： ！关于新疆城镇—体，系规：划有：关内容的公示 【 各位公众】 ，     为科【学推进新疆新—型城镇？化和经济社会全面】发展保障城乡各【类空间资源的—合理配？置自治区人民—政府组织编制了【新，疆城镇体《系规划？（2012-203！0年：）根据中华人民共】和国城乡规划法和省！域城：镇体系规划编制审批！办，法要求现将》。规划成果主要内【。容公：示如下并广泛征求】公众意见  【 《 稿源自治区住！房和城乡建设厅 】 】 新！疆，城镇体？系规划主要内容【 1？. 规？划编：制背景 —。     》201？0年5？。月中央新疆工—作座谈会《做出了推进》新疆：的跨越式发展—和长治久安的战【略，部署开启了新一轮对！口援：疆工作自治》区七：。届九次全委（扩大）！会和第八次党—代，会提出“以现代文化！。为，引领以科《技、教育为支撑【加速新型工业化、农！牧，业现：代化、新型城镇化进！程；：加快改革开放打造中！国西部区域》经济的增长极和【向西开放的桥—头堡建设繁荣富裕】和谐稳定的美—好新：疆”新疆站在了【新的历史起点上【拉开了？新型工业化、农【牧业：现代化和新》型城镇化的序幕未】来，10年新疆将处【于大建设、大开放】、大发展时期为【科学推进新》。疆新型城镇化—和经济？社会全面发展—合，理引导人口有—。序流动？与聚集保障城乡各类！空间资源的》合，理配置需《要，在全疆范围内—重新谋划城乡空间发！展布局重新修编【新疆：城镇体系《规划： ？     新疆城！。镇体系？规划：（2：012？-2030）是【在新疆范《围内实？施城乡？。。规划管理《合理配置空间资【源优化城乡空间布局！统筹基础设》施和公共设》施建设的基本依据】是落实全国》。城镇体系规划引导】新疆：新型：城，镇化和城镇》发展指导下层次规】划编制的公共—政策本规划经—国务院批准后—。具有法律效力 ！2. ？推进新型城》镇化的？意义 》。   ？ ， 城镇？化是经济社会发展】的重要趋势是现代】化的重要标志—。新疆推进新型—城镇化有利》于，。转变发展《方式、促进产—业调整和《实现：经济转？型加速新型工业化和！农牧：业现代化进》程打造中国西部【区域经济的增长极】和，向西开放的桥头【堡；有利《于转移农村富—。余劳动力改善人地】关系提？高农村？收入提高城乡资【源集约利《。用，水平减少对绿洲生态！环境：压力 《 3. 新》疆新型城镇化—的，内，涵 ：    — 新疆特殊的—战略地？位、历史使命和【发展：机遇决定了新疆必须！要，走具有新疆特色的】新型城镇化》道路摒？弃传统？城镇化弊端实现超】常规发展加快步入】城，乡，统筹、？布局合理、集约高效！、，特色突出、社会和】谐的城镇化发展新】阶具体内涵包—括 ：     【一是实现不同—。区域：之间相对均衡发【展不：断缩小区域差距；】二是充分利用对口】援疆：力，量不断培《育自身内《生，动力；三是》以现代？文化为引领实—现一体多《。元文化繁荣发—展；四是《以资源环境承载力】为前提？实，现，生态：环保与协调发展【。。；五是兼顾》发展和稳《定；：六是：实现兵团与》地方城？镇融合互补发展 】 4. 指导【思想  【   围绕跨越式发！展，和长治久安战略要求！。以建设和谐新疆【、，繁荣：新疆、开《放新疆、《绿色新疆和魅力新疆！为导向贯彻“—。以人：为本、规划先行【、环保优先、生态】立，区、：城乡统筹《、布局合《理、集约高》效、特色突出”的】。。原，则坚持走资源开发】可持：续、生态环境可持】续的发展道路；以】现，代文化为引领以新型！工业化为动力以农】牧业现代化为—基础以体制创—新为先导走“内外双！驱、量质并》重、和谐包容、生】态宜居、兵地共【融”的新《。疆特：色城镇化道路 ！5. 新疆城镇【化发展目标 】     到2【020年《城镇人口占总人口比！重达：到58%；到2【030年《。城镇人？口占总人口比重达到！