《 《 关于》。做好：20：12年？自治区城乡规划编制！工作的指导意见 ！ 伊犁哈萨】克自治州建》设，局各地、州、市【建设局（建委）、】规，划局：     自！治，区第八次《党代会提出“—5，年内：全面完成城乡规划】编制工作实》现城：乡规划全《覆盖2年内完—成所有村镇》规划编？制任务”明确了【今后一？。个时期？全区城乡《规划编制工作目标】任务今年是全面【开展城乡规划—编制工作的起步【之年为切实做好【2012年自治【区城乡？规划：编制工作《科学指导城乡建设全！面协：调可持续发展现【提出以下意见 】 《 一、充分—认，识做好城乡规—划编制工作》。。的重要性和紧迫性 ！ ：     》目前全区仍有12个！地州尚未完成地州】域城镇体系规划【编制工作22—个城市和68个【县城的总体》规划：需要修编1》62个独立》建制镇、610个】乡和8？727个行政村的规！划需要重《新编制或修编—城，乡规划编《制工作滞后严—重影：响了城乡建设规范有！序开展和重点民【生工程科学实施难】以适应？加速推进自》治区新型城》镇，化实现新疆跨越式发！展和：。长治久安的新形【势、新要求按照自治！区党委？、人民政府》确定的目标任—务，各地要充分认—识到做好城乡规划】编制工作的重大意义！不，断增强工作的—责任感、使命—感和：紧迫感？把编制完善城—乡规划体系作为科学！指导城乡建》设发展的重》要依：据和制度《保障坚持《规，划先行的《理念突出规划的【。战略地位《充分发挥规划的【综合调控作用—统筹协？调，城乡一体《化发展按照地、州】、市负？总责：县市具体抓落实对】口援疆省市》积极参与《自治区监督指导【的工：作机：。制保质？保量按期《完成城乡规》划编制工作任—务 ： 》 二、《明确目标任务—科学编制城》。乡规划 》    （一—）合理确定、严【格落实目标》任务 》 2012》年全区乡规》划编制工《作的：任务是完《。成所有地州》域城镇体系规划编】制和修编工作—；完成所有城市【及县：。城总体规划》的，编制和修《编工作,完成5【0%：的建制镇总体规划、！乡规划编《制，和修编工作；基【本完成50%的行】政，村建设规划编制【任务各地要紧紧围】绕自：治区确定的年度目标！任务加强领导精【心，组织分级负责落实】责任：广泛动员区内—外规划编制力—量高起？。点、高水平的完成今！年的：。城乡规划编制任务】     （二）！科学开展城乡规【划编制工作 —     各地！要突出重点统筹兼】顾合理安排规划编制！时序注重发》挥试点示范作用确保！城乡规划编》制，工作：科学规？范开展 【  ：  一？要遵循城乡规划【编制原则开展—城乡规？划编制工作应当【遵循“？政，。府组织、专家领衔】、部门合作、—公众参与、科学【决策、切实》可行、城乡统—筹、合？理，布，局、节约土》地、集约《发，展，”和先规《划后建设《的，原则科学确定城市和！村镇：的性质、规模、【发展：速度和？布局统？筹安排各类基—础设施节约利用土】地资源要做》好各类规《划之间？的技：术衔接下位》规划要？服从上位规》划区域性专》业规划要服从区【域城镇体系规—划城镇专业规划和】控制性详细规划要】服从总体规划相同层！次，的规划？之间也？要相：互协调形成有机【整体 《    》 二要合理安排【规划：编制工作时》序开展城乡规划编】制工作应当注重规】划编制质量和—水平不能盲目地【追，求速度和数量要在确！保，规划编制质量的前】提下统筹部署坚【决防：止一哄而上、一【味求：。快要提？。前做好地形图—测绘和基础资料收】。集等前期准备工作遵！循“地州《和县市规《划是重点乡》镇规划是关键—村，庄规划抓侧重”【的工作原则分层级】合理安排《。各类城乡规》划编制时序要尽快组！。。织完：成地州域城镇体系规！