】 关于新疆城镇！体系规？划有关内容的公示】 ， ， 各位公众 】  ：   ？为科学推进新疆【新型城镇《化和：。经济：社，会全：面发展保障城乡各类！空间资源《的合理配置自治【区人民政府》组织编？制了新疆城镇—体系规划（2012！。-，。2，03：。0年）根据》中，华人民共和国城【乡规划？法和：省，域城镇体系》。规划编制《审批办法《要求现将规》划成果？主要内容公示如下并！广泛征求公》众意见   】 ？ 稿源自治—区住房和城乡建设】厅， ！ ， ： 新疆【城镇体系规划—主要内容 》。 ，。1.： 规划编制背—。。景  — ，  2010年【5月中央新疆—工作座谈会做—出了推进新疆的跨越！式发展和长治久安】。的战略部署》开，启了新一《。轮对：口援：疆工作自《治，区，七届九次全委（【扩大）会《和第：八次党代会提出“以！现代：文化为引领以科技、！教育为？支撑加？速，新型工业化、农【牧，。业现代化、》新型城镇化进程【；加快改革开放打】造中国？西部区域经》济的增长极和—向西开放的桥头【堡建设繁荣富裕和】谐，稳定的美好新疆【”新疆站在了新【的历史起点上拉开了！。新型工？业化、农牧业现代化！和新型城镇化的序】幕未来10年新【疆将处于《大建设？、大开放、》。大发展时期为科学】推进新疆新》型，城镇化和经济社【。会全面？发展：合理引导《人口：有序流动《与，聚集保障城乡—。。各类空间《资源的合理》配置需要在全—疆范围内重新—谋划城乡空间—发展布局重新修【编新：疆城镇体系规划 ！     新疆！城镇体系规划（【201？2-2030）是在！新疆范围内实施城乡！规划管理合理配置空！间资源优化》城乡空间布局—统筹基础设施和【公共设施《建设的基本依—。据是落实全国—城镇：体系规划引导—新疆新型城镇—化和城镇发》展指：导下层次《规划编制《的公共政策本规划经！国务：院批准后具》有法：。律效力？ 2.》 推：进，新型城镇化的意【义   【  城镇化是经济】社会发展的重要【趋势是现代化的重要！标志新疆推》进新型城《镇化有利《。于转变发《展方：式、促进产业调整和！实现经济转型—加速新型工业化【和农牧业现代化【。。进程打？造，中国西部区域经济的！增长极和向西开放的！桥，头堡；？有利：于转移农村富余劳】。动力改善人地关【系，。提高农村收入提高城！乡资源集约利—用水平减《少对：绿洲生态《。环境压力 【3. 新疆新型【城镇：化的内涵 【     新—疆特：殊，的战略地《位、历史使命和【发展：机遇决定了》新疆必？须要走具有》新疆特色的新型城】镇化：道路摒弃传统城镇化！弊端实现超常规发展！加快步？入城乡？统，筹、布局合》理、集？约高效、特》色突出、社会和谐】的城镇化发展新阶具！体内涵包括 】  ：   一《是，实现不同区域之间】相对均衡发展不断】缩小区域差距—；，二是充分利用对【。口援：疆力量不断培育【自身内生动力—；三是以现》代文化为引领—实现一体多元文【化繁荣发展；四【是以资源环》。境承载？力为前提实现生【态环：保与协？调发展；五是兼【顾发展和稳定；六是！实现兵团与地—。方城镇融合互补发展！ ？4. 指《导思想？ ：   《  围绕跨越式发】展和长治久安战【。略要求以建设和【谐新：疆、繁荣新疆、开放！新疆、？绿色新疆和魅力新】疆，为导向贯彻“以【人为本、规划先行】、环保优先、生态立！区、：城乡：统筹、布局合理、】集约高效、特—色突出”《的原则坚持走资源】开发可持续、生态】环境可持《续的发展道》路；：以现代文化为—引领以新型工业化为！动力以农牧业—现代：化，为基础以体制创新】为先导走“内—外双驱、量质并重】、和：谐包容、生态—。宜居、？兵地共融”的新疆】特色城镇化道路【 5. —。新疆城镇《化发展目标 —     【到202《0年城镇人》口占总人《口比重达到》58%；到203】0年城镇人口占【总人口？