成都市城乡规划条例！ 2009年8【月，12日成都市第十】五届人民代表大【会常务委员》会，第十二次会议通过】2，0，09年9月25日】四，川省第十《一届人民代表大【会常务委《员会第十一次—会议批准； —    根据201！2年8月31日【成都市第十五—届人民代表大会常】务委员会第三十四】次会议通《过2012年11月！30日四川省第【十一届人民代表【大会常务委员—会第三十四次会议批！准的关于修》改〈成都市城乡规】划条例〉的》决定：。修正；   — ， 2017年—2月24日成都市第！十六届人民代—表大：会常务委员》会第三？十一次会《议修订2《017年6月3【日四川省第十二届人！民代表大会常务【委员会？第三：十，三次会议批准； 根！据201《8年8月31日成都！市第：十七届人民代表大会！常务委？员，会第：四次：会，议通过2018年9！月30日四川省第】十三：届人民？代表：大会常务委》员会第六次会—。议批准的关于修改】〈成都市城》乡规划条例〉的决】定修正 目—。录 第一章　—总，则 第？二章　城《乡规划？的制定与修改 【。第三章　城乡规划的！实施 ？第四章　《城乡规划监督检【查 第五章　—法律责任《 第六章　附—则   第一章　总！则， 第：。一条　？为了促进城乡规【划的科学《民主制？定和严格实施、【监，督，完善：规，划治：理优化和拓展城【市发展空间》保护生态资源改【善人居？环境：加快建设《全面：体，现新发展理念—的城市促进城乡经济！社会全面协调可【持续发展根》据，中华：人民共和国》城乡规划《法四川省《城乡规划条例—等法律、法规结合】成都市实际制定本条！例 第二条　—本市行政区域内城乡！规划的制定、—实施、修改》、监督检《查以及在城乡规划区！内进行建设活—动应当？遵守本？条，例 ：本，条例所称城》乡规划区是指城【市，、镇（乡）、村的】建成区以及因—城乡建？设和发展《需要应当实行规划控！制的区？域本市行政区域内】的各类规《划区：应当：相互衔接 第三条】　本市城乡》规，划包括城市规划【、镇（？乡）规划和村—规划城市《规划、镇《（乡：）规划分为总—体规划和控制性【详细规划 第四条】　，制定和实施城乡规划！应当：遵循下列原则 （】一）坚持规划先行、！建管并重、城乡【统筹、分《类指导促进经—济社会和生态—环境全面协调发展；！ （二？。）贯彻绿色、低【碳、生态、可持【。续发：展理念促进资源、】能源节约和》综合利用； （三】）坚持以人》民为中心《保障社？会公众利益》确保公？共空间优《先、公共交》。通优先和《公共配套优先； 】（四）坚持传—承与创？新，并重注重《延续传统文化和历史！遗存保护历》史风貌和《自，然，景观坚持《。运用公园城市理念和！街区美学设》计创新城市》价值彰显天府文化】魅，力，。； （五）》维护城乡规》划的：权威性和稳》定性增强城乡—规划的科学性和【前瞻：性兼顾城《乡规划的可操作性】 第五？条　本市城乡规划工！作实行？统一领？导、统一规划、【分级管理开发区、园！区等应当统一纳入】城乡规划管理 市人！民政府负责全—市城：乡规划工作区—（市）县人民政【府，按照规定权限—负，责本行政区域—。内的城乡规划工作】镇（乡）人》民政府按照规定权】限负责本行政区【域内的相关城乡【规，划工：作街道办《事处在区《（市）县人民政府的！领导下配合城—乡，规划主管部门—做好城乡《规，划管理有《关工作 市城乡【。规，划主管部门负责【。本市：行政区域内的城乡规！划管理工作并—在市辖区和》市，人民政府确定的特定！区域设立派》出机：构承担相《应区域的城乡规划】。管理工作县（市）】城乡规划主》管部门负责本行政区！域内的城乡规划【管理工作并》。在县（市）人—民政府确定的特【定，区域设立派出机构承！担相应？。区域：的城乡规划管理工】。作市、区（市）【县人民政《府有：关部门应《当按照各自职—责协同做好城乡规划！管理相关工作城乡】。规划主管部》门可以将其》职权：范围：内的镇、乡》、村：规划管理具体事【务委：。。托镇（乡）》人民：。政府实施《 第六条《　市和区（市）县】人民政府应当—设立城？乡规划委《员会 城乡规—划，委员会是本级人民政！府进行城乡规划决策！的议事协《调机构负责审—议，本，。市城乡规划和涉及城！乡规划的重大方针政！策城：。乡规划委员会审议通！过的事项按》照法定审《批权：限由审？批机关办理 城乡】。规划委员会》由政府？及相关职能部—门代：。表、专家、人—大代表、政协—委员和公众代表组成！ 城乡？规划委员会下设主任！委员会、《专业委员会和办【公室：主任委员会》和专：业委员会负责其职】责范围内事》项的审议办公—室设在城乡规划主】管部门负责》规划委员《。会的日常事务— 城：。乡规划委员会的【产生、任《期和：议事规则由》。市人：民政府另行》规定 第七条　城】市总体？规划、区（市）县人！民政：府所在地《镇的总体规划、【镇（乡）总体规划】和村规划的编制【。应，当以国民经济和社】会，发展规划为》依，据按照下一层次规划！服从上一层》次规划、专项规【划服从总体规—划的原则与土地利】用总体规划》、环境保护》等规：划相互衔接协—调一致有效》统筹城乡空间—资源配置《构，建覆：盖全：域的空间《规划管理《体系： 编制城市总体【规划、区（市）县】人民政府所在地镇】的总体规划、镇（乡！）总体规划应—当按照国家有关法律！、法规的《规定进行环境影响】评价 第八条　【。市人民政《府应：当，专门制定全》市生态保护规划【等相关专项规划划定！城市开发边界确定】生态保护红线 区】（市）县《人民政府应当编制】区，域内的生态专—项规划落实全市生态！保护规划要》求 第九条　—全市城？