成都市城乡规划条】例 2？009年8月1【2日成都市》第十五届《。人民代表大》会常务委员会第十】二次会议通过—2009《年，9月25日》。。四川省？第十一届人民代表】。大，。会常务委员》会第十一次》。会议批？准；     【根据20《12年8月3—1日成都市第十【五届人民代表大会】。常务委员会第—三十四次《。会议通？。过2012年11】月，30日四川省第【十一届人《民代表？大会常？务，。委员会第三十—。四次会议批准的【关于修改〈成都【市城乡规划条例【〉的决定修正； 】   ？ 20？17年2月24日成！都，市第十六届人—民代：表大会常务委员会】第三十一次会议【修订2017年6月！3日四川省第十二届！人，民代表大会常务委】员会：第三十三次会议【批准； 根据20】。18年8月31日成！。都，市第十七届人民代表！大，会，。常务委员会》第四次会议通过【2018年9月【30日？四川省第《十三届人《民代表？大会常务委员会第六！次会议批准的—关于修改〈成都市】城乡规划条例〉的】决定修正《 目录 第—一章　总则 —第二章？　城乡？。规划：。的，制定与修改 第三】章　城？乡规划的《。实施 第《四章：　城乡规划》。监督检查 第—五章　法律》责任 第六章　【附则   第—一，章　总？则 第？一条　？为了促进城乡规划】的科学民主制定和】严格实？施、：监督完善规》划治理优化和拓展城！市发展空《间保护生态资源改善！人居环？境加快？建，设全面？体现新发展理—念的城市促进—城，乡经济社会全面【。协调可持续发展根据！中，华人：民共：和国城乡规划法【四川省城乡规划条例！等，法律、法规结合成】都市：实际制？定，本，条，例 ：第二条？　本市？行政区域内城乡规划！的制定、实》施，、修改、监督检查】以及在城乡规划区】内进行建设活—动应当遵守本条例】 本条例所称城乡】规划区是指》城市、镇（乡）【。、，村的：建成区以《。及因城乡《。建设和发展》需，要，应，。当，实行规划控制的区域！本，市行政区《域内：的各类规划区—应当相？互衔接 第三条　】本，。市城乡规划包括城】。市规划、镇（—乡，）规划和村规划城市！规划、镇（乡）规】划分：为总体？规划和？控制性详《细规划 第四条【。　制定和实施城乡规！。划应当遵循下—列原则 （一）坚】持规：划先行、建管并【。重、城乡统》筹，、，分，类指导促进经济社】会和生？态环：境全面协调发展【； （二《）贯彻？绿色：、低碳、生》态、可持续发—展理念促进》。资源、？能源：节约和综合利用；】 （三）坚持以人】民为中心《保障：社会公？众利益确保公共空】间优先、公共交通】优先和公共配套【优先；？ ，。（，四）坚持传承与【创新并重《注重延？续传统文化》和历史遗存保护【历史风貌和》自然景观坚持运用公！园城市理念和—街区美学设计创新】城市价值彰显天【府文化魅力； （】五）维护城乡规【。划的权威性和稳定】。性，增强城乡规划的科】。学性和前《瞻性兼顾城乡规划】的可操作性 第【五条　本《。市城乡规《划工作？实行统一领导、统】一规：划、：分级：管理开发《区、园区等》应，当统：一纳入城乡》规划管理 市—人民政府负责全市】城乡规划工作区（】市）县人民政府按照！规定权限负责本行政！。区，域内的城乡规—划工作？。。镇（乡）人民政【府，按照规定《权限负责本行政【区域内的相关城【乡规划工作街道办】事处在？区（市）县人—民，政府的领《导下配？合城乡规《划主管部门做好城乡！规划：管理有关工作 市】城乡：规划主管部门—负责本市《行政区域《内的：城乡规划管理—工作并在《市辖区和市》人民：政，府确：定的特定区域设立】。派出机构《承担相应区域的【。。城乡规划管理工作县！（市）城《乡规划主管》部门负责本行政【区域内的城乡规划】管理工作并》在县（市）》人民政府确》定的：特定区域设》立，派，出机：构承担相《应区域的城乡规划】管理工作市、区【。（市）县人民政【府有关部《门应：当按照各自职责协同！做好城乡规划管理】相关工？作城：乡规划主管部—门可：以将其职权》范围内的《。镇、：乡、：村规划？管理具？体事务？委托镇（《乡）人民政》府实施 第六—条，　市和区《（，市）县人民政府应】当设立城乡规划委】员会 城乡规划委员！会，是本级？人民政？府进行城乡规划决策！的议事协调机构【负责审？议，本市城乡规划和涉及！城乡规划的重—大方针？政策城乡规划委员】。会，。审议通？过，的事项按照法—定审批权限由审批机！。关办理 城》。乡规：划委员会由政府【及相关职能部门代】表、专家、人大代表！、政协委员和公众代！表组成？。 城乡规划委员会下！设主任？委员会？、专业？委，员会和办公室主任委！员会：和专业委员会负责】其职：责范：围内事项的审议【。办公室设在城乡规】划主：管部门负责》。规划委员《会的：日常事？务 城乡《规划委？。员会的产生、任【期，和议事规则由市人】民政：府另行规定 第七条！　城市总体规划、】区（市）县人—民政府所在》。地镇的总体规划【。。。、镇（？乡）总体规划和村规！划的编制应》当以国民经济和社会！发展：规划为依据按照下】一层次规《划服从上一层次规】划、专项《规，划服从总体规划的原！则与土地利用总【体规划、环境保【护等规划相互—衔接协调一致—有效统？筹城乡空间资—源配置构建覆—盖全域的空间规划管！理体系 编制城【市总体规划、区（市！）县人民政》府，所在地镇《的总体规划、镇（乡！）总体规划应当按照！国家有？关法：律、法规的规定【进，。。行环境影响评价 】第八：条　：。市人民政府应当专门！制定全？市，生态保护规划—等相关专项规划划】定，城市开？发边界确定生态保护！红线 区（市）县人！