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？ 海口《市城市？规，划审批？管理规程
【
一》、城：市规划审《批管理体制
】 （一）城》。市规划？审批：管理：原则
1、】实行规划决》策权、？规划执行权、—。规划管？理监督权三权分离】；
2、切】实做：到规划审批》管理高效、》规范阳光操作
【
(二)规划】。审批管理体制—
？ 1、我市规划【审批管理分为规划决！策和规划执行两个】层面市政《府为：城市规划审批管理】的决策？层面；？市规划局《、区：规划局为规划—审批管？理的执？行层面
【2、具体审》。批操作分为四—个层：。次区规？划局、市《规划：局、市政府》市长：规划联审会》(简称市长》。规划联审会)—、市城市规划委【。员会（简称规—划委：员会）；
】3、市政《府层面的规划管【理，决策可通《过市长规划联审会】。。、，。或，市政府常务会、市】政府全体会议形【式研究决《定；
《 4、规》。划委员会《。是市政府规划—。管理决？策的审议机构
】 （三）》各层次？规划审批管理—的职责
1、！区规划局区规—划局是区政府的【规划职能部门—区规划局根》据市政府《行政改革要求—按市政府《赋予区政府》的规划管理权限对相！。应规划项《目进行审批管—理；
2、】市规：划局按市政府赋予的！权，限对规划《。项目进行审批管【理；
》。。 3、市长》规划联审会:—在市：。。长，主持、或《市长授权分管—副，市长的主持下按【市政府赋予的权限】对超越市规划局审批！权限的？规划项？目进行审批》管理；
《
4、规—划委：员会按？市政府赋予的权限对！重要规划及》项目进行《审议
》 二、城市规划项】目，审批四？。层，次管理的《事权划分
》
（一）—规，划委员会的事权
】
1、负—责，。制定：海口市城《市规划委员会—工作：。规程：；
2、审】议确定年度重大【规划编制事项；【
3、审议法！定规划事项
！（1）审议法—定须报省政府—或市政府审批及报请！市人大？审查的所有》规，划，事项如市《。。域城镇？体系规划、城市总】体规划等；
—。
？（，2）审议城市—。分区规划；
【。 （3）审议【城，市近期建《设规：划；：
（》。4）审议城市控制性！详细规？划；
—（5）审议市级和】市，级以：上各类开《发区、风《景名胜区、》旅游度假区》、，自，然保护区等的总体规！划；
（【6，），。审议建制镇城市总体！规划、近期》建设规划；
！（7：）审议上述法定【。规划：的重大调整
—。
4、审议市】委、：市政府交办》的其：他事项
【（，二）市政府市长规划！联，审会：的，事权
《 ， 1：、审批市政府—确，定的城市重点—景观地区、重点【景观道路的修—建性详细《规划和城市设计；
！
2、审批【城市专？项规划；
》
3、审批市级！以及市？级以上？大型公共建筑—和标志性建筑—项目；
【4，、审：批市政？府投：资，或市政？府提：供担保的限额在5】000？万元人民币以上【。的公：共建筑项目、基【础设施项目》、市级重点工程的规！划选址和设计—方案；
5、！审批市政府确—定的临海一线地段、！临城市重点景观【道路总建筑面—积在2万平方米以上！的大型公《共建筑项目；
【
6、审批【对上：述城市规划》的修改和调整—
（》三）市规划局的事】权
《 1、按《照市：政府批？。准的城市详细规划以！。及按照规划委员会、！市，长规划？联审会审议的有关规！划意见审批规划【项目；
《
2、审查须】上报市？一级以上政府—。审批的规划项目；】
3》、审：批除须上《报市一级以上—政府审批以外—的规划项目；
】 ， ，4、负责对所审【批规划项目》的批后管《理；
5、】市委、市政府交【办的其他事》项
？ （四《）区规？划局的事权
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1、按照已批！准的规划《审批城市《。规划区以外的—建制镇、集镇、村庄！的规划报建》项目；
— 2、审批原经市】规划局批准的建筑物！、构筑物原》样翻新的外》装修工程《。；
：
3、审批【。建设项？目因施？工必须的临时设【施；
4【、审批原《经市：规划局批准详细规】划，的私人宅《基地小区《的单：体建筑项目》；
？ 5、《负责对所审批项目的！批后管理
》
三、城市【规划项目审批管【理的操作规程—
？ （一）城》市规划项目审—批管理操《作，。。规程：
1、—规划：委，员会
《 （1）规—。划委员会会》。议，采用不定期》召开的方式举行由】规划委员会》秘，书长根据议题—情况向规划委员会】主，任提出申请》经主任？批，准同意后召》开；
》 （2）提》交规划委员会审议的！重要规划及项—目规划？委员会主任认—为有必要《的可指示规》划委员会秘书—长召集专家委员进】行规划方案预—审提出技术评估【意见；
《。
， （3）规划委员！会实行？。投票表决制》有关议题《需要形成决议的由】参加会议《的委员通过无记名】投票方式当场表决；！
