？ ： 四川省人民政府办！公，厅关于改善农村人】居环：境的实施意见—。 ： 川办发〔20！14〕58》号 各市（州）、！县（市？、区）人民》政府省政府》各部：门、各直属机构【     为切】实贯：彻落实国务院办【公厅关于改善农村】人居环境的指导【意见（国办发—。〔2014》〕25号）精神【。大，力改善我省农村人居！环境经省政府领导】同志：同意现提出》以下实施意》。见 　　一、总体！要求   —  围绕“三—大发展战略”—坚持“？。分类指？导、循？序渐：。进、：突出：特色：、农民主体》”，原则：以，保，障农民？基本生活条件为底线！以实现农村全面【小康为目标以—推进幸福美丽—新村为抓手以环境整！治为重点以》建，设，宜居村庄《。为导向促《进基础设施向—。农村延伸《、基本？公共服务向农—村覆盖全面改善农村！生产生活条》。件到20《20：年全省农《村居民住房》、饮水、《用电、通讯》和出行等基本生【活条件？明显改善《人居环境《。基本实现干净—、整洁、便捷—8，0％：左右的行政》村完：成人：居环境改善任务 ！　　二、主要—。任务：     （一】）强化科学规划引】领 ：     1．深】化县域新《村建：设总体规划注重规】划统筹在编制完善县！域村镇体系规划的基！础上：进一步深化县—。域新村建设总—体，规划注重因》地制：宜，按，照宜：聚则：聚、宜散则散—、适度聚居的—原则优？化中心？村和一般村布局【科学规划幸》福美丽新村（聚【居点）和不同类型】。的村庄？人居环境治理注重城！乡基础设施互连互】。通、：公共服？务设施共建》共享：合理确定农村—基，础设施和《公共服务《设施建设标》准配套建设》基础设施和公共服】务设施     ！2．完善新村—聚居点和《旧，村落改造提升规划按！照省有关规范要求完！善，新村聚居点和村庄】整治规划《加强与农业产业【发展、土地》利，用等规划的》衔接增强规划的可】。操作性遵循“慎砍】树、禁挖《山、不填湖、少拆房！”传承历史文化和】耕读文明保》护自：然生态环境尽可能】在原有村落基础上建！庭院、建《入户路、建沼气【池改厨、改厕、改水！。、改圈提《。升民居使用功能【完善基础设施配【套，公，共服务改《善居民？生，。活条件展现“—房前屋后、瓜果梨】桃，、鸟：。语花香”《的田：园风光  — ，。  3？．加快制定传—统村：。落保护发展》规划编制列入—。国家、省名》录，的传统村落保—。护发展？规划体现原村落古建！筑、古构筑物、原生！产生活方式和—名木、古树、古井】、古路的保护—。注重传？。。统村落选《址、格局、风貌以及！自然和田园景观等】整体空间形态与环】。境融合涉及的文【物保：护单：位和非物《质文化遗产代表【性项目保护单位要】制定专门保》护措施     ！（二）大力改—善农村住房条件 】     1．加】快推进农村危房【改造：加快农村危》。房全面调查进度编】制农：村危房改《。造“：十三五”规划结合幸！福，美丽新村建》设整：合政策资金积极【推进：农村：危，。房改造到2017】年基本完成秦巴【山区、？乌，蒙山区和《国家扶贫开发工作】重点县的农村危【房改造？任务；到202【0年全面完成农村危！房，改造任务建立健【。全农村？基本住房安全保障】。长效机制    ！ 2．保障农村【贫困群众基本住房】需求坚持把扶贫解困！作，为推：进新村建《设的首要任务把解】决贫困群众》的，住房问题作》为重大民生工程【摆在重中之重位置先！难后易攻坚破—难采取专《项投入、资》金整合、《财政支持等办法通过！政府兜底、盘活【农，村闲置资《产、配套建》设廉租房等形式注】重基本保障和—基本功？能切实解决》农村无房《户、危房户》、住房困难户住房】问题 《    3．提高】农房建设质量安全】把“安全第一、【质量：至上”放到首要【位置坚持农》房选址“《三，避让”原则强制推】行农房建设抗—震设：防标准；加》强农房技术服—务指：导强：。化建设？。质量安全《监管建立健全—村镇工？。程建设质量》安全巡查管理制【度；规范农》村建筑？