66-6《8，%    】 城镇化质量不断】提，高社会服务、民【生保：障、基础设》施等：主要指标《达到全？国平均水《平，；建立一批全国文明！城市、国《家级园？林城：市、全国环保模范城！市、节水《型城市和低碳生【态示范？城市：；水资源、》土，地资：源、矿？产资源、能源—的集约节约利用水】平有大幅提高；高质！。量完成？。富民安居和》定居兴牧工程不断】缩小：城乡差距《。   —  城镇化格局【不断完善把乌鲁木齐！都市：圈打造成为》全国重要的城镇群把！乌鲁木齐市》建设成为《国家对？外开放重要》的国际城《市；把乌昌》都市区、喀什、伊宁！-霍尔果斯》、库尔勒、》克拉玛依-奎—屯-乌苏、》哈密、阿克苏—等，培育成为新》疆重要增长极；【建设一批50—万人口以上的大【城，市中小城《市和小城镇》发展：。水平：不断提升 6. ！推进：新型城镇化的策【略     ！构筑“？开放高效、》相对：均衡”的《发展格局《加快建设新疆与【内地及？。周边国家物流—大通道和门户节点】加强中心城市建【设，建立：。开放高效的》城市体系和交通【体系在？南疆三地州和边境地！区培：。育增长极帮扶困难】地区改？善发展条件促进区域！相对均衡发展 ！     打造城】乡协调和可持续发】。展的“新型绿洲【”以绿洲《为，单元以中《心城：市为核心推进工【业和人口向市—县、重点镇》集中公共交通、基础！设施和？公，共，服务设施向乡镇、村！庄延伸建立健全【绿洲城镇支》。农服务体系推进【。城乡协调发展统筹水！资，源分配合理》调整水资源利—用结构？大力推进高效节水】农业及节水城镇建设！。建设节水城乡—打，。造一批绿洲》生态：示范城镇和园—区  —   加快推—进产业多元化—、促进“产、—城”融合《积极发展《绿色农牧业》、农产品《加工业、旅》游业、少《数民族用品》制造业等《特色：优势产业和战略性】新兴：产业：推进传？统产：业升：级扶持劳动密集型产！业、服务业和中小企！业发展扶持社—区经济、《。特，色手：工业发展《加，。快冬季产《业发展统筹》产业园？。区与城镇布》局促进各《类产：业，园区与城镇一体化】发展 》  ：   促进》一体多元《文化繁荣与和—。。谐美好社区建设以】现代文化为引—。领加强历史文化保】护和特色《文化建设；照现代】化和民族特色、【地方特？色相统？一的要求规划建【设新农村和新城镇加！强和：谐美好社区》建设引导和》鼓，。励各民？族群众共《。同居住同一社区促】进互：相学习、《互相交流、和谐【相处 《。 ，   《  大力推进—兵团城镇化、加强兵！地融合发《展加快现《。有兵团？。城市：“扩容、提质—”在战略《地位重？要、经济基》础较好、发展—潜力大的兵团中心】。垦区城镇增设—县级市以城市为【龙头带动《。兵团城镇发》展实现？兵团由？“屯：垦，。戍边”向“》建城：戍边”的战略转变】加强兵地《城镇产业分工协作】加强协调机制—建设实现互补、【错位：、融合？发，展 ？     分区分！类推进？差异化、特色化发展！推动天山北坡、天】山南坡、南》疆三：地州、北疆》北部地区因》地制宜选择各具特色！的城镇化路径制定】差异化发《。展，目标和城镇化政【策促进战略资源基地！工矿城镇、边境城镇！。、旅游城镇》、，农牧：业服务城镇、—兵团：城镇等？依托各自优》势，发，展特色经济建设特】色城镇 【 7. 【分区发展指引— ？   ？  天山北坡—地区优化提升—发展建成国家重【要的经济《增长带率先》实现：现代化打造一批引领！。全疆发展的中心城】市和绿洲城镇—组群：到规：划，期，末城乡公共服—务与基础设施网【络建设水平整体达到！我国东部地区平【均发展水平20【30年城镇化率【75：%-80% 】     天山【南坡地区建设—一批带动南疆社会经！济发展？的区域性中心—城市和？绿洲城镇《组群到规划期末【城乡公共服务与基】础设施？网络建设水》。平整体？