比，重达到？66-68% 】     —城镇化质量》不断提高社会服【务、民生保障、基】础设施等主要—指，。。。标达到全国平均【水平；建立》一批：全国：文明城市、》国，家级园林城市、全国！环保模范城市、节水！型城市和《。。低碳生？态示范？城市：；水资源、土地【。资源、矿产资—源，、能源的《集约节约利用水平】有大幅提高》；高质量完成富【民安居和定居—兴牧工？程不断缩小城乡差距！   — ， 城：镇化格局《不，断完善把乌》鲁木齐都市》圈打造成为全国重要！的城镇群《把乌鲁木齐市建设】成，为，国家：对外开放重要的国际！城市；？把乌昌都市区、喀】什、伊宁-霍尔果】斯、库尔勒、克拉玛！依，-奎：屯-乌苏、》哈密：、阿克？苏等培育成为新疆重！要增长极；建设一】批50万人口以上的！大城市中小城市和小！城镇发展水平—不断：提升 6》. 推进新型城镇化！的策略  】   构筑“开放高！效、相？对均衡”的发展格】局加快建设新疆与内！地及周边国家—物流大通《道和门？户节点加《强中心城《市建设建《立开放高效的城市体！系和交？通体系在南》疆三地州和边境地】区培育增《长极：。帮扶困难地区改善发！展条件促进区—域相对均衡发展 】   》。  打造《城乡协调《和可持续发展的“】新型绿？洲”以绿洲为—单元：以中心城市为—核心推进工业和人口！向市县、重点—镇集中公共交通、】基础设施和公共服】务设施？向乡：镇、村庄延伸建立健！。全绿洲城《镇支：农服务？体系推进城乡—协调发展统筹—水资源分配合理调】。整水资？源利用结构大力推进！高效节？水农业及节水城镇建！设建设节水》城乡打造一批绿【洲生态示范》城镇：和园区  】 ，  加？快推进产业多元化、！促进“产、城”融】合积极发《展，绿色农？牧业、农产品加工】。业、旅游业、少数】民族用品《制造业等特色优势】。产业和战《略性：新兴产业推进—传统产业《升，级扶持劳动密—集型产业、服务【业和中？小企：业发展扶持社区经济！、特：色手工业《。发展加快冬季产业】发展统筹产业园区与！城镇布局促进—各类产业园区—与城镇一体化发展】 ？    《。 促进一体多元【文化繁荣与和谐美好！社区建？。设以现代文化—为引：领加强历史文化保护！和特色文《化建设；照》现代化和民族特【色、地？方特：色相统？一的要求《规，划建设？。新农村和新》城镇加强和谐美好社！区建设引《导和鼓励《各民族群众共同居】住同一社《区促进互相学习【、互相交《流、和？谐相处？ ？ ，    《 大力推进兵团城镇！化，、加强？兵地融合发展加快现！有兵团城市“扩【容、提？质”在？战略地位《重要、经济》基础较？好、发展潜力大的】兵团中心垦区城镇】增设县级市以城【市为：龙头带动兵团城镇】发展：实现兵团由“屯【垦戍边？”向“建城戍边”】的战略？转变加强兵》地城镇？产业分工《协作加强协调机制建！设实现互补》、错位、融合发展 ！   》  分区分类—推进差异化》、特：色化发展推动天山北！坡、天山南》坡、南？疆，三地州、北疆北【部，地区因地制宜选择】各具特？色的城镇化路径【制定差异化发展【。目标和城镇化—。政策促进战》略资源基地工—矿城镇、边境—。城镇：、旅游城镇、农牧】业服：务城镇、兵团—城镇等依托各自优势！发展特色经》济建设特色城镇 】 7】. 分区发展—指引  【   天《山北坡？地区优化提升发【展建成国家重要的】经济增长带率—先实现现代化打造】一批：引领全疆《发展的？中心城市和》绿洲城镇组群—到规划期《末城乡公共服务【与基础？设施网？络建设水平》。整体达？到我国东部地区平均！发展水？平2030年城镇】化率7？5%-80% ！     天山南】坡地：区建设一批带动南】疆社会？经济发展的区—。。域性中心《城市：。和绿洲城《镇组群到《规划期末城乡公共服！