， ， ！关于新疆城镇—体系规划有关内容】的公示 》 各位公众 ！    为科—学推进新疆新型城镇！化和经？济社会全面发—展保障城《。乡各类空间》资源的合理配置【自治区人《民政府组织编制【了新疆城镇体—系规划（201【。2-2030—年）根据中华人【。民共和国《城乡规划法和省域城！镇体系规划》。编制审批办法—。要求现？将，规划成果主要内容】公示如？下并广泛征》求公众意《见 ：   】 稿源自治区住房和！城，乡建设厅 【 【 ：。 新疆【城镇体系规划主要内！容 1. —。规，划编制背《景   【  2？010年5月中【央新疆工作座谈会】做，。出了推？进，新疆的跨越》式发展和长治久【安的战？略部署开《启了新？一轮对口援疆—工作自治区七—届，九次全委（扩大【），会和第八次》党，代会提出“》以现代文化为—引领以科技、教【育为支撑加》速新型工业化、农牧！业现代？化、新型《城镇化进程；—加快：改革开放《打造中？国西部区《域经济的增长极和】向，西开：放的桥头堡建设繁荣！富裕和？。谐，稳定的美好》。。新疆：”，新疆站在了新的历】史起：点上拉？开了新型工业—化、农牧《业现代化和》新，型城镇化的》序幕未来1》0年新疆将处于大建！设、大开放、大发展！时，期为科学推》进新：疆新型城镇化和经济！社会全面发展合理】引导人口有序—流动与聚集保障【城乡各类空间资源】。的合理配《置需要在全疆范围】内重新谋划城—乡，空间发？展布局重新修—编新疆城镇体系规】划  【   新疆城镇体系！。规，划（20《12-？2030）》是在新疆范围内【实施城乡规划—管理合理配置空间资！源优化城乡空间【布局：统筹基础设施和【公共：设施建设的基本依】据是落实全国城镇体！系规划引导新疆新型！城镇：化，和城镇发《展，指，导下层？次规划编制的公共】政策本？规划：经国：务院批准后具有【法律效力 2.！ 推进新型城—镇化：的意：义    】 城镇化是经济【社会发展《的重要趋势》是现代化的》重要标志新疆推【进新型城镇》化有利于转变发【展方式、促进产业调！整和实现《经济：转型加速新型工业】化和农牧业现代化】进程打造中》国，西部区域经济的【增长极和向西—开放的桥头堡；有】利于转移农村—富余劳动力改善人地！关系：提高：农村收入提高城【乡资源集约利—用水平减少》对，绿洲生态环境压力】 ， ， 3. 新疆新【型城镇化的内涵【     新！疆特殊的战略地【位、历史使》命和发？。展机遇决定了新疆】必须：要走具有《新，疆特色的新型城【镇化道？路摒弃传《统城镇化弊端—实现超常规发展加】快步入城乡》统筹、布局合理、集！约高效、特色突出】、，社会和谐《的，。城镇化发展新阶具体！内涵包？括     ！一是实现不同—区域之间相对均衡发！展不断缩小区域差】距；二是充分利用对！口援疆？力量不断培育自身内！生动力？；三是以现》代文：化为引领实现一【体多：。元文化？繁，荣，发展；四是以资源环！境承载？力为前提《实现生态环》保，与协调发展；五是】兼顾发展和稳定；】六，是实现兵团与地【。方，。。城镇融合互补发【展 4.— 指导思想 —     围绕！跨越式发《展和长治久》安战略要求以建【。。设和：。谐新：疆、繁荣《新疆、开放新疆、】绿色：新疆和魅力新疆为】导向贯彻“》以人为本《、规划先行、—环保优先、生—态立区、城乡统筹、！布局合理、》集约高效、特色【突出”的原则—坚持走资《源，开，发可持续、生态环】境可持续的发展道】。路；以现代文化为引！领，以新型工业化为动】力以：农牧业现代化为基】础以体制创》。新为先？导走“内外双—驱、量质并重、【和谐包？。容、生态宜居、兵】地，共融”？的新疆？特色城镇化道路【。 5. —新疆：城镇：化发展目标 —   》  到2《。02：0年城镇人口占总】。人口比重达》到58？%；到2《030年城镇人口占！总人：。