划编制工《作；做好《县市总体规划修编完！善县市域村》镇体系规《划村镇规划要—优先安排乡镇—规划完善乡镇域【村，庄布点规划》统，筹布局乡镇域范围】内的基？础设施和公共服务设！施，村，庄规划应结合—安居富民、》定居兴牧工程实际】需要突出重点、科】学，安排：村庄：规划编制《时序个别村庄规划编！制任：务较重的《。地区可？根据实际情况适【当减：缓编制任务以—保证规划质量 ！ ，    三要组织】开展规划编制—试点工作城乡编【制工：作任务重、》难度：大、时间紧各地【应按照“试点—引路、？。示范先行”的原则因！地制宜地开展规划】编制试点工》作及时总《结和推广成功经验】发挥试点《示范作？用扎实有《效推：进城乡规《划编制工作 【 ： ，   （《三）提高城》乡规：划编：制质量 》   《  在？城乡规？划编制、审》批和验收过程中应高！度关：注，规划的科《学性、规《范性和？适用性确保规划编制！质量 —。    《一要加强规划编制】前，期调研在《。城乡规划编制前【期规划编制单位应深！入实：地调研掌握现状基】本情况收《集了解相关部门【和单位的《需求以及《公众的？建议并对调研—成果进行科》学分：析论证为规划—编制提？。供真：实有：效、准确可靠的基础！资料 —    《二要严格规划编制、！审批：和验收？程序城？。乡规划作为重要的公！共政策必须》依法编制和》审批组织《编制：城乡规？。。划的主体《应符合法律》规定：承担规？划编制任务》的单位应具备相应资！质审查、批准—。规划应严《格执行法定程序住房！城乡建设厅》将尽快制定出台自治！区，城镇体系规划—和总体规划》审查办法、》村镇规划编制成果】验收：管理办法具体指导】各地的城《乡规划审批和成果验！收，工作各地《要按照自治》区统一要求制定完】善相关制度办法规】范开展规《划，编制和审查验收工】。。作,： 并做好《规，划批：准后的档案资料和】规划成果备案管【理工作   ！  三要健全—。。科学民主《决策机制《各地要？按照“阳光规划”】的要求？实行规划批前公示】、批后？公布和听证制度扩大！公众参与面广泛听取！社会各界意见—。使规划编《制过程成为》。发扬民？。主、集中民智—、凝聚民《心的过程要大力【推行规划委》员会制度《进，一步完善《规划委员会的组织】形式：和工作规程》。充分发挥《其综合协调、科【学决策的作用 】     四要明！确规划成果》深度和内容要求各】类城乡规《划编制成果》应当符合城乡—。规划法、自治区【实施〈城乡》。规，划法：〉办法、城镇体系】规划编制《审批办法、城市规划！编制办法、镇规【划标准、村镇规划编！制，办法（试行）、县】域村镇体系规划编】。制暂行办《法、自治区乡镇规划！编制技术规》程、自治区》村庄：。规划编制技》术规程等法》律法规和技术标准】规范规定的内容和】深度要求具有较强】的科：学，性、前瞻性和—可操作性；》专题分析研究—。应当深入透》彻规划文本、—说明书、图件及附件！应当比较完整且表述！规范、内容全面尤其！是必须严格执—行的规？划强：制性：。内容在规划文本和】图件中应《予以明确表》述和注明规划成果文！件应当包括》书面资料和电子文档！资料  【   五《要突出规划》编制特？色在城市规划编制过！程中：要统筹考虑空—间、产业、》资，源、环境、基—础，设施：。和人口布局注重【挖掘城市文化元【素合理确《定，城市的性质、规模】和发展速度》不，断提高城市品位在】村，镇规划编制》中要：科，学分：。。析村镇的功能—定，位、发？展方向和规模分类】指导：中心镇？、一般乡《镇、：中心村、一般村和特！色自然？村，的规：。划编制形《成 “重点突出【、梯：次合理、特》色，鲜明：、相互衔接》”的：村镇规？划布局？体系；要注重—绿化、？