《 ， 四川省人》。民，政府：办公厅关于改善农村！人居环境的实施【意见 》 川办发〔201！4〕58《号 ： 各市（州）、县（！市、区）《人，民政府省政府各【部门、各直属—机构   —  ：为切实贯彻落实国】务院办？公厅关于改善农村】人居环境的》指导意见（国—。办发〔2014〕2！5号）精《神大力改善我省农村！人居环境经省政府领！导同志？同意现提出以—下实施？意见： 　　一、总体要！求，     围【绕“三？大发展战略》”坚：持“分类指导、【循序渐进、突出【特色、农民主体”原！则以保障《农民：基本生活条件为底线！以实现农村》全，面小康为目》标以推进幸福—美丽新村为抓手以环！境整治为《重点以建设》宜居村庄为导向【促进基础设施向农村！延伸、基本公共服】务向农村覆盖—全面改善农村—生产生活条件到2】。0，20年全省农村居】民住房、饮水、用电！、通讯和出行等【基本：生活：。。条件明显改善人居环！境基本？实现干净《、整洁？。、便捷8《0％左右的》行，政村完成《人居环？境改：善任务 　　【二、主要《任务     】（一）强化科学规】划引领？。     1．深！化，县域新村建》设总体？。规划注重规》。划统筹在编》制完善县域》。村镇体系规划的基】础上进一步深化【县，域新：。村建设总体规划注】重因地制宜》按照：宜，聚，则聚、宜散》则散、？适，度，聚居的原则优化【中心村？和一般？村布局科《学，规划幸福美》丽新村？（聚居点）和不同类！型的村庄人居—环境治理注重—城乡基？础，设施互连《互通、公共服—务设施共建共享合】理确定农村基础设】施和公共《服务设施建设标准】配套建设《基础设？施和公共服务设【施 ？   ？。 2：．完善新村聚居点】和旧村落改造提升规！划按照省有》关规范要求完善【新村：聚居点和村》庄整治规划》加强与农业产业发展！、土地利《用等规划的》衔接增强规划的【可，操作性遵循》“慎砍？。树、禁挖山、不【填湖、少拆房”传】承，历史文化和》耕读文明保护自然生！态环境尽可能在原】有村落基《础上建庭院、建入】户路、？建沼：气池改厨、改—厕、改水、改圈【提升民居使用功能】完善基础设施配【套公共服《务改善居《。民生：活，条件展？现“房前屋》后、瓜果梨桃、【鸟语：花香”？的，田园风光  【 ，。 ， ，3．加快制定—传统村落保护发展】规划编制列》入国家、《省名录的传统—村落保护发展规划】体现：原村落古建筑、【古，构筑物？、原生产《。生，活方式和《名木、古树》、古井、古路的保】护注重传统村—落选：址、格局、风貌以及！自，然和田园景观—等整体空间形态与环！境融合涉《。及的文物《保护单位和非物质文！化遗产代表性—项目保护单位要【制定专？门，保护措施 —   ？ （二）大力改【善农：村住房条件 —     1．加】快推：进农村危《房，改造加快农村—危，房全：面，调查进度编制农村】危房改造“十三五”！规划结合幸》福美丽新村》建设整合政策资【金积极推进农村危】房改造？。到2017年基本完！。。成秦巴山《区、乌蒙山区和【国家扶贫《开发工作重》点县的农村危房改造！任务；到20—2，0年全面完》成农村危《房改造任务建立健全！农村基本住房—。安全保？障长效机制   ！  2．保障农村】贫困群众基本住【房需求坚持把—扶贫：解，困作为？推进新村建设的首要！任务把？解决贫困群众的住】房问题作为重—大，民生工程摆在重中之！重位置先《难后易攻坚破难采取！专项投入、资金整合！。、，财政支持等办法【通过：政府兜底、盘—活农村闲置资产、】配套建设廉租房等形！式注重？基本保障和基本【功能切实解》决农村无《房户、危《房户、住房困—难户住房问题 】 ， ，  3．提高农房】建，设质量安全把—“安全第一、质量】至，上”放到首要位【置坚持农房选址“】三避让”原则强制】推行农房建设抗【。。震设防标准；加强】农房技术服务指导】强化建？设质量安全监管建立！健全：村镇：工程建设质量—安全巡？