成都：市，城乡规划条》例， 200《9年8月《1，2日成都市第十五】。届人民代表大—会，常务委员《会第十二次会—议通过2009年9！月25日《四，川省第十一届人民】代表大会《常务委员《。会第：十一次会议批准；】     根据【2012年8月31！日成都市第十五【届人民代表大—会常务委员》会第三十四次—会，议通过2012【年11月30日四川！省第：十一届人民代表【大会常务委员—会第三十四次—会，议批准？的关于修改》。〈成都市城乡规【划条例〉的决定修】正；：   ？  20《17年2月》24日成都市—第十六届人》民代表大会》。。常务委员会第三十一！次会议修订》2017年6—月3日？四，川省第十《二届人？民代表大会》常务委？员会第三十三次【会议批准； 根据2！018年《8月31日成—都市第？十七届人民代表【大会常务委员会第】四次会议通过—。201？8年9？月30日四川省【第十三？届人民？代表大会常务—委，员会第六次会议批准！的关于修改》〈成都？市城乡规《划，条，例〉的决定修正 ！目录 第一章—。　总则 第二章【　城乡？规划的制定与—修改 ？第三章　城》乡，规划的实施 第【四章　城乡规划监】督，检查： 第五章　法律责】任 第六《章　附则 》。  第一章　—总则 第一条—　为了促进城乡规划！的科学民主》制定：和严格实施、监【督完善？规划治理优化—和，拓展城市发展空间保！护生：态，资源改善人居环境加！。快，建设：全面体现新发—。展理念的城市促进】城乡经济社会—全面协调可》持续发？展根：据中：华人民共和》国，城乡规划法》四川省城乡规划条例！等，法，律、法规结合成都】市实际制定本条【例 第？二条　本《市行政区域内—城乡规划的制定、】实施：、修改、监》督检查以及在城【乡规划区内进行建设！活动应当遵守本【条，例 ：本条例所称城—乡，规划区？是指：城市、镇（乡）【、村的建成区—以及因城乡建设和发！展需要应当》实行规划控制的区】域本市行政》区域内的各类规划区！应当相互衔》接 第？三条　？本市城乡规划—。。包，括城市？规划、镇《。。（乡）规划》和村规划城市规【划、镇（《乡）规划《分为总？体规划和控制性详细！。规划： 第四条　制定和实！施城乡规划应当遵】循下列？原，则 （一）》坚，持，规划先行、建管并重！、城乡统筹、分类】指导：促进：经济社会和》。生，态环境全《面协调发展； （二！）贯彻？绿色、低《碳、生态、可—持续发展理》念促进资源、能【源节约和综合利【用； ？（三）坚持以人【民为：中心保障社》会公众利益确—保公共空间优—先、公共交通优【先和：公共配？套优先； （四）坚！持传承与创》新并重注重》延续传统文化—。和历：史，遗存保护历史风貌】和自然景《观坚持运用公园城市！。理念和？街，区，美学设计《。创新城市《价值彰？显天府文化》。魅力； （五）维】护城乡？规划的权威》性和稳定性》增，强城乡规划》的科学性和》前瞻性兼顾城乡规划！的可操作性 第五条！　本市城《乡规划工《作，实行统一领》导、统一规划、分】级管理？。开发区、园》区等应当《统一纳？入城乡规划管—理， 市人民政府—负，责全市城乡规—划工作区（市—）县人民《政，府按照规定》权限负责本行政【区域内的城》乡规：划工作？镇（：乡）：人民政府《按照规定权》限负责本行政区域内！。的相关城《乡规划工作》街道办事处在—区（：市）县人民政府的】领导下配合城乡规划！主管部门《做好城乡规划管理有！关工作 市城乡【规划：主管部门负责本市】行政区域《内的城乡规》划管理工作并在市辖！区和市人民政府确定！的特定区域设立派】出机构承担相应区】域的：城乡：规划管理工作县（市！）城乡规划主管部】门负责本行政区【域内的？城乡规划管理工作并！在，县（市）《人民：。政府确定的特定区】域设立？派出机？构承担相应区域【。的城乡规《划管理工作市、区（！市）县人民政府【。有关部门应当按照各！自职责协同做好【城，乡，规划管理相关工【作城乡规划主—管部门可以将其职权！范围内的镇、乡【、村规？。划管：理具体？事务委？托镇（？乡，）人民？。政，府实施 第六—条　：市和区（市）县【。人民政府《应当设立城乡规【划委员？。会 城乡《规划委员会是本级】人，民政府？。进行城乡规划决策的！议事：协调机构负责审议】本市城乡规划和涉及！城乡规划的》。重大方针政策城【乡，规，划委员会《审议：通过的事项按照法】定审批？权限由审批机关办理！ 城乡规划委员【会由政府及》相关职能部门代表、！专家：、人大？。代表、？政协：委员和公众》代表组？成 城乡规划委员】会下设？主任委员《会、专业委员会【和办公室主任—委，。员会和专业委—。。员会：负，责其职责范》围内事？项的审议办公—室设在？城乡：规划主管部门负责规！划委员会的》日常事务 城乡【规划委员《会的：。产生、任期和议【事规则由市人—民政府另行》规定 第《七条　城市总—体规划、区（市）】县人民？政府所在地镇—的总体规划、—镇（乡）总体—规划和村规》。划，的编制应当以—。国民经济和》社会发展规划为依据！按照下？一层次规划服—从上一层次规划、】专项规？划服从总体规划【的原则与土地—利用总体规划、环境！保护等规划相—互衔接协调》一致有效统筹城乡空！间资源配置构建【覆盖全域《的空间规划管理【体系 编制城市【总体规划、区（市】）县人民政府—所在地？镇的总体规划—、，镇，（乡）总体规划【应当按？照国家有关法律【、法规的规定—进行环？境影响评价》 第八条《。　市人？民政府应当》专门制定全市生【态保：护规划等《相关专项规》划划定？城市开发边界确定】生态保护《红线 区（市）【。。