新疆维吾《尔自治区建设工程】造价管理办法
(2！006年5月12日！自治区人民政—府令第？1，38号发布》 根据2010年1！2月：13日自治区人民政！。府令第165号修正！)
第一条为】。了加强？建设工程造价管理规！范建设工《程计价行为合理【确定和有效控—制工：程造价维《护建设？工程当？事人合法权益根据】有关法律《、法规？和，国家有关《规定结合自治区【实际制？定本办法《
？第二条在自治区【行政：区，域内从事建设工程】造价活动及其监督】管理适用本办—法交通、水利、【。电力等专业建—设工程造价管理国家！另有规定《的从其规定
—。 ：第，三条本办法》。所，称，建设工程造》价是指？建设工？。程项目自筹》建到竣工验收—交，付，。使用所需全部费用包！。括建：筑安装工程费用设备！、工具及《器具购置费用工【程建：设其他费用》预备费建设期内应】当偿付的《利，息以及国家规定【。应当计入工》程造价的其他—费用
《 本办法所称建设】工程造价活动—是指编制计价依【据采：集，发布市场价格—信息进行《建设工程计》价，活动以及为计价活动！。提供中介《服务：等行为
》 第：四条县以上人民【政府住房和》城乡建设行政主【。管部门负责》本行政区域的建【设工程造价》管理：具体工？作委托建设工程造价！管理机构负》责
发展—和改革、财》。政、审计《等部门按《照各自的职责负【责与建设工程造【价有关的监》督管理工作
— 第五条建设工程！造价在？政府宏观调控下由】市场竞争形成
】 第六？条自治区工程—造价管理机构应【当依据国家规定【的工程建设》规范、施工安—全检查标准和建【设工程？质量标？准，编制建设《项目：的人工？、材料、《。施工机械台班消【耗量：定额和建《设工程费《用定额？报自治区住》房和城乡建设行政主！管部门由其会同发】展和改革部》门审定后统一颁【布为全区《建设工？程提供指导性计【价依据
—州、市(地)工程】造价：管理机？构可以根据指—导性计价依据结合】本地实际编制补【充性计价依据;建设！工程有特殊情况的可！以编制一次性计价】依据
补—充性计价依据—、，一次：性计价？依据由州《、市(地)》住，房，和城：乡建设行政主—管部门会同同级发】展和改革《部门审核后》颁布并报自治区建设！行政主管部》门备案？
？第七条建筑企业【可以：根据本企业技术和管！理，水平参？。照指导性计价—依据编制《企业内部定额企业】。内部定额中》的商业秘密》受法律保护
【。 第八条工程造价】管理机构《应当及时采集并公】布本行政区域内【人，工、材？料、施工机械—台班的市《场价格和工程造价指！数、材料价格—变化：。。趋势等信息为各类】建设工程《造价计价提供参【考
《第，九条鼓励科》研机构？、学：术团体、行业协【会为指导性计价依据！和企业内部》定额的？编，制提供技术》服务
第十条】建设工程采》用的计价方》法应当在招标—文件中载明并—在建设工程》合同中约定
—。 全部使用国有资！金投资或者以国【有，资金投资《为主的建设工程项目！施工招标投标应【当采：用工程？量清单？计价法;非国有资】金投：。资的建设工程项目】施工招标投标鼓励推！行，工程量清单》计价法
《 依法不招标的建！设工程？项目计价方法由发】。包方和承包》方协：商确定？。
第十一条【工程量清单应当【根据招标文件、施工！设计图？纸、施工现场条件等！按照建设工程—工程量清单》计价规范《规定的项目编码、】项目名称、》。计量：单位、计量规—则等进行编》制
工程—量清单应当作为招标！文件的组《成部分提供》给投标人
—。。 第十二条建设【工程施工采用无标】底方式？招标的招标人可以按！照，定额计价法编—制，投标控制价全部【使用国有资金投资或！者以国有《资金投资《为主的建设工程施】工投标控《制价：不得超出建设工程项！目审批？部门批准的相应部分！的投资？估算：和设计概算
