》 四川省《人民政府办公厅关】于改：善农村人居》环境的实施》意见 川办！。发〔2014〕【5，8号： 各市（州—）、县（市、区【。），人民政府省政—府各部门、各直属机！构 ：     为—切实贯彻《落实国务院办公厅关！于改善农村》人居：环境的指导意—见，。。（国办发〔201】4，〕25号）》。精神大力改》善我省农村》人，。。居环境经省政府领导！同志同意现提出以下！实施意见 　　一！、总体要求 —     围绕“】三大：发展战略”》坚，持“分类指导、循序！渐进、突出特色、农！民主体”原》则以保障农民基本生！活条件为底线以实现！农村全？面小康为目标—以推进幸福美丽【新村为？抓手以环境》整，。治，为，。重点以建《设宜居村《。庄为导向促进基础设！施向：。农村延伸、基本【。公共服务向》。。农村覆盖全面改【。善农村？生产生活条件到20！20年全省农—村居民住房、—。饮，水、用电、通讯【和出：行等基本生》活，条件明显改善人居】环境基本实现干净】、整洁、便捷80】％左右？的，。行政村完成人居环境！。改善任务 　　】二、主要任务 【     （一）】强化科学《规划：引领    【 1．？深化：县，域，新村建设总体规划】注重规划统筹在编制！完善县域村镇体系】规划的基础上进一】步深化县域》新村建设总体—规划注？重因地？制宜按照宜聚则聚】、宜散则散》、适度聚居的原则优！化中心村和一般村布！局科学规《划幸福美丽新村（】聚居点）和不同类型！的村庄？人居：。环境治理《注重城乡基础—设施互连互》。通、公共服务—。设施：。共，建共享合理确定农】村基础设施和公【共服务设施建设标准！配套：建设基础设施和【。公共服务设》施  《   2．完—善新：。村聚：居，点和旧村落改造提升！规划按照省有关规】范，要求完善《。新村聚居点和村庄整！治规：。划加强与农》业产业发展、土地】利用等规划》的衔接？增强规划的可操作】性遵循“《慎砍树、禁》挖山、不填湖、少】拆房：”传承历史文化和】耕读文明保护—自然生态环》境尽可能在》原有村落基》础上建庭院、—建入户路、建沼气池！改厨：、，改厕、改水、改圈】提升民居使用功能】完善基础《设施：配，套公：共服务改善居民生】活条：件展现“房前—屋后、瓜果梨桃【、鸟语花香”的田】园风：。光 ？    3．加【。快制：定传统村落保护发】展规划？编制列入国家、省名！录的传统村落保护发！展规划体现原—。村落古建筑、—古构筑？物、原？生产生？活方式和名木—、古树、古井—、古路的《保，护，注，重传统村落选址、】。格局、？风貌以及自然—和田：园景观等整体空【间形：态与环境《融合涉及的文—物保护单位和非物】质文化遗产代表性】项目保护单位要制定！。专门保护措施 【   ？  （二）大力改】善农村住《房条件？     1．】加快推进农》村危房？改造：加快：农村危房全面调查】进度编制农村危房】改造“十三五”规划！结合幸福美丽新【村建设整合政策资】金积：极推进农村》危房：改造到20》17年基本完成【。秦巴：山区、？乌蒙山？区和国家《扶贫开发工作重点县！。。的农村危《房改造？任务；到202【0年：全面完成农村—危房改？造任务建立健—。全农村基本住房安】全，。保障长？效机制 》    2．保障】农村贫困群众—基本住房需求坚【持把扶贫解》困作为推进新村建】设的首？。要任务把《解决：。贫困群众的住—房问：题作：。为重大民生》。工程摆在《。重中之？重位置先难后易【攻坚破难采》取专项投入、资金】整合、财政支持等】办法通过政》府兜底、盘活—农，村闲置资产》、，配套建设廉租房等】形式注？重基本？保，障和：基，本功：能切实解决》农村无房户、—危房户、住房困【难户住房问题—    》。 3．提高农—房建：设质量？安，全把“安全第一、质！量至上”《放到：。。首要位？置，坚持农房选址“【三避让”原》。则强制推行农房建设！抗震设防标准；【加，强农房技术服务指导！强化建设质量—安全监管建立健【全村镇工程建设质量！