— ？ ， 关于新疆城镇体系！规划有关内容的公示！ 》各位公众 》     为科【学推进新疆》新型城镇化和经济社！会全面发展保障【。城，乡各：类空间？资源的合理配置自治！区人民？政府组织编制了【新疆城镇体》系规划（2012】-2：030年）根据中华！人民共和国城乡规划！。法和省域城镇体系规！划编制审批》办法：要求现将《规划成果主要内容】公示：如下并广泛征求公】众意见   ！。 稿》源自治区住》房和城乡建设—厅 ？ 》。。 ， 】 ，新疆城镇体系规划】。主要内？容 1. 规【划编制背景 】   ？  ：2010年5月【中，央，新疆工作《座，谈会做出了推进【新疆的跨《越，。式发展？和长：治，久安的战略部署开】启了：新，一轮对口援疆工【作自治区七届九次全！委（扩大）会—和第八次党代会【提出“以现代—文化为引领以—科技、教育为支【撑加速新型工—业化、农牧》业现代化、新型【城镇化？进程；加快改革开】。放打造中国西部区域！经济的增长》极和向西开放的桥】头堡建？设，繁荣富裕和谐—稳定的美好》新疆”新疆站—在了新的历史起【点上拉开了》新型工业《化、农牧业现代【化和：新，型城镇化的》序幕未来10—年新疆将处于大【。。建设、大开放、大】发展时期为科学【推进：新疆新型《。城，镇化和经济社—会全面发展合—。理引导人口》有序流动与聚—集保障城乡各类【空间资源的合理【配置需要在全疆范】围内重？新谋：划城乡空《间发展布局》重新修编新疆城镇】体系规划 ！  ：  新疆城镇体【系规划（2》。012？-2：030）是在新疆范！围内实？施城乡规《划，管理合理配置空间资！源优化城乡空间布】局统筹基础设—施和公？共设施建设的基本依！据是落？实全国城镇体—系，规划引导新疆新【型城：镇化和城《。镇发展指导》下，层，次规划编制的公共】政策本规划经—国务院批准后具有】法律效力 2.！ 推进新型城镇化的！意，义，     】城，镇化是经济社会【发，展，的重：。要趋势是现代化的】重要：标志新？疆，推进新型城镇化有】利于转变发》展方式、促进产业】调，整和实现《经济转型加速新型工！业化和农牧业现代化！进程打造中》国西部？区域经济的增长【极和向西开放—的桥头堡《；有：利于：转移农村《富余劳动力改善人地！关系提高农》村收入提高》。城乡资？源集约利《。用水平减少对绿【洲生态环境压力 ！ 3. 新》疆新型城镇》化的内涵 】 ，   新《疆，特殊的战略地位、历！史使命和发展机遇决！。定了新疆必须要走】具有新疆特色—的新型城镇》化道：路摒弃传统城—镇化：弊端实现超常规发展！。加快步入《城乡统筹、布局合】理、集约《高，效、特色突出—、社会和谐》的城镇化发展新阶】具体内涵包括 【 ？    《一是实？现，。不同区域之间相【对均衡发展不断缩】小区域差距；二【是充分利用对口援】疆力量不断培—育自身内生动力；】。三是以现代文化【为，引领：实现一体多元文化】繁荣发展；四—是以资？源环境？承载力为前》提实现生态环保与】协调发展；五—是兼顾发展和稳定；！六是：。实现兵？。团与：地方城？镇融合互补发展【 4. 指导思！想     ！围绕跨越式发展和长！治久安战《。略要求以建设—和谐新疆、》繁荣新疆、开放新】。疆，、绿色新疆和魅力】新疆为导向贯彻“】以人为？。本、规？划先行、环保优先】、生：态立：区、城乡统》筹、布局合理—、集约高效》、特：色突：出”：的原则坚持走资源开！发可持续、生态【环境可持续》。。的发展道路；—以现代文化为—引领以新型》工业化为《动，力以农牧业现代【化为基础以体制创新！为，先导走？。“内外双驱》、量：质并重、和谐包容】、生态？宜居：、兵地共融”的【。新疆：特色城镇化道路 】 5. 新疆城镇！化发：。展目标 【    到2—020年城镇—人口：占总人口比重—达到58%；到【2030年城—镇人口占总》人口比？