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海》口市城市规划审批管！理规程
》
《 一、城市规划审批！。管理体？制
（一）】城市规划《审批管？理原则
【1、实行规划决策】权、规划执》行权、规划管理【监督权三权》分离；
《
：。 2、切实做到【规划审批管理—高效、规范阳光操】作
(二)规！划，审批管理《体，制
》1、我市规》划审批？管理分为规》划决策和规划执行】两，个层面市政》府，为城：市规划审批》管理的决策层—面；市规划局—、区规划局为规划审！批，管理的？执行层面
】2、具体审批—。操作分为四个层【次，区规划？局、市规划》局、市？政府市长《规划联？审会(？简称市长《规划联审《会，)，、市城市规》划委员会（简称规】划，委员：会）；？
3》。、市：政府层面的》规，划，管理决策可通—过市：长，规划联审会、或市政！府常务会、市政【府全体？会议形式研究决定；！
《4、规划委员会【是市：政府规划管理决策的！审议机？构
：
（三）各【层次规划审批管理的！职责：
1、区规划！局区：规划局是区》政府的规划职能【部，。。门区规划局根据市政！府行政改革要求【按市政府赋》予区政府的规—划管理权限对相【应规划项目进行审】批管理；
】2、市？规划局按《市政府赋予》。的权限对规划项【目进：行，审批管理《；
》3、市长规划联审会！:在市长主》。持、或？市长授权分管副市长！的主持下按市—政府赋予《的权限对超越市规】划局审批《权限的规《划项：。。。目进行审《批管理；
4！、规划委员会—按市：政府：赋，予的：权限对重要规—划，及项目进行》审议
二、城！市规划项目审批四】层次管理的》事权划分
】（一：。）规划委员会—。的事权
《
1、负责【制定海口市》城市：规，划委员会工作—规，程；
？
？2、审议确定年【度重：大规划？编制事项；》
3、审【议法定？规划事？。。。。项
（1）审！议法定？须报：省政府？或市政？府审批及报》请市人大《。。审查的所有》规划事项如市—域城镇？体系规划、城市【总体：规划等；
— （？2）审议《城市：分区规划；
】 （3）审议城市近！期，建设规划；
！（4）审议城市【控制性详细》规划；
《
（5）审议】市级和市级以上各类！开，发区、风景》名，胜区、旅游度假【区，、自然保护区等的总！体规划；
》
， ， （6）《审议：建制镇城市总体规划！、近期建设》规，。划；：
（7）【审，议上述法定规划的】重大调整
》
？4，、审议市委、市政府！交办的其他事项
！ （二）市政府】市，。长规划联审会的事权！
1、审批市！政府确定的》城市重点景观地【区、重点景观道路】的修建性《详细规划和》城市：设计；
《
2、审批城市！专项规划；
】 3、审《批市级？以，及，市级以上大》型公共建筑和标志】性，建筑项？目；：
4、审批】。市政府投资或—。市政府提《供担保的限额—在50？00万元人民—。币以上的公》共建：筑项目、基础设施项！目、市级重点工程的！规划选址和设计方案！；
5—、，审批市政府》确定的临海一—线地段、《临城市重《。点景观道路总建筑面！积在2万平》方米以？上的大型公共建筑项！目；
—6、审批《对上述？城市：规划的修改》和，调整
（【三）市规划》局的事权
】1、：按照市政府批准的】城市：详细规划以》及按照？规，划，委员会、市长规划联！审会：审议的有关规划意见！审批规划项目—；
2、审查！须上报市《一级以上《政府审批的》规划项目；
！3、审批除须上报市！一级：以上政府审批以【外的规划项目；
】
： 4、负责对所审批！规划项目《的批后？。管理；
【5、：市委、市政府交办的！其他事？项
《 （四）《区规划局的》事权
？
， 1、按照—已批准的规划审【批城市规划区以外】的建制镇、集镇、村！庄的：规划：报建项？。目；
2【、审批原经市—规划局批准的—。建筑：物、构筑物原样翻新！的外装修工程；
】
： 3、审批建—设项目因施工必须】的临时设施；
！ 4、审批原—经市规划局批—准详细？规划的？私人宅基地小区的单！体建筑项目》；
5—、负责对所审批项目！的，批后管理
》
三、城市【规划项目《审，批管理的操》作规程？
（一）城】市规划项目审批【。。管理操作规程
！ 1、规划》委员会
》 ， ，（1）规划委员会】会议采用不定期【。召开的方式》举行：。由，规划委员会秘书长】根据议题情》况向规划委》员会主任提出—申请经主任》批准：同意后？召开；
（2！）提交规《划委员会审议—的重：要，规划及项目》规划委员会主任认为！有必：要的可指《示规划委《员会秘书长召集专】家，。委，员进行规划》方案预审提出技术评！估意见；《
，
（《3，）规划委员》会，实行投票表》。决制有关议题—需，要形成决《议的由参加会议的】委员通过无记名投】票方式当场》表决；
（】4）议题必须获得】规划委员会》主任及参《加，会议委员半》数以：上同：意方可？通过；对获得—规划：委员会委员半—数以：上同意的议》题规划委员会—主，任有否决权；