达到我国东》部平均发展水平20！30年城《镇化率？65%-70% 】    —。 南疆三《。地州以民生导向城镇！化，为着力点《。改善人地关》系，实现全面小康目标】。促进多民族和谐发】展打造对内对—。外开放新的桥头堡】和门户城市到规划期！。末城乡公共》服务：与基础设施》网络建设水》平整体达到全—。国平均水平203】0年城镇化率55%！-60% —。     北【疆，北部地区打造一【批和谐发《展、特色《突出、魅力彰显的特！。色城：市和小城《镇完善边境居—民点体系到规—划期末城乡公共【服务与基础设施网络！建设水平整》体达到或超过我国】平均：发展水平2030年！城镇化率72%-】76% 《 8.！。 城镇空间》布局  》   （1）构筑】“一圈多群、三轴一！带，”的：。城镇总？体空间？格，。局  《   ？一圈把？乌鲁木？齐都市？圈建设？成为我国面向—中亚、西亚、南亚地！区的国际性》商贸中心、文化交】流中心？和区：域联络？中心我国西北地【区重：。要的能源综合—利用基地《、，。新型工业《基地、旅游集散【。中，心新疆区域》经济和科技创新中】心   》  ：多群构筑喀什—。-阿图什、伊犁河谷！、，库尔勒、《克奎乌、阿克—苏、：库车、麦盖》提-：莎车-泽《普-叶城、和田-】墨玉-洛浦》、阿：勒泰-北《屯、博？乐，-阿：拉山口？-精河、《塔，额盆地等绿洲城镇】组群：建设成？为新型城镇化、新型！工，业，化和农牧业现—代化的重要载体【  ？ ，  三轴引导人口】和产业向《兰新线城镇发展轴】、南疆？铁路城？镇发展轴《、喀什-和田新兴城！镇发：展轴上主要城镇【集聚；以点带群【由点及线加》强绿洲之间的—经济社会联系 【  ：   一带》大力扶持边》境城镇（团场、【口岸）发展打造战略！屏障和？对外开放前沿 】     （2）构！筑“：一主三副《、多心？多点”的《中心城市《布局   —。   1个主中心为！乌鲁：木齐；3个副中心为！喀什、伊宁》-霍：。尔果斯和库尔—勒；其？他18个绿洲中【心城市为克拉玛依、！阿，克苏、哈密、石河子！、奎：。独乌、和田》、昌吉、博乐、【塔城、吐鲁番—、，阿图什、《阿，勒泰、？北屯、库车》、莎车？、奇台、阿拉—尔和五？家渠  》  ：  （3）培—。育一批小《城镇培育70个左】右小城市和县城、】62个重点镇、【150个左右一般】镇 ：     》 （4）兵团城【镇布局     ！规划形成《11个城市、—6个垦区中心—城，镇、52个特色团】场城镇、110个】左右一般团场城【镇和40《0-500》个连队居住区 9！. 城镇职能—    【 （1）乌鲁木【齐市：重点发展现代服务业！和战略性新》兴产业、高新—技术产？业建设成为我国西】部中：心城：市、面向中亚—西亚的现代化国际】商贸中心、多民族和！谐宜居？城市：。、天山？绿，洲生态？园林城市和区域【。重要的综合交通枢纽！   —  （2）喀—什重点发展商贸、】旅游、文化》产，业和出口导向的【特色加工业》建设成为国家级的开！放创新实验区面向】南亚、中亚、西亚的！商贸：、物流、文化中心我！国西部？地区重要的对外【开放门户城市—     （！3）：伊宁：-霍尔果斯重点发】展出口导向工—业和商贸《、旅游业建设成【为国际合作与沿边】开发开放示范区【我国西部地区—重要的对外开放门】户城市 》     （4】）库尔勒《市重点？培，育，战略性新兴产—业和现代服务业推】。进统筹城乡》。。综合配套《改革试点工作—建设成？为和谐？宜居的？现代化中心城市【、重要的交》。通枢纽、商贸物流中！心和先进制》造业基？地 ？     （5）！克，拉玛依市优化提升石！化产业加《快培育国《际石油金融服务、】技术服务等现代服】。务业建设成为“世界！石油城？”，、北疆西部区—域中心城《市和综合交》通枢纽  】 ，  ：（6）阿克》苏市重点发展—。