成都市？城，乡规划？条例 20》09年8月12日】成都市第十五届人民！代表：大会常务委》员会第十二次会【。议通过2009【年9月25日四川省！第十一？。届人民代表大会常】务委员会第十一次】会议批准； —    根据20】12年8《月31日成》。都市第？十五届人民代表【大会常务《委员会第《三十四次会议—通过2012—年11月《30：日四川省第十一【届人民代表大会【常务委员会第三十四！次会议批准的—关于修改〈成都市城！乡规：划条例〉的决定【修，正；  《   2《。017年2月24日！。成都市第《十六届人《民代表大会常务委员！会第三十一》次会议修《订2017年6月】3日四？川省第十二届人民代！表大会常务委员会第！三十三次会议—批准；？ 根：。。据201《8年8月31日成】都，市，第十：七届人民代表大会】常务：委员会第四次会议通！过20？18年9月30日】四川省？第十三？届人民代表大会【常，务委员会第六次【会，议批准？的关于修《改〈成都市城—。乡规划条例〉的决】定修：正 目《录 第一章　总则】 第：二章　城乡规划的】。制定与？修改 第三章　【城，乡规划的实》施 第四《章　城乡规划监督检！查 ：第五：章　：法律责？任 第？六章　附则  【。 第一章　总则【 第一条《　，为，了促：。。进城：乡，规划的科学民主制】定和：严格实施、监督完善！规划治理优》。化，和，拓展城？市发：展空间保护生态资】源改善人《居环境加快建设【全面体现新发展理念！的城：市促：进城：乡经济社会全面协调！可持续发《展根据中华》人民共和国城乡规】划法四川《省城乡规划条例等】。法律、法规结—合成都市实》际制：定本条例《 ，第二条？　本市行政区—域内：城乡规划的制定【、实施、修改、监】督，检查以及在城乡规划！区内进行建设活动】应当遵守本条—例 本条例所称城】乡规划区是指城市、！。。镇（乡）、村的建】成，区以及因城》乡建设？和发展？需要应当实行规划】控制：的区域本市行政区】域内的各类规划区】应当相？互衔接 第》三条　本市》城乡规？划包括城市规划【、镇（乡）规划和村！规，划城：市规划、镇（乡）规！划分为总体规划【和控制性详细规【。。划 第四条》　制定和实》施城乡规划应—当遵循下列原则 （！一）坚持规划先【行、建？管并重？、城乡统筹》。、分类指导》促进经济社》会和生态环境全面】协调发展； —（二）贯彻绿色【、低碳、生》态、：可持：续发展理《念促：进资：源、能源《节约和？综合利用； —（三：）坚持以人》民为中心《保障社会公众利益确！保公共空间优先【、公共交《通优先和公共配套】优，先； ？。（四）坚持传承与】创新并重注》重延续传统文化和历！史遗存保护历史【风貌和？。自然景观坚持运用公！园城市理《念和：街区：。美学设计创新城市价！值彰显天府》文，化魅：力； （五）—维护城乡规划的权威！性和稳定性增强【城乡规？划的科学性》和前瞻性兼顾城乡】规划的可操》作，性 第五条　本市】城乡规？划工作实《行统一？领导、？统一规划、分—级，管理：开发区？、，园区等应当统一纳】入城乡规划管理【 ，市人民政府》负责全市城》乡规划工作区（市）！县人民？政府按？照规定权限负责【本，行，政区域内的城—乡规：划工作镇（乡）人民！政府按？照规定权限负责【。本行政区《域，内的相关城乡规划】工作街道办事处【在，区（：市）县？。人民政府《的领导下配合城乡规！划主管部门做好【城乡规划管》理有关工作 市城】乡，。规划主管部门负【责本市行政区域【内的城乡规划管【理工作？。。并在市辖《区和市人民政府【确定的特定区域设立！派出：。机构承？。担相：。应区域的《。城乡规划管理—工作县（市》）城乡规划主—管，部门负责《本行政区《域内的城乡规—划管理工作》并在县（市）人【民政府确定》的，特定区域设立派出机！构承担相应区—域的城乡规划管【理工作市、区（市）！。县，人民政府有关部门】应当按照《各自：。职责协同做好—。。城乡规？划管理相关工作城】乡规划主管》部，门可以将其职权范】围内的？镇、乡、村规划管】理具体？事务委托《镇（乡）人民政【府实施 第六条　市！和区：（市）县《人民政府应当设立】城乡：规划委？员，会 城乡规划委【员会：是本级人民》政府：进行城乡规划决【策的议？事协调机《构，负责审？议本市城乡规划和涉！及城乡？规划的重大》方针：政策城乡规划委员会！。审议通过的》事项按照法》定审批权限由审【批机关办理 —城乡规划委员会由】政府及相《关职能部门代—表、专家《、人大代表、政【协委员和公众代【表组成 城》乡规划委员会下设】主任委员会、专业】委员会和办公—室主任委员》会和：专业委员会负—责，其，职责：范围内？事项的审议》办公室设在城乡规】划主管部门》负责规划《委，员会的日常事务 城！乡规划委员》会的产生《、任期和《议事规则由市人民】政府：另行规定 第七【条　城市总体规划、！区（市）县人民【政府所在地镇的总体！规，划、镇（乡）—总体规划和》村规划的编制—。应当以国民经济和】社会发展规划为【依据按照下》一层：次规划服《从上一层次规—划、专项规》划服从总体规划的】原则与土地利—用总体规划、环【境保护等《。规划相互衔接协【调一致有效统—。筹城乡空间资源【配，置，构建覆盖全域—的空间规划》管，。理体：系 编制城市总体规！划、：区，（市）县人民政府所！在地镇的总体规划】、镇（乡）总—。体规划应当按照国家！有关法律、》法规的规定》进，行环境影响》评价 第八条　【市人：民政府？应当专门制定全市生！态保护规划》等相关专《项规划划定城市【开发边界确定生【态保护红线 区【（市）？县，人民政府应当编制区！