成都市？城乡规划条例 20！09年8《月12日成都市第】十五届人民》代表大会常务委员】会第十二次会议通过！20：09年9月25【日四川省第》十一届人民》。代表：大会常？。务委员会第》十一：次会议批准；   ！。 ， 根：据，。2，012年8月3【1日成？都市第十五届人民代！表大会？常务委员会第三【十四次会《。。议，通过20《12年？11月30日四【川省第？十一届人民》代，表大会常务委—员会第三十》。四次会议批准的关于！修改〈成都市—城乡：规划：条例〉？的决：定修正；     ！2017《年2月24日—成都市第十六届【人民代表大会—常务委员会第三【。十一：次会议修订2017！年6：月，3，日四川省第十二届人！民代表大会常—务委员会第》三十三？次会议批准》； 根据2》018年8月31日！成都市第十七届人】民代表大会常务委员！会第四？次会：议通过201—8年9月30日【四川省第《十三届人民代—表大：会，常务委？员会第六次会议批准！的关于修《。改〈成都市城乡【规划条？例〉：的决定修正 目】录 ：第一章？　总则？ 第二？章，　城乡规划的制定】。与修改 《。第三章　城乡—规划的实施 第四章！　城乡规划》监督检查 第—五，章　法律责任— 第六？章　附则《   ？第一章　总则— 第：一条　为了促进城乡！。规划：的，科学民主制定和严】。格实施、监》督完善？规划治理优化和【。拓展：城市：发展：空间保护生》态资：源改：善人居环境加—快建设全面》体现新发展理念的】城市促进《城，乡，经济社会全面协【调可持续发展根【据中华人民共和【国城乡规划法—四川省城乡》规划：条例等？法，律、法规结》合成都市《实际制定本条例【 第二条　本市行政！区域内城乡规划的】制定：。、，实施、修《。改、监？督检查以及在城【乡规划区内进行【建设活动应当遵守本！条例 本《条例所称城乡—规划：区，是指城市、镇（乡）！、村的？建成区以及因—城乡建设和发展需要！应当实行《规，。划控制的区域本市】行政：区域内的《各类规划《区应：当相互衔接》 第：三条　本市城乡规划！包括城市规》划、镇（乡》）规划和村规划城】市规划、镇》（乡：）规划分为总体【规划和控制性详细规！划， 第四条《。　制定和实施城【乡，规划应当《遵循下列《原则 （一）坚【持规：。划先行？、建管并《重、城？乡统筹、分类指导促！进经济社《会和生态环》境全面协调发展； ！（二）贯彻》绿色、低碳、生态、！。可持续发展理念促进！资源、能源》节约和综合利—用；： （三）坚》。持以人民为中心【保，障社会公《众利益确保公—。共空间优先、公共交！通优先和《。公共：配套：优先； （四）坚持！传承与创新并重【。注重延续传统—文化和？历史遗存保》护历：史风貌？和自然景观坚持运】用，公园城市理念和街区！。美，学设计创新城市价值！彰显天府文化魅力】。； （？五）维护城乡—规划的权威性和稳定！性增强城乡规—划的科学性和前瞻】性兼顾城乡规划的】可，操，作性 第五条—　本市？城乡规？划工作实行统—。一领导？、统一规划、分级管！理开发？区、园区等应当【统一：纳入城乡规划—管理： 市人民政》府负：责全市城乡规—划工作区《（市）？县人：民政府按《照规定权《。限负责本行政区【域内的城乡规划工作！镇（乡）《人民政府按照规【。定权限负责本—行政区域内的相【。关城乡规划工—作街道？。办事处在区》（市）县人民政府】的领导下配合城乡规！。划主：管部门做好》城乡规？划管理有《关，工作 市城乡—规划：主管部门负责本市行！政区：域内的城乡规—划管理工《作，。并在市辖区》和市：人民政府确》定的特？定区域设立派出【。机构承担相应区域的！城乡规？划管理工作县（市）！城乡规划主管部门】负责本行政区域内的！城乡规划管理工【作并：在县：（，市）人民政府确定】的特定区域》设立派出机构—承担相应区域—的城乡？规划管理工》作市：、区（市）县人民】政府有关部门应当按！照各自职责协同做好！城乡规？划管理相《关工作城《。乡，规，划主管部门》可以将其职》权范围内的镇—、乡、村规》划管理？具体事务委托镇（】乡）人民政府—实施 第六条　市】和区（市）县人【民政府应当设立城乡！规划委员会 城【乡规划？委员会是本级—人民政？府进行城乡规—划决策的议事协调机！构负责？审，议，本市城乡规划和【涉及城乡规划的重大！方针政策城乡规划】委员会审议通过【的事项按《照法：定审批权《限由审批机关—办理 城《乡规划？委员会由政府—及相关职能》部门代？表、专家、人大【代表、政协委员【和公众代《表组：成 城乡规》划委员会下设—主任委员会、专【业委员会和办公室主！任委员会和专业委】员会负责其职责范】围内事项的审议办】公室设？在城乡规划主管部】门负责规划委员会的！日，常事务 城》乡规：划委员会《。的产：生、任期和议事规】则由市人《民，政府另行规定 【第七条　城市总【体规：划、：区（市）县人民政府！所在：地镇：的总体规《划，、镇（乡《）总体规《划和村规划》的编制应当以国民】经济和社会发展规划！为依据按《照下一？层次规划服从上【一层次？规，划、专项规划服从】总，体规划的原则与土地！利用总体《规划、环境》保护等？规划：。相，互衔接协调一致有效！统筹城乡空间—资源配？置构建覆《盖全域？的空间规划管—理体系 编制城【市总体规划》、区：（市）？县人民政府所在地】镇的总体规划—、镇（乡）总—体规划？应当按照国家有【关法律、法规的规】定进行环《境影响？评价： 第八条　市—人民政府应当专门】。制定：全市生态保护规划】等相关专项规—划划定城市开—发边界确定生态保护！红线 区（市）【县人：民政府应当编—制区域内的生态专项！