民政府应当》编，制区：域内的生态专项规划！落，实全市？生，。态保：。护规划要求 第【九条　全市城乡规】。。划应：当注重历《史，传，承保：护，历史文化街区、名】镇、名村和历史建】筑等历史文》化遗存？突出国家历史—文化名？城特：色按照保护》传统：格局、整体风貌和文！化内涵的要求优【化城：市，形态彰显城》市特质？提升城市品质保持】新，旧建筑？协调 市和》区（市）县人民【政府应当加强都江】。堰、青城山》、，武侯祠、杜》甫草：堂、宽窄巷子等文化！遗迹的？保护工作严格控制】历史：文化名城保护—。名，录项目保护范围内】。各类建设活动—保护自然景》观和人文景观 第】十条：　市辖区和市人民】政，府确定的特定—区域规划的制定和】实施应？当与完？善功能、提》高产业层次、—提升城市《品质、合理调—控人口规《模、控？制建设强度相结合】推进街区制注—重进行服《务提升？、环境保护、城市】修补：、生态修《复、交通和基础设】施改善？建设历史《文化与现代文明交相！辉映的世界文—。化名：城 第十一条　【区，（市）？县规划的制》定和实施应当基【于资：源环：。境承载力和设施【支撑条件合理—确定：城市：、镇：（乡）、村规模【和空间布局促进农村！人口向城镇梯—度转移培育》特色镇（乡）村【组群完善《镇（乡）、村地区】公共服务保护山、】田、河、《湖、林等自然—生态资源建》设自：然生态？、，环境优美的农村地区！ 第十二条　新城】建设应？当，。科学确定区域功【。能和产业结构—紧凑布局《集聚：发展同步配套建设基！础设施和公共服务】设，。施 旧城改造应【当实行有机更新优化！区域功能结构增【。加公共绿地改—。善交通条件增—强综合服务能力提升！宜居环境品质 【第十三条　全市城乡！规，划，实，行公众参《与制：度城乡规《划的公众参与包括】公众对？城乡规？。划的制？定，、修改？、实施和《监督：检查的参《与， ，城乡规划主》管部门？应当公开城乡—规划信息保障公民】、法：人和其他组织依法】。获取规划信》息为公众参与提供便！利 城乡《规划主管部》门对在？规划制定《。实，施中收集《。的公众意见有法律】、法规和技术—规范依据的》应当予？以研究处理 第十四！条　各级《人民政府应》当组织开展》。规划理论研究鼓【励采用先进》技术增强城》乡规：划的科学性加强城】乡，规划的信息化管理】提高城乡规》划实施？及监督？管理的？效能 ？  第二章　城乡规！划的制？定与修改《   第十五条【　总体规划》按照下？列规定编制 （【。一）成都市城—市总：。体规划由市人民政】府组织编《制； ？（二）区（市）县】人民政府所》在地镇的总体规【划由区（市》）县人民政府组织编！。制市城？乡，。规划主管《部门负责指导； （！三）镇（乡）—总体规划由》镇（乡）《人民政府《组织编制区（市）县！城乡规划主管—部门负责指导 第】十，六条　总体规—划按照下列程序审批！ （：一，）成都市城》市总体规《。划由市人民政府报】省人民政府》审查同意《后报国务《院审批在报》省人民政府审查【前应当先经市人民】代表大会常》务委员？会审：议； （二）区【（市）县人民政府】所在地？镇的：。总体规划由区（【市）：县人民政府报市城乡！规划委员会审议后】报市人民政府审批其！中依法由省人民政】府批准？的总体规划》经成都市人民政【府审查同意》后，报省人民政府审【批区（市）县人【民政府所《在地镇的总》体规划在《报市：。城乡规划委员会审议！前，应当先经人民代【表大会常务委员【会审议； 》（三）镇（乡）总】体规：划应当经镇（乡【。。），人，民代表大会审议后】由镇（乡《）人民政府报区（】市）县人民政—府审：。批，区（市）县人—民政府审批》前，应当书面征》求市城乡规划主管部！门的意见 组织【编制机关报送审批总！体规划？应当将本级人民代表！。。大会常务委员会组】成人员或者镇（乡】）人民代表》大会代表的审议【意见以？及，根据：。审议意见修改—。规划的情况一—并，报送 第十七条【　村：规划由镇《（乡）人民》政府组织编制报【区（市）县人民【政府审批村规划在】。报送：审批前应《当先：经村民会议》或者村民代》表会议讨论通过 】第十八条　》全市实行乡村规划】。师制度乡村规—划师是由区》（市：）县人民政府聘【任并派驻镇（乡）的！规划：技术负？责人负责协助—。镇，（乡）人民政府【完成涉及《镇（：乡）、村《。。规划制定《、实施和《监督检？查的具体《工，作， 相关区（市—），县人民政府负责乡村！规划师的统筹管理】 第十？九条　历史》文化名城（名镇、名！村）：保护、综合》防灾、综合》交通、？基础设施、公共服务！设施、地下空间等专！项规划应当》依据总？体规划？编制专项规划方【。案，编制完成后城乡规划！主管部门应当—对专项规划》方，案是否符合总—。。体规：划进行审《查， 专项规《划按：照属地负《责原则分级组织编制！市级专项规》划、市辖区和市人】民，政府确定的特定【区，域的专项规划由市】级相关行政主管【部门会同市城—乡规划主管部门联】合组织编制专—项，规，划所：涉及区（市》）县人民《政府参与编制—。各相关行政主—管部：门负责？提，出本行业的》。。发展规？划和布局要求市城】乡规划？主管部？门依据城《乡，规，划对空？间布局提出意见和】。建议县（《市）专项规划由【县（：市）相关行》政主管部门会—同，县（市？）城：乡规划主管部门【联合组织编制有关镇！（乡）人民政府参与！编制各相《关行政主管部门负】责提出本《行业的布局要求【 法律、法规规【。定由相关行政主【管部门单独组织编制！的，专项规划应当征【求同级城乡规划主管！部门的意见 按【照，法律、法《规规定？应当由国《务院或者《省人：民政府审批的专【项规划市或》者县（市）人民政】府在：按，。