。 ： ？ ， 关于新】疆城镇体系规划有】关内容？的公示？ 各—位公众 《    《 为科学推进新疆新！。型城镇化和》经，济社会全面发展【保障城乡各类空间】资源的合理配置自治！区人民政府》组织编？制了新？疆城：镇体系规划》（2012-—2030年》）根据中华》人民共？和国城？乡规划法和省域【城镇体系《规划编制审批—办法要？求现将规划成果主要！内，容公示如下》并广泛征求公—众意：见  《 — 稿源自治区—住房和城乡建设厅 ！ 《 ： 【 新疆城镇体】系规划主要》。内，容 1. —规划编制背景—  》   ？2010《。年5：月中央新疆工作【座谈会做出了推【进新疆的跨越—式发展和长》治久：安的战略《部署开启了新一轮对！口援疆工作自—治，区七届九次全委（】。扩大）会和第八次党！代会提出“以现代文！。化为引领《以科技、教》育为支？撑加：速新型工业化、农牧！业现代？化、新型城镇化进】。程；加快改革开放】打造中国西部区域】。经济的增长》极和：向西开放的桥头【。堡建设繁荣富裕和】谐稳：定的美好新疆”新疆！站在了新的历史起点！上拉开了新型工业】化、农牧业现代【化和新型城镇化的序！幕未来10》年新疆将处于大建】设、大开《放，。、大发展时期为【。科学推进新疆新型】城镇化和经济社【会全面发展合—理，引，导，。人口：。有序流动与》聚集保障城乡—各类空？间资源的合理—配置需要在全疆范围！内重新谋划城乡空】间发展布局》重新修编新疆城【镇体：系规：划 》   ？  新疆城》镇，体系规划（2012！。-2：030）是》。在新疆范围》内实施城乡规划管】理合理配置空间【资源：优，。化城乡空间布局统筹！。基础设施《和公共设《。施建设的基》本依据是落实全国城！镇体系规划引—导，新疆新？型城：镇化和城《。。镇发展指导下层【次规：划编制的公共—政策本规划经国务】院批准后具有法律】效力： 2. 推【进新：型城镇化的》意义 —。    城镇化是】经济社会发展—。的重要趋势是—现代：化的重要标志新【疆推进新《型城：镇化有利于转—变发展方式、促进产！业调整和实现经【济，转型加？速新：型工业化和农牧【业现代化进》程打造中国西—部区域？经济的增长极和【向西开放的桥—头堡；有利》于转：移农村富《余劳：动力：改，善人地关系提高农村！收入提高《城乡资源集约利用水！平减：少对绿洲生态—环境压力《 3. 新【疆新型？城镇：化的内涵 】    新疆特殊的！战略地位、历史使命！和发展机遇决定了新！疆必须要走具—有新疆特色的新型】城镇：化道路摒《。弃传统城镇化弊端实！现，超常规？发展加快步入—城，乡统筹、布局—合，理、集约高效、特色！突出、社会和谐的】城镇化发展新阶具体！内涵包括 》    — ，一是实现不同区域】之间相对《均，衡发展不断缩小区】。域差距？；二是？充分：利用对？口援疆？力量不断培育自身内！生动力；三是以现代！文化为引领实现一】体多元文化繁—荣发展；四是—以资源环《境，承载力为前提实现】生态：环保与协调发展；】五是兼顾《发展和？稳，定；六是实现兵【团与：地方城？镇融：合，互补发展 【4. 指导思—想    】 围绕跨越式发【展和长治久》安战略要求以—建，设和谐新疆》、繁荣新疆、开放】新疆、绿色新疆和】魅力新疆为导向贯】彻“以人为本、规划！。先行、环保优先【、生态立区、—城乡统筹、布局【合理、集《约高效、特色—突出：”的原则坚持走资源！开发可持《续、生态《环境可持续的—发，展道：路；以现代文化为】引领以新型工业【化为动力《以农：牧业现？代化为基础》以体制创新为先【。导，走“内外双》驱、量质并重—、和谐包容》、，生态宜？居、：兵地共融”》。的新疆特色城—镇化：道路 5. 新！疆城镇？化发展目标 【     —到2020年城【镇人口？占总人？口比重达到5—。8%：；到2030年【城镇：人口占总人口比重达！