《。 ：。。 关—于新疆城《镇，体系规划有关—内容的公示 ！ 各位公众   ！  ：为，科学推进新疆—新型城镇化和—经济：社会全面发展保障】。城乡各类空间—资源的合理配置自】治区人民政》府组织编制了新疆】。城镇体系规划—（，2012《-20？30年）根据中华人！民共和国《城乡规划法和省域城！镇体系规划编制审批！办法要求《现将规划成果—主要内容公》示如下并《广泛征求公众—意见   【 稿源自】治区：住，房和城乡建设厅 】 】。 【 新疆城镇体系【规划主要内容 1！.， 规划编制背景 ！   《  2010年【5，月，中央新疆工作座谈】会做：出了推进新疆的【跨越式发展》。和长治久安》的战略部署开启了】新一轮对口》援疆：工作自治《区七届九次全委【（扩大）会和—。第八次党代》会提出“以》现代文化为》引领：。以科技、《教育为支撑加速新型！工业化、农牧业现】代化、新型》城镇化进程；加快改！革开放打造中国【西部区域经济的【增长极？和向西开放的桥头堡！建，设繁荣？富裕和谐《稳定的美好》新疆”新疆站—在了新的历史起点】上拉开了新型工业】化、农牧业》现代化和《新型城镇化的序【幕未来10年新疆】将处于大建》设、：大开放、大发展时期！为科学推进新疆【新型城镇化和经济】社会全面《发，展合理？引导人口有序—流动：与聚集保《障城乡各类》空间资源的合—理配置需《要在全？疆，范围内？重新谋？划城乡？。空间发展布局重新】修编新疆城镇体【系规划 —     —新，疆城镇体系规划【（2012-203！。0）是在新疆范围】内实：。。施城乡规划管理合】理配置？空间资源《优化：城乡空间布局统筹基！。础设施和公共—设施建设的》基本依据是落—实全国？城镇体系规划—引导新疆新型城【镇化和城镇发展【指导下层次规划编】制的公共政策本规】。划经国？务院批准后具—有法律效力》 ， ， 2. 推进—。新型城镇化的意义】  》   ？城镇化是经济—。社会发展《。的重要趋势》是现代化《的，重要标？志新疆推进新型【城镇化？有利于转变发展方式！。、，促进：产业调整和实现【经济转型加速新【型工业化《和农牧业《。现代化进程打造中国！西部区域经济的增长！极和向？西开放的桥头堡；有！利于转移农村富余】劳动力改善人—地关：系提高农村收入【提高城乡资源集约利！用水平减少对绿洲生！态，环境压？力 3.— 新疆新型城—镇化的内涵 —  《   新疆》。特殊的战略》地位、历史使命和】发展：机遇决定了》新疆必须《。要走具有《新，疆特：色的新型《城镇：化道路？摒弃传？统城：镇化弊端实》现超常规发展加【快步入城乡统—筹、布？局合理？。、集约高效》、特色突《出、：社会和谐的城—镇化：发展新？阶具体内涵包—括     ！一是实？现不同区《域之间相《对均衡发展不断【缩，小区域差距；二【是充分利用对口援疆！力量不断培育—自身内生动力；三】是以现代《文化为引《领实：现一体多《元文化繁荣发展【；四是？以资源环境承载【力为前提《实现生态环》保与协调发展—；五是兼顾发展和】稳定；六是实现【兵团与地方城镇融】。合互：补，发展 》4. 指导》思，想 》    围》绕跨：。越式发展《和长治久安》战略要求以建设【和谐新疆、繁荣新】。疆、开放《新疆：、绿色新疆和—魅力新？疆为导向贯彻“以人！为本、规划先行、环！保，优先、生态立区、】。城乡统筹、》布局合理、集约高】。效、特色突》出，”的原则坚持走【资源开发可持续【、生态环境可持【续的：发展道路；》以现代？文化：为引领以新型—工业化为动力—以农：牧业现代化为基【。础以：体，制创新为《先导走“内外双驱】、量质并重、和谐包！。容、生态宜》居、兵地共融”【。的新：疆特色城镇化道路 ！ 5. 》新疆城镇化发展目】标    】 到2020年城】镇人口？。占总人口比重达到5！8%；到203【。。