： ？ 关于做！好2012》年自治区城乡规划编！制工作的指导意见】 ？ ， ：伊犁哈？萨克自治州建设局】各地、州、市—建设局（建委）、规！划局 ？ ， ，     自治【区第八次党代会【提出“5年内全面】完成城乡规划编制】工作实现城乡规划】全覆盖？2年内完《成所有村镇规划编制！任务”明《确了今后一个时期全！区城乡规《划编制？工作目标任务今年】是全面开《展城：乡规划编制》。工作的？。起步之？年为切实做好2【012年《自治区城乡》规划编？制工作科学指导城】乡建设全面协—调可持续发展现提出！以下意见 ！ ： 一、充分认—识做好城乡规划编】制，工作的？重要性？和紧迫性 【     》目前全区仍有12个！地州尚未完》。成地州域城镇体系规！划编制工作22个城！市和68个县城的总！。体规划需要修编16！2个独立《。建制镇？、610个乡和【8，72：7个行政村》的规划需要重—新编：制或修编城乡规划】编制工？作滞：后严：重影响了城》乡建设规范有序开展！和重：点民生？工程科学《实施难以适应加【速推进自治区新型】城，镇化：实现新疆跨越式发展！和长治久《安的新形势、新【要求按照自治—区党委、人民—政府确定的》目标任？务，各地要？充分认识到做好城】乡规划编《制工作的重》大意义不断增强工】作的责任感、使命】感和：紧迫：感把编制完善城乡】规划体系作为科学指！导，城，乡建设发展的重要】依据和制度》保障坚持规划先行的！理念突出《规划的？战略地位《充分发挥规划—的综合调控作用【统筹协调城乡—一体化发《展按：照地：、州、市负总责县】市具：。体抓落实对口援疆】。省市积极《参与自治区监—。督指导？的，工作机制《保质保量按》期完成城乡规划编】制工作任务 — —。。 ，二、明确目标—任务科学编制城【乡规划   【  （一）合理确定！、严格？落实目？标任务 》 ：20：1，2年全区乡规划编】制工作的任务—是完成所《有地州域城镇体系规！划编制和修编—工，作；完成所有城【市及县城总体—规划的编制和修编】工作,完《成，50%？的建制？。镇总体规划、乡规】划编制和修编工【。作；基本《完成50%的—行政村建设规划【编制任务各地要【紧紧围绕自治—区确定的年度—目标任务加》强领导精心组织分】级负责落《实责任广泛》动员区内外规划编】制力量高起点、高】水平的完成今年【的城乡？规划编制任务 【  ：   （《二，）科学开展城乡【规划编制工作—  》   各地要突出】重点统筹兼顾—合理安排规划编制】。时序：注重发挥试》点示范作用确保城乡！规划：编制工？作科学规范开—展，   —  ：。一要遵循城乡—规划编制《原则开？展城：乡规划编制工作应当！遵循“政府组织、专！家，领，衔、部门合作—、公众参与、科学】决策、切实可行【、，城，乡统筹、《合，理布局、节约土地】、集约发展”和先】。。规划后建设》的原则科学》确定城市和村镇的性！质、规模、发展速】度和布局统筹安【排各类基《础，设施节约利》用土地资源》要，做好各类规划之间】的技术衔接下位【规，划要服从《上位：规，划区域性专业规【。划要服从区域城镇】体系规划城镇专业】规划和控制性详【细规划？要服从总体规划【相同层次的规划之间！。也要：。相互协调《形成有机整》。体 《     二要【合，理安排规划编—制工作时序开—展城乡规《划编制工作应—当注重规划》编制质量和水—平不能盲目地追求】速度和数量要在【确保规？划编制质量》的前提下统筹部署坚！决防止一哄而上【、，一味求快要》提前做好地形—图测绘和基础资料】收集：等前期？准备工作遵循“地】州和县市规划是重点！乡镇：规划是？关键：村庄规划抓侧重【”的工作原则分层级！合理安排各类城乡】规划编制时》序要尽？