。 ： ？ 四川省人民政府办！公厅关于改》善农村人《居环境的实施意见 ！ 川办发〔】2014《〕5：8，号 ： 各市（州）、县（！市、：区）人民政府省政】府各部门、各直【属机构  —   为《切实贯彻落实国务】院办公厅关于改善】。农村人居环境—的指导意见（—国办：发，〔2014〕—25号）精神大【力改：善，我省农村《人居环境经省—政府领导同志—同意现？提出以下实施—意见 　》　，一、总体《要求   — ， 围绕“三大—发展：战，略”坚持“分类【指导、循序渐进、】突出特色、农民主体！”原：则以保障农民基【本生活条《件为底？线以实现农村全面小！康为目标以推进幸】福美丽新村为抓手】以环境整治》为重点以建》设宜居村庄》为导向促《进基础设施向—。农村延伸、基本公】共服务向农村覆盖全！面改善农村生产【生活条件到20【20年全省农—村居民住房、饮水、！用电、通讯和—出行等基《本生活条件明显改】善人：居环境基本实—现干净、整洁—、便：。捷80？％左：右的行政村》完成人居环境改善任！务 　　二、主要！任务     】（一）？强化科学规划引领 ！     1．深化！县域：新村建设总体规划】注重：规划统筹在编—制完善县域村镇【。体系规划的基础上】进，一，步深化县域》新村建设《总体规划注重因【地制：宜按照宜聚则聚、宜！散则散、适》度聚居的《原则优化中心村【和，一般村布《局科学规《划幸福美《丽新村（聚居点）】和不同类型的村【庄人居环境治—理注重城乡基础【设施互连互》通、公？共服务设施共建共享！合理确定农》村基础设施》和公共服务设施建】设标准配套建设【基础设施和公共服务！设施     2！．完善新《村聚居点和旧村落】改造提升《规划按？照省有关规范要求】完善新？。村，聚居点和村》庄，整治规划加强与农】业产：业，发展：。、土地利《用等：规划的衔接增—强规划的可操作性】遵循“慎《砍树、禁《挖山、不《填，湖、少拆房》”传承历史文化和】耕，读文明保护自然【生态环境尽可能在】原有村落基》础上建庭院、—建入户路、建—沼气池改厨、—改厕、改水、改圈】提升：民居使用功》能完善基础设—。施配套？公共服？务，改善居？民生活？条件：展现“房前》屋后、瓜果梨桃、】鸟语花香《”的田园《。风光     3！。．加快？制定：传统村落保护发展规！划编制列《入国家、省》名录的传统村落保护！发展规划体现原【村落古建筑、古构筑！物、原生产》生活方式和名木【、古树、古》井、：古路的保护》注重传统村落选址】、格局、《风，貌以及自《然和田园景观等整体！空间形态与环境【融合涉及《的文物保《护单位和非物质文】化遗产？代表性项目保—护，。单，位要制定专》门保护措施 【   ？ （二）大力改【善农村住房条件【     1．】加快推进农》村危房？改造加快《农村危房全面调【查进度？编制农村危房—改造“十三》五”规划结合幸福】美，丽新村建设整合【政策资金积极—推进农村危》房，改造到2017年】基本完成《秦，巴山区、乌蒙—。山区和国家》扶贫：开发工作重》点县的农村危—房改造任《务；到2020年全！面完：成农村？危房改造《任务建立健全农村】基本：住，房，安全保障长效机制 ！     2．保】障农村？。贫困群众基》。本住房需《。求坚：持把：扶贫解困作》为推进？。新村建设的首—要，任务把解决贫困群众！的住：房问题作为重大【民生工程《。摆在重？中之：重位置先难》后易攻？坚破难采取专项投】入、资金整合、财】政支持等办》法通过政府》。兜底：、盘活农村闲置【资产、配套建—设廉租房等形式注重！基本保障和》基本功能切实—解决农村无房—户、危房户、住房】困难户住房问题【     3．】提，高农：房建设质量安全把“！安全：第一、质量至上”放！到首要位置坚持农房！选址：“三避？让”：。原则强制《推，。行农房建设抗震【设，防标准；加强农房】技术服务指导—强化建？设质量安全监管建立！健，全村镇工程建—设质量安《全巡查管理制度；】。