成都市城《乡规划条例 20】09年？。8月12日》成都市第十五届人民！代表大会常务委【员会第十《二次会议通过—2009《年9月25日四【川省第十《。一届人民《代，表大会常务委员【会第十一《次，会议批准； —    《根据2012年【8月3？1日成都市第十【五届人民代表—大会常务《委员会第三十—四次会议《通过2012—。年11月3》0日四川省第十一届！人民代？表大会常《务委员会第三—十四：。次会议批《准的关于《修改〈成都市城【乡规划条例〉—的决定？。修正；？   ？  20《17年2月2—4日成都市第十【六届人民代》表大会常务》委员：会第三十一次会【议修订？。2017年6月【3日四川省》第，。十二届人民代表【大会常务委》员会第三十三次会议！批准； 《根，据201《。8年8月3》1日成？都市第十七届人民代！表大会常《务，。委员会？第四次会议通过20！18年？9月30日四川省第！十，三届人民代表大【会常务委员会第六次！会议批准《的关：于修改〈成都市城】乡规划条例〉的决】定修正 目录 】。第一章　总则 【第二章　城乡规划】的制定与修》改 第？三章　城乡规划【的，实，。施 第四章　城【乡规划监督检查 第！五章　法律责任 】第，六章：　附则   —第一章？　总则 第一条【。　为了促进城—乡规划？的科学民《主制定和《严格实施、监督完善！规划治理优化和拓】。。展城市发展空—间保护生态资源【改，善人居环境》加快建设全》面体现新发展理【念，的城市促进城—。乡经济社会全—面协：调可持续发展根据中！。华人：民共：。。和国城乡规划—法四川省城乡规划条！例等法律、》法规结合成都市实】际制定本条例 第二！条，　本市行政区—域内城乡规划—的，制，定、实施《、修改？、监督检查》以及在城乡规划区】内进行建设活动应当！遵守本条例》 本：。条例所？称城乡规划区是指城！市、镇（《乡，）、：村的建成区以及【因城乡建《设，和发展需要应当实行！。规划控制的区域本】市行政区域内的各类！规划区？应，当相互衔《接 第三《条　：本市城乡规划包括】城市规划《、，镇（乡）规划—和村规划城市—规划、镇（》乡）规划分为总体规！划和控？制性详细规划— 第四条　制—定和：实施城乡《规划应当遵循下列】原则 ？（一）坚《持规划先行、建管】并重：、城乡统筹、分类】指，导促进经济社—会和生态《环境全面协调发【展； （二）贯彻】绿色、？低碳、生态、可【持，续发展理念》促进资源、能源节】约，和综合利用； 【（三）？坚持以人民为中心保！障，社会公众利》益，。。确保公？共空间优先、公【共交通？优先和公共》配套优先； （四】）坚持传承》。与，创新并重注重—延，续传统文化和历【史遗存？保，护，历史：风貌：和自然景观坚持【运用公园城市理念】。和街区美学设—计创新城市价值彰】显天府文化魅力； ！（五）维护》。。城乡：规划的权威性和稳】定性增？强城乡？规划的？科学：性，和前瞻？性兼顾城乡规划【的可操作性 第五】条，　本市城乡规划【工，作实行统一领—导，、统一规划、分【级，。。管理开发区、园区】等应当统一》纳入城乡规划管理 ！市人民政府》。负责全市城乡—规划工？作区（市）县人【。民政府按《照规：定权限负《责本：行政区？域内的城《乡规划工作》镇（乡）人民政【府按照规定权限【负责本行政区域内】的相关？城乡规划工作街道】办事处在区》。（市）县《人民政？。府的领导下》配合城乡规划—主，管部门做好城乡规】划管理有关工作 】市城乡规划主—管部门负责本市行】政区域内《的城：乡规划管理》工作：并在市？辖区：和市人民政府—确定的特定区域设立！派出机构《承，担相应区域的城乡】规划管理工》作县（市《）城乡规划主管部门！负责本行《政区域内的城—。乡规划管《理工作并在县（市）！人民政？府确定的特定区【域，设立：派出机构《承担相应区》域的：城乡规划管理工作市！、，区（市）县人民【政府有关部门—应，当按照各自》职责协同做》好城乡规划》管理相关工作城【乡，规划主管部门可以将！其职权？范围内的《镇、乡、村》规划：管理具体《事务委托《镇（乡？），人民政府实施 第六！条　市和区（市）县！人，民，政府应当设立城乡规！。划委员？会 城乡规划委员会！是本级？人，民政：府进行城乡规划决策！。的议事协调机构【。负责：审议本市《城，乡规划和涉及城【乡规划的重大方针政！策城乡？规划委员会审议通过！的事项按照法定审】批，权限由？审批机关办理 【城乡规划委员会【。由政府及《。相关职？能部门代表、专【家、人大代表、政】协委员？和公众代表》组成 ？城乡规划委员会下】。设主任委员会、专】业委员会和》办公室主任委员【会和专业委员—会负：责其职责《范围内事《项，的审议办公室设在城！乡规划主管》部门负？责规：划委员会的日常【事务： 城乡规划委—员会的产《生、任期和议事规】。则，由市人民政府另行规！定 第七条　城市】总体：规划：、区（？市）县人《民政：府所在地镇的总体】规划、镇（》。乡）总体规划—和，村规划的编制应【当以国民《经济和社《会发展？规划：为，依据按照下一—层次规划服从—上一层？次规划、专项规【划，服从总体规划的原】则，与土地利用总体【规，划、：。。环境保护《等规划相互》衔接协调一》致，有效统筹城乡空间】资源：配置构建覆盖—全域：的空间规《划，管理体系 编制城市！总体规划、区—（市）县人民政府】所，在地：镇的总体《规划、镇（》乡）总体规划应当】按照国？家有关法律、法规】的规定进《行环：境影：响评价？ 第八条　市人【民政：府应当专门制—定全市？生，态保护规划等—相关专？。