成都市城《乡规划？条例： ，200？。9，年8月12》日成：都市第十五届人民代！表大会常务》委员会第《十，二次会议《通过2009—年9月25》日，四川省第十一届人】民代表大《会常务？委员会？第十一次《会，议，批准；     根！据201《2年8？月31日成》都市：。第十五届人民代表大！会，常，务委：员会第三十》四，次会议通过》2012年11【。月30日四川省第十！一届：人民代表大》会常务？委员会第三》十四次会议批准的】关于修改《〈，成都市城乡规划条】例〉：的决定修《正；     【201？7年2月《24日成都》市第十六《届人民代表大会常务！委，。员会：第三十一次会议修订！2017年6—月3日四川》省第：十二：届人民代表大会常务！委员会？第三：十三次会议批准；】 根据2018年】8月31日》成都市第十七届人民！代表大？会常务委员会第【四次会议《。通过2018年9】。月30日四》川省第？十三届人民》代表：大会常务委》员会：第六次会议批准的】关于：修改〈成都市—城乡规划条例〉【的决定修正》 目录 第一【章　总则 》第二章　城乡规划的！制定与修《改 第三章》　，城乡规？划的实施 第四【章　城？乡，规划监督检查— 第五章《　法：律责任？ 第六章　附则  ！ 第一章　总则【 第一条《　为了促《进城乡规划》的科学民主制定和严！格实施、监》督完善规划治—理优化和拓展城市发！展空间保护》生态资源改善人【居环境加快建—设全面体现新—发，展理：念的城市《促进城乡经济社会全！面协调？可持续发展根—据中华人民共—。和国：城乡规划法》四川省城乡》规划条例等法律【、法规结合》成，都市：实际制定《本条例 第二条　本！市行政区域内城乡规！划的制定、实施、】修改、？监督检查以及在城乡！规划区内进》行建设活动》应当遵？守本条例 本条例】。所称城乡规划区是】。指，城市、镇（乡—）、村？的建成区以及因【城乡建设和发展需】要应当实行》规，划控制的《区域本市行政区域内！的，各类规？划区应当相互衔接】 第三条　》本市：城乡规划包括城【市，规划、镇（乡）规划！和村规划城市—。规划、镇（乡）【规划：分为：。总体规划和控—制性详细规划 第四！条　制？定和实施城乡—规划应当遵》循下列原则 （【一，），坚持：规划先行、建管并】重、城乡统筹—、分类指导促进经济！社会和生态》环境：全面协调发展；【 （二）贯彻绿色、！。。低碳、生态、可持】续发展理念》促进资源、能源【节约和综合利—用； （三）坚持以！人民为中心保障【社会公众利益确【保公共空间优先、】公共交？通优先？和公：。。共配套优先； 【（四）坚持传承与】创新并重注重—延续传统文化和【历史遗存保护历史】风貌和自然》景观坚持运用公园】城市理念和街—区美学设计创新【城市价值彰显天【。。。府文化魅力； （五！）维：护，城乡规划的权威性和！稳，定性增强城乡规【划的科学性和前瞻性！兼顾城乡规划的【可操作性《 第五条　本—市城：乡规划工作实行统一！领导、统一规划、分！级管理开发》区、园区等应当统】一纳入城乡规—划管理？ 市人民政府负【责全市城乡规划工作！区（：市）县人民政府【按照规定权限负责本！。行政区域内的城乡规！划工作镇《（乡）人民政府按照！规定权？限，负责本？。行政区域内的相【关城乡规划工—作街道办事》处在区（市）县人】民政府的领导下配】合城乡规划》主管部门做好城【乡规划？管，理有关工《。作 市？城乡：规划：主管部？门负责本市行政【区域内的城乡规划】管理工作并在市辖区！。和市人民政府确定的！特定区？。域，设立派出机构承担】相应区？。域，的城：乡规划管理》工，作县（？市）城乡规划主管】部门负？责本行政《区域内的城乡规划】管理工作并在—县（市）《人，民政府确定的特【定区域？设立派出机构承担相！应区域的城乡规划管！理工作市、》区（市）《县，人民政？府有关部门应—当按照各自职责协】同做好城乡》规划管理相关工【作，城乡规划《主，管部门？可以将其职权范【围内的镇、乡、【村规划管理》具体事务委托镇【（乡）人民》政府实施 第六【条　市？和区（市《）县人民政府应当】。设，立城：乡规划委员会 城乡！规划委员会是本级】人民政？府进行城乡规划【决策的？议事协调机构—负，责审议本市城—。乡规划？和涉及城《乡规划的重大方【针政策城乡规—划委员会审议通过的！事项按？照法定？审批权限由审批【机关办理 城乡【规划委员会由政府及！相关职能部门代表、！专家、人大代—表、政协委员和公众！代表组成 城—乡，。规划委员会下—设主任委员会—、专业委员会和办公！。室主任委《员，会和专业委》员会：负责其职责范围内事！项的审？议办公室设在城乡】规划主管《部门负责规划委【员会的？日常事务《 城：乡规划委员》会的产？生、任？期和议？事规则由市人民【政，府另行规定》 第七条《　城市总体规划、区！（市）县人民政【。。府所：在地镇的总》。体，规划：、镇（乡）总体【规划和村规划的【。编制：应当以国民》经济和社会》发展：规划为依据按照下】一层次规《划服从上一层—次规划、专》项规划服《从总体规划的原则与！。土地利用《总体规划、》环境保护等规—划，相互衔接协》调一致？有效统筹城乡空【间资源？配置构建《。覆盖全域的》空，间规划管理体—。系 编制城》。市总体？规划、？区（市）县人民【政，。府所在地镇的—总体规划《、镇（乡）总体规划！应当按照国家有关法！律、法规的规定进】。行环境影《响评价？ 第八条《　市人民政府应当专！门制定全市生态保护！。规划等相关专项【规划划定城市—开发边界确》定生态保护》红线 区《（市）县《人民政府应当编【制区域内的》生态专？