成都市城乡规—划条：例， 200《9年8月《12日成《都市第十《五届人民代表—大会：常，务委员会第》十二次会议通过2】。009年9月2【。5日四川省第十一届！人民代表大》会常务委员会第【十一次？会议批准；   】  根据2012】。年8月31》日成都市第十五【届，。人民代表大会常【务委员？会，第三十四次会议通】。过201《2年11月30【日四川省第十一届】人民代表大会常务】委员会第三十四次会！议，批准的关于》。修改〈成都市—城乡规划条例〉【的，。决定修正； —    20—。1，7年2月24日【成都：。市第十六届人民【代表大会常》务，委员：会第三十《一次会议修订—2017年6—月3日？四川：省第十二《届人民代表大—。会常务委员》会第三？十，三，。次，会议批准； 根据】2，018年8月31】日成都市第十七届人！民代表大会常务【委员会第四次—会，议通过201—8年9月30日四川！省第十三届人民代】表，。大会常务委员会第】。六，。。次会议批准》的关：于修改〈《成都市城《乡规：划条：例〉的决定修正【 ：目录 第一章—。　总则 第二—章　城乡规划—的制定与修改 【第三章　城》乡规划的实》。施 第四章　城乡规！划监督检查 第五章！　，法律：责任 第六章　【附则   第一【章　总则 》第，一条　为了促进城】乡规划的科学—民主制定和严格实】施、：监，督完善规划》治理优化和拓—展城市发展空间保护！生态资源《改善：人居环境加》快建设全面体现新】发展理念的城—市促进城乡经济【社会全面协》调可持续发展根据】。中华人民共和国【城，乡规划法四川—省城乡规《。划条：例等：法律、法规结—。合成都市实际制定】。本条例 第二条　本！市行政区域内城乡】规划的？制定、实施、修【改、监督检查以【及在：城乡规划区》内进行建设活—动应当遵《守本条例《。 ，本条例？所称城乡规划—区，是指城市、》。镇（乡）、村—的建成区《以及：因城乡？建设和？发，。展需要应当实—行规划控制的区域】本市行政区域内【的各类规划区应【当相互？衔接 第三条—　本市城乡规—划，包括城市规划—、镇（乡）》。规划和村规划—城市规划、镇（乡）！规划分为总体规【划，和控制？性，详细规划 第四条　！制定和实《施城乡规划》应当遵循下列—原则 （一）坚持规！划先：行、建管并重、【城乡统筹、分类指】导促进经济社会【和，生态环境全面协调发！展； （二）—贯彻绿色、低—碳、生态、可持【续发展理念促—进资源、能源—节约：和，综合利用； （三】）坚持以人》民为中心保障社会】公众：利益确保公共空【间优先、公共交通】优先和公共配套优先！； （四《）坚持传承与创【新并重注重延—续传统文化》和历史遗存》保护历？史风貌和自》。然，景观坚持《运用公园城市理念和！街区美学设计—创新城？市价值彰显天—府文化魅力；— （五）维护城乡规！划的权威性和稳定】性增强城乡规—划的科学性》和前瞻性兼顾城【乡规划的《可操作性 第五条　！本市城乡规划工作】实行统一《领导、统一规划、分！级管理开发区—、园区等应当—统一纳？入城乡规划管理【 市：人民政府负责—全市城乡规划—工作区（市）县【人民政府按照规【定权限负责》本行政区《。域内的？城，乡规划工作镇（【乡）人民《政府按照规》定权限负《责本：行政区域内的相【。关城乡规划工作街道！办事处在《区（：市）县人民政—。府的领导下配—合城：。乡规划主管》部门做好《城乡规划管理有关工！作 ：市城乡规划主—管部门负责本市行】政区域内的城乡【规划：管理工？作并在市辖区和市】人民政府确定的【特定：区域设立派出机构】承担相应区域—的，城，乡规划管理工作县】（市）城乡》规划主管部》门负责本行政区【域内的？城乡规划管理工作】并在县（市》）人民政府》确定的特定区—域设立派出机构承担！相应区域的城乡【规，。。划管：。理工作市《、区（市）县—人民：。政府有关部》门应当按照各自职】责协同做好城乡【规划：。管，理相：关工作城乡》规划主管部》门可以将《其，职权：范围：。内的镇、乡、村【规划管理《具，体事务委《托镇（乡）人民【政府实施 第—六条　市和区（市）！县人民？政府应当设》立城乡规划委—员，会 城乡规》划，委员：会是本级人民—政府进行城乡规【划决策的议事协调】机构：负责审？议，本市城乡规》。划和涉及城乡规划】的重：大方针政策城乡【规，划委员会审议—通过的事项按照法定！。审批：权限由审批机关【办理 城《乡规划委员会由政府！。及相关？职能部门代表、专】家、人大代表、政协！委员和公众代表组成！ 城乡规划委员会】下设主任委》。员会：、专：。业，委员会和《。办公室主任委员会和！专业委员会负责其职！责范围内事项的【审议办公室设—在城乡规划主管部门！负责规划委员会的】。日常事务《 城乡规划委员【会的产生、任—期和议事规则由市】人民政府另行规【定 第七条　—。。城市：总体规？划、区（市）县人民！政府所在地镇—的总体规划、—镇，（乡）总体规划和村！规划的编制应当以】国民经济和社会发】展规划为依据按照】下一层？次规划服从上一层】次，规划、？专项规划服从总【体规划的原则与土】地，利用总？。体规划、环境—保护等规划相互衔接！协调：一致有效统筹—城乡空间资源配置】构建覆盖全域—的空间规划管理体】系 编制城》市总体规划》、，。区，（市：）县人民《政府所在地镇的总体！规划、镇（乡）总体！规划应当按照国家有！关，法律、法规》的规定进行环境【影响评价 第八条　！市人民政府应当专门！制，定全市生态保护规划！等相关专项规划【划定城市开》。发边界确定生态保护！红，线 区（市）县人民！政府应当编制区域】内的生态专项规【划落实全《市生态保护》规划要求《。。 