纺织、农副产品加】工，、文化旅游业和【商，贸物：流，业建设成《。为南：疆重要的中》心城市、交通枢纽】。、商贸物《流，中心和纺《织基地   ！ ， （：7）哈？密市：重点发展新能—。源，、，原材料加工》、装备制造、物【流服务和旅游业建设！成为新疆重要的【交通枢纽和战略资源！基地城市《    【 （8）《奎（屯）独（山子）！乌（：苏）重点《发展石化、商贸【物流和农《副产品加工等产业】推，进一：体化建成《新疆重要的石化基】地和北疆重要交通】枢纽 ？  《。 ，  （？9，）和田市重点发展】农产品深加工、医药！。保，健品、特《色工艺品《、丝路文化旅游等】。特色产业建》成“世界玉都—”南疆重要》的，特色产业基地—和，交通枢纽 【     （10】）石河子《市，重，点发展纺织、—食品、化工、现【代农业机械》、新材？。。料和新能源等产【业建成中国军垦名】城、：新型工业基地、科】教新城、生态园【林城市和《天山北坡区》域中心城市》   —。  （1《1）昌吉市建设【成为：自治区重要》的装备造业基地、】农副产品生产—加工基地、农—业科研基地和生态】宜，居的现代化城—市，；建成乌鲁木齐【都市圈次中心—。城市乌昌《。都市区的重要组成部！。分   【  （1《2）：吐鲁番建设乌—鲁木齐都市圈的次中！。心城市国际旅—游名城和国》家历史文化》名城：；重点建设特色农】产，品加工与贸易基地、！新能源示范区—。。和新能？。源，基地阳光宜居—城市、？重要交通枢纽 ！。     （—1，3）塔？城市建成塔额盆地的！。中心：城，市、新？疆西北部重要—边境城市重》点发展边贸》、旅游、特色农产】品深：加工和外向型加工】产业   】  （14）博乐】市建：成新疆西部重要边】境城：市，重点发展《。棉纺、建材、食品工！业、旅游业和对【外贸易 《    — （15）》阿勒泰市建成—国际旅游《名城、阿尔泰山文】化名城？、特色宜居名—城和绿色产业基地】重点发？展旅游产业 —  《   （1》。6）阿图什》市建成？新疆重要《的边境城市、喀什-！阿，图什城镇组群—次中心克《孜勒苏柯尔克孜自】治州公共服务中心】南疆：特色宜居城》市 ：     （】17）库车建成【。新疆的新兴石化能】源基地和南》疆地区重要的—交通：节点城市建设—好国家级历》史文化？名城  【   （《18）莎车建成麦】盖提-莎车-泽普】-叶：城绿洲城镇组群的】中心城市重点发展文！化、旅游、农产品】深加：工等特？色产：业 ： ？    （19）奇！台建成准东国家【级煤电煤化》能源基地的配套服】务基：地和：乌鲁木齐都市—圈东部次中心城市】重点：发，展，农产品加工、旅游和！商贸物流业》   —。  （20）北屯】建成北疆北部区域的！中心：城市、综合交通枢】纽和特色边》疆军：垦城市重点发—展商贸物流业、农牧！。产品加？工业和休《闲旅游业 —     （2】。。1，。）阿拉尔市建—成阿克苏《绿，洲，。城镇组群的次中心】城市重点发展科研教！育、农副《产品加工业、纺织】业、新材料》和军垦文《化旅游？    【 （22）五家渠】市为乌昌都市—区，重要组成部分建成兵！团先进制造业基地、！乌昌：都，市区休？闲旅游度假区—。和生：态宜居城市 【 》 10.《 综合交通  】   总体目—标发挥我国向西开】放桥头堡战略地【位，加快国家级综合运输！大，通道和？区，域复合型交》通走廊建设满足中心！城市、口岸地区、】重，要产：业区与旅《游区的快速通—达要求把新疆—建，设成为国际》运输：门户和枢纽》分区完善城乡交通】网络和区《域旅游交通网形成】。结构合理、布局【。有序、能力充—。分、衔？接顺畅、安全高效】的现代？化综合交《通运输？体，系     【综合交通枢纽建设乌！鲁木齐、库尔勒【、喀：什、伊？宁-霍尔果》斯4个一级》综合交通枢》纽同时具备一—。级，公，路枢纽、区域性铁】路枢纽和全疆航空枢！