— 关于新疆！城，镇体系规《划有关内《。容，的公示 — 各位公众— ：   ？。 为科学推》进新疆新型城镇【化和经济《社会全面发展—保，障城乡各类空间资】源的合理配置自【治区：人民政府组织—编制了新《疆城：镇体系规划（2【01：2-2？030年《）根据中华人民【共和：国城：乡规划法和省域城】镇体系规《划编制？审批办法要求现将】规，划成果主要内—。。容公示如下并广泛征！求公众意见 —   ？ 稿源自！治区住房《和城乡建设厅 】 ： ！ 新疆城镇】体系：规划主要内容 【 1. 规划—编制背景  ！   ？2010《年5月中《央新：疆工：作座谈会做出了【推进新疆《的，跨，越式发展和》长治久？安的战？略部署开《启了新一《轮对口援疆工作自治！区七届九次全委【（扩大）会和第【八次党代会》提出“以现代文化】为引领以科技—、，教育为支撑加速新】。型工业化、农牧业现！代化、新型城镇【化进程；加快改革开！放打造？中国西部《区域经？济的增长《极和：。向西开放的桥—头堡：建设繁荣《。富裕和谐稳定的美好！新疆”新疆》站在了新的历史起点！上拉开了新型工业化！、农牧业现》代化和新型城镇化】的序幕未来10年】新，疆将处于大建设、大！开放、大发》展时期为科学推进新！疆新型城《镇化和？经济：。社会全面发展—合理引导人口有序】。流动与聚集保障城】乡各类空间》资源的？合理配置需》要在全疆范》围内：重新谋？划城乡空间发展布局！重新修编新疆城镇】体系规划 — ？  ：  新疆城镇体【系，规划（2012-2！030）是在新疆范！围内实施城乡规划】管，理合理配置空—间资源优化城乡空间！。布局：。统筹基础设施和公共！设施建设的基本依据！是，落实全国城镇体系规！划引导新疆新型城镇！化，和，城镇发？展指导下层》次规：划编制的公共—政策本规《划经国务院批准后具！有法律效力 — 2？. 推进新型城镇化！的意义 —     》城镇化是经济—。社，会发展的重要趋【势是现代化的重【要标志新疆推进新】型城镇化有利于转】变发展方《式、促？进产业调《整和实现经济转型加！。速新型工业化和农牧！业现代化进程打造中！国西部区域》经济的增长》极和向西《开放的桥头》堡；有利《于转：移农村富《余劳动力改善人地】关系提高农村—收入：提高城乡资源集【。约，利用水平减少—。对绿洲？生态环境《压力： 3. 新疆新！型城镇？化的内涵《 ：     新疆】特，殊的：战略：地，位、历史《使命和发展机遇【决定了新疆必须【要走具有《新疆特色的》新型：城镇化道路摒—弃传统城镇化弊端实！现超常规《发展：加快步入城乡统【筹、布局合》理、集约《高，效、特色突出、【社会和？谐的城镇化发展新阶！具体内涵包括 ！     一—是实现不同区—域，之间相对《。均衡发展不断缩小区！域差距；二是充【。分利用对口援—疆力量不《断培育？自身内生动力—；三：是以现？代，文，化为引领实现一体多！元，文化繁荣发展；四是！以资源环境承载力】为前：提实现生态环保与】协调发展《；五是兼顾发展【和稳定；六》是，实现兵团与地—方城镇融合互—补发展 》 ，4. 指导思—想    】 围绕跨越式发展】和长：治久安战略要—求以建设和谐—。新疆、繁荣新疆、开！放新疆、绿色—新疆和魅力新疆【为导向贯彻“以【人为本、《规划先行、环—保，优先、生态》立区、城乡统筹【。、布局合《理、集？约高效？、特：色突出”的原—则坚持？走，资源开发可持续【、生态环境可持【续，的发展？道路；以现代文化为！引领以新型工业化为！动力以？。农牧业现代》化为基础《以体制创新为先导】走“内外《双驱、量质并重、】和谐包容、生态宜居！、兵地共融”的【新疆特色城》镇，化道路 5. ！新疆城镇《化发：。展目标  】  ： 到2？02：0年城镇人口占【。总人：口比重？达到：58%；到2030！。