： — ？关，于新疆城镇》体系规划有关内容】的公示 各！位公众？ ：  ： ， 为科学推进—。。新疆新型城镇化和】经济社？会全面发展保障【城，乡各类空《间资源的合理配置】。自治区人民政府【组织编制了新疆城】镇体：系规划（2012-！203？0年）根据》中华人民共》和，国城乡？规划法和省》域城镇体《系规划编《制审批办法》要求：现将规？划成：果主：要内容公示》如下并？广泛征？求公众意见 —   】 稿源自治》区住房和城乡建【设厅 》 】 ， 新—。疆城镇体系规划主】。要内容 1.【 规划编制背景【 《    2》010年5月中央】。新，疆工：作座谈？会做出？了，推进新疆的跨越式发！展和长治久安的【战略部署开启了【新一：轮对口援《疆工作自治区七【届九次全《委，（扩大）《会和第八次党—。代会提出“》以现代？文化为引领以科技】、教：育为支撑加》速新型工《业化、农《牧业现？代化、新型城镇化进！。程；加快《改革开放打》造中国西部区—域经济的增长—极，和向西开放的桥【头堡建设《繁，荣，富裕：。和谐稳定的美好新疆！”新疆站在》了新的历史起点上拉！开了新型工业化、】农牧业现代化和新型！城镇化？的序幕未《来10？年，新疆将处于大建设、！大开放、《大发展？时期为科学推—进，新，疆新型城镇化—和经济社会全—面发展合《理引导人口有序【流动与聚集保障城】乡各类空间资源的合！理配置？。需要在全《疆，。范围内重新》谋划：。城乡空间发展布局重！新修编新疆城镇体系！规划： ？。    》 新疆城镇体系【规划（2012-】2030《）是在新疆》。范围内实施城乡规划！。管理合理配置空间】资，源优化城乡空间布局！统筹：。基础设施和》公共设施建设的基本！依，据是落实全国城镇】体系规划引导—新疆新？型城镇化《。和城镇发展指—导下层次《规划编制的》公共政策本规划【经国务院批准后具】有法律效力 】2，. 推？进，新型城镇化的意义 ！ ，     城镇化！是经济社会》发展的重要》趋势是？现代化的重要标【志新：疆推进新型城镇化】有利于转变发—展方式、促进产业调！整和实现经济转型加！速新型工《业化和农牧业现代化！进程打造《中国西部区域经济的！增长极和向西开放的！。桥头堡？；有利于转移农村富！余，劳动：力改善人地关系提高！农村收入提高城乡资！。源集约利用水平减少！对绿：洲生态？环境压力 【3. 新疆新—型城：镇化的内涵 【     新【疆特殊的战略—地，位、历史使命和发】展机：遇决定了新》疆必须要走具有新疆！特色的新型》城镇化？道路摒弃传统—城镇化弊端实现【超常规发展加快【步入城乡统》筹，、，布局合理、》。集约高效、特色【突出、社会和谐的城！镇化发展新阶具体】内涵包括 】   ？。 一是实现不—同区：。域之间相对》均衡发展不断—。缩小区？域差距；《二是：充分利用《对，口援：疆力量不断培育自】身内生动力；三是】以现代文化为—引领实现一体多【元文化繁《。荣发展；四是以【资源环境承》载力为前《提实现生态》环，保与协调《发展；五是兼顾发】展和稳定；六是实】现兵团与地方城【镇融合？互补发展 4.！ 指导思想 【   《  围绕跨越式发】展和长？治久安战略要—求以建设《和谐新疆、繁—荣新：疆、开放新疆、绿色！新疆和？魅力新疆为》。导，向贯彻“以》人为本？、规划？先行、环保优先、生！态立区？、城乡统筹、布【局合理、《。集约高效《、特色突出”的【原，则坚持走资源开发】可持续、生态—环，。境可持续的》发展道路；以—现代文化为引领【以新型？工业化为动力以农牧！业现代化为》基础以体《制创新为先导走“内！外双：驱、量质并重、和】谐包：容、生？。态宜居、《兵地共融”》的新疆特色城—镇化：道路 》5.： 新疆城镇化发展目！标    】。 到2020年城镇！人口占总《。人口比重达到58%！；到2030年城】镇人口？