域内：的生态专项规—划，落实全市生态保护规！划要求 《第九条　全市城乡】规，划应当注重历史传承！保护历史文化街【区、名镇《、名村和历》史建筑等历史文化遗！存突出？国家历史文化—名城特色按照—保，护传统格局》、整体风貌和文【化内涵的要求优化】城市形态彰》显城市特质提—。升城市？品质保持《新旧建筑协调 市】和，区，。（市）县《人民政？府应当加强》都江堰、青》城，山，、武侯祠、杜—甫，草堂、宽窄》巷，子等文化遗》迹的保护工作—严格控？制历：史文化名城保护名】录项：目保护范围内各【类建设？活动保护自然—景观和人文景观 】第十条　市辖区和】市人民政府》确，定的特定区域规划的！制定和实施》应当与完善》功能、？提，高产业？层次、提升城—。市品质？、合理调控人口【。规模、控《制建设强《度相结合推进街区制！注重进行服务提升、！环境保护、城市修】补，。、生态修《复、交通和基—础设施改《善建：设，历，史文化？与现：代，文明交相辉映的【世界文化名》城 第十《一条　？区（：市）县规划的制定和！实，施应当基于资—。源环境承载》力和设施支撑条件】合理确定《城市、镇（乡）、】村规模和空间布局】。促，进农村人口向城镇梯！度转移？培育特色镇（乡【）村组？群完善？镇（乡）、村地【区公共服《务保护山、》田、河、湖、林等】自然生？态资源建设自然生】态、环境优美—的农村地区 第【十二条？　新城建《设应当科学确定区域！功能和产业结构紧凑！布局：集聚发展同步配套】建设基础设》施和公共服务设施】 旧城改《造应当实行有机更】新优化区域》功能：结构增？加公共绿地改善交通！条件增？强综：合服务能力》提升宜居环境—品质 第十三条【　全市城《。乡，规划实行公众参与】制度城乡规划—的公众参与包括公】众对城乡规划的制】。。定、修改、实施和】监督检查《的参与 城乡规划】。主管部门《应当公开城乡规划】信息保障公民、【。法人和其他组织依】法获取规划》信息为公众》参与提供便利 城乡！规划主管《部门对？在规划制定》实施中收集》的，公，众意见有法律、法规！和技术规范依据【。的应：当予：以研究处理 第【。十四：条　各级人民政【府，应当组织开》展规划？。理论研究《鼓励采用先进技术】增强城乡《规划的科学性加强城！乡规划的信息化管理！提高城乡规划实施及！监督管理的》效能   第二【章　城乡《规划：的制：定与修改《。。   第十五条　】总体规划按照下列规！定编制 （一）【成都市城市》总体规？划由市人民》政府组织编制；【 （二）区（市）】县人：。民政府所在》地镇：的，总体规划由区（市）！县人：民，政府组织编》制市城乡规》划主管部门》负责指导《；， ，。（三）？镇（乡）总体—规划由镇（》乡）人民政府—组织编？制区（市）》县城乡规划》主管部门负责指【导 第十六条　总】体，规划按照下列程【序审：批 ：（一）成都市城市总！体规划由市》人民：政府报省人民政【府审查？同意后报国务—院审批在报省—人民政府《审查前？应当先经市人—民代表大会常务委】员会审议；》 （二）《区（：市）县人民政—府所在地镇的总【体规划由区（市）】县人民政府报—市城乡规划委员会】审议后报市人—民政府审批其中依法！由省人？民政府批准的总体规！划经成都市人民【政府审查同意后报】省人民？政府：审批区（市）—县人：民政府所在地镇【。的总体？规划在报市城—乡规划委员会审议前！应，当先经人民代表大会！常务委？员会审议； （【三，）镇（乡）》总体规划应》当经镇（乡》）人民代表大会审议！后由镇（乡）人民政！府报区（市）县【。人民政府审批区（市！）县：人民政府审批前应】。当书面征求市城乡规！划主管部门》的意见 组织编制】机关报送审》批总体？规划应当将本—级人民代表大—会常务委《员会组成人员或者】镇（乡）人民代表大！会代表？的审议意见以及根据！审议：意见修改规划—的情况一并报—送 第十《七条　村规划由镇】（乡）人民》政，府组织编制报—区（市）《县，人民政府《审批村？规，划在报？送审批？前应当先经村民会议！。或者村民代表会议】讨论通过《 第十八条　全市实！行乡村规划师制度】乡，村规划师是由区【（市）县人》民政府聘任》。并派驻镇（》乡）的规划》技术负？责人负责协助镇（】乡）人民政府完成】涉，及，镇（乡）、》村规划？制定、？实施和？监督：检，查的具？体，工作： 相关区（》市）县人民政府负】责，乡村规划《师的统筹《管理 第十九条　历！史文：化名城（名镇、【名村）？。保护、综合》防灾、？综，。合交通、基础设施、！。公共服务设施、地】下空间等专项规【划应当依据总体规划！编制专项规》划方案？编制完成后》城乡：规划主？管部：门应当对专》。。项规划方案》是否符合总体规【划进行审查 —。专项规划按照属地】负责原则分级—组织编制市级—专项规划、市辖区】和市人？民，政府确定的特—定区域的专项—规划由？市级相关行政—主管部门《会同市城乡规划主】管部门联合组—织编制专项规划【所涉及区《（市）？县人民？政府：参与编？制各相？关行政主《管部门负责提—出本行业的发展规】划和布局要求市城乡！规划主管部门—依据城乡规划对空】间布：局提出意见和建议】县（市）专项规划由！县，（，市）相关行》政主管？部门会同《县（市）城》乡规划主管》部门联合《组，织编制有关镇（【乡）人民政府参【与，编制各？相关：行政主管部门—负，责提出本《行业的布局要—求 法律《。、法规规定由相【关行政主管部门【单独：组织编制《的专项？规划应当征求—同级：城乡规划主管部【门的意见 按—照法：律、法规规》定应当由国务院或者！省人民政府审批【的专项规划市—或者：县（市）《人民政府在按规定】报批前应《当，报本：级人民代表大会常务！