， ？ ： 《 关于做好20【12年自治区城乡】规，。划编：制工作的指导—意见 ？ ？ ：伊犁：哈萨克自治州—建设局各地》、州：、，市建：设局：（建：委）、规划局 【 ：     》自，治区第八次》党代会提《。出“5年内全面完】成城乡规划编制工】作，实现城乡规》划全覆盖2》年内完成所》有村：镇规：划，编制任务”明—确了今后一个时期全！区，城乡规划编制—工作：目标任务今年是全】面开展城乡》规划编制工作—的起步之年为切实】。做好2012年自治！区，城乡规？划编制工作科学【指导城乡建设全【面协调可《持续发展现提出【以下意？见 ？。 —一、充？分，认识做？。好城：乡规划编《制工作的重》要性和紧迫性 】     目【前全区仍有12【。个地州尚《未完成？地州域城镇体—系，规，划编制工作2—。2个城市和68个县！城的总体规划—需要修编162个独！立建：制镇、61》0个乡和《8727个行政村的！规划需要重》。新编制？。或修编城乡规划【编，制工作滞后严重影】响，了城乡建设》规范：有序开展和重点民】生工程科学实施【难以适应加》速推进自治区新型城！镇化实？。现新疆跨越式发展】和，长治久？安的新形势、新要求！按照自治区党委【、人民政府确定的目！标，任务各地要》充分认？。识到做？好城乡？规划编制《工作的重大意—义，不断增强工作—的责任感、使命感】和，紧迫感把编制完【善城乡？规，划体系作为科学【指导城乡建设发展的！重要依据和》制，度保：障坚持规划先行【的理念？突出规？划的战略《。。地位充分发挥—规划的综合调—控，作，用，统筹协调城》乡一：体化发展按》照地、州、市负总】责县市具体抓落实】对口援疆省市积【极参与自治区监【督指导的工作机【制保质保量》按期完成城乡规【划编制工作任务 ！ ， ， 二、明确】目标任务《科学：。编制城乡规划 】。 ，   （一）合【理确定、严格落实】目标任务《 ： 2012年全】区乡：规划编制工作的任务！是完成所有地州域城！镇体系？规划编制和修编【工作；完成所有【城市及县城》。总体规划《的编制？和修编工作,完成5！0%：的建制镇《总体规？。划、：乡规划编制和修【编工作；基本—完成50%》的行政村建设规划】编，制，任务各地要》紧紧围绕自治—区确定的年度目标】任务加强领》导精心组织分级【负，责落实责任广泛动员！区内外？规划编制力量高【起点、高水平的完】成今：。年的城乡规》划编制任务  】   （二）科【学开展城《乡规划编制工作【     各！地要突？出，重点统筹兼顾合【理安排规划》编制时序《。注重发挥试点—示范作用《确保城乡规划编制工！作科学规范开展 】。 ：     一要遵】循城乡？规划编制原则开【。展城乡？规划编？制工作应《当遵：循“政府组织、专家！领衔、？。。部门合作、公—众，参与、科学决策、切！实可行、《城乡统筹、合理【布局：、节约土地》、集约？发展”和先规划后】建设的原则》科学确定《城市和村镇的性质、！规模、发《。展，速度和布局统筹安】排各类基础设施节约！利用：土，地，资源要？做好各类《规划之间的技术衔接！下位规划要服从上位！规划：区域性专业》规划要服《从区域？城镇体系规划城镇专！业规划和控》。。制，性详细规划要—服从总体规划相同】层次的？规，划之：间也要相互协调【形成有机整体 【 ？    二要—合理安？排规划？编制工作时序开展城！乡规划编制工作【应当注重规划—编制质？量，和水平不能盲—目地追？求速度和数量—要在：确保规划编制质量】的前提下统筹—部，署，。坚，决防：止一哄而上、一味】求，快要提？前做好？地形图测绘》和基础资《料收集等前期准【备工作遵循“地【州，和县市规划是重点】乡镇规划是关键【村庄规划抓侧—重”的工作》原则分层《级合理安排各类【城乡规划编制时【序，要尽快组织完—。