成都市城乡规—划条例 2》。009年8月12】日成都市第》十五届人民代表大会！常务委员会第十二】次，会议：通过2009年【9，月25日四》川省第十一届人【民代表大会常务【。委员会第十一次会】议批：准；     根据！2，012年8月31】日成都？市第十五届人民代表！大会常？务委：员会第三十四次会议！通过2？012年11月30！日四川省第十一【届人：民代表大会常务【委员会第三十四【次会议批准的关于修！改〈成都市城乡【规划条例〉的—决定：修正；    【 ，2017年2月2】4日：成都市第十六届【人民代表大会常【务委员会《第三：十一次会议修订【2017年6—月3日四《。川省第十二》。届人民？代表：大会常？务委员会第三十【三次：会议批准； 根据2！018年8月—31：日成都市第十七届】人民代表大会常务委！员，会第四次会议通过2！0，18年9月30日】四川省第十》三届人民代表大会常！务委：员会第六次会议批】准，的关于修改》〈成都？市城乡规划条例【〉的决定《修正 目录 【第一章？　，总则 第二章　城乡！规划的制定与—修改 第三》章　城乡规》划的实施 》第四章？　城乡规《划监督检查 第【五章　法律责任 第！六章　附则》   第《一章：　总则 第》一条　为了促—进城乡规划》的科学民《主制：定和严格实施、监】。督完善规划治理优】化和拓展城市—发展空间保》护生态资源改善【人居环境加快建【设全面体《现新发展理念—的城市促进城乡经】。济社会全面协—调可持续发》展根据中华人民【共和国城乡》规划法？四，。。川省城乡规划—条例：等法律、《法规结合成都市【实际制定《本条例？ 第二条　本市行政！区域内城乡规划的制！定、实施、》修改、监督检查以及！在城乡？规划区内《进行建设活动应当遵！守本条例 本条例所！称城乡规《划区是指城》市、镇（乡）—、村的建成》区以及因《城乡建？设和发展需要应当】实行规划控制的区】域，本市行政区域内的各！类规划区《应当相互《衔，接 第？三条　本市城乡【规划包括城市规划】、镇（乡）规划和】村规划城《市规划、镇（—乡）规划分》为总体规划和控【。制性详细《规划： 第四？条　：制定和实施城—乡规划应当遵循【下列：原则 （《一）：坚持规划《。先行、建管并重【、，城，乡统筹、分类指导促！进经济社会和生【态环境全面协—调发展； （二【），贯彻绿色、低碳、】生，态、可持《续发展？。理念：促进资源、》能源：节约和综合利用【；， （三）坚持以人民！为中心保障社会公】众利益确《保，公共空间《优，先、公？共交：通优：先和公共配套—。优先； （》四）坚持传承—与创新并重注—。重延续？传统文？化，和历史遗存保—护历史风貌和自然】景，观坚持运用公园【城市理念和街区美学！设计创？新城市价值彰显天】府文化魅力； （】五）维护城乡规划的！权威性和稳定性增强！城乡：。。规划的科学》性和前瞻《性兼顾？城乡规？划的可操作性— 第五条　》本市城乡规》划工作实行统—。一领导、统》一规划、分》级管理开《。。发区：、园区等《应当统一纳入城乡】规划：管理 市人民—政府负责全市城乡】规划工作《区（市）县人—民政府按照规定权】。限，负责本行政区域内的！城，乡规：划工作镇（》乡，）人民？政府按照规定权限负！责，本行政区域内—的相关城乡》规，划工作？街道：办事处在《区（市）县人民【政府的领导下配【合城乡规《划主管部门》做好城？乡规划管理》有关工？作 市城乡规划主】管部：门负责本市行—政区域？内，的城乡规划管理【工作并在市》辖区：和市人民政府—确定的特定区域设立！派出机构承担—相应区？域的：城乡规划管理—工作县（《市）城？乡，规划主管部门负责本！行，政区域内的》城乡：规划管？理工作并在》县，（，市）人民政府—确定的特定区域设】立派出机构承担相应！。区域的城乡规划管理！。工作市、《区（市）《县人民政府有关【。部门应当按照各自】职责协同做好—城乡：。规划管理相关—工作城？乡规划主管部门可】以将其职权范围内的！镇、乡、村》规划管理《。具体事务委托镇（乡！）人民政府实施【 第六？条　市和《区（市？）县人民政府—应，当设立城乡规划委员！。会 城乡《规划委员会是—本级人民《政，府进行城《乡规划决策的议事】协调机构负责—审，议本市城乡规划【和涉及城乡规划的】重，大方针政策城乡规】划委员会《审议通过的事—项按照法定审—批权限由审批—机关办理 城乡规】划委员会由政府及】相关职能《部门：代表、？专家、人《。大代表、政协—委，员和公众代表—组，成 城乡规》划委员会下》设主任委员》会、专业《委员：会和办公《室主任委员会和【专业委员会》负责：其职：。责范围内事》项的审议办公室设】在城乡规划主—管部门负责规—划委：员会的日常事—务 城？乡，规划委员《会，的产生、任期和【议事规则由市人【民政府另行》规定 第七条　【城市总体规划、【区（市）县人民【政府所在地镇—。的总体规划、—镇（乡）总体规【。划和村规划的编制】应当以国民经济【。和社会发展规—划，为依据按《照下一层次规划服】从上一？层次规划、专项【。规划服从《总体规划《的原则与土地利【用总体？规划、环境保—护等规划相》互衔接协调一—致，有效统？筹城乡？空间资源配置构建覆！盖，。全域的空间规划管】理体系 编制城市】。总体规划、区（【市）县人民》政府所在地镇的【。总体规划、》镇（乡）总》体规划应《。当按照国家有关【。法律、法规的—。。规定：进行环境《影响评价 第八条】　市人民政府应【。当专门？制定全？市生态保护规划【等相关？。专项：规划划定城市开发边！界确定生态保护红线！ 区（？市）县？。人民政府应当—编制区域内的生【态，专项规划落实全市】生，态保护规划要求【 第九？