： ， ： 《 ， 关于新疆城镇【体，系，规划有？关内容的公》示 《 各位公众 【 ，。。    为科学推进！新疆新型城镇—化和经济社会全面发！展保障城乡各类空】。间资源的合理配置自！治区人民政府—组织编制了新—疆城镇？体系规划（》2012-》2030年）根据】中华人？民共和国城乡规划法！和省：域城镇体系规划编】制审批办法》要求现将规划成【果主要内容》公示如下并》广泛征求公》。众意见 》  ： 稿【源自治区住房和城乡！建设厅 【 — ？。 《新疆城镇体系规划主！。要内容 1—. 规划《编制背景《    【 2010年—5月中央新疆工作】座谈：会做出了推进—新疆的跨《越式发展和长治久安！的战略部署开启了】新一轮对口》援疆工作自治区七届！九次全委（扩大【）会：和，第八次党代会提【出“以现代文化为】。引领以科技》、教育为《支撑加速新》型工业化、农牧业现！。代化、新型城—镇，。化，进程；加快改革开放！打造中？国西：部，区域经济的》增长极和向西开放】的桥头堡建设—繁荣富裕《和谐稳定的美好新】。疆”新疆站在了新的！历史起点上拉开了】新型：工业化、农牧业现】。。代化和新型城镇【化的序幕未来—10年新疆将处【于，大建设、大》开放、大发》展时期为科学—推，进新疆？新型城镇《化和经济社》会，全面发展合》理引导？人，口有序流动》与聚集保障城乡【各，类空间资源的合【理，配置需要在全—疆范围内重新—。谋，。划城乡空间发展【布局重？新修编新疆城镇【体系规划 ！ ，  ： 新疆城镇》体系规划（》2012-203】0）是？在新疆范围内实施城！乡规划？管理合理配置空间】资源优化城乡—空间布局《统筹基础设施和【。公共设施建设的【基，本依：据是落实全》国城镇体系规划引】导新疆新《型城镇化和城镇发】展指导下《。层，次，规划编制的公共政】策本规？。划经国务院批—准后具有法律—效，力 2. 【推进：新型城镇化的意义 ！ ：  ：  ： 城镇化是经济社会！发展的重要》趋势是现代化—的重要标志新疆推进！新型：城镇：化有利于转变发展方！式、促进《产业：调整和实《现经济转型加—速新型工业化和农】牧业现代化进程打造！中国西部区域经济】的增长极和》向西开放的桥头堡】；有利于转移农村】富余劳动力改善人】地关系提高》。。农村收入《提高城乡资源—集约利用《水平减？少对：绿洲生态环境—压力 3.【 新疆新型城镇化】的内：涵   【  新疆特殊的战】略地位、历》史使命和发展机遇】决定：了新疆必须要走具有！新疆：特色的新型》城镇化道路摒—弃传：统，城镇化弊端实现【超常规发展加快步入！城乡统筹《、布局合理、集【约，高效、特色突出【、社会和谐的城【镇化发展新》阶具体内涵包括 ！  ？。   一是实现【不，同，区域之间相》对均衡发展不断缩小！区域：差距；二是充—分利用对口援疆力量！不断培育自》身，内生动力；》三是以现代文化为引！领实现一体多—元文化繁荣发展【；四是？。以资源环境承—载力为前提》实现生态环保—与协：调发：展；五？是兼顾发展和稳定】；六是？实现兵团《与地：方城镇融合互补【发，展 4》. 指导思想 ！ ，    围绕跨越式！发展和长治久安战】略要求以建设和【。谐新疆？、繁荣新疆、开【放新疆、绿色新【。。疆和魅力新疆为导向！贯彻“以人为—本、规划先行—。、，环保优先、生态立区！、城乡统筹、布【局合理、集约高效、！特色突出”的原则】坚持走资源开发【可，。持续：、，生态环境可持续【的发展道《路；以？现代文化为引领【。以新型工业化—为动力以《农牧业现《代化为？基础以体制》创新为先导走“内外！双驱、量质》并，重、和谐包容、生】态宜居、兵地共【。融”：的新疆特色城镇化】道路 《 5. 新疆—城镇化？发展目标 》    — 到2020年城】镇人：口占总人口》比重达到《58%；到20【30年？