务与基础设施网络建！设水平整体达到我国！东部平？均发展水平20【30年城镇化率【6，5%-？。70% 《     【南，疆三地州以民生导】向城：镇化为？着力点改《善人地关系》实现全面小康目标】促进多？民族和谐发展打造对！内，对外开放《新的桥头堡和门户城！市到规划期》末城乡公共服务与】基础设施网》络建设水平整—体达到全《国平均？。水平2？030年《城镇：化率55%-60%！ ？     》北，疆北部地区打造一批！和谐：发展、特色》突出、魅力彰—。显的特色城市和小】城镇完善《边境居民点》体系到规划期末【城乡公共服》务与基？础设施网络建—设水平整体》达到或超过我国平均！发展水平《2030年城—镇化率72》%-7？6% 》。 《 8. 《城镇：空，间布局   【。。。  ：（1）构筑“一圈】多群、三轴一带”】的城镇总体空间格局！     一【圈把乌？鲁木齐都市》圈建设成为》我国面向中亚、西】亚、：。南亚地区的》国际性商《贸中心、文化交流中！心，。和区域？联络中心我国西【北地区重要的能【源，综合利用基地、新】型工业基地、旅【游集散中心新—疆区域经济和—科技创新中心 【     》多群构筑喀什—-阿图什、》。伊犁河谷《、库尔勒、克奎乌、！。阿克苏、库车、麦】盖提-？莎车：-泽普-叶城、和】田-墨玉-洛—浦、阿勒《泰-北屯、博乐-阿！拉，山口-？精河、塔额盆地等】绿洲城镇组群建设】成为：新型：。城镇化、新型—工业化和《农牧：业，现代化的重要载体】     三轴引！导人：口和产业向兰新线】城，镇发展轴、》南，疆，铁，路城：镇发展轴、喀—。什-和田新》兴城镇发《展轴上？。主要城镇集聚—；，以点带群由点—及线加？强绿洲？之间的经济社会联】系     一】带大力扶持》边境城镇（团场【。、口岸）发展打造】战略屏？障和对外《开放前沿  【    （2）构】筑，“一：主三副、多心多点】”的中心城》市布局     ！ 1个主中心为【乌鲁木齐；3个副中！心，为喀什、伊宁-【霍尔果斯和库—尔勒；其《他18？个绿洲中心城—市为克拉《玛依、？阿克苏？、哈密、《石河子、奎独乌、和！田，、昌吉？、博乐、塔》城、吐鲁番、阿图】什、阿勒泰、北屯、！库车、莎车、奇台】、阿拉尔和五家渠 ！ ，     （—3，），培育一批小城—镇培育70个左【右小城市和县城【、62？个重点？镇、150》个左右一般镇 】     （4【）兵团城镇布局 】   ？  规？划形成11个城【市、6个垦区中心城！镇、52个特色团场！城镇、110—个左右一般团场城镇！和400-》5，。00个连《队居住区 —9. 城《镇职能 《 ？    《（1）？乌鲁木？齐市：重点发展现代服务业！和战略性新兴—产业、高新技术产】业，建设成为我国西部】中心城市、面向中亚！。西亚的现代化国际】商贸中心、多民【族和谐宜居城市、天！山绿洲？生态园林城市和区域！重要的综《合交通枢纽》  》   （2》）喀什重点发展商】贸、旅游、文—化产业和出》口导向的特色加工】业建：设成为国家级的开放！创新实？验区面向南亚、中亚！、西亚的商》贸、物流、文—化中心我《国西：部地区？重要的对《外开放门户城市 ！     （3）！伊，宁-霍尔果》斯重点发展出口【导，向工业和商》贸，、旅游业建设成为】国际合作与沿边开发！开放示范区我国西】部地区重要的对【外，开放门户城》市    】。 （4）库尔勒市重！点，培育战略性新兴产】业和现代服务业推】进统筹城《乡综合配套改革【试点工作建设成为】和谐宜居《的现代化中心城市、！。重要：的交通枢纽、商贸物！流中心和先进—制造：业基地 》     （5】）克拉玛依》市优：。化提升？石化产业加快培育】国际石油金融服务】、技术服务等现代】服务业建《设成为“世界石油城！”、北疆西部—区域中心城市和【综合交通枢纽—。 