规定报批前应当【报本级人《民代表大《。会，常务委员会审议常务！委员会的审议意见】交由市或者县（【市，。）人民政府研究处】。理其他专项规划经】城乡规划委》员会审议后报—。本级人？民政府批《准 专项规划中【涉及用？地规模不《减少而对空间布局进！行，优，化调：整的可以按照—控制性详细规划修改！。的相关程序进行处理！ 第二十《条，　市：辖区和市人民—政府确定《的特定区域的城市控！制性详？细规划由市城—乡规划主管部—门组织编制；县（】市，）人民政府所在地】镇的：控制性详细规—。划由县（市》）城：乡规划主管部—门组织编制；其他】镇（乡）控》制性详细规划由【镇，（乡）？人民政府《组织编制规模较小】镇（乡）的控—制性详细规划可【以与镇？（乡）？总体规划编制相【结合提出《。规划控制要求和指】标 居住区公共【配套设施应当—纳入控制性详细规】划并予以公布— 第二？十一条　《市辖区和市》人民政？府确定的《特定区域的城—市控制性详》细规划经市城—乡规划委《员，会审议？。后报市人民》政府批准 镇（乡）！。。控制性详细》规划：经区（？市）县城乡规划【委员会审议后报【区（市）县人民政】府批准 控制性【详，。细规划？经批准后报本级人民！代表大？会，。常务委员《会和上一级人民政府！备案： 第二十二条　城市！的重要区域、重要地！段，应当：编制：城市设？计塑造景《观特色明确空间结】构组织公共空间改】善城市？通风廊道《系统协调《交通：组织提出建筑高【度、体量、风格【等要求 《城市重要区域、重要！地段的？城市设计经》市或者？区，（市）县人民政府】审定后应当》纳入控制性详细【规划管？理 ：第，二十三条　城乡【规划：编制单位编》制城乡规《划应当采取公—示、座？谈会、论证会等多】种方式充分征—。求公众和专家的意】见对意见进行收【集、：整理并在报送组织编！制机关的材料中附】具意见采纳情况的说！明和理由 第二十四！条　市城乡》规划：主管部门负责拟【订本市规划管理【技术规定经》市，城乡规划委员会审议！后，报请市人民政—府批准 县（市）城！乡规划主管》。。部门可以《结合工作《实际依据市人民政】府批准的规划管理技！术规：定制定县（市—）的规划管》理技：术规定经本级城乡】规划委员会审议【。后报县（《市，）人民政府批准【     》规，。划管理技术》规定可以包》括，控制性详细规划中的！有关技术规则和指标！ 第二十《五条　对城市—总体规划实》施情况的评》估分为年度评—估和：阶段评？估 总体规划的【组织编制机关应【当将城市总体规划】实施的年度评估【情况纳入本》级人民政府年—度工作报《告同时报上一级城】乡规划？主管部门备案 【总体：规划的？组织编制机关—应当至少每五—年组织一《次有关部门和—专家对？规划实施《情况进行《阶段评估《并采取论证会、听证！会或者其他方—式征求？。公众意见 组织编制！机，关应当将《。评估：报告并附《具征求意见的—。情况：提交本级人民代表】。。大会：常务委员会或—者镇人民代》。表，大会：审议根据审议—意见作出评估结果】并将：评估结果报告报【送本：级人民？代表大会常务委员会！。或，。者，镇人民代表大会、】上一级城《乡，规划主？管部门和原审批【机关备案 第二十】六条　总《体规：划的规？划期限一般为—二十年规划期限内出！。现，。法律、法规规定【情形应当修》改的方？可按照？规定的权限和—程序进行修改 修改！总体规？划的原？组织编制机关—应当对原规划的实施！情况进行《总结并向原审批【机，关提出专题报告经】同，。意后：方可：编制修改方》案 总体规划的修】改方案按《照本条例《第十六条规定的审批！程序报批在报送【上一级人《民政府批准前应当】。先经本级人民代表】大会常务委员会【审议通过 第—二十七条　村规【划的修改由镇（乡】），人民政府组织—编制修改《方案经村民会议【或者村民代》表会议依法讨—论同意后《报，区（市）县人民【政府审批 》第二十八条　市【级，专项规划、市辖区】和市人民政府确定的！特定区域的专—项规划确需修—改，的由市？级相关行《政主管部门会—同市城乡《规划：主管部门进行—论证、？编制修改方案— 县（市）专—项规划确需修改的】由县（市）相关行】政主管部门会同县】（市）城乡》规划主管部》。门组：织论证、编制—修改方案 专—项规划的修》改方案？按照本？条例第十《九条规定的》程序报批 第二十】九条　？市，辖区和市人民政府确！定的特定区域—的城市控制性详【细规划确需修改的由！市城乡规《划主：管部门依《职责组织论证、【编制修改《方，。案或者由《相关区（市）县人】。民，。政府向市城乡规划主！管部门提出申请【市城乡规划主—管部门？组织：论证、编制修改方案！ 市辖区和市人【民政府确定的特定区！域的：城市控？。制性详？细规划的修改涉【及专项规划空间布】局优化调整的由市级！相关行政主管部门】。提，出书面意见市城【乡规划主管部—门组织论证、编制】修改方案 其他【控制性？详细规划的》修改按照《国家有关规定执行】 ，对含有居住区公共】配，套设：施的建设用地进行】规划修改的》应，当优先？保证落实公》共配套设施建设【用，。地 控制性详细规】划的修改方案按本条！例第二十一条规定的！审批程序报批 控】制性详细规划修【改，的，。具体办法由市人民政！府另行制定》 第：三，十条　？总体规划、村—规划：、专项规《划，和控：制性详？。细规划的草案以及修！改方案在《报送批准前组织【编制机关应当进行】评估、论证或者【听证并予以公告控制！性详细规划》修改方案的》公，告时间不《得少于？十，日其他草案和—。修改方？案的公告时间不【少于三十日公告【。。期间：收集的公《众意见？