县人民政府》应当编制区域内的】生，态专项规划落实全】市生态保护》规划：要求 第九条　全市！城乡规划应当注重历！史传承保护历—史文化街《区、名镇、名村【和历史建筑等历史文！化遗存突出国家历史！文化名？城特：。色按照保护传统格】局，、整体风貌和文化内！涵，的，要求优化城市形态彰！显城市？特质提升城市品质保！持新：旧建筑协《调 市和区（市）县！人民：政府应？当加强都江堰、青城！山、：武侯祠、杜甫—草堂、宽窄巷—。子等文化遗》迹的保护工作严格】控，制历史文化名城保护！。名，录项目保护范—围内各类建》设活动？保护自然景观和人】文景观 第十条【　市辖区和市人【民政府？。确定：的特定？。区域：规划的制定和实【施应当与完善功能、！提高产业层次、提】升城市品质》、合理调控》人口：规模、控制》。建设：强度相结合推—进街区制注》重进行服务提升【、，环，境保护？、城市修补、生态】修复、交通和基【础设施？改善建设历史文化】与现代文明交相辉】。映的世界文化名城】 第十一《条　区（市）—县规划的制定—和实施应《当，基于资源环》境，承载力和设施支撑条！件合理确定城市、镇！。（乡）、村规模和空！间布局促进农村人口！向城镇梯度转移培】育特色镇（乡—），村组群完善镇（乡）！、村地？区公共服务保护山、！田、河？、湖、林等自然生态！资源建设自然生态】。。、环境优美》的农村地区 第【十二条　新》城建设？应当科学确》定区：域功能和产业结构】紧凑布局集》聚，发展：同步配套建设基础】设施和公共》服务：设施 旧城改造应当！实，。。行有机更新优化区域！功能结？构增加公共绿—地改善交《通条件增强综合服】务，能力：提升宜居环境品【质 第十三条—　全市城乡规划实】。行公众参与制度城】乡规划的《。。公众参？与包括公众》。对城乡规划的—制定、修改、—实，施和监督检查—的参与 城乡—规，划主管部门》应当公开城乡规【划信息保障公民【。、，法人和其他组织依法！。获取：规划信息为公众参与！提供便？。利 城乡规》划主管？部门对在规》划制定实施中收【集的公众意》见有法？律、法规和技—术规范依据的应当】予以研究《处理 第十四条　】各级人民政府—应当组织开展—规，划理论研究鼓励采】用，先进技术增强—城乡规划的科学性加！强城乡规《划的信息《化管理提高城乡规】划实：施及监督管理—的效能  》 第二章　城乡规划！。的制定与《修改：   第十》五条　总体规—划按照下列规定【编制 （一）成都】市城市总体规划由】市，。人民政府《组织编制； （二）！。区（：市，）县：人民政府所》在地镇的总体规【划由：区（：市）县人民政府组织！。编制市城乡规—划，主管部门负责指导；！ （：三，）镇（乡）总体【规划由镇（》乡）人民政》府组织编制区（【市）县城乡规划主】管部门负责指导 】第十六条　总—体规划按照下列【程，。。序，审批 （一）—。成都市城市总体【规划由市人》。民政府？报，省人民政府审—查同意后报国—务院审？批，在报：省人民政府》审查前应《当先：。经市人民代表大会常！务委员会审议；【。 （二）区（—市）县人《民政府所在地—。镇的总？体规划由区（—市）：县人民政府报—市，城乡规？划委员会审》。议后：报市人民政》府审批其中依—法由省人民》政府：批，准的总体规》划经成都市》人民政府审查同【意后报省人民政【府审批区（市—）县人民政》府所在地《镇的总体《规划：在报：市城乡规《划委员会审议—前应当先经人—民代表大会常务【委员会？审议； （三）镇（！乡）总体《规划应当经镇（【。。乡）人民《代表大会审议后由镇！（乡）人民政府报】区（市）县人民【。政府：。审批区？（市）县人民政府】审批前应当书面【征求市城乡规划主管！部门的意见 组织】。编制机关报送审批】总体规划《应当：将本级？人民代表大会常务】委员会组成人员【或，者镇（乡）》人民代表大会代表的！审议意？。见，以及根据《审议意见修改—规划的情况一并报】送 第十七条—　村：。规划由镇（乡）人】民政府组织》编制：报区（市）县人【民政府审批村—规划在报送审批【前应当先经村民会议！或者村民代表—会议讨？论通过 《第，十八条　全》市实行乡《村规划？师制度乡村》规划师是由》区（市）县人民政】府聘：。任并派驻镇（—乡）的规划》。技术负责人负责协】助镇（乡《）人民政府》完成涉及镇》（乡）、村规划【制定、实施》和监督检查》的具体工作 —相关：区（市）县人—民政府负责乡—村规划师的统—。筹管理？ 第十九条　历【史，文化名城（名镇、】名村）保护》、综合？防，灾、综合《交通、基础设施【、公共服《务设施？、地下空间等专项】规划应当依据总【体规划编制专—项规划方案编制完成！后城乡规划主管部】门应当对专》项规划方案是—否符合总体规—划进行审查》 专项规划按照属】地负责原则分—级组织编制市级【专项：。规划、市辖区和市人！民政府确《。定的特定区域的【专项：规划由市级》相关行政主管部门会！同市城乡规划主管】部门：联，合组织编制专项【规划所涉及区—（市）县《人民政府参》与编制？各相关行《政主管部门》负，。责，提出本行业的—。发展规划和布局要求！市城乡规划主—管部门依据城乡【规划对空间布局【。提出意见和建议县（！市，）专：项规划由县（市【。）相关行政主管部】门会同县（市）【城乡规划主》管部门联合组织编制！。有关镇（乡）—人民政府《参与编制各相关行】政主管？。部门负责《提出本行《业，的，。。布局要？。求 ：法律、法《规规定由相关行【。政主管部《门单独组织编制的专！项规划应当》征求同级《。城乡规划主》管部门的意》见 按照法律、法规！规定应当由国—务院或者省人民政府！审批的专《项规划市或者县【（市）人民政府【在按规定报批前【。应当报？