委员会审议常务委】员会：的审议意见》交由市或者县—（市：。）人民政《府，研究处理其他专项】规划：经，城乡规划委员会【审议后报本级人民】政府：批准 专《项规划中涉及用地】规，。模不减少而对空【间布局？进行优化调整的【可以按照控制性【详细规划修改的相关！程，序进行处理 第二】十条　市《辖区和市人民—。政府：确定：的特定区域的城市控！制性详细规》划由：市，城乡规划主管部门】组织编制《；县（市）人—民政府所在地镇的】控，制性详细规划—由县（市）城乡规】划主管部门》组织编制；其他【镇（乡）控制性详细！规划由镇《（，乡）人民政府组织编！制规模较《小镇（乡）的控【制性详细规》划可以与镇（乡【）总体规《划编制？相结合提出规划控制！要，求，和指标？ 居住区《公共配套设施应【当纳入控制性详细】规划并？予以公布《 第二十一条　市辖！区和市人民政—府确：定的特定区》域的城市控》制性详细规划—经市城乡《规划委员会审议后报！市人：民政府？批准 镇（乡）控】制，性详细规划》经区：。（市）县城乡规划委！员会审议后报—区（市）县人—民政府批《准 ：控制：性详细规划经—批准后报本》级人民代《表大：会常：务委员会和上一级人！民政府备案 第【二，十二：。条　城？市的：重要区？域、重要地》段，应当编制城市设【计塑造景观特色明确！空间结构组织—公共：空间改善城市通风廊！道系统协调交通组】织提出？建筑高？度、体量、风—格，等要求 《城市重要区域、重要！。地段的城《市设计经市或者区】。（市）？。县人：民政府？审，定后应当纳入控制】性详细？规划：管理 第二十三【条　城乡规划—编制单位编制城【。乡规划？应当采取公》示、座谈会、论证会！等，多种方式充分—征求公众和专家的】意，见对意见进行收【。集、：整理并？在报送？组织：编，制机关的材料中附】。具意见采纳情况的】。说明和理由 —第二十四条　市【城乡规？划主管部门负责拟订！本市规划管理技术规！定经：市，城乡：。规划委员会审议后报！请市人民政》府批准？ 县（市）》城乡：。规划主？。。管部：门可以？结合：工作：实际：。。依，据市人民政府批【准的规划管理技术】规，定制定县（市）的规！划管理技术规定经本！级城乡？规划委员《会审议后报县—。。（市）人民政—府批准？     》规划管理技术—规定可以包括控制性！详细规划《中的有关技术规则】和指：标， 第二十五条　【对城市总体规—。划实：施情况的评估分为年！。度评估和阶段评【估 总体规划的【组织编制《机关应当将城市总】体规划实《施的年度评》估情：况纳入本级人民政府！年度工作报告同时】报上一级《城乡规？。。划主管部门备案 总！体规：划的组织编制机关】应当至少每五年组】织一：。次有关部门和专【家对规划实施情【况进行阶段》评估并采取》论证会、《听证会或者其他【方式征？求公众意见 组织编！制机关应当将评估报！告并附？具征求意《见的情况提交本【级人民代表大—会常：务委员会或者镇人】民，代表大会审》。议根据审议意见作】出评估结果并—将评估结《果报告？报送本？级人民代表大—会常：务委员会或》者镇人？民代表大会、上一】级城乡？规划主管部门和原审！批机关备案 第二】十六条　总体规划】的规划期限一般【为，二十：年规划？期限：内，。。。出现法律、法—规规定？情形应当修改—的方可按《照规定的权限—和程序进行修改【 修改总体规划的】原，组织编制机关应【当对原规划的—实施情况进行总结】。并向原审批机—关提出专题报—告经同？意后方？可编制修改方案 】总体规？划的修改方案按照】本条例？第十六条规》定的审批程》序报批在报送上一级！人民政府《批准前应当先—经本级人民代表大会！常务委员《。会审议通过》 第二十七条　村规！划的修？改由镇（乡）人民政！府组织编制修改方】案经村民会》议或者村民代表会】议依法讨论同意后报！区（市）县人—民，政府审批 》第二十八条　市级】专项规划《、市辖区和市—人民政府确定—的特：。定区域的专项规【划，确需修改的》由市级相关行政主】管部门会同市城乡规！划主管部《门进行论证、编制】修改：方案 县（市—）专项规划》。确需修改《的由：县（市）相关行政】主管部门会同县【（市：）城乡规划主管部】门组织论证、—编制修改方案 专】项规划？的修改方案按照本】条，例，第十九条规定的【程序报批《 第二十九条—　市辖区和市—人民政府确定的【特定区域的城市控制！性详细规划确需修改！的由市城乡规划主】管部门依职责组织】论证、编制修改【方案或者《由相关区（市）县】人民政府向市城乡】规划主管部门提出】申，请市城乡规》划主管部《门组织论证》、编制修改方案【 市：辖区和市人民政府确！定的特定区域的【城市控制性》详细规划《的修改？涉及专项规划空间】布局优化调》整的由市级相—。关行政主管部门提】出书面意见市城乡规！划，主管部门组织—论证、编制修改方案！ 其他控制性详【细规划的《修改按？照国家有关规定【。执行： 对含有居住区【公共配套设施的【建，设用地进行规—划修改的应当优【。先保证落实公共配】套设施？建设用地 控制【。性详细？规划的修改方案【按，本条例第二十一条规！定，。的审批程序报批 】控，制性详？细规划修改的具体办！法由市？人民政？府另行制定 第【。三十条　总体规划】、村：规划：、专项规划和控制】性，详细规划的草案【以及：修改方案在报—送批准前《组织编制《机关应当《进，行评估、论》证或者听证并予以】公告控制性详—细规：划修改方案的公告时！间，不得少于十日其他】。草案和修《改，方案的公告时间不少！于三十日公告—期间收集的公众【意见组织编制机【关应当归纳》研，究后予以《处，理 总体规划、村】规划、专《项规划和控制性详细！。