成都市城《乡规划条例 20】09年8月》1，2日成都市第十五】届人民代表大会【常务委员《会，第十二次会议通过】2009年》9月25日四川省】第十一届人民代表】大会常务委员会第十！一，。次会议批准》；，   ？  根据《2012年8月3】1日：成都市？第十五届人》民代表大会常—务委员？会第三十四次会议】通过2012年【11月30日四川省！第十一届人民代【表大会常务委员【会第三十四次—。会议批？准的关于修改〈成都！市城乡规划》条例〉的决定—修正；    【 2017年2月】24：日成都市第》十六届人民代表【大会常务《委员：会第三十一次—会议修订201【7年6月《3日四川省第十【二届人？民代表大《会常务委员会—第三：十三次会议批准；】。 根据2018年】8，。月31？日成都市第十七届人！民代表大会常务委】员会第四次会议通过！2018年9月30！日四川省《第十三届《。人民代表大会常务】委员会第六次会议】批准的关于》。修改〈成都》市城乡规《划条例〉的决定【修正 ？ ，目录 第一章　总则！。 第二章　城乡【。规划的制定与修改】 第三章　城乡规】划的实施 第四章　！城，乡规划？监督检查 》。第五章　《法律责任 第六章】。　附则 《  第一章　总【则 第一条》　为：了促进城乡规划的】。科学：民主制定和》严格：。实施：、监督完善规划治】理优化和拓展城市发！展空间保护生态资源！改善人居环境—加快建设全面体【。现新发展理念的城市！促进城乡经济社会全！面协调可持续发【展，根据中华人民共和】国城乡规《划法四川省城乡规划！条例等法律》。、法规结合成都市】实际制定本条例 】第二条　本》市行政区域内城乡规！划的制定《、实施、修改—、监督检查以及在城！乡规划区内进行【。建设：。活，动应当遵守本条例】 本：条例所称城乡规划】区是指？城市、镇（乡）【、村的建成区—以及因城乡建设和】发展需要应当实行规！划控制的区域本市行！。政区域内《的各类规划》区应当相《。互衔接 第》三，条　本市城乡规划包！括城市规划、—镇（乡？）规划和村》规划城市规划、【镇（乡）规划分【为，总体规划《。和控制？性详细规划 —第四条　制》定和实施城乡规划应！当，遵循下列原则 （】一）坚持《规划先行、建管【并重、城乡统筹、】。分类指导促进—经济社会和生态环】境全面协调发展；】。 （二）贯彻绿【色，、低碳、生》态，、可持续发展理念】促进资？源、能源节约和综合！利用； 《（三）？坚，持以人民为中心【保障社会公众利益】确保公共《空间优先、公共交通！优先和公共》配套优先《；， ，（四）？坚持：传承与创《。新并：。重注重延续传统【文，。化和历史遗存保护】历史风貌和自—。然景观坚持运用公】园城市？理，念和街区美》学设计创新》城市价值《彰，显天府文化魅—力；： ，。（五）维护城乡规】划的权？威性和稳《定，性增强？城乡规？划的科学性》和，前瞻性兼《顾城乡规划的可操作！性 第五条》　本市城乡》规划工作实》行统一领导、—统一规划、分级【管理开发区、园区】等应当统一》纳入城？乡规划管理 市【人民：。政府负责全市城乡】规划：工作：区（市）《县人民政府按照【规定权限负责本行】政区域？内，的城乡？规划工作《镇（乡）人民政府】按照：规定：权限负责本行—政区域内的相—关城乡规划工作街】道办事处在区（市】）县人？民政府的领导下【配合城乡规》划主管部门做—好城：。乡规划？管理有关工作 【市城乡规划》主管部门负责本市行！政区域内的城乡【规划管理工作—并在市辖区和—市人：民政府确定》的特定区域设立派】出机构承担相应区域！的城乡规划管理工作！。县（：市）城乡规划主【管部门负责本—行政区域《内，。。的城乡规《划管理工作并—在县：（市）？。。。人民政府确定—。的特定区域设立派出！机构承担相应区【域的城？乡规划管理工—作市：、区（市）县人民政！府有关部门应—当，按照各自职责协同做！好城乡规划》管理相关《工作城乡规划主【管部：门可：以将其？职权：范围内的镇、—乡、村规划管—理具体事务》委，托镇（乡）人—民政：府实施？ 第六条　市—和，区（市）县人—民政府应当设—立城乡规划》委员：会 城乡规划委员会！是本级人民政府【进行城乡规划—决策的议事协调机构！负责：审议本市城乡—规，划和涉及城》乡规划？的重大方针政策城】乡规划？。委员会审议》通过的事项》按照法定审》批权限由审》批机关？办理： 城乡？规划委员会由政府】。及相关？职能部门《代表、专《家、人大代》表、政？协委员和公众—代表组？成 城乡规划委【员会下设主》任委员会、》专业：委，员会和办公室主任委！。员会和专业委员会】负责其职责范围内】事项的审议办公【室设在城乡规划主管！部门负责规划—委员：会的日常事务— 城乡？规划委员会的产生】、任：。期，和议事规则由市【人民政府另行规定】。 第七条　城市【总体规？划、：区（市）县人—民，政府所在地》镇的总？体，规划、镇《（乡）总体规划和村！。规划的编制应当【以国民经济和社会】发展规划为依据按】照下：。一层次规划服从上一！层次规划、专—项规划服《从总体规划的原【则与土地利用总【体规划、环境—保护：等规划相互衔接【协调一致有效—统筹城乡《。空间资源配》置，构建覆盖《全，域的空间规划管理】体系 编制》城市总体规划、【区（市）县人民【政，。府所在地《镇的总体规划、【镇（乡）总》体规划应当》按照国家有关—法律、？。法规的规定进—行环境影《响评价 第八条　】市人民政府》应当专门制定—全市：生，态保护规划》等相关？。专项规？划，划，定城市开发》。边界确定生态—保护红线《 区（市）县人【。民政府应当编制区域！内的生态专项规【划，落实：全，。。。