： 《 关于【做好2012年【自治区？城，乡，规划编制工》作的指导意见 【 《。 伊犁哈萨克自治】州建设局各地、州、！市建设局（》建委）、规划局 ！。 ：。    自治区【第八次党代》会提出“5年内【。全面完成城乡—规划编制工作—实现城乡规》。划全覆？盖，2年：内完成所有村—镇规划编制》任务”明确了—今后一个时期—全区城乡规》划编制工作目—。标任务今《年是：全面：。开展城乡规划编制】工作的起步之—年为切实做》好201《2年自治区城乡规】。划，编制工作科学—指导城乡《建设全面《协调可持续发—展现提出以下—意见 ！ 一：、充分认识做好城】乡规：划编制工作的重要】。性，和紧：迫性   】。  ：目，前全区仍有12个】地州尚？未完：成地州域《城镇体系规划编制】工作22个城市和】68个县城》的总体规划需要修编！162个独立建【制镇、610—个乡和8727【个，行政村的《规，划需要重新编制或】修编城乡规》划编制工作滞后严】重影响了城乡建【设规范有序开—展和重点民生工【程科学实施难以适应！加速推进自治区新型！城镇化实现新—疆跨越？式发展和长治久【安的新形《势、：新要求？按，照自治区党委、人民！政府：确定的目标任务【各地要充《分认识？到做好城乡》规划编制《工作的重大意义【不断增强工作的【责任感、使命感【和紧迫感把》编制完善城乡规划】体系作为科学指【导城乡建设发展的】重要依？据和制度保》障坚持规划先—行的理念突出规【划的战略地位—充分：发挥规划的综—合调控作《。用统筹？协调城乡《一体：化发展按照地、州】、市负总责县市【具体抓落实对口援疆！省市积极参与自【治区监督《指导的工作机—制保：质保量按期完成【城乡规划编制工【作任务？ 二！、明确目标任务【。科学编制城乡—规划 ？     （一【。。。）合理确定、严格落！实，目，标任务？ 2012】。年全区乡规划—编制工作的》任，务是完成《所有地州《域城：镇体系？规划编制和修编工作！；，完成所有城市及【县城总体规划的【编制和修编工作,】。完成：50%的建制镇总】体规划、乡规—划编制和修编工作；！基，本完成50%的行政！村建设规划》编制任务各地要紧紧！围绕自治区确定【。的年度目标任务加强！领导精心组织分级负！责落实责《。任广泛？动员区内外》规，划编制力量高起【点、高？。水平的完成今年【的城乡规划编制任】务，。  ？  ： ，（二）科学开—展城乡规划编制【工作    ！ 各地要突出重点统！筹兼顾合理》安排规划编制时序】。注重发挥试点示范】作，用确：保，城乡规划编制工作科！学规范开《展 ？。     一要】遵循城乡《规，划编制原则》。开，。展城乡？。规划编制工作应当遵！循“政？府组织、专家领【衔、部？门合作？、公众参与、—科学决策、》切实可行、城—乡统筹、合理布局】、节约土地、集【约发展”和先规划后！建设：的原则科学确定【城，市和村？。镇的性？质、：规，模、发？展速度和布局统筹安！排各类基础设施【节约利用土地资源】要做好各类规划【之间的技术衔—接下位规划要服从上！位规划区域性专【业规划要服从区域】城镇体系规划城镇】专，。业规划和控》制性详细《规划要服从总体规划！相同层次的规划之间！也，要，相互协调形成有【机整体 《  《   二要合—理安排规划》。编制工作时序—开展城乡《规划编制工作应当】注，重规：划编制质量和水平】不能盲目《地追求速度和数【量要在确保规划编制！质量的前提下统筹】。。部，署坚决防《止一哄而上、一味求！快要提前做好—地形图？测绘和基础资料收集！等前期准备工—作遵循“地州和县】市规划是重点—乡镇规划是关键【村庄规？划抓侧重”的工【作原则分层级合理】安排：各，类城乡规划编制时序！