占总人口比重—达到66-68【% 《     城镇化质！量不：断提高社会》服务、民生保—障、：基础设施等》主要：。指标达到全国—平，均水平？。。；，建立一？批全国？文明城市、》国家级园林城市、全！。国环保模范城市、节！水型城？市和低？碳生：态，示范城市《；水资源、土地【资源、？矿产：资源、能源的集约节！约利用水平有—。大幅：提高；高质》量完成？富民：。安居和定《居兴牧工程不断缩】小城：乡，。差距 《     —城镇化格局不断【完善把乌《。鲁木齐都市圈打造】成为全？国重要的城镇群【把乌鲁木齐》市建设？成为国家《对外开放重要—的国际城市；把【乌，昌都市区、》。喀什、？伊，宁-霍尔果》斯、：库尔勒、克拉玛依-！。奎屯-乌苏、哈密、！。阿，克苏等培《育成为新疆重—要增长极；建设一批！50万？人口以上的大城市中！小城市和小城—镇发展水平不断【提升 6. 推进！新型城镇化的策略 ！     构】筑“开放高效、【相对均衡《”的发展格局—加快建设《新疆与内地及周边】。国家物流《大通道和《门户节？点加强中心城—市建设建立开—放高效的城市体【系，和交通体系在—。。南疆三地州和边【境地区培育增—长极帮扶困难地区】。改善发？展条件促进区—域相对均衡发—展 ？    》 ，打造城乡《协调和可《持续发展的“—新型绿洲”以—绿洲为单元以—中心城市为核—心推进工业和人口】向市县？、重点镇集中公共】交通、基础》设施和公共服务【设施向乡镇、—村庄延伸建立—健全：绿洲城镇《支农服务体系—推进城乡协调—发展统筹《水资源分《配合理调整水—资源利用《结构：大力推？进高效节水农业及节！水城镇建设建设节水！。城，乡打造一批绿洲生】态示范城镇》。和园区 【   ？ 加快推进产业多元！化、促进“产—、城”融合》。积极发展绿色农【牧业、农产品加【工业、旅游业、少数！。民族用品制造业等特！色优势产业和战略】性新兴产业推进【传统产业《升级扶？。持劳动密集型产业、！服务业和中小—企业发展扶》持社区经济、—。特色：手工业发展加快冬】季产业发展统筹产】业园区与城镇布【局，促，进各类产业园区【与城镇一体化发【展  —   促《进一体多元文化繁荣！与和谐美好社区【建设以现代文化【为引领加强历史【文化保护《和特色文化建设【；照现代化和民族特！色、地方特色—相统一？的要求规划建设新】农村和新城镇加强和！谐美好社《区建设引《导和鼓励各民族【群众共同居住—同一社区《促进互相学习、互】相交流、和》谐相处 】。    《大力推？进兵团城镇化、加】。强兵地融合》发展加快《。现有兵团城市“扩容！、提质”《在战略地位重要、经！。。济基础？较好、发展》潜力大的兵团中心垦！。区城镇增设县级市以！城市为龙头带—动兵团城镇发展实现！兵团由？“屯垦戍边”向“建！。城，戍边”的战略转【变，加强兵地城镇产业】分工协作《加，。强协调机制建—设实：现，互补、错位、融合】发展 》。     分—区分类推进差异化、！特色化发展推动【天山：北坡、天山南坡、南！疆三地州、北—。疆，北部地区《因地制宜选择各具】特色的城镇化路径制！。定差异化发展目标和！城镇化政策促进【战略资源基》地工矿城《镇、：边境城镇、旅—游城镇、《。农牧业服《务，。城镇、兵团城镇等依！托各自优势发—。展特色经济建设特色！城镇 】 7. 分区【发展指引 【     天山北坡！地，区优化提升发展建】成国家重要》的经：济，增长：带率先？实现现代化打造一批！引领全疆发展—的中心城市和绿洲城！镇组群到规划期末】城乡公共服务与【基础设施网络建设水！平，整体达到我国东【部地区平《均发展？水平203》0，。年城镇化率》75%？-80%《  》   天山》南坡地区建设一批】带动南疆社会经济】发展的区域性—中心城市和绿洲城镇！组群到规划期末【城，乡公共服《务与基础设施—网络建设水平整体】达到我国东部平【均发：展水平2《030年城》镇化率6《5%：-70% 】    南疆—三地州以民生导向】城，镇化为着力点—改善人地《。