。 》 四川省人》民政府办公厅关于】改善农村《人居：环境的实施意—见 ： ， 川办发〔20！14：〕58号 》 各市（州）—、县（市、区）【人民：政府省政府各部【门，、各直？属机构   【  为切实贯彻落实！国务院？办公厅关于改善农村！人居环境的指导意】。。见（国办发》〔20？14〕25号）【精神大力改善—我省农？村人居环《境，经省政？府领导？。同志同意现》提，出以下实施意见 ！　　一、总》体要求    】 围绕“三大发展】。战略”？坚持“分《类指导、循序—渐进、突出》特色：。、农民？。主体”原则以—保障农民基本—生活条件《为底：线，以，实现农村全面—小康为目《标以推进幸福美丽】新村为抓手以环境整！治为重点以建设宜】居村庄为导向促进】基础设施向农—村延伸、基本公共】服务向农《村，覆，盖全面？改善农村生产—生活条件到20【20年全省》农村：居民住房、饮水【、用电、通讯和出行！等，基本生？活条件明显》改善人居《环境基本《实现干净、》整洁、？便捷8？0％左右《的行政村完成—人居环境改善任【务 　　二、主】要任务  — ， ， （一）强化科学】规划引领   】  1．深化县【。域新村建设总—。体规划注重规划统筹！在编制完《善县域村镇》体系规划的基础上进！一步深化《县域新？村建设总体规划注重！因地制？宜按照宜聚》则聚、宜《散则散、《适度聚居的原则优】化中心村《。和一般村布局科【学规划幸福美—丽新：村（聚居点）和不同！类型的？村庄人居环境—治理注重城》乡基础？设施互连互通、公共！服，务设施共建共—享合理确《。定，农村基础设施和公】共服务设施建设标】准配套建设基础【设，施，和公共服务设施 ！ ，   2．完善新村！聚居点和旧村落改造！提升规划《。按，照省有关《规范要求完善新村聚！居点和村庄整治规划！加，强与：农业产业发展、土地！利，。用等规划《的衔：接增强规划的—可操作性遵循“慎】砍树、禁挖山、【。不填湖、少》拆房”传承历—史文化和《耕读文明《保护：。自然生？态环境尽可能在原】有村落基础》上建庭院、建—入户路、建沼—气池改？厨、改厕、改—水、改圈提》升民居使用功能完善！基础设施配套公共】服务改善居民—生活条件展现“【房前屋后、瓜果梨桃！、，鸟，语花香”的》田园风光《     3【．加快制定传统村】落保护发展规—划编：制列入国家、省名录！的传统村落保护【发展规划体》现原：村落古建筑、古构筑！物、原？生，产生活？方式和名木》、古树、《古井、古《路，的保护注重传统村落！选址、格局、风貌】以及自然和》田园景？观等：整体空间《形态与环境融合涉及！的文：物保护单位》和，非物质文化》遗产代表性》项目保护单位要制定！专门保护措施 】    （》二）大力改善农村】住房条件    ！ ，1．加快推进—农村危房改造—加快农村危》房全面调查进度编】制农村？。。危房改造《“十三五”规—划结合幸福美丽新村！建设整合政》策资：金积极推《进农村？危房：改造到20》17年基本完成秦巴！山区、？乌蒙山区和》国家：扶贫：开发工？作重点县的农村危】房改造任《务；到202—0年全面完成农村】危，。房改：。造任务建立健全【农村基？本住房安《全保障？长效机制   】  2．保障农村】贫困群众基》本，住房需求《坚持把扶贫》解困作？为推进新村建设【的首要任务把解【决贫困群众的住房问！题作为重大民生【工程摆？在重中之重位—置先：难后易？攻坚破难《采取专项投入、资金！整合：、财：政支持等办法—通过政府兜底、盘活！农村闲？置资产、配套建【设，廉，租房等形式》注重基本保障和基本！功能切实解决农村无！房，户、危房户》、住：房困：难户住房问题 【 ，    《3．提？高农房建设质量安全！把“安全第一、质】量至上”放到首要位！。置坚持农房选址“三！避让”原《则强制推行》农房建设抗震设防】标准；加强农—房技：术，服务指导强化建设质！量安全监管建立【健全村镇工程建设】质，量安全巡查》管，理制度；规范农村】建筑工？