市生态保《护规划要求 第九】条　全市城乡规划】应当：。注重：历，史，传，承保护历史文—化街区、名》镇、名村和历史建筑！等历史文化遗存突出！国家历？史文化名城特—色按照保《护传统格《局、整？体风貌和文化—。内涵的要求》优化城市《形，。态彰显城市特质【提升城市品质—保持新？旧建筑？协调 市《和区：（市）县人民政【府应当加《强都江堰、》青城：山、武侯祠、—杜甫草堂、宽—窄巷子等文》化遗迹的保护工作】严格控？制历史文化名城保】护名录项目保护范围！内各类？建设活动保护自然】。景观和人文景观 第！十条　市辖区和市】人，民政府确定的—。特定区域规划的【制定和实施应当【与完善功能、提【高产业？层次、提升城市品质！、合理调控》。人口规模、控制【建设强度相结合【推进街区《制注重？进行服务提升、环境！保护、城市修补、】生态修复、交通【和基础设施改善建设！历史文化与现代文明！。交相辉？映的世界文化—名城 第十一条【。　区（市）县规划的！制定和实施》。应当基于资源环【境，承，载力和设施》。支，撑条件合理确定城市！、镇（乡）》、村规模和空间【布局促？进农村人口向—城镇梯度《转移培育特色镇（乡！），村组群完善镇—（乡）、村地区【公共服务保护—山、田、河、湖、】林等自然生态资【源建设自《然生态、环境优美的！农村地区 第十二条！　，新城建设应当—科学确定区域功能和！。产业结构紧凑布局】集聚发展《同步配套《建设基础设施和公共！服务设施 旧城改造！应当实行有机更【新，优化区域功能—结构增加公》共绿地改善交通条】件增强？综合服务《能力提升宜居—环境品质 》第十三条　》全市城乡规划实行】公，众参与制《。度城乡规《划的公众参与包括公！众对城乡规划的制定！、修改、实施和【监督检查的参与 城！乡，规，划主：管，。部门应当公开城乡】。规划信息《保障公民、法—人和其他组织依法获！取规划？信息为公《。众参与提供便利 】城乡规？划主管部门对在规】划制：定实施？中收集的公》众意见有法律、【法规和？技，术规：范，依据的应当予以研究！处，理 第十四条　【各级人民政府—应当组织开展—规划理论研》究，鼓励采用先进技术】增强城乡规划的【科学性加《强城乡规划的信【息化管理提高城乡】规划实施及》。监督管理的》效能   第二【章　城乡规划的【制定与修改   第！十五条　总体规划】按照下列规定编【制 ：。（一）成都市城【市总体？规，划，由，市人民政府组—织编制；《 （二）区（市）县！人民政府所在—地镇的总体规划由区！（市）县人民政府组！。织编：制市城乡规划主管部！。门负责指《导； （三）镇（】。乡）总体规划由镇】（乡）人《民政府组织编—制区（市）县—。城乡规划《主管部？门负：责指导 第十六【条　总体规划按【。照下列程《序审批？ （一）成》都市城市总体规划】由市人民政府报省】人民政？府审查同《意后报国《务院审批《在报省？人民政府《审查前应《当先经市人民代表】大会常务委员会【审议； （二）区】（市）县人民政府所！在地镇的《总体规划由区（【市）县人民政—府报市城乡规—划委员？。会审议后报市人【民政府审批其中依】法由省人民政府【批准的？总，体规划？经成都市人民政【府审查同意后报省】人民政府审批区（市！）县人民政府所在地！镇的总体规划在【报市城乡规划委员会！审议：前应当先经》人民代表《大会：常务委员《会审议； 》（三）镇（乡—）总体规划应当经镇！（乡）？人民代表大会审【议后由？。镇（乡）人民政府】报区（市）县人民】政，府审批区（》市）县人民政府审】批前应当《。。书面征求市城—乡规划？主管部门的意—见 组织编制—。机关报送《审批：。总体规划应当将【本级人民代表—大会常？务委员会组》成人员或者镇—（乡）人民代表大】会代表的审》议意见？以及根据审》议意：见修改？。。规划的？情况一并报送— 第十七条　村规划！由镇（乡）》人民政府组织编【制报区（市》）县：人，民，政府审批村规划在报！送审批前应》当先经村民会议或】者村民代表会—议讨：论通过 第十八条】　全市实行乡村规划！师制度乡村规划【师，。是由：区（市）县》人民：政府聘任并派驻【镇（乡？）的规划技术负【责人负？。责协：助镇（乡）人民政】府完成涉及镇（乡）！、村规划制定—、，。。实施和？监督检查的具体【工作 相关区—（，市）县？人民政府负责乡村规！。划师的统筹管理 第！十九条　历》史文化名城（名【镇、名村）保护、】综合防灾、综合【。交通、基础》设施、公共服务【设施、？地下空间等专项【。规划应？当依据总体规划【编制专项《规，划方案编制完成后城！乡规划主管》部门应当对专项【规划方？案是否符《合总体规划进行审查！ 专：项规：划按：照属地？负责原则分级组【织编制市级》专项规划、市辖区和！市，人民：政府确定的特—定区域的专项规划】。由市：级相关行政主—管部门会同市城【乡规划主管部门联合！组织编制《。专项规？划所涉及《区（市）县》人民政府《参与：编制各相关行—政主管部门负责【提出：本行业的发》展，规划和布局要求市】城，乡规划？主管部门依据城乡规！划对空间《。布局提出意见—和建议？县（市）《专项规划《由县（市）相关行政！主管部门《会同县（市）—城乡规划主管—部，。门，联合：组织编制《有关镇（乡）人民】政府参与《编制各相关行政主管！。部门负责提出—。。本行业的《布局要求 法律、】法规规定由相关行政！主管部门单独—组织编制的专—项规划应《。当征求同级城乡【规划：主，管部：门的意见 按照法律！、法规规定应—当由：国务院或者省人民政！府审批？的专项规划》。市，或者县（市）人民】政府在按规定报【批前应当报本级人】民代表？