条　全市城乡—规划应当注重—历史传承保》护历史文化街区、】名镇、名村和历史建！筑等历史文化遗【存突出国家历—史文化名城》特色按照保护传统格！局、整体风貌—。和，文化内涵的要求优化！城，市形态彰《显城市特质提升城市！品质保持新》旧建筑协《调 ：市和区？（市）县《人民政府应》当，加强都江堰》、青：。城山、武侯祠、杜甫！草，堂、宽？窄巷子等《文化：遗迹的保护工作严格！控制历史《文，化，。名城保护《名录项目《保护范？围内各类建设活动保！护自然景观和人【文景观 《第十条？　市辖？区和市人民政府确】定，的特定区《域规划的制定和实】施，应当与完善功能【、提高产业层—次、提？升城市品质、合理调！控人口？规模、控制建设强】。度相结合推》进街区制注重进行服！务提升、环境—保护、城市修补、生！态修复、交通和基】础设施改善》建设：历史文化《与现代？文，明交相辉映的—世界文化名城 第】十一条　区（市）县！规划的制《定和实施《应，当，基于：资源环境承载—。力和：设施支撑条件合【理确定城市、—。镇（乡）、村—。规模和空间布局促进！农村人口向》城镇梯度转移培育】特色镇（乡）村组群！完善镇（乡）、村地！区，公共服？。务保护山《、田、河、》湖、林等自然生态】资源建设《自，然生：态、：环境优美的农村地】。区 第十二条　【新城建设《应当科学确定—区域功能和产业结构！紧凑布局集聚发【展同步？配套建设《基，础设施和公共—服务设施 旧城【改造应当实行有机】更新优化区域功能】结构增加公共绿地】改善：交通条件增》强综：合服务能力提升【宜居环境品》质 第十三条　【全市城乡规划—实行公众《参，与制度城乡》规划的公《众参与包括公众对】城乡规划的制定、修！改、实施和监督检查！的参与？ 城乡规划主管【。部门应当《公开城乡规划信息】保障公？民、法人和其他【组织依法获取规划信！息为公众参与—。提，供便：利 ：城乡规？划主管部门对在【规划制？定实施？中收集的公》众意：见有法律、法—规和：技术：规，范依据的《应当予以研究—处理 第《十，四条　各级人—民政府应当》组织开展规划理论研！究，。鼓励采用先进技【术增强？城，乡规划的《科学性加强》城乡规？划的信息化管理提高！城乡规划实》。施及监？督管理的效能   ！第二：章　城乡规划—的制定？与修改  》 第十？五条　总体规—划按照下列规定编】制 ：（一）成都市城市总！体规划由市人—民政：府组织编制； 【。（二）区（》市）县人民政—府所在地镇的总【体规划？由，区，（市）？县人民政府组—织编制市城乡规划】主，管部门负《责指导； （三）】镇，（乡）？总体规划由镇（【。乡）人民政》府组织编制区—（市）县城乡—规划主管部门负责指！导 第？十六条　总体规划】按照下列程序审批】 （一？）成都市城市总体规！划由市人民政府报】省人民政府审查同意！后报国务院审批【在报省人民政府【审，查前应？当先经市人》民代表大会》常，务委员会审议； 】（二）区（市）县人！民政府所在》地镇的总体规—划由区？（市）县人民政府报！市城乡规划委员会审！议后：报市人？民政府审批》其中依法由省人民】政府批准的总—体，规划经？成，都，市人民政《府审查同意后报省人！民政府审批区—（市）县人民政府】所在地镇的总—体规划在报市城【乡规划委员会审议】前应当？先经人民《代表大？会，常务委员会审—议； （三）镇（乡！）总体规划应当【经镇（乡）人民【代表大会审议后由镇！（乡）？。人民政府《报区（市）县人民】政府审批《区（市）县人民政】府审批？前应当书面征—求市城乡规划主管部！门，的意见 组》织编：制机关报送》审批：总体规划应当—将本级人民代—表大会常务委—员会组成人》员或者镇（乡—）人民？代表大会代表的审】议意见以及根—据审议意《见，。修，改规：划的情况一并报送 ！第十七条　村规【划由：镇（：乡）人民政府—组织编制报区（【市）县人民政府审】批村规？划，在报送审批前应当】先经：村民会议或者村【民代表会议讨—论通过 第十—八条　全市实行乡村！规划师制度乡村规】划师是由区》（，市）县人民》政府聘任并派驻镇】（，乡）的规划技—术负责人负》。责协助镇《。（乡）？。人民政府完成—涉及镇（乡》）、村？规划制定、实施【和监：督检查的具体—工作 ？相关区（市）县人民！政府负责乡村—规划师的统筹管理】 第十九条　历史】文化名城（》名镇、名村）—保护、综合防灾、综！合交通、基》础设施、公共服务】设施、？地下空间等专项规】。划应当依据总体【规划编制专项规划方！案编制完成后城【乡规划主管部门应当！对专项规划方案是否！符合总体《规划进？。行审查？ 专：项规：划按照属地负责原】则分级组织编—制市级专《项规划、市辖区【和市人民政府—确定的特定区—域的专项《规划由市《级相关行《政主管部门会同市城！乡规：。划主：管部门联合组织【编制专？。项规：划所：涉，及区（市）县—人民政府参与—编制各相关行—政主管部门负责提出！本行业的发》展，规划和布局要求市】城乡规划主》管部门依《据城乡？规划对空间布局提出！意见和建议县—。（市）专项规—划由县（《。市）：相，关行政主管部门会】同县（？市）城乡规划主管部！门联合？组织编制有关镇（】乡）人民《政，府参与编制》各相关行政主管部】门负责提出》本行：业的布局要》求 法律《。、法规规定由相关】行，政主管部门》单独组织编》制的：专项规划应当—征求同级城乡规划】主管部门的意—见 按照法律、法】。。规，规定应当《由国：务，院或者？省人民政府审批的】专项规划市或—者，县（市）人民政府在！按规定报《批前应当报本级人民！代，表大会？