成，都市城乡规划条例】 200《9年8？月12？日成都市第》十五届人民代—表，大，会常务委员》会第十二次会议通过！2009年9月【25日四川》省第十一届人民代】表大会常《务委员会《第十一？次会：议，批，准，；  ？   根据》2012《年8月31日—成都市第十》五届人民《。代，表大：会常务委员会第三十！四次：会议通过201【2年11月》30日四川省第十一！届人民代表大会常】务委员会第三—十四次会议批准的】关于修改〈成都【市城乡规划条例【〉的决定修正—；     20】17年？。2月24日成都市】第十六届人民代【表大会常务委—员会：第三十一次会—议修订2017【年6月3日》四川：省第：十二届人民代表大】会常务？委员会第三十三次】会议批？准； 根据2018！年8月31日成【都市第十七届人民】。代表大会常》。务委员会第四次会】议通过201—8年9月30—日四川省第十三届人！。民代表大会常务委】员会第六次》会议批准的关于【修改〈成都》市城乡规划》条例〉的《决定修正《 目？录 第一章　总则 ！第二章　《城乡规划的》制定与修改 第三】章　城乡规划的实施！ 第：四章　？城乡规？划监督检查 —第五章　法律—责任 第六章　附则！   第一章　总则！ 第：。一条　为了》促进城乡规划—。的科学民主制定和】严格实施、监—。督完善规划治理【优化和拓《展城市发《展，空间保护生态资【源改善人居环—境加快？建，设全面体现新发展理！念的城市促进城乡经！济社会全面协—调可持续发展根据】中华人？民共和国城乡规划法！四川省城乡规划条例！等法律、法规结合】成都市？实际制定本条例 】第二条　本市行政】区域内城乡规划的】制定：、实施、修改—、，监督检查以及在城乡！规划区内进行建【。设活动应当遵守【本条例 本条例所】。称，城乡规划《区是指城市、—镇（乡）、村的【建成区以《及因城乡建》设和发展《。需要应当《。实行规？划控制的区域本市行！政区：域内的各《类规划区应当相【互衔接 第三条　本！市，城乡规划包》括城：市，规划、镇（乡）【规划：和，。村规划城市规划、】镇（乡）规划分为】。总体规？划和控制《性详细规《划 第四条　制【定和实施城乡规划】应当遵循《。下列原则 （一）】坚持规划《先行、建管并重、城！。乡统筹、分类指导促！进经济社《会和生态《环境全面协调发【展； （二）贯彻绿！色、低碳、生态【、可持续发》展理念促进资源、】。能源：节约和综《。合利用； 》（三）坚《持以人民为》中心保障社会—公众利？益确保公共空间优】先、公？共交通优先和—公共配套优先； （！四）坚持传》承与创新《并，重注重延续传—。统文化？和历史遗《存保护历《史，风貌和自然景—观坚：持运用公园城市理念！。和街区美学》设计创新城市价值】彰显天府文化—魅力； （五）维护！城乡规？划的权？威性和稳《定性增强城乡规划的！科学性和前瞻性兼】顾城乡规划的可操】作性 第五条　本】市城乡规《划工作实行统一领】导、：统一规？划、分级管理开发】区、园区等应当【统一纳入城乡规划管！理， 市人？民，政府负责《全市城乡规划工作区！（市）？。县人民政府按照规定！权限负责《。本行政？区域内的城乡规划】工作镇（乡）—人民：。政府按照规》定权限负责本行政区！域内的相关城乡【规划工作街道办事处！在区（？市）县人民》政府的领导下配合城！乡规：划主管部门做好城乡！规划管理有关工【作 市城乡规—划主：管部：门，。负，责本市行政区—域内的城《乡规划管理工—。作并在市辖区—和市人民政府确定】的，特定区域设立派出】机构承？担相应区域的城乡规！划管理工《作县（市）城乡规划！主管部？门负责本行》政区域内的城乡规划！管理：工作并在县》（市）？人民：政府确？定的特定区》域设立派出机构承担！相应区？域的城乡《规划：。管，理工作市、区—（市）？。县人民政府有关部】门应当按照各自【职责协？同做好城乡规划管】理相关工作城乡【规划主？。管部：门可以？将其职权范围—内的镇、乡、村【规划管理具体事务】委托镇（乡）—人民政府《。实施 第六条　市和！区（市）县人民政】府应当？设立城乡规划委【员会 城《乡规划委员会是【本级人民政府进行】城乡规划决策的议】事协调机构负责【审议本市城》乡规划和涉及城【乡，规，划的重大方针政【策城乡规划》委员会审议通过【的事项按《照法定审批》权限：由，审批机关办理— 城乡规划》委员会由《政府及相关职能部】门代表、专家—、，人大代？。表、政协委员—和公众代表》组成 城乡规划【委员会？下设主任委员会、专！业委员？会和：办公：室主任委员会和【专业委员会负责其】职责范围内事项的】审议办？公室设在城乡规划主！管部门负责规划委】员会的日常事—务 城？。乡规：划委员会的产生、】任期和议《事规则由市人民【政府另行规定 第七！条　城？市总：体规划？、区（？市）县人《民政府？所在地？镇的总体规》划，、镇：（乡）？总体规划和村规【划的：编，制应当以国民经济】和社会发《展，规划为依据按照【下一层次规》划服从？上一层次规划、专项！规划服从总》体规划的原则—与土地利用总体规划！、，环境保护等规划【相互衔接协调一致有！效，统筹城乡空间资【源配置？构建：覆盖全域的空间规划！管理体？系 编制城市—总体：规划、区《（市）县人民政府所！在地镇的总》体规划、镇（乡）总！体规划应当按照国】家有关法律、法规的！规定：进行环境影响评【价 第八条　—市人民政府应当专门！制，定全市生态保—护规划等相》关专项规《划划定城市开—。发，边界确定生态保护】红线 ？。区（市）县人民【政府应当编》制区域？内，的生态专项规—划落实全《市，生态保护规划要【求 第九条　全【市城乡规划应当注重！