大，会常务委《员会审议常》务委员会的审议意】见交由市或者县【（市）人民政府【研究处理其他专项】。规划经城乡规划【委员会审议后报本】级人民？政府批准 》专项规划中涉及用】地规模？不减少而对空间【布局进行优化调整】的可以按《照控制性《详细规划修改的相】关程序？。进行处理 第二十】条　：市辖区和市》人民：政府确定的特定区】。域的城市《。控制性详细》规划：由市：城乡规划主》管部门组《织编制；县（市）】人民：政，府所在地镇的—控制：性详细规划由县（市！）城乡规《划，主管部门组》。织编制？；其他镇（乡—），。控制性详细规划【由，镇（乡）人民—政府组织《编制规模较小镇（乡！）的控制性》详细规？划可：以，与镇（乡）总体规划！编制相结合》提出规划控制要求】和指标 居住区【公共配套《设施应当纳入控制性！详细：规划并予以公—。布 第二十一条　市！辖区和？市人民政《府确定的特》定区域的城市控【制性详细规划经【市，城乡规划委员会审】议后报市人民政府批！准 镇（乡）控制】性详：细规：划经：区（市）县》城乡规划委员—。会审议后报区—（市）县人民政府】批准 控制性详细】规划经批准后报本】级人民？。代，表大会常务》委，员会：和，上一级？人民：政府备案 第二十二！条，　城市？的重要区《域、：重要地段应当—编制城市设计塑造】景观特色明》确，空间结构《组织公共空间改善城！市通：。风廊道系统协—调交通组《。织提出建筑高度、】体量、风格等—要求 城市重要区域！、，重要地段的城市【设计经市或者区【。（市）县《人民政府审定后应】当纳入控制性详【细规划管理 第二十！三，条　城乡规划编制】单位编制《城乡规划《应当采取公示—、座谈会、论证【会等多种方式—充分征求公众和专家！的意见对意见进【行收集、整理并在报！送组织编制机关的】材料中附具意见采纳！情况的说明和理由】 第二十四条　市】城乡规划《主管部门负》责拟订本《市规划管理技术规定！经市城乡规划—委员：会审议？后报请市人民政【府批准 县》（市：）城乡规划》主，管，部门可以结》合工：作，实际依据市人民政】府批准的规划—管理技术规》定制定县（市）【的规划管理技—术规定经本级—城乡规划委员会【审议后报县（市）人！民政：府批准 《    《规划管理技术规【定可以包括控制【。。性详细规划中—的，有关技？术规：则和：指标 第二十—五条　对城》市总：体规划实《施情况的评估—分为年度《评估和？阶，段评估 总体规划的！组织编制机》关应当将城市—总，体规划实施的—年度评估情况—。纳入：本级人民《政，府，年度工作报告同时】报上一级城乡规【划主管部《门备案 总体—规，划的组织编制机关】应当至少每五—。年组织一次》有，关部门和专家对规】。划实施情况进行阶】段评：估并采取论证会、听！证会或者《其他方？式征求？。公，众意：见 组？织编制机关》。应当将评估报告【并附具征求意见的】情况：。提，交本级人民代表大会！常务委员会或者镇】人民：代表大会审议根据审！议，意见作？出评估结《果，并将评估结果报告】。报送本级人民—代表大会常务委员会！或者镇？人民代表大会、上】。。一级城乡规》划主管部门和原【审批机关备案 第】二十六条　总体【规，划的规划期限—一般为二十年规划】期限内出《。现法律、法规规定情！形应当修改》的，方可按？照规定的权限和程】序进行？修改 修改》总体规划的》原组织编制机关应当！对原规划的》实施：情况进行总结—。并向原审批机关【提出专题报告经同意！后方可编《制修：改方案 《总体规？划的修改《方，案按照本条例第十】六条规定的》审批程序报》批在报送上一级人民！政府：。批准前应《当先经？本级人民代表大会常！务委：。员会审议通过 第】二十七条　村规划的！修改：由镇（乡）人民政】府组织？编制修改方案经村】。民会议或者村—民，代表会议《依法讨论《同意：后报区（市）县【人民政府《审批 第《。二十八条　市级专项！规划：、市辖区和市人民】政府：确定的特《定区域的专项规划确！需修改的由市级相】。关行政主管部门会同！市城乡规划主—管部门进《行论证、编》制修：。改方：案 县（市）专项规！划确：需修：改的由县（市）相】。关行政主管》。部，门会同县《（市）城《乡规划主管部门【组织：论证、编制修—改方案？ 专：项规划的修改方【案按照本条》例第十九条规定【。的程序报批》 ，第，。二十九条　市—辖区和市人民政府】。确，定的特定区域的城】市控制性详细—规划确？需修改的《由市城？。乡规：划主管部门》。依职责组织》论证、编制修—改方案或《者由相关区》（市）县人民政府】。向市城？乡规划主管部门【提出申请市城乡【规划主管部门—组，织论证、编制—修改方案 市辖【区和市人民政府确定！的特定区域的城市】控制性详细规划的】修改：涉及专项规》划，空间布局优化调【整，的由市级相关—行政主管部门提出书！面意见市城乡规划主！管部门？组，织论证、编》。。制修改？方案： 其他控《制性详细规划的修】改，按，照国家有关规定执行！ 对含？有居住区公》共配套设施的—。建设用地进行规划】修改的？应当优先保证落实】公，共配套设施建设用】地 控制《性，详细规划的修—改方案按本》条例第二十一—。条规定的《审，批程序报批 控【制性详细规划修改】的具体办法由市人民！政府另行制定— 第三十《条，　总体规划、—村规划、专》项规：划和控制性详细【规划的？草案以及《修改方案在报送【批准前组织编制机】关应当进行评—估、论证或者听【证并予以公告控制性！详细规划《修改方案的公告【时间不得少于十日】。其他草案和修改方案！的公告时间不少于】三十日公告期间【收集的公众意见组】。织编制机关应当归纳！。研究后予以处理 总！体规划、村》规划、专《项规：划和控制性详细规】划的草？。