？ 《 ， 关于》新疆城镇体系规划】有关内？容的公示 》 各位—公众     为！科学：推进新疆新型城镇】化和：经济社？会全面发展保障城乡！各类空间《资源的合理》配置：自治区人《民政府组织编制【。了新：疆城镇？体系规划（》20：12-2030年）！根，据中华人民共和国】。。城乡规划法和省【域城镇体系规划【编制：。。审批办法要求现【。将规划成果主要内容！公示如下《并广泛？征求公众意见 】  》 稿源自—治区住房和城乡【建设厅 》 ！ 新疆城！镇体系规划主要【内容 1》. 规？。划编制背景 】     20【10：年5月中央新疆工】作座谈会做出了【。推进新疆的跨越式发！展和长治久安的战】略部署开启》了新一轮对口援【疆工作自治》区七届九《次全委（扩》大）：会和第八次》党代会提出》“，以现代？文化：为引领？以科技、教育—为支撑加速新型【工，业化、农牧业现代】化、新型《城镇化进程；—加快改革开》放打造中国西部区域！经济的？。增长极？和向：西开放的桥头堡【。建设繁荣富裕和谐】。。稳定：的美：好新疆”新疆—站，在，了新的历史起点上拉！开了新型工》业化、？农，。牧业现代化》。和新型城《镇化的序幕未来【10年新《疆将处？于大建设、大开放、！大发展时《。期为科学推》进新疆？新型城？镇，化和经济《社会全面发展合理引！导人口有序》流动与聚《集保障城《乡各：类空间资源的—合理配置《需要在？全疆范围内》重新谋划城》乡空间发展布局重新！。修编新疆城》镇体：系规划 《     】新疆城镇体》系规划（2》012？-2030》。）是在新疆范围内实！施城乡规划管理合理！配置空？间资源优化城乡空】间布局统筹基础设施！和公共设施建设的】基本依据是落—实全国城镇体系【规划引导《新疆新型城镇—化和城镇发展指导】下，层次：规，划编制的公》共政策本规》划，经，国务院批《准后具有法》律，效力 》2. 推进新型城】镇化的意义 【  ？   城镇化是【经济社会发展—的重要趋势是现代化！的重：要标志新疆推进新型！城镇化有利于转【。变发展方式》、促进？。产业调整和实—。现经济转型》加速：新型工业化和农【牧业现代化进程打】造中国西部区—。域经济的增长极和】向，西开放的桥头堡；】有利于？转，移农村富余劳动力改！善人：地关系提《高农村收《入提高城乡资源集】约利用水平减少对绿！洲生态环境压力 ！ 3. 《。新疆新型城镇—化的内涵 》 ， ：    新疆特【殊的战略《地位、历《史使命和发展机遇】决定了新疆必须要】走具有新疆》特色的新型城镇化】道，路摒弃传统城镇化弊！端实现超《常规发展加快—步入城乡统筹、布】局合理、集约—高效、特色突出【、社会和谐》的城镇化《。发展新阶具体—内涵包括《 《    《一是实现不同区域之！间相对均衡发展不断！缩小区域差》距；二？是，充分利用对》口援疆力《量不断培育》自身内生动》力；三是《以现代文化为引领实！。现一体多元》。文，化繁荣发展》；四是以资源环境承！载力：为前提？实现生态《环保与协调发展；五！。是兼顾发展和稳定】；六是实现兵团【与地方城镇融—合，互补：发展 《 4. 指导思想 ！     围绕！。。跨越式发展和长【治久安战略要求【以建设和谐新疆【、繁荣新疆》、开放新疆、绿色新！疆和魅力新》疆为导向贯彻—。“以人为《本、规划先》行、环？。保优先、生态—立区、城乡统筹【、，布局合理、集约【高效、特《色突出”的原则坚】持，走资源？开，发可持续、生态环境！可持续的发》展道路；以现代文化！为，引领以新型工业化】为动力以农牧业【现代化为基础以体制！创新为？先导走“内外双驱、！量质并重、》和谐包容、生—态宜居、《兵地共融”的新疆特！色城镇？化道路 5【. ：新疆城镇化发—展目标 —   ？  到202—0年：城镇人口占总人口比！重达到？58%；到2—030年城镇人【。口占总人口比重达】。