匠从业资格》管，理强化建《。筑质量安全责任；】加强农村建》筑工匠？分级培训提》高，施工技能水平确【保新开工建》设的农房达到—抗震设防和》质量安全要求 【     4．推进！农房节能《环，保建设？大，力推广低碳技—术引导农村》新建住房采用节能】、节水新技术、新】工艺和新《型环保材料提倡使用！本土环保《。建，材推：广节能炉《灶和新能源燃—料，用具建设绿色民居大！力开发农村可再【生能源在适宜地区大！力普：及户用沼气》推动秸秆资源化、】。能源化等综》合利用设施》建设提高资源综合】利用率？ ， ，    （》三）加强农》村，基础设施建设 【    《。 1：．完善提升农村道路！系，统加快推进通乡通】村道路建设完—善农：村对外交通路网体系！。着力推？进村组联系》道，路、：入户道路解决生【产，生活道路《不畅的问题加强【机耕便民道建设解】决农业机械下田【难等问题到20【20年全省实现10！0％的？建制：村通公路其中—。95％为水泥—路（油路）》；基本实现村组【之间道？路互通？村庄和聚居点道路硬！化率达到100％；！粮食生产《主功能区、粮经复】合示范？区机耕道《通，达率达85％ 【     2．推进！农村：。水利设施和》饮水安全工程建【设结合水土保—。持工程保《护和修复水》塘、沟渠等》。乡村设施疏浚坑【塘河道加强农村饮】用水源保护完—善饮水？。安全监测《网络保障农村饮【水水质安全加快推进！农村聚？。居，点，集中供水设》施建设提高自—来水普及率力争【供水到户《满足人畜安全—、方便饮水需要【按照“？先急后缓《、先重后轻、—突出：。重点、分步实施”原！则优先解决》水质性缺水及农【村集镇？、居民聚居点—和农村学校》等群众的饮水—安全问题因地—。制宜推进城乡区域供！水依托县城、集【镇自来水厂》延伸供水《管线：统筹解决邻》近农村？居民点的《饮水需求 —    《3．推进农村电【网升级改造有序【实施农网升级改【。造进一步《扩大农村电网改造面！和供电覆盖面提高电！网供：电能力？和电能质量逐—步，建，成安全？可靠、节《能环保、技术先进】和管理规范的新【型农村电网202】0年底？。前，全面解决《不通电农村居民【用电问？题， ：    4．加快】。农村：通信：。基础设？施建设将宽带网络建！设纳入城乡总体规】划，加快农村互》联网：基础：设施建设《扩大：第三代移《动通信（3G—）网络？覆盖：。农村范围探索农村】宽带基础设施共建】共享合？作，新模式在新村—规划建设《中统筹安排和规【。划建设？下一代广《。播电视网络（NGB！）、通？信和其他基》础设施    】 5．加强农—村环卫和综合防灾设！施建设加快农—村病死动物无害化处！理场所？和农：业生：产废弃？物，回收与资源化利用设！施建设；因》地制宜建设》生活污？。水处理设施加—强农村生《。活污水污染》治理；？合理：布置生？活垃圾分《类收集和无害化处理！设施推进标》准化公共厕所建【设；矿？藏、能？源、森林等》资源的？开，发利用要首》先满足环境保护要求！坚决防止污染—和破坏生态》环境；切实》加强暴雨《。洪涝、？地震和地质灾害防治！新建、改建和扩建】的建设工程须—达到国家规》定，的设：防，标准；加强村庄公共！消防设？施建设因地制宜配置！消防栓等取水设【施结合村庄社区中心！和公共场所建设合理！布置避灾《。疏散场？地   》  ：（四）加快公共服务！。设施：。与公共场所配套在建！好村“两委”—（党支部委员会、村！。民委员？会）活动场》所和便民服务中心】、农民培训中心、】文化体育中》心，、卫生计《生中心、综治调【解中心、农家—购物中心《（“1＋6”—村级公共服务活动】中心）？的基础上有条件【的地方要《拓展幼儿园、社区】物业管理站、社会综！合服务？管理工作站、金融】服务网？点，、，公共停车场所等配】套设施？。建设形？成公共服《务与管理一体化的农！村，社区综合体统筹利用！闲置土地、现有房屋！