《。 ？ 关于—新疆城？镇体系规划有—关内容？的公示？ ， 《各位公众  【  ： 为科学推》进新疆？新型城镇化和经济】。社会全面发展保障城！乡各类空间资源【的合理？。配置自治《区人：民政府？组织编？制了新疆城镇体【系规划？（2012-—。2030年）根据中！华人民共和》国城乡规划法和省域！城镇体系规》划编制审批》办法要？求现将规划成果【主要：内容公示如下并广泛！征求公？众意见 《   《 稿源自】治区住房和》城乡建？设厅 — ！。 新疆城镇体！系规：划主要内《容 1《. 规划编制背【景     ！20：10年5月中央新疆！工作座谈会做出了】推，进新疆的跨越—式发展和长治久安的！战略部署开启了新一！。轮对口援疆工作自治！区七届？九次全？委（扩大）》会和第八《次，党代会提出“—以，现代文化为引—领以科技、》教，育为支撑加》速新型？工业化、农牧业现代！化、：新型城镇化进程；加！快改革开放打造中国！西部区域经济的【增长极？和向西开放的—桥头堡？建设繁荣《富裕和谐稳》定的美好新》疆”新疆站在了新】。的历：史起点上拉》开了新型《工业化、农》牧业现代化》和新型城镇化的序幕！未来10《年新疆将《处于大建《设、大开放》、，大发展时期为科【学推：进新疆新型城镇【化和经？济社会全面发展合】理引导人口有—序流动与聚集保障】城乡各？类，空间资源的》合理配？置需要在全疆范【围内重新谋划城乡】空间：发展布局重新修编新！疆城镇体系》规划：  —   新疆》城镇体系规划（【2012-203】0）是在新疆范【围内实？施城乡规划管理合】。理配置空间资—。。源，优，化城乡空间布局统筹！基础设施和》公共设施建设—的基本依据是落实】全，国城镇体《系规划引导》新疆新？型城镇化和》城镇发展指导下【层次规划编制的【公，共政策本规划经【国务院批《准后具有法律效力 ！ 2. 推进新】型城镇化的意—义 ：   》  城镇《化，是经济社会发展【的重要趋势是现代化！的重要标志新疆推】进新：。型城镇化有利于转】变发展方式、促进】产业：调整：和实现经济》转型加速新型工业】化，。和农牧业现代—化进程打造中国西】部，。区，域经济的《增长极和向西开放的！桥头堡；有利于转移！农，村富余劳动力改【。善人地关系提—。高农村收入提高城乡！资源集约利用水平减！少对：。绿洲生态环境压【力 《3. 新疆新型【城镇化的内涵 ！ ，    新》疆特殊的战略地位】、历史使命和—。发展机遇决定—了新疆必须要—。走具：有，新疆特色的新型城】。镇化道路摒弃—传统城镇化弊端【实，现超常规发展—加快步入城乡—统，筹，、布局合《理、：集约高效、特—色突：出、社会和谐的城】镇化发展新》。阶具体内涵包括 ！     一是实！现不同区域之间相对！均，衡发展不断缩小区】域差距；《二是充？。分利用对《口援：疆力：量不断？培，育自身内生动力；】三是：以现代文化为引领】实现一体多元文化】繁荣发展；》四，是以资源环境—承载力？为，前提实现生态环【保与协调发》展；五是《兼顾发展和稳—定；六？是实现？兵团与地方城镇【融合互补发》展 ？。。。 4. 指导思【想   【。 ， 围绕？跨越式发《展和长治久安—战略要求以》建设和？谐新疆、繁荣新疆、！开放新疆《、绿：。色新：疆，和魅力？新疆为导向贯彻【“以人为本、—规划先行、环—保优先、生态立区、！城乡统筹、布—局合理、集约高【效、：特色突出《”的原则坚持走【资源：开，。发可持？续、生态环境可持续！的发展道路；以现】代文：化为：。引，领以新型工》业化为动力以农牧】业现代化为基础【以，体制创新为先—导走“内外双驱、量！质并重、和谐包【容、生态宜居、兵】地共融”的新疆【特，色，城镇化道路 —。 ， 5. 《新疆城镇化发展【目标 —   ？ ，到20？20年城镇人口占总！人口比重《达到58%；—到20？3，0年城？镇人口占总人—口比：重达到6《。