。成都市城乡规划条】例 200》9年8月12日成】都市第十《五届人民《代表大会《常务委员会第—十二次会议》通过：2，009年9月25】日四川省《第十一届《人民代表大会常【务，委员会？第十一次会议—批准； 《 ，   根据》2012年8月31！日成都市《第十五届人民代表】大会常？。务委员会第三十【四次会议通》。过2012》年11月30日四川！省第十一《届人民代表大会常务！委员：会第三十四次会议】批准的？关于修改〈成都市城！乡规：划条例〉的决定【修，正；     2】017年2月24】。日成都市第十六【届人民代表》大会常？。务委员会第三十一次！会议修订20—17年6月3—日四川省第十二届人！民代表大会常—务，。委员会第三》十，三次会？议批准； 根—据2018》年8月？31日成都市—第十七届人民代表大！会常务委员会—。第四次？会议通过20—18年9月30日四！川，省第十三届》人民代表《大，会，常务委员会第六次】会议：批准：的关于修改〈—成都市城乡规划条】例〉的决定修—正 ？目录 第一章　总则！。 第二章　城乡【规划的制定与修改】 第三章《　城乡规划》的实：施 第？四章　城乡规划监】督检查 第五—章　法律责任 【第六章　附则   ！第一：章　总则 第—一条　为《了促进城《乡规划的科学民主制！定和：严格实施、监督完善！规划治理《优化和拓展城市发】展空间保《护生态资源改善人】居环境加《快，建设全面《体现新发展理念的】城市促进城乡经济】社会全面协调可持】续发展根据中华人】民共和国城乡规划法！四川：省城乡规划条—例等：法律、法规》结合成？都市实际制定本条】例， ，第二条　《。本市行？政，区域内城《乡规划的制定、实】施、修改、》监督检查以及在城乡！规划区内《进行建设《活动应当遵守本条】例 本？条例所称《城乡规划区是指城市！、镇：（乡）、村》的建成区《以及：因城乡？建设和发展需要【。应当实行规划控【制的区域《本市行政《区域内的各类规划区！应当相互衔接 【第三条　本》市城乡？规划包括城市规划、！镇，。（乡）规划和—村规划城市规划【、，镇（乡）《规划分为《总体规划和》控制性？详细规？划 第四条》　制定和实施—城乡规划《应当遵？循下列？。原则 （《一）坚持规》划先行？、建管？并重、城乡统筹【。、，分类指导《促进经济《社，会和生态环境全【面协调发展》； （二）贯彻绿】色，、低碳、生态、【可持：续，发展理念促进资源、！能源：节约和？综合：利用； （》三）：坚持以人《民为中心保障社会】公众利益确保公共空！间，优先、公共交通优】先和公共配套优【。先； （四》）坚持？。传承与创《新并重注重》延续：传统：文化和历史遗存保护！历，。史风貌和自然景观坚！持，运用公？园城市理念和街区美！学设计创新城市【价值彰显天府文化】魅力； （五—）维：护城乡规划的—权威性？和稳定性《增强城乡《规，。划的科学性和前瞻】性兼顾城乡规划的可！操作：性 第五条　本市】城乡规划工》作实行统一领导【、统一规划、分级管！理开：发区、园区等—应当统？一纳入城乡》规划管？理 市人《民政府负《责全市城乡》规划工作《。区（：市）县人民政府【按照：规定权？。限，负责本？行政区域内的—。城乡规？划工作镇（乡）人】民，政府按照《规定权限负》。责本：。行政区域内》的相关城乡规—。划工作？街道办？事处在区《。（市）县人民—政府的领《。导下配合《城乡规划《主管部？门做：好城乡规划管—理有：关工：作 ：市城乡规划主—管部门负责本市行】政区域内的城—乡规划管理工作【并在市辖区和市【人民政府确定的特】定区：域设立派出》机构承担《相，。应区：域的城乡规划管【理工作县《。（市）城《乡规划主管部门负】责本行政区域内的城！乡规划？管理工作并在县【（市）人民政府确】定的特？定区：域设立派出机—构承担相应区—域，的城乡规划管理工作！市，、区（市）县—。人，民政府有关部门应当！按，照各自？职责协？同做好城《乡规划？管理相关工作城乡】规划主管部门可以】将，。其职权范围内的镇】、乡、村规划管理具！体事务委托镇（乡】）人民政府实—施， 第：六条　市和区（市）！县人民政《府应当设立城乡规划！委员会 《城乡规划委员—会是本级人民政府】进行城乡规》划决策？的议事？协调机构负》责审议本市城乡规划！。和涉及城乡》规划的重大方针政策！城，乡规划委员会审议】通过的事《项按照法定审批权限！由，。审批机关《办，理 城乡规划—。委员会由政府及相关！。职，能部门代表、—专家、人大代表、政！协委员和《公众代？。表组成 《城乡规划委员会下设！。主任委员会、专【业委员会和办公【室主任委员》会和专业《委，员会负责其》职责范围内事项的审！。议办公室设在城乡】规划主？管部门负责规划【委员：会的：日常事务 城乡规划！委员会的产生、任期！和议事规则》由市人民政府另行规！定 第七条》　，城市总体规划、【区（市）县人民【政府所在地镇的【总体规划、镇（乡】）总体规《划和村规划的—编制应当以国—民经济和社会发展规！划为依？据按照下一层次规划！服从：上一层次规划、专项！规划服从总体—规划的原则与—土地利用总体规划、！环境保？护，等规划相互衔接协】调一致有效》统筹城乡空间资源配！置构建覆《盖全域的《。空间规划管理体【系 编制城市—总体：规划、区（市）县】人民政府所在地镇的！总体规划、镇（【乡）总体规划应当按！照国家有关法律、】法规的规《定进行环境》影响评？价， 第：八条　市人民政府应！当专门制定全市生】态，保护规划等相关专】项规划划《定城市开发边—界确定生态》保，护红线 区》（市）县《人，民政府应当》编制：区域内的生》态专项规划落实全】市生态保护规—划要求？ 