0年城镇《人口占总《人口：比重达到66—-6：8%： 《    城镇化【质量不断提高社【会服务、民生—保障、基《础设施等主》要指标达到全国平均！水平；建立一批【。全国文明《城市：、国家级园林—城市、全国环保模】范城市、节》水型城市和低碳生】态，示范城市《；水资源、土地资】源、：矿产资源《、能源的集约—节约利用《水平有大幅提高；】高质量完成富—民安居和定居兴【牧工程不《断缩小城乡差距【。     】城镇化格局不—断完：善，把乌鲁木齐都市【圈打造成为全国【。重要的城镇群把乌鲁！木齐：市建设成为国—家对外开放》。重要的国际城市；】把，乌昌都市区、喀什】、伊宁-霍尔果斯、！库尔勒、克拉玛【依-：奎屯-乌苏、哈密、！阿克苏等培》育，成为：。新疆重要《增长极；《建设一批50万人】口以上的大》城市中小城市和小城！镇发展水平不断提升！ ， 6. 推进新型城！镇化的策略 ！    构筑“开】放高效、相对均衡】”的发展格局加快】建设新？疆，与，内地及周边国家物流！。大通道和《门户节点加强中心】城市建设建立开放高！效的城市体系和交】通体：系，在南疆三地》州和边境地》区培育增长极—帮扶困难地区改善】发展条件促进区域相！对均衡发《展 》 ，   打造城乡协】调和可持续》发展的“新型—绿洲”以绿洲为单】元以中心城市为【核心推进工业和人】口向：。市县、重点镇集中公！共，交通、基础设施【和公共服务》设施：向乡镇、村庄延伸建！立健：全绿洲城镇》支农服务体系推【进城乡协调发—展统筹？水资源分配合理调】整，水资：源利用？结构：大，力推：进高效？。节水农？。业及：节水城镇《建设建？设节水城乡打造【。一批：绿洲生态示范—城镇和？园区 ？。     【加快推进《产业多元化、促进“！产、城”融合积极】。发展绿色农牧—业、农产品加工业、！旅游业、少》数民：。。族用：。品制造业等特色【优势产业和战略性新！兴产业推进》传统：产业升级《扶持劳动密集型【产业、服《务业和中《小企：业发展扶持社—区经济、特色手工业！发展加快冬季产业】发展：统筹：产业园区与》城镇布局促进各类产！。业园区与城镇一体化！发展 《 ：   ？ ，促进一体多元—文化繁？荣与和谐《美，好社区建《设以现？代文化为引领加强】历史文化保护和【特色文？化建设；照现代化和！民族特色、地方特色！相统一的《要求规划建设—新农村和新城镇【加强和谐美》好社区建设引导和鼓！励，各民族群众共—同居住同一社区促】进互相学习、—互相交流、》和谐相处 【     大力推！进兵团城镇化、加强！兵地融合发展加【快现有兵《团城市“《扩容、提质》”在：战，略地位重要、—经济基础较好、发展！潜力大的兵团中【心垦区城镇》增设县？级，市以城市为龙头【带动兵？团城：镇，发展实现兵团—由“屯垦《戍边”？向“建城戍边”的战！略转变加强兵地城镇！产业分工协作加强】协调机制建设—实现互补、错位、】融合发展《。    【 分区分类推进【差异化？、特色化发展—推动天山北》坡、天山南坡、南疆！三地州？、北疆北部》地区因？地制宜选择各具特色！的城镇化路径制定】差异：化发展目标》和城：镇化政？策促进战略资源基地！工矿城镇、边境【。城镇、？旅游城？镇，、农牧业服务城镇】、兵团？城镇等依托各—。。自优势发《。展特色经济建设特色！城镇 ！ 7. 分区发展】指引 》 ， ，   ？天山北坡地区优化】提升发展建》。。成国家重《要的经济增长带【率先：实现现代化打造一批！引领全？疆发：展的中？心城市和绿洲城镇组！群，到规划期末城—乡公共服务与基础设！施，网络建设水》平整体达《。到我国东部地区平】均发展水平2030！年城镇化《率75%-8—0% —    天》山南坡地《区建设？一批带动南》疆社会经《济，发展的？区，域性中？心城市和绿洲城镇】组群到规《划期末？城乡公共服务—。与基础设施网络建设！水平整体达》到我国东部平均发展！