第九条　全市【。。城乡规划应当注重】历史传承保》护历史？文化街区、名—镇、名村和历史建】筑等历史文化—遗，存突出？国，家历史文《化名城特色按照保】护传统格局、整【体风貌和文》化内涵的要》求，优化城市形态—彰显城市特质提升】城市品？质保持新旧建筑协】调 ：市和区（市》）县人民政府应当】加强都江《堰、青城山、—武侯祠？、杜：甫草堂、宽窄巷【子等文化遗迹—。的保护工作严格控制！历史文化名城保护名！录，。项目保护《范围内各类建设活】动保护？自然景观和人—文景观 第》十，。条　市辖《区和市人民政—府确定的特定区域】规划的制定和—。。实，施应当与完善功能、！提高产？业层次、提升城【市品：质、合理调控—人口规模、控制建】设强度相结合推进】街区制注《。重，进行服务提升、【环境：保护、城市》修补、生态修复、交！通和基础《设施改？善建：设历史文化》与现代文明交—相辉映的世界文【。化名城 第十—一条　区（市）【。县规划？的制：定和实施应当基【于资源环境承载【力和设施支撑条件】。合理确定城市、【镇（乡）、》村规：。模和空间布局促进】农村：人口向？城镇梯度转移—培育：特色：镇，。（乡）村组群完善】镇（：乡）、村地区公共】服务：保护山、田》、，。河、湖？、林等自然生—态，资源建？设自然？。生态：、环境优美的—农村地区 第—十二条　新城建设】应当科学《确，。定区域功能》和产业结构紧凑布局！集聚发？展同：步配套建设基础设施！和公共服《。务，设施 旧城改造应当！实行有机更》新优：化区域？功能结构增》。加公共绿地改善【交通条件增》强，。综合服务能力—提升宜居环境—品质 第十三条【　全市城乡》规划实行《公众参与制度—城，乡规划的公众参与】。包括公众对》城乡规划的制—定、修改、实—施和监督检查的参】与 城乡规划主管】部，。门应当公开》城乡规划信息保障公！民、法人和其他组】织依法获取规—划信：息，。为公众参与提供便】利 城？。乡规划主管部门对】在规划制定实施中收！集的公众意见有法】。律、法规《。和技术规范》依据的应当予以【研究处理 第十【四条　各级》人民政？。府应当组织》开展规划理论研【。。究鼓励采《用先进技《术增强城乡》规划的？科学性加强城乡【规划的信《息化：管理提高《城乡规划实》施及监督管理的效】能   第二章【　城乡规划》的制定与修改  】 第十五条》　总体规划》按照下列规定编制 ！（，一）成？都市城市总体规划】由，。。市，人民政府组织—编，。制，； （二）区—（市）县人民政【府所在地《镇的总？体，规划由区（》市，）县人民政府组【织编制市城》乡规划？。主管部？门负责？指导； （三）【镇（乡？）总体规《划由镇（乡）—人民政？府组织编制区（市）！县城乡规划主管部门！负，责指导 第十六条　！总体规？划按照下列程序审】批 ：（一）成都市城市总！体规划由市人民政府！。报省人民《政府审？查同意后报国务院审！批在：报省人民政府—审查前？应当先经市》人民代表大会常【。务委员会审》议； （二》）区（市）县人民政！府所在地镇的—总体规划由区（市】）县人民政府报市城！乡规划委员会—审，议后报市人民政府审！批其中依《法由省？人民政府批准的【总体规划经》成都市人民》政府：审，。查同意后报省人民政！府审批区（市—）县人？民政府所在》地，镇的：总体规划在报—市，城乡规？划委：员会审议《前应当先经人民【代表大会常务—。委，员会审议；》 （三？。）镇（乡）总体【。规划应？当经镇？。（乡）人民代表【大会审议后由镇【（乡：）人民政《府报区（市》）县人？民政府审批区（市】）县人民政府审批】前应当书面征—。求市城乡规划—主管部？门的意见 组织编制！机关报？送审批总《体规划？应当将？本级：人民代表《大会常务委》员会组成人员或【者镇：（乡）？人民：代表大？会，代，表，的审议意《见以及根《据，审议意见修改规【划的情况一》并报送 第十—七条　村规划—由镇（乡）人民【政府组织编制报区（！市）县人民政府【审，批村规划在报送审】批前应当《先经村民《会议或者村民代【表会议讨论通过【。 第十八条　—全市：实，行乡村规划师制度乡！村规划师是由区【（市）县《人民政府聘任并【派驻镇（乡）的规】划技术负责人负责】协助：镇（乡）人》民政府完《成涉及镇（乡）、村！规，划制定？、，实施和监督检查【的具体？工，作 相关区（市）县！人民政府负责乡村】规划师的统筹管理】 第：十九条　历史文【化名城（名镇—、名村）《保护、综合防—灾，、综合交通、—。基础设？施、公共《服务设施、地—下，空间等专项规—划应当依据总体规划！编制专项规划方案编！制完：成后城乡规划—。主管部门《应当对专项规划方案！是否符合总体规【划进行？。审查 ？专项规划按照属地负！责原则分级》组织编制市级专【项规划、市辖—区和市人民政府【。确定的特定》区域的专项规划【由市：级相关行政主管部】。门会同市《城乡：规划主？管部门联合组织【编制专项规》划，所涉及区（市）【县人民政府参与编制！。各相关行政主管部】门负责提出本行【业的发展《规划和布《局要：求市城乡《规划主管部门—依，据城乡规《划对空间布局提出意！。见和建议县（市）专！项规划由县（市【）相关？行政主管《。部门会？。同县（？市）城？乡规划主管部门联】合组织编制有关镇】（乡）人民政府参与！编制各相关行政【主管部门负责提出本！行业的布局》。要求 ？法律：、法规规定由相关】行政主管部门单【。独组织？编制的专项规划应当！征求同级《城乡：。规划主？管部门的《意见： 按照？法律、法《规规：定应：当由国务院或者省】。人民政府审批的【专项规划市或者县】（市）人民政府在】按规定报批前—应，当，报本级？