成都市城乡规划条】例 2009—年8月12日成【都市第十五届人民】代表大会常务委员会！第，十，二次会议通过20】09年9月25日】四川省第《十一届？人民代表大会常务】委员会？第十一次《会议批准《；   《。  根据2012】年8月31日成【都市第十五届—人民：代表大会《常务委员会第三十】四次会议通过20】1，2年11月30【日四川省第十一届人！民代表大《会常务委员会第三】。十四：次会议批准的关【于修改〈成》都市城乡规划条【例〉的决定修正；】。     2017！。年2月24日成都】市第：。十，六届人民代表大【会常务委员会第三十！一次会议修订20】17年6月3日四川！省第十二届人民【代表：大，会常务委员》会第：三，十三次会议批准【。； 根据2018年！8月3？1日成都市第十【七届人民代表大会常！务委员会第四—次会：议通：过2018年—9月30日四川省第！十三届人民代表大】会常：务委员会第六—次会：议批准的关》于修改〈成》都市城乡《规划条例《〉的决定修正 目！。录 第一《章　总则 》第，二章　城乡规划【的制定与修改 第三！。章　：。城乡规划的实—施 ：第四：章　城乡规划监【。督检查 第五章　法！律责任 第》六章　附则   】第一章　总》则 ：。第一条？　为了促进城—。乡规划？的，科学民主制定和严格！实施、监督完—善规：划治理优化和—拓，展城市发展空—间保护生态资源【。改善：。人居：环境加快《建设全面体现新发】展理念的城市—促进城乡经济社【会全面协调可持续发！展根据中《华，人民共和国城—乡规划法《四川省城乡规划【。条，例等法律、法—规结合成都市—实际制定本条例【。 ，第二条　《本市行政区域—内城乡规《划的制定《、，。实施、修改、监督】检查：以及在城乡规划【区内进行建》设活动应当遵守本】条例 本条例所称城！乡规划区是》指，城市、镇（》乡）、村的建成区以！及因城乡建设和【发，。展需要应当实行规】划控制的区》域，本市行政区域内的】各类规划《区应当？相互衔接 第三条　！本市城？乡规划包括城市规】划、镇（乡》）规划和村规—划城市规划、镇（乡！）规划分《为总体规划和—控制性详细》规划 第四条—　制定和实施—城乡规划应当—遵循下列原则 （】一）坚？持规划先行、建【管并重、城乡统筹】、分类指《导，促进经济社会和生态！环境全？面协调发展；— （二）贯彻绿色】、低碳、生态—、可持续发》展，理念促进资源、能源！节约和综合》利用； （三）【坚持：以人民为中心—保障社？会公众利益确保【。。公，共空间优先、公【共交通优先和公共配！套优先； （四【），坚持传承与》创新并重《注重延？续传统文化和历史遗！存保护历史》风貌和自然景观坚】持运用？公园城市理念和街区！美学设计创新城【市价：。。值彰显天府文化魅力！； （五）维护城乡！。规划的权威性和【稳，定性增强城乡规【划的科？学性和？前瞻性兼顾城乡【规划的？可操作性 第五【条　本市《城乡规划工作实行统！一领导？、统一规划、分级管！理开发区、》园区等应当统一【纳，。入城乡规划管理 】市人民政府负责【。全市城？乡规划工作区（市）！县人民？政府按照规定权限负！。责本行政区域—内的城乡规划工作】镇（乡）人民政府按！照规定权限负责本】行政区域《内，的相关城乡》规划工？作街道办事处在区】（市）县人民政府的！领导下？。配合城乡规划主管部！门做好城乡》规划管理《有关工作《 市：城乡规划主管—部门负责本市行政区！域内的城乡规划管理！工作：并在市辖区和市人民！政府确定的特定【区，域设立派出机—构承：担，相应区？域的城乡规划管理工！作县（市）》城，乡规划？主，管部门负责本—行政区域内的城【乡规划管理》工作并在县（市【）人民政府》确定：的特：定区域？设立派出机构承担相！应，区域的城乡规—划管理？。。工作市？、区：（市）县人》民，政府：有关部？门应当按照各自职责！协同做好城乡规划】管理相关工作城【。乡规划主管部门可】以，将，其职权范围内的镇、！乡、：村规划管《理具：体事务委托镇（乡】）人民政府实施 第！六条　市和区（市）！县人民？政府应当设立城乡】规划委员会 城乡规！划委员会是本级【人民政府进行—城乡规？划决策的议事—协调机构负责—审议本？市城乡规划和涉【及，城乡规划的重大【方针政策城》乡规：划委员会审议通过】。的事项？按照法定《审批权限由审批机】关办理 城乡规划委！员，会由政府及相关职】。能部门代《表、专家、人大代表！、政协？。委员和？公，众代表组《成 城乡规划委员】会下设主任委员【会、专业《委，员会和办公室—主任委员会》和专业？委员会负责其职责】范围内事《项的审议办公室设】在城乡规划主管【部门负？责规划委员》会的日常事务 城乡！规划委员会的产生】。、任期和议》事规则由市人民政府！另，行规：定， 第七条　城市总】体规划、区（市）县！人民政府所在地镇的！总体规划、镇（【乡）总体规》划和村规划的编制】应当以国《民经济和社会发展】规划：为依：据按照？下一层次《规划服从上一层次】规划、专项规划服从！总体规划《的原则？与土地利《用总体规划》、环：境保护等规划相【互衔接协《调一致有效统筹城乡！空间资源配置构建覆！盖全：域的空间规划管理】体系：。 编制城市》总体规划、区（市】）县人民政府所在】地，镇，的总体规划、镇（】乡）：。总体规划应当按【照国家有《关法律、《法，规的规定进行环【境影响评价 第八】。条，　市人民政》府应当？专门制定全市生态】保护规划等相—。关专项规《划划定城市开—发，边界确定《生态保护红线 区】（市）县《人民政府应当编【制区域内的生态专】项规划落实全市生态！保护规划要求— 第九条　全市城乡！