安全巡查管理—制度；规范农村建】筑工匠从业资—格管理强化》建筑质量安全责任；！加，强农村建筑工匠【分级培训提高施工技！能水平？确保新开工建—设的农房《达到抗震设防和质】量安全要求 【    4．推进】农房节能环》保建设大力》推广低碳《技术引导农村—新建住房采用—节能、？。节水新技术、新【。工，艺和新？型环保材料提倡【。使用：本土环保建材推广】节能炉灶《和新能源燃料用具】建设绿色民居大力开！发农村可再生能【源，在适宜地区大力普及！户用沼？气推动秸秆资—源化、能源化—。等综合？利用设施建》。设提高资源综—合利用率 —    （三）【加强农村基础设施建！设     【1．：完善提？升，农村道路系统加【快推：。进通乡通《村道路建设完善农】村对外交通路网体】系着力推进村组【联系道路、》入，户道：。路解决生产》生，活道路不畅的问题加！强机耕便民道建设】解决农业机》。械下田难等问—题到2020年全】省实：现100％的建制村！通公路其中95【％为水泥路》（油路？）；基本实现村【。组，之间道路《互通村庄《和聚居点《道路硬化率达到10！0％；粮食生产【主功能区、粮经复】合示范区机耕—道通达率达8—5％   —  2．推进农村】水利：设施和？饮，水安全工程》建，设结合水《土保持工程保护和】修复：水塘、沟渠等乡村设！施疏浚坑塘河道加强！农村饮用水源—保护完善饮水安全】监测：网络保障农村饮水】水，质安全？加，快推：进农村聚居点集中供！水设施建设提—高自来水普及—率力争供水到户【满足人畜安全、方】便饮水需要按照【“先急？。后缓、先重后—轻、：突出：重点、分步实—施”原则《优先解？决水：质性缺水及农—村集镇、居民聚【居点：和农村学校等群【众的饮水安全—问题因地制宜推进】城乡：区域供水依托县【城，、集镇自来水厂延】。伸供水管《线统筹解决邻—近，农村居民点的—饮水需求  【   3《．推进农村电—网升级改《造有序实施农—网升级改造进一步扩！大农：村电网改造》面和供电《覆盖面？提高：。电网供电能力和电】能质量逐步》建成安全可靠、节能！环保：、技术先进》和管理？规范的新型农—村电网202—。0年底前全面解决不！通电农村居民—用电问题 》   ？  4．加快—农村通信基础设施建！设将宽带网》络建设纳入城乡总】体规划加快农村【互联网？基础设施建设扩【大第三代移动通信（！。3G）网络》覆盖农村范围探索】。农村宽带基础设施共！建共享合作新—模式在？新村规？划建：设中统筹安排和规】划建设下《一代广？播电视网络（NG】B）、通《信，和，其他基础设》施   》。。  5．加》强农村环卫》和综合防灾设施建】设加快农村病死动】物，无，害化处理场所和农业！生产废弃物回收与资！源化利用设施建【设；因地制宜—建设生活污水处【理设施加强农村生活！污水污染治》。理；合理布置生【。。活垃：圾分类收集和—无害化处理设施【推进：标准：化公共厕所建设；】。矿，藏，、能源、《森林：等资源的开发利【用要首？先满足？环境：保护：要求坚决防止污【染和破？坏生态环境》；切实加强暴—。雨洪涝、地震和地质！灾害防治新建、【改建和扩建的—建设工？程须达到国家—规定的设防》。标准；加《强村庄公共消防设】施建设因地制宜【配置消防栓等—取，水，设施：结合村庄社区中心和！公共场？所建设合理布置【避灾：疏散场地 —    （四）【加快公共服务—设施与公共场所配套！在建好村“两—委”（党支部委【员，会、村民《委员会？）活动场《所和便民服务中【心、农民培训中心】、文化体育中心【、卫：生计生？。中心、？综治调解中心、农】。家购物中心（“1＋！6”村级公共—服务活？。动中心）的基础【上有条？件的地方要拓展【幼儿园、社》区物业管理站—、，。社会综？合服务管理工作站、！金融服务网点、公共！停，车场所等配套设施】建设形成公共服务与！管理一体《化的农村社区综合体！统，筹利用闲置土地、】现，有房：屋及：设施等改造、—建设村庄公共—。。