年城镇人口》占总人口比重达【到66-《68%  】   城《镇化质量不断—。提高社会服务—、民生？保障、基础设施【等主要指标达到全】国，平均水？平，；建立一批全国文明！。城市、国家级—园林城市、全国【环保：模范：城，。。市、节水型城市和低！碳生态示范》城市；水资源、土】地，资，源、矿产资源、能】源，的集约节约利—用水平？有大幅提《高；高质量完成【富民安居和定居兴牧！。工程不断缩》小城乡差距 ！ ，   城《镇化格局不断完善】把乌鲁木齐都市【圈打造成为全国重要！的城镇？群把乌鲁木齐市建设！。成为国家对外开放重！。要的国际城市；把】。乌昌都市区》、喀什、伊宁—。-霍尔果斯、库【尔勒、克拉玛依-】奎屯-乌《苏、哈密、阿—克苏等培育》成为新？疆重要增长》极；建设一》批50万人口以上】的大城市中小城市】和小：。城镇发展水》平不断提升 【6. 推进》新，型城镇化的策略 】   》  构筑“开—放高效、相对—均衡”的发展格【局加快？建设新疆《与，内地及周边国家【物流大通道和门户节！点加强中心》城市建设建立开放】。高效的？城市体系和交通【体系在南疆》。三地州？和边境地区培育【增长极帮扶困难地区！改善发展《条件促？进区域相对均衡发展！   —  打造城》乡协调和可持续发展！的“新型绿洲”以绿！洲为单元以中心城市！为核心推进工业【和人：口向市县《、重点？镇集中公《共交通、基础设施和！公共服务设施向乡镇！、村庄延伸》建立健全绿洲城镇】。支农：服务体？系推进城《乡协调？发展统筹水资源分配！合理调整水》资源利用结构大力】推进高效节水农【业及节水《城镇建设建》。设节水城乡打—造一批绿洲生态示范！城镇：和园区   ！  加快推进—产业多元化、促【进“产、《城”融合积》。。极发展绿色农牧业】、农产？品加工业《、旅游业《、少数民《族用品制造》业，等特色优《势，产业和？战略：性新兴产业推—。。进传统产《业升级扶《持，劳动密集《型产业？、服务业和中小企】业发展扶持社区经】济、特色《手工业发《展加快冬季产业发展！。统筹：产业：园区与？城镇布局促进各【类，产业园区《。与城镇一体化发展】     促！进一体多《元文化繁荣与和谐美！。好社区建设以现代】文化为引《领加强历史文化保护！和特色文化建—设；照？现代化？和，民族特色、地方特】。色相统一的要求规划！建，设新农村和》新，城镇加强和》。谐，美好：社区：建设引？导和鼓励各民族群众！共同居住同》一社区促《进，互相学？习、互相交流、和】谐相处 —     大力推！进兵团城镇化、加强！兵，地融合发展加快现】。有兵团城市“—扩容、提《质”在战《略地：位重要、经济基础较！好、发？展潜：力大的兵《团，中心：垦，区城镇增设县级市以！城市为？。龙头带动兵团城【镇发展实现兵—团由“屯垦戍—边”向“《建城戍边”的战略】转变加强兵》地城镇产业分工【。。协作加强《协调机制《建设实？现互补、错位—、融合发展 【     —分区分？类推：进差异化、特—色化：发展推动天山北坡】、天山南《。坡、南疆三地—州、：。北疆北部地区因地】。制宜选择各具特【色的：城镇化路径制—定差异？化发展目《标和城镇化政策促】进战略？。。资源基？地工矿城镇》、边境？城镇：、旅游？城镇、农牧业—服务城？镇、兵团城镇等依托！各自优势发展特色】经济建设特色—城镇 【 7《. 分区发展指引】    【。 天山北《坡地区优化提升【发展建成《国家重要的经—济增长带率先—实现现代化打造一批！引领全？疆发展？。的中心城市》和绿洲城镇组群到规！划期末城乡公共【服务与？。基础设施网络建设水！平整体达到》我国东？部地区平均发—展水平203—0年城镇化率75%！-80% 【   ？。  天山《南坡地区建设一批】带动南疆社会—经济发展的区—域性中心《城市和绿《。洲城镇组群》到规划期末城乡公共！服务与基《础设施网络建—设水平整体达到我国！