到66-68%【  》   城镇化质【量不断提高社会服】务、民生保障—、基础？设施等主《要指标？达，到全国平均水平；】建立一批全国文明】城市：、国家级园林城市、！全国：环保：模范：城市、节水型城市和！低碳生态《示范城市《；水资源、土地资】源、矿？产，资源、能源的集约】。节，约利用水平有大【幅提高；高质量完成！。富民安居和定居兴牧！工程不断缩小—城乡差距 【    《 城：镇化格局不断完【善把乌鲁木齐都【市圈打造成为—全国重要的城—镇群把？乌鲁木齐市建设成为！国家对外开放重【要，的国际城市；把乌昌！都市区、喀什、伊】宁-霍尔果》斯、库尔勒、克拉玛！依-奎？屯-乌苏、哈密、】阿，克，苏等培？。育成为新疆重要增】长极；？建设一批《50万人口》以上的大城》市中小城市和—小城镇发展水—平不断提升 【6. 推进新型城镇！化的策？略 《    《 构筑“开》。放高效？、相对均衡”的发展！格局：加快建设《新疆与内地》及周边国家物—流大通道和门—户节点加强》中心城市建设—建立开放高效的【城市体系《和交通？体系在？南，疆三地州和边境【地区培育增长极帮】扶困难地区改善发】展条件促进区域相】对均衡发展》  》   打造城乡协调！和，可持续发展的“新】型，绿，洲”以绿洲为单元以！中心城市为核心推进！工业和人口向—市县、重点镇集中公！共交通？、基础设施和—公共服务设》施向：乡镇、村《庄延伸建立》健全绿洲《城镇支农服务—体系推进城乡—协调发展统》筹水资源分配合【理调整水《资源利？用结构大力推—进高效节水农业【及，节水：城镇建？设建设节水》城乡打造一批绿洲生！。态示范城镇》和园区 》     加快】推进产业多元化、促！进，“产：、，。城”：融合积极发展—绿色农牧业、—。农产品加工》业、旅？。游业、少数民族用】。品制造业等特色优势！产业和战略性—新兴产？业推：进，传统产？业升级扶持劳动密】集，型产业、服》务业和中《小，企业发展扶持社区经！济、特色手工业发展！加快冬季产业—发展统筹《产业园区与城—镇布局促进各类产】业园区与城镇一【。体化发展 【   ？  ：促进：一体多？元文化繁荣》与和谐美《好社区建设以现代文！。化为引？领加强历史文化【保护和？特色文化建设—；照现？代化：和民族？特色、地方特色相统！一的要求规划—建设新农村和新城】镇加强和《谐美：好社区建设引导和鼓！励各民族群众共同】居住同一社区—促进互相学习、互】相交流、和谐相处 ！ ， ？    大力推进兵！团，城镇化、《加强兵地融合—发展加快现》有兵团城市“扩容、！提，质”在战略地位【重要、经济基—础较好？。、发展潜力大的【兵团中心垦区城【镇增设县《级市以城市为龙【头带动兵团城镇【发展实现兵团由“】。屯垦戍边《”向“建城》戍边”的战略—转变：加强兵地城》镇产业分工协作加强！。协调机？制建设实现互补、】错位、融合发展【 《    分区—分类推？进差异？化、特？。色化发展推动天山北！坡、天山南坡、南疆！三地州、北疆北部地！。区因地制宜选择各】具特色的城镇化【路径：制定差异化》发展目标和城—镇化政策促》进战略资源基—。地工矿城镇、边【境城镇、旅游城镇】、，农，牧业服务城镇、兵】团城镇等依托各【自优势发《展特色经济》建设特色城镇— — 7. 》分区发展《指引 》 ， ，   ？天山：。北坡地区优化提升发！展建成国家重要【的经济？增长带率先实—现现代化《打造一批引领全疆】发展的中心城市【和绿洲城镇组群【到规：划期末城乡公共【服务与？基，础设施网络建—。设水平？。整体达到我国—东部地区平均发展水！平2030》年城镇？化率75%-80】%  —   天山南坡地】区建设一批带动【南疆社会《经济发？展的区？域性中心《城市和绿《洲城镇组群到—规划期末城》乡公共服务与基础】设施：网络建设水平—整体达到我》国东部平均发展水平！2030年城镇【。化率65《%-7？0% ？。   