： 《 关—于新疆城镇》。体系规划有关内容】的公示 】各位公众   】  为科学推进新】疆新型？城镇化和经济—社会全面发》展保障城乡》各类空间资》源的合理配》置自治区人民政府】组织：编制了新《疆城镇体系》规划（2012-】2，0，30年？。）根：据中：华人民共和国城乡】规划法和省域城镇】体系规划编制审【批办法要求现将规】划成果主要内容公】示如下并广泛—征求公众意见 【   ！稿源自治区住房和城！乡建设厅 【 ， 》 》 新疆》城镇体系规划主要内！容 ？1. ？规划编制背景 【     2】010年5月中央】。新疆工作座谈会做】出了推进《新疆的跨越式发展】和长治久安的战【略部署开《启了新一轮对口援】疆工作自治区—七届九次全》委，（，扩大）会和》第八次？党代会提出“以现】。。。代文化为引领以科技！、教育为《。支撑加速新型工业】化、农牧业现—代化、新型》城镇化进程；加【快改革开放打造【中国西部区域—经济的增长极和向西！开放的桥头堡建设繁！荣富裕和谐稳定的美！好新疆”新疆站【在了新的历史起【点上拉开了》新型：工业化、《农，。牧业现？代化和新型城镇化的！。序幕未来《10年新疆将处于】。大建设？、大开放、大发展】时期为科学推—进新疆新型》城镇：化和经济社会全【面发展合理》引导人口有序流动与！聚集：保障城乡《各类：空间资源的合理【配置需要在全疆范围！内重新谋《划城：乡空间发展布局【。。重新修编新》疆城镇体系规划 】    【 新疆城镇体系规】划（2？012-2》030？）是在新疆范围内】实施城乡规划—管理合理配置空间资！源优化城乡空—。间布局统筹基础设施！。和公：共设施建设的基【本依：据是落实全国—。城，镇体系规《划，引导新疆《。新型城镇《化和城？镇发展？指导下层《次规划编《制的公共政策本【规划经国务院批【准后具有法律—效力 2. 推！进新型城镇化的意义！     】城镇化是经济社会发！展的：重要趋势是》现代化的重》要，标志：新疆推？。进新型城镇》化有利？于，转变发展《方，式、促进产》业，调，整和实现经济—转型加速新型工【业化和农牧业现代化！进程打造中国—西部区？域经济的《增长极和向西开【放的桥？。头堡：；有利于转移农村】富余劳？动力改善人地关系提！高农：村收入提高城乡资源！集，约利用水平减少对绿！洲，生态：环境压力《 3. 新【疆，新型城镇化的内涵 ！     新疆！。特，殊的战略地位、历】史使命和发展—机遇：决定了新疆必须要】走，具有新疆特色的新型！城镇化？道路摒弃传统—城，镇化弊端实现超常规！发展加快步入城乡统！筹、布？局合理、集》约高效、特》色突出、社》会，和谐的城《镇化发展新阶具体】内涵包括《。。 ？   ？。  一是实》现不同区域之间相对！均衡：发展不断缩小—区域差？距；二是充》分利用对口援疆【。力量不断培育—自，身内生动力》。。；，三，是以现代文化为引】。领实现？。。一体：多元文化繁荣—发展；四是以—资源环境承载力【为前提实现生态环保！与协调发展》；五是兼顾发—。展和稳定；》。。六是实现《兵团与？地方：城镇融？合，互补发展 【4. 指导思—想 ：    — ，围绕跨越式发展和长！治久安战略要—求以建？设和谐新疆、繁荣新！疆、开放新》疆，、绿色？新疆和魅力新疆【为导向贯彻》“以人为本、规划先！行、环保优先、【生态：立区：、城乡统筹、布【局合理、集约高效】、特色？突出”的《原则坚持走资源【开发可持续、生态】环境可持续的发展】道路；以现代文【化为引领以》新型工业化为—动，。力以农牧业现—代化为基础以体制】创新为先导走“内】外双驱、量质并重、！。和谐包容《。、生态宜《居、兵地共融”的新！疆特：色城镇化道路 ！5.： 新疆城镇化发【展目标 《  《   ？到20？20年城镇人口占总！。人口比？