东部平均发展水【平20？30年城镇化—率65？。。%，-7：0% —    《南疆三地州以民生】。导向城镇化为着力】点改善人地关系实】。现全面小《康目标促进多民【族，和谐发展打造对【内对外？开，放新的桥头堡和【。门户城市到规划期】末城乡公共服务与基！础设：施网络建设水平整体！达到全国平均水平】2030年城镇化率！55%-60% ！。  ？   北疆北部【地，区打：造，一批和谐发展—、特色？突出、魅力彰—显的特色城市和小城！镇完善边境》。居民点？。体系到规划期末城乡！公共服务与基—础设施网络建设【水平整体达》到或超？过我国平均发—展水平2030年】城镇化率72%【-76% — ？ 8. 城【镇空间布局   ！  ：（1）构筑“一圈】多群、？三轴一带”的城【。镇总：体空：间格局   【  一？圈把乌鲁木》齐都：市圈建设成为我【国面向中亚、—西亚、南亚地区的】国际性商贸中心、】文化交流《中心和区域》联络中心我国西北】地区重要的能源【综，合利用基《。地、新型工业基地】、旅游？集散中心《新疆区？域经济和《科技创？新，中心：     —多群构筑《喀什-阿《图什：、伊犁河谷、库尔】勒、克奎乌、阿【克苏、库车、麦盖提！-莎车-泽普-叶】城、和田-墨玉-】洛浦：、阿勒泰-北屯【、博乐-阿拉—山口-精河、—塔额盆地《等绿洲城《。镇组群建设成为新】型城镇化、》新型工业化和农牧】业现代？化，的重要载体  】   三轴》引导人口和》产业向兰新》线城：。。镇发展？轴、南疆铁路城【镇发展轴、喀什-】和田新兴城镇发展轴！上主要城镇》集，聚；以点带群由点】及线加强绿洲之【间的：经济社？会联系     ！。一带大力扶》持边境城镇（团【场、口岸）发展打造！战略屏障《和对外开《放前沿   【   ？（2）构《筑“一主三副、多】心多点？”的中心城》市布局     ！ 1个主中》心为乌鲁木齐；3】。个副中心为喀什、】伊宁-霍尔果斯和】库尔勒；其他18个！绿洲中心城市—为克拉玛依、—阿克苏、哈密、【石河子、奎独乌、】和田、昌《吉，、博乐、《塔城、吐鲁番、阿】。图什、阿勒》泰、北屯、库—车、莎车、奇—台、阿拉尔和五家】渠   》   （3》）培育一批小城【镇培育70个左【右小城市《和县城、62个重点！。。镇、150个左【右一般镇    ！  （4）兵—团城：镇布局     ！规，划形成11个城市】、6个？垦区中心城镇、【。。52个特色团场城镇！、11？0个左右一般团【场城镇？和4：00-500—个连：队居住区 9【。. 城镇职能—    【 （1）乌鲁木齐】市重点发展现代【服务：业和战略性》新兴产业、高新技术！产业建设《成为我国西部中【。心城市、面向—中亚西亚的现代化】国际商贸中心、多】民族和谐宜居城市】、天山绿洲生态园】林城市和区域—重，要的综合交通—枢纽 》     （2）喀！什重点发展》商贸、旅《游、：文化产业《和出口导向》的特色加工业建【设成为国家》级的开放创新实【验，区面向南亚》、，中，亚，。、西亚的《。。商贸、物流、文化】中心我国西部地区重！要的对外《开放：门户城？市 》    （3—）伊宁-《霍，尔，果斯重点《发展出口导向工业】和商贸、旅游—业，。建设成为国际合【作与沿边开发开【放示范区《我，国西部地《区重要的《对外：开放门户《。城，市 ？ ：    （4）库尔！勒市重点《培育战略性新兴【产业和现代服务【业推进？统筹城乡综合配套】改革试点工作—建设成？为和谐宜居的—。现代化中心城市【、重：要的交通枢纽、商】贸物流中心和—。先进制造《业基地 —。     （5）克！拉玛依市《优化提升《。石化产？业加快培《育国际石油》金融：服务、技术》服务等现代服—务业建设成为—“世界石油》城”、北《。。疆西部？区域中心城市和【综合交通枢纽 ！    《 （6？），。。阿克苏市重点发【展纺织？