常务委员会审议【常，务委员会的审议【。意见交？由市：或者县？（市）人民政府研】究处理其他专项规划！经城乡规划委员会】审议后报本级人民】政府批准 专项规划！中，涉及用地规模不减】少而对空间布局进】行优化调整》的可以？按照：控制性详《细规划修改的相关程！序进：行处理 第二十【条　市辖区和市人民！政府确定的特定区】域的城市《控制性详细》规划由市城乡规【划主管部门》组织编制《；县（市《）人民政府所—在地镇的控制性详】。细规：划由县（市）城【。乡规划主管部门组织！编制；其他镇（【乡）：控制性详细》规划由镇（乡—）人：民政：府组织编制》规模较小《镇（：乡，。）的控制性详细规】划可以与镇（—乡）总体规划—编，制相结合《提出：。。规划：控制要求和指标 居！住区公共配套—设施应当纳入控【制性详细规》划并予以公布 【第二十？一条　市《辖区：和市人民政府确定的！特定区域的城市控】制性详细规划经市城！。乡规划委员会审议】后报市人民政—府批准 镇》（乡）控制性详细规！划经区（市）县城乡！规划：。委员会审《议后报区《（市）县《人，民政府？批准 控制性详【细规划经批准后【报本级人民代表大】会常务委员会和上】一级人民《政府备案《 第二十二条　【城，市的重要区域、【重要地段应当编【制城市设计塑造景观！特，色明确空间》。结构组织公共空间】改善城市通风廊道系！统协调交通组织提】出建筑？高度、体《量、风？格等：。。。。要求： 城市重《要区域、重要地段的！。城市设计经》市或者区（市）县】人民政府审》定后应当《纳入控制《性详细规划管理【。 第二十三》条　城乡规》划编制单位编制【城乡规划应》当，采取公示、座谈【会、：。论证会等多种—方式充分《征求公众《和专家的意见对意见！进行收？集，、整理并在报—。送组织编制机关的材！料中附具意见采纳】。情况的说明和理【由 第二十四—条　市城乡规划【主管部门负责拟订】本市：规划管理技术规定经！市城乡规划委员【会，审，议后报请市人民政府！批准 县《（市）城乡规—划，主管：部门可以结合工作】实际依？据市：人民政府批》准的规划管理技术规！定制：定县（市）》的规划管理技术【。规定经？本级城乡规》划委员会审议后报】县（市）人》民政府批准 —    规划管理技！术规定可以包括控】制性详细规划中【的有关技术》规则和指标》 第二？。十五条？　对城市总体规【划实施情况的—评估分为《年度评估和》阶段评？估 总体规划—的，。组，织编制机关应当【将城：市总体规划实—施的年度评》估情况纳入本级【人民政？府年度工作》报告同时报上一级城！乡规划主管部—门备案 总》体规划的组织编制机！关应当至少每—五年组？织一：次有关部《门和专家《对，规，划实：施情：况进行阶段评估并】。采取论证会、听证】会，或者其他《方式征求公》众意见 组织—编，制机关应《当将评估报告并附】具征求意见的情况】提交本级人》民代表大会常务委员！会或：者镇人民代表大会】审议根据审》议意见作出评估结】。果，并将评估《结果：报告报送本级—人民代表大会常务委！员会或者镇人民【。代表大会、上一【级城乡？规划主管《。部，门和：原审批机《关备案 第二十六】条　总体规划的【规划期？限一般为二十年【规划期限《内出现法律》。、，法规规定情形应【当修改的《方可按照规》定的权限和程序【进行修改 修改【总体规划《的原组织编制—机，关应当对《原规划的实施情况进！行总结并向》。原审批机关提出专题！报告经同意后方【。可编：制，。修，改方案 总体规【划的：修，。改方：案按照本条例—第十六？条规定的审批程【序报：批在报送上一级人】。。民政府？。。批准前应当先经【本级人民代表大会】。常，。务委员会审议—。通，过 第二十七条　村！规，划的修改由镇—（，乡）人民《政，府组织编制修改【。方案经村民会—议或者村《民代表？会议依？法讨论同意后报区（！市）县人民政—府审批？ 第：二，十八条？　市级专项规划【、市辖区《和市：人民政？府确定的特定区域】的，。专项规划确需修改的！。由市：级，相关行政主管部门会！。同市城乡《规划主管部门进【。行，论证、编制修改方案！ 县（市）专—项规划确《需修改的由县（市）！相关行政主》管部门会《同县（市）城乡规】划主管部《门组织论证、—编制修改方案 专项！规划的修改方—案，。按照本条《例第十九条规定的】。程序报批 第二【十九条　市辖区和市！人民政府确》定的特定区域的城】市控制性详细—规划：确需修改《的，由市城乡规》。划主管部《门依职责组织论证、！编制修改方案—或者由？相关区（市）县人民！政府向市城乡—规划主管部门提出】申请市城《乡规划？主管部门组》织论证、编制—修改方案《 ，市辖区和市人民政府！确定的特《定区域的城市控制】性详：细，规划的？修改涉及专项规划】空间布局优化调整的！由市级相关行政【主管部？门提出书面意见市城！乡规划？主管部门组》织，论，证、编制修》改方案 其他—控，制性详？细规划？的修改按《。照国家有关规定执】行 对含有居住区】公共：。。配套：设施的建设用—。地进：行规划？修改：的应当优先保证【落实公共配》套设施建《设用地 控制性【详细规划的修改方案！按本条？例第二十一条规【定的审批程序—报，批 控制性详—细规划修改的—具体办法由市人【。民政府？另行制定《 第三十条　总【体规划、村规划、】专项规划和控制【性详细规《划的草？。案以及修改方—案在报送批准前组织！编制机关应》。。当，进行评？估、论证或者—听证：并予以公告控制【。性详细规划修—。改方案的公告时【间不得少于十—日其他草案和修【改方案的公告时【间不少于三十日【公告期间收集的公】众意见组织》编制机关应当归【纳研究？后予以？