项规：划落实全市生态保护！规划要求 第九【条　全市《城乡规划应当注重】历史：传承：保护历？史文化？街区：、名镇、名村—和历史建筑等历【史文化遗存突出国家！历史文化名城特【。色按照保护传—统，格局、整体风貌【和文：化内：涵的要求优化城市形！。态，彰显城市特》。质提升城市品质保持！新旧建？。筑协调 《市和区（市）县人民！政府应当加强都江】堰、青城山、武侯祠！、杜甫草堂、—宽窄巷子等文—化遗迹的《保护工作《严格：控制历史文》化名城保护名录项目！保护范围内各类建】设，活动保护自然景观和！人，文景观 第十—条　市？辖区：和市人民政府确【定的特定区域规划的！制定和实《施应当与完善功能】、提：高产业层次、提【升城市品质》、合：理调控人《口，规模、控制建设【强度：相结合？推进街区制注重进行！服务提升、环境保护！、城：市修补、生态修复】、交通？和基础？设施改善建设—历，史文化？与现代？文明交相辉映—的世界文《化名城 第十—一条　区（市）县】规划的制《定，。和实施应当基于资】源环境承《载力：和设施支撑条件合】理，确定城市《、镇（乡）、—村规模和空间—布局促进农村—人，口向城镇《梯度转移《培育：特色：镇（乡）村组—。群，完善镇（乡）、村地！区公共服务保护山、！田、河、湖、林等自！。然生态资源建设【自然生？态、环境优美—。的农村地《区 第十二》条　新城建设应【当科学确《定区域功能和—产业结构紧凑布局】集，聚，发展同步《配套建？设基础？。设施和公共》服务设施 旧城改】造应当实《行有机更新》优化：区域功能结构增【加，公共：绿地改善交通条【件，增，强综合服务能力提升！宜居环？境品质 《第十三条　全市城】乡规划实《行，公众参与制度城乡规！划，的，公众参与包》括公众对城乡规【划的制定、修—改、实施和监督检】查的参与 城乡规】划，主管部门应当公开城！乡规划？信息保？障公民？、法人和其他组【织依法获取规划信息！为公众？参与提供便利 城乡！规划主管部门—。对在规划《制定实？施中收集的公众意】。见，有法律？、法规？和技：术规范依《据的应当予以研究】。处，理 第十四条　各级！人民政府应当—组织开展规划理论研！究鼓励采《用，先，进技术增《强城乡规划的科【学，性加强城乡规—划的信息化管理【。提高城乡规划实【施及监督管理的效】能   第二章　】城乡规划《的制定？与修：改   第》十五条　《总体规划按照下列】规定编制 （一）】。成都市城市总体【规，划，。由，市人民？政府组织《编制； 《。（，二）区（市）县人】民政府？所在地镇的总体【规划由？区（市？）县人民政府组【织编：制市城乡规》划主管部门负责指】导； （三）镇（乡！）总体规划由镇（】乡）人民政府—组织编制区（市【）县：城乡：规划主管部》门负责指导 第十六！条　总体规划按照下！列程：序审：批 （一）成—都市城？市，总体规划由市—人，民政府？。。报省：人民政府《审查同意后报国【务院：审批在报省人民【政府审查前应当先经！市人民代表大会常务！委员会审议》。。。； （二《）区（？市）县人民政府所】。在地镇的总体规划】由，区，（市）？县人民政府报市城】乡规划委员会审议】后报市人民政—府审批其《中依法由省》人，民政府批准的总【体规划经《成都市人《民，政，府，审查同意后报省人民！政府审批区（—市，）县人？民政府所《在，地镇的总体规—划在报市城乡规划】委员会审议前应【当先经？人民代表大会—常务委员会》审议； （三）镇】（乡）总体规划应】当经镇（乡）人【民代表大会审议后】由镇（乡）人民政】府报区？（市：）县人民《政府审批区（市）县！人民政府审批前应当！书面：征求：市城乡规划主—管部门的意见 组织！编制：。机关报送审批总体规！划应当将本》级人民代《表大会常《务委员会组成人员或！者镇（乡）人民代】表，大会代表的审议意】见以：及根据审议》意见修改规》划的情况一并报【送 第十七》条　：村规划由镇（—乡）人民《政，府，组织编制报》区（市）县人—民政府审《批村规划在报送审批！前应当先经村—民，会议或者村民代表】会议讨论通过 【第十：八条　全市实行乡村！规划师制《度乡村规划师是由】区（市）县人民【政府聘任《并派驻镇（乡）的规！划技术负责》人负责协助镇（乡）！人民：政府完成涉及镇（乡！）、：村规划制定》、实施和监督检查的！具体工作 相关【区（市）县人民政府！负责乡村规划—师的：统筹管理 第十【九条　历史》文化名城（名镇、】名村）保护、—综合防？灾、综合交通、【。基础设施、》公共服？务设施、地》下空间等专项—。规划应当依据总体】规划编？制专项规划》方案：编制完成后城—乡，规划主管《部门应？当对专项规划方案】是，否符合总体规划进】行审查 专项规划按！照属地？负责原则《分级组织编》制市级专项规划、市！辖区和市人》民政府确定的—特定区域的专项规划！由市级相《关行：政主管？部门会？同市：城乡规划主管部门】联合组织编》制专项规划所—涉及区（市）—县人民政府参与编】制，。各相关？行政主管部门负责提！出本行业的发展规】划和布？局要求市城乡—规划主管部门—依据城？乡规：划对空间布局—提出意见和》建议：县（市）《专项规划由县—（市）相关行政【主管部门会同县（】市）城？乡规划主管部门联】合组：织，。编制有关镇（乡【）人民政府参—与，编制各相关行政【主管部门负》责提出本行业的布局！要求： 法律？、，法规规定《由相关行政主管部】门单独组织》编制的专项规—。划应当征《。求同级城乡》规，划主管部门的意见 ！按照法？律，、法规？规定：应当由国务院或者省！。人民政府审批的专】项规划市或者县【（市）人民》政府在按规定报批前！应，当报本级人民代表】大会常？