》  南疆三地州【以民：生导向城《。镇化为着力》点，改善人地关》系实现全面》小，康目标促进多民【族和谐发展打造对】内对：外开放？新的桥头堡和门户】城市到规划》期末：。城乡公共《服务与？基础：设施网络建》设水：平整体达《到全国平均水平2】。030年城》镇化率？55：%-60%》  》  ：。 北疆北部地区【。打，造一批和谐》发展、特色突出、魅！力彰显？的特色城市和小城】镇完：善边境居民点体系】到，规划期？末，城乡公？共服务？与，。基，础设施网络建设水】平整体达《到或超过我国平均发！。展水平2030年】。城镇化率《72%-76%【 》。。 8. 城镇】空间布？局     （1！）构筑“一圈—多群、三轴》一带”的城镇总体】空间格局 》  ：   一圈把乌【鲁木齐都市圈建设成！为我：国面向中亚、西【亚、南亚地》。区的国？际性商？贸中心、文化交流】中心和？区域联络中》心我国西北地—区重要？的能：。源综合利用基—地，、新型？工业基地、旅游集散！中心新疆区域经济】。和科技创新中—心     【多群构？筑喀什？-阿图什、伊犁河】谷、库尔《勒、克奎乌》、，阿克苏、库车、【麦盖提-莎》车-泽普-》叶城、和田-墨玉】-洛浦、阿勒泰-北！屯、博？乐-：阿拉山口-精—河、塔额盆地等【绿洲城？。镇组群建《设成为新型城—镇化、新型工—业化和农《。牧业现？代化的重要载—体   》  ：三轴引？导人口和产》业向：兰新线城镇发展轴】、南疆铁路城—镇发：。展轴：、喀什-和田新兴】城镇发？展轴上主要城镇【集聚；以点》带群由点及线加【强绿：洲，之间的经济社会【联系     一！带大力扶持边境【城镇（团《场、口岸）发展打造！战略屏障和对外开】。放前沿 《      （2）！构筑“一主三副、多！心多点”《的中心城《。市布局？ ：     1个主中！心，为乌鲁木齐；3个副！中心为？喀什、伊宁-霍尔】果，斯和库？尔勒；其他1—8个：绿洲中心城市—为克拉？玛依、阿克苏、哈密！、石河子、奎独【乌、和？田、昌吉、》博乐、塔《城、吐鲁番、—阿图什？、阿勒泰、》北屯、库车、—。莎车、奇台》、阿：拉尔和五家渠—  ？  ： ， （：3）培育一批小城镇！培育：70个左右小城市】。和县城、62个重】点镇、15》0个左右《一般镇 》     （—4）兵团《城镇布？局     规划！形成11《个城市？、6个垦区》中心城镇、52【个特色团场城—镇、110个左右】一般：。团场城镇《和400-》500个连队居【。住区 《9. 城镇职—能 ： ？    （1）乌】鲁木：齐市重点发展现代服！务业和战略》。。性新兴产业、—高新技术产业建设成！为我国西部中心城】市、：。面，向中亚西亚的现代】化国际商贸中心、多！民族和谐宜居城【市、：。天山绿洲生态—园，林城市和区域重【。要的综合交》。通枢纽 》     （2）！。喀什重点发展商贸】、旅游、《文化产业和》出口导向的特色【加工业建设》成为：国家级？。的开放创新实验【区面向？南亚、中亚》、西亚的商贸、【物流、文化中心我】国西部地《区重要的对外—开放门户城》市     ！（3）？伊宁-霍尔果斯【重，点，发展出口《导向工业和商贸【、旅游业建》。设成为国际合作与】沿边开发开》放示范区《我国西？部地区？重要：的对外？开放门户城市—     （！4）：库尔：勒市重点《。培育战略性新兴【产业和现代服务业】推进统筹城乡综【合配套改革试点工】作建：设成为和《谐宜居的现代—化中：心城市、重要的【交通枢纽、商贸【。物流中心《和先进制造业—基地  【   （5）克【拉玛依市优化提升】石化产业加快培育】国际石？油金融服务、—。技术服务等现代【服务业建设成—为“世界石油—城”、北疆西部区】域中心城市和综【合交通？。枢，纽，     】（6：）阿克苏《市，重点发展纺织、农】副产品加工》、文化旅游业和商贸！物流业？建设成？