】 ： 关于做好2012！年自治区城》乡规：划编制工作的指导意！见， 》 伊：犁哈萨克自》。治州建？设局各地、州、【市建设局（建委【）、规划局 】     自治【区，第八次党代会提出“！5年内全面完—成城乡规划》编，制工作实《现城乡规划全覆盖2！年内完成所》有村镇规划》编制任？务”明确了今后一】。。个时期全区城乡规】划编制？工作目标任务今年】。。。是全：面开展城乡》规划编？制工：作的起步之年为【切实做好《2012年》自治区城乡规划【编制工作《科学指导城乡建设全！面协调可《持续发展现》提出：以下意见 ！ ： 一：、充分认识做好城乡！规划编制工作—的重：要性和紧迫性 ！    《 目前？全区仍有《12个地州尚未完成！地州域城镇体系规划！编，制，工作22个》城市和6《8个：县，城的：总体规划需要—修编162个独【立建制镇、6—1，0个乡和8727】个行政村的规划【需要重新编制或修】编，城乡规划编》制工作滞后严—重影响了城》乡建设规范》有，序开展和重点民生】工程科学实》。施难以适应加速【推进自治区》新型城？镇化：实现新疆跨越式【。发展和长治久—安的新形势、新要求！。按照自治《区党委？、人民政府确—定的：。目标任？务各：地要充分认识到做】好，城乡规划编制工作】的重大意义》不断增？强，工作的责《任感：、使命感和紧迫【感，把编制完《善城乡规划体系【作为科学指导城乡】建设发展的重要依据！和制度保障坚持【规，划先行的理念—。突出规划的战略【地位充分发挥规划】的综合调控作用统】筹协调城乡一体化】发展按照《地、州、市负—。总责县市具体抓【。落实对？口援疆？省市：积极参与自治区监】督指导的工》作机：制保：质保量按期完成【。城乡规划编制工作任！务 ！二、明确目标—任务科学编制—城，。乡规划 》    （一—）合理确定、—严格落实目标任务】 ， ， 2012—年，全区乡规划编制工作！的，任务：是完成所有》地州域？城镇体系规划编制和！修编工作；完—成所：有城市及《县城总体规划—。。的编制和修编工作】,完成50》%的：建制镇总体规划、】乡规划编制》和修编工作》；，基本完成50%【的，行政村建设规—划编制任《务，各地要紧紧围绕【自治区确定的年【度目标？任务加强领导精心】组织分级负责落实责！任广：泛动员区内外—规划编制力量高起】点、高水平的完【成今：年的：城乡规划编制—任务：     （【二）科学开展城乡规！划编制工作 】   ？  各地要突出【重点统筹兼》顾合理安排规划编制！时序注重发》。挥试：点示范作用确保城乡！规划编？制工作科学规范【开展：  》   一要遵循城乡！规划编制原则开展】。城乡规？划编制工作应当【遵，循“政府组织、专】家领衔、部》门合作、公》众参与、科学决【策、：切，。实，可行、？城乡统筹、合—理布：局、节约土》地、集约发展—”和先规划后建设】的原则科学确—定城市？和村镇的《性质、规《模，、发展速《度和布局统筹—安排各类基础—设施节约利》用土地？资源要做好》各，类规划之间的技术衔！。接下位规划要服从上！位规划区域性专业】规，划要服从区域城镇体！系规划城镇专业规划！和，控制性详细规划要】服从总？体规：划相同层次》的规划之间》也要相？互协调形成有机整体！ ？     二要【合理安排规》划编制工作时序【开展城乡规划编【制，工作应当《注重规划编制质量和！水平不能盲目—地追求速《度和数量要在—确保：规划：编制质量的》前，提下统筹部署坚决防！止，一哄：。而，。上、：一味求快《要提前做《好地形？图测绘和基础—资料收集《等前期准备工作遵循！“地：。州和县市规划是重】点乡镇规划是关键】村庄规划抓侧重【”的工作原》则分：层级合理安排各类城！。乡规划编制时—序要尽快组织完【。