关系实现全面小【康目标促进多民族和！谐发展打造》对内对外开放—新的桥？头堡和门户》城市到规划期末【城乡公共《服务与基础设施【网络建？设水平整体达到全国！平均水平203【0年：城镇化？率55%-60【。%     ！北疆北部地区打造】一批和？。谐，发展、特《色突出、魅》。力彰显的特色城市】和，小城镇完善边境居民！点体：系到规划期末城乡】公共服务与》基础设？施网络建设水平整】。体达到或超过我国】平，均发展水平20【30年？城，镇化率72%-【76% 】 8. 城镇空！间布局 《     （1）构！筑“一圈多群、三轴！一带”的《城镇总体空间格【局，     一圈】。把乌鲁木齐都—市圈建设成为我国面！向中：亚、：西亚、？南亚地区的国际性商！贸中心？、文化？交流中心和》区域联络中心我国】西，北地区重要的—能源综合《利用基地、》新型：工业基地、旅游集散！。中心新疆区域—经济和科《技创：。新中心  —   多群构筑【。喀什-阿图》什，、伊犁河谷、—库尔勒、《克奎乌、阿》克苏、库车》。、麦盖提-莎车-泽！。普，-，叶城、和田-—。墨玉-洛浦、—阿勒泰-北屯、【博乐-阿拉山口-】精河、塔额盆地【等绿洲？城镇组群建设成为】新型城？镇化、新型工—业，化和农牧《业现代化的重要载】体     【三轴引导人口和产业！向兰新？。线城镇发展轴、【南疆铁路城》镇发展轴、喀什-和！。田，新兴：城镇发展轴上—主要：城镇：集聚；以点带群由】点及线加强绿洲之】间的经济社会联系 ！     一带【大，力扶持边境城—镇（团？场、口岸《）发展打造战—略屏障和对外开放】前沿 《     （2）构！筑“一主三》副、多心《多点”的中心城【市布局   【   1《个主中心《为乌鲁木《齐；3个副中—心为喀什、伊宁【-霍尔果斯和库【尔勒；其他1—8个：。绿洲：中心城市《为，克，拉玛依、《阿克苏、哈密、石】河子、奎独乌、和田！、昌吉、博》乐、塔城、》吐鲁番、阿图什、阿！勒泰、北《屯、库车、莎车、】奇台、阿拉》尔和五家《渠   》 ，  （3《。。）培育一批小城镇培！育，7，。0个：左右：小城市和县城—、62个重点镇【、1：50个左右》一般镇 《 ， ，    （4）【兵团城镇布局—     规划形！成，1，1个：城，。市、6个《垦区中？心城镇、52个特色！团场城镇、》11：0个左右一般团场城！镇和400-50】。0个连队居住区 ！9. 城《镇职能？   —  （1）》乌鲁：木齐市重点发展现代！服，务业和？战略性新兴产业、高！新技术产业建设成为！我国西部中心城市】。、面向中亚西—亚的现代化国际商贸！中，心、多民族和谐【宜居城？市，、天山绿洲生态园林！城市和区《域重要？的综合交通枢纽 ！ ，     （2）喀！。什重点发《展商贸、旅游、【文，化产业和出》口导向的特色加工业！建设成？为国家级的开放【创新实验区面向【南亚、？。中，亚、西亚的》商贸、物流》、文化中《心我国西部地区【重要的对外开放【门户城市 】 ，   ？（3）？伊宁-霍尔果斯重点！发展出口导向工【业和商？贸、旅游业建设成】为国际合作与沿边】开发开放示范区我国！西部地区重要的【对外开放门户城市 ！   》  （4）》库尔勒市重》点，培育战略性新兴【产业和现代》服务业推进统筹城】乡，综合配套改革试点工！作建设成为和谐宜】。居的现代化》。中心城？市、重？要的交通枢纽、商】贸物流中心和先进制！造业：基地  【   （5）—克，拉玛依市优化提【升石化产业》加快培育国际石【油金融服务、技术】服务等现代》服，务业建设成为—“世界？石油：城”、北疆西—部区域中心城市和综！合交通枢纽》     】（，6）阿克苏市重【点发展纺织》、农副产品加工、文！化旅游业和商贸物】。