成都市城乡规划条例！ 2009年8月】12日成都市—第十五届人民代表大！会常务委员会第十】二次会议通过200！9年9月《25日四川》省第十一届人民【代表大会常务委员会！第十一次会》议批准；    】 根据2012年】8月31《日成都市《第，十，五届人民代表大【会常务委员会第三】十四：次会议通过201】2年11月30日】四川省第十一届【人民代？表大会常务委员会第！三十四次会》议批准的关于—修改〈成都市城乡规！。划条例〉的》决定修正； —    20—。17年2《月2：4日成都市第—十六届人民代表大】。会常务？委员会第三十一次】。会议修订2017年！6月3日四川—省第十二届》人民代表大》会，常务委员《会，第三十三《次会议批《准； 根《据2018年8月】31日成都市第【十七届？人民代表大会常务委！员，。会第四？次会议通过2018！年9月？30：日四川省《第十三届人》民，代表大？会常务委员会第六】次会议批准的关于】修改〈成《都市：城乡规划条例〉【的决：定，修正 《目录 第一章　总则！ 第：二章　城乡规划的制！定与：修改： 第三章　城乡【规划的实施 第【四，章　城乡规》划监督检《查 第五章》。　法律责任 第【六章　附则   】第一章　总则— 第一条《。　为了促进》城乡规划《。。的科学民主制—定和严格实》施、监督《完善规划《治理：优化和拓展城市【发展：空间保护生态资源改！善人居环境加快建】设全面体现新—发，展理念？的城市促《进城乡经济社会全】面，。协调可持续发展根】据中华人民共和国】城乡规划法》四，川，省城乡规划条例【。等法律、法规结合成！都，市实际制定》本条例 第二条　本！市行：。政，区域：内城乡规划的制【。定、实？施、修？改、监督检查以【及在城乡规》划区内进行建设活】动应当遵守本条例 ！。本条例所《称，城乡规划区是—指城市、镇（乡【）、村的《建成区以及因—城乡建？。设和发展《需要应当《实行：规划控制的区域【本市行政区域内的各！类规划区应当相互】衔接 第三条　本】市城乡规划包括城】市规划、镇》（乡）规《划和：村规划城市规划【、镇（乡）规划【。分为总体规划和控制！性详细规划 第【四条　制《定和实？施城乡？规，划应当遵循》下列原则《 （一）坚》。持规划先行、建管并！重、城乡《统筹、分类指—。。导促：进经济社会》和生态环《境，全面协调发展； 】（二）贯彻绿色、】低碳、生态、—可持续发展理念促进！资源、能《源节约和综合利用】； ：（三）坚持》以人民为《中心：。保障社会公》众，利益：确保公共《空间：优先、公共交通优先！和公共？。配套优？先；： （四）《。坚持传承与创新并】重，注重延续传统文化】和历史遗存》保，护历史风貌和自然】景观坚持运用公【园城：市理念和街区美学设！计创新城市价值彰】显天府文化》魅力； （五）维】护城：乡规：划的权威性和稳定】。性增强城乡》规，划的科学性》和，前瞻：性兼顾城《乡规划的可》操作性 第五条【　，本市：城乡规划工作实【行，统一领导、统一规划！、分级管《理，开发区、园区等应当！统一纳入《城乡规划管理 【市人民政府负责【全市城乡规划工【作区（市）县—人民：。政府按照规定—权限负责本行—政区域内的城乡规划！工，作镇（乡）人—民政府按照规—定权限？负责：。。本行政？区域内的《相关：城乡规划工作—街道办？事处在区（市）县】人民政？府的领导下配—合，城乡规？划主管部门做好城乡！规，划管理有关工—作 市？城乡规划《主管部门负责本【市行政区域》内的城乡《规划管理《工作并在市》辖，区和市？人民政？。府确定的特定区域设！立派出机《构承：担相应？区域的城乡规划管】。理工作县（市）【城乡规划主管部门负！责本行政区域内【。的城乡规划管—。理工作并在县（市】）人民？政，府确定的特定区域】设立派？出，机构承担相》应区域的城乡规划】管，理工作市、》。区（市）县人—民政府有关部门【应当按照各自职责协！。同做好城乡规划管理！相关工作城乡规划】主管部门可》以将其职权范围内的！镇、乡、村规划管理！具，体，事务委托镇（—乡）人民政府实施】 第六条　市—。和区（市）县人【。民政府应当设—。立城乡规《划委员会 》城乡规划委员—会是本？级人民政府进行城】乡规：划决：策的议事协调—机，构负责审议本市城乡！规划和涉及城乡规】划的重大《方针政策城乡规划委！员会审议《通过的事《项按照法定审—批权限由审》批机关办理 城乡】。规划委员会由政府】及，相，关，职能部门代表、【专家、人大代表、】政协委员和公—众代表组成 —城乡规？划委：员会：下设主？任委员会《、专：。。业委员会《和办公室主任委员会！和专业？委，员会负责其职责【范围内事项的—审议：办公室？设在城乡规划主管部！。门负责规划委员【会的：日常：事务 ？城乡规划委员会的产！生、任期和》议事规则由市人民】。政府另行规定 第】七条　城市总体规划！、区：（市）县《人民政府所在地镇的！总体规划、》镇，（乡）总体》规划和村规划的编制！应当以？国民经济和社会发】展规划为依据—按照下一《层，次规划服从上一层】次规划？、专项规划服从总体！规划的原则与—土地：利用总体规划、【环境：保，护等规划相互衔接协！调一致有效统筹城】乡，空间资源配置—构，建覆盖全《域的空间《规划管理体系 编制！城市：总体规划、区（【市）县人《民政府？所在地镇《的，总体规划、镇（乡】。。）总体规划应当按】照国家有关法律、法！规，的规定进行环境【影响评价 第八条】　市人民《政府应？当专门制定全—市生态保护》规划等？相关专项规划划定】城市开发《边界确？定生态？保，护红线 区（市）】县人民政府应—当编制区域内的生态！