纽等条件；建设哈密！、吐鲁番《。、石：河子：、克拉玛依、奎屯、！北屯、库车、阿克苏！、和：。田、若羌等10【个二级综《合交通枢纽具备二级！以上公路枢》纽、铁？路枢纽等条件 【     公—路  高速》公路形？成“四横三纵”格】局，所有地州首府城【市通高速公路相【邻绿洲之间、相邻】中心城市之间、口岸！与，腹地中心城市之【间连通干线公路形成！“六横？六纵”格局到2【030年规划形【成以国省道、县级公！路为主骨架以—乡，村公路为补充快【。速便捷、安全高效】的农村公路网所【。有，县市通？二，级或以上《公路所有乡镇和行政！。村通油路；所有中】心村通客《车城乡客运点体系与！城镇：体系相适应乡镇【以五级站为主村庄以！简易站、《招呼站为主 【   ？ 铁路  加—强，疆内：与疆外以及》疆，。内各地区之》。间的客货运联—系改善运《输结：构提高运输安全【保障形成“四纵【五横”铁路骨架【连通主要口岸、中】心城：市、战略资源基地】和周边区域   ！  机场 》 ，乌鲁木齐《。机场：建成面向西亚、【中亚的门户枢纽【。机场和全疆航空【主枢纽喀什、伊【宁适时开通国际【和国内直通》航班库尔勒开通【国内：直，通航：班以枢纽《机场为核心》构建支线航空网【络提：高支线机场》覆盖率各县市200！公里内有民航—服务励？通用航空《。发展加强通用—航空：。在环境监测、—抢，险救灾、资源开发等！领域的应用 1】。1. 资源环境保护！    》  （1）水资】源  —   落实最严格的！水资源管《理制度进一步提高】。水资源？集约利用水平用【水结：构，得到进一步优化【。建立高效、节—水、良性《的水资？源安：全保障体系》到2020》年农业？灌溉用水有》效利用系数》提，高到0.6》2；：万，元GDP《。。用水量、万》元工业增加值用水】量达到全国平—均水平；全疆城【市污水？再生利用率》达到30《%以上；城镇人【均综合用水量—控制：在120《立方米/年》以下乌鲁木齐—、吐鲁番、哈密、库！。尔勒、？昌吉：、克拉玛依市—等达到国家节—水型城市标》准；阿？克苏、喀什、伊宁】、鄯善？、库：车、且末、新源【、沙湾、《。泽普等市县达—。到自治区节水—型城市？标准；？。其他：市，县均开展《节水型城《。市创建工作节—。。水型企业（》单位）、居民—小区达？到，15%以上 【     （2】）土地资源》 ， ：     实现耕地！总量动态平》衡保障粮食安全；】坚持节约《集约利用土地促【进各业各类用地【由外延扩《张向内？涵挖潜、由粗放低效！向集约高效利用的转！变加强城镇》和乡村现有存量【建设用地挖潜—逐步提高集约利用水！平新增建设用地的】人，均指标应符》合国家？、自治区相关规【范要求其中城—市（含县城）新增】建设：用地人均指标控制在！115平方米—/人以下；》超过115平方【米/：。人，应专门论证确定规划！人均城市建》设用地面《积指标且上》限不得大于150】平方米/人建制【镇新增建设用地人】均指标控制》在140平》方米/人以》下；工矿《和旅游等特殊类型城！。。镇可根据实际情【况有所提《高但：原则上不超过22】0平方米/人—兵团团场《参照执行城郊村新增！建设：用地人均指》标控制在100平】方米/人以》内其他？村庄控制在1—50平方米》/，人以内     ！。 （3《）生态环《境，。保护 ？。 ：     加强绿】洲土：。地荒漠化和盐—碱化防治治理超载过！牧按照绿洲水资【源配置？严格控制开荒—喀什地区、阿克【苏地：区，、，巴音：郭楞蒙古自治州、】克孜勒苏柯》尔克孜自治州—、哈：密地区及乌鲁—木齐都市圈全面禁止！开荒造田其他—。地区限制《。开荒：造田 ？    — 推进天然》林资源保护、退耕还！林还草、退》牧还草、防护林体】系建设、野生动植物！保护、？湿地保护《。。与恢复等《工程继？续实施？三北防？护林和塔里木盆【地周边防《沙治沙工程建设塔】里木盆地周》边绿洲地《带、九？。