《 ： 》关于做好《2012年自—治区：城乡规划编制工作】的指导意《见， 伊【犁哈萨克自》治州建设局各地、州！、市建设局（—建委）？、规：划局    ！ ，自治区第八次党代会！。提，出“5年内全—面完：。成城乡？。规划编制工作实现】。城乡规划全覆盖【2年内完成所有村】镇规：划编制任务》”明：确了：今，后一个时期全区城】乡规划编制工—作目标任务今年是】全，面开展城乡规—划编制？工作的起步》之年为切《实做好201—2，。年自治区城乡规划编！制，工作科学指导城【乡建：设全面协《调可持续发展—现提出以下意见 ！ 一、】充分认？识做好城乡》规划：编，制工：作的重要《性和紧迫性 】 ， ，   目前全—区仍有12个地州尚！未完：成地：州域城镇体系规【划编制工《作22个《城市和68个—县，。城的：总体规划需要修【编162个独—立建：制镇、610—个乡和8727个行！政村的？。规划需要重新编【制或修？编城乡规划》编制工作《滞后严重影响—了城乡建设规—范有序？开展和重点民生工】程科学实施难—以适应加速推—进自治区《新型城镇化实—现新疆跨越式发【展和长治久安的【新，形势、新《要求按照自治区【党委、人民政—府确定的目标任务各！地要充分认识到【做好：城乡规划编制—工作：的重大意义》不断：增强工作的》责任感、使命—感，和紧迫感把编制【完善：城乡规划体》系，作为科学指导城乡】建设发？展，的重要依据和制【度保障坚持规—划先：行的：理念突出规》划的战略地位充分】发挥规划的综合调】控作用统筹协调【城乡一体化发展【按，照地、州、》市负总？责县市具体》抓落实对口》援，疆省市积极》参与自治区监督指导！。的工作机制》保质保量按期完成】。城，乡规划编制工作任务！ ， ， 二、明！确目：标，任务科学《。编制城？乡规划   【  （？一）合理确》定、严？格落实目标任务【 《2012《年全区？乡规划编制工作的】任务是？完成所有地州域城镇！体系规划《编制和修《编工作；完成所【有城：市，及县城总体规—划的编制和》修编工作,完成【50%的建制—镇，总体：规划、乡规》划，编制和修编工—作；基本完成—5，0，%的行政村建—设规划编制任—务各地要紧紧围【绕自治？区确定的年度—目标任务加强领导】精心组织分级负【责落实责任广泛动员！区内外规划编制力量！高，起点、高《水，平的完成《今年的城乡规划【编制任务  【   （《。二）科学开展—城乡规划《编制工？作    】 各地要突出重【点统筹兼顾合—理安排规划》编制时序注重—发挥试？点，示范作用《确保城乡规划编制】工作科？学规范开展 【 ，  ：   ？一要遵循城乡—规划：编制原则开展—城乡规划编制—工作应当遵循“【政府组织、专—。家领衔？、，部门合作《、，公众参与、科—学决：策、切实《可行、城乡》。统，。筹，、合理布局、节约】土地：、集约发展”和先】。规，划后建设的原—则科：学确定城市和—村镇：。的性质、规》模、发展《速度：和布局统筹安排各】类，。基础设施节》约利用土地资源要】做好各类《规划之间的技术衔】接下位规划要服从】上位：规划区域《性专业规划要—服，从区域城《。镇，体系规划城镇专【业规划和控制性详细！规划要服从总体【规划：相同层次的规—划之间也要相互协调！形成有？。机整体  】 ，  二要《合理安排规划编制工！作时序开《展城乡规划编制工作！应当注重规划编【制质：量和水平不》。能盲目地追求速度】和数量要在确保【规，划编制质《。量，的前提下统筹—部署：坚决防？止一哄而上》、一味求快要提前】做好：地形图测绘和基础资！料收集等前期准【备工作遵循“—地，州和县市规划是重点！乡镇：规划：是关键？村庄规划抓侧重【”的工？作原则分层》。级，合理安？排各类城《乡规划编制》时序要？