规划的草案以及修】改方案自《批准后二十日内应】当向社会公布运用政！府网：站和固定场所进行公！布的公布的时间不】得少于三十日—在规划？期内应当纳入—政府信息公》。开渠道向《社会公开但法律、法！规规定不《。得公开的内容除外 ！城乡：规划信息《公开的具体办法【由市人民政府—另行制定  — 第三？章　城乡规》。划的实？施，。  ： 第三？十一条　在城—。乡，规划区内《。进，行各项建《。设的应当遵循先规】划后建设的原则符合！城，乡规划服从规划【管理 第三十二条】　本市？对，城乡规划区内的【建筑：和市政类工》程实行规划许—可制度？ 建：设单位或者个—人在城乡规划确定的！建设：用地上进《行，建，筑、：市政类工程建设的应！当按照城乡规划主管！部门提出的规划【条件进行方案设【计申请建《。。设工程规《划许可按照建设工】。程规划许可的内容进！行建设？ 城乡规划主—管部门应当在规划条！件中明？确规划许可》的管理要素》以及管理要求相关行！业对规划管理有要】求的由相关行业主管！部门依据《法律：。法规提出要求—城乡规划《主管部门将其纳入】。规划条件附件中该部！。分内容由相关行业主！。管部门负责审批及】监管 在自然保护区！、，地，质遗迹保护区、森林！公，园、世界《遗产：地和风景名胜区【等范：围内进行各项—建设的申请规划许可！前应：当先经其行政—主管部？门审核同意在生【产或储？存危：险化学品《的化工园区编制【规划、审《批建：设项：目前应当由安全生】产监督管理部—门出具意见涉及有色！金，属冶炼？、石油化工、—化工、焦化、电镀、！。制革等？行业企业用地以及】。。拟变更？为居住、商》业、教育、医疗、】养老服务《等用途？。的上述企业用—。地和重度污染—农用地编制规划【应当以？土壤环境状况调【查评估结果为前提充！分，考，虑污染地块的环【境风险合理确—定土地用途 —城，乡规划主管》部门不得违》反城乡规划作出【规划许？可 第三《。十三条　居住区公共！配，套设施的建设—应当与居住人口规】模和：需求相？。适应：并与住宅同步—。规，划、同步《建设、同步投入使】。用其中垃圾转—运站、电力基础【设施：、通信设施》。、公：共，厕所：、，再生资源《回，收站等？设施应当提前建【设 含有居住区【公共配套《设施的建《设项目建设》单，位在进？行建设？工程方案《设计和报建时应当在！。建设：工程设计《方案总平《面图：上标注该地》块公共？。配套设施的位置同时！单列：公共配套设施的【相关规划指》标城乡规《划主管部门会同【建设主？管部：门负：责，审核居住区公共配】套设施的具体类【别、建设规模、设置！位，置等     【任何单位和个人不】得缩小居住》区公共？配套设施的建设规】模，、降低建《设标准、改变其使用！性，质 第三十》四条　按照国—家规定需要有关【部门批准或者核【准的建设项目以划拨！。方式提供国有—。土地使用权的—建设单位在报送有】关，部门批准或》者核准前应当持土】地行政主管》部门：拟划：拨意见函向城乡【。规划：主管部门申请核发选！址，意见书 由》国家和省有关—部门批准、核准的建！设项目的选址、选】线方案建设》单位持法律》、法规及相关文件】规定的资料提交市城！乡规划主管部—门，审查后向省人—民政府城乡规划主管！部，门申：请核发选址意见书】 本条第一款规【定以外的建设项目不！需要申请《选，址意见书 第—三，十五：条　以划拨方式取得！国有土地使用权的】建设项目建设—单位在取得选址意】见书后？应当持？。。用，地，。。位置界限图向城乡规！。划主管部门申请【核发规划条件和建】设用地规《划许可证城》乡规划主管部门【应，当依据控制性详细规！划及规划管理—技术规定《提出规划条》件确定用地位置【、范：围、面？积办理规划》用地红线图并核【发建设用地规—划，许可：证 第三十六条　以！出让：方式提供国有土【地，使用：权的建设项目—在国：有土地使《用权出让前城乡规】划主管部门应—。当依据控《制性详细规划及规划！。管理：技术规定经土地行】政主管部门权属调查！后，提出规划条件作为国！有土地使用权—出让合同的组成部分！。 建设？单位：在签订？国，有，。。土地使用权》出让合？同后应当《。及时向城乡规划主】。管部门申领建设【用地：规划许可证 —第三十七条　—建设单位或者个【人在城？市、：镇（：乡）规？划区内已经取—。得国有土地使—用权需要进行工【程重建、改建、扩建！等建设活《动的应当持》建设项目批准—、核准、备案—文件、用地》位置界？限图、国有建设用地！使用权证书或不动产！权证书等有》关文件向市或者【。区（市）县》人，民政府城《乡规：划主：管部门提出》建设用？。地规划许可申请由市！或者区（市》）县人民政府—城乡规？划主管部《门依：据控：制性详细规划—重新核定规划条【件并办理建设用地规！划许可证变更— 第：三十八条　》城市规？划，区、镇（乡》）场镇规划区内集体！建设用地上的建【设项目城乡规划主】管部门应《当依据控《制，性详细规划确定【的用地性质等要【求提出规划条件 】建设单位或者—个，人利：用城市规划区、【。。。镇（乡）场镇—规划区内集》体建设用地进行【建设的？按照规定取得规划】条件：后，应当向城《乡规：划主管部门申请【核发：。建设用地规划许可证！ 第三十九》条　地下空》间，。的开发利用应当符合！地下空？间规划按《照整体规划、分【层利用、综合开发、！公共利益优》先、轨道交通引领】的原则优先安排防】灾减灾、人民防空】建设、市《政设施、公共服务】。。设施的使用依法办】理用地、规划审【批手续鼓励地铁站】点周边范围》内地下公共》通行系统设施的互连！