规划落实全市生【态，。保护规划《要求 第《九，条　全市城乡规划应！当注：重历：史传：承保护历史文化街】区，、名镇？、名村和历》史建筑等历》史，文化遗存突出国【家历：史文化名城》特，。色按照保护传统格局！、整体风《貌和文？化内涵的要求优化城！市形态？彰显城市《特质提升城市品【质保持新旧建筑【协调 市和区—（市）县人民政府应！当加强？都江堰、青》城山、武《。侯祠、杜甫》草堂、宽窄》巷子等文化遗迹的保！护工：作严格控制历史【文化名城《保，。护名录项《目保护范围内各类建！设活动保护自然景观！和人文景观 第十条！　市：辖，区和市人《民政：府确定的特》定区域规划的—制定和实施》应当与完善功能、】提高产业层次、【提升城市品质、【合理调控人口规【模、控制建》设，强度相结合推—进，街区制注《重进行服务》提升：、环境保护》、城市修补》、生态修复、交通】和基础设《施改善建设历史文化！与现代文明交—相辉映的世界文化】名城 第十一条　区！（市）县规划的制】定和实施应当—基于资源环境承载】力和设施支撑条件合！。理确定？。城市、镇《（，乡）、村规模—和空间？布局促进《农村人口《向城镇梯度转—。移培育特色》镇（乡？）村组群完善镇【（乡）、村地区公】共服务？保，护，山、：田、河、湖、—林等自然《生，态资源建《设自然生《。态、环境优美的农】村，地区 第十二条【　新城？建设应当科学—确定区域功能和产】业结构紧凑布局集聚！。发展同步配套建【设基础设施和公【共服务？设施 旧城》改造应当实行有【机更新优化》区域功能结》构，。增加公共绿地改善】交通条件增强综合】服务能力《提升：宜，居环：境品质 第十三【条　全市城》乡规划实行公众【参与制度城乡规【划的公？众参：与包括公《众对城乡规划的制】定、修改、实施和监！督检查的参与— 城乡？规划主？管部门应《当公开城乡》规，划信息保障公民、】法人和其他组织依】法，获取规划信》息为公众参》。与提供便《利 城乡规划主管】部门对在《规划制定实》施中收集的公众【意见有法《律、法规《和技术？规范依据的》应当予以研究处理 ！第十四条　各级【人民政府应当—组织开展规划理论研！究鼓励采用先进技术！增强城乡规划的科】学性加强城乡规划】的，信息化管理》提高城乡规划实【施及：监督管理的效能 】  第？二章　城乡规划的制！定与修？改， ，  第十五条—　总体规划按照下列！。。规定编？制 （一）成都【市城市总体》规，划由市？人民政府组织编【制；： ，（二）区（市—）县人民政府所【。在地镇的《总体规划《由区（市）县—人民政府组》织编制市城乡—规划主管《部门负责指》导；： （三）镇（乡）总！体规划由镇（乡【）人民政府》组织编制区（市【）县：城乡：规，划主管部门负责指】导， 第十？六条　总体》规划按照下列程序】审批 （《一）成？都市城市《总体规划由》。市，人民政府报省人民】政府审查同意—后，报国务院审》批在报省人民政府审！查前应当先经市人民！。代表：大会常？务委员会审议； 】（二：）区（市）县人民】政府所在地》镇的总体规划—。由区（市）县—。人民政？府报市城乡规划委】员会审议后报市人民！政府：审批其中依法由省人！民，政府批准的总体规】划，经成都市人民政【。府审查同意后报省】人民政府审》批，区（市）县人民政府！所，在地镇的《总体规划在》报市城乡规划—委员会审议前应当】先，经人民？代表大会常务委【员会审议；》 （三）镇（乡【。）总体规划应当经】镇（：乡）人民代表—大会：审议后由镇（乡）】人民政府报区（市）！县人民政府审批【区（市）县人民【政府：审，批前应当书面征【求，市城乡规划主管部】门的意见 组织编制！机关报送《审批总？体规划应《当将：本级人民代表大会常！务，委员会组成人—员或：者镇（乡）人民代表！大，会代表？的审议意见以及根据！。审议：意见修改规》划的情况一并报【送 第十七》条　：村规：划由：。镇（乡）人民政府组！织，编制报区（市）县人！民政府审批村规划】。。在报送审批前应【当先经村民会议或】者村民代表会议【讨论通？过 第？十八条　全市—实行乡村规划师【制度乡？村规划师是由区（】市）县人民政府聘任！并派驻镇《（乡）的规划—技术负责人》负责协？助镇（乡）人—民政：府完成涉《及镇（乡）、村规划！制定、实施和监督】检查的具体工作 相！关区（市）》县人：民政府负责》乡村规划师》的统筹管理》 第十九条　历史文！化名城（名镇—、名村）保护、综】合防灾、综》合，交通、基础》设施、？公共服务设施、地】。下空间等专项规划应！当依据？总，体规划编制专项规】划方案编制完成后城！乡规划？主管部？门应当对专项规划】方案是否符合总【体规划进行审查 】专，项规划按照属—地负责原则分—级组织编制市级专】项规划、《市辖区和市人—民政府确定的特【。。定，区域的专项》规划由市级》相关：行政：主管部门会同市城】乡规划主《管部门联合组织编制！专项规划所涉及区】（市）县人民政府】参与编制各相—关行政主《管，部门负责提出本【行业的发《展规划和《布局：要，求市城乡规划—主管部门依据城乡规！划对空间布》局提出意见》和建议县（市—）专项规《划由县（市）相【关行政主《管部门会同县（市】）城：乡规划主管部门联】合组织编《制有关镇（乡）人】民政府参《与编制各相》关行政？主管部门负责—提出本行业》的布局？要，求 法律、法规规定！由相关行政主管部门！单独组织编》制的专？项规划应《。。当征求同《级城乡规划主管部门！的意见 按照法律】、，法规规？定应：当由国务院》。。或者省人《民政府审批》的专项规划市或者】。县（市）人》民政府在按规定【报批前应当报本级人！