组织编制机关应当】归纳研究后予—以处理 总》。体规划、村规划、】专，项规：划和控制性详—细，规划的？草案以？及，。修改方案《自，。批，准后二十日内应【当向社会公布—运用政府网》站和固定场所进行公！布的公布的》时，间，不得少于《三十日？在规划？期内应当《纳入政府信息公【开，渠，道，向社会公开但—法律、法规规—定不得公开》的，内容除？外 城乡规划信【息，公开的？具体办？法由市人民》政府：。另行制定   【第三章　城》乡规划的实施   ！第三十一条　在城】乡规划区内》进行各项建设—的应当遵循先规划】后建设？的原则符合》城乡规划服从规划】管理 第《三十：二条　本《市对城乡《规划区内的》建筑和市《政类工程实行规划】许可制度 建设【单位或者个人在城乡！。规，划，确定的建《设用地上《进行建筑、市政类】。工程建设的应当【按照城乡《规划主管部》门提出？的规：划条件？进行：方，案设计？申请建设工程规划许！可按照建《设工程规《划许可的内容进行建！。设 ：城乡规划主管部门】应当在规划条—件中明确规划许可】的管：理要：素以及管理要—求相关行业对规划】管，理有要求的由—相关行业《主管部门依》据法律法规》提出：要求城乡规划主管部！门将其纳入》规，划条件附《件中该部分内容由相！关行业主管》部门负责审批及监管！ 在自然《保护区、地质遗【迹保：护区、森林》。。公园、？。世界遗产地和—。风景名？胜区等范围内进行】各项建设的申请规】划许可前应当先【经其：行政主管部》门审核同意在—生产：或储存危险》化学品？的化工园区编制规】划、：审批建设项目前应当！由安全生产监督管理！部门出具意见涉【及有色金属冶炼【、石油化工、化工、！焦化：、电镀、制革等行】业企业用地以及【拟变更为居住、商业！、教育、医》疗、养？老，服务等用途的上【述，企业用？地和：重，度污：染农用？地编制规划应当以】土壤环境状》况调查评估结—。果为前提充分—考虑污染地块的【环境风险合》理确定土地用—途 城乡规划主管部！门不得违《反城：乡规划？作，。出规：划许可 第三十三】条　居？住区公共配套设施】的建：。。设应：当与居住人口规模】。和需求相适应并与】住宅同步《规划、同步建设【、同步投入使用其中！。垃，圾转运站《。、电力？。。基础设施、通—信设：施、公共厕所、再】。。生资源回《收站等设施》应当提前建设 含】有居住？区公共配套设施【的，建设：。项目建设单》位在进？。行建设工《程方案设计和报建时！应当：在建：设工程设计方—案总平面图上标【注该地块公共—配，套设：。施的位置同》时单列公共》配套设施的相关【。规，。划，。指标城乡规》划主管部门》会同建设《主管部门负责审【核，居住区公共配—套设施的具》体类别？、建设规《模、：设置位置等  【  ： 任何单位和—个人不？得缩小居住区公【共，配套设施的建设规模！。、，降低建设标准、【改变其使《用性质 第三十四】条　按照国》家规定需要有—关部门批准或者核】准的建设项目以划拨！方式提供国有土地】使用权的建设单位在！。报送有？关部门批准》或，。。。者核准前应当持【土地行政主》管部门拟划拨—意见函向城乡规【划主管部门》申请核发选址意【见书： 由国？家和省有《关部门批《准、核准的建设项目！的选址、《选线：方案建设单位持法】律、法规及相—。。关文件规定的资料提！交市城？乡规划主管》部门审查后向—。省人民政府城乡规】划主管部门申请核发！选址：意见书 本条第【一款规定以外—的建设？项，目不需要申请—选址意见书》 第：三十五条　》以划拨？方式取得国有土地使！用权的建设》项目建？设单位？在取得选址》。意见：书后应当持》用，地，位置界限图向城乡】规划主管部》门申请核发规—。划条件？和建：设用地规划》许，可证城乡规划—主管部门《应当依？据控制性详细规【划及规划管理技【术规定提出规—划条件确定》用地位置、范围、】。面积办理规划用地红！线，图并核发建设用【地规划许可证 第三！十六条　以出让【方式提供国有土地】使用权的建设项目】在国有土地使用权】出，让前城乡规划主【管部门应当依据【控制性详《细规划？及规划？。管理技术规定经土地！行政主管部门—权，属调查后提出—规，划条件作为》国有土地使用权出让！合同的组成部分 】建，设单位在《签订国有土》地，使用权出让合同后应！当及：时向城乡规划主【管部门申领建—设用地规划许可【证 第三十七条【　建设单位或者个人！在城市？、镇（？乡）规？划区：内，已经取得国有土【地使用权需要进【行，工程：重建、改《建、扩建等建设【活动的应当持建【设项目？。批准：、核准、备案文件】、，用地位置界》限图、国有建设用】地使用权证书—或不动产权》证书等有关文件向市！或者：区（市）县人—民政府城《乡，规划主管部门—提出建设用地规划】许可申请由市—或者区（《市，。）县人民政府—城乡规划《。主管部门依据控【制性详细规》划重新？核定规划条件并办理！建设用地规划许可证！变更 ？第三十？八条　城市规划【区、镇？（乡）场《镇规划区内集—体建：。设用地上的建设【项目城乡《规划主管部门—。应当依据控制性详】。细规划确《定的用？地，性质等要求提出【规划条件 建设【单位或者个人利用城！。市规划区、镇（乡）！场镇规划区》内集体建设用地【进行建？设的按照规定—。取得规划条件后应】当向城乡规划主管部！门申请核发》建设：用地规划许可证【 第三十九条—　地下空间的开发利！用应当？符，合，地下空间规划按照】整，体规划、分层利用】、综合开发、公共利！益优先、轨》道，交，通引领的原则优先】。安，排防灾减灾、—人民防空建设、市政！设施、公共服务【设施的使用依—法办理用地、规划】审批手续鼓励—地铁站点周边范围内！