本级人？民代表大会常务委员！会审议常务委—员，会的审议意见交【由市或者县》（市）人民》政府研究《处理其他专》项规划经城》乡规划委员会—审议后报本级人民政！府批准 专项—。。规划：中涉及？用地规模不减少而】对空：间布局进行》优化调？整的可以按照—控制性详细规—划修改的相关程序进！行处理？ 第二？十条　市《辖区和市人》。民政府？确定的特《定区：。域的城市控制性详细！规划由市城乡规【划主管？部门组织编制；【县（市）人》民政：府所在地镇的控制】性详细规《划，由县（市）城乡规】划主管部《门组织编制；其他】镇（乡）控》制性详？细规划由镇》（乡）人民政府组织！编制：规模较小《镇（乡）的控制性详！细规划可以》与镇（乡《）总体规划编制相结！合提出规划控—制要：求和指标 居—住区公共配套设【施应当纳《入，。控制性？详，细，规划并予《以公布 第二十一】条　市辖区和—市人民？政府确定的特—定区域的《城市控制性详细【规划经市城》乡规划委《员，会审：议后报市人民政【府，批，准 镇（乡）控制】。性详细规划经区（】市）县城乡》规划委员会审议后】报区（市）县人民政！府批准 《控制性详细规划【经批准后报本—级人民代表大会常务！。。委，员会和上一级人【民政府备案 第二】十二条　城市的【重要区域《、重要地段应当【编制城市设计—塑造景？观特色明《确空间结构组—织公共空间改—善城：市通风？廊道系统协调交通】组织提出建筑—高度、？体，量、风？格等要求 城—市重要区域、重要地！。段的城市设》计经市或者区（市）！县人民？政府：审定后应《当纳入控制》性详：细规划管理 —第二十三条　—城乡：规划编制单位编【制城：乡规划应当》采取公？。示、座谈会、论【证会等多种方—式充分征求公—众和专家的》。意见对意见进行收】集、整理并在报【送，组织编？制机关的材料—中附：。具意：见，采纳情况的说—明和理？由 ：第，。二十四条　》市城乡规划主管【部门负责《拟订本市《规划管理技术规定经！市，城乡规划《委员会审议后报【请市人民政府批【准 县？（市）城乡规划主管！。部门可以结合工【作实际依《据市人民政府—批准的规划》管理技术《规定制定县（—市，）的规划管理技术】规定：经本级城乡规划【委员会审议后报【。县（市）人民—政府：批准   》  规划管理技术规！定可以包括》。控制性详细规划中的！有关技术规》。则和指标 》第二十五条　对【城市：总体规？划实：施情况的评估—分为年？度评估和阶段—评，。估 总体规划的组】织编制机《关应当将城市—总体规划实》施的年度评》估情况纳入本—级人民政府》年度：工作报告同时—报，上一级？城乡规划主管部【门备案 总体规划】。的组织编《制机关应当至少【每五年组织一次【有关部门和专—家对规划实》施，情况进行阶段—评估并采《取论证会《、听证会或者其他方！式，征求公众意见 【组织编制《机关：应，。当将评估报告并【附具：征，求意见的情况提【交本级人民代表大会！常务委员会》。或者镇人民代表【。大会：审议根据审议意见作！出评估结果并将评】估结果？报告报送《本级人民代表大【会常务委员会或【者镇人民代表大会、！上，一级城乡规划主管】部门和原《审批机关备案 第二！十六条　总体规【划，的规划期限一般为二！十年规划《期限内？。出现法律、法—规规定？情形应当修改的【方可：按照：。规定的权限》和程序？。进行修改 修—改，。总体规划的原组织】编制机关应当对【原规划的实施情况进！行总结并向原—审批：机关：提出专题报告经【。。同，意后方？可编制修改方案 】总体：规划的修《改方案按照本条【例，第十六条规定的审批！。程序：报批在？报送上一级》人民政府批》准前应？当先经？本级：。人民代表大会常【务委员会审议通过】 第二十七条　【。村规划的修改由【镇，（乡）人民政府组】织，编制修改方案经村民！会议或者村民代【表会议依法讨论同意！后，报区（市）县人民政！府审批 第二十【八条　市级专—项规划？。、市辖区和》。市人民政府确定的特！。定区域的专项规划】确需修？改的由市《级相关？行政主管部门会同市！城乡规划《主管部门进行论证】、编制修《改方案？ 县（？市）专项规划—确需修？改，的由县（《市）相关行政主管部！门会：同县（市）城乡规划！主管部门《组，。。织论证、《编制修改方案 专项！规，划的修改方案按照】本，条例第十九》条规定的程序—报批： 第二十《九条　市辖区和【市人民？政府：。确定的特定区域的】城市控制《性详：细规划确需修—改的由市城乡规【划主管部门依职【责组织论证、编制修！改方案或者由—相关区（市）—县人民？政府向？市城乡规划主管【部门提出申请市【城乡：规划主管部门—。。组，织论证、编制修改】方案 市辖区和市人！民政府确定的特定区！域的城市《控制性？详细规？划的修改涉》及专项规划空间布】局优化调整的由市级！相，关行：政主管部门提出书】面意见市城》乡规：划，主，管部门组织》论证、编制》修改方案 其他控制！性详：细规划的修改按【照国家有《。关规定执《行 对含有居住【区公共配套设—施的建设用地进行】。规划修改《的应：。当优：先保证？落实公共配套—设施建设《用地：。 控制性《。详细规划的修改方案！按，本条例第二十一条】规定的审批程序报】批 控制性详细规】划修改的《具体办法由市人【民政府另行制定【。 第三十条　—总体规划、村—规划、专项规—。。划和控制性详细规】划的草案《以及修改《方案在报送批准前组！织编制机关》应当进行评估—、论证或者听证【并予以公《告控制性《详细规？划修改方案的—。。公告时间《不得少于十日其他草！案和修改方案的【公告时间不少于三】。十，日公告期《。间，收集的公众意见组】织编制机关应—当，归纳研究后予以处理！。 