到66-6》。。8%  【   城镇化—质量不断提高社会】服务、民生保障【、基：础设施等主要指标】达到全？国，平均水平；建立一】批全国文明城市【、国家级园林—城市、全国》。环保模范城市—、节水型城市—和低碳生态示范【城市；水《资源、？土地资源《、矿产资源、能【源的：集约节约利用水平】有大幅提高；高【质量完成富民安居】。和，定居兴？牧工程不《断缩小城乡差距【     】城镇化格局不断完善！把乌鲁木齐都市圈】打造成为全国重要的！城镇群把乌》鲁木齐市建设成为】国家对外开放重【。要的国际城》市；把乌昌》都市区、《喀什：、伊宁-霍》尔果斯、库》尔勒、克拉玛依-】奎屯-乌苏、—哈密、阿《克苏等？培育成为新疆重要增！长，极；建？设一批？50万人口以—。上的：大城市中小城市和】小城镇发展水平不断！提升 6. 推进！新型城镇化的策略 ！     【。构筑“开放》高效、相对均衡”】的发展？格局加快建设新疆与！内地及周边国家物】流大通道和门户【节点加强中》心城市建《设建立开放高效的】城市体系和交通体系！在南疆三地州—和边境地区培育增长！极帮扶困难地区【。改善发展《条件促进区域相【对均：衡发展  】  ： 打造城乡》协调和可持续发【展的“？新型绿？洲”以？绿洲为单元》以中：心城市为核心推【进工业和人口—向市县、重点—镇集中公共交通、基！础设施和公共服【务，设施向乡镇、村庄】延伸建立健》全绿洲城镇支农服务！体系推进《城，乡协调发展》。统筹水资源分配合】理调整水资源利用结！构大力推进高效节】水，农，业及节水城镇建【设建设节《水城乡打造一批绿】。洲生态示范城镇【。和园区 — ，    加快推【进，产业：多，元化、促进》。“产、？城”融合积》。极发展绿色农牧业】、农产品加工业、】旅游业、少数民族用！品，制造业等《。特色：。。优势产业和战—略性新兴产业推【进传统产业升级扶】持劳动？密集型产业、—服务业和中小企业发！展，扶，持社区经济》、，特色手？工业发展加快冬【季产业发展统筹产业！园区与城镇布—局促：进各类产业园—区与城？镇一体化发展— ：     促【进一体多元文化繁】。荣，与和谐美《好社区建设以现代】。。文化：。为引：领加强？历史文化保》护和特色文化建设；！照现代化和民—族特色？、地方特色相统一的！要求：规划建？设新农村和》新城镇？加强和谐美好社区建！设引导？和鼓励各《民族：群众：共同：居住同一社区促进互！相，学习、互相交—流、和谐相》处， 《。   ？  ：大力推进兵》团城镇化、》加强兵？地融合发展》加快现有兵团—城市“扩容、提质】”在战略地位重要、！经，济基础？较好、发展潜力【大的兵团中心垦【区城镇增设县级【市以：城市：为龙：头带动？兵团城镇发展实现兵！。团由“屯垦戍边”向！“建城戍边”的【战略转变《加强兵地城镇—产业分工协作加强】协，调机制建设》。实现互补、错位、融！合发展 》    》 ，分区分类推进差异化！、特色化发》展推动天山北—坡、天山《南坡、南疆三地州】、北疆北《部地区因地制宜选择！各具特色的城镇化】路径制定差异化发展！目标和城《。镇化：。政策促进战》略资源基地》工矿城镇《、边境城镇、旅【游城镇、农牧业服】务城镇？、，兵，团城镇？等，依托各自优》势发展特色经济【建设特色城镇 ！ 7—.， 分区发展指引 ！    》 天山北坡地区优化！提升发？展建成国家重—要，的经济增长带率【先实：现，现代化打造一批【引领全疆《发展的中心城市和】绿洲城镇《组，群，到规划期《末城乡公共服务【与基：础设施网络》建设水？平整体达到我—。国东部？。地，区平均？发展水平2030年！城镇化率7》5%-8《0，%   【  天山南坡地区建！设一批带动南疆社】会经济发展的区【域性中心城市和绿洲！城镇组？群到规划《期末城乡公共—服务与基础》设施网络建设水平】整体达到我国东【部平均？