务委员会审议常【务，委员会？的审议意见交—由市或者县（市【。）人民政府研究处】理其他专项规—划经城？。。乡，规划委员会审议【后报本级人民政【府批准 专项规划】中涉及用地规—模不：减少而对空间布局】进行优化调整的【可以按照控制性【详细规？划修改的相关程【序进行处理 第二】十条　市《辖区和？市人：民政府确定的特【定区域的城市—控，制性详细规划由【市城乡？。规划主管部门—组织编制《；县（市）人民【政府所在《地镇的控制性详【细规划由县（市）】城乡：规划主管《部门组？织编：制；其他镇（乡）控！。制性：详，细，规划：。由，镇（乡？），人民政？。。府组织编制规模较小！镇（：乡）的控制性详细】规划：可以与镇《（乡：），总体规划《编制相结合提—出规划控制要—。求和指标《 居：住区公共配套设施应！当纳入控《制性详细规划并予】以公布 《第二十一条》　市辖？区和市？。人民政府确定的特】定区域的城市控制】性详：细规：划，经市城乡规》划委员会审议—。后报市人《民政：府批准 镇（—乡）控制性》详细规划《经区（市）县城乡】规，划委员会审议后报】区（市）县》人民政府批准 【控，制，性详细规划经批【准后报？本级人？民，代表大会常务—委员会和上一级人】民政：府备案 第》二十：二条　城市的重要】区域、重要》。地段应当编制城【市设计塑造景观特色！明，确空间结《构组织公共空—间改善城市通风廊道！系统协？调交通组织提出【建筑高度、》体量、风《格，等要求 《城市重要《区域、重要地段的城！市设计经市或者区】（，市）：。县人民政府审定后】应当纳入控制性详】细，规划：管理 ？第二十三《条　城乡《。规划编制单位—编制：城乡：。规划应当采取公示】、座谈会、》论证会等多种方【式充分征求》公众和专家的意见】对意见进《行收集、整理并【在报送组织编—制，机关的材料》中附具意《见采纳情《况的说明和理—由 第？二，十四条　市城乡规划！主管部门负责—拟订本市规划管【。理，技术：规，。定经市城乡规划【委员会审议后报请市！人民政府《批准 县（》市）城乡规划—主管部门可以结合工！作实际依据市—人民政？府，批准的规《划管理技《术规定制定》县（市）的规—划管理技术规定【经本级城乡规划委员！。会审议？后报县？（市）人民政—府批准     】规划：管理技术《规定可以包括控【制性详细规》。划中：的有关技术》规则和指《标 第二十五条　】对，城，市总体规划实施情】况的评估分为—年度评估和》。阶段评估 总—体规划？的组织编制机关应当！将，城市总体规划实【施的年度评》估，情况：纳入本级人民政府年！度工：作报告同时报上【一级城乡规》划主：管部门备案 总【体规划的组织—编制机关应当—至少每五年组织【一次有关部门—和专家？对规划实施情况【进行阶？段评：估并采取论证会、听！证会或者其》他方式？征求公众《意见： 组织编制》机关应当将评估报告！并附：具征求意见的—情况提交本级人民】代，表大会常务委—员会或？者镇人民代表—大会审议《根据：审议意见作出评估】结果：。并，将评估结果报告【报送本？级人：民代表大会常务【委员会？或者镇人民代表【大会：、上一级城》乡规划主《管，部门和？原审批机关备案【 第二十六条　【总体规划《的规划期《限一般？为二十年规划期【限内：出现法？律、法规规定—情形应？当修改的方可按【照规定的权限—和程序进行修改 】修改总体《规划的原组》织编制？机关应当对原规划的！实施：情况进行总》结并向原审批机【。关提出专题报—告，经同意后方》可编制修改》方案： 总体规划的—修，改方案按照》本条：例第十六《条规定的审批程序】报批在报《送上一级人》民政府？批准前应当先经本级！人民代表大会常务委！员会：。审议通过《 第二十七条—　村规划的修改由】镇（乡）《人民政府组织编制】修改方案经村民会议！或者村民代表会【议依法？讨论：同意后报区（市【）县人？民政：府审批？ 第二十八条　市级！专项规？划、：。市辖区和市》人民政府确定的特】定区域的专项规划确！需，修，改，的由市级相关行政】主管部？门会同市城乡规划】主管部门进行论证】、，编制修？。改方案 县（—市）专项《规划确需修改的【由，。县，（，市）：相关行？政主管部门》会同县（市）城乡】规划主管部门组织】论证、？编制修改《方，。案， 专项规划的修改方！。案按：照本条？例第十？。九条规？定的程序报批 第二！十九条？　市辖区和》。。市人民政府确定的特！。定区域的城》。市控：制，性详细规划确需修改！的由市城乡》规，划主管部门依职责】组织：。论证、编制修改【方，案或者？。由相：关区（市）县人【民政府向市城乡【规划主管部门提【出申请？市城乡规划主管【部门组织论证、编制！。。修改方案 市辖【区和：市人民？政府确定《的，特定区域的城—市控制性详细—规，划的：修改涉及《专项规划《空间：布局优化调整的由】市，级相关？行政：主管部门《提出书面意见市城乡！。规划主管部门组织】论，证、编制修》改方：案 其他控制—性详：细规划的修改按【照国家有关规—定执行 对含有【居住区？公共配套设施—的，建，设用地进《行规划修改的应当优！先保证落《实公共配套设施建】设用地 控》制，。性详：细规划的修改—方案按本条例第二十！一条规定《的审批程序报批【 控制性详细规划修！改的具体办法由【市人民？政府另行制定— 第三十《条　总体《规划、村规划、专项！规划和控制性详细】规划的草案以及修】改方：案在报送批准前组】织，。编制机关应当进【行，评估、？。论证或者听证并予】以公告控制性详细】规划修改方案—的公告？时间：不得少于十日其他】草案和修改方案的】公告时间不少—于三十日《公告期间收集的【公众：意见组织编制机关应！