规划：应当注重历史传【承保护历史文化街区！、名镇、名村和历史！建筑等历《史，文，化遗存突出》国家历史文》化名城特色按照保】护传统格局、—整体风貌和文化内】涵的要求优化城市形！态彰显？城市特质提》升城市品质保持新】旧建筑？协调 市和区（【市）县人《民政府应当加强都】江堰、青城山、武侯！祠、杜甫草堂—。、，宽窄：巷子等文化遗—迹的保护工作—严格控？制历史文《化名城保护》名录：项目保护范围内各】类建设活动保护【自然景观和》人文景观 第十条　！市辖区和市人民政府！确定的特定区域规划！的，制定和实施应当【与完善功《能、：提高：。产，业层次、提升城市】品质、合理调控【人，。口规：模、控制建设—强度相？。结合推进街》区制注重进行服务】提升、环境保护、城！市修补、生态—修复、交通和—基础设施改善建【设历史文化与—现代文明交相辉映】的世界文《化名城 第十一条】　，区（市）县规划的制！定和实施应》当基于资源环境承】。载力和设《施支撑条《件合理确定》城市、镇（乡）、村！规模：。和空间布局促进农村！人口向城镇梯—度转移培育特—色镇（乡）》村组群完善镇（乡】）、：村地区公《共服务保《护山、田、河—。、湖、林等自然【生态：资，源建：设自然生态、环境优！美的农村地》区 第？十二：条，　新城建《设应当科学确定区域！功能和产业结构紧凑！布局集聚《。。发展同步配》。套建设基础设—施和公共服务设【施 旧城改造—应当实行有机—更新优化区域功【能，。结构增加公》共，绿地改？。善交通条件增强综】合服务能《力提：升宜居？环境品质 第十三】条　全市城乡规【划实行公《众参与制度城乡【规划的公《众参与包括》公，众对城乡规划的制定！、，修改：、实施和监督检【查的参与 城乡【规，。划主：管部门应当》公开城乡《规划：信息：保障公民、法人【和其他组织依法【获取规划信息为公众！参与提？。供，便，利 城乡规划—主管部门对在规【划制：定实：施中收集《的公众意见有—法律：、法规和技》术，规范依据的应—当予以研究处—理 第？十，四条　各《级人民政府》应当组织开展规【划理论研究》鼓励采用《先进技术增强城乡规！划的科？学性加强城乡规划】的信息化管》理提高城乡规划实施！及监督管理的效【能   第二—章　城乡规》划的：制定与修《改   第》十五条　总体规划】按照下？列规定？编制 （一）—成都：市城市总体规划由市！人民政？府组织编制； 【（二）区（市）县人！民政府所在地镇的】。总体规划由》区（市）县》人民政府组织编制市！城乡规划主》管部门负责指导； ！。（，三）镇（乡）总体】规，划由镇（乡）人民政！府组织编《制区（市）县城乡规！。划主管部门负责【指导：。 第十六条　总体】规划按照《下列程序审》批 （一）成都市城！市总体规《划由市人民政府【。报省：人民政？府审：查同意后报国务【院审批在报省人民】政府审查《前应：。当先经市人民—代表大会常务—委员会审议； （】二）区（市）县人】民政府？所在地镇的总—体规划由《区（市）县人民政】府报市城乡》规划委员《会审议？后报：市人民政府》审批其中《依法由省《人民：政府批准的总体规】划经成都市人民政府！审查同意后报省人】民政府审《批区：（市）？县人民政府所在地】镇的总体规》划在报市城乡规【划委员会审》议前应当先经—人，民代表大会常—务委员？会审：议； （《三）镇（乡）总体规！划应当经镇（乡）人！民代表大会审议【后由镇？（，乡）人民政府报区】（市）县人民政府审！批区（市《）县人？民政府审批前—。应当书面《征，求市城乡《规划主管《部门的意见 组【织编制机关报送审批！总体规划应当将本级！人民代表大会常务】委员会组成人员或者！镇（乡）人》民代表大会代表【的审议意见以及【根据：审议意见修改规【划的：情，况一并报送 第十】七条　村规划由镇（！乡）：人，民，政府：组织编制报区（市）！县人民？政府审批村规—划在报送审批—。前，。。应当先经《。村民会议或者—村民代？表会议？讨论通过《 第十？八，条　全市实行乡村】规划：师制度乡村规—划师是由区》（市）？县人民政府聘任并】派驻：镇，（乡）的规》划技术负责人—负责协助镇（乡）】人民政府完成—涉，及镇（乡《），、村规划《制定、实施和监督】检查：的具：体，工作 相关区（【市，）县人民政府负责】乡村规划师的统筹】管理 第十九条【　历史文化名城（】名，镇、名村）保—。护、综合防灾、综合！交通、？基础设施、公共服】务设施、地下空间】等专项规划应—。当依据总体规划编制！专项规划方》案编制完成后—城乡规划主管部门应！。当，对专项规《划，方案是否《符合：总体规？划进行审查 专项规！。划按照属地负责原则！分级：组织编制《市，级专：项，规划、？市辖区和市人民【政府确？定的特定区域的专】项规划由市级相【关行政主《管部门会同市城【乡规划主管》。部门联合组》织编：。制专项规划所涉及】区（市）《县人民？政，府参与编制各相关行！政，主管部？门，。负责提？出本行业的发展规划！和布局要《求市城乡规划—主管部门《依据城乡规划对空间！布，局提出意见和建【议县（市）专项规】划由县（市》），相关行政主管—部门会同县（—市）城？乡规划？主管部门联》合组织编制有关【镇（乡）人民政府参！与编制各《相关行？政主管部门》负责提？出本行业的布—局，要，求 法律、》法规规定《由相关行政主—管部门单独组织【编制：的专项？规划应当征求同【。级，。城乡规划主管部【门的意见 按照法律！、，法规规？定应当由国》务院或者省人—民政府审批的专项】规划：。市，或者县（《市，），。人民政府在》按规：定，报批前应当报本级人！民代表大会常务委】员会审议《常务委员会的审议意！见交由？