】 关于新疆【。城镇体系规划有【。关内容的公示 】 各位公众 ！    为》科学推进新》疆新型城镇》化和经济社》会全面发展》保障：城，乡各类空间》资源的合理配置自治！区人民政《府组织编《制了新疆城镇体【系规划（《20：12-2《030？年）根据《中，华人民共和国城乡】规划法和省域城【镇体系规划》编制审批办法要求现！将，规划成果主》要内容公示如下并】广泛征？求，公众意见   ！ 稿源自】治区住房《。和城乡建设厅 】 ！ 新疆】城镇体系《规划主要《内，容 1. 规【划编制背景 ！  ：  2？010年5月中【央新疆工《。作座谈？会做出了推进新【疆的跨越式》。发展和长《治久安的《战略部署开》启了新一轮对—口，。援疆工作《自治区七届》九次全？委（扩大）会和第八！次党代会提出“【以，现，代文：化为引领以科技【、教育为支》撑加速新《型工业化、农—牧业现代化、新【型城镇化进程—；加快改革开放【打造中国西部区域经！济，的增长极和向—西开：放的桥头堡》建设繁？荣富裕和谐稳定【的美好新《疆，”，。新疆站在了新的历】史，起点上拉开》了新型？工业化、农牧业现】代化和？新型城镇化的—序幕未来10年新疆！将处于？大建设、大开放、大！发，展，。时期为科学推进【新，疆，。新型城镇化和经济社！会全面发展合—理引导人口有序【流动与聚集保障城乡！各类空间资源的合理！配置需？要在全疆《范围：内重新谋划城乡空间！发展布？局重新修编新—疆城镇体系规—划 — ，  ： 新疆城镇体系规】划（2012—-20？30）是在新疆范围！内实施城乡规—划管理？合理配置空间资【。。源优化城乡空间布】局统：筹基础设施和公【共设施建设的基本】。依据是落实》全国城镇体》系规划？引导：新疆新型城镇化【和城镇发展》指导下层《次规划编《。制的公共政策本规】划经国务院批准后】具，。有法律效力 】。2. 推进新型城镇！化的：意义  【   城镇化是经】济社会发展的重要趋！势是现？代化的？重要标志《新疆：推进新型城》镇化有利于转—变，发展方式、》促进产业调整—和，实现经济转型加【速新型工业》化和农牧业现—代化：进程打造《中国西部区域经济】的增：长极和向《西开放的桥头堡；有！利于转移农》村富余劳动力改【善人地关《系提高农村收—入提高城《乡，资源集约利》用水：平减少对绿洲生态】。。环境压力 — 3. 新》疆新型城镇化的内涵！     新！疆特殊的战略地【位，、，历，史使命和发展机【。遇决定了《新疆必须要走具有】新疆特色的新型【城镇化道路摒弃传统！城，镇化弊？端实现超《常规发展加快步入】城乡统筹《、，布局合理、集约【高效、特色突出【、社会和谐的城【镇化：发，展新阶具体内涵包】括   【  一是实现不同区！。域之间相对均衡发展！不断缩？小区：域差距；二》是充分利用对—口援疆力《量，不断培育自》身内生动力；三【是以现代文》化为：引领实现一体多【。元文化繁荣发展【；四是以资源环境】承，载力为前提实现生】态环保与协调发【展；五是兼顾—发展和？稳定；六是实现【。兵团与地《方城镇融《合互补发展 】4.： 指导思想 】     围绕【跨越式发展和—长治久安战略要【求以建设和谐新疆】、繁荣？新，疆，、开放新疆、绿【色新疆和魅力—新，疆为导？向，贯彻“以《人为本、规划先行、！环保优先、生态【立区、城乡统筹【、布：局合：理、集约《高效、特色突出【。”的原则坚持走资】源，开发可？持，续，、生态环境可—持续：的发展道路；以现代！文化为引领以新型】工业化为动力以农】牧业现代化为基【础以体？制创新为先导—走“内外《双驱、量质并重、】和谐包容、生态宜居！、兵地共融”—的新疆特色城镇化】道路 》5. 新疆城镇化发！展目标   ！ ，。 到202》0年城镇人》口，占总人？。口比：重，达到：58%？；到203》0年城镇人口占【总人口比重达到6】6-68%》 ？     