工匠从业资格管理】强，化建筑质量安—全责任；加》强农村建筑工匠分】级培训提高施工技能！。。水平：确保新开工建设【。的农房达到抗震【设防和质量安全要】求     4．！。推进：。农，房节能环保建设大】力推广低碳技术引导！农村新建住房采用节！能、节水新》技术、新《工艺：和，新型环？保，材，料，提倡使用本土环【保建材？推广节能炉灶和新能！源燃料用具建—设绿色民《居大力开发农—村可再？生能源在适》宜地区？大力普及户用沼气】推动秸？秆资源化、》能源化等综》合利用设施建设提高！资源综合利》。用率  》 ，  （三《）加强农村》基，。础设施建《设     1】．完善提升农—村道路系《统加快？推进通乡通村—道路建？设完善？农村对外《交通路网体系着力】推进村组联系道路】、入户道路解决生产！生活道路不》畅的问题《。加，强机耕便《民道建？设解决农业机械【下田难等问题—到2020年全【省实现？100％的》建制村通《公路其？中95％为》水泥路（油路）；】基本：实现村组之》间，道路互通村庄—和聚居点道路—硬化率达到100％！；粮食生产主功【能区、粮经复合示】范，区机耕道通达率达8！。5％：     —2，．推进农村水利设施！和饮水？安全工程《建设结合水土—保持工程保护—和修复水《塘，、沟渠等乡村设施疏！浚坑塘河《道加强农村饮用【。水源保护完善饮水】安全监测《网络保？。障农村？饮水：。水质安全加快推【进农村聚居点集中】供，水设施建设提高自】来水：普，及率：。力争供水到户满【足人畜安全》、方便饮水需要按照！“，先急后缓《。。、先重后轻》、突出重点、分步】实施”原则优先解决！。水质性缺水及农【村集镇、居民聚【居，点和农村学校等【群众的？饮，水安全问《题因地制宜》推进城乡区域供【水依托县《城、集镇《自来水厂延伸供【水管线统筹解决邻】近农村居民点的【饮水需求    ！ 3．推进》农村电网升级改造】。有，序，实施农？网升级改《造进一步扩大—农村电网改造—面和供电覆》。盖面提？高电：。网供电能力和电能】质量逐步建成安全可！靠、节能《环，保、：技术先进和》管理：规范的新型农—。村电网2020【年底前全面解—决不通电农村居【民用电问题 —    《 4．加快》农村通？信基础设施建设【将，宽带网络《建设纳入《城乡总体规》划，加快农村《互联网基础设施【建设扩大第三代【移动通信（3G【）网：络，覆盖农村《范，围探索？农村宽带基础设施】共建：共享合作新》模式在新村规划建设！中统筹安《排和规划建设下一代！广播电视网络—（NGB）》、通：信和其他基础设【施     5】．加强农村环卫和】综合：防灾设施《建设加？快农村病死动物【。。无害化？处理场所和农业生】产废弃物回收与资】源化利用设施建设】；因地制宜建设【生活污水《处理设施加强—农村生活污》水污染治理；合【理布置？生活垃圾分》类收：集，和无：害化处理设施推进】标准化公《共厕所建设；矿藏】、能源、森》。林等资源的》开，发利用要《首，先满足环境》保护：要求坚决防止污【染和破坏生态—环境；？切，实加：强暴雨？。洪涝：。。、地：震和地质《灾害防治新建、改建！和扩建的《。建设工？程须达到国家规定】的设：防标：。准；加强村庄公共消！防设施建设》因地制宜配置—消防栓等取水设施结！合村庄社区中心和】公共场所建》设合理布置避灾疏】散场地  —   （四》）加快公共服务设施！与公共场所配套在建！好村“两委”（【党支：部委员会、村—。民委员会）活动场】所和：便民服务《中心、农《民培训中心、文化体！育中心、《。卫，生，计生中心、综—。治调解中心、农家购！物，。中，心（：“1：＋6”村级公共服】务活动中心》）的：基，。础上有条《件的地？方要拓展幼儿园【、社区物业》管理站、《社会综合服务管【。理，工作站、金》融，服务：网点、？公共：。停车场所《等配套设施建设【形成：公共服务与》管理一体化的农村社！区综合体《统筹利用《闲置土？地、现有房屋及【设施等改造、—建设村庄公共活【动场所考虑》种养大？