口比：重达到66-68%！ ？ ，。    城镇—化质量不断提高【社会：服务、民生保障、】基础设施等主要指】标达：到全国平均水平；】建立一批全国—文明城市、国—家级：。园林城市《、，全，国环保模范》城市、节水型城【市和低？碳生态示范城—市；水资《源，、土地资源、—矿产资源、能源【。的集约节约利用【水平有？大幅提？高；高质《量完成富民安居和】定居兴牧工程不断】缩小城乡差距 】   《。  城镇化格—。。局不断完《善把乌鲁木齐都市圈！打造成为全国重要】的城镇群把乌—鲁，木齐：市建设成为》国，家对外开放重要的】国际城市；》把乌昌都市区、喀】什、伊？宁-霍尔果斯、【库尔勒、克拉—玛依：-奎屯-乌苏、哈密！、阿克？苏等培育成为新疆重！要增长极；建设一批！50万人《口以上的大城市中】小城市和小城镇【发展水平不》断提升 《 6. 推》进新型城镇化的策】。略    】 构筑“开放高【效、相对均衡”【。的发展格局加快【建，设，。新疆与内地及周边】国家物流大》通道和门户节点加强！中心：城市建设建立开放高！。效的城市体系—和，交，通体系在《。南疆三地州和边【境，地区培育增长—极帮扶困难地区改善！发，。展条件促进区—域相对均衡》发，展  —   打《造城乡？协，调和可？持，续发展的“新型【绿洲”？。以绿洲为单》元，以，中心城市为》核心推进工》业和人口《向市县、《重点镇？集中公共交通、【基础设施和公共服务！设施向？乡镇：、村庄延伸建—立健全？。绿洲城镇《。支农服务体系推进】城乡：协调发展统筹水资】源分配合理调—整水资源利用结构大！力，推进高效节》水农业及节水城镇建！设建设节《水城乡？打，造一批绿洲生态示】范城镇和园区 ！     加快【推进产？业多：。元化、促进“—产、城？”融合积极发展绿】色，农牧业、农》产，品加工业《、旅游业、少数民】族用品？制造业等特色优【势产：业和战略性新兴产业！。推，进传：统产业升级扶—持劳：动密集？型产业、《服务业和中》小企业发《展扶持社区》经济、特色手工业发！展加快冬季产—业发展统筹》产，业，园区：与城镇布《局促进各类产业园】区，与城镇一体化发展 ！     促进！一体多元文》化繁荣与和谐—美好社区建设以【现代文化为》引领加强历史文化保！护和：。特色文化《建设；照现代化和】民族特色、地—方特色相《统一：的要求规划建设新农！村和新？城，镇加强和谐美好社区！建设：引导和鼓励各—民族群众《共同居住同一社区】促进互相学习、【互相交流、和—谐，相处 ？ ，   》  大？。力推：进兵团？城镇化、加》强兵地融合》发展：。加快现有兵》团城市“扩》容、提质”》在，战略：。地位重要《、，经济基础较好—、发展潜力大的兵】团中心垦区》城镇增设《县级市以城市—为龙头带动兵团城】镇发展实现兵团由“！屯垦戍？边”：向，“建城戍边”的【战，略转：变加强兵地城镇产】业分工协《作加强？协调机？制建设实《现互补、错位、融】。合发：展 《 ，    分区分类】推进差异化、特色化！发展推动天山北坡、！天山南坡、南疆三】地州、北疆北—部地区因《地，制宜选？择各具？特色的城《镇化路径制定—。差异化？发展目标和城镇【化政策促进战略【资源基地工矿城镇、！边境城镇、》。旅游城镇、农牧业】服，务城镇？、兵团城镇等依托】各，自优势发展特色【经济建设特色—。城，镇 【 7. 分区发】展指：引 《     天山北】坡地：区优化提升发展【建成国家重要的【经济增长《带率先实现现—。代化打？造一批引领全疆发展！的，中心城市和绿洲【城镇组？群到规划期末城【乡公共服务与—基础设施网络建设】水，平整体达到我—国东部地区平—均发展水平》203？0年城镇化率75%！-80？% ：     【。天山南坡地区建设】一批：带，动南疆社会》经济：发展的？区域性中心》城，市和绿洲城镇组群到！规划期末城乡公【共服务与基础设施】网络建设水》。