—四川省人民政府【办公厅关于改善农】村人居环《境的实施意》见 ： ， 川办发—〔201《4〕58号》 各市（州）、县！（市、？区）人民政府—省政府各部门—、，。各直属？机，构，     为【切实贯彻落实国务院！办公厅关于改—善农村人居环—境的指导意》见（：国办发〔201【4〕25号）精神】大力改善《我省农村人》居环境经省政府领导！同，志同意现提出以【下实施意见 【　　一、总体要求 ！     围绕“】三大：。发展战略”坚—持“：分类指导《、循序渐进、突出】。特色、农《。民主体？”原则以保障农民基！本生活条件为—底，线以：实现农？村全面小康》为目标以推进幸福】美丽新村为抓手以环！境，整治为重点以建【。。设宜：居，村庄为导向促进基】础设施向《农村延伸、基—。本公共服《务向农村《覆盖：全面改善农村—生产生活条件到【2020年全省【农村居民住房、饮水！。、用电、通讯—和出行等基本生活条！件明显改善人—居环境基本实现干净！、整洁、便捷80％！左，右的行政村完—成人：居环：。境改善任务 【　　：二、：主要任？务 ？    （一）强】化科学规划》引，领     1】．，深化县域新村建【设总体规划》注重规？。划，统筹在编制完善县域！村镇体系规划的基础！上进一步深》化，县域新？村建设总体规划注重！因地制？宜按照？宜聚：则聚、宜散则散、】适度聚居的原则优】化中：心村：和一般村布局科学】规划幸福美丽新村】（聚居点《）和不同类型的村庄！人居环境治理注重城！乡基础设施互连互】通、公共服务—设施共建《共享合理确定农村】。基，础设施？和，公共服务设》施建设标准配套建设！基础设施和公共【服务：设，施    — 2．完善新—村聚居点和旧村【落改造提升规划按照！省，。有，关规范要求完善新】。村聚居？点和村庄整治规划】。加强与农业》产业发展《、土地利用等—规划：的衔接？增强规划的可操作性！遵循“慎砍树—、禁挖山、不填湖】、少拆房”》传承历史文》化和耕？读文明保护自然【生，态环境尽可能在原有！村落基础《上建庭院、建入【户路：、建沼气《池改厨、《改厕、改水》、改圈提升民居使用！功能完善基础—设施：配套公共服务—改善居民《生活条件展现“房】前屋后、瓜果梨【桃、鸟语《花香”的田园风光】。     3．】加快制？定传统村落》保护发展规划编【制列入国家》、省名录的传—统村落保护发展【规划体现原村落古】建，筑、古构筑物、原生！。产生活方《式和名木、古—树，、古：。井、古路的保护注】重传：统村落选址》、格局？、风貌以及》自然和田园》景观等整体空间形态！与环境？融，合涉及的文物保护】单位：和非物质文化遗产代！表性项目保护单位】要制定专《门保：护措：施     （二！）大力改《善农村住房条—。件 ：   ？  1？．加快推进农村【。危房改造《加快农？村危房全面》调查进度《编制农村《。危，房改造？“十三五《。”规划结《合幸福美丽新村建】设整合政策》资金积极《推进：农村危房《改造：到2017》年基本完成秦巴【山区、乌《蒙山区和国家扶【。贫开发工作重点【县的农村危房—改造任务；到20】20年全面》完，成农村危《房改：造任务建立健全【农村基本《住房安全保障长效】机制     】2．保？障，农村：贫困群？众基本住房需求坚】持把扶贫解困—作为推进新村建【设，的首要任务把—解决贫？困群众的《住房问题作为重【大民生？工程摆在《。重中之重《位置先难后易—。攻坚破难采取专项】投入、资金》整合：、财：政支持等《办法通过政府—兜底、盘活农村闲】置资产、配套—建设廉租房等形式注！重基本保障和基本功！能切实解决农—村，无房户、危房—户、住房困》难户住房问》题     3．！提高：农房建？。。设质量？安全把“安全第一】。、质量？至，上”放到首要—位置：坚持农房选址“三】避让”原《。则，。强制推行农房—建设抗震设防标【准；加强农房—技术服？务指导强化》。