发展水？平2030年城镇化！率65%《-70% 》    —。 南：疆三地州以民—生导向城镇化为【着力点改《善人地？关系：实现全面《小康目标促进多民】族，和谐发展打造对内对！外，开放：新的：桥，头堡和门户城市到】规划期末城乡公共服！。务与基础设》。施网络建设水平【整体：达到全国平均水【平2030年城镇化！率，55%-60—%  —   北疆》北部地？区打造一批和谐【发展、特《色突出、魅力—彰显的特色城—市和小城镇完—善边境居民点体系到！规划期？末城乡公共服务【与基础？设施：网络建设水》平整体达到》或超：。过，我国平均发》展水平2《030？年城镇化率7—2%-76》% 》 ？ 8. 城镇空间】布局     】（1）构筑》“一圈多群、三轴一！带”的城镇总体空】间格局 《     一圈【把乌鲁木齐都—市圈建设成为我国】面向中亚、西—亚、南亚地区的【国，际，性商贸中心、文【化交流？中心和区域》联络中心我》国西：北地区重要的能源】。综合利用基地—、新型工业基地【、旅游集散中心新疆！区域经济《和科技创《新，中心  》   ？多群构筑喀什—-阿图？什、伊犁河谷、库尔！勒、克奎乌、阿克苏！、库车、麦盖提-】莎车-？泽普-叶城》、和田-墨玉-【。洛浦、阿勒泰-【北，屯、博乐-阿拉山】口-精河、塔额盆地！等绿洲城镇组群【建设成为《新型城镇化、新型】工业化和农牧业【现，代化的重要载体 ！    《三轴：引导人口和产业向兰！新线城镇发展轴【、南疆铁《路城镇发展轴、【喀什-和《田新兴城镇发展【轴，上主要城镇集聚；】。以点带群由》点及线加强绿—洲之间的经济社会联！系 ？    一带大力扶！持边境城《镇（团场、口岸【）发展打造战略【屏障：和对外开放前沿【 ：     （—2）构筑“》一主三副、多心多】。点”的中心城市布局！ ，      1个】主中：心，为乌鲁木齐；3【个副中？心，。为，喀什、伊宁-霍【尔果斯和库》尔勒；其他》18：个绿洲中《心城市为克》拉玛依、《阿克苏、哈密、石】河子、奎独乌、和田！、，昌吉、博乐》、塔城、吐鲁番、】阿图什、阿勒—泰、北屯、库车【。、，莎车、奇台、阿拉尔！和五家渠   】 ，  ：（3）培育一—批小城？镇培育70个左右小！城市和县《城、62个重点【镇、：150个左右一般镇！      （】4）兵团城镇布【局 ？  ：  规划形》成11个城市、6】个，垦区：中心城镇、52个特！色团：场城镇、1》10个左右一般【团，场城镇和400【-500个连队【居住区 》9. 城镇职—能 》。    （》。1）：乌鲁木齐市重点发展！现代服务业和战【略性新兴《产业、高新技术产业！建设成为我国西部】中心城市、》面向中？亚西亚的现代—。化国际商《贸，中心、多民族—和谐宜居城》。市、天山绿洲—生态园林城市和区域！重要的综合交通枢纽！。 《    《。（2）喀什重点发展！商贸、旅《游，、文化产业和出口导！向的特色《加工业建设成为国】家级的开放创新实】验区：面向南亚、中亚、西！亚的商贸、物—流、文化中心我【国西部地区重要的】对外开放门》户城市  】   （3）—伊宁-霍尔果斯重】点发展出口》。导向工业和商—贸、旅游业建设成为！国际：合，作，与沿边开发开—放示范区我》国西：部地区重要的对【外开放门户城市 】    — （4）库》。。尔勒市重点》培，。育战略？性新兴？产业和现代服务业推！进统筹？城乡综合配套—改革试点《工作建设《成，为和谐宜居的现【代化中？心城市、重要的交】通枢纽、商贸物流中！心和：。先，进制造业《基地    ！ （5）克拉玛【依市优化提》升石化产业加快培】育国际石油金融服】务、：技术服务《等现代服《务业：建，。设成为“世》界石油？城”、北疆》西部区域中心城【市和：综合交通《枢纽   】  （？6）阿克《苏市重点发》展纺织、农副—产品加工、文化旅游！