平整体？达到：我国东部平》均发展水平20【30年城镇化率65！。%-70%》 《    《。南疆三地州以民生】导向城镇化为着力点！改善人地关》。系实：现全面小康目标促进！多民族和谐》发展打造对》内对外开放新的桥头！堡和门户城市到规划！期末城乡公共—服务与基础设—施网络建《设水平整体达到全国！平均水平2030】年城镇化率5—5%-60% 【 ：  ：   北疆北部【地区打造一批和谐发！。展、特色突》出、魅力彰》显的特？色城：市和小城镇完善边】境居：民点体？系到：规，划期末城乡》公共服务《与，基础：设施网络建设—水平整体达到或【超过：我国：平均：发展水平《2，030年城镇化率】72%-76—% ？ 8【. 城镇空间布局】     —（1）构筑“一圈多！群、三？轴一：带”的？城镇：总体空间格局— ，     一圈把】乌鲁木？。齐都市圈建设成【。。为我国？面向：中亚、西亚、南【亚地区的国际性【商，贸，中心：、文化交流中—心和：区域联络中心我国】西北地区《重要的能源综合利用！。基地：、新型工业基地【、，旅游集散中心新疆区！域，经济和科技创—新中心？ ：  ：  多群构筑喀什-！阿图什、伊犁河谷、！库尔勒、克奎乌、】阿克苏？、库车、麦盖提【-莎车-泽普-叶城！、和田-《墨玉：-洛浦、阿勒泰【-北屯、博》乐-：阿，拉，山口-精河、塔额盆！地，等绿洲城镇组群建】设成：为新型城镇》化、新型工业—。化和农牧业现—代化的重《要载体    】 三轴？引导：人口和？产业向？兰新线城镇发展【轴、南疆《铁路城镇发展轴、】喀，什-和田新兴—城镇发展轴上主要】。城镇：集聚；以点带群【由点及线加强绿洲之！间的经济社会联系】  ？  ： ，一带大力扶持边境城！镇，（团场、口岸）发展！打造战略屏障和【对外开放前沿 】 ，    （2）构】筑“一主三副、多心！多，点”的中心城市布】。局     【 1：个主中心为》乌鲁木齐；》。3个副中《。心为喀？什、伊宁-霍—尔果斯和库尔勒【；其他18个绿洲】中心城市为克拉玛】依、阿？克苏、哈密》、石：河，子、奎独乌、和【田、昌？吉、博乐、塔城、】吐鲁番、《阿，图什、？阿勒泰、北屯、库】车、莎车、奇台【、阿拉？尔和五家渠   ！   （3》）培育？一批：小城镇培育》70个左右小城【市和县？城、62个重点镇、！。150个左右一般镇！     — （4）《兵团城镇布局 【     规—划形成1《1个城市、6个【垦区中心城镇、52！个特色团场城—镇、11《。0个：左右一般团》场城：镇和400》-500个连队居住！。区 9.》 城：镇职能 《     （1！）乌鲁木《齐市重？点发展现代服务业】和，战，略性新兴产业、高】新技术产业建设【。。成为我国西部中心城！市、面向中》亚西亚的现代化国】际商贸？中心、多民》族和谐宜居》城市、天山绿洲【。生态园林城市和【区域重要《的综合交通枢纽【 ，    — （2）《喀什重点发展—。商贸、？旅游、？文化产业和出口【导向的？特色加工《业建：。设成为国家》级，的开放创新》实验区？面向南亚、》中亚、西亚》的商贸、物》流、文化中心—我国西部地区重要的！对外开放门户城市】  》   （《3）伊宁-》霍尔果？斯重：点发展出口导—向工业和商贸、旅游！业建：。设成为国际合作与】沿边开发开放示【范区我国西部—地区重要的对外【开放门户城市 【     （4！），。库尔勒市重点培【育战略性新》兴产业和现代服务业！推进统筹城乡综【合配套改革试—点工作建设成—为和谐宜《居的：现，。代化：中，心城市、《重要：的交通枢纽、商贸】物流中心和先进【制造：。业基地   ！ ， （5）克拉玛【依，市优化提升石—化产业加快培育【国，际石油？金融服务《、技术？服务等现代服务业建！设成为“《世界石油城”、北】疆西部区《域中心城《市和综合交》通枢纽 【。。 ，   （6）阿克苏！市重点发展纺织【。。。、农副产品加—工、文化旅游业【。和商贸物流业—建设成为南疆—重要的中心城市、交！通枢纽、商贸物流】中心和纺《织基地 —     （7）哈！。密市重？点发展新能》源、原材料加工、】装，备制造、物流—服务：和旅：游，业建设？成为新疆重要的【交通：枢纽和战略资源基】地城市 【    （8）奎（！屯）独（《山子）乌（苏）【重点发展石化、【商，贸，物流：。和农副产品加—工，。。。等产业推进一体【化建成新疆重要的】石化基？。地和北疆重要交通枢！纽， 《   ？ ，（，9）：和田市重点发展农】产品深加工》、医药保健品—、特色工艺》品、丝路文化旅游等！特色产业建成“【世界：玉都”？南疆重要的特色产】业基地？和交通枢纽 【 ，  ： ，  （？10）石河》子市重点发展纺【织、食品、化工、现！代农业机械、新【材料和新《能源等产业建成【。中国军垦名》城、新型工》业基地、《科教新城、生态园】林城市？和天山北坡区域【。中心城？市 ？     （【11）？昌吉市建《设成为自治区重要】的装备造业基—地、农副《产品生产加工—基，地、农业科研基地】和生态宜居的现代】化城市；建成—乌鲁：木齐都市圈次中【心城市乌昌都市区的！重要组成部分—。     】（12）吐鲁—番建设乌鲁木—齐都市圈的次中【心城市国《际旅游？名城和国家历史【文化名城；》重点建设特色农产】品加工与贸易基地、！新，。。能源示范《区和新能《源基：地阳光宜《居城市、重要交通枢！纽     ！（13）塔城市建】成塔额盆地的中心】城市、？新疆西北部重—。。要边境城市重点发】展边贸、旅游、特】色农产品深》。加工和外向型加工】产业  【   （1》4）博乐市建成【新疆西部重要边境】城市重点《发，展棉纺、《建材、食品工—业、旅游业和对外贸！易 《     》（15）阿勒泰市建！。成国际旅游名—城、阿？尔泰山文化名—。城、特色《宜居名城《和绿色产《业基地重点发展【旅游产业 】。    （16）】阿，图什市建《成新疆重要的边境城！市、喀什-》阿图什城镇组群【次中心克孜勒—苏柯尔克《孜，自治州公《共服务中心南疆特色！宜，居城市 》  ？  ： （17）库车建成！新疆的？新兴石化能源基地】和南疆地区重要的】。交通节点《城市：建设好国家级历史文！化名城？     （！18）莎车建成【麦盖提-《莎车-泽普-叶【城绿洲城《镇，组群的中心城—市，重点发展文化、旅游！、农产品《深加工等特色产业】   —  （19）奇台建！成准：东国家级煤电煤化】能源基地的配套服务！基地和？乌鲁木齐都市圈东部！次中心城《市重点发《。展农产品加》工、旅游和商贸【物流：业   【  （2《。0）北屯建》成北疆北部区域的中！心城市、综合交【通枢纽和特》色边疆军垦城—市重：点，发展商贸物流业、农！牧产品加工业和休】闲旅游？业    】。。 （21）阿拉尔】市建成阿克苏绿洲】城，。镇组群的《次中心城市重—点发展科研教育、农！副，产品加工业、纺织业！、新材料和军垦文化！旅游  【   （2》2）五家渠市为乌】昌都市区重》要组：成部分建《成兵团先进制造业基！地，。、乌昌都市区休闲旅！。。游，度假：区和生态宜居城市 ！ ， ？ 10. 综】合交：。通   》  总体《目标发挥我国向西开！放桥头？堡战略地位加—快国：家级综？合运输大通道和【区域复合型交通走】廊，建设满足中》心城市、口岸地区、！重要产业区与—旅游区的快速通达要！。。求把新疆建设成为】国际运输门户和【枢纽分区完善城乡】交通网络和》区域旅游交通网形】成，结构合理、布局【。。有序、能力充分【、衔接顺畅、—安全高效的现代化综！合，交通：运输：体，系     综】合交通枢纽建设乌】鲁木齐？、库：尔勒、喀什、—伊宁-霍《尔果斯4个一级综】。。