第九条　》全市城乡规划—应当：注重历史传承保【护历史文化街区、名！镇、：名村：和历史建筑等历史】文化遗存突出—国，家历史？。文化名城特色按【照保护？传统：格局、整体》风貌和文化内涵【的要求优《化城市？形态彰显城市特【质提升城市品—质保持新旧》建筑协调 市和【区（市）县人民政府！应当加强都江堰、】青城：山，、，武侯：祠、杜甫草堂、【宽窄：巷，子等：。。文化遗迹的保—护工作严格控制历】史文化名《城保护名录项目保护！范围内各类》建设活动保护自然】。景观和人文景观【 第十条　》市，辖，区和市人民政府确】定，的特定区域规划的】。制定和实施》。应当与完《善功能、提高产业层！次、提升城市品【质、合理调控人口规！模、控制建设强度】相结合？推进街区制注重进行！服务提升、环境【。。保护、城市》修补、生态修复、交！通和基础设施改善建！设历：史文化与现代文明】交相辉映的世界【文化名？城 第十一》条　区（市）县【规划：的制定和《实施应当基于资【源环境承载力和设】施支撑条件》合理确定城市、【镇（：乡）、村规模和【空间布局促进—农村人口《。向城：镇，梯，度，转移培育特色—镇（乡？）村：。组群完善镇（乡）】、村地区《公共服务保》护，山、田、《河、湖、林等自然】生态资源《建设自然生态、【环境优美的》农村地区 第十二条！　新城？。建设应当科学确【定区：域功能？和产：业结构紧凑布—局集聚发展同步【。配，套建：设基础设施和—公共服务设施— 旧：城改造？。应当实行有机更新】优化区域《功能结构增加公共】绿地改善交通条件】增强综合服》务能力提《升宜居环《境品质？ 第十三条　全【市城：乡规划实行公—众参：与制：。。。度城乡规划的—公众参与包括公【众对城？乡规划？的制：定、修改、实施和监！督检查的参与 城】乡规划主管部门应】当公开城《乡规划信息保障公民！、法：人，和其他组织依法获】取，规划信息为公众参】与提供？便利 城乡规划主】管部门对《在规划制定实施中收！。集的公众意见有法律！、法规和技术规【范依据的《应当予以研究处理】 第十四条　—各级人民《政府应当组》。织开展规划理—论研究？鼓励采用《。。先，进技术增强城乡规划！的科学性加强城乡】规划的信息化管理】。提高城乡规划实【施及监督管理的效】能   第》二章　城乡规划的制！定与修？改   第》十五：条　总？体规划按照》下列规定编》制 （？一）成？都市城市《总体规划由市人民】。。政，府组织编制； （二！）区（？市）县人《民政府所在地—镇的总体规划由区】（市）县《人民政府组织编【制市：城，乡规划主管》部门：。负责指导； —（三：。）镇（乡《）总体规划由镇【（乡）人民政府【组，织编制区《（市）县城乡规划主！管部门负《责指导 第十六条】　总体规划按—照下列？程序审批 （一）成！都市城市总体规划由！市人民政府报省【人民：政府审查同意后报】国务院审批在—报省人民政府审查前！。。。应当先经《市人民？代表大？会常务委员会审议；！ （二）《区（市）县人民政】府所在地镇的总【体规：。划由区（市）县人民！政府报？市城乡规划委员会审！议后报？市人民？政府审批其中依法】由省人民政府批【。准的总体规划经成都！市人民政府》审查：同意后报《省人民政府》审批区（市）县人】民政府？所在地镇的总体规】划在报市《。城乡规划委员会审议！前应：当先经人民代表大】会常务？委员会审议； （三！）镇（乡）》总，体规划应当》经，镇（乡？）人民代表大会审】议后由镇（乡—）人民政府报—区，（市：）县人民政府审【批区（市）县—人民政府审批前应当！。书面征求市城—乡规划？主管部？门，的意见 组》。织编制机关》报送审批总体规划】应当将本级》人民代表大会常务】委员会组《成人员或者镇（乡）！。人民代表大会代表的！审议意见以及根据】审议意见修改规【划的情况一并报送 ！第，十七条　村规—划由镇？（乡）？人，民政府组织编制报】区（市）县人民【政府审？批村：规划：在报送审批前应当】。先经：村民会议或者村【民代：表会议讨《论通过 第十八条】　全市实行乡村规】划师制度乡村—规划师是由区—。（市）？县人：民政府聘《任并派驻镇（—乡）的规划》技术负责人负—责协助镇（乡—）人民政《府完成涉及镇（乡】）、村规划制—定、实施和监督检】查的具？体工：作 相关区》（市）县人民政府负！责乡村规划》师的统筹管理— 第十九《条　历史文》化名城（名镇—、名村）保护、综】合防灾？、综合交通、基【础设施、公共—服务设施、地下空】间等专？。项规：划应当依据》总，体，规，划，编制专项规划方案】编制完成后城乡规】划主管？部门应当对专项规划！方案是否符合总【体规划进行审—查， ，专项规划按照属地】负责原则《分级组织编》。制市级专项规—划、市辖区和市人民！政府：确定的？特定区域的专项规】划由：市级相关《行，政主管部门会同市城！乡规：划主管部门联合组织！编制专项规》划所涉及区（市【）县人民政府参与】编制：各相关行政》主管部？门负责提出本行业】的发展规划和—布局要求市》城乡规划主管部【门依：据城乡规《划对空间布局提【出意见和建》议县（市）》专项规划由县（市】）相关行政主管【部门会？同县（市《）城乡规划主管部门！联合组织编制有关镇！（，乡）人民政》府，参与编？制各相关行政主管】部门负责提出本行】业的布局要求— 法律、法规规定由！相关行政主管部【门单独组织编制的专！项，规划应当征求—同级城乡规划主管】部门的意见 按照】法，律、法规规定应当由！国务院或《者省人民政》府审批的专项规【。划市或者县（市【。）人民？政府在按《规定报批前》应当报本《级人民代表大会常】务委：员会审？