。 ，。 四川省人！民政府办《公厅关于改善农村】人居环？境的：实施意见 【。 川办发〔201！4〕58号 各】市（州）、县（市】、，区）人民政府省【政，府各部门、各直属机！。构     为切！实贯彻落实国—务院办公厅关于改善！农村人？居环境的指导意见】（国办发〔201】4〕25号》）精神大力改善我】。省农村人居环境【经省：政府领导同志同意现！提出以下实施意见】 　　一、总【体要求    】 围绕“三大发【展战：略”坚持“》分类指导、循序【渐进、突出特色【、农民主体”原则以！保障农民基本生【。活条：件为底线以实现农村！全，面小康？为目标以推进幸福美！丽新村为抓手以【环境整治为重点以建！设宜居村庄》为导向促进》基础设施向农村【。。延伸、基本公共【服务向农村覆盖全面！改善农村生产生【活条件？到2：020年《全省农村居民—住房、饮水、用电】、通讯和出行—。等基本生活条件明】显，改善：。。人居环境基本实现】干净：、整洁？、便：捷，8，0％左右的行—政村完成人居环【境改善？任务 　　二【、主要任《务    —。。 （：一）强化科学规【划，引领    【 1．深化县—域，新村建设总体规【划注重规划》统，筹在编制完》善县：域村镇？体系规划的基础上进！一步深？化，县，域新村建设总体规划！注，重因地制宜按照宜】聚则聚、宜散—则，散、：适，度聚居的原》则优化中心村和一】般村布局科学规划幸！。福，美丽新村《（聚居点）和—不同类型的村庄【人居环境治理注重】城乡基础设》施互连互通、公【共服务？设施：共建共享合理—确定农？村基础设施》和公共服务设施建设！标准：配套建？。设基础设施和公共】服务设施    ！ 2．完善新村聚】居，点和：旧村落改造》提，升规划按照省有关】规范：要求完善新村聚【居点和村《庄整治规划加强与农！业产业发展、土地利！用等规划的衔—接增强规划的—可操作性遵循“慎】砍树、禁挖山—。、不填湖、少—。拆房”传承》历史文化和耕读文】明保护自《然生态环境尽可【能在：原有村落基础上建庭！院、建入户路、建沼！气池改厨、》改厕、改水》、改圈提升民—居使用功能完善基础！设施配？套公共服务改善【居，民生活？条件展现“房—。前屋后、瓜果梨【桃、鸟语花香”【的田园风光 —  ：   3．加快制】定传统村《。。落保护发展规划编】制列入国《家、省名录的—。传统村落保》护发展规划体现原】村落古建筑、古构】筑物、原生产—生活：方式和名木》。、古树、《。古井、古路的保护注！重传：统村落选址、—格局、风貌以—及自：然和田园景观—等整体空间形态【。与，环境融合涉及的文】物保护？单位和非物质文化遗！产代表性项目保护】单位要制定专门保护！措施 ？。     （二【）大力改善农村【住房条？件 ？    1．—加快推？进农村危房》改造加？快农村危《。房全面调查进度【编，制农村危房改—造“十三五》”规划结合幸—福美：丽，新村建设整合政策资！金积极推进农村【危房改造《到2017年基本完！成秦巴山区、—乌蒙山区和》国家扶贫开发工作】重点：。县的农村危房改【造任务；到2—02：。0年全面完成—农村危房改造任务建！立健全农村》基本住房安全—保障长效《机制    【 2．保障农—。村贫困群《众基本住房需—求坚持把扶贫解【困作：为，推进：新村建设的首要任务！把解决贫困群—众的住？房问题作为》重，。大民生工程摆在重】中之重位置先难后易！攻，坚破难采取专项投】。入，、资：金整合、财》政，支持等办法通—过政府兜底、—盘活农村闲置资产、！。配套建？设廉租？房等形式注重基【本保障和基》。。本功能切实解决农】村无房户、》危，房户、住房》困，难户住房问题 【     3．【提高农房建》设质量？安全把“安全第一】、质量至上”—放到首要位置—坚，持农房选《址“：三避：让”原则强制推【行农房建设抗震设】防标准；加强—农房技术服务—指导强？化建设质量》安，全监管建立健全村镇！工程建设质量安【全巡查管理制度；规！