要尽快组织完—成地州域城镇体【系规划编制工—作；做好县市—总体规划《修编完善县市—域村：镇体系？规划村镇规划要优】先安排乡镇规划完】善乡镇域村》。庄布点？规划统筹《。布局乡镇域范—围内的？基础设施和公共服务！设施村庄规划应结】合安居富民、—定，。。居兴牧工程》实际需要突出重点、！科学安排村庄—规划编制《时序个别村庄规划编！。。制任：。务较重的地区可【根据实际情》。况，适当：减缓编？制任务以保》证规划质《量 ：    — 三要组织开展规】划编制试《点工作？城乡编制工作—任务重、《难度：大、时间紧各—地应按照“试—点引路？、示范先行”的原则！因地制？宜地开展《规划编制试点工作】及时总结和》推广成功经验—。发挥试点示范作【用扎实有效推进【城乡：规划：编制：工作  【   （三）—提高城乡规》划编制？质量  【   在《城乡规划编制、审】批和验收《。过程中？应高度？关注规？划的科学《性、：规范性和适用—性，确保规？划编：制质：量 ：  《   一要加—强规划？编制前期调研—在城：乡规划编制前期【规划编制单》位应深入《实，地调研掌握现—状基本情况收集【了，。解相关？。部门和单位的需求】以及公众的建议并】对调研？成果进行科学分【析论证为规划编制】提供真实有效、【准，确可靠？的基础资料》。。 ？  ：。   二要严格规划！编制、？审批和验收》。。程序城乡规划作为】。重要：的公共政策必须依】。。法编制和审批组织】编制城乡《规划的？主体应符《合法律规定》承，担规划？编，制，任务的单位应具【备相应？。资质审查《、批准？规划应严《格执：行法定？程序住房城乡建【设厅将尽快制—定，出台自治《区城：镇体系规《划和：总体：规划：。。审查办法《、村镇规划编制成果！验收管理办》法具体指导各地的城！乡规：划审批和成果—验收工作各地要按照！自治区？统一要求制定完善】相关制度办法规范开！展规划编制和审查验！收工作, 并做好】规划批准后的档【案，资，料和：规划成果备》案管理？。工作 —    三》要健全科学民—主决策机制各地【要按照“阳》光规：划”的要求实行规划！批前公示、》批后公布和听—证制度扩大公众参与！面，广，泛听取？社，会各界？意见使规划编—制过：程，成为发？扬民主、集中民【智、凝聚民心的过】程要大力《。推行规？划委员？会制度进一步完【善规划委员会的【组织形式《和工：作，规，程充分发挥其—综合协调、科学决】策，的作用 《  《   四要明确【规，。划成果深度和内【容要：。求各类？城乡规？划编制成果应当【符合城乡规划法【、自治区实施—〈城乡规划法〉【办法、？城镇体系《规划编制审批办法】、，城市：规划编制办法—、镇：规划：标准、村《镇规划？编制办法《（试行）、县域【村镇体系《规划编制《暂行办？法、自治《区乡镇规划编制技】术规程、《自治区？村庄：规划编制技术规【程等法律法规和技】术标准规范规定的内！。容，和深度要求具—有较强的《科学性、前瞻性【和，可操作性；专—题分析研究应—当深入透彻规—划，。。文本、说明书、【图件：。及附件？应当：比较完整且表述规】范，。、内容全《面尤其是必须严【格执行？的规：划强制性内容在规】划文本和图件中【应予以明确表述和】注明规划成》果文：件应当包《括书面资《料和电子文档资料 ！   》  五要突》出规划编制特色在】城市规划编制过程中！要统筹考虑空—间，、产业、资》。源、环境、基础【设施和人口布局【注重挖掘城市文化】元素合理确定—城市的性《质、规模《和发展速度》不，断提高城市品位在】。。村镇规？划编制中要》科学分析村镇的功】能定位、发》展方：向和规模分类指导】中心镇？、一般乡镇、—中心村、一般村和特！色自：然，村的规？划，编制形成 “—。重点突出、》梯次：合理、？。特色鲜明、相互【衔，接”的？。