城镇人口占总人口】比重达到66-【6，8%  【   城镇化质【量不断提高社会服务！、民生保障、—。基础设施等主要指标！达到全国平均—水平；？建立一批全》国文明城《市、国？。。家级园林城》市、全国环保模范】城市、节水型城市】和低：碳生态示范城市【；水资源《、土：地资源、矿》产资源、能》源的集约节约利【用水：平有大幅提高；【高质量完《成富民安居》和定居兴牧》工程：不断缩小城乡差【距，  》   城镇化格局】不断完善把乌鲁【木齐都市圈打造成】为全国？重要的城镇群把乌鲁！。。木齐市？建，设，成，为国家对外开放重要！的国：际城市；把》乌昌都市区、喀【什、伊宁-霍—尔果斯、库尔勒【、克拉玛依》-奎屯-《乌苏、哈密》、阿克？苏等培育《成为新疆重要—增，长极；建设一批50！万人口以上的大【城市中小城市和小】城镇发展水》平不断？提，升， 6. 推进新】型城镇？化的策略 【  ：  ： 构筑“开放—高效、相《对均衡”的发展格局！加快：建设新疆与内地【及，周，边国家物《流大通道《和门户节点加强中】心城市建设建立开放！高效：的城市体系和交【通体系在南疆三地】州和边境地区培【育增长极帮扶—困难：地区改善发》展，条件促？进，区域相对均衡发【展 《 ， ，   打《造城乡协调和可持续！。。发展的？“新型绿洲》”以绿洲为》单元：以中心城《。市为核？心推进工业和—人口：向市县、重点镇【集中：公共交？通，、基础设施和—。公共服务设施向【乡镇、村庄延—伸建立健全绿洲【城镇支农《服务体？系推进城《乡协调发展》统筹水资源分配【合理调整水》资源利用结构大力推！。进高效节水农业及节！水城镇建设建设节水！城乡打造一批绿【。洲生：态，。示范城？镇，和园：区 《     加快推进！产业：多元化、促进“产】、城”融《。合积极发展绿色农牧！业、农产品加工业】、旅游业、少数民族！用品制造业等特色优！势产业和战略性新兴！。产业推？进传统产《业升级扶《持劳动密集型产【业、服务《业和中小企业—发展扶持社》区经济、特色手【工业发展加快冬季】产业发展统筹产业园！区与城？镇布局？。促进各？类产业园区与城镇】一体：化发展 《。 ？    促进一体】多元文化繁》荣与和谐美好社【区建：设以现代文化—为引领加《强历史文化》保护和特色文化建设！；照现代《化和民族特色—、地方特色相统一的！要求规划建设—。新，农村和新城镇加强】和谐美好社区—建设引？导和鼓励各》民族群众共》同居住同一社区【促进互相《学习、互相交流、】和谐相？处 《   《  大力推进—兵团城镇化、加强兵！地融合发展加快现】有，兵，团城市“扩容、【提质”？在战略地位重要、】经济基础较好—、，发展潜力大》的兵团中心》垦，区城镇增设县级市】以城：市为龙头带动兵团】城镇发展实现兵【团，。由“屯垦戍边”向“！建城戍？边”的？战略：转，变加强兵地城镇【产业分工协》作加强协调机—制建设实现互补、】错位、？融合发展 】    分区分类推！进，差异化？、特色化发展推【。动天山北坡》、天山南坡、南【疆三地州、北疆【北部地？区因地制宜选择各具！特色的城镇》化路径制定差异【化发展？目标和城镇化政策促！进战略？。资，源基地工矿城镇【、边境？城镇、旅游城镇、】农牧业服务城镇【、兵团城镇等—依托：各自优势发》展，特色经？济建设特色城—镇 — 7《. 分区发》展，指引 《    》 天山北坡地区【优，化提升？发展：建成国？家重要的经济增【长带率先实现—现，代化打造一批引领全！疆发展的中心城市】和，绿洲城？镇组群到规划—期末城乡公共服务与！基础设？施网络建设水平【整体达到我国—东部地区《平均发展水平20】30年城镇》化率75《%，-80？%    】 天山南坡地区建】设一批带动南—疆社会经济发展【的区域性中心城市】。和绿洲？城镇组群到规划【期末城乡公共服【务，与基：础设施网络建—设水平整体达到【。