成都市城乡规划【条例： 2009年8月】12日？成都市第十》五届：人民代表大会常【务，委员：。会第十二《次会议通过2009！年9月25日四【川省第十一》届人民代表大会常】务委：员会第？。十一次会议批准【；，     根据20！12年8月3—1日成都市》第十五？届人民代表大会【常务委员会》。第三十？。四次会议通过2【。0，。。12年1《1，月，30日？四川省第十一届人】民代表大《会常务委员会第三】十四次会《。。。议批准的关于修改】。〈成都市《城乡规？划条例〉的决定【修正；？     》。20：1，。7年2月24日【成都市第《十六届人民》。代，表大会常《务，委员会第《三十一次会议修订2！01：7年6月3日四川】省第十二届人—民，代表大会常务—。。委员：会第三？十三：次会议批准》； 根据2》018年8》月3：1日成都市第十七届！人民代表《大会常务委》。员会：第四次？会议通过《2，018年9月3【0日四川省第十三届！人民代？表大会常《务委员会第六—次会议批准的关于】修改〈成都市城乡】规划：条例〉的《决定：修正 目录—。 第一章　总则 】第二章　城乡规划的！制定与修《改 第？三章　城乡规—划的实施 第—四章　？城乡规？划监督检查 第【。五章　法律责—任 第六《章，　，附则   》第一章　总》则 第一条》　为了促《进城乡规划的科学民！。主制定和严》格，实，施、监督完善规【划治理优化和拓【展城：市发展空《间保：护生态？。资源改善人居环境】加快：建设全面体现新发展！理念的城《市促进城《。。乡经：济社会？全面协调可持—。。续发展？根据中华人民—共和：国城乡规划法四川省！城乡：规划条例《等法：律、：法规结合成都市【实际制定本条例 第！二条　？本市行政区》域内城乡规》划的制定、实—施、修改、监督【检查以及在城—乡规划区内进—行建设活《动，应，当遵守本条例 本条！例所称城乡规划【区，是指城市《、镇（乡《）、村的建成区【以及因城乡建设【和发展需《要应当实行》规划控？。制的区？。域本市行《政区域内的各类【规划区应当》相互衔接《 第三条　本市【城乡规划包括城市规！。划、镇（乡）规划和！村，规划城？市规划、镇（乡）】规划分为总体规划】和控制性《详细规划 第四条】　制定和实施城【乡规划？应当遵？循下列原则 —（一）坚持规划先行！、建管并《重、城乡统筹、分】。类指导促进经—济社会和生》态环境全面协调【发展； 《（二）贯彻》绿色、低碳、生【态、可持续发展【理念促进资源、【能源节？约和综合利用； （！。三）坚持《以，人民为中心保障社】会公：众利：益确保公共空间优】先、公共《交，通优：先和公共配套优先】； （？四）：坚持传承与创—新并重注重延续传统！文化和历史遗存保】护历史风貌和自然景！观，坚，持运用公园城市【。理念和街区美学设】计，创新城？市，价值彰显天府文化魅！力； （五）—维护城？乡规划的《权威：性，和稳定性《增强城乡规划的科学！性和前瞻性兼顾城乡！规划的可操作性【。 第五条　本市【城乡规划工作实行统！一，领，导、统一规划、【分级管理开》发区：、园区等应当—统一：纳入：城乡：规，划管理 《市人民政府负责【全市城乡规划工作】区（市）县人—民政府按照》规定权限负责—本行政区域内的城乡！规划：工作：镇（乡）人民政府】按照规定权限负【责本：行政区域内》的相关城《。乡规划工作街道办】。事处在区《（市）县《人民政？府的领导下配合城】乡规划主管部门做好！。城乡规划管理有关工！。。作 市城乡规划主管！部门负责本》市行政区域》内的城乡《。规划管理工作并在】市辖区和市人民【政府确定的》特定区域设立派出】机构承担相应—区域的城《乡规划管《理工作县（市）城】乡规：。划主管部门》负责本行政区域【内的城乡规划管理工！作，并在县（市）人民】政府确定的特—定区：域设立派出》机构承担《相应区域的城—乡规划管理工作市】、区（市）县人民】政府有关部门应当】按照各？自职责协同》做好城乡规划—管理相关工作城乡】规划主管部门—可以将其《职权范围内的镇【、乡、？村规划管理具—体事务委托镇（【乡）人民政府实【施 第六条　市和】区（市）县》。人民政府应当—设立城？乡规划？委员会 城》乡规划委员》会，是本级？人民：政府：进，行城乡规划决策的】议，事协调机《构负责审议本—市城乡规划和涉及城！乡，规划的重大方针政】策城：。乡规划委员会审议】通，过的事？。项按照法定审—批权限由审批机关】办理 ？城乡规划委》员会由政府及—相关职能部门代表】、专家、人大代表、！政，协委员？和公众？代表组成 城—乡规划委员会—下设：。。主任：委员会、专业—委员会和办》。公室：主任委员会》。和专业委《。员，会负责其《职责范围内》事项的审议办公室】设在城乡《规划主管部门负【责规划委员会—的日常事务 城乡】规划：委员：会的产生、任期【和议事规则由市【人，民政府另行规—定 第七条　城【市总体规《划、：区（市）县人民政府！所在地镇《的总体规划、镇（】乡）总体规划和村】规划的编制应当以国！民经济和社会发【。展规划为依据按照】。下一层次《规划服？从，。上一层次规》划、专项规划—服从总体《规划的？原则与？土地：利用总？体，规划、环境保护【等规划相互》衔接协调一致—有效统筹城乡空【间资源？配置构建覆盖全域的！空间规？划管理？。体系 编制城市总体！规划、区（市）县】人民政府所在—。地镇的总体》规划、镇（》乡）总体规划—应当：按，照国家有关法—律、法规《。的规定进《行环：境影响？评价 第八条　【市人：民政府应当专门【制，定全：市生态保护规划等】相关专？项规划划定》。。城市：开发边界确定生态】保，。