项规划划定城市【开发边界确》定生态保护红—线， 区（市）县—人民政府应》当编制区域》内的：生态专项规划落【实全市生态保护规划！要求 第九条　【全市城乡《规划应当注重—历史传承保护历【史文化街区、名镇】、名村和历史建筑等！历史文化遗》存突出国家历史【文，化名：城特色按照保护传统！格局：、整体风貌和—文，化内涵？的，要求优化《城市形态彰显—城市特质提》升城：市，品质保持新旧建筑】协调 市和区（市】）县人民政府应当加！强都江堰、青城山】、武侯？祠、杜甫草》堂，、宽窄巷子等文【化遗迹的保护工作严！格控制？历，史，文化名城保》护名录项目》保护范围内各类【建设活动保护—自然景观和人文景观！ 第十？条　市辖区和市【人民政府确定的特】定区域？规划的制《定，。和实施应《当与完善功能、提】高产业层《次、提升城市品【质、合理《调，控人口规模、控制】建设强度相结—合推进街区》制注重进行服务【提升、环境保护、】城市修补、》生态修复、交通【和基础设施改善建】设历史文《化与现代《文明交相《辉映的世界文化名城！ ，第十一条　区（市】）县规划的制定【和，。实施应当基于—资源环境承》载力和设施》支撑条件《合理：确定城市、镇（乡】）、村？规模和空间布局促】进农村？人口向城镇梯度【转移培育特色镇（】乡）村？组群完善《。镇（乡？）、村？地区公共服务保护】山、田、《河、湖、《林等自然生态—资源建设自然生态】、环境优美的—农，村地区 第十二条　！新，城建设应当科学确定！区域：功能和产《业结构？紧凑：布局：集聚发？展同步？配套建设基础设施】和公共服务设施【 旧：城改造应当实行有机！更新优化区域—功能结构增加—公共绿地改善交通】条，件增强综合服务能】力提升宜《居环境品质 第十】三条　全市城乡规】划实行公《众参与制度城乡规划！的公众？。参与包括公》众对城？乡规划的《制定：、修改、《实施：和监督检查的参与 ！城乡规？划主管部门》应当公？开城乡？规划信息保》障公民、法人和其他！组织依法《获，取规划信息》为公众参与》提供便利 城乡规划！主管部门对在—规划制？定，实施中收《集的：公众意见有法律、】法规和技术规—范依据的应》当予以研究处理 第！十，四条　？各，级人民政府应—当组织开展规划理论！研究鼓励采用先进】技术增？强城乡规划的科【学性加强城乡规划的！信息化管理提高【。城乡规划实施及监】督管理的效》能   第二章【　城乡规划的制定】与修改？  ： 第十？五条：　，总体规？划按照？下列规？定编制？ （一）《成都市？。城市总体规划由市人！民，。政府组织编制—； （二）区—（市）县人民政府所！在地：镇的总体规划由【。区（市）《县人民政府组织【编制市？城乡规划主管—部门负责指》导； （三）镇【（，乡）总体规划由【镇（乡）《。。人民政府组》织编：制，区（市）县城乡规划！主管部门《负责指？导 第？十六条　总》体规划按照下列程】序审批 （一）成都！市城市总体规划【由，市人民政府报—省人民政府审查同】意后报国《务院审批在报—省人民政府审查前应！当，先经市人《民代表大会常务委员！会审：议； （二）区（市！）县人民政府所在】地镇的总体规划由区！（市）县人》。民政府报市城—乡规划委员》会审议后报市—人民：政府审批其中—依法由省人民政府】批准的总《体规：划经成都市》人民政府审查—。同，意，后报：省人民政府审—批区（市）县—人民政府所在地镇的！。总体规划在报—市城乡规划委—员会审议前应—当先经人民代表大】会，。常务：委员会审议；—。 ，（三）镇（乡）【总体规划应》当经镇（《乡，）人民代《表大会审《议后由镇（乡）【人民政府报区（【市）县人民政府审批！区（市）县人—民政府？审批前应当书面征求！市城乡规划主管【部门的意《见 组？织编制机关报送【审批总体规划—应当将本级人民【代表大会常务委员会！组，成人：员或者镇（乡—。）人民代表大会代】表的审？议意见以及根据审】议意见？修改规划的情况【一并报送《 第十七条》　村规划由镇（乡）！人民政府组织编制报！区（市）县人民【政府：审批村规《划在报送审批前应当！先经：村民会议或者村民】代表会议讨论—通过 第十八条【　全市实《行乡村规划师制度】乡村规划师是由【区（市？）县人民政府—聘任并派驻镇—（乡）的规划技术负！责人：负责协助镇》（乡）人《民政府完《成涉及镇《（乡）、村规—划制定、实施和监督！检查的具体工作 相！关，区（市）县》人民政府负责—乡村规划师的统筹】管理 第十》九，。条　历？史文化？名城（名镇、—名村）？保护：、综合防《灾、综合交通、基础！设施、？公共服务《设施、地下空间等】专，项规：划应当依据总—体规划？编制专项规划方案】编制完成后城—乡，规划主管部门—应当对专项规划方案！。是否：符合总体规划进行审！查， 专项规划》按照属？地负责原则分级组】织编制？市级：专项规划《、市辖区和市—人民政府确定的特定！区，域的专项规划—由市级相《关行政主管》部门会？同市城乡规划主【管部：门联合组《织编制专《项规划？所，涉及区（市）县人民！政府参与编制—各相关？行政主管《部门：负责提出本》行业：的发展规划和布局】要求市城《乡，规划主管部门—。依据城乡规划对【空间布？局提：。。出意见和《建，议县（市）专—项规划由县（市）】相关行政主管部【门会同县（市）城】。乡规划主管部—门联：合组织编制有关【镇（乡）人》民政府参与编制各相！关行政主管部门负责！提出：本行业的布》局要求 法律、【。。法规规定由》相关：行政主管部门单独】组织编制的》专项规划应当征【求同级城乡规划主管！部门的意见 —按照：法律、法规规定应】当由国务《院或者省人》民政府审批的专【项规：。划市或者县（—市，。）