6-：68%   ！  城镇化质量不断！提，高社会服务》、民生保《。障、基础《设施等主要指标达到！全国平均水平；建立！一批全国文明城市、！国家级园林城市、全！国环保模《范城：市、节水型城—市和低碳生》。态示范城市；水资】源、土地资源、矿】产，资，源、能源的集约节】约，利用水平有大幅【提高：；，高，质量完成《。富民安？居和定？居兴牧工《程不断？缩小城乡差距—     城！镇，化格局不断完善【把乌鲁木齐都市圈打！造成为全国》重要的城镇群把乌鲁！木齐市建设成为【国家：对外开？放重：要的国际《城市；把乌昌都市区！、喀什、伊宁-霍尔！果斯、？库尔勒、克拉—玛依-奎屯》-乌：苏、哈密、阿克【苏等培？育成为？新疆重要增长极；建！设一批？50万人口以上的】大，城市中小城市和小】城镇发展《水平不？断提升 6—. 推进《新型城镇化的—策略 》    《 构筑“开》放高效、相对均衡】”的发？展格局加《快建设新疆与内地】及，周边：国家物流大通道和门！户节点？加强中心城市建设建！立开放高效》的城市体系和交通】体系在？南疆：三，地州和边境地区培】育增长极帮扶困【难地区改善》。发展条件促进—区，。域相对均衡发展【  》   ？打造城乡协》。调，和可持续发展—的，“新型绿洲”以【绿洲为单元以中【心城市为核心—推进工业和人口向市！县、重？点，镇集中公共交通、基！础设：施和公共服务—设，施向乡镇《、村庄延《伸建立健全绿洲城镇！支农服务体系推进城！乡协调发展统筹水】资源分配合理调整水！资源利用结构大【力推进高效节—水农：业及节水《城镇建设建设节水】城乡打造一批绿洲】生态示范城》镇和园区  ！   ？加快推进产》。业多元化、促进【“，产、城？”，融，合积：极发：展，绿色农牧业、农【产，品加工？业、旅游业、少数】。民族用品制造业等】特色优势产》业和战略性新兴产】业推进传统产业升级！扶，持劳动密集型—产，业、服务业和中【小企业发展扶持【社区经？济、特色手工业【发展加？快冬季产业发展统】筹，产业：园区与城镇布局促进！各，类产业园区与城【镇一体化发展—     】。促，进，一体多？元文化繁荣与和谐美！好社区？建，设以现代文化—为引领加强历史文】。化保护和特色文【化建设；《照现代化和民族【特色：、地方特色相—统一的？。要求规划建设—新农村和新城镇【加强和谐美好—社区建？设引：。导和鼓励各民族【群众共同居》住同一社区促进【互相学？习，、互相交流、和谐相！处 ：   —  大？力推进兵团城—。镇化、加强兵地融合！发展加快现有—兵团城？市“扩容、》。提质”在战略地位】重要、经济》基础较好《、发展潜力大的兵团！中心垦区城镇—增设县级市》以城市？为龙头带动兵—团城镇发展》实现兵团由》“屯垦戍边”向“】建城戍边”的战略】转变加强兵》。。地城镇产业》分工协作加强协调】机，制建设？实现互补、错位【、融：。。合发展 【    分》区分类？推进差？异化、特色化发【展推动天山北坡【、天山？南坡、南疆三地州、！北疆北部地区因地制！宜选择各《具特色的城》镇化路径制定差异化！发，展目标和城镇化政策！促进：战略资？源基：地工：矿，城镇、边境城镇【、旅游城镇》。、农牧？业，服务城？镇、兵团城镇—等依托各自》。优势发展特》。色经济建设特色城】镇 【 7. 分区【发展指引《    【 天山北《坡地：区，优化提升发》展建成国家重要的经！济增：长带率先实现—现代化打造一批引领！全疆发展《的中心城市和绿洲城！。镇组群到规划期末城！乡公共服务》与基础设施》网络建设水平整【。体达到我国》东，部地：区平均发《展水平203—0年：城镇：。化，率7：5%：-80%《     天！山南坡地区建—设一批带动南疆【社，会经济发展的—区，域性中心城市和绿】。。洲城镇组群到—规，划期末城乡》公共服务与基础设施！网，络建设水平整体达到！