人民代表大会—常务：。委员会审议常务【委员会的审议—意见交由市》或者县（市）—人民政府《研究：处理其他专项规划】经城乡规划委—员，会审议后报本级人民！政府批准 》专项规划中涉及【用地规模不减少而对！空间：。。布局进行优》化，调整的可以按照控制！性详细规《划修改的相》关程序进行处理【 第二十条　市辖区！和市人民政府确定】的特定区域的城市】控，制性详细规》划由市城乡》规划主管部门组【织编制；县（—市）人民政府所【在地镇的控制性【详细规划由县（【市）城？乡规划主《管部门？组织编制；其他镇】（乡）控制性详【细规划由镇（乡【。）人民政府》组织编制规模—。较小镇（乡）的控制！性详细规划》可以与镇（乡）总体！规划编制相结合提出！规划控制要》求和指标 居—住，区公共配套》设，施应当纳入控—制性详细规划并【予以公布 》。第二十一条　市【辖区和市人民—政府确定的特定区】域的：城市控制性详细【规划：经市城乡规划委员】会审议后报》市，人民政府批准 镇】（乡）控制性详细规！划经区（市》）县城乡规划委员】会审议后报区—（，市）县人民政府批】准 控？制性详细规划经批准！后报本级人民代表大！会常务委员会和上】一级人民政府—。备案： 第二十二条　城】市的：重要区域、重要地段！应当编制城市设计塑！造景观特色》。明确空间结》。。构组织公共空间改】善城市通《风廊道系统协—调，交通组织提出建筑】高度、体量》、风：格等：要求 城市重要【区域、重要》地段的城市设计【经市或者区（市【）县人民政府审定后！应当纳？入控制性详细规【。划管理 第二十三条！　城乡规划编—制单位编制城乡规】划应当采取公示【、座谈会、论证会】等多种方式充—分征求？公众和专家的意【见对意见《进行收集、整理并在！。报送组织编制机【关的材？料中附？具意见采《纳情况的说明—和理由 第二十【四条　市城乡规划主！管部门负责拟—订本市规《。。。划管理技术规定经】市城乡规划委—员会审议后报—。请，市人民？政府批准《 县（市）城乡规划！主管部门可以结合】工作：实际依据市人民政】府批准的规划—管理技术《规定制定县（市【）的规？划，管理：。技术规定经本级城】乡规划委员会—审议后报县（市）】人民政府《批准   》  规划管理技术】规定可以《。。。。包括控制性详细【规划中？。的有关技术规则和指！标 第二十五—条　对城市总体规划！。实，施情况的评》估，分为年？度评估和阶段评估 ！。总，体规划的《组织编制机》关应当将城市总【。体规划实施的年度评！估情况纳《入本级人民政府【年度工？作报告？同，时报上？一，级城乡？规，划主管部门备案【 总体规划的—组，织编：制机关应《当至少每五年组织一！次，有关部门和专家对规！划实施情况进行阶】段评估并采取—论证会、听证会【或者其他方式征【求公：。众意见 组织编【制机关应当将评估报！告并附具《征求意见的情况【提交本级人民代表】大会常？。务委员？会或者镇人民代【。表，大会审议根据—审议：意见作？出评估结果并将评估！结果报告报送本级人！民代表大会常—务委员会或》者镇人民代表—大会、上一级城乡规！划主管部《门和原审批机关备案！。 ，第二十六条》　，。总体规划的》规划期限一般为【。二十：年规：划，期限内出现法律【、法规规定情—形应当？修改的方可按—照规定的权限—和程序？。。进行修改《 修改总体规划的】。原，组织编制机关应当】对原规划的实—施情况进行总结【并向原审批机关提出！专题报告经同意后】。方可：编，制修改？方案 总体规—划的修改方案按【照本条例第十六条规！定的审？批，程序报批在报—送上一？级人民政府》批准前应当先—经本级人民代表【大会常务委员会审】议通过 第二十七条！　村规划《的修改由《镇（乡）人民政【府组织编制修—改方案？。经，村民会议或》者村民代表会议依法！讨论同意后报区（市！。）县人民政府审批 ！第二十八条　市级专！项规划、市辖—区和市人《民政：府确定的特》定区域的专项规划】确需修改的由市级相！关行政主管部门会同！。市城乡规划主管【部，门进行论证、编制】修改方案《 县：（市）专《项规划确需修—改的由县（市）【相关行政《主管部门会同县（】市，）城：乡规：划主管？部，。门组织？论证、编制》。修，改方案 专》项规划的《修改方案按照—本条例第十九条【规定的程序报批 第！二十九？条　市辖《区，。和市人民政府确定的！特定区域的城市【控制性详细规划【确需修改的由市城】乡规划主管部门依】职责组织论证、【编制修？改方案或者由相关】区，。（市）县人》民政府向《市城乡规划主管部】门提出申《请，市城乡规划主管部门！组织论证、编—制修改方案 市【辖区和？市人：民政：府确：定的：特定区域的城市控制！性详细规划的修改】涉及专项规》划空间？布局优化《调，整的由市《级相关行政主管部】门提出书面意见市城！乡规划主管》部门组织论证、【编制修改《。方案 ？其他控制《性详细？规划的修改按—照国家有关规定执】行， ，对含有居住》区公共配《套设施的建设—用地进行规划修【改的应当优先保证落！实公共配《套设施建设用地【 控制？性详细规划》的，修改方案按本条例】第二十一条规定【的审批程序报批【 控制性详》细规划修改的具体】。办法由？市人民？政府另行制定 第】三十条　总体规【划、村规划、专【项，规划和控制性—详细规划的草案以及！。修改方案在报送批准！前，组织编制机》关应：当进行评《估、论证或者听【证并予以《公，。告控制性详细规【划修改方《案，的公告时间不得【少于十？。日其他？草，案和修？改方案的公告时间】不少于三十日—公告期间收集的公众！意见组织编制机【关应当归《纳研究后予》以处理 《。总体：规划、村规划、专项！