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海口！市城市规划审批管理！规程
《
》一、城市规划—审，批管理体制
！（一）城市规—划审批？管理原则《
？ 1、实行规—划，决策权、规划执【行权、规划管理监】督权三权分离—；
2、切实！做到规划审批—管理高效、规范【阳光操作《
《(二)规划审—。批管理体制
—
1《、我市？规划审批管》理分为规《划决策和《规划执行两个层面】市政府为城市—。规划审？批管理的决策层面】；市规划《局、区规划局为规】划，审批：管理的执行》层面
《 ：2、具？体审批？操作分为四个—层次区规划局、市】规划局、市政府市长！规划联审会》(简称市长》规，划联审会)》、市城市《。规划委员会（简【称规划委员》会）；
— 3：、市政府层面的规划！管理决策可通过【市，长规：划联审会、》或市政府常》务，会、市政《府全体会议形式【研究：决定；？
？ 4、？。规划委员《会是市政府规划【管，理决：策的：审，议机构？
《（三）各层次规划】审批管理的》职责
1、】区规划局区规划局是！区政：府的规划职能部门】区规划？局根据市政》府行政？改革要求按市政【府赋：予，区政府的规划管理权！限对相应《规，划项：目进行审批管理；】
2、市【规，划局按市政府赋予】的权限对规划项目】进行审批管理—；
》3，、市：长，规，划联审会:在市【长主持、或市长授】权分管副市》长的主？持下按市《政府赋予的权限对超！越市规划《局审批权限的规划项！目进行审批》管理；
《
4、》规划：委员会？按，市，政府赋予的权限对重！要规划及项》目，进，行，。审议
》 二、城市规划项目！审批四？层次管理的》事权划分
（！一）规划委》员会的事权》
，
1、负责制定！海口市城市规—划委员会工作规【程，；
2、【审议确定年度—重大规划编制事【项；
3【、审议法《定规划事项
【 ：（1）审《议法定须《报省政府或》市政府审批及报请】市人：大审查的《所有规划事项如市】域城镇体系规划【、城市总体规—划等；
— （2）审议城市分！区规划；
（！。3）审议城市近期建！设，规，划；
（4）！审，议城市控制性详【细规划；《
《（5）审议市级和市！级以上各类开发【区、风景名胜—区、旅游度假区、】自然保护区等的总】体，规划；
》 （6《）审议建《制，镇，城市总体《规划、近期建设规划！；
（7【）审议上述》法定规划的重大调整！
，。。
， 4、审议市【委、市政府交办的】其他事项
》
（二）市政府！市长规划联审—会的事权
— ， 1、审批市—政府确定《的城市重点景观【地区、重点景—观道路的修建—性详：细规划和城市设【计；
《 2、审批城【市专项规划；
！ 3、审批市级以及！市级以上《大型公？共建：筑和：标志：性建筑项目》；
4、审】批市政府投》资，或市：政府提供担保—的，限额在5000万】。元人民币以上的【公共建？筑项目、基础—。设施：项目、市级重点【工，程的：规划选址和设计方案！；
5、审批！市政府确定的临海一！线地段、临城—市重点景观》道路总建《筑面：积，在2：万平方米以上的【。大，型公共建筑项—目；
6【、审批对上述城市】规划的修改》和调整
— （三）市规划局的！。。事权
》 1、按照市政府批！准的城市详细规划以！及按照？规划委员会、市长规！划联审会审》议的有关规划意见审！批规划项目；
！ ，2、审？查须上报市》一级：以上政府审批的【规划：项目；
《
？3、：审批除须上》。报市一？级以上？政府审批以外的规划！项目；
4、！负责对所审批规划】项，目的批后管理—；
？ 5、市委、市政！府交办的《其，他事项
《
： （四）区规—划，局的事权
— 1、按照已批准！的规划审批城市规划！区以外的建制—镇、集镇、村庄【的规划报建项目；
！
2、》审批原？。经市规划局批准的】建筑：物、构筑物原样翻】新的外？装修工程《；
？ 3、审》批建：设，项目因施工必须的临！时设施；
【 4、审批原经【市规划局批》。准，详细：规划的？私，人宅基地小区的单体！建筑项目；》
5、负责对！所审批项目的批后管！理
：
三、城—市规划项目审—批管理的操》作规程
《
（《一）城市规划—项目审批管理操作】。规程
1【。、规划委员会
】。 （1）规—划委：员会：会议采用不定期召开！的方式举行由—规划委员会秘书长】根据议题情况向规】划委：员会：主任提出申请经主】任批准？。同意后召开；
】 （2）提交规】划委员会《审议的？重要规划及项目【规划委员会主—任认为有必要的【。可指示规划委员会秘！。书长：召集专家委员—进行规划方案预审提！出技术评估意见；】
，
（3）—规划委？员会实行投票表决】制有关议题需要形成！决议的由参加会【议的委员通过无【。记名投票方》式当场表决；
！。 （：4）：议题必须获得—规，划委员会主任及【参加会议委员半数以！上同意方可通过【；对获？得规划委《员会委员半数—以上同意的议—题规：划委员会《主任有？否，决权：；
