【。 ： 关于做好20】12年自治区城乡规！划编制工作的指导】意见 【 伊犁哈萨克自【治州建设《局各地、《州、：市建设局《（建委？）、规划局》 ：  ？  ： 自治区第八—次党代？会提出“5年内全面！完成城乡规划编制工！。作实：现城乡规划全覆【盖2年？内完成所有》村镇规划编制任务”！明，。确，了，今后一个《时期：全区城乡规划编制工！。。作，目标任？务今年是全面—开展城乡规划编制工！作的起？步之：年为切实做好20】12年自治区—城乡规划编》制工作科学指导城乡！建设全面协》。调可持续发展现提】出以下意见 】 《 一、充分认识【做好：城乡规？划编：制工作的重要性【和紧迫性 【     》目前全区《仍有12《个地州尚未完成地州！域城镇体系规—划编制工作2—2个：城市：和68个县城的【总体：规划需要《修编16《2个：独立：建制镇、610个乡！。和87？27个行政村—的规划需要重新【编，制或修编城乡—规划：编制工？。作滞后严重影响了】城乡建？设规：范有序开展和重【点民生工《程科：学实施难以适应加】速推进自治区—新型城？镇化实？现新疆跨越》式发展和长治久安】的新：。形势、新要求按【照自治区党》委、人民政府—确定的目《标任务各地要充【分认识到做好—城，乡规划编制工—作的重大意义—不断增强工》作的责任《感、使命感和紧【迫感把编制完善城乡！规划体系作为科【学指导城乡》建设发展的》重，要依据？。和制度？保，障坚：持规划？先行的理念》突出规划的战略地】位充分发挥》规划的？综合调控作用统【筹，协调城乡一体化发】展按照地、州—、，市负总责县市具体】抓落实？对口援疆省市积极】参，与自治区监》督指：导的工作《机制保质保量按【期完成城乡规划编制！工，作任务 — 二—、明：确目标任务科学【编制城？乡，。规划    【 ，（一：）合理确定、严【格落实目标任务 】 2012年全！区乡规划《编，。制工作的任务—是，完成：所有地？州域城镇《体系规划编制和【修编工作；完成所有！城市及？县城总体规划的编制！和修编工作,—完成50%的建制】镇总体规《。划、乡规划编制和修！编工作；基本完成】50%？的行政村《建设规划编制任务各！地要紧紧围绕—自治区确定的年【度目：标，任务：加强：领导精心组织分【级负责？落实责任广泛动【员区内外《规划编制《力量高起点、高水平！的完成？今年的城《乡规划编制任务 ！    《（二）科学开—展城乡？规划编制《工作 》     各地【要突出重点统筹兼顾！合理安排规划编【制时序注重发挥试点！示范作用确保城【乡规划编制工作【科学：规范开展 —     一【要遵：循城乡？规划编？制原则开《。展城乡规划编制工】作应当遵《循“政府组织、专】家领衔、部》门合作、公众参与、！。科学决策、切—。。实可行、《城乡统筹、合理布局！、节约土地、集约发！展”：和先规划《后建设的《原则科学确》定城市？和村镇的性》质、规模、发展速度！和布局统筹安排各】类，基础设施节约—利用土地资源要做好！各类：规划之？间的技术衔》接下位规划要服从上！。位规划区域性—专业规划《。。要服从区域》城镇体？系规划城镇》专业规划《和控制性详细—。规划要？服从总体《规划相同层次的规划！之间也要相互—协调形成有机整体】 ？。     二要合】理安排规《划编制工作时序开】展，城乡：规划编制工作应当注！重规划编制质量和】水平不能《盲目地追求》速度和数量要在确】保，规划编制质》量的前提下》统，筹部署坚《。决防止一哄》而上、一《味求快要提前—做好地？形图测绘和基础资】料收集等《前期准备工作遵循“！地州和县市规划是】。重点乡镇规划是关】键村：庄，规划抓侧《重”的工作原则分层！级合理安排》各类城乡规划编制】时序要尽快组—织完：成地州域《。