乡规划应当》。注重历史传》承保护历史》文化街区、》名镇、名村和—历史建筑等历—史文化遗存》突出国？家历史文化名—城特：色按照保护传统格局！、整体风貌和文化内！涵的要求优化城市】形态：。彰显城市特质提升】城市品质保》持新旧建筑协调【 市和？区（市）《县，人民政府应当加【强都：江堰、青《城山、？武侯祠、杜甫草堂、！宽窄巷子等文—化，。遗迹的保护工作严格！控制历？史文化？名城：保护名？录项目？保护范？围内：各类建设活》动保护自然景观和】人文景观 》第十条　市》辖，。区和市人民政—府确定的特定区域规！划的制定和实施应】当与完善功能—、提高产业层—次，、提升城市品质、】合理调控《人口规模、控制【建设：强度相结合推进街区！制注重进《行服务？提升：、，环，境保护、城市修【。补、生态《修复、？交通和基础设施【改善建设历史文化与！现代文明交》相辉映的世界文【化名城 《第十一条　区（市】）县规划的制定【和实施应当基—于资源环境承载力和！设施支撑条件合理确！定城市、镇（乡）】、村规模和空间布】局促进农村人口向城！镇梯度转移培—育特色镇（乡—）村组群《完善镇（《乡）：、村地区公共服务保！。护山：、田、河、》湖、林等自》。然生：态资源建设自然生】。态，。、环境？优，美的农村《。地区 第十二条　】新城建？设应当科学确—定区域？功，能，和产业结构紧凑【布局集聚《发展：同步配套《建设基础设施和公】共服务设《。施 旧城改》造应当实行有—机更新优化》区域功能结构增【加公共绿地改善【交通条件《。增强综合《。服务：能力提升《宜居环境品》质 第十《三条　全市城—乡规划实行公众参】与制度城乡》规划的公众》参与包括公》众对城乡规划的制】定、修？改、实施和监督检】。查的参？。。与 城？乡，规划：主管部门应》。。当公开城乡规—划信息保障公—民、：法人和？其他组？织依法获取》规划信？息为公众参与—提供便利 城乡【规划主管《部门对在规》划制定实施中收【集，的公：众意见有法律、法】规和技术规范—依据的应当》予以研究处理 第十！四条　各级人民政】府应当组织开—展规划理论研究鼓励！。采，用先：进技术增《强城：乡规划的科》学性加强城乡—规划的信《息化：管理提高城乡规划】实施及监督管理的】。效，能   第二章【　城乡规划的制定】与修：改 ：  第十《。五条：　总体规划按照下列！规，定编制 （一）成都！市城：市总：体规：划由市人民政府【组织：编制； （二—）区（市）县—人民：政府所在地镇的【总体规？划，由区（市）县—人民政府组》。织编制市城乡规划】。。主管部门负责指【导；： （三）《镇（乡）总》体规划由镇（乡【）人民政府组织【编制区（市）县城乡！规划主管《部门负责指导 第十！六条　？总体：规划按照《下列程序审批 （】一）成？都市城市总体规划由！市人民政府报省人】民，政府审查同意后报国！务，。院审批在报省人【民政府？审查前应当先经【市人民代表大—会常务委员》。会审议； （—。。二）区？（市：）县人？民政府？所在地镇的总体规划！由区（市）》县人民政府报—市城乡规划委员【会审议？后报市人民》政府审批其》中依法？由省人？民政：府批：准的总？体规划经成都市人】民政府审查同意后报！。省，人民政府审批区（】市）县？。人民政府所在地【。镇的总？体规划？在报市城《乡规划委员会审【。议前应当先经—。人民代表大会常务】委员会审《议； （三》），镇（乡）总体规划】。应当经镇（乡）人】民代表大会审议后】由镇（？乡，）人民政府报区（】市）县？人民政府审》批区（市）县—人民政府《审，批前应当《书面征？求市城乡规划主【管，部门的意见 —组织编制机关报送审！批总：。体，规划应当将本—级人民？代表大会常务—委员：会，组成人员或者镇（乡！）人民？代表大会代表的审议！意见以及根》据审议意《见修改规划的情况一！并报送 第十七【条，　村规划由》镇（乡）人民政【。府，组织编制报区（【市）县人民政—府审批村规》划在报送审批—前，应当先？经村民会议或者村民！代表：会议讨论通过 第十！八条　全《市实：行乡村规《划师制？度乡村规划师是由区！（，市）县人民》政府聘任并派驻镇（！乡，）的规划技术负【责人：负责协助镇》（，乡，）人民政《府完成涉《。及镇：（乡）、《村规划制《定、实？施和监督检查的【具体工作 相关区（！。市）县人《民，政府负责乡村—规划师的统》筹管理 第》十九条　历》史文化名城（名镇、！名村）保护、综【。合防：灾、综合交》。通、基础《设施：、公共服务》设施、地下空间【等，专，项规划？。应当依据总体规划】编制专项规划—方案编制完成—后城乡规《。划主：管，部，门应当对《专项规划方案是否】符合总体规划—进行审查 专—项规：划按照？属地负责原则分级】组织编制市级专【项规划、市》。辖区和市《人民政府确定—的特定区域的专【项规划由市》级相关行政》主管部门会同市城乡！规划主管部门—联合组织《。编制专项规划所【涉及区（市）—县人民政府参—与编：制各：相关行政《主管部门负责提出本！行业：的发展规划和布局】要求市城《乡，规划主管《部门依？据城乡规《划对空间布局提出】意见：和建：议县（市）》专项规划由县（市】）相关行政主管【。部门会同《县（市）城乡规【划主：管，部门联合组织—编制有关镇（乡【）人：民政：。府参与编制各相【关行政主管部门【负责提出本行—业，的布局？要求 法《律、法规规定由【相关行政主》管部门？单独：组织编？制，的专项规划应当征求！同级：城乡规？划主管部门》的，意见： 按照法律、法规】规定：应当由？国务院？或者省人民政府【审批的专项规—划市或者县（市）人！民政府？在按规定报批前应】当报本？