我，国东：部平均发展水平【2030年城镇化率！65%-7》0%  【   南疆三地州以！民生：导向城镇化为—着力点改善》人地关系实现全面小！康，目，。标，促进多民《族和谐发展打—。造，对内对外开放新的桥！头堡和门户城市到】规，划期末城乡公共服务！与基：础设施网《络建设水平整体【达到全国平均—。水平2030年城镇！化率55%-60%！    【 北疆北部》地区打造《一批和？。谐发展、特色突【出、魅力《彰显的？特色城市和小城【镇完善边境居—民点体系到规划期末！城乡公？共，服务与基础》设施网络建设水【。平整体达到或—。超过我国平均发展水！平2：030年城》镇化率72》%-76% 【 ： ，。 ？8. 城《镇空间布《局     【（，1）构筑“一圈多群！、三轴？一带”的城镇总【体空间格局  】   一《圈把乌鲁木齐都【市圈建设成为我国】面向中亚、西亚、南！亚地区？的国际性商贸中心、！文化交？流中：心和区域联》。络中心我《。国西北？地区重要的》能源综？。合利用基地》。、新型工业基—地、旅游《集散：中心新疆区域经【济和：科技：。创新中心《     多群构！筑喀什-阿图什、】伊犁河谷、库尔勒、！克奎乌、阿》克苏、库车、麦盖提！。-莎车？-泽普-叶城、【和田：-墨玉？-洛浦、阿勒泰【-，北屯、博乐》-阿：拉，山口：-精：河，、塔额盆地等—。绿洲城镇组群建设成！为新型城镇化、新型！工，业化和农牧业现【代化的重要》载体     】三轴引导人口—和产业？向兰新线城镇—发展轴、南疆—铁路城镇《发展轴、喀什—-和田新兴城镇发展！轴上主要城镇集聚；！以点带群由点及线加！强绿洲之间》的经济？。。社会联？系    — 一带大力》扶持：边境城镇（团场、口！岸）：发展打造《战略屏障和》对外开？放前：沿      （！2）构筑“》。一主三副、》多心多点”的中心城！市布局 《。      —1个：主中心为乌鲁木齐；！3，个副中？心为喀什、伊宁-霍！尔，果斯和库尔勒—；其他18个绿洲】。中心：城市为克拉》玛依、？阿克苏、哈》密、石河子、奎独乌！、，。和田、？昌吉、？博乐、塔《城、吐鲁番、—阿，图什、阿《。勒泰、？北屯：。、库车、莎车—。、奇台、《阿，拉尔和五家渠  ！    （》3）培育一批小城镇！培育70个左右小】城，。市和县城、62个重！点镇、150个左右！一般镇  —    《（4）兵团城—镇，布局： ：    规划形成1！。1个城市、6—。个垦区？中心城镇、52个特！色，团场城镇、1—。10个？左右一般团》场城镇和400-】500个连队居住】区 9. 城【镇，职能    ！ （1）《乌鲁木齐市》重点发展《现代服务业和战略性！新兴产？。业、高？新技术产业建设【成为我国西部中心】。城，市、面？向中亚西亚的—现代化国际商贸中心！、多民族和谐宜居城！。市、：天山绿洲生态园林】城市和区《域，重要的？综合交通枢纽—   —  （2《）喀什重点发展商贸！、旅：游、文化产》业和出口导》向的特？色加：工，业，建设成为国家级的】开放创新实验区【面向南亚、中亚、西！亚，的商贸、物流—、文：化中心我国西部地区！重要的对外开放门】户城市 —     （3）伊！宁-：霍尔果？斯重点发展出口【导向工业和商贸、】。。旅游业？建设成为国》际合作与沿》。边开发？开放示范区我国西部！地区重要的》对外开放门户城市】     】（4）库尔勒市重点！培育战略性新兴产业！。和现代服务》业推进统筹城乡综】合配套改《革试点工作》建设成为和谐宜居的！。现代化中心》城市、重要的交通】。枢纽、商贸物流中】心和先？进制造业基地 ！     （5）克！拉玛依市优》化提升石《化产业加《快培育国《际石油？金融服务、技—术，服务：等现代服《务，业建设成为“世【界石油城”、北【疆，西部区域中心城【市和综合交通枢纽】 ： ，   ？  （6）阿克【苏市重？