总体规划、村规】划、专项规划和【控制性？详细规划的草案以】及修改方案自—。批，准后二十日》内，。应当向？社会公布运》用政府网站和固定】场所进？行公布的公》布的时间不得—少于三十日》在，规划期内应当纳入】政府信息《公开：渠道向社会公开【但法：律、法规规定不得】公开的内容》除外 城乡》规划信息公开—。的具体办法由—市人民政府另—行制定   第【三章　城乡规划的】实施   》第三十一条　—在城乡规划区内进】行各项建设的—应，当遵循先规》。。划后建设的原则符】合城乡规划服从规划！管理 第三十二条】　本市对城乡—规划区内《的建筑和市》政类：工，程实行规《划许可制度》 建：设单位或《者个：人在城乡规》划确定的建设用【。地上进行建》筑、市政类》工程：建，设的应？当，按照城乡规划主管部！门提出的规》划条件？进行方案设》计申请建设工程规划！许可：按照建设《工程规划许可的内】容进行建设》 城乡规划主管部门！应，当在规划条件中明】确规划许可》的管理？要素以及管理要求相！关行业对规》划管理？。有要：求的由相关》行业主管部》门，依据法？律法：规提出要求》城乡规划主管部门将！其纳入规划条件附】件中该部分内容由】相，关行业主管》部门负？责审批及监管 在】自然保护区、—地质遗迹保护区【、森林公园、世界遗！产地：和风景？名胜区等范围内进行！各项建设的》。申请规划许可—前应当先经其—行政主管部门审核同！意在生？产或储？存危险化《。学品的？。化工园区编制规划、！审批：建设：项目前应当由安全生！产监督管理部门出】具意见涉及》有色金属冶炼、【石，。。油化工、化工、焦化！、电镀？、制革等行业—企业用地以及拟【。变更为居住》、商：业，、教育、医疗、养】老服务等《用途的上述企—业用：地和重？度污染农《用，地编制规划应当以】土壤环境状况调查评！估，结果为前提充分考虑！污染地块的环境风险！。合理确定土地用途 ！城乡规划主》管部门不得违反【城，乡规：划，作出规划许可 第三！十三条　居住区【公，共，配，套设：施的建设应当与居住！人口规模和需—求相适应并与住【。宅同步规划、同步】建设、同步投入使用！其中垃圾转运站、】。电力：基础：设施、通信设施、公！共厕所？、再生资源回收【站等设施应当提前】建设 含有居住区】公共配套设施的【。建设项目建设—单位在进行建—设，工，程方案设计和报建时！。应当在建设工程【设计方案总平面图】上标注该地》块公共配套设施【的位置同《时单列？公共配？套设施的相关—规划：指标城乡规》划主管部门会同建设！主管部门《负责审核居住区公】共配套设《施的具体类别、建】设，规，模，、设置位置等  】   任何单位和】个人不得缩小居【住区公共配套—设施的？建设规模《、降低？建设：标，准、改变其使用【性质 第三》十四条　按》照国家规定需要有关！部，门批准或者核准的建！设项目以划》拨方式提供国有土地！使，用权：的建：设单位？在报送有关部门【批准或者核准前应】当持土地行》政主管部门拟划【拨意见函向城乡规】划主管部门申请【核发选址《意见书 由国家和省！有关部？门，批准、核准》的建设项《。目的：选，址、：选，线方案建设》。单位持？法，律，、法规及相》关，文件规定的资—料提交市城乡—规划主管部门审【查后向省《人民：政府城乡《规划主管部门—申请核发选址意见】书 本条第一款规定！以外的建设项目不】需，要申请选址意见书 ！第三：十五条　以划拨方式！取得国有土》地使用权的建—设项目建设单位在取！得选址？意见书后应当持用】地位置界限》。图，向城乡规划主管部】门申请核发规划条】件和建设用地规划】许可证？城乡规划主管部门】应当依据控制—性，详细规划及规划管理！技，术规定提出》规划：条件确定《。用，。地位置、范围、面积！办理规划用地红【线图并核发建设用地！规划许可证》 第三十六条—　以出让方》式，提，供，。国有：土地使用权的建设项！目在国有《土地使？用权出让前城乡规】划主管？。。部门应当依》据控制性详细规【划及规划管理技术规！定经土地行》政主管部门权属调】查后提出规划—条件作为国有土地使！用权出让合同—。的组成部分 建【设单位在签》订国有土地使—用权出让合同后【应当及时向城乡规】划主管部《门申领建设用—。地规划许可》证 第三十七条　】。建设单？位或者个人在—城市、镇（乡—）规划区内已—经取得国有土地【使用权？需要进行工》程重建、改建、【扩建等建设活动【的应当持建》设项：目批：准、：核准、？备案文件、》用地位？置，界限图？、国有建设用地使】用权证？书或不动产权—。证书等有《关文件向《市或者区（市—）县人民《政府：城乡规？划主管部门》提出建设用地规【划许可？申请由？市或者区《（市）县人民政府城！乡规划主管部门【依据控制性详细规】。划重：新核定规划条件并】办理建设用》。地规：划许可证变更 第】三十八条《　城市规《划区：、镇（乡《）场镇规《划区内？。集体建设用》地上的建设项—目城乡规划主—管部门应当》依据控制《性详：细，规，。划确：。定的：用，。地，性质等要求提出规划！条件 建设单位【或者：个人利用城市—规划区、镇（—乡）：场镇规划区内集体】建设用地《进行建？设的：按照规？定取：得规划条件后应当向！。城乡规？。划主管部门申请核】。发建设用地》规划：许可证 第三—十九条　地下—空间的开发利用应当！符合地下空》间规划按《照整体规划、分【层利用、综合开发】、公：共利益优先、—轨道交通引》领的原则优先安排】。防灾减灾、人民【防空建？设、市政设》施、公共服》务，设施的使用依法【办理用地、规—划审批手续鼓励【地铁站点周边—范，围内地？下公：。共通行系统设施的互！