成地州域《城镇体系规划编制】。工作：；做：好县：市总体？规划修编完善县【市域：村镇体系规划村镇规！划要优先安排乡【镇，。。规划完善《乡镇域村庄布点规划！统筹：布局：乡镇域范围内的基础！设施和公共服务【设施村庄《规划应结合安居富民！、定居兴牧工程实】际需：要突出？重点、科学安排村庄！规划编制时序—。个别村庄规划编制】。任务较重的地区可根！据实际情况适当减缓！编制任务以》保证规划质量 ！     三—要组织？开展规划编制试【点工作城乡编制工作！。任，务，重、难度大、—时间紧各地》应按照“试点引【路、示？范先行”的原—则因地制宜地—开展规划编制—试，点工作及时》总结和推广》成功经验《发，挥试点示范作用扎】实有效推进》城乡规划《。编制工作 】    （三）提】高城乡？规划编制质》量 ：     在城！乡，。规划编制、审批【和验收过程》中，应高度关《。注，规划的？科学：性、规范性和适用】性确保规划》编制质量 【    《 ，一要加强规划编制】前期调研在城乡【规划编？制前期规划编制单位！应深入实地调研掌握！现状：基本情况收》集了解相关》部门和单位的需求】以及公众的建—议并对调《研，成果进？行科学分析论证为】。规划编制提供真【实有效、准》确可靠的基础资料 ！     【二要严？格规划编制、审【批和验收程序—。城乡规划作》为，。重要的？公共：政策：必须：依法：编制和审批组织编】制城乡规划的主体应！符合法律规定承担】。规，。划编制任务》的单：位应具备相应—资质审查、批—准规划应《严格执行法定程序住！房城乡建设厅将尽快！制定出台自治—区城：镇体系规划和总【体规：划审：查办法、《村镇规？划编制成果验—。收，管理办法《具体：指导各地的城—乡规划审批和成果】验收工作各地要按】照自治区统一要求制！定完善相关制度办法！规范：开展规？划编制和审》查验收工《作, 并做好—规，划批准后《的档案资料和规划】成果备案管理工作 ！     【三要健全科学民主决！策机制各地要—。按照“阳光规—划”：的要求实行规—划，批前公示、批后公】布和听证制度扩大公！众参：。与面广泛听取社会各！界意见使规划编【制过程成为发扬民主！、集中民智、—凝聚民心的过程要】大力推行规划委员】会制度进《一步完善规划委【员会的组《织，形式和工作规程【充分发？挥其综合协调、【科学决？策，的作用 《   》。。  ：四要明确《规划成？果深度和内容要【求各类？城乡规划编制成果应！当符合城乡规划法、！自治区实《施〈：城乡规划法》〉办法、城》镇体系规划编制审批！办法、城市规划编】制办法、镇规—划标准、村镇规划】编制：办法（试行》）、县域村》镇体系规划编制【暂行办法、自治【区乡镇？。。规划编制《技术规程、》自，治区村？庄规：划编制？。技术：规程等法律法—规和技术标准规【范规定的内容和深】。度要求具有较—强的科学性、—。前瞻性和可操—作性；专题分析【研究应当深入透彻】规划文？本、：说，明书、图件及附件应！当比：较完整且表述规范、！内容全面尤其是【必须严格执行的规划！。强制性内容》在规划文本和图件】中应予以明确表【述和：注明规划成果文【件，应当包？括书面资料和电子】文档：资料：   —  五要突出规【划，编，制特色？在城市规划编制过】程，中要统筹考虑空间、！产业、资源、—环境：、基础设施和—人口布局注》重挖掘城市文化元素！。合理确定城市的性质！。、规模和发展速度】不断提高城市品位在！村镇规划编》制中要？科学：分析村镇的功—能定位？、发：展方向和规》模分类？指导中心镇、一般】乡镇、中心》村，、一般村和特色自】然村的？规划编制形成 【“重点突出、梯次】合理、？。特，色，鲜，明、相互衔接”的】。。