尽快组织完成地州域！城镇体系规》划编：。制，工作；做好》县市总？。体规：划修编完善县市域村！镇体系规划》村镇规划要优—先安排乡《镇规划完善乡—镇域村庄布点规划】统筹：布局乡镇域》范围：内的基础设施和【公共服？务设施？村庄规划应结合安居！富民、定《。居兴：牧工：程实际需要》突出：。重点：、科学安排村—庄规划编制时序【个，别村庄规划编制任】务较重？。的地区可根据—实际：情况适当减缓编【制，任务：。以保证规划质—量 ？     —三要组织开展—规划：编制试点工作城【乡编制工作任—务重、难度大、时】间紧各地应按—照，“试点引路、示【范先：行”的原则因地制宜！地开展规划编制试点！。工，作及时总结和推【广成功经验发挥试点！。示，。。范作用？扎实有效推进城乡】规划编制工》作  —  ： （三）提高城【乡规划编制质—量 ？   《  在城乡规—。划编：制、：审，批和验？收过程中应高—度关注规划的科学性！、规范性和适用【性确保规划》编，制质量 —     》。一要加强规划编制前！期调研在城乡规划】编制前期《。规划编制《单位应深《入实地调研掌握现】。状，。基本情况收集—了解相关部门和单位！的需求以及公众的】建，议并对调研成—果进行科《学分析论证为规划编！制提：供真：实有效、准确—可，靠，的基础资料 【     —二要严格规划编制】、审批和验收程序】城，乡规划作为重要的公！共政策？必须依法编制—和审批组织编制城】乡规划的《主体应符合法律规】定承担规划编制【任务的单位应—具备相应资质审【查、批准规划应严】格执行法定程序【住房：城乡建设厅将尽快】制定出台自治—区城镇体系》规划和总体规划审】查，办法、村镇规—划编：制成果验《收管理办《法具：体指：导各地的城》乡规划审批和成果验！收工作？各地要按照自治区】统一要求制定完善相！关制度办法规范【开，展规划编制和审【查，验收工作,》 并做？好规划批准后的档】案资料和规划成【果备案管理》工作： ， ， ，     》三要健全科学民主决！策机制各地要—按，。照“阳光《规划”的要求实行规！划批前公示》、批后？公布和听证》。制度扩大公众—参与面广《泛听取社会各—界意见使规划—。。编制过程成为发扬民！主，、集中民智、凝聚民！心的过程要大力【推行规划委员会制】度进一步完》。善规划委员》会的组织形式—和工作规《程充分发挥其综【合协调、科学决策】的作：用     ！四要明确《。规划：成果深度和内容要求！各类城？乡规划编制》成果应当《符合城乡规划法、】自治区实施〈城乡规！划法〉办法、城镇体！系规划编《制审批办《法、城市规划—编制办法、镇规【划标准、村》。镇规划编制办法【（试：行）、县域村—镇体系规划》编制：。暂行：办法、？自治区乡镇规—划编制？技术规程、自—治区村庄规》划编制？技术规程等法律法规！和技：术标准规范规—。定的内容和》深度要求具》有较强的科》学，性、前瞻性和—可操作？性；专题《分析研究应》。当，。深入透？彻规划文《本、说明书、图件及！附件：应当比较完整且表述！规范、内容全—面尤其是必须严【格执行的规》划强：制性内容在规划【文本和图件中—应予以？明确表述和注明【规划成果文件应当包！括书面？。资料和电子文档资料！     】五要突出规》。划编制特色在—城市规划编制过【程中要统《。筹，考虑空间、产业、资！源、环境、基础设】。施和人口布局注重挖！掘，城市文化元素合理确！定城：市的性质、规模和发！展速：度不断提高城市品位！在，村镇规？划编制？中要科学分》析村镇的功能—定，位、发展方向—和规模分《类指：导中心镇、一般乡镇！、中：心村、一般村和【特色：自然村？的规划？编制形成 》“重点突出、梯【次合理、《特，色鲜明？、相互衔接》。”的村镇规划布局体！