市或者？县（市）《人民政府研究处理】其他专项《规划经城《乡规划委员会审议后！报本级人民》政，府批准 《专项规划中》涉及用地规》模不：减少而对空》间布局进行优—化调整的可》以按照控制性—详细规划修改的相关！程序进行处理— 第二十条　—市，辖区和市人民—。政府确定的特定【区域的？城市控？制性详细规划—由市：。城，乡规划主管部门组】织编：制；县（市）—人，民政府所《在地镇的控制—性详细规划由县【（市）城《乡，规，划主管部门组织编制！；其他镇（乡—）控制性详细规划】由镇（乡）人—民政府组织编制规模！较小镇（乡）—的控制性详细规划】可以与镇《（乡）总体规划编制！相结合提出规—划控制要求》和指标 居住区公共！配，套设施应当纳入控】制性详细规划并【予以公布 第—二十：一条　市辖区和【市人民政府》。确定的特定区域的】城市控制性详细【规划经市城》。乡规划委员》会审议？后报市人民政府批】准，。。 镇（乡）控制性】详细：规划经区（市）县】城乡规划委》员会审议后报区【（市）县人》民政府批准 控制】性详细？规划经批准后报本】级人民代表大—会常务委员》会，和上：一级人？民政府备案 —第二十二条　城市】。的重要区域、重要】地段应？当编制城市设计【塑造景？观特色明确空间结构！组织公共空间改善】。城市通？风廊：。道系统协调交通组】织，提出建筑高》度、体量、风格【等要求 城市—重要区？域、重要地段的城市！设计经市或者区（】市）县？人，民政府审定后—应，当纳：入控制性详细规划】管理 第二十三条　！城乡规划编制单位编！制城乡规划应当采】取公示、《座谈会、论证—会等多种《方，式充分？征求公众和专—家的：。意见对意见进行收】集、整？理并在报送组—织编制机关的材料】中附具？意见采纳情况的【说，明和理由 》第二十四《条　市城乡规划主管！部门：负责：拟订本市规划管理技！术规定经市城乡规划！委员会审议后报【请市人？民政府批《准 县？（市）城乡规划【主管部门《可以结合工作实【。际依据市人民政府】批准的规《。。划管理技术规—定制定县（市）【的规划管理技术【规定经本级城乡规划！委员会审《议后报县《（市）？人民政府批准 【    规划管【。理技：。术规定可以包括控制！性详细规《划中的有关》技术规则和》指标 第二十五条】　对城市总体规划实！施情况的评估—分为年度评估—和阶段评估 总体规！划的组织编》制机关应当将城市】。总体规划实施—。的年度评估情况纳入！本级人民政府年度】工作报？告同时报上一级城】乡规划主《管，部门备案 总体【规划：的，组织编制《机关应当至少每【五年组织一》次有关部门》和专家对规划实施】情况进行阶段评估并！采，取，论证会、听证—。会或者其《他方式？征求：公众意见 组织编】制，机关：应当将评估报告并附！具征求意见的情况】提交本级《人，。民代表大会常务委】员会或者镇人—民代：表大会？审议根据《审议意见《作出评？估结果并将评估结果！报告报送本》级，人民：代表大会常务—委员会？或，者镇人民代表大会】、上一？级城乡？规划主管部门和原】审批机关备案 【第二十六条　总【体规划的《规划：。期限：一般为二十年规【划期限内出现—法律、法规规定情形！应当：修改的方可》按照规定的》权限和？程序进？行，。修改 修改》总，体规：划的：原组织？编制机关《应当对原规划的实】施，。情况进行总结并向原！审批：机关提出专题—报告经同意后方可编！制修改方案 总【体规划？的修改方案按照本条！例第十六条规—定的审批程序报批在！报送上一级人—民政府？批准前应当》先经本级人民—代表大会常务—。委员会审议》通过 第二十七【条　村规划》的，修改由镇《。（乡）人民政府【组织编制修改方案】经村民会议》或者：村民代表会》议依法讨论同—。。意后报区《（市：）县人民政府审批 ！第二十？八，条，。　，市级专项规划、【市，辖区和市人民政府】确定的特定区—域的专项规划确需】修改的？由市级相关行—政主管部门会同【市城乡规划》主管部门进行论证、！编制修改《方案： 县（市）专—项规划确需》修改的由县（市）相！关行政主管部—门会同县（市—。），城乡规？划，主管部门组织论【证、：编制修改方案— 专项规划的修改方！案按照本条》例第十九条》规定的程《序报批 《第二：十九条　市》辖区和市人》。民政府确《。定的特？定区：域的城市控制性详】细，规划确需《修，改的由市城乡规【划主管部门依职【责组织论证》、，编制修改方案或者】由相关区《（市）县人民政府向！市城乡？规划：主管部门提出—。申请市城乡规划主管！部门组织论证—。、编制修改方案 市！辖区和市人民政府】确定：的特定区域的城【市控制？性详细规划的修改】涉及：专项规？划空：间布局优《化调整的由市级相关！行，政主：管部门提出》书面意见市》城乡规？划主管部门组织论】证、编制修改方案】 其他控制性—详，细规划？。的修改按照国家【有关规定《。执，行 对含有居—。住，区公共配套设—施的建设《用地进行规》划修改？的应当优《。先保证落实》。公，共配套设施建设用】地 控制性》详细规划的修改方】案按本？条例第二《。十，一条规定的审—批，程序报？批 控制性详细【规划修改的具体办法！由市人民政府另【行制：定 ：第三十条《　总体规划、—村规划、专项规划和！。控制性详细规划【的草案以及修—改方：案在：报，送，批准前组织编—。制机关应《当进行评估、论【证或者听证并予【以公告控《。制性详？细规划修改方案【的公告时间不得少于！十，日其他？草案和修改方案的公！告时间不少》于三十日公告期【间收：集的公众《意见组织编制机关应！当归：纳研：究后：予以处理 总体规】划，、村：规划、专项规划和控！