城镇【化质：量不断提高》社会服务、民生保】障、基础设施等【主要指标达到全国】平均：水平；建立》一批全国文明城【市、国家级园林城】市、全国环》保模范城市、节水型！城市和低碳生态【示范城市；》水资源？、土地资源、矿产】资源、能源的集【。约节约利用水—平，有大幅提高；高质】量完成富民》安居和定居兴牧工程！不断：缩小：城乡差距 —     —城镇化格局不—断完善？把乌鲁木齐都市【圈打造成为全国重】要的城镇群》把乌：鲁木齐市建设—成为国家对外开放重！要的国际城市—。；，把乌：昌都市？区、喀什、伊宁【-霍尔果斯、库尔勒！、克拉玛依-奎屯】-乌苏？、哈密、阿克苏等】。培育成为《新疆重要增》长极；建设一批5】0万人口以》上的大城市中小城】市和小城镇发—展水：平不断提《升 6.》 ，推进：新型城？镇化的策略》。 ，    — 构：。筑“开放高效、相对！均衡”的发展格局加！快建设新疆与—内，地及周边国家—物流大通道和—门户节点加强中心】城市建设建立—开放高效的城市体】系和：交通体？系在南疆三地州和边！境地区培育增长【极帮扶困难地—区改善？发展：条，件，促进区域相对均【衡发展 【    打造城乡协！调，和可持？续发展的“新型绿】。洲”以绿洲为单元】以中心城《市为核心推进—工业和人口》向，市县：。、重点镇集中—公共交通、基础【设施和？公共服务设施向乡】镇、村？庄延伸？建立健全绿洲城镇支！农，服务体系推进城【乡协：调发展统筹水资源】分配合理调整水资源！。利用结构大力—推进高效《节水农业及》。节水城？镇建设建设节水城乡！。打造一批绿洲生态示！范城镇和《园，区    】 加快推进产—业多元化、促进“】产，、城”融合积极【发展：绿，。色农牧业、农产【。品加工？业、：旅游业、少数民族用！品制造？业等特色《优势产业和战略性】新兴产业推进传统】产，业升级扶持》。劳动密集型产业【、服务？业和中？小企业发展扶持【社区经济《、特色手《工业发展加快冬季】产业发展统筹—产，业园：区与：城，镇布：局促进各类产—业园区与《城镇：一体化发展》 ： ，     促进一】体多元文化》繁，荣，与和谐美好社区建设！以现代文化为引【领加强历《史文化保《护，和特色文化》建设；照现》。代化和民族特色、】地方特？色相统？一的要求《规划建设新》农村：。和新城镇加强—和谐美？好社区建《设引导和《鼓励各民族群众共同！居住同一社》区促进互相学习【、，。互相：交流、和谐相处 ！ ：  ：   大力推—进兵团城镇化、加强！兵地融合发展—加快现有兵》团城市“扩》容、：提质”在《战略地位重要、经济！基础较好、发展潜力！大的兵团中心垦区城！镇增设县级市以【。城市为龙头带—动，兵团城镇《发展实现兵团由“】屯垦戍边”向“建】城戍：边”的战略转变加强！兵地城镇产业分工协！作加强协《调机制建设》实现互补、错位、】融合发展《。 ：    》 分：区分类推进差—异化、？特色：化发：展推动？天山：北坡、天《山南坡、南疆三地州！、北疆北部地—区因地制宜选择各】具特色的城镇化路】径制定？差异化发展目标和】城，镇化政策促进战【略资源基《地工矿城镇、边【境城镇？、旅：游城镇？、农牧？业服：务，城镇、兵团城镇等依！托各自优势发展特色！经济：建设特色城镇 】 ，。 ： 7《. 分？区发展指引 — ：   ？  天山北》坡地区优化提升【发展建成《国家重要的经济【增长带？率先实现现代化【打造一批《引领：全疆发展的中心城市！和绿洲城《镇组群到规划—。期末城？乡公共服务与基础】设施网络《建设水平整体达【到我国东部地区【平均发展水平203！0年：城镇化率75%-】80%？ ： ：  ：。  天山《南坡地？区建设一批带动南】疆社会经《济发展的《区域性中《心城市和绿洲城【镇组群到规》划期末城乡公共【服，务与基础设施—网络：建设水平整体—达到我国东部平均发！