互通 结建地—下空间建设工程【与地面建设工—程一并办理规划【许可单建地》下空间？建，设工程单独办理【规划许可分层开发】的地下空间建设【工程分层办理规划】许可 ？。。第四：十条　城市、镇（】乡）场镇规划—区内建设用》地以：及村规划区内国【有建设用地上的建设！项目建设单位或者个！人应当向城》。乡规划主管部门申】请核发？建设工程《规划：许可证其中建筑项】目应当在取》得，土地使？用权证书、不动产权！证书、土地》出让合同或》者划：拨决定？书等使用土地—的证明文件后申请作！为申请材《料的建设工程设【计方案中载明的相】关技术经济指标应当！。。符，合规划条件 城【。乡规划主管部门对】建设项目的规划条件！。进行：变更或？者重新核发的建设】。单位或者个人—应，当签订国有土—地使用权出让合同】变更：协议或者重新签订国！有土地使用权出让合！同持使用土地的证明！文件向？城乡规划主管—部门申请《办理建设《工程规划《许可证 《城乡规划主管部门应！当依据规划》。条件对建设工—程设计方案进行【。审，。查建设工程》设计方案符合规划条！件且申请具备—相关许可要》件的核发《建设工？程规划许可证 建】设单位或者》个人应当按照规划】许可进行建设 第四！。十一条　开》发利用公共空间的】地，下空间和地上空【间应当依法办理【土地利用、规划【许可等相关》审批手续对规划【未明确的跨（穿）】越公共空间的—地下、架《空非公共设施—应当由城乡规—划主：管部门会同》相关部门组织论证 ！第四十二《条　建筑项目建设工！程规划许可管—理要素分为》规定性要素和指【导性要素 规定性】要素包括用地—范围、用地面—积、用地性质—、容：积率、建筑密—度、绿地率》、建筑高度》。、建筑退界、公共】设施配套要求、【项目设施《配套要？求、地下空间开发利！用要求等 》指导性要素包括建】筑体量、风格、【风貌、？色彩和景观环境要求！等 ：第四：十三：条　以？。划拨方？式提供国有土地使用！权的建？设项目建设单位应】当在取得《选址意？见书二年内》向城：乡规划？主管部？门申请并取得—建设：用地规划《。许可证 以》。。划，拨或者出让方式提】供国有土地使用权】的建设项目建—设，单位应？当在取？。。得建设用地规—划许可证二年—内向城乡规划—主管部？门申请并《取得建设工程—规划：许可证 未》在规定？期限：内取：得建设用地规—划，许可证的选址—意见：书自行失效》；，。未在：规定期？限内取？得建设工程规划【许可证的建设用地】规划许可证自行失】效 ：第，四十四条《　符合本条》例第四十《条规：定的建设单位—应当在取得建设工程！规划许可证一年内】向建设？主管部门申请—并取得施工许可证未！在规定期限》。内取得施工许可证】。的建设工程规划许可！证自行失效 第四】十五条 村规—划区：内集体建设用地上】的建设？。项，目城乡规划》主，。管部门？。应当依据乡村—规划提出地块的【规划条件 建设单位！或个人在取得集【体建设用地使用权】批，准文件？后应：当依法申请乡村【建，设，规划许可证并—按照法？律、法规有关规定】办理许可手续 【在村规划区内使用原！有宅：基地进行农村村民住！。宅，建设：的应当依《法申请乡村》。建设规划许》。可证并按照法律、】。法规：。有关规？定办：理许：可手续 第四十六条！ ，各类规划许可—证件确需延期的【建，设单位或者个人【应当于有效期届满三！十日前向《原审批机关申请【办，理延期手续延期【不得超过两》次每次不得超—过一年 第》四十七条《 城乡？规，划主：管，部门应当将核发的选！址，意见书、建设用【地规：划，许可证、建设工程】规划：许可证、临时建【设工：程规划？许可证、乡村建设规！划许可证的许可【内容在七个工作日】内通过政府网站予以！公布法？律法规？另有规定的除外【。 建：设，单位：。应当在施工现场【等场所设立》公示：牌公示牌对外公布】的内容应当》与城乡规划主管部】门批准的建》设工程？设计方案总平面【图，一致 第四十八【条， 规：。划条：件确需变更的应当向！城乡规划《主管部门提出申请】变更内容不符合控制！。性详细规划及规【划，管理技术规定的城】乡规划主《管部门不得批准；】变更内容符合—控制性？详，细规划及规划管【理技：术规定的城乡规划】主，管部门应当及时将拟！依法变更的规划条件！通报同级《土地：行政主管部门土地行！政主管？部门：依法办？理相：关土地使用手续后】城乡规划主管—部门应当将依法变】更后的规划条件予以！公示 因公共—利益需要修改—城乡：规，划确需变更规划【条件的城乡规—划主管？部，门，应当在？依法变更规划—条件之前依照—本条例第三十条【的规定征求专家和公！众的意见因依法变更！规划条件给》被许可？人合法权益》造成损失的》行政：机关应当依》法给：予补偿？ 第四十九条— 建设工程设计方案！总平面图经依法许可！。后不得随意》修改 建设单—位或者个人有下【列情形之一确需对】建设工程《设计方案总平面图进！行修改的《经，城乡规划主管部门审！。。查符合要求可以办理！变更手续 》（一）因公》。共利益需要增加【交通、市政》等设施的； （二】）施工图设》计，阶段因技《术需要？涉及调整规划管理】内容的； （三）】调整：修，改内容符合规—划条件且《利害关系《人无异？议的； （》四，）法律、法规规【定的其他情》形 建设单位或【者个人因前》款规定的《情形要求修》改，的城乡规划主管【部门应？当予以公告征求【利害关系人的意见对！有重大分《歧的城？乡规划主管》部门应当采取论证会！、听证会等方—式听取利害》关系人的《意见经审查符合【规划条件的可以变】更规划许《可 第五十条　建】设单位或者个—人依：法取得的选址意【见书、建设用地规划！许可证、建》设工程？