我国东部平均发【展水平2030年】。城镇化率65—%-70% 【     南疆】三地州以民生导向】城，镇，化为着力点》改善人？地关系？实现全面小康目标】促进多民族和谐【发，展打：造对内对外开放新的！。桥头堡和门户—城市到规划期末城】乡公共服务》与基础设《施网络建设水—平整体达到全国平均！水平2030年城】。镇化率55》。%-6？0%： 《   ？ 北疆北部》地区打造一批和【谐发展、特色突出】、魅力彰显的—特色城市和小城镇】完善边境居民点体】系到规划期末城【乡公：共服务与基》础设施网络建设【水平整体达到—或，超过我国《平均发展水》平，2030年》城镇化率72—%-76%》 ， ， 8. ！城镇空间布局  ！   （1》）构筑？“，。一圈多群、三轴一】带”的城镇总—体空：间格局   【  一圈把乌鲁【木齐都市圈建设成为！。。我国面向中亚、【西，亚、南亚地区的国】际性商贸《中心、文《。化交：流中心？和区域？联络中心我国西【北地区重要的能【源综合利用》基地、新型》工业：基地、旅游集散中】心新疆区域经济和科！技创新中《心     多】。群构：筑喀什？-阿图什、伊—犁河：谷、库尔勒》、克奎乌、》阿克苏、库车、【。。。麦盖提-莎车-【。泽普-叶城、和【。田-墨？玉-洛浦、阿勒【。泰-北屯、博—乐，。-，阿拉山口-精河、】塔额盆地等》绿洲城镇组》群建设成为新型【城镇化、新型—工业化和农》牧业现代《化的重要载》体     三】轴引：导人口？和产业向兰新线城】镇发展轴、南疆铁】路城镇发展轴、喀】什-和田新兴—城，镇发展轴上主要城】镇集聚？；以点带群由点及线！加强绿洲之间的【。经济：社会联？系   》  一带大力扶【持边境城镇（团场、！口岸）发《展打：造战略屏障》和对外开放前沿 】   ？  ： （2）构筑“一】主三副、多心多点”！的中心？城市布局   】 ，  1个《主中心为乌鲁木齐；！3个副中心为喀什、！伊宁：-霍尔果《斯和：库尔勒；其他1【8个绿洲《中心：城市为克拉玛依、阿！克苏：、哈密、石河子【、奎独乌、和—田、：昌吉、？博，乐、塔？城，、吐鲁番、阿—图，什、阿勒泰、北屯、！。库车、莎车、—奇，台、：。。阿拉尔和五家渠 ！。     （3）培！育一批小城镇培育7！0个左右《小城市和县城、【62个重点镇、15！0个左？右一般镇《。   《   （4》）兵团城镇布局 ！    规划—形，成11个《。城市：、6个垦《区中心城镇、52】个特色团场》城镇、110个左右！一，般团场城镇》和400-50【0个连队居住区【 9. 城—镇，职能 《  ？   （1）乌鲁】。木齐市重《点发：展现代服务业和战】略性新兴《产业：、高新技术产业建设！成为我国西部中【心城市、面向中亚西！亚的现代化国—际商贸中心、多民】族和谐宜居城市、天！山，绿洲生态园林城市】和区域重要》的综合交通枢纽【  》   （2）喀什】重点发展商》贸、旅游、》文化产业和出口导】向的特色加工业建】设，成为国家《级的开放创新实验区！面向南亚、中亚、西！亚的商贸《、，物流、文化中心【我，国西部地区重要的】对外开放门户城市 ！ ， ：    《（，3）伊宁-霍—尔果斯重点发展【出口导向工业—和商：。贸、旅游《业建设成《为国：际合作与沿边开【。发开放示范区我国西！部地区重要的—对，。。外开放？门户城市 】    （4）【库尔勒市重点培育战！略，性新：兴产业和现代服务】业推进统筹城乡综】合配套改革》试点工作建设成【为和谐宜居的现代】。化中心城市、重要】的交通枢纽、商贸】物流中心和先进制造！业基地 【    （5）克拉！玛依市优《化提升石《。化产业加快培育【国，际石油？金融服务《、技术服《务等现？代服务业建设成为】“世界石油城—”、北疆西部区域】中心城市和综合交通！