： ？ ： 关于—做好2012年自治！区城乡规划编制工作！的指导意见 — 伊—。犁哈：萨克自治州建设【局各：地、州、市建—设局（建《委）、规划局— ：     自治】区第八次党》代会：提出“5年内全面完！成城乡？规划编制工》作实现城乡规—划全覆盖2》年内完？成，所有村镇规划编【制任务”明确了【今，后一个时期》全区城乡规划编制工！作目标任务今年【是全面开展城乡规划！。编制工作的起步之】年为切实做好2【0，12：年自治？区城乡？规划编制工作科学】指导城乡建设全面协！调，可持续发展现提出以！下意见？ — 一、充分认识】做好：城乡规划编制工【作的：重要性和《紧，迫性  【   目前》全，区仍有12个地【州尚未完成地—州域城镇体系—规划：编制工作22个城】市和：68个县城的总体】规划需要《修编162》个独立？建制镇、610个乡！和8：727个行》政村的规划需—要重新编制或修编】城，乡规划编制工—作，滞后严重影响了城】乡，建设规范《有序开？展和重点民生工【程，科学实施难以—适应加？速推进自治》。区新型城镇化实现新！疆，跨越式发展和长【治久安的新形势、新！要求按照《自治区党委、人民政！府，确，定的目标《任务各地要充分认识！到做好城乡》规，划编制工作的重大意！义不断增《强工作的责任—感、使命感和—紧迫感？把编制完《善城：乡规划体系作—为科学指导城乡建】。设发展的重要依【据和制度保障坚持规！划先行的理念突出】规划的战《略地位充分发—挥规划？的综合调控作用统筹！协调城乡《一体化发展》按照地、州》、市负总责县—市具体抓落实对口】援疆省市《积极参与《自治区监督》指导的工作机制保质！保量按期完成城乡】规划编制工作—任务 《 —二、明确目标任【务科学编制城—乡规划  —   （一）合【理，确定、严格落实目标！任务 2【。012年全区乡规】划编：。制工作的任务是完】成，所有地州域城镇体系！规划编？制和修编工作；完】成，所有城市及县城总体！规划：的编制和修编工【作,：完成50%的建制镇！总体规？。划、乡规《。。划编：。制和修编《工作；基本》完成50%的—行，政，村建：。设规划？编，制任：务各地要紧紧围【绕自治区确定—的年度目标任务加】强领导精心组—织分级？负责落实《责任广泛动员区【内外规划编制力【量高起点《。、高水平的完成【今年的城乡规划编】制任务    】 （二？）科学开展城—乡规划编《制工作 【   ？ 各地要突出—重点：。统筹兼顾合理安排规！划编制时《。序注重？发挥试点示范作【用确保城《乡规划编制工作【科学规范开展 ！     一—要遵：循城乡规《划编制原则开展城乡！规划编制工作应【当遵循“政》府，组织、专《家领：。衔、部门合》作、公众参与—、科：学决策、切》实，可行、？城乡统筹、》合理布局、节约【土地：、集约发展》”和先规划后建【设的原则《科学确定城市和【村镇的性质、规【模、发展速度和布】局，统筹安排各类基础】设，施节约利用土地资】源要：做好各类规划—。。之间的技术衔接下】位规划要服从上位】规划区域性专业规】划要：服从区域城镇体系】规，划城镇专业规划和】控制性详《细规划要服从总体规！划相同层《次的：。规划之间也要—相互协调形成有机】整体 《 ：    二要—合理安排规划编制】。工，作时：序，开，展城乡规划》编制工作应当注【重，规划编制质》量和水平不能—。盲目地追求速—。度和数量《要在确保规》划编制质量的—前提下统《筹部署坚决防止【一哄而？。上、一味求快—要提前做好》地形图测《。绘和基础资料收集】。等前期准《备工作遵循“—地州：和县市？规划是重《点乡镇规划是关键】村，庄规划抓《侧重”的工》作原则分层级合理】安排各类城乡规划】编制时序要尽快【组织完成地州—域城镇？