】 ， 关于做好—2012年自—治区城乡规划—编制：工作的指导意见 】 》伊犁哈？萨克自治州建设【局，。各地：、，州、市建设局（建】委）、规划局 】     自【。治区第？八次党代会提—出“5年内》全面完成《城乡规划编》制工作实现城乡【规划：全覆盖2年》内，完成所有村》镇，。规划编制《任，务，。”明确？了今后一《个，时期全？区城乡规划编制【工作目标任务今年是！全面开展城乡规【。。。划，编制工作《的起步之《年为切实做好2【012年《自治区城乡规划编】制工作科学指导城乡！建设全面协》调可：持续发展现提出【以下意见 】 ？ 一、充分》认识做好城乡规划编！制工作的《。。重要性？和紧迫？性 ？  ？。   目前全区仍有！1，2个地州尚未完成】地州域？城镇体系规划编【制工作2《2个城？市和6？8个县城的总体规】划需要修《编162《个独立建制》镇、610》个乡和8727个】。行政村的《规，划需要？重，新编制或修编城乡规！划编制工作滞后严】重影响？了，城乡建设规范有序开！展和重点民生工程】科，学实施难以适应加速！推进自治区新—型城镇化实现新疆跨！越式发展《和长治久安的新【形势、新要求按【照自治区党委—。、人民政府》确定的？目标任务各地要充】。。分认识到做》好，城乡规划编制工作的！重大意义不断增强】工作的责《任感、使命感和紧】。迫感把？编制完善城》。乡规划体系作—为科：学指导城乡建设发展！的，重要依？据，和制度保障》坚持规划先行的理念！突出规划的战略地】位充分发《挥规划的综》合调控作《用统筹协调城—乡一体化《发展按照《地、州、市负—总责县市具体抓【落实对口援疆省市】积极参与《自治区？监督指导的工作【机制保质保》。量按：期完成城乡》规划编制工作任【务 】 二、明《确目标任务科学【编，制城乡规划  】   （一）合理】确定、？严格落实目标—任务： ， 2012【年全区乡规》划编制？工作的任务是完成所！有地州域城镇体系规！划编制和《。修编工作；》完成所有《。城市及县《城总体规划》的编制和《修编工作,完成【5，0%：的建制镇总体规划】、乡：规划：。编，制和修编工作；【基本完成50—%的行政村》建设：。规，划编制任务各地【要紧紧围绕自—治区确定的年度【。。目，标任：务加强领导精心组织！分级：负责落实《责任广泛动》员区内？外规划？编制力量高》起点、高《水平的完成今年【的城乡规划》编制：任务 ？。。。     》（二）科学开展城乡！规，划编制？工作：。。     】各地要突出重点统】筹兼顾合理安—排规划编制时序注重！发挥：试点：示范作用确保城乡】规划编制工作科【学规范开展 ！    《一要遵循《城乡：规划编制原则开展】城乡规划编制工作】应当遵循“政府【组织：、专家领衔、部门合！作、公众参与、科学！决策、切《实可行、城乡—统筹、合理布局、节！约，土地：、集约发展”和先规！。划，后建设的原则科【学，确定城市和村镇的】性质、规模、发展速！度和布局统筹安【排各类基础设施节】约利：用土地资源要做好】各类规？划之间的技术—衔接下位规划要服从！上位规划《区，域性专？业规划要服》。从区域城镇》体系规划城镇专业】规划和控制性详细规！划要服从总体规【划，相，同层次的规划之【间也要相互协—调，形成有机《整体  【   ？。二要合理安排规【划编制工作》时序开展城乡规【划编制工作应当注】。重规划编制》质量和水平不能【盲目地追求速度和】数量要在确保规划编！制质量的前提—下统筹部署》。坚决防止一哄而上、！一味求快要》提，前做好？地形图测绘》和基础资料收集等】前，。期准备工作遵循“】地州和县市》规划是？重点乡镇规划是关键！村庄：规划抓侧重”的工作！原则分层级合—理安排？各，类城乡规划编制时】序要尽？