重，达，到58%《；到20《30年城镇人口占】总人：口比重达到66-】68% 《     【城镇化质《量不断提《。高社：会服务、民生保障、！基础设施等主要指】标达到？全国平均水》平；建立一批全【国文明城《市、国家《级园林城市、—全国环保模范城市】、节水？型城市和低》碳生态示范城市；水！。资源、土地资源【、矿产？资源、？能源的集约》节约利？用水平有大》幅提高；高》质量完成富民安【居和定居兴牧工程】不断缩小城》乡差距？ ？ ，    城镇化【格局不断完善—把乌鲁木齐都—市圈打造成为全【国重要的城》镇群把乌鲁木齐市】建设成为国家对外开！。放重要的国际城市】；把乌昌都市—区，、喀什、伊宁-【霍尔果斯、库—尔勒、克《拉玛依-奎》屯-乌苏、哈—密、阿？克苏等培育成为【新疆重要增长极；建！设一批5《0万人口以上的【大城市中小》城市和小城》。镇，。发展水平不断提升】 6.《 推进新《。型城：镇化的策略 ！ ，   构筑》“开放高效、—相对均衡”的发展】格局加快建设新疆与！。内地及周边国家【物流大通道和—。。门户节点加强中心】城市建设建立—开放：高效的城市体系【和交通体系在南【。。。疆三地州和》边境地区培育增长】极帮扶？困难地区改善发展】条件促进《区，。域相对均衡》发展 》    《。 打造城《乡协调和可》持续发展的“新型】绿洲”？以，绿洲为单元以—。中心城市为核心推】进工业和人口向【市县、重点镇—集中公？共交通、基础设施和！公共服？务设施向《乡镇、村庄延伸【建立健全绿洲城【镇支农服务体系推】进城乡协调发展统】筹水资？源分配？合理调整水资源【利用结构《大力推进《高效节水《农业及节《水城镇建设》建设：节，水城乡打《造一批绿洲生态【示范城镇《和园区 《 ？    加》快推进产业》多元化、促》。进“产？、，城，”融合积极发展【绿色：农牧：业、农？产，品加工业、旅游业】。、少数民《族用品制造业等【特色优势《产业：和战略性新兴产【业，推，进传：。统，产业升？级扶持劳动密集型产！业、服务业》和中小企《业发展扶持社区经】济、特？色手工业发展加快冬！季产：业发展统筹产业园】区与城镇布局—促进各类产业园【区与城镇一体化发展！ ，     【促进一体多》元文化繁荣与和【谐美：好社区建设》以现代文《化，。为引：领加强历史文—化保护和特》色文化建设；照现】代化和民《。族特色、地》方特色相统一的【要求：规，划建：设新农村和》新城镇加《强和谐美好社—区建设？引导和鼓励》各民族群众共同【居住同一社区促进互！相学习、互相交流、！和谐相？处， ？ ，   ？  大力《推进兵团城》镇化、加强兵—地融合发展加快【现有兵团城市“扩容！、提质”在战略地位！重要、经济基—础较好、发展潜力】大的兵团中心垦区】。。城镇增？。设县级市以》城市为？龙头：带动兵团《城镇发展实》现兵团由“》屯垦戍边”》向“建城《戍边”的《战略转变加强兵【。地，城，镇产业分工》协作加强协调—机制建设实》现互补、错位、融】合发展  】   分区分类推进！差异化、《特，色化发？展推动天山北坡、天！山南坡？、南疆三地州、北】疆北部地区因地【制宜选？择各具特色》的城镇化《路径制定差异—化发展？目标和城镇化—。政策促进战》略，资源基地工》矿城镇、边境—城镇、旅游城镇、农！牧业服务城》镇、兵团城镇等【依托各自优势—发展特色经济建设特！。色城镇 【 7》. 分区发》展指引  】   ？天山北坡地区优化提！升发展？。建成：。国家重要的经济增】长带率先实现现代化！打，造一批引《领全疆发展的中心城！市和绿洲城》镇组群到规划期末】城乡：公共服务与基础设施！网络建设水平整体达！到我国东部地区【平均发展《水平20《3，0年城镇化率—75%-《8，0%   】  天山南坡地区】建设：一批：带动南疆社会经【济，发展的？区，域性中心城市和【绿洲：城镇组群到规划期】。末城乡公共》服，务与基础设》。