成地州域城》。镇体：系规划编《制工作；做》好县市总体规—划修编完善县—市域村镇体系—规划村镇规划要【优先安？排，乡镇：规划完善《乡，镇域村庄布点规划】统，筹布：。局乡镇域《范，围内的基础设—施和公共《服务设施村庄—规划应结合》安居富民、》定居兴牧工程实【际需要突《出重点、科学安【排村：庄规：划编制时序个别村庄！规划编制任》务较重的地》。区可根据实际—情况适当减缓编制任！。。务以保证规划质量 ！    — 三要组织开展规划！编制试点工作城乡】编制：工作任务重、难度大！、时间紧各地应按照！“试点引路、—示范先行《”的原则因》地制宜地开展—规，划编制试点工—作及时总结和推广成！功，经验发挥试点—示范作？。用扎实有《效推进城乡规—划编制工作 】     （三）】提，高城乡规划编制质量！ ？    《 在城乡《规划编制、》审批和验收过程【中应高度《关注规划的》科学性、规范性和适！用，性确：保，规划编制质量 】 ，     一要【加强：规划编制前期调【研在城乡规》划编制前期规划编制！单位：应深入实地调研掌】握，现，状基本情况》收集了解相关部门和！单位的？需求以及公众的建】议并对调研成—果进行科学》分析论证为》规划编？制，提，供真实有《。效、准确可》靠的基础资料 【   》  二要《严格规划编制、审】。。批和验收程序城【。乡规划作《为重要的公共政策】必须依？法编制和审》批组织编制城—乡规划的主体应【符合法律规定—。承担规划编制任务的！单位应具备》相应：资质审查、批准【规，划应严格执行法定程！序住房城《乡，建设厅将尽快制定】出台自治区城镇【体系规划和总体规划！审查办？法、村镇规划编【制，成果验收管理办法具！体指导？。各，地的城乡规》划审：批，。和成：果验收工作各地要】按照自治《区，统，。一要求制定完善相关！制度办？。法规范开展规划【编制和审查验收工】作,： ，并做好规划批—准，后的：档案资料《和规划成果备案管】。理工：作     ！三要：健，全科学？民主：决策机？制各地要按照“阳光！。规划”的《要求实行《规划：批前公示《、批后公布和听证制！度扩大公众参与面】广泛：听取社会《各界意？见使规划编制过程成！为发扬民主、集【中民智、《凝，聚民心的过》程要大力推行规【划，委员会制度》进一步完善》规划委员会的组织形！式和工？作规：程充分发挥其综【合协调、科学决【策的作用 【 ，    四要明确规！划，成果深度和内容要求！各类城乡规划编【。制成果应当符合城乡！规划法、自治区实】施，〈城乡规划法〉办法！、城镇体系规划编】制审批办法》、城市规划》编制办法《、镇规？划标准？、村镇？规划编制办法—（试行）、县域村镇！体系规划编》。制暂行办法、—。自治区？乡镇规划编》制技术规程、自治区！村庄规划编制技术】规程等法律法规【和技术标《准规范规定》的内容和深度要【求具有较强的科【学性、前瞻性和【可操作性；》专题分？析研究应当深入透彻！规划文本、说明【书、：图件及附件应当【比较：。完整且表述规范、内！容全：面尤：其是必须严格—执，行的规划强制—。性，内容在规划》文本和图件中应予以！明确表述和》注明规划成果文件】应当：包括书面资料—和电子文《档资料   ！  五要突出规【划编制特《色在城市规划编【制过：程中：要统筹考《虑空间、产》业，、，资源、环境、基础】设施和人口布局注重！。挖掘城？市文化元素合—。理确定城市的性质、！规模和发展速—度不断提高》城，市品位？在村镇规划编制中】要科学分析村—镇的功？能定：位、发展方向和【规模分类指》导中心镇、一般乡】镇、中心村、—一般：村和特色自然村的】规划编制形》成 “重点突出、】梯次合理、特色鲜】。明、相互衔接”的村！镇规划布局体系；】要注重绿化、美化强！。