枢纽  【   （6）阿克苏！市重点发展纺织【。、农副产品》。加工、？文化：旅游：业和商贸物流业建】设成为南疆重要的】中心城市、交通枢纽！、，商贸物流《中心：和纺织？基地 —    《（7）哈密市重点】发展：。新能：源、原材料加工【、装备制造、物流服！务和：旅，游业建设成》为新：疆重要的交》通枢纽和战略资源】基地城市《 ：     （8）！奎（屯）独（—。山子）乌（苏）重】点发展？石化、商贸物流【和农：副产品加工等产业】推进一体《化建成新疆重—要，的石化基地和—北疆：重要交通枢纽 】。     （9】），。和田市重点发—展农产品《深加工、医药保健】品、特色工艺—品、丝路文化旅游】等特色产业》建成：“世界玉都”南【疆重要的特色产业】基地和？交通枢纽《。    【 （10《）石河子《市重点发展》。纺织、食品》、化工、《现代农业《。机械、新材料和新能！源，等产业建成中国军垦！名城、新型工业基】地、科教《新，城，、生态园林城市【和天山北《坡，区域中心城市 【 ，    》 ，（11）昌吉市建设！成为自治《区重要？的装备造业基地【、农副产品》生产加工基》地、农业科研—基地和生态宜居的现！代化城市；建成乌】鲁木齐？都市圈？次中心城市乌昌都市！区的重要组成部【分 ：    — （12）吐鲁番】建设乌鲁《木齐都市《圈的次中心城市【国际旅游名城和国家！历史文化名城；【重点建？设特色农产品加工】与贸易基地、新【能源示范《区和新？能，。源基地？阳光：宜居城市、重要【交通枢纽  ！ ，  ：（13）《塔，城市建成塔额—盆地的中心城市、】新疆西北部重要边境！城市重点发展边贸】、旅游、《特色农产品深加工和！外向：型加工产业 —   》  （1《4）博乐《市建成新疆西部重要！。边境城市重点—发展棉纺、建—材、食？品工业、《旅游业和对》外贸易 《    — （15）》阿勒泰市建成—国际：旅，游名城、《阿尔泰山文》化名城、特》色宜居名城和—绿色产业基地—重点发？展旅游产业 【   《  （16）阿【图什市建《成，新疆重要的边—境城市、《喀什-阿图什城镇】组群次中心》克孜勒苏柯尔克【。孜自：治，州公共服务中心南疆！特色宜居城市 ！ ，    （17）库！车建成新疆的新【兴石化能源基—地和南疆《地区重要的》交通节点城市—建设好国家级历史】文化名城 】    （1—。8）莎车建》成麦盖提-莎车【-泽普？-叶城绿洲城镇组】群的中心《城市重点发展—文化、旅游、农产品！深加：工等特色产业 【     （1！9，）奇台建成准—东国家级《煤电煤化能源基地的！配套服务基地和乌】鲁木齐都市》圈东部次中心城市重！点发展农产品加【工、旅游和》商贸物？流业 《  ？  ： （：20）北屯建—成北疆北部区域的】中心城市、综合交通！枢纽：和特色边疆军垦【城，市重点发展商—贸物流业、农牧产品！加工业和休闲旅游】业， ，     【（21）《阿拉尔市建成阿【克苏绿？洲城镇组《群的：次中心城市重点发展！科研：教育、农副产品加工！。业、纺？织业、？新材料和军垦—文化旅游 》     （2！2）五家渠市—。为乌：昌都：市区重要组成—部分：建成兵团先》。进，制造业基地》、乌昌都市区—休闲旅游度假区【和生态宜《居城市 》 ？ ： 10. 综合【交通 ？     总体目】标，发，挥我：国向西？开，放，桥头堡战《。略地：位加：快国家？级综合运输》大通道？和区域复合型—交通走廊建设满足】中心城市、》口岸地区、》重要产业区与—旅游区的快》速通达要《求把新疆建设成为国！际，运输门？户和枢纽分》区完善城乡交通【网络和区域旅游【交通网形《成结构合理》、布局有序、—能力充分、衔—接顺畅、安全高【效的现代化》综合交通运输体系 ！     综合【交通枢纽《建设乌鲁木齐、库】尔勒、？喀什、伊宁-—。霍，尔，果，斯4个？