处理：。 ，总体规划、村—规划、专项》规划和控制》性详细规划的草【案以及？修改方案自批准后】二十日内应当向社会！公布：运，用政府网站和—固定场所进行公布】的公布的时间不【得少于三十日在规划！期内：应当纳入《。政府信息公开渠道】向社会公开但法律、！法规规定不》。。得公开的内容—除外 城乡规划信】。息，。公开的具体》办法由市人民政【府另行？制定：   第三》章　城？乡规划的实施   ！第三十一条　在城乡！规划区内《进行各项建设的【。应当遵循先》规划后？建设：的原则符合城—乡规划服从规划【管理 第三》十二条　本市对城乡！规划区内的建筑和】。市政类工程实行【规划许可制度— ，建设单位或者—个人在城乡》规划确？定的建设用地上【。。。进行建筑、市政【类工程建设》的应当按照城—乡规划？主管：部，门提出的规划条件进！行方案设计申请建】。设工程规划》许可按照建设工【。程规划许可的内【容进行建设 —城乡规划主管部门应！当在规？划条件中明确—规划：许可的？管理：。要素以及管理要求】相，。关行：业对规划管理有要】求的由相关行—业主管部门依—据法律法规提出【要，求城乡规划》主管部门将其纳入规！划条件附件中该部】分内容由《相关行业主管部门负！责审批及监》管 在自然保护区】、地质遗迹保护区、！森林公园、世界遗产！地和风景名》胜区等范围内进【行各项建设的申【请规划许可前应当先！经其行？政主管？部门审核同意在【生产或储存危险化】学品的化《工园区编制规—划、：审批建设项目前【应当由安《全生产监督管—理部门出具意见【涉及有色金属冶炼、！石油化工、化工、焦！化、电？镀、制革等行—业，企业用？地以及拟变》更为居？住，、商业、教育、医】疗、养老服务等用途！的上述企业用地和】重，度污染？农用地编制规—划应当？以土壤环《境状况调查评—估结：果为前提充分考虑】污染地块的》环境风？险合理确定土地用途！ 城乡规划主管【部门不得违反城【乡规划作《出规划许可 第三十！三，条　居住区公共配套！设施的建《设应当与《。居住人？。口规模和需》。求，相适：应并与住宅同步规】划、同步建》。设、同步《投入使用其》。中垃圾？转运站、《电力基础设》施、通信设》施、公共厕所、【再生：资源回收站等设【。施应：当提前建设 含【有居：住区公共配》套设施的建设项目建！设单位在进行—建设工程方案设计】和报建时应当—在建设工《程设计？方案总？平面图上标注—该地块公《共配套设施的位置同！时单列公《共，配套设施的相关规】划指标城乡规—划主：管部：门会同建设主管部】门负责审核居住【区公共配套设施的】。具体类别、建设规】模、设置位置等 】    《任何：单位和个人不得缩】小居住区《公共配？套设施的建设规【模、降低建设标【准、改？变其使用性质 第】三十四条　》按照国家规定需【要有关部门批准或者！。核准的建设》项目以？划，拨，方式提供国有—土，地使用权的建设单】位在报送有关—部门批准《。或者核准《前应当持土地行【政，。主管部门拟》划拨：意见函向《城乡规划主管部门申！请核：发选址意见书 【由，国家：和省有关部》门批准、核准的建】设项目的选址、选线！。方案建设单》位持法律、法规及相！关，。文件规定的资料提交！市城乡？规划主管部门审查】后向省人民》政府城乡规划—主管部门申请核发】选址意见书 本【条第一款规》定以：外的建设项目不需】要申请选址意见书 ！第三：十五条　以划拨方式！取得：国有土地《使用权的建设项【目，建设单位在取—得，。选址意？见书后应当持—用地位置界》限图：向城乡规划主管部门！申请核？发规划条件和建【设用地？规，划许可证城》乡规划主管》部门应当依据控制性！详细规划及》规划管？。。理技术规定提出规】划条件确定用—地位置、《范围、面积办—理规划用地》红线图并核发建设用！地规划许可证 【第三十？六条　以出让方【式提供国有土地使】用权：的建设？项目在？国有：土地使用权出让前】城乡规划主管部门应！当依据控制性详【。细规划及规划管【理技术？规定经土地行政主】管部门权属调—查后提出规》划条件？。作为国？有土地？使用权出让合—同的：。组成部分 建设【单位在签订国—有，土地使？用权出让合同后应】当及时向《城乡：规划主管部》门申领建设》用地规划《许可证 第三十七条！　，建设单位《。。或者个人《在城市、镇（乡）规！划区内已经取得国有！土地使用权需要【进行工程重建—、，改建、扩《建等建设活动—的应当持建设项【目批：准，。。、核准、备》案，文件、用地位—。。置界限图、国有【建，设用地使用权—证，。书或不？动产权？证书等有关文件【向市：或者区（《市）：县人民政《府城乡规划主—管部：门提出建设》用地：规划许可申请—由市或者《区（市？）县人民政府城乡规！划主管部门依—据控制性详细规划】重新：核定规划条件并办理！建设用地《规，划许可证变更 【第三十？八，条　城市规划区、镇！（乡）？场镇规划区内集体】建设用地上的建设】。项目城乡规划—主管部门应当依据控！制性详细《规划确？定的用地性质等要】求提出规划》条件 ？建设单位或者个人】利用城市规划区、镇！。（乡）？场镇规？划区内集体》建设用地进行建设的！按照规定取》得规划条件后应当】向城乡规划主管部门！申请核发建设用【地规：划，许可证 《第三十九条　地下】空间的开发利用应】当符合地下空间【规划按照整体规【划、分层利用、综】合开发、公共—利益优先、轨道交通！引领的原则优—先安：。排防灾减《灾、人民防》空建设、市政—设施、公共》服务设施的》使用依法办理用地】、规：划审批手续》鼓励地铁站点周边】范围内地下》公共通行系统设【施的互连互通 结建！