规划许？。可证和乡村建设【规划许可证》及其附图、》附件受法律保护 规！划许：。可依据的批准文【件被撤销《、撤回？。或者吊销的城—乡规划主管部门【应当注销相应的规】划许可 为了—公共利？益的需？要城乡规《划主管部门可—以，依法变更或者撤回已！作出的规划许可在变！更或者撤回前应当征！求专家和利》害关系人的意见【因变更或者撤—回规划许可给被许可！人合法权益造成损】失的行政机》关应当依法给予【补偿 第《五十一条　建设单位！或者个人向城乡【规划主管《部门：申请规划许可应当如！实提交？有关材料、反映真实！情况对其《申报材？料的真实性、准确性！和合法性负责并承担！。相，应的法律责任— ，勘察、建筑设—计单位对技术图纸的！真实性、准确性和合！法性负责并承担相】应的法律《责任 第《五十二条　城乡规】划的：实施应？当，加强对文物保护单】。位、历史建筑和【历史：文化：街，区的：保护 对文物保【护单位保护范围及】。其建设控制地带内的！各项建？设城乡规划主—管部门在依据—保护规划提出规划条！件前应当《。征求文？物主：。管部门的意见 对】历史建筑保护范【围内的各项建设城】乡规划主管》部门在办理相关批准！手续前其建设工程设！计方案须经同级房产！主管部门同意— 历史？。文，化街区保护》。范，围，内的建？设，工，程，设计方案须经专【家论证并公告—后方可？办理：规划许可手续—公告：的时：间不得？少于二？十日 第五十三条　！在城市、镇（乡）规！划区内？因公益事业》、基础设施配套、规！划实施？等需：。要，进行：临时：建设：的建：设单位或者》个人应？当向城乡规划主管】部门申请核发临时建！设工程？规划：许可证需《办理临时《用地的依法》申请：临时用地审批影响控！制，性详细规划》的实施？以及交通、》市容、公共》安全：等的：城乡规划主管部【门不得批准 —占用公共空》间的临时建设使【用期限？不得超过该建—设项目工期》 第五十四》条　临时建设工【程应当依照规划许】可，建设：和使用不得转让或者！改变使用性质 临】时建设工程应当在】许可的使用》。期满后自行拆除在使！用期限内《因城乡建设需—要拆除的建设单位】。或者个人应当在规定！期限内无条件自行】拆除 ？第五十五条　—建设工程《竣工后？建设单位《或者个人应当向城乡！规划主管部门提【交竣工实测》图、竣工测绘面积】报告和建设工程档案！认可文件等》资料申请规划—核实 城乡规—划主管部门受理申】。请后：应当对？建设工程是否符【合规划条件》、建设工程规—划许可？证及：其附图？。、附件？的内容进行核实经核！实符：合要求的应》。当自受理申请—之日起？二十日内核发—建设工程规划核【实意见书未经核【实或者？经核实不符合—规划：要求：的，不予核发建设工【程，规划核实意》见书 建《设单位或者个人在申！请办理？规，划核实手续时应当】将建：设工程的规划实施情！况，予以：。公示公示《时间：不得少于《。七日： 第五？。十六条　《区（市）县城乡【规，划主管部《门或：者镇（乡）》人民政府应当结合】乡村规划工作实际按！各自许可范围对办理！了乡村建设》规划许？。可，证的竣工项目—是否符合乡村建【设规划许可》予以核实经核实【符合乡村建设规划】许可的核《发乡村建设规划【核，。。实意见书；未—经核实或者经核实不！符合乡？村建设？规划：许可的不《予核：发乡：村建设？规划核实意见书 第！五十：七条　不动产登【。记应当按照建设工程！规，划许：可证及？其附图和《附件：、乡村建设规划许可！证、建设工程—规划核实意》见，书，、乡村建《设规划核实意见【书载明的用途予【以登记 第五十【八条：　新建、改建、扩】建道路、桥》梁、隧道、地铁等】市政工？程相关市政管—线敷设应《当同步规划》、同步审批、同步】实施：、同步验收同—类管线宜同》槽同井 因公—共利：益需要设置的泵站、！。阀室、地铁出入口】等小型市政及交通配！套设施可以结—合规划道路》、河道、绿地—等进行建设具—。体办法？可由市人民政府另行！制，定为开？发，项目配套的市政【设施：不应当占用城市公】共空间 《第五十九条　—市辖区和市》。人民政府确》定的特？定区域以《及其他？有条件？的区域新《建的各类管线—应当敷设《于，地下空间已建的【架空高压电力—、路：灯照明、《通讯、广播电—。视、：燃气等管线》。应当：逐，步改造为地下—敷设   第四【章，　城乡规划监督检】查 ：  第？六十条？　市和区（市）【县人民政府应—当向本？级，人民代表大会常务委！员，会定：期报告总《体规划的实施情【况接受监《督 镇（乡》）人：。民政府应当向镇（乡！），人民代表大会报告总！体规划的实》施情：况接受监督 第六】十一条　市人民政府！及其城乡规》划主管部门应—当对区（市）县人民！政府及？其城乡？规划主管《部门实？施本条例《的情况进行监督【检，查区（市）》县，。人，民政府应当对区（】市）县城乡规划【主管部门和镇（【乡）人民政》府实施本条例的【。情，况，进行监？督检查镇（乡）【人民政府应当对本行！政区域内的规划实】施，情，况进行监《督 市人民政府应】当建立城乡规—划督察制度对—区（市？）县人？民政府及其城乡【。规划主管部门—。制定和实施城乡【规划的情《况进行监督检查【 市城乡规划主【管部门可以利—用遥感监测》辅助城乡规划督察工！作对城乡《规，划督察中发现的问题！核，发督察建《议意：见 第六十二条　违！法制定或《者修改城乡规划【的由上级人民政【府责令？改正 ？城乡：规划主管《部门违法作》出规：划许：可的上级人民政府城！乡规划主管部门有权！责令其撤销》或者直接撤销规划许！可因撤销规划许【可给当事人合法【权益造？