《
— 海口市城市规【划审批？管理规程 》
—一、城市规划审批管！。理体制
【（一）城市规划审批！管理原则
1！、实行规《划决：策权、规划执行权、！规划管理监督权三权！分离；
— 2：、切实做到规划审批！管理高效、规—范阳光操作
】 (二)规》划审批管理体制
！ ， 1、我市规划审批！管理分为规划决策】和规划执行》两个层面市政府为城！市规划审《批管理的决策—层面；市规划局【、区规划局为规【划审：批管理的执行层【面
》2、具？体审批操作》分为四个层次区【规划局？、市规划局、—市政府市长规划联】审会(简称市长【规划联审会)、市】城市规划委员会【（简称规划》委员会）；
！3、市政《府层面的《规划管理决策可【通过市长规划联【审会、或市》。政府常？务会、市政府全【体，会议形？式研究决定》；
》4、规划委员会是】市政府规划》管理决策的审议机构！
（三）【各层次规划》审批管？。理的：职责
—1、区规划局—区规划局是区政【府的规划职》能部门区《规划局根据市政府】行政改革要求按市】政府：赋予区政府的规【划，管理权限对相—应规：划项目进行》审批管理；
！2、市？规，划，局按市政府赋—予，的权限对规划—项目进？行审批管理》；
3—、，市长规划联审会:】。在市长主持、或市长！授权分管副市长的】主持下按市政—。府，赋予的权限》对超越市规划局【审批权？限的：规划项目进行审批】管理；
【4，、规划？委员会按市政—府，。赋予的权限对重要规！。划及项目进行审【议
：
二、城市规划！项目审批四层次管理！的，事权划分
】（一）规划》委员会的事权
！ 1：、负责？制定海口市城市规】划，委员会工作规程；
！
2、》审议确定年度重【大规划？编制事项；
！。3、审议法定—规划事项
【 （1）审议法定须！报，省政府或市》政府：审批及报请市—人大审查的》所有规？。划事：项如市域《城镇体系《规划：、城市总体规—划等；
— （2）《审议城市分》。。区规划；
— （3）审议城】市近期建《设规：划；：
？ （4）《审，议城市控制性详细】规，划；
《 （5）审议市级！和市级以上各类【开，发区、风《景，。名胜区、旅》游度假区、自然【保护区等的总—体规：划；
—（6）审《议建制镇城》市总体规划、—近期建设规划；
】
（7）审议】上述法定规划—的重大调整》
？ ，4，、审：议市委、市政府交办！的其他？事项
（【二）：市政府市长规—划联审会的事权
】
， 1、审批市政】府确定的城》市重点景观地—区、：重点景观道路—的修：建性详细规划和【城市设？计；
2、】审批城市《专项规划；》
3、审批】市级以及市级以上】大型公共《建筑和标志性建【。筑项目；《
4、审批】市政府投资或—市政府提《供担保的限》额在5000万元】人民币以上》的公共建筑》。项目：、基础设施项—目、市级重点工程】的规划选址和设计】方案；
— 5、审批市政府】确定的临《海一线地段、临【城市重点景观—道路总建筑面积在】2万平方米以上【。的大：型公共建筑项目；
！
？6，、审批对上》述城市规划的修【改，和调整
【（三：）市规？划局的事权
】 ，1、：按照市？政府批准《。的城市详《细规划以及按—照规划委员会、市长！规划联审会审议的有！关，规，划意见？审批规划项》目；
2、审！查须上报《市，一级以上政》府，审，批，的规划项目》。。；
：
3、审批除须！上报：市一：。。级以上政《府审批以外的规【划项目；
【 4、负责对所审】批规划项目的批后】管理；
— 5、市委》、市政？府交办的《其他事？项
：。
（四）区规】划局的事权
【 1、按照已批】。准的规划审》批城市规划区以外】的，。建制镇、集镇—、村庄的规划—报建项目；
—
， ， 2、？。审批：原，经市规划局》批准的建筑物、构】筑，物原样翻新》的外装修工程；
！ 3、审》批建设项《目因施工《必须的临时》设施；
【4、：审批原经市规划局批！准详细规划的私人】。宅基地小区的单【体建筑项目；
！ ，5、负责对所审【批项目？的，批，后管理？
《三，、城市规划项目审批！管理的？操作规程
】（，一）城市规划—项目审批管理—操作规程
》
1、规—划委：员，会
（1）规！划委员会会》。议采用不《定期召开的方式举】行，由规划委《员会秘书长根—。。据议题情况向规划委！。员会主任提出申请】经主任批准》同意后召开；
】 ：。（2）提交》规划委员会审—议，的重要规划及项目规！划，委员会主《。任认为有必》要的可指示》规划委员会秘书【长召：集专家委员进行【规划方案预审提出】技术：评估意见；》
（3）【规划委员会实—行，投票：表决制有关议题需要！形成决议的由参【加会议的委员通过】无记：名投票方式当—场表决；
》
： （4？），议题必须获得规划委！员会主任及》参加：会议：委员半？数以上同意方—可通过；对获得规划！。。委，员会委员半数以【。上同意的议题规划委！员会主任有否决权】；