范农村建筑工匠从】业资：格管理强化建筑【质量安全责任；加】强农：。村建筑？工匠分级培》训提：高施工技《能水平确保新—开工建？设的农房达到抗震设！防，和质量？安全要求 —    4．推进农！房节能环保建—设大力推广》。低碳技术《引导农村《新建住房采用节能】、，节水新技术、—新工艺和新型环保】材料提倡使用本土环！保建材推《广节能炉灶和—新能源？燃料用具《建，设绿色民居大力【开发：农村可再生能源在适！宜地区大《力普及户用沼气【推动秸秆《资源化、能源—化等综合利》用设：施建设提高》资源：综合利用率 【    （》三）加？强农村基础设施建设！    》 1：．完善提升农村【道路系统加》快推进通《乡通村道《路建设完善农村【对外交通《路网体？系着力推《进村组联系道—路，、入户？道，路解决生产生活道】路不畅的问题加强】机耕便民道建设解】。决农业机械》下田难等问题—到2020年全【省，实现100％的建】制村通公路其中9】5％为水《。泥路（油路）；基本！实现村组之间道【路互通村庄和聚居点！道路：。硬化率达到》10：0％；粮食生产主功！能区、？粮，经复合示范区机耕道！通达率达85％ 】     2．推进！农村水利设施和【。饮水安全工程建【设结合水土》。。保持：工程保？护和修？复水塘？、沟渠等乡村设【施疏浚？坑塘河道加强农【。村饮用水源保护【完善：饮水安？全监测网《络保障农村饮水水】质，安全加快《推进农村《。聚居点集中》供，水设施？。建设提高自来水普及！率力争？供水到户满足人畜】安全、方便饮水【需要按照“先急后缓！。。、先重后轻、突【出重点、分》步实施”原则优先解！决水质性缺水—及农村集镇、居【民聚居点和农村【学，校等群众的饮水【安全问题因地—制宜推？进，城乡区域供水依托县！城、：集镇自来水》厂延伸供水》管线统筹解决邻【近农村居民点的饮水！需求    【。 3．推进农村【电网升级《改造有？。序，实施农网《升级改造进一步【。扩大农？村电网改造面和供电！覆盖面提《高电网供电能—力和电能质量逐【步建：成安全可靠、—节能环？保，、技：术先进和管理规【范的新型农村—。电网2020年底前！全面解决不通电【农村居民用电问【题    — 4．？加，。快农村通信》基础设？施建设将宽》带网络建设纳入城乡！。总体规划加快农村互！联网基？础设施建设扩—大第三代《移动通信（》3G）网络覆盖农】村范：。围探索农村宽带【基础设施共建共享】合作新模式在新【村，规划建设中统—筹安排和《规划建设下一—代广播电视网—络（：NGB？）、通信和》其他：。基础设施    ！ 5．加强农村环】卫和综合防灾设【施建设加快》农村病？死动物无害化处【理场：所和农业生产—废弃物回《收与资源化利用设施！建设；因《地制宜建设》生活污水处理—设施加强农村生活】污水污染治理；合理！。布置生活垃圾分类】收集和无害化—处理设施《推进标准化》公共厕所建设—；矿藏？。。、能源、森林—等资源的开发利用要！首先满足环境保护要！求坚决防止》污染和破《坏生态？。。环境；切实加强【暴雨洪涝、地震和地！质灾害防治新建、改！建和扩建《的建设工程须达到】国家规定的设防标】准，。；加强村庄公共消防！设施建设《因地：制宜配置消防栓等】取水：设施结合村》。庄社区中心》和公共场所建—设合理布置避—灾疏散？场地   — ， （四）加快—公共服务《设施与公共场—所配套在建好村【“两委”（党—支部委员会、村民】委员会）《活动场所和便民【服务中心、农民【培，训，中心、文化体育中】心、卫生《计生中心、综治调】解中心、农家—购物中心（“1＋】6”村级《公，。共服务活《动中心？）的基础上》有，。条，件的地方要拓展【。幼儿园、社区物业】管理站、《社会综合服务管理】工作站、金融服务】网点、公共停车场所！等配套？设施建设形成公共服！。务与管理一》体化的？农村社区综合体【统，筹利用闲置土地、现！有房屋及设施等【改造、？