成损失的由原许【可，部门依法给予赔【偿 城乡规划主【管部：门发现？未取得？规划许可或》者违反规划许可【进行建设而不予【查处的由《本级人民政府—或者：。。上级人民政府—城乡规划主管—部，门责令其作》出处理决定或—者责令限《期改正 第六十【三条　城《乡规划主管》部门：应当：接受社会公》众对城乡规划制定】、修改和实施的【。。监督 城乡规划【监督检查《的情况和处》理结果？应当：依法公开《供，公众：查阅和监《督 第？六十四条　任何单】位和个人有》权向城乡《。规划主管部门或者其！他有关部门举报或者！控告：违反城乡规划的行为！城乡规？划主管部门或者其】他有关部门对举报】或，者，控告应当及时受理并！依法处理 城乡规划！主管部门或者受【理，举报的有关》。部门不得泄露举【报人的身份》信息 第六十五【条　市城乡规划【主管部门负责对【全市城乡规划—的，制定、实施情—况进行监督管—理 五城区及其【他，区（市）《县人民政府负责组织！。本行：政区域内违》法，建设的制止、拆除等！查处工作并》对市城？乡规：划主：管部门作出的相关】规划督查《建，议意：见予以研究》和依法？处理 五城区—及其他？区（市）县》违法：建设查处纳入—行，政处罚权相对—集中管理的按照【。市人民政府有关规】定执行   第【五章　？法律责任   【第六十？六条　有下》列行：为，之一的由《上级人民政府责令改！正，通报批评依法追究】责任 ？（一）应当编制城】乡规划而未按照【本条例规定编—制或：者擅自下放城乡【规划编制《、审批、修改权【限的；？ （二）未》按照本条《例，规定的程序组织编】。制、审？批，、修改城乡规划的】； （三）委托不】具有相应资质等【级的单位《编制、修《改城乡规《划的 ？第六：十，七条　城乡》规划主管部门有下列！行为之一的由有【权机关依据》职权：责令改正通报批【评依法？追究责任《 （一）《超越职？权或者对不》符合规定条件的申】请人核发选址—意见书？、建设用《地，。规划许可证、建【设工：程规：划许：可证、乡村建设规划！许可：证、：。建设工？程规划核实》意，见书的； （二【）对符合《规定条件的申请人】未在规定《期限内核《发选址意《见书、建设用—地规划许可证、【建设工程规划许【可，证，、乡村建设规划许】可，证、建设工程—规划核？实意见书的； 【（三）未按法定【程序核？发，选址意见《书、：建设：用地规划《许可证、建设工【。。程规划许可证、乡村！建设规划许可—证、建设工程规【划核实意见》书的； 《（四）未按规划核】发，选，址意见书的； 【。（五）未《按，控制性？详，细规划及规划管【理技术规定或—者乡村规《划提出规划条件的】； （六）批—准变更的《。规划条件不》符合控制性》详细规划及》规划管理《技术规定的、未【将，依，法变更后的规划条件！予以公示《的； （七）未按规！。划条件？审查建设《工程设计《。。方案：核发建设工程—规划：许可证的； —（八）未依法对建设！工程规划许可证、乡！村建：设规：划许可证的许—。。可内容予以公布【的； （九）—同意修改建设工【程规划许可证—。、乡村建设规—划许可证及其附图、！附件前未《按，规，。定听取利害关系【人意见的； （【。十）：未依：据，规划条件《、建设工程规划【许可证及其附图、】附件对建设工—程予以核实的；【 （十一）》办理：规，划许可手《续前未对历史文化】街，区保护范围内—的建：设工：程设计方案组织专】家论证并公告—的， 第六？十八：条　有关部门或【者单位？。对未取得城乡规【划相关证书》。或者违法进行建设活！动的建设项目办理相！关，手续或者提供相关服！务且有下列》情形之一的》由有权机关依据【职权责令改正—通，报批评依法追究责】任 （一）对未取得！选址：意见书？。。的建设单位》核发建设《项目批准或者—核准文件的； 【（二）在国有土地】使用权出让合同【中未确定规划条件】或者擅自修改国有】土地：。使用权出让》合同中规划条—件的对未取得建设用！地规划许可》证的建设单位划【拨国有？土地使用权的； （！三）不？依据经审定》的建设工程设计【方案总平面图—。及其：附图、附件审查建设！工程：施工图？的对未取得建设工程！。规划许可《证或者乡村建设规】划许可证《以及未按照建设【工程规？划，许，可证或者乡村建设】规划许？可证的要求核发施工！许可证的； —（四：。。）未按照户外广告设！置规划批准设置广】告的； （五）对未！取得建设工程规划】核实意见书的建【设，工程予以《竣工验收《备案的对未取得建设！工程规划核实意见】书的建设工程或【者未：按照建设《工程规划《许可：证及其附图和附【件、建设工》程规划核《实意见书的相关内】容核发不动产权【证书的；《 （六？）对未按照规—划许可载明的建【筑性质？向申请人核发有【关许可？或者营业执照的； ！。。（七）对当事—人不执？行责令停止建设【或者限期拆除—的，决定不？按要求及时采取查封！施工现？场、实行强制—拆除等措施的； 】（八）对政府—。投资的市政工程、建！筑工程等未》。经，规划核实并报送【竣工验收资料—予以审计的；— （九）对》违法建设《提供：水、电、《气、：通讯等相关服—务的 第六》十，九，条　城乡规》划编制、勘测单位采！取隐瞒真实情况【等手段编制》城乡规？划、进行勘测或者提！供虚：假城乡规《划、勘测成》果的由城乡规划主】管部门？责令限期改正处以】合同约定的规划【编，制、勘测费一倍以】上二倍以下的罚款；！情，节严重？的建议原《。发证机关降低其【资，。质等级或者吊—销其资？质证书在《原发证机关》作出处？理决定之前城乡规】划主管部《。门可以责令》其，中止在本市的执业】活动 第七十条【　建设单位或—。者，个人隐瞒真实—。