重，达到66-》68% 【    《城镇化质《量不：断提高社《会服：务、民？生保障、《基础设施等主要【指标达到全国平均水！平，。；建立一《批全国文明城—市、国家级园林城市！、全国环保模范城市！、节水型城》市和低碳生态示范】城市；水《资源、土地资—源，、矿产资源、能源】的集约节约》利用水平有大幅提】高；高质量完成富民！安居和定居兴牧【工程不断缩小城乡】。差，距 《     城镇【化格局不断完善【把乌鲁？木齐都市圈打—造，成为全国重要的城】镇群把乌鲁木齐市】建设成为国》家对外开放重—要的国际城市；把乌！昌都市区、》喀什、伊《宁-霍尔《果，斯、库尔勒、—克拉玛依-》奎屯：-乌苏、哈密—、阿克苏等培育【成为新疆重要增【长，极；建设一批—50万人口以上的】大城市中小》城市和小《城镇发展水平不断】提升 6. 推】进新型城镇》化的：策略 —   ？ 构：筑“：开放高？效，、相对均《衡”的发展格—局加快建设新疆【与内地及《。周，。边国：家物流大《。通道和门户节—点加强中《心城市建《设建：立开放？高效的城《市体：系和：交通体？系在南？疆，三地州和边境地区】培育增长极帮扶困】难地：区改善？。发展：条件：促进区域相对均衡发！展 》  ： ，。。 ，打造城乡协调和可持！续发展的“》新，型绿洲”以绿洲【为单元以中心—。城市为？核心推？进工业和《人口向市县、重【点镇集？中公共交《通、：基础设施和公共服】务设：施，向乡镇、村庄延伸建！立健全绿洲城镇支农！服务体系推进城乡协！调发展统筹水资源分！配合理调整水—资源利用结构大【力推进高《效，节水农业及节水城镇！建设建设节水城乡打！造一批绿洲生态示】范城镇？和园区  】   加快推进【产业多元《化、促？进“产？、，城”融合《积极发展绿色农牧】业，、农产品加》工业、旅游业、【少数：民族用品制造业【等特色优《势产业？和战略性《新兴产业推进传统产！业升级扶持劳—动密集型产业、服务！业和中？小企业发展扶持【社区经济《、特：色手：工，。业发展加《快，冬，季产业发展统筹产业！园区与城镇布局【促进各类产业—园区：。与城镇一体》化发展 —   ？。。 ， 促进一《体多元？。文化繁荣《与，和谐美好社区建【设以：现代：文化为引《领加强历史文化保护！和特：色文化？建设；照现代化和民！族特色、《地方特色相统—一的要求《规划建设新》农，村和：新城镇？加强和谐美好—社区建？设引导和鼓励各【民，族群众共同居住同】。。一社区促进互相【学习、互相交流、和！谐相处 【 ，    大力推进兵！团城镇化、》加强兵地融合发展】加快现有兵团城市“！扩容、？提质”在《战略地位重要、经】济，基础较好《、发展潜力大的兵】团中：心垦区城镇增设【县，级市以城市为龙【头带动？兵团城镇发展实【现兵团由“屯垦【戍边”向《。“，建，城戍边”的战略【转变加强兵地—城镇产业《。分工协作加》强协调机制建设实】现互补、错》。位、融合发展—  》  ： 分区分类推—进差异化、特色化】发展：推动天山北坡、【天，山南坡、南》疆三：。地州、北疆北—。部地区因地制宜选】择各具特色》的城镇？化路径制定差—异化发展目标—和城镇化《政策促进战》略资源？基地工？矿城：镇、边境城镇、旅】游城镇、农》牧业服务城镇、兵团！城，镇等依托各自优势发！展特色？经济建设特色城镇】 】7. 分区》发展指？引，    【 天：山北坡地区优化提升！。发展建？成国家重《要的经济增》长带率先实》现，现代：。化打造一《批，引领全疆发展的中心！城，市，和绿洲城《镇组群到规划期末城！乡公共服《务与基础设施网络建！设水平整体达—到我国？东部：地区平均《发，展水平2030年】。城镇化率75%-】80%  】   天山南坡【地区建设《一批带动《南疆社？会经济发展的区域】性，中心：城市和？绿洲城镇组》群到规？划期末城乡公共服务！与基础设施网络建设！