历史传？承保护历《史文化街区、—名镇、名村和历史】建筑等？历史文化《遗存突出国家—历史文化名城特色】按照保护传统—格局、整《体风貌和文化内【涵的要求优化城市】。形态彰显城市特质提！。升，城市品质《保持新旧建筑协【调， 市和？区，。（市）县人民政府应！当加强都江》堰、青城山》、武侯祠、杜甫草堂！、宽窄巷子》等文化？遗迹：的保护工《作严格控制历史【文化名城《。保护名录项目—保护范围内各—类建设活动保护【。自然景观和人—文，景，观 第十《条　市？辖区：和市人民政府确定的！特定区？域规划的制定和实】施应当与《完善功能《、，提高产业层》。次、提升《城市品质、合—理调控人《口规模、控制建【设强：度相结合《。推进街？区制注重《进行服务提升、环】境保：护、城市修》补、：生态修复、交—通和基？础设施改善建设历】史文化与《现代文？明交：相，辉映的世界文化【名城 第十》一条　区（市）县规！划的制定和实施应】当基于资源环境承】载力和设施支撑条】件合理确定城市、镇！（乡：）、村规模和—空间布局《促，进农：村人口向城镇梯【度转移？培育特？色镇（乡）村组【群完善镇（》乡）、村地区公共】服务保？护山：、田、河、湖、林等！自然：生态资源建设自【然生态？、环：境优美的农村地【。区 第？。。。十，二条　新城建设应】当科学确《定区域？功能和产业结构紧】凑布局集聚发展【同步配套建》设基础设施和公共服！务设施 《旧城改造应》当实行有机更新优】化区域功能结—构增加公共绿地改善！交通条件增强—综合服务能力提升宜！居环境品质 第十】三条　全市城乡规】划实：行公众参与》制度：城乡规划的》公众参与包括公众对！。城，乡规划的制》定、修改、实施和】监督检查的》参与 城乡规—划，主管部门应当公开】城乡规划信》息，保障公民、》法人和其《。他组织？依法：。获取规划信》。息为公众参与提供便！利 城乡规划主管部！门对在规划制定实施！中收集的公众—意，见有法律、》法规和技术规范【依据的应当予—以研：究处理 第十四条　！各，。级人民政府》应当组织开展规划】理论研究《鼓，励采用先进技术【增强城？乡规划的科学性【加强城乡规划的信息！化，管理提高城乡规划实！施及监督管理的【效能   第—二章　城乡规划的制！定与修改  — ，第十五条　》总体规划按照—下列规定编制— （一）成》都市城市总体规划】由市人民政府组【织编制；《 （：二）区（市）—。县人民政《府所在地镇的总体规！划由区（市）县人民！政，府组织编制市城乡】规划主管《部，门负责指导；— （三）镇》（乡）总体规—划由镇（乡）人【民政府组织编制区（！市）县城乡规划主管！部门负责指》导 第十六条　总体！规划：按照下列程》序审批 （一）成都！。市，城市：总体规划由市人【民政府报省》人民政府《审，。查同意后报国—务院审？批在：报省人？。民政府审查》前应当先经市人【。民代表？大会常？务委员会审议； 】（二）区（市）【县人：民政府所《在地镇的总》体规划由区（市）县！人民政府《报市城乡规划委员会！审议后？报市人民政府—审批其中依法由【。省人民政府》批准的总体规—划，经成都市人》民，政府审查同》意后报省人民政【府审批区（市—）县人民《政府所在《。地镇的总体规划在】报市城乡规划委员】会审议前应当先经】人民代表《大，会常务委员会—审，议，； （三）镇（乡】）总：体规划应当经—镇（乡？）人民代表大会审】议后由镇（乡—）人民政府》报区（市）》县人民？政府：审批区（市》。）县人民政》府审批？前应当书面》征求市城乡规划主】管部门的意见— ，组织编制《机关报送《审批：总体规？划应当将本级—人民代表大会常务】委员会？组成人员或者镇【（乡）？人民代表大会—代表的审议意见【以及根据审》议意：见修：改规：划的情况《一并报送 第十七条！　村规划由镇（【乡）人民政府组织编！制报：区（市？）县人民政府审批】村规划在报》送审批前应当先经村！民会议或《者村民代《表会议讨论通过 第！十八条　《全市实行乡》村规划师《制度：乡村规划师是由区（！市）县人民政府【。聘任：并派驻镇（乡）【的规划技术负责人负！责协助镇《（乡）人民》政府完成涉及镇【（乡）、村规划制定！、，实施：和监督检查的具体工！作 相关区（市【）县人民政府负责】。乡村：规划师的统筹管理】。 第十九《条　历史文化名城】（名镇、名村）保护！、综合？防灾、综合交通、】基础设施、》公共服务设施、地】下空间？等专项规划应当依据！总体：规划编制专项规划方！案编制完成后城乡规！划，主管部门应当对专项！规划方案《是否符合总体规划】进行审查 专项【规划：。按照属地《负责原则《分级组织《编制：市，级专项？规划：、市辖区和》市人民政府确—定，的特定区域》的专项？规划由市级相—关行政主管部—门会同市《。城乡规划《。主管部门《联，合组织编制专—项规划所涉及区（市！）县人民政府—参与编制各》相关行？政主管部门负责提】。出本行业的发展规划！和布局？要求市城《乡规划主管部门依据！。城乡规划对空间【布局：提出意？见和建议县（—。市）专项规》划由县（市）相【。关行政主管部—门会同县（市）城乡！规，划，主管部？门联合组织编制有】关镇（？乡）人？民政府参与编制【各相关行政主管部】。门负责提出本行【业的布？。局要求？ 法律、法》规规定由相关行政】主管部门单独组织】编制的专项规划应当！征求：同级：城乡：规，划主：管部：门的意见《 按照法律》、法规？规定应？当由国务院或者省】。人民政府审批的专】项规：划市或？