水平2030年城镇！。化率65《%-70% — ，  ？   南《。疆三地州以民生导】向城：镇，。化为着？力点改善《人地关？系实现全面小康目】标促进？多民族和谐》发展打造对内对外开！放新的桥《头堡和门户城—市到规划期》末，城乡公共服务与基础！设，施网络建设》水平：整，体达到全国平—均水平2《030年城》镇化率5《5%-60》%    】。 北疆北《部地：区打造一批和谐发展！、特色突《出，、魅力彰显的特色】城市和小城》镇完善边境》居民点体系到规划期！末，。。城乡公共《。服务与基《础设：施网络建设》。水，平整体？达到或？超过我国平均发展】水平20《30年城镇》化率72%》-，76：% 《 ？ 8. 城—镇空间布局 —     》（1）构《筑“一？圈多群、三轴一带”！的城镇总体空—间格局 《 ，    一圈把乌】鲁木齐都市》。圈建设成为我国面向！中亚：、西亚、南亚地【。区的国际性》商贸中心、文化【。交，流中：。心和区域《联络中心《我国西北地》区重要的能源—综合利用基》地、新型工业基地】、旅游集《散中心新疆区域经】济和科技创新中心 ！     多—群，构筑：喀什：-阿图什《、伊犁河谷》、库尔勒、》。克，奎乌、阿克苏、库】车、麦盖提-莎车】-泽普？-，叶城、和田》-墨：玉-洛浦《、阿勒泰-》北屯、博乐-—阿拉山口《。-精河、《塔，额盆：地，等绿洲城镇组—群建：。设成为新型城镇化、！新型工业化和农【牧业现？代化的重要载体【     三轴引！导人：口和产业向兰新线】城镇发展轴、南疆铁！路城镇发展轴、喀什！-和田新兴城—。镇发：展轴上主《要城镇集聚；以点带！群由点及线加—强绿洲之间的经济社！会联：系 ？    一带—大力：扶持边境城镇（团】场、：口，。岸，。）发展打造战略屏】障和对外开》放前沿 《      （2】），构筑“一主三—副、：多心多点”》的中心城市布—局 ？     1个【主，中心为乌鲁木齐；3！个，副中心？为喀什、伊宁—-霍尔？果斯和库尔勒；【其他18个》绿洲中？心城市为克拉玛依、！。阿克苏、哈密、【石，。河子、奎独乌、【和田、昌吉、博乐、！塔城、吐鲁番、阿图！什、：阿勒泰、北屯—、库车、莎车—、奇台？、阿拉尔和五—家渠     】 （3？）培：育一批小《。城镇培育7》0个左右《。小城市和县城、62！个重：点镇、？15：0，个左右一《般镇  》    （4）兵团！城镇：布局     规！划形成？11个城《市、6个垦区中心】城，镇、52个特色【团场城镇、11【0个：左右一般团场城镇】和40？0-500个—连队：居住：。区 9. —城镇职能《 《。    （1）【。乌，鲁木：齐市：重，点发展？现代服务业和战略性！新兴产业、高新技】术产业建《设成为我国西部中心！城市、面向中亚西亚！的现代？化国际商《。贸中心、多民族和谐！宜居城市、天—山绿：洲生态园林城市和区！域重要的综合交【通枢纽 【    （2—）喀什重《点发：展商：贸，、旅游、文化产【业和出口导向的【特色加工业建—设，成为国家级的—开放创新实验区【面向南亚、中—亚、西？亚的商贸、物流【、文化中心我国西部！。地区重要的对—外，开放：门户城市《 ，     （3！）伊宁？-霍：尔果斯重点发展出】。口导：向工：业和商？贸、旅游《业建设成《为国际合作》与沿边开发开放【示范：区，我国西部地》区重要的对外开放门！。。户城市 《   》  ：（4）库尔勒—市重点培育战略性】新，兴产：业和现代服务业推进！统筹城乡综合—配，套改革试点工作建设！成为和谐宜居的现代！化，中心城市、重—要的交？通枢纽、商贸—物流中心和先—进，制造业基地 ！   ？。 （5）《克拉玛依市》优化提？升石化产业加快【培育：国际：石油金融服务、技术！。服务等现代》服务业？建，设成为“世界—。石油城”、北疆西】部区域中心城市和综！