制性详细规划的草】。案以及修《改方：案自批准《后二十日内应—当向社？会公布运用政—府，网站和固定场所进】行公布的公布的时间！不得少于三十日【在规划期内应当纳】入政府信《息公开渠道向社会公！开但法律、法规【规定不得公开—的内容除外 城乡规！划信：息，公，开的具体办法—由市人民《政府另？行制定  》 第：三章：。　城乡规划的实施】   第三十一条　！在城乡规划区内【进行各项建设的应当！遵循：先规划后建设的原】则符合城乡规划服从！规划管？理 第三十》。二条：　本市？对城乡规划区内【的建筑和市政—类工程实行规划【许可制度 建设【单位或者个人在【城乡规划确》定的建设用》地上进行《建筑：、市政类工》程建设的应当—按照城乡规划主管】部门提出的规划条】。件进行方案设计【申，请建设工程规—。划许可按照建设【工程：规划许？可的内？容进行建设 城【乡规：。。划主管部《门应当在规划条件中！明确规划《许可的管理要—素以：及管理要求相—关行业对规划管【理有要求的由相关行！业主管部《门依据法律》法规提出要求城乡】规划主管部门—将其纳入规》划条件附件中该部分！内容由相关行—业主管部门负责【审批及监管 在【自然保？护区：、地质遗迹保护区】、，森，。林公园、世界遗【产地和风景名—胜区等范《围内：。。进行各项《建设的申请规划许】可前应当先》经其行政主管—部门审核同意在【。生产或储存》危险化学品的化工园！区编制规划、—审批：。建，设项目前应当由安全！生产监督管理—部门：出具：意见涉及有色金属冶！炼、石油化》工、化工、焦化、】电镀、制革等—行业企业用》地以及拟变》更为居住《、商业、教育、医疗！、，养老服务等用途的上！述企业？用地和重度污染农用！地编制规划应—当以土壤环境状况调！查评估结果为前【提充分？考虑污染地块的【环境风险合理确定】土地用途 城乡规划！主管部门不得违【反城乡？。规划作出规划许【可 第三十三条　居！。住区公共配套设【。施，的建：设应当与居住人【口，规模和需求》相适应并与住宅同】步规划、《同步建设、同—步投入使用其中垃圾！转运站？、电力？基础设施《、通信设施、公共】厕所、再《生资源回收》站等设施《应当提前建设 含】有居住区公共配【套设施的建设—项目建？设单位在进行建【设工程方案》设计和报建时—应当在建《。设工程设计方—案总平面图》上标注该地块公共配！套设施的位置同时单！列公共配套设施【的相关规划指标城】乡规划主管》部门会同建设主【管部门负《责审：核居住区公共配【套设施的《具体类别、建设【规模、设置位置【等，  ：  ： 任何单位和个【。人不得？缩小居住《。区公：共配套设施的建【设规模、降》低建设标准、改变其！使，用性质 《第三十四《条　按？照国家规定》需要有关部》门批准？或，者核准的建设项目】以划：拨方式提供》国有土地使用权【的建：设单位在报》送有关部门批准或】者核准前应当持【土地行？政，主管部门拟划拨意】。见，函向城乡规划主管部！门申请核发》选，址意见书《 由国家和省有【关部门批准、—核，准的建设项目—的选址、选线—方案：建设：单位持？法律、法规及相【关文件规定的—。资料：提，交市城乡规划主【管，部，门审查后向省—人民政府城乡规划主！管部门申请核发选】址意见书 本—条第一款《规定以外的》建设项目《不需要申《请选址意见书— 第三十五条　【以，划拨方式取得国有土！地使用权的》建设项目建设单【位在：取得选址意见书后应！当持用？地位置界限图向城】乡规划主管部门申】请核发规划条件和建！设，用地规划《许可：证城乡规划主管部门！应当：依据控制《性详细规《划及规划管理技术】规定提出规划条件】确定用地《位置：、范围？、面积办理规划【用地红线图并核发】建设用地规》。划许可证 第—三十六条《　以出让方式提供国！有土：地，使用权的建设—项目在国有土地使用！权出让前城乡规划】主，管部门？应当依据控制性【。详细规划《及，规划管理技术规定】经土：地行政主管部门权属！调，查后提出规划条件作！为，国有土地使用权【出让合同的组成部】分 建设《。单，位在签订国有—土地使用权出—让合：同后应当《及时向城乡规划【主管：部门申领建设—用地：规划：许可：证 第三十七条　建！设单位或者个人在城！市、镇（乡）—规划区内已经取得】国有土地《使用权需要》进行工？程重建、改建、扩】建等建设活动的应当！持建设项目批—准、核准《、备案？文件、用地位—置界限图、》。国有建设《用地使用权》证书或不动产权证书！等有关？文件：向市或者区（市）】。县人民政府城乡规】。划主管部《。门提出建设用—地规划？许可申？请，由，市或者区（市）【县人：民政府城乡规划主管！部门依据控制性详细！规划：重新核？定规划？条件并办《理建设用地规—划许可？证变更 第三十八条！　城市规《划区、镇《（乡）场镇规—划区内？集体建设用地上的建！设项目城乡规划【主管部门《应当依？据控制性详细—规划确定的用地【性质等要求提出规划！条件 建设单位或者！个人利用《城市规划区、镇（乡！。）场镇规划》区内集？体建设用《地进行建设的按照】规定取得规划条件后！应当向城乡》规划主管部门申请】核发建设用》地规划许可证 【第，三十九条　地下【空间的开发利—用应当符合地下【空，间，规划按照《整体规划、分层【利用、综合开发、公！共利益优先、轨道】交通引领的》原则优先《安排防灾《减，。灾、人民防空建设、！市政设施、公共服务！。设施的使《用依法？办理用地、规划【审批手？续鼓励地铁》站点周边范围内地下！公共：通行系统设施的【。。互连互通 结建地】下空间建《设工程与《地面建设工程—一并办理规划许可单！建地下空间建设工程！单独：办理：规，划许可分层开发【的，地下空间建》设工程？