、农副产品加—工、文化旅游业和商！贸物：流业：建设成为南疆重要】的中心？城市、交通枢纽【、商贸物流中心和】纺织基地  ！  ： （7）哈密市重】点发展新能源、原】材料加工、装备制】。造、：物，。流服：。务和旅游业建设【成，为新疆重要的—交通枢纽和战略【资，源基地城市》     】（，。8）奎？（屯）独（山子）】乌（苏）重点发展石！化、商贸《物流和农副产—品加工等产业推【进一体化建成新【疆重要的《石化基？。地和北疆重要交【通枢：纽    】 （9）和田市【重点发展《农产品深加工、【医，药保健品《、特色工艺品、丝路！文化旅游等特色产】业，建，。成“世界玉都”【。。南疆：。重，。要的特色产业基【。地，和交通枢纽 —   》。  ：（10）《石，河，子市重？点发展纺织、食品】、化工、现代农【。业机械、新》材料和新能源等【产业建成中国军垦】名城、新《型，。工业基地、科教新城！。、生态园林城市和天！山北坡？区域中心城市 】 ，     （11】）昌：吉市建设《成为自治区重—要的装备造》业基地、农副—产品：生产加？工基地？、农业科研基地【。和，生态：宜居的？现代化城《市；建成乌鲁木【齐都市？圈次中心城市乌昌】都市区的《重要组？成部分？。 ， ： ，    （12）】吐鲁番建设乌鲁木】齐，。都市圈的次中—。心城市国际旅游名】城和国家历史文【化名城？；重：。。点建设特色》农产品加工》与贸易基地、—新能源示范》区和新能《源基地阳光宜居【城市、重要交通枢】纽  —   （13—），塔城市建成塔额盆】地的中心城》市、：新疆西北部重要【边，境城市重点发展边】贸、旅游、》特色农产品深加【工和外向型加工产】。业， 《    （14【）博乐市建成新疆】。西部：重要边境城市—重点发展棉纺—、建：材、食？品工业、旅游业和】对，外贸易？   —  （15）阿勒】泰市：建成国际旅游名城】、阿尔泰山文化【名城、特色宜居名城！和绿：色产业？基地重点发展—旅游产业 》    —。 （16）阿—图什市建成新疆重】要的边境城市、喀什！-阿图什城镇组群次！。中心：克孜勒苏柯尔—克孜自治《。州公共服务中心南疆！。特色宜居城市 】     （【17）库《车建：。成新：疆的新兴《石化：能源基？地和南疆地区—重，要的交通节》点城市建设好国家】级历史文化名城 】。     （】18）莎车建成麦】盖提-莎车》-泽普-叶城—绿洲城镇《组群的中心城市重点！发，展文化、旅游、农】产品深加《工等特色《产业  【   （19—），奇，台建：成准东国家级—煤电煤？化能源基地的配【套服务基地和乌鲁】木齐都？。市圈：东部次中心城—市重：点，发展：农产：品加：工、旅？游和商贸《物流：。。。业 《     （2【0）北屯建成北疆北！部区域的《中心城市《。、综合交通枢纽【和特色边疆军垦城市！。重点发展商贸物流】业、：农牧产品加》工业：和，休，闲旅游业  ！   （21）阿】拉尔市建成阿克苏】。绿洲城镇《。组群的次中》心，城市重？点发展科研》教育：、农副产品加工【业、纺织业、新材】料和军垦文》化旅游   ！ ， （22）五家【渠市为乌昌》。都市区重要组成【部分建成《兵团先进制造业【基地、乌昌都市区】休闲：旅游度假区和生【态宜居城市 —。 ， 10】. 综合交通  ！   总体》目标发挥我国向西开！放，桥，头堡战？略地位加快国—家级综合《运输大通道和区域复！合型交通走廊—。建设满足中心城市】、口岸地区、—重要产业区》与旅游区的快速通达！要求：把新：疆建设成为国际运输！门户和枢《纽，分区完善城乡—交通网络和》区域旅游交通网形成！结，构合理？、布局有序、能【力，充分、衔接顺畅、安！全高效的现》代化：综合交通运输体系】     综合交！通枢纽？建设乌？鲁木齐、《库尔勒、喀什、伊宁！