地下公共通行系统设！施的互？连互通 结建地下】空间建设工程与地面！。建设工程一并办【理规划许可》单建地？下，空，间，建设工程单独办理】规划许可《分层开发的地下空间！建设工程分层—办理：规，划许：可 第四十》条　城市、镇（乡）！。场镇规划《区内建设用地以【及村规？划区内国有建设用地！上的建？设项目建设》单位或者《个人应当向城乡规划！主管：部门申请核发建设工！程规划许《可，证其中建筑项—目应当在取得土地使！用权证书、不动产权！证书、？土地：出让合同或者划拨】决定书等《使用土？地的证明文》件后申请《作为申请材料的建设！。工程设计方案中载明！的相关技术》经，。济指标应当符合【规划条件 》城乡规划《主管：部门对建设项—目的规划条件进行变！更或者重《新核发的建设—单位或者《个人应当签订国有土！地使用权出让—合，同，变更协议《或者重新签订国有】土地：使用权出让合同【持使用土地的—证明文件向城乡规】。划主管部门申—请办理建设工程规】划许可证 城乡规划！主管部？。门应当依据》规划条件《对建设工程设计方案！进行审查建设工【程设计？方案符合规划条件且！申请具备相关许【可要件？的核发建《设，工程规划许可证【 建设单位》或，者个人应《当按照规划许可【进行建设《 第四？十一条　开发利用公！共空：间，的地：下空：间，和地上空间应—当依法办理土地【利用、？规划：许可等相关审批【手，续对规？划未明确的跨（穿】）越公共空间—。的，。地下、架《空非公共设》施应当由城乡规划】主，管部门会同相关部门！组织论证 第四十二！条　建筑项目建【设工程规划许可【管理：要，素分为规定性—要素和指导》性要：。素 规定性》要素包？括用地范围、用地面！积、用地性质—、，容积率、建筑密度】、绿地？率、：建筑高？度、建筑退界、公共！设施配套要求、项目！设施配套要求、【地下空间开发利用要！求等：。 指：导，性要素包《。括建筑？体量：、风格、风貌、色彩！和景观环《境要求等 第四十】三条：　以：划拨方式《提供国有《土地使用权的建设】项目建设单》位，应当在取得选址意】。见书二年内向—城乡规划主管—。部门申请并取得建设！用地规划许可证 以！划拨或者出让方式提！供国有？土地使用权的—建设：项目：建设单位应当在取】得，建设：用地规划许可证二年！内向城乡规》划主管部门申—。。请并：取得建设《工程规划许可证 】未在规定期限内取】得建设用地》规划许可证的选址】意，见书自行《失效；未在规定期】限内取？得建设工程规划许】可证的建《设用地规划许可【证自行失效 第四】十，四条　符合本—条例：第四十条规》定的建设单位应当在！取得建？设工：程规划许可》证一年内向建—设主管部门申—。请并取得施工许【可证未在规》定期限内取得施【工许可证的建设工程！规划：许可证自行失效 】第四十五条 村规】划区内集体建设用】地上的建设》项目城乡规划主管部！门应当？依，据乡村规划提出地】。块的：规划条件 建设单】位或个人《。。在取得集体建设【用地使用权批准【文件后应《当依法申请乡村建设！规划许可证并按照法！律、法规有》关规定办理许—可手续 在村规划区！内使用原有宅—基地进行农村—村民住宅建设的应】当依法申请乡—村建设规划许可证】并，按照法律、法规有】关规定办理许可手】续 ：第四十六《条 各类《规划许可证》件确需延《。期的建设单》位或：者个人应当于有效期！届满三十日前向原】审批机关申》请办理延《期手续延《期不得超过两次【每次不得超》过一年 第四十【七条 城《乡规划主管部—门应当将核发的选】址意：见书：、建设用地规—划许可证、建设【工程规？划许可证、临—时建设工程规划许】可，证、：乡村建设规划许【可证：的许可内《容在七个工作日内通！过政府网站予以公布！法律：法规另有规定的除外！ 建设单《。位应当在《施工现场等》场所设立公示牌【公示：牌，。。。对外：公布的内容》应当与城乡规划主】管，。部门：批准：的建设？工程设计方案—总平面图一》致 第四十八—条 规划条件—。确需变更的应当向城！乡规划主管》部门提出申请变更】内容不？符合控制性》详细规划及规划【管理技？术规定的城》乡规划主管》部门：不得批准；变更内】容，符合控制性详细【规划及规划管理技术！。规，定的城乡规划主管部！门，应当及时将》拟依法变更的—规划：条件通？报同级？土地：。行政主管部门—土地行政主管部门依！法办：理相关土地使—用手续？后城乡规划主管【部门应？当将依法变更后【的规划条件予以公示！ 因公共《。利益需要修改城乡】规划确需变更规划条！件的城乡规划—主管：部门应当在依法【变更规划条》件之前依照本—条例：。。第三十？条的规？定，征，求专家和公众—的意见因《。依法变更规划条件给！被许可人合法权【益造成损失》的，行政机关应当—依法：给予补偿 第四十九！条 建设工程设计】。方案总平面图经依】法许：可后不得随》意修改 《建设单？位或者个人有下【列情形之《。一确需？。对建设工《程设计？方案总平面图进行修！改的经城乡规划【主管部门审查符【合，要，。求可：以办理变更手—续， （一）因》公共利益需要—增加交？通、：市政等设施的； 】（，二）施工图设计阶段！因技术需要涉及调】整规：划管理内容的—； （三）调整【修改内容《符合规划条件—且利害关系人无【异议的；《 （四）法律、【法规规定的其—他情形 建设单【位或者个人因—前款规定的情形要】求，修改的城乡规划主】管部门应当予—以公告征求利害关系！人的意见对有—重大分歧的城乡规划！。主管部门应当采取】。论证会、《听证：会等方式听取—利，害关系人的意见经审！查符：合规划条件》的，可，以变更规《划许可 第》五十条　建》设，。