。。 【 关于做【好201《2年：自治区？城乡规划编制工作】的指导意见 】 伊《犁，哈萨克自治》州建：设局各地、州、市】。建设局（建委—）、规划局 【 ：    自治区第】八次党代《会提出“5年—内全面完成城乡【。规划编制工》。作实现？城乡规？划全覆盖2》年内：完成所有村镇—规划编制任务—”明确？了今后一个时期全】区城乡规划编制工】作目标？任务今年是》全面：开，展城：乡规划？编制工作《的起：步之：年为：切实做好《2012年自治区城！乡规划编《制工作科学指—导城乡建设全面协】调，可持续发展现—。提出以下意》见 ：。 ： 一、充分！认识：做好城乡规划—编，制工作的重要性和】紧迫性 【    目前—全区：仍有12个地州【尚未完成地州域【城镇体系规划—编制工？作22个《城市和68》个县城？的总体规划》。需要修编《162个独立建制镇！、61？0个乡和《8727个行政村】。的，规划需要重新编制或！修编城乡规划编【制工作滞后严重【影，响了城乡建设规范有！序开展和重点—民生工程科学实施】难以适应加速—推进自治区新型城】。镇化实现新》。疆跨越式发》展，和长治久安》的新形势、新要【求按照自治区—。党委、人《民政府确定的—目标任？务，各，地要充？分认识到做好城【乡，。。规划：编制工作的重—大意义不断增强工】作，的，责任感、使》命感：。。和紧迫感把》编制：完，善城乡规划体系作为！。科学指导《城乡建设《发展的重要依据和制！度保：障坚持规划先行的理！念突出规划的战略】地位充分发挥规划的！综合：调控作用统筹协【调城乡？一体化？发展按照《地、州、市负总责】县市具体抓落实【对口援疆省》市积极？参与自？治区监督指导的工】作机制保质保—量按期完成城乡规】划编制工《作任：务， 《 二、明确目！。标任务科学编制城乡！规划 《    （一）【合，理确定、严格落【实目标？任务 2【01：2年全区乡规—划编制工作的任【务是完成《所有地州《域，城，。镇体系规划编制和修！编工作；完成所有城！市及县城《总体规划的编制【和修编工作,完【成50%的建制【镇总体规《划、乡规《划编制和修编—工，作；基本《完成50%》。的行政村建设—规划：编制：任务各地《要紧紧？围绕自治区确定的年！度目标任务加强领导！精心组织分》级负责落实》责任广泛动》员区内外规划—。编制力量高起—点、高水平》的，完成今年的城乡规】划编制任务   ！  （二）科学开展！城乡规划编制工【作 《     各地要】突出重点《统筹：兼顾合理安排规【划编制时序注重【发，挥试点？示范作用确》保城乡规划编制工作！。科学规范开展 ！   ？  一要遵循城乡】规划编制原则开【展城乡规划编—制工作应《当遵循“《政府组织、专家领衔！。、，部门：合作、公《众参与、《科学决？策、切实可行、城】乡统筹、合理—。布，局、：节约土地、集—约发展”和先规【划后：建设的原则科—。学确：定，城市和村镇的性质、！规模、发展》速度和布局统筹【安排：各类基础设施—节约利？用土地资源要—做好各类《规划之间的》技术：衔接：下位规划要服从上位！规划区域性专业规】划要服从区域城【镇体系？。规划城镇专业规划】和控制性详细—规，划要服？从总体规划相同层次！的规划之间也要相互！协调形成有机整体】。 ， ， ：  ：  二？要合理安排规划【编制工作时序开【展城乡规划编制【工作应当《注重规划《编制质量《和水平不能盲目地追！求，速度和数量要在确】保规划编《制质量的前提下统】筹部署坚决防止一】。哄而上、一味求【快要提前做》好地形图《。测绘和？基础资料收》集等：前期准备工作—遵循“地《。州和县市规划是重点！乡镇规划是关键村】庄规：。划抓侧重”的—工作原则分层级【合，理安排各类》城，乡规划？。