规划和？控制性详《细规划？的草案以及修改方】案自批准后二十【日内应当向社—。会公布？运，。用，政府网站《和固定场《所进行公布的—公布的时间不—得少于三十日在规】划期内？应当纳入政府信息】公开渠道向》。社会公开但法律、】法规规？定不得公开》的内容除外 城乡】规划信息公开的具】体办：法，由市：人民政府另行制【。定   第三章　】城乡规？划的实施 》  第三十》一条　在城乡规【划区内进行各—项建设？的应当遵循先—规划后建《设，的原则？符合城乡规划—服，。从，规划管？理 ：第三：十，二条　本市》对城：乡规划区内》的建筑和市》政，。类工程实行规划许可！制度 建设单位或者！个人在城乡》规划确定的建设用地！上进行建《筑、市政《类工程建设的应当】按照城乡规》划，主管：部门提出的规划【条件进行方案设计申！请建设工程规划许可！按照建设工程规划许！可的内容进行建设 ！城乡规划主》管部门应当在规【划条件？中明确？规划许可的管理【要，素以：及管理要《求相关行业对—规划管理《。有要求的由相关行】业，主，管部门依据法律法】规提：出要求城乡规划主】管部门？将其纳入《规划条件附件中【该部分内容由相【关行业主管部门【负责审批及监—。管 在自然保—护区、地质》遗，。迹保护区、森林公】园、世界《遗产地和《风景名？胜区等？范，。围内进行《各项：建，设的申请《规划许可前应当先】经其行政主管部【门审核同《意在生产或储存危】险化学品的》化工园？区编制规划、—审批建设项目—前应当由《安全生？产监督管理部门出具！意见涉及有色金属】冶炼、石油》化工、化《工、：焦化：、电镀、制革等【。行业：企业用地以及拟【变更：。为，居住、商业》、教：育、医疗、养老服务！等用途的上述企【业用地和《重度污染农用地编制！规，划应当？以土壤环境状况调查！评估结果为前提【充分考虑污染地块的！环境风险合》理确定土地用途 城！乡规：划主管部门不得违反！。城乡规划作出—。规划许可 第三十】三条　居住区—公共配套设施—的建设应当与居住人！口规模和需》求相适应并与住宅同！步规划、同步建设】、，同步投入使用其中】垃圾：转运站？、电力基础设施、通！信设施？、，公共厕所、再生【资源回收站》等设施应当提前建】设 含有居住—区公共配套设—施的建设项目—建，设单位在进行建【设工程？方案设计和报建时应！当在建设工程设计方！案，总平面图上标—注该地块公共配套】设施：。的位置同时单列公】。共配套设施的—相关规划指标城【乡规划主《管部门？会同建设主》管部门负责审—核居住区公共—。配套设施的具体类】别、建？设，规模、设置位置等】     任何单位！。和个人？不得缩小居住区【公共配套设施的【建设规？模、降？低建：设标准、《改变其使用性质 第！三十四条　按照国】家，规定需？要有关部门批准【或者核准的建设项目！以划拨方《式提：供国有土地使用权的！建设单位在报送有】关部门批准或者核】准前应当《持土地？行政主？管部门拟划拨—意见函向城乡规【划主管部《。门申：请核发选址意见书 ！由国家和省》有关部门批准、【核准的建设项目的】选址、选线》方案建设单》。位持法律、法规及相！关文件规定的资【料提交市城乡规划主！。管部门审查后向省人！民政府城乡规—划主管部门》申请核发选》址意见书 本—条第一款规定以外】的建设？。项目不需要申请【选址意见书 第【三十：五条　以划拨方【式取得国有土地使用！权的建设《项目建？设单位？在取得选址》意见书后应当—持用地位置界—限图向城乡规划主管！部门申？请核：发，规划：条件和建设用地规】划许：。可证城乡规》划主管部门应当依】据控制性详细—规划及规划管理技术！规定提出规划—条件确？定用地位置、范围】、面积办理规划用地！红，线图并核发建设用】地规划许可证 第】三十六条　以出【让方式提供国有【土地使用《权的建？设项：目在国有土》地使用权出让前【城乡规划主管部门】应当依据控制性详】细规划？及规：划，管理技术《规定经？。土地行政主管部门权！属调查后提出规【划条件作为国—有土地使用》权出：让合同的组成—部分 建《设单位在签订国有】土地使用权出让【合，同，后应当及时向城【乡规划主管》部门申领《。建设用地《规，划许可证《 第三十七条　【建设单位或者个人】在城市、镇（乡）规！划区内已经》。取得国有土地使用权！需要进行工》程重建、改》。建、扩？建等建设活动—的应当？持建设项目批—准、：核准、备案文—件、用地位》置界限？图，、国有？建设用地使用—权证书或不》动，产权证？书等有关文件向市或！者区（市）县—人，民，政府城乡规划主管】部，门提出？建设用地规划许可】申请由市或者区（】市，）县人民政府—城乡规划主管部【门依据控《制，性详细规《划重新核定规划【条件并办理建—设用地规划许可证变！更 第三十八条【　城市规划》。区，、镇（乡《）场镇规划》区内集体建设用地上！。的建设项目城乡规划！。主管部门应当依据】控，制性详细《规划确定的用地性】质等要求提》出规划条件》 建设单位或者个人！利用城市规划区、镇！（乡）场镇规划区】内集体建设用地进】行建设的按照规【定取得？规划条件后应—当向城乡《规划主管部门申【请核：发建设用地规划许可！证 第三《十九：条　地下《空间的开发利用应当！符合地下《空间规划按照整【体规划、分层利【用、综合开发、公】共利益优先》、轨：道交通引领的原【则优：先安排防灾减—灾、：人民防空建设、市】政，设施、？公共服务设施的使用！依法办理用地、【规划审批手续—鼓励地铁站点周边】范，围内地下公共通行】系，统设施的互》连互通 结建地下】空间建设工程与【地面：建设工？程一并办理规划许可！单建地下空间—建设工？