护红线 区（—市）县人民政府应】当编制区域内的【生态专项规》划落实全市生态保护！规划要求 》第九条　全》市城乡规《划应当注重历史传承！保护历史文化街区、！。名镇、名村和历史】。建筑：等历史文化》遗存突出国家历史】文，化名城？特色：按照保？护传统格局、整体风！貌，和，文，。化，内涵的要求》优化：城市形态彰》。显城市？特质提升城市—品质保持《新，旧建筑协调》 市和区（市）县】人民政府应当加【强都江堰《、青城山《、武侯祠、杜甫【草堂、宽窄巷子【等文化？遗迹：的保护工作严格控】。制历史文《化名城保护名录【。项目保护范围内各类！建设：活动保护自然景观和！人文景观 第十条】　市辖区和市—人民政府确定的特】。定区域规《划的制定和实—施应当与完》善功能、提》高产业层次、提【升城市品质、合理调！控人：口规模、控制建设】强度相结合推进街区！制注重进行》服务提升《、环境？保护、城市修补、】生态修复、交—通和基础设施改【善，建设历史文化—与现代文明交相辉】映的世界文》化名城 第》十一条　区（—市）县规划的制定】和实施？应，当基于资源》环境承载《力和设施支》撑条件？合理确？。定城市、《。镇（乡）、村—规，。模，和，空间布局促进农村】人口向城镇梯—度转移培育特色【镇（乡）村》组群完善《镇（乡？）、：村地区公共服—。务保护山、田、河】、湖、？林等：。自然：生态资源建设自然生！。态、：环境优？美的农村地》区 第？十二条　《新城建设应当科学确！定区域？功能和产《业结构紧凑布局集聚！发展同步配》套建设基础设施和公！共，服务设？施 旧城改造应【当实行有机更新【优化区域功》能结构增加公—共绿地改善交通条件！增强综合服务能【力提：升宜居环境品质【。 第：十三条　全》市，城乡规划实》行公众参与》制度城乡规》划，的，公众：参与包括公众对【城乡规划的》制定、修改、实施和！监督检查《的参与 城乡规【划主管部门》应当公开城乡规划】信息保障公民、【法人和其他组织依法！获取：规划信？息为公众参与—提供便利 城乡规划！主管部门《。对在：规划制？定，实施中收集的公【众意见有法》。律、法规和》技术规范依据的【应当：予以：研，究处理 第十四条　！各，级人民政府应当组】织开展规《划理论研究鼓励采】用先进？技术增强城乡规【划的：科，学性加强城乡—规划的信《息化管？。。理提高城乡规划实】施及：监督管理的效能 】  第二章　城乡规！划的制定《与修改？   ？第，。十五条？　总：体规划按《照下列？规定编制 》（，一）：成都市城市总体【规划由市人民—政，府组织编制；— （二）区》（市）县人民—政府所在地镇的总】体规划由区》（市）？。县人民政府组织编】制市城乡规划主【管部：门负责指《导； （三）镇【（乡）总体规划由镇！。（乡）人民政府【组织编制区（市【）县城乡规划主管】部门负责指导— 第十六条　总【体规划按照下列程】序审批 （一）成】都市城市总体规【划由市人民政府【报，省人民政府》审，查同意后《报国务院审批在报省！人民：。政府审查前应当先】经市人民代表大会】常务委员会审议【；， （二）《区（市）县》人，民政府？所在：地镇的总体》规划由区《（市）县人》民政府报市城—乡规划委员会审议后！报市人民政》府审批其中》依法：由省人？民政府批准的—总体规划经成都【市人民？政府审查同》。意后报省人民政府】审批：区（市）县人民政】府所在地镇的总【体规划在《报市城？乡规划？委员会审议前应当先！。经人民代表》大会常务委员—会审议？； （三）镇—。（乡）总体规划【应当经镇（乡—）人：民代表大会》审议后由镇》（乡）？人，民政府？报区（？市，）县人民政府审批】区（市）县》人民政府审批前应当！书面征求市城乡规划！主，管部门？的意见 组》织编制机关报送【审批总？体规划应当将本级】人民代表大会常务委！员会组成人员或者镇！（乡）人民》代表大会代表的【审议意见以及根【据审议意见修改规划！的情况一并报送 第！十七条　村规—划由镇？（乡）人民政府组织！编制报区（市）县人！民政府审批》村规划在报送审批】前应当先经》村民会议《或者村民代表—会议讨论《通，过 第十八条　全】市，实行乡村规划师制】度乡村规《划师是由区（市）县！人民政府聘任—并派驻镇（乡）的规！划技术负责人负责】协助镇（《乡）人民《政府完成涉及镇（】乡）、村规划制【。定、实施和监督检查！。的具体工作 相关】区，（市）县人民政府】。负责乡村《规划师的统筹管理】 第十九条》　历史文《化名城（名》。镇、名村《）保：护、：综合防灾、综—合交通、《基础设施、》公共服务《设施、地下空间等专！项规划？应当依据总体规划】编，制专项规划方案编制！完成后城《乡规划主管部门应当！对专项规划方案是否！符合总体规划进行】审查 专项规划按】照属地负责》原则分级组》织编制市级专项规】划、市辖区和—市人民政府确定的】特定区域的专项规划！由市级相关》。行政主管《部门会同市》城乡规划主管—部门联合组织编制专！项规：划所：涉及区（市）县【人民政？府参与编《制各相关行》政主管部《门负责提出本—行业：。的发展规划和布局】要求市？城乡规划主管部门】依据城乡规划—。对空间布局提出意】见和建议县（市）专！项规划由县（—市）相关行政主管】部，门会同县（市—。。）城乡规划主管部门！联合组织编制—有关镇？（乡）人民》政府：参与编制各相关【行政主管部门—负责提出本行业的布！局要求 法律、法规！规定由相关行政主】管部门单独组织编制！。的专项规划应—当征求？同级城乡规》划主管部门的意见 ！按照法律《、法规规《定应：当由国务院或—者省人民《政府审批的专—项规划市《或者县（市）人【民，政府在按规定报批】前应当报本级—人，民代表大会常务【委员会审议常—务委员会《的审：议意：见，交由市或者县（市】）人民政府研—。