系，。；要注重绿化、【美化强化生态环【境保护注重村—。镇传统风貌与现【代化建设《相结合保《持村镇地域》特色、文化特色和民！俗，特色打造类型—有别、个性》迥异：的特色村镇形成各】具特色的村镇风貌】 三！、加强？组，。织领导完善保障措施！ ，    — 一要加强组织【领导自治区将—成立城乡规划—编制：工作领导小组负【责对全区城乡规【划编制工作的统筹协！调、指导《监，督、检查《考核：、审查验收》工作各地也应按照自！治区要求《。尽快成？立城乡规划》编制工作领》导小组形成一把【手负：总责：、，分管领导具体—抓、援疆省市积极参！与、有关《部门共同参加—的工：作机制？依据：自治区人民政府与各！地、州、市签订的】目，标责任书分解落实】。城乡规划编制任务并！。将其纳入《各级政府《年度目标责任—考核内容建立—责任追究制度—制定实施方》。案细：化工作？要求完善政策—措施完成好各类城乡！规划编制《任务    ！ 二要落实经费保障！各级政府要》严格按照城》乡，规划法等法律法规的！规定要求《将城乡规划》编制和管理经费纳入！本级财政预算—保障城乡规划工【作，顺利开展,》同时要积极》筹措：落实：今年的城乡》。规划编制资金主【动与对口援疆省市】衔接争取《。援疆资金支持为规划！。编制工作开展提供】资，金保障自治》区财政将安排专【项，资金支持《各地城乡规划—编制工作对年度编】制任务完成好—的地区将给予奖励】各地要？严格：执行财？经纪：律加强规划编制资金！使用监管确保专款专！用不得截留、—挪用补助《。资金自治区将对【各地规划编制—补助资金《。。使用：情况进行专项审【计   【  ：三要落实规划编制单！。位和技术保障目前自！治区具有城乡规划】编制资质的单位仅有！90家其《中甲、乙级规—。划编制？资质的单位3—4家丙？级规划编制》资质的单位56家规！划编制力量薄弱难以！全面承担《完成全区城乡规【划，。编制任务各地要广】泛动：。员区内和援疆省市】具有：。规划编制资质的单位！积极：参与城乡《规划编制《。工作充分发》挥援疆省《市的规？划编制力量争取【将规划编《制任务纳入援疆重】点项目自治区—已经明确要求援疆】省市的规划》编制：单位参与完成对口】支援县市的》城乡规划编制任务各！地要在此基》础上择优选定规划编！。制单位严格》规划编制单位资质】审核工作保障—规划技术力量投入在！确保援？疆省市规划编制单】位和：本地技术力量落实的！前提下可《采，取，划片包干、包镇(】乡)等形式打包委托！城乡规划编制任务以！提高工作效率同【。时要：规范规划编制任务管！理避免盲目发包或】一包：。了事的行为 】    《 ，四要加强城乡规划】专业队伍建设健全】完善规划管理—机构是促进城乡【规划编制工作顺利开！展的重要保障—各，地要：高度：。重视采？取有力？措施进一步完善【各级规划《管理机构重点—要加强和完善—村，镇规划管《理站：（所）？建设每个站（所【）至少配备3-【5名专业人员各地、！州、市要组》织开展城《乡规划管理和技术】人员培？。训建立培训制度【制定培训计划加【。强对所辖县市城【乡规划？管理人员和》。村镇规划《建，设管理人员》的培训提高规划编制！和管理水平 】。     五要】加强城乡规》划监督管理各地应】按法定程序》做好各？类规划？的分级审批工作并】严格：按，。照批准的规》划进行建设》加，强规划批《后，监督确保规划实施到！位，自治区？将，委派专？家，指导组赴各》地进行技术》。指导并结合派—。驻城：乡规划？督察：员工作分《区域对各地城—乡规划编《制工作进《展情况？进行督察向全区通】报，。。。督察结果各》地也要建《立督察制度强化【监督检查务》求城乡规划编—制工作取《得实：效，。 ！ 《。 ： 二〇一二【年四月五日》 ：