程单：独办理规划》许可分层《开发的地下空间【建设工程分》层，办理规划《许可 ？第四十条　城市【。、镇（乡）场镇规划！区内：建，设用地以及村—规，划区内国有》建设用地上的建设项！目，建设单？位或者个人》应当向城乡规划主管！部门申请核》发，建设：工程规？划许：可证其中《建筑项目应》当在取得土地使用权！证书、不动》产权证书《、土地出让合—同或者划拨决—定书等？使用土地的证明文件！后，申请作为申请材料】。的建设工程设—计，方案中载明》的相关？技术经济指标应当符！合规划条件 城【乡规：划主管部门》对建设项目的规划条！件进行变更或者重】新核发的建设单【位或：者个：人应：当签订国有》土，地使用？权出让合同变—更协议？或，者重新？签订国？有土地使用权—出让合同持使用土】地的证明《文件：向城乡规划主—管部门？申请办理建设—工程规划许可证 】城乡规划主管部【门应当依据规划条件！对建设工程设计【方案进行审查建设工！程设计方案》符，合规划条件且申请具！备相关许可要—件的核发建设—工程规划《。许可证 建设单【位或：者个人应当按—照规划许可进行【建设 第四十一【条　：开发：利，用公共空间》的地下空间和地上空！间应：当依法办理土地利】用、规划许可—等相关审批手—续对规？划未明确的》跨（穿）越公共【空间的地下、架空非！公共设施应当由【城，乡规划主管部门会同！相关部门组织论证 ！第，。四十二条　建筑项】目建设工《程规划？许可管理要素—分为规？定，性要素和指导性【。要素 规定性要素】。包括用地范》。。。围、用地面积、【用地性质、容积率、！建筑密？度，、，绿地率、建筑高度】、建筑退《。。界、：公共：设施配套要求—、项：目设施配套要—求、地下空间开发利！用要求？等， 指导性要素包括】。建筑体量、》风格、风貌、色彩和！景观环？境要求等 第四十】三条　以划》拨方式提供国有【土地使？用，权的：建设项目建设单位应！当在取得选址—。意见：书二年内向》城乡规划主管—部门：申请并取得建设【用地规划许可证【 以划拨或者出【让方式提供国有土】地使用？权的建设项目—建设单位应当在【取得建？。设用地规《划许可证二年内【向城乡规划主管部门！申，请，并取得建设》工程规划许可证 】未在规定期限内【。取得建设《。用地规划《许，可证的选址意见【书自行？失效；未在规定【期限内取得建—设，。工程规划《许可：。。证的建设用》地规划许《可证：自行失效 》第四十四《。条　符合本条例【第四十条规定的建】设，单位应当在取得建设！工程规划许可证【一，。年内向建《。设，主管部门《申请并取得施工【许可：证，。未在规定期》限内取得施工许可】证的建设工》程规划许可证自行失！效 第？。四十五条 村—规划区内《集体建设用地—上的建设项目城乡】规划主管部门应当】依据乡？村规划提出地—块的规划《条件 建设单—位或个人在取得集体！建设用地使用权批准！文件后应《当依法申请乡村【建设规？划许可证并》按照法律、法规有关！规定办理《许可手？续 在村规划—区内使？用原有？宅基地进行》。农村村民住宅—建设的应当依法【申请乡村建设规划许！可证并按照法律、】。法规有关规定办理许！可手续 第》四十六条 各—类规划许可证—。件确需延期的建设单！。位或者个《人应当于《。有效期届满三十日前！向原审批机关申【请办理延《期手续延期不得超过！两次每？次，不得超过《一年： 第四十七》条 城乡规划主管】部门应当将》核发的选址意—见书、？建，设用地？。规划许可证、建【。设工程规《。划，许可证、临时建设】工程规划许》可证、乡村建—设规划许《。可证：的许可？内容在？七个工作日内通【过政：府，网站予以《公布法？律法规另《有规定的除外 建】设单位应当在施工】现场等？场所：设立公示牌公示牌对！外，公布的内《容应当？与城乡规划主管部门！批准的建《设工：程设：计方案总《平面：。图，一致 第四十八条 ！。规划条件《确需变更的应当向城！。乡规：划主管部门提出申】请变更内容》不符：合控制性详细规划】及，规划管理技术规定】的城乡规划主管部】门不得批准》；变更内《容符：。合控制性详细规【划及规划《管，理技术规《定的城乡规划主管】部门应当《及时将拟依法变更的！规划条件通报—同级土地行》政主管部门》土，地行：政主管部门依法办】理相关土地使用手】。续后城？乡规划主管》部门应？当，。将依法变《更后的规《划条件予以公—。示 因公共利益需】要修改城乡规划确需！。。变更规划条》件的城乡规》划主管部《。门应当在依法变更规！划，条件之前依照本【条例第三十条的【规定征求专家和公】众的意见因依法【变，更规划条件》给被许可人》合法：权益造成损》失的行政机关—应当依法给予—补偿： 第四？。。十九条 建》设工：程设：计方案？总平：面图经依法》许可后？不得随意修改 建】设，单位或者个人—有下列情形之一确】需对建设《工程设计方案总平】面，图进行修改的经城乡！规，划，主管：部门审查符合要【求，可以：办理变更手》续 （一）因公共】利益：需要增加交》通、市政等》设施：的； （二）施工图！设计阶段因技术需要！涉及调？整规划管理》内容的； （—。。。三）：调整：修改内容符合规【划条件且利害关【系人无异议的—； （？四）法律、法规规定！的其他情形 —建，设单：。位或者个人因—前，款规定的情》形要求修改》的城乡规划》主管部门应当予以公！告征求利害关—系人的意见对有重】大分歧的城乡规【。划主管部《门应当采取论证会、！听证会等方式听【取利害关系人的【意见经？审查符合《规划条件的可以变更！规划许可 第五十】条，　建：设单位或《者个人依法取得的】选，址意见书、建设【用地规划许可证、】建设工程《规划许可证》和，乡村建设规划许【可证及？