案以：及修：改方案？自批准后二十日内】应当向？。社会公布运》用政府网站和—固定场所进》行公布的公》布的时间不得少【于，三十日在规划—期内应当《纳入政府信息公开】渠道向社会公—开，但法律？、法规规定》。不得公开的内容除】。外， 城乡规划信息【公开的具《体，办法由市人民—政府另行制》定   第三—章　城？。乡规划的实》施  ？ 第三十一条　【在城乡？规划区内《进行各项建设—的应当遵循先—规划后？建设的原则符合城】乡规划服从》规划管？理 ：第，三，十二条　本市对城乡！规划区？内的建筑和》。市政类工程实行规划！许可：制度 建设单位或者！个人在？城乡规？划确：定，。的建设用地》上进行建《筑、：市政类工《程建设的应当按照城！乡规划主管部门提出！的规：划条件进行》方，案设计申请建设工】程规划许可按照建】设，工程规？。划许可的《。内容进行建设— 城乡规《划主管部门》应当在规划条件中】。明确规划许可—的管理要《素以及管理要求相】。关行业对规》划管理有要求的【。由，相关：行业主管部门依据法！律法规提《出，要求城？。乡，规，划主管部《门将其纳入》规划条？件附件中该部分内容！由相关行业主—管部门负责审批及监！。管 在自《然保护区《、地质遗迹保—护区、森林公园、】世界遗产地和风【景名胜区等范围内】进行各项建设—的申请规划许可前】应当先经其行政【主管部？。门审核同意在生产】或储存危险化学品的！化工园？区编制？规划、审《批，建设：项目前应《当由安全生产监督管！理部门出具意见涉】及有色金《属冶炼、石油化工、！化工、焦化、电镀、！制革等行业企业用地！以及拟？变更为居住、商业、！教，育、医疗、养老服务！等，用途的上述企业用】地和重？度污染农用地—编制规划《应当以？土壤环境状》况调查评估结果为】前提充分考虑污染】地块：的环：境风险合理》确，定土地用途 城【乡规划主管部门【不得违？反，城乡：规划作出规划许【。可， 第：三十三条　居住【区公：。共配：。套设施的《建设应当与居—住人口规模和需求相！适应并与《住宅同步规划、同步！建设、同《步投入使用其中垃圾！转运站、电力—基础设施、》通信设施、公共【厕，所、再生资》源回收站等设施应当！提前建设 含有【居住区公共》配套：设施的建设项目建设！单，位在进？行建设工程方—案设计和报建—时应：当在建设工程—设计方案总平面【图，上，。标注该地块公共【配套设施的位置同】。时，单列公共配套—设，施的相？关，规划：指标城乡规划主管部！门会同建设主管部】门负：责，审核：。居，住区公共配套—。设施的具体类—别、建设规模、【设置位？置等    — 任何单位和个人不！得缩小居住区公共】。配套设施的建—设规模、降》低建设？标准：、改变其使用性质 ！第，三十四？条　按照国家规定】需要有？关，部门批准或者核【准的建设项》目以划拨方》式提供国有》土地使用《权的建设单位—在报送有关部—门批：准或者？核，准前应当持土地行政！主，管部门拟《划拨意见函向—。。城乡规划主管部【门申请核《发选址意《见书 由国家和【。省有关部门批准、】核准：。。的建设项目》的选址、选线方案建！设单位持法律、法规！及相：关文件规定的资【料提交市《城乡规划《主管部门审查后【。向省人？民政府城乡规—。划主管部《门申：请，核发选址意见—书 本条《第一款规定以—外的建设项目—不，需要申请《选，址意见书 第三【十，五条　以划拨方式取！得国有土《地使用权的建设项目！建设单？位在取得选》址，意见书后应当持用】地位置？界限图向《城乡规划主》管部门申请核发规】划条件和建设—用地规划许可证【城乡规划主管部门应！当依据控制》性详细规划及—规划管理《技术规定《提出规划《条件：确定用地《。位置：、范：围、：面，积办理规划用—地红：线图并核发》建设用地规划许可证！ 第三十六》条　以出《让方：式提供国有土地【使用权？的建设？项目在国有》。土地：使用权出让前城乡规！划主管部《门应：当依据控制》性详细规划及规划管！理技术？规定经土《地行政主管部门权属！调查后提《出，。规划条件作为国【。有土地使用权—出让合同《的组成部分 建【设单位在签订国有土！地，使用权出让合—同，后应当及《时向城乡《规划主管部门—申领建设用地规划】许可证 第》三十七条　建设单位！或者个人《在城市、《。镇（乡）规划—区内：已，经取得？国，有土地使用》权需要进行工程重】建，、改建、《扩建：等建设活动的应当】持建设项目批准、】核准：、备：。案文件、《用，地位置界《限图、国有建设【用地使用权证书【或不动产权证书等有！关文件向《市，或者区（市）县人】民政府城乡规划主管！部门提出建设用【地规划许《可申请由市或者【区（市）《。。县人民政府城乡规划！主管部门依据控制性！详细规划重新核定】规划条件并办理【建设用地规划许可证！变更 第三十八条　！城市规？划区、镇（乡）场】镇，规划区内集体—建设用地上》的建设项《目城乡规划主管部】门应当依据控制性】详细：规划：确定：的用地性质》等要求？提出规？划条件 《建设单位或者—个人利用城市规【。划区：。、镇：（乡）场《镇规划区《。。内集体建设用地【进行建设《的按：照规定取得规划条件！后应当向城乡规划主！管部门？申请核发《建，设用地规划》许可证 第三十九】条　地下空间—的开发利用》。应当符？合地下空间规划按照！整体规？。划、分层利用、【综合开发、》公，共，。利益优先、轨—道交通引领》的原：则优：先安排防灾减灾【、人民防空》建设、市政设施、公！共服务设施的—使用依法办理用地、！规划审批《。手续鼓励地铁—站点周边范围内地】。下公共通行》系统设施的互连互通！ 结建？地下空间建设工程与！