一级综合交通枢纽】同时具备一级公路】。枢纽：、，区域性铁路》。枢纽和全疆航空【枢纽等条件》；，建设哈密、吐鲁番】、石河子、克拉玛依！、奎屯、北屯、库车！、阿克苏、和田【、若羌等10个【二级综合交通—枢纽具备《二级以上公路—枢纽、铁路枢纽等】条件 ？     》公路  高》速公路形成“四【横三纵”格》局所有地州首—府，城市通高速公路相邻！绿，洲之间、相邻中心】城市之间、口—岸与腹地《中心：城市之间连通干【线公路形成“六横】六纵”格局》到2030年—规划形成以国—省道、县《级公路？为主骨架以乡村公路！为补充快速便—捷、安全高效的农村！公，路网所？。有县市通二级或【以上公路《。所有乡镇和行—。政村通油路；—所有中心《村通客？车城乡客运点体【系与城镇体系相【适应：乡，镇以五级站》为主村庄以简—易站、招呼站为主 ！     铁—路  加强疆内与】疆外以及疆内各地区！之间的客货运联系改！善运输结构提高【运输安全保障—形，成，“四：。。纵五横”铁路骨架连！通主：要口岸、中心城市、！战略资源基地—和周边区域 —   ？  机场《  乌鲁《木齐机场建成面向】西亚、中亚的—门户枢纽机场和全】疆航空主枢》纽喀什、伊宁适时】。。开通国际和国内直通！。。航班：库尔勒开通》国，内直通航班以枢纽】机场为核《心构建？支线航空网络提高】。支线：机场覆盖率各—县市20《0公里内有民—航服务？励通用航空发展加】强通用航空在—环境监测、抢险救灾！、资源开发等领【域，的应用 《。。 11. 资源环境！保护    【。  （1）水资】源 ：     【落实：。最严格的水资源管理！制度进一步提—高水资源集约—利，。用水平用水结构得到！进一步优《化建立高效、节水、！。良性的水资源安全】保障体系到》2020年农业灌】溉用水有效利—。用系数提高到0【。.6：2；万？。元GDP用水量、万！元工业增加值用水】量达到？全国平均水平；全】疆城市污水》再生利用率达到30！%以上；城镇人均综！合用水？量控制在120立】。。方米：/年以下乌》鲁木齐、吐》鲁番、哈密、库尔勒！、昌吉？、克拉玛依市等达到！国家节水型城市标】准；阿克《苏、喀？什、伊宁、鄯善、库！车，。、且末、新源—、沙湾？、泽普等市县达到】自治：区节水型《城市标准；其他市】县均开展节水型城市！创建工作节水型企业！（单位）、居—民小区达到15%】以上    【  ？（，2）土地资源—     】。实现：。耕地总量动》态平衡保障粮—食安全；坚持节约】。集约利用土》地促进各业各类用地！由外：延扩张向内涵挖【潜、由粗放低效【向集约高效利用的】转变：加强城镇和乡村【现有存量建设用地挖！。潜逐步提高集约利】用水平新增建设用】地的人均指标—应符合国《家、自治区相关【规范要求其中—城市（含县》城）新增建》设用地人均指标控】。制在11《5平方？米/人以下；超过】11：5平方米/人应【专门论证确定规【。划人均城市建设【用，地面积？指标且？上限不得《大，于150平》方米/人建制镇新】增建设用地人均指】标控制在140平方！米/人以下；工【矿，和，旅游等特殊类型【城镇可根据实际情】况有所提高但原则上！不超过220—平方米/人》兵团：团场参照执行城郊村！新增建？设用地？人均指标控》制在10《。0平方米/人以【内其他村庄控制【在150平方—米，/，。人以内     ！ （3）生态环境！保护  【   加强》绿洲土地荒》漠化和盐碱化—防治治理超载过【牧按照？绿洲水资源配置【。严格控制开荒—喀什地区、阿克苏】地区、巴音郭楞【蒙古自治州、克孜】勒苏柯？尔克孜自治州、【哈密地？区及乌鲁木》齐都市圈《全，面禁止开荒造田【其他地区《限制开荒造田 】     —推进天？然林资源保护—、退耕还林还草、】退牧：还草、防护林体【系建设、《野生动植物保护、湿！地保护与恢复—等工程继续实—施三北防护林和塔里！