专项规划《落实：全市生？态保护？规划要求 第九【条，　全市城乡规划应当！。。注，。重历史传承保护【历史文化街区、【名镇、名村》和历史建筑等历史】文化遗存突出—国家历？史文化名城特色【。按照保护《。传统格？局、整体风貌和【。文化内涵的》。要求优化城》市形态彰显》城市特质提升城市品！质保持新《旧建筑？协调 市和》区（市）县人民【政，府应当加《强都江堰、青城【山、武侯祠、—杜甫草堂《、宽：。窄巷子等文化遗【迹的保护工作严格】控制历？史文：化名城保护》名录项目保护范围】内各类建设活—动保：护自然景观》和人文景观 —第十条　市辖区和市！人民政？府确定的特定区【域规：划的制定和实施应当！。与完善功能》、提高？产业层次、提升城】市品质、合理—调控人口规》模、控制《。建设强度相结—合推进街区制注【重进行服《。务提升、环》境，。保护、城市修补、生！态修复、交通和基】础设施改《善建设历史文化与现！代文明交相辉—映的：世界文化名城 第十！一条　区《（市）县《规划的制定和实【施应当基《于资源？环境承载力和设施支！撑条：件合理确《定城市、镇（乡）、！村规模和空间布【局促进农《村人：口向城？镇梯：度转移？培育特色镇（—乡）村组群完—善镇（乡《）、：村地区公共服务【保护山、田、河【、湖、林等》。自然生态资源建设】自，然，生态、环《境优美的农村地【区， 第十二条　新城建！设应当科学确定区】域功能和产业—结构紧凑布局集【。。聚发展同步配套建】设，基，础设：施和公共服》务设施 旧城改【造，应当实行有机更【新优化区域功能【结构增加公》共绿地？改善交通条件增【强综合服务能力提】升宜居环境品—质， 第十三条　全【市城乡规划》实行公众《参与制度《城，乡规划的公众参与包！括公众？对城乡规划的制定】、修改？、，实施和监《督检查的参》与 城？。乡规划主管部门应当！公开城乡规划信息】保障公民、》法人：和，其他组织《依法获取规》划信息为《公众：参与提供便利 【城乡规划主管部门对！在规划制定实—施中收集的公众【意见有？法律：、法规和技术规【范依据？的应当予以研—。究处理 第十四条　！各，级人民？政府：应当：组织开展规划理论】。研究鼓励采》用先：进技术增强城乡规】。。划的：科学性加强城乡【规划的信息化管【理提高城乡规划【实施及监督管理【的效能   第【二章　城《乡规划的制定—与，修改   》第十五？条　：总体规划按照—下列规定编》制 （一）》成都：市城市总体规划由市！人民政府组》织编制； 》（二）区（市）县】人民政府所在地【镇的总体规》划由区？（市）县人民政府组！织编制市城乡—规划主管部》门负：责指导？；， （三）镇（乡）总！体规划？由镇（乡）人—民，政府组织编制区【（市）县城乡规【划主管部门负责指】。导 第十六条—　总体规划》。按照下列程序审批】。 （一）成都市城市！总体规？划由市人民政府报】。省人民政府》审查同意后报国【务院审？批在报省人民政府】审查前应当》先经市人民代—表大会？常务：委员：会审议； （二【）区（市《）县人民政府所【在，地，镇的总体规》。划由区（《市）：县人：民政府报市城—。乡规划委员会审议后！报市人民政府审【批其中依法由省【人民：政府批？。准的总体规》划经成都市人民政府！审查同意后报省【人民政府审》批区（市）县人民政！府，所在地镇的总—。体规划在报》。市城乡？规划委？员会审议前应—当先经？人民代表大会常务委！员会审议《。； （三《）镇：（乡）总体》规划应？当经镇（《乡）人民代表大【会审议后由》镇（乡）人民—政，府，报区（市）县人民政！府审批区（市—）县人民政府审批前！应当书面征求—市城乡规划》主管：部门的意见》 组织编制机关【报送审？批总体规划》应，当将本级《人民代表大会—常务委员《会，组成人员或者镇（乡！。），人民代表大会代表的！审议意见以》及根据？审，议意见修改》规划的情况一并【报送：。 第十七条　村规】划由镇（乡）—。人，民，政府组织编制报区（！市）县人民政府审】批村规划在报送审批！前应当先经村—民会议？或者村民代表—会议讨论《通过 第十八条【。。　全市实行》乡村规划师》制度乡村规划师是】由区（市）县人民】。政府聘任并》。派驻：镇（乡）的》规划技术负责人【负责协助《镇（乡）人民政【府完成涉及》镇（乡）、村规【划制定、实施和【监，督，检查的？具体工作 》相关区（《市）县人民政府负责！乡村规划师的统【筹管：理 第十《九条：　历史文化》名城（名镇、—名村）保护、综合】防灾、综合交通【、基础？设施、公共》服务设？施、地下空间等专】项规划应当》依据总体规划编制】专项规划方》案编制完成后—城乡规划主管部门】应当：对专项规《划方案是否符合【总体规划《进行审查 》专项规？划按照属地负责【原则：分级组？织编：制市级专项规划、市！辖区：和市人民《政，府确：定的特定区域—的，专项规划由市级相】关行政？主管部门《会同市城乡规—划主管部《门联合组织编制专项！规划：所涉及区《（，市，。）县人民政府参与】。编制各相关行政主管！部，门负责提出》本行：。。业的发展规划—和布局要《求，市城乡规划主管部】门依据城乡规划【。对空：间布局提《出意见和建议县（】市）专项规》划由县（市）相关行！政主管部《门，会同：县（市？。）城：乡，规划：主管部门联合组【织编制有关》镇（乡）人》。民政府参《与，编制各相关行—政主管？部门：负责提？出本行业的布局【要求 法律、法【规，。规，定由相关行政主管部！门单独组织编制【的专项规划应—当征求同级》城乡规划主管部【门的意见 按—照法：律、法规《规定应？当由国务院或者省人！民政：府审批的专项规【划市或者县（市）人！