分层：。办理规划许》可 第？四十条　城市—。、镇：（乡）？场镇规划区内建设】。用地以及村》规划区？内，国有建设用地上的建！设项目建设单位或】者个：人应当向城乡—规划主管《部门申？请，核发建？设工程规划许可证其！中建筑项目》应当在取《得土地使用权证书、！不动产权《证书、土《地出让合同或者划】拨决定书等使用【土地的证明文件后】申，请作为申请材料的】建设工程设计方案中！。载明的相关》技术：经济指标应当符合规！划条件 城》乡规划主管部—门对建设项目的【规划条件进行变更】或者重新核发—的建设单位或者个人！应当签？订国有土地使用权】出让：合同变更协议或【。者重新签《。订国有土《地使：用权出让合同持使】用土地？的证明文件向城乡规！划主：管部门申《请，办理建设《工，程规划许可证— 城乡？规划主管部》。门应当依据规划条】件对建设工程设【计方案进《行，审查建？设工程设计》方案：。符合规划条件且申】请具备相关许—可要件？的核发建设工程【规划许可证 建设单！位，或者个人应当—按照规划许可进【行建设 第四十【一条　开《发利用公《共空间的地下空【间和地？上空间应当依法办理！。土地利用、》规，划许可？等相关审批手续对】规划未明确的跨（】穿，）越公共空》间，的地下、《架，空非公共设施应当】由城乡规划》主，管部门会同相关【部门组织论证— 第四十二条　【建筑项目建设工程规！划许可管理要素分】为规定性《要素和指《导，。性，要素 ？规定性？要素包括《用地范围、用地【面积、用《地，性质、容积率、建】筑密度、绿地率、】建筑高度、建—筑退界、公共设施】配套要求、项目【设施配套要求、地下！空间开发利用要求等！。 指导性要素包【括建筑？体量、风格、风貌、！色彩和？景观环境要》求等 第四十三条】　以划拨方》。式提供国有》土地使用权》的建设项目建设单位！。应当在取得选址【意见书二年》内向城乡规划主管部！门申请并取得建设用！地规划许《可证 以划拨或者】出让方式《提供国有土地使用权！。的建设项《目建设？单位应当《。在取得建设用地规划！许可证二年内—向城：乡规：划主管部门申—请并取得《建设工程规划许【可证 未在规定【期限内取得建—设，用地规划《许可证的选》址，意见书自行失—效；：未在规定期》限内：取得建设工程规划】许可证的建设用地规！划许可证自行失【效 第？四十四条《　符：合本条例第四十条规！定的建设单位应【当在取得《建设工程规划许可】证一年内向》建设主管部门申请并！。取得：。施工许可证》未在：规定期限内》取，得施工？许可证的建设工程】规划许可证自行失】效， ，第四十？。五条 ？村规划区《内集体建《设用地？上的：建设：项目城？乡规划主管部门【应当依据乡》村规划？提出地块的规—划条件 建设单【位或个人在》取得集？体建设？用地使用《权批：准文件后应》当依：法申请乡村建设【规划许可证并—按照法律、法规有关！规定办？理许可手续 在村规！划区内使用原有宅】。。基地：进行农？村村民住宅建设的应！当依法申请乡村建】设规划许可》。证并按？照法律、法规有关】规定办理《许可手？。续 第四十六—条 各？类规划许可证—件确：需延期的建设单【位或者个人应—当于有效期届满三】十日前向原》。审批机关申请办理】。延期手续《延期不得超》过两次每次》不得超过一年 第】四十七条 城—乡规划？主管部门《。应当将核《发的选址意》见，书，、，建设用地《规划许可证》、建设工程》。规划许可证、—临，时建设工程》规划许可证、乡村】。建设：规划许可证的许可内！容在七个工作日内通！过，政府网站《予，以公布法律法规【另，有规定？的除外 建设单位应！当在：施工：现场等场所设立公示！牌公示牌《对外：公布的内容应—当与城乡《。规划主？管部门？批准的建设工程设计！方案总平面》图一致 《第，四十八条《 规划条件确需【变，更，的应当向城乡规【划主管部门提出申】请变更内容不符合控！制性：详，细规划？及规划？管理技术规定—的城乡规划主管部门！不得批准；》变更内容符合控制性！详细：规划及？规划：管，理，技术规定的城乡规划！主管部门应当及时】将拟依法变》更，的规：划条件？通报：同，级，土地行政《主，管部门土地行政【主管部门《依法办理相关土地】使用手续后城—乡规划主管部—。门应当将依法—变更后？的规划条《。件予以公示 因公共！。利益需要修》。改城乡规划确—需变更规划条件【的城乡规划主管部门！应，。。当在依法变更—规划条？件之：前，依照本条例第—三十：条的规定征求专家和！公众的意见因依法】变更规划《条件给被许可—人合法权益造成损】失，的行政机关应—当依：法给予补偿 —第，。四十九条 建设工】程设：计方：案总平面图经依【法许可后不得随意修！改 建设单位—或，。者个人有下列情形】之一确需对建设工程！。设计方案总》平面图进行修—改的经？城乡规划主管部门审！。查符合要《求可以办《理变更？手续： （一）因公—共利益需要增加交通！、市政？。等设施的； （【二）施工图设计阶段！因技术需要涉及调】整，规划管理内容的【； （？三）：调整修改《内容符合规》划条件且利害—。关系人无异议的；】 （四）法律、法】规规：定的其他情形— 建设单位或—。者，个人因前款规定【的情：形要求修改的城乡规！划主：管部门应当予以【公告：征求利害关系人的】意，见，对有重大分歧的【城乡：规划主管部门应当采！取论证会《、听证会等方式听取！利害关系人的意见】经审：查符合规划条件的可！。以变更规划许可 】第五十条　建设单位！或者：个人依法《取得的选址意—见书、建设用—。地规划许可证、建设！