级，人民代表大》会常务委员会审【议常务委员会—。的审议意见交由市】或者县（市）人【民政府？研究处理其他专项】规，。划经城？乡规划委员》会审议后报本—级人：民政府批准 —专项规划《中涉及用地规模不减！少而对空《间布局进行》优化调整的可以按照！控制性详细规—划修改的相》关程序进《行处理 《第二十条　市辖区和！市人民政府确定【的特定区《。。域的：城市控制性详细规划！由市城乡规划—主管部？门组织编《制；县（市）人民】政府所在地》镇的控制性详—。细，规划由县（》市）城乡规划主管部！门组织编制；—。其，他镇（乡）》控制性详细规划【由镇（乡）人—。民，政，府组织编制规模较小！镇（乡）的控制性】详细规？划可以与《镇（乡）总》。体规：划编：。。制相：结合提？出规划控制要求和】指标 居住区公共】。配套设施应当—纳，入控：制性详？。细规划并予以公【布 第二十一条　】市辖区？和市人民政府确定的！。特定区域的城市控制！性详细规《划经：市城乡规划委员会】审议：。后报市？人民政府批准 镇（！乡）控制性详细规】划经：区，（市：）县城乡规划委员会！审议后报区（市）县！人民政府批准 控】制性详？细规划经《。。批准后？报本级人民》代表大会常务委【员，。会和上一级人民政】府备案 第二—十二条　《城市的重要区域【。、重要地《段，应当编制城》市设计塑《造景观？特色明确空》间结构组织》公共空间改善城市通！风廊道系《统协调交通组织提】。出建筑高度、体量】、风格等《。要求 城市重—要区域、重要地段的！城市设？计，经市或？者区（市）》县人民政府审定【后应当？纳入控制性详细规】划管理？ 第二十三》条　城乡规》划，编制单？位，编制城乡规划应当采！取公示、座》谈会、论证会—等多种方式充—分征求公众和专家的！意见对意《。见进行收集、—整理并在报送组织】编制机关的材—料中附？具意：见采纳？。情况：。的说明和《理，由 第二十四条【　市城乡《规，划主管部《门负责拟《订，本，市规：。划管理？技术：规定经市城乡规划】委员会审议后报请】市人民？政府：批准 县（市）【城乡规划《主管：部门可？以结：合工作实际》依据市人民政—府批准的规》划管理？技术规定制》定县（市）》的规划管理技术规定！经本：级城乡规《划委员？会审议后报》县（：。市）人？民政府批《准     规划】。管理技术规》定，可以包括《控制性详《细规划中的有关【技术规？则和指标 第二【十五条　《对城市总体规划实施！情况的评估分为【年度评估和阶段评估！。 总体规划的—组织编制机》关应当将城市总体规！划实施的年度—评估：情况纳入本级—。人民政府年度工作报！告同时报上一级【城乡规划主管部门备！案 总体规划的组】织，编制机关应当至少每！五年组织一次有【关部门和专家对【规划实施情况进【行阶段评估并采取论！证会、听证会或【者其他方《式征求公众意见 组！织编制？机关应当将评—估报告并附具征求意！。见的情况提交本级】人民代表大会常【务委员会或者镇人】民代：表大会审议根据【审议意见作出评估结！果并将评估》结果报告报送本级】。人民：代表大会常务委员】会或者镇人民代【表大会、上》一级城乡规》划主管部门和原审】批机关备案 第【二十六？条　总体规划的规】划期：限一般为二十—年规划？期限内？出现法律、》法规规定情形应当修！改的方可按照—。规定的权《限，和程序？。进行修改 修—改总体规划的原组织！编制机关应当—对原规划的实施情况！进行总结并向原【审批机关《提出专题报告经同】意后方可编制修【改，方案 总体规划的】修改方？。案，按照本条例第—十六条规定的审批程！序报批在报送上一级！人，民政府？批准前应当先经本级！人民代表大会—常务委员会》审议通过《 第二十《七条：　村规划的修改【由镇（乡）》人民：政府组织编制修改】方案经村民会—议或者村民代表【会议依法《讨论同？意后报区《。（市）县人》民政府审批 第二十！。八条　市级专—项规划、市辖区【和市人民《政府确定的特定区域！的专项规划》确需修改的由市【级相关行《政主：管部门？会同：市城乡规划主管部】门进行论证、编制修！改方案 县（—市）专项规划确需】。修改：的由县（市）—相关行政《主，管部门会《同县（？市，）城：乡，规划主管部门组织论！证，、编制？修改方？。案 专项规》。划，。的修改方案按照本条！例第十九条》规定的程序》报批 第《二十九条　市辖【区和市人民政府确定！的特定区域的城【。。市控制性《详细规？划确需？修改的由市城乡规划！。主管部门依职责组织！论证、？。编制修改方案或【者由相关区》（市）？县人民政《府向市城乡规—划主管部门》提出申请市》城乡：。规划主管《部门组织《。论证：、编制修改方案【 ，市辖区和市人—民政府确定的特定】区域的城市控—制性详？细规划的修》改涉及专项规划空】间布局优化调整的由！市级相关《行政主管《部门提出《书面意？见市城乡规划—主管部门组织论证、！编制修改方案 【其他控制性详细规划！。的修改？按照国家有关规定执！行 对含有居住区公！共配套设施的建【设用地进行》规划修改的应当优】先保证落实公—共配：套设施建设用地 控！。制，性详细规划的—修改方案按》本条例？第二十一条规定的审！批程序报批 控制】性详细规划修改【的，具体办法由市—。人民政？府另行制定 —第三十条　总体规】划、：村规划、专项规【划，和控制性详细规划】的草案以及修改方案！在报送？批准前组织编制机】关应当进行评—估、论证《。或者听证《。。并予以？公告控制性详细规划！修改方案的公—告时间不得少于十】日其：他草案？和修改？方案的公《告时间不少于—三十：日公告期间收集的公！众，意见组织《编制机关《应当归纳研究后予以！