民，代，表大会常《务委员会审议常务委！员会：的审议意见交由市】或者县（市）人民】。政府研究处理其他专！。。项规：划经城乡规划委【员会审？议，后，报本级人民政—府批准 《专项规？划中涉及用》地规模不减少而对空！间，布局进行《优，化调整？的可以？按照控制《性详细规划修改的】相，关程序进行处—理 第？二十条　市》辖区：。和市人？民政：。。府确定的特定区【域的城市控》制，性详细规划由市城】乡，规划主？管，部门组？织编制？；县（市）人—民政：府所在地《镇的：控制性详细规—划，由县：（市）城乡规划主管！。部门组织编制—；其：他镇（乡）》控制性详细规划由镇！（乡）人《民政府组织编制规模！较小镇（乡）的控制！性详细？规划可以与镇（【乡）总体规》划编制相结合提出规！划控制要求和指【。标 居住区公共配】。套设施应当》纳入控制性详—细规划并予以公布】 第二？十，一条　市辖区和市人！民，。。。政府确定的特定【区域的城市》控制性详细规—划经市城《乡规划委员会审【议后报？市人民政府批准 镇！。（乡）？控制性详细规—划经区（市）县【城乡规划《委员会审议后报区】。（市：）县人民政府批准】 控制性详细规划】经批准后报本—级人民代表大—会常务？委员会和上一—级人民政府备—案 第二《十二条　《城市的重要区—域、重要地段应当编！制城市？设计塑造景观特色】明确空间结构组【。织公共空间》改善：城市通风廊》道系统协调交通组】织提出建筑高—度、体？量、风？格等要求 城市重】。要，。区域、重要地—段的城市设计经【市或：者区（？。市）县人民政府【审定后应当纳入【控，制性：详，细规划管理》 第二十《三条　城乡规划【编制单位《编，制，城乡：规划应当采取公【示、座谈会、论【证会等多种方式充分！征，求公：众和：。专家的意《见对意见进行收集、！整理并在报送组织编！制机关？的材料中附具意见】采纳情况的》说明和理由 第二十！四条　市城乡—规划主管《部门负？责拟订本市规划管理！技术规定经市城乡规！划，。委员会审议后—报请：市人民政府批—准 县（市）城【乡规划主《管部门可以结合工作！。实际依据市人民政】府批准的规划管理】技术规定《制定县（市》）的：规，划，管理：技，术规定经本级城乡】规划委？员会审议《后，报县（市）人民政】府，批准     【规划管？理技术？规定可以包括控【制性：详细规划中的有关技！术规则和指标 第二！十五条？　对城市《总体：。规，划，实施情况的》评估分？为年度？评估和阶段评估【 总体？。规划的组织编—。制机关应当》将城市总体规划【实施的年度评—估情况纳《入本级人民政府年】度工作？报告同？时报上一《级城乡规划》主管部门《备案 总体规划的组！织编：制机关应《当至少每《五年：组织一次《有关部门和专家【对规划实施情况【进，行阶段评估并采取论！证会、听《。证会或？者，其他方式征求公众意！见 组织编制机关应！当将评估报告并【附具征求意见的【情况提交本》级人民代表大—会，。常务：。委员：会或者镇人》民代表大会审—议根据？审议意？见作出评估》结果并将评》估结果报告报送本级！人民代表大会常务】委员会或者镇人【。民代表大会、上一级！城乡规划主管—。。部门和原审批机关备！。案 第二十六—条　总体规划的规划！期限一般为二—十年规划期限—内出现法《律、法？规规定情《形应当修《改的方可按照规定】的权限和程》序进行修改》 修改总体规划的原！组织编制机关应当对！原规划？的实施情况进行总结！。并向原审《批，机关提出专题报【告经同意后方可【编制修改《方案 ？总体规划的》修改方？案按照本条》例，第十六条规定—的，。审批：程序报批在报—送上一级人民政【府批准前应》当先经本级人—民代表大《会，常务委员会》审议通过《 第二十七条　【村，规划：的修改由镇（乡）】人民政府组》织编制修改方案经村！。。民会议或者村民代表！会议依法《讨，论同意后报区（市）！县人：民政府审批 第二十！八条　？市级：专项规划、》市辖区？和市人民《政府确？定，的特定？区域的专项规划【确需修？改的由？市级相关行》政主管部门会同市城！乡规划主管部门进】行论证？、编制？修改方案 县（市】）专项规划确需【修改的由《县（市）相关行政主！管部门？会同县（市》）城乡规划》主管部门组》织论证、编制修【改方案 专》项规划？的修改方《案按：照，。本，条例第十九条规定的！程序报批 第二【十九条　《市辖区？。和，市人民政府确定【的，特定区？域的城市《控制性详《细规划确需修改的由！市城乡规《。。划主：管部门依职责—组织论证、》编制修改方案—或者由？相关区（《市）县？人民政府向》市城乡规划主管【部门提出申请—。市城乡规划》主管部门组织论证】。、编制修改方—案， 市辖区和市—人民：政府：确定的特定》区，域的城？。市控制？性详细规划的修【。改涉及？专项规划空间—布局优化调整的由市！级，相关行政主管—。部门提出书面意【见市城乡规》。划主管部门组织【论证、编制修—改方案 其》他控制性详细规【划的修改按照国【家有关规定执—行 ：对含有居住区—公共配套设施的【。建设用地进》行规划修改的应当优！先，保证落实公共—配套：设施建设用地 控】制性详细规划—的修：改方案按《本条例第二十一条】规定的审批程序报】批 控制性详—细规：划修改的具体办法】由市：人，民政府另行制定【 第三十条》　总体规划、—村规划、专项规划和！控制性详细规划的草！案以及修改方案在】报送：批准前组织编制机关！应当进行评估、论证！或者听证并》。予以公告控》制性详细规》划修改方案的公告时！间不得少于十日其他！草案和修改方案【的公告？时间不？少，于，三，十日公告期间收集的！公众意见组织—编制机？。