规范农村建筑工匠从！业资格管理》强化建筑质量安全责！任；加强《农村建筑《。工匠分级《。培训提高《施工技能水平确保】新开工？建设的农房达到抗】震设防？和质量安全要求 ！    4》．推进？农房节能环保—建设大力推》广低碳？技术引导农》村新建住房采—。用节能、节水—新技术、新工艺和】新型环保材料提倡】使用本土环保建【材推广节能炉灶和新！能源燃？料用具建设绿色民】居大力开发农—村可：再生能源在适—宜地区大《力普及户用沼气推动！秸秆资？源化、能《。源化等综合利用【设施建设提高资源】综合：利用率 》   ？ （三）加强—农，村基础设《施建：设  《   1．完善【提升农村道路系统】加快推进通乡—通村道路《建，设，完善农？村对外？交通路网体系着力】推进村组联系道路】。、入户道路解—决生产生活道路【。不，畅的：问题加强机耕便民】道建设解决农—业机械下田难—等问题到《2020《年全省实现1—。00：％的建制村通公路】其中95％为—水，泥路（油路）；基本！实现村？组之间？道路互通《村庄和聚《居点道路硬》化率：达到：100％；》粮食：生，。产主功能区》。、粮经复合》示范区机《耕道通达率》。达，8，5，％  《 ，  2．推进农村】水利设施和》饮水安全工程建【设结合水土保持工】。程，保护和修复水塘【、沟渠？等乡村设施疏—浚坑塘河《。道加强农《。村饮用水《源保护完《善饮水安全监—测，网络保障农》村饮水水质安全【加快推进农》。村聚居点集中—供水设施建》设，提高自？来水普及率力争供水！到，户满足人畜》安全：、方便饮水需要【按照“先急》后缓、先重后轻、突！出重点、《分步：实施”原则》优先解决水质性缺水！及农村集镇、—居民聚居点和—农村：学，校等群众的饮水【安全问题因地制宜】推进城乡区》域供水依托县—城、集镇《自来水厂延伸—供水管线《统筹解决邻近农村居！民，点的饮水《需求     3！．推进农村电—网升级改《造有序实施农网升】。级改：造进一步扩大农村电！网改造面和供—电覆盖面《。提高电网供电能力和！电能：。质量逐步建成安全可！靠、节能环保、技术！。先进和管理规范的新！型农村电网202】0年底前全面解决不！通电农村《。居民用电《问题：     —4．加快农村通信】基，础，设施建设将宽带网络！建设纳入城乡—总体规划加快农【村互联网《基，础设施？建设扩大第三代移】动通信（3G）【网络覆盖农村范围探！索农村宽带》基础设施共》建，共享合？。。作新：模，式在：新村规划建》设中统筹安排和【规划建设下一—代广播电视网—络（N？GB）、通信和【其他基础设》。施    — 5．？加强农村环》卫和综？合防灾设施建设加】。快农村病死动物无害！。化处理场所和农业生！产废弃物回收与资源！化利用设施建设【；因地制宜建—设生活污水处理【设施加强农村生活】污水：污，。染治理；合》理布置？生活垃圾分类收【集和无害化处—理设施推《。进标：。准化公共《厕所建？设；矿？藏、能源、》森林等？资源：的开发利用要首先满！足环境保护要求坚】决，防止污染和破坏【生态环境《；，切实加强暴》雨洪涝、地震—和地质灾害》防，治新：建，。、改建和《扩建的建设》工程须达《到国家规定的—设防标准；》加强村庄《公共消防设施—建设因地制宜配置】消防栓？等取水设施结合村】庄社区？中心：和公共？场所建？设合：理布置避《灾疏散场地 【    （》四）加快公》共服务设施》与公共场所配—套在建好村“两【委”（党支部委【员会、村民委—员，会）活动场所和【。便民服务《中心、农民培训中心！、文化体育中心【、卫生计生中—心、综治《调解：中心、农家购物中心！（“1＋6”村【级公共服务》活动中心）的基础上！有条件的地方—要拓展幼儿园、社】区，物业管理站、—社会综合《服务管理工》。作站、金融服务【网点、公《。共停车场所等配套】设施：建设：形成公共服务与管】理一体化的》农村社区综合—体统筹利用》闲置土地《、现有房屋及—设施等改造、建设】村庄公共活动场【所考虑种《养大户等新型农【业经营主《体，规模化生产需求统筹！