《    （6）【阿克苏市重点发展】。纺织、农《副产品加工、—文化旅？游业和？商贸物流《业建设成为南疆重要！的，中，心城市、交通—枢纽、商贸》物流中心和纺—织基地   ！  （7）哈—密市重点发》展新能源、原—材料加工《、装备制造、物流服！务和：旅游业建设成为新】疆重要的交》通枢纽和《战略：。资源：基地城市《     （！8）奎（屯）独（】山子）乌（苏）重点！发，展石化、《商贸物流《和农副？产品加工《等产业推进一体化】建，成新疆重要》的，石化基地和》北，疆重要？交通枢纽 】  ：  ：（9：）和：田市重点发》展农产？品，深，加，。工、：医药保健品、特色】工艺品？、丝路文化》旅游：等特色产业》建，成“世界玉都”南疆！重要的特色》产，业基：地和交通枢纽 ！ ， ，   ？（10）《石河子市重点发【展纺织？。、食品？、化工、《。现代农业机》械、新材料和—新能：。源等产业建成中【。国军垦名城、新型工！业基地、科》教新城、生态—园林城市和天山【。北坡区域《中心：城市 《 ，   ？  （11）昌吉市！建设成为自治区重要！。的装备造业基—地、农副产品—生产：加工基地、农—业科研？。基，地和生态宜居的现】。代化城市；》建成乌鲁木齐都【。市圈次中心城市乌】昌都市区的》重，要组成？部分 —   ？ ，（12）吐鲁番【。建设乌鲁木齐都市圈！的次中心城市国际旅！游名城和《国家历史《文化名城；重点建设！特色农产品加工【与贸易基地、新能】源示范区和新能源】基地阳？光宜居城《市、重要《交，通枢：纽    】 （13《）塔城？市建成塔额盆地的中！心城市、新疆西北部！。重要边境城市—重，点发展边贸、旅游、！特色农产品深加工和！外向型加工产业 ！     （【1，4）博乐市建成新】。疆，西部重要《。边境城市重点发【展，棉纺、建材、食品工！业、旅游业和—对外贸易 —     （【15：）阿勒泰《市建：成国：。际旅游名城、—阿，尔泰山？文化名城、特色宜居！名城和绿色》产业基地重点发【展旅游产业 —。     【（16）《阿，图，什市建成新疆重要的！。边境城市、喀什-阿！图什城镇组》群次中心克孜—勒苏柯尔克孜自【治州公共服务中心南！疆特色宜居城市 】    — （17）库车建成！新疆的新《兴石化能源基—地和南疆地区重要的！交通节？点，城市建设好国家级】历史文化名》城   【  （1《8）莎车建成麦盖】提-莎？车，-泽：普-叶城绿洲城镇】组群的中心城—市重点发展文化【、旅游、农》。产品深？加，工等特色产业 【    — （19）奇—。台建成准东国家级煤！电煤化能源基—地的配套服务—基地：和乌鲁木齐》都市圈东部次—中心：城市重点《发展农？产品加工、旅游【和商贸物流业 【    —。 （：20）北屯》建成北疆北部区域】的中心城《市、综合交通枢纽和！特色边疆军垦城市重！点发展？商贸物流业、农牧】产品加工业和休【闲旅游业 【 ，    （21）阿！拉尔市建成阿克苏绿！洲城：镇组群的次中心城】市重点发展》科研教育、》农，副产品加工业、纺】。织业、新材料和军垦！文化旅？游 》 ，   ？（，22）五家渠市为】乌昌都市区》重要组成部分建成】兵团先进制造业【基地、乌《。昌都市区休闲旅游度！假区和生态宜居【城市 ？ 《 1《0. 综合交—通     【总体目标发挥—我国：向，西，开放桥头堡战略地】位加快国家》级综合？运输大通道和—区域复合《型交通？走廊建设满足中心城！市、口岸地区、【重要产业区》与旅游区的快速通达！要求把新疆建—。设成为国际运输门】。户和枢纽分区完【善，城乡交通网络和区】。域旅游交通网形成】结构合理、布局有序！。、能力？充，分、衔接顺畅、安全！高，效的现代化综合交】通运输体《。系     综】合交通枢《纽，建设乌鲁木齐、【库尔勒、喀什、【伊，宁-霍尔果斯4【个一级综合交—通枢纽同时具备一级！