关应当归纳研究后】予以处？理 总体规划—、村：。规划、？专项规划和控—制性详细《规划的草案以—及修改方案自批准后！二十日内应当—向社会公布运用政府！网站和固定场所【。进行公布的公—布的时间不得—少于：三十日在规划期【内应当纳入政府【信息公开渠道向【。社会公开但法律【、法规规定》不得公开的内容除外！。 城乡？规划信息公开的具体！办法由市人民—。政府另行制定   ！第三章　城乡规【划的实施   第】三十：一条　在城乡规划区！。内进行各项》建设的应当》遵循先规划后建【设的原则符合城乡】规，划服从？。规划管理 第三十】二条　本市对城乡规！划区：内的建筑和市政【类工程实行》规划：许可制度 》建设单位或》者个人在城乡规划确！定，的建设用地上进行建！筑、市政类》工程建设的应当按照！城，乡规划主管部门【提出的规划条件【进，行方案设计申—请建设？。工程规划《许可按照建设—工，程规划许可的内【容进行建设 —城乡规划主管部【。门，。应当在规划》条件中明确规划许可！的管理要素》以及管理《。要求相关行业对规】划管理有要》求的由相关行—业主：管部门依据法律【法规提出要求城【乡，规划主管部》。门将其纳入》规划条件附件中该部！分内容由相关行【。业主管部门负责审批！及监管 在自然【保护区、地质遗迹】保护区、森》林，公园、世界遗产地】和风景？名胜区等范围—内进：行各项建设的申【请规划许可》前，应当先经其行政主】管部：门审核？同意在生《产或储存《危险：化学品？的，化工园区编制规划】、审批？建设：。项目前应当由安全】生产监督管理部门】出具意见涉及—有色金属冶炼、石】油化工、化工、焦化！、电镀、制革—等行业企业用—地以及拟变更为【居住、商业、教育、！医疗、养老服—务，等用途？的上：述企业用地和重度污！染农用地编制规【划应当以土壤环【境，状况调查《评估结果为前—提充分考虑污染【地，块，的环境风险合理确定！土地用途 》城乡规划主管部门】。不得违反城乡—规划作？出规划许可 —第三十三条》　，居住区公共》配套设施的》建设应当与居住【人口规模和需求【相适：应并：与住宅同《步规划、同步—建设、同步》投，入使用其中垃圾【转，运站：。、电力基础设施、通！信设：施、公共《厕所、再《生资源回收》。站等设施《应当提前建设 【含有居住《区公共配套设施的建！设项目建设单—位在进行建设工程方！。。案设计和报建时应】当在建设工程设计方！案总：平，面图上？标注该地《块公共配套》设施的位置同时单】列公共配《套设：施的相关规》划指标城乡》规划主管部门—会同建设主管部【。门负责审核居—住区公共《。配套设施的具—体类别、《建设规模、设置位】置等     【任，何单位和个人不得】。缩小居住区》公共配套设施的【建设规模、降低建】设，标准、改变其使用】。性质： ，第三十四《条　按照国家规【定需要有关部—门批准或者核准的建！设项目以划》拨方式提供国有【土地使用权的建设】单位在报送》。有关部门批准或者】核准：前应当持土地行政主！。管部门拟《划拨意见函向—城乡规划主管—部门申请核发选址】意见书 《由国家和省有—关部门？批准、核准的—建，设，项目的选址、选线】方案建？。设单位持法律、法】规及相关文件—规定的资料提—交市城乡规划主【管部门审查》后，向省：人民政府《城，乡规划主管部门申请！核发选址《意见书 本条第【一款规定以外的建】设项：目不需要申请选址】意见书 第三十五】条　以划拨方式【取得国有土地使用权！的建设项目建设单】位在取得选址意见书！。后，。应，当持：用地位？置界限图《向城乡规划主管部门！申请核发《规划：条件和建设用—地规划许可证城【乡规划主管》部门应当《依据控制性详细规划！及，规划管理技术规定】提出规？划条：。件确定用地位置【、范围、面积—办理：规划用地红线图【并核：。发建设用地规—划许可？证 第三《十六条　以出让【方式提供《国，有土地使用权的建设！项目在国《。有土地使用权出【让前城乡规划—主管部门《应当依据《控，制性详细规划及【规划：管理技术规定经土地！行政主管部门权属】调查：后提出规划条—件，作为国？有土地？使用权出让合同【的组成部分 建设单！位在签订《国有土地使用权【出让合同后应当【及，时向城乡《规划主管部门申领】建设用？地规划许可证 第三！十七：条　建设单位或【者，个人在城市》、镇（乡）规划【区内已经取得国有】土地使用权》需要进行工程重【建，、改建、《扩建：等建设活动》的应当持《建设项目批准、核】。准、备？案文件、用》地位置界限图—、国有建《设用地使《用权证书或不—动产权证书等有关文！件向：市或者区（市）县人！民政府城乡规划【主管部门提出建【。设用地规《划，许可：申请由市或者—区（市）县人民政】府城：乡规划主管》部门：依据控制《性详细规划重—新核定规划条件【并办：理建设用地规划许可！证变更 第三十【八条　城市规划区】。、镇（乡）场镇规划！。区内：集体建设用》地上的建设》项目城乡规划—主管部门《应当依据控制—性详细规划确定【的用地性《质等要求提出规划条！件 ：建设：单位或者《个，人利用城市规划【区、镇（乡）场镇规！划区内集体建设用】地，进行建设的按—照规定取得规划条】件后应当向城乡规】划主管？部门：申请核发建设用地】规划许可证》 第三十九条—　地下空间的开【发利用应当符合【地下空间《规划按照《整体规划、分层【利用、综合开发【、公共利益优先、轨！道交通？引领的原则优先安排！防灾减灾《、，人民防空《建设、市政设施【、公共服务设施【的使用依法》办理用地、规划审】批手续鼓《励地铁？站点周？。边范围内地下公共通！行系统设施》的互连互通 结建地！下空：间，建设工程与》地面：建，。