编制时序要尽快组】织完成地州》域城镇体《系规划编《制工作？；做：好县市？总体规划修编完善县！市域村镇体系规划村！镇，规划：要优先安排》乡镇规划完善乡镇域！村，庄布点？规划统筹布》。局乡镇域范围内的】基础设施和公—。共服务设施村庄【规划应？结合安居富民、【定居兴牧工程实际】需要突出重点—、科：学安排村《庄规划？编制时？序个别村庄规划【编制任务较重的地区！可根据实际情况【适当减缓编》制任务以保证规划质！量     ！。三要组织开展规划编！制试点工作城—乡编制工作任务重、！难度：大、时间紧各地应】按照“试点引路【、示范先《行”的原则因地制】宜地开展规划—编制试？点工作？及时总结和推广成】功经验？发挥：。试点示范作用扎【实有效推《进城：乡规划？编制工作《    【 （三）提高—城乡规划编制质量】 ，     在】。城乡规划编》制、：审批：和验收过程》中应高度关注规划的！科学性、规范性和适！用性：确保：规划编制质》量 ？     一要加！强规划编《制，前期调研在城乡规划！编制前期规划编制单！位应深入实地调研掌！握，现状：基本情况收集了解相！关部门和单》。。位的需求以及—公众：的建：议并：对调研成果进—行科学分《析论：证为规？划编制提供真实【有效、准确可靠【的基础？资料   】 ， 二：要严格规划》。编制、？审批和？验收程序城乡—。规划作为重要—的公共政策必—须依法编制和审批】。组，织编制？城乡规划的》主体应符合法律规】定承担规《划编制任务》的单：位应具？。备相应资《质审查、批》。准规划？应严格执行法定【程序：住房城乡建设厅【将尽快制定出台自治！区城：镇体系规划和—总，。体规划？审查办法、村镇【规划编制成果验【收管理？。办法具体指导各地的！城乡规划审》批和成果验收工作各！地要按照自治区统一！要求制定《完善相关制度办法规！范开展规《划，。编制：和审查验收工作, ！并做好规《划批准后的档案资】料和：规划成果备》。案管理工作 】     三要【健全科学民主—决策机制各》地要按照“阳光【规划”的要求—实，行规划批前公示、】批，后公布和《。听证制度扩大—。公众参与面广泛听】取社会各界意—见使规划编制过程】成为发扬民》主、集中《民智、凝聚民—心的过程要大—力推行规《。。划委员会制》度进一步完善—规，划委员会的组—。织形式和工作规程】充分发挥其》综合协调《、科学？决策的作用》。 《。。    四要明【确规划？成果：深度和内《。容要求各类城乡规】。划编制成果应当符】合城乡规划法、【。自治：区实施〈城乡—规，划法〉办法、城镇】体系规划《编制审批办法—、城市规划编制办法！、镇规划标》准、村镇规划编【制办法（试行—。）、县域村镇体系规！划编制暂行》办法、自治区乡镇规！划，。编制技术规》程、自治区村庄规划！编制技术规程等【法，。律法规？和技术标准》规范规定的内容【和深度要求具有较】强，的科学？性、：前瞻性？和可：。操作性；专题分【析研究应当深入透彻！。规划文本《、说明？书、图件及附件【应当比较完整且【。表述规范、内容【全面尤其是必—须严格执《行的规划强制性【内容在规《。划文本和图件中应】予以明确表述和【注明规？划成：。果文：。件，应当包括书》。面资料和电子文档资！。料 ？。  ？  ： 五要突出规—划编：制特色在城》市规划编制过—程中要？。统筹考虑空》间、产业、》资源、环境、基【础设施？和人口布局注重挖】掘城市文化元素合理！确定城市的性质、规！模和发展速》度不断提高》城市品位在村—镇，规划编制中要科【。学分析村《镇的功能定位、发展！方向和规模分类指导！中心镇？、一般乡镇、中心村！。、一般村和》特色自？。然村的规划》编制形？成 “？重点突出、梯次【合理、特色鲜明【、相互衔接》”的村镇规划布局体！