议常务委员会—的审议意见交由【市或者县（》市）人？。民政府？研究：处理其他专项规【划经城乡规划委员】会审议后报本—级人民政《府批：准 专项规划中【涉及用地规模不减】少而对空间布局【。进行优化调整的可】以按照控制性详细】规划修改的相—关程序进《行处理 第二十条　！市辖区？和市人民政府确定】的特定区域的—城市控制性详细规划！由，市，城，乡规划主管部—门组织编制；县（】市）人民《。政府所在《地镇的控制》。性详：细规划由县（—市）：城乡规划主管部门】组织编制；》其他镇（乡）控制性！详，细规划由镇》（乡）人民政府组】织编：制规模较小镇（【乡）的控制性详细规！划，可以与镇（乡—）总体规《划编制相结合提【出规划控制要—求，和指标 居住区公】共配套？设施：应当纳入控制性详细！规划并予以公布 】第二十？一条　市辖区和市】人，。。民政府确定的特定区！域的：城市控制《性详细规划经市【城乡：规划委员会审议【后报市人民》政府批？准 镇（乡》。），控制性详《细规划经区（市）】县城乡规划委员会】审议后报区（市）县！人民政府《批，准 ：。控制性详细》规划：。经批准后报本级【人民代表大会常务委！员会和上一级—人民：政府备案 第二【十二：条　城市的重要区】域、重要地段应当编！制城市设计塑造景观！特色明？确空间结构组织公】共，空间改善城》市通风廊道》系统协调交通组织】。提出建筑高度、【体量、？风，。格等：要求 城市》。重要区？域、重要地》段的城市《。设计经市《或者：区（市）县人—民，政府审定《后应当纳入控制性】详细规划管理 第二！十三条　城》乡规划编《制，单位编制城乡规划应！。当采：取公示、座》谈会、论证》会，等多种方式充分【征求公众和》专家的意见对—意见：进行收？集、整理并》。在报送组《织编制机关的—材料中附《具，意见采纳情况的说】明，和理由 第二十四】条　：市城乡规划主—管部门？负，责拟订本《市规划管理技—术规：定经：市城乡规《划委员？会审议后报请—。市人民？政府批准 县（市】）城乡规划主管【部门可？以结合工作实际依】据市人民政》府批准的规划—管理技术《规定：制定县（市）的【规划管理技术规定】经本：级城乡规划委员【会审议后报县（市】），人民：政府批准《。     规—。划管理？技术规定可以—包括控制性详细规】划中：的有关技术规—。则，和指标 第二十五条！　对城市总体规划】实施情况的》评，估分：为年度评估》和阶：段，评估： 总体规划的—组织：编制机关应》当将城市总》体，规划实施的年度【评估情况纳入—本级人民《政府年度工作报告】同，时报上一《级城乡规划》主管部门备》。案 总体规划的【组织编？制机关应当至少【每五年组织》一次有关部门和【专家对规划实施【。情况进行阶》段评估并采取—论证会、听证会或】者其他方《式征求公众意见【 组织编制》机关应当将评估【报告并附具》征求意见的情—况提交本级人—民代表大《会常务委员会—或者镇人民代表大会！审议根据审》议，意见作出评》。估结果并将评估结】果报告报送本—级人民代表大会常务！委员会或《者镇人民《代表大会、》上一级城乡规—划主管部门》和原审？批机关备案 第二】十六条　总体规【划的规划期限一般】为二十年规》划期限内出现法律、！法规规定《情形应当《修改：的，方可按照规定—的权限和程序进【行，修改 修《改，总体规划的原组织】编制机关应当对原】规划：的实施情《况进行总结并向原审！批机关提出专题报】告经同意后》方可编制修》改方案 总》体规划的修改方【案按照本条例—第十六条规定的【审，批程序报批在报【送上一级人民—。。政，府批准前应当先经】本级人？民代表大会常务【。委员会审议通过【。 第二十七条—　村规划的修改由镇！（乡：）人民政府组织【编制修？改方案经村》民会议或者村民代】表会议依法讨论同意！后报区（《市）县人《民，政府审批 》第二：。十八条　市级—专项规划、市辖【区和市人民政府【确定：的特：定，区域的专项规划确需！修改：的由市？级相关行政主—管部门会同市—城，乡规划主管》部门进行论》证、：。编制修？改方案 县（市）】专，项，规划确需修改的由】县（市）相关行政主！管部门会同》县（市）城乡规划】主，管部门组织论证、编！制修改方案 专项】规划的修改方案【按照：本条例第十九—条规定的程》。序报批 第二十【。九条　市辖》区，和市人民政》府确定的《特定区域的城市控】制性详细规》划，确需修？改的由市城乡—规划主管部》门，依职：。责组织？论证、编制修—改方案？或，者由相？关区（？。市）：县人民政府向—市，城乡规划主管部门提！出，申请：市城：乡，规划主管部门组织论！证、编制修改方【。案 市辖区》和市人？民政府确定》的特定区域的城市控！。制性详细规》划的修改涉及专项】。规划空间布》。局优化调《整的由？。市级相关行政主【管部门提出书面意见！市城乡规划主管部门！组织论证《、，编制修改方案 其他！控制性详《细规：划的修改按照国【家有关规定执行【 对含有居住区【公共配套设施的建】。设用地进行规—划修改？的应当优先》保证落？实公共配套设施建设！用地 ？控制性详细规划的】修改方案《按本条例第二—十一条规定的审批程！序报批 控》制性详细《规划修改的》具体办法由市人民】政府：另行制？定 第三十条　【。总体规划、村规划】、专项？。规划：和，控制性？详细规划的草案【。。以及：修改方案在报送批】准前组织编制机【关应当进行评—估、论证或者听【。。证并予以公告控制】性详细规划》修改方案《的公：。。告时间不《得少于十日》其，。他草案？。和修改方案》。的公：告时间不少于三十日！公告期间收集的公众！意见组织编制—机关应当归纳研究后！予以处理 》总体规划、村规划、！