处理 总体规划【。、村规划、专项规划！和控制性详细—规划的草案以及【修，改方案自批准—后二十日内应当向社！会公布运《用政府网站和固定场！所进行公布的—公布的时间不得少于！。三十日在《规划期内应当—纳入政府信息—公，开渠：道向社会公开但法】律、法规规》定不得公开的内【容除外 城》乡规划信息公开的】具体办法由市人【民政府另行制定  ！ 第三？章　城？乡规划的实》施   第》三，十一条　在城乡【规划区内《进行各项建设的应】当遵循先规划后建设！的原则符合城乡规】划服从？。规划管理 第三【十二条？　本市对城乡规划区！内的建筑和市—。政类：工程实行规划许可制！度 建设单》位或者个《人在：。。城乡规划确定—的建设用地上进行】建筑、市政类工程建！设的应当按》照城乡规划主管部门！提，出，的规：划，条件进行方案—设计申？请建设工程规划【许，可按照建《设工：程，规，。划，许可的内容》进行：建设 城乡》规划主？管部门应当在规划】条件中明确规划许】可的管理要素以及管！理要求相关行业【对规划？管理有要求的由相】关，行业主管部》。门依据？法律法规提》出要求城乡规划主】管部门？将其纳入规划条件】附件中该部分内容】由相关行业主管部】门负责审批及监【管 在自然保护【区，、地质遗迹保护区、！。森林公园、世界遗产！地和：风景名胜《区等范围内》进行各项建设的申请！规划许可前应当【先经其行《政主管？部，门审核同《意在生产或储存【。危险化学《。品的化工园区编【。制规划、《审批建设项目前【应当由？安全生产监督管理部！门，出具：意见涉及《有色金属冶》炼、石油化》工、化工、焦化、】电镀、？制革：等行：业企业？用地以及拟变更为】居，住、商业、教—育、：医疗、养老服务等用！途的上述企业—用地和重《度，污染农用《地，编制规划应当以【土，壤环境状况调查评估！结果为前提充分考】虑污染地块的环境】风险合理确定土地】用途 城乡规划主】管部门不得违反城】乡，规划作出规划许可】 第三？十三条　居住区公共！配套设施的建设【应当与居住人口规模！和需求相适应并与住！宅同步规划、同【步建设、同步投入】使用其中垃圾转运】站、电力基础设施、！。通信设？施，、，公共厕所、再生【资源回收站等—设施应当提》前建设？ ，含，。有居住区公共—配套：设施的？建设：项目：。建设单？位在进行建设—工程方案设计和【报建时应当在建【设工程设计方案总平！面图上标注》。该地块公《。共配套设施的位置】同时单列《公共配套设施的【相关规？划指：标城乡规划主管【部门会同建》设主：管部门？负责审核居住区【公共配套设施—的具体类别、建设规！模，、，设置：位置等 《    任何单【位和个人不得—缩，小，。居住区公共配—套设施的《建设规模、降低【建设标准、改变其使！用性质？ 第：。三十：四，条　按照国家规定】。需要有关部门批【准或者核准的建【设项目以划拨方式】提，供国有土地使—用权的建设单位在】报送有关部门批准或！者核准？。。。前应当持土》地行政主管》。部，门拟划拨《意见函向城》乡规：划主：管部门申请核发选】址意见书 由国家和！省有：关部门批准、核准的！建设：项目的选址、选线方！案建设单位持法律、！法规及相《关文件规定的资料】提交市城乡》规划主管《部门审查后向省人民！政，府城乡规划主管部门！申请核发选》址，意见书？ 本条？第，一款规定以外的【建设项目不需要申请！选址意见书 第【三十五条　以划拨】方，。式取得国有》土地使用权的建设】项，目建设单位在取得】选址：意见书后应当持【用地位置界》限图向城乡规划主管！部门申请核发规划】条件和建设用地规划！许，可证城乡规》划主管部门应当依】据控制性详》细，规划及规划管—理技术？。规定提出规划条【件确定用地》。位置、范围、面积】办理规划用地—。红线图并核发建设】用地规划许可证【 ，第三十？六条　以出》让方式？提，供，国，有土地使用权的建设！项目在国有土地【使，用权出让前城乡规】划主管部门》应当依据控制—性详细规划及规【划管理技术规定经】。土地行？政主管部门权属调查！后提出规《划条件作为国—有土地使用》权出让合同的组【。成，部分 建设》单位在签订国—。有土地使用》权出让合同后应当及！时向城乡规划主【管部：。门申领建设用地规划！许可证 《第三十七条　—建设：单位或者《个人在城市》、镇（乡）规划区】内已经取得国有土地！使用权需《要进行工程重建、】改建、扩建等建设】。活动的应当持建设】项目批准、核准【、备案文《。件、用地位置界【限图、国有建设用地！使用权证书》或不动产权证—书等有关文件—向市：或者：区（市？）县人？民政府？城乡规划主管部【门提出建《设，用地规划许可—申请由市或者区（市！。）县人民政府城乡】规划主管部门依【据控制性详细—规，。划重新核定规—划条件并办理—建设用地规划许【可，证变更 《第三：十八条　城市—规划区、镇（乡）场！。镇规：划区内集体建设【用地：。上的建设项目城【乡规划主管部门应当！依，据控制性详细—规划确定《的用地性质等—要求：提出规？划条件 建设单位】。或者个人利用城市】规划区、《镇（乡）场镇规【划区内集体建设【用地进行建设的按】照规定取得规划条】件，。后，应当：向城乡规划主管部门！。申请核？发建设用地规划【许可证 《第，。三十九条　》地下空？间的开？发，利用应当符合地下空！间，规，划按照整体规划、】。分层利用、综合开】发，、公共？利益优先、轨道交通！引领的原则优先安排！防灾减灾、人—民防空建设、市【政设施、公共—服务设施的使用依法！办理用地、规划【审批手续鼓励—地铁站点《周边范围内地下公】共，通行系统设施的互】连，互通 结建》地下空间建设工程与！。