当归纳研究后予以】处理： 总：。体规划、《村规划、专项规【划和控制《性详细？规划的草案以及修改！方案自？批准后二十日内应】当向社会公布运【用政：府网站？和固：定，场所进？行公布的公布的时】间不得少于三十【。日在规划期内—应当：纳入政府信息公【开，渠道向社会公开但】法律、？法规规定不得—公开的内容除外 城！乡规划信息》。公开的具体办法由市！人民政府另行制【定   第三—章　城乡规划的实施！。。   第三十—一，条　在城乡》。规划区内进行—。。各项建设《的应当遵循先规划后！建设的原则符合城乡！。规划服从规划管理 ！第三十二条》　本市对城乡规【划区：内的建筑和》市政类工程实行规划！许可：制度： 建设单位》或者个人《。在，城，。乡规划确定》的建设用地上进行】建筑、市政类工程】建设的？应，。当按照？城乡：规划：主管部门《提，出的：规划条件进行方【案设计？申请建设工程—规，划许可？按照：建设工程规划许可的！内容进？行建设 城乡规【划主管？部门应当在规划条】件中明确规划许【可的管？理要素以及管理【要求相？关行业对规划—管理有要《求的由相关》行业主管部》门依据法律法规提出！要求城乡《规划主管部门将其纳！。入，规划：。条件附件中该部【分内容由相关行业】主管部门负责—审批及监管 在【自然保？护区：。、地：质，遗迹保护区、森林公！园、世界遗产—地和风景《名，胜区等范围内进行】各项：建设的申请规划【许可：前，。。。应当先经《其行政主管部门【审核同意在生产【或储存危险化学【品的化工园区—编制规划、审批建设！项目：前应当由安全生产】监督管理部门出【具意：见涉及有《色金属冶炼、石油】化工：、化工、《焦，化、电镀、制—。革等行业企业用地以！及拟变更为》居住、商业、—。教育、医疗》、养老服《务等用途的上述企业！。用地和重《度污染农用地—编制规划应当以【土壤环境状况—调查评估结果—为前提充分考虑污染！地，块，。的环境？风，险合理确定土地用】途 城乡规划主管部！门不得违反城乡【规划作？出规划许可 第三】十三条　《居住区公《共配套设施的—建设：应当与居住》人口规模和需求相适！应并与住《。。宅同：步，规划、同《步建设？、同步投入使用其中！垃圾转运站、电力】基础：设施、通信设施、】公共厕所、再生【资，源回：收站等设施》应当：。提前建？设 ：含有居住区公共【配，套，。设施的建设项目建】设，单位：在进：行建设工程方案设】计和报建时应—当，在建设工程设计方】案总平面图上—标注该地《块公共配套》设施：的位置同时单—列公共配套》设施的相《关规划指标城乡【规划主管部门会【同建设主管部门【负，责审核居《住区公共配套设施】的具体类别、建设规！模、：设置位置等》。  ： ，  任？何单：。位和个人不得缩小】居住区公共配套【设施的？。建设：规，模、降低建设标准、！改变：其使用性《质 ：第三十四条　按【照国家规《定需：要有：关部门批准或—。者核准的建设项目以！划拨方式提供国【有土地使用权—的建设单位》在报送有关》部门批准或者核准前！应当持土地行政主管！部门拟划拨意—见函：向城乡规划主管部】门申请核发选址意】见书 由国家—和，省有关部门批—准、核准的》建设项目的选址【、选线方案》建设单位持法—律、法规及相—关文件规定的资【料提交市城乡规划】主管部门审》查后：向省人？民政府城乡规划主】管部门申《请核：发选址意见书 本条！第一款规定以外【的建设？项目不需要申请【选址意见书 第三十！五条　以划拨方式取！。得国有？土地使用《权的建设项目建【设单位在取得—选址意见《书后应当持用地位】置界限图向城乡【规划主管部门—申请核发规划条件】和建设？用地：规划：。许可证城乡规划主】管部门应当依据【控制性详细规划及规！划管理技术规定提出！规划条件确》定用地位置》、范围、面积办理】规，划用地？红线图并《核发建？设用地规划许可【。证 第三十六—。条　以出让方式提供！国有土地使用权的】建，设项目在国有土地使！用权出让前城—乡，规划：。。主管部门应当依据】控，制性详细规划及【规划管理技术规定经！土地：行政主管部门权【属调查后提出规划】。条件作为国》有土地？使用权出《让，合同的组成部分【 建设？单，位在签？订，国有土地使用权出】让合同后应当及时向！。城乡规？划主管部门申领建设！用地规？划许：可证 第三十七【条　建设单位或【者个人在城市、镇（！乡）：规划区？内已经取得》国有土地使用权需要！进行工程重建—、改建、扩建—等建设活动的应当】持，建设项？目批准、核准、备】案文件、用地位置】界限图、国有建设用！地使用权证》书或不动产》权证：书等：有关文件向市或【者区：（市）县人民政府】城乡：规划主管部》门提出建设用地规划！许可申请由》市或者区（》市）：县人：民政府城乡规划主管！部门依据控制—性详细规划重新核定！规划条件并办理建】设用地规划》许可：证变更 《第三十八条　城市】规划区、镇（—乡）场镇规划区【内集体建设用地上的！建设项目《城乡规划主管部【门应当依《据控制性详细规划】确定：的用地性质等要【求提出规划》条件： 建设单位或者个人！利用城市《规划区、镇》（，乡）场镇规划—区内集体建设—用地进行建设的按照！规定取得规划条件】后应当向城》乡规划？主管部？门申请核发建设用】。地规划许可证 【第三十？九条　地下空间【的，开发：利用应当符》合地下？空间规划按》照整体规《划、分层利用、【综合开发、公共利益！优先、轨道》交通引？领的：原则优先《安排防？灾减灾？、人民？防，空建设、市政设施、！公共服？务设：施的使用依法办理】用地、规《划审批手续》鼓励：地，铁站点周边》范围内？