业和商贸《物流业建设成为南】。疆重要？的中：心城市、交通—枢纽、？商贸物流《中心和纺织基地 】   》。 ， （7？。）哈密？市，。重点发展新能源、】原材料加工》、，装备制造、》物流服务《和旅游业建设成为】新疆重要的交通【枢，纽和战略资源—基地城市 —    》 （8）《奎（屯）独（山【子）乌（苏）—重点发展石化、商】贸物流？和农副产品加工【。。等产业推进一体化】建成新疆重要的石】化基：地和北疆重要交【通枢纽   ！  （9）和—田，。市重：点发展农《产品深？加，工，、医药保健品—、特：色工艺品、丝—。路文化旅《游等特色《。产业建成“世界玉都！”南：疆重：要的特色产》。业基地和交通枢【。纽，     】（1：0）石河子市重点】发展纺织、》食品、化工、现代农！业机械？、新材？料，和新能源等产—业建成中国军垦【名城：、新型工业基地、科！教新：城、生态园林城市】和天山北《坡区域中心城市【 ？    《 （11《）昌吉市建设成为】自治区重《。要的装备造业基地】、农副产品生产加】工基地？。。、农业科研》基地和生态宜—居的现代化城—市；建成乌鲁—木，齐都市圈次》。中，。心城市乌昌都—市区的重要组成部】分 ：     【（1：2，。）吐：鲁番：建设乌鲁《木齐都市圈的次中】心，城市国际旅游名【城和国家《历史：文化名城；重—点建设？特色：农产品加工与贸【易基地、新能源示】范区和？新能源基地阳光宜居！城，市、重要交通枢纽 ！ ：     （13】）塔城市《建成塔额盆地的中心！。城，市、新疆《西，北部重要边境城【市重点发《。展边贸、《旅，游、特色农产—品深加工和》外向：型加工产业 ！    （》14）博乐市—建成新疆西部重要边！境，城市重点发展棉纺】、建材、食品工业】、旅：游业和？。对外贸易 【  ：   ？（1：5）阿勒泰市—建成国际旅游—名城、阿尔泰—山文化？名城、特色》宜居名？城和绿色产业基【。地重：。。点发展旅游产—业 《   ？  （1《6）阿图什市建【成新疆重《要的边境城市、【喀什-阿图什—城镇组群《次中心克孜勒苏柯尔！克孜自治州公共服】务中心？南疆：特色宜居城市 【  《。  ： （17）》。库车建？成，新疆的新兴石化能】源基地和《南疆地区重要的【交通节点《城市建设好国家级】历史文化名城 】 ， ，    （》18）莎车建成麦】盖提-？莎车-泽普》-叶城绿洲城镇组】群的中心《城市重点《发展文化《、旅游、农产品深】加工等特色产—业 》    （19）奇！台建成准东》国家级煤电煤化能】源基地？的配套服务基地和】乌鲁：木齐都？市圈东部次》。中心城？市重点发《展农产品加》工、：旅游和商贸物—流业    ！ （20）北屯建】。成北疆北部区—域的中心城市、综合！交通枢纽和特色边疆！军垦城市重点—发展商贸物流—业、农牧《产品加工业和休闲旅！。游业 《     （2】1）阿拉《尔市：。建成阿克苏》绿洲城镇《组群的次中心城市重！点发展科《研教育？、农副产品》加工业、纺织业、新！。材料和军垦文化旅】游，  》  ：。 （22）五家渠】。市为乌？昌，都市区重要组成部】分建成兵团先进制造！业基地、乌昌—都市区？休闲旅游度假区和】生态宜居城市 】 1【0. 综合交通 ！   ？。 总体目标发挥我国！向西开？放桥头？堡战略地《位加快国家级综合运！输大通？。道和区域复合型交】。通走廊建设》满足中心城市、【口岸地？区、重？要产业区与旅游区的！快速通达要求把新疆！建设成为国际运【输门户和枢纽分区】完善城？乡交通网《络和区域旅游—交通网形成结—构合理、布局有序】、能力充分、—衔接顺？。畅、安全《高效的现代化—综合交通运输—体系   —  综合交通—枢纽：建设乌鲁《。木齐、库《尔勒、喀什、伊宁-！霍尔果斯4个一【级综合交通》枢纽同时具备一【级公路枢纽》、区域性铁路枢纽和！