【 第十三条》建设工程造价中的勘！察费、设《计，费、工？程监理费、工程造】价咨询等《中介服务费实行【政府指导价发包人】和承包人不得—超出规定的取费标准！浮动范围计价—;实行？招标投标的建设工程！。招标人和投标人不】得以超出取》费标准浮《动范围或者低于成】本价作为中标条件和！手段
？ 第十四条—建设工程造价中的下！。列费用应当》在工程总《价中：单独：列项计取不得列【入招标投标的—竞争性费《用
： (一《)社：会保障费《;
(二)【危险作业《意外：伤害保险;》
？(，三)工程《排污费;
(】四)：住房公积《金
建筑安【装工程费《中的安全防》护、：。文明施工措施费【列入限制《竞争性费《用取：费标准？按照自治区统一规定！。的费率？执行
》第十五条招标人和】中标人应当按—照，招标文件和中标人的！投标：文，件订立建设工—程，。合同约定《合同：价;依法《不招标？的建设工程项目由】发包人和《承包人依据审定【的建设工程设计概算！、施工图预算等约】定合同价
— 第十六条政—府投资建设的项【。目发包人与承—。包人不得约定—由承包人带资施工】
非政府投资的！建设项目建设单【位发：包时确需带资施工的！必须在招标》文件中载明带资【。数额、偿还方—式、偿还期限、【抵扣结算方式、【。利息计算《方法等内容并—。在建设工程合同【中予以约定》;超过？。合同约定期限建设单！位仍不偿还》的当事人《可以按照合同—约定申请仲裁或者向！人民法院《提起诉讼《。
？第十七条发包人【和承包人应当在【建设工程合同中对】涉及工程价款结算的！。下列：事项进？行，约定
(一)】计价依据、计价方式！;，
(二)勘察】、设计、监》理定金和《施工预付款的—数，额、支付时限、【支付方式和抵扣【方式;
《 ：(三)施工》进度款的支付方式】、，数额及时限;—
(四》)，。工程量的《核实方？式、时限工程变更】的确认方式、工程】价款调整《和索赔方《法、支？付时限？及要求;
(五！)选用固定价承担】风险的范围超出风】险范围的计价办法;！
， ：(六)选用可调价】的内容、方法和程序！;
(七—)工：程竣：工结算价《款，的支付方式、数【额及时限;》
： (八)质量—保证(保修)金的数！额、预扣方式及时】限;
(九)】工期及工期提前或延！后的奖惩办》法
： 工？程价款结算的具体办！法，依照国家有关规定】执行
第十八】。条，承包人应当在—工程验？收合：。格后的约定期限【内向发？包人提交竣工结算文！件竣工结算文件【依照国？家有关规定编制
！ 第十九条发包【人在收到竣工结算文！件后的约定》期限内进《行审核？并予以答复
— 政府投资建设的！项目竣工结算文【件由同级财政部门】直接审查也可—以，委托具有相》应资质的工程—造价咨询机》构审查审《查期限？为90日结》算价在2《500万元以下的审！查期限不得超过30！日
？。 由财政部门审查】或者委托《审查的建设》工程项目竣工结算】资料：。。应当：抄送：同级建设行政主管】部门备案
— 第二十条发包人】。与承包人就竣工结算！。价款发生纠纷的应】当协商确定;经协商！不能达？成一：致，。的可以共《。同，委托具有相应资【质的工程造价咨【询机构进行竣—工结算？审核;对审核结【果仍有异《议的可以向州、市】(地)？建设工程造》价管理机构或—。。者自治区工程造价管！理机构申《请审定也《可以依照合同约定】申请仲裁或者—向人民法院提—起诉讼？
： 第二十一条竣工结！算文件经发包人【和承包人《签字盖章《后生效？发包人应当在约【定的期限内》或者签字后的—15日内向承包【人支：付竣工结算款发包人！逾期未向《承包人足《额支付竣《工，结算款的承》包人可以《采取下列方式—处理
《 (一)催告发包】。人支：付;：
？(二)与发包人协商！达成延期支付协议并！对延期支付协议进行！具有强制《执行效力的公证;】