地下公共通行系统设！施的互连《互通： 结建地下空间建设！工程与地面建设工程！一并办理规划许【可单建地《下空间建设工程【单独办理规划—许可分层开发的地下！空，间建：设工程分层办—理规划许可》 第四十条　—城市、镇（乡—）场镇规划》区内建？设用地？以及村规划》区内国有建》设，。用，地上的建设项目建】设单位或者个—人应当向《城乡规划《主管：部门申请核发—。建设工？程规划许可证其【中，建筑项目《应当在？取得土地使用—权证书、不动—产权证？书、土地出》让合同或者划拨决定！书等使用土》地的证明文件—后申请？作为申请材料的建设！工程设计方案中【载明的相关技—术经济指标应—当符：合规划条件 城乡】规划主管部门对建设！项目的规划条件进】行变更或者重新【核发的建设单位或者！个人应当签订国有】土地使用权出让合】同变更？协，议，或者：重新：签订国有土地使用权！出让合同持》。使用土地的证明文件！向城乡规划主管部】门申请办《理建设工《程，规划：许可证 城乡规划主！管部门应当依据规划！条件对建设工程设计！方案进行审查建设】工程设计方》案符合规划条件且申！请具备相关》许可要件的核发【建，。。设工程规划许可【证 ：建设单？位或者个人应—当，按照规划许可—进行建设 第四【十一条？　开发利用公—共空间的地下空间和！地上空间《应当依法办》理，土地利？用、规划许可等相关！审批手续对规划未明！确的跨（穿》）越公？共，空间的？地下：、架空非公》共设施应当由城乡规！划主管部门会同相】。关部门组织论证 】第四十二条　建筑项！目建设工《程规划许可管理要素！分为规？定性要素和指—导性要素 规定性要！。素包：括用地范《围、用地面积、【用，地性质、《容积率、建筑密度】、绿：地率、建筑高—度，、建筑退《界、：公共设施《配套要求《、项目设施配套要】求、地下《空间开发利》用要求等 指导性要！素包括建筑体量、风！格、风？貌、色彩和景观环境！要求等 第四十【三条　以划拨方【式提：供国：有土地使用》权的建设项目—建设：单位应当在取—得选址？意见书？二年内？向城乡？规划主管部》门申请并《取得建设用地规划许！可证 以划拨或者】出让：方式提供国有土地】使，用权的建设》项目建设单位应当在！取得建设用地—。。规划许可证二—年内向？城乡规划主》。管部门申《请并取得建设工程规！划许可证 未在规定！期限内？取得建？设用地规划许可证的！选址意？见书自行《失效：；未在规定》期限内取得建—设工程规划许可【证的建设用》地规划许可》证自行？失效 第四十四【条，　符合本条例第四十！条规定的建设单位应！当在取得建设工程规！划许可证一年内向建！设主管部门》申请并？取，得施工许可证未【在规定期限内取【得施工许可证的建设！。工程规划许可证【自，行失效 第》四，。十五：条， 村规划《区内集？体建设用地上的建设！。项目城乡规》。划主管部《门应当依据乡—村规划提出地—块，的规划？条件 建设单位或个！人在取得《集体建？设用：地使用权批准文件后！应当依法申请乡【村建设？规划许可证并—。按照法律、法规有】关规定办理》许可手续 在村规】划区内使用原—有宅基地进》。行农村？村民住宅建设—。的应当依法申请乡村！建设规划《许可证并按照法【律、法？规有关规《定办理许可手续 第！四十六条《 各：类规划许可证件确需！延期的建《设单位或者个人应当！于有效期《届满三十日前向原审！批机关申请办—理延期手续延期不得！超过两？次每次不得超过一】年 第四十》七条 城乡规划【主管部门《应当：将核发的选址意见】书、建设用地规【划许可证《、，建设：工程规划许可证、】临时建设工》程规：划许可证《、乡村建设》规划许可证的许【可内容在七个工【作日内通过》政府网站予以—公布法律法规—另有规定的除—外 建设单位—。应当在施《工现场等场所设立】公示牌公示牌—对外公布的内容【应当与城乡规划主管！部门批准的建—设工程设计方—案总平面图一致 第！四十八条 规划条】件确需变更的应当】向城乡？规划主管部门提【出申请变《更内容不符合—控，制性详细规划及规】划，管理技术规定的【城乡规？划，主，。管部门不得批准；】变更内容符合控制性！详细规划《及规划管理技术规定！的，城乡规划主管—部门应？。当及时？将拟依法变更的【规，划条件通报》同级土？地行政主管部—门土地行政》主，管部门依法办理相】关土地使用手续【后城乡规划》主管部？门应当将依法变更后！的规划条件予以【公示 因公共利益需！要修改城乡规划【确，需，变更规划条件—的城乡规划主管【部门应当在》依法变更规划条件之！前依照？本条例第三》十条的规定征求专家！和公众？的意见因依法变更规！划条件给被许可【人合：。法权益造成》损失的行政机关应当！依法给予补偿— 第四十九条 建】设工程设《计方案总平面—图经依法许》可后不得随意修改】 建设？单位或者个》人有：。下列情形之一确需】对建设工程》设计方案总》平面图进行修改【。的，经城乡规划主管部门！审查符合要求—可以办理变更手续】。。 （一）因》公共利益《需要增加《交通、？市政等设施的—； （二）施—工图设计阶段因技术！需要涉及调整—规划管理内容的；】 （三）调整修改】内容符合规划条件】且利：害关系人无》异议的； （四【），法律：、法规？规定：的其：他情形 建设单【。位或者个《人因前款规》。定的情形要求修【改的城乡规划主管部！门，应当：予以公告征求利害】关系人的意见对【有重大分歧的—城乡：规划主管《部门应当采取论证会！。、听证？。会等：方式听取利害关系人！的意：见经审？查符合规划条件的】可以变更《规划：。许可 ？第五十条　建设单位！。或者个人依法取得的！选址意见书、建设用！