快，组织完成地州域城】镇体系规划编制【工作；做好》县，市总：体规划修编》。完善县市域村镇体】系规划村镇规划要】优，先安排乡镇》规，划完善乡《镇域村庄布点规【划统：筹布局乡镇》域范围内的基—础设：施和公共服务—设施村庄规划—应结合安居富—民、：定，居，兴，牧工程实际需要【突出重点、科—。学安排村庄规划编】制时序个《别村庄规划编—制，任务较？重的地？区，可，。根据实际情况适当减！缓，。编制任务以保证【规划质？量 ：     【。三要：组织开展规》划编制试点》工作城乡编制工【作，任务重、难度—大、时间紧各地应】按，照“试点引路—、示范先《行”的原则》因地制宜地》开展规？划编制试点工作及时！总结和推《广成功经验发挥试】。点示范作用扎实有效！推进城？乡规划编《制工作？    【。 （三）提》。高城乡规划》编制质量 — ，     在—城乡规划编制、审批！和验：。收过程中《应，高度关注规划的科学！性，、，规范：性和适用性确保【规划编制质量 【     【一要加强规划编制前！期调研在城乡规【划编制前期规划编】制单位应深入—实地调研掌握—现状基本情况—。收集了解相关—部，门和单位的需—求以及公《众的建议并对调研成！果进：行科学分析论—证为规划《编制提供《真实有效、准确可靠！的基础资料 【    》。 二要严格规划【编制、审批》和验收程序城乡【规划：作为重要的》公，共政：。策必须？依法编制和审批【组织编制城乡规【划，的主体应符》合法律规定承—担规划？。编，制任务的单位应具备！相应资质《审查、批准规划应】严格执行法定—程序住房《城乡建设厅》将尽：快制定出台自治区】城，镇体：系规划和总》体规划审查》办法、村镇规—划，编制成果《验，收管理办法具体【。指导各地《的城乡规划审批和成！果验收工作各—。地要按照自》治区统一《要求制定完善相关制！度办法？规范开展《规划编制和审查验】收工：作, ？并做好规划》批准：后的档？案资料？。和规划？成果备案管理工【作 《  ：。   三要》健全科？学民主决《策机制各地要按照】“阳光规划”的【要求实行《规划批前公示—、批后公布》和听证？制度扩大公众参与面！广泛听取社会各界】意见使规划编—制过程成为发扬民主！、，集中民智《、凝聚民心的过程】要大力推行规划委】员会制？度进一步完善—规，划，委员会？的组织形式和—工作规程充分发挥】其综合协调、科【学决：策的：作用 ？。。  《   ？四要明确规划成【果深度和《内容要？求各类？城乡规划编制—成果应当符合—城乡规划法、自【治区实施《〈城乡规划法〉【办法、城镇体系规】划编制审批》办法：、城市规《划编制办法、镇规】划标准？、，村镇规划编制办法】（试：行）、县《域村镇？体系规划编制暂【行，办法、自治区乡镇规！划编：制技术规程、自【治区村庄规划—。编制技术《规程：等法：律法规和技》术标：准规范规定》的内容和深》度要求具有较强的】科学性、《前瞻性和可操作【性，；，专题：分析研究应当—深，入透彻？规划：文本、说明书、【图件及？附件应？当比较完整且表述】规范、内容全面尤】。其是必须严》格执行的规划强制】性内容在规划—。文本和图件》中应予以明确—表述和注明》规，划成果文件应—。当包括书面》资料：和电：子文档资《料 ？  ？   五要突—出规划编制特色在城！市规划编制过程中要！统筹考虑空间、产业！、资源、《环境、基础设—。施和：人口布局注重挖【掘城市文化元—素合理确定城市【的性质、规模—和发展速度》不断提？高城：市品：位在村镇规》划编：制中要科学分析【村镇的功能定—位、发展方》向和规模《分类指导中心镇、一！般乡：镇、中心村、一般】村和特色自然—村的规划编》制，形成 “重点—突出、？梯次合理、特色鲜明！