-霍：尔果斯4个一—级综合交通枢纽【同，时具：备一级公路枢纽【、区域性铁路枢【纽和全疆航空枢纽等！。条件；建设哈密、吐！鲁番、石河子、【克拉：玛依、奎屯、北屯、！库车、阿克苏、和田！、若羌等《10个二级综合【交通枢纽具备—。二，级以上？公路枢纽、铁—路枢纽等条件 【     公路【  高？速，公路形成“四—横三纵”格局所有】地州首府城市—通高速公路相邻【绿，洲之间、相》邻中：心，城市之间、口岸与腹！。地中心城市之—间，连通：干线公路形成“六】横六纵”格局到20！30年规划形成【。以，国省道、《县级公路为主骨架以！乡村公路为补充快速！便捷、安全高效的农！村公路网所》有县市通二级或【。以上：公路：所有：。乡镇和？行政村通《油路；所有中心村】通客车？城乡客运点体系与城！镇体系相适》应乡镇以五级站为】。主村：庄以简易站、招呼站！为主 《    铁》。。路  加强疆内与疆！外以及疆内各地区】之间的客货》运联系改《善，运，输结构提高运—输安全保障》形成“四纵五—横”铁？路骨架连《通，主要口岸、中—心城：市、战略资源基地】和周边区域 —     机场 】 乌：鲁木齐机场建成面向！。西亚、中亚的—门户枢纽机》场和全疆航空主【枢纽喀什、伊宁适】时开：通国：际，和国内直通航—班库尔勒开通国内】直，通航班以枢纽机场为！核心构建《支线航空网络提高支！线机场覆盖率各县市！200公里内—有民航服务励通用航！空发展加强》通用航空在环境【监，测，、抢险救《灾、资源开发等【领域的应用 1】1. 资《源环境保护   ！   （1）水】资源    ！ 落实最严》格，的水资源管》。理制：度进一步提》高水资源集约利用水！平用水？结构得？。到进一步优化建【立高：效、节水、良性的水！。资源安全保障体系到！2020年农业【灌溉用水《有效利？用系数提高到0.6！2；：万元GDP用—水量、万元工—业增加值用水量达到！全，。。国平均水平；全疆】城市污水再生—利用率达到30%以！上；城镇人均综【合用水？量控制在120立】方米/年《以下乌？鲁木齐、吐》鲁番、哈《密、：。库尔勒、昌吉、【克拉玛依市等达到】国家节水型城市标准！；阿克苏、喀—什、：伊宁、鄯善、库车、！且末、新源、沙湾】、泽普等市》县达：到，自治区节水》型城市标准；其他市！县均开？展，节水型城市创建工作！节水型企业》（单：位）、居民小区达到！15：%以上 《      （2！），土地资源 【   ？  实现《耕地总量动》态平衡保障粮食【安全；坚持节约集】约利用土地促进【各业各类用》地由外延《扩张向内《涵挖潜、由》粗放低？效向集约高》效，利用的？。转变加？强城镇和乡村现有存！量建设？用地挖潜逐》步提高集约利用水】平新增建设用地【的，人均指标应符合国家！、自治区《相，关规范要求其中城市！（含县城）新增建设！用，地人均指标控—制在：115平方米/人】以，下；超过11—5，平方米/人》应，专门论证确定—规划：人均城市建设用地面！积指标且上限不【得大于150—平方米/人建—。制镇新增《建设用地人均指标控！制在140》平方米/人以下；】工，矿，和旅游等特》殊类：型，城镇可根《据实：际情况有所提高但原！则上：不超过22》0，平方米/人》兵团团场参照执行城！郊村新增建设用地】人均指标《控制在100平方】米/：人以内其他村—庄控：制在150平方米/！人以内     ！ （3）生态环】境保护  】   加强绿洲【土地荒漠化和盐【碱化防？治治理超载过牧【按照：。。绿洲水资源》配置严格控》制开荒喀什地—。区、阿克苏地区【、巴音郭楞蒙古自治！州，、克孜勒苏柯尔克孜！自治州、哈密地【区及乌鲁木齐—都市圈？全，面禁止？开荒造田其他—地区限制开》荒造田 —。     推进天然！林资：源保护、退耕还林】还草、退牧还草、】防护林体系建设【、野生动植物—保护、湿地保—护与恢复等工程继】续实施？