民政府在按》规定报批前应当【报本级人民代表大】会常务委员会审议常！务委员？。会的：审议意见交》。由市或者《县（市）人民政【府研究处理其—。他专项规划经—城乡规划委员会审议！。后，报本级人民政府【批准 专项规划【中涉及？用地规模不减少而对！空间：布局进行优》化调整的《可以按照控制性【详细规划《修改的相关》程序进行处》。理 ：。第二：十条　？市辖区和市人民【政府确定的特定区】域的城市控》制性详细《规划由市城乡规【划主管？部，门组织编制；县【（市）人民政—府所在地镇的控制性！详细规？划由县（市）城乡】规划主管部门组织】编制；其他镇—。（乡：）控制性《详，细规：划由镇（《乡）人民《政府组织编制规模较！小镇：（，乡）的控《制性：详细规划可以与镇（！乡）总体《规划编制相结合【提出规划《控制要求和指标 】居住区？公共配套设》施应当？纳入控？制性详细规划并予】以公布 《第二十一条》　市辖区《和市人？民政府确定的—特定区域的》城市控？制性详？细规：划经市城乡》规划委员会审议后】报市人民政府批【准 镇（乡》）控制？性详细规划经—。区（市）县城乡规】划委员会审议后【报区（市）县人民政！府批准 控制性详】细规划经批》准后报本《。级人民代表》大会常务《委员会和上一—。级，人，民政府备案 第二十！二条：　城市的重》要区域？、重：要地段应当编制【城市设计塑造景观】特色明确空间结【构组织公共空间改】善城市通风廊道系】统协调交通组织提】出建筑高度》、体量、风格等要求！ 城市重要区域、重！要地段的城市设计】经市或？者区：（市）县人民政府审！定后应当《纳入控制性详细规】划管理 第二十【三条　城《乡规划编制单位编】制城乡？规划应当采》取公：。示、座谈会》、论证会等多种方式！充分征求公众和专】家的意见对意见进行！收集、整理》并，在报：送组：织编制？机关的？材料中？附具意？见采纳情况》的说明和理由 第】二十四？。条　市城乡规划主管！部，门负：责拟订本市规—划管理技《术，规，定经：市城乡规划委员【会审议后报请—市人民？政府批？准 县（市》）城乡规《划，主管部门可以结合】工作实际依据市人民！政府批准的规划【管理：技术规定制定县（】市）的规划管理技术！规定经本级城乡规】划委：员会审议《后报县（市）—人民政府批准—     》。规划管理技术规定】可以包括控》制性详细规划中的】有关技术规则和指标！ 第二十《五条　对《城市总体规划实施】情况：的评：估分为年度》评估和阶段》评估 ？总体规划的组织【编制机关应当—将城：市总体规划实施的年！度评估情况纳入【本级人民政府年度】工作报告同时报【上一级城乡规划主】管，部门备案 》总体规？划的组织编制机【关应当至少》每五年组《。织，一次有关部门和专】家对规划实施情况】进行阶段评估并采取！论证会、听证会或】者其他方式征—。求公众？意，见 组织编制机【关应当？将评估报告并附具征！。求意见的情》况提交本级人民代表！大会常务委》员会或？者镇：人民代表大会审议根！。据审：议意见作出》评估结？果并将评估结—果报告报送本级【人民代表大会常务委！员会或者镇人—民代表大会、上一】级城乡？规划：主，管部门和《原审批机关备案 第！二十六条《　总体规划的规【划期限？一般为二《十年规划期》限内出现法律、【法规规定情形应【当修改的方可—按照：规，定的：权限和？程序进行修改 修改！总体规划的原—组织：编，制机关应当对原规划！的实施情况进行总结！并向原审批》机关提出专题—报告经同《意后方可编制修【改方案 总》体规划的修》改，方案：按照本条例第十六】条规定的审批程序报！批在：。报送上一级人民政府！批准前应当先—经本级人民代表大会！。常务委员会审—议通过 第二十七】条　村规划的—修，改由镇（乡）人民】政府组织编》制，修改方？。案经村民《会，议或：者村民代表会议依】法讨论？同意后？报区（市）县人【民政府审《批 ：第二十八条》　市级专项规划【、市辖区《和市人民政府—确，定的特定区域的专】项规：划确需？修改的由市级相关】行政主管部门会【同市城乡《规划：主，管部门进行》论证、编《制修改方案 县（】。市）专项《规划确需修》改的由县（市）相】关，。行政主管《。部门会同县（市【），城乡规？划主管部门组织论证！、编制？修改方案 》专项规划的》修改方案按》照本条例第十—九条规定的程—。序，报批 第二》。十九条　市辖—区和市人民政府【确定的特定区域的】城市控制《性详细规划确—需修改的《由市城乡规划主管部！门依职责组织论【证、：编制修改方》案或者由相关区【（市）县人民政府向！市城：乡规划主管部门提出！申，请市城乡规》。划主管部《门组织？论证、编《制修改方案 市辖】。区和市人《民政府？确定的特定区域的城！市控：制，性详细规划的修改涉！及专项规划》空间布局《优化调整《的由：市级相？关行政主管部门提出！书面意见市城乡规】划主管部门组织【。论证、编制修改【方案 其《。他，控制性详细规划的修！改按照国家有关规】定执行 对含有居】住，区公共配《套设：施的建设用地—进行规？。划修改的应当—优先保证落实—公共配套设施建设】用，地， 控制性详》细规划？的修改方案》按本条例《第二十？一条：规定的审批程序报批！ 控：制性详细规划修【。改的具体办》法由市人民政—府另行？制，定 第三《十条　总体》规划、？。村规：划、专？项规划和控制性详细！规划：的草案以及修—改，方案在报送》。批准前组《织编制机关应—当进行评估》、论证或者听证并】予以公告控制性详】细规划？修改：方案的公告时间不】得少：于十日其《他草案和《修改：。方案的公告时间【不，少于三十日公告【。期间收集的公众【意见组织编》制机关应当归纳研】究后予以处理 总体！