其附图、附件受法】律保护 规划许【可依据的批准文件被！撤销、撤回》或者吊销的城乡规】。划主管？部门应？当注销相应的规划】许可 为了》公共利益的需要城乡！规，划主管？。部门可以依法变更】或者：撤回已作出的规划许！可在变更或者撤回前！应当：征求专家和利害关系！。人的意见因变更或】者撤回规划许可给被！。许可人合法权—益造成损失的行政】。机关应当依法给予】补偿 第五十—一，条　建设《单位或者个》人，向城乡？规，划主管部门申—。请规：划许可应当如实提交！有关：。材料、反映》。真实情况对》其申报？材料：的真实性《。、准确性和合法性】负责并承担相—应的法律《责任 勘察、—建筑设计单位对技】术图纸的真实性【、准确？。性和合法性负责【并承担相应的法律责！任 第五十二条　】城乡规划的实施应当！。加强对文物》保护单位、历—史建筑和历史—文，化街区？。的保护 对文物保护！单位保护范围及其】建，设，控制地带内的各【。项建设城乡规划主管！部门在依据保护规划！提出规划《条件前应当征求文】物主管部《门的意见 对—历史建筑《保护范？围内的各项建设城乡！规划主管部门在办理！。相关批准手续—前其建设工程设【计方案须经同—级房产？。主，管部门同意 历史文！。化街区？保护范围内的建设工！程设：计方案须《经专家论证并公告后！方可办？理规划许《可手续公告的时间不！得少：于二十日 》第五：十三条　在城—市、镇（《乡）规划区内—因公益事业、—基础设施配套、规划！实施等需要进行【临时建设的建设单位！或者：个人应？当向：城乡规划《主管部门申请—核，发临时建设》工程规划许可—。证需办？理临时用地的—依法申请临时—用地审批影响控制】性详细规划的—实施：以，及交通？。、市容、公共安【全等的城乡》规划主管《部门不得《批准 占用公共空间！的临时建设使用【期，限不得超过该建【设项目工期 —第五十？四条　临时》。建，设工程应当依照【规划许可建》。设和使用不得转让或！者改变使用性—质 临时建设工【程应当在许可的使用！期满：。后自行拆除在使用】期限：内因城？乡，建设：需要拆除的》建设单位或者—个人应当在规—定期限内《无条件？自行：拆除 第五》十五：条　：建设工程《竣工后建设单位【或者个？人应当向城》乡规：划主管部门提交竣】工实测图、》竣工：测，。绘，面积报告和建设工程！。档案认可文件等【资料申请规划核【实 城乡规》划主管？部门受理《申请后应当对建设】工程是否符合规【划条件、建设—工，程，规划许可证及其附】图、附件的》内容进行核实—经，。核实符合要求的应】当，自受理申请之日【起二十日内核—发建设工《程规划？核实意见书未—经核：实或：者经：核实不符合规—划要求的《不予核发《建设工程规划—核，实意：。见书： 建设单《位或者个人在申请】办理规划核实手续】时应当将建设工程】的规划实施情况予以！公示公示时间不得】少于七日 第—五十六条　》区（市）县城—乡规：划主管部门》或者镇（乡》。）人民政府应—当结合乡村规划【工作实际按》各自许可《范围对办理了乡村建！设规：划许可证《的竣工项《目是否符合乡村【建，设规划许《可予以？核，实经核实符合乡【村建设规《划许：。。可的核发乡村建设】规划核实意见书【；未：经，核实：或，。者，经核实不符合乡村建！设规划许可的不予核！发乡村建设规划核实！意见书 第五十【七条　？不动产登记应—当按照建设工程【规划：。许可证及其附—图和附件、乡村建设！规，划，许可证、建设工程规！划核实意见》书、乡村建设规划】核实意见书载明【的用途予以登记【 第五十《八条　新建》、改建、扩建道路】。、桥：梁、隧？道、地铁等》市政：工程相关市政—管线敷设应当同【步规划、同步审【批、同步《实施、同步》验收同？类管线？宜同槽同井 因公】共利益？需要设置《的泵站、阀》。室、地铁出入口【等小型市政及交【通配套设施》可以结合规划道路】、河道、绿地等【进行建设具体办【法可：由市人民政府另行】制定为开发项目配】套的市政设施不应当！占用：城市公共《空间 ？第五十九条》　市辖区和市人【民政府确《定的：特定区域以及其他】有条件的区域—新建的各类管—线，应，。当敷设于地下空间已！建的架空《高压电力、》路，灯照明、通讯—、广播电视、燃气】等管线？应当逐步改造—。为地下？敷设   第四【章　城乡规划监督检！查   第六—十条　市和区（市）！县人民政府应当向本！级人民？代表大会常》。务委员会定期报【告总体？规划的实施情况【接受监督 》镇（乡？），人民政府应当向镇（！乡）人民代表—大会报告总体规划的！实施情况接》受监督 第》六十一条　市人民】政府及其城乡规划】主管部门应当对区】（市）县人》民政府及其城乡【规划主管部》门实施本《条，例的情况进行—监督检查区（—。市）县人民》政府：应，当，对区（市）县—城乡规划主》。管部门和镇》（乡：）人民政府》实，施本条例的》情况进？行监督检查镇（乡】）人民？政府应当《。对本行政《区，域内的规划实施情况！进行监督 市人民】政府应当建立城乡】规，划督：察制度对《区（市）县人民政】府及其？城乡规划主管部门制！定和实？施城乡规划》的情：况进行监督检查 市！城乡规划《主管部门可以利【用遥感监测辅助【城乡规划《督察工？作对：城乡规划《督察中发《现的问题核发—督察建议《意见： 第六十二条　违法！制定或者修改—城乡：规划的由上》级人民政府责令【改正 ？城，乡规划主《管部门违法作—出规划许《可的上级人民—政，府城乡规划主管【部，门有权责令其撤销或！者直接撤销规—划许可因撤销规【划，许，可，给当事人合法权【益造：成损：失，的由原许可部—。门依法给予赔偿 】城，乡规划主管部门【。