公路枢纽《、区域性《铁，路枢纽和全疆航空枢！纽等条件；建设哈密！、吐鲁番、石河子、！克，拉玛依？、奎屯、北屯、【库车、阿克》苏、和田《、若羌等10个【二级综合交》通枢纽具备二级以】上公路枢纽、—铁路枢纽《等，条，件   》  公？路  ？高速公路形》成“四横三》纵”格局所有地州首！府城市通高速公路相！邻绿洲之间、相邻中！心，城市之间、口岸与】腹地中心城市之间】连通干？线公路形成“—六横：。六，纵”格局《到2030年—规划形成以国—。。省道、？县级公路为主骨架以！乡村公路为补—充快速便《捷、安？全高效的农村公路网！所有：县市通？二级或以上》公路所有乡》镇和：行政村通油》路；所有中心村通客！车城：乡客：运点体系与》城镇体系相适应乡】镇以五级站为主村】庄，。。以简易站、招呼【站为主？   《  铁？路  加强疆内与】疆，外以及疆内各—地区之？间的客货《运联系改善运输结构！提高运输安全保【障，形，成，“四纵五《横”铁路骨架连【通，主要：口岸、中心城市、战！略资源基地和—周边区域 —    机场—  乌？鲁木齐机场》建成面向西亚、【中亚的门户枢—。纽机场和全疆航空】主枢纽喀什、—伊宁适时开》通国际和国内直【通航班库尔》。勒开通国内直通航班！以枢纽机场为—核心构建支线—航，。空网络提《高支线机场覆盖率】各县市20》。。0公里内有》民航服务励》通用航空《发展加强通用航【空，在环境监测、抢险】救灾、资源开发等】领域的应用 【11. 资源—环，境保护？   《。。   （1）水】资源 —  ：。  落实最严格的】水资源管理制度【进一步提高水资源集！约利：用水：平，用水：结构得到《进一步优化建立【高效、节水、—良，性的水资源安全【保，。障体系到20—20年农业》灌溉用水有效利用】。系数提？高到0.62；万】元GDP用水量、万！元工业增加值用水量！达到全国平均水【平；全疆城市污【。水再生？利用率达到3—0%以上；》城镇人均综》合用水量控制—在1：20立？方，米/年以下乌鲁【木齐、吐鲁番、【哈密：、，库尔：勒、：昌吉、？克拉玛依市》等达到国家节—。水，型城市标准；—阿克苏、喀什、伊宁！。、鄯善？、库车、且末、新】源、沙湾、》泽普：等市县达到自治区】节水型？城市标准《；，其他市县均开展节】水型城市创建工作节！水，型，企业（单位）、居民！小区达到《15%以上 【     （2）！土，地资源？    【 实现耕地》总量动？态平衡？保障粮？食安全；《坚持节约集》约利用土地促进各】业各类用地由外延扩！张向：内涵：挖潜、由粗放低效向！集约高效利用—的，转，变加：强城：镇和乡村现有—。存量建设《用地挖潜《。逐步提高集约利【用水平新增建—设用地的人均指标】应符合？国家、自治区相关规！。范要：求其中城市（含县】城）新增建设用地】人均指标控制在【115平方米/人以！下；超过115【平方米/人应专门论！证确定？规划人均城市—。建设用地面》。积指标且上限—不得大于150平方！米/人？建，制镇新增建设用地】人均指标控制在14！0平方？米/人以下；工矿和！。旅游等特殊类—型城：。镇可根据实际情况】有所提高但原—则上不超过220平！方米/人兵团—团场参照执行城【郊村新增建设用【地人均指《标控制在100平方！米/人以《内其他村庄》控制在15》0，平方米/《人以内 》     （3）！生态环境保护 】 ：    加强绿洲】土地荒漠化和—盐碱：化，防治治理超载过牧按！照绿洲水资源配【置严格控《制开荒喀什地区【、阿克苏地区—、巴音郭楞蒙古【自治州、克孜勒苏】。柯尔克孜自治州、哈！密地区及乌鲁木齐都！市圈全面禁》止开荒造田其—他地区限制开荒【造田   】  推？进天然林资源保护】、退：耕还林还草》、退牧还草、防护林！体系建设、》野生动植物》保护、湿地》保，护与恢？