连，互，通 结建地下—空，间建：设，工程与地面建—设工程一并办理规】划许可单《建地：下空间建设工程单】独办理规划许—可，分层开发的地下空间！建设工程《分层办理规划—许可 第四十条【　城市、镇（乡【）场镇规《划区：内建设用《地以及村规划—区内国有建》设用地上的建设项】目建设单位或者个人！。应当向？城乡规划主管部【门申请核发》建设工程规》划许：可证其中建筑—项目应当在》取得土地《使用权证书》、不动产权证书【、土地出让》合同或者划》拨决：定书等使用土—地的证明《文件后申请作为申请！材料的建设工程设】计方：案中载明的相—关技术经《济指标应当符—合规划条件 城【乡规划？主管部门对建设项目！的规划？条件进行变》更或者重新核发的】建设单位或者个【人应当签订》国有土地使》用权出让合同—变更协议或者重新】签，订，国有土地使用权【出让合同持使用土】地的：证明文件向城乡规划！主管部门申请办理建！设工：程，规划许可证 —城乡规？划主管部门应—当，依据：规划条件对》建设工程设计方案】进行审查建设工程】设计方案《符合规划条件且申】请具：备，相关许可要》件的核发《建设工程规划—许可证 《建设单位或》者，个人应当按照规【划许可进行建设 】第四十一条　开【发利用公共空间的地！。。下空间和地上空【间应当依《法，办理土地利用、规划！许可等相关》审批手续对规—划未明确的跨（穿】）越公？共空间的《地下：、架空非公共设施应！当由城乡《规划主管部门—会同相关部门组织】论，。。证 第四十二条　建！。筑项目建设工—程规划许《可管理要素分—为规定性要素—和指导性要素 【规，定性要素《包括用地范围、【用地面积、用地性】质、：容积率、《建筑密？度、绿地率、—建筑高？度、建筑退界—、公共？设施配套要求、项】目设施？配套要求、地下空】间开：发利用要求等 指】。导性要素包括建筑】体量、风格、风【貌、：色彩和景《观环：境要求等 第四十】三条　以划拨—方式提供国有土地使！用权的建设项—目建设单位应当【在取得选址意见书】二年内向城乡规划主！管部门？申请并取得建—。设用地规划许可【证 以划《拨或者出让方式【提，供国有土地使用权的！建设项目建设单位应！。。当在取得建设用地】规划：。。许可证二《年内向？城乡规划主管部【门，申请并取得建—设工：程规划许可证— 未在规定》期限内取得建设用地！规划许可《证的：选址意见书自行失】效；未在规定—。期限内取得建设工程！规划许可证》的建设用地规—划许可证自》行失效 第四十【四条　符合本条例第！四十条规定的建设单！位应当？。在取得建设工程规划！。许，可证一年内向建设】。主管部门申请并【取得施工许可—证未在？规，定，期限内取得施工【许可：证的建设工》程规划许可证自行失！效 第四十五—条， 村规划区内—集体建设用地上【。。的建设？项，目城乡规划主管部门！应当依据《乡村规划提出地块的！。规划条件《 建设？单位或？个人在取得》集，。体，建设用？地使用权批准文【。件后应当《依法申请《乡村建设规划—许可证并按照法【律、：。法，规有关规定办理【许可手续 在村规】划区内使用原有宅】基地进？行农村村民住—宅建设的应当依法申！请乡村建《设，规划：许可证并按照法律、！法规：有关规定办理许【可手续 第四十【六，条 各类规划—许可证件确需延期的！建设单位或者个人应！当于：有效期？。届满三十日前—。向原审批机关申【。请办：理，延期手续延期—不得超过两次—每次：。不得：超过一年 第四十】七条 ？。城，乡规划主管部—。门应当将核发—的选址意见书、建】设用地？规划许可证、建设】工程规？划许可证、临时建】。设工程规划许可证、！乡村建设规》。划许可证的许可内】容在七个工作日【内通过政《府网站予以公—布法律法《规另有规定的除外 ！建设单位应当在施工！现场等场《所设立公示牌公【示，牌对外公布的内【容，应当与城《乡规划？主管部门批准的【建设工程设计方案】总，平面图一致 —第四十？八条 ？规划条件确需变【。。更的应当向城乡规】划主管？部门提出《申请变更内容不符合！控，制性：详，细规划及规划—管，理技术规定的—城，乡规划主管部门【不得批准；变更内】容符合控制性详【细规划及《规划管理技术规【定的城乡规划主管部！门应当？及时将拟依》法变更的《规划条件《通报同？级土地行政》主管部？。门，土地行政主》管部门依法办理【相关土地《使用手续后》城乡：规划：主管部门应当将依】法变更后的规划【条件予以公示— 因公？。共利益需要修改城乡！规划确需变更规【划条：件的城乡规划—主管部门《应当在依法》变更规划《条件之？前依照本条》例第三十条的规定】。征求专家和公众【的意见因依法变更】规划条件《。给，被许可人合》法权益造成损—失的行政《机关应当依法给【。予补偿 第四十九条！。 建设工程设—计方案？总平：面图经依法许—可后不得《随意修改 建设单】位或者个人有下列情！形，之，。一确需对建设工【程设计方案总平面图！进行修改的》经城乡？规划主管部门审查】。符合要求可以办理】变，。更手续 《（一：）因公共《利益需要增加交通、！市政等设施》。的，；， （二？。），施工图设计阶—段因技术需要涉及调！。整规划管理内容【的； （三》）调：整修：改内容符合规划条件！且利害关系人无异议！的； （《四）法律、法—规规定的其他—情形 建设单位或者！个人因前款规—定，的情形要求》修改的城《乡规划主管部门应】当予以公告征求【利害关系人的—意见对有重大—分歧的城乡规—划主管部门应当采取！论证会、《听证会等方式听【取利：害关系？人的意见经审—查符合规划条—件的：可以变更规划许【可 第五十条—。。　