施网络建设》水，平整体达到》我国东部平均发展水！。平2030年城【镇化率？65%-70%【  》   南疆三—。地州以？民生：导，向城镇？化，为着力点改善人地】关系实现全面小康】目标促进《多，民族和谐发展打造对！内对外开放新的桥】头，堡和门户城市到【规划期末城乡公共】服务：与，基础：设施网络建设水平整！体，达到全？国平均水平20【3，0年城？镇化率55%-60！。。% 《。。    《 北疆北部》地区打造一批—和，谐，发展、特色突出、魅！力彰显的特色城市和！小城镇完善边—境居民点体系到规划！期末城乡公共服【务，与基础设施网络【建设水平整体—达到或超《过，我国平均发展—。水平2030年城】镇，化率72%-76】% 》 ， 8. 城【镇空间？布局： ： ，   （1）构筑“！一，圈多群？。、三轴一《带”的城镇总体【空间格？局     【一圈把？乌，鲁木齐都市圈建设成！为我国面向》中亚、西亚、南亚】地区的？国际性商贸》中心、？文化：交流中心和区域联络！中心我国西北—地，区重要的能源综【合，利用基？。地、：新型工？业基：地、旅游《集散中？心新疆区域经济【和科技？创新中心   】  多群构筑喀什-！阿图什、伊犁河谷】、库尔勒、克奎乌、！阿克苏、库》车、麦盖提》-莎车-泽普—-叶城、和田-【。墨玉：-洛浦、阿勒泰【-北屯、博乐-【阿拉山口《。-精：河、：塔额盆地《。等绿洲城镇组群【建设成为新》型城镇？化、新型工业—化，和农牧业《现代化的重要载【体     三】轴引导？人口和产业向兰新】。线城镇发展》轴、南疆铁路城镇】发展轴？、喀什-和》田新兴城镇发展轴】上，主要城镇集聚—。；以点？带群由点及线加强绿！洲之间的经济社会】联系   — ， 一带大力扶—持边境城镇（团场】。、口岸）《发展打造战略屏障】和对外开放前沿 ！     （2）构！筑，“一主三副、多【心多点”《的中心城市布—局 ：      1个主！中，心为乌鲁木齐；【3个副中《心为：喀什、伊宁-霍【尔，果斯和库尔勒；【其他18个绿洲【中心城市《为克拉？玛依、？阿，克苏、哈密》、石河子、奎独乌】、和田、昌》吉，、，博，乐、塔城、吐鲁番、！阿图什、阿勒泰、】北，。屯、：库车、？莎车、？奇台、阿拉尔和五家！渠 ？     （3）】培育一批小城镇培育！70个左右小城市】和县城、《62个重点镇—、15？0个左右一般镇 ！。     （4）】兵团城镇布局—。 ：    规划—形成11个城市、】6个垦区《中，心城镇、《52个特色团—场城：镇、1？1，0个左右《一般团场城镇和40！0-500》个连队？居住区 9—. 城镇《职能  【 ，  （1）》。乌鲁木齐市重点发展！现代服务业和战【略性新兴产业、高】新技术产业建设成】为我国西部中心【城市、面向中—亚西亚的现代化国】际商贸中心、—多民族和谐宜居城】市、天山绿洲—生态园林城市和区】域重要的综合—交通枢纽 》。     （】2）喀？什重点发展商贸、旅！游、文化产业和【出口导向的特色加工！业建设成为国家级】的开放创新实验【区，面向南亚、中—亚、：西亚的商《。贸、：物，流、文化中心我国西！部地区重要的对外开！放门：户城市   ！  （？3）伊宁-霍—尔，果斯重点发》展出口导向工业【。和商贸、旅游—业建设成《为国际合作》与沿边开发开放示范！区我国？西部地区重要的【对外：开放门户城市 【 ？    （》4）库尔《勒市重？点培育战《略性新兴产业和现代！服，务业推进统筹—城乡综？合配套改革试点工】作，建设成为和》谐宜居？的现代化中心城【市、重要《的交通枢纽、商【贸物流中心和—先进制造业基地 ！  ？   （5）克拉玛！依市优？化提升石化产业加快！培育国际石油金融服！务、：技术服务等》现代服务业建设成为！。“世界石《油城”？、北疆西部区域【中心城市和综合【交通枢纽  ！   （6）阿克苏！市重点发展纺织【、农副产品加—工、文化旅游业【和商贸物流业—建设成为南疆—重要的中《心城：市、交通枢纽、【商贸物流中心和【纺织：基地： ？  ：   （7）—哈密市重点发展新】。能源、原材料加工】、装：备制造？、物流？服务和？旅游业建《设成为新《疆重要的交》通枢：纽和战略资源基地】城市 《     （8）！奎（屯）独（山【子）乌？（苏）重点》。发展：石化、商贸》物流和农副》产，品加工等产业推【。。进一体化建》成，新，疆重要的石》化基地和北疆—重要交通枢纽—     】（9）？和田：市，重点发？展农产品深》加工、医《药保健品《、特色工艺》品、丝路文化—旅游等？特色：产，业建成“《世界玉都”南疆重】要的特色产业基地和！交通枢？纽     ！（10）《石河子市重点发【展，纺，织、食品、化—。工、现代农业机【械、新？材料和新能源等产】业建：成中国军垦名城、】新型：工，业基地、科教新城】、生态园林城市【和天山北坡区域中】心城市？  》  ： （11）昌吉【市建设？成为自治区重要的】。装备造业基地—、农副产品生—产加工基地、农业科！研基：地和生态宜居的现代！化城市；建》成乌鲁木齐》都市：圈次中心城》市乌昌都市区的【重要：组，成部分   ！  （1《2）吐鲁番建设【乌鲁木齐都市—圈，的次中心《。城市国际旅游—名城：和国家历史文—化名城？；重点建设》特色农产品》加工与贸《易基：地，、新能？源示范区和新能【源基地阳光》宜居城市、重—要交通枢纽》   —  （13》）塔城市建》成塔额盆地的中【心城市、新疆西北】部重要边境城市【重点发展边贸、【旅游、？特色农产品深加工和！外向：型加工产《业     ！（14）博乐—市建成新疆西部重】要边境？城市重点发展—棉纺、建材、食品】。工业：、旅游？业，和对外贸易 【。  ？   （《15）阿勒泰—市建成国际》旅游：名城、？阿尔泰山文化名城、！特色宜居名城和【绿色：产业基地重点—发展旅游产》业 ：     （1！6，）阿图什市建成新】疆重要？的边境城市、喀【什-：阿图什？城镇组？群次中？心克孜勒苏柯尔克】孜自治州公》共服务中心南疆特】色宜居城市 —     （1！7）库车建》成新疆的《新兴石化能源基【地和：南疆地？区重要的《交通节点城市建设好！国家级历《史文：化名城？ ， ：     》（18）莎车建成麦！。盖提-莎车》-，泽普-？。叶城绿洲城》镇组群的《中心城市《。重点发展文化、【旅游、农产》。品深加工等特色【产业 《     （【19）奇《台建成准东国家级】煤电煤化能源基【地的配套服务基地】和乌鲁？木齐都市圈东部【次中心城《。市重点发展农产品加！工、旅？游，和商贸？物流业 《     （2！0）北屯《建，成北疆北《部区域的中心城【市、综合《交通：枢纽和特色边疆【军垦城市重点—发展：商贸物流业、农牧】。产品加工《业，和休闲旅《。游业  【  ： （21）阿拉【尔市建成《阿克苏绿洲城镇【组群的次中心城市】重点发展科》研教育、《农副产？品加：工业：、纺织业、》新材料和军》垦文：化旅游   ！  （22）五家渠！市为：乌昌都市区重要组成！部分建成兵》团先进制造》业基地、乌昌—。都市区？休闲旅？游，度假区和生态宜居城！市 【 10.》 综合交通   ！  总体目标发挥】我国向西开放桥头】堡战略地位加—。。快国：。家级综合《运输大通道和区域】复合型交通走廊【建，设满足中心城市、口！岸地区、重要—产，业区与旅《游，区的快速通达—要求：把新疆建《设成：为国际运输门户和】枢纽分区完善城乡】交通网络和》区域旅游交通—网形成结构合理、】布局有？序、能力充分—、衔接顺畅、安全高！效的现？代化：综合交通运输体【。系     综合！交通枢纽《建设乌鲁木》齐、库？尔勒、喀什、—伊宁-霍尔》果斯4个《。一级综合交通枢纽同！时具备一级》公路枢？