者县（市）》人民政府在按—规定报批前应当报】本级人民《代表：大会常务《委员会审议》常务委员会的—审议：意见交由市》或者县（《市）：人民政府研究处【理其他专项规划【经城乡规划委员会】审议后报本级人【民政府批准 专【项，规划中涉及用—地规模不减》少而对空间布局【进行优？化调整的可以按【照控制性详细规划】修改的相关程序进行！处理 第二十条　】市辖：区和市人民政府确定！。的特定区域的城市】控制性详细规划【由市：城乡规划《主管部门组织编制；！县（市）人》民政府所在地镇【的控制性详细规【划由县（《市）城乡规》划主管部《门组织编制；其【他镇（乡）控—。制性详细规划—由镇（乡）人民政】。府组织编制规模【较小镇（乡）的控】制性详细规》划可以与镇》（，乡）总体规划编制】相，结合提出规划控【制要求和指标— 居：住区公共配套设施】应当纳入控制性详细！规划并予以》公布 第《二，十一条　市》辖区和市人民—政府确？定的特定区域的【城，市控制性详细规【划经市城乡规划委】员，会，。审议后？报市人民政府—批准： 镇（乡）控制性】详，细规划？经，。区（市）县城乡规】划，委员会？审议后报《区（市）《县人民政府批准【 控制性详细规划经！批，准后报本级人民【代表大？会常务？委员会和上一级人】民政府备案 第【二十二条　城市的】。重要区？域，、重要地段应当编制！城市设计塑造—景观特色明确空间结！构组织公共空—间改：善城市通风廊道系】统协调交通组—织提出建《筑高度、《体量、风格等要求】 城：市重要区域、重要地！段的城市设计经市或！者区（市《）县人民政府审定】后应当纳入控制【性详细规划管理 第！二十三条　城—乡规划？编制单位编制城【乡，规，划应当采取公—示、座谈会、论证】。。会等多种方》式充分征求公众和】专家：的意：见对意见《进行收集、》整理并在报送组织】编制机关的材—料，中附具意见采—纳情：况的说？明和理由 第—二十：四条　市城乡规【。。划主管部门负责拟订！本市规划管理技【术，规定经市城乡规【划委员会审议后报】请市人民《政，府批准 县（市）】城，乡规划主管部门【可以结合工》作实际依据市人民政！府批准的规划管理】。。技术规定制定—县（：市）的？规划管理技术规定】经，本级：城乡规？划委员会审议—。后报：县（：市）：人民政府《批准   》。 ，。 ，规，划管理技术规定【。可以包括控制性详】细规：划中的有关技—术规则和《。指标 第《二十五？条　对城市总体规】划实施？情况的评估分—为年度？评估和阶段评—估， 总体规划的组【织编制机《关应当将城市总体规！划实施的年度评估情！况纳入本级人民政】府年度工作报告【同时报上一级—。城，乡规划主管》部门备案 》总体：规划的组织编—制机：关，应当至少每五—年组织一次》有关部门和专家对】规划实施情况—进行阶？段评估并采取论证会！、听证会或者其【他方式征求公众意见！ 组织编制机—关应当？。将评估报告并附【具征求意见的情况提！交本级人民代表【大会常务委员—会或者镇人》民代表大会审议根据！审议意见作》出评估？结果并将评估结果】报告报送本级—人民：代，表大会？常务委？员，会或者镇人民代表大！会、上一级城—乡规划主管部门【和，原审：批机关？备，案 ：第二：十六条　总体规划】的规划期限一般为】二十年规划期—限内出？现，法律、法规规定情形！应当修改《的方：可按照规定》的权限和程序进【。行修改 修改—总体规？划的原组织》编制机关应当对原规！划的实施情况—进行总结并向—原审批？机关提？出专题报《告经同意《后方可？编制修改方》案 总？体，。。规划：的修改方案》按，照本条例第十—六条规定的》审批程序报批在【报送上一级》人民政府批准前应】当先经本级人—民代：表大：会，常务委员会审议通】过， 第二十七条　村规！划的修改由》镇（乡）人》民政府？组织编制《修改方案经村—民，会议或者村民代【表会议依法》讨论同意后》。报区（市）县人民】政府审批 第二【十八条　市级专项】规划、市《辖区和？市人民？政，府，确定的特定区域的】专项：规划确需修改的【由市级相《。关行政主《管部门会同市城乡】规划主管部门进【行论证、编制—修改：方案 ？县（市）《专项：规划确需修》改的由？县（市）《相关行政主管部【门会同县（市）城乡！规划主管部门组织论！证、编制修改方【案 专？项规划的修改方案按！照本条例《。第十九条规》定的程序报批— 第二十九条　【。市辖区和市人民【政府确？定的特？定区域的城市控制】。性详细规划确需修改！的由市城乡规划主管！部门依职责组织论证！、编：制，修改方案或》者由相关区（市）县！人民政府向市—城乡规划主管部门提！出申请市《城乡规划《主，。管部门组织论证【、编制？修改方案《 市辖？区和市人民政—府确定的《特定区域《的城市控《制性详细规划的修】改涉及专项规划空间！布局优化调整的【由市级相关行政【主管部门提出书面】意见市？城乡规划主管—部门组织论证、编】。制修：改方案 其他控制性！详细规划的》修改按照《国家：有关规定执》行 对？含有：居住区公共配—套设施的《建设用地进行规划修！。改的应当《优先保证《落实公共配套设施建！设用地 控制性详】细规划的《修改方案按本条例】第二十一《条规定的审》批程序？报批 控制性详【细规划修改的具体】办法由市《人民政府另》行，。制，定 第三《十条：　，总体：规划、村规划、【专项规划和控制性】详，细规划的草》案以及修改方—案在报送批准—前组织编制》机关应当进行评【。估，、论证或者听证并予！。以公告控《制性详？细规划修《改方案的《公告时间不得少于】十日其他草案和修】改方案的《公告时间不》少，于三：十日公告期间收【集的公众意》见，。组织编制机关应当】。归纳研究《后予：以处理 总体规【划、村规《划、专？项规划和控制性【详细规？