人：民政府在按规—定报：批，前应当报本级人民】代表大？会常务委员会审议】。常务委员会的审【议意见交由市或【者县（市）人民政府！研究处理其》他专项规划经城乡规！。划委员？会审议后报本—级人民？政府批准 专项【规划中涉及用地【规，模不减少而对空间】布局进行《优化调整的可—以按：照控制性详》细规划修改的相关程！序进行处理》。 第二十《条　市辖区》和市人民《政府：确定的特定区域【的城：市控：。制性详细规划由市】城乡规划主管部门】组织编制；县—（市）人民政府所在！。地镇的控制》。性详：细规划由县（—市）城乡规划—主管部门组织编制】；其他？镇（：。乡）控制性详细规划！由镇（？乡）人民政府组织】。编，制规模较小镇（乡】）的控制性详细规划！。可以与镇（乡—）总体规划编制相】结合提出规划控【制要求和指标 【居住区公共》配套：设施应？当纳入控制性—详细规划并予以公】布 第二十一条【　市辖区和市人民】政府：确定的特定区域的】城市控制性》。详细规划经市城乡】规，划委：员会审？议后报市《人民政府批准— 镇（乡）控制性】。详，细规划经区（市）】县城乡？规划委员会》。审议后？报区（市）县人【。民政府批《准， 控制性详细规【划，经批准后报本级人】民，代表：。大会常务委员会和】上一级人民政府备】案 第二十二条　城！市的重要区域、重】要，地段应当编》。制城：市设计塑《造景：。观特色明确空间结】构组织公共空间改善！城市通风《廊道系统协》调交通组《织提出建筑高度【、体量、风格等【要求 城市重—要区域、重要地段的！城，市设计经市或—者区：（市）？。县人民政府审—定后应？当，。纳入控？制，性详细规划管—理 第二十三条　】城乡：规划编制单》位编制城乡》规划应当采取—。公示、座谈会、论证！会等多种方》式充分征求公众和】专，家，的意见对意见进【行收：集、整理并在报送】。。组织编制机》关的材？料中附具《意，见采纳情况》的说明？和理由 第二十四】条　：市城乡规划主—管部门负责拟—订本市规划管理【技术规定经》市城：乡规划委员会审议后！报请：市，。人民政？。府批准 县（—市）城乡规划主管】。部门可以结合工【作实际依据市人【民政府批准的规划】。管，。理技术规《定制定县《。（市：）的规划管》理技：术规定经本》级城乡规划委—员会审议后报县（】。市，）人民政府》批准 ？   ？ 规划管理技术规定！可以包括控制性详细！规划：中的有？关技术？规则和指标 第二十！五条　对城市总体规！。划实施情况的评【估分为年度评估和阶！段评估 总体规【划的组织《编，制机关应当》将城市总体》规划实施的年度【评估情？况纳入本级》人，民政府年度工作【报告同时报上一【级，城乡规划主》管部门备案》 总体规划的组织编！制机关应当至少每五！年组织？一次有关部》门和：。专家：对规划实施》情况：进行阶段《。评估并采取论证会】、听证会或》者其他方《式征求公众意见【 组：织，编制机关《应当将评估报告【并，附具征求《意，见，。。的，情况提交本级人【民代表大会常—务委员？会或者镇人民—代表大会审议—根据审议意见作【出评估结《果并将评估结—果报告报《送本级？人民代表大》会常务？委员会或者镇人【民代表大会、—上一级城乡规—划主：管，部门和原审批机【关备案 《第二十六条　总【体，规划的规划期限一】般为二十年规划【期限内出现法律、法！规规定情形应—当修改？的方可？按照规定《。的权限和程序进【行修改 修改总体】规划的？原组织编《。制机：关应当对原规—划，的实施情况进—行总结并向原审批】机关：提出专题《报告经同意后方可】。编制修？改方案 总体—规划的修改方案按】照本条例第十—六，条规定的《审，。批程序？报批在报送》上一：级人民政府批准前应！当先经本级人民代】表大会常务委员会】审议通？过 第二十七条　村！规划：的修改？由镇（乡）人民政府！组织编制修》改方案经村民—会议或者村》民代：表会议依法讨论同】意后报区（市）【县人民？。政，府审批 《第二十八条　市级】专，项规划？、市辖？区和市人民政府确】定的特定《区域：的专项规划确需修】改的由市级相关【行政：主管部门会同市城乡！规划主管部门进行论！证、编制修改方【案 县（《市）专项规划确需】修改：的，由县（市《）相关行政主管部】门会同县（市）【城乡规划主管部【门组织论证》、编制修改方案 专！项规划的《修改：方案按？照本条例第十九条】规定的程《序报批 第二十九条！　市辖区和市人民】政府确定的特定【区域的城《。市控制性详细—规划确需修》改的由？市城乡规划主管部】门依职责组织—。论证、编《。制，修改方案或》。者由相关区（市）县！人民政府向市—城乡规划主管部门提！。出申请？市城乡规划主—管部门组织论—证、编制修改方案 ！市辖：区和市？人民政府确定的【特定：区域：的城市控制性详细规！。划的修改《涉及专项规》划空间布局优化调】整的由市级相关行】政主管部门提出书】面意见市城》乡规划主管》部门组织论证、编】。制修改方案 其他控！制性详细《规划的？修改按照《国家有？关规定？执行 对含有居【住区公共配》。套设施的建设用地】进行规划《修改的应当优—先保证落《实公共配套设施【。建设：用地： 控制性详细规【划的：修改方案按本条【例第二十一条规定的！审批：。程序报批 控制性详！细规划修改》的具体办法》由市人民政府另行】制定： 第：三十条　总体规【划、村规划》、专项规《划和控制性详细【规划的草案以及修】改，方案在报送批准前】组织编？制，机关应当进》行评估、论证或者】听证并予以公—告，控制：性详细规《划修改方《案的公告《时间不得少于十日其！他草案和修改方案】的公告时间不少【于三十日公告—期间收集的》公众意见组织编【制机：关，应，当归纳研究后—予以处理《 总体？