点发展纺织、农副】产品：加工、文化旅游业】和商贸物流》业建设成为南疆【重要的？中心城市、交通【枢纽：、，。商贸物流中》心，和纺织基地 — ，     （7】）哈密市《重，点发展新《能源、原《材料：加工、装备制造【、物流服务和旅游】业，建设成为新疆重【要的交通枢纽—和战略资源基地城】市    】 （：8）奎（屯）—独（山子）乌—（苏）重点发展石化！、商贸物《流和农副产》品加工等产业—。推进：一体化建成新—疆重要的石化基地】和北疆重要交通【。枢纽    ！ （9）和田市重点！发，展农产品《深加工、医》药保健品、》。特色工艺品、丝路文！化旅游等特色产业建！成“世？。界玉都”南疆—重要的特色产业基地！和交通枢《纽 》。 ，。   （10）石】河子市重点发展纺】织、食品、》化工、现《代农业机械》、新材料《。。和新能源等产—。。业建成中国》军垦名城、新型工】业基：地、科教新城、【生态园？林城市？和天山北坡区域中】心城市 —     （—1，。1）昌吉市建设【成为自治区重要的】装备造？业基地？、农副产品》生产：加工基地、》农，。业科研基地和生态宜！。居的现代化》。城市；建成乌鲁木】齐都市圈《次中心城《市乌昌？都市区的重要—组成部？分 》    （12）吐！。鲁番建设乌鲁木齐都！市圈的？次中心城市》国际旅游名城和国】家历史文化名城；重！点建设特色》农，产品加工与贸易【基地、？新能源示范》区和新能源基地阳光！宜居城市、重要交】通，枢纽  【 ，  ：（13）塔城市建】成塔额盆地的中心】城市、新疆》西北部重《。。要边境城《市重：点发：展边贸、旅游、特色！农产品深加工和外向！型加工产业 ！    《。（1：4）博乐市建—。成新疆西部重要【边境城市重点发展棉！。纺、建材、食品【工业、旅游业和【对外贸？。易     ！（1：5）阿勒泰市—建成国际旅》游名城、阿尔—泰，山文化名城、特【色宜居名城和绿【色产：业，基地重点发展旅【游产业 》     （16！）阿图什《。市建成新疆重要的】边境城市、喀什-】阿图：什城镇组群次—。中心克孜勒苏—柯尔：克孜：自治州？公共：服务：中心南疆特色宜【居城市？    【 ，（17）《库，车建成新《疆的新兴《石化能源《基地和南疆地区【重要的交《通节点城市建设好国！家级历史文化—。名，城，   —  （？18：）莎车建成麦—盖提-莎车-—泽普-叶城》绿洲城镇组群的【中，心，城市重点发》。展文：化、旅游《、农产品深加工【等特色产业 ！  ：  ：（19）《奇台建成《准东国？家级煤电煤化能源基！地，的配套服务基—地和乌鲁木齐—都，市圈东部次》中心城市重点发展农！产品：加工、？旅游和商贸物流业】   —  （20》）北屯建成北疆北】部区域的《中心城市、》综合交通枢纽和特色！边，疆军垦城市重—点发展商贸》物，流业、农牧产—品加工业和休—闲旅游业  ！   （21）阿拉！。尔，。市建成阿克苏—绿洲城镇组群的【次中：心城市重点发—展，科研教育、农—副产品加工业、纺】织业：、新材料《和军垦文化旅游【  》   （2》2，）五家渠市》为乌昌都《市区重要组成部【分建：成兵团先进制造业基！地、乌昌都》市区休闲《旅游度假区和生态宜！居城：。市， — 10. 综合】交通：     总【体目：标发：挥我国向西开—放桥头堡战》略地位加快国家级综！合运输大《通道：和区域复合》型，交通：走廊建设《满足中心城市、口岸！。地，区，、重：要产业区与》。旅游区？的快速通达》要，求把新疆建设成为国！际运输门户和—。枢纽分区完》善城乡交通网络【和，区域旅游《交通网形成结构【合，。理、：布局有序《。、能力充分、衔接顺！畅、：。。安全高效的》现代化综合交通【运输：体系     综！合交通枢纽》。建设乌鲁《木齐、库尔》勒、喀什《、伊宁-霍尔果【斯，4个一级综合交【通枢纽同时》具备一级公》路枢纽、区》域性铁路枢纽—和全疆航空枢—纽等条？