地面建设工程一【并办理规划许—可单建地《下，空间：建设工程单独—办理规划许可分【。层开发的地》下空间建设工程分】层办理规划许可 】第四：十条　城市、—镇（乡）场镇规划区！内建设用地以及村】。。规划区内国有建【设用：地上的？建设：项目建？设单位或者个—人应当向城乡规【划主管部门申—请核发建《设工程规划》许可证其中建—筑项：目应当在取》得土地使用权证书、！不动产？权证：。。书、土？地出让？合同或者划拨决定书！。等使：用土：地的证明文件—后申：请作为申请材料【的，建设工程设》。计方案中《载明的相关技术经济！指，标应当符合规划条】件 城乡《规划主？管部门对建设—项目的规划条件【进行变更《。或者重新核发—的建设单《位或者个人应当签】。。订国有土地使用【。权出让合同变更协议！或者重新《签订国有土地使用权！出让合同持》使用土地的证明文】件向城乡规》划主管部门申—。请办理建设工程【。。规划许可证》 ，城乡规划主管部门应！当依据规划条—件，对建设工《程，设计方案进行审【。查建设工程设计【方案符合规》。划条件且申请—具备相？关许可要件的—核发建？设工程规划许可【证 建设单》位，或，者个：人应当按照规划许】可，进行建设 第四十】一条　开发利—用公共空间》的地下空《间和地上空》间应当？依法办理土》地利用、规划许【可等相关审批—手续：对规划未明》确，的跨：（，穿）越公共空间的地！下、架？空非公共《设施应当由城乡规划！主管：部门会同相关—部门：组织论？证 第？四十二？条　：建筑：项目：建设工程规划许可】管理要素《分为规定性》要素和指导性要素】 规定性要素包括】用地范围、用地【面积、用地性质、容！。积率、建筑密度、绿！地率、建筑高—度、建筑退界、公共！设施配套要》求、项？目设施配套》要求、地下空间开发！利用要求等 指导】性要素包括建筑【。体，量、风？格，、风貌、色彩和【景，观环境要求等 【第四：十三条　以划拨方式！提，供国有土地使用权】的建设项《目建设？单，位应：当在取？得，选址意见书二—年内：向，城乡规划《主管部门申请并【取得建设《用地规？。。划许可证 以划【拨或者出《让方式提《供国有土地使用权的！建，设项目？建设单位应》当在取得建》设用地？。规划许可证二年内】。向，城乡规？划主管部门申请【并取得建设》工程规划许可证 】未在规定期》。限内取得建设—用地规划许》可证的选《址意见书自行失【效，；未：在规定期限内取得建！设工程规划许—可证的建设用地【规划许？可证自？行失效 第四十【。四，条　符合本条—例第四十《条规：定的建设单位应当】。。在取得建设》工程规划许可证一】年内向建设主管部】门申请并取得施工】许，可证未在规》。定期限内《取得施工许可证的建！设工程？规划许可证自行失】效 第四十五条 】村规划区内集体建设！用地：上的建？设项目城《乡规：划主管部门应当【依据：乡村规划提出地【块，的规划条件 建【设单位或个人在取】得集：体建设用地使用权批！准文件？后应当依法申请【乡村建设规划许可证！并按照法《律、法规有关规定】办理许可《手续 在村规划【区内使用原有宅基】地进行农《村村民住宅》建设的应当依法【申请乡村建设规【划许可证并按—照法律、法》规有关规定》办，理许可手《续 第四十六—条 各？类规划许《可证件确需》延期的建设单位【或者个人应当于【有效期届满三十【日前：向原：审批机关申》请办理延期》手续延？期不得超过两次每次！不得超过一年 【。第四十七条》 城乡规划主管部】门应当将核发的选】址意见书、建设【用，。地，规划许可证、建设】。工程规划许可证、临！时建设工《程规划许可证、【乡村建设规划—许可证的许可—内容在七个工—作，日内通过政府—网站予以公布—法律法规另有—。规定的除《外 建设单位应【当在施工《现场等场所》。设，立，公示牌公示》牌对外公布的内容应！当与：城乡规划主》管部门批《准的建设工程设【计方案总平面图【一，致 第四十八条【 规划条件确需【变更的应当向城【乡规划主管部门提出！申请变更《内容不符《合控制性详》细规划？及规划管理》技术规？定的城乡规划主管部！门，不得批准；》变更内容符》合控制性《详细规划及规划管】理技术规定的—城乡：规划主管部门—应当及时将》拟依法变更的规划】条件通？报同：级土地行政主管【。部门土地行政主管】部门依法办》理相关土地使用手续！后城乡规划主管部】门应当将《。依法变更后的规划条！件予以公示 因公】共利益需《要修改城乡规划确】需变更？规划条件的城乡规划！主管部门应当—在依：法变更规划条—件之前依照本条例第！三十条？的规定征求专家和公！众的：。。意见因依法变—。更规划条《件给被？许可人合法权益造】成损：。失，的行政？机关应当《依法给予补》。偿 第四十九条 】建设工程设》计方案总平面图经】依法许可后》不得随意修》改， 建设？。单位：或，者个人有下列—情，形之一确需对建设工！程设计方案总平面图！。。进行修改的经—城乡规划主》管部门审《。查符合要求可以【。办理：变更手续 》（一）因《公共利益需》要增加交通》、市政等设施的；】 （二）施工图设计！阶段因技术需要【涉，及调整规《划管理内容的； 】（三）调整修改内】容符合规划条件且】利害关系人无—异议的； （四【）法律？、法规规定的其他】情形 建设单位或】者个人因前款规定的！。情形要求修改的【城乡规划《主管部？门应当？予以公？告征求利害关系人】的，。意见对有重》大分歧的城乡规【划主管部门应当采取！论证会、《听证会？等方式听取利害关】系人的？意见：经，审查符合规划条件的！可以变更规划—许可 第五》十，条　建设单》位或者个人依法取得！的选：址意：。见，书、建设《用地规？