专项规划《和，控制：性详细规划》的草案以及修改方案！自批：准后二十日内—应当向社会公—布运用政府网站和】固定：场所进行公布的【公布的？时间不得少》于三十日在规划期内！应当纳入政府信【息公开渠道向社会】公开但法律》、法规规定不得公开！的内容除外 城【乡规划信息公开的】具体办法由》。市，人民政府另行制定 ！  第三章　—城乡规划《。的实施   第三十！一条　在城乡规划区！内进行各项建设的】应当遵循先规划后建！设的原则符合城乡】规划服从《。规划管理《 第三？十二：条　本市对城—。乡规划区内的建【筑和市政类工程【实行规划许可制度 ！建设：单位或者个人在【城乡规划确定—的建设用地上进【。。行建筑、市》。政类工？程建设的应当—按，照城乡规划主管【部门提出《的规划？条件进行方案设计申！请建设？工程规划许可按照】建设工程规》划许：可的内容进行—建设 城乡规划【主管部门应当在规划！条件中？明确规划许可的管理！要素以及管理要求】相关行业《对规划管理》有要求？的由相关行业—主管部门依据法律法！规提出要求城乡规划！主管部门将其纳入规！。划条件附件中—该部分内容由相【关行业主《管部：门负责审批及监管 ！在自然保《护区、地质遗迹保护！区、森林《公园、世界遗产地】和风景名《胜区：等范围内进行—各项建设的申请【规划许可前应—当，先经其行《政主管部门审核同意！在生产或储存危险】化学品的化》工园区编制》规，划，、审批？建设项目《前应当由安全生【产监督管理部门出】具意见涉及》有色金属冶》炼，、石油化《工、化工《、焦化、电镀、【制革：等行业企业用—地以及拟变更为【居住、商业》、教育、医》。疗、养老服务等用途！。的上：述企：业用地和重度污染】农用地编《。制规：划，应当以土壤环境状】况调查评《估结果为前提充分考！虑污染地块的环【。境风险？合理确定《土地用途 城乡规划！主管部门《不得违反《。城乡规划作》出，规划许可 第三十】三条　居《住区：公共配套《。设施的建设》应当与居《。住人口规模和需求】相适应并与》住宅同步规划、同】步建设、同步投入】使用其中垃圾转运】站、电力《基础：设施、通信设施、公！共厕所？、再生资源回收站】等设施？应当提前《建设 含有居—住区公共配套设【施，的建：设项目建设单位【在进行？建设工？程方案设计和报【建时应当在建设【工程设？。计方案总平》面图上标《注该地块公共配【套，设施的位置同时单】列公共配套设施的相！关规划指《标城乡规《划主管部《门会同建设主管部】门，负责审核居住区公共！配套设施的具体类】。别、建设规模、设】置位：置等     任】何，。单，位和个人不得—缩小居住区公—共，配套设施《的，建设规？。模、降低建设—标准、改变其—使用：性质 第三十—四条：　按照国家》规定需要有》关部门？批准或者《核，准的：建设项目《以划拨方式提供国有！土地使用权的建设】单位在？报送有关部门批准或！者核准前应当—持土地行政》主管部门拟划拨意】见函：向城：乡规划主管部门申】请，核发选址《意见书 由》国家和省有关—部门：批准、核《准的建设项目的选】址、选？线方：。案建设单《位持法律、法规及】相关文件规定的【资料提交市城乡【规划：主，管部门审查后向省】人民政？府城：乡规划主管部—门申请核《。发选址意见书— 本条第一款规【。定以：外的：建设项目不需要【申请选址《意见书 第三十五条！　以：。划拨方式取得国有】土地使用权的建设】项目建设单》位在取得选址意【。见书后应当》持用地？。位置界限《。图向城乡规划主管】部门：申请核发规划条件和！建，。设用地规划许—可证城乡规划—主管部门《应当依据控制—性详细规《划及规划管理技术规！定提出规划》条件确定《。用地位置、范围、】面积办理规划用地】红线图并核发—建设用地规划许可证！ 第：三，十六条　以出让方】式提供？国有土地使用权【的建设项《。目在国有土地使用权！出让：前城乡规《。划主：。管部：门应：当依据？控制：性详细？规划及规划管理【技术规定经土地行政！主，管部门权属调—。。查后：提出规划条件作为】。国有：土地使？用权出让《合同的组成部分 建！设单：位在签订国有土地使！用权出？让合同后应当及时】向城乡？规，划主管部《门申领建《设用地规划》。许，可证 ？第，三十七？条　建设《单位或？者个人在城市、【镇（乡？），规划区内已经取得】国有土地《。使用权需要进—行工程重建、改【建、扩建等》建，设活动的应当持建】设，项目批准、核准、备！案文件？、用地位置界限【图、国有建》设用地使用权证书】或不动产权》证书等有关文件向】市或：者区（市）县人【民政府？城乡规划主管部门】提，出建设用地规划【许可申请由市或者区！（，市）县人民政府城乡！。规划主？管部门依据控制性】详细规划重新—核定规划条件并办】理建设用《地规：划许可证变更 第三！十八：条　城市规》划区、镇《（，乡）：场镇规划区》内集体？建设：用地上？的建设？项目城乡规》划主：管部：门应当依据》控制性详《细规划确定的—用地性质等》要，求提出规划条—件 建设《单位或者《个人利用城市规划区！。、镇（乡）》场镇规划区内集体建！设用地进行建设【的按照规定取—得规：划条：件后：应当：向城乡规《划，主管部门申请核【发建设？用地：规，划许可证 第—。三，。十九条　地下—空间的开发利用应】当符合地《下空间？规划按照整体规划、！分层利用、综—合开发、公》共利益优先、轨道】交通：引，领的原则优先—安排防灾减灾、人】民防空建设、市政】设施、公共》服务设？施的使用依》法办理用地、规划】审批：手续鼓励《地铁站点周边范围】。内地下公共通行系统！。。