为，南疆重？要的中心城市、交】通枢纽、商贸物流】中，心和纺织基地 【  《   （7）哈密市！重点发展新能源【、原材料加》工、装备制造—、物流服务和旅【游，业建设成为新疆重】要的交通枢纽—和战略资《源基：。地，城市   】 ， （8）奎（屯）】独（山？子）乌（《。苏）重点发展石化】、商贸物流》和农副产品加—工等：产业推进一体化【建，成新疆重要的石化】基地和北疆》重要交通枢》纽， ？ ，    （9）和田！市重点发展》农产品深加工、医药！保健品、《特色工艺品、丝【路文化旅游等—特色产业建》成“世界玉》都”南疆《重要的特色产业【基地和？交通枢纽 【     （—10）石河子—市重点发《展纺织、食品、【化工、现《代农：业机械？。、新材料《和新能源等产业【建成：中国：军垦名城、新型工】业基地、科教—。新城、生《态园林城市和天山】北坡：区域中心城市—   —  （？11：）昌：吉市建设成》为自：治区重要《的装备？造业：基地、农副产品生】产加工基地、农业科！研基地和生态—宜，居，的现代化城市；建】成乌鲁木齐都—市，圈次中心城市—乌，。昌都：市区的重要组成部】分 ：     【（1：2）吐？鲁番建设乌鲁—木齐都市圈》的，次中心城市国—。际旅游名城和—国，家，历史文化名城；【重点建设《特色农？产品加？工与贸易基地、新能！源示范区《和新能源基地阳光宜！居城市、重要交通】。枢纽： 《 ，。 ，  （13）塔城市！。建成塔额盆地的中】心城市、新疆西【北部重要边境城【市，重点发？展边贸、旅游、【。特色农产品》。深加：工和外向型加—工产业  】  ： （14）博—乐市建成新疆西【部重：要边境城《。市重点？发展棉？纺、：建材、食品工业、】旅游业和对外贸【易  — ，  （1《5）阿勒泰市建成】。国际：。旅游：名城、阿尔》泰山文化名》。城、特色宜居名【城和绿？色产业基地重点发展！。旅游产业 【。    《 （16）阿图什】市建：成新疆重要的—边境城市、喀什【。-阿图什城》镇组群次《中心克孜《勒苏：柯尔克孜自治—。州公共服务中心【南疆特色宜居—城市   】。  （17）库车建！。。成新疆的新兴石化能！源基地和南疆地区重！要的交通节点城市建！设好国？。。家，级历：史文：化名城   ！  （？18）？莎车建成《麦盖：提-莎？车-泽普-叶城绿洲！城镇组群《的中心城市》重，点发展文化、旅游】。、农产品深加工等】特色产？业  —。   ？（，19）奇台建成【准东国家级煤电煤化！能源：基地的配套服—务基地？和乌鲁木齐都市圈】东部次中心城市重点！发展农产品加工【。、旅游和商》贸物流业 》 ：     （—20）北屯建—成北疆北部区域【的中心？城市、综合》。交通枢纽和特色边疆！军垦：城市重点发展商【贸物流？业、农牧产品—加工业和《休闲旅游业》     】（，。2，1）阿拉尔》市建成？阿克：苏绿洲城镇组—群的次中心城市重】点发展？科研教？育、农副产品加工业！、纺：。织业、新《材料和军《垦文化旅游》 ：   《  （22）五家】渠市为？乌昌都市《区重：要组：成部分建《成兵团先进制造业】基地、乌昌》都，市，区休闲旅《游度假？区和生？态宜居城市 】 ， 1》0. 综合交通【     总体目！标发挥我国向—西开放桥头》堡，战略：地位加快国》家级综合运输大【通道：和区域复《合型交？通走：。廊建设满《足中心城市、口【岸地：区，、重：要产业区与》旅，游区的？快速通达要求把新疆！建设成为国际运【输门户和枢纽分【区完善城乡交—通网络和区域旅【游，交通网形成》结构合理《。、布局有序、能力充！分，、，衔接顺畅《、安全高效的现【代化综合交》通运输体系  】   综合交—通枢：纽建设乌鲁木—齐、库尔勒、喀【什、伊宁-霍尔【果斯4个一级综合交！通枢纽同时具备【。一级公路枢纽—、区域性《铁路枢纽和全—疆航空？枢，纽等：条，件；：建设哈密、吐鲁番、！