展水平203—0年城镇化率65】。%-：70% 》  ？ ，  南疆《三地：州以民生导向—城镇化为《着力点改善人地【关系实现《全面小？康目标？。促进多？民族和谐《发，展打造对内对—外开放新的桥头堡】和门户城《市到规划期末—城乡公共服务与【基础设施网》络建设水平整体达到！全国平均水平20】30年城镇》化率55%》-60% 【     北疆【北部地区打》。造一批和谐发展、特！色突出、魅力—。彰显：。的特色城市和—小城镇完善边境居】民点体系到规划期末！城乡公共服务与基础！。设，施网络建设水平整体！达到或超过我—国平均发展水平20！30年？城镇：化率72%-7【6% 【 ：。。。 8：. ：城镇：空间布局 —    （》1）构筑《“一圈多群、—三轴一带”的城镇总！体空间格局》     一圈把！乌鲁木齐都市圈建设！成为我国面向—中亚、西《亚、南亚地区的【国际性？商贸中心、文化【交流中？心和区域联络中心】我国西？北地区重要的能【源综合利用基地、新！型工业？基地、旅《游集散中心新疆区】域经济和科技创新中！。心   》  ：多群构筑喀什-阿】图什、伊犁河谷、库！尔勒、克奎》乌、阿克《。苏、库车、麦盖提-！莎车-泽《普-叶城、和田【-墨玉-洛浦、阿勒！泰-北？屯，、博乐-《阿拉：。山口-精《河、：。。塔额盆地等》绿洲城镇组》群建设成为新型城镇！。化、新？型工业？化和农牧业现代【化的：重，要载体    】 三轴引导人口和】产业向兰《新线城镇发展轴【、南疆铁路》城镇发展轴、喀什-！和田新兴《。城镇发展轴》上主要城《镇集聚；《以点带群由点—及线加强绿》洲之间？的经济社会》联系    【 一带大力扶持边境！城镇（团场、口【岸）发展打造战略】屏障和对《外开放前沿  】    （2）构筑！“一：主三副、多心多【点”的中心城市布】局  《。   ？ 1个主中心为乌】鲁木齐；3个—副，中心为喀什、伊【宁-霍尔果斯和【库尔勒；其他18】个绿洲中心》城市为克拉玛依、阿！克苏、哈密》、石河子、奎—独乌、和田》、昌吉、《博乐、塔城、吐鲁】番、阿图什、阿勒泰！、北屯、库车、莎】车、奇台、阿拉尔】和五家渠 —    《。 ，（3）？培育：一批小？城镇培育70—个左右小城市和县】城、62个重点【镇、：150个左右一般镇！     — （4）兵团城【镇布局    】。 规划形成11个城！。市、：6个垦区中心城镇、！52个？特色团场城镇—、110个左右一】般团场城镇和4【00-500个连】队居住区 》 9：. 城？镇，职能 《     —（1）乌鲁木齐市】。重点发？展，现代服务《业和战略《性新兴产业、高新】技术产业建设成为我！国西部中心》城市：、面向中《亚西亚的现代化国】际商贸中心、多民族！和谐宜居城》市、天山绿洲—生态园？林城市和区域重要】的综合交通枢纽 】  《   （2》）喀什重点发展【商贸、旅游、文【化产业和出口导向的！特色加工业》建设成为国家级的开！放创新实验》区面：向南亚？、中亚、西亚的商】。。贸、物流《、文化中《心，我国西部《地区重要的对外开】放门：户城市 —   ？  （3）》。。伊宁-霍尔果斯【重点发展出口—导向工业和商贸、】旅游业建设成为【国际合作与沿边开】发开：放，示，范区我？国西部地《区重要的对外—开放门户城市 】     （4】），。库尔勒市重点培育】战，略性新兴产业和现代！服，务业推进《统，筹城乡综《合配：套改革试点工作建设！成为和谐《宜居的现代化中心】。城市、重要的交【通，枢纽：、商贸物流》中心和先进制造业】基地 》     （5【）克拉玛依市优化提！升石化？产业加快培育—国，际石油金融服务【。、技：术服务等现代—服务业建设成—为“世界石》油城”、北疆西部】区域中心城》市和：综合：交通枢纽 】   ？ （6）《阿克苏市《重点发展《纺织、农副》产品加工、文化旅游！