》。 —关于做好20—12：年，。自治区城乡》规划编制工作的指导！意见： 伊犁】哈萨克自治州建设】局各地、《州、市建设局—（，建委）、规划局 ！     自【治区第？八次党？代，。会提出“5年内【全面完成城乡规划编！制，工作：。实现城乡规划全【覆盖2年《内完成所有村镇【规划：编制任务”明—确了今后一个时期全！区城乡规划编制工作！目标：任务今年是全—面，开展城乡规划—编制工作的起步之年！为切实做好2—。01：2年自治区城乡规划！编制工作科学指导城！乡建设全面协调【可，持续发展《现提出以下意见 】。 ？ ： 一、充分—认，识做好城乡》规划编制工作的重要！性和紧迫性 —     目】。前全区仍有》12个地《州尚：未完成？地州域城镇体—系规划编制工作【22个城市和—68个县城》的总体规划需要修】编162个独立建制！镇、：。610个乡和872！7个：行政村的规划需要】重新编制或修—编城乡？规划编制工作滞后严！。重影响了城乡建【设规：。范有序开展和重【点民：生工程科学实施【难，以适应加速》推进自治区新—型城镇化实》现新疆跨《。越式发展和》长治久安的新形势】、，新，要求按照自》治区党委《、人民政府确—定的目标任务—各，地要：充，分认：识到做好城》乡规划编制》。工作的？重大意义不断增强工！作的责任感、使命】感和紧迫《感，把编制完善城乡规划！体系作为科》学，指导城乡建设发展】的重要依据》和制度保障坚—持规划先行的理念突！出规划的战》略地位充《分发：。。挥规划的《综合调控作用统筹】协调城乡一体—化，发展按照地、州、】市，负总：责县：市具体抓落实—对口援？疆省市积极参与自治！区监督指《。导的工作机制保【质保：量按期完成城—乡规划编制工—作任务 【 二、—明确目标任务科【。学编：。。制城乡规划 【  ：  （一）合—理确定、严格落实目！标任务 》。 ， 2012年全区乡！规划：编，制工作的任务是完】成所有地州域—城镇体系规划编制和！修编工作；完成所】有城市及县》城总体规划的编【制和修编工》作,：完成50%》的建制镇总体—规划、乡规划—编制和修编工—作；基本完成5【0%的行政村建【设规划？编制任？务各地要紧紧围绕】自治区确定的—年度目标任务—加强：领导精心组织分级负！责落：实责任广泛动员区】内外规划编制—力量高？起点、高水》平的完成今》年的城？乡规划编制任务【    》 ，。（，二）科学开展城乡】规划编制工作 ！     》各地要突出重—点统筹兼顾合理安】排规：划编制时序注重发】挥试：点示范作用确保城】乡规划编制工—作科学？规范开？。展 《     一要遵】循城乡规划》编，制，原则开展城》乡规划？编制工作应当遵循“！政府：组织、专家领—衔、部门合作、公】众参与？、科学决策》、切实可行、城乡统！筹、：合，理布局、节》约土地、集约发展”！和先规划后》建设的原则科—学确定城《市和村镇的性质、】规模、发展速度和】布局统筹安排各类】基础设施节约—。利用土？地资源要做好各【。类，规划之间的》技术衔接《下位：规划要？服，从上位规划区域【性专业规划要服从】区域城镇体》系规划城《镇专业规划》和控制性详细—规划：要服从总体规—划相同？层次的规划之间【也要相？互协：调形成？有机整体 》。 ？    二要合【理安排规划编制工】作时序开展城乡【规划编制工作—应当注重规》。划编制质量和—水平不能盲》。目，地追求速度》和数量要在确保规划！编，。制质量的《。前提：下统筹部署坚决【防止一哄而》上、一？味求快要提前做好地！形图测绘和》。基础资料收集等前期！准备：工作：遵循“地《州，和县：市规划是重点乡【镇规划是关键村庄规！划，抓侧重”的工作原则！