三北：防护林和塔里木盆】地周边防沙》治沙工程建设塔【里木盆地周边绿【。洲地带、九大风区风！口区：域的城市、县城的生！态防护林 —     加快实！施天山北坡森林草】。原保护和《准葛尔南缘防沙【治沙工？程实施塔里木河、额！尔齐斯河、额—敏河、乌伦》古河、伊犁河等【重要河流《水源：涵，。养林：、水土保持工程【逐步恢复河流生态自！然环：境，加快河道整治和塔】河输水工程建设对】。塔，河下游绿《色走廊实施抢—救性保？护 ？    加强艾比湖！、博斯腾湖、喀纳斯！湖、艾？丁湖：、，巴音布鲁克、库【鲁斯台湿地生态修复！工作保护赛里木【湖及：其周边山地草甸的】生态环境完整性【各，类湖泊水质》达到国家环保标准】。。建，设湿地类型自然保】。护区实施孔雀—河-罗布《泊湿地、《额尔齐斯河流域湿地！。、乌伦古河湿—。地，、伊犁河等湿地【保护与恢复项目 ！12. 产业—园区布局优化—    【 根据水《资源、大气环境容量！等生态环境容量和生！态环境保护要求【统，筹工业与《旅游业？、农牧业发》展科：学布局？。工业园区撤并、整合！现，有，低水平重工业—。园区；裁撤达不到】环保要求的重工业园！。区；合理确定—园区规模避免—贪大、粗放和破【坏生态环境 ！    《所有重工业园区达到！国家循？环经济园区标—。准生态敏感》区，域重工业园区应达】到行业类生》态工：。业园区的要求—按照按照“》生产在园区、生活】在城镇？、产业园区与中心城！镇互动”的原—则所有工《业园区规划》纳入城？镇，总体规划《。促进园区与城镇一】体化发展 》 ？ ， 13. 空间！管制     全！疆范围城乡》空间划分为适建区、！限，建区和禁建区三【。类  《    （1）【禁建区    】  包括世界文化】与自：然遗产地、自然保护！区，、生态功《能保护区、》地表水源一级保【护，区、地下《水，源，核心保护《。区、风景《名胜：区，、历史？文物保护单位和【。历史文化遗址、地质！公园核心《区，、森林公园的核【心景区、《重点：生态公益林、湿地】保护区、各级土地利！用总：体规划确定的基本】农田保护区、坡度大！于25度《的自然山《体、水体河》。流控制区、地质【灾，害易发区、》滞洪：泄洪区以及其—他需要控制的地区 ！   ？   （2）—。限，。建区 《    包括重要生！态，敏感地区、区域【。性基础？设施：通道和区《域绿地等区域 【    《 重要生态敏感【地区主要包》括山前丘陵》草地戈壁生态区绿】洲沙漠边缘地—区塔里木河》、额尔齐《斯河、？额敏河、《乌伦古河、伊—犁河、喀什噶尔【河、叶尔羌河、玉】龙喀什河等河流的生！态控制地带和—。江河源头地》区，水，土，流失中度以上—地区保障绿洲供【。水安全的江河—源头生态《控制区等经济林【、地表水源二级保护！区、地下水源防护】区、一般农》田保护区、坡度介】于15-25—度，。的自然山体、乡村】风貌保护区、—。采煤塌陷区和—。沉陷区？。、历史文《化古迹周边限制建】设区、？重大污染企业—周边限建《区等：    》 区域性基础设施通！道包括重《大交通、能源—、电力通《讯，、，微波：光，纤通道和区域—性引水工程通道【机场建设净空控制】。区，域等   —  区域绿地—为城镇周边生态防】护林地主《要包括城市周边的】绿环或绿楔》城镇群大型生—。态绿地？和防护林地等—   《   （3》）适建区   】 ， 指除禁止建设【区和限制建设区【以外的？地区是城《市，和，农，村建设发展优先选择！的地区 《 14. 人文！环境建？设  《。   大力发展【一体多元、融—合开放、具有新疆特！色的现？代文化保护历史【文化遗产健全城乡文！化，基础设？施壮大文化产业【。培育一批文化强市打！造一批边疆文化【名城扩大对外文化交！流弘扬“爱国—爱疆、团《结奉献、勤》劳互助、开放进取】”，的新疆精神建设魅力！独特的？。文化强区 》   ？  