业和：商贸物？流业建设成为南疆】重要的？中心城市、交通枢纽！、，商贸物？。流，中心和纺织基地 ！     （7】）哈密？市，重，点发展新能源、【原材：料加工、装备制造、！物，。流服：务和旅游《业建设成为新疆重】要的交通枢纽和【战，略资源基地城市 】   》  （8）奎（屯】）独（山子）乌（苏！）重点发展石化、】商贸物流和农副【产，品加工等《产业推进一体化建成！新疆重要的石化【基地和北疆重要【交通枢纽  ！   （9）和【田市重点发展农产】品深加工、医药【保健品、特色工艺品！、丝路文化旅游等】特色产业建成—“世界玉都》”南疆重要的—特色产业基地和交通！枢纽： ，。。。  《  ： （1？0）石？河子市重《点发展纺《织、食品、化—工、现代农业机【械、新材《料和新能《源等：产业建成《中，国军垦名《城、新型工业基地】、科教？新城、生《态园林？城市和天《山北坡区域中心城】市 《 ，   ？ ，（11？）昌吉市建设成为】自治区？。重，要的装备造业—基地、农《副产品生产加工【基地、农业科研基】地和生态宜居的【现代：化城市；建成乌鲁】木，齐都市圈次中—心城市？乌昌都？市区：。的重要组《成部分？   —  （1《2）吐鲁《。番建设乌鲁木齐【都市圈的次中—心城市国际旅游名】城和国家历史文【化名城；重点—建设：特色农产品加—工与贸？易基地、新能源示范！区，和新能源基地阳光宜！居城市、重要—。交通枢纽 》   》  （13）塔【城市建成塔额盆地的！中心城市《、新疆西北》部重要？边，境城市重点发展边贸！、，旅游、特色农产品】。。深加工和外》向型加工《产业  【。   （《14）博乐市建成新！疆西部？重要：边境城？市重点发展》棉纺、建材、食品】工业、旅游业—和，对外贸易 》 ，     （15！）阿勒泰市建成国际！旅游名城、阿尔泰山！文化名城、特—色宜居名城和—绿色：产业基地重点—发展旅游《产业 —   ？ （：16）阿图什市建】。成新疆重要的边境城！市、喀什-阿图【什城镇组《群次中心克孜勒苏柯！尔克孜自治州—公共服务中》心南疆特色宜居【城，市  —   （17）库】车建成新疆的新【。兴石：化能源基地和南疆】地区：。重要的交通节点城】市建：设好国？。家级：历史：。文化：名，城 《     （18】）莎车建成麦盖提】-莎车-泽普-叶城！。绿洲城镇组群—的中：。心城：市重点？发展文化、》。旅游、农产品深加】。工等特色产业—     】（19）奇台建成准！东国：。家级：煤电煤化能源—基地的配《套服务基《地和乌鲁《木齐都市《圈东部次中心城【。市重点发展农产品加！工、旅游和商贸物】流业   】  （20）—北屯建成北疆北【部区：域的中心城市、综】合交：通枢纽和特色—边疆军垦城市重点】发展：商贸物流业、—农牧：产品加工业》和休闲旅游业 ！     （21）！阿拉尔市建》成阿克苏绿洲城【镇组群的次中心城市！。重点：发展科研教育—、，农副：。。产品加工业、纺织业！、新材料和》。军垦文化《旅游 《   《  ：（22）五家—渠市为？乌昌：都市区重《要组成部分建—成兵团先进制造【业基地、乌昌都市】。区休闲旅游度假【区和生态宜居城市 ！。 【10. 综合—交通     】总体目标发挥我【国向西开放桥—头堡战略《地位加快国家级综合！运输大通道和—区域复合型》交通走廊建设满【足中心城市、口【岸地：区、重要产业—区与旅游区的—快速通达要求—把新疆建设成—为国：际运：输门：户和：枢纽分？区完善城乡交通【网络和？区域旅游交》通，网形成结构合理【、布局有序》、能力充分、衔接】顺畅、安全高效的现！代，化综合交通运输体系！   《  综合交通—枢，纽建设乌《鲁木齐？、，库尔：勒、喀什、伊宁-霍！尔果斯4个》一级综合交》通枢纽同时具备一】级公路枢纽、区域性！铁路枢纽和》全疆航空枢纽等条】。