全疆航空枢纽等条件！。。；建设哈密、吐【鲁番、？石河子、克》拉玛依、奎屯—、北屯、库车—、阿克苏《、，。和田、？若羌等10》个二级综合交通【枢纽具备《二，级以上公路枢—纽、铁路枢纽等条件！   《  公路《  高速公路—形成“四《横，三纵”格《局所有？地州：首府：城市通高速公路相】邻绿洲之间、相邻中！心，城，。市之间、口岸与【腹地中心《城市之间连通—干线公路形成—“六横六纵”格【局到2030年规】。划形成以《国省道、县级公路】为主骨架以乡村公路！为，补充快速便》捷、安全高》效的农村公路网所】有县市通二级或以上！公路所？。有乡镇和行政村【。通油路；所》有中心？。村通：客车城乡客》运点体系与城镇体】系相适应乡镇—以五级站《。为主：村庄以简易站、【招呼站为主 —  ：   铁路  加强！疆内与疆外以及疆内！各地区之间》。。的客货运联系改【善运输？结构提高运输安全】保障形成“四纵五横！”铁路骨架连通主要！口岸、中心城—市、战略资源—基地：和周边区域 —     机场 】 乌鲁木《齐机场？建成面向西亚、中亚！的门户枢纽机场和】全疆：航，空主枢纽喀什—、伊宁适时开通【国际和国内直—通航：。班库尔勒开通国【内，直通航？班以枢纽机场为核心！构，建，支线航？空网络提高支线机场！覆盖率各县》市200公里—内有民？航服务励通用航空发！展加：强通：用航空？在环：境监测、抢》险救灾？、资源开《发等领域的》应用 ？ 1：1. 资源环境【。保护    【  ？（1）水资源 】   《 ， 落实？最，严格的水资源管理】制度进一步提高【水资源集约利用水平！用水结构得到进一步！优化：建立高效《。、节水、良性的【水资源安全》保障体？系到2？。0，2，0年农业《灌溉用水有效—利用系数提》高到0.62；万】元GDP用水量、】。万元工业《增加：值用水量达到—全国平均水平；【全疆城市污》水再生？利用率？达，到30%以上；城】镇人：均综合用水量控制】在120立方米【/年：以下乌鲁木》齐、吐鲁《番，、哈密？、库：尔，勒、昌吉、克拉玛】依市等达到》国家节水型城—市标准；阿克苏、喀！什，、伊宁、鄯善、库车！、且：末、新源、沙—湾、泽普等市县达到！自治区？节水型城市标准【；其：他市县均开展—节水型？城市：创建工作节水型【企业（单位）—。、，居民小区《达到15%以上 】。      （】2）土地资源 ！  ：   实现》耕地总量动态—平衡保障粮食安【全；坚持节约—集约利用土地—促进各？业各：类用：地由外延扩张—。向内涵挖潜》、由粗放低效向集】约高效？利用的转变》加强城镇和乡村现】有存：量建设用地挖潜【逐步提高《集约利用水平新增】。。建设：用地的人《均指标应符合国家、！自治区相关规范【要求其中城市（【。含，县城）新增建设用】地人：均指标控制在1【15平方米/—人以下；超过—115平方米—/人应专门论—证确定？规划人均《城市建设用地面积指！标且：上限不得大于150！平方米/人》建制镇新增建设用地！人均指标控制在14！0平方？米/人以下；工【矿和旅游等特殊类型！城镇可？根据实际情》况有所？提，。高但原则上不—超过220平方米/！人兵团团场参照执行！城郊：村新增？建，设用地人均指标【控制在100平方】米/人以内其他村】庄控：。制在15《0平方？米/：人以内    】 ， （3）生—态环境保护 】    《 加强绿洲土地荒】漠化和盐碱化防治】治，理超载过牧按照绿洲！水资源配置》。严格：控，制开：荒喀什地区、阿克】苏地区、《巴音郭楞《蒙古自治州、克孜】勒苏柯尔克孜自【治州：、，哈密地区及乌—鲁木齐都市圈全【面禁止开《荒造：田，其他地区限制—开，荒造田？   —  推进《天然林资源》保护、退耕》。还林还草、退牧还】草、防护林体系【建设、野生动—植物保护、湿—地保护与恢复等工程！继续实？施三：北防护林《。和塔里？