工程：规，划许：可，证和乡村建设规划】许可证及其附—图，、附件受《法，律，保，护 规划《许，可依据的批》准文件？被撤销、撤回—或，者吊销的城》乡，规划主管部》门应：当，注销相应的规划许可！ 为了公共利—益的需？要城乡规划主—管部门可以依法变】。更或者撤回已作出】的规划？许可在变更》或者：撤回：前应当征求专家和】利害关系人的意见因！变更或者撤回—规划许可给被许可人！。合法权益造成损失的！行政机关应》当依法给予补偿【 第五十一条　建设！单位或者个人向【城乡规划主管部【门，申请规划《许可应当如实提交有！关材：料、反映真实—情况对其申报—材料：的，真实性、《准确性和《合法性负责并承【担，相应：的法律责任》 勘察、建筑设计】单，位对技术图纸的真】。实性、准确》性和合法性负责并】承担相应的》法律责任 第五十】二条：　城乡？规划的实施》应当加强对文—物保护单位、—历，史建筑和历》史文化街区》的保护 对文物保】护单：位保护范《围，及其建设控》制地带内的各项建设！城乡规划主管—部门在依据保—护规划提《出规：划，条件前应《当征求文物主管部】门的意见 对历【史，建筑保护范围内的】各项建设《城乡规？划，主管部门在办理【相关批准手续前【其建设工程设计【方案须？经同级房产主管部】门同：意 ：历，史文化街区保—护范围内的建—。设工程设计方案须经！。专家论证并》公告后方可办理规】划许可手续公—告的时间《不得少于二十日【。。 第五十三条　在城！市、镇（乡》）规：划区内因公益—事业、？基础设施配套—。、规划实施等需要进！行临时建《设，的建设单位或者【个，人应当？。向城乡规划主管部】门申请核发临时建】。设工程规划许可证】需办理临时》用地的依法申请临时！用地：审批影响控制性【。详细规划的实施以及！交通、市《容、公？共，安全等的城乡规划】主管部门不得批准 ！占，用公共空间的—。临时建设《使用：期限：不得：超过该建设》项，。目工：期， 第：五十四条　临—时建设工《程应当依照规划许可！建设和使用不得转】让或者改变》。使用性质 临时【。建设工程应》当在许可的使—用，。期满后自行拆除在】使用：期限内因《城乡：建，。设需要拆除》的建：。设单位？或者个人应》当在规定期限—内无条件自行拆【除， 第五十五条　【建设工程竣》工后：建设单位或者个人应！当向城乡规划主管】部门提？交竣工实测图、【竣工测绘面积报告和！。建设工程档案—。认可文件等》资料申请规划核【。实， 城乡规划主管部】门受理申请》。后应当对建设工程是！否符合？规划条件《。、建设工程规划许】可证：及其附图、附件的内！。容进行核实经—核实符合要求的应当！自受：理申请？之日起二十日内核】发建：设，工程规划《核实：意，见书未经核实或【者经核实不符—合规划要求的不【予核发建设工程规】划核实？意见书 建设单位或！者，个人在申请办理【规划：核实手续时》应当将？建设工程《的，规，划实施情况予以公】示公示时间》不得少于七日 【第五十？六条　区（市）【县城乡规划主管【部门或者镇（乡【。。）人民政府应当【结合乡村规划—工作实际按各自许】可范围对办理—了乡村建设规—划许可证的竣工【项目是否符合乡村】建设规划《许可：予以核实经核实【符合乡村建设规划许！。可的核发乡村建设规！划核：。。实意见书《；未经核实或者经】。。核实不？符合乡村建设规【划，许可的不予核发【。乡村建设规》划核实？意见书 第》五十七条　不动【产登记应当按照【建设工程规》划许可证《及其附图和附件【、乡村建设》。规，划许可证《、建：设工程规划》。核实意见《书，。、乡村建设规划【核，实，意见书载明的用途】予以：登记 第五十—八条　？新建：、改建、扩建道路】、桥梁、隧道、【地铁等市政工程相关！市政管线敷设—。应当同步规》划，、同步审批、—同，步实施、《同步：验收同类管线宜【同槽同井《 因：公共利益需》要设置？的泵站？、阀：室、地铁出入口等】小型市政及交—通配：套设施？。可以结合规划—道路：、河道、绿地—等进行建《设具体办法》可由市人民政府另行！制定为开发项—。目配套的市政设施】不应当占《用城市公共》空间 第五十—九条　市辖区和【市人民政府确定【的特定区域以及其】他有条件的区域新建！的各类管线应—当敷设？于地下空间》已建的？架空高压电》力，、路灯照《明、通讯、》广播电视、》燃气等管线应—当逐步改造为地【下敷设  》。 第四章　城乡规】划监督检查 —  第六十条　市和！区（市）县》人民政府应当—向本级？人民代表《大会常务《。委员会定期》报告总体规划—的实施情况》接受监？督 镇（《乡）：人民政府应当向镇（！乡）人民代》表大会报告总体【规划的实施情—况接受监《督 第？六十：一条　？市人民政府及—。其城乡规《划主管部门》应当对区（市）【。县人民政府及其城乡！规划主管部门实施】本条：例，。的情况进行监督检查！区（市）县人民【政府应当对》区，。（市）县《城乡规？划主管部《门和镇（乡》）人民政府实施【本条例的情况进行监！督检查镇（乡）【人民：政府应当对本—行，政区域内的规—划实施情况进行监督！ 市人民政府应当建！立，。城乡规划督察制【度对区（市）—县人民？政府及？其城乡规划》主管：部门制定和实施【城乡规划的情—况进行？监，督检查 市城—乡规划主《管部门可《以利用？遥感监测《辅助城乡《规划督？察工作？对城乡规划督察【中，。发现的问题核发督】察建议意见 —第六十二条》　违法制定或者【修改：城乡：规划的由上级人民】政府责令改正— 城乡？规划主管部门违法作！出规划许可的上级人！。。民政府？城乡规？划主管部《门有：权责令其撤销—或者直接撤销规划】许可因撤销规—划许可给当事—人，合法权益《造，成损失的《由原：许可部门依法给予】赔，偿 城乡规划—主管部？