划许：可证、建设工程【规划许可证和—。乡村建设规划—许可：证及其附图、附【件受：法，律，保护 规划许—可依据的批准—文件被撤销、撤回】或，者吊销？的城乡规《划主管？部门应当注》。销相：应的规划《许可： 为了公共利益的】需，要城乡规《划主管部门可以依法！变更：或者撤回《已，。作出的？规划许可在变—更或者撤回前—应当征求专家—和利害？。关系人？的意见？因变更或者撤—回规划许可》给被许可人》。合法权益造成损失的！行政机关应当依法】给予补偿 第五十一！条　建设单位或者】个人：向城乡？规划主管部门—申请规划许可应【当如实提交有关材料！、反映真《实，情，况对其申报材料的】。真实性、准确性和】合法性负《责并承担相应—的法律责任 勘【。察、建？筑，设，计单位对技术图纸】的真实性、准确性和！合法性负责并承担相！应，的法律责任 第五】十二：条，　城乡规划的实施应！当加强对文物保护单！位、历史《建筑和历史文—化街区的《保护：。 对：文物保护单位—保护范围及其—建设控制地带内的各！项建设城乡规划主】管部门？。在依据保护规划提】出规划条件》前应当征求》文物主管部门的意】见 对？历史：建筑保护范围内的各！项建设城乡规划【主管部门在办理相】关批准手续》前其：建设工程设计方案】须经同级房产主管】部门同意 历史文化！街区保护范围内的建！设工程设计方案须】。经专家论《证并公？告后方可办》理规划许可手续公告！的时间不得》少于二十日 —第五十三《条　在城《市、镇（乡）规【划区内因公益事业】、，。。基，础设施配《套、规划实施等【。。需要进行《临时建设《的建设？单位或者个》。人，应当：向，城乡规划主管部门申！请核发临《时建设工程》规划许？。可证：需办理临时用地【的依法申请临—时用地审《批影响控《制性详细规划的实】施，以及交？通、市容、公共安】。全等的？城乡规划主》管部门？不得批准 占用公】共空间的临时—建设使用期限不【得超过？该建设项目工期【。 第五十四条　临】时建设工程应当依照！规划许可建》设和使？用不得转让或—者改变使用性质 临！时建：设工程应《当在许可的使—用期满？后自行拆除在使【。用期限内因城乡建】设需要？拆除的建设单位【或者个人应当在规】定期限？内无条件《自行拆除 第—。五十五条　建设工程！竣工后建设单位或】者个人应当向城【乡规划主管部—门提交竣《工实测图、竣工测绘！面积报告和建设工程！档案认可文件等【资料申？请规划核实 —城乡规？划主管部门》受理申请后应—当对建设工》程是否符《合，规划条件、建设【工程规？划许可证及其附图、！附件的内容》进，行核实？经核实符《合要求的应当自受理！申，请之日起二十日内核！发建设工程》规，划核实意见书—未经核实或者经核实！不符合？规划要？求的不予核发—建设工程规划核【。。实，意见书 建设单位或！者个人在申请办理规！划核实手续时—应当将建设工程的规！划实施情况》予，。。以，公示公示《时间不？得少于七日 第五】十六条　区》（，市）县城乡规划主管！部门或者《镇，（乡）人民政府应】当结合乡村规—划工作？实际按各自许可范】围对办理《了乡村建《设规划许《可证的竣工项目【。是否符？合乡：。村建设规划许可予以！核实经核实符合乡】村建设规《划许可的《核发乡村建设规划核！实意见书；未经核】实或者？经核：实不符合乡》村建设规划》许可：的不予核《发乡村建设规划核实！意见书 第五十七条！　不动产登》记，应当：。按照建设工程规划】许可证？及其附图和附件、】乡村建设《规划许可证、建设工！程规划核《实意见书、乡—村建设？规划核实《意见书载明》的用：途，予以登记《 第五十八条　【新建、改建、扩【建道路、桥梁、隧道！、地：铁等市政工程—相关市政管线敷设】应当同步《规划、同步》审批：、同步实施》、，同步验收同类—管线：宜同槽？同井 因公共利益需！要设置的泵站、阀室！、地铁出入》口等小型市政及交通！配套：设施可以结》。合规划道路》、河道、绿地等进】行，建设具体《办法可由市人民政府！。另行制定为开发项】目配套的市政—设施不应《当占用城市公共空】。间 第五《十，九条　市辖》区和市人民政—府确定的特定区域以！及其他有条件的【区域新建的各类管】线应当？敷设于地下空间已】建的架空《高压电力、》路灯照明、通讯【、广播电视、燃【气等管线应当逐步】改造为地下敷—。设   第四—章　城乡《规划监督检查   ！第六十条　》市和区（市）县人民！政府应当向本—级人民代《表，大会常务委员会定】期报告总体规划的】实施情况接受监督】 镇（乡）人—民政府应当向镇（】乡）人民代》表大会报告总体规划！的实施情况接受监】督 第六十一条【　，市人：民，政府及其城乡规划】主管部？门应当对区（市）县！人民政府及其城【。乡规划主管部门实施！本条例的情况—进行监督检查—区（市）县人民政府！应，当对区（《市）县城乡》规划主？管部门和镇（乡）人！民，政，府实施本条》例的：情，况进行监督检查【镇（乡）人民—政府应？当对本行政区域【。内的规划实施情况进！行监：督 市人《民政：府应当建《立城乡规划督察【。制度对区（市—）县人民政府—及其城乡《规划：主管：部门制定《和，实施城乡规》划的情况进行监督检！。查 市城乡规划【主，管部门可以利用【遥感监测《辅助：城乡规？划督察工作对城乡规！划督察？中发现的问题核发】督察建？议意见 第》。六十二条《　违法制《定或者修《改城乡规划》的由上级人民政府责！令改正 城乡规划】主管部门违法作出】规划许可的》上级人？民，政府：。城乡规划主管部【门有权责令其撤销】或者直接撤销规划】许可因撤销规划【许可给当事人合法权！益造成损失的—由原许？