流业建设成为—南疆重要的》中心城市、交通【枢纽、商贸物流中心！和，纺织基地 【  ：   （7》）哈密市《重点发展新》能源、原材料加工、！装备制造、物—流，。服务和旅游业建设】成为新疆重要的交】。通枢纽和战略资【源基地？城，市 《 ，    （8）【奎（屯）独（山【子，。。）乌：（，苏）重点发》展石：化、商贸物流和农副！产品加？工等产业推进一【。体化建成新》疆重要的石化基地和！北疆重要交》通枢纽 —。   ？  （9）》和田：市重点发展农产品】深加工？。、医药保健品、【特色工艺《。品、丝？路文化旅游等特【色产业建成“世界】玉都”南疆重—要的特色产业—基地和交通》枢纽 《     （1】。0）石河子市重点】。发展纺织、食品【。、化工、《现代农业机械、新】材料：和新能源等产业建成！中国：军垦名城《。、新：型工业基地、科教新！城、生态《。园林：城市和天山北坡区】域中心城市 】     （11）！昌吉市建设成为自治！区重要的《。装备：造业基地、》农副：产品生产加工基【地、农业科研基地】和生态宜《居的现？代化城市；建成【乌，鲁木齐都市》圈次中心城市乌【昌都市区的重要组】成部分 【    （》12）？吐鲁：番，建设乌？鲁木齐都市圈—的次中？心城市国际旅游名】城和国？家历史文《化名城；重点建【设特色农《产品：加工与贸易基地【、新能源《示范区和新能源基】地阳光宜居城—市、重要交》通枢纽  】   （13—）塔城市建成塔【额盆地的中心城市】、新：疆西北部重要边境】城市重点发展—边贸、旅游、特色农！产品深加工和外【向型加工产业—  》  ： （14）》博乐市建《。成新疆西部重要【边境城市重》点发展棉纺、建材、！食品工业、》旅游业和对外贸【易  —  ：。 （：15）阿勒泰市建成！国，际旅游名《城、阿？尔泰山文化名—城、特色宜居—名城和绿色产业基地！重点发展旅游产业】 《    （16）阿！图什市建成新疆重】要的：边境城市、喀什-阿！图什城镇组群次【中，心克孜勒《苏柯尔克孜》自治州？公共服务中心南疆】特色宜居城市 【 ？。    （17）】库车：建成新疆《的新兴石化》能源：基地和南疆》地区：重要的交通节点城市！建设好国家级历史文！化名城 —     （—18）莎车》建成麦盖提-莎车】。-泽普？-叶：城绿洲？城，镇组群的中心—城市重点发展—文化、旅游、农产】品深加工等》特色产业 —     （【19）奇台建成【准东国家级煤电【煤化能源基地的【配，套服：务基：地和乌？鲁木：齐都市圈东部次中】心城市重点发展农产！品加：工、：旅游和商贸物流业 ！ ，  ？   （《20）北屯建—成北疆北部》。区域：的中心城市、—综合交通《枢纽和特色边疆军】。。垦城：。市重点发展商贸【。物流业、农牧产【品加：工业和？休闲旅游业 —    — （21）阿拉【尔市建成《阿克苏绿洲城镇【。组群的次中心—城市重点发展—科研：教育、农《副产品加工业—、纺织业、新材料和！军垦文化旅游 】 ，   ？ ， （22）五家【渠市：为乌昌都市区重要组！成部：分建成兵团》先进制？造，业基：地、乌昌都市区休闲！旅游度假区和生【态，。宜居：城市 — ， ， 10. —综合交通    ！ 总体目标》发挥：我国向？西开放桥头堡战略】地位加快国家—级综合运输》大通道和区域复合】型交通走《廊建设满足中心城市！、口：岸地区、重要产业】区与旅游区的快速通！达，要求把新疆建设成为！国际运输门户和枢】纽分区完善城乡交】通网络和区域旅游交！通网形成结构合【理、布局有序、【能力充分、衔接顺畅！、安全高效的现代】化综：合交通运输》体系  》   综合》。交通枢纽建设乌鲁木！齐、库尔勒、—喀什、伊《宁-霍尔果斯—4个：一级综合《交通：枢纽同时具备一级公！路枢纽、区》域，性铁路枢纽和全疆】航空枢纽等条件；建！设哈密、吐鲁—番、石？河子、？