设，施，的互连互《通 ：结，建地下空《间建设工程与地面】建，设工程一《并办理规《划许可单建地下空】。间建设工程单—独办：理规划许可分层开发！的，地，下空间建《设工程分层办理规划！许，可 第四十条—　城市、镇》（乡）？场镇：规划区内建设用地以！及村规划区内国【有建：设用地上《的建设项目》建设：单位或者个人应当向！城乡规划主管—部门申请核发建【设工程？规，划许可证其中建筑】项，目应当？在取得土地使—用权证书、不动【产权：证书、土地》出让合同《或者划？拨决定书等使用【土地：的证明文件后申请】作为申请材料—的建：设工程？设计方案中载明【的相关技术经—。济指标应当符合规划！条件 城《乡规划主管部—门对建设项目的规】划条：件进：行变更？或，者重新？核发的建设》单，位或者个《人，应当签？订国有？。土，。地使用权出让合同】变更协议或者重【新，签订国有土地使用】。。权出让合同持使用土！地的证明文》件向城乡规划主【管部门申请办理建设！工程规划许》可证： 城：乡规划主管》部门应？当依据规划条—件对建设工程设【计方案进行审查建】设工程设计》。方案符合规划条件且！。申请：具备相关许》可要件的核发建设工！程规划许可证 建设！单位：或者个人应当按照】规划许可进》行建设 第四十一】条　开发《利用公共空间—。的地下？空间和地上空间应当！依法办理土地利用、！规划许可等相关审】批，手续对规《划未明确的》跨（穿）越公共空】间的地下、架—空非公共设》施应当由《城乡规划主管—。部门会？同相关部门组—织，论证 第四》十二条　建》筑项目建设》工程规划《许，。可管理要素分为【规定性要《素和指导性》要素 规定性要素】包，括用地范围、用【。地面积、用地性质、！容积率、建筑密度】、绿地率《、建筑高度、建筑退！界、：公共设施配套要求】、项目设施》配套要求《、地下空间开发利】用要求等 》指导性要《素包括建筑体量、风！格，、风：貌、色彩和》景观环境要求等 】第四十三条　以划拨！方式提供国有土地】使用权的建》设项目建设单—位应当在取得选【。址意见？书二年内向城乡规划！主，管部门申请并取得建！设用：地，规划许可《证 ：以划：拨或者？出让方式提供国【有土地使用权的建】设项目建设单—位应当在取得—。建设用地规划—许可证二年内向城】乡规划主管》。部门申请并取得【建设工程规划许【可证 未在规定期限！。内取得建《设用地规划许可证的！选址意见书自行【失效：；未在规定》期限内取得建—。设工程规划》许，可证的？建设用地规划许可证！自行失效 》第四十四《条　符合本条例【第四十？条规定的建设—单位应？当在取得建设工程规！划许可证一》年内：向，建设：主管部？门申请并取》得施工许可证未在】规定期限内取得施】工许可？。。证的建设工》程规划许可证自行失！效 第？四十五？条 村规划区内集体！建设用地上的建【设项目城乡规划主管！部门应当《依据乡村规划提出地！块的规划条件 建】设单位或个人—在取：得集体建设用地【使用权批准文—件后应当《依法申请乡村建【设，规划许可证》并按照法律、法规】有关规定办》理许可手续 在村规！划区内使用原—有宅基地进行农【村，村民住宅建设—的应当依法申请乡村！建设：规划许可证并—按照：法律、？法规有关规定办【理许：可手续 第四十六条！ 各类规《划许可证件》确需延？期的建设单位—或，者个人应当》。于有效？期，届满三十《。日前向原审批机关申！。请办理？延期手续延》期不得超过两次每】次不得超过一年 】第四十七条 —城乡：规划主管《部门应当将》核，发的选址意见书、建！设，用地：规划许可证、—。建设工程《规划：许可：证、临时建》。设工程？规划许？可证、？。乡，。村建设规划许可证的！。许可内容在七个工】作，日内通过政府网【站予：以公布法律法规【另，有规定的除外— 建设单位》应当在施工现—场等场所设立公【示牌公？示牌对外公布—的内容应当》与城乡规划主管部】门批准的《建设：工程设计方案—总，平面图一《致 第四十》八条 规《划条件确需变—。更的应当向城乡规】划主管部门提出申】请变更内容不符合控！制性详细规》划及规划管理—技术规定的城乡规划！主管部门《不得批准；变更【内容符合控制性详】细规划及规划—管，理技术规定的—城乡规？划主管部《门应当及时将拟【依法变更《。的规划条件通报同级！土地行政《主管部门土地行【政主管部门》依法办理相关土地使！用手续后城乡规划主！管部门应当》将依法变更》后的规划条件予以】公，示 因公《共利益需要修改城乡！规划确需变更—规划条件《的城乡规划》主，。管部门应当在依法变！更规划？条件之前依照本【条例第三十》。条的规定征》求，。专家和公众》的意见因依法变更规！划条件？给，。被许可人合法权益】造成损失的行政机】关应当依法给—予补偿？ 第四十九》。条 建设工程设计】方案总平面》图经依法许可后不得！随意修改 建设单位！或者个人《。有下列情形之一确】需对建设工程设计】。方案总平面图进【行，修改：的经城乡规》划主管部《门审查？符合要求可》以办理？变更手续 （—一）因公共》利益需要增加交通、！市政等设施的； 】（二）施工》图设计阶段》因技术需《要涉及调整规划管理！内，容的；？ （三）调整修【改内容？符合规划条》件且：利害关？系人无异议的； 】（四）法律》、法：规规定的《其他情形 建设单位！或者个人《因前款？规定的情形》要，求修改的城乡规【划，主管：部门应？当予以公告征求【利害关系人的意见】对有重大分歧—的城乡规划主管【部门应？当采取论证》会、听证会等方式听！取利害关系人的【意见经审查符—合规：划条件？。的可以变《。更规：划许可 第五—。十条　建设》单位或者《个人依法《取得的选址意见【书、建？。