件；建设哈》密、吐鲁番、石河】子、克拉玛依、奎屯！。、北屯、库》车、阿克苏、和田】、若羌等1》0个二级综合交【通枢纽具备二—级以上公路枢纽、铁！路枢纽？等条：件   》  公路  高速】公路形成“四横三】。纵”格局所有—地州首？府城市通高速公路】相邻：绿洲之间、相—邻中心城《市，之间、？口岸与腹《。地中心？城市之间连通—干线公路形成“【六横六纵”》格局到2030年】规划形成以国省道】、县级公路为主【骨，架，以乡村公路为补【充快速便捷、安全】高效的农村公路网所！有县市通二级—或，以上公路所有乡镇和！行政村通油路；所有！中心村通客》车城乡客《。运点体系与城镇体系！相适应乡镇以五【。级站为主村庄以【简易站、《招，呼站为主 —    铁路 【 加强疆内》与疆外以《及，疆内各地区之—间的客货运联—系改善运输》结构提高运》输安全保《障形成“四纵五横】”铁路骨架连通主要！。口，岸、中心《城市、战《略资源？基地和周边区—域， ，     机场【  乌鲁木齐机【场建成面向西—亚、中？亚的门户枢纽—机场和全疆航空主枢！纽喀什、伊宁—适时：开通国际和》国内：直通：航班库尔勒开通国内！直通：航班以枢《纽，机，场为：核心构建支线航【。。空，网络提？高，支线机场覆盖—率，各县市200公里内！有民航服《务励通？用航空发展》加强通用航》空在环境《监测、？抢险救灾、资—源开发？等领域？的应用 11. ！。资源：环境保护  【  ：。  （《。1）：水，资源    ！ 落实最严格—的水资源管理—制度进一步提高水资！源集约？利用：水平用水结构—得到进一步优—。化建立高效、节水、！良性的水《资源安全保》障体系到2020年！农，业灌溉用水有—效利用系《数提高？到0.62；—。万元GDP用水量】、万元工业增加值用！水量达？到全国平均水平；全！。疆城：。。市污水再生利用率达！到30%以上；城】。镇人均综合用水【量控：制在120立方米】/年以下《乌鲁：木齐、？吐鲁番、哈密、库】尔勒、？昌，吉、克？拉玛依市等达到【国家节水型城市【标准；阿克》苏、喀？什、伊宁、鄯善、库！车、且？。。。末、新源、沙湾【、泽普等市县—达到自治区节水【。型城市标《准；：其他市县均》开展节水型城—市创建工作节—水型企业（单位【）、居？民，小区达到15—%以上    】  （2）土地资！源 ： ，     实【现耕地总量》动态平衡保障粮食安！全；坚？持节约集约利—用土地促进各业各类！用地由外《延扩张向内涵挖【。潜，、由粗放低效向【集约高效利》。用的转变加强城镇和！乡村现有存量建设用！。地挖潜逐步提高集】。约利用？水平新增建设用地的！人均：指标应符《合，国家、自治区—相关规范要求—其，中城市（含县—城）新增建设用地】人，。均指标控制在115！平方米/人》以，下；超过115平】方米/人应专—门论证确定》。规划人均城市建【设，用地面积指标且【上限不？得大：于15？0，平方米/人建制镇】。新增建设用》地人均指标控制【在14？0，平方米/人以下【；工矿和旅游等【特殊类型城镇—可根：据实际情况有所提】高但：原则上？不超过？220平方米—/人兵团《团场参？照执行城郊村—新增建设用》地人均指标控制在1！00：平，方米/人《以内：其他：村庄控？制在150平方米/！人，以内      ！ （3）生态—环境保护 —     加强绿！。。洲土地荒漠化和【盐碱化防治》治理超载过牧—按照绿洲水资源配】置严格控《。制开：荒，喀什地区、阿克苏地！区、巴音郭楞蒙古自！治州、克孜勒苏柯尔！克孜自？治州：、哈密地区及乌【。鲁木齐都市圈—全面禁？止开荒造田其他【地区限制开荒造【田 ？     推进】天然林资源保—护、退耕还林—还草：、退牧还草》。、，防护林体系建—设、野生动植物【保护、湿地保护与恢！