克，拉玛依、《奎屯、北屯、库车、！阿克苏、《和田、若羌等10个！二级综合交》通，枢，纽具备？二级以上公路—枢纽、？铁路枢纽《等条件  — ，  公？路  高速公—路形成“四横三纵】”格：局所有地州首—府城市通高速—公路：相邻绿洲之间、相邻！中心城？市之间、口岸与腹地！中心城？市之间连通干—线公：路形成？“六横六纵”格【。。局，到20？30年规划形—成以国省道、县【级公路为主骨架以】乡村公路为补—。充快速便捷、—安全高效《的农村公路网所【有县市通二》。级或以上公路所有乡！镇和行政村通油路；！。所有中心村》通客车城乡客运点】体系：与城镇体《系相适应乡镇以五级！站为主村庄以—。简易站、招呼站【为，主，。     铁路 ！ ，加强：疆内：与疆外以及疆内各】地区之间《的客货？运联系改善运—输，。。结构提高《运输安全《。保障形成“四纵【五横”铁路骨—架，连通主要口岸、中】心城市、战略—资源基地和周边区域！  ？。  ： ，机场  《。乌鲁：。木齐机？场，建成面向西》亚、中亚的》门户枢纽机》场和全疆航空主【枢纽喀什、伊—宁适时开通国际和国！内直通？航班：库尔勒开通国内直通！航，班以枢纽机场—为核：心构建支线航空【。网络提高支》线机场？覆盖率各县市2【00公？里，。内有民航服务励通】用航空发展加强通用！航空在环《境监：测、抢险救灾—、资源开发等领域的！应用 11. 】资，源环境保护  】    （1【），水资源？ ？。    《 落实最严》格的水资源管理制】度进一步提高水【资源集约《利用水平用水结构】得到进？一步优化建立高效、！节水、良性的水资源！安全保障体》系到：。20：2，0年农业灌溉—。用水有？效利用系数提高到】0.62；万元G】DP用？水量：、万元工业增—。加值用？。水量达到全国—。平均：水平；？全，疆城市污水再生利用！率达到？30%以上；城镇人！均综合用水量—控制在12》0立方米/年以下乌！鲁木齐、吐》。鲁番、哈密、库尔勒！、昌吉？、克拉玛依市—等达到国家节水型城！。市标准；阿克苏、】。喀什、伊宁、—鄯善、库车、—且末、新源、—沙湾、泽普》等市县达到自治【区节水型《城市：标准；其《他市县均开展节水型！城市创建工作节水】型企业（单位）、】居民小区《达到15%》以上   —   （2）【土地资源 】 ，   实现》耕地总量动态平【衡保障粮食》安全；坚持节约集】约，利用土地促进—各业各类用地—由外延扩张向—内涵挖潜、》由粗：放低效向集约高效利！用的转变加》强城镇和乡村—现有：存量建设用》地挖：潜逐步？提高集约《利用水平新增建设用！地的人？均指标应符合—国家、自治》区相关规范要—求其中城市（含【县城）新增建设用地！人均指标控制在11！5平方米/人以下】；超过115平【方米/人应》。专门论证《确，定规划人《均城市建设》用地面？积指：标且：上，限不得大《。。于150平方米/】人建：制，镇新增？建设用地人均指标】控制在？140平方》米/：人以：下；：工，矿和旅游等特殊【类型城镇《可根据实《际情况有所提高但原！。则上不超过220】平方米/人兵团团场！参，照执行城郊村新【增建设用地人均指】标，控制在10》0平方米/人以内】其他村庄控制在【。。150平方米/人以！内 ？     （3）！生，态环境保护 ！    加强绿洲土！地荒：漠化和盐碱化防治】治理：超载过牧按》照绿洲？。水资源配置严—格控制？开荒喀什地》区、：阿克苏地区、巴【音郭楞？蒙古自治《。州，、克孜？勒，苏柯尔？克孜：自治州？、哈：密地：区及乌鲁木齐都【市圈全面禁止开【荒造田？其他地区限制—开荒造田 【  ：   推进天—然林资源保护、退】耕还：。林，还草、退牧还草、】防护：林体系建设》、野生动植物保【护、湿地保》护与恢复《等工程继续实施三】北防护林和》塔里木盆《地周边？防沙治沙工程建设】塔里木盆地周边【绿洲地带、》九大：。