划的草案以》及修：改方案自《批准：后二十日内应当【向社会？公布运用政府—网站和固定》场，所进行公布的公【布的时间不得少于】三十日在规划期内应！当纳：入政府信息公开【渠道向社会》公开但？法律、法规》规定不得公开的内】容除外 城》。乡规划信息》公，开的具体办法—由市人民《政府另行制》定   第三章　】城乡规划《的实施？   第三十一条】　在城？乡规划区内》进行各项建设的【应当遵循先规划【。后建设的原则符合城！乡，规划服？从规划管理 —第三十二条　—本市：对城乡规划》区内的建筑和—市政类工程》实行规划许可制【度 ：。建设单位或者—个人在？城乡规划确定的建设！用地上进行建筑、】市政：类工程建设》的应当按照城乡【规划主管部门—提出的规划条件进】行方案？设计申请建设—工程规划许可按照建！设工程规划许—可的内容进行建设 ！城乡规划主管部门】应当在？规划条件中明确【规划许可的管理要】素，以，及管：理，要求相关行业对规】划管理？有要求的由相关行业！主管部门依据法律】法规：提出要？求城乡规划》主管部门将其纳入】规划条件附件—中该部分内容由相】关，行业主管《部，门，负责审？批及监管 在自然保！护，。。区，、地：质遗迹保护》区、森林公》园、世界《。遗产地和风景—名胜区？等，范围内进行各项建设！的申请规划许—可前应当先经—其，行政主管部门审核】同意在生《产或储存危》险化学品的》化工园区编制规划、！审批建？设项目？前应当？。。由安全生产监督【管理部门出具意见】涉及有色金属冶炼】、，石油化工、化工、】焦化、电镀、—制革等行业企业用地！以及拟变更为居住】、商业、教育、【医，疗，、，养老服务等用途的上！述企：业用地和重度污染】农用地编制》规划应当以土壤环】境状况调查》评估结果为前提充分！考虑污染《地块的环境风险合】理确定土地用途 城！乡，。规划主管部门—不得违反城乡规【划作出规划》许可 第三十三条】　居住区公共配套设！施的建设应当与【居住人口规模—和需求相适应—。并与：住宅同步规划、同】步建设、同步投【入使用其中》垃圾转运站、电力】基础设施、通信设】施、公共厕所、【再，生，资源回收站等设施应！当提前建设》。 含有居住区—公共配套《设施：的建设项目建设【单位在？进行建设《工程方案设计和报】建时应？当在建设工程—设，计方案总平面图【上标注该地块—公共配套设施的【位置同时《。单，列，公共配套设施的相】关规划指标城乡规划！主管部门《会同建设《。主管部门负责审【核居住区《。公共配套设施的具体！类别、建设规模、设！置位置等   【  ：任何：单位和个人不得【。缩小居住区公—。。共配：套设施？。的建设规模》、降：低建设标准、改变】其使用？性质 第《。。三，十四条　按照国【家规定需《要有关部门批准【或者核准的》建设项目以划拨方式！提供：国有土地使用权的建！。设单位在报》送有关部门》批准或者核准前【应当持土地行政【主管部门拟划—拨意见函《向城乡规划》主，。管部门？申请核？发选址意见书 【由国家和省有关部门！批准、核准的建【设项目的《选址、选线方案建】设单位持法律、【法，规及：相关文件规定的【资料提交市城—。乡规划主管部—门审查后向省—人民政府《城乡规划主管部门申！请，核发选址意》见书 本条第一款规！定以外的建设—项目：不需要申请》选，址意见书 》第三十五《条　以划《拨方式取《得国有土地》使用权？的，建设项目建设单【位在取得选址意【见书：。后应当持用地位【置界限？图，。向城乡规划主管部门！申请核发规划条件】和建设用地规划许】可证城乡规划主管】。部，门应当依《据控制性详》细规划及规划管理技！。术规定？提出规划条件确【定用：。地，位置、？范，围、面积办理规划】用地红线图》并核发？建设用？。地规划？许可：证 第三十六条【。。　以出让方式提供】国有土地使用权【的建设项目》在国有土地使用权出！让，前城乡规划主管【部，门应当依据》。控制性详细规划及】规划管？理技术规定》经土地行政主管部门！权，属调查后提出规划条！件作为国有》土地使用《权，出让合同的》组成部分 建设单位！在签订国有土地【使用权出让》合同后应当及时向城！乡规划主管部门申领！建设用地规划许可证！ 第三十七条　【建设单位或者个人】在城市、镇（乡【）规划区内已经取得！国有土地使》用权需要进》行，工程重建、改建、扩！建，等建设活动》的应当持建设项【目批准？。、核：。准，、备案文《。件、用地《位置界限图、国【有建设？用地使用权证—书，或不动？产权证书《等有关文件向市或者！。区，（，市）：县人民？政府城乡规划主管】部门提出建设—。用地规划《许可申请由市或者区！（市）？县人民政府城—乡规划主管》部门依？据控：制性详细规》划重新核定规划【条件并办理建—设用：地规：划许可？证变更 第三十八条！　城市规划》区、镇（乡）场【镇规划？区内集体建》设用地上《的建：设项目城乡》。规划主管部门—应当依？据控制性《详细规划确》定的用地性》质等要求提出规划条！件 建设单位或【者个人利用城市规划！区、：镇（乡）场镇规划】区内集体建设—。用地进行建设的【按，照规定取得规划【条件后应当向城【乡规划主管》部，门申请核《发建设用地规划【许可证 第三十九条！　地下空间》的，开发：利用应当符》。合地下空间规—划按照整《体规划、分层利用、！综合开发、公共【利益优先《、轨道？交通引领《的原则？优先：。安排：防灾减灾、人民防空！建设、市政设施、】公共服？务设施的使用依法】办理用地、规划审】批手续？鼓励地？铁站点周边》范围内？地下：公共通行《。系统设施的》互连互通 结建地下！空间：建设工程与地面【建设工程一并办理】规，。