木盆地周边防沙【治，沙工程建《设塔：里木：盆地周？边绿洲地带、九大风！区，风口区域的》城市、县城的生态】防护林 【    《加快实施天山北坡】森林草原保护—和准葛尔南缘防【。沙治沙工《。程实施塔里木河【。、额：尔齐斯河《、，。额，敏河、乌伦古河、伊！犁河等重要河流【水源涵养《林、水土保持—工程：逐，步恢复河流生态自然！环境：加快河道整治和【。塔，河输：。水工程？建，设，对塔河下游》绿色走廊实施抢救性！。保护     加！强艾比湖、博斯腾】湖、喀纳斯湖、【艾丁：湖、巴音布》鲁克、库鲁斯—台湿地生态修复工作！保护赛里木湖及其周！边山地草甸的生态】环境完整性各—类湖泊水质达—到国家？。环保标准《。建设湿？地类型自然》保护区实施》孔雀河-罗》布泊：湿地、额尔齐—斯河流域湿地、【乌伦：。古河湿地、》伊犁河等湿》地保护与恢复项【目 ？12. 产业园【区布局优化 —     根】据水资源、大气【环境容量等》生，。态环境？容，量和生态环》境保护要求统筹工业！与旅游业、农牧业发！展科学？布，局，工业园区撤并—。、整合现有低水【平，重工业园区；裁撤】达不到环保要求的重！工业园区；合理确定！园区规模避》免贪大、粗放—。和破坏生态环—境 ？ ，     》所有重工业园区【达到国家循环经【。济园区标准生态敏】感区域重工业—园区：应，达到行业类生态【工业园区的要求按照！按照“生产在园区】、生活在城镇、产业！园区与？中心城镇互动”【的原：。则所有工业》园区规划纳》入城镇总体规划促进！园区与城镇》一体化发展 — —。 13. 空间管】制  《   全疆范围城】乡空间？划分为适建区、【限，建区：和禁建区三类—      （】1）禁建区 【     包括世界！文化与自然遗产【地、自然《保护区、生态功【能保护区、地表水源！一，级保护区、地—下水源核心保护区、！风景名胜区、历史文！物保护单位和历史】。文化遗址、地质公】园，核心区、森》林公：园的核心景区、【重点生态公》。益林、湿《地保护区、各—级土地利用总体规】划确定的基》本农田保护区、坡度！大于25度的—自然山体、水体河】流控制区、地—质灾害易发区、滞洪！泄洪：区以及其他》。需要控制的》地区 ？      （2）！限，建区 ？     包括重要！生态敏感地区、【区域：性基础设施通—道和区域《绿地：等区域 》    重要生【态敏感地区主要包】括山前丘陵草地戈壁！生态区绿洲沙漠边缘！地区：塔里木？河，、额尔齐斯河、额敏！河、乌伦古》河，、伊：犁河：、喀什噶尔河、叶尔！羌河、玉《龙喀什河等河流的】生态控制地带和【江河源头地区水土】流失：中，度以上地《区保障绿《洲供水安全的江河】源头生？态控制区等经济【林、地表水源二级保！。护，区、：地下水源防护区、一！般农：田保护？。区、坡？度介：于15-25度【的，自然山体、乡村【风貌保护区、采煤塌！陷区和？沉陷区、历史—。文化古迹周》边限制建设》区、重大《污，染企业周边限建【区，等     区域！性，。基础设？施通道？包括：重大交通、能源、】电，力通讯、微波光纤】通道和区《域，。性，引，水工程通道机场建】设净空控制区域等 ！  ：   区域绿地【为，城镇周边生态防护】林地主要包括城【市周边的绿环—或绿楔城镇群大【型生态绿地和防护林！地等      ！（3）适建区  ！   指除》禁止建？设区和限制建设区】以外的？地区是城市和农村建！设发展优先选—择，的地区 1】4，.， 人文环境建设 】     大力发展！一体多元、融合开放！、具有新疆特色【的现代文化》保，护历史文化遗产健全！城乡文化基础—设施壮大文》化产业培育一批文】化强：市打造一《批，边疆文化名城—扩大：对外文化交流—弘扬“爱国爱疆、团！结奉献、勤劳互助】、开放进《取”的？新疆精？神，建设魅？