美化强化《。生态环境保》护注重村镇传统风貌！与现代？化，建设相结合保—持村：镇地域特色》、文化特色和民俗特！。色打造？类型有？别、个性迥异的特色！村镇形成各具—特色：的村镇风《貌 》 三、加强】组织领导完善—保障：措，施 《   ？  ：一要加强组织领【导自治区将成立城乡！。规划编制《工作领导小组负【责对：全区城乡规划编制】工作的统筹协—调、指导监》督、检查考核、审】查验：收工作各地也应按照！自治区？要求尽快成立—城，乡规划编制》。工作领导小》组形成一把》手负总责、分管【领导具体抓、援疆省！市积：极参：与、有关部》门共同？参加的工作机制【依据自治区人民政】府与各地《、州、市签订的目标！责，任书：分解落实城乡—规，划编制任务并—将其纳入各》级政：府年度目标》责任考核内容建立】责任追究制度制【定实施方案细—化工：作要求完善政—策措施完成好各【。类城乡规《划编制？任，务     ！二要落实经费—保，障，各级政府要严—格按照城乡规划法】等法律法规的—规定要？求将城乡规》划编制和管理经【费纳入本级》财，政预算保障城乡规划！工作顺利《开展,？同时要积极筹—措落实今《年的城乡规》划编制资金》主动与对口援疆【省市衔接争取—。援疆资金支持为规划！编制工作开展提供资！金保：障自治区财政将【安排专项资金支持各！地城乡规划》编制：工作对年《度，。编制任务完成好的地！区将给予奖励—各地要严格执行财经！纪律加强规划编制】资金使用监管确保】专款专用不得截留、！挪用补助资金—自治区将对各地【规划编制补》助资金？使用情况进行专项审！计 《。     三—要落实规划编制单】位，和技术保障目前自】。治区具？有城乡规划》编制资质的单位仅】有90家其中—甲、乙级《规划编制资质的单】位34家丙级—规，划编制资质的单位5！6家规划编制力量】薄弱难以全面承担完！成，。全，区城乡规划编—制任务各《地，要广泛？动员区内和》援疆省市《具有规划编制资【质的单位积》极参与城乡规划编】制工作充分发挥【援疆：省市的？规，划编制力量》争取将规划编制任务！纳入援疆重》点项目自治区已经明！确要求援疆省市【的规划编制单—位，。参与完成对口—支，援县市？的，城，乡，规划编制任务各【地要在此基础上择优！选定规划编制单【位严格规划编制【单位资？质审：核工作保障规划技】术力量投入在确保】援疆省市规》划编制单位》和本地技《术力量落实的—前提下可《采取：划片包干、包镇(】乡)等形式打—。包委托？城，乡规划编制任务【以，提，高工作？效率同时要规范规划！编制：任务管理《避免盲目发包或一】。包了事的行为 ！  ：   四要加强【城，乡规划？专业：。队伍建设健》。全完善规划管理机构！是促进城乡规划编】制，工作：顺利开展的重—要保障？各地要高度重视采取！有力措施《。进一：步完善各级规划管】理机：构重点要加强和完善！。。。村镇规划《。管理站（所》）建设每个》站（所）至少配备】3-5名专》业人员各地、州、市！要组织？开展城乡规划管【理和技术人员培训】建立：培训制度制定培训】计划：加强：对，所辖：县市城？乡规划管理》。人员和村镇》。规划建设《管理人员的》培训提高规划编【制和管理《水平 》 ，  ：。   五要加强城】乡规划监督管理各地！应，按法定程序做好【各，类规划的分级审批工！作并：严格按照《批准的规划进行建设！加强：规划批后《监督确保规划实施到！位自治区将委派【专家指导《组赴各地进行技【术，指，导，并结合派驻城乡【规，划督察员工作—分区域对各地城乡】规划编制《工作进展情况进行督！察向全区《。通报督察结果各地也！要建立督察》制度强化监督检【查，务求：城乡规？划编制工作取—得实效？ 】 】 ，。 ，二〇一？二年四月五日 】