单位或者《个人依法取得的【选址意见书、建设用！地规划？许可证、建设工程规！划许：可证和？乡村建设规》划许可？证及其附图、—附件受法律保护【。 规划许可依—。据的批？准文件被撤》销、撤回或者吊销】的，。城乡规划主管部门】应当注销相应的【规划许可《 ，为了：公共利益的需—要城乡规划》主管部门可以依法变！更或者撤回》已作出的《规划：。许可在？变更或者撤回前应当！征求专家和利害【关系：人的：意见因变更或者【撤回规划许可—给，被许可人合法—权益造成损失—的行政机关应当依】法给予补偿 第五】十一条　建设单位或！者个人向《城乡规划主管部门申！请规划许可》应当如实提》交有关材料、反映】真实情况对》其申报材料的—真实性、《准确性和合》法性负？责并承？担相应的法律责任 ！勘察、建筑设—计单位对技术图【纸的真实性、—准确性和《合法：性负责并承担相应】的，法，律责任 第五—十二条　《。城乡规划的实施应当！加强对文物保护单】位，、历史建筑和历史】文，化街区的保护 对文！物保护？单位：保护范围及其建设控！制地带内的》各，项建设城乡规划【主管部门在依据【保护规划提出规划条！件前应当《征求文物主管部【门的意见 对历史】建筑保护范》围内的各项》建设城乡规划主管】部门在办理相—关批准手《续前：其建设工程》。。设计方案须经—同级房？产主管部门同意 】历史文化街区—保护范围内的建【设工程？。设计方案须经专家论！证并公告后方—可办理规划许—可手续公告的—时间不得少于二【十日 第《五十三条《　，。在城市？、镇（乡《）规划区内》因公益事业、基础设！施配套、规划实施等！需要进行《临时建设的建设单】。位或者？个人应当向》。城乡规划主》管部门申《请核发临《时建设工程》规划许可证》需办理临时用地【的，依法申？请临时用地审批影响！控制性详《细规：划的实施以及交【通、市容、公共【安全等的城乡规【划主管部门不得批】准 占？用公共空间的临【。。时，建，设使用期限不—得超过该建》设，项目工期 第五【。十，。四，条　临时建》设工程应当依照【规划许？可建：设和使？用不得转《让或者改《变，。。。使用：性，质 ：临时建设工程—。应当在许可的使【用期满后自行拆【除在：使，用，期，。限内：因城乡建《设需要拆除的建设】单位或者个人应当在！规定期限内无条件】自行拆？除 第五十五条　】建设工程竣》工后建设单位—。或，者个人应《当向城乡规划主【管部门提交竣工实】测图、竣工》测绘面积《报告：和建设？工，程档案认可文—件等资料申请规划核！。实 城乡规划主管】部门受理申请后应当！对建设工《程是否符合规划条】。。件、：建设工程规划许可证！及其附图、附件的内！。容进行？核实经核实符—合，要求的应当自受理】申请之日《起二十日《内核发建设工—程规划核实意见【书未：经核实或者》经核实？不符：。合规划要求的不【予核发建设工程规划！核，实意：见书 ？建设单位或者个人在！申请办理规划核实】。手续时应《。当，将建设工程的—规划实施情况予以】公示公示时》间不得少于七日 第！五十六？条　区（市）县【城乡：规划主管部门—或，者，。。镇（乡）人民政【府应当结合乡—村规划工作实际按各！自许可范围对办理】了乡村建设规划【许可证的《竣工项？目是否符《合乡村建设规—划许可予以核—实经核实符合乡村建！设规划许可的—核发乡村建设规划核！实意见书；未经核】实或者经核实不符】合乡村建设规划许可！。。的不予核发乡村建设！规划核实意见书 第！五十七条　不—动产登记应当按照建！设工：程规划许可》证及其附图和附件、！乡村建设规划—许可证？、建设工程》规划核？实意见书、乡—。村建设规划核实意见！书载明的用途—予以登记 第五十八！条　新建《、改建、扩》建道路、《桥，梁，、隧道、地》。铁等市政工程—相关市政《管线敷设应当同步规！划、同步审批、同步！实施、同步验收同】。类管线宜同》槽同井 因公共利益！需要设？置的泵站、阀—。室，、，地铁出？入口等小型市政【及交通配《套设施？可以结合规划道路】。。、河道、绿地等进】行，建设具体办法可由市！人民政府另》。。行制定为开发项目配！套的市政《设施不？应当占用城》市公共空间 第五】十九条　市辖区和市！人民政府《确定的特定区域以】。及其他有条》件的：区域新建的各—类，管线应当敷设—于地下空间已建的】架空高压电力—、路灯照明、通讯、！。广播电视、燃气等管！线应当逐步改造为】地下敷设 》  第四章》　城乡规划监—。。督检：。查   《第六：十条　市《和区（市《）县人民《政府应当向本级人民！代表大会常务委员】。会，定期报告总》体规划的实施情况】接受监督 镇（【乡，）人民政府应—当向镇？（乡）？人民：代表：大会报告总体规【划的实施情况接【受监督 《第六：十一：条，　市人民政府及其城！乡规划主管部—门，应当对区《（市）县《人民政府及其城【乡规：划主管部《门实施本条例—的情况进行监督检查！区（市）县人民政府！应当对区（》市）县城乡》。规划主管部门和【镇（乡）人民政【府实：施本条例的》情况进行监督检【。查，镇（：乡）人民政府应当】对，本，行政：区域内的《规划实施情况进【行监：督 市人民》政府应当建立—城乡：规划督察制度对区（！市）县？人民政府《及其城乡规划主管】部门制定和实施【城乡规？划的情况进行—监督检？查 ：市城乡？规，划，主管部门可以利【用遥感监测辅助【城乡规划督察工作】对，城乡规划《。督察中发《现的问题核发督察】建议意见 》第六：十二条　违法制定或！者修改城乡规划【的由上级人民政【。府责令？改，正 ：城乡规划《主，。管部：门违法作出规划【许可的上级人—民，政府城乡规》划主管部门有权责令！其撤销或者直接撤销！