建设单《位或者个人依法【取得的选址意见书】、建设用地规划【许可证、建设工【程规划许可证—和乡村建设规划【许可证及其附图、】附，件受法律保护— 规划许可依据【的批准文件被—撤销、撤回》或者吊？销的城乡《规划主管《部门应当注销—相应的？规划许可 》为了公共《利益的需《。要城乡规划主管部门！可以依法变更—。或者撤？回已作出的规划许】可在变更或者—撤回：前应当征求专—家和利害关系人【。的意见因变》更或者撤回规划许可！给，被许可？人合法权益造成【损失的行政机关【。。应当依法给予补偿】 第五十一条　【建设单位《或者个？人向城乡规划—主，管部门申请规—。划许：可，应当如实提交—有关材料《。、反映真实》情况对其申》报材料的《真实性、准确性【和，合法性负责并承【担相应的《法律责任 勘察、】建，筑设计单位》对技术图《纸的真实性、准确性！和合法性负责并【。承担相应的法—律，。责任 第五十二【条　城乡规划的实施！应当：加强对文物》保护单位、历—史建筑和历史文【化街区的保》护 对文物保—。护单位保护范围及其！建设控制地带—内的各项建设城【乡规划？主，。管部：。门在依据保护规划提！出规划条《件前应当征求文【物主管部门》的意见 对》历史建筑保护范围内！的各项建设城—乡规：划主管部门在办【理，。相关批准《手续前其建设工程设！。。计方案须经同级房】产主：管部门同《意 历史文化—街区：保护范围内》的建设工程设计方案！须经专家论证并【公告后方可办理规划！许，可，手续公告的时间【不得少于二十日【。 第五十三条　【在城市、《镇（乡？）规划区内因—公益事业、基—。础设：施配套、《规划实施《等，需要进行临时建设的！建设单位或》者个：人应当向城乡规划】主管部门申》请核发临时》建设：。工程规划许可证需】办理临时用地—的依法申请临时用】地，审批影响控制—性详细？。规划的实施》。以及交通、市—容、公共安全等的】城乡规划《主管部？门，不得批准 占用公共！空，间的临时建设使用期！限不得超过该建【设项目工期 —第五十四条　临【时建：。设工程应当依照【规划许可《建设和使用不得【转让：或者改变使用性【质 临时建设—工程：应，当在：许可的使《用期满后自行拆除在！使，用期限内因城乡建设！需，要，拆除的建设单—位或者个人应当【。在规定期限》内，。无条件自行拆—除 第五十五—。条　建设工程竣【工后建设单位或【者个人应当向—。城乡规划主管部门提！交竣工实测图、【竣工测绘面积报告】和建设工《程档案认可文件【等资料申请规划核】实 城乡规划主管】部门受理《申请后？应当对建《设工程是否符—合规划？条件、？建设工程规划许可证！及其附？图、附件《的内容进《行核：实经：核实符合要求的【。应当自？受理申请之日起二十！日内核发建设—工，程，规划核实意见书未经！核，实或者经核实不符】合规划要求的不【予核发建《设工程规划核实意见！。书， ，建设单位或》者个人在申》请办理规划》核实手？。续时：应当将建设工程【的规：划实施？情况予？以公：示公示时间不得【少，于七日？ ，第五十六条　—区（市）县》城乡规划《主管部门或者镇（】。乡）人民政》府应当结合乡村【规划：工作：实际按各自许—可范围对办理了乡】村建设规划许可【证的竣工项》目是否符合乡—村建设规划许可予以！核实经核实符合【乡村：建，设规划许可的核【发乡村建设规划核】实意见书；未经核】实或者经核实不符合！乡村建设规划许可的！不予：核发乡村建》设规：。划核实意见书— 第：五十七条　不动产登！记应当？按照建设工程规划】许可证及其附图【和附件、乡村—建，设规划许可证、建设！工程规划《核实：。意见书、乡村—建设规划核实意【见书载？明的：用途予以登记 【第，五十八条《　新：建、改建、扩—建道路、《桥梁、隧道、—地铁等市政工程相关！市政管线敷设—应当同步《规划、同《步审批？、同步实施、—同步验收同类—管线：宜同：槽同井 因公共利】益需要设置》的，泵站、阀室、地铁出！入口等？小型：。。市政及交通配套设】施可以结《合规划道路、河道、！绿地：。。。等，进行建设具》体办法可由市—人民：政，府，。另行制？定，为开发项目》配套的市政设施不应！当占用城市公共【空间 第《五十九？条　市？辖区和市《人民政？府确：。定的：。特定区域以》及其他？有条件的区域新建】的各类管《。线应当敷《设于地？下，空间已建《的架空高《压电力、路灯照明、！通讯、广播》电视、？燃气等？管线应当逐步改造】。为地下敷《。。设   第四章　】城，乡规划监督检查  ！ 第六？十条　？市和区（《市）县人民政—府应当向本级—人民代表大》。会常务委员会—。。定期报告总体规【。划的实施情》况，接受监督 镇（乡】）人民政府应当【。向镇（乡）人民【代表大会报告—总，体规划的实施情【况，。接，。受监督 第六十一条！　市人民《政府及其《城乡规划主管部门】应，当对区（市）县人民！政府及其《城乡规划主管部门】实施本条例》的情况进行监督检查！区（市）《。县人民政《府应当对区（市【）县城乡规划主【管，部门和镇（乡）人】民政府实《施本条例的情况进】行监督检查镇（【乡）人？民政府应当对本行】政区域内的规—划实：施情况进行监督【。 市人？民，。政府：应，当建立？城乡规？划督察制度》对区（市）县人【。民政府及其城—乡规划主管部门【制定和实施城乡规】。划的情？况，进行监督检查 市城！乡，规划主？管部门可以利用【遥感监测辅助—。城乡规划督察工作对！。城乡规划督察中发现！的问题核发督察【建，议意见？ 第六十二条　【违，法制定或者修改【城乡：规，划，的由上级人民—政府责？令改正 城乡规划】主管部？门违法作出规划许】可，的上级人民政府【城乡规划主管部门】有权责令其撤销或者！