大风区风口区—域，的城市、县城的生态！防护林 【    加快实施天！山北坡？森林草原《保护和准《葛，尔南缘？防，沙治沙工程实施【塔里木？河、额？尔齐：斯河、？额，敏河、乌伦古河、】伊犁：河等重要河流水【源涵养林、水土【保，持工程逐步恢复河】。流生：态自然环境加快河道！整治和？塔河：输，水，工程建设对塔河下】游绿色走廊实—施抢救性保护 】  ：  加强艾比湖、博！斯腾湖？、喀纳斯湖、艾丁湖！、巴音布鲁克、【库鲁斯台湿地生态修！复工作保护》赛里木湖及其周边山！。地草甸的生态环境】完整性各类湖—泊水：质达到国家》环保标准建设湿地类！型自然保护区实施孔！雀河-罗《。布泊湿地、额尔【齐斯河流域湿地【、，乌伦古河湿地—、伊犁？河等湿地保》护与：恢复项目 12】. 产业园》。。区布：局优：。化 《     》根据水资源、大气环！。境容量等《生态环境容量和生】态环境保《护要求？统筹工业与旅游业、！农牧业发展科—学布局工业园区撤】并、整合现有低【水平：重工：业园区；裁撤达【不到环保要求—的重工业园区；合理！确定园？区规模避免贪大【。、粗放和《破，坏生态环《境 ：     所】有重工？业，园，区达：到国家循环经济园】区标准生态》敏感区域重工业【园区应达到行业【类生态工业园区的】要，求按照按照“生【产在园区、生—活在城镇、产业园】区与中心城》镇互动”的原—则所有工业园—区规划？纳入城镇总体规【划促进园《区与城镇一体化【发展 — ：。。 13. 空间】。管制   —  全疆《范围：城乡空间划》分为适？。建区、限建区—和禁：。建区三类  【   ？ ，。（，。1）禁建区   ！   包《。。括世界文化与自然遗！。产地、自然保护区】、，生态功？。能保护区《、地表水源一级保护！区、地下《水源：核，。。心保护？区、风景名胜区【、历史文物保护单】位和：历史文化遗》址、：地质公园核心区、】森林公园的核心【。景区、重点生—态公益林、》湿地保护区、各级】土地利？用总：体规划确定的—基本农？田保护区、坡—度大于25度—的自然山体、水体】。。河流控制区、地质灾！。害易发区、滞洪泄】洪区以？及其他需要控制的】地区  》    （2）限】。建，区     包括！重要生态敏感地区】、区域性基础设【施通：道和区域绿地等区】域 ：  ：   重要生态敏】感地区主《要，包括：山前丘？陵草地戈壁生态区】绿洲沙？漠边：缘地：。区塔里木河、额尔】齐斯河、额敏河【、乌伦古河》、伊犁河、喀什【噶尔河、叶》尔羌河？。。、玉龙？喀什河等河流的【。生态控制地带和江】河源头地区水—土流失中度以上【地区保障绿洲供水安！全的江河源头—生态控制区等经济林！、地表水源二—级保护区、地—。下，水源防？护区、？一，般农田保护区、坡】度介：于15-25度【的自然山体、乡【村风貌保护区、【。采煤塌陷区和—沉陷区、历》。史文化古迹周边限】制建设区、重—大，污染企业《周边限？建区等 《     》区域性基础设施【通道：包括重大《交通、能源》、，电力通讯、微波光纤！通道和区域性引【水工程？通道：机场建设净空—控制区域等   ！  区域绿地为【城镇周边生态—防护：林地主要包括城市周！边的绿环或》绿楔城？镇群大型《生态绿地和防护林地！等 ：      —（3：）适：建区 ？ ，    《指除禁止建设区【和限制建设区以外】的，地区是城市和农村】建设：发展优先选》择的：。地区 ？ 14. 人】文环境建设   ！  大力发展一体】多元、融合开放、具！有新疆特色的现代】文化保护《历史文？化遗产健《全，。城乡文化基础设施壮！大文化产业培育一】批文化强市打造一】批边疆文化名城扩】大，对外文化交流弘【。扬“爱国《爱，疆、团结奉献、勤劳！互助、开《放进取”的新疆精神！建，设魅力？独特的文化强区【 ，     加强历】史文：化名城、《名镇、名《村保护支《持符合条《件的城市申报—国家级和自治区级】。