规划许可因撤销规划！许可给当事人合法权！益造成？损失的由原许可【部门依法给予赔偿】。 城乡规划主—管部门？发现未取《得规划许《可或：者违反？规划：。许可进行建设而【不予查处的由—本级人民政府或【者上级人《民政府城乡规划【。主管部门责令—。其作出处《。理决定或者责令【限，。期改正 第六十三条！。。　城乡规划主—管部门应当接—受社会公众》。对城乡规划》制定、修改和实施】的监：督 城乡《规，划监督检查的—。情况和处理结—果应当依法公开供】公众查阅和监督【。 ，第六十四条　任何单！。位和个人《。有权向城乡规划主管！部门或者其他有【关部门举报或者控】告违反城乡规划的】行为城？乡规划主管部门或】者其他有关》部门：对举报或者控告应当！及时受理并依—。法处理 城乡规【划主管？部门或？者受理举报的有【关部门不得泄—露举报人的身份信】息， 第六十五》条　市城乡规划主管！部门负责《对全：市城：。。乡规划的制定、实施！情，况进行监督管—。理 五城区及—其，。他区（市《）县人民政府负责组！织，本行政区域内违法建！设的制止、拆除【等查处工作并—对市城乡规划主【管部门作出的—相关规？。划督查建议》意见予以《研究和依法处—理 五？城区及？其他区（《市）县违法建设查处！纳入行？政处罚？权相对集中管理的】按照市人《民政府有关》规定执行  — 第五章　法—律责任 《  第六十六条　】有下列行为之一的】由上级？人民政府责令改【正通报批评依法追】究，责任 ？（一）应《当编制城乡规划而未！按照本？条例规定《编，制或者擅自下放城】乡规划编制、审批】、修：改权限？的； （二）未按】照本条例规》定的程？序组织编制、—审批、修改城乡【规划的？； （三）委—托不具有相应—资质等级的单—位编制、修改—城乡规划的 —第六：十七条？　城乡规划》主管部门有下列行】为之一？的由有权《机关依据《职权责令改正通报批！评依法追究责任【 （一）《超越职权或者对不符！合规定条《件的申请人核发选】址意：。见书、建设用地【。规划许可证、建设工！程规划？许，可证、乡《村，建设规划《许可证、建设—。工程：。规划核实意见—书的； 《（二：）对符合规定—。条，件的申请人》。未，在规定期《限内核发《。选址意见书、建【设用地规《划许可证、建设工程！规划许可《证、乡村建设规划】许可证、建设工程规！。划核实意见》书的； 《（三）未按法定【程序核发选址—意见书、建设—用地规划许可证【、建设？工程规划许》可，。证、乡村建设规划】许可证、建设工程规！划核实意见书的；】。 （四）《未按规划核发选【址意见书《的； （五》）未按控制性详细】规划及规划管理技术！规定或？者乡村？规，划提出规划条件的】； ：（六）批准》变更的规划条件不】符合控制性》详细规划及规—划管理技术》规定的、未将—依法变更后的—规划条件予以—公示的； （七）未！按规划条件审查【建设工程设》计方案核发建设工程！规划许可证的； 】（八）未依》法对建设工程规划】许可证、乡村—建设规划许可—证的许？可内容予以公布的；！ （：九）同意修》改建设工程规—。划许：可证、乡村建设【规划许可《证及其附图、附件前！。。未按规定听取利【害，关系人？意见的； （十）】未依据？。规划条件、建设工程！规划许可证及其【附图、附件对建设】工程予以核实—的； （《十一：）办：理规划许可手续前】未对历？史文化街区保护范】围内的建设工程设】计方案组织专—家论证并公告的 第！。六十八？条　有关部门—。或，者单位对未》取得城乡规划相【关证书或者违法进行！建设活动的建设【项目办？理相关手续或者提供！。相关服务且有下【列情形之一》的由有权机关—依，据职权责令》改正：。通报批评《依法追究责》任 （一）对未取】得选址意见书的建】设单位核发建设【项目批准或者核【准文件的；》。 （：二）在国有土地【使用权出让合同【中未确？定规划条件或者擅】自修改国有土地使】用权出让合同中规划！条件的对未取得建设！用地规划许可—。证，的，建设：单位划拨国有—土，地使：用权的；《 （三）不依据经审！定的建设工》程设计方案总—平面图及其附—图、附件审查—建设工程施工—图的对未取得建【设工程规划许—可证或者乡村建设】规划：许可证以《及，未按照建设》工程规划许可证或者！乡村：建设规划许》可证的要求》核发施工许》可，。证的； （四）未按！。照户：外广告设置规划批】准设置广告》的； （五）对未取！得，建设工？程，规划核实意见书【的建设工程予以竣】工验收备《案的对未取得—建设工？程规划核实意见【书，的建设工程或者未按！照建设？工程规划许可—。证及其附图和附件、！建设工程规划核【。实意见书的相—关内容核发》不动产权证书的【；， ，（六）对未按照规划！许可载明的》建筑性质向申请【人，核发有关许可或者营！业，执照的；《 （七）对当事人】不执：行责令停止建设或】。者限期拆除的—决定不按要》求及时？采取查封施》工，现场、？。实行强制拆》除，等，。措施的； （—八，）对政府投资的市】。。政工：。程、建筑工程—等未经？规划核实并报送竣】工验收资料予以【。审计的；《 （九）对》违法建设提供水、电！、气、通讯等相【关服务的《 第六十《九条　城乡规划编制！、勘测单位采取隐瞒！真实情况等手段编】。制城乡？规划、进行勘测或者！提供虚假城》乡规划、勘测—成，果的由城乡规划主管！部门：责令限期《改正：。处以合同约定的规划！编制、勘测费一倍】以上二倍以下的罚款！；情节严重》的建：议原发证机关降低】其，资，质等级或者吊销其】资质证书在原—发证机关作》出处：理决定之前城乡规划！主管部门可》以责令其中止在本】。