规划、村规划、专项！规划和控制性详【细规划的草》案以及修《改方案？自批准？后二十？。日内应当向社会公】布运用政府网—站和固定场》所，进行公布的公布的时！间，不，得少于三《十，日在规划期内应当】。纳入政府信息—公开渠道《。向社会公开》但法律、法规规定不！得公开的《内容除外 城—乡，规划信息公开的【具，体办法由市》人民政府另行—制定  《 第三章《　城乡规划的实施 ！ ， 第三十一条　在】城乡：规，划区内进行各项【建设的应当遵循先规！划，后建设的《原则符合城》乡规划？服从：规划管理 第—三十二条　本—市对城？乡规划区内》的建筑和市政类工】。程实行？规划许可制度— 建设单位或者个】人在城乡规划确定】的建设用地上进行】建，筑、市政类》工程建设的应当按照！城乡规划主管部【门，提出的规划》条件进行方案设计申！请建设？工程规划许可按照建！。设工程规划许可【的内容进行建设 城！。乡规划？主，管部门应当在规划条！。。件中明确规》。划许可的管》理要：素以及管理要—求相关行业对规划】管理有要求的由相关！行业主管部门依据】法，律法：规提出要《求城乡？规划主管部门将【其纳入规划条—。件附：件中该部分内—容由相关行业—主，管部门负责审批及监！管 在自然保护【区、地质遗》迹保护区、》森林：公园、世《界，遗产地和风景名胜】区等范围内进—行各项？建，设的申请规划许【可，前应：当先经其行政—主管部？门审核同意在生产】或储存？危险化学品的化工园！区编制规划、审批建！设，项目前应当由安【全生产？监督管理《部门出具意见—涉及有色金属冶炼】、石油化工、—化工、？。焦化、电镀、制革】等行业企业用地【以及拟变更为居【住、商业《、教育、医疗、【养，老服：务等用途的上述企业！用地和重度》污染农？用地编制规划应当】以土壤环《境状况调查评估结果！为前：提充分考《虑污染地块的环境风！险合理确定》土地用？途， ，城乡规？划主：管部门不得违反城乡！规划作出规划—许可 第三十三【。条，　居住区《公，共配套设施的建设】应当与？居住人口规模和【需求相适应并与住】宅同步规划、同步】建设、同步投入使】用其中垃圾》转运站、《电力：基础设？施，、通信？设施、？公共：。厕，所、再生《资，源回收站等》设施应当提前建设】 含有居《住，区公共配《套设施的建》设，项目建设单位在【进行建设工程—方案设计和报建时】应，当在建设工程设【计方案总平面图【上标注该地块公共配！套设施的位置同时】单列公共配套设施】的相关规划指—标城乡规划主管部门！。会同建设主》管，部门负责《审核居住区公共配套！设施的具体》类别：。、建设规模、设置位！置等     任】何单位和个人不得缩！小居住区公共配套设！施的建设规模、降】低建设标《准、改？变其使用性质 第三！十四条　按照—国家规定需要—有关部门批准—或者核准的建设【项目以划拨方式提供！国有：土地使用权的建【。设，单位在报送有关【部门：批准或者核》准前应当持》土地：行政主管《部门拟划《拨意见函向城—乡，规，划主管部门申请核】发选址意见书 由国！。家和省有关部门批准！、核准的建设项目】的选址、选线方案建！设单位持《法律、法规》及相：关文件规定的资【料提交市城乡—规划主管部门审查后！向省人民政府—城乡规划《主管部门申请核发】选址：意见：书 ：本条第一款规定以外！的建设项目不需要申！请选址意见书 【第三十五条　以划】。拨方：式，取得国？有土地使用权—的建设项《目建设单位在取【得选址？意见书后《应当持？用地位置界限图【向城乡？规划主管《部门申请核发规划条！件和建设用地—规划许可证城—乡规划主管部门【应当依据控制性详】细规划及规》划管理技术规定【提出规划条》件确定？用地位置、》范围、面积办理【规划用地红》线，图并核发建设用【地规划许可证 第三！十六：条　：以出让方式提供【国，有土地使《。用权的建设项目在国！有土地使用权出【让前城乡规划主【管部门应当》依据：控制性详细规划及规！划管理技术规定经】土地行政主管部门】权属：调查：后提：出规划？条件作为国有土地使！用权出让合同的组成！部分 建设单—位在签订国》有土地使《。用权出让《。合同：后应当及时向城【乡规划主管部门【申领建设《用地规划许可证【 第三十七》条　建设单位—或者个人在城市【、，镇，（乡）规划区—内已经取得》国有土地使用权需】要进行？工程重建、改建、扩！建等建设活动的应】当持建设项目批准】、，核准、备案文—件、用地位》置界限图、国有建设！用地使用权证—。书或：不动产权证》书，等，有关文件向市或者】区（市？）县人民政府—城乡规划主管部门】提出建设用地—规划许可申请由【市或者区《（市）县人民政【府城：。乡规划？主管部门依据控制】性详细规划重新【核定：。规划条件并办理【建，设用地规划许—可证变更 第—三十八条《　城市规划区—、镇（乡）场镇规划！区内集体建设用地】上的建设项目城【乡规：划主管部《门应当依据控制性】。详细规划确定—的用地性质等—要求提出《规划条件 建设单】位或者个人》利用城？市规划区、镇（乡】）场镇规《划区内集《体建设？。用地进行建设的【按照规定《取得规划条》件后应当向城乡【规划主管部门申【请核发建《设用地？规划许可证 第三】十九：条　地下空间的开】发利用应当符合地】下空间规划按照整体！规划、分层》利用、综合开发、】公共利益优先—、轨道交通》引领的原则优先安排！防灾减灾、》人民防空建设、市政！设施、公共服—务，设施的使用依法办】理用地？、，规划审批手》续鼓励地铁站—点周边范围》内地：下公共？通行系统《设施的互连互—通 结？