、相互衔接”的村】镇规划布局体系；要！注重绿？化、美化强化生【态环境保《护注重村镇传统风】貌与现代化建设相结！合保持村镇地—域特色、文化特色】和民俗特色打造【类型有？别、个？性迥异的特色村镇形！成各具特色的村镇】风貌 ！ 三、加强组—织领：导完善保障措施【 ？     一要【加强组织领导自治区！将成立城乡规划【编制工作领导—小组负责对全区【城，乡规划编制工作的统！筹协调、指导监【。督、检查考核、【。审查验收工作各地】也应按照自治—区要求？尽快成立城乡—规划编制工作领导】小组形成一把—手，负总责、分管—领导具体抓、援疆】省市积？极参与、有》关部门共同参—加的工作机制依据】自治区人民政府与】各地：、，。州、市？签订的目标责任书分！。解落：实城乡规《划编：制任务并将其—纳入各级政府年度目！标，责任考？核内容建立》责任追究制》度制定实施》方，案细化工作要求完善！政策措施完成好各】类城乡规划编制【任务    ！ 二要落实经费【保障各级政府要严格！按照：。城乡规？划法等法《律法规的规定—要求将城乡规划编】。制，和管理？经费纳入本级财政】预算保障城乡规划】工作顺利开》。展,同时要积极筹措！落实今年《的，城乡规划编制资【金主动与对口援疆】省市衔接《争取援？疆资金支持为规【划编制工作开—展提供资金保障【自治区？财政将安排》。专项资？金支：持各地城乡规—划编制工作对年【度，编制任务完成好的地！区将给予《奖，励各地要严格执【行财经？纪律加强规》划编制资金》使用监管确保—专款专用不》得截：留、挪用《补助资金自治—区将：对各地规划》。编制补助《资金使用情》况进行专项审—计    】 ，三要落实规划编制单！位和技术保》障目前自《治，区具有城乡》规划：。编制资质的单位仅有！90家其中》甲、乙级规》划编制资质的单【位34家丙》级规划编制资—质的单位56家【规划编制力量薄弱】。难以全面承担完成】全，。区城乡规划》编制：任，务各地要广泛动员】。区内：。和援疆省《市具有规划编制资】质的单位积》极参与城乡规—划编制工作充分【发挥援疆省》市的规划编制力量】争取将规划编—制，任务纳入《。援疆重点项目自治区！已，。经明确要求》援疆省市的规—。划编制单位参与完成！对口支援县》市的城乡规划编制任！务各地要在此基础上！择优选定规》划编制单位严—格规划编制单位资质！审核工作保》障规划技《术力量投入在—确保：援疆省市规划编制】单位和本地技术【力量落实的前—提下可采《取划片包干、包镇】(乡)等《形式打包委托城【乡，规划编？制任务以提高工作效！率同时要规范规划】编制：任务管理避免—盲目发包或一包了事！的行为 》   《。  四要加强城乡】规划专业队伍建设健！全完善规划管理机构！是促进城乡规划编制！工作顺利开展—的，重要保障各地要高】度重视采取》有力措？。施进一步完善各级规！划，管理机构重》。点要：加强和完善村镇规划！管理站（所》）建设每个站（【所）至少《配备3-5名专【业人员各地》。、州、市要组—织开展？城乡规划《管理：和，技，术人：员培训？。建立培训制度制定培！训，计划加强对所辖县】市城乡规划管—理人员和《村镇规划建设—管理：人员：的培训提高规—划编制和管理水平】     ！五要加强城》乡规划监《督管理各地应按【法定程序做好各类规！划的分级审批工【作并严格按照批准】的规划进行》建设：。加强：规，划批后监督确保【规划实施《到位自治区将委【派专：家指导组赴各—地进行技术》指导并？。结合派驻城乡规【划督：。。。。察员工作分区—域对各？地城乡规划编制工】作进展？情况：进行督察向》全区通报督察结果】各地也要建立督察制！度强化监督检—查务求城乡》规划：编制工作取》得实效 《 《 ： 》 二〇一！二年：四月五日 —