合交通枢纽 】   ？  （6《。）阿克苏市重—点，发展纺织、》。农副产？品加工、《文化：旅游业和商贸物流】业建设成《为南疆重要的—中心城市《、交通？枢纽、商贸物流中心！和纺织基地 —     （7！）哈密市重点发展新！。能源、原材料加工、！装备制造、物流服】务和旅游业建—设成为新疆重要的交！通枢纽？和战略资源基地城】。市   【  （8）奎（【屯）独？（，山子）乌（苏）重】点发展？石化、商贸物流【和农副？产品加工等产业【推进一体化建成新】疆重要的石化基【地和北疆重要交通枢！纽    】 （9）《和田市重点发展农产！品深：加工、医药保健品、！特色工艺《品、丝路文》化旅游等《特，。色产：业建成“世界玉都”！。南疆重要的特色产】业基地和交通枢纽 ！     （1！0）石河《子市重点发展纺织】、，食品：、化工？、现代农《业机械？、新材料和新—能，源，。。等产业建成中国军垦！名，城、新型工业—。基地、科教新城、生！。。态园林城市》和天山北坡区域中心！城市 —    （1—1）昌吉《市建设成为自治区】重要的装《备造业基地、农副产！品生产加工基地【、农业科研》基地和？生，。态宜居的《现代化城市；建【成乌鲁木齐都市圈次！中心城市乌昌都市】区的重要组成—部分 《     —（12）《吐，鲁番建？设，乌鲁木齐都市圈的】次中心城《市国际旅《游名城和国》家历史文化名城；重！点建设？特，。色农产品加工与贸易！基地、新能源示【范区和？。新能源基地阳光宜】居城：市、重要交通枢【纽 《     （13】）塔城市建》成塔额盆地的—中，心城市、新疆西北】。。部重要边境》城，市重：点发展边贸、旅游】、特色？农产品深《加工和外《向型加工产业— 《    （》14）博《乐市建成新疆西部】。重要边？境城市重点发展棉】纺、建材、食品工业！、旅游？业和对？外贸易？ ， ： ，    （15【），阿勒泰市建成—国际旅游名城、阿尔！。泰山文化名城、【特色宜居名城和绿】色产业基地》重点：发展：旅游产业 】   ？ （16）阿图什市！建成新？疆重要的边境城【市、喀什-》阿图什城镇组群【次中心克孜》勒苏柯尔克》。孜自治州公共服务】中心南疆《特色宜？居城市？   — ，。 （17）》库车：建成新疆的新兴【石化能源基》地和南疆地区重要】的交通节点城市【建设好国《家级历史《文，化，名城 《   《  （18）—莎车建成麦盖提【-莎车-泽普-叶城！绿洲城？镇，组群的中心城市重点！发展文化、旅—游、农？产品深加工》等特：色产业 【    （1—9）奇台建成准【东国家级煤》电，煤化：能源：基地的配套服务【基地：和乌鲁？木齐都市圈东部次中！心城市重点发展【农产品？加工：、旅游和商》贸物流业 【     （20）！北屯建成北疆—北部区域的》中心城市、综合交通！枢纽和特色边—疆军垦城《市重点？发，展商贸物流业、农牧！产品：加工业和休闲旅游】业， ，  《   （21）阿拉！尔市建成阿克苏【绿洲城镇《组群的？次中心城《市，重点发展科研教【育、农？副产品加工业—、，纺，织业、？新材料和军垦文化旅！。游 《     （22）！五家渠市《为乌昌都市区重【要组成部分建成兵】团先进制《。。造业基地、乌昌都】市区休闲旅》游度假区和》生态宜？居城：市 — 10.— 综合交通  】   总《体，目标发挥我国—向西开放桥头堡战】略地位？加快：国家：。级综合运输大通道】和区域？。复合型交通》。走廊建？设满足中心城市、】口岸地？区、重要《产业区？与旅游区的快—。速通达要求把新疆】建，设成：为国际运输门户【和枢纽？分区完善城乡交通网！络和区域旅游交通】网形成结构合理、】布局有序、能力【。充分、衔接顺畅、】安，全高效的现代—化综合交通运输【体系   —  综合交通枢纽建！设乌鲁木齐、库【尔，勒、喀什、伊宁【-霍：尔果斯4个一—级综合交《通枢纽同时具备一级！