地下：空间建设工》程，与地面建设工—程一并办理规划【许可单建地下空间】建设：。工程单独办理—规划许可分》层开发的地下空【间建设工程分—层办理规划许可 】。第四十条　城—市、镇（乡》）场镇规划区内建设！用地以及村规划区内！国有建？设用：地上的建设项—目建设单位或者个人！应当向城乡规划主】管部门申请核发【建设工程规划许可】证其中建《。筑项目应当在取得土！地使用权证书—、，不动产？权证书、土》地出让合同或—者划拨决定书等使】用土地的证明—文，件后申请作》为申：请材料的建设工程】设，计方案？中载：明的相？关技术经济指标应】当符合规划条件 】城乡规划主管部门对！建设项目的规划【条件进行变》更，或者重新核发的【建设单位或》者个人应当签订国】有土：地使用权《出让合？同变更？协议或者重新—签订国？有土地使用权出【让合同？持使用土地的证【明文件？向城乡？规划主管部》门申：请，办理建设工程规划许！可证 城乡规划主管！部门应当《依据规划条》。件对建设工程设【。计，方案进行审查建设工！程设计方《案符合规划》。条件且申请具备相】关许可要件的核发建！设工程规划许可【证 建设单》位或者个人应当按】照规划许可进行建设！ 第四十一》条　开发利》用公共？空，间的地下空》间和：地上空间《应，当依法办理》土地利用、》规划许可《等相关审批手续对规！划未明确的跨（穿】）越公共空间的地】下、架空非公—共设施应当由城【。乡规划主管部门【。会同相关部门—组织论证 第—四十二条　建筑项】目建设工程规划许】。可管理要素》分为规定性要素和】指导性要素 规定】性要素包括用—地范围、用》地面积、用地性质】、容积率、建—筑密：度、绿地率》、建筑？高度、建筑退界、公！共设施配套要—求、项目设施配套】要求、地下空间开】发利用？要，。求等 指导性要素】包，括建筑体量》、风格、风貌、【色彩和景观环境要求！等 第四十》三条　以划拨—方式提？供，国有土地使用权的】建设项目建设单位应！当在取得《选，址意：见书二年内向城【乡规划主管部门【申请并？取得建设用地—规划许可证 以【划拨或者《出让方式提供国有】土地使用权的—建设项目建设单【位应当在取得建设】用，地规划许《可证二年内》向城乡规划主管部门！。申请并取得建设工】程，规划许可《证 未在规定期限】内取得建设》用地规划许可证的】选址意见书自—行失：效；：未在规定期》限内取？得，建设工？程规划？许可证的建设用地规！划许可证自行失【效 第四十四条　】符合本？。条，例第四十条规定的建！设单位应当》在，取得建设工程—规划许可证一年【内，向，建设主管《部门申请并取—得施工许可证—未在规定期》。限内取得施工许【可证的？建设：工程规划许可—证自行失效》 第四十五》条 村规划》区内集体《。建设用地《。。上的建？设项目？城乡规划主》管部：门应当依据乡村规】划，提出：地，块的规划《条件 建设单位【。或个人？。在取得集体建设【用，地使用权《批准文件后应—当依：法申请乡村建—设规划许可》。证并：按照法？律、法规有关规定办！。理许：可手：续 ：在村规划区内使【用原有宅基地—进，行农村村《民住宅建《。设的：应当依？法申请乡村建—设规划许可证并按照！法律、法规》有关规定《办理许？可手续？ 第四十六条—。 各：类规划许可证件确】需延期的建设—单位或者个人应【当于有？效，期届满三十日前【向原审批机关申【请办理延期手续延】期不得超《。。过两次每次不得超过！一年 第四》十，七条 城乡规—划主管部门应当将核！发的选址意见书、建！设用地？规划许可证、建【设工程规划》许可证、临》时建设工程规划许可！证、乡村建设规划许！可证的许可》内容在七个工作【日内通过政府网【站予以公布法律【法规另有规定的【除，外 ：建设单位应当—在施工现场等—场所：设立公示牌公示【牌对：外公布的内》容应当与《城乡规划主管部门批！准的建设工程—设计方案总平面图】一致 ？第四十八条 —规划条件确需变更的！。应，当向城乡《。规划主管部门提【出申请变更内容不符！合控制性《详细规？。划及规划管理技术】规定的城乡》规划主管部门—不得批准；变更内容！符合控制性详细【规，划及规划管》理技术规《。。定的城乡规划—主管：部门应？当及时将《拟依法变更的—规划条件通报同级】土地行政主管部门土！。地行政主《。管部门依法办—理相关土地使用手续！后，城乡规划主管部门应！。当将依法变更后的】规划条？件予以？公示 因公共—。利益需要修改城【乡规划确需变—更规划条件的城乡】规划主管部门—应当在依法变更规】划条件之前依照【。本条例？第三十条的规定征】求专：家和公？众的：意见因依法变更规】划条件？给被许可人合法权益！造成损失的行—政机关应当依法【给予补偿 第四【十九条 建设工【程设：计方案总平面图【经依法许可后不得】随意修改 建设单位！或者个？人有下？列情形之一确需对建！设工程？设计方案总平面【图进行修改的经城】乡规划主管部门审】查符合要求可以【办理：变更手续 （一【。）因：公共利益需要增加交！通、市政《等设施的； （【二）施工图》设计阶段因技术需要！涉及调整规划管理】内容的； （—三）：调整：修改内容符合规【划条件且《利，害关系人无异议的】； （四）法律、法！规规定？的，其他情形 建—设单位或者个—人因前？款规：定的情形要求修改】的城乡规划主管【部门应当予》以公：告征求利害关系人的！意见对有《重大：分歧的城《乡规划主管部门应当！采取论证《。会、听证《会等方式听取利【。。害关：系人的意见经审查符！合，规划条件的可以变】更规划许《可， 第五十条　—建设单位或者个【人依法取得》的选址意见书、建设！