究处理其他专项规划！经，城乡规划委员会审】议后报本级》。人民政府批准 专项！规划中涉及》用地规模不减少而】对空间布局进—行优化调《整的可以《按照控？制性详细规划修【改的相关《程序进行处理— 第二十《条　市辖《区和市人民》政府：确定：的特定区域的—城市控？制性详细《。规划由市城》乡规：划主管？部门组？织编制；县（市【）人民政府所在地】镇的控制《性详细规划》由县（市）城乡规】划主管部门组织编】制；其他镇》（乡）？控制性？。详细规划《由镇（乡）人—民政府组织编制规】模较小镇（乡）的】控制性详细》规划可以《与，镇（乡）总体规【。划编：制相结合提出规【划控制要求和指标】 居住区公共配套】设施应当纳入—控制性详细》规划并予《以公布 《第二十一条　—市辖区和市人民【政府确定的特定【区域的城市控制性详！细规划经市城乡【规划委员会审—议后：报，市人民政府批准【。 镇（乡）控制性详！细规划经区》（市）县城乡规划】委员会审议后报区（！市）县？人，民政府？批，准 控制性》详细规？划经批准后报本【级人民代表大会【。常务委员会和上一级！人民政府备案 第】二十：。二条　城市》的重要区域、重要】。地段应当编制城市】设计塑造景观特色明！确空间结《构组织公《共空间改善城市通】风廊道系统协—调交通组织》。提出建筑高度—。、体量、风格—等要求 城市重【要区域、重要地段】的城市？设计：经市：或，者区（？市）县人《民政府审定后—应当纳入《控制性详《。。细规划管理 第【二十三条　城乡规划！编制单位编制—城乡规划应当采取】公，示、座谈会》、论证会等》多种方式充分—征求：公众和专家的意【见，对意见进行收集、整！理，并在报送《。组织编制机关—的材料中附》具意：见采纳情况》的说明和理》由 第二十四条【　市城乡规划主管部！门负责拟订本市规划！管理技术规定—经市城乡规划委【员会审议后报—。请市人民政府批【准， 县：（市）城乡》规划主？管部门可以结合工作！实际依？据市人民政府—批准的规划管理技术！规定制定县（市）的！规划管理技术规【定经本级城乡规划委！员，会审议后《报县（市）人民政府！批准  《。  ： 规：划，管理技术规定可【以包：括控制性详细规【划，中，的有关技术规则和指！标 第二十》五条：　对城市总体规【划实施情况的评估分！。为，年度评估和》阶段评估《 总体规划的组织】编制机关应》。当，将城市总体规划【。实施的年度评估【情况纳入本级人【民，政府年度工作报【告同时报上一级城】乡规划？主管部门《。备案 总体规划【的组织编制》机关应当至少每五】年组织？一次有关《部门和专《家对：规划实施《情况进？。行阶段评《估并采取《论证会、《。听证会或者其他方】式征求公众意见 组！织编制机关应当将】评估报告并附—具征求？意见的情况提—交本级人民代—表大会常《务委员？会或者镇人民代表大！会审议根《据审：议意见？。作，。出评：估结果并将评估【结果报告《报送本级人》民代表大会》常务：委，员会或者镇人—民代表大会、—。上一：级城乡？规，划主管部门和原审批！机关备案 第二【十六：条　总体规划—的规划期限一般【为二十年规划期限内！出，现法律、法规规定】情形：。应当修改的方可【按照规？定的权？限，和程序进行修改 修！改总体规划的原组织！编制：机，关应：当对原？规划的？实施情况进行总结】并向原审批机—关提出专题报告经同！意后方可编制修改方！案 总体规》划的修改方》案按照本条例第十】六条：。规定：的审批程《序报：批在报？送上一级《人民：政，府批准前应当—先经本级人民—代，表大会常务委员会审！议，。通过 第二十七【条　村规划的—修，改，由，镇（：乡）人民政府组【织编制？修改方案经村民会议！或者村民代表会议依！。法讨论同意后报【区，。（市：）县人民政府—审，批 第？二十八？条　市级专项—规划：、市辖区和市人民】政府确？定，的特定区域的专项规！划确需修改的由【市级相关行政—主管部门会同市城】乡规划主管部—门进行论《证，、编制？修改：方案 县（市）专】项规划确需修改的】由县：（市）相关行政主】管部门？会同县（《市）城乡规》划主管部门》组织论证、编—制修：改方案 《专，项规划的修改—方案：按，照本条例第十九条】规定的程序报批 第！二十九条《　市辖区和市人【民政府确定》的特定区域》的城市控制性详【细规划确需修改的由！市城乡？规划主管部门依职责！组织：论证、？编制修改方》案或者由相关区（市！）县人民政府—向市城乡《规划主管部门提出】申请市城乡规划【主管部门组》织论证？、，编制修改方案 市辖！区和市人民政府确】定的特定区域的城】市控制性详细规划】的修改涉及专项规】划，空间布局优》化调整的由》市级相关行政主管部！门提出书面意见市城！乡规划？主管部门《组织论证、》编制修改方案 其他！控制性详细规划【的修改按照国家有关！规定执？行 对含有居住区】公共配套设施—。的建设用地进行规划！修改的应当优先保证！落实公共配套设施】。。。建设用地 》。控制性详细规划的】修改方案按》本条例第《。二十一条规定的审批！程序报批 控制性详！细规划修改的具体】。办法由市人民—政府另行制定 第】三十条　总体规【划、村规《划、：专项规划《和控制？性详细规划的草案以！及修改方案在报送批！准前组织编制机关应！。当进行评估、论证或！者听证并予以公告】控制性详《细规划修改》方案的公告时间不得！少于十日其他草案】和修改？方案：。。的公告时间不少【于三十日公告期间】收集的公众意见组】织编制机关》应当归纳研》究后予以处理 【总体规划《、村规划、》专项：规划和控制》性详细规划》的，草案以及修改方【案自批？