体系规划编》制工作；做好县【市总体规划》修，编完善县《市域村？镇体系规《划村镇规划要优先】安排乡镇规》划完善乡镇域村庄布！点规划？统筹布局乡镇域【范围内的基础设施和！公共服务设施—村，庄规划应《结合安居富民、【定，居兴牧？工，。。程实际需要突出重点！、科：学安：排，村庄规划《编制时序个》别村庄规划编制任】务较重的地区—可根据实际情况【适当减缓编制—。。任务以保《证规划质量 ！。  ：  三要组》织开展规《划编制试点》工作城乡编》制，工作：任务重、难度大、时！间紧各地应按—照“试点引路、示范！先行”的《原则：因，。地制宜地开展—规划编制《试点工作《及时：总结和推《广成功经验发挥试】点示：范作用扎实有效推】进城乡？规划编制工作 】     （三）！提高城乡规划编制质！量    】 在：城乡规划编制、【审批和验收过—程中应高度关注规划！的，科学：性、规？范性和适《用性确保规划—编制质量 】    一要—加强规划《编制前期调研在城】乡规划编制前—期规：划编制单位》应深：。入实地？调研掌握现状—基本情况收》。集了：解相关部门和—单位的需求以及【。。公众的建议并对【调研成果《进，行科学分析论—证为规划编制—提供真实有》效、准？确可靠的基础资料 ！ ：。     二要严格！规划编？制、审批和验收程序！城乡规划作为重要】的公共政策必—须依法编制和审批组！织编制城乡》规划的主体应符【合法律规定承担规】划编制任务的—单，。位应：具，备相应资质审查、】批准规划应》严格执？行法：定，程序住房《。城，乡，建设：厅将尽快制》。定出台自治》区城：。镇体系规划和总体】规划审查《办法、村镇规—。划编制成果》验收：管理办法具体—指导各？地的城乡规划审批】和成果验收工作各地！。要按照自治区统【一要求制定完善相】关制度办法规范开展！规划编？制和审查验收工作】, 并做好规划【批，。准后的档案资料【。和规：划，成果备案管理工作】    【。 三要健全科学民】主，决策机制各地要【按照：“阳光规划》”的要求《实行规？划批前公示、批【后公布和听证制度扩！大，公众参与《面广泛听取社会各界！意见使规划编制【过程成为发扬民主】、，集，中民智、《凝聚：。民心的过程要大【力推：行，规划委员会制度【进一步？完善规划委员会的】组织形式和工作规程！充分发挥《其综合协《。调、科学决》策的作？用    】 四：要明确规划》成果深度《和内容要《求各类城乡规—划编制成果应—当符合城《乡规划法、》自治区实《。。施〈：城乡规划《法〉办法、城镇体】系规划编《制，审批办法、城—市规划编制办法、】镇规划标准、村镇】规划编制办法（试行！）、县域村镇体【。系规划编制暂行办】法、自治区乡—镇规划编《制技术？规程、自《治区村庄规划—。编制技术规程等法】律法规和技术标【准规范？规定的内容和深【度要求具有》较强的科学性—、，前瞻性和《可操作性；专—题分析研究》应当深入透彻规划】文本、说明书、图】件及附件《应当比？较，完，整且表述《规范、内容全面尤】其是必须严格执行的！规划强制性》内容：在规划文本和图【件，中应予以明确表【述和注？明，规划：成果文件应当包【括书面资料和电【。子文：档资：料   【  五要突》出规划编制》特色在？城市规划编制—过程中要《统筹考虑空间、产】业，、资：源、环境、基—础设施和人口布局注！重挖掘？。城，市文：化元素合理确定【城市的性质、—规模和发《展速度不断提高城市！品位在村《镇规划编《。制中要科学分析【。村镇的功能定—位、发展方向—和规模分《类指导中《心镇、一《般乡镇、《中心村、一般村【和特色自然村—的规：划编制形成》。 “重点突出、梯次！合理、特色鲜明【、相互衔接”的村】镇规划布《局体系；要注重绿化！。