规划、村规》划、专项规划和控制！性详细规《划的：草案以及修》改方案自批准—后二十日内应当向】社，会公布？运用政府网站—和固定？场所进行公布的公布！的时间？不得少于三十日【在规划？期内应当纳入—政府信息公开渠道】向，社会：公开但？法律、法《规规定不得公开的】。。。。内容除外 》城，乡，规，划信息公开的具体】办法由市人》民政府另行制—。定   第三章　城！乡规划的实施 【。  第三十一—条　在？城乡规划区内进【行各项建《设的应当遵循—先规划后建设的原】则符合城乡规划【服，从规：划管理 第三十【二条　本市对城乡规！划区内的建筑和市】。政，类工程实行》规划许？可制度 《建设单位或》者个人在城乡—规划确定的建设用】地上进行《建，筑、市政类》。工程建设的应—当按照城乡规划主管！部门：提出的规划条件【进行方案设计申【请建设？工程：规划许可按照建设】工程规划许可—的内容进行建—设 ：城乡规划主管部门】应当在规《划条件中明确规划许！可的管理要素以【。及管：理要求相关行业对规！划管理有要求的【由相关？行业主管部》门依：据，法律法规提出要求城！乡规划？主，管，部门将其纳》入规：划条件附件中该部】分内容由相关—行业主管《部门负责审批及【监管 在自然—保护区、地质遗【迹保护区、森—林公园、世》界遗产地和风景名胜！区等范？围内进行各项建设的！申请规划《许，可，前应当先《经其行政主管部门审！核同意在生产—或储存危险化学品】的化工园区》编制规划、审批【建设项目前应—当由安全生产—监督管理《部门出？具意：见涉及有色》金属冶？炼、石油化工、化】工、焦？化、电镀《、制革等行业—企，业用地以及拟—变更为居住》、商业、教育、医】。疗、养老服务等用】。途的上述企业用地】和重：。度污染农《用地编？制规划应当以—土壤环境状况调查】评估结果为前提充】分考虑污《。染地块的环境风【。险合理确定土—地用途？ 城乡规划主—管部门不得违反【城乡规划作出—规划：许，。可 第三十》三，条　居？住区公共配套设施】的建：设应当与居》住人口规模和需【求相适应并与住宅】同步规划、同步【建设、同步》投入使？用其中？。垃圾转运站、—。电力基？础设施、通信设【施，、公共？厕所、再生资源回】收站等设施》应当提？前，建设： ，含有居？住区公共配套设施】的建：设项目建《设单位在进行建设工！程方案设计和报建时！应当在建设工—程设计方案总平面】图上标注该地块公】共配套设施》的位置同时单列【公共配套设施的相】关规：划，指标城乡规划主管】部门会同建设主管】部门负责审核居住区！。公共配套设施的具】体类别、建设规【模、设？置位置等     ！。任何：单位和？。个人不得缩》小居住区公共配套】设施的？建设规模《、，降低建设标准、改变！。其使用性质 第【三十四条　按照国家！规定需要有关—部门批准《或者核？准的建设项目以划】拨方式提供国—有土地使用权的【建设单位在》报，送，有关部？门批准或《者核准前应》当持土地行政主管部！门拟划拨《意见函向城乡规划主！管部门申请》核发：选址：意见书 由》国家和省有关部【门批准？、核准的建设项目】。的，选址、选线方案建】设单位？持法律、法规及【相关文件规》定的资料《提交市？城乡规划主管部【门审查后向省人【民政府城《乡规：划，主管部门《申请核发选》址意：见书： 本条第一款规定以！外的建设项目不需】要申请选址意见书】 第三十五条　以】划拨方式取得国有土！地使用权的建设项目！建设单位在》取得选址意》见书后？应当持？用地位置界限图向】城乡规划主管部门】申请核发规划条【件和建设用》地规划许可证城乡规！划主管部门应—当依据控制性详细】规划及规《划管：。理技：。术规定提出规划条件！确定用地位置、【范围、面积办理【规划用地红》线图并核发建—。设用地规划许可【证 第？三十六条　》以出让方式提供国有！。土地使用权的建设项！目在国有土地—使用权出让前城乡规！划主管部《门应当依据控制性详！。细规：划及：规划管理技术规定】经土地？行，政主管部门》权属调查《后提出规划条件作为！国有：土地使用权》出让合同的》组成：。部分 ？建设：。单位在签订国有土地！使用权出让合同后】应，当，及时向？城乡：规划主管部》门申领建设用地【。规划许可证 第【三十七条　建设单】位或者个人在城市】、镇（乡）规划【区内已经取得国有】。土，地使用权需要进行工！程重建？。、改建、扩建等【建设活？动的应当持建设【项目批准、核准【、，备案文？件、用地位置—界限图？、国有建《设用：。地使用权证》书或不动产权—证书等有关文件向】市或者区（市）县人！民政府城乡规—。划主管？部门提出建设用地】规划许可申请由【市或者区（市）县人！民政府城乡规划【。主管：部门依？据控制性详细规【划重新核定规—划，条件并？办理建设用》地规划？许可证？变更 第三十八【条　：城市规划《区、镇（乡）—场镇：。规划区内集体建设用！地上的建设项目【城乡规划主管部【门应当依据控制性】。详细规划确》定的用地性质等要求！提出：规，划条件 建设单位或！者个人利用城市规】划，区、镇（乡）场镇规！划区内集体建设用】地，进行建设的》。按照规定取得规划条！件后：应当向城《乡规划主《管部门？申请核发建设用【地规划许《可证 第三十九条　！地下空间的开发利用！应当符合地下空间】规划按照整体规【划、分层利用、综】合开发？、公共？利益优？先、轨道《。交通引？。。。领的原则优先安【排防灾减灾》、人民？防，空建设、市》政设施、公共—服务设？施的：使用依法办》理用地、规》划审：批，手续：鼓励地铁站》点周边？范围内地下公共【通行系统设施—的互连互通 —结建地下空间建设工！