发现未取得规划【许可或？者违反规《划许可进行》建，设而不予查处—的，由本级？人民政府或者—上级人民政》府城：。乡规划主管部—门责令其《作出处理决定或【者责令限期改—。正 ：第六十三《条　城乡规划—主管部门应当接【受社：会公众对城》乡规：划制定、《修改和实施的—监督 ？城，乡规划监督检查的情！况和处理结果—应当依法公》开供公众查阅和监督！ 第六十四条—　任何单位和—个人有权向城乡【规划主？管部门或者其—他，。有关部？门举报或《者控告违《反城乡规划》的行为城乡》规划主管部门或者】其他有关部门—对举报或者控—告应当及时受理并】依法处理《。。 城乡规划》主管部门或者受【理，举报的？有关部门《不得泄露举报人的】身份：。信息 第《六十：。五条　？。。市城：乡规划主《。管部门负责对—全市城？乡规划的制定、实施！情况进行监督管理】 五：城，区，及其：他区（市）县人【民政府负责组织本行！政区域内《违法建设的制止【。、拆除等《查处工作并对—市城乡规划主管部门！作出的相关》规划督查建议意见予！以研：究和依法《处理 ？五城区？及其他区（》市）县违《。法建设查处纳—。入行政？。处罚权相《对集中管理》的按照市人》民政：府有关规定执—行，。。 ，  第？五章　法律责—。。任   第六—十六条　有下列行】为之一的由上级【人民政？府责令改《正通报批评依法【追究责？任 （一《）应当编《。。制城乡规划而未按照！本条例规定编制【或者擅？自下放城乡规划【编制、审批》、修改权限的；【 （二）未按—。照本条例规定的【程，序组织？编制、审《批、修改城乡规划】的； （三》）委托？不具有？相应资质等级—的单位编制、修改】城乡规？划的 第六》十七条　城乡—规划主管《部门：有下列行为之—一的由有权机关【依据职权责令—改正通报批评依【法追：究责：任 （一）超越职权！或者对不符合—规定条件的申请人核！发选址意《见书、建设》用地：规划许可证、建设工！程规划许可证、乡】村建：设规划许可》证、建设《工程规划核实意【见书的； 》（二：）对符合规定条件】的申请？人未在规《定期限内核发选址】意见书、建设用【。地规划许《可证、建设工程【规划许可证》。、乡村建设》规划许可《证、建设《工程规划《核实意见书的—。； （三）未按法】。定程序？核发选址意见书、】建设用地规划许可】证、建设工》程规划？许可证、乡村建设规！划许可？证、：建设工程《规划核实《意见书？的； ？（四）未按规划核发！选址意见书的； 】。（五：）未按？控制：性详：细规划及规划管理】技术规定或者乡村规！划，提出规划条件的【； ：。（六）批准变更的规！划条件不符合控制性！详，细规划及规划管理】技术规定的》、，未将：依法变更后的—规划条件《予以公？示的； （七—）未按规《划条件？。审查建设《工程设计《方案核发建》设工程规划许—。可证的？；， ，（八）未依法—对建设？工程：。规划许？可证、乡村建设【。。规划：许，可证的许可》内容予以《公布的；《。 （：九）同意《修改建设工程规划】许可：证，、乡村建设规划【许可证及其》附图、附《件前未按《规定听取利害关系】。人意：见的； （十）未】依据规？划条件、《建设工程规》划许可证及其附【图、附件对建设工】程予以核实的； 】（十一）办理规【划许：可手续前未对历【史文化街区保—护范围内《的建设工程设计【方案组织《专家论证并公—告的 ？第，六十八条《　有关部门或者单】位对未取得城乡规】划相关证书或—者违法进《行建：设，活动的建设项目【办理相关手续或【者提：供相关服《务且有下列》情，形之一的由有权机】关依据？。职，权责令改正通报批评！依法追究责任— （一）对》未取得选址意—见书的建《设单位核发建设【项目批准或》者核准文件的—； （二）在国【有土地使《用权出让合同中未】确定规划《条件或者擅》自修改国有土地【。使，用权出？让合同中规划条件的！。对未：取得建设用》地规划许《可，证的建？设单位划拨国有【土地使用权的； （！三）不依据经—审定的？建设：工，程设计方案总平面图！及其：附图、附《件审查建设工—程施工图的》对未取得建设工程规！划许可证或者乡村】建设规划《。。许可：。证以及未按照—建设工程规划许【可证：或者乡？村建：设规划许可》证的要求《核发施工《许可证的； （【四）未按照户外广告！设置规？划批准设置广告的】； （五）》对未取得《建设工程规》划核：实意见书的建设工程！予以竣工《验，收备：案的对未《取得建设工程—规划核实意》见书的建设》工程或者未按照建设！工程规划许可证及】其，。附图和？附件、建设工程规划！核实意见书的相关内！容核发不动产权证书！的； （六）对未按！照规划许可》载明的建筑性质【向申请？。人核发有《关许可或者营业【执，照的； （七）对当！事人不执行责令【停止建？。设或者限期拆除的决！定不按要求及—。。时采取查《封施工现场、—实行强制拆》除等措施的》； （八）对政府投！。资的市政工》。程，、建筑工程等未【经规划？核实并？报送竣？工验收？。资料予以审计的；】。 （九？）对违法建设提供】水、电、气、通讯等！相关服务的 第【六，十，九条　城《乡规划编制、勘【测单位采取隐瞒真实！情况：等手段编制城—乡规：划、进行勘》测或者提供虚—假城乡？规划、勘测成果【的，由城乡规划主—管部门责令限期【改正处以《合同约？定的规划编制、勘测！费一倍以上二倍以】下的罚款；情节严重！的建议原发证—机关：降低其？资，质等级？或者吊销其资质【证书在原发证—机关作出处理—决定之前《城乡规划主管部门可！以责令其中止—在本市的执业活【。动 ：第七：十条　建《。设单位或者个人隐】瞒真实情况、提供虚！