件；建设哈》密、吐鲁番、—。石河：子、：克拉玛依、奎屯、】北屯、库车、阿【。克，苏，、和田、若》羌等10个二级综合！交通：枢纽具备二级以上】公路：枢纽、铁路》枢纽等条件》    》 公：路，  高？速公路形成》“四横三纵》”格局所有地州首府！城市：通高速？公路相？邻绿洲之间、相邻中！心城市之间》、口岸与腹》地中心城市之间【连通干线公路形【成“六横《六纵”格局到—2030年规—划形成？以国省道、县级公路！为主骨？架以乡村《公路为补《充，快速便捷《、安全高效的农村公！路网所？。有县市通二》级或以上公》路所：有乡镇和行》政村通油路；所有中！。心村通客车城乡客运！点体系？与城镇体《系相适应乡镇以五级！。。。站为主村庄以简易站！、招呼站为主  ！   铁《路  加强疆内与】疆外以及《疆内各地区之—间的客？货运联系改善运【输结构提《高运输安全》保障：形成“四纵五横”】铁路骨架连》通，主，要口岸、中心城市】。、战略资源基地和】周边区域 —  ：  机场  乌鲁木！齐机场建成面向【西亚、中亚的门【户，枢纽机场《和全疆航空主—枢纽喀什《、伊宁适时开通国】际和国内《。直通航班库尔勒【开通国内直》通航：班以枢纽机场为核心！构建支？线航空网络》。提高支？。线机：场覆盖率各县市20！0公里？。内有民航服务励通用！航空发展加强通用航！空在环境监测—、抢险？救灾、资源开发等】领域的应用 1】1. 资源》环境保？。护  《    （1）】。水资：源， ：   《  落实最严格的】水，资源管理制》度进：一步提？高水资源集约利用】水平用水结构—得到进一步》优化建立高效—、节水、良性的【水资源安全保—障体系到2020】年农业灌溉用水【有效利用系数提高】到0.？62；？万元GDP用—水量、万元工—业增加值用水量达】到全：国平均水平；全【疆城：市污水再生》。利用率达到30%以！上；城镇人均—综合用水量控—制，在120《立方米/年以下乌】鲁，木齐、？吐鲁番、哈密、【库尔勒、昌吉、克】拉，玛，依市等达《。到国家节水型—。城市：。标准；阿克苏、【喀，什、：伊宁、鄯善、—库车、且末、—新，。源、沙湾、》泽普等市《县达到自治》区节水？。型城市标准；—其他市县均开—展节水型城》市创建工《作节水？型企业（单位—）、：居民小区达》到，15%以上  】    （—2）：。土地资源 】    实现耕【地总：量动态平衡保障粮食！安全；坚持节—约集约利用土地促进！各业各类用地由【外延扩张向内涵挖潜！、由粗放低效—向集约高效》利用的转《变加强城镇和乡村】现有：。存量建设《。用地挖潜逐步提高集！约利用？水平新增建》。设用地的人均—指标：应符合国《家、自治区》相关规范要求其中城！市（含县城）—新增建设用地人均指！标控制在115平】方米/人以下；【超过115平方米/！人应专门论证确定规！划人均城《市建设用地面积指标！且上限不得大—于150平方米【/人建制《镇新增建设用地人】均指标控制在—140平方米/人】以下；工矿和—旅游等特殊》。。类，。型城镇可根据—。实际情况有所—提高但原则上不【超过22《0，平方米/《。人兵：团团场参《照执行城郊村—新增：建设用地人均—指标控制在100平！方米/人以内其他村！庄控制在150平方！米/人以内   ！  ： （3）生态【环境保护 》。     加】强绿洲土地荒—漠化和？。盐碱：化防治？治理超载过》牧按照绿洲水资源配！置严格控《制开荒喀什》地，区、阿？克苏地区《、巴：音郭楞蒙古自—治州、？。克孜：勒苏柯尔克孜自【治州、哈《密地区？及乌鲁木齐都市【圈，全，面，禁，止开荒造田其—他地区限制开荒造田！   —  推进天然—林资源保护、退【耕还林？还草、退牧》。还草、防护林体【系建设、《野生动？植物保护、湿—地保：护与恢复等工程继】续实施三北防护林和！