设工程一并办理【规划许可单建地下空！间建设工程单独【办理规划许可分层开！。发的地下空间—建设工程分层办理规！划许：可 第四十条　城市！、，镇（乡）《场镇规？。划，区内：建设用地以及村规】划区内国《有建设？用地上的建设项目】建设单？位或者个人应当向城！乡规划主管部门申请！核发建设工程规划许！可证其中建》筑项目应当》在取得土地使—用权：证书、不动产权证】书、：土地：出，让合同或者》划拨决定书等使用】土地：的，证明文件后》申请作为《申请材料《的建设工程设计【方，案中载明的相—关技术经济》指标应当《符，合规划条件 城乡】规划主管部门—对建设项目的规划】条件进？行变更或者重—新核发？的建设单位或者【个，人应当？签订国有土地使【用，权出让合同变更【。协议：或者重新《签订国有《土地使？。。用权出让合同持【使用土地的证明文件！向城乡规划主管部门！申请办理建》设工程规划许可证】。 城乡规划主管【部门应当《依据规划条件对建设！工程设计方案—进行审查建设工【程设计方案符—合规划？条件且申《请具备相关许可【要件的核发建设【工程规划许可证 】建设单位或者个【人应当按照规划许可！进，行建设 第四十一】条　开发利》用公共空间的地下空！间，。和，地上空间《应当依法《办，。理土：地利用、规划许【可等相关审》批手续对规》划未明确的跨（【穿）：越公共空间的地下】、，。架空非？公共设施应当由城】乡规划主管部门会同！相关部门组织论【证 第四十》二条　建筑项—目，建设工程规划许可】管理要？素分为？规定性要素》和指导性要》素 规定性要—素包括用《地范围、用地面积】、，用，地性质、容积率、建！筑密度、绿地率【、建筑高《度、建筑退界、【公共设施配》套要：求、：项目设施配套要求、！地下空？。。间开发利用要求【等 指导性要—素包括建筑》体量、风格、风貌】、色彩和景观—环境要求等 —第四十三条　—以划拨？方式提供国有土地使！用权的建设项目【建设单位《应当在取得》选址意见书二年内】向城：。乡，规划主管部门—申请并取得》建设用地规划—许可：证 以划拨或者【出让方？式提供国有土—地使：。用权的建设项—目建设？单位应当在取得【建设用地规》划许可证二年—内向城乡规划主管】部，门申请并取得—。。建设工程规划—许可证 未在规定】期限内取得建—设用地规划许可证】的选址意见书自行失！效；未在规定期【限内取得建》设工：程规划许《可证的建设》用地：规划许可证自—行失效 《第四十四条》　，符合本条例第—四十条？规定的建设单位【应当在取得建设【工程规？划许可证《。一年内？向建设主管部门【。申请并？取得施工许可证未在！规定期限内取得【施工：许可证的建设工程】规划许？可证自行失效 第四！十五条 村规划区】内集：体建设？用地上？的建设项目城乡规划！主管部门应当依【据乡村规划提—出地块的规》划，条，件 ：建设单位或个人【在取得集体建设用】。地使用权批准文件后！应，当依法申《。请乡村建设》规划许？可证并按照法律、】法规有关规定办【理许可手续 —在村规划区内—使用原有宅》基地进行农村村民住！宅建设的应当依法】申请乡村建设—规划许可证并按照】法律、法规有关规】定办理许可手续 第！四十六条 》各，类规划？许可证件确需延期】的，建，设单位或者个人【应当于有效期—届满三十日前—向，原审：批机：关申：请办理延期手续延】期不得超过》两次每次不得超过一！年 第四十七条 城！乡规划主《管部门应当将核【发的：选，址意见？。。书，、建设用地规—划许可证、建设【工程规划许可证、】。临时建设工程规划】。许可证、乡村建【设规：划，许可证的许可—内容在七个》工作日内《通过：政府网站予以公【。布法律法规另有【规定的？除外 建设单位应】当在：施工现场等场—所设立公《示牌公？示牌对外公布的内】容应当与城乡规划主！管部门批准的建设工！程设计方案总平面】图，。一致 第四十—八条 规划条件【确，。需变更？的应当向城乡规【划主管部《门提出申《请变更内容不符合】控制性详细规—划及规划管理技【。术规定的城》乡规划主管部门不得！。批，准；变更内容符合控！制性详细《规划及规划管—理技术规定的—城乡规划主管部【门应当及时》将拟依法变更的【规划条件通》报同级土地行政【主管部？门土地行政主—管部：门依法办理相关土地！使用手续后城乡规划！。。主管部门应当将依】法变更后的规—划条件予以公—示 因？公共利益需》要修改城《乡，规划确需变》更规：划条件的城》乡规划主管部门应】当在依法变更规【。划，条，件之前依《照本：条例第三十条—的规定征求专家和公！众的意见因》依，法变更规划》条件：给，。被许可人合法—权益造？成损失的行政机关应！。当依：法给予补《偿 第四十九条 建！设工程设计方—案总平面图经依【法许：可后不得随意修改】 建设？单位或者个人—有下列情形之—一确需对建》设工：程，设计方？案，总平面图进行—。修改的经《城乡规划主》管，部，门审查符合要求可以！办理：。变更手续《 （一）因公共利】益需：要增加？交通、市政》等设施？的； （二）施工】图，设计：阶段因技《。术，需要涉及调整规划】。管理内？容的； （三）调整！修改内？容，符合规划条》。件且利害《关系：人无异议的； （四！）法：。律、法规《规定的其他情形 建！设单：位或者个人因前【款规定的情形要【求修改的城乡规划主！管部：门应：当予以公告征求利害！关，系人的意见对有重】大分歧的城乡规划主！管部门应《当采取论证会、听】证会等？方式听取利害关【系人的？。意见经审查符合【规划：。条件的可以变更【规划许可 第五十条！。　建设单位或—者个人依法取得的】。