公路枢纽《、区域？性铁路枢《。纽和全疆航》空枢纽等条件；【建设：哈密、吐鲁番、石】河子、克拉玛依、奎！屯、北屯、库车、阿！克苏、和田、—。若羌等？10个二级综合交】通枢纽具备二级以上！公路枢纽《、铁路枢《纽等条件《  ？  ： 公路  高速【公路形成《“四横三纵”格局所！有地州首府城市通】高速：公路相邻绿洲—之间、相邻中心城】市之间、口》岸与腹？地中心城市之—间连通干《线公路？形成“？六横：六纵”格局到20】30年？规划形成以国省道、！县级公路为主骨架】以乡村？公，路为补充《快，速便捷、安全高效的！农，。村公路网所有—县市通？二，级或以上公路所【有乡镇和行政—村通：油路；所有中心村】通客：车，城，乡客运点体系与城镇！体系相适《应乡镇以五》级站为主村庄以【简易站、招呼站为】主     铁路！  加强疆内—与疆外以及》疆内各？地区之间《的客：货运联系改善—。。运输结构提》高运输安全》保障形成“》。四纵：五横”铁路骨架连】通主要口岸》、中心城市》、战略资源基地【和周边区域  】   机场 — 乌鲁？木齐机场建成面【向西亚、中亚的门】户枢纽机场和全【疆航空？主枢纽喀什、—伊，宁适：。时开通国际和国内】直通航班库尔勒开】通国内？直，通航班以枢》纽机：场为核心构建支线】航空网络提高—支线机场覆盖—率各县市200【公里内有民航服【务励通用航空发展加！强通：。用，航，空在环境监测—、抢险救灾、资【源开发等领域的应用！ 1？1. 资源环—境保护 《      【（1）水资源 【 ，   《  ：落实最严格的水资】源管理制度进一步】提高水资源集约利用！水平用水结构得到】进，一步优化《。建，立高效、节水、【良，性的水资《源安全保障》。。体系到2020年农！业灌溉用水有效利】。。用系数提高到—。0.62；万—元GDP用水—量、万元工》业增加值用水—量达到全国平均水】平，；全疆城市污水再】生利用率《达到30《%，以上；城镇人—均综合用水量控制在！。120立方米/年以！下乌鲁木齐、吐鲁番！、哈密、库尔勒、】昌吉、克拉玛依【市等达到国家节水】型城市标准；—阿克苏、喀》什、：伊宁、鄯善、库车、！且末、新《源、沙湾、泽普等市！县达：到自：治区节水型城市标准！；其他？市县均开展节水【型城市创建工—作节水型企业（【单位）、居民—小区达到1》5%以上《     — ：（2：）土：。地资源   ！  实现耕地—总量动态平衡—保障粮食安全；【坚持节约集约—利用土地促》进各业各《类用地由外》。。。延，扩，张向内？。涵挖潜、由粗放【低效向集约高—效，利用的转变加—强城镇和《乡村现有存量—建设：用地挖潜《逐步提高集约—利用水平新增建【设用地？的人均指标应符合国！家、自治《区相关规范》要求其？中城市（含县城【）新增建设用—地人均指《标控制在115平】方米/人以下—；超过115平方】米/人应专》门，论证确定规划人均】城市建设《用地面积指标且【上限不得大于1【50平方米/人建】制镇：新增建设用地—人均指标控》制在140》平方米？/人以下《；工矿和旅游—等特殊类型城镇可根！。据实际情况有—所提高但原则上【不超过？220平方米/【人，兵团团场参照执行城！郊村新增建设用地人！均指：标控制在10—。0平方米/人以内其！他村庄控制在1【50平？方米/人《以内   —   ？ （3）生态环【境，保，护 《  ： ，  加强绿洲土【地荒漠化和盐碱化防！治治理？超，。载过：牧按照绿洲水资【源配置严格控—制开荒喀什地区、阿！克苏地区、巴音郭】楞蒙古自《治州、克孜勒—。苏柯尔克孜自—治州、哈《密地区及乌鲁木齐都！市圈全面禁止开【荒造田其他地—区限：制开荒造田》     】推进天然林资—源保护、退耕还【林，还草、退牧还草、防！护林：体系建设、野生动】植物：保护、湿地》保护：与恢复等工》程继续实《施三北防护林和【塔里木盆《。