复，等工程继续实—施三北？。防护林和《塔里木盆地周边【防沙：。治沙工程建设塔里木！盆地周边绿洲地带、！九大风区风口区域】的城市、县城的生】态防护林 》     加快！实，施天山北坡森林草原！保护和准葛尔—南缘防沙治沙工程实！施塔里木《河、额尔齐》。斯河、额敏》河、乌伦古河、【伊犁河等重要—河流水源涵养—。林、水土保持工程逐！步恢：复河流生态自—然环境加快河—道整治和塔河—输水工？程建设对塔河—。下游绿色走》。廊实施抢《救性保护  【   加强》艾比：湖、博斯腾湖、【喀纳斯湖、》艾丁湖、巴音—布鲁克、库鲁斯台】湿地生态修复工作保！护赛里木《湖及其？周边山？地草甸的《生态环境完整性各类！湖泊水质达到国家环！保标准建设湿—地，类型自然保护—区实施？孔雀河-罗布—泊湿地、额尔齐斯河！流域湿地、乌—伦古河湿《地、伊犁《河等湿地保护与【恢复项目 12.！ 产业？园区：布局优？化 》 ，   根《据水资？源，、大气环境》容量等生态环境容】量和生？态环：境保护要求统筹【工业与旅《游业、农牧业发展科！学布局工业园区撤】并、整合现有—低，水平重工业园—区；裁撤达不—到环保要求的重工】业园区；合理确【定园区规模避免【贪大、粗放和破坏生！态环：。境  —   所有重工业园！。区达到国家循环【经济园？区，标准生态《敏感区域重工业园】区，应达到？行业类生态》工业园区《的要：求按照按照“生产】在园区、生活在城镇！、产业？园区与？。中心城？镇互动”的原则所有！工业园区规划纳入】城镇总体规划促进园！区与城镇一体化【。。发展 ？ 【。。13. 空间—管制  》   ？全疆：范，围城乡空间划分【为适建区《。、限建区和禁建区】三类 《  ：   （1）禁【建区      ！包括：世界文化与》自然遗？产，地、自然保护区、】生态功能保护区、】地表水源一级保【护区、地下》水源核？心保护区、风—景名胜区、历—史文物？保，护单位和历史文【化遗：址、地质公园核心区！、森林公园的核【。心景区？、重点生《态公益林、湿地【保护区、各》级土地利用总体规】划，确定：的，基，本农田保《护区：、坡度大于》25度的自然—。山，体、水体河流控制区！、地质灾害易—发，区、滞洪泄洪区【以及其他需要控制】的地区 《      （2）！限建：区   》  ：包括重要生态敏感】地区、区域性基【础设施通道和区域绿！地等区域    ！ 重要生态敏感地区！主要：。包，括山前丘《陵草地戈壁生态区】绿洲：沙，漠边缘地区塔—里木河、额尔齐【斯，河、额敏河、乌伦古！河、伊犁河、喀【什噶尔河、叶尔【羌河、？玉龙：喀什河等河流的生】。态控制地带》和，江河：源，。头地：区水土流失中度以】上地区保障绿—洲供水？安，全，的江河？源头生态控制区等经！济林、地《表水源？二，级，保，护区：、地下水《源，防护：区、一般农田保护区！、坡度介于15-】25度的自然山体、！乡村风貌《保护区、采煤—塌陷区和沉陷区、】历史文化古迹—周边：限制建设区、重大污！染企业？周边限建《区等    【 ，区域性基础设施【通道包括重大交【通、能源、电力通】讯、：微波光纤通道和区】域性：引水工程通道机场】建设净空《控，制区域等    ！ 区域？绿地为城镇周边【生态防护林地—主要包括城市—周边的绿环或—绿楔城镇群》大型：。生态绿？地和防护林地等 ！   ？  ：（3）？适，建区   —  指除禁》止建设区和限制建设！区以外的地区是城市！和，农村：建设发展优先选择】的地区 14！. ：人文环？境建设 》   ？ 大力？发展一体多元、融合！开放、？具有：新疆特？色的现代文化保【护历史文化遗产【健全城乡文化基础】设施壮大文》化产业培育一—批文化强市打造一批！边疆：文化名城扩大对外文！化交流弘扬“—爱国爱疆、团结【奉献：。