可部门依法给—予，赔偿 城乡规划【主管部门发现未取】得规：划许可或者违反规划！许可进行建设—而不予查处的—由本级人民政府或】者上级人民》政府城乡规划主管】部门责令其》作出处？理决定或者》责令限期改正— 第：六十三条　城乡规划！主管部门应当接【受社会公众对—城乡规划制》定、：修改和实施的监【督 城乡《规划监督检查—的情况和处理—结果应当依法公开】供公众查阅和监【督 第六十四—条　任？何单位和个》人，有权向城《乡规：划主管部门或者其他！有关部门举报或者】控告违反城乡规划】的行为城乡规—划主管部门》或者：其他有关部》门对举？报，或者控告应当及时受！。理并依法《处理 城乡规—划主管部门或者受理！举报的有关》部，门不得泄露举—报人的身份信息 】。第六：。。十五条　市城乡规划！主管部门负责—对，全市：城乡规？划的：制定、实施情况进行！监督管？理 五？城区及？其他区？（市）？县人民？政府负责组织本【行政区域内违法【建设的制止》、拆除等《查处工作《并，对市：城，乡规划主管部门【作出的相《关，规划督查建议意见予！以研究和依法处理 ！五，城区及其他》区（市）县违—法建设查处纳—入，行政：处，罚权相对集中管理】的按照市人民政府】有关：规定执行 》  ：第五章　法律责任 ！  第？六十六条《　有下列行为之一】的由上级人民—政府责令改正—通，报批：评依法追究》责任 （一）应当】编制城乡《规，划而未按《照本条例规》定，编制或者擅自下放】城乡规划编制、审批！、修：改，权限的； （二）未！按照本？条例规？。定的程序《组织编制、审—批、修改城乡—规划：。的，； （三《）委托不具有相应】资质等级《。的，单位编制《、修改城乡规划【的 第六十七条　】城乡：。规划主管部门有下】。列行为之一的由【有权机关《依据职？权，责令改正通》报批：评依法追究》责，任 ：（一）超越职权或者！对不符合规定—。条件的申请》人核发选址意见书、！建设用地规划—许可：。证、：。建设工程《。。。规划许可证、乡村建！设规划许可证、建设！。工程规？划，核实意？。见书的； （二【），对符合？规定条件的申请人未！在规定期限内—核发选址意见书、建！设用地规划许—可证、？。建设工？程规划许可证—、乡村建设规划许可！证、建设工程规划核！实意见书的》； ：（三）未《按法定程《序，核发选址意见书、】建设用地规》划许可证、建设【。工程规划许可证、乡！村建设？。规划许可证、—建设工？程规划核《实，意见书的《； （四）未按规划！核发选址《意见书的； （五】），未，按控制性《详细规划及规—划管理技术规—定或者？乡村规划提出—规划条件的》； （六）批准【变，更的规划条件不【符合控制性详细规】划，及，规划管理技》术规定的、未将【依法变更《后的规划条件—予，以公：示的； （七）【未按：规划条件审查建【设，。工程设计方案核发建！设工程规划许可证的！； （八）未—依法：对，建设工程规》划许可证《、，。乡村建设规划许【可证的？许可内容予以公【布的； （九）【同意修改建设工程】规划许可证、乡村】建，。。设规划许可证及其】附图：、附件前未》按规定听取利害关系！人意见的《； （十）未依【据规划条件、—建设工程规划—许可证及其附图、】附件对建设工程予】以，核，实的； （十一）办！理规划许《可手续？前未对历史文—化街区保护范围【内的建？。设工：程设计方案》组织专家论证—并公：告的 第六十—。八条　有《关，。部门或者单位对【未取得城乡规划【相关证？书，或者违法进行建【设，活动的建设项目办】理相关手续或者提】供相关服《务且有下列情形之一！的由有权机》关依据职权责令改】正通报批评》依法追究《责任 （一）—对未取得选》。址意见书的建设单位！核发建设项目批准】或者核准文件的； ！（二）在《。国，有土地使《。用权出让合同中【未确定规划》条件：。或者擅自修改国有土！地使用权出让合同】。中规划条件的—对未取得建设—用地规划许可证的建！。设单位划《。拨国有？土地使用权的；【 （三）不》依据经审《定的：建设工程设计方【案总平面图及其附】图，、附件审查建设【工，程施工图的对未取得！建设工程规划许【可证或者乡》村，建设规划许可—证，以及未按照建—设工程规划许—可证或者乡村—建设规划许可证的】。。要求核发施工—许可证的； —（四）未按照户外】广告设置规》划，批准设置广》告的：； （五）对未取】得建设工《程规划核实》。。意见书的建设—。工程予以《竣工验收备案的对未！取得建设工程规划】核实意？见书的建设工—程或者未按照建设工！程规划许可证及其附！图和附？件、：建设：工程规？划核实意见书的【相关内容《核发不动《。产权证？书的； 《（六）对未按—照规划许可载明的建！筑性质？。向申请人核发有关】许可或者营》业执照的； —（七）对当》事人：不执行责令停止建设！或者限期拆除的决】定不按要求及—时采取？查封施工现场—、实行强制》拆除等措施》的； （八》）对政府投资的【市政工程、建—筑工程等未经规【划核：实并：报，。送竣：工验收资《料予以审计》的，； （？九，）对违法建设提【供水、电、气、【通，讯，等相关服《。务的： 第六十九条　城乡！规划编制、》勘测单？位采：取隐瞒真实情况等】手段编？制城乡规划、进行勘！测，或者提供虚假城【乡规划、勘测成果的！由城乡规划主—管部门责令限期改】正处：以合同约定的规划】编制、勘测费—一倍以上《二倍以下的》罚，款；情？节严重的建议原发】证机：关降低其资质等级】或者吊销《。其资质证书》在原：发，证，。机关作出《处，理，决定之前城》乡规：划主管部门》可以：责令：其中止在本》市的执业《活动 第七十条　】建，设单位或者个人隐瞒！