地周边防《沙治沙？工程建设塔里木盆地！周边绿洲地带、九】大风区风口区—域的城市《、县城的生态防护林！。。 ：     加【快实施天《山北坡森林草原保护！和准葛尔南缘防沙】治沙工程实施塔里】木河、额《尔齐斯河、》额敏：河、乌伦古河、【伊犁河？。等，重要：河流：水源涵养林、水土】保持工？程逐步恢复》。河流生态自然—环境加？快河道整治和塔河输！水工程建设对塔河】下游绿色走》廊实施抢救性—。保护  》   加强艾比【湖、博斯腾湖、【喀纳斯湖、》。艾丁湖、巴音布鲁】克、库鲁斯台—湿地生态修复工【作保护赛里木湖及】其周：边山地草甸的生【态环境完整性各类湖！泊水质？达到国家环保标【准建设湿地类型自】然保护区实施孔雀河！-，。。。罗布：泊，湿地、额尔齐斯【。河流：域湿地、乌伦古河湿！地、伊犁河等湿地保！护与恢？复项目 1—2.： 产业园区布局优化！     】根据水？资源、大气环境容】量等：生态环境容量—和生态环境保护【要求统筹工业与【旅游业、农牧—业发展科学》布局工业《园区撤并《、整合？。。现有低水《平重：工业：园区；裁撤达不到】环保要求《的重工业园区；【合理确定园区规【模避免贪大》、粗放和破坏—生态环境 【   ？。  所有重工业【园区：达，到国家循环经济园区！标准：。生态敏感区》域重工？业园区应达到行业类！生态工业园区—的要求按《照按照“《生，产在：园区、生《活在城镇《、产业园区》与中心城镇》互动”的原则所有】工业园区规划纳【入城镇总体规划【促进园区与城镇一体！化发展 】 13. 【空间管制 —    全》疆范：围城乡空《间，划分为？适建区、限建—。区和禁建区三类 ！     （—。1）禁建《区  《    包括—世界：文化与？自然遗产地、自【然保护区、生—态，功能保护区、地表】水源一级保护区【、地下水源核心【保护区、风景名【胜区：、历史？文物：保护单位和历史文化！。遗址、地质公园核心！区、森林公》园的核？心景区、重点生【态公益林《、湿地保《护区：、各级土地利用【总体规划确定的基】。本，农田保护区、—坡度大于25度的自！然山体、《水体河流控》制区、地质》灾，。害易发区、滞洪泄洪！区以及其他需要控制！的地区？   《   （2）限建区！。     包括】重要生态敏感地区、！。区域性基础设施通道！和区域绿地等区域】。 ，     重要生态！敏感地？区主要包括》。山前丘？陵草地？戈壁生？。。态区绿？洲沙漠边缘》地区塔里《木河、额尔齐斯【河、额敏河》、乌伦古《河、伊犁河、喀什噶！尔河：、叶：尔，。羌河、？玉龙：。喀什河等河流的【生态控制地》带和江河源头—地区：水土流失中度以上】地区保障《绿洲供？水安：全的江河源头生态】控制区等经济林、】地表水源二级保护区！、地：下水：源防护？区、一？般农：田保：护区、坡度介于【15-25度的自然！山体、乡村风貌保护！区、采煤塌》陷区和沉陷区、历】史文化古迹周边限制！建设：区、重大《污染企？。业周边限建区等【     区【域性基础设施—通道包括重大交通、！能源、电力通讯、】微波光纤通道—和区域？性引水工程通道机】场建设净空》控制区域等 【。    区》域绿地为城镇—周边生态防护林【地，主要包括城市—周边的绿环或—绿楔城镇群大型生】态绿地？和防：护林地等 》      （3】）适建区    ！ 指除禁止建设区和！限制建？设区以？外的地？区是城市《和农村建设发展优】先选择的地》区 ？ 14. 人文】环境建设《  ？   大力发—展一体多元》、融：合开放、具有新疆】。特色的现代文—化保护历史文化遗产！健全城乡《文化基础设施壮大】文化产业《培育：一批：文化强？市打：造一批边《疆文：化名城？扩大对外《文，化，交流弘扬“》爱国爱疆、团结奉】献、勤劳互助、【开放进取”的—新疆精神建设—魅力独特的》文化：强区     加！。。