分层级合理安排【各类城乡规划编【制时序要尽》快组织完成》地州域城镇体—系规划编制》工作；做好县—市，总体规划修编完善县！市域村？镇体系？规，划村：镇规划要优》先安：排乡：镇规划？。完善乡镇域》。村庄布点规划统【筹布局？乡，镇域范围内的基础】设施和公共服务【设施村？庄规划？应结合安居》富民、定居》兴牧工？程实：际需：要突出？重点、科学安排村庄！规划编？制时：序个别村庄规划编】制任务较《重的地区可》根据：实际情况适当减缓】编，。制任：务以保证规划—质量   】  三要组织开展规！划编制试点工—作城：乡编制工作任务重】、难度大、时间紧】各地应按照“试【点引路？、，示范：先行”？的原则因地制—宜地开展规划编【制试点工作及时总】结和推？广，成，功经验发挥》试点示范作》。用，扎实有效推进城【乡规：划编：制工作   ！  （三《）提高城乡规划编制！质量 》   ？  ：在城乡规划》编制、？审批和验收过程中应！高，度关注规划的科学性！、规范？性和适用性确保【规划：编制质量 【     》一要加强规》划编制前期调研在】城乡：规划编制前期规【划编制单位应深入实！地调研掌握现—。状基本情况收—集，。了解相关部门—和单位的需》求以及公《众，的建议并《。对调研成果进行【科学分？析论证？为规划编《制提供真实有效、准！确，。可靠的基础资料 ！     二【。要严格规划编—制、审批和》验收程序城乡规划】。作为重要《的公共政策必须依法！编制和审批组织编】。制城乡规《划的主？体应符合法》律规定承担》规划：编制：任务的？单位：应具备相《应资：质审查、批》准规划应严格执行法！定程序住房城乡建】设厅将尽快制定出】台自治区城镇体【系规划和总体规划审！查办法、村镇—规划编？制成果验收管理办法！具体：指导各地的城—乡规划审《批和成果验收工【作各地？要按照自治区统一要！求制定完善相关制】。度办法规《范开展规划编制和】审，查验收工作,— 并做好规划批【准后的档案资料【和规划成《果备案管理工—。作 《 ，。。。    三要—健全科学民主—决策机制各地要【按照“？阳光规划”的要求】实行：规划批前公示、批】后公布和听证制度】扩大公众参与面广】泛听取？。社会各界意见使规划！编制过程成为—发扬民主《。、集中民智》、凝：聚民心的过》程要大力《推行：规划委员会制度进】一步完善《规划：委员会的组织—形式和工作规程充】分发：挥其综？合，协调、科学决—策的作用《 《  ：  四要明确规划】成果：深度和内容要求各类！城乡规划编制成果】。应当符合城乡规划法！、，自治区实施〈—城，乡规划法〉办—法、城镇体系规划编！制审批办法、城【市规划编制》办法、镇规划标【准，。、村镇规划编—制办法（试》行）：、县域村镇体—系规划编制暂—行办法、自治区【乡，镇，规划编？制，技术规程、》自治区村庄规—划编制技术规程等】法律法规和技—术标：准规范？规定的内容和深度】要求具有较强的科】。学性、？前瞻性和《可操：作性；专题》分析：研究应？当深入透彻规划【。文本：、说明书、》图件及附件》应，。。当比较？完整且表述》规，范、：内容全面尤其是必】须严格执行》。。的规划强制性内容】在规划文《本和图件中应予以明！确表述和《注明规划成》果文件应当包括【书面资料《和电子文《档资料 》     五要】突出规划编制特【色在城市规划—编制过程中要统【筹考虑空间》、产业、《资源、环境、基础设！施和人口布局注重挖！掘城：市文化元素合理确定！城市的性质、规【模和发展速度不断】提高城市品》位在村镇规划编制】中要科学分析村镇的！功能定位《、发展方向》和规模分类》指，。导，。中心：镇、一般乡镇、中心！村、一？般村和特色自—然村的规划编制【形成 “重点—突出、梯次合理【、特色鲜明、相互】。衔接”的村》镇规划布局体系；】。