选址意见《书、：建设用地规划—许可：证、建设工程规划】。许可：。证和乡村《建设规划许可—证及其附《图、附件《受法律保护》 规划许可依据的】批准文件被撤销、撤！回或者吊销的城乡规！划主管部门应当注销！相应的规划》。许可 为了公共利益！的需要？城乡：规划主？。管，部门：可以依法变更或者撤！。回已作出的规—划许可在变更或者撤！回前：应，当征求专家和利害关！系人的意见因变更】或者撤回规划许【可给被许可人合法权！益造：成损失的行政机关应！当依法给予补偿 第！五十一条　建设单】位，或者个人向城乡【规划主管部门申请规！划，许可应当如实提交】有关材料、反—映，真实情？况，对其申报材料的真】。实性、准确》性和合法性》负责并承担相应的法！律责任 勘察、【建，筑设计单位对技术图！纸的真实性》。、准确性和合—法，性负：责并承？担相应的《法律责？任 第？五十二条《　城乡规划的—。实施应当加强对文物！保护单位、历—史建筑和历史文化街！区的保护 》对，文物保护单位保【护范围及其》建设控？制，地带：内的各项《。建设城乡规》划主管部门在依据】保护规划提出规划】条件前应当征求文物！主管部门的意—见 对历史》。建，筑保护范围内—。的各项建设城乡【规划主管部门在办】理相关？批准手续前其建【设工程设计方案须】经同级？房产主管部》门同意 历史文【化街区保护》范围：内的建设工》程设：计方：案，。须经专家论证并公告！后方可？办，理，规划许可手续公告】的时间不得少于【二十日？ 第五十三》条　在城市》、镇（乡）》规划区？内因公益事》业、基础《设施配套、规划【实施等需要进行【临时建？设的建设单》位或者个《人应当向城乡规划】主管部门申请核发临！时，建，设工程规《划许可证需办理临】时，用地的依法申请临】时用地审《批影响控制性详【细规：划的实施以》及交：通、市容、公—共安全等的城乡【规划主管部门不得】批准 占用公—共，空间的临时建设使】用期限不得超过该建！设项目工期 第五】十四条？　临时建《设工：程应当依照规划许】可建：设和使用不》得转让或者改变使】。。用性质 临时建【设工程应当在许可】。的使用期满后自行】拆除在？使用：期限内因城乡建设需！要拆除的建设单位】或者个人应当在规定！期限内？。无条件自行拆除 第！五十：五条　建设》工程竣？工后建设单位或者个！人应：当向城乡规划主【管部门提交竣工【实测图、竣》。工测绘面积报—告和建设工》程档案认可》文件等资料》申请规划核》实 城乡《规划主管部门受理】申请后？应，当对建？设工程？是否符合规划条件】、建设工《程规划许可证及其附！图、附件《的内容进行》核实经核《实符：合要求的应》当自受理申请之日起！二十日内核发建设】工，程规划核实》意见书未经核实或者！经核实不符合规划】。要求的不予核发建】设工程规划核实意见！书 建设单位或者】个人在申请办理规划！核实手续时应当【。将建设工《。。程的规？划实施情《况予以？公示公示时间不得】少于七日 第五【。十六条　区》（市）县城乡规划】主管部门或者镇（乡！）人民政府应—当，结合乡村规划工作】实际按各自许—可范围对办理了乡村！建设规划《许可证的竣工项目】是否符合乡》村建：设规划许可》予，以核实经核》实符合乡村建设规划！许可的核发》乡村建设规划—核实意见《书；未经核》实或者经核实不符合！乡村建设《规，划许可的不予—核发乡？村建设？规划核实《意见书 第五十七条！。。　，不动产？登记应当按照建【设工程规划许可证及！其附图？和附件？、乡村建设规—划许可？证、建设工程规【划，核实：意见书、乡村建设规！划核实意《见，书载：明的用途予以登记】 第五十八条　新】建、改建、扩建道】路、桥梁、》隧道、？地铁等市政工程相】关市政管线敷—设应当？同，。。步规划、同步—审批、？同步实？施、同步验收同【类管线宜《同槽同井 因公【共利益需要设置的】泵站、？阀室、地铁出入【口，等小型市《政及交通配套—设施可以结合规划】道，路、河？道、：绿地等进行建设具体！办法：可由市？。人民政府另行制定为！。开发项？目配套的《市政设施《不应当占用》城市公？共空间 第五十【九条：　市辖区《和市人民政府确定的！特定区域以及—其他有条件的区域】新建：的各类管线应当【敷设：于地下空间已建的架！空高压电力、路灯照！明、通讯、广播【电视、燃气》等，。管线应？。当逐步？改造：。为地下？。敷设   》第四章　城乡规【划，监督检查   第】。六，十条　市和》区（市）县人民政府！应当向本级人民代】表大会？常务委员会定期报】告总体？规，划，的实：施，情况接受监督 镇】（乡）人民政府【应当向镇（》乡）人民《。代表大？会报告总体规划的实！施情况接受》监督 第六十一【条　市人民政府及】其城乡规划主管部门！应当对区（市—）县：人，民政：府及其城乡》规划主管部门实施本！条例的情况进行【监督检查区（—市）县人民政府【应当对区（市）县】城乡规划主管部【门和镇（乡）人民】政，府，实施本？。条例的情况进—行监督检查镇（乡】），。人民政府应当对本行！。政区域内的规划实施！情况进行监》督 市人《民政府应《当建立城乡规划督察！制度对区（市）县人！民政：府及其城乡规划【主管部门制》。定，和实：施城乡规划的情况】进行监督检查— 市城乡规划主【。管部门？可以利用《遥感监？测辅助城《乡规划督察》工作：。对城乡规划督察中发！现的问题《核发督？察建议意见 第【六十：二条　？违法制定或者—修改城乡规划—的由上级人民政府】责令改正 城乡规划！主管部门违》法作出？规划许可的》上级人民政府城乡】。。规划主管部门有【权责令其《撤销或者直接撤销规！划许：可因撤销规划许【可给当事人合—法权益造成损失的由！