市，的执业活动 —第七十条　》建，设单：位或：者，个人隐瞒真》实情况、提供虚假】材料或者以其他非法！手段申请规》划许可？或，。者建设？工程规划核实意见】书的由城乡》规划主管部门给【。予警告处以合—同约定的勘测—、建筑？设计费一倍》以上二倍以下—的罚：款尚未取得规划【许，可或：者建设工程》。。。规划核实意见书【的，城乡规划主管部门】应当作出不》予规划许可或者不】。予规划核实的决定】；已取得规划—许可或者建设—工程规？划核实意见书的【应当：予以：撤销但因撤销可【。能对公共利益造【成重：大损害的除外— 勘测、建筑—设，计单位提《供，虚假勘？测、建筑设计成【果，的由城乡规划主管部！门建议原发证机关】降低其资《质，等级或者吊销其资质！。证书在原发证机【关作出处理决定之前！城乡规划主》管部门可以》责令其中止在本市的！执业：活动 第七十一【条　建设单位违反本！条例第四十》七条第二款的规定未！在施工现《。场等：场所设置建设—工程：规划公？示牌的由城》乡规划主管部门【责令限？期改正；逾期不改正！的处以一万元以上】三万元以《下罚款 第七十二】条　未取得》建设工程规》划许可证进行建【设，尚可采取《改正措施消除对规划！实施：的影响？的由城乡规》划主管部门责—令停止？。建设限？期改正完善手续【处，。以建设工程》造价百分《之五以上百分—之，十以：。下，。。的罚款；无法采取改！正措施消除》影响的？限期拆除不能拆【除的没收实物或【。者，违法收？。入可以并处建设工程！。造，价，百分之？。五以上？百分之十以》下的罚款 未取得】规划审？批手续在规划区内擅！自新建、改建—、扩建配套设施符】合下列条件的—城乡规？划主管部门可—以依法从轻或者减】轻处罚 《（，一）经？核实未侵害》公共利益；》 （二）《业主大会和利害【。关系人同意》； （三《）符合管理规约的】约定； （》四）符合控制性【详细规划和技—术管：理规定的要求— 第七？十三条　未按照建】设，工程规划许可证或】者乡村？建，设规划许可证—进行建设的由城乡】规划主管部门责【令，停止建设；尚可【采，取改正措《。施消除对规划实施的！影响的限期改正处以！。违法建设工程造价百！分之五以上》百分之十以下的罚款！。其中未增加》建筑面？积的或者无》法计算工《程，造价的处以五万元】以上二十万元—以下的罚《款；无法采取改正措！施，消除影响的限期【拆除不能拆除的【没收实物或者违法收！入可以并处》该违法建设工程造】价，百分之五以上百分】之十以下《的罚款？ 建设工程》设计方案《的图形表达不符合】相关技术《经济指标造成—实际建设不符—合许可要求》的建设单《位或者个人》承担前款规定的法】律责任和其》他相关法律责任 】。第七：十四条　在建—筑物投入使用后【擅自对建《筑物外轮廓》尺寸进行《改变：或者占？。用、影？响城市公共空间【。的依法按照违法建设！予以查？处建筑物内》部空间的利》用，等行为违反其他法】律法：规的由其他》相，关主管部《门依照相关》法律法规予以查【处 第七十五条　在！村规划区内未取得】乡村建设规划许可】证或者未按》照乡村？。建设规划许》可证要求《进行：建设的由区（—市）县人民》政府：城乡规划主管部【门或者？镇（乡）人》民政府？责，。令停止建《设，、，限期改正《；逾期不改正的【依法：。拆除 第七十六条　！有下列行《。为之：一的由？城乡规划主管部门】责令限期拆除可以】并，。处临时建设》工程造价百分之【五十以上一》倍以下的罚款 【（一）未按照临时建！设工程规划许可进行！临时建设的； 【（二：）擅自改变临时【建筑：物使用性质的； 】（三：）临时建筑物超【过许可期限不自【行拆：除的 第七十七条】　对无？法，确定当事人的违法建！设城乡？规划主管部》门可以通《过，公共媒体以》及在违法《建设所在《地对强制拆除—决定书予以》公告：自公告发出之日起六！十日后仍无法确定】当事人的市或—。者区（市）县—人民政府可以责成】有关部门实施强制】拆除或者没收 第】七十八？。条　城乡规》划主管？部门作出责令停止】建设或者限期—拆除的决《定后当事《人不停止建设或者】逾，期不拆除的市—或者区（市）县人】民政府？可以责成有关部门依！法采取查封施工【现场、强制拆除等】措施 第七十九【条　对正《。在进行的违》法建设责令停止建设！而不停？止的城乡规》划主：管部：门可以扣押其施工设！施设备；违法建【设引发或《者，可，。能引发突发事件的城！乡规划？。。主，管部门应《。当会同相关部—门采取应急或者【临时措施强行制【止，违法建设消除—违法：。结果 第八十—条　城乡规划主管】。。部门应当将作出的】行政：处，罚信息在七个工【作日内？通过政府网站对社】。会公开 《  ：第，六章　附则   第！八十一条　市人民政！府可以根据本条例制！定相：关的配套实施—。规定 第八十二【条　本条例》中下：列用语的含义 （一！）公共空间》是指规？划道路、铁路、【广场、公园绿地【、市：政基础设施走廊【、河道等区域 （】二）镇（乡）—场镇：规划：区是指镇（》。乡）人民政府—驻地的建《成区和？因规划建设需要应】当控制的区域 （】三，）非公共设施是指开！发用：于商业、金融、旅游！、娱乐、项目—停车：场等经营性用途的】工程 （四）结【建地下空间是指同】一主体结合地面建】筑一并开发建设的地！下空间 （五）单建！地下：空间：是，指独立开发建—设，的地下空《间公共空《间的地下《空间视为《单建地下空》间 （六）》。居住区？公共：配套设施是指在被城！市道路或者》自然分界线所围合】的居：住生活聚居》地配建的与居住人口！规模相适应、满【足，该区居民物质—与文化生活》。所需的公共服务设施！ 第八十三条　本条！例，自2017年8月1！日起施行《