建设质量安全监【管建立健全村—镇工程建设》质量：安全巡查管理制【度；规范农村建【筑工匠从《业资格管《理强化建筑质量【安全责任；加强农】村，建筑工？匠分：级培训提高施—工技能？水平确保新开—工建设的农房—达到抗震设防和质量！安全要求 》     4．推进！。农房节能环保建【设大力？。推，广低碳技术引导农村！新建住房采用节能】、节水新技术—、新工艺《和新型环保材料提倡！使用本土环保建材推！广节：能炉灶？和，新能源燃料》用具建设《绿色民居大》力，开，发农：村可再生能源在适宜！地区大力普及—户用沼气推动秸秆资！源化、能《源化等综合利—。用设施建设提高【资源综合《利用率  —。。   （三）加【强农村基础设施【建设   —  1．完善提升农！村道路系统加快推进！通乡：通村道路《。建设完善农村对外】交通路网体系着力】推进村组联系道【。路、入户道路解【决生产生活道路不】畅的问题加强机耕】便民道建设解决农业！机，械，下田难等问题到2】0，20年全省》实现100％的【建制：村通公路其中95％！为水泥路《（油路）；基本实】现村组之间道路互】通村庄？。和，聚居点道《。路硬化率《达到100％；粮】食生：产主功能区》、粮经复合示范【区，机耕道通达率—达，。。85％？   《 ， 2．推进农—村，水利设施和》饮水安全工程建【。设结合水土保—持工：程保护和修复水【塘、沟渠等乡村设施！疏浚坑塘河》道加强农村饮用水源！保护完善《饮水安全监测—网络保障农》村，饮水水质《安，。全加快推进农村【聚居点？集中供水设施建【设提高自来》水普及率力争供水】到户满足人畜—安全、？方便：饮水需要按照“先急！后缓、先重》后轻、突出重点【。、分步实《施”原则《优先解决水质性缺】水及农村集镇、【居民聚居点和农【村学校等群众—的饮水？安全问题因》地制宜推进城乡区域！供水依托《县，城、：集镇自来水》厂延伸？供水：。。管线统筹解决—邻近农村《居民点的饮水需【求     3】。．推进农村电—。网升级改《造，有序实？施农网升级改造进一！步扩大农《村电网改造面和供】电覆盖面提高电【网供电能力和电【。能质量逐步建成安】。全可靠、节》能环保、技术—先进和管理规范的】新型农村电网20】20年底《。前全面解决不—。通电：农，村居民用《电问题     ！4．加快农》村通信？基础：设施：建设将？。宽带网络建设纳入城！乡总：体规划？加快农村互联网基】础设施建设扩大第】三代移？动通信（3》G）网？络覆盖？。农，村范围探索农村【宽带基础《设，施共建共享合作【新模：式在新村规划建【设中统筹《安，排和规划建设下【。一代广播电视—网络：。（NG？B）、通信和其他】。基础：设施     】5．加强农》村环：卫和综合防》灾设施？建设加快农村病【。死动物无害》化处理场所和农【业生产废弃物—回收与资源化利用】设施建设；》因地：。制宜建设生活污【水处理设施》加强农村生活污水污！染治理；合》理布置生活垃圾【分类：收，集和：无害化处理设—施推进标准化公【。共厕所建设》；矿藏、能源、森林！等资源？。的开发？利用要首《先满足环境保护要求！坚决防？止污染？和破坏生态》环境；切实加强暴】雨洪涝、地震和地】质灾害防治》新建、？改建和扩建的—建，设工：程须达到国》。家规定的设防—标准；加强村—庄公共消防》设施建设因地制宜配！置消防栓等取水设施！结合村庄社区—。中心和公共场所建】。设合理布置避灾【。疏散场地 》     （四）】加快公共《服务设施与》公共场所配套在建】好村“两委”（【党支部委员会、【村民委员会》）活动？场所：和便民服务中心、】农民：培训中心、文化体】育中心、卫》生计生中心、综治】调解中心、农家【购物中心《（，。“，1＋6”村级公共服！务活动中心）的【基础上有条件—。的地方要《拓展幼儿园、社区物！业管理站、社会综合！服务管？理工作？站、：金融服务网点—、公共停车场所等】配套设施建》设形成？公共服务与管理一体！化的农村社区综合体！统筹利？用闲置土地、现有房！屋及设施《等改造、建设村庄】公共活？