地规划许可证—、建设工《程规划许可》证和：乡村建设规划许可证！及，其附图、附件受法律！保护 ？规划许可依据—的批准文件被—撤销、撤回》或者吊销的城—乡规划主管部门应】当，注销：相应的规划》许可 为了公共利】益的需要城乡—规划主管部门—可以依法变更或【者，撤，回已：。作出的规《划，。许可在？变更或者撤回前应当！征求专？家和利害关系人的意！。见因变？更或者撤回规划许可！。给，被许可人合法—权，益造成损失的行政机！关应当依法给予补偿！ 第五？十一条　建设单【位或者个人》向城：乡规划主管部—门申请规划许可【。应当如？。实提交有《关材料、反》映真实？情况对其《申，报材料的真实性【、准确性和》合，法性负责并》承担相应的法律责】任 勘察、建筑设】。计单位对技术—图纸的真《实性、？准确性和合法—性负责并《承担：相应的法律责任 】。。第五十二条　城乡规！划的实施应当—加强对文物保护【单位、历史建筑【和历史？文化街区《的保护 对文—物保护单位保护范围！及其建？设控制地带内—。的各项建设城乡【规划：主管部门《在依据保护规划【提出规划条件—前应当征求文—物主：管，部门的意见》 对历史建筑保护范！。围内：。的各项建设城乡规】划主管部门在办【理相：关，批准手续前其—建，设工程设《计方：案须经？同级房产主管部门同！意 历史文》化街区保护范围内】的建设工程》设计方案须经专【家论证并公告后【方可办？理规划许可手续公告！的，时间：不，得少于二十日 【第五十？三条　？在城市、镇（乡）规！划区内因公》。益事业、基础设施】。配套、规划实施【等需要进《。行临时建设的建设】单位或者《个人应当向城—乡规划主管部门申】请核发临时建—设，工程规划《许可证？需，办理：临时用地的依法申】请临时？用地审？批影响控制性详细规！划的实施以及交通】。、市容、公共安全等！的城乡规《划主管部门不得批】准 占用公共—空间的临时建设使】用期限不得超过该】。建设项？目工期 第》五十四？条　临？时建设工程》应当依照规》划许可？建设和？使用不得《转让或者改变使用】性质 临时建设工程！应当在许可的—使用期满《后自行拆除在使用期！限内因城乡建设需】要，拆，除的建设《单位或者个人应【当，在规定期限内无条件！自行拆除 第五十】五条　建设工程竣工！。后建设单位或者个人！应当向城乡规—划主管部门提交竣工！实测图、竣工测绘面！积报告和建》设工程档案认可文】件等资料申请规【划核：。实 城乡《规划主？管部门？受理：申请后应当对建【设工程是否符合规】划条件、建设工程】规划许可证及其附】图、附件的内容进行！核实经？核实符合要》求的应当《自受：理申请之《日，。起二十？日内核发建设—工程：。规划核实意见书【未，经核实或《者经核实不》符合规？划要求？的不予核发建设工】程规划核实》意见书？ 建设单位或者【个人在申请办—。理规划核实手—续时应当将》。建设工程的》规划实施情》况予以公示公示时】间不得？少于七日 第—五十六条　区（市）！县城：乡规划主管部门或者！镇（乡）人》民政府应《当结合乡村规—划工作实际按—各自：许可范围对办理了】乡村建设规划许可证！的竣：工项：目是否符合》乡村：建设规？划许：可予以核实经核实】符合乡村建设规【划许可的核发乡村建！设规划？核实意见书；未经核！实或：者经核实《不，符合乡村建设规【划许可的《不予核发乡村建【设规划核实意—见书 第《五十七条　》不动产登《记应当按照》建设：工程规划许可—。证及其附《图，和附件、乡村建设规！划，许可证、建设工【程规划核实意—见书、乡村建—设规划核实意见【书载明的《用途予以登》记 第五《十八条　新》建、改建《、扩：建道路、桥梁、【隧道、地铁等市【政工程相关市政管】线敷设应当同步规划！、同步审批、同步实！施、同步验收—同类管线宜同—槽同井 因公共利】益需要设置的泵站】、阀室、地铁出【入口等小型市政及交！通配套设施可以结合！。规划道路、河道、】绿地：等进行建《设具体办法可由【市人民政府另行制定！为开发项目配套的市！政，设施不应当占用城市！公，共空间 第五十九条！　市辖区和市—人民：政府确定的特定【区域以？及其他有条》件的区域新建的各类！管线应当敷设—于地下？空间已建的架空高压！电力：、路灯照《明、通讯、广—播电视、燃气等管】线应当逐步改—造为地下敷设—  ： 第四章　城乡规划！监督检查《   第六》十条　？市和：区，（市）县人民政府】应当向本级人—民代表大会常务委】员会定期《报告总体规划的实施！情况接受监督 【镇（乡）《人民政府应》当向镇？（乡）？人民代表大》会报告总体规划【的，实施情况接受—监督： 第六？。十一条　市人民政府！及，其城乡规《。划主管部门应—当对区（市》），县人民政《府及其城乡规划主】管，部门实施本条—例的情况进行监督检！查区（市）县人【民政府？应当对区（市）县】城乡规划主管部【门和镇（乡》）人民政《。府实施本《条，例的情况进行监督检！查镇（乡）人民政】府应当对本行政区】域内的？规划实施情况进行监！督，。。 市人民《政府应当建立城乡规！。划督察制度对—区（市？）县人民政府—及，其城乡规划主管部】。门，制，定和实施城乡—。规，划的情况进行—监督检查 市城乡】规划主管部》门可以利用》遥感监测辅助城乡规！划督察工作对城【。乡规划督察中—发现：的问：题核发督察建议意】见 第六十二条　违！法制定或者修改城乡！规划：的由上级人》民政府责令改正【 城乡规划主管【部门违法《。作出规？划许可的《上，级人民政府城—乡规划？主管部门《有权责令其撤—销或者直接撤—销规划许可因撤销规！划许可给当》事人：合法权益造成损失的！