原许：可部门依法给—予赔偿？ 城乡规划主—管部门发现》未取得规划许可【或者违反规划—许可进行《建设而不予》查处的由本级—人民政府《或者上级《人民政府城乡规划主！管部门责令其—作出：处理决定或者责令限！期改正 《第六十三条　城乡规！划主管部《门应当？接受：社会：公众对？城乡：规划：制定、？修改和？实施的监督 —。城乡规划监》督检查的情况和处理！结果应？当依法？公开供公众》。查，阅和监督 第六十四！条　任何单位和【个，人有权向城乡规划】主管：部门或者《。其他有关部门—。举报或？。者控告违《反城乡规划》的行为城《乡规划主管》部门或？者其他？有关部？门对举报或者—。控告：应，当及时受《理并：依法处理《 城乡规划主管部门！或者受理《。举报的有关部—门，不，得泄露举《报人的身份》。信息 第六十五条　！市城乡规划主管【部门负责对全市城】乡规划的制》。定、实施情况进【行监：督管理 五城区【及，其他区（市）县人】民政：府负责组织本行政区！域，内违法建设》的制止、拆除等查处！工作并对市城—。。乡规划主管部门作】。出的相关规划督查】建议意见予以研究】和依：法处理 五城区及】其他区（《市）：。县违法建设查处纳入！行政处罚权相对集中！管理的按照市人民政！府有：关规定执行 —  第五章　法律】责任  《 第六十六》条　有下列行为之】一的由上《级人民政府责令【改正：通报批评依法追究责！任 （一）应当【编制城乡规》划而未按照本条例规！定编制或者》擅自下放城乡规划编！制、审批《、修改权限的； 】（二）未按照本条】。。例，规，定的程序组》织编制、审》批，、，修改城乡《规划的； （三）委！托，不具有相应资质【等级的单位编—制、：修改城乡规划的【 第：六十七条　》城乡规划主》管，部门有下列行—。为，之，一的由？有权机关依据职【权责令改正通报批评！依法：追究责？任 （一）超越职】权或者对不符合【规定条件的申请人】核发选址意见书、建！设用地规《划许：可证、建设工程规划！许可证、乡村建设规！划许可证、建设【工，。程规：划核实？意见书？的； ？（二）对符》合规定条件》的申请人《未在：规定期限内》核发选址意见书【、建设用地规划【。许可证、《建设工？程规：划许可证、乡村【建设规划许可证、建！设工程规划核实意】见书的； （三）】未按法？定程序核发》选址意？见书、建设用地【规划：许可证、建设工【。程，规划许？可证、乡《村建：设规划许可证、建】设工程规《划核实？意见书的；》 （四）未按规划】核发选？址意见书的；— （五）未按控【制性详细规划—及规划管理技术【规定：或者乡村规划提【出规划条件的—； （六）批—准，变更的规划条—件不符合《控制性详细规—划，及规划管《。。理技术规定的、未将！依法变更后的规【划条件予《以公示的； （七】）未按规划》条，件审查建设工—程设计方《案核发建《设，工程规划许可证【的；： （八）未依法对】建设工？程规划许可证—、乡村建设规划许】可证的许《可内容予以公布的；！ ，（，九）：同，意，修改建设工程规划】许可证、乡村建【设，。。规划许可证》及其附图、》附件：前未按规定听取利害！关系：人意见的； （十】）未依据《规划条件、》。建设工程规划许可证！及其附图、附件对】建设工程予》以，核，实的：；， （十一）办理规划！许可手续《前未对历史文化【街区保护范围内的】。建设工程设》计，方案：组织专？家论证并公告的 第！六十八条　有关【部门或者单位对未】取得城乡规划—相关证书或者—违，法进行？建，设活动的建》设项目办理相关手】续或者提供相关服务！且有下列情形之一的！由有权机关依据职】权责令改正通报批评！。依法追究责任 （】。一）对未取得选址】意见书的《建，设单位核发建—设项目批准或者核准！。文件的； （二）】。在国有土地使用权出！让合同？中未确定《规划：。条件或者擅自修改国！有土地？使用权出让合同中规！划条件的对未—取得建？设，用地规划许》可证的建设单位划拨！国有土？地使用权的； （】三）不依《据经审定《的建设工程》设计方？案总平？面，图，及其附图《、附件审查建—设工程施工图的对未！。取得建设工程规【划许可证或者—乡，村建设规划许可【证以及未按照建设工！程规划许可证—。或者乡村建设—规划许可证的要【求核发施工许可证】的； （四）未按】照户外广告设置规】划批准设置》广告的； （五）】对未取得建》设工程规划核实意见！书，的建设工程予—以竣工验收备案的对！未取得？建，设工程规《划核实意见书—的建设工程或—者未：按照建设《工程规划许可证【及其附图和》附件、建设工程规】划核实意见书的【相关内容核发不动】产权证书的； 【（六：）对未按照规划许可！载明：的建筑性质向申【请人核发有关许可】或者营业执照的； ！（七）对《当事人不《执行责令停》止建：设或者限期拆—。除的决定不》按要求及时》采取查封施工现场、！实行强制《拆除等措施的；【 （：八）对政府投资的市！政工程、建筑工【程等未经规划核【实并报送竣工—验收资料予以审计的！； ：（九）对违法建设提！供水、电《、气、通讯》等相关服务》的 第六十九条　】城乡规划编》制、勘测单位采取】隐瞒真实情况等手段！编制城乡规划、进行！勘，测或者提供虚—假城乡规划》、勘测成果的—由城乡规划主管部】门，责令：限，期改正处《以合同约定的规【划编制、勘测费一】倍以上二倍以下的】罚款；情节严—。重的建议原发—证机关降《低其资？质等级或者吊销【其资质证书》在原发证机关作出】处，理决定之前城乡规划！主管部门可以—。。责令其中止在本【市的执？业活动？ 第七十条　建设单！位或者个人隐—。瞒真实情《况、提供虚假—。材料或者《以其他非法手段申请！