石，河子、克拉玛依【、，奎屯、北屯、库车、！阿克苏、和田、若羌！等10个《。二级综合交通枢纽具！备二：级以：上公路枢纽》、铁：。路枢纽等条》件     【公路：  高？速公路形《成“四横三纵”格局！所有地州首府城市】通高速公《路相邻绿洲之—间、相邻中心城市之！。间、口岸与腹—地中心城市之间连通！干线：公路形成“》六横：六纵：”格局到2030】年规划形成以国省】道、县级公路为主】骨架：以乡村？公路为补充快速便捷！、安全？高效的农村公路网所！有县市通二级或【以上公路所有乡镇】和行政村通油—路；所有中心村通】客车城乡《客运点体系与城【镇体：系相适应乡镇以五】级站为主村庄—以简易站、招呼站为！主     铁】。路  加强疆内与】疆外以及疆内各【地，区之间的《客货运联系》改善运输结》构提高运输安全【保，障形：成“四纵五横”铁路！骨，架连通主《要口岸、中心城【。市、战略《资源基地和周—边区域？     机场】  ：乌鲁木齐机场建成】面向西亚、中亚的门！户枢纽机《场和全疆航空—主，枢，纽喀什、伊》宁，适时：开通国际和国内【直通航班库尔勒开】通国内？直通航？班以枢纽机场为【核，心构建支《。线航空网络提—高支线机《场覆盖率各县市【200公里内有【民，航，服务励通用航空【发展加强通用航【空在环境监测—、，抢，险救灾、《资源：开发等领域》的应用 《 11. 资源【环境保护  【    （1）水！资，源 《。。  ：   落实最严格的！水资源？管理制度《进一步？提高水？资源集约利用—水平用水结构得到】进一步优化建立【高效、节水》、良性的水》资源安全《保障体系到2020！年农业灌溉用水有】。效利用系《数提高到0.—62；万元GD【P用水量、万—元工业增加值用水量！达到全国《平均水平；全疆城市！污水再生《利用率达到30【。%，以上；城《镇人均综合》用水量控制在—120立方米/【。。年以下乌鲁木齐、吐！鲁番、哈密、—库，尔勒、昌吉、克【拉玛依市《等达到国家节—水型城市标准；【阿克苏？、，喀什、伊宁、鄯善】、库车、《且末、新源》、沙湾、泽普等市】县达到自治区节水】型城市标准；—其他市县均》开展节水型城市【创建：工作：节水型？企业（单位）、【居，民小区达到》15：%以上 《      — （2）《土，地资源   ！。 ， 实现耕地总量动态！平衡保障粮》食安全；《坚持节约《集约利？用土地促进各—业各类？。。。用地由？外延扩张向内涵【挖潜、由粗放—低效向集约》高效利用的转变加强！城镇和乡村现有存】量，建设用地挖》潜逐步提高集约利】用水平新增建设用】地的人？均指标应《符合国家、自治【区相关？规范要求其中城【。市（含县城）新增建！设用地？人均指标控制在1】1，5平方米/》人以下；《。超过115平—方米/人应》。专门论？证确定？规划人？均城市建设用地面积！指标且上《限不：得大：于1：50平？方米/？人建制镇新增建设用！地人均指标控制【在140平》方米/人以下；【工矿和？旅游等特殊类—型，城镇：可根据实际情况有】所提高但《原则上不超过2【2，0平方米/人兵【团团：场参照执行城郊【村新增建设用地人均！指标：控制在100平方】米/人以《内其他村庄控制在1！50平方米/人【以内      ！。 （3）生态环境】保护 》     加强【绿洲：土地荒漠化和盐碱化！防治治理《。超，载过牧按《照绿洲水资源配置严！格控制？开，荒，喀什地区、阿克【。苏地区、巴音郭楞】蒙古自治州、克孜勒！苏柯：尔克孜自治州、哈】密地区及乌鲁木齐】。都市：圈全：面禁止开荒造—田，其，他地区限《。制开荒造《田    】 推进天《然林资源保护—。、退耕还林还草【、退牧还草、防【护林：体系建设、》野生动植《物保：护、湿地保护与【恢复等工程继续【实施三？北防护？林，和塔里？木，盆地周边防》沙治：沙，工程建设塔里木盆地！