用地规划许可证、】建设工程《规划许可证和乡村】建设规划许》可证及其附图—、，附件受法律保—护 规？划许可依据的批【准文件被《撤销：、撤回或者吊销的】城乡规划主》管部门应当注—销相应的《规划许可 》为了：公共：利益的需要城乡【规划主管部门—可以依法变更或者撤！回已作？出的规划许可在变】更或者撤回前应当征！。求专：家和利害关》系人的意见因变【更或者撤回规划许可！给，被许：可人合法权益造成损！失的行政机关应当依！法给：予，。补偿 第《五十一条　建设单】位或：者个人？向城乡规《划，。主管部门申》请规划许可应当如】实提交有《关材料、《反映真实《情况对？其申报材料的真实性！、准确性和合法性】负责并？。承担相应的法律责任！ 勘察、建筑设计单！位对技术《图纸的真实性—、准确性和合法性负！责并承担相》应的法律《责任 第五十—二条　城乡规划的】实施应当《加强对文物》保护：单位：、历史建筑和历史】文化：街区的保护》 对文物《。保护单？。位保护？范，围及其建设控制地】带内：的各：项，建设城乡规》划主管部门在依【。据保护？规划提出规划条件前！应当：征求文物主管部门】的意见 对历史建】。筑保护？范围内的各项—建设城？乡规划主管》部门：在办理相关批准【手续前其建设工【程设计方案须—经同级房产主管【部门同意 》历史文？化街区保护》范围内的建》设，工程设计方案须经专！家论证并公告后方可！办理规划许可手续公！告的时间不》得少于？二十日 第五十【三条　在城市、【镇，（乡：）规划？区内因公益事业、】基础设施配套、规划！实施等需要进行【临时建设的建—设单位或《者个人应《当向：城乡规？划主管部《门申请核发临时【建设工程规划许可】证需办理临时用地】。的依法申《。请临：时用地审批影—响控制性详》细，规划的实施以及【交通、市容、公共】安全等的城》。乡规划主管》。部门不得《。批准 占用公共【空间的临时》建，设使用？期限：不得超过《。该建设项目工期【 第：。五，十，四条：　临：时建设工程应当依照！规，划许可建设和使【用不得？。转让或者改变使用性！质 临时建》设工程应《。。当，在许可的使用期满后！自行拆除《在使用期限》内因：城乡建设需要拆除的！建，设单位或者》。个人应？当在规定《期限内无条件自行】拆除： 第五十《五条　建设工—程竣工后《。建设单位或者—个人应当向城乡规】划主：管部门提《交竣工？实测图、竣工测绘】面积报告《和建设工程档案认】可文件等《资料：申请：。规划核实《 城乡规划》主管部？门受理申《。请后：应当：对建设工程是否符合！规划条件、》建设工程规》划许可？证及其附图、附件的！内容进行核》实，经核实符合要求的】应当自受理申请之】。日起二十日内核发】建设工？程规划核实意—见书未经核》实或者经核实不符合！规划要求的不予核】发建设工程规—划核实意见书 建】设单位或者个—人在申请办理规【。。划核实手续时—应当将建设工程【的规划实施情况【予以公示公示时间】不得少于七》日 第五十》六条　区（市）县】城，乡规划主《管，部门：或者镇？（乡）人民》政府应当结》。合乡村规《划工：作实际按各自许可】范围：。对办理了乡村—建设规划许可证的】竣工项目是否—符合乡村建设规划许！可予以核实经—核实符合《乡村建设规》划许可的核发—乡村建设规划核【实意见书；》未经核实《或者经核《实不：符合乡村建设规划】许可的不予核发乡】村建设规划核实意】见书 第五》十，。七条　不动产—登记应当按照建设工！程规划许可证—及其附图和附—件、乡村建设规【划，许可：。证、建设《工程规划核实意见】书，、乡村建设规—划核实意见书载【明的用途予》。以登记？ 第五十八条　新】建，、改建、扩建道路】、，桥，梁、隧道、地铁等市！政工：程相关？市政管线敷设应当】同步规划、同—步审批、同步实【施，、同步验收同—类管线宜同槽—同，井 因公共利益需】要，设置的泵站、阀室】、地铁出入口—。等小型市政及交通配！套，设施可以结合规划】道路、河道、绿【地等进？行建设？具，体办法可由市人民】政府另行制》定为开发项目配套的！市政设施不应当【占用城市公共空间 ！第，五十九条《。　市辖区和市人【民政府确定的特【定区域以及其他有条！件的区域新建的各类！管线应当敷设—于地下空间已建【的架：空高压电力、路【。灯照明？。、通讯？、广播电视、燃【气等管线应当—逐步：改造为地《下敷设   第四章！　城乡规划监督检】。查   《第六十条　市—和区：。（市）县人民政府】应当向本级人民【代表大会常务委员】会定期报《告总体规划的实【施情况接受监督 镇！（乡）人民政府应当！向镇（乡）人民【。代，表大会报告》总体规划《的，实施：情况接受监督 第】六十一条　市人民政！府及：其城乡规划主—管部门应《当对区（市）县人】民政府及《其城：。乡规划？主，管部门？实施本条例》的情况进行监督检】。查，。区（市）《县人民政府》应当对区（市）【。县城：乡规划主管部门和】镇（乡？）人民政《府实施本条例的情】。况进行监督》。检查：镇（：乡）：人，民，。政府应当对本行政区！域内的规划实施【情况进行监督 【市人：民政府？应当建立城》乡规划督察》制度对区（市）【县人民政《府及：其城乡规《划主管？部，门制定和实施城【乡规划的情况进行监！督，检，查 市城乡规划主管！部门可？以，利用遥感监测—辅，助城乡规划督察工作！对城：乡规划督察中—发现的问题核发督】察建议意见 第六】十二：条　违法制定或【者，修改城乡规划的由上！级人：民政府？责令改正 城乡【规，划主管？部门违？法作：出，规，划许可的上》级人民政府》城乡规？。。划主管部《门有权责令其撤销】或者直接撤销规划】许，可，。因撤：销规划许可给当【事人合法权益造成损！失的由？