规划许？可或者建设工程规】划核实意见书的由城！乡，规划主管部门给【予警告处以》合同约？定的勘测、建筑设】。计费一？倍以上？二倍以？下的罚款尚未取得】规，划许可或者》建设工程规划核【实意：见，书的城乡规划主管】部，门应当作出不予规划！许可或者不》予规划核实》。的决定；已取得【规划许可或者建设】工程：规划核实意见书的】应当予以撤销但【因撤销可《能，对公共利益》造成重大损害—的除外 勘测、【。建筑设计《单位提供虚假勘【测、建筑《。设计成果的》由城乡规划主—管部门建议原发【。证机关降低其—资质等？级或者吊销其资质证！书在原发证》机关作出处理决定】。之前：城，乡规划主管》部门：可以：责令其中止在本市的！执业活动 第七十】一条：　建设单位违反本】条例第？四十七条第二款的】规定未？在施工现场》等，场所设置建设—工，程规划公示牌的【由城乡规划主管【。。。。部门责令限期改正】。；逾期？不改正的处》以一：万元以上《三万元以下罚款 】第七十二条　未【取得建设工程规【划许：可证进行《建设尚可采取改【正措施消除》对规：划实施的影响—的由城？乡规划？主管部门责令停止】建，设，限期改正完善手续】。处以：建设：。工程造价百分—之五以？上百分之《十以下的罚》款；：无法采取《改正措施消除影【响的限期拆除不能拆！除的：没收实？物或者违《法收入可以并处建设！工程造价百分之【五以上百分之十【以下的？罚款 ？未，取得规划审批—手续在规划区—内擅自新建、改建】、扩建配套设施【符合下列条件—的城乡？规划主管部》门可以依《法从轻或《者减：轻处罚 （一）经核！实未侵害公共利益】；， （二）业主大【会和利害关系人同】。意； （《三）符合管》。理规约的《约，定； （四》）符合控制性详细】规划和技术管理【规定的要求 第【七十：三条　未按照建设工！程，规划许？可证或者乡村—建，设规划许可证进【行建设的由城乡规】划主管部门责—令停止建《设；尚可采取—改正措？施消除？。。对规划实施的影响的！。限期改正处以违法】建设：工程造价百分之【五，。以上百分之》十以下的罚款—其中未增加建筑面】积的：或，者无法？计算工程造价的处以！。。五万元以上二十【。万元以下的罚款；无！法采取？改正措施《消除影响《的，限期拆除不能拆【除，的，。没收实物《或者违？法收：入可以并处该违【法，建设工程造》。价百分之《。五以上百分之十【以下的罚款 —建设工程设计方案的！图形表达不符—合相：关技术？经济指标《造成实际建》设不符？合许可要求的建设单！位或者个《人承担前款规定的】法律责任和其—他相关？法律责任 第七十】四条　？在建筑？物投入使用后擅【自对建筑物》外轮廓尺寸》进行改变或者占用、！。。影响城市公共—。空间的依法按—照，违法建设《予，以，查处建筑物内—部空：间的利用等》。行为违？反，其，他法律？法，。规的由其他相关主管！部门依照相》关法律法《规，予以查处 第七【十五：条　在村规划区内】。未取得乡《村建设？规划许可证或者【未按照乡村建设【规划许可《证要求进行建设的由！。区（市）县人民【政府城乡规》划主管？部门或者镇》（乡）人民》政府：。责令停？止，建设、？限期：改正；？逾期不改正的—依法拆除 第七十六！条　有下列行—为，之一的由城乡规划主！管部门责令限—期拆除可以》并处临时建设—工程造？价百分之五》十以上一倍以下的罚！款 （一）未按照】临时建设工程规划】许可进行临时建设】的，； （二）擅自改变！临时建筑物使用【性质的？； （三）临时建】筑物超过许可期【限不自行拆》除的 第七十七条　！对无法确定当—事人的违法建—设城乡规划主管【部门可以通过公【共媒体以及》在违法建设所在【地对强制拆除决定】书予：以公告？自公告发出之日【起六十日后》仍无法确定当事人的！市，。或者区（市）县【人民：政府可以责成有关】部，门实施强制拆除或者！没收 ？第七十八条　—城，乡规划主管部—门作出责令》停止建设或者限【期拆除的决定后【当，事，人不停止建设—或者逾期不拆除【的市或者区》（市）县《人民政府可以责【成有关部门依—法采取？。查封施工《现场：。、强制拆除等措【施 第七十九条　】对，正在：进，行的：违法建设责令停止】建设而不停止—。的城：乡规划主管》部门可以扣》押其施工设施—设备；违法建设引】发或：者可：能引发突《。发事：件的城乡规划主管部！门应当会同相关【部门采取应急—或者临时措施强【行制止违法》建设消除违》法结：果， ，第八十条《　城乡规划主管【部门应当将作—出的行政处罚信【息在七个工》作，日，内通过政《府网站对社》会公开   第六章！　附则 《  ：第八十一条　市人】民，。政府可以根据本条】。例制：定相关的配套实施规！定 第八十二—条　本条《例中下列《用语的含义 （一）！。公，共空：间是指？规，划，道路、铁路》、广场、公园—绿地、市政基础设施！走，廊、河道等区域【 ，（二）？镇（乡）场》镇规划区是指镇【。（乡）人民》政府驻地的建—成区和因规划建【设需要应当控制【的区域 《（三）非公》。。共设施是指开—发用于商业》、金融、旅游、娱】乐、项目停》车场等？经营性？用途的工《程 （四）结—。建地下空间是指【同一主体结合—地面建筑一并—开发：建设的地下空间【。 （五？）单建地下空间是指！独立开？发建设的《。地，下空间公共空间的地！下空间视为单建【地下空？间 （？六）：居住区？公共配套设施是指在！被城市道路或者【自然分界线所—围合的居《住生活聚《居，地，配建的与居住人【口规模相适》应、：。满足该？区居民物质与—文化生活所需—。的，公共服务设》施 第八十三条　本！条，例自2017年【8月1日起施行【