快组织完成地—。州域城镇《体系规划编制—。工作；做好县—市总体规划》修编完善县市域【村镇体系规划村【镇规划要《优，先安排乡《。。镇规划？完善乡镇域村庄【布点规划统筹布局】乡镇：域范围内的基础设施！和公共服务设—施村庄？规划应结合》安居：富民、定居兴牧【工程实际需要—突出重点、科学【安排村庄规划编制】时序：个别村庄《规划编制任务—较重的地区可—根据实际情况适【当，减缓编制任》。务以保？证，规划质？量  —   三《。要组织开展规划编制！。试点工作城乡编【制，工作任？务重、难度大、时间！紧，。各地应按《照“试点引路、示范！先行”的原则因【地制宜地开展规划编！制试点工作及时总】结和推广成功经验发！挥，试点示范作用扎实】有效推进城乡规【划编制工作 ！  ：  （三）提高【城乡规？划编：。制质量  】   在《城乡规？划编制、《审批和验收过程中应！高度关注规划的科学！性、规范性和—适用性确《保规划编制》质量 《     —一要加强《规划编制前》期调研在《城乡规划编》制前：期规划编制单位应】深入实地调研—掌握：。现状基本情况收【集了解相关部门和单！位的需求以及公众】的建：议并对调研成—果进行科学分析论证！为规划编《制提供？真实有？效、准？确可靠的基础资【料   【  二要严格规【划编制、审批和验收！程序城乡规划作为重！要的公共政策必【。须依法编《制和：。审批组织编制城【乡规划的主》体应：符合法律《规，定承担规划》编制任务的单—位应具备《相应：资质审查、批—准规划应《。。严格：执行法？定程序住房城乡建设！厅将尽快制定—。出台自治区城镇体】系规划和总体规划审！查办法、村》镇规划？。编，制成果验收管—理办法具体指导各地！的城乡规划审批【和成果验收》工作各地《要按照自治区统【一要：求制定？完善相关《制度：办法：规，范开展规划编—制和审？。查，验收工？。。作, 并做好规【划批准后的档案资料！和规划成果备—案管理工作 —  《   三要》。。健全科学民主决策机！制各地要按照—“阳：光规划”的》要求实行《规划批前公》示，、批后公布和听【证制：度扩大公众参与面】。广泛听取社会各界意！见使规划《编制过？。程成为发扬民—主、集中民智、凝】。聚民：心的：过程要？。大力推行规划委【员会制度进》一步完善《规划：委员会？的，组织形式和工作规程！充分：发挥：其综合协调、科学决！策的作用《    【 四要？明确规划成果深【度，和内容要求各类【城乡规划编制成【果应当符合城—乡规划法、》自治区实施》〈城乡规划法〉办】法、城？镇体系？。规划编制审批—办法、？城市规划编制办法】。、镇规划标准、村】镇规划编《制办法？（试行）、县域【村镇体系规划编【制暂行办法、自治区！乡镇规划编制技术】规程、自治区—。村庄：规，划编制技术规程等法！律法规和技术标准】规范规定的内容和深！度要求具有》较，强的科学性》、前瞻性和可操【。作性；？专题分析《。研究：应当深入透》彻规划文本、说【明书、图件及附【件，应当比较《完整：且表述？规范、内容全—面尤其是必须严格执！行的规？划强制性内容在规】划文本和《图件中应予以明【确表述和注》明规划成果文—件应当包括书面资料！和电子？文档资料 】    《五要突出规划—编制特色在》城市规划《编制过程中要—统筹考虑空间、【产业、资源、环境】、基础设施和人【口，布局注重挖》掘城市文化元素合】理确：定城市的性》质、规模和发—展速度不断提高【城市：品位在村镇规划编】。。制中要科学分析【村镇的功《能定位、《发展方向和规—模分类指导中—心镇：、一般乡镇》、中心村、一般村和！特色自然村》的规划编制形成 】“重点突出》、梯次合理、特色鲜！明、相互衔接”【的村镇规划布—局体系；《要注重绿化、美化强！