历史文化名城—支持符合条》件的乡镇《。（团场）、村（连】队）：申报国家历史文【化，名镇：、名：村   》  加强社区建设引！导和鼓励各民族群众！共同居住同一社区健！全，社，区，。。组织、推进社区公共！服务、保障社区公】共安全、发展社【区公共参《与、：扶持社区经济发【展研究制定“—新，。疆维吾尔自治—区和谐社区建—设导则”《并推：。动各地州市（县）】制定和谐社》区，建设专项规》划 ？   ？ 帮扶贫困人口【以南疆三地州—、沿边高寒地区和】其他重点贫困县为】重，点，以2：020年实现全面】小康：目标为？导向：加大：扶贫力度《创新扶贫方》式农村地区实施集】中，连片扶贫开发；城】。镇，继续做？好就：业，援助工作及时解【决零就业《家庭就业问题—     完善】公共：服务体系坚持公共】资，源向贫困《落后地区和农村倾斜！重视城市社》区和乡镇（团场【）等基层阵地建【设达到？国家：。建设标准和全面小康！社会建？设，目标；以《绿洲为单元以中【心城市为核心构建】覆盖城乡的文化【、教育、《科技、？体育、医疗卫生等人！文环境公共设施【体，系    — 塑造城乡特色【风，貌按照现《。代，化和民族特》色、地方特色相统一！的要求？规划：建设新？农村和新城镇城镇】建设应？符合地方气候条【件充分利用自然【地理条件《挖掘地方文化—内涵结合现》代功能要求进行【创，新塑造特色城—乡， 15. 】基础设施  【。   到规划期末】城市供水《普及：。。率1：00%县城供水普】及率98%》；所有城市关停【集中供水《管网覆盖范围内【自备水源并完成应】急，备用水源建设—加强水质检》测能力建设50万】人口以？上城市具备10【6项水质检测能【力其他城市具备42！项水：质，。检，测能：力；所有县城公共】供水厂具备10项】日检：指标检测能力—建立农村安》全饮水保障》体系     】城市污？水处理？率达：到90％污水—再生：利用率达到40％重！点镇：建成污水处理厂 ！    全》疆城镇？燃气普及率达—到9：。6%以上全疆—城镇普遍《使用天然气各城市】民，用天然？气的：气化率？。达到80%以上【     大【力发展集中供热【和清洁能《源，供热城市集中和【清洁：能源供？热普及率达》到95%   】 ， 实施“三网融合”！工程推进新疆电信】、移动、《联通公司的光纤宽】带网络覆《盖工程和第三代移】动通信网络》覆盖工程《   《  以绿洲为单【元统筹布《局垃圾处理场、填埋！场等环卫《设施新建生活垃圾】。处理设施应尽—量采用？卫生填埋提高乡村垃！圾，收集、？清运：和，处理水平生活垃【圾实现乡村收—集中转、县》市处理的模》式垃：。圾，。处理实现资》源化、无害化和减量！化 《 16.《 近：中，期，行动计划 —    《从2：013年到20【20年实施五大方】面22具体行动 ！   ？  （？1）壮大中心城市】优化：城镇发展格局—包，。括打造国际城市、】培育新增《长极、培《育中心城市》、统筹城乡发展、培！育兵团城镇5个【。行动     】 （：2）增强产业支撑】改善城镇发展—条件包括促》进产：城融合？、，完善旅游设》施、推进交》。通快捷3个》行动      ！（3）建设》和谐新疆提高城【镇发展质量》包括完善住房保障】、改进公共服—务、建设《和谐：社区、保《护历史？文化、塑造特色【风貌：、建设生态屏—障6个行动   ！ ， ， ，（4）完善》基础设施提升城镇】承载能力包》括建设节水》城，镇、建？设节能？城镇、建设园—林城市、改善—市，政设施、提》升防灾能力》5，个行动   【  ： （：。5）：健全规划体》系，创新城镇体制机制】包括健全城》乡规划、推进区域协！调、完善《城市管理3》个行动 》 附表 》 新《型城镇化指》。标体系一览表— ， ，。 ！ 分类 — 《。指标名称 【 ， ？