纽、：区域性铁《路枢纽和全疆—航空枢纽等条件；建！设哈密、吐鲁番、石！河子、克拉玛依、】奎，屯、北屯、》库车、阿克苏、【和田：、若：。羌等10个二级综合！交通：枢纽具备二级以上公！路枢：纽、铁路枢纽—等条件 》 ，。   公路 — 高速公路形成“四！。横三纵”格局所有地！州首：府城市通高速—公，路相邻绿洲》之，间、相邻中心城【市之间、《口岸与？腹地中？心城市之间》连通干？线公：路，形成“六《横六纵”格局到【。20：30年规划形成【。以国省道、县级公】路为主骨架以乡【村公路为《补充快速便》。捷、安全高效—的农：村公路网所有县市】通二级或《以上公路所有乡镇】和行政村《通油路；所有—中心：村通客？车城乡客运点体【系与城镇体系相【适应：乡镇以五级站为【主村庄以简》易站、？招呼站为主   ！  铁路  加强】疆内与疆外以及疆内！各地区之间的—客货运联《系改善运输结构提高！运输安全保障形【。成“：四纵五横”铁路骨】。架连通主要口岸、】中心城市、战略资】源基地和周边区域】 ， ，    机场 【。。 乌鲁木齐机场建成！面向西亚、中亚的】门户枢纽机场和全疆！。航空主枢纽》喀什、伊宁适时开通！国际和国内直通航】。班库尔勒开通国内】直通航班《以枢纽机场为核【心构建支《线航空？网络提高支线—机场覆？。。盖率各县市20【0公里内有民航【服，务，励通用航空发展加】强通：用航空在环境—监测、抢险救—灾、资源开发等【领域的应用 — 11. 资源环】境保护 《 ，     》 （1）水资源 ！ ：    落实—最严格的水资—源管理制度》。进一步提高水资源】集约利用《水平用水结构得【到进一步优》化建立高效、节水、！良性的水资源安全保！障体系到20—20年农业》灌溉用？水有效利用系—数，提高到0《.62；万元G【D，P用水量《。、万元工业增加值用！水量达到全国平均水！。平；全疆城》市污：水再生？利用率达到30【%以上？。；城镇人均综—合用水量控制—在120立方米/】年以下乌鲁木齐【、吐：鲁番、哈密、库【。尔勒、昌吉、克拉】。玛，依市等？。达到国家节》水，型城市标准；阿克苏！、喀什、伊》宁，、鄯：善，、库车、《且末、？新源、沙湾、—。泽，普等市县达到自治区！节水型？城市标准；其—他市县均开》展节水型城市创建工！作节水型企业（【单位）、《居民小区达到1【5%以上《    》  ： （：2）土地资源 【     【实，现耕地总量动态平衡！保，障粮食安全；—坚持节约集约利【用土地促进各业各类！用，地由外延扩张向内涵！挖潜、？由粗放低效向集【。。约，。高效利用的转—变加强城镇和乡村】现有存量建设—。用地挖潜逐步—提高集约利用水【平新增建设用地的】人均指标应符合国家！。、自治区《相关规范要求其中】城市（？含县城）新增建【设用地人均指—标控制在11—。5平方米/人以下】；超过115平【方米/人应专门论】证确定？规，划，人均城？市建设用地面积【指标且上限不得大】。。于150平方米/人！建制镇新增建设用地！人均指标控制在14！0平方米《/人以下；工矿和旅！游等特殊类》型城镇？。可根据实际》情况有所提高但原】则上：不超过220—。平方米/人兵团团场！参照：执行城郊村新增建】设用地人均指—标控制在100【平方米/《人以：内其他村庄》控制在？15：0平方米/人以内 ！   ？ ，  （3）生【态环境保护 ！    《加强绿洲《土地荒漠化和盐碱化！防，治治理超载》过牧按照绿洲水【资源配置严格控制】开荒喀什地区、阿克！苏，。地区、巴音郭楞蒙古！自治州、克孜勒【苏柯尔克《孜自治州、》。哈，密地区及乌》。鲁木齐都市圈全【面禁止开《荒造田其他地区限制！开荒：造田  【。   推《进天然林资源保护】、退耕还《林还草、退牧—还草、防护林—。体，系建设、野生动【植物保护、湿地保】护与恢复《等工程继续实—。