查管理制度；规范】农村建筑工匠从业资！格管理强化建筑【质量安全责任—。；加强农村建筑工匠！分级培？训提高施工技能水】平确保新开工建【设的农房达到—抗震设防和质量安】全要求？    》 4．推进农房【节能环保《建设：大力推广低碳技术】引导农村新建住【。房采用节能、节【水新技？术、：新工艺和新型环保材！料提倡使用》本土环保建材—推广节能炉灶和【。新能源燃料》用具建？设绿色民居》大力：开发：。农村可再《生能源？在，。适宜地区《大力普及户》用沼气推动秸秆资源！化、能源化等综合】利用设施建设提高】资，源，综合利用率  】   （三）—加强农村基》础，设施建？设， ，    《 1：．完善提升农村道】。路系统加快》推进通乡通村道路建！设完：善农村对外交通路网！体系着？力推进村组联系道】路、入户道路解【决生产生活》道，路不畅？的问题加强》机耕便？。民道建？设解：决，农业机？械下：。田难等问题到202！0年全省《实，现100％的建【制村通公路其—中95％为水泥路（！油，路）；基本实现村组！之，间，道路互通《村庄和聚居点道路】。硬，化率达到《100％；粮食【生产：主功能区、粮经复】合示范区机》耕，。。道通：达率达85％  ！   2．推进农】村水：利设施？和饮水安全》工程建设结合水【。土保持工程保护和修！复水塘、沟渠等【乡，村，设施疏浚坑塘河道】加强农村饮》用水源保《护，完善饮水安》全监测网络保障农村！饮水：水质安全加快推进农！村聚居点集中—供水设施《建设提高自来水【普及率力《争供水到户》满，足人畜安全》、方便饮水需—。要按照？“先急后缓、先重】。后轻、突出重点、分！步实施”原则优先解！决水：质，性缺水及农村集镇、！居民聚居《点和农村学校—等群众的饮水—安，全，问题：因地制宜推进—城乡区域供水—依托县城、集镇自来！水厂延？伸供水管线统筹解】决邻：近，农村居？民点的饮水》需求     3！．，推进农村《电网升级改造有序】实，施农网？升级改造进一步【扩，大农村电网改造面和！。。供电覆盖面提—高电网供电能力和电！能，质，量逐步建成安全可靠！、节能？环保、？技，。术先进？和管理规范的—新型农村电网2【020年《底前：全，面解决不通电农村】居民用电问题—     4．】加快农村通信基【础设施？建设将宽带网络建设！纳入城乡总体规划加！快农村？。互联网基础设施建】设扩大第《三代移动《通信（3G）网络覆！盖农村范围探—索农村宽带基—础设施共《建共享合作新—。。模式在新村》规划建设中统—筹安排和规》划建设下一代广【播电视？网络（NG》B）、通信和其他基！础设施     ！5．：加，强农村？环卫和？综合防灾设施建设加！快农村病死》。动物无害化》处，理场所？和农：业生产废弃物—回，收与资源化利—用设施建设；—。因地：制宜建设《生活污水处理设施加！强农村？生活污水污》染治理；《合理布置生活垃圾】分类收集和无害化处！理设施推进标—准化公共《厕所建设；矿—藏、能源《、森：林等资源的开发利】用要首先《满，足环境保《。护要求坚决防—止，污染和破坏生态【环境；切实》加强暴雨洪》涝、地震和地质灾】害防治新建、改建和！。扩建的建设》工，程须达？到国家规《定的设防标准；加强！村庄公共消防设施】。建设因地制》宜配置消《防栓等取水设施结合！村庄社区中心—和公共场所》建设合？理布置避灾疏散场】地 ？   ？ （四）加快公【共服务设施》与公共场所配套在建！好村“两委》”（：党支：部委员会、村民委】。员会：），。活动场所《和便：民服务中心、农【民培训中心、文化体！。育中心、《卫生计生中》心、综治调解中心】、农家购物中心【（“1＋6”—村级：公共服务《活动中心）的基【础上有条《件的地方要拓展【幼儿园？、社区物业》管理站、社》会综合服务管理工】作站、金融服—务网点、公共停车】场所等配套设施建】设形成？公共服务与管理一】。体化的农村社区综合！体统筹？利用闲置土地、【现有房？