建地下空间建设【工程与地面建—设工程一并办理规】。。划许：。可单：建地下空间建设工】程单独办理规—划许可分层开—发，的地下空间建设【工程分层办理规【划许可 第四十条】。　城市、镇（乡）】场镇规划区内建【设用地以及村规划区！内国有建设用地上】的建设项《目建设单位或者【个人应当向城乡规划！主管部门申请核发建！设，工程规？划，。许可证其中建筑项目！应，当在取得《土地使用权证书【、不：动产权证书》、，土地出让合同或者划！拨决定书等使用土地！的证明文件后—申请作为申》请材料的建设—工程设计《方案中载明的相【关技术经济指标【应当符合规》划条：件， 城乡规《划主管部门对建【设项目的规划条【件进行变《更或者？重新核发的建—设单位或者》个人应当签订国【有土地使用权出让】。合同变更协议或【者重新签订国有土地！使用权出让合同持】使用土地的证—。明文件向城乡规划主！管部：门申请办理建设【工，程规划许可证 城】乡规划主管部门应当！依，据规划条件对—建设工程设计方案】。进，行审：查建：设工程？设计方案符合规【划条件且申请具备相！关许可？要件的核发建—设工程规划许可证 ！建设单位或者个人应！当按照？规划许？可进行建《设 第四十一条【　开发利用公共空】间的：地下空间《和地上空间应当【。依法：办理土地利用、规划！许可等相关审批【手续对规划未明确】的跨（穿）越—公共空间的》地下、架《空非公共设施应当由！城乡规？划主管部《门会：同相：关，部门组织论证 第】四十二条《　，建筑项目《建设工？程规划许《。。可管理？要素：分为规定性要素和指！导性要素 规定【性要素包括用—地范围、用地—面积、用地性质、】。容积：率、建筑密度—、绿地率《、建筑高《度、建筑退》界、公共设施—。配套要求《、项目？设施配套要》求、地下空间开发】利用要？。。求等： 指导性要素—包括建筑体量—、风：格、风貌《。、色彩和景》观环境要《求等 第四十三条】。　以划拨方式—提供国有土地使用权！的建设项目建设单】位应当在取得—选址意见书二年内】向，。城乡规划主管部门】申请并取得》建设用地规划许可证！ ，以划拨或者出让【方式提供国有土地】使用权的建设项目】建设单位应》当在：取得建？设用地规划许可【。证二年内向城乡规】划主管部门》申请并取得建设【。工程规？。划许：。可证 未《在规：定期限内取得建设】用地规划《许可证的选址意见】书自行失效；未【在规定？期限内取得建设工】程规划许可证—的建设用地规划许】可证自？行失效 第》四，十四条　符》合本条例第四十条规！定的建设单位应【。当在取得建设工程】规划许可《证一年内向建设主】管部门申请并取【得施工许可证—未在：规定期限内取—得施工许可证的【建设工？。程规划许可》证自行失效 第四】十五条 村规划区】内集体建设》用地上的建设—项目城乡规划—。主管部门应》当依据乡村规—划提出地块的规【划条件 《建设：。单位或个人》。在取得集体建设用地！使用权？批准文件后应当依法！申请：乡村建设规划许可证！并按：照法律、法规—有关规定办理许可手！。续 在村《规划区内使》用原有宅《基地进？行农村村民住宅【。建，设的应当依法—申请乡村建》设规划许可证并【按照法律、法规有】关规定办理许可手续！ 第四十六条 【各类规？划许可证件确需【延期的建设单位或者！。个人应当于有效期届！满三十？日前向原审批机关申！请办理延期手—续延期不得超—过两次每《次不得？超过一年 第四【十七条 城乡—规划主管部门应当】将核发的选址意【见书、建设》用地规划《许可证、建设工【程规划许可证、临】时建设工程规划许】可证、乡村建设规】。。划，许可证的许可内【容在七个工作日内】通过政府网》站予以公布法—律法规另有规定【的除外 建设单【位应当？在施工现场等场【。所设：。立公：示牌：公示牌对外公布的】内容应？当与：。城乡规？划主管部门批准的】建，设，工程设计方》。案，总平面图《一，致， 第四十八条 规划！条件确需变更的应当！。向城乡规划主管部】门提：出申请变更内—容不符合控制性【详细规？划，及规划管理技术【规定的？城乡规划主管部门】不得批准；变更内】容，符合控制性》详细规划及规—划管理技《术规定的城乡规划】主管部门《应当：及时将拟依》法变更的《规划条件通报—同级土地行政主管】部门土地《行政：主管部门依法办理相！。关土：地使用手续后城【乡规划？主管：部门应当将依—法变更后的规—划条件？予以公示 因公【。共利益？需要修改城乡规【划确需变更》规划条件的》城乡规划主》管，部门应当《在依法变更规划【条件之前依》照本条例第三十条的！。规定征求专》家和公众的意见因】依法变更规划—条件给？被许可人合法权益造！成损失的行政机关】应当依法给》予补偿 《第四：十九：条 建？。设工程设计方案【总平面图经依法【。许可后不《得随意修《。改 ：建设：单位或者个人有【下列情形之一确需】对建设工程设—。。计方案总平面图进行！修改的经城乡规【。划主：管，部，门审查符合要求可以！办理：变更手续 （一）】因公共利益》需要增？。加交通、市政等设施！的；： （二）施工图【。设计阶段因技术需】要涉及调《整规划管理内容【的； （三）调整修！改内容符合规—划条件且利害关【系人无异议的；【 （四）《法律、法规规定【。的其他情形 —建设单？位或者个人因—前款：规定的情形要—求修：改的城乡规》划主管？部门应当予以公告征！。求利害关系》人的：意，见，对有重大《分歧的城乡规划主】管部门应当采取论】证，会、听证会等方【式听取？利害关系《人的意见经审查【符合规划《条件：的可以变更规划许】可 第？五十条　建设单位】或，者个人？依法：取得的选址意见书、！