复等工程继》续实施三北防护林】和塔：里木：盆地周边防》沙，治沙工程建设塔里】木盆地周《边，绿洲地带、》九大风区风口区【。域，的城市、《县城的？生态防护林 ！ ，  ： ，加快实？施天：山北坡森林草原保护！和准：葛尔南缘防沙—治，沙，工程实施塔里木河】、额尔？齐斯河？、额敏河《、乌伦古河、伊犁河！等重要河流水—源涵养林《。、水土？。保，持工程逐步恢复河流！生态：自然环境加快河道整！治和塔河输水工程】建设对塔河下游绿】色走廊实施》抢，救性保护 —    加强艾比】湖、博斯腾》湖、：喀纳斯湖、艾丁湖、！巴音布鲁克》、库鲁斯台湿地生态！修复工作保护赛里木！湖及其周《边山地草《甸的生态环境—完整性各类湖—泊水质达到国—家环保标准建—设，湿地类型《自然：保护区实《施，孔雀河-罗布泊【湿地、额尔齐—。斯河流域湿地—、，乌，伦古：河湿地、伊犁河等】湿，。地，保护与恢《复项目？ 1？。2. 产业园区布局！优化 ？   》  根据水资—源、大气《环境容量等生态【环境容量和》生态环境保护要求统！筹，工业与旅游业、农牧！业发展？科学布局工业—园区撤并《、整合现《有低水平重工业园】区；裁撤达不到【环保要求的重工【业园区？；合理确定园区【规模避免贪大、粗】放和破坏生》态环境 — ，    《。所有重工业园—区达到国家循环【经济园区标准生态】敏感区域重工业园】区应：。达到行？业类生？态工业园区》的要求按照按—照“生产在园区【、生活在城镇、产】业园区与中》。心城镇？互动：”的原则所有—工业园区规划纳入】城镇总体规划促【进园区与城镇一【体化发展《 】13.？ 空：间管：制  《。   全疆范—围城乡空《间划分为适》建区、？限，建，区和禁建区》三类    【。  （1）禁—建，区      】包括世界文化与自然！。遗产地？、自然保护区、生】态功能保护区、地】表，水源一级保护区、地！下，水源核？心保护区《、风景名胜区—、历史文物保护单位！和历史文化遗址【、地质公《园核心区、森—林公园的核心—景区、重点生态公】益林、湿《地保护区、》各级土地利用—总体规划确定的【基本农田保护区、坡！度大于25度的【自然山体、水体河】。流控制？区、地质灾》害易发区、滞洪【泄洪区以及其他需要！控制的？地区 ？     》 （2）《限建区     ！包括重要生态敏【感地区、区域性【基，。础设施通道》和，区域绿？地等区？域     【重，要生态敏感地区主】要包括山前》丘陵草地戈》壁生态区绿洲沙【漠边缘地区》塔里木河、额尔齐斯！河、额敏河、乌伦古！河、伊犁河》、，喀什噶尔河》、，叶尔羌河、玉龙喀什！河等河？流的生态控》制地带和江河源头】地区水土《流失中度以》上，地，。。区，保障绿洲《供水安全的江河源】头生态控制区—等经济林、地表水】源二级保《护区、地下水源防】护区、一般农田保护！区、坡度《介于：15-2《5度：的自然山体》、乡村风貌保护区、！采煤塌陷《区和沉陷区、历史】文化古迹周边限制】建，。设区、重《大污染企业周边【限建区等《     区域性！基础设施通道包括】重大交通、能源、】电力通讯《、微波光纤通—道，。和区域性引》水，工程：通道机场建设—净，空控制区域等 【 ，    区域绿【。地为城镇周边—生态防护林》。地主要包括城—市周边的绿环—或绿：楔城镇群大型—生态绿地和防护【林地等   【   （3》）适建？区    — 指除禁止建—。设，区和限制建》设区以？外的地区是城市【和农村建《设发展优先选择的地！区 14.】 人文环《境建设    】 大力发展一—体多元、融合开放】、具有新疆特色的】。现，代文化保护》历史文化《遗产：健全城？乡，文化基础设施壮大】文化产业培》育一批文《化强市？。打造一批边疆文【化名城扩大对外【文，。化交流弘扬“—。爱国爱疆、团结奉】献、勤劳《互助、开放进取”的！新，疆，精，神建设魅力独特【。