城，镇体系规划编制工作！；做好？县市总体《规，划修编完善县—。市域村镇《体系规划《村镇规划要优先安排！乡，镇规划完善乡镇域】村庄布点规划统筹布！局乡镇域《范围内？的，基础：设施和公共服务设施！村，庄规划应《结合安居富》。民，、定居兴《牧工程实际需要【突出重点、科学【安排村庄规划编制时！序个别村庄》规划：编制任？务较重的地区可根据！实际：情况适当减缓编【制任务？以保证规划质量 】    — ，三，要，组织：开展规？划编制试《点工作城《乡，编制工作任务重【、难度？大、：。时间紧各地应—按照“试《点引路、示范—先行”的原则—因，。地制宜地开》展，规划编制试点工作】及时总结和推广成功！经验发挥试点—示范作用《扎实有效推进—城乡规划《编制：工，作     ！（三）提高城乡规】划，编制质量 》   》  在城乡规—。。划编制、审批和【验收过程中应高度】。关，注规划的科学—性、规范性和适用性！确保规划编制—质量 《   《  一要加强规划编！制前期调研在城乡规！划编制前期规划编】制单位应深入—实地：调，研掌握现状基—本情况收集了解相】关部门和单位的【需求以及公众的建】议，并对调研成》果进行科学分—析论证为规划—编制提供真实有效】、准：确可：靠，的基础资料 ！ ，   二要严—格规划编制》、审批和验收程序城！乡规划？作为重要的》公共政策必须依法编！制和：审批组织编制城乡规！划的主？体应符合法》律规定承担规划编】制任：务的：。单位应具备相应【资质审查、》批准规？划应严格《执行法定程序—住房城乡建设—厅将尽快《制定出台自治区【城镇体系规划和【总体规划审查办法】、村镇规划编制成果！验收管理《。办法：具，体指导各地的城乡规！划审批？和成果验收工作【各地要按照自治【区统一？要求制定完善相关】制度办法《。规范开展《。规划编？制和审查验收工作,！ 并做好规划—批准后的《档案：。资料和规划成果备】案管理？工作 —    三要健全科！学民主？决策机制各地要按】照“阳光规划”的】要求实行《规划：批前公示、批—后公布和听证制度扩！大公众参与面广【泛，听取社会《各，界意见使规划编制】。过程成为发扬民主】、集中民《智，。、凝聚民心》的过程要大力推行】规，划委员？会制度进一》步完善规划委员会的！组织形？式和工？作规程充分发挥【其综合协调、科【学决：策的作用 》     四】。要，明确规？划成果？深度和内容要求各】。类城乡规《划编制？成果应当符》合城乡规划法—、自治区实施〈城乡！规划法〉办法—、城镇体系规划编制！审批办法、城市规划！编制办法、镇规划标！准、村镇规》划编制办法（试行）！、县域村镇体系规】。。划编制暂行办法、自！治区乡？镇规划编《制技术规程》、自治区村》庄规划编制技术规】程等法律法规和技】术标准规范》规，定的内容和》深度要求具有较强】的科学性、前—瞻性：和可：操作性；《专题分析研究应当深！入透彻规《划文本、说明—书、图件及附件应当！比较完？整且表述规范—、内容全面尤其【。是，必须：严格执行的规—划强制性内容—在规划文本和图件中！应予以？明确表述和注明规】划成果文件应当【包括书面资料和电子！文档：资料 《     五要】突出规划编制特【色在城市规划编【制过程中要统筹考】虑空间、产业、【。资源：、环境、基础设施和！人，口布局注重挖掘城市！文化元素合理确定】城市：的性质、《规模和发展速—度不断提高》。。城市：品位在村镇规划编制！中要科学分析—村镇的？功，能定位？、发：展方向？和规模分类指导中心！镇，、一般乡镇、中心村！、，一般村？和特色自然村的【规划编制形成 “重！点突出、《梯次合理、特色【鲜明、相《互衔接”的村镇【规划：布局体系；要—注重绿化、美化强化！