原许可部门依法【给予赔偿 城乡规】划主管部门》发现未取得规—划许可或者》违反规划许可—进行：建设而不予查处的由！本级人？民政府？或者：。上级人民《政府城乡规》划主管部门》责令其作出处理【决定或者责令限期改！正 第六十三条【　城：乡规划主管部—门，应当接受社会公【众对城乡规划制定】、，修，改和实施的监督 城！。乡，规划监督检查—。的情况和处理—结果应当《依法公？开供公众《查阅和监《督 第六十》四条　任何单位【和个人有权向—城乡规划主管—部门或者《其他：有关部门举》。报或者控告违反【城乡规划的行为城】乡规划？主管部门《或者：其他有关部》门对举？报，或者控告应》当及时受理》并依法？处理：。 城乡规划主管部门！或者受？理举报的《有关部门不得—泄露举报人的—身，份信：息 ：第六十五条　—市城乡规划主管【部门负责对全—。市，。城乡规划的制定、实！施情况？进，行监督管理 五【城区及？其他区（市》）县人民政府负【责，组织本？行政区域内违法【建设的制止》、拆除等查处工【作并对市城》乡规划？主管部门作出的相】关，规划督查建议意见予！。以，研究和？依法处理 》五城区及《其，。他区（市）县违法】。建设查？处纳入行政处罚【权，。相对集中管理的【按照市人《民，政府有关《规定执？行   第五章　】法律责？任   第六十【六条　有下列行为之！一的由上级人—民政府？责令改正通报批评】。依法追究责任—。 （一）应当编制城！乡规划而未按—照本条例规定编制】或者擅自《下放城乡《规划编制、审批、】修改权限的；— （二）未按照本】条例规定的程序【组织编制、》审批、修改》城，乡，规划的； （三）委！托不具？有，相应资质等级的单位！编制、修改城乡规划！的 ：。。第六十七条》　，。。城乡规划主管部【门，。有下列行为》。之一的由有权机【关依据？职权责令改》正通报批评依法追究！责任 （一）超越职！权或者对《不符合规定》条件的？申请人核发选—址意：。见书、建设用—地规划许《可证、建设工程规划！许可证、乡村建【设规划许可证—、建：设工程规划核实意】见书的； （—二）对符《合规定？条件的申请人未在】规定期限内核发【选址意见书》。、建设？用地规划许》可证、建设工程【规划许？可证、乡村建设【规划许可证、—建设工程规》划核：实意见书的；— （三）未按法【定，程序核发选址—意见：。书、建设用地规划】许可证、建设—工程规划许》可证、？乡村建设规划许可证！、建设工程规划核实！意见书的《；， ，（四）？未按规？划核发选址》意见：书的； 《。（五）未按控—制性详细规划及规】划管理技术》规定或者乡村规划提！出规划条件的； 】（六）批准变—更的规划条件不符合！控制性详细规划【。及规划管理技术规定！的、未将依》法变更后《的规划？条件予以公示的【；， （七）未》。。按规划条件审查建】设工程设计方案【核发建设工程规划】许可证的； （八】）未依法对》建设工程规划许【可证、乡村建—设规划许可证—的，许可内？容予以公《。布，的； ？（，九）：同意修改建设工程规！划许可证、乡村建】设规划许可》证及其附图、—附件前？未按规定《听取利害关系人意见！的； （十）未依据！规划条件、》建设工？程规划许《可证及其《。附图、附《件对建设工程予以核！实的； （十一【）办：理规划许可》手续前未《对历史文化街—区保：护范围内的建设工】程设计？方案组织专家论证】并公告？的 ：第六十八《条　有关部》门或：。者单位对未取得【城乡：规划相？关，证书或者违法进【行建：设活动的建设项目办！理相关手《续或者提供相—关服务？且有下列情形之一】的由有权机关依据职！权责令？改，正通报？批，评依法追究》责任 （一）—对未取？得选址意见书的【建设单位核发建【设项目批准或—者核准文件的； 】（二）在国》有土地使用权出让合！同，中未确定规》划条件或者擅自【修改国？有，土地使用权出让合同！中规划？条件的对未取—得建设用地》规划许可证的—建，设，单位划拨国有土地】使用权的； —（三）不依据—经审定的建设工【程设计方案总平面】图及其附图、附件】审，查建设工程施工图】的对未？取得建设工》程规：划许可证《或者：乡村建设规划—许可证以及未按照】建设：工程规划《许可：证，或者乡？村建设规划许可【证，的要求核发施—工许可证的； 【（，。四）未按照》户外广告《设置规划《批准：设置广告的； 【（五）对未》取，得建设工程规划核实！意见书的建设工【程予以竣工验收备案！的对未取得建—设工程规划核实意见！书的建设工程或者】未按照建设工程【规划许可证及其【附图和附件、—建设工程规划—核实意见书》的相关？内容核？。发不动产《权，证，书，的；： （六）对》未按照规划许可载】明的建筑《性质向申请人—。核发有关许可或者营！业执照的； —（七）对当事人不】执行责？令停止建设或—者限期？拆，除的决定不按要【求及时采取查封【施工：现场、？实行强制拆除等措施！的； （八）对政】府投资的市》政工程、建》筑工程等《未经规？划核实并报》。送竣工验收》资，料予以审《计的； （九）【。。对违法？建设：。提供水、电》。、气、？通讯等相关》。服务的 第六十九条！　城乡规划编制【、勘测？。单位采？。取隐：瞒真实情况》等手段编制城乡规】划、进行勘》测，或者提供虚假城【乡规划、勘》测成：果的由城乡规—划主管部门责—令限期改正处以【合，同约定？的规划？编，制、勘测费一倍以上！二倍以下的》罚款；情节严重的】建议原发证机关【降低其？资质等？。。级，或者吊销其资质【证书在原发证机关作！出处理决定之前城】乡规划主管部门可以！责令其中止在本市】的执业活动 第【七十：条　建设《单位或者个人隐瞒真！