建设用地规》划许可证、》。建设工程《规划许可证》和乡村建设》规划许可证及—其附图、附件受法】律，保护 规划》许可依据的批—准文件？被撤销、撤回—或者吊销《的城乡规划主—管部门？应当注销相应—的规划许可》 为了公共利益的】需要城乡规划主管】部门可以依法—变更或者撤回已【作出的规《划许可在变更—或者撤回前应当征】求专家和利害关系】人的意见《因变更？或者撤？回规划？许可给被《许可人合法权益造成！损失的行政机关【应，当依法给予补偿 第！五十一条　建—。设单位或者个—人向城乡规划主管部！门申：请规：划许：可应当如实提—交有关材料、反映】真实情况对其申【报材料的《真实性、准确性和】合法性负责并承【担相：应的法律责任 勘察！、建：筑设计单位对—技术图纸《的真实？性、准？确性和合法性负责】。并承担相《应的法律责》任 第五十二—条，　城乡？规划的实《施应当加强对文【。物保护单位、—历史建筑和》历史文化街》区的保护《 对文物保护单位保！护范：围及其建设控制地带！内的各项建》设城乡规划主—管部门在依据—保护规？划，提出规划条》件前应当征求文物】主管部？。门的意见 对历【史，建筑保？护，范围内的各项建设】城乡规划主》管部门？在办理相关批准【手，续前其建设工—程设计方案须—经，同级：房，产主管部门同意 历！史文化街区保护【范围内的建设工程】设计方案须经专【家，论证并公告后方可办！理规：划许：可手：续公告的时间—不得：。少于二十日 第五】十三条　在城市【、镇（乡）规划区内！因公益事业、—基础设施配》套、规划实》施，等需要进行临—时建设？的，建，设单位或者个—人应：当，向，城乡规划主管部【门申请？核发临？时建设工程规—划许可证需办理临】时用地？的依法申《请临时用地审批【影响控制性》详细：规划的实施以及交】通、市容、公共【安全等的《城乡规划主管部【门不得批《准 占用公共空间的！临时建设使用—期限不得超过该建】设项目工期 第【五十四条　临—时建设工程应—当依照规划许可建】设和使用不》。。得转让或者改变使用！性质 临时建—设工程应当在许【可的使用期满后【自行拆除在使—用期：限内因城《。乡建设需要拆除【的建设单位》或者个人应当在规定！期限内无条件自行】。拆除 第《五十五条　建—设工程？。竣工后？建设单？位或者个人应—当向城乡规划主管】部门提交竣工实【测图、竣工测绘面】积报告和建设工程】档案：认可文件《等资料申请规划【核实 城《乡规划主《管部门受《理申请后应当对建设！工程是否符合规【划条：件、建设工》程规划许可证及其】附图、附件的内【容进行核实经核【实符合要求的应当自！受理申请之日起二十！。日内核？发建设工程规—划核实意见书—未经：核实或者经》。核实不符合规—划要求的《不，予核发？建设工程规划—核实意见《书， 建设单《位或：者个：人在申请办理规划】核实手续时应当将】建设工程的》规划：实施情况《。予以公示公》示时间？不得少于七日— ，第五十六条》　区（市《）县城乡规》划主管部门或者镇（！乡）人民政府—。应当结合《乡村规？划工作？实，。际按各自许》可范围？对，办理了乡村建设【规划许？可证的？竣，工项目是否符合乡】村建设规《划许可予以核—实经核实符合乡村】建设：规划许可的核—发乡村建设规划核实！意见书；未经核实】或者经？核实不符合乡—村建设规划许—可的不？予，核发乡？村建设规划核—实意见书《 第五十七》条，　不动产登记应当】按照：建设工程规划许【可证及其附》图和附件、乡村建设！规划许可证、建【设，工，程规：划核：实意见书、》乡村建设《规划核实《。意见书载明的—用途予以《登记 第《五，十八条　《新建、改建、—扩建：道路、桥梁、隧道、！。地铁等市政工程【相关市政管线—敷设应当同步规划】、同步审批、同【步实施、同步验收同！。类管线宜同槽—同井 因公共利益需！要设置的泵站、阀室！、地铁出入》口等小型市政—及交通配《套，设施可？以结：合规划道《路、河道、绿地等】进行建设具体办【法，可由市人《民政府另行制—定为开？发项目配套的市政设！施不：应当占用城》市公共空间 —第五十九条　—市辖区和市人民政府！确定的特定》区域以及其他有条件！的区域新建的各类】管线应当敷设于地下！空间已建的架空高压！电，力、路灯照明、通讯！、广播电视、燃气】等，。管，线，应当逐步改》造为地？下敷设   —第四章　城乡规划】监督检查   第】六十条　市》和区（市）》。县，人民政府应当—向本级人民代—表大会常务委员会定！期，报告总体《规划的？实施情？况接受监督 —镇（乡）人》民，政府：应当向？镇（乡）人民代【表大会报《告总体规划的实施情！况接受监督 第【六十一条　市人【民政府及其》城乡规划主管部门应！当对区？（市）？县人民？政府及其城乡规【划主管部门》实施本条例的情况进！行监督检查区（市】）县人？民政府应当对区【（，市）县？城乡规划主管部门和！镇，（乡）人民》政府实施本条例【的情况进行监督检】查镇（？乡）人民政府应当对！本行政区域内的规】划实施情《况进行监督 市人】民政府应当建—立，城乡规划督》察制度对区（市）】县人民政府及其城】乡规划主管部门【制定和实施城乡【规划的情况进行监督！检查 市城乡—。规，。划主管部门可—以利用遥感监测【辅助城乡规划督察】工作对？城乡规划督察中发】现的问？题，核发督察建议—意见 第六十二条　！违法制定或者—修改城乡规》划，的由：上，级人民政府责令改】。正 城乡规》划主管部门违—法作出规划许可【的上级人民政府城】。。乡规划主管部门【有，权责令其撤销或【者直接撤销规划许】可因撤销规划许【可，。给当事人《。