(《三)向工《程所在地《房，屋权属登记机构【申，请房屋权属异议登记！就异：议登：。。记的售房款依法提出！优，先请求权;
— (？四)与发包人协【商将工程折价—或者申请人民—法院将工《程依法？拍卖就工程折价款或！者拍卖款《。优，先受偿;《
： (五)法律—、法规、规》。章规定可以》采取的其《他方式
第二】。十二条发包人可以】扣留：一定数额的竣工【结算价款作》为建：设工程质量保证【(保：修)：金建：设，工程项目的质—量保修期《在2年以下的扣留的！比例不得超过该分项！工程合同价款—的5%2年以上5】年以下的扣留—的比：例不：得超过该《分，项工程合同价款的2！。%.建设《工程：项目主体结构—和基础工《程等以合《理使用？年限：设定保修期限的【不适用前款规—定承：包人对建设工程在】保修范？围和保？修期限内发生—的，质量缺？陷承担赔偿责任
】 ：第，二十三条建设—工程：合同自签《订之日起30日【内承包人应》当将合？同副本报工程项目所！在地建设行政—主管部？门备：案，
？备案后的合同依法变！更的应当在15日】内，向原：报备：机关备案
》 ：当事人就同一建【设工程另行订立的】。合同与？备案的合同内容不一！致，。的以备案的合—同作为？结算：工程价款的》依据
第二十四！条建设？项，。目竣：工决算、审计依【。照国家和自》治，区，有关财务决》算和审计的规定【执行
第二十】五条建设工》程造价咨询》机构和从事建设工】程造价咨询活动的人！员依照国《家规：定实行？资质、资格管理
】 第二十六条【有注册造价工—程师的单《位可：以自行编制投—资估算、设计概算、！施工图预《算、工程量》清单、招标》标底、投标控—制价、投标报—价编制？、审核工程结算、】决算等？计价文件并对工【程，造价全过程实行控】制;没有注》册造价？工程：师的单位应当将【相关业务《。委托：。具，有相应资质的工程】造价咨询《机构
？。 ， ，计价文件由负责编】制的注册造价—工，程师签字加盖执【业专用章和编制【单位印章
【第二十七条工—程造价咨询机构不】得有下列行》为
(一)以其！他单位的名义—从事造价咨》询活动或者允许其】他单位？以本单位名义从事造！价咨：询活动;
(】二)为同一项—。目的发包人和承包】人提供计价服务;】
，。 ：(三)在编制—、审：核，工程造价《。。成果：文件中弄《虚作假、抬》价、压价或》者附加其他》不，合，理条件;
(四！)法律、《法，规、规章禁止的其他！行为
《 第二十八条—承包人投诉发包人】不按合同约定支付】工程勘察、》设计、？监理定金和施—工，预付款、工程—进度款属于》建设资金不落—实的由县级以上人民！政府建？设行：政主管部门或—者其他有关》部门核查责令发包】人，限期改正《;逾期不改》的，撤销施工许可并予】以不良行为》记录
第二【十，九条违反本办法第十！二条规？定的由县级以上人】民政府建设项目审】。批部门督促纠正对】直，接负责的主管人员和！其他直接责任人员】给予行？政处分;构》成犯：罪的依法《。追究刑事责任
】 第三十条》违反：本办法第《十四条规定》的由县级以》上人民政府》住，房和：城乡建设行政主管】部门或者其他—有关部？门认定计价行为无】效责令限期改正并处！1万元以上》3万元以下罚款【
第三十—一，。条违反本办法第【二十七条规》。定的由县级以上人】民政府？住房和城乡建—设行政主管部—门责令改正》处1万元以上3万元！以下罚款《并予以不良行为记录！
， 第？三十二条《。住房和城乡建—。设行政主管部门和】工程造？。价管：理机构的工作—人员在工程造价管】。。理，活动中玩忽职—。守、：滥用职权《、，徇私舞弊的由—其所在单《位，或者有关主管部【门给予行政》处分;构成犯罪的】依法追究刑事—责任
第三十三！条违反本办法规定】应当给予处罚的其】。他行为依照》有关法律、法规【和规章？的规定予以处罚【
第：三十四条本办法自2！006年7月1日】起施行？