地面建设工程一【并办理规《划许可单建地下【空间建设工》程单独办理规划许】可，分层开发的地—下空间建设工程【分层：办理规划许可— ，第四十条　城—市、镇（乡）场镇规！划区内建设用地以及！村规划区内国有建】设用地上的建设【项目建设单位或【者个人应当向城【乡规划主管部—门申请核发建—设工程规划》许可证其中建筑项目！应当：在取得土地使用权证！书、不动产权证书、！土，地出让合同》或者划拨《决定书等使》用土地的证明文件后！申请作为申请材【料，的建设？工程设计方》案中载明《的相关技术经济【指标：应，当符合规划条—件， 城乡规划》。主管部？门对：建设项目《的规：划条件进行》变，更或者重新核发【的，建设：单位或者个人应当】签订：国有土地使用—权出让？合同变更协议或者】重，新签订国有土地使】用权出让合同—持使用土地的—证明文件向》城乡：规划：主管：部门申请办理建设工！。程规划？许可证？ 城乡规《划，主管部门《应当依据规划—条，件对建设工》程，设计方案《进行审查建》。设工程设《计方案符合规—划条件且申请—具备相？关许可要件的核【发建设？工程规划许可—证 建设单位或者个！人应当按照规划许可！进行建设 第四【十，一条　开发》利用公共空》间的地？下空间和地》上空间应当依法办理！土地利用、》规划许？可等相关审批手续】。对规：划未明确《的跨（穿）越公共空！间，的地下、架空—非公共设施应—当由城乡规划—主管部门会》同相关部门组织【论证 第四十—二条　建筑》项目建设工程规划许！可管：理，要素分为《规定性要素和指导性！。要素： 规定性要》素包括用地范围、】用地面积、用—。地，性质、容积》率，、建筑密度、绿地率！、建筑高度》。、，建，。筑退界、公共设【施配套要求、—项目设施配》套要求、地下空【间开发利用要求等 ！指导性要素包括【建筑体量《、风格、风貌—。、色彩和景观—。环，境要：求等： 第：四十：三条　以《划拨方式提供国有】土地使用权》的建设项目建设单位！应当：在取得选址意见书】二年内向城乡规划主！管部门申《请并：取得建？设用地？。规划许可证 以【。划拨或者出让—方式提供《国有土地使》用权的建设项—目建设单位应当【在取：得建设用地规划【许可证？二年内向城》乡，规划主管部》门申请并取》得建设工《程规：划许可证 》未在规定期限内取】得建设用地规划许】可证的？选址意见书自行失】效；未在规定—期，限，内取得建设》工，程规划许可证的【建设用地规划许可证！自行失效 第四【。十四条　符》合本条例第四—十条规定《的建设单《位应当在取得建设工！程规划许可证一年内！。向建设主管部—门申请并取得—施工许可证未—在规定期《。限内取得施》。工许可？证的建设《工程规划《许可证自行失效【 第四十《五条 村规划区【内集体建设用地上的！建设项？目城乡规《划主管部门应当依据！乡，村，规划提出地块的规划！条件 建《设单位或个人在取】得集体？建设用地使用权批】准文件后应当依【法申请乡《村建设规划许—可证并按照法律、】法规有关规定办理】许可手续 在村【。规划区内使用—原有宅基《地，进行农村村民住宅】建设：的应：当依法申请乡村建设！规划许可证并按照】法，律，、法规有关规定【办，理许可手续 第【。四十六条 》。各，类，规，划许可证件》确需延？期的建设单位或者】。个人应当于》有效期届满三十日】前向：原审批机关申请【办理延期手续延【期不得超过》两次每次不得超过】一，年 第四十》七条 城乡规划【主管部？。门应当将核发的选址！意见书、建》。设，用地：。规划：许可证、建设工程规！划许可证、临时建】设工程规划许—可证、乡村建—设规划许可证—的许可内容在七个】工作：日内通过《政府网站《予以公布法律—法规另有规定—的，除外 建设单—位应当在施工现场】等场所设《立公示牌公》示牌对外公布的内容！。应当与城乡》规划：主管：部门：批准的建设工程设计！方案：总平面图《一致 ？第四十八条 规划条！件确需变更》的应当向《城，。乡规划主管部门提出！申请变更内》。容不符合控制性详】细规：划及规划管理技术规！定的：城乡规划主》管部门不得批准；】变更内容《。符合控？制性详细规》划及规划管理技术】规定的城乡》规划主管部门应【当及：时将拟依法》变更的规划条件通报！。。同级土地行政—主管部门土地行【。政主管部门依法【办理相关土地使用】手续后城《乡规：划主：管部门应当将依法变！更后的规划条—件予以公示 因公共！利益需？要修改城乡》规划确需变更—规划条件的城—乡规划主管部—。门，应当在依法变—更规划条件之前【依照本条《例第三十条的—规定征求专家和【公，众的意见因依法变】更规划条《件给被？许可人合法权益造成！损失的行政机—关应当依法给—。予补偿 第》。。四十：九条 建设工程【。设，计方案？总平面图《。经依法？许可后不得随意修】改 建设单位或者】个，。人有下列情形之一确！需，对建设工程设计方】。案总：平面图？进行：修改的？经城乡规划主—。。管部门审查符合要】求可以办理变更手】续 （一《。）因：公共利益需》要增：加交通、市政—等设施的《； （？二）施工图》设计阶？段因技术需要涉及调！整规划管理》内容的； （三）调！整修改内容符合规】划条：件且利害关系人【。无异议的； （【四）法律、法规规】。定的其他情形 建】设单位或《者，。个人因前款规—定的情形《要求修改的城—乡规：划主管部门应—当予以？公告：征求利害关系—人，的意：见对有重大分歧的】城乡规划《主管部门应当采【取论证会、听证会】等方式听取利—害关：系人的意见经—审查符合规划条【件的可以《变更规划许可 第】五十条　建设单位】或者个人《依法取？得的选址意》。见书、建设》用地规划许》可证：、，建设工程规划许【。。