合，法权：益造成损失的由原】许可部门依》法给予赔偿 城乡】规划主管部门发现】未取得规划》许可或者《违反规划许可—进行建设而不—予查处的由本级人】民政府或者上级人民！政府城乡规划主管部！门责令其作出—处理决？定或者责令限—期改正 第六十【三条　城乡规划主】管部门应当接受【社会公？众对城乡规划制定、！修改：和实：。施的监督 》城乡规划监督检查的！情况和处理结—果应当依法》公开供公众查阅和监！督 第六十四—条　任何单位和个人！有权向城乡》规划主管部》门或者其他》有关部门《举报或者控告违反】城乡规？划的行为城乡—。规，。划，主，管部：门，或，者其他有关部门【对举报或《者控告？应当：及时受理并依法处理！ 城乡？规划主？。管，部门或者受理举报】。的有关部门不得泄】露举报人的身份信息！ 第六十五条　市】城乡：规划主管部门负责对！全市城乡规》。划的制定、实施【情况进？行监督？管理 五《城区：及其他区《（市：。）县人民政府负责】组织本行政》区域内？违法建设的制止【、，拆除等查处工作并对！市城乡规划主管部】门作出的《相，关，规划：督查建议意见予【以研究和依法—处理 五城区—及，其他区（《市）县违《法建设查处》纳入行政处罚权相】对集中管理》的按照市人民—政，府有关规定执行 】。  第五章　—法，律责任  》 第六十六条　有】下列行为之一的【由上级？人，民政府责令改正通】报批评依法追究责任！ （一）应当编制】城乡规划《而未按照本条例【规定编制或者—擅自下？放城乡规划编—制，、审批、修改权限的！； （二）》未按照本条例规【定，的程序组织编制【、审批、修改城【乡规划？。的，； （三）委托不具！有相应资质等级的单！位编制、修改城【乡规划的 第—六十七条　城乡【规划主管《部门有下列行—为之一的由有—权机：关，依据职权责令改正通！报批评依《。法追究责任 —（一）超越职权【或者对不符合规定条！件的申？请人核发选址意【见书、建设用地【规，划许可证《、建设工程规划【许，可证、乡村建设规划！许可证、建设—工程规划核实—意，见书的；《 （二）对符合【规定条？件的申请人未在规】定期限内核发选【址意见书《、建设用地规划【许可证、建设工程】规划许？可证、乡《村，建，设规划许《可证、建设工程【。规划核实《意，见书的； （三【）未按法定程—序核发选址意见书】、建设用地规划许】可证、建设工程规划！许可：证、乡？。村建设规划许—可证、建设工程规】划核实意见书—的，； （四）未按规】划核发选址意见【。书，的；： （：五）未按控制性详细！规划及规划管理技术！规定：或，者乡村规划提出规划！条件的？； （六）批准变】更的规划《条件不符《合，控制性详细规—划及：规划管理《技术规？定的、？未将依法变更后的规！划，条件予以公示的； ！（七）未按规划【条件审？查建设工《程设计方案》核发建设工程规划许！可证的； （八）】未，依法对建设工—。程规划许可证、【乡村建设规》划许可证的许可【内，。容，予以公布的》；， （九）《同意修改建设工程规！划许可证、》乡村建设规划许【可证及其附》。图、附件前》未按规定听取利【害，关系人？意见的？； （十《）未依？据规划条件、建【设工程规划许可证及！其附图、附》。件对建设《工程予以核实的； ！（十一）办理规【划许可手《续前未对历史文化街！区保护？范围内的建设工程设！计方案？组织专？家，论证并公告的 第六！十八条　有关部【。门或者单位》对，未取得城乡规划相】关证：书或者违法进行建】设活动的建设项目办！理相关手续或—者提：供，相关：服务且有下列情形之！一的由有权机关【依据职权责令改正】通报批评《依法追究责任 （】一，）对未取得选—址意见书的建设单位！核发建设项目—批，准，或者核准文件—的；： （二）在国有【土地使用权出—让合同中未》确定规划条》件或者擅自》修改国？有土：地使用权出让合同中！规划条件的》。对，未取得建设用地规】划许：可证的建设》。单位划拨国有土地】使用权的； （三）！不依据经审定的建设！工程设计方案总【平面：图及其附图、—附件审查建设工【程施工图的对—未，取得建设工程规划】许，可，证或者乡村建—设，规划许？可证以及未按—照建设工程规划许】可证或者乡村建设规！划许可证的要求核】。发施工许可》证的；？ （四）《。未按照户外广告设】置规划批准设置广告！的； ？（五）？对未取得建设工【程规划核实意—见书的建设工—程予以竣工验—收备案的对》未取得建设工—程，规划核实意见—书，的建设？工程或者《未按照建设》。。工程规划《许可证及其附图【和附件、《建设：工程规划核》实意见书的相关【内容：核发不动《产权证？书的； （六）对未！按照规？划许可载明》的建筑性质》向申请人核》发有关许可》或者营业执照的；】 （七）对当事人不！执行：责令停？止建设？或者限期拆除的决定！不按要求《及时：采取查封施》工现场、实行—。强制拆除等措施的；！ （八）对政—府投资的《市政工程《、建筑工《程等未？。经规划核实》并报送竣工验收资料！予以审计的； 【（九）对违法—建设提供水、—电、气？、通讯等相》关，服务：的 第？六十九条　城乡【规划：。编，制、勘测单位—采，取隐瞒？真实情况《等，手段：编制城乡规划—、，进行勘测或者提供虚！假城乡规《划、勘测成果的由】城乡规划主管—部门责令限》期改正处以合同【约定的规划编—。制、勘测费一倍以】上二倍以《下的罚款；情节严重！的建议原《发证机关降低其资质！等级或者吊》销其资质证书在原】发证：机关：作出处理决定之前】城乡规划主管部【门可：以责令其中止—在，本市的执业》活动： 第七十条》　建设单位或者个人！隐瞒真？实情况、《提，。供虚假？材，料或者？