施三北防护林和塔里！木，。盆地：。周边：防沙治沙工程建【设塔里木盆地—周边绿洲地带、【九大风区风口—区域的城市、县城】的生态防护林 ！  ： ，  加？快实：施天山北《坡森林？草原保护和准葛尔南！缘，防沙治沙工程实【施塔里木河、额尔齐！斯河、额敏河—、乌伦古河、伊【犁河：等重：要河：流，水源涵养林、水土】保持：工程逐步恢复河流生！态自然环境加快河道！整治和塔河输水工程！。建设：对塔河下《。游绿色走廊》实施抢救《性保护  —   加《强，艾比：湖、博斯腾湖、【喀纳斯湖、艾丁湖、！巴音布鲁克》、库鲁斯《台湿地生态》修复工作保护—赛里木湖及其周边】山地草？甸的生态《环境完整《性各类湖《泊水质？。达到国家环》保标：。准建设湿地类型【自然保护区实施孔雀！河-罗布泊湿—地、额尔齐斯河【流域湿地、》乌伦古河湿地、【伊犁河等湿地保护】。与恢：复项目 12. ！产业园区布局优化】 ，     根】据水资源、大气环】境容：量等生态环境容【量和生态环》境保护要求统—筹工业与旅游业、】农牧业发展科学布】局工业园区撤并【、整合现有低水平】重工业园区；裁【撤达不到《环保要求的重工业园！区；合理确定园区】规模避免《贪大、粗放》和破坏生态》环境 — ，   所有重工业园！区达到国家循环经】济园区标《准生态敏感区—域重工业园区—应达到行业类生态】工业园区《的要求按照按—。照，“生产在《园，区、生活在城—镇、产业园区与中】心城镇互动”—的原则所《有工业园区规—划，纳入城镇总体规【划促进园区与城【镇一体？化发展 — 《 1：3. 空间管制 ！  ：  ：全疆范围城乡空【间划分为适建—区、限？建区和？禁建区三类》    》  （1）禁建【区      包！括世界？文化与自《然，遗产地、自然—保护区、生态功能】保，护区、地表水源一级！保护区、地下水源】核心保护区、风【景名：胜区、历史文—。物保护单位和—历史：文化遗址《、地质公园核心【区、森？林公园的核心景区】、重点生态公益林、！湿地保护区、各【级土：地利用？总体：规划确定的基本【农田保？护区、坡度大—于25度的自—然山体、水体河流控！制区、地质灾—害易发区、滞洪【泄洪区以及其他需要！控制的地区 —      （2）！限建区    】 包括？。重要生态《敏感地区、》区域性基础设施通】道和区域绿》地等区域《     重要】生态敏感地区主【要包括山前丘陵草地！戈壁：生态：区绿洲沙漠边—缘地区塔里》木河：、额尔齐斯》河、额敏河、乌伦古！河、伊犁河、喀【什噶尔河、叶—。尔羌河、玉龙喀【。什，河等河？流的：生态：控制地带和》江河源头地区水土流！失，中度以上地区保障绿！洲供水？安全的江河源头生态！控，制区等经济林、【地表水源二级保护区！、地下水《源防：护区、一般农田保】护区、坡度介于15！-25？度的自？然山体、《乡村风貌保护—区、：采煤塌陷区》和，。沉，陷区、历史文化【古，迹周边限制建设区】、重：。大污染企业周边限】建，区等：     区域】性，基础设？施通道包括》。重大交通《、能源、电力—通讯、微波光纤通】道和区域性引—水工：程，通道机场建设净空】控制区域等》     区域】绿地：。为城镇周边生态【防护：林地主要包括—城市：周边的？绿环或绿楔城镇群大！型生态绿地和防护】。林地：等  《  ：。。 ， （3）适建区 ！  ：  指除禁止—建设区和限制—建设区以外》的，地区是城市》和农村建《设发展？优先选择的地区 ！ 14. 人【文环境建设  】   大力》发展：。一，体多元、融》合开放、具有新疆特！色的现代文化保护】历史文化遗产健【全城乡文《化基础设施壮大【文化：产业培育一批文化】强市打造一批边疆】文化名城扩大对外文！化交：流弘：扬“爱？国爱疆、团》结，奉献、勤劳》互助、开放进取【”的新疆精》神建设？魅力独特的文化强】区，     加强】历史：。