动场所考虑种—养，大户等新型农业经】营主体规模化生产】需求统？筹建设晾晒场、【农机棚等《。生产性公用设施合理！配置打谷场、—堆场及牲畜栏—等作业场地   ！  （五）》。大力改善村庄环境】风貌：  ？ ，  1．深入开展】农村人居环境治理】加强农？村面：源，污染防治加》大土壤污染防治力度！加快农村河道—、水环境《整治支持规》模化养殖场建设沼气！工程开？展畜禽粪《污综合治理与—利，用完善农村垃圾【“户：分类、村收》集、镇（乡）运【输、：。县处：理”的生活》垃圾收？集、清？运模式推广生—活污水净化处理技术！；实施村庄绿化和环！。境美：化，行动带动农户—改水、改厨、改厕、！改圈切实改善农村】卫生条件和人—。居环境加强文明卫生！知识宣传《。引导：村民树立生态文明】理念提高环境卫【生意：识逐步形成良好的生！活，习俗和文明》的行：为方式     ！2．加强村庄特【色文化保护和风【貌塑造完善历史【文化：名村、传《统，。村落和民居》名录建？。立健全保护和监管】机制注重保》留和突出村庄—。原有的特色资—源、：地貌和？自然：形态新村《聚居点建设》。尽，可能充分利用原有】村落加强特色民居】院落保护体》现地域特色》和文化？传承大？。力推广“微》田，园”建设经验引【导农民？利用好前庭后院和其！他，可利：用空间形《成具有地域特色的】生态：田园搞好村口、路】侧和滨水地带绿化】。注重保护湿地和【古树名木着力打造具！有地域和民族—文化特色《的幸福美丽》乡村 　　三、】保，。障措施 》     （一）加！强，组织领导落实工【作责任县（市、区）！人民政府是改—善农村人居环境的责！任主体和实施主体；！住房城乡建设、【农业、财政、环境保！护、水利、交通【运输、电力和通【讯等相关部》门、单位要齐抓【共管、形成合力；各！。地，要深入开展农—村人居环境调查建立！统一完？善的信息系统紧【密结合本地》。实际制订年度—实施计划统筹安【排年度建设任务并由！市（州？）人民政府汇总后】于每：。年2月底前将本年度！实施计划及》上一：。年度工作推进情况报！住房：城乡建设厅、—环境保护厅、—。农业厅住《房城：乡建设厅牵》头，汇总：。后，报省政府要》。组织开展监督检查研！究建立农村》人居环？境统计和评价机制 ！     （二）创！新投入方式拓宽【融资渠？。道各级财政要加大】对农村人居》。环境建设的投入重点！向贫困？。地区倾斜统筹农【村土地连片综—合整治、交通建设、！城乡：环境综合治》理、基础《设施配套建设等【涉农资金集中—支持农？村人居环境》建设完善村级—公益事业《。建，设一事？一议财政奖补机【制调动农民参—与农村人居》环境建设《的积极？性要创新投入方式】建立引导激励—机制鼓励市场资【。本、社会资》本、民间《资本参与农村人【居环境项目建设形成！多元化？、，多形式投融资—。。机制：通过政府委托、采】购等方式向》社会购？买村庄规划建设【、垃圾收运处—。理、：污水处？理，、河道管护等公【共服：务  《   （三）—健，全长效机制强—化，村民主体要切实坚】持“建管《并重”健全》。村，。庄道路、供排水、】垃圾和污水处理、】沼气、河道等—。公共设施长效管【护制度落实机构、】人员和？经费：加强督查和考核充分！尊重村民的》知情权、《参与权、决策权和】监督管？理权健全农村人居】环境治？理自下而上的民主】决策机制深化村民自！治畅通？。民主渠道推》行村内事“》。村民议村民定、【村，民建村民管”逐【步完善基层选—举、议？事，和公：开，、述职、《。。问责等监督机制【和村务监督委员【会各项工作》。规章制度规》范落：实财务公《开制度和民主监督制！度推进项目公开、合！同公开、投资额公】开引导村民全—。过程参与项目规划】、建设、管理和【监督；积极发挥村】民主体作用带动村】。民投工、《投劳：、投资自己动手、自！力更生改善居—住环境、建》设美好家园 四】。川省人民政》府办：公，厅 20》1，4年6月27日 ！