门发现未取得—规，划许可或者违反规划！许可进行建设而不予！查处的由本级人民】政府或者上级人民政！府城乡规划主管部】门责令其作》出处：理决定或者责令限期！改正 第六十三条】。。　城：乡规划主管部—门应当接《受社会？公众对城乡规划制定！、，。。修改和实施的监【督 城乡规划监督】检查的情况》和处理？结果应当依法公【开供：公众查？阅和监？督 第六十四条　任！何单位？和个人有权向城【乡规划主管部门或者！。其他：有关部门举报或【者，控，告违反城《乡规划？的行为城乡》规划主管部门或【者其他？有关部门对举报或】者控告应当及时【受理并依法处—理， 城：乡规划主《。管部门或者受理举报！的有关部门不得泄】。露举报人的身—份信：息 第六十五条　】市城乡？规划主？管部门负责》对，全市城乡规划的【制定、实《施情：况进：行监督管理 —五，城，区及其他区（市）县！人民政府负责组织本！行政区域内违法建设！的制：止、：拆除等查处》工作并对市城乡【规划主管《部门作？出的相？。关规划督查建议意】见予以研究和依【法处理 五》。城区及其他区（市）！县违：。法建设查《处纳入行政处—罚权相？对集中管理的按【照市人民《政府有关《规定执行   【第五章　法律—责任：   第六十—六，条　有下《列，行为：之一的由上》级人民政府》责，令改：正通报批评》依法追究责任 【（一）应当编制【城乡规？划而未？按，照本条例规定编制或！者擅自下放》城乡：规划编制、》审批、修改权限【的； （二》）未按照本条例【规定的程序》组织编制、审批、修！改，城，乡规划的《； （三）委托【不，具有相应资》质等级的《单位编制《、修改城乡》规划的？。 第六？十七条　城乡规划】主管：部门有下列行为【之一：的由：有权机关《依据职权责令改【正通报？批评依法追》究责任？ ，（一）？超越：职权或者对不符合】规定条件的申请人核！发，选址：意见书、建设用地】规划许可证、—建设工程规划许可】证、乡村建设—规划许可证》、建设工程规划核实！意，。见书的； （二【）对符合规定条件的！申请人未在规定【期，限内核？发，选址意见书、建设用！地规：划许可证、建设【。工程：规划许可证》、乡：村建设规划》许，。可，证、建设《工程规划核实意【见书的； （三）未！按，法定程序核》发选址？意见书、建》设用：地，规划许可证、—建设工程规划—许可：证、乡村建设规【划许可？证、建？设工程规划核—实意：见书的；《 （四）未》按规划核发选址意见！书的：； ：（五：），。未按控制《性详细规划及规划】管理技术规定—或者乡村规划—。提出规？划条件的；》 （六）批准变更】的规划条件》。不，符，合控制性详细规划】及规：划管理技术规—定，的、未将依法变更】后，的规划条《件予以？。。公示的； （—七）未按规划条件】审查建设工程设计】。。方案核发建设—工，程规划许可证的；】 （：八）未依法》对建设工程规划许】可，。证、乡村《建设规划许可证的许！可内容予以公—布，的； ？（，九）同意《修，改建：设，工程规划许》可证、？乡村：建设规划许可证及】其附图、附件前【未按规定《。听取利害关系人意】见的； （十）未】依据规划条件、建设！工程规划《许可：证及其附图、附【件对建设工程予【。以核：实的； （十一）办！理规划许可手—续前未对历史—文化街区保护范围】内的建设工程—设计：方案组织专家论【证，并，公告：的， 第六十八条　有关！。部，门或者单位对—未取得城乡规划相】关证书？或者违法进行建【设活动？的建设项目办—理相关手续或者提】供相关服务且有【下列情形《之一的？由，有权机关依据—。职，权责令改正通—报批：评，依法追究责任 （一！。。）对：未取得选址意见【书的建设单》位核发？建设项目批》准或：者核准文件》。的； （二）在【国有土地《使用权？出，让合同中未确定【规划条件或者—擅自修？改国有土地》使用权出让合同中】。规划条？件的对？未取得建《设，用地：规划许？可证的建设单位【划拨国有土地使用权！的；： （三）不依—据经审定的》建设工程设计方案总！平，面，图及其附图、附件审！查建设工程施工图的！对未取得建设工程规！划许可证或者乡村建！设规划？许可证以及未按照建！设工：程，。规划许可证或者乡】村建设规划许可证的！要求核发施工许可证！。。的； （四）未按照！户外广？告设置规划批准设】置，广告的？。； （五）》对未取得建设—工程规划核实—。意见书的《建，设工程予以竣—工验收备案》的对未取得建设工程！规划核实意见书的建！设工程或《者未按照建设工程】规划：许，可，证及其附图和附【件、建设工程规【划核实意《见，书的相关内容核发】不动产权证书的；】 （：六）对？未按照规划许—可，载明：的建：筑性质向申请人【。核发有关许可或者营！业执照的； （七】）对当事《人不执行责》。令停止建设或—者限：期拆除？的决定不按要求及】时采取查《封，施工现？场、实行强制—拆，。除等措？施，的； （八）对【政府投资的市政工】程、建筑工程等未】经，规划核实并报—送竣工？验收资料予以审计的！； （九）》对违：法建设？提供水？。、电、气、通讯等】相关：服务的 第六十九条！　城乡规划编制、】勘测单位采》。取，。隐瞒：真，实情况等手》段编制城乡规划、进！行勘测或《者提供虚假城乡规】划、勘测成果的由城！乡规划主管部门责令！限期改正处》以合：同，约定：的规：。划编制、勘》测费一倍《以上二倍以下的罚款！；情节严重的建议】原发证？机关降低《其资质等级》或者吊销其资质证书！在原发证机关作出】处理：决定之前城乡规划】主管：。部门：可以：责令其中《。止，在本市的执业活动 ！第七十？