、美化强化生态环】境保：护注重村镇传—统风貌与现代化建】设相结合保持村镇】地域特色、文化【特色：和民俗特色打造类】型有别、《。个性：。迥异的特色村镇【形成各具特色的村】镇风貌 【 三、加强】组织领导《完善保障措施 【。。 ？    一要加【强组织领导自治【区将成立城乡规划编！制工作？。领导小组《负，责对全？区城乡规划编制工作！的统筹协调、指导】监督、检查考核、审！。查验收工《作各地也应》按照自治区要求尽】快，成立：城乡规划编制工【作领导小组形成一】把，手负总责、》分管领导具体抓、援！疆省市积《极参与、《有关部门共》同参加的《工作机制依据自【治区人？民，政府：与，各地、州《、市签订的目标责】任书分解落实—。城乡规划编》制任务并将其—纳入各级《政府年度目标责【任考：核，内容建立责》任追究制度》制，定实：。施方案？细化：工作要求完善政策】措施完成好各—类，城乡规划编制任务 ！ ，     二要落！实经费保障各级政】府要严格按照城乡】规划法？等法律法《规的规定要求将城】乡规划编制》和管理经费纳—入本级财政预算保】障，城乡规划工作—顺利开展,同时【要积极筹措》落，实今年的城乡规【划编制资金》主动：与对口援《疆省市衔接争取援】。疆资金支持》。为规划编制工作开展！提供资金《保障：自，治区财政将》安，排专项资金》支持各地《城乡规划《编，制，工作：对年度编制任务完成！好的地区将给予奖】励各：地，要，严格执行财经—纪，律加强规划编—制资金？使用监？管确保专款专用不】得截留、《挪用补助资金自【治区将对各地规划编！制补助资金》使用情况进行专【项审计 —  ：   ？三要落实规划编制单！位和技术保障—目前自治区具有城乡！规划编制资质的单】位仅有9《。0家其？中甲、？乙级规划《编，制资质？的单位34家丙【级规划编制》资质的单位》56：家，规划编制力量薄弱难！以全：。面承：担完：成全区城乡规划编】制任务各地要广泛动！员区内和援疆—省市具有规划—编制资质的》单位积极参与城【乡规划？编制工作充》分发挥援疆》省市的规划编制【力量争取将规划【编，制任务纳入援疆【重点：项目自治区已—。经明确要求援疆省市！的规划编制单位参】。与完成对口支援县】市的：城乡规划编制任【务各地要《在此基础上择优选定！规划编制单位—严格：规划编制单位资质审！核工作保《障规划技术力量【投入在确保援—疆省市规《划编制单位》和本地技术力量落实！。的，前提下可采取—划片：包干：、包镇(乡)等形】式打：包委托城乡规划编制！任务以提高工作【效率同时要规范规】划编制？任务管理避》免盲目发包》或一包了事的行【为 ：    — ，四要加强城乡规划专！业队伍建《设健全完善规划管理！机构是促《进城乡规划编制工作！。顺利开展的》重要保障各地要【高度重视采取有力措！施进：一步完善各级规划】管理机构重点要加强！和完善村镇规划管】理站（所）建设每个！站（所？）至：少配：备3-5名专业【人，。员各地、州、市【要组织开展城乡【规划管理和技术人员！培训建立培训制度】制定培训计划加强】对所辖县市》城乡规划管理人员和！。村镇规？。划建设管理》人员的培训提—高规划编制和管理】水平 》     —。五要加强城》乡规划监督》管，。。理各地应按》法定：程序做好各》类规划的《。分级审批工作并严】格按照批准的规划】。进行建？设加强？。规，划批后监督确—保规划实《施到：位自治区《将，委派专家指》导组赴？各，地进行技《术指导？并结合派驻城乡规划！督察员工作分区【域对：各，地城：乡规划？编制：工作进展情况进【行督察向全区通【报督察结果》。各地也要建立督察制！度强：化监督检查》务求城？乡规划？编制工作取得实效】 —。。。 【 《 二〇一《二，年，四月五日《 ：