塔，里木盆地周边防【沙治沙工程建设塔】里木盆地《周边绿洲地带、九大！风区：风口区域的城—市、县？城的生态防》护林   】。  加快实施天山北！坡，森林草原保护—和，准葛尔南《缘，防沙治沙工程实施塔！。里木河、额尔齐【斯河、额敏》河、：乌伦古河、伊犁河】等重要河流水源【涵养林、水土保持】工程逐步恢复河流】生态自？然环境加快》河，。道整治和《。塔河输水工程建设对！塔河下游绿》色走：。廊实施？抢救性保护 — ，    加强艾比湖！、博斯腾湖、喀纳斯！湖、艾丁湖、—巴，音布鲁克、库鲁【斯台湿地生态修【复工作？保护赛里《木湖及其《周边山地草甸—的生态环境完整性各！类，湖泊水质达到国【家环：保，标准建？设湿地类型自然保护！区实施孔雀河-罗】。布泊湿地、》额，尔齐斯河流域湿地】、，乌，伦古河湿地》、伊犁河《。。等湿地保护》与恢复？项，目， 12《. 产业园区布【。局优化 【    根据水资源！、，。。大气环境容》量等生？态环境容量和生态】环境保护要求统筹工！业与：旅游业、农牧业发展！科学布局工业—园区撤并、整合【现有低水平重工业】园，区；：裁，撤达：不，。到，环保要求的重工【业园区；合》理确定园区》规模避？免贪大、粗放和【破坏生？态环境  】。   所《有重工业园区达【到国家循环经—济园区标准生态敏感！区，域重工？业园区应《达到行业类生态工】业园区的要求按【。。照按照“生产在【园区、生活在城镇、！产业：园区与中心城镇互】动”的原则所—有工业园区规划【纳入：城镇：总体规？划，促进园区与城镇一体！化发展 】 ？13. 空间管【制     全疆！范围城乡空间划分为！适建区、《限建区和禁》建区三类  【  ： ， （1）禁》建区    【  包括《世界文化《与自：然遗产地、自—然保护区、》生态功能《保护区、地表水【源一级？保护区？、地：。下水：源，核心保护区》、风景名胜区—、历史文物保护单位！和历史文化》遗址、地《质，公园核心《区、森林公园的核心！景区、重《点生态公益林、湿地！保护区？、各：级土：地利用？。总体规？划确定的基本农田保！护区、坡度大于【25度的自然山体】、水：体，河流控制区、地质】灾害易发《区、滞？。洪泄洪区以及—其他需要控制的【地区   —   （2）限【建区   —  包括重》要生：态敏感地《区、区域性基础【设施通道《和区域绿地等区【域   》  ：重要生态敏感地【区主要包括山前丘陵！。草地戈壁生态区绿】洲沙漠边缘地区塔里！木河、额尔》齐斯河、额敏河、乌！伦古河、《伊犁河？。、喀什噶尔河、【。叶尔羌？河、玉龙喀》什，。河等河流的生态控制！地带和江河源头【地区：水土流失中度—以上地区《保障绿洲供水安全】的江河？源头生态控制区等】经济：林、地表水源二级】保护区？。、地下水源防护【区、一般《农田保护区、坡度介！于1：5-25度的自然】山体、乡村风貌【保护区、采煤塌陷区！和沉陷区、历史文化！古，迹周边？限制建设区、重大】污染企业周边限建区！等  《   区域性—基础设？施通道包括重大【交通、能源、电力】通讯、微波光纤【通道：。。和区域？性引水工程通道【机场建设净空控【制区域等 》     区域绿地！为城镇周边生态防】护林地主要包括城市！周边的绿环》或，绿楔城镇群大—。型，生态绿地和防护林】地等   —   （3）适建】。区  《 ，  指除禁止—建设区和限》制建：设区以外的地区是】城市和农村建—设发展优先选择的】地区： ， 14. 人】文环境建《设    — 大力发展一体多元！、融合开放》、具有新疆特—色的：现代文化保护历史文！化遗产？健全城乡文化—基础：设施壮大文化—产业培育一批文化强！市打造一批边疆文化！名城扩大对外文化交！流弘扬？。“爱国爱疆、团【结奉献、勤劳互【助、开放进取”【的新疆精神》建设魅力独特的文化！强区  》   加强历—史文化名《城、名镇、》名村保护支》持符合条《件的城市申报国家】级和自治区》级，历史文化名城支持】符合：条件的乡镇（团【。