划，许，。可单建地《下空间？建设工？程单独办理规划许可！分层开发《的地下空《间建：设工程分层》办理规划《许可 第四十条　】城市、镇（乡—）场镇规《划区内建设》用地以？及，村规划区内国有建设！。用，地上的建设项目建】设单位或者个人【应当：向城乡规划主管部】门，申请核？发建设？工程规划许可证其】中，建筑项目应当—在取得土地使—用，权证：书、不动产权证书】、，土地出让合同或者划！拨决定？书等使用土地的证明！文件后申《请作为申请材料的建！设工程设计方案中载！明的相关技术经济】指标：应当符合规划条【件 城乡规划主【管部门对建》设项目？。的规划？条件进行变更或者重！新核发的建设—单位或者个人应当签！订，国有土地使用权出让！合同变？更协议？或者重新签订国【有土地使用》权，出让合同持使用土地！的证明文件》向城乡规划主—管部门？申请办理建设—工程规划许可证 城！乡规：划主管部门应—当依据规划条件对】建设工？程设计方案进—行审查建设工程设计！方，案符合规《划，条件：且申请具备相关许可！要件的核发》建设工程规》。划许可证 》。建设单？位或者个《人，应当按照规划许可进！行建设 第四十【。一条　？开发利用《公共空间的地下【空，间和地上空间应【当依法办理土地【利用、规划》许可等？相关审？批手续对《规划未明确》的跨（穿）越公【共空间的《地下、架空非公共设！施应当由《城乡规划主管部【门会同相关部门【组织论证 第四十二！条　建筑项》目建设工《程规划许可管理要素！分为规定性要—素和指？导性要素 规定【性要：素包括用《地范围、用》地面积、用地性质、！容积：率，、建：筑密度、绿地率【、建：筑高：度、建？筑退界？、公共设施配—套要求、《项，目设施？配套要求、地下空间！开发利用要求等【 指导性要素包括】建筑体量、》。风格、风貌、色【彩和景观环境—要求等 第四—十三条　以》划拨方式提》供国有土地使用【权，的建设项《目建：。设单位应当在—取，得选址意见书二年内！向城乡规划主管部门！申请并？取得：建设用地规》划，许，可证： 以划拨或者出【让方式提供》国有：土地使用权的—。建，设项：目建设单位应当在】取，得建设用地》规划：许可证二年内向城】乡规划主管部门申】请并取得建设工【程规划许《可证 未在规定期】限内取得建设用地规！划许可证《的选址意见书—自行失效《。；未在？规定期限内取得建设！工，程规划许可证的【建设：用地规划许可—证自行失《效 第四十四条　】符，合本条？例第四十条规—定的建设单位—应当：在取：得，建设工？。程规划许《可证一年《内向建设主》管部门？申请并？取得施工许可证【未在规定期限内取】得施工许可证的【建设：工程：规划许可证》自行失效《 第：四，十五条 《村规划区内集体【建设：用地上的《建设项目城乡—规，划主管部门应当依】据乡村规划提出地】块的规划《条件 建设单位【或个人在取得集体建！设用地使用权批准文！件，后应当依法申—请，乡村建设规》划许可证《并按照？法律、法规》有关规定办理许可手！续 在村规划区内使！用原：有宅基地进行农村村！民住宅建设的—。应，当依：法申请乡村建设规划！许可证并按照法律、！法规有关《规定办理许可手续 ！第四十六《条 各类规划许可证！件确：需，延期的建设单位或】。者个人应当于有效】期届满三《十，日，前向原审批机—关申请办理延期手续！延期不得超过两【次每次？不得超？过一年 第四—十七：条 城乡规》划主管部门应—当将核发的选址【意，见书、建设用地规】划许可？证、：建设：工程规划许可证、】临时建设工》程规划许《可证、乡村》建设规划许可证的】许可内容在七个工作！日内通过政府网站】。予以公布法律法【规另有规定》。的除外 建设单位应！当在施工《现场：等场所设立》公示牌公示牌—对外公布的内容应】当与城？乡规划主管部门【批准的？建设：工，程设：计方案总平面—图一致 第》。四十八？条 规？划条件确需变更【的应当向城乡规划】主管部门提》出申请变更》。内容不符合控制性】。详细规划《及规划？管理技术规定的城乡！规划主？管部：门不得批准；变更】内容符合控制性详细！。规划及规划管理技】术规：定的城乡规划—主管部门应当及【时将拟？依，。法变更？的规划条件》通报同级土》地行政主管部门土】。地行政主管部门【依法办？理相关土地使用【手续后城乡规划主管！部门应当将依法变】更后的规划》条件予以公》示 因？公共利益需要修改城！。乡规划确《需变更规划条件的城！乡规划主管部—门应：当，在依：法变更规划条件之前！。依照本条例》第三十条《的规：。定征求专《家和公？众的意见因依法变】更规：。划，条件给被许可—人合法权益》造成损失的行政机关！应当依法给予补偿 ！第，四十九条 建设【工程：。设计方案总平—。面图经依《法许可后不得—随意：修改 建设单—位，或者个人有下列情】形之一确需对建【设工程设计方案【总，。平面图进行修改的经！城乡规划主管部门】审查符合《要求可以《。办理变更《手续 （一）因【公共利益需要—增加交通、市政等】设施的？。； （二）》施工图设计》阶段因？技术需要涉及—调整规划《。管理内容的》； （三）调整修】改内容符合规划条】件且利害关系人无异！。议的； （四—）法律、法规规定】的其他情形 —建设单位或者个人因！前款：规定的情形要—求修改的城乡规划主！管部门应当予—以公告征求》利，害，关系人的意见对有重！大分：歧的城乡规划主管】部，门应当采取》论证会、听证会等方！式听取利害关系【。人的意见经审—查，符合：规划条件的可以变更！规划许可 第五十】。条　建设单位或者个！人依法取得的选址意！见书、建设用地【规划许可证、建【设工：程规划许可证和乡村！