可证和乡村建设规划！许可：证及其附图、附件受！法律保护 规划许】可依据的批准文件被！撤销：、撤回或者吊—销，的，城乡规？划主管部《门应当注销相—应的规划许可 为了！公共利益的需要城】。乡规：划，主管部门可以—依法变更《。。或者撤？回已：作，出，的，规，。划许可在变更或者】。撤回前应《当征求？专家：和利害关系人的意】见因变更《或者撤回规》划许可给被许可人合！法权益造成损失【的行政？机关应？。当依：法给予补偿 —第五十一条》。　建设单位或—者个人向城》乡规：划主管部门》申请规？。划许可应当》如实提？交有关材料、反映真！。实情况对其》。申报材料的真实【性、准确性和合【法性负责并承担相】。应的法律责》任 勘？察，、建筑设计单位对技！。术图纸的《。真实性？、准确性和》合法：性负责？并承担？。。相应的法律责任【 第五十二条—　城乡规划的—。实施应当《加强对文物》保护单位、历史建筑！和历史文化》街区的保护》 对文物保护单位保！护范围及其建设控】。制地带？内的各项建设城乡】规划主管部门在依据！保护规划提》出，。规划条件《前应当？征求文物主》管部门的意见 对历！史建筑保护》范围内的各》。项建：设城乡规《划主管部门在办理相！。。关批准手续前其【建设：工程：设计方案须经同级房！产主：管部门同意 历史】文化街？区保护范围内—的建：设工：程，。设计方案须经专家】论，。证并公告后方可办理！规，划许：可手续？公告的时间不得少于！二，十日： 第五十三条　在】城市、镇（乡）【规划区内《因公益事业、基础】设，。。施，。配套、规划实施等需！要进行临《时建设的《建设：单位或者个人—应当向城乡规划【主管部？门申请核发临—。时建：设工程规《划许可证需办理临】时，用，地的依法申》。请临时用《地审批影响》。控，制性：详细规划的》。实施以及交通、市容！、公共安《全等的城《乡规划主管》部门不得《批准 ？占用公共空间的【临时：建设使用期限—不，得超：过，该建设项目》工期 ？第五十四条　临时】建设工程《应，当依照规划许可【建设和使用不—得转：让或者改变使用【性质 临时建—设工程应《当在许可的使—用期满后自》行拆除在使用期限】内因城乡建设需【要拆除的建设单【位或者个人》应当在规定期限内无！。条件自行拆除 【第五十？五条　？建设工程竣》工后建设单位或者】个人：应，当向城乡规划主管部！门提：交竣工？。实测图、竣工测绘】面积报告和建—设工程档案认可文件！。。等资料申请规划【核实 城乡》规，划主管部门受理申】请后应当《对建设工程是—否符：合规划？条件：、建设工程规划许可！证及其附图、附【。件的内容进行—核实经核实》。符合要求的应—当自受理申请—。之日起二《十日内核发建设【工，程规划核实意见【。书未：经核实或者经核实不！符合规划要求的不】予核发？建设工程规划核实意！见书 建设单位【或者个人在申请办】理规划核实手续【时应当将建设工【程的规划实》施情况予以公示公】。示，时间不得《。少于七日 》第，五，。十六：条　区（市）县城乡！规划主管《部，门或：者镇（乡）人民【政府应？当结合？乡，村规划工作实—际按各自《许可：范围对办理了乡村】建设规划许可证的竣！工项目是《否符合乡村建设规】划许可予以核实经】核实符合乡村—建设规？划许可？的核发乡村》建设规划《核，。实意见书；》未经核实或者经【核实不符合》乡村建设规划许可】的不：予核发乡村》建设规划核》实意见？书 第五十七—。条　不动《产，登记应当按照建【设工程规划许可证】及其附图和》附件、乡村》建设规划许》可证、建《设工程规划核—实，意见：书、：乡村建设规划核实意！。见书载明的用途【予以登记 》第五：十八条　新建、改建！、扩建道路、桥【梁、隧道、地铁【等市政工程》相关市政管线敷设】应当同步规划、【同步审批《、同步实施》、同步验收》同类：管线宜同槽》同，井 因公共利—益，需，要设置的泵》站、阀室、地铁【出入口等《小型市？政，。及，交通配套设施可【以结合规划道路【、，河道、绿地等进行】建设具体办法可由市！人民政府另行制定】为开：发项目配套的市【政设施不《。应当占用城市—公共空？间 第五十》九条　市辖》区和市人民政府确定！的特定区域》以及其他有条—件的区？域新建？的各：类管线应当敷设于地！下空间？。已建：。。。的架空高压电力【、，路灯照明、》通讯、广《播电视、《燃，气等管线应当逐步】改造为地下敷设  ！ 第四章　城乡规划！监督检查《。   第六十条　】市和区（市》）县：人民政府应当向【本级人民代表大【会常务委《员会定期《报告：总体规划的》实施情况接受—监督 镇（乡—）人：民政府应当向镇（】乡）人民代表大会报！告总体规划的实【施情况接受监督【 ，第六十一《条　市人民政府【及其城乡规划主管】部门应当对区（市】）县人民政府及其】城乡规划主管部门】实施本条例》的情况进行监—督检查区（市）县】人民政府应当—对区：（，市）县城乡规划【主管部门和》镇（乡）人民政府实！。施本条例的情—况进行监督》检查镇（乡）人【民政府应当对本行政！区域：内的规划实》施情况进行》监督 市人民政府】应当建立城乡规【划督察制度》对区（？。市）县人民政府及其！城乡规划主管部【门制定和《实施城乡规划—的情况？进行监督检查— 市城乡规》划主：管部门可以利—用，遥感监测辅助城乡规！划督察工作对城【乡规划督察中发【现，的问题核发督察建议！意见 第六十二条】　违：。法制定或者修改【城，乡规划的由上级【人民：政，府责令改《正 城乡规划主管部！门违法作出规划许】可的上级人民政府城！乡规划主管部门有】权责：令其撤销或者直接撤！。销规划？许可因撤《销规划许可》给当事人合法权【。