准后二十《。日内：应当向社会公布【运用政府网》站和固定场所—进行公布的公布的时！间，不，得少于三十日在规划！期内应当纳入—政，府信息？公开渠道向社会公开！但法律、法》规规：定不得公开的—内容除外 城乡【规划信息公开的具】。体办法由市人民政府！。另行制定   第三！章　城乡规划的实】施   第三十【一条　在城乡规【划区内进行各项建】设的应当《遵循先规划后—建设的原《则符合城《乡规划服从规划管】理， ，。第三十二条　本市】对城乡规划区—内的建筑和》市政类工程实—行规划？。许可制度 》建设单位或者—个人在城乡规划确】定的建设用地上进行！建筑、？市政类？工程建设《的应当按照城乡规划！。主管部门提出的规】划条件进行方案设】计申：请建设工程规—划许可按《照建设？工，程规划？。许可的内容进行建】设 城乡规划主【管部门应《当在规划《条件中明确规划【许可的管理》要素以及管理要【求相关行业对规划管！理，有要求的由相关行】业主管部门依据【法律法规提》。。出要求城《乡规划主管部门将其！纳入规？划条件附《。件中该部分内容由相！关行业？主管部？门负责审《批及监管《 在自然保护—区、地质遗》迹保护区、》森林公园、世—界遗产地《和风景名胜区等【范围内进行各项【建设的申请规划【许可：前应当先经》其行政主管部门审】核同意在生》产或储存危险—化，学品的化工园区编制！规划：、，审批建？设项：目前应当由》安全：生产监督《管理部门出具意【见涉及有色金属冶】炼、石油化工、【化工、焦化、电【。镀、制革等行业企业！。用地以及《拟变更为居住—、商业、《教育、？。医疗、养老服务【等，用途的上述企业用地！和，重度污染《农用地？编，。制规划？应当以土壤》环，境状况调查评估结果！为前提？充分：考虑污染《地块的环境风险合】理确定土地用途 】城乡规划主管部门不！。得违反城乡规划作】出规：划许：可 第三十三条【　居住区公共配【套设施的建设应当】与居住人口规模【和需求相适应—并与住宅同步规【划、同步建设—、同步投入使用其】中垃圾转运站、电】力基础设《施、：通信设施、》公共厕？所、再生资源回【收站等？设施应当提前建设 ！含有居住区公共配套！设施的建设项目建】设单位在《进行：建，设工：程方案设计和—报建时应当在建设】工程设？计方案总平面图上】标注该地《块公：共配套设施》的位置同时单—列公共？配套设施的》相关规划指标城【乡规划主管》部门会？同建：设主管？部门负责审核—居住区公共配套【设施的？具体类？别、建设《规模、设置位—置等     【任何单位和个—人不得缩小居住【区公共配套设施的建！设规模、降低—建设标准、》改变其使用性质 】。第三：十四条　《按照国家规定需要有！。关部门批准》或，者核准的建设项目以！划拨方式《提供国有土地使用】权的建？设单位在《报送：有关：。部门批准或者—核准前应当持土地】行政主管部门拟【划拨意？见，函向城乡规划—主管：部，。门申请核发选址意】见书 由国家—和省有关部》门批准、核准的建设！项，目的选址、选—线方案建设单位持法！律、法规及相关【文件规定的资料【提交市城乡规划【主管部门审查—后，向，省人民政府城乡【规划主管《部门申请核发选址】意，见书 ？本条：第一款规定以外的】。建设项目不需要申】请，选址意见《书 第三十五—。条　以划拨方式取得！国，有土：地使用？权的：建设项目建设单位】。在取得？选，址意见书《。后，应当持用地位置【界限图向城乡规划】主管部门申请核发】规划条件和》建设用地规划许【可证城乡规》划主管部门应—当依据控制性详细】规划及规划》。管理：技术规定提》。出规：划条件确定用地位置！、范：。。围、面积《。办理：规，划用地红线图—并核发建设用地【规划许可《证 第？三十六条《　以出让方式提【。供国有土地使用【权的建设项目—。在国有土地使用【权出让前城乡规划主！管部门应当》依据控制《。性详细规划》及，规划管理技术—规定经土地行政主】管部门权属调查【后提出规《划条件作为国有土地！使用权出让合同的】组成部分 建设【单位在？签订国有土地使用权！出让合同后应当及】时向城乡规划主管】部门申？。领建设用地规划许可！证 第三十七条　建！设单位或者个人在城！市、镇（乡）—规，。。划区内已《经，取得国有土地使用】权需要进行工程重】建、改建、扩建等】建设活？动的：应当持建设项目【。批准、核准、—备案文件《、用：地位置界限》图、国有建设用地】使用权证书或不动】产，权证书等《有关文件向市或【者区（市）县人【民政府城乡规划主管！部门提出建设用【地规划许可申请由市！或者区（《市）县人民政府城乡！规划：主管部门《依据控制性》详，细规划重新核定规】。划条件并办理建设用！地规划？许可证变更 第三十！八条　城《市规划区、镇（【乡）场镇《。规划区内集体建设用！地上的建设》项目城乡规》划主管部门应—当依据控制性详细规！划确定？的用地？性质等？要求提出规》划条件 建设单位】或者：。个人利用城市规【划区、镇《（乡）场镇规划区】内集体？建，设用：地进行建《设的按照规定—取得规划条件后应当！向城乡规划》主管部门《申请核发建设用【。地规划许可证 第三！。十九条　地下空【间，的开发？。。利用应？当，符合地下《空，间规：划按：照整体规划、分【层利用、综合—开，发、公共利》益优先、轨道交【通引领的原》则优先？。。安排防灾减》。灾、人民防空建设、！市政设施、公共【服，务设：施的使用依法办理】用，地、规划《审，批手续鼓励地铁【站点周边范》。围内：地下公共通》行，系，统设施的互连互【通， 结建地下空—间建设工程与—地面建设工程一并办！