：
？（，5）提交规划委员】会审：议的议题由规划委】员会秘书《长组织？秘，书处整理《准备
》 2、？市长规？划联审会
【 （1）《市长规划联》审会根据《需要采用不定期召开！。的方式举行在市长主！持、或市长授—。权分管副《。市长的主《持，下召集？相关部门领》导以及认为有—必要邀请《的专家？对，相应权限范围内的规！划项目进行审查审】批；
》 （2）按程序由】市长规划《联审会批准的—。规划及项目》市长规划联审会【议认为有必》要的可？先提请规划委员会】研究审议后再行【。审批；？
，
（3）—市长规划联》审会审批意见以【会议纪要形式做出】。对需要以市政府名义！做，出，批准意见的市政府办！公，厅根据市《。长规划联《审会会议纪要发文】；
（4【）提交市长规划【。联审会？审批的？规划项目《议题：由市政府总》。规划师办公室负【责整理准备
！3、市规划》局
：。
（1）按【市政府授权范—围进行？规划项？目审批；
】（，2）对超越规划局权！。限须报请市长规【划联审会审》批，。的规划项目规—划局应？进行初审并形成明确！意见上？报；：
（3）所批！。准规划项目须报市】政府总规划师办公】室备案（市政—府总规划师办公【室定期？将规划审批执行【情况向市长规划联审！会报告）；
！。（4）对所》批准规划项目（有保！密要求的除外）的】行政许可《事项进行公示
【
， 4、《区规划？局
（1）】。区，规划：局对授权范围内的规！划项目实施审—批及批后管理；
！ （2）》所，批准规？划项目须报市规【划局备案；
】 （3）对所—批准规划项目（【有保密要《求的除外）的行政许！可事项进行》公示
？
， ， （二）法定规划】的审批操作规程
！ 1、根据—中华人民共和国城市！规划：法、海南省经济特】区城市规划》管理条例、海口市】城市规划条例—规定
（【1）省？会城市的总》体规划由省政府审查！同意后报国》务院审批《；，
（2）【城市分区规划由【市政府审批；
】 ：（3）城市详—细规：划，由市政府《审，。批；
？
如已编制【分区规划《则城市详细规划除】重要地区由市政府审！批以外？由市规划局审批；
！
： （4）《建制镇城市总体规】划和近期《建设：。规，划，。由市政府审批；
】
（《。5，）市级各类开发区、！。风景：名胜区？、旅：游度假区、自然【保护区等的》总体规划由市政府审！批
《 2、法定》由市一级以上政府】审批：的规划事先必须【经，规划委员《会审议通过市域【城镇体？系规划、城市总体】规划等重大规划事】项还应事先报请市委！研究决定；
—
3、在向【省，政府及国务》院报请审批城市【总体规划之》前须经市人民—代表大会或其常【。务委员会审查—同意；
《
4、法—定规划？。的，修改：和调整必须》按，规定程序进行—
，
（三）建【制镇、集镇和村庄的！规划建设管理
【
1、根据中华！。人，民共和国城》市规划法建制镇列为！城市管理由市—规划局主《管根据国务院—村庄和集镇规划建设！管理条例村庄—。、集镇规划》管理：工作由市规划局主管！；
2—、根据我市》的具体情况规定【如，下
（1）】建制镇的城市总体规！划、近期建设规划】。由，市政府审批；
】 （2）建制【镇规划批准后交由区！政，府负：责领：导管：理实施由区规—划，局具体负责管理【实施；
（3！），村庄和集镇》的建设规划》由市规划局审批由区！政府负责领导管【。理实施由区规—划局具体负责管理实！施
《。 （四？）审批时《限
1、规划！委员会？对法定规划等事项】的审议时限》为50工作日；
！。 2、市长规划联！。审会对规划项目的】审批时限为30工】作日；
3、！市规划？局和区规划局对【行政许可项目的审批！时限为3《0，工作日；《对法定规划项目【的审查时限为30工！作日
四、】城市规划审批管理】的监：督机制和法律责任】
，。
（一）对【规划项？目审批情况的监【督
：
1、市人大对！规划行政管理—。权的行使进》行监：。督；
2、】市纪检？、监察部门、—政府：法制机构对规—划，审批过程中违法【、，违纪：行为和事项进—行，监督：；
3、通】过内部管理规—章制度进《行自我约《束；
—4，、通过对《批准规划项目—行政许可事项的【公示制度《由社会监督；
【
5、》通，过备案制由上—级监：督
（二【）对已批规划项目】执行：情况的监督
】 已批规划项目的】批后管理属》执行层面工作由市规！划局、区规》划局分别对各自所】批准项目负责
【
（三》）法：律责任
— ，城，市规划决策》失误责任由》市政府、市规划委】员会承担；》城市规划执》。行不力责任由市规】划局、区《规划局承担
！违反本管理规程进行！。规划审批或擅—自改变？经批准？的城市规划的—由，同，级人民政府或者上级！人民政府对责任者追！究行政责任
！