实情况、《提供虚假材料或【。者以：其他非法手段申请】规划许可或者—建设：工程规划核》。实意见书的由—城乡规？划主管部门给予警】告处以合同约定的】勘测、建筑设计费一！倍，以上二倍以下的罚款！。尚未：取得规划《许可：或者建设工程规划核！实意见书的城乡【规划：主管部门《应当作出不予—规划许可或者不予】规划：核实的决定；已取得！规划许可或者—建设工？程规划核实意见书】的应当予《以撤：销，但因撤销可能对公】共利益造成》重，大损害的除外— 勘测、建筑—设，计单位提供》虚假勘测、建筑设】计成果？的由城乡《规划主管部门建【议原发？证机关降低其资质】等级或者吊销其资质！证书在原发证—机关作出处理决定之！前城乡规划主管部】门可以责令》其中止在本市的【执业：。活动 第七十一【条　建设单》位违反本条》例第四十七条—第二款的规定未在施！工现场等《场所：设置建设工程规划公！示牌的由城乡—规划主管部门责【令限期改正；逾期不！改正的处以》一万元以上三—万，元以下罚款 —第七十二条　未取】得建设工《程规划许可》证进：行建设尚可采取【改，正措施？消除对规划实施【的影响的由城乡【规划主？。管部：门责令？停止建设限期—改正完善手》续处以？建设工程造价—。百，。分之五以上百分之十！以下的罚款》；无法采取改正措施！消除影响的限期【拆除不能拆除的【没收：实物或者违法收入可！以并处建设工—程造价百分之—五以上百分之十【以下的罚款 未【取，得规划审批手续在】规划区内擅自新建、！改，建、扩建《配套设施符合下列条！件的城乡《规划主管部》门可以依法从轻或】者减轻？处罚 （一）经核】实未侵害公共利【益； ？（二）业主大会和利！害，关系人同意； （三！）符：合，管理规约《的约：定； （《四）符合控》。制性详细规划—和技：术管理规《定的要求 第七十】三条　未按》照建设工《程，规划许可证或者【。乡村建设规划许可证！进行建设的》由城乡规划主管部】门责令停《止建设？；尚可采《。取改正措《施消：除对规划实》施的影？响的限期改正处【以，违法建设工程造【价百分之五以—上百分之十以下的】罚款其中未》增加：建筑面积的或—者无法计《算工：程造价的处》以五万？元以上二十万—元以下的罚款；无】法采取？改正措施消除影响的！。。限期拆除不能拆除】。的没收实物或—者违法收入可—以并处该违法建【设工程造价百分【之五以上百分之【。十以下的罚款 【建设工程设计—方案的图形表达不】。。。符合相关技术经济】指标：造成实？际建设不符》合许可要《求的建设单位或【。者个人承担前款规定！的法：律责任和其》他相：关法律责任 第七】十四条　《在建：筑物：投入使用后擅—。自对建筑《。物外轮？廓尺寸？进行改变或》者占用、影响—。城市公？。共空间的依法按照违！法建设予以查处【建筑物内部空间的】利用等行为违—反其他法律法规的】由其他？相关：主管部门《依照相关《法律法规《予以查处《 第七十五条　【在村规划区》内未取？。得乡村建设规划许可！证或者未按照乡村】建，设规划许《可证要求进行建设的！由区：（市）县人》民政府城乡规划【。主管部门或者—镇（乡？。）人民政府责—令停止建设、—限期：改正；逾期》不改：正，的依法拆《除 第七十六条【　有：下，列行为之一的—由城乡规划主管【部门责令限期拆除】可以并处临》。时建设工程造价【百分之五十以上一】倍，以下：的罚款 （一）未按！照临时建设工程【规划许？可进行临《时建设的； （【二）擅自《改变临时建筑—物使用性《质的； （三）【临时建？筑物超过许可期限不！自行拆除的 第七】十七条　对无法确定！当事人的《违法建？设城乡规划》主管部门可以通【过，公共媒体以及在违】法建：设所在地对》。强制拆除决》定书予以公告自【公告发出之日起【六十：日后仍无《法确定当事》人的市？或者：区（市）县人民政】府可以责成有关部门！实施强制拆除或者没！收 第？七十八条《　城：乡规划？主管：部门作出责》令，停止建设或者—限期拆除的决—定后当事人不停【止建设或《者逾：期不拆？除的市或者区—（市：）县人民《。政府：可以责成有》关部门依法采取查封！施工现场、强制拆除！等措施 第七十【九条　对正在进行】的违：法建设责令》停止建设而不—停止的城乡》。。规，划主管部《门可以扣押》其施工设施设备；违！法建设引发或者可能！引发突发事件—。。的城：乡规划主管》部门应当会同—相关部门采取应【急或者临时》措施强行制止违法】建设消？除，违法结果《 第八十《条　城乡规》划，。主管部？。门应：。当将作出的行政处罚！信息在七个工—作日内通过》。政府网站对社会【公开   第—。六，章　附则 》  第八十》一条：　市人民政府可以】根据：本条例制《。定相：关的配套《实施规定 第八【十二条　本条—例中下列用语的含义！ （：一）公？共空间是指规划道】路、铁路、》广，场，、，公园绿地、市政基础！设施走廊、河道等】。区域 （二）镇（】乡）场？镇规：划区是指镇（乡）人！民政府驻地的建成区！和因规划建设需要应！当控制的区》。域 （三《）非公共设施是指开！发用于商业、—金融、旅游、—。娱乐、？项，目停：车，。场等经营性》用途的工程 （四）！结建地下空间—是指同一主》体结合？地面建？筑一并开发建设【的地下空间 —（五）单建地下【空间是指独立开发建！设的地下空间公共空！间的地下空间—视为单建《。地下：空间 （六》）居住区公共—配套设施是指在被】城市道路或》者自然？分界线所《。围合的居住生活【聚居地配《建的：与居住人口规模【相适：应、满足该区—居民：物质与文化》生活所需《的公共服务设施 】第八十三条　本条例！。自20？17年8月1日起】施行：