化生态环《境保护注重村—。。。镇传统？风貌与现代化—建，设相结合保持村镇】地域特色、文化【特色和民俗特色【打造类型有别、【个性：迥异的特色村—镇形成各具》特色的村镇风貌【 》 三、加强组织！领导完善保障—措施 《。。     一要加！强组：。织领导自治区将成】立城：乡规划编制工作领导！小组负责对》全区城乡规》划，编制工作的》统，筹协调、指导监【督、检？查考核、审查—验收工作各地也【。应按照自治区要求尽！快成立城《乡规划编制工作【领导：小组形成一把手【负总责、分管领导】具体抓、《援疆省市积极参与】、有关部门共—同参加的工作机制依！据自治？区人民政府与各地】、州、？市签订的目标责任】。书分解落实城乡规划！编制任务并将其纳】入各级？政府年度目标—责任考核内容建【。立，。责任追究制度制【定实施方案》细化：工作要求完》善，政策措施完成—好各类城《乡规：划编制任务 】。     》二要落实经费保障各！级，政府要严格按照【城乡规划法等法律】法规：。的规定要求将城【乡规：划，编制和？管理经费纳入—本级财政预算保【障，城乡规？划工作顺《利，开展,同时要积极筹！。措落实今年的城乡规！划编制资金主动与对！口援疆省市衔接争取！援疆资金支持为规】划编制？工作开展提供资金保！障自治区财政将【安排专项《资金支？持各地？城，乡规：划编制工作对年【度编制任《务完成好的地区将】给予奖励各地要严】格执行财经纪律加】强规划编制资金使用！监管：。确，保专款专用》。不得截留、挪用补】。助资金自治区将【对，各地规划编制补【。助资：金使用情况进—行专项审《计 》  ：  三要落实规划编！。制单位和技》术，保障目前自治区【具有城乡规划编【。制资质的单位仅【有90家其中甲【、乙级规《。划编制资质的单位3！4家丙级规》划，编制资质的单位56！家规划？编制力量《薄弱难以全》面承担完成全区城乡！规划编制任务各地】要广泛动员区内和】援疆省？市具有规划编制资质！的，单位积极参与城【乡规划编制工—作充分发挥援疆省】。市的规？。划编制力量争—取将规划编制—任务纳入援疆—重点项目自》治区已经明》确要求援疆省市【的规：划编制单位参—与，完成对口《支援县市的城乡规划！编制任？务各地要在此基础】上择优选定》规划编制单位严【格，规，划编制单位资质审核！工作保障规划技【术力量投入在确【保援疆省市规划编】制，单位和本地》技术力量落实—的前提？下可采取划》片，包干、包《镇(乡？)，等形式打包委托城乡！。规划编？制任务以提高工【作效率同时要规【范规划？编制：。任务管理避免—盲目：。发包或一包了事【的行为 《  《   四要加强城乡！规划专业《队伍建设健》全完善？规划管？理机构是促进—城乡规划《编制工作顺利开展】的重：要保障各地要—高度：重视采取有》力，措施进一步完善各级！规，划管理机构重点要加！强和完善村镇—规划管理站（所）】建设每？个站（所）至少配备！3-5名专》业人员各地、州、市！。。要组织开展城乡规】划管理和《技术人员培训建立】培，训制：度制定培训》计划加强对所辖【。县市城乡规划管【。理人员和村镇规【划建设管理人员的】培训提高规划编制和！管理水平 【 ，     五要【加强城乡规划监【。督管理各地应按【法定程序做好各【类规划的分》级审：批工：作并：严格按照批准的规划！进行建设加强—规划批后监督—确保：规划实施《到位自治《区将委派专家指导组！赴各地进行技术指导！并结合派《驻城乡规《划督察员工》作分区域对各地城乡！规划编制工作进展】情况进？行督察向全》区通报督察结果【各地也要建立督察制！度，强化监督检查务求】。城，乡规：划编制工作取得实效！ 】 【 二〇一—二，年四月五《日 ： ，