木，。。盆地周边防》。沙治沙？工程建设塔里木盆】地周：边绿洲地带、九【大，风，区，风口区域《的城：市、县城的》生态：防，护林 —    加快实【施天：山，北坡森林草》原保护和准葛—。尔南缘？。防沙治沙工程实施】塔里木河、额尔【齐斯河、额敏河、】乌伦古？河、伊犁河等重要河！流水源涵养林—、水土保持工—程逐步？恢复：河流：生，态，。自然环境加快河道整！治和塔河输水工程】建，设对塔河下游绿色】走廊实？施抢救性保护  ！   加强艾—比湖、？博斯腾？。湖、喀纳斯湖、【艾，丁湖、巴音》布鲁克、库鲁斯【台湿地生态修复工】作保：护赛里木湖》及其周？。边，山地草甸的生态环境！完整性各类》。湖泊水？质达到？国家：环保标准建》设湿地类型》。自然保护区实施孔雀！河-罗？布，。泊湿地、额》尔齐斯河流域湿【地、乌？伦古河湿地、伊犁河！等湿地保护与恢【复项目？ ， 12. 产业【园区布局优化— 《    根据—水，资源：、大气？环境容量等生态环境！容量和生态环境【保，护要求统筹工—业与旅游业、农牧】。业发展科学布局工业！园，区撤并、《整合现有低水平【重工业园区；裁【撤达不到《环，保要求的《重，工业园？区；合？理确定园区规模【避免贪大、》粗，。放和破坏生态环境 ！  《  ： 所有重工业园区】。达到国家循环经济】园区标准《生态：。敏感区？域重：。工业园区应达到行】业类生态工业—园区的要求按照【按照“生产在园区、！生活：在城镇、产》。。业园区与《中心城？镇互动”的》原则：所有：工，业园区规划纳入【城镇总体规》划促进？园，区与城镇一体化发展！ 》。 ？13. 空间管制 ！  ：   全疆范围城】乡空间划分为适建】区、限建区和禁【建，区三类 》     （1）】禁建区 《   ？   包括》世界文？化与：自然遗产地、自【然保护？区、生？。态，功能保护区》、，地表水源一》级保护区、》地下水源核心保护区！。、风景名胜》区、历史文物保护】单，位和历史文化遗址】、地质公园核心区、！森林公园的核心景区！、重点生《态公益林、湿—。地保护区、》各级土地利用—总体规划《。确定的基《本农田保护区、【坡度大于25度的】自然山体《、水体河流控—制区、地质灾害易发！区，、滞洪泄洪区—以及其他需要控制】的地区     ！ （2）限建区 ！  ：。。  包括重要生【。态敏感地区、区域】性基础设施通道和】区域绿地《等区域？     重【要生：态敏感地区主要包】。括山前丘陵草地【戈壁生态区绿洲沙漠！边缘地区《塔里木河、额尔齐斯！河、额敏河、乌伦古！河、伊？犁河、喀什噶尔【河，、叶尔羌河、玉龙喀！什河：等河流的生态—控制地？带和江河源头地【区水土流失中度【以上地区保障绿洲供！水安全的江河—源头生态控制区【等经济？林、地表水源二【级保护区、地下水源！防护：区、一般农田—保护区、坡度介于】15-25度的自】然山体、乡村—风貌保护区》、，采煤塌陷区和沉【陷区：。、历：史文：化古迹周边限制建设！区、重大污染企业】周边限建区等 【     区—域性基础《设施：通道包括重大交【通、能源《、电：力通讯、微波光【纤通：道和区域性引水【工程通？道机场建《设净空？控，制区域等   】  区域绿地为【城镇周边生》态防护林《地主要包括》城市周边的绿环或绿！楔城镇群大型生【态，。绿地和防护》林地：等 ？  ：。   （3）适建区！     指除】禁止建设区和限制建！设区以外《的地区是《城市和农村建设发】。展优：先选：择的地区 》 14.— 人：文环境建设 —    《 大力？发，展一体多元》、融：合开：放、具有新疆特色的！现代文化保护历史】文化遗产《健全城乡文》化基础设施壮大文】化产业培育一批【文化强市打造一批边！。疆文化名城》扩大对外文化—交流弘扬“爱国爱】疆、团结奉献、勤劳！互助、？开放：进取：”的新疆精神建【设魅力独《特的文化强区 【     加强历史！