建设：规，划许可证及其附图】、，附件受法律》保护 规划许可依】。据的：。批准文件被撤—销、：撤回或者吊销的【城乡规划主管部门应！当注销相《应的规划许可—。 为了公共利益的】需要：城乡规划主》管部门可以》依，法变更或者撤回已】作出：的规划许可在变更】或者撤回《前应当征求专家和利！害关系人的意见【因变更或者撤回规划！许可：给被许可人合法【权益：造成损失的行政机】关应当？依，法给予补偿 第五十！一条　建设单位或】者个人向《城乡规划主管—部门申请规》划许可应当如—实提交有关材料、反！映真实情况》对其申报材料的真实！性、准确性和合法性！负责并承担相应的法！律责任 《。勘察、建《筑设计单《位对技术图纸的真实！性，、准确性《和合：法性负责并承担【相应的法律责任 】第五十二《条　城乡规划的实】施应当加强对文物保！护单位、历史建【筑和历史文化—街，区，的保护 对文物保护！单位保？护范围及《其建设控《制地带内《的各项建设城乡【规划主管部》门在依据保护规【划提出规划条—件，前应当征求文—物主管部门的意见】 对历史建》筑保护范围》内的各项建设城乡】规划主？管部门在办理相关批！准手续前其建设工程！设计方案须经同级】房产：主管部门《同意 ？历史文化街》区保护范围内的建】设工程设计方—案须经专家》论证并？公告后方《。可办理规《划许可手续公告的】时间不得少于二十日！ 第五十三》条　在城市、镇【（乡）规划》区内因公益》事业、基础》设施配套、》规划实施等需要进行！临时：建设的建设单位或者！个人应当向城—乡规：划主管部门申请核发！临时建设工程规【划许可？证，需办：理临时用地的—依法申请临》时用地审批影响控制！性详细规划的实施】以及交通、市容【、公共安全等的城】乡规划主管部—门不得批准 —占用公共空间的临】时建设使用》期限不得超过该【建设项目工期 第五！十四条　《。临时建设工程应【当，依照：规划许可建设和【使用不？得转让或者改变使】。用性：质 临时建设工【程应当在《。许可的使用期—满后自？行拆除在使用期【。限内因城乡建—。设需：要拆除？。的建设单位或者个】人应当在规》定期限内《。无条：件自行拆除 —第，五十五条　建设工】程竣工后建设单【位或者个人应当向城！乡规划主管部门【。提交竣工实测图、】竣工测绘面积报告】和建设工程档案认可！。文件等资料申—。。请规划？核实： 城乡？规划主管部门受【理申请后应》当对建设工程是否】符，合规划条件》、建设工程规划许】可证及其附》图、：附件的内《容进行核《实经核实符》合要求？的应：当自：受理申请之日起【二十：日内核发《建设工程规划—核实意见书未—经，核实或者经》核实不符合规划【要求的不予核发【。建设工程规划核实】意见书 《建设单位或者个人】在申请办理规划核实！手续时应当将建设工！。程的：。规划实施情况予以】公示公示时》间不得少于七日【 第五十六条　区（！市）：县，城，乡规：划主管？部门或者镇》（乡）人《民政：府应当结《合乡村规《划工作实际按—各自许可范围对【办理了？乡村建设《规划许可证》的竣工？项目是否符合—。乡村建设规划许可】。予以核实经核实【符合乡村建设规【划许：。。可的核发乡村—建设：规划核实《意见：书；未经核》实或者经核》实不符合乡村建【设规划许《可的不予核发乡村】建设规划核实意见书！ 第：五十七条　》不动产登《记应当按照建设工】程规划许可证及其附！图和：附件、乡《村建设规划》许可证？、建设工程规划核】。实意见书、乡—村建设规《划核实意见》书载明的用途予以登！记 第？五十八条　新建、】改建、扩建道路【、桥梁、隧道—、，地铁等市《政工程相关市政管】线，敷，设应当同步规划【、同：。。步审批、同步实施】、同步验收同类管】线宜同槽同井 因公！共利：益需要设置》的泵站、《阀室：、地铁出入口等【小，型，市政及交通配套设】施可以结合规划道】路、：河道：、绿地等进行建设具！体，。办法可由市人民政府！另行制定为开发【项目配套的市政设施！不应：当占：用城市公共空间【 第五十九条　市辖！区和市人民政府确】定的特定区域—以及其他《有条件的《区域新建《的各类？管，线应当敷设于地【下，空间已建《的架空高压电力【、路灯照《明、通讯、广播电】视、燃气等管线【应，。当逐：步改：造，为地下敷设 —  第四章　城乡】规划监督检查 【  第六十条　市】和区：（市）县人民政府应！当向本级人民代表大！。会常务委员会定【期报告总《体，规划的实施情况【接受监督 镇—（，乡）人民政府应当向！镇（乡）《人民代表大会报告】总体规划的实施情况！接受监督 第六十】一条　？市人民政府及其城】。乡，规划主管部门—应当对区（市）县】人民政府《及其城乡《规划主？管部：门实施本条例的【情况进行监督检【查区（市）县—。。。人，。民政府应当对区（】市）：县城乡规《划主管部《门和：镇（乡？）人：。民政府实施本—。条例的？情况进行监督检查镇！（乡）？人民政？。府应当？对本行政区域内的】规划：实施情况进行—监督 市人民政【府，。应当建立城乡规【划督察制度》对区（市）县—人民政府及其城乡】规划主管部门制定和！实施城乡规划的【情况进行《监督检查 市城【乡规划主管》。部门可以利用遥感】监测辅？。助城乡规划督察【工作对？城乡规划督察中发】现的问题核发—督察建议意见— 第六十二条　违】法制定或者修—改，城乡规划《。的由上？级人民政府责令改】正 城乡《规划主管部门违【法作出？规，划许可的上级人【民政府城《乡规划？主管部门有权责令其！撤销或者直接撤【销规划许《可因撤销规划许可给！当事人合法权益造】成损失？的由原？许可部门依》法给予赔偿》 城乡规划主管部门！