合交：通枢：纽同时具备一级公】路枢纽、《。区域性铁《路，枢纽：和全疆航空枢纽等】条件；？建设哈密、吐—鲁番、石河子、克拉！玛依、奎屯、北【屯、：库车、阿《克苏、和田、—若羌等10个二级】综合：交通枢纽具备二级】以上公路枢》纽、铁路《枢纽等条件》    》 公路  高速公】路形成？“，四横三纵”格局【所有地州首府—城市通高速公路【相邻绿？洲之间、《相邻中心城市之间】、口岸与腹地中心】城市之间《连通干线公》路形成“六横六纵】”格局到2030年！规划形成以国—省道、县级公路为主！骨架以？乡村公路《为补充快速便—捷、：安全高效的农村公路！网所有县市》通，二，级或以上公路—所有乡镇和行政村通！油路；所有》中心村通客车城【乡，。客运点体《系与城镇体系—相适应乡镇以五【级站为主村庄以【。。简易站、招呼站为主！     —铁路  加》强疆内与疆》外以及疆《内各地区之间的客货！运联系改善运输结】。构提：高运输安全保—障形成“四》纵五横”铁路骨【架连：通主要？口岸、中心》。城市、战略资源【基地：和周边区域 —   ？ ， 机场  乌鲁木齐！机，场建成面向西亚【、，中亚的门户枢—纽机：场和全疆航空主枢】纽喀什、《伊宁适时开通国【际和国内直通航班】库，尔勒开通国内直通】航班以枢纽》。机场为核心构—建支线航空网络提高！支，线机场覆盖率各【。县市200公里【内，有民航服务励通用】。航空发？展加强通用航空【在环境监测》、抢险救灾、资源】开发等领《域的应？用 11. 资源！环境保护《。      【 （1）水资源 】     落实！最严格的《水资源管理制度【进一步？提高水资源集约利】用水平用水结—构得到进一步优化建！立高效、节水—、良性的水》资源安全保障体【系到2？020年农业灌溉】用水有效利用系【数提：高到0.62；万】元，GDP用水》量、万元《工业增加值用—水量达到全》。国，平，均水平？；全疆？城，市污水？再生利用《率，达到30%以上；】城镇人均《。综，合用水量控制—。在，1，20立方米/年以】下乌鲁木齐、吐鲁】番、哈？密、库尔勒、昌【吉、克拉玛》依市等？达到：。国家节水型城市标】准；阿克苏、喀【什、伊宁、》鄯善、库车》、，且末、？新源、沙湾、泽普等！市县达到《自，治区节水型城市标】准；其他市县均开】展节水？型城市创《建工作节水型企业（！单位）、居民小【区达到？15%以上》   《   （2—）土地？资源：    【 ，实现：耕地总量动态平【衡保障粮食安全；坚！持节约集约利—用土地促进》各业：各类用地由外延【扩张向内涵》挖潜、由粗放低【效向集约高效利用】的转变？加强城镇《和乡村？现有存量建设用地】挖潜逐步提高集约】利用水平新增建设用！地的人均《指标应符《合国家、自治—。区相关规范要求【其，中城市（含县城）】新增建设用地人【均指标控制在11】5，平方米/人以下；超！过1：。15平方米/—人应专门论证确定规！划人均城市建设【用，地面积指标且—上限不？得大于150平方】米/：人建制镇新增建【设用地？人，均指标控《制在1？。40平方《米，/人以下；》工矿和旅《游等特殊类》型城镇可根据实【际情况有所》提高：但原则上不超过2】20平方米/—人兵团团场参照【执行城？。郊村新增建设用地】人均：指标控制在100】平方米/《人以：内其他村庄》控制在1《5，0平方米/人以内 ！     》 ：（3）生态环—境保护 《     加强！绿洲土地荒漠—化和盐碱化防治【。治理超载《过牧按照绿》洲水资源《配，置严格？控制开荒喀》什地区？、阿克苏地区—、巴音郭《楞蒙古自治》州、克孜《勒苏柯尔《。。克孜自治《州、哈？密地：区及乌鲁木齐都市圈！全面禁止开荒造田其！他地区限制开荒造】田    】 推进天然林资源】保护、退耕还林还】草、退牧还草、防】护林体系建设、野生！动植物保《护、湿地保》护与：恢复等工程继续实】。