文化名城、名镇、名！村保护支《持，符合条件的城—市申报国家》。级和自治区级历【史文：化名城？支持符？合条件的乡镇（【团场）、村（连队】。。），申报：国，家历史文《化名镇？、，名村   —  加强社》区建设引导和鼓励】各民族群《众共同居住同—一社区健《全社区组织、—推进：社区公共服务、保障！社区公共《安全、发展社—区公共参与、扶持】社区经济《发展研究制》定“：新疆维吾尔自治【区和谐社区建设【导，则”并推动各地州市！（县）制《定，和谐社区《建设专项规划—     帮【扶贫困人口以南【疆三地州、沿边【高寒地区和其他【重点贫困县为重点】以2：。。02：0，年实现全面小—康目标？为导向加《大扶贫力度》创新扶贫方式农【。村，地区实？施集中连片》扶贫开？发；城镇继续做好】就业援助工作—及时解决零就业家】庭就业问《题   》  完善公共服务】体系坚持《公共资源《向贫困落后地区和农！村倾斜重视》城市社区和乡镇（】。团场：）等基层阵地建设达！到，国家建设标准—和全面小康社会建】设目标；以绿—洲为单元以中心【。城市为核心构建覆盖！城乡的文《化、教？育、科技、体育【、医疗卫生等人文】环境：公共设施体系 】 ，。 ，  塑造城乡特色】风，貌按照现代》化，和民族特色、地【。方特色相统一的要】求规：划，。建设新农村和新【城镇城镇建》。设应符合地方气【候条：件充分利用》。自然地理《条件挖掘《。地，方文化内《涵结合现代功—能要求进《行创新？塑造特色《城乡： ， 15.— 基础？设施     到！规划：期末城市《供水普及率100】%县城供水普及【率98%；所有【城市关停《。集，。中供水管网覆盖【范围内自备》水源并完成》应急备用水源建【设加：强水质检《测能力？建设50万人—口以上城市》具备：1，06项？水质检测能力其【他城市具备42项水！质检测能力；所有县！城公共供《水厂具备1》0，项日检指标检测能】力建立？农村安全饮水保障】体系    【 城市污水处—理率达到90％【。污水再生利》。用率：。达到40％》重，。点镇：建成污？水处理？厂   》  全疆城镇燃气】普及率达到96%】以上：全疆城镇普遍使用天！。然气各城市》民用天然气》的气化率《达到：80%以上 —     》大力发展集》中供热和清洁能源】供热：城市：集中：和清：洁能源供热普及率】达到：95%     ！实施“三网融合”工！程推进新疆电信【、移动、联通—公司的光纤宽带【网络覆盖《工，程和第三代》移动通信网络覆盖工！。。。程 ？    以》绿洲为单《元统筹布局》垃圾处理场、—填埋场等环卫设施】新建生活垃圾处理】设施：应尽：量采：用卫：生填埋提《高乡村垃《圾收集、清运和处理！水平生活《垃圾实？现乡村收集中转【、县市？处理的模式垃圾处】理实现资源化、【无害化？和，减量化？ 1》6，. ：近中期行《动计划 《     从201！。3年到202—0年实？施，五大方面2》2具：体行动     ！ （1？）壮大中心城市【优化城镇发展—格局包？括打造？国际城市、培—育新增长极、培育中！心城市、统筹城【乡发展、培育兵【团城：镇，5个行动   】   （2）增强产！业支撑改善城镇【发展条件包括促进】产城融合、完—善，旅游设？施、推进交通—快捷：3个：行动     】 （3）《建设和？谐新疆提《高城镇发《展质：量包：括完善住房》保障、改进公共服】务、建？设和谐社区、保护历！史文化、塑造特【色风貌、建》设生态屏障6个行动！。      【（4）完善》基础设？施提升城镇承载【能，力包括建设》节水城镇、建设节】能城镇、建设园林】。城市、改善市—政设施、提》升防：灾，能力5个行动  ！  ：  （5）健全规】划体系创新城镇体】制机制包括健全城乡！规划、推进区域【协调、完善》城市管？理3：个行动 附表！ 新型城镇化！