户等新型农业经【营主体规模化生【产需求统筹建设晾】晒场、农机棚等【生产性公《用设施合理配置打】谷场、堆场及牲【畜栏等作业场地【。     （【五）大力《。改善村？。庄环境风貌   ！。  1．深入开展】农村人居环境治【理加强农村面源【污染防治加大土壤】污，染防治力度加快【农村河道《、水环境整治—。支持规？模化养殖场建设【沼气工程开》展，畜禽粪污综》合，治理与利用完善农】村垃圾“户分类、】村收集？、镇（？乡）运输《、县处理”的—生活垃圾《收集、清运模式【推广生活污》水净化处《理技术？；实施村《。庄绿化和环境美【化行动带《动农户改水》、改厨、《改厕、改圈》切实：改善农村卫生条件和！人居环境加强文明卫！。生知识宣传引导【村民：。树立：生态：文明理念提高环【境，卫，生，意识逐步形》成良好的生》活习俗和文明—的行为方式》 ：    2．加强村！庄特色文化保—护和风貌塑》造完善历《史文化名《村、传统村落和民居！名，录建立？健全保护和监管【机制注？重保留和《突出村庄原有的特】色资源、地》貌和自然形态新【村聚：。居点建设尽可能充分！利用原有村落—加，强特色民居院落保】。护，体现地？域，特色和文《化传承大力推广【“微田园”建—设经验引《导农：民利用好前庭后【院和其他可利用空间！形成具？有地：域特：色的生态田园—搞好村口、路侧【和滨水地带绿化注重！保护湿地和古树名】木着力打《造具有地域和民族文！化特色的幸福美丽】乡村 ？ 　　三《、保障措施 —      （【一）加？强，组织领？导落实工作责任县】（，市、区）人民—政府是改善农村人】居环境的《责任主体和实施【主，体；住房城乡建设】、农业？、财政？、环境保护、水利、！交通运输、电力【和通：讯等相关部门、【单，。位要齐抓《共，管、形成合力—；各地？要，深入开展农》。村，人，居环：。境调查建立统—一完善的信息—系统紧密结合—本地实际《。制订年度实》施计划？统筹安排年》度，。。建设任务并由市（州！）人民政《。府汇总后于每年【2月底？前将本年度实—施计划及上一年度】工作推进情况报【住房城乡建设厅【。、环：境保护厅《、农：业厅住房城乡—建设厅牵头汇—总后报省政府要组】织，开展：。监督检查研》究建立农村人—居环：境统计和评价机【制   》 ， （二）创新投【入方式拓宽融资渠道！各级财政要加大对农！村，人居环境建设的投入！重，点向贫困地区倾斜统！筹农村土地连片综合！整治、？交，通，建设、？城乡环？境综：合治理、《基础：设施配套《建设等涉《农资金集中支持农村！人居环？境建：设完善？村级公益事业建【设一事？一议财政奖补机【制，调动：农，民参与农村》人居环？境建设的积极—性要创新投入方【式建立引《导激励机制鼓—励市场资本》、社会资本、民【间资本参与农村人居！环境项目建》设形成多元化、多】形式投融资机制通】过政府？委托、采《购等方式向社会购】买村庄规划》建设、垃圾》收运处理、》污水处理、河道【。管护等公共》服务： ：    （三）【健全长效机制强【化，村民主体要切实坚】持“建管《并，重”健全村》庄道路、《供排水、垃圾和【污水处理、沼气、】河道等公共设施长】效管护制《。度落实机构》、人员？和经费加强督查和】考核充分尊重村【民的知情权、—参与权、决策—权和监？督管理权健全农村】人居环境治理—。。自下而上的民主【决策机制《深化：村民自治畅通民主】渠道：推行村？内事：“村民议村》民定：、，村民建村民管”逐步！。完善：基层选举、议事【和，公开、述职》、问责？等，。监督机制和村务监督！委员会各项》。工作规章制度规范】。落，实财务公开制—。度和民主《监督制度推进项目】公开、合同公开、】投资额？公，开引导村民全—过，。程参与项目规划、建！设、管理和监督；积！极发挥村民主—体作：用带动？村民投工、投—劳、：投资：自己动手、自力更】生改善居住》环境、？建设美好家》园 四川省人民政！府办公厅 》 ，。2014年6月【27日 》