（5【。）提交规划委—。员会审议的》。议题由规划委员会】秘书长组织秘书【处整：理准备
2、！市长规划《联审会
（1！）市长规划》联审会？根据需要采用不【定期：召开的方《式举行？在市长主《持、或？市，长授权分管副市长的！主持：。下召集相《关部门？领导以及《认，为有必要《邀请的？专家对相应权限范】围内的规划》项目进行审查审【批；
》 （2）按程序由市！长规划联审会批准的！规划及项目市长规划！联审会议认为有必】要的可先《提请：规划委员《会研究审议后再行】审批；
（】3）市长规划联【审会审批意》见以会议纪要形式】做出对需要以市政】府，名义做出批准意见】的市政？府办公厅根据市【。长规划联审会会议】纪要发文；
】。 （4）提交市【长规划联审会审批】的规划项目》议题由市政府—总规：划师办公室》负责整理准备—
： 3、市规划局】。
（1）按】市，政府授权范围进行规！划项目？审批；
（】2）对？超越规划局》权限须报请市长规划！联审：会审批的规划项目规！划局：应，进行初审《并形成明确》意见上报；》
《（3）？所批准？规，划项目须报市—政府总规划师办公】室备案（市政—府总规划师办公室定！期将规划审》批执：。行情况？向市：长，规划联审会报告【）；
（【4）对所批准—规划项目（有保密要！求的除外）的—行政许可事项—进行公示
【 4、区规划局
】
（1）区【。规划局对授权范围内！的，规，划项目实施审—批及批后管理；
！ （2）所批【准规划项目须—报市规划《。。局备案；
】（，3）对？。所批：准规：划项：目（：有保密要《求，的除外）的行政【。许可事？项进行公示
【 （二《），法定规划的审—批，操作规程
【 1、根据中华人】民共和国城市规划】法、海南省经—济特区城市规—划管：理条：例、海口《市城市规划条—例规定
（1！）省会城市的总体规！划由省政府审查【同意后报国》务院审批；
—
： ，（2）？城市分区规》划由市？政府审批；》
（3）【城市详细《规划由市《政府审批；》
《如已编制分区—规划则？城市详细规划除重要！地区由市政府审批】以外由市《规，划局审批；
【。 （4《）建制镇城市—总体：规，划，和近期建设》规，划由市政府审批；】
（5）市】级各类开发》区、：风景：名胜区、旅游—度假区、自》。然保护区等的总【体，规划由市《政府审批
2！、法定由市一级以】上，政府审批《的规划？事先必须《经规划？委，员会审议通过市域城！镇体系规划、城市总！体规划？等重大规划》事项：还应事先报请市【委研：究决定；
—。 3、在向省政府！。。及，国务院报请审批城市！总体：规划之前须经—市人民代表大会或】其常务委员会审查】同，意；
？
4、法定【。规划：的，修改和调整必须【。按规：定程序进行
！（三）建制镇、集】。镇和村？庄的规划建设管【理
1、根】据中华人民共和国城！市规划法建》制，镇列为城市》管理：由市规？划局主管《根据国务院村庄和集！。镇规划建《设，管理条例村庄—、，集镇：规划管理工作由市规！划局主管；》
2》、根据我市》的具体情《况规：。定如下
《
（1）建制镇！的城市总体规划【、，近期建设规划由市】政府：审批；
》 ：（2）建制镇规划】。批准后交由区—政府：负，责，领导管？理，实，施由区规划局—具体负责《管理实施；
—
？（3）村庄和集【镇的建设规划—。由市规划《局审批由区》政府负责领导管【理实：施由区？规划局？具体负责管》理实施
（】四）审批时》限
1、规】划委员会对》法定规划等事—项的审？议时限？为50？工，作日；
2、！市长规划联审会【对规：划项目的《审批时限为》30工？。。作日；
》 3、《市规划局《和区规划局对行政】许可项目的审批时限！为30工作》日；对法定规划【项目的审查时限【为30？工作日
— 四、城市规—划审批？管理的监《督机制？和法律责任
！（一）对《规划项目《审批情况的监督【
1、市【人大：对规划行政管—理权的行使进行【监督；
【2、市纪检、监【察部：门、政？府法制机构对规【划审批过程中—违法、违纪》行，为和事项进》。行监督；
》
3、通—过内部管理规—章制度进行自我约束！；
4、通】过对批准规划—项目行政许可事项的！公示制度由社会监督！；，
5、通【过备案？制由上级监督
【
（二）—。对已批规划项—目执行情况的—监督
已批】规划项目的批后【管理属执行层面工作！由市规划局、区【规划局分别对—各自所批准项目【负责
《 （三）法律责】任
城市【规划决策失误责【任由市政府、—市规划委员会—承担；城市规划执】行，不力：责，。任由市规划局—、区规划局承担【
违反本【管理规程进行—规划审批或擅自改变！经批准的城》市规划的由同级【人民政府或者上级】人民政府对责任者】追，究行政责任
】
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