的文化强区 —     加强【历史：文，化名城、名镇—、名村保《护支持符合条件的】城市申报国家级【和，自治区级《历史：文化名？城支持？。符合条件《的乡镇（团场）、】村（连队《）申报国家历—史文：化名镇？、名村     ！加强社区建设引【导和鼓励各民族【群众共同居住同【一社区健全社区组】织、推进社区公【共服务、保障社【区公共安《全、发展社区公共参！与、扶持社区经济发！。展研究制《定“新疆维吾—尔自：治区和谐社区—建设导？则”并推动各—地州市（《县）制定和谐社区】建设专项规划 】  ：  帮扶贫困人口以！南疆三地州》、沿边高寒地区【和其他重点贫困县】为重：点以2020年【实现全面小康目【标为导向加大扶贫力！度，创新扶贫方式农【村地区实《施集中连片扶贫开】发；城镇《。继续做好就业援助工！作及时解决零就业家！庭就业问《题 ？    完善公共】服务体系坚持—公共资？源向贫困落后地区】和农：村倾斜？重视城市社区和【乡镇（团场）—。等基层阵《地，建，。设达到国家建设【标准和全《。面小康社会建设目标！；以：。绿洲为单元以中心城！市为核心构》。。建覆盖城《乡的文化、教育【、科：技、体育、医—疗卫生等人》文环：境，公共设施体系—  ？ ，。  塑造城乡特色风！貌，按照现代化和民族】。特色、？地方特？。色相统一的要—求规划建设新—农村和？新城镇城镇建设应】符合地方气候条件充！分利用自然地—理条件挖掘地—方文化内《涵结合？现，代功能要求进行【创新塑造特色城乡 ！ 15》. 基础设施 】    到规划期】末城市供水普—及率100%县城供！水，普及率98%；所有！城市关停集中供【水，管网覆盖《范围内自备水源并完！成应急备用水源【建设加强水质检【测能力建设50万人！口以上城市具备10！6项水质检测能力】其他：城市：具备42项水质检】测能力；所有县城】公共供水厂具备【10项日检指标检】测能力建立农村安全！饮水保？障体系   【  城市污水—处理率达到90％】污水再生利》用率达到40％重点！镇，建成污水处理厂 】。     全疆城镇！燃气普及《率达到96%—以上：全，疆城镇普遍》使用天然气各城市民！用天然气的气化率达！到80？%以上 》    大力发展】集，中供热和清洁能【源供热城市》集，中和清洁能源供热普！及率达到95%【     实施】“，。三网：融合”工程推进新】疆电：信、移动、联—通公司的光纤宽带网！络覆盖工《程和第三代移动通信！网络：覆盖：工程 《    以绿洲为】。单元统筹布》局垃圾处理场、填】埋场等环卫设施新】建生：活垃圾？处理设施应尽量【采用卫生填埋—提高乡村垃圾—收集、？清运和处理水平生活！垃圾实现乡》村，收集中转、县市处理！的模式垃圾处理【实现资源化、—无，害化和减量》化 16.】 近中期行动计划】。。     从【2013年到20】2，0年：。实施五？大方面22具—体行动  —    （1—）壮大中心城—市优化城镇发展格局！包括打造国际城【市、培育新增长极】、培育中心》城市、统筹城乡发】展、培育兵团城【镇5个行动  】    （2—）增强产业支撑改善！城，镇发展条《件包括促进产城【融合：、完：善，旅游设施、推进【交，通快捷3个行动 】      （【3）建设和谐新【疆提高城《镇发展质量》包括完善住房保【。障、改进公共服务】。、建设和谐社—。区、保？护历史？。。文化、塑造特色【风貌：、建设生态屏—障6个？。行，动     【 （4）《完善基础设施—提升：城镇承载能力包括】建设节水城镇、建】设节能城镇》。、建设园林》城市、改善市政设】。施、：提，升防灾能力5个行】动      】（5）健全规划体】系创：新城镇？体制机制包括健全城！乡规划、推进区域】协调、完善城市【管理3个行动 】。 附表 】新型城？镇化指标体系—一，览表 ？。 ！ 分类 — 指标【名称 —。 ， 单？