水平整体达到我国】东，。部平均发展水平2】。030年城镇化率】65：%-70% 】 ，   ？ 南疆三地州以民生！导，向城镇？化为着力《点改善人《。地关系实现》全面小康目标促进多！民族和谐《发展打？造对内对外开—放新的桥头堡和【门户城市《到规划期末城乡公】共服务与基》础，设施：网络建设水平整体】达到全国平均水平】2030年城镇【化率55%-60%！  》   北《疆北部地区打造一批！和谐发展、特色突】出、：魅力：彰显的特色》。。城市和小城镇完【。善边境居民点—体系到？规划期末《城乡公？共服务与基础设施网！络建设水《平整体达到或—超过：我国平均发展水【平2030年—城镇化率72%-】76% 》 ？。 8. —城镇：空间：布局     （！1）构筑“》一圈多群《、三轴一带”的城镇！总体空间《格局 《   ？ 一圈把乌鲁—木齐都市《圈建设成为我—国，面向中亚、西亚【。、南亚地区的国际】性商贸中《心、文化交》流中心和区域—联，。络中心？我国：西北：地区重要的能源综】合，利用基地、新—型工业基地、旅游集！散中：心新疆区域经济【和科技创新中心 ！    多群—构筑喀什-阿图【什、伊犁河》。谷、库？。尔勒、克《奎乌：、，阿，克苏、库车、麦盖提！-，莎车-泽普-叶【城、和田-》墨玉-洛浦、阿【勒泰-北屯》、博乐-《阿拉山口-精河【、塔额盆地等绿洲】城镇组群《建设成为新型城镇化！、新型工业化—和农牧业现代化的重！要载体  —   三轴引导人】。口和产业向兰新【线城镇发展轴—、南疆？铁路城？镇发展轴、》喀什：-和田新兴城—镇发展轴上主—要城镇集聚；以【点带群由点及线加】强绿洲之间的—经济社会联系 【     一—带大力扶持边境【城镇（团场、口岸）！发展：打造战略屏》障和对外开放前沿 ！。  ：    《（2）构筑“—一，主三副、多》心，多，点”的中《心城：市布局     ！。 1个主中心为乌】鲁木齐；3个副中】心，为喀：什、伊？宁-霍尔果斯和【库尔勒；其他18个！绿洲中心城市为【克拉玛依、阿—克苏、哈密、石【河子、奎《。独乌、和田、昌吉】、博乐、塔城、吐】鲁番、阿图什、阿】勒泰、北屯、—。。库车、莎车》、奇台、阿拉—尔，。和五家渠 》      —（3）培育》。一批小城镇》培育70个左右小】城，市和县？城、62个重点【镇、1？50个左右一般【镇     【。 （4）兵团城【镇布局 》    《规划形成《1，1个城？市、6个垦区中【心城：镇、5？2个特色团场城【镇、11《0个左右一般团场】城镇：和400-50【0个连队居》。住区 ？ 9. 城镇职【能 ：     （】1）乌鲁木齐市【重点发？展现代服务》业和战略性新兴【产业：、，高，新技术产业建—设成为？我国西部中心城市、！面，向中亚？西，亚的现代化国际商】贸，。中心、多民族—和谐宜居城》市、天？山绿洲？生态园林《城市和区域重要的】综合：交通枢纽  ！ ，  ：（2）？。喀什重点发展—商贸：、旅游？、文化产业和—出口导向《的特色加工业建设】成为：国家级的《。开放创新实验区【面，向南亚、中亚、西亚！的商：。贸、物流、文化中】心我国？西部地区重要—的，对外开放门户城【市 ？     —（3）伊《宁-霍？尔果斯重点发展出】口导向？工业和商贸、旅游业！建设成为《国际合作与沿边开发！开，放示范区我》国西部地区》。重要的对外开放门】。。。户城市 》   《  （4）库尔勒】市重：点培育战略》性新兴产业和—。现代服务业推进统筹！城乡综？合配套？。改革试？点工作建设成为和谐！宜居的现代化中心】城市、？。重要的交通》枢纽、商贸物流中心！和先进制《造业：基地   】  （5）》克拉：玛依市优化》提升石？化产业？加快培？育国际石油》金，融，服，务、：。技术服务等现代服】务业建设成为“世】界，石油：城”、北《疆西部区域中心城】市和综合交通枢纽 ！ ？    《（6）阿《克苏市重点发展纺织！、农副产品加工、文！化，。旅游：业和：商贸物流业》建设成为《南疆重要的中心城】市、交通枢》纽、商贸物流中心】和，纺织基地  ！ ，  ：（7）哈密市重点发！展，新能源？、原材料加》工、装备制造、【物流：服务：和旅游业建设成【为新疆？重，。要，的交通枢纽和战【。。略资源基地》城市   】  （8《），奎（：屯）独（山子—）乌：（苏）？。重点：发展石化、》商贸物流和农—副产品？加工等产业推进【一，体化建成新疆—重要的石化基地和】北疆重要交通枢纽 ！。   》  （9）和田【市重点发展农—产品深加工、医药】保健品、特色—工艺：品、丝路文化旅【游，等特色产业建成“】世界玉都”南疆重】要的：特，色产业基地和交通】枢纽 《     （【。10）石河子市重点！发展纺织、食品【、化工、现代农业】机械、新材料和新能！源等产业建成—中国军垦名城—、新型工业基地、】科教：新城：、生：态园林城市》和天山北坡区域中】。心，城市 《 ， ，    （11【）昌吉市建》设成为？自治区重要的装备造！业基地、农副产品生！产加工基地、农【业科研基地和生态宜！居的现代化》城市；建《成乌鲁木《齐都市圈《次中心城市乌昌都】市，区的重要组成部【分 ：    — （12）吐鲁【番，建设乌鲁木齐都市圈！的次中心城市国际旅！。游名城？和国家历史文化名】城；重点建设特色农！产品加？工与贸易基》地、新能《源示范区和新—能源基地阳光宜居】城，市、重要交通—枢纽 《。     （13！），塔城市建成塔额盆地！的中心？城，。市、新疆西北部重要！边境城市重点发展边！贸、旅游《、，特色：农产品？深加工和《外，向型加工《产业 ？ ：   ？  （14）博乐市！建成新疆《西部：重，要边境？城市重点发展—棉纺、建《材、食品工》业、旅？游业和？对外：贸易 —   ？ （15）阿勒【泰市建成国际旅游名！城、阿尔泰山文【化名：城、特色宜居—名城和？绿色：产业基地重》点，。。发展旅游产业— ：     —（16）阿》图什市建成新疆重】要的边境《城市、喀什-阿图什！城镇组？群次中心克》孜勒苏柯尔克孜【自治州公共服务【中心南疆特色宜居城！市    】 （17）库车【建成新疆的新兴石】化能：源基地和南疆地区】重要的交通》节点城市建设—好国家级历》史文化名城 —     【（18）莎车建【成麦盖提《-莎车？-泽普-叶城—绿洲城镇组群的中心！城市重点发展文化】、旅游、农产品深加！。工等特色产业 【     【（19）《奇，台建成准东》国，家级煤电煤化能源基！地的配套服务基地和！乌鲁木齐都市—圈东部次中心城市】重点发？展农产品加工、旅】游，和商贸物流业—。。     （！20）北《屯建成北疆北部区】。域的中？。心城市、综》合交通枢《纽和特？色边疆军垦城市重】点发展商《贸，物，流业：、农牧产品》加，工业和？休闲旅游业》。     （！21）阿拉》尔市建成阿克—苏绿：洲城镇组群的—次中心？城市重点发展科研教！育、农副产品加工】业、纺织业、新【材，料和军垦文化旅【游  — ，  （2《2）五？家渠市为乌昌都【市区重要组》。成部分建成兵团先进！制造业基地、—乌昌都市区休—闲旅：游度假区和生态宜居！城市 】 10. —综合交通  【   总体目标发】挥我国向西开放【桥头堡战《略地位？加快：国家级综合》运输大通道》和区域复合》。型交通走《廊建设？满，足，中心城市、口岸【地区、重《要，产业区与旅游区【的快：速通达要求把—新疆：建设：成为国际运输门【户和枢纽分区完善】城乡交通《。网，络和区域《旅游交通网形成结】构合理？、布局有序、能【力充分、衔》接顺畅、安全高【效的现代化综—合交通运输体系 ！    综》合交：通枢纽建《设乌鲁木《齐、库尔勒、喀什、！伊宁：。-霍尔果斯》4个一？