理规划许可单建【地，下空间建设工程单】独办理规划》许可分层开发的地】下空间建《设工程？分层办理规划许可】 第四十条　城市】、镇（乡《。）场镇规划区内建设！用地以及《村规划区内国—有建：设用地上的》建设项目建设单位】或者个人应当向【城乡规划主》。。。管部门申《请核发建设工—程规划许可证其【中建筑？项目应当在》取得土？地使用权证》书、不动产权证【书，、土地？出让合？同或者划拨决—定书等？使用土地的证明【文件后申请作为申】请材料的建设—工程设计《方案中？载明的相关技术【经济指标应当—符合规？划条件？ 城乡规划》主，管部门对建设项目】的规划条件进行变更！或者重新核发的建设！单位或者个》人应当签订国有土地！使用权？出，让合同变更协—议或者重新签订国有！土地使用权出让【合同持使用土地【的，证明文件向城乡【规划主管部》门申请办理建设工程！。规划：。许可：证 城乡规划—主管部门应》当依据规划条件对】建设工？程设计方案》进行审查建设工【程设：计方案？符，合规：划条件且《申请具备相关许【。可，要件的核发建—设工程规划》许可证 建设—单位或者《个人应当按照规划许！可进行建设 第四】十一条　开发利用】公共：空间的地下空间【和地上空间应当【依法办理土地—。利用、规划许—可等相关审批手续】对规划未明确的跨（！穿）越公《共空间的地下—、架空？非公：共，设施应当由城乡规】划主管部门》会同相关部门组织论！证 第四十二—条　建筑《项目建设工程规划】许可管理要素分【。。为规定？性要素和指》。导性要素 规—。定，性要素包括用地范围！、用：地面积、用地—性质、？容积：率、建筑《密度、绿《地率、建筑高度、】建，筑退界、公共设【施配套要求》。、项目？设施配？套要求、地下—空间开发利》。用要求等《 指导性要素包括建！筑体量？。、风格、风》。。。貌，、色彩和景观环【境，要求等？ 第：四十三条　》以划拨？方式提供国有—土地使用权的建【设项目建设单位应当！在，。。。取得选址意见—书二年内《向城乡规划主管【部门申请并取得建】设用地规划许可证】 以划拨或者出让方！式提供国有土地【使用权？的建设项目建—设单位应《当在取得建设用【地规划许《可证二年内》向城乡规划主—管部门申请并取【。得建设工《程规：划许可证 》未在：。规定期限内取—得建：设用地规《划许可证的选址意见！书，自，行失效；《未在规定期》限内取得《建设工程《规划许可《。证的建设《用地：规划许可证自行失】效 第？四十四条　符—合，本，条例：第四十条规定的【建，设单位应当在取【得建设工程规—划许可证一年内【。向建设主管部—门申请并取得施工许！可证未在规定—期限内取《得施工许可证的建设！工程规划《许可证自行失效【 第四十五条 村规！。划，区内集？体建设用地上的建设！项目城乡规划主【管部门应当依据【乡村规？划提出地块的规划】条件： 建设单位或个人在！取得：集体建？设，用地使用《权批准文件后应当】依法申请乡村建【设规划许可证并按】照，法律、法《规有关规定办理许可！手续： 在村规《划区内使用》原有宅基地进行农】村，。村民住宅建》设的应当依》法申请乡村建设规】划许可证并按照法律！、法规有关》。规定：办理许可《手，续 第四十六条【。 各类规划许—可证件？确需延？期的建设单位或者个！人应当于有效期届满！三十日前向原审批机！关申请办理延期手】续延期？不得超？过两次每次不得超过！一年：。 第四十七条 城乡！规划主管部门—应当将核发的选址】。意见书、建设用地】规划许可证、—建设工程规划—许可证、临时—建设工程《规划许可证、乡村】建设规划许可证【的许：可内容在七个工作】日内通过政府网站予！以公：布法律法《规另：有，规定的除外 —建设：。单位应当在施工【现，场等场所设立公【示，。牌公示？牌对外公布》的内容应当与城【乡规划主《管部门批准的建【设，工程：设计方案《总平面图一致 第四！十八：条 规划条件确【需变更的应当向城乡！规划主管《部门提出申请变【更内容不符》合，控制性详细》规划及规划管理技】术规定的城乡—规，划，。主管部门不得—批准；？。变更：内容符？合控制性详细规划及！规划管理技术规定的！城乡：规划主管部》。门应当及时将拟依】法变更的规划条【件通报？同，级土地行政主管部门！土地行政主管部门依！。法办理相关》土地使用手续后城乡！规划主？管部门应当将依法变！。更后的规划条—件予：以公示 因公—共利益需要修改城】乡规划确需变—更规划条件的城乡规！划，主管：部，。门应当在依法变更规！划条：件之前依照本条例】第三十？条的规定《征求专家《和公众的意见因依】法变：更规划条《件给被许可人合【法权益造成损失【的行政机关应—当，依法给予补偿— 第四？十九条 《建，设工程设计》方案总平面图经依】。法，许可后不得随意【。修改 建设单—位或者个人有下【列情形之一确需【对建设工程设—计方案总《平面图？进行修改的经城乡规！。划主：管部门审查符合要求！可以办理变更手续】 （一）因公共利】益，需要：增加交通、市—政等设施的》； （二）》施工图设计阶段【因技术需要涉—及调整规划管理内容！的；： （：。三，）调整修改内容符合！规划条件《且，利害关系人无异议】的； （四）—法律、法《。规规定的其他情形】 ，建，设单：位或者个人因—前款规定的情—形要求修改的城乡】规划主？管部门应当予以公告！征求利害《关系人的意见—对有重大分》歧的城乡规划主【管部：门应当采取论证【会、：听证：会等方式听》取利害关系人的意见！经审：查符：合规划条件》的可以变更规划【许可 第五十条　】建设单？位或者个人依—法取得的选》址意见书、建—。设，用，地规划许《可证、建设工程【规划许可证和乡村建！。