建设：村庄：公，共活动场所考虑种养！大户等新型农业经】营主体规模化生【产需求统《筹建设晾晒场—、，农机棚等《生产性？公用：设施合理配置打【。谷场：、堆场及牲畜—栏等作业场》地     （五！）大力改善村庄环】境风貌 》   ？ 1．深入开展农】村人居？环，境治理加《强农村面《源污染防治加大土】。壤污染防治》力度加快农村河【道、水环境整治支持！。规模化养殖场—。建设沼？气工程开展畜禽粪污！综合治理与利用完】善，农村垃圾“户分类、！村收集？、镇（乡《）运输、县处理【”的生活垃圾收【集、清？运模式推广生—活，污，水净化处理技术；实！施村庄？绿化和环境美化【行，动带：动，农户：改水、改厨、改厕、！改圈切？实改善农村卫生条】件和人居环境加强文！明卫生知《识宣传？引导村民树立生态】文明理？。念提高环《境卫生意《识逐：步形成良好》的生活习俗和文【明的行为方式 【   ？  2．加强村【庄特色？文化保护和风貌塑造！完善历史《。文化名村、》传，。统村落和民》居名录？建立健？全保护和监管机制】注重保留和突出【村庄原有的特色资】源、地貌和》自然形态新村聚【居点建设尽可能充】分利用？。原有村落加强特色民！。居院落保护体现地域！特色和文化传—承大力推广》“微田园《”，建设经验引导—农民：利用好前庭后院和其！他可利？用空间形成》具有地域《特色：。的生态田园搞好村口！、路侧和滨水地带】绿化：注重保护湿地—和古：树名木着《力打：造具有地域和民族】文化特色《的，。幸福美丽乡村 　！　三、保障》措施：      （】一）加强组织领【导落实工《作，责任县（市、—区）人民政府是【改善：农村人居环境的【责任主体和实—施主体；《。住房城乡建设、农业！、财政、环境保护】、水利、交通运输】。、，电力和通讯等相【关部门、单位要齐】抓共管、形成—合力；各地要深【入开展农村人居环】境调查建立统一【完善的信《息，系，统紧密结合本—地实际制订年度【实施：计划统筹安》排年度建设》任务并由《市（州）《人民政府汇》总后于每《年2月底《前，将本年度实施计划及！上一年？度工作推进情况报】住房城乡建》设厅、环境保护【厅，、，农业厅住房城乡建】设厅牵头汇总—后报省？政府要组织》开展监督《检查研究建立农【村人：居环境？统，计和评？价机制    】 （二？），创新：投入：。方式拓宽融资渠道各！级财政要加大对农村！。人居：环，境建设的投入重点向！贫困地区倾》斜统筹？农村土地《连片综合《整治、交通建设、】城乡：环境综？。合，治理、基础设施配套！建设等涉农资金【集中支持农村—人居环境建》设完善村级》公益事业建设一事】一，议财：政奖补机《制调：动，农民参？与，农村人居环境建【设，的积极？性要创新投入方式建！立引导激励机—制鼓励？市场资本、社会资本！、民间资本》参与农村人居环【境项目建设形成多】。元化、多形式投融资！。机制通过政府委托、！采，。购等方式向社会购】。买村庄规划建设、垃！圾，收，运处理、污水处理】、河道管护》等公共服务》     （【三）健全长效—机，制强化村民主体【要切实坚持“—建管并重”》健全村庄道路、供排！水、垃圾和污水处理！、沼气、河道—等公共设《施长效管护》制度：落，实机构、人员和经费！加强督查和》。。考核充分尊重—村民：的知情权、参与权】、决策权和》监督管理权健—全农村人居》环境治理自下而上】。的民：主决策机制》深化：村，民，自治畅通民主渠道推！行村内事“村民议村！民定、村民》建村民管”逐步【完，善基层选举、议事和！公，开，、述职、问责等监】督机：制和村务监督委员】。会各项？工作规章制》度规范落《实财务公开制度和】民主监督制度推进项！目公开、合同公开、！投资额公《开引导村民全过程参！。与项目规划》、建设、管》理和监督；积极【发挥村民主体作用带！动，村，民投工？、投劳、投资自【己动手、《。自力更生改善居【住环境、建设美【好家园 》四川省人民》政府办公厅 — 2014年6【月27？日 ？