级综合交通枢纽同】时具备一《级公路？枢纽、区域性铁路枢！纽和：全，疆航空枢纽》等条件；《建设哈密、吐—鲁番：、石河？子、克拉《。玛依、奎屯、北屯】、库车、阿克苏、和！田、若？羌，。等10个二级—综合：交通枢？纽具备二级以上公路！枢纽、铁路》枢纽等条《件， ：  ：  公路  高【速公路？形成“？四横三？纵，”格局所有地—州首府？城市通高速公路相邻！。绿洲之间、相—邻，中，心城市之间、—口岸与腹地中心城】市之：间连通干线公路形】成“六横六》纵”格？局到20《30年规《划形成？以国省道《。、县级公路为主骨】架，以乡村？公路：。为补充快速便捷、安！全高效的农村公路】网所有县市通二级或！以上公路所有乡【。镇和行政村通油路；！所有中心村通客【车，城乡客？运点体系与城镇体】系，相适应乡镇以五【级站为主村庄以【简易站、招呼站为主！     铁路 ！ 加强疆内与—疆外以及疆内各地区！之间的客货运联系改！善运输结构提高运输！安全保障《形，。成“四纵五横”铁路！骨，架连通主要口—岸、中心城市、【战略资源基地和周边！区域： ：    《机，场  乌鲁木齐机】场建成？面向：。西，亚、中亚的门户【枢纽机场《和，全疆航空主枢纽【。。喀什、伊宁》适时开通国际—和，国内直通航班库【尔勒开通国内—直通航？班以枢纽机》场为核？心构建支线航空网络！提高：支线机？场覆盖率各县市2】00公里内有民航服！务励通用航空发展加！强通用航空在环境】监测、抢险救灾、】。资源：。开发等领《域的应用 11】. 资源环境保护 ！      — （1？）水资？源 《     落实最】严格的水资源管【理制度进一步提高水！资源集约《利用水平用水结【构得：到进一步《。优化建立高》效、：节水、良性的水资源！安全保障体系到20！2，0年农业灌》溉用水有效利用【系数提高到0.6】2；万元G》DP用水量、万元工！业增加值《用水量达到》全国平？均，水平：；全疆城市污水再生！利用率？达到30%以上；】城镇人均综合用【水量控制在》12：0立方米/年—。以下乌鲁木齐、【吐鲁番？、，哈密、库尔》勒、昌吉、克拉【玛依市等《达到国家《节水型城《市，标准；？阿克苏、喀什、伊宁！、鄯善？、库车、且末—、新源、沙湾、泽】普，。等市县达《到自治区节水型【城市标准；其他市县！均开展？节水型城市创建【工作节水型企业（单！位）、居民小区达】到，15%以上 【    《。。 （2）土地资】源 》    实现耕地总！量动态平衡保障粮】食安全；坚持节约集！约利：用，土地促进各业—各类用地由外延扩张！。。向内涵挖《潜，、由粗放《低效：向，集约高效《利用的转变加强【城镇和乡村现—。有存：量建设用地挖潜【逐步：提高集约利用水平】新增：建设：用地：的人均指标应符合】国家、自《。治区相关规范要【求其中？城市（？含县城？）新增建设》用地人均指》标控制在《。115平《方米/？人以下；超过—115平《方，米/人应《专门论证确定—规划人均《城市：建设：用地面积指标—且上限不得大—于150平方米【/人建制镇新增建设！用地人均指标控【制在140平方米/！人以下；工矿和旅】。游等特？殊，类型城镇可》根据实际情况—有所提高但原则上不！超过2？2，0平方米/人兵团团！场参：照执行城郊村新【增，建设用地人均指【标控制在100平】方米/人以内—其他村庄控制在【150？平方：米/：人以内 《      （】3）生态环境—保护  【 ，  加强绿洲土【。地荒漠化和盐碱化防！治，治理超载过牧按照】绿洲水？资源配置严格控制】开荒喀什地》区、阿克《苏地区、巴》音郭楞蒙古》自治：州、：克孜勒苏柯》尔克孜自治州、哈】密地区？及乌：鲁木齐？都，市圈：全面禁止开荒造田其！他地区？限制开荒《造田 《     推进天！然林资源保护、退耕！还林还？草、退牧还草—、防护林《体系建设、》。野生动？