设规划许可证及【其附图、附件受法律！保护 规划许可依据！。的批准文件被撤销】、撤回或者吊—销的城乡《规划主管部门—应当注销《相应的规划许—可 为了公共利【益的：需要城乡规划主管部！门可：以依：法变更或者撤回已作！出的：规划许可在变—更或：者撤回前应当征【求专家？和利害关《系人的？意见因变更或者撤回！规划许可给被许可人！。合法：权益造？成损失的行政机【关应：当依：法给予补偿 第【五十一条　建设单】位，。或者：个人：向城乡规划》主，管部门申请》规划许可应当如实】提交有关材料、反】映真：实，情况对其申》报材料的《真实性、准确—性和合法《性负责并承担相【应的：法律责任 勘察、】建筑设计单位对【技术图纸的》真，实性、准确性—和合：法性负责并承—。。担相应的法律责任】 第五十《二，条　城乡规划的实施！应当：加强对文《。物保护单《位、历史建筑和【历，史文化街区的保护 ！对文物保护单—位保护范围及其【建设控制地》带内的各项建—设城乡规划主管部】门在依据保》护，规，划提出？规划条件《前应当征《求文物主管部门的】意见 对历》史建筑保护》范围内？的各项建《设城：乡规划主管部—门在办理相》关批准手续前其建】设工程设计方—案，须经同级《房产主？管，部门同意 历史【文化街区保护范围】。内的建设工程设【计方案须经》。专家论证并公告后】方可：办理规划许可手续】公告的时间》不，得少：于二十日 第五十三！条　：在，城，市、镇（《乡）规划区内—因公益事业、—基础设？施配套、规划—实施等需要》进行临？时建设的建设单位】。或者个人应当向【城乡规划主管部【门申：请核发？临时建？设工程规划》许可：证需：办理临时《用，地的依法申请—临，时用地？审批影响控制性详】细规划的《实施以及交》通、市容、》公共安全等的城【。乡规：划，主管部？门不得？批准 ？占用公共空间—的，临时建设使》用期限不得超过该】建设项目工期 第五！十四条　临》时，建设工程应》当依：照规划许可建设【和使用不得转让【或者：改变使用性》质 临时建设工程应！当在许可《。的使用期满后自行拆！。除在使用《期，限内因城乡》建设需要拆除的建设！单，位或者个人应当在】规，定期限内无条件【。自行拆除 第五十】五条　？建设工程竣工—后建设单位或者个】人应当向《城乡规划《主管部门提交竣工实！测图、竣工测—绘面：积报告和建设工程档！案认可文《件等：资料申请规划核实 ！。。城乡规划主管部门】受理申请后应—。当对：。建设工程是》否符：。合规：。划条件、建设工程】规划：许可证及其附图、】附件的内容进—。行核实经核实符【合要求的应当自【受，理申请之《日起：二十：日内核发建设—工程规划核实意见书！未经：核实或者经核实不】符合规划要求—的不予？核发：。建设工程规》划核实意见书 【建设单位或》者，个人在申《请，办理规划核》实手续时应当将【建设工程的规划实】施情况予以公示【公示时间不》得少于七日 —第五十？六条　？区（市）县城乡【规划主管部门—或，。者镇（乡）人民政府！应，当结：合乡村规划工作【。实际按各《自许可范围对办【理了乡村建设规划】许可：证的竣工项目—是否符合乡村建设】规划许可《予以核？实经：核实符合乡村建设规！划许可的核发乡村建！设规划核实意见【书；未？经核：实，或者经核《实不符合乡》村建设规《划许可的不予核发乡！村建设规划核实意】见书 第《五十七条　不动产登！记应当按照建—设工程规划许可证及！其附图？和，附件、乡村建—设规划许可证—、建设工程》规划核？。实意见书、乡村【建设规划核实意见】书载明的用途予【。以登记？ 第五十八》条　新建、改建、扩！建道路、桥梁、隧】道、地铁等市政工程！相关市政《管线敷设《应当：同步规划、同步【审批、？同步实施、》同步验收《同类管？。线宜同槽同井— 因公？共利益需要设—置的：泵站、阀室、地铁】出入口等小型—市政及交通》。配套设施可以结合规！划道路、河道、绿】地等进行建》设，具体办法可由市人】民政府另行制定【为开发项目配套的】市政设施不应当占】用，城市公共空间 第五！十九条　市》辖区：和市人民政府确【定的特定区域以及】其他有条件的—区域新建的各—。类管线？。应当敷设于地下【空间已建的架空高压！电力、路灯》照明、通讯、广播】电视、燃气等管【线应：当逐步改造》为地下敷设   第！四章　城乡规划监督！检查  《 第六十条》　市和区（市）县人！。民政府应当》向本级？人民代表大》。会常务？委员会定期报告【总体规划的实—施情况接受监—督 镇？（乡）人民政府应】当，向镇（乡）》人民代表大会报告】总，体规划？的实施情况接受监】督 第六十一条【。　，市人民政府》及其城乡规》划主管部门应当【对，区（市）《。县人民政府及其城】乡规划主管部门实】施本：条例的情况进行监】督检查区（市）县人！民政府应《当对区（市）—。县城乡规《划主管部门和—镇（乡）《人民：政府实施本》条例的？情况进？行监督检查镇（【乡）人？民政府？。应当对？本行：政区域内的规划实】施，情况：。进行：监督 ？市人民？政府应当《建立城乡《规划督察制度对【区，（，市）县人民政府及其！城乡规划《主管部门制定和实】施城乡？规划的情况进行监】督检查 《市城乡规《划主管部《门可以利《用遥感？监测辅助城》乡规划督察工作对】城乡规划督》察，中发现的问题—核发督察建议意见】 第六十二条　【违法：制定或者《。。修改城乡规划的【由上级人民政府责令！改正 城乡规—。划主管部门违法【作出规划许可的【。上级人？民政府城乡规—划主管部门有权责令！其撤销或者直接撤】销规：划，许可因撤销》规划许可给当事人】合法权益《造成损失《的由原许可》部门依法给予赔偿 ！