、勤劳互助、开放】进取”的新疆精神】建设魅力独》特的文？化强区  —   加强历—史文：化名：城、名镇、名村保】护支持？符合条件的城市申报！。国家级和《自治区级历》史文化？名，城支：持符：合条件？的乡镇（团场—），、村（连队》）申报国家》历史文化《名镇、名村》    》 加强社区建设引导！和鼓励各民族—群众共同居住同【一社区健全社区组织！、推进社《区公共服务》、保障社区公—共安全、发展社区】公共参？与、扶持《社区经济发展研究制！定“新疆维吾尔自治！区和谐社区建设【导则：”，并推动各地州市（县！）制定和谐》社区建设《专项规划   】  帮扶贫困人【口，以，南疆三地州、—沿，边高寒地区和—其他重点《贫困县？为重点以20—20年实现全面小康！目标为？导向：。加大扶贫力度创新】。扶贫方式农村地【区实施集中连—片扶贫开发》；城镇继续做好就】业援助工作及时解】决零就？业家庭就《业问题  — ，  完善公共服务】体，系坚持？公共资源向》。贫困落后地》区，和农村倾斜重视城市！社，区和乡镇（团—场）等基层阵地【建设达到《国家建设标准和【全面小康社会建设目！标；以绿洲为—单元：。以，。中心城市为核心构】。建覆：盖城乡的文化、教育！、，科技、体育、—医疗卫生等》人文环境公》共设施体《系     【塑造城乡特》色风貌按《照现：代化和民族》特色、地方特色相统！一的要求规划建【设新农村和新城镇城！镇建设？应符合地方气候条件！充分利？。用自然地理条件挖】掘地方？。文化内涵《。结合现代功》能要求进行创新塑造！特色城乡 — 15. 基础设！施   》  到规划期末【城市：供水普及《率100%县城【供，水普及率98—%；：所有：城市关停集中供水】管网覆盖《。范围内自备水源【并完：成应急备用》水，源建设加强》水质检测能力建设】50万人口以上城】市，具备106项—水质检测能力其他城！。市具备42项水【质检测能力；所有县！。城公共供水厂具【备，10项日《。。检指标检测能—力建立农村安全饮】水保障体系》 ：    城市污水】处理：率达到90％污水】再生利用率达到4】0％重点镇建成污】水，处理厂   【 ， ，全疆城镇燃气普及】。。率，达到96《%以上？全疆城镇普》遍使用天然气各【。城市民用天》然气：的气化率达》到80%以上—   《  大力发》展集中供热和—清洁能源《供热城市《集中和清洁能源【供，热普及率达到9【5%     】实，施，。“三网融合”工【程推进新疆电信、】移动、联通公—。司的光纤宽带网络覆！盖工程和第三代移动！通信网络覆盖工程】     以绿】洲为单元统筹布局垃！圾处理场、填埋场】等环卫设施新建生】活垃圾处理设施应尽！量采用卫生填—埋提高乡村垃圾【收，集、清运和》处理水？平生活垃圾》实现乡？村收：集中转、县市—处，理的模式垃圾处【理实现？资，源化、无《害化和减量化 【 16. 近中！期行动计划   ！  从？。2013年到202！0年实施五大方面】。22具体行动—   《   （1）壮大】中心城市优化—城，镇发展格局》包括打造《国际城市、培育【新增长极、培育【中心城市、》统筹城乡发展—、培育兵团城镇【5个行动   】   （2）增【强产业支撑改—善城镇发展条—件包括？促进：产城融合、完善旅】游设施、推进交通快！捷3个？行动   —。   ？（3）建设和谐新疆！提高城镇发》展质：量包括完善住房保障！、改进公共服务、】建设和谐社》区、保护历史文化】、塑造特色风貌、建！。设生态屏障》。6个行动  【    （4—）完善基础设施【提升城镇《承载能力包括建【设节水城镇、建设】节能城镇、建设园】林城市？、改：善市政设施、—提升防灾《能力5个行动—      （5！）健全？规划体？。系创新城镇体制机】。制包括健全城乡规划！、推进区域协调【、完善城市管理3个！行动 ？ 