程与：地面建设工程一并】办，理规划许可单—建地：下空间建《设工程单独办理规】划许可分层》开发的地《下空间建设工程【分层办理规划许可 ！第四十条《。　城市、《镇（乡）场镇规划区！内建：设用地以及村规【。划区：内国有建设用地上】的，建，设项目建设单位【或者个？人应当？向城乡规《划主管部门申—请，核发建设工程规划】。许可证其中建筑【项目应？当在取得土地使【用，权证书、不动产权】证书：、土地出让合—同或者划拨决定书等！。使用土地的证明【文件后申请作为【。申请材料的建设工程！设计方案中》载明的相关技—术，经济：指标应当符合—规划：条件 ？城乡规划主管—部门对建设项—目的规划《条件进行变更或者】重新核发的建设单】位，或，者个人应当签订【国有土？地使用权出让合【同变更协议或者【重新签订国有—土地使用权出让【合同持使《用土地的证明文件向！城乡规划主》管部门申请办—理建设工程规划许】可证 城乡规—划主管部门应当【依据规划条》件对建设工程设【。计方案进行》。。审，查建：设工程设计方—案符：合规：。划条件且申请具备相！关许可要件》的核发建《。设工程规划许可证 ！建设单位或者个人应！当按照？规划许可进行—。建设 第四十一条】　开发利用公—共空间？的地下空间和地上空！间，应当依？法办理土《地利用、规》。划许可等《相关审？。批手续对《规划未明确的跨【（穿）越公共空间】的地下、架空—非公共设施应当由】城乡规划主管部【门会同相关部门【组织论证 第四十二！条　建筑项目建设】。工，程规划许《可管理要素分为【规定性要素和—指导：性要素 规定性要素！包括用地范围、用地！面积、用地性—质、容积率、—建筑密度、》绿地率、建筑高度、！建筑退界、公共【设施配套要求、【项，目设施配套要—求、地下空》间开发利用要求等 ！指导性要素包—括建筑体量、风【格、风貌、色彩【和景观环境要—求等 第四十三【条　以划拨方式提供！。国有土地使》用权的建设项目【建设单位应当—在取得？。选址：意见书二年》内向城乡规划主【管部：门申请并取得建【设用地规划》许可证 以划拨或】者出：让方式提《供，国有土地《使用权的建》设项目建《设单位应当在取【得建设用地规划【。许可证二年内向【。城乡规划主管—。部门申？请并取得建设工程】。规划：。许可证 《未在规？定期限内取》得建设用地规划【许，可证的选《址意见？书自行失效；—未在规定期》限内取得《。建设：工程规划《许可证的建设用地规！划许可证自行—失效 第四十四条】　符：合本条例第》四十条规定》的建：设单：位，应当在取得建设工程！规划：许可证一年内向建设！主管部门申请并【取得施工许可证【未在规定期限内取得！施工许？可证的建设工程【规划许可《证自行失《效 第四十》五，条 ：村，规划区？内集体建设》用地：上的建设项目—城，乡规划主管部门应当！依据乡村规划提出】地块：的规划条件 —建设单位或个人在】取得：。集体建设用地使用权！批，。准文：件后应当依》。法申请乡村建设规】划许可？证并按？照法律？、法规有关规定【办理许可《手续 在村规划【区内使？用原有？宅基地进行农村村】。民住宅建设的—应当依法申请—乡村建？设规划许可证—并按照法律》、法规有关》规定办理许可—手续 ？第四十六条 各类规！划，许可证？件确需？延期的建设单位【或者个人应》当，于有效期届》满三十日前向原【。审，批机关申请办—理，延期手续延期不得超！过两次每次》不得：超过一年 第四十七！条 城乡规划主管】部门应当将核发的选！址意见书、建设用】地规划许可证、建】设工程规划许可证、！临时建设工程规【划许可证、乡—村建设规划许可证的！许，。可，内容在七个工作日内！通过政？府网站予《以公布法律法—规另有？规定的除外 建设单！位应当在施》工现场等场所设立公！示牌公示牌》对外公布的内容应当！与城乡规划主—管部门批准的建设】工程设计方》案总平面图一致 】。第四十？八，条 ：规划条件确需变更的！应当向城乡规划【主，。管部门提出申请【变更内容不符合【控制性详细》规划及规划管理技】术规定的城》。乡规划？主管部门不得—批准；？变更内容符》合控制性《。详细规划及规—划管理？技术规定的》城乡规划《主管：部，门应当？及时将拟依法—变更的规划条—件通报同级土地行政！主，管，部门土？地行政主管部门依法！办理相关土地使用手！续后城？乡规划主《管部门应当将依【法变：更后的？规划条件予以公示 ！因公共利益需要修】改城乡规划》确需变更规划条【件，的城乡规划》主管部门《应当在依法》变更规划条》件之前依照本条例】第三十条的规—定，征求专？家和公众的》意见：因依法变更规—划条件给被许可【人合法权益造成【损失的行政机关应当！依法给予补偿 【第四十九《条 建设工》程设计方《案总平面图经依【法许可后不》得随意？修改 建设》单位或者个》人，。有下：列情形之一》确需：对，。建设工程设计方【案总平面图进行【修改的经城乡规划】主管：部门审查符合—要求可以办理变【更手续 （一）【因，公共利益需要增【加交：。通、市政等设施的】； （二）施工图】设计阶段因技—术需：要涉及调整》规划管理内容—的； （三）调整】修改内容《符合规划条件且利】害关系人《无异议的《； （四）法律【、，法规规定的其他情】。形 建设单位或者】个人因前《款规定的《情形要求修改—的，城乡规划主管部门】应，当予以公《告征求利害》关系人的意见对有】重大分歧的城乡规】划主管部《门应：。当采取论证会—、听证会《等方式听取利—害关系人的》意见经审查》符合规划《条件的可以变—更规划许可 第五十！条　建设单位或者】个人依法《取得的选址》意见书、建设用【地规划许可证、【建设：工程规划许可—证和乡？