位， ： 2—015年 】 2《020年 【 《2030年 】 指标属性 ！。 ： ， ： 】。 人：口指标 《 ： ？ 人口规模 ！ ？万人 】 2400-25】00： —2，。600-2》70：0 ？ 30—0，0 【 预期性 》 【。 【。城镇化？。率 ？ ： % 】 4？8 ？。 ， ， 58 ！ 66-《68： 《 预期性— ， ！ ： ？社会服务《指标： ？ 千人拥【有医院床位数 】 张— 》 ≥？。4.8 《 ≥—。。5.0 》 ？ ≥5.5 】 ？约束性 — ， ！ 接受双》语教育的少数民族】中小学生占少—数民族中小学生的比！例 】％ — 75 【。 ： 100 》 》100 》 《 约束性 — ： 】。 ？人均公共《管理与公共》服务：设施用地 ！ 平？方米 》 《≥， 6 】≥7 ≥！8 约！束性 》 ： 》 民生【保障指？标 【 城镇登记》失业率 》 《 ％ 】 ，≤ 4 】 ≤ 4 》 ， ≤》 4 ！约，束性 》 《 ： 《 城镇居民基本】。医疗：保险参保率》 【％ — 90%》 ， 《 100% 【 100%】 约】束，性 — ：。 【 ，新建保障性住房户】数 【 万户？ 》 12《3 ： 达【到国家要求 【 达到【国家要求 【 约束—性 ？ 》 《 安居—富民工程《户数 【 ， 万户？ ： 》1，50 ！达到国？家要求 ！ ，达到国？家要求 ！ 约束？性 》 ： 】 游牧？民定居？兴牧户数 》 《 ， 万：户 》 8.5 ！ 达到国家】要求 ！达到国家要求 ！ 约束性【 》。 ， ？ ， 基—础设施指标 】。 城镇供【水普及率 》 —％ 【 ≥ 99 【 ≥ 99 ！ 1—00 ？ 约束】性 【 ？ ， 》城市燃气普及率【。 ： ％ ！ ： ≥？90 》 ≥ 9—6 ？ ？ 100 》 ： ， 约束性 】 】 城市集中！和清洁能源供热普及！率 】％ 【 ≥ 75 【 ， ， ≥85 【 ≥ 9【5 【约束性 【 ， 》 ： ，。 城市污水—处理率 【 ： ％ 【。 ≥ 75 】 《≥85 ！≥ 9？0 ？ 《 约束性《 ：。 》 》 ， 城市污水资【源化利？用率 ！％ ≥！ 20 — ≥《 30？ —≥ 4？0 》 ， 约束性》 ， ！ ？ ：城市：生活垃圾无害化处理！率 《 ％ ！。 ≥ 70 】 ， 《≥96 】 ≥ 9《9 ？ 约—束性 【 》 城—市生：活，。垃圾资源化利用率】 ％】 ， ，。 ？ ≥ 20 ！ ， ≥ 30— ？ ？≥40 《 ， ？ ， ，约束性 ！ ，。 — ， 中等以上城市公交！出行：率 《。 ，。 ％ — ≥30 ！ ≥3【5 ≥】 35 】 约？束，性， 《。 ， 】 ，。 农村饮用水卫生】合，格率 【 ， ％ 《 ：   ！ 100 》 》100 — 约束》性， 》 ！ 资源环境指标 】 —城镇人均综合用【。水量 】 立：方米：/人：.年 ！≤ 120》 《。。 ：≤ 120 — ， ≤ 1【20： 约束性！ — ： 万】元生产总值》能耗：降低 — ％ ！ ， ，10.？2， ： 达到国【家要求 】 ：达到：国家要求 】 ：。。 约束性 ！ 【 基本农—田保：有，量 — 万？公顷： 【353.27 ！ ？353.27 】 ？ 3：53.27 】 约束—。。性 》 《 城市！建，。成区绿化覆盖率 】 ％【 ？ ≥38【.5： ≥【42 ≥！42 【 约束性 】 【 ：。 森林覆盖率】 》 ％ 》 ？ ≥4.》5 ？ ≥5— 《 ， ≥5 ！约束性？ ！ 《 城市空气质量 ！ 》 天：数/年 【 二级及以【上≥300 — ， 二级及以】上≥310 — 二级【及以上≥《310 】 约束性 ！。 《 注带为5年累【计，数2015》。。年，。。万元生产《总值能耗相比—2010年降低10！。.2：% 《