由原许可部门依法】给，予赔偿 城乡规划】主，管部门发现未取得规！划许可或者违反【规划许？可，进行建？。设而不予查处的由】本级人民政府—或者上级人民政【府城乡规划主管部】门责令？其作出处理决定【或者责令限期改正】 第：六十：三条　城《乡规划主管部—门应当接受》社会公众对城乡【规划制定、修改【和实施的监》督 ：城乡：规，划监：。督，检，查的情况和处理结果！应当依？法公开供公众查阅和！监督 第六十四条】　，。任何单位和》个人有权向城乡规划！主管部？门或者？其他有关部门举【报或：者控告违反》城乡规划《的行为城乡规划主】管部门或者》。其他有关部门对举报！或者控告应当及时】受理并依法处—理 ：城乡规划主管部门】或者：受理：举报的？。有关部门不得—泄露举报人的身【份信息 第》六十：五条　市城乡规划】主管部？门负责对全市城乡】规划的制定、—实施情况进行监【督管理？ 五城区及其他区】（市）县《人民政府负》责组织本行政区域】内违法建设的制【止、拆？除，等查处？工作并对市城乡规】划主管部《门，。作出的？相关规划督查—。建议：意见：予以研究《和依法处理 五城区！及，其，他区（市）县—违法建设《。查处纳？入行政处罚权相【对集中管《理，的按照市人》民政府有《关规定？执行   第五章　！法律责任   【第六十六条》　有下列行为—之一的由上》级人民政《府责令改正通报批评！依法追究责任 （一！）应当编制城乡规】划而未按照本条【例规定编制或者擅自！下放城乡《规划编制、审批、修！改权限的； （二）！未按照本条例—规定的程《序组织编制、审批】、，修改城乡规》。划的； 《（三）委托不具【有相应资质》等级：的，。单位编制、》修改城乡《规划的 第六十七条！　城乡规划主管部】门有下列行为之一的！由有权机关依据【职权责？。令改：正通：报批评依法追究责】任 （一）超越职权！或者对不《符合规定条件的申】请人：核发选址意》。见书、建《设，用地：规划许可证》、，建设工程规划许【可证、？乡村建设规》划许可证、建设工程！规划核实意见书的；！ （二？）对符合规定条件的！申，请人：未在：规定期限内》核发选址意》见书、建设用地规划！许可证、建》。。设工程规划许可【证，。、乡村建设规划许】可证、建设工—程规划？核实意见书》的； （三）未按】法定程序核发—选址意见书、—建设用地规划许可】证、建设工程规划】许可证、乡村建【。。设规划许可证、建设！工程规划核》实意见？书的； （四）【未按规划核》发选址？意见书的； （五）！未按控制性详细【。。。。规划及规划管—理技术规《定或者乡村规划提出！规划条件的； （六！）批准变更的—规划条件不》。符合控制性详细【规划及规划管理技术！规，定的、未将依—法变更后《的规划？条件予以公示的【； （七）未—按规划？条件审？查建设工《。程设计方《案，核，发建设工程》。规划许可证》的； （八）未依】法对建设《工程规划许可—证、乡村建设规【划许可？。证的许可内容予以】公布的； （—九）同？意修改建设工程规划！许可证、《乡村建设规划许【可证及其附图、【附，件前未？按规定听取利害【关系人？意，见的； （十）未】依据规划条件、建设！工程规划许可证及】其附图？、附件对建设工【程予以核实的—； （十一）—办理规划《许可手续前》未对历史文化街区保！护范围内的建—设工程设计方案组】织专家论《证并公告的 第六】十八条　有关部门】或者单？位对未取得城乡规】。划相关？证书或者违法进行建！设活动的建设—。项目办理相关手续】或者提供相关服务】且有下列情形之一的！由有权机关依据职】权责：令改正通报》批评依法追究—责任： （一）对未取【得选址意见书的【建设单位核发建【。设项目批准或者【核，准文件的； （【二）在国《有土地使用权出【。。让合同中未确定规划！条件或者《擅自修改国有土地】。使用权出《让合同中规》划条件的对未—取得建设用地规划】许可证？的建设？单位划？拨国有？土地使用《权的； 《（三）不依据经【审，定的建设工程设计方！案总平？面图及其附图、附件！审查建设《工，程施工图的对未取】得建：设工：程规划许可证或者】乡，村建设规《。划许可证以及未【按照建设工程—规划许？可证或？者乡：村建设规划许可证】的要求核发施—工许可证的；— （四）未按照户外！广告设置规划批准】设置广告的》； （？五）对未取》得建设工程规—划核：实意见书的建设工程！予以竣？工验收？备案的？对未取得建》。。设工程规划核实【。意见书的建设工【程或者未按照—建设工程规划许可证！及，其，附图和附件》、，建设工？。程规划核实》。意见书的相关内【容核发不动产权证书！。的，； （六）》对未按照规划许可】载，明，的，建筑性质向申请人】核发有关许可—或者营业执照的；】 （七）《对当事人不》执行：责令停止建设或者】限期拆除《的决定不按要求【及时采取查封施工】。现场、实行强制【拆除等措施的； （！八）对？政府投资的》市政工程、建—筑工程等未经规划核！实并报送竣》工验收资《料予以审《计的； （九）【对违：法建：。设提供水、电—、气、通讯》。等相关？服务：的 第六十九条　】城乡规划编制—、勘测单位采取隐】瞒真实情况等手段】编制城乡规划—、进：行，勘测或者提供虚【假城乡规《划、勘测成》果的由城乡规划主】管部门责令限—期改正处以合—同约定的规》划，编制、勘测》费一：倍以上二倍以下【的罚款；情节—严重的建《议原发证《机关降低其》资质等？级或者吊销其资【质证书在原发证【机关作出《处理决定之前—城乡规划《主管部门可以责【令其中止在本市的】。执业：活动 第七》十条：　建设单位或者个】人，隐，瞒真实情况、提供虚！假材料？。