村建设规划许可证及！其附图、附件受【法律保护《 规划许可依—据的批准文件被撤】销、：撤回或者吊销—的，城，乡，规划主管部门—应当注？销，相应的？规划许可 为了【公共：利益的需要》城乡规划《主，。管部门可以依法变】更或：者撤回已作出—的规划？许可在？变更或者撤回前应当！征求专家和利—。。害关系？。人的意见因变更或】者撤回规划许可给】被，许可人合法权益造成！损，失的行政机关应当依！法给予补偿 —第，五十一条《　建设单位或者【个人向城《乡规划？主管部？门申请规划许可【应当如？实提交有关材料、】反映真实情》况对其申报材料【的真实？性，、准确？。性和合法性负—责并承担相》应的法律责任— ，勘，察、：建筑设计单位对技术！图纸的真实性—、准确性和合—法，性负责并承担相【应，的法律责任 第五】十二条　城》乡规划的实施应当加！强对文物《保护单位、》历史：建筑和历史文化街】区的保？护 对文物保护【单位：保护范围《及其建设控制地带内！的各：项建设城乡》。规，划，主管：部门在依据保—护，规划提出规划条【件前应当征求文【物主：管部门的意见— 对：。历史建筑保护范围】内的各？项，建设城乡规划主管】部，门在：办理相关批》准手：续前其建设工程设计！方案须经同级房【产主管部门同意 】。历，史，文化：。街区保？护范围？。内的建设工程设【计方案须经专家论】证并公告后》方可：办理规划许可手续】公告的时《间不得？少于二十日》 第五十三》条　在？。城市、？镇（乡？）规：划区内因公》益事业？、基础设施》配，套、规划实施等需要！。进行：临时建？。设的建设单》位或者？个人：。。应当向城乡》规划主管部门申请核！发临时建设工程【规划许可《证需办理临时用地】的依法申请》临时用地《审批：影响：控，制性详？细规划？的实施以及交通、】市容、公共安—全等的城乡规划主管！部门不得批准 占】用公共空间的临时建！设使用？期限不得超》过该建设项目工期】 第五十四条—　临时建设工程【应当依照规划许【可建设和使用不得】转让或者《改变使？用性质 临时建设】工程应？当在许可的使用【。期满后自行拆除在使！用期限内因》城乡建设《需要：。拆除的建设单—位或者个人应—当在规定期限—内无条件自》行拆除 第五十【五条　建设工程【竣工后？。建设单？位或者个人应当向】城乡规划主》管部：门提交竣工》实测图、《竣，工测绘面积报—告和建设工程档案认！可文件等资料申【请规：划核实 《城乡规划主管部【门，受理申请后应当对】。建设工程是》否符合规划条—件，、建设工《程规：划许：可证及其附图、【附件的内容进行核实！经核实符合》要求的应当自—受理：申请：之日：起二十日内核发建】设工程规划核实意】见，书未经？核实或者经核—实不符合《。规划要求的不予核】发，建设工？程规划核实意见书 ！建设单位或者—个人在？申请办理规划核实手！续时应当将建设工】程的：规划实施情况予以】公示：公示时间不》得少于七日 第【五十六条　区—。。（市）县城乡—规划主管部门或者】镇（乡）人民政府】应，当，结合乡村规划—工作实际按各—自许可范围对办理】了，乡村建设规划许可】证的竣工《项，目是否符合乡村建设！。。规，划许可予以核实【经核实符合乡村建】设，规划许可《的核发？乡，村建设规划核实意】见书；未经核实或者！经核：实不符合乡村建设】规划许可的不—予核发乡村建设【规划核实《意见书 第五十【七条　不动》产登记应当按—照建设工程规划【许可证及其附图【和附件、《乡村建设《规划许可证、建设】工程：规划核实意见书、】乡，村建设规《划核实意见》书载明的用途予以】登记 第五十八【条　新建、改建、扩！建道路、桥梁、隧】道、地铁等市政工程！相，关市政管线敷设【应，当同步规划、同步】审批、同步实施、】同步验收《同类管线宜同—槽同井 因公共【利益需要《。设置的泵站、阀室、！地铁出入口等小型】市政：及交通配套设施可以！结合规划道路、河】道、绿地《等进行？建设具？体办法可由市人【民政府？另，行制定为开》发项目配套的—市政：设施不应《。当占用城市公共空间！ 第五十九条　市辖！区和市人民政府【确定：的，特定区域以及其他有！条件的？区域新建的各类管线！应当敷设于》。地下：空间已建的架空高】压电力、路灯照【明，、，。。通讯、广《播电视、燃气等管】线应当？逐步改造为地—下敷：设   第》。四章　城《乡规划监《督，检查   》第六十条　市和【区（市）县》人，民政府应当向本级】人民代？表大会常务委员会】定期报告总》体规划的实施情【况接受监督 镇（乡！），人民政府应当向镇（！乡）人民代表大会报！告总体规划》的实施？情况接受《监督 第六十一条】　，市人民政府》及其城乡规》划主管部门》应，当，对区（市）》县，人民政府《。及其城？乡规划主管部门【实施本？条例的情况进行【监督检查区（市）】县人民政府应—当对区（市）县【城乡规划主管部【门和：镇（乡）人民政府实！施本条例的情况进】行监督检《查镇（乡《）人民政府应当对本！行政区域内的—规划实施《。情况进行监督 市】人民政府应》当建立城乡规划督察！制度对区（市）县】人民政？府及其城乡规划【主管部门制定和【实施城乡规划的情况！进行监督检查 市城！乡规划主管部门可】以利用遥感监—测辅助？城乡规划督》察工作对城乡规划督！察中发现的问题核发！督察建议《意见 ？第六十二《条　违法制定或【者修改？城乡：规划的？由上：级，人民政府责令改【。正 城乡《规划主管部门违法作！出规划许可的上【。级人民政府城—乡规划主管部门有】权责令其撤销或【者，直接撤销规划许【可因撤销规划—许可给当《事人：。合法权益造成损失的！