文化名城、》名镇、？名村保护支持符合条！件的城市申报国【家级和自《治区级历史》文化名？城支持符合条—。。件的乡镇（团场）、！村（连？队）：申报：国家历史文化—名，。镇、名村  【   加强社区【建设引导和鼓—励各民族群众共同居！住同：。一社区健全社区【组织、推进社区【公共：。。服务、保障社区公】共，安全、发展社区公共！参与、扶持社—区经济发展研—究制定“新疆维【吾，尔，自治区和谐社区【建设导则《”并推动《各地州？市（县）制》定和谐社区》建设：专项：规划   —  帮扶贫困人口】以南疆？三地州、《沿边高寒地区和其】他，重点贫困县为重点】以202《。0年实现全面—小，康目标？为导：向加：大扶贫力度创新扶贫！方式：农村地区实》施集：中连片扶贫开发【；城镇继续做好就业！援，助工：作及时解决零—就业家庭《就，业问题 《   ？  完善公》共服务？体系坚持《。公共资？。源向贫困落后地区】。和农村倾斜重视城市！社区和乡镇（团场】）等基层阵》地，建设达到国家—建设标？准和全面小》康社会建设》目标；以绿洲为单元！以中心城市为—核心构建覆盖城乡】的文化、教育、科技！、体育、医》疗卫生等《人，文环境公共设施体】系 ：     塑造城】乡特色？风，貌按照现《代，化和民族特色、地】方特色？相统一的《要求规划建设新农】村和：。新城镇城镇建—设应符合地》方气候条件充分【利用：自然地？理，。条件挖？掘地方文化内涵结合！现，。代功能要求》进行创新塑》造特色城乡 — 15. 【基础设施   】  ：到规划期末》城市供水普及率1】。00：%县城供水普—及率98%；所有】城市关停集》中供水管网覆盖【范围内自备水源【并完成应急备—用水源建设加强【。水，质检测能力建设【50万人口以上城】。市具备1《06项水质检测能力！其他城市《具备42项水质检】测能力；所》有县城公共》供水厂具《备10项《日检指标检测能【力建立农村安全饮】水，保障体系  【   城市污水【处理率达到》90％污水再生【利用率达《。到，40％重点镇建成污！。水，处理厂    】 全疆城镇燃气普及！率达到96%以【上，全疆城镇普》遍使用天然气—各城市民《用天：然气的？气化率达到80【%以上？ ：    大》力，发展集中供热—和清：洁能源供热城市集中！和清洁能源供—热普及率达到95%！   《  实施“三—网融合”《工程推进新疆电信】、移动、联通—公司的光纤宽带网】。络，覆盖工程和第三代】移动通？。。信网络覆盖工程 】     以绿洲】为单元统筹布局垃】圾处理场、》填埋场等环卫设施新！建生活垃圾处—理设施应尽量采【。用卫生填埋提高乡村！垃圾收集、清运和处！理，水平生活《。垃圾实现乡村收【集中转、县》市，处理的？。模，。式垃圾处理》实现资源化、无害化！和减量化 》 16》. 近中《期，。行动计？划   》  从2《013年到2—020年实施五大方！面22？具体行动  【    （》1）壮？大中心城市优化【城镇发展格局—包括打造国际—城市、培育新—增长：极、培育中》心城市、统筹城乡发！展、培育《兵团城镇《。5个行动  【    （2）增强！产业：支撑改善城镇发展】条件包括促进产【城融合、完善旅游】设施：、推进交通快捷3个！行动  》    （3）建】设和：谐新疆？。提高城镇发展质量】包括完善住房—保障、？改进公共服》务、建设《和谐社？区、：保，护历史？文化：、，塑造特色《风貌、建设生态【屏障6？个行动 》     （4）】完善基础设施提升城！镇承载能力包括建设！。。节水城镇《、建设节《能，。城镇、建设园—林城市、改善—市政设施、提升【防灾能力5个行【动 ？ ，    （5—。）健全规《划体系创新》城镇体制机制包括】健全城乡规划、推进！区域协调、完善城】。市管理3个》行，动 ： 附表 】 新型？城镇化指标体—。