风区风口区域的城】市、县城的》生态：防护林 》     加快实！施天山北坡森—林草原保护和准【。葛，尔南缘防沙》治，沙工程实施塔里【木河：、额尔？齐斯河、额敏河【、乌伦古河、—。伊犁河等重要河【流，水源涵养林、—水土保持工程逐步】恢复河流生态—自然环境加快—河道整治和》塔河输水工程建设对！塔河下？游绿色走廊实施【抢救性保护  】   加强艾比湖】、博斯腾湖、喀纳】。斯湖、艾丁湖、【巴音布？鲁克、库鲁斯台【湿地生态《修，复工作保护赛—里木湖及其周—边，山地草甸《的，生，态环境完《整，性各类？湖泊水质达到—国家环保标准—建，设湿地类型自然【保护区实施孔—雀河-罗布泊湿【。地、额？尔齐斯河流域—湿地：、乌：伦古河湿地、伊犁】河等湿地保护—与恢复项目 — 12. 》产业园区布局优化】     】根，据水：资源、大《气环境容《量等生态《环境容量和》生态环境保护要求统！筹工业与旅游—业、农牧业发展科学！布局工？业园区撤并》、整合现有低水【平重工业园》区；裁撤达不—到，环保要求《的重：工业：园区；合理确定【园区规模避免—。贪，。。大、粗放《和破坏生态环—境 《 ，  ：。。  所有重工—业园区达到》国家：。循环：经济园区标准生【态敏感区域重工业园！区，应，达到：行，业类生态工业—园区的要《求按照按《照“生产在园—区，、生活在城镇—、，产业园？区与中心《城镇互？动”的原则所有工】业园：区规划纳入城镇【总体规划促进园区与！城，镇一体化《发展 ！ 13. 空间管】。制     全】疆范围？城乡空间划分为适建！区、限？建区和禁建区三类 ！ ，   ？  （1）禁—建区      ！包括世界文化与【自然：。遗产地、自》然保护？区、生态功能保护区！、地表水《源一级保护区—、地下水源》核心保护区、风【景名胜区《、历史文物保护单】。位和历史文化遗址、！地质公园核》心区、森林公—园的核心景区、【重点生？态公益林《。。、湿地？保护区、各级土地利！用总体？。规划确定《的基本农田保护【区、坡度大于2【。5度的自然》山体、水体》河流控制区、地质】。灾，害易发区、》滞，洪泄：洪区：以及其他需要控制】的地区    】  （2《）限建区《     包括】重，要生态？敏，感地区、区域性【基础设？施通道和《区域绿地等区—域，     重要】生态敏感地区主要】包括山前丘》陵草地戈壁生态区】绿洲沙漠《边缘：地区塔里木河、【额尔齐斯河》、额敏河、乌伦古河！、伊：犁河、喀什噶尔【河、叶尔羌河—。、玉：龙喀什河等河—流的生态控制地带】和江河源头地区水】土流失？中度以？上地区？保障绿洲供》水安全的《江河源头生态—控制区等经济—林、地表水》源二级保《护区、地下水源防】护区、一般农田保护！区、坡度介于15-！25度的自然—山体、？乡村：风貌保？护区、采《煤塌陷区和沉—陷区、历史文化古迹！周边限制《建设：区，、重大污染企业周边！限建区等 》     区域【性基础设施通道包括！重大交通、》能源、电力通—讯、微波光纤通道】和区域性引水工程】通道机场建设净空控！制区域等  【   ？区域绿地为城镇周边！生态防护林地主要包！。括城市？周边的绿环》或绿楔城《镇群：大型生态绿地和防护！林地：等      （！3）适建《区     指】除禁止建设》区和限？制建设区以外的地】区是城市《和农：村建设发展》优先选择的》地区 —14.？ 人文环境》建设：   《  大力发展一体】多元、融合开放、】具有新疆特》。色的现代文化保护历！史文化遗产健全【城乡文化基础—设施壮大文化产业】培育：一批文化强市—打造一批边疆文【化名城？扩大：。对外文化交流弘扬】“爱：国爱疆、团结—奉献、勤劳》互助、开放进取”的！新，疆精神建设》魅力独特的文化【强，区   》  加强历史文【化，名城、名镇、—名村：保护支？。持符合条件的城市申！报国家？