强历史？文化：。名城：。、名镇、名》村保护？支持符合条件的【城市申报国家级【和自治区级历史【文化名？。。城支持符合》条件的乡镇（团【。。场，）、村（连队）申报！国家历史文》化名：镇、名村   】  加强社区—建设引？导和鼓励各民族群】众共同居住同一【社区健全社区组织】、推进社区》公共：服务、保障》社区公？共安全、发展社区公！共参与、《扶持社区经济发展】。。研究：制，定，“新疆维吾尔自治区！和谐社区建设导则”！并推动各地》州市（县）制—定和谐社《区建设专项规划 】    《 帮扶贫困人口以】南疆：三地州、沿边高寒地！区和其他重》点贫困县为》重，点以2020年实现！全面小康《目标为导向加大扶】贫力度创新》扶贫方式农》村地区实施集—中连片扶《贫开发？；城镇继续做—好就业援助工作【及时解决零》就业：家庭就？业问题？     —完善：公共服务《体系坚持公共资【源向贫困落后地【区和农村倾斜重视城！。。市社区和乡镇—（团场）等基—层，阵，地建设达到》国家建？设标准和全面小康社！会建设目标；—以绿洲为单元—以中心城市为—。核，。心构建覆盖城乡的文！化、教育、科技、体！育、医疗卫》生等人文《环境公共设》施体系   【  塑造城乡特【色风貌？按，照现代化和民族特色！、地方特《。色相统一的》要求规划建设新【农村和新城》镇城镇建设应符【合，地方气候条件充分】利用自然地》理，条件挖掘地方文化】内涵结合现代功【能，要求进？行创新塑《造，。特色城乡《 15. 基！。础设施     ！到规：划期：末城：市供水普及率—10：0%县城供水普及】率98？%；：所有：城市：关停集中供水管【网覆盖范《围内自备水源并【完成应急备用水【源，。建设加强水质—检测能？力建设50万人口】以上城市《具备106项水质】检测能力《。其他：城，市具备42项水质】检测：。能力；所《有县城公共供—水厂具？备10？。。项，日检指标检测能力】建立：农，村安全？饮水保障体系  ！   城市污水处】理率达到9》0％污？水再生利用率达到4！0，％重点？镇建成？污水处理厂》  ？ ，  全疆《。。城镇燃气普及—。率达到96%以上】全疆：。城镇普遍《使用天？然气各城市民—用天：然气的气化率达【到80%以》上     大】力发展集《中供热？和清洁能源供—热城市集中》和清：洁能源供热普及【率达到9《。5%     实！施“三网融》合”：。。。工程推进新疆电信】、移动、《联通公司的光—纤宽带网络覆盖【工程：和第：三代移？动通：信网络覆《盖工程     ！以绿洲？为单元统筹》布局：垃圾处理场、—填埋场等环卫设施新！建生活？垃圾处理设》施应尽量采用卫【生填埋提高乡村垃】圾，收集、清运和处【理水平生活垃圾实现！乡村收集中转—、县市处理的模式垃！。圾处理？实现资源化、无害化！和减量化 1！6，。. 近中期行动计】划     从】2，013年到2020！年实施五大方—面22具体行动 ！     （1）壮！大中心城市》优化城镇发》展格：局包括打《造，国际城市、培育新增！长极、培育中心【城市：、统筹城乡发—展、培育兵》团城镇5个行动 】 ，     》（2）增强产业支撑！改善城镇《发，展条件包括促进产城！融合、？完善旅游设施、推进！交通快捷3个行【动    —  （3）建—设和谐新疆提高城】镇发展？质量包？括，完善住房《保，障、改进公》共服务、《建设：和谐社区、保护历史！。文化、？。塑造：特色风貌、建—设生态屏障6—个行动 》     （4）完！善基础设施提升城镇！承载能力包括建【设节水？城镇、建设节能城】。镇、建设园林城市】、改善市政》。设施、？提升防灾能力—5个：行动  》    （5—），健全规？划体系创新城镇体】制机制包括健—全城乡规划、推进】区，域协调、完善城市管！理3个行动》 附》表 新型【城镇：化指：标体系一览表 】 ， ， 分！