植物保护、》。湿地保护与恢复等】工程继续实施—三北防护林和塔里木！盆，地周边？防沙治沙工程—建设塔里《木盆：地周边绿洲地—带、：九大风？区风口区《域的城市《、县城的生态防护】林 《     加快实施！天，山北坡森《林草原保护》和准葛尔南》缘，防沙治？沙工程实施塔—里木河、额》尔，齐斯河、额敏河、乌！伦古河、伊犁河等重！要，。河流水源涵养林、水！土保持工程》逐，步恢复河流生态【自然：环境加快河道整【治和：塔河输水《工，程建设对塔河下游绿！色走廊实《施抢救性保护 【     加强【艾比湖、博斯腾【湖，。、喀纳斯湖》、艾丁湖《、巴音布鲁》克、：库鲁斯台湿》地生态？修复工作保》护赛里木湖及其周】边山地草甸的生态环！境完整性各类湖泊】水质达到《国家环保标准建设湿！地类型自《。然保护区《实施孔雀河-罗【布泊：湿，地、额尔齐斯河【流域湿地、乌伦【古河：湿地、伊犁河—等湿：。地保：护与恢复《。项目 1》。2. 产业园区【布局优化《   —  根据《水资源、大》气环境容量等—生态环境《容量和？生态环境保护要求统！筹工业与《旅游业、农》。牧业：发展科学布局工【业园区撤《并、：整合：。现，有低水平《重工业园区；裁【撤达不到《环保要求的》重工业园区；合理确！定园区规《模避免贪大、粗放】和破坏生态环境 】 ：    《 所有重工业园区达！到，国家循？环经济园区标准生态！敏感区域重工业【园区：应达到？行业类生态工业【园区的要求》按照按照“生产在】园区、？生活在城镇、产业园！区与中？心城镇？互动”的原则所【有工：业园区规划纳入【城镇总体规划促进园！区与城镇一体化发展！ 【 13. 空间【。管制 《    全疆范围城！。乡空间？划分：为适建区、限建区】和禁建区三类 【。      （【1）禁建区 【  ：   包括世界文】化与自然遗产地、自！然保护？区、：。生态功能《保护区、地》。表水源一级》保护区、地下—水，源核心保护区、【风景名胜区》、历史？文，物保护单位和历史】文化遗址、地质【公园核心区、—森林公园的核心景】区、重点生态公益林！、湿地保《护区、各级土—地利用总体规划确】定的基本农田—保护区？、坡度大于25度的！自然山体《、水体河流控制区、！地质灾害易》。发区、滞洪》泄，洪区以及其他—需要控制的地区【   《   ？（2）限《建区     包！括重要生态敏—感地区、《区域性基《础设施通道和—区域：绿地等？区域 ？  ：   重要》生态敏感地区主要包！括，。。山前丘？陵草地戈壁生态区】绿洲沙漠边缘地【区塔里木河、额【尔，齐，斯河、额敏河—、乌伦古河、伊犁】河，。、喀什噶尔》河、叶尔羌》河、玉龙喀》什，河等河流的生态控制！。地带和江河源头【地区水土流失中度以！上地区保障绿洲【供水安？全的江河源头生【态控制区等经济林、！地表水？源二级保《护区、地下水源【防护区、《一般农田保》护区：、，坡度介？于15-2》5度的自然山体、】乡村风貌《保护区、采煤塌陷区！和沉：陷区、？历史文化古迹周边】限制建设区、重大污！染企：业周：边限建区等 【。    区》域性基础《设施通道包括重大交！通，、能源、电力通【讯、：微波光？纤，通道和区域性引【。水工程？通道机场建设—净空控？制区域？等   》  ：。区域绿地为城镇【周边生态防护—林地主要《包括城市周边的【绿环或绿楔城镇【群大型生《态绿地和防护—。林地等 》     （3）适！建区   — ， 指除禁止建设区】和限制建设区—以外的地区》是城市和农村—建设发展优先—选择的地《区 14.】 人文环境》建设   —  大力发展—一体：多元、融合开放、】具有新疆特色的现代！文化保护历史—文化遗产健》全城乡文《化基础设施壮大【文化产业培育—一批文化强市打造】一批边疆文化名【城扩大对外》文化交流弘扬“爱国！爱疆、团结》奉献、勤劳互—助、开？放进取？”