！ （5）提交规划委！员会：审议的议题由—规，划委员会《。秘，书长组织秘书处整】理准备
【2、市长规划联审会！
（》1）市长规划—。联，审，会根据？需要采用不定期召开！的方式举行在—。市长主持、或—市长授权分管—。。副市长的主持—下，召集相关部门领导】以及认为有必要【邀请的专家对相应权！限范围内的规划项目！进行审查审批；
】
（2）按程序！由市长规《划联审会《批，准的规划《及项目市长》规划：联审会议《认为有？必要的可先提请【规划委？员会研究审》议后再？行审批；
— （3）市—长规划联审》会审批？意见以会议》。纪要：形式做？出对需要以市政府名！义做出批准》意见的市政》府办公？厅根据市长规划联】审会：会议纪要发文；
！ （4）提交市长！规划联审会审—批的规？划，项目议题由市政府总！规划师办公室负责】整理准备
3！、，市，规划局
（1！）按市政府授—权范围进行》规，划项目审批》；
：
？（2：。）对超越规划局【权限须？。报请市长规划—联审会审批》的，规划项目规划局应】进行初审并形—成明确意见》。上报；
（】3）所批准规划项目！须报市政府总规【划师办公室备—案（：市政府？总规划师《办公室定期将规【划审批？执行：情况向市长规—划联审会《报告）；
— （4）》对所批准《规划项目《（有保密要求的除外！）的行政许》可，事项进行公示
】 4、区规—划局：
？ （：1，）区规划局对授权范！围内的规划项目实施！审批及？批，后，管理；？
： （？2）所批准规划项】目须：报市：规，划局备案；
！（3：）对所批准规划【。项目（有《保密要求的除外）的！行政许可事项进行公！示
《 （：二）法定规划的【审批操作《规，。程
：
？1、根据《中华人民共和国【城市规划《法、海南省经—济特区城市》规划管理条》例、海口《市城市？规划条例《规，定
》（1：）省会城市的总体】规划由省《。政府审查同意后【报国：务院：审批：；
（2）城！市分：区规划？由市政府审批；【
，
： （3？）城市详细规划由】市政府审批；
】 ， 如已编《制，。分区规划则城市详细！。规划除重要地区【由市政府审批—以外由市《规划局审批；—
（4—）建制镇城》市总体规划》和近期建设规划由】市政府？审批；
（5！）市级各类开发区、！风景名胜区、旅【游，。度，假区、自然保护区等！的，总体规划由市政府审！批
2、法】定由：。市，一级以上政府审批的！规划：事先必须《经，规划委员会审议【通过市域城镇—体系：规划、城市总体规划！等重大规划事项还应！事先报请市》委研：究决定；
】3、在向省政—府及国务《院报：请审批城市总—体规划之前》须经市人民代表【大会或其《常务委员《会审查同意；
！ 4、法定规划的】修改：和调整必《须按：规定程序进行
】 （三）建—制镇：、集镇？和村：庄的：规划建设管理—
1、根据中！华人民共和国—城市规划法建制【镇列：为城：市管理由《市规划局主管根据】国务院村庄和集镇规！划建设管理条—例村庄、《。集镇规？划管理工作》由市：规划局？主管；
【2、根据我市—的具体情况》规定如下《。
（1）建】制镇的城市总—体，。规划、近期建设规划！由市政府审批；
！ （2）建制镇规！划批准后交由区政府！负责领导管理实施由！区规划局具体负责管！理实施；
— （3）村—庄和：集镇的建设规—划由市规划局审批由！区政府负责领导管理！实施由区规划局【。具体负？。责管理实施
！（四）审批》时限
1【、规划委员》会对法定规划等事】项的审议时限为5】0工作日；
！。2、市长《规划联审会对规划项！目的审批时限—为30工作日；【
3、市规】划，局和区规划局对行】政许可？项目的审批》时限为30工—作日：；对：法定规划项》目的审查时限为3】0工作日
四！、城市规划审批【管理的监督机制和】法律责？。任
（一）对！规划项？目审批情《况的监督
1！、市人大对规—划，行政管？理，权的：行使进行监督；
】
2、市—纪检：。。、监察部门、政府法！制机构对《。规划审？批过程中违法、违】纪行为和事项进行】。监督；
【3、通过内》部管理？规，章制度进行自我【。约束；
《。
4、》。通过对批准规—划项目行政》许可事项的公示制】。度由社会监督—；
5、通过！备案制由上级监督
！
（二）对已批！规划项目执》行情况的《。监督
》 已批规划》项目的批后管理属执！行层面？工作：由市：规划局、区规—划局分别《对各自所批准项目负！责
？ （三）法律责任！
《城市规划决策失误责！任，由市政府、市规【划，委员会承担；城市】规划执行不力责任】。由市规划局、区规】划，局承担
— 违反本管理规【程进行规划审批或擅！自改变经批准的【城市：。规划：的由同级人》民，政府或？者上：级人民政《。府，对责任者追究行政责！任
《
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