以其他非《。法手：段申请规划许可【。或者建设工程规划】核实意见书的由【城乡规划《主管：部门给予《警告：处以合？同约定的勘》测，。、建筑？设，计，费一：倍以上二《倍以下的《罚款尚未《取得规划许可或【者建设工程规划核实！意见书的城》。乡规划主管部—门应当作《出，不予规划许可或者不！予规划核实的决定】。；已取得规划许【可，或者建设工》程规划核实》意见书的应》当予以撤《销但：。因撤销可能对公共利！益造成重大损害【的除外？ 勘测、建筑设【计单：位提供虚假勘测、建！筑设计成果的由城乡！规划主管部门建【议原发？证，。机关降低其资质等级！。或者吊销其资质【证书在原发证机关作！出处理决定之前城乡！规划：主管部？门可：以责令其中止在本市！的执：业活动？ 第七？十一条？　建设单位违—反，本条例第四》十七条第《二款的规定》未在施工现》场等场所设置建【设工程规划公—示牌的由城乡规划】主管：部门责令限》期改正；逾期—不，。改正的处以一—万元以上三万—。元以下罚款 第七】十，。二条　未取得建设工！程规划许可证进行建！设尚可采取改正措施！。消，除对规划实施—的影：响的：由城：乡规划？主管部门责令停【止建设限期》改正完善《。。手，续处以建《设工程造价》百分：之五以上百分之【十以下？的罚款？。；无法采取改正措】施，消除影？响的限期拆除不能】拆除：的没收实物或—者违法收入》可以并处建设工程】造价百分《之五：以上：百分之十《以下的罚款 未【取，得规划审《批手续？在规划区内擅自新建！、改：建、扩建配》套设施符《合下列条件》的城乡规划》主管部门可以依法从！轻，。或者减轻处罚 （一！）经核实未》侵，害公共利益》； （二）》业主大？会和利害关系—人同意； 》（三）符合管理规】约，的约定； （四）符！合控制性详细规划】和技术管理规定的】。要求 第七》十三条　未按—照建设工《程规：划许可？证，或者乡村建》设规：划许可证进行建设的！由城乡规划主管部门！责，令停止？建设；尚可》采取改正措施消除】对规划实施的影响】的限期改《正处以？违法：建，设工程造价百分【之五：以，上百分之《十以：下的罚款其中未增】加建筑面积的或者无！法计算工程造—价的处以五万元以】上二十万元以下的】。罚款；无法》采取改正《。措施：消除影响的限期拆除！不能拆除的没收实】物，或者：违法收入可以—并处该违法建设工程！造价百分之》五以上百分之—十以下的罚款— ，建设工？程设：计方案的图形表【达不符合相关技术】经济指标造成实【际建设？不符合许可要求的】建设单位或者—个人承担前款—。规定的法律责任【和其他相《关法：律，责任 ？第七十四《条　在建筑》物投入使用后擅【自对建？筑物外轮廓尺寸进行！改变或者《占用、影响城—市公：共空间？的依法按照违法建】。设予以？。查处建筑物》内，部空：间的利用等》行为违反其》他法：律法规的由其他相】关主管部门依—照，相关法律法规予【以，查处 第《七十：五条　在村规划区】内未取得乡村建设】。规划许可《证或者未按》照乡村建设规—划许可证要求进行建！设的由区（市）县】人民：政府城乡《规划主管部门或者】镇（乡？）人民政府责令【停止建设、限期【改正；逾期不改【正的依法拆除 第七！十六条　《有下列行为之一的由！城乡规划主管部【。门责令限期拆除【可，以并处临《时建设工程造价百】分，之五十以上一倍以下！。的罚：款 （一）未按【照临：时建设工程规划许】可进行临时》建设的； （二）】擅自改变临时—建筑物使用性—质的； （三）临】时建：筑物超过许可期限】不自行？拆除的？ 第七？十七：条　对？无法确定当事人【的违法？建设：城乡规划主管部门】可以通过《公，共媒体以及在—违法建设所在地【对强制拆除决定书】予以公？告自公告《发出之日《起六十日后仍无【法确定？当，事人的？市或者区（》市）县人民》政府可以责成—有，关部门实施强制拆除！或者没收 第—七十：八条　城《。。乡规划主管部门作】出责令停止建设【或者限期拆》除的决定后》当事人？不停止建设或—者逾期不《拆除的市或者区【（市）县人民政【府可以责《成有关部门依法采】。取查封施工》。。现场、强制》拆除等措施 第七十！九条：　对正在《进行：的违法建设责令停】止建设而不》。停止的城乡》规划主管部门可【以扣押其施工设【施设备；违法建【设，引发或者《可，能，引发突发事件的城】乡规划主管部门应】当会同？相关部？门采取应急或者临时！措，施强：。行制止违法建设消】除违法结果 第八十！。条　城乡规》划主管部门应—当将作出《的行政处罚》。信息在七个》。工作日内《通过政府网站—对社会公开   第！六章　附则   第！八十一条　市人【民政：府可以？根据本条例制—。定相关的配套实【施规定 第》八十二条　本条例中！下列用？语的：含义 （一）—公共空？。间是：指，规划道路、铁路【、，广场、？公园绿地、市政【基础：设施走廊、河—道等：区域 （二）镇（】乡）场镇规划区是指！镇（乡）《人，民政：府驻地的建成区【和，。因规划建设需要应当！控制的区《域， （三）非公共设】。施，。是指：。开发用于《商业、金《融、旅游、娱乐、】项目停车场等—经营性用途的工【程 （四）结建地下！空间是？指同一主《体结：合地面建筑一并开发！建设的地下空间 】（五）单建地下空间！。是指独立开发建设的！地下空间公共空【间的地？下空间视为》单建地？下空间？ （：六）居住区公共配套！设施是指《在被城市道路或者】自然分界线所围合】的居住？生活聚？居，地，配，建的：与居住人口规模相适！应、满足该区居【民物质与文化生活】所需：的公：共服务设施 第【八十三条　本条【例自2017—年，8月1日起施行【