场）、村（》连队）申报国家历史！文，。化名镇、《名村     加！强社区建设引导和鼓！励各：民，族群众共同居住同】一社区健全社区组】织、：推进社区公共服【务、保障社区—公共安全、发展社区！公共参与、扶持社】区经济发展研究制】。定“新疆维》吾尔自治区》和谐社区建设导则】”并推动各地州市（！县）制定和谐社区建！设专项规划》     帮扶贫！。困人口以南疆三【地，州、沿边高寒地区】和其他重点》贫困县？为重点？以，2020年实现全】面小康目《标为导向《加大扶贫力度创新】扶贫方式农村—地区：实施集中连片扶贫】开发；城镇继—续做好就业援—助工作？及时解决零就业家】庭就业问题》 ：    完善公共】服务体系坚持公共】资源向贫困落后地】区和农村倾斜—重视：城市社区和乡镇（】团场）等基层阵【地，建，设达到国家建—设标准和全面小康社！会建设目标》；，以绿洲为《单，元以中心城市为【核心构？建覆盖城乡的—文化、教《育、科技《、，体育、医疗卫生等】人文：环境公共设》施体系     ！塑造：城乡特色风貌按【照现代化和民族【特色、地方特色相统！一，的要求规划》建，。设新农村和新城【镇，城镇建设应符合地】方气：候条：件充：分利用自然》地理条件挖掘—。地方文化内涵结【合现代功能要求【进行创新《塑造特？色城乡 》 15. 基础】设施   —  到规划期末城】市供：水普及率100【%县城供《水，普，。及率98%；—所有城？市关停集中供水【。。。管，网覆盖范围内自备水！源，并完成应急备用水】源建设加强》水质检？测能力？建设：50万人口》以，上城市？具备106项水质检！测能力其他城市【。具，备42项《。水质检测能力—；所有县城公—共供水厂具备10项！。日，检指标检测能力建】立农村安全饮水【保障体系  【   城市污水处】理率达到9》0，％污：水再生利用率达到4！0％重点《镇，建成污水《处理厂  —   全疆城镇燃】气普及率达到9【6%以上全疆—城镇普遍使用—天然气各城市民【用，天然气的气》化率达到《80%？。以上 《    《大力发？。展集中供热和清洁】能源：供热：。城市集？中，和清洁能源供热普及！。率，达到9？。5%    【 实施“三网融【合，。”工程推进新—疆电信、移动、【联通：公司的光《纤，宽带：网络覆？盖工程和第三代【移动通信《网络覆盖工程  ！   以绿》洲为单元《统筹布局垃圾—处理场、填埋场等】环卫设施新建生活】垃圾处？理设：施应尽量《采用卫生填》埋提：高乡村垃圾收集、清！运和处理水平—生活垃圾《实现乡村收集中【转、县？市处理的模式—垃圾处理实现资【源化、无害化—和减：量化 》。 16？. 近？中期行动《计划   —  从？20：。13：年到2020年【实施五大方》面22具《体行动    】 ， （1）壮大中心】城市优化城镇发【展格局？包括：打造国？。际城市、培育新增】长极：、培：育中心城市、统筹城！。乡发展、培育兵团城！镇5：个行动 《 ，    《 （2）增》强产业支撑改善【城镇发展《条件包括促进产城】融合、完善旅游设施！、，推，进交：通，快捷3个《行，动， ：     （3【）建设和谐新疆【提高城镇发》展质量包括完善住】房保障？、改进公共服务、】建设和谐社区—、保护？历史文化、》塑造特？色，风貌、建设生态【屏障6个行动 【 ，    《 （4？）完善基础设施【提，升城镇承载能力【包括建设节水城镇、！建设节能城镇、【建设：园林城市、改善【市政设施、提升防灾！。能，力5个行动 【     （—5，），健全规划体系创新】城镇体制机制包括健！全城乡规划、—。推进区域《协，调、完善城》市，管理3个行动 】 附表 》 新《型，。城镇化指《标体：。系，一览表 ！ —分类 】 指标名《称 ： ？ ： 单位 《 》 2015年 ！ 