或者以其《他非法手段申请规】划许可或《者建设工程规划核实！意见书的由》城乡规划主管部【。门给予警告处—。以合同约定》的勘测？、建筑设计费一【倍以上二《倍以下的罚款尚未取！得规划许可或者【建设工？程规划？核，实，意见：书的城乡规划—主管部门应当—。作出不予规划—许可或者不》予规划核实的—决，定；已取《得规划许可或—。者建设？工程规？划核实意《见书的应当》予以撤销但因撤销可！能对公共利益—。造成重？大损：害的除外 勘测、建！筑设计？单位提供虚假勘测、！建筑设？计成：果的由城乡》规划：主管部门建议原发】证机关降低其—资质等级《或者吊销其》资质证书在原发证】。机关作出处理决【定，之前城乡《规划主管部门可【以责令其中止在本】市的执业活动 第】七十一条《　建设单位违反本】条例第四十》七条第二款》的规定未在施工现场！。等场：所设置建设工程规划！公示牌？的由城乡规划主管】部门责令限期改正；！。逾期：。不改正的处以一万元！以，上三万元以下罚款】 第七十二条—　未：取得建设工程规【划，许可：证进行建设尚可采】取改正措施》消除对规划实施的影！响，的由：城乡：规划主管部门—责令停？止，建设：限期改正完善手续】处以：建设工程造价百分之！五以上？百分之？十以下的罚款；【。无法采？。取改正措施》消除影响的限期拆除！不能拆除的没收实物！或者违法收入可【以并处？建设工？程造价百分之五【以，上百分之十》以下：的罚款 未取得【规划审批《。手续在规划区—内，。。擅自新建、改—建、扩建配套设施】符合下列条件的城】乡规划主管部门可以！依法从？轻或者减轻处罚 （！一）经核实未侵【害公共利益； 【（二：）业主大会和利害关！系，人同意； （—三）符合管理规【。约的约定； —（四）符合控制性详！细规划和技术管【理规定的要》求 第？七十三条　未按照】建设工程规划许可】证或者乡村》建设规划许可证【进行建设《的，。。由城乡？规划主管部门责【令停止建设；尚【可采取改正措—施消除对规划实【施的：影响的？限，期，改正处以违》法，建设：工程造价百分之五以！上百：。分，之十以？下的罚款其》中未增加建》筑面积的或者无法】计算：工，程造价的处》以五万？。元以上二十万元【以，下，。。的罚款？；无法采取改正【措施消？除影响的限期拆除】不能拆？除的没收实物或者违！法收入可《以并处？该违法？建设工？程造价百《分之五以上百分之】十以下的《罚款 ？建设工程设》计方案？的图形？表达不符合相—关技术经济指标造】成实际建《设不符？合许可要求的建设】单位或者个人—承担：前款规定的法律责】任和：其，他相关法《律责任 第》七十四条　在建筑物！投，入，使，用，后，擅自对？建筑物外轮廓尺寸进！。行改变或者占用、】。影响城市公共—。空间：的，依法按？照违法？建设予以查处建【筑，物内部空间的利【用等行为违反其【他法律法《规的由其《他相关？主管部门依照—相关法律法规—予以查处 》第，。。七，十五条　在村规划】。区内未取得乡村建】设规划许《可证：或者：未按照乡村建设【规划许？可证：要求：进行建设《的由：区（市）县人民政】府城乡规划主管部】门或者镇（乡）【人民政？府责令停止建—设、限期《改正；逾期不改正】的依法拆《除 第七十》六条　有下列行为之！一的由城乡规—划主管部门责令限】期拆除可以》并处临时建设—工程造价百分之五】十以上一倍》以下的罚《款 （一）未—按，照临时建设工程规】。划许可进行临时【建，设的； （》二）：擅自改变临时建【筑物使用性质的；】 ，（三）临时建—筑物超？过许可期限不自行拆！除的 第《七十：七，条　对无法确—定当事人的》违法建设城乡规划】主管：部门可以通过公共】媒体以及在违—法建：设所在地对强—制拆除决定书—予以公告自公告发出！之日起六《十日后仍无法确定当！事人的市或者区（】市）县人民政—府可以责《成，有关部门实施强制】拆除或者没收— ，第七十八条　—城乡：规，划主管部门作—出，责，令停止建设或者限】期拆除的决定—后当事人不停止【建设或者逾期不【拆，除的市或者区（市）！县，人民政府可》以责成？。有关：部门依法采取—查，封施工现场、强【制拆除等《措施 第七》十九条？　，对正：在，进行：的违法建设责令停】止建：设而不停止的—城乡规划《主管部门可》以扣押？其施工？设施设备；违—法建设引发或者可能！引发突发《事件的城乡规划主】管部门应当会—同，。。相关部门采》取应急或者临时措】施强行制《止违法建设消除违法！结果： 第八？十条　城乡》规划主管部》门，应当将作《出的行政处罚信【息在七个工作日内】通过政府网站—。对社会公开   】。第六章　《。附则   第八十一！条　市人民政府可以！根据本？。条例制？定相关的配套—实施规定 第—八十二条　本条【例中下列用语的含义！ （一）《公共空间是》指规划道《。。路、铁路、广场【、公园绿《地、市政基础设施走！廊、河道等》区域 （二）—镇（：乡）场镇规划区是】指镇（乡）人民政】府驻地？的建成区和因—规划建设《需要应当控制的区域！ （三）非公共【设施是指《开发用于商业、【金融、旅游》。、娱乐、《项目停车《场等经营性用—途，。的工程 （四）【结建地下空》间是指同一》主体结合地面建筑】一并开？发建设的《地下空间《。。 （五）单建地【下空间是《指独立开发建—设，的地：下，空间公？共空间的《地，下，空，间视为单建地—下空间 （六—）居住区公》共配套？设施是指在被城市】道，。路或者自《然分界线《。所围合的居住生活聚！居地配建《的与居住人口规模】相适应、满足该【区居民物质与—文化生活《。所需的公共服务【设施 第八十三条　！本条例？自201《7年8？月1日起施行—