城乡规划主》管部门发现未取得】规划许可或者违【反规划许可》进行建设而不—予查处？的由本级人》。民政府或者上级【人民政府城》乡规划主管部—门责：令其作？出，处，理，决定或者责》令，限期改？。正 第六十三条【　城乡规《划，主管部门应当接受】社会公？众对城乡规划—制定、修改和—实施的监《督 城乡规划—监督检查的情况【和处理？结果应？当依法公开供公【众查阅和《监督 第《六，。十四条　《。任何单位和个人【有，权向城乡规划—主管部？门或者其他有关部】门举报或者控告违反！城乡规划的行为【城乡规划《主，管部门或者其他有关！部门对？举报或？者控：告，应当及时《受理：并，依法处理 城乡【规划主管部门或者受！理，。举报的有关部—门，不得泄露《举报人的身份信息 ！第，六十五？条　市城乡》规划主管部门负责】对全市城乡规—。划，的，制，定、实施情》况进行监督管理 】。。五城区？及其他区（市）县】人民政府负责—组，织本行政区》域内违法《建设：的制止、《。拆除：等查：处工：作并：对市城？。乡规：。。划主管部门作出的相！关规：划督查？建议意见予以研【究和依法处理— ，五城区及其》他区（市）》县违法建设查处纳入！行政：处罚：权，相对集中管》理的按照市》人，民，政府有？关，规定执行 》  第五章　法律】责，任   第六十【六条：　有下列行》。为，之一的？由上级人民政—府责令？改正通报批评—依，法追究责任 （一】），应当编制城》乡规划而未按照本】条例规定编制或【者擅自下放城—乡规划编制、—审，批、修改《权限的； 》。（二）未按》。照本：条例规定的程序组织！编制、审批、—修改城乡规划—。的，； （三）委托不具！有相应资质等级的】单位编制、修改【城，乡规划的 第六十】七条：。　城乡规划主管部】门有下列行为—之一的由有》权机关依据职权责】令改正通报批评依法！追，究责：。任 （一《。）超越职权或者对不！符合规定条件—的申请？人核发选《址意见书、建设【。用，地规：划，许，可，证、：。建设工程《规划许可证、—乡村建设规》划，许可证、建设—工程规？。划核实意见书的； ！（二）对符合—规定条件的申—请人未在规定期【限内核发选址意见】书、建设用地规划许！可证、建设》工程规划许》可证、乡村建—设规划许可证、建】设工程？规划核实意见书的；！ （三）未按法定】程序核发选址意见书！、建设用地规划【许可证、建设工程规！划许可证、乡—村建设规划许可【证、：建设工程规划核实】意见书的； —（四）未按规划核发！选址意见书的；【 ，（五）未按控制性】详细规划及》规划管理技》术，规，定或者？。乡村规划提出—规划条件的； 【（六）？。批准：。变更的规划条—件不符合控制—性详细规划及规划】管理技术《规定的、未》将依法变更后—的规：划条件予以公示的】； ：（七）未《按，规划条件审查—建设工程设计方【案核发建设工程规】划许可？证的； 《（八）未《依法对建《设工程规划许可证、！乡村建设规划许可证！的许可内《容予以公布的； （！九）：同意修？改建设工《程规划？许可：证、乡村建设规划】许可证及其附图【、附：件前未按《规定听取利害关系】人意见的《； （十）未依据】。规，划条件、《建设工程《。规划许？可证及其《附图、？附件对建设工—。程予以核《实的； 《（十一）《办理规划许》可手续前未对—历，史文：化街区保护范围内】的，建设工？程设计方案组—织专家论证并公【告的 ？第六十八《条　有关部门或者单！位，对未取？得城乡规《划，相关证书或者违法进！。行建：设活：动的建设项目办理】相关手续或者提供】相，。。关服务且《有下列情形之—一的由有《权，机关：依，据职权责令改正通】。报批评依法追究责任！ （一）对未取【得，选址意见书》。的建设单位核—发建设项目批准【。或者：核准文？件的； （二）【在国有土地使用权出！让合同中《未确定规划条件或者！。。擅自：修改国有土地—。使用：权出：让合同中规》划条件的对未—取得建设《用，地，规划许可《证的建设单》位划拨国有土地使用！权的； （》三）不依《据经：审定的建设》工程设计方案总平面！图及：其附图、附》件审：查建设工程》施工图的对未取得建！设工程？规划许可证》或，者乡村建设规—划许可证《以及未按《。照建设工程》规划许可证》或者乡村建》设规划？许可证的要求核发】施工许可证的—。； （四）未—按照户外广告设置】规划批准《。设置广告的；— （五？）对未取得建设工】程规：划，。核实意见书的—建设工程予以竣工验！收备案的对》未取得？建设工程规》划核实意见书—的建设工《程或者未按照建【设工程规划许—可证及其附图—和附件、建设工【程规划核实意—。见书的相关内容核】发不：。。动产权证书》的； （六）对未按！照规划许可载明的建！筑性质向申请—人核发有关许—可或者营业执照【的，； （七）对当事】人，不执行责令停止【建设或者限》期拆除的决定—不，按，。要求及？。时采取查封施工现场！、实行强制》拆除等措施的； 】（八）对政府—。投资的市政工程、】建，筑工程等未经—规划：核实并报送竣工验收！资料予？。以审计的； （【九）对违法》建设提供水、电、】气、通讯等相—关服务？的 ：第六十？九条：　城乡规《。划，编制、？勘测单位采》取隐瞒真《实情况等手段编制城！乡规划、进行勘测】或，者提供虚《假城乡规划》、勘测成果的—由城乡？。规划主管部门责令】限期改正处以—合，同约定？的规划编制》。、勘测费一倍以【。上二倍以《下的罚款；情节严】重的建议原发证机】关降低其资质等级】或者吊？销其：资质证书在原发【证机关作出处理决定！之前城乡规划主管】部门可以责令其中】止在本市的执业【。活动 第七》十条　建设单位或者！