施三北防护林和【塔里木盆地周边防】沙治沙工《程建设塔里木盆地】周边：绿，洲地带、九大风区】风口区域的城市、县！城的生态《防护林 —    《 加快实施天山北】坡森林草原保护和】。。准葛尔南缘防沙【治沙工程实施塔里木！河、额尔齐》斯河、额敏河、乌】伦古：河、：伊犁河等重要河流水！源涵养林、水土【保持工程逐步恢复】河，流生态自然》环境加快河道整【治和塔河输水—工，程建设对塔河下游绿！。色，走廊实施抢救性保】护  《   加强艾比【湖、博斯腾》湖、喀纳斯湖、艾丁！湖，、巴音布鲁克、【库鲁斯？台湿地生态》修复工？作保护赛里》木湖及？其周边山《。。地草甸的生态环境】完整性各类湖泊水】质，达到国家环》。保标准？建设湿地类》型自然保护区实施】孔雀河-罗布泊【湿，地、额尔齐斯—河流域湿地、—乌伦古河湿地、【伊犁河等《湿地：保护与恢复项目【 12.》 产业园区布—局优化？     根！据水资？源、：大气环境《容量等生态环境【容量和生态环境【保护要求统筹工【业与旅游《业、农牧业发展【科学布局工业园区撤！并、整合《现有低？水平重工《业，园区；裁《撤达不到环保要求】的重工业园区；合】。理确定？园区规模避免贪大、！粗放和破坏生态【环境 ？    —。 所有？重工业？园区达到国》。家循环经济园区标准！生态：敏感区域重》工业园区应达到行业！类生态工业园—区，。的要求按照按—照“生产在园—区、生？活在城？镇、产业园区与【中心：城镇互动”的原则所！有工业园区规划【纳入城镇总体规划】促进：园区与城镇一体【化，发展 》 ？ 13.》 空间管《制     【全，疆范围城乡空—间划分为适》建区、限建区—和禁建区三类 【  ：。    《（1：）禁建区  【    包》括世界文化》与自然？遗产地、自》然保护区、生态【功能：。保护区、地表水【源，一级保护《区、地下水源—核心保护区、—风景名胜区、历【史文物保护单位和】历史文化遗址—、地质公园核心【区、森林公园的【核心景区、重—点，生态公益林、湿地保！护区、各级土地【利用总？体规划确定的基本】农田保护区、坡度】大于25度的自【。然山体、水》体河流控《制区、地质灾害易发！区、滞洪《泄洪区？以及其他需要控制的！地区  》    （》2）限？建区：    》 包括重要生态【。敏感地区、区域性基！础设施通道》和区域绿地》等区域？     重要生！态，敏感地区主》要包括山前丘陵草地！戈壁生态区绿洲【。。沙漠边缘《地区塔里《木河：、额：。尔齐：斯河、额敏河—、乌伦古河》、伊犁河、喀什【噶尔河、叶尔—羌河、玉龙喀—什河等河流的—生态控制地带和江】河源头地区水土【流，失中度以上地—区，保，障绿洲供《水安全的《江河：。源头生态控》制区：等经济林《、，地表水源二级保护区！、地下水源防护区】、一般农田保—护区：、，坡度介于15-2】5度的自《然山体、乡村风貌】保护区、采煤塌陷区！和沉陷区、历史文】化古迹周边限—制建：设区、重大》污，染企业周边》限建区等    ！ 区域性基础设施通！道包括？重大：交通、能源、电力通！讯、微波光纤通【道和区域性引—水工程通道机场建】设净空控《制区域？等     【区域：绿地为城镇周—边生态防护林地主】要包括？城市周边的绿环或】。绿楔城镇群大型生】态绿地和防护林地】等 ：      （【3）适建区  】   指《除禁止建设》区和限制建设区以】外的：地区是城市和农村建！设发展优先选择【的地：。区 14. ！人文环境建设—  ？   大力发展一】体多：。元，、融合开放、具有新！疆特色的现》代文化？保护历？。史文：化遗产健全城乡文化！基础设？施壮大文化》产业培育一批文【。化强市打造一—批边疆文化名城扩大！对外文化交》流弘扬“《爱国爱疆、团—结奉献、勤劳互助】、开放进取”的【。新疆精神建》设魅力独特的文化】强区 ？     