及设施等改造、建设！村庄公共活》。动场所考虑种养大】户等新型农》。业经营主《体规模化《生产需求统》筹建设晾晒》场、：农机棚等生产性公】用设施合理》配置打谷场、—堆场及牲畜栏—等作业场地  】  ： （五）大力—改善村？。庄环境风貌》     1．】深入开展农》村人居环境治理加强！农，村面源污染防—治加大土壤》污染防治力度加快】农，村河道、水环—境整治支持》规模化养殖》场建设沼气工程【开展畜禽粪》污综合治理与利【用完：善农：村垃圾“户分类、】村收集、镇（乡）】运输、县处理”【的生活垃《圾收集、清运模式推！广生：活污水净化处理技】术；实施村庄绿化】和环境？美化行？动带动农户改—水、改？厨、改厕《、改：圈切实？改善农村卫生条【件和人居环境加强】文明卫？。生知识宣传引导村民！树，立生态文明理—念提高环境卫生意】识逐步形成》良好的生活习—俗和：文明的行为方式 】     2．加强！村庄特色文化—。保护和风貌塑造完善！历史文化名村、传统！村落和民《居名录建立》健全保护《和监管机制注重【保留和突出村—庄原有的特》色资源、地貌—和自然形态》新村聚居点建设【。尽可能充分利用原】有村落？加强特色民居院落】保护体现地》域特色和文化—传承大力《推广：“微田园”建设经】验引导农民利用好】前庭：后院和其他可—利用空？间，形，成具有地域特色的生！态，田园搞好村口、路】侧和滨水地带—绿化注重《保护湿地和古树名木！着力：打造：具有地？域和民族文化特【色的幸福美丽乡村 ！ 　　三、保障措施！      （】一）加强组》。织领导？落实工作责任县【（市、区）》人民：。政府是改善农村人】居环境的责》任主体和实施主【体，；住房城乡》建设、？农业、财政、环【境保护、水利、【交通：运输、电力和通【讯等相？。关部门？、单：位要齐抓共管、【形成合力《；各地要深入开【展农村人居环境调查！建，立统一完善的信息】系统紧密结合本【地实际制订》年度实施计划统筹安！排，年度建设任务—并由市（州）人【民政府汇总后—于每年2月底—前将本年度实施【计划及上一》年度工作《。推，。进情况？报住房城《乡建设厅《、环境保护厅、【。。农，业厅住房《。城乡建设厅牵—头汇总？后报省政府要组织】开展监督检》查研究建立》农村人居环境统【计和评价机制—    》 （二）创新投【入方式拓《宽融资渠《道各：级财：政要加大对》农村人居环》境建设的《投入重点向贫困地】区倾斜统筹农村【。。土地连片综合—整治：、交：通建设、城乡环境综！合治：理、基础设施配套建！设等涉？农资金集中支持农村！。人居环境建设完善村！级，公益事业建设—一事一？议财政奖补》机制：调动农民参与农【村人居环境建设【的积：极，性要创新投入方式】建，立引导激励机制鼓励！市场资本、社—会资本、民间—资本参与农村人【居环境项目建设形】。成多元化、多形式】投融资机制通过政府！委托：、采：购等：方，式向社会《购买村？庄规划？建，设、垃圾收运处理】、污：水处理、河道—管护等公《共服务  —   （三》）健全长效机制强】化村民？主体要切实坚持【“建管并重”健全村！庄道路、供排水【、垃圾？和污水处理、沼气】、河道等公共—设施长效管》护制度落实机—构，、人员和经费加强】督查和考核充分【尊重村民的》知情权、参与—权、：决策权和《监督管理权健全农】村人居环《。境治理自下而上【的民主决策机制【深化村民自治畅通】民主渠道推》行村内事“村民议村！民，定、村民建村民管】”逐步完善》基层选举、议事和公！开、述职、问责等监！督机制和《村务监督《委员会各项》工作规章《制度规范落实财务】公开制？度和民主监督制度推！进项目公开、合同】公开：、投资额公》。开引导村民》全过程参与项—目规划、建设—、管理和监督；积极！发挥村民主》体作用带动村—民投工、投劳、投】资自己动手》、自力更生改—善居住环境、建【设美好家园 【。四川省人民》政府办公厅 【2，014年《6月：27日 》