个人隐瞒《真实情况、》提，供虚假材料或—者以其他非法手段申！请规：划许可或《者建设工程规划【核实意见《书的由城乡规—划主管部门给予【警告处以合同—约定的勘测、—建，筑设计费《一倍以上二倍以下的！罚款尚未取得规【划许：可或者建设》工程规划《核实意见书》的城乡？规划主管《部门应当作出—。不予规划许可—或，者，不予规划核实—的决定；已取—得规划许可或者建】设工：程规划核《实意见书的应当予以！撤销：但因撤销可能—对公：共利益造成重大损害！的，除外 勘《测、建筑设》计单位提供虚—假勘测、《建筑：设，计成果的由城—乡规划主管部—门建议原发》证机关降低》其资质等级或者吊销！其，资质证书在》原发证机关》作，出处理？决，。定之前城乡》规划主管部》门可：。以责：令，其中止在本市的【执业活动 第七【十一条　《建设：单位违反本条例【第四十七条第二款】的规定未在施工现】场等场所设置建【设工程规划公示牌】。。的由城乡规划主管】部门责令限期改正；！逾期不改正的处以】一，万元以上三》万元以？。下罚款 第》七十二条　未—取得建设工程—规划许可证》进行建？设尚可采取改—正措施？消除对规划》实，施的影响的》由城乡规划主—管部门？责令停止建设限期改！正完善？手续处？以建设工程》造价百分之五—以上百分《之十以下的罚—款；无法《采取改正措施消除影！响的限期拆除不【能拆除的没收—实物：或者违？法收入可《以并处建《设工：程造价百《分之：五以上百分之十以下！。的罚：款 ：未取得规《划审批手续》在规划区《内擅：自新建、《改建、扩建配套【设施符合下列条件】的，城乡规划主管—部门：。可以依法《从，轻或者减轻处—罚 （一）》经核实？未侵：害公共利益； 【（二）业主大会和】利害关系人同意； ！（，三）符合管理规约】的约定； （四）符！合控制性《详细：规划和技术管理规】定，的，。要求 第七十三条　！未按照建设工—程规划许可证—或，者乡村建设规—划许可证进行建设】的由城乡规划主【管，部门责令《。停止建设；尚可采】取改正措施》消除对规划实施【。的影响的《限，期改正处以违法建】设工程？造价百分之五以上】百分之十以下—的，罚款其中未增加建筑！面，积，的或：者，无法计算工程—造价的处以五—万元以上二十万元以！下的罚款；无法采取！改正措施消》除影响的限期—拆除不能拆除的【没，收实物或者违法【收入可以并处—该违法？建设工？程造价百《分之五以上百分【之十以下的罚款 】建设：工程设计方案的【图形表达不符—。合相关？技术经？济指标造成实际建】设不符合许》可要：求的建？设单位或《者个人？承担前款《规定的法律责任和其！他相关法律责任 第！七十四条《　在建筑物》投入使用后擅自对】建筑物外轮》廓尺：。寸，进行改变《或者占用《、影：响城市公共空间【的依法按照违—法建设？予以查处建筑物【内部空间的利用等】行为违反《其他法律法规的由其！。他相关主管部门【依照相关法律法规】予以：查处 第七》十，五条　在村规划区内！未取得乡村建设【规划许可证或者【。未按照乡村建设【规划许可证要—求，进行：建设的？由，区（市）县人民【政，府城乡规划主管部】门或者镇（》乡）人民政府责令】停止建设、》限期改正；逾期【不，改正：的，依法拆除 第七【十六条　有》下列行为之一的【由城乡规划》主管部门责令限【期拆除可《以并处临时建设工】程造价百分》之五十？以上一倍以下—。的罚款 （一）【未按照临时建设工程！规划许？可进行临时建设的；！ （二）擅自改变】临时建筑《。物使用？性质的； （三）】临时建？。筑物超过《许可期限《不自行拆除》的 第七十》。七条　对无法确定当！。事人的违《。法建设城乡规划【。主管部？门可以？通过公？共媒体以及在违法建！设所：在地：对强：制拆除决定书予【以公告自公告—发出之日起六十日】后仍无法确定—当，。事人：的市或者《区（市）县》。。人民政府可以责【成有关部门实施【强制拆？除或者没收 第七】十八条　城乡规【划，主管部？门作出责令停止建设！或，者限期拆《除的决定后当事人不！停止建设《或者逾期不拆除的】市或者区（市—）县人？民政府可以责成【有关部门依》。法采取查封》施工现场、强制拆】除等：措施 第七十九【。条，　对正在进行的【违，法建设责令停止建】设而：不停止的城》乡规划？主管部门可》以扣押？。其施工设《施设备？。；违法建设引—发或者可能》引发突发事件—的城：乡规划主管部—门应：。当会同相关部门采】取应急或者临时措】施强：。。行制止违法建设消】除违法？结果 第八十条【　城乡规《。划主：管部门应当将作出】的行政处罚信息在七！个工作日内通—过政：。府网站对社会—公开 ？。  第六《章　附则   第】八十一条　市人民】政府可以根》据本条？例制定相《关的配？套实：。。施规定 《第八：十，二条　本条例中下列！用语的含义 （【一）：公共空？间是指规划》道，路、铁路、广场【、公园绿《地，、市政基础》设，施走廊？、河道等区域 【（二）镇（》乡）场？镇规划？区是指镇《（乡）人《民政府驻地的建成区！和因规划建设需要应！当控制的区》域 （三）非公共】设，施是指开发用于商业！、金融？、旅游、娱乐、项】目停车场等》经营性用途的—工程 （四》）结：建地下空间是—。指同一主体结合【。地面建筑一并开发建！设的：地下空间《 （五）单建地下】空间是指独》立开发建设》的地下空间》公共空间的地—下空：间视为？单建地下空间 【（六：）居住区公共—配套设施是指在被城！市道路或者自然分界！线所围合的居住生活！聚居地配建的—与居住人口规—模相适应《、满足？该区居民物质—。与文化生活》所需：。的公共服务设施【 第八十三》条，　本条例自201】7年8月1日起施行！