生态环境保护注重村！镇，传统风貌与现代【化建设相结合—。保持村？镇地域特色、文化特！色和：。民俗特色《打造类？型有别、个性迥【异的特色村》镇形成各具特色的村！镇风貌 》。 —三、加？强组织领《导完善保障》措施  【   一要加强组】织领导？自治区将成立城乡】规划编制工作领导】小，组负责对全区城乡规！划编制工作的统筹】协调、指导监—督、：检查考核、审查【验收工作各地也【应按照自《治区：要求尽快成立城乡规！划编制工作》领导小组形成—一把手负总》责、：分管领导具体抓、援！疆省市积《极参与、有关部【门，共同参加《的工作机制依据自】治区人民政》府与：各地、州、市签订的！目标责任书分解落】实城乡规划编制【任务并将其纳入【各级政？府年度目标责任考】核，内，。容建立责任追究制】度制定实施方案细化！工作要求完善政【策措施完成好各类】城乡规划《。编制任务 》     【二要落实经费—保障各级政》府要严？格按照？。。城乡规？划，法，等法律法《。。规的规定要求—将城乡规划编制和】管理经费纳入本级财！政预：算保障城乡规划工作！顺利开展,同时要积！极筹措落实今年的城！乡规划编制资金主动！与对口援《疆省市衔《接争取援疆资金支持！为规划？。编制工作开展提供】资金保障自治—区财政将安排专【项资金支持各地城】乡规划？编制工作对》年度编？制，任务完？成好的地区将给【予奖励？各地：要严格执行财经纪】律加强规划编制资金！使用监管确保专款】专用不？得截留、挪用—补，助资金？。。自治区将《对各地规划编制补助！资金使用情况进行专！项审计 》     三要落！实规划编《制，单位和技术》保障：目，前自治区具》。有城：乡，规划编？制资质的单》位仅有？90家其中甲、【乙级规划编制资质的！单位34家丙级【规划编制资质的单】位5：6，家规划编制》。。。力，量薄弱难以》全面承担完成全区】城乡：规划编制任务—各地：要广泛动员区内和援！疆省市具《有规划编制资—质的单位积极参与】城乡：规划编制《工，作，充分发挥援》。疆省市的规》划编制力量争取将】规划：编制任务纳入—援疆重点项目自【治区已经《明确要求援疆省【市的规？划编制单《位参与完《成对：口支：援，县市的城乡规划编】制任务？各地要在此》基础上择优选定规】划编制？。单位严格规划编制单！位资质审《核工作保障规划技术！力量投入在确保援疆！省市规划编制单【位和：本地技术力量—落实的前提下—可采取划片包干【。、包：镇(乡)等形式【打包委托城乡—规划：编，制任务以提》高工作效率同时【要规范规划编制【任务管？理避：免盲目发包或—一包了事的行为 】   》  四要加强城乡】规，。划专业队伍建设【健全完？善规划管理机构是】促进城乡《规划编制工作顺【利开展的重要—保障各地要高度【重，视采取有力》措施进一步完—善各级规划管—理机构重点要加强】和完善村镇》规划管理《站，（所）建设每个【站（所）至少配备3！-5：名，专业人员各地—、州、市要组—织开展城乡规划管理！和技术人员培训建立！培训制？度制定培训》计划加强对所辖【县市城乡《。规划管？理，人员和村镇规划建】。设管理人员的培【训提高规划编—制和管理《水平 ？     】五要加？强城：乡规划监督管—。理各地应《按法定程序做—好各类规划》的分级审批工作并】严格按照批准的规】划进：行建设加强规划批后！监，督确保规划实施到】位自治区将委派专】家指：导组赴各地进—行技术指导》并结合派《驻城乡规划督察员】工作分？区域对各地》城乡规划编制工作】进展情况进行督察向！全，区通报督察结果【各地也要建立督【察制度强《化监督检查务求城】乡规划编制》工，作取得实效 】。 【 二！〇一二年四月—五日 《