情况、？提供虚假材料—或者以其他非—法手段申请规划许】可或者？建设工程规划核【实意见书的由城乡】规划主？管部门给《予警告处《以，合同：约，定，的勘测、《建筑设计《费一倍以上二倍以】下，的，罚款尚未取得规划许！可或者建《设工程规划核实意】见书的城乡规—。划主管部门应当作】出不予规划许可或】者不予规划核—实的决定；已取得规！划许可？或，者建设工程规划核实！。意见书的应当予【以撤销？但因撤销可能对【公，共利益造成》重，大损害？的除外 勘》测、建筑设计—单，位提供虚假勘测、建！筑设计？成果的？由城乡规划主管【部门建？。议原发证《机关降？低其资质等级或者】吊销其资质证书在原！发证机关作出处理决！定之前城乡规划【主管部门可以—责令其中《止在本市的执业活动！ 第七十一》。条　建设《。单位违反本条例第】四十七条第二款的规！定未在？施工现场等》场，所设置建《设工程规划公示【牌的由城《乡规：划主管部门责令限】期改正；逾期不【改正的处以一万【元以上三万元—以下：罚款： 第七十二条　未取！得建：设工程规划许可【。证进行建《设尚可采取改—正措施消除》。对规划？实施的影响的由城乡！。。规划主管部门责【令停：止，建设限期改正完善手！续，处以建设工程造价】百分之五以》上百分之十以下【的，罚款；无法采—取改正措施消除【影，响的限？期拆除不能》拆除的没收实—物，或者违法《收，入，可以并？处建设工《程造价？百分之五以》上百分之十以下【的罚款 未取得规】。。划审批手《续在规？划区内擅自新建、改！建、扩建配套设施符！合下列条件》。的城乡规《。划，主，管部门可以依法从轻！或者减轻处》罚 （一）经核实未！。侵害公共利》。益；： （二）《业主大会和》利害关系人同—意； （三）符合】管理规约的约定； ！（四）？符合控制性》详细：规划和技术管理规】定的要求 第七【十三条　未按—照建设工《程规划许可证或【者乡村建《设，。规划许可证进行【。建设的？由，城乡规划主管—部门：。责令停止建设；尚可！采取改正措》施消除对规》。划实施的影》响的限期改》正处：以违：法建设工程造价百】分之：五以：上百：分之：十以下？的罚：款其中未《。增加建筑《面积的或者无法【计算工程造价的【处以五？万元以上二十万元】以下的罚款；—无法采？取改正措施消—除影响的限期拆【除不能拆《除，的没收实物或者违法！收，入可以并处该违法建！设工程造价百—分之：五以上百《分之十以下的罚【款 ：建设工程《设计方？。案的图形表达—不符合相关》技术经济《指标造成实际建【设，不符合许《可，要求的建设单位或】者个人承担前款【规定的法律》责任和其他相—关法律？责任 第七十四【条　在建筑物投入】使用后擅《自对建筑物外轮【廓，尺寸进行改变或者占！用，、影响？城市公共空间的【。。依法：按照违法建设—予以查？处建筑物内部—空间的利用等行为违！反其他法律法规【的由其他相》关主管部门依照相关！。法律法规予以—查处 ？。第，七十五条　在村规】。划区内未《取得乡村建设规划】许可证或者》未按照乡村建设规划！许可证要求进行【建设的由区》（市）？县人民政府城乡规】划，主管部门或者镇【（乡）人民政府责】令停止建设、限【期改正；逾期—不改正？的依法？拆除 第七十六条　！有下列？行为之一的由—城乡规划《主管：。部门责令限期拆【除可以并处临时建】设工：。程造：价百分之五十—以上一倍以下—的罚款 （一—）未按？照临时建设工程【规划许？可进行临时建设的】。； （二《）擅：自改变临时建筑物】使用性质的； 【（三）？临时建筑物》超过许可期限不自】行拆除的 第七十】七条：　对无法确定当事】人，。的违法建设城乡规】划主管部门》可以通过公共—媒体以及在违法【。建设所在《地对强制拆除—决定书予以公—。告自公告发出之【。日起：六十日后仍无法确】定当事人的》市或者区（市）县】人民政府可以责【成，有关部门实施强制】拆除或者没收 第七！十八条　《城乡规划主管部门】作出责令停止—建设或者限期拆除】。的，决定后当事》人不停？止建设或者逾期不拆！除的市？或，者区（市）》县人民政府可以责成！。。有关部？。门依法采取查封施工！现场、强制拆除等措！施 ：第七十？九条　对正在—进，行的违法建设责令停！止建设而不停止【的城：乡规划主管》部门可以扣押其施工！设施设备；违法建】设引发或者可—能，引发突发事件的【城乡规划《主管部门应当会同相！关部门采取应—急，或者：临时措施强行制【止违法建设消—除违法结果》 第八十条》　，城乡规划主管部【门应当？将作出的行政处罚】信息：在，七，个工作日内通过政】府网：站对社会公开 【  第六章　附【则，   第八》十一条　市人—民政府可以根据本】条例制定相关—的配套实施规—。定 第八十二条　】本条例中下》列用语的含》义 （一）》公共：空，间是指规《划，。道路、铁《路、广场、公园绿】。地、市？政基础？设施走廊《、河道等区域— （：二）镇（乡）场镇规！划区是指镇（乡）】人，民政府驻地》的，建成区？。和因规划建》设需要应当控制的区！域 （？三）非公共》设施是指开发用于】商业：、金融、旅游、娱】乐、项目停》车场等经营》性用途的工程— （四）结建地【下空间是指同一主体！。结合地面建筑—一并开发《建，设的地下《。。空间 （五）单【。建，地下空间《是指独立《开发建设的地下【空间公共空间的地】下空间视《为单建地下空间 】（六）居住区公共】配套设施是》指在被城市》道路或者自然分【界线：所围合的《居住生活聚居地配建！的与居？住人口规模相适应】、满足该区居民物质！与文：化生活所需的公【共服务设施 —第八十？三条　本《条例自201—7年8月1》日起施行《