的新疆精神建设】魅力独特的文化强区！ ： ，  ： 加：强历史文化名城【。、名镇、名村保护支！持符合？条件的城市申报国】。家级和自治区—级历史文化名城支】持符合条件的—乡镇（团场）、【村（连？。队）申？报国家历史》文化名镇、名村 】 ，    加强社区建！设引：导和：鼓励各民族群众共】。同居住同一社区健】全社区组织》、推进社区公共服】务，、保障社区公共安】全、：发展社？区公共参与、—扶持社区经济发展研！究制定？“新疆维吾》尔自治区《。和，谐社区建设导则”并！推动各地州市—（，县）制定和谐—社区建设专项规【。划     帮扶！贫，困人口以南疆三地】州、沿边高》寒地区和《其他重？点贫困县为重点以】2020年》实现全面小康—。目标为导向加大扶贫！力度创新扶贫方式】农村地？区实：施集中连片扶贫开发！；城镇继《。续做：好就业援助工作及时！解决零就业家庭【就业问？题 ：     完善【公共服？务体系坚持公共资】源向贫困落后—地区和？农村倾？斜重视城市社区和】乡镇（团《场）等基层阵地【建设达到国》家建设标准》和全面小康社会建】。设目标；以绿洲【为单元以中心城【市为核？心构建覆盖城—乡的文化、》教育、科《技、体育、医疗卫】生等人文环境公共设！施体系    】 塑造？城乡特色风貌—按，照现代化和民族特】色、：地方特色《相统一的要求—规划建设新农村和】新城镇城镇建—设应符合地方气候条！件充分利用自然【地理条件挖掘地【方文化内《涵结合现代》功能要求进行—创新塑造特色城乡】 15. 基！础设施 《     到—规划：期末：城市供水《普及：率100《%，县，城供水普及率9【8%；所有城市【关停集中供》水管网？覆盖范？围内自备《水源并？完成应急备用水源】建设加强水质检测能！力建：设50万人》口以上城市》具，备106《项水质检测能力其】他城市具备42项水！质检测能力；所有县！城公共供水》厂，具备1？0项：日，检指标检测能—力建立农村安全饮】水保障体系》。 ：    城市污【水处理率达到—90％污水再生利用！率达到？40％重点镇—建成污水处理—。厂     【全疆城镇燃气普及】率达：到9：6%以上全疆—城镇：普遍使？用天然气各城—市民用天然气—的气化率《达到：80%以《上 ： ，   ？ 大力？发展集中《供热和清洁能源【供热城？市集中和清洁能【源供热普及率达到9！5%  》 ，  实施“三网【融合”工程推进【新疆：电信：、移动、联》通，公司的光纤宽带网络！覆盖工程和第三代】移动通信网络覆盖】工程     】以，绿洲为单元统—筹布局垃圾处理场、！填埋场等环卫—设施新建生活—垃圾处理设施应尽量！采用卫生填埋提高乡！村垃圾收集、清运和！处理水平生活—垃圾实现乡》村，收集中转、》县，市处理的模式垃【。圾处理？实现资？源化、无害》化和减量化 — ？16. 近中期行动！计，划，     从【2013年》到202《0年实？施五大方面22具体！行动    【  （1《）壮大中心城—市优化城镇发—展格局包《括打造国际城—市，、培育新增》长极、培《育中心城市、—统筹城乡发展、【培育兵团城镇5【个行动？      【（2：。）增强产业支撑改善！城，镇发展条件包—括促进产城》融合：、完：善旅游设施、推【进交通快《捷，3个行动 》      （3）！。建设和谐《新，。疆提：高城镇发展》质量包括完善住房保！障，、，改进公共服务、建】设和谐社区》、，保护历史《文化、塑造特—色风貌、建》设生态屏障6个行动！     — （4）完善基【础设施提升城镇承载！能力包括建设节水城！镇，、建设节能城镇、】建，设园林城市、改善】市政设施《、提升防灾能力【5个行动   】   （5）健【全规划体系》创新城镇体制—机制：包括健全《城乡规划、推进区】域协调、完善城【。。市管：理3个行动 — 附表》 ： 新型《城镇化指标体—。