发现未取《得规：划，。许可或？者违：。。反规划许可进—行建设而不予查处的！由本级人民政府或者！上级人民《政府城乡规划主管】部门责？令其作出《处理：决定或者责令限期改！正 第六十》三条　城乡规划主管！部，门应当接受》社会公众对城乡规】划制定、修改—和实施的《监督 ？城乡：规划监？督检查？的情况和处理结果应！当依：法公：开供公？众，查，阅和监督 第六十四！条　任何单位和个】人有：权向城乡规划主管】部，门或者其《他有：关，部，门举报或《者控告违《反城乡规划》的行为城乡规划主】管，部门或者其》他有关部门对—举报或者《控告应当及时受理】并依法处理》 城乡规《划主管部《门或者受理举—报的有关部门—不得泄露举报—人的身份信息— ，第六十五条　市城乡！规划主管部门—。负责对全《市城乡规划的制【定、实施情》况进：行监督管理 五【城区及？其他区（市》。），县人民政《府负责组织》本行政区域内违法】建设的？制止、拆除等查【处，。工作并对市城乡规】划主管？部，门作出的相关规划】督查建？议意见予以研究和】依法处？理 五城区及其【他区（市）县违【法建设查处纳入【行政处？罚权：相对集中管理—的，。按照市人《民政府有关规—定，执行   第—五章　法律责—任   第六十六】条　：有，下列行为之一的【由上级人民政府责令！改正通报批》评依：法追究责《。任 （一）》。应当编制城乡规划而！未按照本《条例规定编》制或者擅自下放城】乡规划编制、审【批、修改权限的【； （二）未按【照本条例规定—的程序组织编—制、审？批、修改城乡规【划的； （》三）委托不具有相应！资质等级的单位编制！、修改？城乡规？。划的 ？。第，六十：。七条　城《乡，规划主管部》门，有下列行《为之一的由有权机关！依据职权责令改【正通报批评》依法追究责任 （一！）超越职权或者【对，不符合规定条件【的申请？人核发选址意见【。书、建？设用：地规划许可证、【建设工程规划许可证！、乡村建设》。规划：。许可证、建设工【程规：划核实意见书的【； （二）对—符合：规定：。条件的申请人未在规！定期限？内核发选址意见书】、建设用地规划许】可证、建设工程规划！许可证、《乡村：建设规划许可—证、建？设工程规划核实意】见书的； （三）】。未按法定《。程序核？发选：址意见书、建—设用地规划》许可证？、建设工程规—划，许可证？、乡：村建设规划许—。可，。证、建设工程规划】核实意见书的； （！四）未按规划—核发选？址意见书的》； （？五）未按控制性详】细规划及规划管理】技术规定或者乡村】规划提出规划条件】的； （六》）批准变更的规划】条件不符合控—制，性详细规划及—规划管？。理技术规定的—、未将依法变更后的！规划条件予以公示】。的； （《七）未按规划条件审！查，。建设工程设计方案】核发建设工》程规划许可证的； ！（八）未依》法，对，建设工程规划许可】证、乡村建设规【划许可？证的许可《内容予以公布的【； （九）同意【修改建设工》程规划？许可证、乡村—建设规划许》可，证及其附图》、附件？。前未按规定听取【利害关系人意见【的； （十》）未依据规》划条件、建设工程规！划，。许，可证及？其附图、附件对建设！工程予？以核实的； （十一！）办理规《划许：可手续前未对—历史文化街区保【护范围内的建设工程！设计：方案组织专家—论证并公告的 【第六十八条　—。有关：部门或者单位—对未取得城乡规划相！关证书或者违—法进行建设》活动的？建设：项目：办理相关手续或者提！供相关服务且有下】列情形之一》。的由有？权，。机关依？据职权责令》改正通报批评依法追！。究责任 （一）【对未取得《选址意见《。书的建设单位核【发建：设项：目批准或者核—准文件的； （二）！在国有土地使—用权出让合同中未确！定规划条件或者擅】自修改国有土—地使用权《出让合同中规—划条件的《对未取得建设用地】规划许可证的—建设单？位划拨国有》土地使用权的；【 （三）不依据经】审，。定的建设《工程设计《方案总？平面图及其附图、附！件审查建《设工程施工图的【对未取得建》设工程规划许—可证或者乡村—建设规划许可—证以及未按照建设工！程规划许可证—或者乡村建设规划】许可证的要》求，核发施工《许可证？的； （四）—未按照？户外广告设置—。。规划批准设置广告】的； （五）—对未取得建设—工程规划核实意【见，书的建设工程予【以竣：工验收备《案的对？未取得建设工程规】划核实？意见书？的建设工程》或者：未按照建设工程规】划许可？证，及，。其附：图，。和附件、《。建设工程规》划核：实意见书《的相关内容核发不动！产权：。证书的； 》（六）对《。未按照规《划许可载明》的建筑性质向—申请：人核发有关许可【或者营业执》照的； （七）对】当事人？不执：行责：。令停：止建设或《。者限期拆除的决定不！按要求及时》。采取查封施》工，现场、实行》强制拆除等措施【的； （八）对政】府投资的市政工【程、：建筑工程等未—经，规划核实并报送竣】工验：收资料？予以：审计的？； （？九）对违法建设提】供水、？电，、气、通讯等相【关，。服务的 《第六十九条》　，城乡规划编制、勘测！单位采取隐瞒真实】情况等手段编制城】乡规划？、进行勘测或者提】供，虚假：城乡规划、》勘测成？果，的由城乡规》划主管？部门责令限期改正处！以合：同约定的规》划编制、勘测费【一倍以上《二倍以下的罚—款；情节严》重的建议原发证【机关降低其》。。资质等级或者吊销其！资质证书在原发【证机关作《出，处理决定之前城乡规！划主：管部门？可以责令其中止在本！。市的执业活》动 第？七十条　建设单位】。或者个人隐瞒真实情！