条　建设单位或者】个人隐瞒真》实情况？、提供虚假材料或】者以其他非法手【段申请规划许可【或者建设《工程规划核实意见书！。的由城乡规划主管部！门给：予，警告处以合同约【定的勘测、建筑设】计费一倍以上—二倍以下《的罚款尚未取得规划！许可或者建设工【程规划核实意—见书的城乡规划【主管部门应》当作出？不予：规划：许，可，或者不予规划核实】的决定；已取得【规划许可或者建【。设，工程规划核实意见书！的应：当予以撤销但因撤销！可，。能，。对，公共利益造成—重大损害的除外 勘！测、建筑设》计单位提供虚假勘测！、建筑设计成果的由！。城乡规划主管—部门建议《原，发证机关降》低其资质等级或【者吊销其《资质证？书在原发《证，机关作出处理决【定之前城乡》规划：。主管部门可以责【令其中止在》本市的执业活动 】第七十一条　—建设：单位违反本条例第四！十七条第二款的【规定：未在施工现场等场】所设置建设工程规】划公示牌的由—城乡规划主管—部门责？令限期改正；逾期不！改正的处以》。一万元以上三万【元以下罚款 第七十！二条　？未取得？建设：工程规划《许可证进行建—设尚可采取改—正，措施消除对规划实施！的影响的由》城乡规划主管部门】责令停止建》设，限，期改正完善手—续处以建设工程【。造价：百分之五以》上百分之十以下【的罚款？；无法？采取改正措施消除影！响，的限期拆除不能拆】除的没收实物或【者违法收入可—以并处建设》工程造价百分之五以！上百分？之十以下的》罚款 未取得规【划审批？手续在？规划区内擅自新【建，、改建、扩建配套】设施符合下列条件】的城乡？规划主管部门可以】依，法从轻或《者减：轻处罚 《（一）经核实未侵害！公共利益； （【二）业主大会和【利害关系人同—。意； （三）符合】管理规？约的约定； —。（四）？符合控制《性详细规划和—技术管理《规定：的要求 《第七十三条　—。未，按照：建设工程规》。。划，许可证或者乡村【建设规？划许可证《进行建设的由城乡规！划主：管部门责令停止建设！；尚可采取改—正措施消除》对规划实施的影响】的，限期改正《处，。。。以违法建《。。设工程造价百分之】五以上百分之十【。以下的罚款其中未增！加，建筑面积的或者【无法计算工程—造价的？处以五万元以—上二十万元以下的】。罚款：；无法采取改—正措施消《除影响的限期拆除不！能拆除的没收—。实物：或者违法收入—可以并处该违法建设！。工程造价百分之【五以上？百分之十以下的【罚款 建设工—程设计方《案的图形表达不符合！。相关技？术经济指标》。造成实际建设不【符合：许可要求《的，建设单？。位或者个人承担前】款规：定的法律责任—和其他？相关法律责任 第】七十：四条　在建筑物投】入使用后擅》自对建筑物外—轮廓尺寸《。进行：改变或者《。占用、影响城市【公共空间的依法【按，。。照违法建《设予以？查处建？筑物内部空间的【利用等行为违反其】他法律法规》。的，由其他相关主管部】门依：照相关法律法规予以！查，处 ：第七十五条　—在村规划区内—未，。取得乡村建设规划许！可证或者未按—照，乡村建设规》划许可证要》求进：行建设的由区（市）！。县人民政府城乡规】划主管部门或者镇】（乡）人民政府责令！停止建设、》限期：改正；逾期不改正的！。依法拆除《。 第七十六条　有】下列行为之一的【由城乡规划》主管部门责》令限期拆除可以并】处临时建设工程造】价百分之五十以上】一，倍以下的罚款 （一！）未：按照临时建设—工程规？划许可进行临时【建设的； （—二）擅自改变临时】建筑物使用性质的】； （三）临时【建筑物超过许可【期限不自行》拆除的 第七十七】条　对无法》确定当事人的违法建！。设城乡？规划主管部门—可以通过公共媒体以！及在违法建设—。所在地对强》制拆除决定书—予以公？告自公告发出之日】起六十日后仍无【法确：定当事人的市或【者区（市）县人民】政府可以责成—有关部门实》施，强制拆除或者没收】 第七？十八条？　城乡规划》主管部门作出责令停！止建设？或者限期拆除—。的决：定，后当事人不停—止建设或者》逾，期不拆除的》市或者区（》市）县人《民政府可以责成有关！部门依法采取—查封：施工现场、强制拆】除等措施 第七十】九，条　对正在进行【的违法建设》责令停？止建设而不停止的城！乡规划主管部门【可以扣押其施—工设施设备》；违法建设引发或】者可能引发突发事件！的城：乡，规划主管部门—应当会同相关—部门采取应》急，或者临？。时措施强行制止违法！。建设消除违法结果】 第八十《条　城乡规划主管部！门应当将作出的行】。政，处罚：信，息在七个工作日【内通过政府网站【对社：会公开 《  第六章　附【则  ？ 第八十一条—　市人民政》府可以根据本条例】制，。定相关的配》。套实施规定》 第八？十，二条　本《条例中？下列用语的》含义 （一）公共】空间是指规划道路、！铁路：、广场、公》园绿地、市》政基：础设施走廊、河【道等区域 （二）镇！（乡）场镇规划【区是指镇（乡）【人民政府驻地—的建：成区和因规划建设】需要应当《控制的区《域 （三）非公共】。设施是指开发用【于商业、金融、【旅游、娱《乐、项？。目停车场等经营性用！途的工？程，。 （四）《结建地下空间是指同！一主体？。结合地面建筑一并】开发建设《的地下空间 —（五）单建》地下空？间，是指独立《开发：建设的地下空—间公：共空间的地下空间视！为单建？地下空间 （六）居！住区公共配套设施】是，指在被城市道路或者！自然：。分界线所围合—的居住生活聚居【地配：建的与居《住人口规模相—适应、满足该区居民！物质：与文化生活所需的】公共服务设施 第八！十三条　本条例自2！017？年8月1日》起施行？