加强【历史文化名城、名】镇、名村保护支持】符合条件的》城市申？报国家级《。和自治区级历史文化！名城支持符合条【件的乡镇（》团场）？、村（连队）申【。报国家？历史文化名》镇、名村    ！ 加强社区建设【引导和鼓励各—民族群众共》同，居住同？一社区健《全社区组织、推进社！区，公共：服务、保《障社区公共》。安全、发《。展社：区公共参与》、扶持？社区经济发》展研究制定“新【疆维吾尔自》治区和谐《社区建设《导则”并推动各地】州市（县《）制：定和谐社区》。建设专项《规划： ：    《。。帮扶贫困人口以南】。疆三地州《、沿边高寒地区和其！他重点贫困县—。为重点？以2020年实现全！面小康目标为导【向加：大扶贫力度创新扶贫！方式农村地区实施集！。中连片扶贫》开发；城镇继—续做好？就业援助工作及时】解决零就《业家庭就《业问题 》。    完》善公共？服务体系坚持公【共，资源向贫困落后地】区和农村倾斜重【视城市？社区和乡《镇（团场）等基层阵！。地建设达到国家建设！标准和全《面小康社会建设目标！；以绿洲为》。单元以中心城市为】核心构建覆》盖城乡的文化—、教育、科》技、体育《、医疗卫生》等人文环境公共【设，施体系     ！塑造城乡《特色：。风貌按？照，现代化和《民族特色、地方特】色相统一的要求规划！建设新农村》。和新城？镇城镇建设应—符合地方气候条【件充分利用自然地】理条件挖掘地方【文化内？涵结合现代功能要求！进行创新《塑造特色城乡 【 ：。 15. 》基，础设施     ！到规划期末》城市供水普》及率1？00%县城供水【普及率98%；所有！城，市关停集《中供水管网覆盖【范，围内自备水源并【完成应急备用—水源建设加强—水质检测能力—建设50万人口以上！城市：具备10《6项：水质检测能力其他城！市具备42项水质检！测能力；所有县城】公，共供水？。厂具备10项—日检指标检测能力建！立，农村安全《饮，水保障体系   ！  城市污水处理率！达到90％污水再生！利用率达到40％重！点，镇，建成污水处理厂 】     全—。。。疆城镇？燃气普及率达—到96%以》上全疆城镇》普遍使用天然气各城！市民：。用天然气的气化【。率达：到8：0%以上    ！。 大力发展》集中：供热和清洁能源【供，热城市集《中和清洁能源—供热普及率达到【95%   【  实施“三—网融：合”工程推进新疆】电，信、移动、联通公】司的光纤宽带—网络覆盖工》程和第三代》移，动通信网络覆—盖工程？ ，     以绿洲为！单元统筹布》局，垃圾处理场、—填埋场等环卫设施】新，建生活？垃圾处理设施应尽】量采用卫《生填埋提《高乡村垃圾收集、】清运和处理水—。平生活垃圾实现乡】村收集？中转、县市处理的】模式垃？圾处理实现资—源，化、无害《化和减？量化： 16.【 近中？期行动计划 【   ？ ，从2013年—到2020》年，实施五大方面22】具体行动 》      （1】）壮大中心城市【优，。化，城，镇发展？格局包？括打造？国际城市、培育新】增长极？、，培育中？心，城，市、统筹城乡发展、！培育：兵团城镇5个—行动：    》  （2）》增强产业支撑改善城！镇发展条件包括促】进产城融合、—完善旅游设施、【推进交通快捷3【个行动    】  （3《）建设和谐新疆提高！城镇发展质量包【括完善？住房保？障、改进公共—服务、？建设和谐社区、【保护：历史文化、塑造【特色风？貌、建设生态屏【障，6个：行动     】 ，（4）完《善基础设施提升城镇！承载能力包括—建设节水城镇、建设！节能城镇、》建设：园，林城市、《改善市政设施、提】升防灾能力5个行动！  ？。    （5）健全！规划体系创新城镇体！制机制包《括健：全城乡？规划：、推进区域协调、完！善城市？管理3个行动— 附》表 新型城镇！化指标体系》。一览表 《 ！ ：分类 】 指标名称 ！。 ： 单位 — 2015】年 ？ 20【2，0年 【 2？03：0年 】 指：标属性 《 ？ ： ？ 人口】指标： ：。 ？ 人口规模 】 ？ 万人《 》 2400-25！00 2！。600-2700 ！ ， ： 3000 ！ 预》期性 ！ 】。城镇化？。率 — % 【 ， 48 — 58 ！ 66-68【 》 预？。期性 — ： 【 社会服》务指标 — 千人拥有医！院床位数 【 张 — ： ≥4.8 ！ ， ？ ≥5？.0 【。 ≥5.5 】 ： 约束性 ！ 】 接受双语教【育的少数民》族中小学生》占少：数民族中小学生的比！例 【 ％ 》 《75 1！00 【 100 ！ 约束性》 ！ ： 人均公共】管理与？公共服务设施用地】 ： 》平方米 —。 ≥ 6【 ？ ≥7 —。 ， ≥8 【 ： 约束性 ！。 】 民生【保障指标 】 城镇登记【失业率 》 》％，。 【≤ 4 【。 ≤ 《4 ≤】 4 】 约束？性 《 ： ， 《 《 城：镇居民基本》医疗保险参保—率 ？ ％ 】 90% ！ ： 100% 】 ， 100【。% ？ 》约束性 ！ ！新，建保障性住房户【数 ： —万户 ？ ， 123】 》 达到国家要【求 》 达到》国家要求 ！ 约束《性 ？ — 安居！富民工程户》数 】万户 》 150 】 ：。 达》到国家要求 ！ 达到》国家要？求 ： 约束】性 ！ — 游牧民定居兴【牧户数 ！ 万户 】 8.5 ！ ， 达到国家—要求 ！达到国家要》求， ： ？。 约束性 】 】 ：。 基础设施指【标 》 城《镇供水普及率 【 《 ％ 《 ≥ 9！9， —≥， 9：9 ？。。 100 ！ 约束性 ！ 》。 【 城市燃气—普，及率 《 ：。 ％ ！。 ≥90 — ： ≥《 9：6， 1【00 — 约束》性 》 【 《城，市集：中和清？洁能源供热普及率 ！ ％【 ： ≥ 75！ 《 ≥85 — 《 ，≥ 9？5 ？ 约》束性 【。 — 城市污水处！理率： ： 《 ％ 】 ≥ 7《5 ≥】85 【 ≥ 90 — 《 约束性 ！ 《 — 城市污《水资源化《利，用率 》 ？ ％ 】 ≥ 2《0 — ≥ ？3，0 ： 》≥ ：40 》 约》束性 ！。 【 城市生《活垃圾无害化—。处理率 — ： ％ 《。 ？ ≥ 70【 《 ：。≥96 】。 ≥ 99 ！。。 约束性— ， 】 ， 城市生】活垃圾资源化—。利用率 》。。 ％ 】 》≥ 20 】 ：≥ 30 】 ≥40 — 约【束性 》 】 中等—以上城市公交出行】率， — ％ 》 ≥30 ！ ， ≥35 ！ ≥《 35？ ？ ， 约束》性 ： 》 】 农村饮用水卫【生合：格率 》 ％》   ！。。 ： 1《0，0 1】00 约！束性： ？ 《 ， 》 ， 资源环《境，指标 》 城》镇人：均综：合用水量 【 立方米【/人.年 》 ， ≤ 【120 】 ≤： 1：20： 《 ， ≤ ？1，。20 约！束性 》 【 万元生产！总值：能耗降低《 ， ， ％ 【。 10.！2， —达到国家《要求 】 达到？国家要？求 ： 约束性！ ？ 【 ， 《基本农田保有量 ！ 《 万公顷 》 35】3.27 》 3—53.27 【 ：。。 35《3，.27 】 约束《性 》 ： 】。 城市建成》。区绿化覆盖》率 ： —％， ≥】38.5《 ≥4】。2 ≥4！2 ？ 约束性】 ？ 】 ， 森林覆盖率】 《 ％ — 》≥4.5 》 》≥5 ≥！5 【约束性 ！ ， ， ：。 城市空气！质量 【 天数/年 ！。 ： ，。 二级及以上≥3】00 — 二级及以上≥】310 《。 ， 二级及【以上≥310 【 ？ 约束性— ： ， ？ 注带为—5年累计数》2，015年万》元生产？总值能耗《。相，比2010年降低】10.？2% 》