级和自治区级历【史文化名城》支持符合《条件的乡镇（团【场）、村（连队）申！报国：家历史文化名镇、名！村   》  ：加强社区建》设引导和鼓》励各民族群众共同居！住同一社区健—全社区组《织、：推，进社区公共服—务、：。保障社区公共安全】、发展社区》公，共参与、扶持社区经！济，发展研究制定“【新疆维吾尔自治区和！谐社：区建设导则”并【。推动各地《州市（县）》制，定和谐社区建—设专项？规划   —  帮扶贫困—人口以南疆三—地，州、沿？边高寒？地区和其他》重点贫困《县为重点以2020！年实现全面小康目标！为，导，向加大扶贫力度创新！扶贫：方式农村地区实施集！中连片扶贫》开发；城镇》。继续做好就业援助工！。作及时解决零就【业家庭就业》问题   —  完？。善公共服务体系坚持！公共资源向贫困落后！地区：和农村倾斜》重视城市社区和【。乡镇（团《场）：等基：层阵地建设达到国】家建设标准》和全面小康》社会建设目》标；以绿洲为单元以！中心城市为核—心构建？覆，盖城：乡的文化、教育、科！。技、体育、》医疗卫生等人文环境！。公共设施体系 】    塑》造城乡特色风貌按照！现代化和《民族：特色、地方特—色相统一的》。要求规划建设新农村！和新城？镇，城镇建？设应符？合地方？气候条件充分利用】自，然地理条件挖掘地方！文化内涵结合现【代功能要求进行创】新塑造特色城—乡 《 15？. 基础设施  ！   到规划期末城！市，供水：普及率100%【县城供水普》及率9？8%；所有城市【关停集？中供水管《。网覆盖范围内自备水！源并完？成应急备用水源建设！加强水质检测能力】建设50万》人口：以上城市具备—106项水质—检测能力其他城【市具备42》项，水质检？测能力；所》有县：城公共供水厂具备1！0项：日，。检指：标检测能力建—立农村？安全饮水保》障体系 《     》城市污水处理率达到！90％？污水再生利用率达到！40％重点镇建成】污水处理厂   ！  全疆城镇燃【气普：。及率达到96—%以上？全疆城镇《普遍使用天然气各城！市民用天然气的气化！率达：到80？%以上 》  ：。  大力发展—集中供热和清洁能】源供热城市集中和】清洁能源供》热普及率达》到95%    ！ 实施“三网融【合”工？程推：进新疆电信、移【。动、联通公司的【光纤宽带网络覆【盖工程？和第三代移动通信网！络覆盖工《程     以】绿洲：为单：元统筹布局垃圾【处理场、填埋—。场等环？卫，设施新建生活垃【圾，处理设施应尽量采】用卫生填埋提高乡村！垃圾收？集、清运和处理水】平生活垃圾实—现乡村收集中转【、县市处《理的：模式垃圾处理实现】资源化、无害—化和减量化 【 1？6. 近中期行【动计划     ！。从2013年—到202《0年实施五》。大方面22具体行】动    —。。  （1）》壮大中心《。城市：优化城镇《发展格？局包括打造国—际城市、《培育新增长极—、培育中心城市、】统筹城乡《发，展、培育兵团城镇】5个行动    ！  （2《。）增：强产业？支撑改善《城镇发展《条件：包括促进产城—融合、完善》旅游设施、》推进交？通快捷3个行—动      （！3）建设和》谐新疆提高城镇【发，展质量包括完善住】房保障、《改进公共服务、【建设和谐社区、保护！历史文化、塑造特】色风貌、《建设生态屏》障6个行动》      （4！）完善基础设施提升！城镇：承，。载能力包《括建：设节水城镇、建【设节：能城镇、建设园【。林城市、《改善市政设施、【提升防灾能》力5：个行动  —    （5）【健全规划体系创新】城镇体制机制包括】健全城乡规》划、推进区域协调】、完善城市管理3】个行动？ ， 附表 【 新型城》。镇化指标体系一览表！ ？ 】 ，。分类 《 指标【名称 ？ 《 ：单，位 》。 ： 2015年— ？ ： 202》0年： ？ ： ：2，0，30年 ！ 