建设晾晒场、—农机：棚等生产性公用设施！合理配置打谷场、堆！场及牲畜《栏等作业场》地     【（五）大《。力改善村庄环境【风貌 《    1．深入开！展，农村：人居环境治理—加强农村面源污染防！治加大土壤污—染防治力度加快【农，村河：道、水环境整—治支持规模化养殖场！。建设沼气工程开【展畜禽粪污综合【治理与利用》完，善农村垃圾“—户分：类，。、村收集、镇（【乡）运输、》县处理”的》生活垃圾收集、清运！模式推广生活污水】净化处理技术；【实施村庄绿》化和环境美》化行：动带动农户》改水、改厨、改厕】、改圈切实改善【农村卫生条件和【人居：环境加强文明—卫生：知识宣传《引，导村民树立生态文】明理念提高环境卫】。生意：识逐步形成良好的生！活习：俗和文明的行—为，方式： ：    2．加强村！庄特色文《。化，保护和风貌塑造完】善历史文化名村【、传统村落和—民居名录《建立健全保护—和监：管机制注重保留和】突，出，村，庄原有的特色资源、！地貌和自然形—态新村聚居点建【设，尽可：能充分利《用，原有：村落加强特色—民居院落保》护体现地《域特色？。和文化传《承大力推广》“微：田园”？建设经验引导—农民利用好》前庭：后院和其他可—利用空间形成具有】地域特色《的生态田园搞—好村口、路侧和滨水！。地带绿化注》重保：护湿地和古树—名木：着力：打造具有地域—和民族文化特—色的幸福美丽乡村】 　？　三：、保障措《施   》   （一）加强】组织领导落实工【。作责任县（市—、区）人民政府【是改善农村》人居环境的责任【主体和实施》主体；住房城—乡建：设、农业、财政、】环境保？护、水利、交通运】输、：电力和通讯等—相关部门、单位要】齐抓共管《。、形：成，合力：；各：地要深入开展农村】人居环境调查建立统！一完善的信息—系统紧密《结合：本地实际制订年度】实施计划统筹—安，排，年度：建设任务并由市（】州）人民政府汇总】后于每年2月底【前将本年度实施【计，划及上一年度工作推！。进情况报住房城乡】建设厅、环境保护厅！、农业厅《住房城？乡建设？厅牵头？汇总：后报省？。政府要组织开展监督！检查研究建立农村】人居环境《统计：。和评价？机制：     —（二）创新投入方式！拓，。宽融：资渠道？各级财政要加大对农！村人居环境建设的】投入重点向》。贫困地区倾斜—统筹农村土》。地连片综合》整治、交通建设、城！乡环境综合治—理、基础设》施配套建设等涉农资！金集中？支，持农村人居环境建】设完善村级公益事】业建设一《事一议财政》奖补机？制，调动：农民参与农村人居】环境建设的积极性】要创新投入方式【建立引导激励机制】鼓励：市场资本《、社会资本》。、民间资本参与【。农村人居环境项目建！设形成多元化、多】形式投融资》。机制通过政》府委托、采购等方】式向社？会购买村庄规划【建设、垃圾收运【处理：、污水处理》。、，河道管护等公共服】务 ？    （三）【健，全长效机《制强化村民主体【要切实坚《持“建管并》重”健全村庄—道，。路，、供排水、垃圾和污！水处理、沼气、河】道，等公共？。设施长效管》护制度落《实，机构、人员和—经费加强督》查，和考核充分尊重【村，民的：。知，情权、参与权、决】策权和监督管—理权健全农村人居】环境治理自下—而上的民主决策【机制深化村民自【治畅通民主渠道推】行村内事“》村民议村民》定、村？民，建村民？管”逐？步完善基《层选举？、议事和公开—、述职、问》责等监督机制和村务！监督委员会》。各，项工作？规章制度规范落【实财务公开制度【和，民主监督制度推进项！目公开、《合同公？开，、投资额公开引导村！。民，全过程参与项目【规划：、建设、管理和【。监督：；积极？发挥村？民主：体作用带动村民投工！、投劳、投》资自己动手、自力】更生改善居住环【境、建设《美，好家园 四川省】人民：政，府办公厅《 ：20：14年6月2—。。7日 《