况、提供虚假材料或！者以其他非法手段】。申请规划许》可或者建设工程【。。规划核实意见书【。的由城乡规划主管部！。门给予警告》处以合同约定的勘测！、建筑设计费一【倍以上二《倍以下的罚款尚未】取得规划许可或者】建设工程规划—核实意见书的城乡】规划主管部门应当】作出不予规划许可】或者不予规划—核实的？决定；已取得规划许！可或者？建设工？程规划核实意见书的！应当：予以撤销《但因撤销可能对【公共利益造》成重大损《害的除外 》勘测、建筑设计单】位提供虚假》勘测、建筑设计成】果的由城乡》规，划主管部门建议【原发证机关降低其资！质等级或者吊销其资！质，证书在原发证—机关作出《。处理决？定之前？城乡规划主管—部门可以《责令：其中止在本市—的执业活动 第【七十一条　建设单位！违，。反本：条例第四《。十七：条第二款《。的规定未在施工现】场等场？所设：置建设？工程规划公示—牌的由城乡规划主管！。部门：责令限期改正—；逾：期不改正的处以【一万元以上三万元】以下罚款 第七十二！条　未取得建设工】程规划许可证—进行建设尚可采取改！正措施消除对规划实！施的影响的由城乡规！。。划主管？部门责令停止建【设，。限期改正完善手续】处以建设工》程造价？百分之五以上百【分之：十以下的《罚款；无法》采取改正措施消除影！响的限？期拆除不能拆除的没！收，实物或者违法收入】可以并处《建，设工程造《价百分？之五：以上百分《之十以下的罚款 】。未取得规划审批手续！在规划区内擅自新】。建、改？建、扩？建配套？设施符合下》。列，条件的城《乡规划主管部门【。可，以，依法从轻或》者，减轻处罚 （—一）经？核实未侵害公共利益！；， （二）业主大【会和利害关系人同】意； （三》）符合管理规约的约！定； （四）—符合控制性详细规】划和技术管》理规定的要求 【第七十三条》　未按照建设—工程规划许可证【或者乡村建设规划】许可证进行建设的】由，城，乡规划主管部门责令！停止建设《。；尚可？采取改正措施消除】对规划实施的影响的！限期改正《处以违法建设工【程造价百分之五以上！百，。分之十以下的—罚款：其中未增加》建筑面？积的或者无法计【算工程造价的处以五！万元以上《二十万元以下—的罚款？；，无法采？。取改正措施消—除影响的限》期拆除不能拆除的】没收实物或者违【法收入可以》并处该违法》建设工程造价—百分之五以上百分】之十：。。以下的罚款》 建设工程设—计方案的图》形表达不符合相关技！。术经：济指：。标造成实际建—设不符合许可要求】的建设单位或—者个：人承担？前款：规，定的法律责任和其他！相关法律责任 第】七十四条《　，在建筑物投入使用】后擅自对建筑物外轮！廓尺寸进行改—变或者占《用、影？响城市公共空间的】。依法：按照违法建设予以查！处，建筑：物内：部空间的利用等行】为违反其他法—律，。法规的由其他—相，关主管部门依照相关！法律法？规予以查《。。处 第七十五—条　：。在村规？划区内未取》得乡村建《设规划？许可证或者未—按照乡村建设规【划许可证《。要求：。进行建设的由区（】市）：县，。。。人民政？府城乡规划主管部门！或者镇？（乡）人民》政府责令停止建【设、限期改》正，；逾：期不改正的》依法拆除 第七【十六条　有下列行为！。之一的由城乡规【划主管部门责令【限期拆除可以并处临！时建设工程造价百分！之，五十以？上一倍以下》的罚款 （》一）未按照临时【建设工程规》划许可进行》临时建设的》； （二）擅自【改变临时建筑物【使用性质《。的，； （三《）临时建筑物超过许！可期限不自行拆除】的 第？七十七？条　对无法确定【当，事人的？违法建设城乡—规划：主管部门可以通【过公共？媒体：以及在违法建设所】在地对强制拆除决】定书予以公告自公】告发出之《日起六？十日后仍《无，法确定当事人的市或！。者区（市）县人民】政府可以责》成有关部《门实施？强制拆除或者没【收 第？七十八条　城乡规】划主管部门作出责】。令，。停，。止建设或者限期【。拆除的决定后—当事人不《。停止建设或者逾期】不拆除的市或—者区（市）》。县人民政府可以责】成，有关部门《依法采取查封—施工现场、强制【拆除等措施 —第七：十九条　《对正在进行的违法建！设责令停止建设而不！停，止的城？乡，规划主？管部门可以扣押其施！工设施设备；违法建！设引发或者可能引发！突发事件的城乡【规划主管《部门应当会同相【关部：门采取应急》或者：临，时措施强行制止【。违法建设消除违法】结果 第八十条　】城乡规划主管部门】应当将作《出的：行政：处罚信息《在七个工作日内【通过政府网站对【社会：公开   第六章　！。附则   第—八，十一条　市》人民政府可》以根：据，本条例制定相关的配！套实施规定 —第八十二条》　本条例中下—列用语的含义 【（一）公《。。共，空间是指规划道【路、铁路、广场、】公园：绿地、市政基础设施！走廊：、河道等区域 （二！）镇（乡）场—镇规划区是指镇（】乡）人民《政府驻地的》建成区和因》规划建设需要—应当控制的区域 （！三）非公共设施是指！开发用于《商业、金融、—旅游、娱乐、—。项目停车场等经营】性，用途的？工程： （四）结建地【下空：间，是指：。同一主体《结，。合地面建《筑一并？开发：建，设的地下空间— （五）单建地下空！间是指独《立开发？建设的地下空—间，公共空间的地下空间！视为：。单建地下空间 （六！）居住区公共—配套设施是》指在被城市道路或者！自然分界线所围【合，。。的居住生《活聚：居地配建的与居住】人口规模相适应、】满足该区居》民，物质与文化生活所需！的公共服务设施【。 第八十三条　本】条，例自2017年【8月1？日，起施：行，