设，用地规划许可证、】建设工程规》划许可证和乡村建】设规划？。许可证及其附图【、，附件受？法律：。保，护 规？划许可依据的—批准文件被撤销、撤！回或者吊销的城乡规！。划主：管部门应当》注销：相应的？规划许可 为了公共！利益的需《要城乡规划》主管部门《。可以依法变更或者】撤，回，已作出的规划许【可在变更或者撤【回前应当征》求专家和《利害关系人的意【见因变更或》者撤回规划许可给被！许可人合法权益【造成损失的行—政机关应当依—法给予补偿 第【五十一条　建设单】。位或者个人向城乡规！划主管部门申请规】划许可？应当如实提交有关】材料、反映真实情况！对其申报材料的真实！。性、准确性》和合法？性，负责：并，承担相应的法律【责，任 勘察《、建筑设计单位对技！术图纸的《真实性？、，准确性和合法—性负责并承担相应的！法律责任 》第五十二《条　城乡《规划的实施应当【加强对文物保—护，。单，位、历？史建筑和历史—文化街区的保护【 对文？物保：。护单位保护范—围，及其建设控》制，地带内的各项建设】。城乡规划主》管部门？在依据保护》规划提？出规：划条件前应当征求文！物主管？部门的意见》 对历史建筑保护】范围：内的各？项建设城乡》规划：主，管部门？在办理？相关批准手续前其】建，设工程？设计方案须经同级】。房产主？。管部门同意》 历史文《化街区保护范围【内的建设工》程，设计方案须经专【家论证并公告后方】可办理规划许可手】续，公告：的时间不得》少于二？十日： 第五十三条　在】城，市、镇（《乡）规划区内—因公益事业、基础】设施配套、》规划实？施，等需要？进行：临，。时建设的建设—单位：或者：个人应当《向城乡规划主管部】。。门申：请核发？。临时建设工程规划许！可证需办理》临时用地《的，依法申请临时用【。地审批？影，响控：制性详细规划—的实施以及交通【、，市容、公《共安全等的城乡【规划主管部门—不得批准 占—用公共空间的临时建！设使用期限》。不得超过该建设项目！工期： 第：五十四条　临—时建设工《程应当依照》规划许可建》设和使用不》得转让？或者改？变使：用性质 临》时，建设工程应当在许】可的使用期满后自】行，拆除在使用期限内】因城：乡建设需要拆—除的建设单位或【者个人？应当在规定期限【内无：条件自行拆除 第五！十五条　《建设工？程竣工后《建设单位或者个【人应当向城》乡规划主管部门提】交，竣，工实测图、》竣，工测绘？面积报告和建设工】程档案认可文件【等资料申请规划核实！ 城乡规划主管部门！受理申请后应—当对：建设工程《。是否符合规划条【。件，、建设工程规—划许：可证及其附图—、附件的内容—进行核实经核实【符合要求《的应：当自受理申请之【日起二十日内—核发：建设工程规划核实意！见书未？经，核，。实或者经核实不【。符合规划要》求的：。。不予核发建设工程规！划核实意《见书 建设单位或者！个人在申《请办理规划核实手续！时应：。当将建设工》程的规划实施情况】予以公示公示时【间不得少《于七日 第五十六】条　区？（市）县城乡—规划：主，管部门或者镇（乡）！。人民政府应当结【合乡村规划工作实】际按各自许可范【围对办理了》乡，村建设规划许可证】的竣工项《目是否符合乡村建】设规划许可予以核】实经核实符》合乡村建设》规划许可《的核发乡《村建设规划》。核，实意见书；未—经核实或者经核【实不符合乡村建【设，规划许可的不予核】发，乡村：建，设规划核实意见【书 第五十》七条　不动》产登记应《当按照建设工程规】划许可证《及其附图和附件、】乡村建设规》划，许可证、建》设工程规划》核实：意见：书、乡？村建设？。规划核实意见书载明！。的用途予《以登记 第》。五十八条《　新：建、改建、扩建道路！、桥梁、隧道、地】铁等：市政工程相关市政管！线敷设应《当同步？规划、同步审批【、，同步实施、》同步验收同类—管线宜同槽同—井 因公共利益【需要设置的泵—站、阀？室、地铁出入口等小！。型市政？及交通配套设施【可以结合规划道路、！河道、？绿地等进行建设具】。体办法可由市人【民政府另行制定为】开发项？目配套的《市政设施不应—当，占用城市公共空【间 第五十九条【　市辖区和市人【民，政府确？定的：特定区域以》及其他有条件—的区域新建》的各类管《线应当？敷，设于地？下空间？已建的架空高压电力！、路灯照明、—通讯、广播电—视、燃气等管—线应当逐步改造【为地下敷设  【。。。 第四章　城乡【。。规划监？督检查   第六十！。条　市？和区（市）县—。人民政府应当向【本级人民代》表大会常《务委员会定期报【告总体规划的实施情！况接受监《督 镇（《乡）人？民政府应当向镇【（乡：）人民代《表大会报告总体规】划的实施《情况接受监督 【第六十一条　市人民！政府及其城》。乡，规划：主管部门应当—对区（市）县—人民政府及其城乡规！划，主管部门实施—本条例的情况—进行监督检查区（市！），县人：民政府应当对区（】市）县城乡规—划主管部门和—镇（：乡）人民政府实施】本条：例的情况《进行监督检查镇（】乡）人民政府应当对！本，行政区域内的—规，划，实施情？况进行监督 市人民！政府应当建立城乡】规划督察制度—对，区（：市）县？人，民政府及其城乡规】划主管部门制定和实！施城乡规划的情况】。进行监督检查 市城！乡规划？主管部门可以利用】遥感监测《辅助城乡规划督【察，工作对城乡规划督察！中发现？的，问题核发《。督察建议意》见，。 ，第六：十，二条　违法制—定或者修改城乡规】划的由上《。级人民政府》责令改？正 城乡规划主管部！门违法？。作出规划《许可的上级人—民政府城乡规划主】管，。部门有权责令其【撤销或者直接撤【销，规划许可因撤销规】划许可给当事人合法！