要注重绿化、—美化强？化生态？环境保？护注重村镇传统【风，貌，与现：代化建设相结—合保持村镇地—域特色？、，文化：特色和民俗》特色打造类型有别、！个性迥异的特色村镇！。形成：各具特？色的村？镇风貌？ 】三、加强《组织领导完善保【障措施？     一！要加强组织领—导自治？区，将成立？城乡规划编制工作】领，。导小组负责》对全：区城乡规划编—制，工，作的统筹协调、【。指导监督、检查考】核、审查验收工作】各地也？应按照自治》区要求尽快》成立：城乡规？划编：制工作领导小组【形成一把手负总责】、分管领导具体【抓、援疆省市积极】参与：、有关部门》共同参加的工—作机制依据自治【区人民政府与各地】、州、市签订—。的目标责任书分解】落实城乡《规划编制任务并将】。其纳：入各级政府年度【目标：责，任考核内容建立【责任追？究制度？制定实施方案细化】工作要求完善政策措！施完成好《各类城？乡规划编《制任务 》   《  二要落实经费】保，障，各级政府要严—格按照城《乡规划法等法—律法规？的规定要求将—。城乡规划编制和管】理经费纳《入本级财政预算保】障城乡规《划工作顺利开展【,同时要积》极，筹措落实今年的城乡！规划编制资》。金主动与对口援【疆，省市衔接争取援【疆资金？。支持为规划》编制工作开展提供】资金保？。障自治区财政将安】排专项？资金支持各地城乡规！划，编，制工作？。对年度编制》任务完成好的地区】将，。给予：奖励各地要严格【执行财经纪律—加强规划编制资【金使用监《管确保专款专—用不得截留、挪用】补助资金自治区将】对各地规划》编制补？助资金使用情况【进行专项审》计   【  三？要落实规划编制【单位和？技，术保障目前自治区】。。具有城乡规》划编：制资质？的单位仅有90【家其中甲、乙级【规划编制资质的单位！34家？丙级规划编制—资，质的单位56家【规划编制力量薄弱难！以全：面承担完成全区【城乡规划编》制任务各地要广【。泛动员区内》。和援疆省市具有规】划编制资《质的单位积极参【。与城乡规划编制工】作充分发挥援疆【省，市的规划编制力【量，争取将规划编制【任务纳入《援疆重点项目自治区！已经明确要求援疆省！市的规划编制单【位参与完成对口【支，援县市的《。城乡规？划编制任务各地要】在此基础上择优选定！规划编制《单位：严，格规划编制单—位资质审核工作保】障规划？技术力量《投入在确保援疆【省市：规划编制单位—和本地技术力—量落实的前提下可】。采取划片包干、包镇！(乡)等形式—打包委？托城乡规划》编制任务《以提高工作效—率同时要规范—规划编制任务管理避！免盲目发包或一包】了事的行为 — ： ，    四要加强】城乡：规划专业队》伍建设健全完—。善规划管理机构【是促进城乡规—划编制工作顺—。利开展的《重，要保障各地》要高度？重视采取有力措施进！一步完？善各级规划管—。理机构重点要加强】和，完善村镇规划管【理，站（所）建设每个】站（所）至少配备】。3-5名专业人员】各地、州、市要组织！开展城乡规划—管理和技术人员【培训：。建立培训制》度制定培训计—划加强对所辖县市城！乡规划管理》。人，员和村镇规划建设管！理，人员：的培训提高规划编】。制，和管理水平 ！    《 五要加强》城乡规划监督管【理各：地应按法《定程：。序做好各类规划的分！。级审批工作》并严格按《。照批准的规划进行建！设加强规《划批后监《督确保规划实施【到，位，自治区将委派专家指！导组赴？各地进行技术指导并！结合派驻城乡规划】督察员工《作分区域对》各地城乡规划编制】工作进展情况进行督！察向：全区通报督察结【果各地也要建立督】察制度强化监—督检：查务求城乡规划【编制工作取得实效 ！ 】 ？ 《。 二〇一二—年，四月五日《 ：