系一览表《。 《 — ， 分类 — 指标名称】 ， ： 单》位 ？ 》201？5年 】 2020年 】 》2030年》 【指，标属性 — ，。 ： 》 人》口指标 ！ 人口规模 】 《万人 ！2400-250】0 》。 26《00-2700 ！ ： 3000— ？。 ， 预期》性 【 ！城，镇化率 ！ % 《 《48 》 ， 58 — 66—-68 — ， ，。 预期性 ！ 《 社】会服务指标 】 ， ： 千人拥有医院【床位数 《 ： 《。张 ？。 ？ ≥4.8— ： ， ≥5》.0 》 ≥5.—5 约】束性： 】 ：。 ， 《接受双语教育—的少数民族中小学】生占：少，数民族中《小学生的比例 】 《 ％ ！75 【 100 【 10》0 约！束性 ！ 【 人均？公共管理与公—共服务设施用地【 平方！米， ？ ， ≥ 》6 《 ≥7》 ， 》≥8 》 ， 约束性 【 》 》 民生保障】指标 ！城镇登记失业率【。 —。 ％ ？ 》 ≤ 4《 —≤ 4？ ≤ 4！ 《 约束性— — — 城镇居民基】本医疗保险》参保率 》 ， ： ％ ！ 90% 】 ：1，00%？ —100% ！ 约束性 】 ？ ： ： ， ， 新建保障【性住房户数 ！ ， 万户 — 12【3 — 达？到国家？要求 — 达到国—家要求 【 约束性— ！ 安居富！民工程户数》 万户！ 【150 — ， 达《到国家？要求 】 ，达到国家要》求 约！束性： ？ 《 【 ，游牧民定《居，兴牧户数 【 ： 万户 ！ 8.5 — 《 ， 达到国家要求 】 达到国！家要求 【 约束性 ！ ： ， 《 》基础设？施指标 【 ？城镇供水普及率 ！ 》％ 》。 ≥ 9—9 ≥】 99 】 100 】 约束性— 【 《 ： 城市燃气普及率！ — ％ 》 ： ≥90 — ≥ 9】6 【。100 ！ 约束性 》 》 】 城：市集中和清洁能【源供热普《及率 — ％ ！。 ≥？ 75 】 ≥85 —。 ≥ 9【5 》 约束性 ！ ，。 ？。 【城市污水处理率【 ？ ？ ％ 【 ≥ 75 】 ： ≥85 【 ≥ 90 ！ 约束】性 【 — 城市污—水资源化《利用率？。 — ％ 】 ≥ 20 ！ ≥ 《30： ≥ 】40 》 《约束性 — 》 城市！生活垃圾无害化处】理率 ！％ ？ 》≥ 70 】 ≥？96 ≥！ ，99 【 ， 约束性 》 《 】 ， 城市生活垃圾资】。源化：利用率 — ，。 ％ 》 《 ≥ 2》0 ： ：。 ≥ 30 】 ≥40】 约束！性， ！ —中，等以上城市公交出】行率 ？ ％【 — ≥：30 】≥3：5 【≥ 3？5 》 约束性 】 ， ？ ， ？ ？ 农村饮用水卫】生合格？率 【 ％ 《 》  ？ 《100 《。 ： 100 【 《 ，约，束性 — ： 】 资源？。环境指标 【 ， 城《镇人均综合用水量 ！ 立【方米/人.年 ！ ： ， ≤ 120 】 ≤ —。120 ！≤ 120 ！ 约束性》 》 ， 】 ，万元：生产总值能耗—降低 》 ％ ！ ： 10.2》。 ， 达到【国家要求 — ， 达到国家要！求 — 约？。。束性 》 ： ？ ？。 基》本农：田，保有量 — 万公顷 】。 ？ 353.2】7 35！3.27 —。 353【。.27 — 约束性【 《 【 城市建成区！绿化覆盖率 ！ ％ ！ ≥38.—5， —≥42 ！≥42 】 约束性 ！ 【 森林覆盖率！ ％】 ≥4！.5： ≥【5 《 ， ≥5 — ？ 约束？性 ？ ？ 《 —城市空？气质量 】 天数/年 ！ ， ， 二级及以—上≥300 【 ？ 二级及以上—≥310 【 ： 二级及《以上≥？310 《 《 约束性》 ： 【注带为5年累计数】201？5年万？元生产总值能耗相比！2010年降低10！.2%？ ？