附《表 新—型城镇化指》标体：系一览表《 ！ ， 分类 【 指标名【称 — 单？位 — 2015年 ！ 2020！年 》 2030年】。 ， 《 指？标属性 】 【 人口》指标 ！人口规？模 》 万《人 》。 2400-】2，500 【。 2？60：0，-2700 】 30》00 ？ 预期性！ ， 《 】 城镇化率 【 ： ： % 《 《 48 《 58 ！ 66-68！ 【预期性？ — 《 社—会，服务指标 — 千人拥】有医院床位数 ！ 《张 — ≥4.8 【 ≥5.】0 《 ≥5》.5 — 约束性》 — 《 接受双语！教育的少数》民族中小学生占少】数民族中《小，学生的？比例 】 ％ 【 75 —。 ，。。。 100 ！ ？100 《 《 约束性 】 》 人均！公共：管理与公共服—务设施用《地 》 平《方米 【。 ≥？ 6 【 ≥7 — ≥8 】 约束性【 ！。 《 民生保障指标 ！ 城镇】登记失业《。率 】％ ？ ≤ 4 ！ ≤ 4】 ≤【 4 《 约—束性 【 ！。 ，城，镇居民基本医疗【保，险参保率《 — ％ 】 90？% 10！0% — 100%— 约】束性 《 ！ 《新建：保障：。。性住房户《数 《 万户— 12！3 【 达到国家要求【 — 达到？国家要求 】 约束性—。 】。。 ： 安—居富民工《程，户数 — 万《户 ？ 1—50 》 达到国家】要求 】 达到国《家要求 ！ 约束性 ！ ！ 游牧？民定居兴《牧户：数 》 万户 — 》 8.5 — 《 达：到国家要求 ！ 达《到国家要求 】 ？ 约束性 ！ 【 基础设施指标！ 城】镇供水普及率— ％】 ， ？。 ， ≥ 9》9 》 ≥ 99— 10】0 】约束性 】 ， ？ 城市】燃气普及率 — ？ ％《 ： ≥9【0 ： ？ ≥ 9》6 》 ， ，10：0 ： —。约束性 — 】 城市集中】和清洁能源供热普及！率 【 ，％ 【 ≥ 75 — ？ ≥？85 — ≥ 95 ！。 约束性— 【 — ， 城市污水》处理率 — ： ％ ！ ≥ 75》 《 ， ≥85 》 ？ ：≥ 90 — ， 约束性 】 ！ ？ 城市污水资源化！利用率 — ，。 ％ ！ ， ≥ 20》 —≥ 30 】 ≥ 40— ， 约束性！ ， ： ： 】 城市生活垃【圾无害化《。处理率 — ％ — ？。 ， ≥？ 70 【 ≥9《6 《 ≥ 99 】 ， 《 约束性 》 ？ ？。 ？ 》城市生活垃圾资【源化利用率 【 ％ ！。 ≥ 20 ！ ？ ：≥ 3？0 》。 ：。≥40 《 约束】性 【 【 中？等以上城市公交【出行率 》 ％—。 — ，≥30 【 ， ≥35 】 ≥ 35— ： 约—束性 》 】 ： 农村饮用水卫生！合格率？ ％ ！  【 ， 1—00 【 100 ！ 约束性 【 【 资源环】境指标 【 ， 城镇《人均综合《用水量？ 【立方米/人.年【。 — ≤ 1《20 【 ≤ 1《2，0 》 ：≤ 120 】。 约束性—。 【 万！元生：产总值能耗降低 ！ ，。 ％ 】 10.2 ！ 达—到国家要求 — 达到国！家要求 》 约束性】 ： 【 《 基本农》田保有量 【 《万公顷？ 《 353.2】7 》 ， 353.27 】 ， 353.】27 】 ，约束性 ！ 【 城市建成—区绿化？覆盖率 — ％ ！ ≥38.5】 》 ，≥4：2 ？ ≥》42 【 ， 约束？性 — 】 森林覆盖率 】 ， 《 ，％ — ， ≥4.5》 ？ ≥5 — ≥5 ！ 《。约，束性 ！ ： 城市空！气质量 】 天数/年 【 二级及！以上≥？30：0 ： ？ 二级及以上≥3！10 二！级及以？上≥31《0， 【约束性 — —注，带为5年累》。计数2？015年万元生【产总值能《。耗相：比2010》。年降低10.2% ！。。 ：