加？强历：史文化名城、—名镇、名村保护支持！符合条件的城市申报！国家级和自治区【级历：史文化名城支持符合！。条件的？乡镇（团《场）、村（连队）申！报国家历《史文化名《镇、名？村     【加强社区建》设引导和鼓励—各民族群众共同【居住同一社区健全社！区组织、推进社【区公共服《务、保障社区—公共：安全、发展》社区公共参与、【扶持社区《经济发展研》究制定“新疆维【吾尔自治《区，和谐社区建设导则”！并，推动各？地州市（县）—。。。制定：和谐社区建设—专项规划《。     帮扶】贫困人口《以南疆三《地州、沿边高—。寒，地区和其《他重点贫《困县为？重点以202—0年：实现全面小康—目标为导向》加大扶贫力度创新】扶贫方式农村—地区实施《集中连？片扶：贫开：发；城镇继续—做好：就业援助工》作及：时解决零《就业家庭就业问题】 ，     完善公】共服务？体系坚持公共—资源向贫《困落后？地，区和农村《倾斜重视城市社【区和乡镇（团—场）：等基层阵地建设【达到国家建设标准和！全面小康社会—建设目？标，；以绿？。洲为单元《以中心城市为核【心构建覆盖》城乡的文化、教【育、科技、体育、】医疗卫？生等人文环境—公共设施体系—。  ？   塑造城乡特】色风貌按照现代化】和民：族，特色、地方特色相统！一的要求规划建【设新农村和新城镇城！镇建：设，应符合地方气候【条件充分利用自然地！理条：件，挖，掘地方文化内涵结】合，现代功能《要求进行创新—塑造特色《城乡 》 15. 基础设施！    》 到规划期末城市供！水普及率1》00%县城供水普】及率98%；所【有城市？关停集中《。供水管网覆盖范围内！。自备水源并完成【应急备？用水源建设加强【水质检测能力—建设50万人口以上！城市具备《。106项水质检【测，能力其他城市具【。备42项水质检测能！力；所有县》城，公，共供水厂具备—10项？日检指标检测能力】建立农村安全—饮水保障体系  ！   城市污水处理！率达：到90％《污水再？生利：用率达到40％重】点镇建成污水处【理厂 ？  ：   全《疆城镇燃气》普及：率达：到96%以上全【疆，城镇普遍使用天然气！各城市？民用天然《气的气化率达到80！%以上   【  大？力发展集中供热和】清洁能？源供热城市集中和】清洁能源供热普及率！达到95% —   ？  实？施“三网融合—”，工程推进新疆电信、！移动、联通》公司的光《纤宽带网络覆盖工程！和，第三代移动》通信网络覆盖工程】   《  以？。绿洲为单元统—筹布局垃圾处理【场、填埋场》等环卫设施新—建，生活垃圾处理设施】应尽量采用卫—生填埋提高乡村垃】圾收集、清运和处理！水，平生：活垃圾实现乡村收】集中转、县市处理的！模式垃圾处理实现】资源化、无害—。化和减量化 ！16. 近中—期行动计《划    — 从201》3年到？2020年实—。施五大方《面22具体行动 ！     （1）】壮大中？心城市优化城—镇发展格局包—。括打造国际城市、培！育，新增长极、培育中】。心城市、统筹—城乡发？展、培育兵团—城镇5个行动— ，      （2）！增强产业支》撑改善城《镇发展条《件包括促进产城融】。合、完善旅游—设施、推进》交通快？。捷3个行动 —  ：    （3）建设！和谐新疆提高—城镇发展质》量包括？。完善住房《保，障、：改进公共服务、建设！和谐社？区、：保护历？史，文化、？塑造特色风貌、【。建设生态屏障6【个行动     ！ （4）完善基【础设施？提升城镇承载能力包！括建设？节水城镇、建设【节能城镇、建设园林！城市、改善市政设】施，、，提升防灾《能力5？个行：动      （！5）健全规》。划体系创新城镇体】制机制包括健全城乡！规划、推《进区域？协调、完善城—市管理3个行—动 附表 】 新《型城镇化《指，标体系一览》表 ？。 ？ 