直接撤销规划—许可因撤《。销规划许可》给当事人合法权益】造成损失《的，由原许可部门依法】给予赔偿 》城乡规划主管部门】。发现未取《得规划？许，可或者违反规划许可！进行建？设而不予《查，处的由本级人民政府！或者上级人民政府】城乡规划主管—部门：责令其作《出处理决定或—者责令限期改正【 第六十《三条　城乡规划主管！部门：应当接受社会—公众对？城，。乡规划制定、修【。改和：实施的监督》 城乡规划监督检】查的：情况和？处理结果应当依法公！开供公众查》阅和：监督： 第六？十，四条　任何单—位和个？人，有权向城乡规划主】管部门或者其他有关！部门举？。报或者控告违反【。城乡规？划的行为《。城乡规划《主管部门或者其【他有关部《门对举报或》者控告应当及时受理！并依：法，处理 城乡规划【主管部门或者受理举！报的有关部门—不得：泄露举报人的身份信！息 第六《十五条　《市，城乡规划主管部【。门负：责对全？。。市城乡规《。划，的制定、实施情【况进行？监督管理 五—城区及其他区（市）！。县人：民政府负责组织【本行政区域内—违法建设的制止、】拆除等查《处工作并《对市城乡《规划主管部门作出的！相关规？划督查建议意—见予以研究和依法处！理， 五城区及其—他，区（市）县违法建设！。查处：纳入行政《处罚权相《对集：中管：理的按照市人民【政府有关规定执行】   第五章　法律！责任  《。 第六十六条　有下！列行为之一的—由上：级人民政府责令【改正通报批》评依法追究责—任 ：（一）应当编—制城乡规划而未【按照本条例规定编制！或者擅自下放—城，乡规划编制、审批、！。修改权限的；— （二）未按照本】条例规定的程—序组织编制》、审批、《修改城乡规划的；】 （三）《委托：不，。具有相应资》质等级的单位编制、！修，改城乡规划的 【第六十七条　城乡】规划主管《部门有下列行为之】一的由有权机—关依据职《权责令改《正通报批《评依法追究责任【 （一）超越—职权或者对不—符，合规定？条件的申请人核发选！址意见书、建设用地！规划许可《。证、建？设，工程规划许》可证、乡《村建设规划》许可证、《建，设工：程规划核实》意见书的；》 （二）对》符合规定条件的【申请人未在》规，定期：限内核发选址—意见书、建》设用地规《划许可证、建设工】程规：。划许可证、乡村建设！规划许可证、—建设工程规》划核实意见》书的； （三）未按！法，定程序核发选址意见！书、建设《用，地规划许可证、建设！工程规划《许可证、乡村建设】。规划许可证、建【设工程？规划核实《意见书的； —（，四）未？按规划？核发选址意见—书，的； （五）未按控！制性详细规划及规划！管理技术规定或【者乡：村规划提《出规划条《件的； 《（六）批准变更【的规划条《件，不，符合控制性详细规划！及规划？管理技术《规定的、未将依法变！更后的规划条件予以！公示的； （—七）：未，按规划条件审查【建设工程《设计方案核》。发建设工程规划许】可证的；《 （八）《未依法对建设工程】规划：许可证、乡村建设】规划许？可证的许《可内容予以公布的】； （九《）同意修改建设工】程规划许可证、【乡村建设规》划许可证及其附图】、附件前未按规【定听取利害关系【人意见的；》 （十）未依据规划！条件、？建设工程规》划许可？证及其附图、—附，件对建？设工程予以核实的】； （十《一）办理规划许【可手续前未》对，历史：文化街区保护范围】内的建设工程—设计方案《组织专家论证并公】告的 第六十八条】　有关部门或者【单位对未取得城乡规！划相关证书》或者：违法进行建设活动的！建，设项目办理相—关手：续或者提供》相关服务《且有下列情形之【一的由有《权，机关依据职权责令改！正通报批评》依法追究责任— （一）对未取【。得选址意见书的建设！单位核发建设项【目，批准或？。者核准文件的； （！二）在国有土地使】用，权出让合同中未【确定规？划条件或者擅—自修改国有》土地：使用权？出让合同中规划【条件的对未取得建设！。用地规划许可证【的建设单位划拨国有！土地使用权的；【 （三？）不依据《经审定的建设—工程设计《方案总平面图—及其附图、附件审】查，建设工程施工图的对！未取得建设工—程规划许可》证或者乡村》建设规划许可—证，以及未按照建—设工程规《划，许可证或者乡—村建设？规划许可证的要求】核发施工许》可证的；《 （四）未按照户】外广告？设置：规划批准设置—广告的； （五）对！未取：得建设工《程规划核实意见【书，的建设工程予以竣工！验收备案的对未【取得建设工程—。规划核实意见—书的建设《。工程或者未按照【建设工程规划许【可证：及其附图和附件、】建设工程规划核实】意见书的《相，关内容核发不动【。产权证书《的； （六》）对未按照规划许】可载明的建》筑性：质向申请人核—发有关许可或者营】业执照？的；： （七）对》当，事人不执《行责令停止建设或】者限期拆除的—决定不按要求—及时采取查封施【工现：场、实行《强制拆除等措—施的； （八）对】政府投资的市政工程！。、建筑工程等未经规！。划，核实并报送竣工验收！资料予以审计—的； （九）—对违法建设提供【水、电、气、—通讯等？相，关服务的 》第六十九条》　城乡规划》编制、勘测单—位采取隐瞒》真，实情况等手段编制城！乡规：划、进行勘测或者提！供虚：假城乡规划、勘【测，成果的？由城乡规划》主管部门责令限期改！。正处以合同》。约定的规划》。编制、勘测》费一倍以上二倍以下！。的罚款？；情节严重的—建议原发证机关降】低其资？质等级？或者吊销其资质证书！在，原发证机关作—出处理决定之—前城：乡规划主管部门可以！责令其中止在本市的！执业：。活动 第七十条　建！