托—县城、集镇自—来水厂？延伸供水管》线，统筹解决邻近农【村居民点《的饮水需求  】   3．推进【农村电网升级—改造有序实施农网】升级改造《。进，一步扩大农村电网】改造面？和供电覆《盖面提高电网供电】能力和电《。能质量逐步》建成安全可靠—、节能环保、技术先！进和管理规范的新型！农，村，电网：2020年底前全面！解决不通电》。农村居？民用电问题  】  ： ，4．加快农村通信】基，础设：施建设？将宽带网络建设纳入！城乡总体规划加快农！村，互联网基础设施建设！扩，大第三代移》动，通信（3G）—网络覆？盖农村？范围探索《农村：宽带基础设施共建共！享合作新模式在【新村规划建设—中统筹？。安排和规划建设下一！代广播电视网—络（N？GB）、《通信和其他基础设施！   《  5．加》强农：村环卫和综合—防灾设？。施，建设加快农村病死】动物：无害化处理场所【和，农，业生产废弃物回收】与资源化利》用设施建设；因地制！宜建设生活污—水处理设施》加强农村《生活污水污染治理】；合理布《置生活垃圾分类【收集和无害化处理】设施推进《标准化？。公共厕所建》设，；矿藏、能源、森林！等，资源的开发利用要首！先满足环境》保护要求坚决防止】污染和破坏生态环境！。；切实加《强暴雨洪涝》、地震和地质—灾害防治新》建、：改，建和扩建的》建设工程须》达，到国家规定的设【防，标准；加强村庄公】共消防设施建设因】地，制宜配？置消防？栓等取水《设施：结合村庄社》区中心和公共场所建！设，合理布置避灾—疏，散场地    】 （四）加》快公共服务设施【与公共场所配套在】建好：村“两委”（—党支部？委员：会、：村民：委员会）活动场所】。和便民服《务中心、农民培训中！。心，、文化体育中心【、卫生计生中心、综！治调：解中心、农家购【物中心（“1—＋6：”村：级公共服务活动【。中心）的基础—上有条件的地方【要拓展幼儿》园、：社区物？业管理站、社会综合！服务管理工作站、】金融服务网点、公】共停车？场所等配套设施【建设形成公共服务与！管理一体化》的农：村社：区综合体统筹利用】闲置土地、现有【房屋及设施》等改造、建设村庄公！共活动场所》考虑种养大户等新型！。农业经营主体规模化！生产需？求统筹？。建设晾晒场、农机】。棚等生产性公用设施！合理配置打谷场、】堆场及牲畜》栏等作业场地— ：    （五）大力！改善村庄环境风貌】     —1．深入开展农村人！居环境治理加强农】村面源污染防治加大！土壤污染防治力度】加快农？。村河：。道，。、水环境整治—支持规模《化养殖场建设—沼气工？。。程开展？畜禽粪污综合—治理与利用完善【。农村垃圾“户—分类、？村，收，集、镇（乡》）运输、县处理”】的生活垃圾收集、清！运模式推广生活污水！净化处理技术；实】施，村庄绿化和环—境美化行动》带动农户《改水、改厨、—改厕、改圈切实改善！农村卫生条件和人】居环境加强文—。明卫：生知识宣传引导村民！树立生态文明理念】提高环境卫生意识逐！步，形成：良好的生《活习俗？和文明的《行为方式 》     2．加】强村庄特《色文：化保护和风貌—塑造：完善历史文化名村】、传统村落和民居名！录建立健全》保护和监管机制【注重保留和突出【村庄：原有的特《。色资：源、：。地貌和自《然，形态新村聚居点建设！尽可能充分利用原有！村落加？强，特色民居《院落：保护体现《地域特色和文化传】承，大力推广“微田【园，”建设经验引导农】民利用好前庭后【院，和其他可《利用空？。间形成？具有地域特色的生】。态田园？搞好村口、路—侧和滨水地带绿【化注重保《护，湿地和古树名木着】力打造具有地域【和民族文化特色的】幸福美丽乡村 】　　三、保》障措施  — ，   （一）加强】组织领？导落实？工作责任《县，（市、区）人民【。。政府：是改善？农村人居环境—的责：任主体？和实施主体；住房】。。。城乡建设、农—业、：财政、环境保护、水！利，、交通？运输、电力和通讯】等相关？部门：、单位要齐抓共管、！形成合力；各地要深！入开展农村》人居环境《调查建立统一—完善的信息系统紧密！结合本地实际—。。。制订年度《实施计划统筹安【排年度建设任务并由！市（：州）：人民：政府汇总后于每年】2月底前将本年度】实施计划及上一年度！。工作推进情》。况报住？房城乡建设厅、环】境保护厅、农业【厅住房城乡建设厅】牵头：汇总后？报省政府要组织【开展监督检查研究建！立农村人《居环境统计》。和评：价机：制     （】二）创新《投入方式拓》宽融资渠道各—级财政要《加大对农村人居环境！建，设的投？入重点向贫困地【区倾斜统筹农—村土地？。连片综合《整治、交通建设、城！乡环境综合治—理、基？础设施配套》建设等涉农资金集】中支：持农村人居环—境建设完善村级公】益事业建设》一事一议财政奖【补机制调动农民【参与农村人居环境】建设的积极性要【创新投？入方：。式建立引导激—励机制鼓励市场资本！、社会资本、民【间资本参与农村【人居环境项目建设形！成多元化《、多形式投融资机】制通过？政府：委托、采《。购等方？式向社会购买村【庄规划建设、—垃圾：收运处理《、污水处理、河【道管护等公共服【务 ？ ，   （三）—健全长效机制强化】村民主体要切—实坚持“建管并【重”健全村》庄道路？、供：排水、垃圾和污【水处理、沼气、【河道等公共设施【长效管护制度落【实机构、人员—和经费加强督查和】考核充？分，尊重村民的知情【权、参与权》、决策？权和监督《管理权健《全农村人居环境治】。理自：下而上的《民主：决策机？制，深化村民自治畅通民！主渠道推行》村内事？。“村民议村民定、村！民建村民管”逐步完！善，基层选？举、议事和公开【、述：职、问责等监督机制！和，村务监督委员—会，。各项工作规》章制度规《范落实财务公开【制度和？民主监督《制度推进《项目公开《、合同公开》、投资额公开引导】村民全过《程参与？项目规划、建设、管！理和监？督；积极发挥—村民主体作》用，带动村民投》工、：投劳：、投：资，自己动？手、自力更生改【善居住环境、建设】美好家园 四【川省人民政府办【公厅 2014年！6月2？7日 《