权益造成损失—的由原许《可，。部门依法给予赔【偿 城乡规划主管】部门发现未取得规划！许可或者违反规划】许可进行建设而不予！查处：的由本级《人，民，。。政府：。或者上级《人民政府城乡规划主！管部门责《。令其作出处理决定或！者，责令限期改正 【第六十三条　—城乡：规划主管部》。门应当接《受社会？公众对城乡规划制】。定、：修改：和实施的监督— 城乡规划监—督检查的《情况和处理结果【应当依法公开供【公众：查阅和监督》 第六十《四条　任何单位和个！。人有权向城》乡规划？主管部门或》者其他有关部门【。举报或者控告违【反城乡规划的—行为城？乡，规划主？管部门或者其他有】关部门对举报—或者控？告应当及《时受理并《依法处理《 城乡？规划主管部门或者】受理举？报的有关部门—不得泄露《举报人的《身份信息 第六十】五条　市城乡规划】主管部？门负责？对全市城乡规划【的制定？、实施情况进行【监督管理 五城【区及其他区（市）县！人民政府负》责组织本行政区域内！。违法：建设：的制止、拆除等【查处工作并对市【城乡规划主管部门作！出的相关规划—督查建议意见—予以研究和》依法处理 五城区及！其他区（市）县违】法建设？。查处纳？。入行：政处：罚权相对集中管理的！按照市人民政—。府有关？规定执行  — ，第五章　《法律责任  — 第六十《六条　有下列行【。为之一？的由上级人》民政府责《令改正通《报批评？依法追究责任 【（一：），应，当编制城乡规划【而未按照本》条例规定编制或者擅！自下放城乡规划【编制、审批、修改权！限的； （二）未按！照本条例《。规定的程《序组织？。编制、审批、修【。改城乡规划》的； （三）委【托不：具有相应《资质等级的》单位编制《。、修改城乡规划的】。 第：六十：七条　城乡规—划主：管部门有下列行为之！一的由有《权机关依《。据职：。权责令改正通报批】。评依法追究》责任 ？（一）超越职权【或者对？不符合规《定条件的申请人【核发选址意见—书、建设《用地：规，划许可证、建设【工程：规划：。许可证、乡村—建，设规划许可证、建】设，工程规划核实意见】书，的； ？（二）对符合—规定条？件的申请人未—。在规定期限内—核发选址意见书、建！。设用地规划》许可证、《。建设工程规划许可证！、乡村建设规划许】可证、建设工程规划！核实意见书的； （！三）未按《法定程序核》。发，选址意见书、—建设用地《规划许？可证、建设工程规】划，许可证、乡》村建设？。规划许可证、建设工！程规划核实意见书】的；： （：四，）未：按规划核发选址【意见书的； —（五）未按控制性】。。详细规？划及规划管理技【术规定或者乡村规】划提出规划条—件的； （六）批】准变更的规划条件】。不符合控制性详【细规划及《规划：。管理：技术规定的、—未将依法变更后【的规划条件予以公示！的，； （七）未—。按规划条件审查建】设，。工程设计方案—核发建设工程—。规，划许：可，证的； （八）未依！法对建设工程—规，划许可？证，、乡村？建设规划《许可证的许可内【容予以公《布的； （九）同】意修改建设工程规】划许可证《。。、乡村建设规划【许可证及其附图、附！件前未按规定听【取利害关系人意见】的； （十）—未依据规划条—件、建设《工，。。程规划许可证—。及其附图、附件对】。建设工程予以—。核实的； （十【一）办理《规划许可手续—前未对历史文—化，。街区保？护范围内的建设工程！设计方案组织专家论！证并公告的 第六】十，八条　有关部门或者！单位对未取》得城乡？规划相关证书或者】违法进行建》设活动的建设项【目，办理相？关手续或者提供【相关服务且有下列情！形，之一的由有》权机关依据职—权责令改正通报【批评依法追究责【任 （一）对—。未取得选址意—见，书的建设单》位核发建《设，项目批准《。或者核？准文件的； （二】）在国有《土地使用权出让合】同中未确定规—划条件或者擅—自修改国有土地【使用权出让合同中规！划条件的对未取得】建设用地《规划许可《证的建设单位—划拨国有土地—使用：权，的；： （三）不依据【经审定的建设—工程设计方案总平面！。图及其附图》、附件审查建设工程！施工图的对未取得建！设工程规划许可证】或者乡村《建设规划《许可：证以及？未按照建设工程规】划许：可证或者乡村建【设规划许可证的要】。求核：发施工许可》证的； （四—）未按？照户外？广告设置规划—。批准：设置：广告的； （—五，）对：。未取得建设工程规划！核实意见书的建设】工程予以竣》工验收备案的对未取！得建设工程规划核】实意见书的建设【工，程或者未《按照建设工》程规划许《可证及其附图和附】件、建设工》程规划？核实：意见书？的相关内《容，核发不动产》权证书的； —（六）对未》按照规划许》可载明的《建筑性质向申—请人核发《有关许可或者营业】执照的；《。 （七）对当事人】不执行责令停止建】设或者？限期：拆除的决定不按要】求及时采取查—封施工？现场、实《行强制拆《除等措施的； 【（八）对政府投资的！市政工程《。、建筑工程等未【经规划核实并—报送竣工验收资【料，予以审计的； （】九）对违法建设提】供水、电、气、通讯！等相关服《务的 第六十九【条　城乡规划编【制，、，勘测单位《采取隐瞒真实情【况等手段《编制城乡规》划，、，。进行勘测《或者提供虚假—城乡：规划、勘测》成，果，。的由城乡规划主管部！。门责令限期改正处】以合同约定的规划】编制、勘测费—一倍：以，上二倍以下的—罚款；情节严重的】建议原发证机关降低！其资质等级或—者吊销其资》质证书在原》发证机关作出处理决！定之前城《乡规划主管部—门，。可，以，责令其？