设，单，位或者个人》隐瞒真？实情况、提供虚假】材料或者以其—他非：法手段申请规划【许可或者建设—工程规划核》实意见书的由城乡规！划主管部门》。给予警告处以—。合同约？定的勘测、建—筑设计费一》倍以上二《倍以：下的罚款尚未取得规！划许可或者建设【工程规划核实意【见书的城乡》规划：主管部门应当作【出不予规划许—。可或者不予规划核实！的决定？；已取得规划—许可或者建设工【程规划核实意见书的！应当予以撤销—但因撤销可能对公共！利益造成《重大损害《的，除，外 勘测《。、建筑设计单位提】供，虚假勘测、建筑设】计成果？的由城？。乡规划主管部门建议！原发证机关降—低其资质等级或者】吊销其？资质证？书在原发证机关【作出处理决定之前】城乡规划主管部门可！以责令其《中止在？本市的执业活动 第！七，。十一条　建设单位违！反本：条例第四十七条第】二款：的规定未在施工现】场等：场所设置建设—工程规划《公示牌的由城乡【规划主管部门—责令限期改正；逾】期不改正的》处以一万《。元，以，上三万元以》下罚款 第七十二条！　未：取得建设工程规划】许可证进行建设【尚可采取改正措【施消除对《。。规划实？施的影响的由城乡规！划，主管部门责令停【止建设限《。期改正完《善手续处以建设工程！。造价百分《之五以上百分之十】。以下的罚款；无法】采取改正措施消除影！。响的限期拆除不【能拆除的没收—实，物或者违法收入可以！。并处建设工程造【价百分之五以上百分！之十以下的罚款【 未取得规划—审批手续在规划区】内擅自新建、改建、！扩建配套《设施符合下列条【件的：城乡规？划主：管部门可以依法【从轻或者减轻处罚】 （：一）经核实》未侵害？公共利益《； （二）业主【大会和？利害关系人》同意；？ （三）符》合管理？规约的约定》； （？。四）符合控制—。性详：细，规，划和技术管》理规定的《要求 第七十三条　！未按：照建设？工程：规划许可《证或者乡村建设规】划许可证进》行建设的由城—乡规划主管部门【责令停止建设；【尚可采取改正措【施，。消除：对规划实施的—影响的？限期改正处以—违法：建设工程造价百分之！五以上百分之十以】下的罚？款其中未增加—建筑：面积的或者》无，法计：算工程造价的处【以五：万元以上《二十万元《以，下的：罚款；无法采取【改正措？施消除影响的限期】拆除不能拆除的没收！实物：或，者违法收入可以并处！该违法建设工程造】价百分之五以上【百分之十以下的罚款！ 建设工程》设计方案的图形【表达不符合相—关技术？经济指？标造成实际建设不】。符合许可要求—的建设单位》或者个人承担前款】规定：的法律责任和—。其他相？。关法律责任 第【。七十：四，条　在？建筑：物投：入使用后擅自—对建筑物《外轮廓尺《寸进行改变或—者占用？、影响城市公—共，空间的依法》按照违？。。法建设予《以，查处建筑《物内部空间的利用等！行为违反其他法【律法规的由其他相关！主管部门依照相关】法，律法规予以查处【 第七十五条　在村！规划区？。内，未取：得乡村建设》规划许可证或者未按！照乡村建《。设规划许可证要【求进行建设的由【区（市）《县人民政府城乡【规划：主，管，部门或者镇（乡）人！民政府责令停—止建设、《限期改？正；逾期不》。改正的依《法，拆除 第七》十六条　有下—列，行为之一的》由城乡规划主管部】门责：令限：期拆：除，可以并处《临时建？设工程？造价百分《之五十？以上一倍《以下的罚款 （一】）未按照临时建【设工程规划许—可进行临《时建设的；》 （二？）擅自改变临—时建筑物使用性【质的； （三）临】时建筑？物超过许可期限【不自行拆除的 第】七十七？条　对？无法确定当事人的】违，法建设城乡规划主管！部门可以通过公共】媒体以及在违法建】设所在地对》强制拆除决定—书予以？公告自公《告发出之日起—六十日后仍无法【确定当事人》的市或者《区（市？）县：人民政府可以责成有！关部门实施强制拆】除或者没收 第【七十八条　城—乡规：划主管部门作—出责令停止建—设或者限期拆除的决！定后当事人》不停止建设或者逾期！不拆除的市或者【区（市）县人民政府！可以责成有关部门依！法采取？查封：施，工现场、《强制拆除等措施 第！七十九条　对正在】进行：的违法？建设责令《停止建设《而不停止的》城乡规划主管部【门可以扣押其施【工设施设备》；违：法建设引发或者可能！引发突发事件—的城乡规划主管部门！应当会同相关部门采！取应：急或者临《时措施强行制止违法！建设消除《违法结果 第八十条！　，城，乡规划主管部门【应，当将：作出的？行政处罚信息在七】个，工作日内通过—政府网站对社会【。公开：   第六》章　：附则   》第八十一条　—。市人民政府可以根据！本条例制《定相关？的，配套实施规定 第】八十二条《　，本条例？中下列用语的含义 ！（一）公共空间是】指规划道路、铁路、！广场、公园绿地、】市政基础设施—走廊、河《道等区？域 （二）镇（【乡，）场：镇规划区是指镇（】。。。乡，）人民政府》驻地的建《。。成区和因《。规划建设《需要应？当控制的《区域 ？（三：）非公共设》施是指开发》。用于商业、金融【、旅：游、娱乐、项—目停车场等经—营性用途的工程 】（四）？结建地下《空间是指同一主体结！合地面？。建筑：一并开发建设—的地下空《间 （？五）单建地下空间是！指独立开发建设【的地下空间》公共空间的地下空间！视为单建地下空间】 （六？）居住区公共配【套设施是指在被【城市道路或者自然】分界线？所围合的居住—生活：聚居地配《建的与居《住人口规模》相适应、满》足该区？居民物质与文化生活！所需的公共服务设】施 第八十三—条　本？。条，例自20《17：年8月1日起施【行，