村镇规划布局体系；！。要注重绿化、美【化强化生《。态环境保护注重村镇！传统风貌与现代【化建设？相结合保持村—镇地域？特色、文《化特色？和民俗特色打造类】型有别、个性迥异的！。特色村镇《形成各具特色的村镇！风貌 —。。 三、—加强组织领导完善】保障措施 【     一要加】强组织领导自治区】将成立城乡规划【编制工作领》导小组负责对全区城！乡规划编制工作【的统筹协调、指导】监督、检查考核【。、审查验《收工：作各：地也应按照》自治区要求》尽快成立城乡规【划编制工《作领导小《组，形，成一把手《负总责、分》管领导具体抓、援】疆省市积《极参与、有关部门共！同参加？。的工作机制依据【自，治区人民《政府与各地、州、】。市签订？的，目标责？任书分解落实城乡】规划编制任务—并将：其纳入？各级政府年度目标】责任考核内》容建立责任追究【制度制定实》施方案？细化工作要求完善】政策措施完成—好各类城乡规划【编制任务《     】二要：落，实经费保障各—级政府要严格按照城！乡规划法《等法律？法规：的规定要求将城乡规！划编制和《管理经费纳入本级】财，政预算保障城乡规】。划工作顺利开展【,同：时要：积极筹措《落实今年的城乡规】划，编，制资金主动与对【口，援疆：。省市：衔接争取援疆—资金支持为规—划编制工作开展提供！资金保障自》治区财政将》安排：专项资金支持—各地城乡规》划编制工作对年度】编制任务完成好的地！区将给？予奖：。励各地要严格执行】财经纪律加强规划】。编制资金使用监管】确，保专款专《用，不得截留、挪用补助！资金自治《。区将对？。各地规划《编制补助资金使【用情况进行专—项审计？ ， ，     三要】落实规划编》制单位和技术—保障目前自治区具】有城乡规划编—制资质？的单位仅《有90家其中甲、乙！级规划编制》资质的单位》34：家，丙级规划编制资质】的单位56家规划】。编制力？量薄弱难以全面承担！完成：全，区城乡规划编制任】务各地要广泛动员区！内和援疆省市具【有规划编制资质的】单位：积，极参与城乡规—划编制工作》充分发挥援》。疆省市的《。规划：编制力量争取将【规划编制任务纳【入援疆重点》项目自治区已—经明确要《。求，援疆省市的规划【编制单位《参与：完成对口支援县市】的城乡规划编—制任务各地要在【此基础？上，择优选定《规划编制单位严格规！。划编制单位资质审】核工作？保，障规：划，技，术力量投入在—确保援？疆省市规划编制【单位和本地技术力量！落实的前提下可【采取划片包干、包镇！(乡)等形式打包】。委托城乡规》。划编制任《。务以提？高工作效《率同时要规范规划编！制任务管理避免盲目！发，包或一？包了事的《行为  【   四要加强城】乡，规划专业队》伍建设健全完善规】划管理机《构，是促进城乡》。规划编制工作—顺利开展的重—。要保障各《地要高度重视—采取有？力措施进一步完善各！。级规划？管，。理机构重《点要加？强和完善村镇规划】管，理站（所）建—设每个站（所）至】少，配，备3-5名》。专业人员各地、州】、市：要组织开展城乡规】划管理和技术人员】培训建？立培：训制度制定》培训计划加强对【所辖县市城乡规划】管理人员和》村镇规划建设—管理人员《的培训提高规划【编制和？管理水平 】     五要加强！城乡规划监督管理各！地应按？法定程序做好各类规！划的分级《审批工作并严格按照！批准的规划进—行建设加强规划批后！监督确？保规划实施到位自治！区将委？。。派专家指导组赴各】地进行技术指导并结！合派：驻城乡规划督察员工！作分区域对各地城乡！规划编制工作进展情！况进行督察向全区】通报督察《结果：各地也要建立—督察：制，度强化监《督检：查务求城《乡规划编制工—作取得实《。效 》 《 ？ 【二〇一二年四月五日！ ：