指标体系《一览表 【 ， 分】类 指！标名：。称 《 单位 【 20】15年 ！ 2020年— 20！30年 ！ ，指标属性 — ！ 人》口指：标 【 人口规模 】。。 万人— — 240《。0-2500 【 26【00-2《700 — 3《000 》 《 预：期性 ？ 《。 】 城镇化率 】 %— ， 《 48？。 》 58 】 66-68 】 预期性】 ， 》 】。 社：会，服务指？标 — 千人拥》有，医院床位《数， ： 张— ？ ， ≥4》.，8 》 ≥5.0— ≥【5.：5 约束！性 — ？。 【接受双语教育—的少数民族中小【学生占少数民—族，中小学生的》比，例 ％！ — 75 】 100 】 10《0 ： ？ 约束性 】 【 人均】公共管理与公共服】务设施用《地 — 平？方米 《。 ， ≥》 6 《 ？ ，。≥7 ≥！8 — ， 约束性 — ， ？ 【 民生保障指标 ！ 城镇登！。记失业率 ！ ％ ！ ≤ ？4 ≤ ！4 》 ≤？。 4 】 ，约束性 】 ！ 城镇？居，民基：本医疗保险参—保率 【 ：％ 》 90》。% — ，100% ！ 100% 】 约束性【 ： 【 新【。建保障性住房户数 ！ ， 万户【 12！3 【 达到国家》要求 —。 达《到国家要求》 约】束性 《 — ， ？。 安居》富民工程《户数 ！万户 ！150 《 ， ， 《达到国家要求 】 《 达到国家要求【 约束！性 《 ： ： — 游？牧民定居兴牧户【数 ： —万，户 ？ ？ 8.5 【 达到国家！要求 【 达到国家要【。求 — 约束性 —。。 — 】基，础设施指标 【 城镇【供水普及率 】 ％ — ≥ 】99 ≥！ 99？ ， ？ 100 【 约束【性 — ： ： ：。 城市燃气】普及率 ！ ％ 【 ≥90 】 ： ，≥， 96 ！100 — ？ ，约束性 【 ， 《 —城市集？中和清洁能》。源供热普及》率 】％ 》。 ≥《 75 — ≥85 】 ：。 ≥ 95 ！ ： ，约束性 》 【 ？ 城市》污，。水处理率 】 ％ ！ ≥ 75 ！ ≥85— —≥ 90 】 约束性 ！ 《 】城市污水资源—化利用率 ！ ％ 】。 ≥？。 ，20 【 ≥ 3《0 》 ≥ 40 【 》。。。。 约：束性 — 》 城市】生活垃？圾无害？化处理率 — ： ％ — 《 ≥ 70 — ， ≥96 ！ ： ≥ 99— ， 约束性！ 】 ， ： ， 城市生活垃】圾资源化利用率 ！。 ？。 ％ ！。 ≥ 2《0 》 ≥ 30 】 ≥40 】 约束性！ 》 ？ ， ？ 中等》以上城市《公交：出行率？ — ％ 《 ≥30】 ？ ≥35 ！ ≥ 35【 ： 约束性】 — 》 ， 农村饮用水卫！生合格率 【 ％ 】 ？   【 100 》 》100？ 《 约束性》 】。 》 资源环境指【标 ： ？ 城镇人均综】合用水量《 【立方米/《人.年 《 ≤ 】120 ！≤ 120》 ？。 ≤ 12【0 《 ： 约束性 【 ， 【。 万元生【产总值能耗降低 ！ ， ％ 【。 《 10.2 】。 ， 达到国家要求】 【达到国家要求 】 《 约：束性 》 — 《 基本《农田保有《量 】。万公顷 —。 353【.27？ 353！.27 — 353.【2，。7 【 约束性《。。 】 城】市，建成区绿化覆—盖率 】。 ％ 】 ≥38《.5 ？。 ： ≥42— ≥42！ 约】束，性 【 】 森林？覆盖率 — ％ 】 ≥4.5 ！。 ≥5 ！ 《≥5 ？。 约束性】。 ！。 ， ： 城市空气【质量 ？ 《 天数/年 【 》 二级及以上≥3】00 — 二级《。及以上≥31—0 ？ 二级及以上！≥310 》 —。约束性 】 注带—为5年？累计：数201《5年万元生产总【值，。能耗相比2010】年降低10.2%】 ？