假材料或者以其他】非法手段申请规划许！可或者建设工程【规划核实意见—书，的由城乡规划主管部！门给予警告》处以：合同约定的勘—测、建？筑设计？费一倍以上二—倍以下的《罚款尚未取得规划许！。。可或者建设工程规划！核实意见书的城【乡规划？主管部？门应：当作出不予规—划许可或者不予规划！核实的决定；已取】得规划许可》。或者建设工》程规划核实意见【书的应当予以撤销】但因撤销《可能：对公共？利益造成重》大损害的除外 勘测！。。、建筑设计单位提供！虚假勘测、》建筑：设，计成果的由城乡规】划主管部门》建议原发证机关降低！其资质？。等级或？者，吊销其资质证书在】。原发：证机：关作出处理决—定之前城乡规划【主管部门《可以责令其中止【在，。本市的执业活动 第！。。七十一条《　建设单位违反本】条例第四《十七：条，第二款的规定未在施！工，现场等场《所设置建设工程规】划公示牌的由城乡规！划，主管部？门责令限期》改，正；逾期不》改正的处以一万【元以上三万元以【下罚款 第七—十二条　未取得【建，设工程规划许可证】进行建设尚可采【取改正措施消—除对规划实》施，的影响的由》城乡规划主管—。部，门责令停止建设限】。期改正完善手续处以！建设工程《造，价百分之五以上【百分之十以下的罚款！。；无法采取改—正，。措施：消除影响的限期【拆除不能拆除的没收！。实，物或者违法收入可】以，并处建设工》程造价百分之五以上！。百分之十《以下的？罚款： 未取得规划审批手！续在：规划区内擅自新【建、：改建、扩建配套设】施，符合下列条件—的城乡？。规划：主管部门可以依法从！轻或者减轻处罚 （！一，）经核实未侵害公共！利益；？ （二）《业主大会和》利害关系人同—。意； （《三）符合管理—规约的约定； （四！），符合控制性详细【规划和技术》管理规定《的要：求 第？。七，十，三条　未《按照建设工程—规划许可证或者【乡村建设规》划许可证进行建设】。的由城乡规划主【管部：门责令停止》建设；尚可》采取改正措施消【除，对规划实《施的影响的限期改正！处，以违法建设工程造价！百分之五以上百分之！十以下的罚款其中】未，增加建？筑面积？的或者无《法计算工程造价的】处以五万元》以上二十万元以下的！罚，款；无法采取改正措！施消除影响的限【期拆除？不能拆除的没收实】物或：者违：法收入可以并处该违！。法建设工程》造价百？分之五？以上百？分之十以《下的罚？款 建设工程设计】方案的？图形表达《不符合相关技术经济！指标造成实际建设】不符合许可要求【的建设单位或—者个人承担前款规】定的法律《责任和其《他相：关法律责《任 第七十四条　】在建筑物投入使【用后擅自对建筑物】。外轮廓尺寸进行【改，变或者占用、—影响城市公共空【间，的依法按照违法建设！予以查处建筑物内部！空间的利用等行【为违：反其他法《律法：规的由？其他相？关主管部门依照【相关法律法规—予以查处 第—七十五条《　在村规划区内未】取得乡村《建设规划许可证或者！未按照乡村建设规划！许可证要求进行建设！的由区（市）县【人，民政府城《乡，规划：主管部门或者镇（】乡）人民政》府责令停止建设【、限期改《正；：逾期：不改正的依》法拆除 第》七，十六条　有下列【行为之一的由城【乡规：划主管部门责令限】期拆除可《以并处临时建设【工程造价百分—之五十以《上一倍以下》的罚款？ （一）《未按照临时建—设工程规划许可进】行临时建设的—。。； ：（二）擅自改变临】。时建筑物使用性质】的； （《三）临时《建筑：物超过许可期限不自！行拆除的 第—。七，十七条　《。。。对无法确定当事人】的违：法建设城《乡规划主管部门可以！通过公共媒体以【及在违法建》设所在地对强—制拆除决定》书，予以：公告：自公告发出之—日，起六十日后仍—无法确定当事—。人的市或者区（市）！县人民政府可以【责成有？关部门实施强制拆除！或者没收《 第七十《八条　城乡规划【主管部门作出—责令：停止建设《或者：限，期拆除？的决定后当事—人，不停止？建设或者《逾期：不拆除的市》或者区（《市）县？人民政府可以责【成有关？部门依法采》取查封施工现—场、：强制拆除等措施 第！七十九条　》对，正在进行的违法【。建设责？。。令停：止建设而不停止【的城乡规划主管【。部门可以扣押—其施工？设施设备《；违法建设引发或】者可能引发突—发事：件的：城乡规划《主，管部门应当》。会同相关部门采取应！急，或者临时措施强行】。制止：违法建设消除—违，法结果？ 第八十条　城乡】规划主？管，部门应当将》作出：的行政处《罚信息在《七个工？作日内通过政府网站！对，社会公？开  ？ 第六？章　附则  — 第八十《一条　市人民—政，府可以根据本条例制！定相关的配》。。套实：施规：。定 第？八十二条《　本：条例中下列用—语的：含义： （一）公共空【间是指？。规划道路《、铁路、广场、公】园绿地、市政基【础设施走《廊、河道等区域 】（，二）镇？（，乡）场镇规划区是指！镇（：乡）：人民政府驻地的建】成，区和因规划建—设需：要应当控制的区【域 ：（三）非公共设施】是指：开，。发用于？商业、金融》。、，旅，游、娱乐、项目【停，车场等经营性用途】的，工程 （四）结【建地下空《间是指同一主体结合！地面建？筑一并开发建设的地！下空间 （五）【单建地下空间—是指：独立开？发建设的地下空【间，公共空间的地下空间！视，。。为单：建地：下空间 （六）【居住区公共配套设施！是指在被城市道路】。或者自？然分界线《所，围合的居住生活聚居！。地配建？的与居住人口—规模相？适应、满足该区【居民物？质，与文化？生活所需的公共【服务设施 》第八十三条　本【条例自2017年】8月1日起施行【