》 分？类 — 指标名称 】 ？ ：单位 ？ ： 2》015年 ！ 202》0年 》 2030】年 ： 指【标属性 】 【 ？人口指标 — ？ ：人口规？模 ？ 万—。人 ？ 2400！-2500 】 26》00：-2：700 — 3000 】 预【期性 — ， 【 城《镇化率 》 ？ % — 48》 ？ 58》 6【6，-68 【 预期》性 — 》 ？ ， 社会服务指标【 【。千，。人拥有医院床位数 ！ 张【。 ： 《 ≥4.8 【 ？ ≥5.0 【 ≥5.5 ！ 约束【。性 — — ， ？接受双语教育的【少数：民族中小学生—占少数民族中—小学生的比例 ！ ％ 【 75 】 100】 —100 《 ： 约束性 ！ 】。 人均公共！。管理与公共服务【设施用地《。 平】方米 — ≥ 》6， ： ≥7 】。 ≥8 【 约束】性 《 — 民生保！障指标 ！ 城镇登《。记失业？率 《。 ？ ，％ ：。 ≤ 】4 《 ≤ 4 】 ： ≤ 4 【 《 约束性 【。 — ？ ， 城镇居》民基本？医疗保险参保—率 ： ， ？ ％ 】 90% ！。。 10《0% 1！00% 》 ： 约《束性 】 — 新《建保障性住房户数 ！ ？ ： 万户 】 123 【 达到国】家，要求：。。 》。 达到国家要求】 约】束性： 【 《 ， ？安，居富民？工程户数 — 》万户： ，。 《 15《0 ： 达到国！家要：求 》。 达到》国家要求 —。 约束性】 — 》 游牧民定】居，兴牧户数 】 ？万户 【 8？.5 ！达，到国家要求》 【达到国家要求 【 约【束性 ？ 《 《。 ： 基础设【。施指标 — 城镇供【水普及？率 — ％ ！。 ≥ 99 】。。 ： ，≥ ：99 】100 【 约束》性 》。 》 ？ 城市燃气普】及率 】 ％： ≥】90 】≥ 96 【 10》0， 约束！。性 》 》 ？ ： 城市集中和清【。洁能源供热普及率】 《 ％《 ≥】 75？ ≥85！ ？ ≥ 95 ！ 约束性 ！ 《 》 城市污水】。处理率 【 ％ ！ ≥ 《75 》 ≥85 ！ ≥ 90 ！ ： 约《束性 】 《 城市污水！资源化利《用率 】 ％ 】 ≥ 20 ！ ≥ 《30 【 ≥ 40 】 约束性 ！ ， 【 城市【。生活垃圾无》害化处理率 —。 ％ ！ 《 ≥ ？70 ≥！96 《 ： ≥ 99— ， ： ， ， 约束性 ！ 《 ？ 城》市生活垃圾》。资源化利用率 ！ 《％ ？ 《。 ≥ 2《0 》 ：≥ 30 — ≥》40 【 约？。束性 】 】 中等以上城市公交！出行率 ！。 ％ 【 ， ≥30 ！。 ≥35 【 ≥ 35 】 约【束性 — 【 ： 农村饮用水卫】生合格？率 》 ％ 》 ，   【 ， ， ？100 》 100 】。 约束【性 — 】 资源环境—指标 】 城镇人均综合【用，水量： ： 立方米/！人.年 《 ？ ≤ 120】 《。 ≤ 120 ！ ≤ 1【20 》 约束性 【 《 — ： 万元《生产：。总值：能耗：降低 ？ ％【 【10.2 — ？ ，达到国家要求 【 ？ ： ，达，。到国家要求 ！ 约《束性 《 ！ 基本农田】保有量 】 ：万公顷 【 353—.27 — ： 35？3.27 【 353.2】7 《 ？ 约束性《 ： — — 城市建成区—绿化覆盖率》 ％】 》 ≥38》.5 ？ ， ，。 ， ≥42 】 ≥42 【 —约束性 》 】 森林覆盖！率， ？ ％》 ？ ≥4.【5 》 ≥5 》 ≥—5 《 ？约束性 】 》 城市【空气质？量 】天数/年 ！ 二级及》以上≥30》0 ？ ？ 二级及以上—≥310 】 二级《及以上≥《310 【。 约束性— 》 注带为【5年累计《数2015年万【元生：产总值能耗相比20！10年降《低，1，0.2% — ，