系；：要，注重绿化、美化【强化生态环境保【护注重村镇传统【风，貌与现代化建设相】结合保持村》镇地域特色、文【化特色？。和民：。俗特色打造》类型：有别、个性迥异的】特色村镇形成—。各具特色的村镇风】貌 ： 【三、加强组织领导完！善保障措施》  》   一要加强【组织领导自治区【将成立城乡》。规划编制《工作领导小组负责对！全，区城：乡规划编《制工作的统》筹协调？、指导监《督、检？查考核、审查验收工！作各：地也：应，按照自治《区要求尽快》成立城乡规》划编制工作领导小组！形成：一把：手负总责《、分：管领导具《体抓、援疆省—市积极参与、—有关部门共同参加】的工：作机：制依据？自治区人民》政府：与各地、州、市签订！。的目标责任书—分解落实城乡规划】编，制任务并将其纳【入各：级政府年度目标责】任考核内容建立责】任追究制度》制，定实施方案细化【工作要求《完善政策措施—完成好各类城乡【规划编制任务— ， ？   ？。 二要落实经—费保障各级》政府要严《。格按照城乡规划【法等法律法规的规定！要求将？城乡规划《编制和管《理，经费：。纳入本级财政预算保！障，。城，乡规划工作》顺利开？展,：同时要积极筹措落】实今年？的，城乡规划《编制资金主动—与对：口援疆省《市衔接争取援疆资金！支持为规划编制工作！开展提供资金保障自！治，区，财政将安排专项资金！支持各地城乡规划编！制工作对年》度编制任务》完成好的《地区将给予》奖励各地要严—。格，执行财经《纪律加强规划编【制资金？使用监管确保—专款：专，用不得截留、挪用】补助资？金自治区将对—各地规划编制—补，助资金使用情况【。进行专项《审计 —    三》。要落实规划编制【单位和技术保障【目前自？。治区具？有城乡规划》编制：。资质的？。单位仅？有90家其中—甲、乙级规划—编制资质的》单位34家丙级规】划编制？资，质的单位《56家规划编—制力量薄弱难以【全面承担完成全【区城乡规《。划编制任务》各地要广泛动—员区内？和援疆？省市具有规划编制资！质的单位《积极参与城乡规划】编制工作充》分发挥援疆省市的规！。划编制？力量争取将规划【编制任务纳入援疆】重点项目自治区【已，经，明，确，要求援疆省市—的规划编制单位参】与，完成对口支》援县市的城乡—规划编制任务各地要！。在此：基础上？择优选定规划编制单！。。位严格规划编制单】位资：质审核？工作保障规划—技术力量投入在【确保援？疆省市规划编制单位！和本：地技：术力量落实的—前提下可《采取划片《包干、包《镇(乡)等形—式打：包委托城乡规划编】。制任务以提》高工作效率同时要规！范规划？编制任务《管理避免盲目—发，包或一包了》事的行为  ！。   四要加强城乡！规划专？业队：伍建设健全完善【。规划管理机构是促进！城乡规划《编制工作顺利开展】的重：。要保障各《地要：高度重视采取有力措！施进一步完善各【级，规划管理机构重点要！加强和完善村镇规】划管理站（所）建设！每个站（《所）至少配备—3，。-5名专业人—员各：地、：州、市要组织开展】城乡规划管理和技术！人员培训建立培【训制度制定培—训，计，划加强对所辖县市】城乡规划管理人【员和村镇规划建【设管理人《员的培训提》高规划编制和管理水！平 》     五—要加强城《。乡规划监督》管理各？地应：按法定？程序做好各类规划】的分级审批工—作，并，严格按照《批准的规划进行建】设，加，强规：划批后监督确保规划！实施到位自治区将】委派专家指导—。组赴各地进》行，。技术指导并结合【派驻：。城乡规划督察员工作！分区域对各地—城乡规划《编制：工作进？展情况进行》督察向全区通报督察！结果：各地也？要建立督察制度强化！监督检查务求—城乡规划编》制工作取得实效【 《 】 《 ， 二〇一二年四【月五日 》