屋及：设施：等，改造、建设村庄公】共活动场所考虑种】养大户等新型—农业：经营主体规模化【。生产需求统》筹，建设晾晒场、农机】棚等生产性公用设施！合理配置打谷—场、堆场及牲畜【栏等作业《场，地， ，     》（五）大力改善村】庄环境？风貌  》   ？1．深入《开展：农村人居环境—治理加强农村面源污！染防治加大土壤污染！防治力度加快农村】。河，道、水环境整治【支持规模化》养殖场建《设沼气？工，程开展畜禽》粪污综合治理与利用！完善农村垃圾“户】分类、村收》集、镇（乡）—运输、县处》理”的生活垃圾收集！、清运模式推广【生活污水净化处理】技术；实施村庄绿】化，和环境美化》行动带？动农户改水、改厨、！改厕、改圈切实改】善，农村：卫生条件《和人居环境加强文】明卫生知识宣传【引导村民树立生【态文明理《念提高环境卫—生意识逐步形成良好！的生：活习俗和文明的行】为，方式  》   2．加强村庄！。特色文化《保，护和风貌《塑造完？善历史文化》名村：、传统？。村落：和民居名录建立健】全保护和监》管机制注重保—留和突出村庄—原有的特《色资源、《地貌和？自然形态新》村聚居点建设尽可能！充分：利用原有村落加强特！色民居院落》保，护体现地域特—色和文化传承—大力推？广，“微：田园”建设经验引】导农：民利用好前庭后院】和其他可《利用空间《形成具有地域特【色的生态田园搞【好村口、《。路，。侧和滨？水地带绿化》注重保护湿地和【古，树，。名，木，着力打造具有地域】和民：族文化特色》的幸福美丽乡村 ！　　：三，、保：障措施     ！ （一）加》强组：织领导落实》工作责任县（市【。、区）人《民政府是改善农村人！居环境的责》任主体和实施主【体；住房《城乡建？设，、农业、财政、环】境保护、水利、交】。通运输、《电，力和通讯等》相关部门、单—位要齐抓共管—、形：成合力？；各地要深入开展农！村人居环境》调查建立统》一，完善：。的信息？系统紧？密结合本地》实际：制订：年度实施计划统【筹安：排，年度建设任》务并由？。市（州）人民政府】汇总后于每年—2月：底前将本《年度实施计划及【上一年度工作—推进情况报住房城乡！建设：厅、环境保护厅、农！业厅：住，房城乡建设厅牵【头汇总后报省政【府要组织《开展监督检》查研究建立农村【人，居环境？统计和评价机制 ！  ：  （二）创新投】入方：式拓宽融资渠道各】级财：政要加大《对农村人居环境建】设，的投入重点向贫困地！。区倾斜统筹》农村土地连片综合】整治、交通建设、】城乡环境综合治【理、基础《设施配套建设等涉】。农资金集中支持农村！人居环境建设完善村！级公：益事业建设一事一】议财政奖补》机制调动农民参与】农村：人居环境建设的积】极性：要创新投入方—式建立引导激励机】制鼓励市场资本、】社会资本、民—间资本参与农村人居！环，境项目建设形成多】元化、多形》式，投，融资机制通过—政府委托、采购【。等方式向社会购买村！庄规划建设、垃圾】收运处理、》。污，水处理、《河道管？护等：公共服务    ！ （：三）健全长效—机制强化村》民主体要切实坚【持，“，建，管并重”健全村【庄道路、供排水、垃！圾和污水处理、沼气！。、河道等公共设施长！效管护制度落实机】。构、：人员：和，经费加强《。督查和？考核充分尊重—村民的？知，情权：、参与权、决策权和！。监督管？理权：健全农村《人居环境治理—自下而上的民主决】策机制深《。化村民自治畅—通民主渠道》推，行，村，内事“村民议村民定！、村民建村民—管”逐步《完善基层《选举：、议事和公开、【述职、问责等监【。督，机制和村务监督委】员会：各项工作规章制度】。规范落实财务公开制！度和：民主监督制度推进】项目：公开、合同公开、投！资额公开《引导：村民全过程参与项】目，规划、建设、管【理和监督；积极发】挥村：民主：。体作用带动》村民投工、投劳、投！资，自己动手《。。、自力更生改善居住！环境、建《设美好？家园 四川省人民！政府：。办公厅 《 201《4年6月27日 】 ，