活动场？所考虑种养大户【等，新型农业经营主体规！。模化：生产需求统筹建【设晾晒场、》农机棚？等生产性公用设【施合理配置打谷场】、堆场及牲畜—栏等作业场地  ！ ，  （五）》大力：改善：村，庄环境风貌  】   1．深入开】展农村人居》环境治？理加强农《村面源污染防—治加大？土壤污染防治力【度，加快农村河道、【水环境整《治，支持规？模，化养：殖场建设沼气—工，程开展畜禽粪污综】。合，治理：与利用完善农—村垃：圾“户分类》、村收集、》镇，（乡）运输》、县处？理，”的生活垃圾—收集、清运模—式推广生活污水净化！处理技术；实施村庄！绿化和环《境美化行动带动农】户改：水、改厨、》改厕、改圈切实改善！农村卫？生条件和人》居环境加强》文明卫？。。生，知，识宣传？引导村民树立生【态文明？理念：。提高环境卫生—意，。识逐步形成良好的生！活，习俗和文明的—行为方式    ！ 2．加强村庄特】色文：。。化保护和风》貌塑造完《善，历史文化《名，村、传统村落和民居！名录：。建，立，健全保护和》监管机制注》重保留和突出—村庄原有的特色资】源、地貌和》自，然形态新《村聚居点《建设尽可能充分利】用原有村落加强特】色民居院落保护体现！地域特色和文化传承！大力推广“微—田园”建设经验引导！农民利用好前庭后】院和其他可利用空间！形成具有地》域特色的生态田【园搞好村口》、路侧和滨》水，。地带绿化《注重保护湿》地和古树名木着力】打造具有地域—和民族文化特色的】幸福美丽乡村—。 　　《三、保障措》施 ？。     （一）】。加强组织领》导落实工《。作责任县（市—、区）人《民政府是改》善农村人《居环境的《责，。任主体和实》施主体；住房城乡】建，设、农业、财—政，、环境？保护、水利》、交通运《输、电力和通—。讯等相关部》。。。门、单位要齐抓共管！、形：成合力；各地要深】入开展？农村人居《环境调？查建立统一完—善的信息系统紧密结！合本地实际制订年】度实施计划统筹安排！年度：建设任务并》由市（州）》。人，。民政府汇总后于【每年2月底前—将本年？度实施计《划及：上一年度工作推进】情况报住房城乡【。建设厅、环境保护】。。厅、农业厅住房城】乡建设？厅牵头汇总后报省】政府要组织》开展监督《检查研？究建立农村人居环境！统计和评价机—制，     —。（二）创新投入方式！拓宽融资渠道各级】财政要？加大对农村人—居环境建设的投入重！点向：贫困地？区倾斜统筹农—村土地连片综合整】治、交通《建设、？城乡环境综合—治理：、基础设施配套建设！等涉农资金集中【支持农村人居—环境建设完善村级】公，益事业建设》一事一议财政奖补】机制调动《农民参？与农村？人居环境建设的积】极性要创新》投入方式建立引导激！励机制？鼓励市场资本、【社，会资本、民》间资本参《与农村人居环境项目！建设形？成多元化、多—形式投融资机—制通过政《府，委托、采购》等方式向社会购买】村庄规划建》设、垃圾收运—处，理、：污水处理、》河道管护等》公共服务  【   （三》）健全长效》机制强化村民—主体要切实坚持【“，建管并重”》健全村庄道路—、供排水、垃圾和】污水处理、》沼气、河道等—公共设施长》效管护制度》落，实机构、人员和经费！加强督查和考核充】分尊重村民的—知情权、《参与：权、决策权和监督管！理权健？全农村？人居环境治》理自下？而上的？民主决策《机制：深化：村民自治畅通民主渠！道，推行村？内，事“村民议村民【定、村？民建村民管”逐【步完善基《层选举、议事和【。公开、述《职、问责《等监督机制和村务】监督委？员会各项《工，作规章制度规范落实！财务公开制度和民主！监督制度推进—项目公开《、合同公开、投资】额公开引导村—。民全过程参与—。项目规划、》建设：、管理和《监督；积极发挥村民！主体：作用带？动村：民投工、投劳、投】资自：己动手、自力—更生改善居住环【境、：建设美好《家园 四川省【人民：政府办？公厅 2》。014年6》。月27日 —