（4）议题！必须：获得规划《委员会主任及—参加会议委员半【数以上同意》方可通过；对获得规！划委员会委员半数】以上同意的议题规】划委员会《主任有否决权；【。
： （5）》。。提交规划委员—会审议的议题由规划！委员会？秘书：长组织秘书处整理准！备，。
，
2《、市长规划联审会
！
（1）市长】规划联审会》根据需要采用不【定期召开的方—式举行在市长主【。持、或市长授权【。分管副市长的主【持，下，召集相关部门领【导以及认为有必【要，邀请的专家对相应权！限范围内的规划项】目进行审查审批；】
（2）按程！序由市？长，规划联审会批—准的规划及项目市】长规划联审会议认为！有必要的《可先提请规划委员】会研究审议后再行】。审批；
— （3）市长规划联！审会审批意见以会】议，纪要形？式做：出对需要以市政府】名义做出批准意【见的市政《。府办：公厅根据市长规【划联审会会议—纪要发？文；：
（4）提】交市长规划联审会审！批的规划项目议题由！市政府总规划师办】公，室负：责整：理，准备：
，
3、市规划】局
？ ：。（1）按市》政府：授权范围进行规【划项目审批；
】。 ，。 （2）对超越规划！局权限须报请市长规！划联审会审批的规】划项目规《划局应进行初审并形！成明确意《见上报；
》
（3）所【批准规划项目—须，报市政府总规—划师办公室备案（】市政府总《。规划师办公室定期将！规划审批执》行情况向市长规划联！审会报告）；—
（4）对】所批准？规划项目（有保密】要求的除外》。）的行政《许可事项进行公示
！
4、》区规划局
【 （1）区规划局】对授权范围内的规】划项目实《施审批及批后管理】；
》（，2）：所批准规划项目须】。。报市规划《局备：案；
（【3）对所批准规【划项目？（有保密要求—的除外）的行政许可！事，项进行公示》
（二）法】。定规划的审》批操作规程
—
1、根据【中华：人，民共和国城市规【划，法、海？南省经济特区城市规！划管理？条例、海口》市城市规《划条例规定
【 （1）省—会城市的总体规划由！省，政府审？。查同意后报国—务，院，审批；
（2！）城市分区》规划由市政》府审批？。；
（—3）城市《详细规划由市政府审！。批；
？
如《已编制分区规—划则城市详细—规划除？重，要地区由市政—府审批以外》由市规划《局审批；《。
（》。4）建制镇城—市总体规划和近期】建设规划由市政【。。府审批；《
《（5）市级各—。类开发区、风景名】胜区、旅游度—假区、自然保护区】等的总体规》划，由市：政府审批
】。。2、法定由市—一级以？上政府审批的规划】。事，先必须经规划委【。员会审？议通过市域城镇体】系规划、城》市总体规划等重【大规划事项还—应事：先，报请市委研》究决定；
3！、在向省政府及国】务院报请审批城【市总体规划之—。前须经市人民—。代表大会或》其常务委《员会：审查同意；》。
4、法定】规划的修改和调【整必须按规定程序进！行
《 （三）建制—镇、集？镇和村？庄的规？划，建，设管理
— 1、根据中华【。人民共和国城市规划！法建制镇列为城【市管理由市规—划局主管根据国务院！村庄和集镇规划建设！管理条？例村庄、集镇—规划管理工》作由市？规划局主管；—
？ 2、根《据我：。市的具体《情况规定如下—
（1）建】制镇的城《市总体规划、近【期建设规划》由市政府审批；【
： （2）》建制镇规划批准后】。。交由区？政府负责领导管理】实施由区规划局【具体负责《管理实施；
【 ：（3）村庄和集镇的！建设规划由》。市规划局审批由区政！府负责领《导管理实施》由区规划局》具体负责管理实施】
（四）审】批时限
《
1《、，规划委员会对—法定规划等事项的审！议时限为《50工？作日；
2】、市长规划联审【会对：规划项目的审批【时限为30工作日】；，
？ 3、市规划局【和，区规划局对行政【许可项目的审批时】限为30工作日；】。对法定规划项目的】审查时限为30【工作日
四、！城市规划审批管理】。的监督机制》和法律责任
【 （一）对规划项！目审批情况》的，监督：
1、市人大！对规划行政管理权】的行使进行监督【；
：
2、市纪【检、监察《部门：。、政府法制机—构对规划审批过程中！违法、违纪行为和事！。项，。进行监督《；
3、通】过内：部管理？规章制度进行自【我约束；
【 4、通过对—批准规划项目—行政许可事项的公】。示制度由社会监【督；
》 5：、通过备案》制由上级《监督
（【二）对已《批规划？项目执行情》况的监督
已！批规划项目的批【后管理属执行层面工！作由市规《。。划局、区规划局【分别对各自》所批准项目负责
】
：。 （三）法律责任】
城市—规划决策失误责任】由市政府、市规划】委员会承担；—城市规划执行不【力责任由《市规划局、区—规划局承担
【 违反《本管理规程进—行规划？。审批或擅自改—变经批准《的城：市，规划的由同级—人民政府或者—上级人民政府对责】任者追究行》政责任
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