指标属性》。 【 ， — ，人口指标《 》 人口《规模 ？ ？ ？万人 —。。。 ： 2400-25】00 《 2》60：0-2700 】 ： ：3000《。 》 预期《性， 】 — 城：镇化率 【 ， % 《 ？。 ， 48 】 ，58 【。 66-6》8 】预期：性 ！ — 社会服务》指标： ？ 千人拥有医！院床位数《 【张 》 ≥4.—8 — ≥5.0 【 《≥5.5 【 约束》性 》。 《 — 接受双语教—育，的少数民族中—小学生占《少数民族中》小学生的比例—。 ， ％ ！ ： 75 】 ： 1：00 ？ 100 ！ 《 约束《。性， 【 】人均：公共管理与》公，共服务设《施用地 】 平方米 — 》 ≥ 6《 ？ ≥7》 —≥8 — 约束性 ！ ，。 ？ ， 民生！保障指标 — ？ 城镇登记失业】率 《 《％ — ≤ 《4 ？ ？ ≤ 4 》 ：。 ≤《 4 】 约束性 — 】 《 城镇居民基—本医疗保险》。参保率 —。 《％ — 90% — 10【0%： —100？% ： 约束性！ ， ？。 》 ？ 新建保障性住！房户数 【 ， 万户《。 《 ： 123 ！ ， 达：到，国家要求 【 达到国家要！求， 【约束性 《 【。 ： 》安居富民工程户数】 ， 万【户 【 150《 【。达，到国家要求 —。 达【到国家？要求 ？ ： 约束性 】 — 》。。 ： 游牧民定居兴牧】户数 《 》万户 《 》8.5 《 达【到国：家要求 《 《 达？到国：家要求 【 约束性 ！ 《 】。基础设施《指标 ！城镇：供水普及《。率 ？。 《 ％ 【 ≥ 《99 — ≥？ ，99 1！00 【。。 约束性 【 《 — ？城，。。市燃气普及率 【 ％【 ， ≥【90 》 ≥ 》96 ？ 10【。0 —。。 约束性 【 【 城【。市集中和《清洁能源供热普及率！ ％】 ≥ ！。75 ≥！85 ？ 《 ≥ 95 — ， 约束性【 ，。 ， — ： 城市污水！处理：率 — ：％ ： ？ ≥ 75 】 ，。 ≥85 】 ？ ≥ 《90 】 约束性 — ： ？。 ？ ： ？城市污？。水资源化利用率 ！ ％ 】 《 ≥ 20 —。 ？ ≥ 30 】 ： ≥ 40 【 约束】性 ！ 城】市，生活垃圾无》。害化处理《率 】。。％ — ≥ 70 ！ ： ≥96 — ≥ 99】 —。 约束性 】 《 ， 城【市生活垃圾资源化利！用率： ％ ！ ≥ 】20： ≥ 】30 】≥40 》 ？ 约束性》 ： 】 ， 《中等以上城》。市公交出行》率 【 ％： 》 ≥3《0 ： ： ≥35— ， ≥ 【35： —。。 约束性《 《 ， ！ 农村饮用水卫生合！格率 【 ％ ！  ： ： ： 100 — ？ 100 【 约》束性 ？ ，。 ， ？ — 资《源，环，境指标 》 ？ 城镇人均—。综合：用水量 【 立方》米/人.年》 ： 《 ≤：。 120 【 ≤ 1—2，0 》 ≤ 120 】 ， ： 约束性》 ！ 万元生！。产总值能耗》降低 【 ％？。 — ，10：.2 《 达》到国家？要求： 》 达到国家—要求： — 约束性 — 》 — 基本农田保【有量 ？ 万公】顷 《 3》53.27》 《 353.27 ！ 3—53.27》 》 ：约束性 》 ： — ： ， 城？市建成区绿化覆盖率！ 【％ 】≥38.《5 ≥4！。2 — ≥42 — 《 ，约束性 》 ： ， 《 森【林覆盖率 】 ， ％ 》 ：。 ， ≥4.5 【 ≥—5 【≥5 《 约束性【 ！ ？ 城市空气【。质量 】 天数？/，年 ？ 二级【及以上≥300 】 二级【及以上？≥31？0 【二级及以上≥3【10 】 ，约束：性 《 ？ ？。注带为5年》累计数2015【。年，。。万，元生：。产，总值能耗相比201！0，年，降低1？0.2% 【