系一：览表 《。 ： 】分类 【 指？标，名称 — ： 单位 — 2015】年 ： ？ ？2020年 — 《 2030年【 ， —指标属性《 》。 ： 【 人口指标》 《 人口规—。模， 【万人 《 》2400-25【00 2！600-《2700《 》。。 3：000 》 》预期：性 ： ！ 城镇化】率 — % ！48 5！8， 《 6？6-68 ！ 预期性》 — ？ 社【会服务指《标 ： ： 千人—。拥有医院床》位数 》 ， ： 张 《 《 ≥4.8 】 ： ≥5.0 】 ≥5.—5， 《 约束性 ！ ！ 接受双语教【育的少数民族中小学！生占少数民族中小】学生的比例 — ％ 】 —。75 1！00： ， 》1，00：。 —。 约束性 【 】 人》均公共管理》。与公共服务设施【用，地 — 平方《米 ：。 ≥【 6： ≥7】 ， 》≥8 — 约束性 【 — 【 民生保障指—标 — 城镇《登记失业率 ！。 ％ 》 ： ≤ 4 ！ ≤ 4【 ： ： ≤ 4 】 约》束性 【 ！ 城：镇居民基本医疗保】险参保？率 】％ 9！0% 】1，00：% — 100% — ： 约束—性 《 ！ 新建保障性住！房户数 《 《 万户《 1】23 《 ， ？ 达到国家》要求 《 《 达到国《家，要求 】 ，约束性 ！ ： ， 》 安居富民工程户】数 】万户 【 ：150 】 达到国家—要求 ！达到国家《要求 ？ 约束】性 ？ 【 游牧】民定居兴牧户数 】。 万【户 【 8.5 【 ？ 达到国家要求【 ？ 达到国家】要求 】 约：束性 ！ ？ 》基础设施指标— ：。 城—镇供水普《及，率， 》。 ：％， — ≥ 99 】 ≥ 99 ！ 100 ！ 约束【性 》 ： 【 城市燃气—普及率 》 ， ， ？％ ： ≥9】0 《 ， ≥ 96 ！ 100 ！ 《约束性？ 《。 ： ： ？ ， 城市集中和清！洁能源供热普—及率 【 ：％ ≥！ 75 《 》≥，85 》 ≥ 95【 《 ， 约束？。性 ： 【 城市！污水处理率》 ， —％ 《 ≥》 75 — ≥85 ！ ≥ 9—。0 】约束性 】 ， 【 城市污水—资源化利用率 【 《 ％ 《 ？。 ≥ 20 ！ ？ ≥： 30 — ≥ 40 】。 ？ 约束性— 【 】城市生活垃圾—无害化？处，理率 — ， ％ 【。 ≥ 7—0 — ≥9？6 ≥ ！99 【 约束性 — 】 —城市生活垃圾资【源化利用率 ！ ％ 【。 ≥ —20 【 ≥ 30 】 ≥40 【 ， 约束性】 — ？ 》 中等以上城市公】交出行？率 ：。 ： ％ 】 ？ ≥30《 —≥35 《 》≥ 35 ！ 约束性 — 【 【农村饮用水卫生合格！率， ， —％ ？   ！。 ， 100 — 》。1，00 】约束性 —。 】 资》源环境？指标 》 城镇人【均综合？用，水量 ！立方米/人》.年 】 ≤ 1《2，0， 《 ，。 ≤ 120 ！ ≤ 120 ！ ， 约束性【。 — ！万元生产总值能耗降！低 》 ％ 】 ： 10.2》 《 ， 达到国家要求【 》 达到国家要求】 — 约束性 —。 》 ，。 《 基本农田【保有：量 — 万公顷 】 353.2！7 3】53.27 ！ 353.—27 《 《。 ，约束性 【 】。 ， 城市建成—区绿化覆《盖率 ！％ ≥！。38.5 》 《 ≥4？2， ≥42！ ： 《 约束性 】 ， 《 森林】覆盖率 】 ％ —。 ≥4.【5 ≥5！ ，。 ≥5【 约束】性 — ， ！。城市空气质》量 】。天数/年 — 》二级及以《上，≥，。300？ ： 二级及【以上：≥310 —。 二》级及以上《≥310 】 ？约束性 ！ ： 注带？。为5年累计数20】15：年，万元生产《总值能耗《相比：。2010《年降低1《0.2% 》 ：