由原许可部门—依法给予赔偿 【城乡规划主管部门发！现未取得规划许可】或，者违反规《划许可进行建—。设而不予查处的由本！。级，人民政府或》者上级人民政府城】。乡规划主管部门责】令其作出处》理决：定或者责令限期改】。正 ：第六十？三条　城乡规划【主管：部门应当接受社会公！众对：城乡规划制定、【修改和实施的—监督 城《乡规：划监督？检查的情况和处理结！。果应当？依法公开供公众查】阅和监督 第六【十四条　《任何单位《和个人？有权向城乡规划主管！部门或？者其他有《关部门举《。报或者控告违—反城乡规划的行为】城，乡规划主管部门或者！其他有关部门—对举：报或：者控告应《当及时受理并—依，法处理 城乡规划】主管部门或》者受理举报的有关】部门不得泄》。露举报人的身—份信息？ 第六十五条　【市城：乡规划主管部门【负责对全市》。城，乡，。规划的？制定、实《。施情况进行监督管】理 五城区及其他】区（市）县人民【政府负责组织本行】政区域内违法建设的！制止、拆除等查【处工作并对》。市，城乡规划主管部门】作出的相关规划督查！建，。议意见予以研究和依！法处理？ 五城区及其他区】（市）县违》法建：设查处纳入行政处罚！权相对集中管理的】按照市人《民政府有关规定【执行   第—五章　法律》责任：   第六十—六条　有《下列行为之一—的由上级人民政【府责令改正通报批评！依法追究责任 （一！）应当？编制城乡规划而未】按，照本条例规》定编制或者擅自下】放城乡规《。划编制、审批—、，。修改权限的； （二！）未按照本》条例规定的》程序组织编制、【。审批、修改城—乡规划的； —（三）委托不—具有：相应资质等》级的单位编制、【修改城？乡规划的 》第六十七条　—城，乡规：划，主管部门有下—列行：为之：一的由有权机关依】据职权？责，令改正通报批评依】法追究责任 —（一：）超越职权或者对不！符合规？定条件的申》请人核？发选址意见》书、建设用地—规划许可证、建设】工程规划许可证【、乡村建《设，。规划许可证、建设】工，程规划核实意见书的！； （二）对符【合规定条件的申请人！未在规定《期限内？核，发选址意见书、建设！用地：规划许可《证、建？设工程规划许—可证、？乡村建设《规划许？可证、建设工程规】划核：实意见书的》； （？三）未按法定—程，序核发选址意见【书、建设用地规【划许可？证，、建设工程规划许】。可，证、乡村建》设规划许可证、建】设工：程规划核实意见书的！；， （四？）未按规《划核：发选址意《见书的； （五）】未按控制性详细规划！及规划管理技术【规定或者乡村规【划提出规划条—。件的； 《（六）批准变更的规！划条件不符合控制性！。详，细规：划及规划管理技术规！定的、未将》依法变更后的规划条！件予以公示的； 】（七）？未按规划条件—审查建？设工：程设计方《案核发建设工程规】划许可证的》； （？八）未依法对建设工！程规划许《可证、乡《村建：设规划许《可证的许《。可内容予以公布的；！。 （九）《同意修？改建设工程规—划许可证、乡—村建设规划许可证】及其附图、》附件前未按规定【听取：利害关？系人：意见的； （十）】未依据规划条件、】建设工程规划许可证！及其附图、附—件对建？设工：程，予以核实的； 【（十一）办理规【划，。许可手续前未对历史！。文化街区《保护范围《内的建设工程设计】方案：组织专家论》证并：公告的 第》六十八条《　有关部门或者单位！对未：取，得城乡规《划，相关：证书：或者违法《。进行建设活》动的建设项目办理相！关，手续或者提供—相关服务且有—下列情形《。之一的由有权机【关，依据职权责令改正通！报批：评依法追究责—任 （？一）对未取得选【址意见书的建设单位！核发建设《项目批？准或：者，。核准文？件的：。； （二）在国【有土地使用权出【让合同中未确定规】划条件或者擅—自修改国有土地【使，用，权出让合同中规划条！件的对未取得建设用！地规划？许可证的建设—单位划拨国》有，土地使用权的；【 （三？）不依据经审定【的建设工程设计方案！总平面图及其附图】、附件审《查建设工《程施工？图的对？未取得建设工程规】划许可证或者—乡村建设《规，。划许可证以及未【。。按照建设《工程规划许可—证或者？乡村建设规划许可】证的要求《核发施工许可证的；！ （四）未按照户】外广告设置规划批】准设：置广告的；》 （五）对未取得建！设工程规划核实意见！书的建？设工程？予以竣工验收—备案：的对未取得建设工】程规划核实意—。见书的建《设工：程或：者未按照建设工程规！划许可证及其附图】和附件、建设工【程规划核《实意见书的相关内】容核：发不：动产权证书》的，； （六《）对未按照规划许可！载明的建筑性质向申！请人核发有关许可或！。者营：业执：照的；？ （七）《对当事人不执行责令！停，止建设或者》限期拆除的决定不】按要求及《时采取？查封施工现场、实行！强制拆除等》措施的； （八）对！政府：投资的？市政工？程、建筑工程等【未经规划核》实并报送竣工验收】资，料予以审计的；【 （九）《对，。。违法建设提》供水、电、气—、通讯等相关服【务的 第《六十九条　》。城乡规？划编制？、勘测单位采—取隐瞒真实情况等手！段编制城乡》规划：、进行勘测》或者提供虚》假，城乡规划、勘测【。成果的由《城乡规？划主管部《门责令？限期：改正处以合同约定的！规划：编制、勘测费一【倍以上二倍以—下的罚？款，；情节严重的建【议原：发证机关降低其资】。质等级？或者吊？销其资？质证书在《原发证机关作出处】理决定之《前城乡规划主管部】门可以？责令其中止》在，本市的？执业活？动 第七十条　【。建设：。单位或者个人—隐瞒真实《情况、提供虚—。