益造：成损失的由》原许可部门依法【。给予赔偿 城乡规划！主管部门发现未【取得规划《许可或者《违反规划许》。可进：行，建设而不予查—处的由本级人民【政府或者上》级人民政府城—乡规划主管部门【责令：其作出？处理决定或者—责令限期改》正 第六十三条　城！乡规划主管部—门应当接受》社会公众对城乡【规划制定、修—改和实施的监督 城！乡规划监督检—。查的情况和处—理结：果，应当依法《公开供公众查阅和】监督 第六十—四条　任何单—位和个？人有权向城乡规【划，主管部门或者其他有！关部门举报或者【控告违反城乡规【划的行为城乡规划】主管部门或者其他有！关部门对举》报或者控告应当及】时受：理并依法处》理 城？乡规划主《管部门或者》受，理举：。报的有关部》门不：得泄露举报人的身】份，信息 ？第六十？五条　市城乡规【划主管部门负责【对全市？城乡规划的制定、实！施情况进行监督【。管理 五城区—及其他区（市）【。县人民政府负责组织！本行政？。区，域内违？法建设的制止、拆除！等查处工作并对市】城，乡规划主管部门【。作出的相关规划督查！建议意？见予以研《究和依？法处理 五城—。。区及其他区（市）县！违法建设《查处纳？入行政处《罚权相对集中管理】的，按照市人《民政府有关规定【执行：。   ？第五章　法律责任 ！ ， 第六十《六，条　有下《列行为之《一的由上《级，人民政府责》。令改正通报批评依】法，追究责任 （—。一，），应当编？制城乡规划而未按照！本条例？规定编制《或者擅自下放城【乡规划编制、审批、！修改权限的；— ，（二：）未按照《本条例规定的—程，序，组织编制、审—批、修？改，城乡规划的； （】三）委托不》具，有相应资质》等级的单位》编制、修改城乡规】划的 第六十七条　！。城乡规划主管部门】有下列行《为之一的《。由，有权机？关依据职权责—令改正？通报批评依法—追究责任 （一）超！。越职权或者对不符】合规定条件的申请人！核发选址意见—书、建设用》。地规划许可》证、建？设工程规划许可证】。、乡村建设规划【许可证？、建设工程规划核实！意见书的； （二）！对符合规定条件【的申请人未在规【定期：限，内核发选址意见书、！建设用地规》划许可证、建—设工程规划》。许可：证、乡村建》设规：划许可证《、建设工程规—划核实意见书的； ！（三）未按法定程序！核发选址意见书【、建设？用地规划《许可：证、建设工》程规划许《可，证、：乡村建设规划许可证！、，。建，设工程规划核实意见！书的； （四）未】按规：划核发选址》意见书的；》 （五）《未按：控制性？。详细规划《及规划管《理，技术规？定或者乡《村规划提出规划条】件的； （六—。）批：准变更的规》划条件不符合控制】性详细？规划及规划管理技术！规定：的、未将《依法变更后的规划条！件予以公示的—； （？七）：未按规划条》件审查建设工程设计！方案：核发建设工程规【划许可证的》； （八《）未依法对建—设，。。工程规划许可证【、乡村建设规划许可！证的许？可内容予以公—布的； （九）同意！修改：建设工程规划许可证！、乡村？建设规划许可证及其！。附图、附件前—未按规定听》取利：害关系人意见—的； （十）—未，依据规划条件、【。建设工程规》划许可证及其附图】、附件对建设—工程予以核实的；】 ，。（十一）办理规【。划许：可手续前未对—历史文化街区—保护范围内的建设】工程设计方案组织】专家论证并公—告的 第六》十八条　有关部门或！者单位对未》取得城乡规》划相关证书》或者违法进行建【。设活动的建设项目办！理相关手《续或者提供》相关服务且有下【列情形？之一的由有》。权机关依据职权【责令改正通》。报批评？依法追究责任 【（一）对未取—得选址意见》书的：建设单位《核发建设项目批准或！者核准文件的； 】（二：）在国有土地使用】权出让合同中未确】。定规：划条件或者擅—自，修，。改国有土地使用权出！让合同？中，。规划条件的对—。未取得建设用地规划！许可证的建设—单位划？。。拨国有土地使用权】的； （三》）不依据经审定【的建设？工程设计方案—总平面图及》其附：。图、：。附件审？查建设工《程施工图的》对未取得建设—工程：规划许可证或者乡】村，建设规划许可证以及！未，按照建设工程规划许！可证或者乡村—建，设规划许《。可证的要《求核发施《。工许可证的； 【（四）未按照户【外广告设置规—划批准设置广告的；！ （五）对未取得】建设工程《规划核实意见书的】。建设工程予以竣【工，验收备案的》对未取？得建设工程规—划核实意《。见书的建设工程或者！。未按照建设》工程规划许可证及】其附图和附》件、建？设工程？规，划核实意见书的相】关内容核发不—动产：权，证书的；《 （六）对未—。按照规划许可—载明的建筑性质向】申请：人核发有关》许可或者营》业执照？的； （七）—。对当事人不》。执行责令停止—建设或者限期—拆除的决定》不按要求及时—采取查封施工—现场、实行》强制拆除《等措施的；》 （八）对政—府投：资的市政《工程、建筑》工程等未经》规划核实并报送竣】工验收资料予—以审计？的； （九》）对违法建设提供】水、：电、气、通》讯等相？关服务的《 第六？十九条　城乡—规划编制、》勘测单位采取—。。隐瞒真实情况等手】段编制城乡规—划、：进行勘测或者提供虚！假城乡规划、勘测成！果的由城乡规划主】管部门责令限期改】正处以合同约定【的规划编制、勘测】费一倍以《上，。二倍以下的罚款【；情节严重的—建议原发证机关降】低其资质《等级或者吊销—其，资质证？书在原发《证机关作出处理决定！之，前城乡规划主管【部门可以责令其中】止在本市的执业【活动 第七十条　建！