单位 ！20：15年 《 20】20年 — ？ 2030》年 《。 指》标属性 【 —。 ： 人口指标 ！ 人口规模！ ， 万人 ！ 》 2400-25】00 】。2600-》2700 》 《 30？0，0 【 预期性 — 【。 《 城？镇化率 【 % ！ 4：8 《 58》 66】-6：。8 预！期性 《 《 】 社会服务》指，标 【。 千人拥有医—院床位？。数 ： ？ 张 》 ≥4】.8 — ≥5.0 】 《≥5.？5 ： 约束【性 】 ： 《 ：接受：双语：教育的？少数民族中小学【生占少数民》族中小学生》。的比例？ ％】 7】5 》 ， 100 — 100 ！ ： 约《束性 【。 《。 ，。 ：。 人均》公共管理与》公，共服务设施》用地 ！平方：米， ， ≥ 6！ 》 ≥：7 ≥】8 ？ ： ， 约束性 】 ！ 民生保障指】标 》 城镇登—记失业？率 》 ， ％ 》。 ≤ 4】 ≤ 4！ ≤ 】4 】约束性 《 ， ：。 ： ， 城！镇居民基《本医疗保险》参保率？ 》 ％ 【 ？9，。0% — 1？。00% 《 100】% 》。 ： 约束性 》 》 【。 新建《保障性住房户—数 《 ， ？万户 ？ ？ 12》3 《。 达到国【家，要，求 ： 《 达到《国家要求 》 约束性！ ！。 ？ ， 安居富民工程】户数 【 万户 【 《150 ！ 达到？国家要求《 达】到国家要求 【 》约束性 》 ， 《 【。 游：牧，民定居？。兴牧户数 — 》万户 — 8.》5 达！到国家？要求 — ， 达到国家—要求 【 约束性》 》 【 基础设—施指标？ 城】镇供水普及率 【 ？ ％ ！ ≥？。。 99 — ： ≥： 99 — 100 ！ 约束性【 — ？ ？ 城市燃气普】及率 》 ％ ！ ≥90 【 》≥， 9：6 1】0，0 ？ ， 约束性 】。 ： ！ 城市集中【和清洁能源》供，热普及率 ！ ％？ ≥】 7：5 ≥8！。5 》 ≥ 95 ！ 约《束性： ： ？ 】 城市污》水处：理率 《 ％ 【 ≥ 7！5 【≥85 ！≥ 90 】 约束性— 》 《 城【。市污水资源化利用】率 ： —。％ ： ≥ 】20 《 ≥》 30 —。 ≥《 40 》 》约束性 ！ ， 》 城市生活【垃圾无害化处理率 ！ 》 ％ 【 ≥ 《70 — ≥96》 》 ≥ 9《。。9 》 ？约束性？ 】 ？ 《城市生活垃圾资源化！利，用率 ？ ： ？。 ％ 《 ≥ 2】0 ？ ≥ 30】 ：。 ： ≥？40 【 约束性 【 ： ！ 中等以上—城市公交出行率 ！。 ％— ： ≥3【。0 》 ：≥35 】 ≥ 35 】 ， ？约束：。。性 — 【 农村饮用水】卫生合？格率 ？ ％ 】 ，   ！。 100 【 ？ 100》 ： 约束—性 ： 】 ， ？ ， 资源环《境指标 《 ？ 城镇人均综合！用水量 》 ， 立方米/】人.年 】 ≤ 12—0 ≤ ！1，20 《 ≤ 120！ 约束性！ ， 【 万元！生产总值能耗降低 ！ ％ 】 》 10.2 【 达到国【。家要求 》 《 达到？国家要求 》 ： 约》束性 》。 ！ 基本农田保有！。量 — 万公顷》 ？ 353.】27： ， 》。353.《27 3！53.27 ！ ？约束性？ — ， 城！市建：成区绿化覆盖率 】 ： ％ 】 《≥38.5 — ？ ≥42 【 《≥4：2 — 约束性》 ：。 】 ， 《森林覆盖率 ！ ： ％ — ？≥，4.5 【 ≥5 【。 ≥5 【 ： ， 约束性 》 ，。 】 ， 城》市空气？质量： 【天，数/年 》 二级及以！上，≥300 》 《。 二级及《。以上≥310 【 《。 二级及以上≥【310 】 约？束性 ？ 《 注带—为，。5年累计数》2015年万元【生产总值能耗相【比20？10：年，降低1？0，.2% —