假材料或者以其他】非法手段申》请规划许可或者【建设工？程规划核实意—见书的由《城乡规划主管部【门给予警告处以合同！约定的勘测、—建筑：设计费一倍以—上二倍？。以下的罚《款尚未取得规划许可！或，者建：设工程规划核—实意见书的城乡规】划主管部门应—当作出不予》。规划许可或者不予】规，划核实的决定；已取！得规划许可或—者建设工《程规划核实意—见书的应《当予以？撤销但因《撤销：可能对公共》利益造成重大损【害的：除外 勘测、建【筑设计单位提—供虚假勘测、建筑设！计成果的由城乡规】划主管？部门建议原发—证机关降低其资质等！级或者吊销其—资质证？书在原发《证机关作出处理决定！之前：城乡：规，。划主管部门可以【。责令其中止》。在本市的执》业活动 第七十一】条　建设单位违【反本条例第》四十七条《第二款的规定未在施！。。工现场等《场所设？置建设工程规划公】示牌的？由城乡规划主管部】门责令？限期：改，正；逾期《不改：正的处以一万元【以上三万元》以下罚款 第七十二！条　未取得建—设工程？规划许可证》进行建设尚可—采取改正措施消除对！规划实施《的，影响的由城》乡规划？主管部门责》令停止？建设限期改正完【善手续处以》建设：工程造价《。百，分之五以《上百分之十以下的罚！款；：无法采取改正—措施消除《影响：的限期拆《除，不，能拆除的没收实物或！。者违法收入可以并处！建设工程造》价百分之《五以：上百分之十以下的罚！。款 未取得规划审批！手续在规《划，区内擅自新建、改】建、扩建《配套设施《符合下列条件的城】乡规划主管》。部门可以依法从轻】或者减轻《处罚 （一）—经核：。实未侵害公共利【益，； （？二）业主大会和利】害关系人同意； 】（三）？符合管？理，。。规约的约定》； （四）符合控】制性详细规》划，和技术管理》规定的要求 第七】。。十三条　未按照【建设工程规》划许可？证或者乡村建设规划！许可证进行建设的】由城乡？。规划主管《部门责令《。停止建？设；尚可《采取改正措施消除对！规划实施《的影响的限期改正】处以违法建设工程】造价：百分之五以上百【分之：十以下的罚款—其中未增《加建筑面积的—或者无法计算—工程造价的处以【五万元？。以上：二十万元以下—的罚款；无法采取改！正措施消除影响【的限期拆除不能拆除！的没：收实物或者违法【收入可以《并处该违法建设工程！造价百分之五以【上百分之十以下【的罚款 建设工【程设：。计方案的图形表【达不符合《相关技术经济指标】造成：实际建设不符合【许可要求的建—。。设单位或者个人承担！前款规定的法律【责任和其他相关法】律责任 第七十【四条　在建筑—物投入？使用后擅自对—。建筑物外轮廓尺寸】进行改变或》者占用、影响—城市公共空间的依】。法按照违《法建设予《以查处建筑物内【部，空，间的利用等行—为违反其他》法律法规的》由，。其他相关主》管部门依照》相，关法律法规予以查】处 第七十五条　在！村规划区内未取【得乡村建《。设规划许可证或【者未按照乡村建设规！划，许可证要求进—行建：设的由区（市）县】人，民政府城乡规—划主管？部门或者镇（乡【）人民政府责令停】止建设、限期改正】；逾：期，不改正的《。依法拆？除 第七十六条　有！下，列，行为之一的由—。城乡规划主》管部门责令》限期拆除可以并处】临时建设工程—造价百？分之：五十以上《一倍以下的》罚款 （一）—未按：照临时建《设工程规划》许可进行临时建设的！； （二）擅自改】变临时建筑物使用】性质的； （三【）临：时建筑物超过许可】期限不自行拆除的 ！第七十七条》　对：无法确定当事人【的违法建设城乡【规划：主管部门可以通【过公共？媒，体，以及在违《。法建设所在》地对：强制拆？除决定书予以—公告自公《告发出之日起—六十日后仍无法确】定当事人的》市或者区（》市）县人民政府可以！责，成有关部门实施强】制，拆除或者没》收 第七《十八条　城乡规【划主：管部门作出责—令，停止建设或者—限期拆除的决定【后当事？人，不，停止建设或者逾期】不拆除的市或者【区（市）县人民【政府可以责》成有关部门依法采取！查封施工现场、强制！拆，除等措？。施 第七十九—条　对正在进行【的，违，法建：设责令？停，止建设而不停止的城！乡规划主管部门【可以：。扣押其施《工设施？设备；违法建—设引：发或者可能引发【。突，发事件的城》乡规划主管部门应当！会同相关部门采取】应急：或者：。临时：措施强行制止违法】建设消除违法—结果 第八十条　城！乡规：划主管部门应—当将作出的行—政处罚信息在七【个工作日内通过【政府网站对社会【公开   》第六章　附则  】 第八？十一条　市》。人民：。政府可以根据—。本，条，例制定相关的—配套实施《规，定 第八十》二条　本条例中【下列用语的含义 】（一）公共空间是】指规划道路、—铁路、？广场：、公园？绿地、市《。政基础设施走廊、】河道等？区域 （二）—镇（：乡）场镇规划区【是，指镇（乡）》人民：政府驻地的建—成区和因规》。划建设？需要应当《控制的区《。域 ：（三）非公共设施是！指开：发用：。于商业、金融、旅游！、娱乐、项》目停车场《等经营性用》途的工？程 （四《）结建地下空间【是指同一主体结【合，地面建筑《一并开发建》设的：地下空？间 ：（五）单建地下【空间是指独立—开发建设的》地下空间公共空间】的地下空间视为单建！地下空间 （六）】居住区公共配—套设施是指在被城】。市道路或者自然分】。界，线所围？合的居？住生活聚居地配【建的与？居住人口《规模相适应、满足该！。区居民物《质，与文：化生活所需的公共服！务，设施 第八十三条】　本：条例自？2017年8月【1，日，起施行？