村镇：规划布局体系；【要注重绿化、美化强！化生态环境保—护注重村镇传统风】貌与现？代化：建设相结合保—持村镇地域特—色，、文化特《色，和民俗特《色打造类型有—。别、个性迥异—的，特色：村镇形成《各具特色的村—镇风貌 】 三、》加强组织《领导完善保障—措施    ！ 一要？加强组织领导自治】区将成？立城乡规划编制工】作领导小组负责【对全区？城乡规划编制工作的！统筹协调、指导监督！、检查考《核、审查验收—工作各地也应按照】自治：区，要求尽快成》立城乡？规划编制工作领【导小组形成》一把手负《总，责、分管领导具【体抓、援疆》省市积极参与—、有关部门共同参】加的：工作机制依据自【治区人民政府与各地！、州、市《签订的目标责—任书分解落实城【乡规：划编制任务并—将其：纳入：各级政府年度目【标责任考核》内容建立责》任追究制度制定实施！方案细化工作要求】完善政策措施完成好！各类城乡规划编制】任务 《 ，。。  ：   ？二要落实经费保障各！级政府要严格按【照，城乡规划法等法律】法规：的，规定：要求将城乡规划编制！和管理？经费纳入本级—财政预算保障城乡规！划，。工作顺利开展,同】时要积极筹措落实】今年：的城：乡规：划编制资金主动与对！口援疆省市》衔接争取援疆资金支！持为规划《。编制工作开展提【供资金保障自治区】财政将安排专—项资金支持》各地：城乡：规划编制《工作对年度编—制任务完成好的地】区将给予奖励各地要！严格执？行财经纪律加强规划！编制资金使用监【管确保专款》专用不得截留、挪】用补助资金自治区将！对各地规划》。编制补？助资金使《用情况进行专项审】计 》    三要落实】规划编制单位和技】。。术保：障目前自治区具有】城乡规划编制资【。质的单位仅有9【0家其？中甲、乙级》规划编制资质—的单位？。34家丙级规—划编制资质》。的单位56家—规划编制力量薄弱】。难，以，全面承担完成—全区城乡规划编制】。任务各地要广—泛动员区《内和：援疆省市《具有规划《编制资质的单—。位积：极参：与城乡规划编制工作！充分发挥援疆省市】的规划编制》力量：争取将规划编制任务！纳入援疆重点—项目自治区已经明】确要求援疆省市【的规：划编制单位参与完成！对口支援《。县市：的城乡规划编制【任务各？。地要在此基础上择优！选定规划编制—单位严格规》划编制单位资质【审核工？作保障规划技—术，力量：投入在确保援疆省市！规划编制单》位和本？地技术力量》落实的前提下—可采：取划片包干、包【镇(乡)等》形式打包《委，托，城乡规划编制任【。务以提高工作效【率同时要规范规【划编：制任：务管理避《免盲目发包或一包】了事的行为 【   《  四要加强城乡规！划专业队《伍建设健全完—善规划管理机构是促！进城乡？规划编制工》作顺利开展的重要保！障各地要《高度重视《采取有力措施进一】步完善？各级规划管理机【构重：点要：加强和？完善：村镇规？。。划管：理站（所）建设每】个站（所）至—少，配备3-5名—专业人员各》。地，、州、市要组织开展！城乡规？划管理和《技术人员培训建立培！训制度制定培训计】划加强对《所辖县市城乡规【划管理人员和村镇规！划，建设管理人员的【培训提高规》划编：制和管理水平 【     】五，要加强城乡规划监督！管理：各地应按法定程【序做好各类规划的分！级审批工作并严【格按照批准》的规划？进行建设加强规划批！后监督确保规划实施！到位自？治区将委派专家指】导组赴各《地进行技术指—导并结？合派驻？。城乡规？划督察？员工作？分区域对各地城乡规！划，。编制工作进展情况】进行督察向》全区通？报督察结果》各地也？要建：立督察制度》强化监督检查务【求城乡规划编制【工作：取得实效《 【 — 二〇一】二年四月五日 】