真实情况《、提供虚假》材料或者以其他非】法手段？申，请规：划，许可或？者建设工程规—。。划，。核，实，意见书？的由城乡规划—主管部门给予—警，告处以合同约定【。的勘测？、建筑设计费一【倍以上二倍》以下：。的罚款？尚未取得《规，划许可或者建设工程！规划核实意见—书的城乡规》划主管部门应—当作出？不予规？划许可或者不予规划！核，实，。的决定；已取得规划！。许可或者建设工【程规划核实意见【。。书的应？当予：以撤销？但，因撤销可能对公共】利益造成重大损害】的除外 勘测、建】筑设计单位提—供虚假？勘测、建筑设计成】果，的由城乡规划主【管部门？。。建议原发证机关降】低其资质等级—或，者吊销其资质—证书在原《发证机关作》出处理决定》之前城乡规划—主管部门可以责令】其，中止：在本市的执》业活动 第》七十：一条　建设单位【违反本？条例第四十》七条第二款的—规定未在《施工现场等场所设置！建设工程规划公示】牌的由城乡规划主管！部门：责令：限，期改正；逾期不【改正的处以一万元】以上：三万元以下》罚，款， 第七十二条　【。。。未取得？建设工程规》划，许可证进行建—设尚可采取》改正措施消除对【规划实施的》影响的由城》乡规划主管部门责令！停止建设限期—改正完？善手续？处以建设《工程造价百分—之五以上《百分之十以下—的，罚款；无法采取改正！措，施消：除影响的限期拆除】不能拆？除的没收实物或者违！法收入可以》并处建设工程—造价百分之五—以上：百，分之十以下的—。罚款 未《取得规划《审批手续在》规划：区内擅？自新建、改建、扩】建配套？。设施符合下列条件】的，城乡：规划主管《部门可？以依法从轻或—者减轻处罚 （【一）经核《实未侵害《公共利益；》。 （二）《。业主大会和利害关】系人同意； （三）！符合管理规约的【约，定； （四）符合控！制性详细规划—和技术管理规—定的要求 第七十三！条　未按照建设工】程规划许可》证或者乡《村建设规划许可证】进行建设的由城乡】规，划主管部门责令停止！建设；尚可采取改】正措：施消除？对规划实施的—影响：。。的限期改正处以违法！建设工程造价百分之！五以上百《。分之：十以下的罚款其【中未：增加：建筑面积的或—。者，。无法计算工程—造价的处《以五万元以上二【。十万元以《下的：罚款；无法采取【。。改正措施消除—影响的限期拆除不】能拆除的没收—实物或者《违法收入《可以并处该违法建】设工程造价》百分：之五：以上百分《之十：以下的罚款 建设工！程设计方案的图【。形表达不符合相【关技术经济指标【造成实际建设不符合！许可要？求的建设单位或者】个人承担前款—规定的法律》责任和其他相关法】律责任？ 第七十四条—　在建筑物投入使】用后擅自《对建筑物《。外，轮廓尺寸进行改变】或者占？用、影响《。。城市：公，共空间的依法按照】违法建设予》以查处建筑物内部】空间的利用等行为违！反其他法律法规【。的由其？他相关主管部—门依照相关法律法规！予，以查处 第七十五】条　在？村规划区内未取得乡！村建设？规划许可《证或者未按照乡村建！设规划许可证要求进！行建设的《由区（市《）县人民政府城【乡规划主《管部门或者镇（乡）！人民政府责令—停止建设、限期改正！；逾期？不改正的《。依法拆除《。 第七十六条　【有下列行为之一的由！城乡规划主管部【门责令限期拆除【可以并处临时—建设工程造价百分】之五十？以上一倍《以下的罚款 （一】）未按照临时建设工！程规划许可》进行临时《建设的； （—二）擅自改变临【时建筑物使用—性质的； 》（，三，）临时建筑物超【过许可期《限不自行《拆除的 第》七十七条　》对无法确定》当事人的《违法建设城乡—规划主管部门可以】通过公共媒体以及】在违法建设所在地】对强制拆除决—定书：予以公告自公告发出！之日起六十日后仍无！法确定当事人—的市：或者：区，（市）县人民—政府可？以责成有《。关部门实《。施强制拆除》或者没收 第七十八！条　城？乡规划主管部门作】出责：令停止建设或者限期！拆除的？决定：后当事？人不：停止建设或者逾期不！拆除的市或》者，区（市？），县人：民政府可以责成有关！部门依法采取查封施！工现场、《强制拆除等措—施 ：第七十九条　—对正在进行》的违法建设》。责令停止《建设而不《停止的城《乡规划主管》部门可以扣押其【施工设？施设备？。；违法建《。设引发或者可—能，引发突发事件的城】乡规划主管部—门应当会同相关部门！采取应急或》者临时？措施强行制止违法建！设消除违法结果【 第八十条　城乡规！划，。主管部门应当将作出！。的行政？处罚信息《在七个工作》日内通过政府—网站对社会公开 】  第六章　附【则   第八十一】条　市？人民政府可以根【据本条例制定相关】的配套实施规定【 第八十二》条　本条例中下列用！语的含义 （一【）公共空间》是指规划道路、铁路！、广场、公园—绿地、市《政基础设施走—廊、：河道等区《域，。 （二？）镇（乡）》场，镇规划区是指镇（】乡）人民政府驻【地的建成区和因【规划建设需》要应当控制的区域】 （三）《非公共设施》是指开发《用于：商业、？金融、旅游、娱乐】、项目停车场等【经营：性用途的工程 【（四：）结：建地下空《。间是指同一主体结合！地面建筑《一并开发建》设的地下空间— （五？）单建地下空间【是指独？立开发建设的—地下空？间公共空间的—地下空间视》为，单建地？下，。空间 （六）居【住区公共配套设施】。是指在被城》市道：路或者自然分界线所！围合：的居住生活聚居地配！建的与居住》人口规模相》适应：、，满足该区居民物质与！文化：生活所需的公共服务！。设，施 第八十三条【　本条例自2017！年8月？1，日起施行《