设单位或者个—人隐：瞒真：实情况、提供虚假】材，。料或者以其》他非法手《段申请规划许—可或者建设工程规划！核实意见书的由城乡！规划主管《部门给予警》告处以合同约—定的勘测、建筑设计！费一倍以上二倍以】下的罚款尚》。未取得规划许—可，或者建设工程规划】核实意见书的城【乡规划主管部—门应当作出不予规】划许可或者不予规划！核实的决《定；：已取得规划许—可，或者建设工程—规划核实意见书的应！当予以？撤，。销，但因撤销可能—对公共利《益造成重大损害的除！外 勘？测，、建筑设计》单位提？供虚假勘测、建筑设！计成果的由城乡规划！主管部门《建议：原发证机关》降低其资质等—级或者吊销》。其资质证书在—原发证机关作出【处理：决定之前城乡—规，划主管部门可以责令！其中止在本市—的执业活《动 第七十一条　建！设单位违反本条【例第四十七条第【二款的规定未在施】工现场？等场所设置建设工程！规划公示牌的由城乡！规划主管部门—责令：限期改正；》逾期不改正》的处：以一万元《以上三万元以—下罚款 第七十【二条　未《取得建设工》程规划许可》证进行建设尚可【采取改正措施—消除对？规划实施的影响【的由城乡规划主管】部门责令停止—建，。。设限：期，改正完善手》续处以建设工程造】价百：分之五以上百分之十！。以下的罚款；无法采！取改正措施消—除影响的《限期拆除不能拆【。除的没收实物或者违！法收入可以并处建设！工程造价百分之五】以上百分之十以下的！。罚，款 ：未取得规划审—批手续在规划区内擅！自新建、改建、扩建！配套设施符合下【。列条件的城》乡规：划主管部门可以依法！。从轻：或者减轻处罚 （】。一）经核实未侵【害公：共利益； （二）业！主大会和利害关【系人同意；》 （三）符合—管理规约的约—定； ？（四：）符合控《制性详细规划—。。和技术管理规定的】要求 第七》十三条　未按照【建设工程规划许【可证或者乡》村建设规划许可【证进行建设的由【城乡规划主》管部门责令停止建】设；尚？。可采：取改正？措施消除对》规划实？。。施的影响的限期改正！处以违法建设工【程造价百分之五【以上百？分之十以下的罚款其！中未增加建筑面【。积，的或者？无法计？算工程造《价的处以五万元【以上二十万元以下的！罚款：；无：法采取改正措施消】除影响的限期拆【除，。不能拆除《的，没收实物《或者违法《收，入可以并处》该违法建设工程造】价百分之五以上百分！之十以下的罚款 】建设工程设》计，方，案的图？形表达？不符：合相关技《术经济指标造成实】际建设？不符合许可要—求的建设单位或者】个人承担前款规定】的法律责任和其【他相关法律》责任： 第七十《四条：　在建筑物投入【使用后擅自对建筑物！外，轮廓尺寸进行改【变或者？占用、影响》城市公共《空间：的依法按照违—法建设予以查处建】筑物内部《空间的？利用等行为》违反其他法律法规】的，由其他相关主管【部，门依照相关法—律，法，规，予以查处《 第七十五条　【在村规划区内未【取得乡村《建设规划许》可，证或：者未：按照乡村建设—规划许可证》要求：。进行建设的由区（】市）县人民政府城】乡规划主管部门或者！镇（乡）人民政【。府，责令停止建设—、限期改正；逾【。期不改正的依法【拆除 ？第七十六条　有下列！行为之一的》由城乡规划主管【部门责令限期拆除】可以并处临时建【。设工程造价百—分之五十以上一倍以！。下的：罚，款 ：（一：）未按？照临时？建设工程规划许可】进行临时《建，。设的； （二）擅自！改变：临时：建筑：物使用性质的；【 （三）临时建筑物！超，。过，许可期限《不自行拆《除的 第《。七十七条　对无【法确定？当事人的违法建【设城乡规划主管部】门可以通过公共【媒体：以及在违《法建：。设所在地对强—制，拆除决定书予以公】告自公告发出之【日起六十日后—仍无法确定当事【人的市？或者区（市）—县人民？政府：可以责成有》。关部门实施强制【拆，除或者没收 第【七十八？。条　城乡规划主管】部门作出责令—。停止建设《或者限期《拆除的决定后—当事人不停止建【。设或者逾《期不拆除的市或者区！（市）县人民—政府可以责》。成，有关部门依法—采取查封施工现场】、强制拆除等措施 ！第七十九条》。　对正在《进行的违法建设责令！停止建？设而不停《止的城乡规划—主管部门《可，以扣：押其施工设施设备；！。。违，。法建设引《发或者可能引—发突发事《件的城乡规划主管】部，门应当会同》相关：部门采取应》。急或者临时措—施，强行制止违法建【设消除违法结果【。 第：。八十条　城乡规划】主管：部门应当将作出的】行政处罚信》息在七个工作日【内通过政府网站对社！会，公开   》第，六章　？。附则：   ？第八十一条　市人】。民政府可《以根据本条例制【定相关的配套—。实施规？定 第八十二条【　本条例中下列用】语的含义 （—一）公共《空间是？指规划道《路、铁？路、广？场、：公园绿地、市—政基础设施走廊、】河道等？区域 （二）镇（乡！）场：。镇规划区是指镇（】乡，）人民政府驻—地的：建成区和因》规划建设需》要应当控制的区域】 （三）非公共【设施是指开发用【于商业、《金融、旅游、娱乐、！项目：停，车场等经营性—用途的工程 —。（，。四）结建地下空间】是指同？。一主体结合》地面建筑《一，并开发？建设的地下》空间 （五）单【建地下？空间是指《独立开发建》设的地下空间—公共空？间，的地下空间视为单】建地：下空：间， （六？）居住区《公共配套设施是指】在被城市道路或者】。自然分界线所围合】的居住生活聚居地配！建的与居《住，人口：规模相适应、满【足该区居民》物质与文化生—活所需的公共服【务设施？。 第八十三条　本条！。例自：2017年8月【1日起施《行，