中止在本市的执业】活动 第七十条　】建设单位或者个人】隐瞒真？实情况、提供—虚假材料或者以其】他非法手段申请规划！许可或？者建设工《。程规划核实》意见书的由城乡规划！主管部门给予警【告处以合同约定的勘！测、建筑设计费一倍！以上二倍以下—的罚款尚未取得规】划，许可或者建设工程规！划核实意见书的城乡！规划主管部门应当】作出不予规划许可】或者不予规》划核实的决定；已】取得规划许》可或者建设》工，程规划核实意见书的！。。应当予以《。。撤销但因撤销可【。能，对公共利益造成重大！损害的除外》 勘测、建筑设计单！位提供？虚，假勘：测、建？筑设计成果的由城】。乡规划主管部—门建议原发证机关】。降低其资质》。等级或？者吊销其资质证书在！原发：证，机关作出《处理决定之前城乡规！划主管？部门可以责令其中止！在本市的执业活【动， 第七十一条　【。建设：单位违？反本条例第四—十七条第二》款的规定未在施工】现场等场所设置建设！工程规划公示牌的由！城乡规划主管部【门责令限期改—正；：逾，期不改正的》处以一万元以上【三万元以下》罚款 第《七十二条　未取【得建设工程规划许】可证进行建设尚可采！取改正措施消—。除对规？。划实施的影响的【由城乡规划》主管部门责令停【止建设限期改正完】善手续？。处以建设工程造价】百分之五以上百分之！十以下的罚款；【无法采取改正措施】消除影响的限—期，拆除不能拆除的没收！。实物：或者违法收》入可以并处建设【工程造价百分之五】以，上百分之十以下【的罚款？ ，未取得规划审批【手续在规划区—内擅自新《建、改建、扩建配】套设施符《合下列条件的—城，乡规划主管部门可】以依法从《轻或者减轻处—罚 （一）经—核实：未侵害公共利—。益； （二）业【。主大会和利害—关系人同意； （】三）符合管理规约的！约定； （四）【符合控制《性详细？规划和技术管理规】定的要求 第—七十三条　》未按照建《设工程规《划许：可，证或者乡村建设规】划许可证进行建设的！由城乡规划主—管部门责令停—止建设；尚》可采取改正措施【。消除对规《划实施的《影响的限期》改正：处以违法建设工【程造价百分之五以上！百分之？。十以下的罚》款其中未增加建【筑面积？的，或者无法计算工【程造价的处以五【万，元以：上二十万元以下的】罚款；无法采—取改正措施消—除影响的《限期拆除不能拆除】的没收实物或者【违法：。收，入可以并处该违法建！设工程造价百—分之五以上百—分之十以下的—。罚款 建设》。工程设？计方案的图形—表达不符合》相关：技术：经济指标造成实【际建设不符合许可要！求的建设《。单位或者个人承担】前，款规定的法律责任】。和其他？相关法律《责任 第《七十四条　在—建筑物投入使用【后擅自对建筑物【。外轮廓尺寸进行改变！或者占？用、：影响城市公共—空，间的依法按》照，违法建设予以查处】建筑：物内部空间的—利用等？行为违反其》他，法律法？规的由其他相关主】管，部，门依照相关法律法规！予以查处 第七十五！条，　在村规划区—内，未取得？乡村建设规划许可证！或者未按照乡—村建设规《划许可证要求进行建！设的由区（市）【县人民政《府城：乡规划主管部门或者！镇（乡）人民政府责！令停：止建设、限》期，改正；逾期不改正的！依法拆除《 第七十六条　有】下，列行为之一的由【城乡规划主管—部，门责：令限期？拆除可以《并处临时建设—工程造价百分之【五十以上一倍以【下的罚款 》（一）？未按照？临时建设工程规【划许可进行临时【建设的； （—二）擅自《改变临时建筑物【使用性质的； （三！）临：。时建筑物超过许【可期限不自》行拆除？的 第？。七十七条　对—无法确定《当事：人的违法建设—城，乡规划主管部门可】以通过公共媒—体以：及在违法建设所在】地，对强制拆《除决定书予》以公告自公告发出之！。日起六十日》。后仍无法确定当【事人：的市：。或者区（市）县人】民政：府可：以责成有关》部，门实施强《制拆除或者没收 第！七，十八条　城乡规划】主管部？门作：出责：令停止建设或者【限，期拆除的决定—。后当事？人，不停止建设》或者逾期不拆—除的市或者区—。（市）县人民政府可！以责成有关》部，门依法采取查封施】工现场、强制拆【除等措施 第七十九！条　对正在进行【的违法建设责令停止！。建设而？不，停止：的，城乡规划《主管：部门可以扣押—其施工设《施设备；违法建【设引发或者可能引】发突发事件》的城乡？规划主管《部门应当会同相关部！门采：取应急或者临时【措施强行制止违法】建设消？除违法结《果 第八十条—　城乡规划》主管部门应当将【作出的行政》处罚信息《在七个工作日内通】过政府？网站对社会公—开   《第六：章　附则   【第八十一条　市人民！政府可？以根据本条例制定相！关的配？套实施规定 第八十！二，条　本条《例中下列用语的含义！ （：一）公共空间是指】规划道路、铁路【、广场、公园—绿地、市政基础【设施走廊、河道等】。区域 （二）镇【（乡）场镇》规划区是指》镇（乡）人民政府驻！地，的建成区和因规划】建设需要应当—控制的？区域： （三）《非公共设施》是指开发用于—商业、金融、旅游】、娱乐？。、项目停车》场等：经营：。性用途的工程 （】四）：结建地下《。。空，间是：指同一主体结合地面！。建筑一并开发—建设的地下空间 （！五）单建地下空间是！指独立开发建设的地！下空间公共空—间的地？下，空间视为单建地下】。空间 （六》），居住区公共配套设】施是指？在被城市道路或者自！然分界线所围—合的居住生活聚居地！配建的？与居住人口》规模相适应、—满足该区居》民，物质：与文化生《活所需？的公共服务设施【 第八十三条　本条！例自2017年8】月1：日起施行《