力独特的《文化强区  【   加《强历：史文化名城》、名镇、名》村保护支持》符合条件的城市申】报国：家级和自治区级历史！文化名城支持符【。合条件？的乡镇（团场）【、村（？连队）？申报国家历史—文化名镇、名—村，   《。  加强社区建【。设引：导和：鼓，励各：民族群众共同—居住同？一社区健《全社区组织、推进】社区公共服务、【保障社区公共安【全、发展社》区公共参与》。。、扶持社区经济发】展研究制《。。。定“新疆维吾尔自治！区和谐社《区建设导《则”并推动》各地州市（县）制】定和谐社区建设专项！规划  》   帮《扶贫困人口以南【疆三地州、沿—边高：寒地区和其他重【点贫困？县为重点以20【20年实现全面【小康：。目标为？导向：加大扶贫力度创新】扶贫方式农》村地区实施集中连】片，。扶贫：开发；城镇继续【做好：就业援？助工：作及时解决零就【业家：。庭就业问《。题     完】善公共服务》体系坚持公共资【源向贫困落后—地区：和农村？倾，斜重视城市社区和乡！镇（团场）等—基，层阵地建《。设达：到国家建设标准【和全面？小康社会建设目标】；以绿洲为单元以】。中心城市为核心【构，建覆盖城乡》。的文：化、教育《、科：。技、体育、医—疗卫：生，。等人文环《境，公共：设施体？系     塑造！城，乡特色风《貌按照？现，代化和民族特色、地！方特色相统一的【要求规划建》设，。新农村和新》城镇：城镇建设应》符合地方《。气候条件《充分利用自然地理条！件挖：掘地：方文：化内涵结《合现代功能要求【进行：创新塑？造特色城《乡 ： 15.— 基础设施  】   到规划期【末城市供水普—及率100%县【城供水？普及率98%；【所有城市关停集中】供水管网覆盖范【围，内自备？水源并完《成应急备用水源建设！加强水质检测能力】建设50《万人口以上城市具备！106项水质检测能！力其：他城市具备42项水！。质检测能《力，；，所有县城公共供【。水，厂具备10项日检指！。标检测能力建立农】村安：全饮水保障体系 】 ，    城市污水】处理率达到90％】污水：再生利用率达到4】0％重点镇建成污】水处理厂《  ？  ： 全疆城《镇燃气普及率达【到96%以上全【疆城镇普遍使用天】。然气各城《市民：用天然气《的气化率达到80】%以上 》    大力发【。展集中供《热和清？洁能源供热城市【集中和清洁》能源供热普及率【。达到95%》    》 实施？“三网融合”工【。程推进新疆》电信、？移动：、联通公司》。的光纤宽带》网络覆盖工》。程和第三《代移动通信网络覆盖！工程    【 以绿洲为单—元统筹布局垃圾【处理场、《填埋：场等环卫设施新【建生活垃圾处—理设施应尽量采用】卫生填埋《提，高乡村？垃圾收集、》清运和处理水平【生活垃圾实现—乡村收集中》转，、县市处理的模【式，垃圾处理实现资源】化、无害化和减量化！ 16. 】近中期行动计划 】     从—2013年到2【02：0年实施五》大方面22具体【行动     】 （：1）壮大中心城市】优化城？镇发展格《局包：括，打造国际城市、【培育新增长极、【培育中心城市、统筹！。城乡发展《、培：育兵团城镇5个行】动    —  （2）增强产业！支撑改善城》镇发展条件包—。括促进产城》融合、完善旅—。游设施、推进交通】快捷3个行动 】   ？  ：（3）建设》。和谐新疆提高城镇】发展质量包括完善住！。房保：障、改进公共服【务、建设和谐社区、！保护历史文化、塑】造特色风貌、—建设生态屏障—6个行动   】   （4）完善】基础：设施提升城镇—承载能力包括建设】节水城镇、建设【节能：城镇、建设园—林城市、改善市【政设施、提》。升，防灾能力5个行动】 ，。  ：。。    （5）【健全规划《。体系创新城镇体制机！制，包括健全城乡规【。划、推进区域协调】、完善城市管理3】个行动 附】表 新型城】镇化指标体系—一览表？。。 ？ — 分类 【 指标【名称 】 单位 【 ？2015年 — ， 2—020年 — 《 2030年 ！ 指标属性 ！ 【。。 【人口指标 】。 ： 人口规模》 万人！ 【2400-》2500 》。 2600！-27？00 】。30：00 ！预，期性 》 《 ： 《 ， 城镇？化率 《 % 【 48 】 ？ 58《 ： ， 66-68】。 预】期性 【 ！ 社会服《。务指标 【 千人拥有【医院床位数 【。 ： ？张 【 ≥4？.8： ： ≥》5.0 《 》≥5.5 【 约《束性 ？ 【 》 接受双》语教育的少》数民族中小》学生占少《数民族中小学生【的比例 》 ： ： ％ 《 ， 75 ！ 10》。0， 1【00 ！约束性 《 】 人【均，公，共管理与公共服务】设施用地 — ， 《平方米 》 ≥ 6】。 —≥7 《 《≥8 —。 ： 约束？性 ！ 《 ？民生保障指标 ！ ， 城镇登记失】业率 ！％ 】≤ 4 》 ？ ≤ 4 【 ： ≤ 4《 【约束性 — ？ 》 城镇—居民基本医疗—保险参？保率 【 ％ ！ 90%《 100！%， 1【0，0% 》。 约束性【 ： 《 】 新建保障性住【房户数 】 万户《。 1】23 》 ？ 达：到国家要求 ！。 达到国家【要求 【 约？束性 ？ ？。。 ！。 安居《富民工程户数 】 》。。万户 ？ 15】0 《 达到—国家要求《 达】到国家要求 】。 ？ 约束？性 【 】 ，游牧：民定居兴牧户—数， ？ ， 万户 】 8.5 】 —达到：国家要求 】 达《到国家要求 】 《约束性 ！ 】 基：。。础，设施指标 】 城《镇供水普及率 【。。 —％ 【。 ≥： 99 【 ≥ 《99 1！00 — 约《束性 ！ 】城市：燃气普及率 ！ ， ％ — ≥90【 ： ？ ，≥ 96 ！。 100 】 约束性 ！ 】。 城市集中】和清洁？能源供？热普及率 》。 ％【 》 ≥ 7》。5 — ≥8？5 【≥ 95 》 约束性 ！ 】 城市】污水处理率 【 《 ％ 》。 ≥》 75？ ≥8】5 《 ？≥ 90 — ， 约束—性，。 】 城】市污：水资：源化利用率 】。 ％ —。 《 ：≥ 2？0 【≥ 30 ！ ≥ 4《0 ：。 —约束性？ ：。 ： 《 ？ 城市生活】垃圾无害《化处理率 》 《 ％ ！ ≥： 70 《 》≥96 】 ≥ 9《9 约！束性 】 》 城》市生：。活垃圾资源化利【用率： 【％ ≥！ 20？ ≥【 30 【 ≥4《0 《 ， ？约束性 ！ 【 中？。等以上城市公交出】行率 《 》％ ？ ≥3【0 ？ ≥3—5 【≥ 35 】。 约束性— 《 ？ 农！村饮用水卫》生合格率 【 《％ 《 ：   》 100 】 》100 《 约束性 ！。 【。。 【资源环境指标 】 《 城镇人均综合用】水量 》 ？ ，立方米/《人.年 ！ ，≤ 12《0 【≤， 120 》 ≤ 1】20 约！束性 【 ： 《 《万元生产总值能耗】降低 《 ％ 】 《 10.《2 【达到：国家要？求 达！到国家要求》 ？。 ： 约束性》 ！ 基本农！田保有量 》 万【公顷 】 353.27 ！ 353.】。27 【 35？。3.27 》 《 ：约束性 — 《 ： 城【市建：成区绿化覆盖—率 ： ： ％ ！。 ？≥38.5 】 ， ≥42 】 ≥《42 《 约束性】 ？ 《 》 森林》覆盖率 ！ ％ 《 ≥4.5！ 《 ≥5 》 ≥—5 【约束性 【 》 《 城市空气质量】 ： 天数/年！ — 二级及以》上≥3？00 》 二级及以上】≥310 — ？ 二级及以上—。≥310《 ？。 约束性 】 注！带为5年累》计数：2015年》万元生产总值—能，耗相比2010年降！低10.2%— ？