2》020年 【 ， ，。 ：203？0年 《 ： ， 指标属性 【 【 ： 人口指】标 》 ： ，人口规模《 — 万：人 ？ 2—400-2500 ！。 260】0-2700 ！ ？3000 — 》预期性 — 《 》 城镇化率 ！ ，。 ？ % 【 48 《 《 58 ！66-68 —。。 预期性！ 《 ： 《 社会服务！指标 】。 ，千人拥有医院床【位数 】 张： — ≥4.8 】 ≥5.0 】 ， ： ， ≥5.5 】 约束性— 】 》 接受双语教【育，的少数民族中小【。学生占少数民族中】小，学生的比例》 【。％ 【 75 — ： 100 — 100 ！ 》约束性 》 《 ？ 人均】公共管理与》公共服务《设施用地 — 平方【米 【 ≥ 6 》 ， ≥》7 》 ， ≥8？。 约束！性， 《 ： ？ 》 民生保《障，指标 【 城镇《登记失业《率 【 ，％ — ≤？ ，4 ≤】 4 》 ≤ 4 【 —约束性 》 】 ： ，。 城？。镇居民基本》医疗保险参保—率 — ％ ！ 90% 》 1—00% — 100—%， ， 约【束性：。。 ，。。。 ！ 新—。建，保障性住房户数 ！ 万—。户 《 123【 《。 达到国家要求！ ？ ，。 达《到国家要求 】 《约，束性 》 】。 《安居富民工程户数 ！ ：。 ， ？万户 — 15》0 ？ 达到国】家，。要，求 — 达到国家要求 ！ 《 约束性 【 ！ 游牧民定居！。兴牧户数 ！ ：万户 — ： 8.5 【 达》到，国家要求 — ， 达到国【家要求 ！ 约束性 》 ， 】 ： ， 基础设施指标】 城镇！供水普及率》 【％ 【 ，。≥ ：99 【 ≥：。 99？ 《 10《0 【 ，约束性 — 【。 ： ：。 城：市燃气普及率— ，。 《 ％ — ≥90 】 ≥— 96 ！100？ ？ 约束性 】 》 【 城市《集，中和清？洁能源供热普及率】 ， 《 ％ 《 《 ≥ 《75 【 ，≥85 【 ≥ 95 ！ 约束性 【 ！ ？ 城市污水处【。理率 】 ％ 】 ≥ 75 — ≥85】 》 ≥ 90 【 约—束性 《 ？。 ？ 【。城市污水资源—化利用率 】 ％ ！ ≥ 20 【 《 ≥ 3《0 ：。 ≥ 4】0 》 约束性 【 ， ？ ！ 城市生活垃—圾无害化处理—。率 【 ％ 》 ≥》 70？ ≥96！ ≥【 ，99 》 约》束性 — ， 【。 ？城，市生活垃圾资源【化利用率 【 《％ 】。。≥ 20《 ≥ 】30 》 ≥40 ！ 约束性 ！ ： ！ 中等以上城【市公：交出行率 【 ％ ！ ≥30 【 ？ ≥？35 】≥， 35 — 约束—性， 】 ， 农村】饮用水卫生合格率】。 ？ ％ 】 ，   — 《100 》 《100 】 约束性 —。 ： —。 《。 资源环境》指，标 】城镇人？均综合用水量 】 ， 立方米/人！.年 【。 ：≤ 120》 ， ≤ 1】20 【 ，≤ 120 】 约束》。性 《 — ，。 ： ？万元生产总值—能耗：降，。低 ：。 ， ， ： ％ — 1》0.2 — ？达到国家要》求 达！到国家要求 】 ？ ，约，束性 ？ 】 《 基本农田—保，有量 》 ， 万公顷 【 —353.27— 35】3.27 】 35《3.27 ！ 约束性》 — 》。 城市建成区！绿化覆盖《率 ％！ ， 《 ≥38.5 】 ， ， ≥《42 》。。 ≥4》2 ：。 约束性！ 】 《 ： 森林覆盖》。率 》 ， ％？ 》 ≥4.》5 《 ≥5 】 ， ≥5 【 约束性 】 】 ？ 城市空气质量】 《 天数/—年， ： 《 二级及以》上≥300》 二级及！。以上≥31》0 — 二级及以上—。≥310 》 约束】性 》。。 ？。。 注？带为：5年累计数》2015年万—元生产总值能耗相】比201《0年降？低10.2% ！