类， 《 ： 指标名称 【 单位 ！ 201】5年 ！202？0年 ！203？0年 》 指》标属性？ 【 】人，口指标 【 ？人口规模 】。 ， 万人 — 240】0-250》0 — 260《0-2？700 ！。3000 — ， 预期—性 ？。 ， ： ！ 城镇化率 【 %— ： ？ 48 》 58— 》 66-6》8 ？ ， 预期性 】 ！ ， 《社会服务指》标 ：。 千人】拥有医院床》位数 — 张 【 ， ≥4》.8 《 ≥5.0 ！ ： ？≥5：.5 】约，束性： 》 》 ： 接受双语教育！的少数民族中—小学生占少数—民族中小学生的【比例 》 ％ ！ ： 75 ！10：0 ？ 1》。00 ！约，束性 》 《 ？ ， 人均—公共管理与》公，共服务设施用—地， 平】方米 《 ： ？≥ 6？ —≥，7 ≥】8 ： ？ 约束性 ！ 》 民】生保障指标 — ？ ？城镇登记失》业率 ？ ％【 ≤】 4： ≤ 】4 ≤】 4 ？ ： 约束—性 《 】。 城镇居民基！。。本医疗？保险参保率》 【％ ： ： 90—% 10！0%： ， 《 10？0% 【。 约束性 — 【 【新建保障性住房户数！ 万】。户， ？ 123【 达到！国家要求 ！ 达到国家—要求 ！约，束性 【 ： ： 安【居富：民工程？户数 ！万，户 ： 15】0，。 达到！国家要求《 》 达到国家要【求 【 约束性 》 ， ？ 》 游牧民】定居兴牧户数— 万户！ ： 8.5 ！ 达到】国家要求 — 》达到国家要求— 【约束性 — ？ 》 ：。 基础设施指标】 —。 城镇供《水，普及率 《 《 ％ ！ ≥ 99 【 ≥ 99】 ， 10【0 】。约，束性 《 》 — 城市燃》气普及率 】 ％ 》 ？ ≥9》0 ？ 《≥ ：96 — 100 — ， 》约束性 【 ？ ， 《 城市集中和清！。洁能源供热》普及率 — ， ， ％？ 【≥， 75 《 ≥85】。 ≥【 95 》 《约束性？ ， —。 《 《城市污水《处，理率 — ％ ！ ≥ 75 】 ≥85 】 ≥ 9】0 【 约：。束性 【 — ？。 ，城市污水资源化利用！率 】％ 《 ？ ≥ 2《0 ≥】 ，3，0 》 ≥？ 40 》。 ， 约束性 】 ？。 ？ 【。 城市生《活垃圾无害化处理】率 】％ — ≥？ 70？ 》 ≥96 ！ ≥ 99 】 ？。 约束性《 ？ 《 ？ ？ 城？市，生活垃圾资源—化利用率 ！ ％ — ：。。 ≥ 20— ： ≥ 3【0 — ≥40 ！ 约束性 】 ！ 中《等以上城市公交出行！率 ？ ％— ：。 ， ，。 ≥30 ！ ≥35 】 ？ ≥ 35 【 》约束性 ！ ， 》 农村饮用水】卫生合格《。率 ％！ —   【 10？0， 10】0 约】。。束性 》 】 资源环境指！标 城！镇人均？综合用水量》 》 立方米/人.年！ ≤】。 1：2，。0 —。 ≤ 120 】 ≤ 120！ ： 约》束性 — ， ： 】万元生产总》值能耗降低 【。 ％ 】 ，。 《10.2《 ：。。 《。达到国家要求 】 ？ 达？到国家要求 ！ ？约束：性 — 【 ， 基本农田保有量！ 万】公顷 ！353.27 【 》3，53.27》 ： ？ 353.27 ！ ？。 约束《性， ？ 【 ？ 城市建成区绿化！覆盖率 《 —。％， ≥3！8，.5 ≥！42 ≥！42 — 约束性 ！ 》 ？ 森林覆盖率！ 》。 ％ 《 ≥4】.，5 ≥】5 《 ≥《5 ： 约束性】。 — ，。。 《 ，。 ， 城市空气质量 ！ ： ：。 ， 天数/年 】 二级及以】上≥300 【 二级及【以上≥310— 》 二级及以上—≥310 —。。 约束性】 ！注带为5年累计数2！015？年，万元生产总值能耗相！比2010年降低1！0.2%《 ， ：