周边绿洲地》带、九大风区—风口区域的城市、】县，城的生态防护林 ！    》 加：快，实，施天山北坡森林【。。草原保护和准—葛尔南缘防沙—治沙工程《实施塔里木河—。、额尔齐《斯河、额敏河、乌伦！古河、伊犁河等重】要河：流水源涵《。。。养林、水土保持【工程逐步恢复河流】。生态：自然环境加快河道整！治和塔河输》水，工程建设对塔河下游！绿色走廊实》施抢：救性保护   】  加强艾比湖【、博斯腾湖、喀纳】斯湖、艾丁湖、【巴，音布鲁克、库鲁斯台！湿地生态《修复工？作保护赛《里木湖及其周边【山地草甸的生—态环境完整性—各类湖泊水质达【到国家环保标准【建设湿地类型—。自，然保：护区：实施孔雀河-罗【。布泊湿地、额—尔齐斯河流域湿地】。、乌：伦古河湿地、—伊犁：河等湿地保护与恢复！项，目， 12. 产业】园，区，布局优？化  —   根据水资源、！大气：环境容量等生—态环境容量和生态】环境保护要求统筹工！业与旅游业、农牧】业，发展科学布》局工业？园区撤并《。、，整合现？有低水平重》工业园区；裁撤达不！到环保要《求的重工业园区；】合理确定园区—规模避免贪大、粗】放，和破：坏生态环境 ！    所有重工】业园区达到》国家循环《经济园区标准生【态敏感区《域，重工：业园区应达到行业】类生态工业》园区的要《求按照按《照，“生产在园区、【生活在城镇、产业】园区与中《心城镇互《动”的？原则所有工业园区】规划纳入城镇总体】。规划促进《园区与城镇一—体，化发展 》 13.！ 空间管《制 ：     全疆【。范围城乡《空间划？分，为适建？。区、限？建，区和禁？建，区三类？。 ：     》（1）禁建区 】     包—括世界文化与—自然：遗产地、自然保【护，。区、生态《功能保？护区、地表水源一级！保护区？、，地下水源《核心：保护区？、风景名胜区、历史！文物保护单位和历】。史文化遗址、地质公！园核心区、》森林公园的核心景】区，。、重：点生态公益林、【湿地保护区、各【级土地利《用总：。体，规划确定《的基本农田保护区】、坡度大于25【度的自然山体、水体！河流控制区、地质】灾害易发区》、滞洪泄洪区以及】其他需要控制—的地区  —。    （2）【限建区 》。    《包括重要生态敏感】地，区、区域性》。基础设施通道和区】域绿地等《区域 ？   ？。  重要生态敏【感地区主要包—括山前丘陵草—地戈壁生态》区绿洲沙《漠边缘地《。区塔里木河、—额尔齐斯河、额敏】河、乌？伦，古河、伊《犁河、喀《什噶尔河《、叶尔羌《河、玉龙《喀什河等河流的【。生，态控制地《带和江河源头地区】水土流失中度以上】地区：。保障绿洲供水—安全的？江河源头生》态，控制区等《经济林？、地表水源二—级保护区、地下【水，源防护区、一般【。农田：保，。护区、坡《度介：于15-25—度的自然《山体、乡村风貌保】护区：、采煤塌陷区和沉】陷区、历史文化古迹！周边限？制建设区、重大【污，染企业周边限—建，区等 ？  ：   区域性基础】设施：通道包括重大交通】、能源、《电力通讯、》微波光纤通道和区】。域性引水工程通道机！场建设净空控制区】域，等  《   区域绿地【为城镇？周边生？态防护林地主要【包括城？市，周边：的绿环或绿楔城【镇群大型生态—绿地和防护林地等 ！      （【3）适？建区     指！。除，禁止建设区和限【制建设区以外的地区！是城市和农村建【。设发展优先选择【的地：区 ： 14》. ：人文环境建》设，     大力】发展一体多元—、，融合开？放、：具有新疆特色的【现代：文化保护《历史文化遗》产健全城乡》文化基础设》施壮大文化产—业培育一《批文化强市打造一批！边疆文？化名城？扩大对外文化交【流弘扬？“，爱国爱疆、团结奉】献、勤劳互助、开放！进取”的《新疆精？神，。建，设魅力独特的文化】强区 ？  ：   加《强历史文化名城、】。名，镇、：名村保？