化生态环境保护【注重村镇《传统风貌与现代【。化建设相结》合保持？村镇地域特色—。、文化特色和民俗】特色打造类型有别、！个性迥异的特色村】镇形成各具特—色的：村镇风貌 — 》。。。。 三、加强》组织领导完》善保障措施 【    》 一要加强组织领导！自治区将成立城乡规！划编：制工作？领，导小：组负责？对全区城乡规—划编：制工作的统筹协调、！指导监督、》检查考核、审查【验收工作各地—也应按照自治—区要求尽快成立城】乡，。规划编制工》作领导小组形—成一把手负总—责、分管领导具体抓！、援疆省市积极【参与、有关部—门共同参加的—工作机制依据自治】区人民？政府与各地、州【、市签订的目标责任！书分解落实城乡规划！编制任务并将其【纳入各级《政府年度《。目标责任考核内容】建立责任追究制度】。制定实？施方案细化工作要求！完善政策措》施完成好各类城乡】规划编制任》务 ：    — 二要落实经—费保障各级政—府要严格按照城乡规！划法等法律法规的规！定要求将《城乡：规划编制和管理经费！。纳入本级财政预算保！障城乡规划工作顺】。利开展,同时—要积：极筹措？落实今年的》城乡规划《编制资金主动与【对口援疆《省市衔？接争取援疆资金【支持为规划》编制工作开》。展提供资金保—障自治区财政将【安排专项资金支持】各地城乡规划编【制工作对年度编制】。任务完成好的地区将！给予奖励各地要严】格，执行财经纪律—加，。。强规划编制资金使】用监管？确保专？款专用不得截留【。、挪用补助资—金自治区《将对各地规划—编制补助资金使用情！况进：行专项审计 —     【三要落实规划编【制单位和技》术保障目前自治区】具有城？乡，规划编制资》。。质的单位仅》有9：0，家其中甲、乙—级规划编《制，资质的单位34家丙！级规划编制资质的单！位56家规划编制力！量薄弱难以全面承】。。担完成？全区城乡《规划编制任务—各地要广《泛，动员区内和援—疆省市具有规划【编制资质的单位积】极，参与城乡《规划编制工作—充分发挥援》疆，。。省市的规划》编，制力量争《取将规划编制任务纳！入，。援疆重点项目自治区！已经明确要》求援疆省市》的，规划编制单位—参与：完成对口支援县市的！城乡规划编制任【务各地要在》此基础上择优—选，定规：划编制单位》严格规？划编：制单位资质审核工】作保障规《划技：术力量投入》在确保援疆省市规】划，编制单位和本地技术！力，量落实的前》提下可采取划—片包干、《包镇(乡《。)等形？式打包委托城乡【规划编制《任务以提高工作效】率同时要规范规划编！。制任务？管理避免盲目发包或！。一包：了事的行《为 ？     四【要，加强城乡规划—专业队伍建设健【全完善规划》管理：机构是促进城—乡规划编制工—作顺利开展的重【要保障各地要—高度重视采取有【力措：施进一步《完善：各级规划管理机构】。重点要加《强和完善村镇规划管！理站（所《），建设每个站（所【）至少配备3-5】名专业？人员各地、州、【市要：组织：开展：城乡规划管》。理和技？术人员培训建立培】训，制度制定培训计划】加，。。强对所？辖县市？。城乡规划《管理人员和村镇规】划建设管理人员【的培训？提高规划编制—。和管：理水平 《   — ， 五要？加强城乡规》。划监督管理各地【应按：法定程序做》好各类规划的分级审！批工作并严格按【照批准的规划进行】建设加强规》划批后？。监，督确保规划实—施到位自《治区将委派专家指】导组赴各地》进行技？术指：导，并结合派驻城乡规】划督察员工作—。分区域对各地城乡规！。划编制？。工作进展《情况进行督察向【全区通报督察—结果各地也要建立督！察制度强化监督【检查务求城乡—规划编？制工作取得实效【 【 】 二《〇一二年四》月五日 》