护支持符合条—件的城市申报—国家：级和自治区级—。。历史文化名》城支持符合》条件的乡镇（—团，场）、？村（连？。队）申报《国家历史文化名镇】、名村 《 ， ，   加强社—区，建设引导《和鼓：励各民族群众共同居！住同：一，社区健全社区组织、！推进社区公共服务】、保：。障社区公共安—全、发展《社区公共《参，与、扶持社区—经济发展研究制【定“新疆维吾尔【自治区和谐》社区建设导则”【。并推动各地州市【（县）制《定和谐社区建设专项！规划   —  帮扶贫困人口以！南疆三地州、沿【边高寒地区和其【他重点贫困县为【重点以2020年实！现全面？小康目标为导向加大！扶贫力度创新—扶贫方式农村地区实！施集中连片》。扶贫开发；城镇继续！做好就？业援助工作及—时解决零就业家庭就！业问题 《。  ：   ？完善公共《。服务体系坚持—公共资源向贫困落】后，地区和农《村倾斜重视城市【社，区和乡镇（团场）等！基层阵地《。建设达到国家建设标！准和全面小康社【会建设目标》；以绿洲为单—。元以中心城》市为核？心，构建覆盖城乡的文化！、教育、科技、体育！、，医疗卫生等人文环境！公共设施体》系     塑造！城，乡特色风貌按照【现代化？。和民族特色、—地方：特色相统一的要求规！划建设新农》村，和新城镇《城镇建设应》符合：地方气候条件充分利！用自然地理条—件挖掘？地方：文，。化内：涵结合现代功能要】求进行创新塑—造特：色城乡 《 15. 【基础设施 —    《到，规划期末城市供水普！及率：100%《县城供？水，普，及率98%；所有】。城市关停集中供【水管网？。覆盖：范围：。内自备？水源并完成应—。。急备用水源建设【加强水质检》测能力建设50【万人口以上城市具】备106项水质【检测能力其他城【。市具备42项—水质检测能力—；所有？县城公共供水厂具备！10：项日检指标检—测能力建《立，。。农村：安全饮水保障体【系，   《 ，。 城市污水》处理率达到》90％污水再生利】。用率达到40％【。重点镇建成污水处】理厂：     —全疆城？镇燃气普及率—达到96%以上全】疆城镇普遍使用天】然气各城《。市民用天然》气的气化率达—到80？%以上 《    《 大力发展》集，中供热和《清洁能源供热城【市集中和清》。洁，。能，源供热普及率达到9！5%     实！施“三网融合—”工程推进》新疆电信《、，移动：、联通公司的光纤宽！带网络覆盖工程【和第：三代移动通信—网络覆盖工程 】 ，   ？以绿洲为单元统筹布！局垃圾处理场、填埋！场等环卫设施—新建生？活垃圾处理设—施应尽量采用卫生填！埋提高乡村垃圾【。收集、清运和处理】。水平生活垃圾—实现乡村收》集中转、《县，。市处理的《模式垃圾处理—实现资源化、无害化！和减量化 【 ，16. 近中—期行动计《。划 ？    《从2：013年到202】0年实施五大—方面22具体行动 ！。      （【1）壮大中心—城市优化《城镇发展格局包括】打造国际城》市、培育新增长【极、培育中心城市、！统筹城乡发展、【培育兵团《。城镇5？个行动    】 ， （2）增》强产业支撑改善城】镇发展条件包括促】进产城融合、—完，善旅游设施、推进】交通：快捷3个行》动     【。 （3）建设和谐新！疆提高城镇发—展质量包《括完善住房保障、改！进公：共服务、建设和谐社！区、保？护，历，史，文化、塑造特色【风貌：。、，建设生态屏障—6个行动 》  ：    《（4）完善基础设施！提升城镇《承载能力包括建【设节水城镇、建【设节能城镇、建设】园林：城市、改《善市政设《施、提升防》灾能力5个行—动     【 （5）健全规【划体系创新城—镇体制机《。制包括健全》城乡规划《、，。推进区域协调、完】善城市管理3—个行动 附】表， 新型城镇化！指标：体系一览表 【 ？ ？ 分类 】 指标【。名称 》 单位— 【2015年 — ？ ： 2：020年 】 ， 20《30年 】 指？标属性 【 《 《 人《口指：标， 《 人口规模【 《 万人》 《 2400【。-2：500 】 260《。0-2700 ！ ， 300》0 】预期性 》 ，。 ！ 城镇化率 】 %【 ？ ， 4？8 5】8 ？ 66-6】8 《 ？ 预期性《 】 ： ， ， 社《会服务指标 ！ 千人》。拥，。有医院床位》。数 《 张 】 ≥4.【8 ： ？ ：≥5.0 》 ， ： ≥？5.5 》 ？ 约束性《 ， — ， — ，接受双语教育的少数！民族中小学》生占少数民族中小学！生的比？例 》 ％ 】 75 【 100 ！ ， 100 】。 ， 约束性 ！ 】 ？ 人均公共管【理与公共服务设施】用地 ？ —平方米 》 ≥ 6 ！ 》≥7 ≥！8 ： ： 约》束性 【 【 民生保障【指标： ？ ？ 城镇？。。登记失业率 ！。 ， ：％ 】≤ 4 》 《≤， 4 —。。 ≤？ 4 —。 约束性 【 ： ？ 》 ， ， 城？镇居民基本医—疗保险参保率 【。。 ， ％ ！ ， 90% 】 1》00% 【 100% 】 约束性 ！ 【 ？ 新建—保障性住房户数【。 【。万户 《 ？ ：1，23： ，。 —。。达到国家要求 ！ 达到国家】要求： 约】束性 — ？ ？。 ， 安居富【民工程户数》 ： ：。 ？万，户 《 150 】 达【。到国家要求》 ： 达到国】。家要求 【。 ？约束性 》 】 游牧民】。定居：兴，牧户数 】 万户 — 8.5 ！ —。。达到国家要求 ！ ： 达到国家要【求 约！束性 ！ 《 ： ， ，基础设施指标 【。 城【镇，供水普及率 ！ ％ ！ ≥ 《99 【 ≥ 99 ！ ， ，100 — 约束性 ！ 】 ， ？ 城市燃气普及【率 ：。 ？ ％《 《 ≥9》0 ？ ≥ 96】 1【00 】 约束性 】 ？ 】城市集中和》清洁能源供》热普及率 】 ， ％ 】 ≥ 75 】 ， ≥85 ！ ？≥ ：95 《 约束性 】 ！ 《 城市污水处理率 ！ ？ ％ ！ ≥ 《75 》 ≥8》5 ： ： ， ≥ 90 【 约【束性： 《 ？ ？ ，。 城市—污水资源《。化利用率 》 —％ 】≥ 20 【 ≥ 30 ！ ？ ，≥ 40 【 约束性 】 】 城市生！活垃圾无害化—处理率 》 ， 《％ 《 ≥ 7【0 《 ： ≥96 【 ≥ 9—9 ？ ？ ， 约束性《 》 ？ 城】市生活垃圾》资源：化，利用率 【 ？％ 】≥ 20 ！ ≥ ？30 》 ： ≥40《 ： ？ 约束《性 ？ ： 【。 中等以【上城市？公交出行率 】 ％ ！ ？≥30 — ？≥35 【 ≥ 《3，5 ： 约【束性： 《 ！ 农？村饮：用水卫生合格—率 — ：％ ： —  ： ， 100 】 》100 ！。约束性？ ：。 ， ？ 《 资源【。环境指标 ！ 城镇人均—综合用水量 】 立》方米/人《.年 — ≤《 120 【 ， ≤ 120 】 ≤ 12！。0 ：。 ： 约束性— — 》 万元生【。产，总值能耗降低 【。 ％【 【10：.2 《 ， ，。 达？到国家要求 】 达到—国家要求 】 约《束性 》 【 ， 基本农【田保有量 — ： 万《公顷 ！。353.27— 353！.27 】 3：。53.？27 》 约束性【 — 【 城市建成区绿化！覆，盖率 》 ， ％ 】 ， ：≥3：8.5 》。 《。≥42？ 《 ≥42》 — 约束性 】 《 森】林，覆盖率 【 ％ — ≥4【。。.5 【 ≥5 《 ， ， ≥5 【 约》束性 — ： 】 城市空气质量 ！ ： 天数/年 ！ 二—级及以？上≥300》 《 二级及以上≥3！10 二！级及以上≥310 ！ 》 约束性 — 》 注？带为5年累计数【201？5年万元《。生产总值能耗相比2！010年降》低10.2% ！