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—海口市城市规划审】批，管理规程《。
一】、城：市规划审批管理体制！
（一）城市！规，划，审批管理原则—
《1、实行规》划决策权、规划执】行权、规划管理监】督权：三权分离；
】。 2、？切实做到规划审批管！。理高效？、规范阳光操作
】
， ：(二：)规划审批管—理体制
》 1、我市规划审！批管理分为规划【决策和？规划执行两个层面市！政府为城市规划审】批管：理的决策层面；【市规划局、区—规划局为规划审【批管理的《执行层？面
》2、具体审批操作】分为四？个层次区规划局【、市规划局、—市政府市长规—划联审？会(简称《市长规？划联审会)、市城】。市规划委员会（简】称规：划委：员会）；
》
3、市—政府层面的》规划管？理决策？可通过市长规划【联审会、或》市政府常务会—、市政？府全体会议形式研究！决定；
《
4、规划【委员会是市政府【规划管理决策—的审议？机，构
：
（《三）各？层次规划审批管【理的职责
【。 1、区规划局【区规划局是》区政：府的规划职》能部门区规划局根据！市政府行政改革【要求按？市政府赋予区政【府的规划管理权限对！相应规划项目进行】。审批管理；
—
： 2、市规划—局，按市：政府赋予《的权限对规划项【目进行审批管理【；
3、市长！规划联审《会:在？市长：主持、或市长授权】分管副市长的主持】下按市政府赋予【的，权限：对超越市规》划局审批权》限的规划《项目进行审》批管理；
》
4、》规划委员会按市政】府赋予的权限对重要！规，划及项目进行审【议
二、【城市规划项目审【批四层？次管理的事权—划分
（一）！规划委员会的—事权
—。1、负？责制定海口市—城市规划委员会工作！规程；
2、！审议确定年度重大规！划编制事项；—
3、审议法！定规划事项
】 （1）审议—法定须？报省政？府或市？政府审批及报—请市：人大审查的所—。有，规划事项《如市域？城镇体系规》划，、城市总体规划【等；
（【2，），审议城市分区规【划；
（3）！审议城市近期建设规！划；
—（4）审议城市【控制性？详细规划；
—
， （5）审议市】级和市？级以上各类》开发：区、风景名》胜区、旅游》度假区、自然保【护区等的总》体规划；
— （6）审议建制！镇城市总《体规划、近期—建设规划；
【。 （7）》审，议上：述法定规划》的重大调整》
： ， 4、审议市委、市！政府交办的其—他事项
（】二）市政府市长【规划联审会的事权】
： 1、审批市【。政，府确定的城市重点】。景观地区、重—点，景观道路的修建性】详细规划和城市设计！；，
2、审【批城市专项》规划；
3】、审批市级》以及市级以上大型公！共建筑和《标志性建筑项目；】
： 4、审》批市政？府投资或市政—府提供？担保的限额在5【000？万元：人民币以上的公共】建筑项目《。、基础设施项目、】市级重点工程—的规划选址和—设计方案；》
5、审【批市：。政府确定的》临海一线《。地段、临《城市重点景观道路总！建筑面积在》2万：平方米以上》。的大型公《共建筑项目；
！ 6、审批对—上述城市规划—的，修改和调《整
（三）】市规划局的》事权：
《1、按照市政—府批准？的城：市详细规划以及按】照规划委员》会，、市：长，规划联审会审议的有！关规：划意见审《批规：划项目；
】2、审查须》上报市一级》以上政府《审批的规划项目；
！
3、审批【除须上报市一级以】上政府审批》以外的规划项目；】
？ 4、负责对所审】批规划项目的批【后管理；
】5、市？委，、市政府交办的其】他事项
（】四）区规《划局的事权
】。 1、？按照：已批准的规划—审批城市规划—区以：外的建制镇、—集镇、村《庄的：规划报建项目；【
《2、：审批原？经市规划局》批准：。的，。建筑物、构筑物【原样翻新《的，外装修工程；
【
3、审—批建设项目因—施工：必须的临时》设施；
》。 ：。4、审？批原：经市规划局》批准详细《规划的私《人宅基地小区的单体！建筑项目；》
5、负责对！所审批项目的批后管！理，
？ 三：、城市规划》项目审批管理的【操作规？。程
《 ，（一）城市规—划项：。目审批管理操作【规，程
1、规划！委员会
【（1：）规划委员会—会议采用不定—期召开？。的方式举行由规【划委员会秘书—长根：据议：题情况向《规划：委员会主任提出【申请经主任批准同】意，后召：开；
《 ，。 （2）提交—规，划委员会审议的重】要规：划及项目规划委员】会主：任，认，为有必？要的可？指示规划委员会秘书！。长召集专家委—。员进行规划》方案预审提出技【术评：估意：见；
（3】）规划委员会—实行投票表决制有关！议题需？要形成决议的由【。参加会？议的委？。员通过？无记名投票》。方式当？场表决；
【 （4）议题必须获！得规划委员会—主任及参加》会议委员半数以上】同意方可通过；对】。获得规划委员会【委员半数《以，上同意的议题规划委！员会主？任有：否决：权，；
（5【），提交：规，划委员会审议的议题！。由规划委员》会秘书长《组，织秘：书处整理《准备
2【、市长规划联审会】
（》1，）市长规划联审会】根据需要采》用不定？。期召：开，的方式举行在市长主！持、或市长》授权分管副市长【的主持下召集相关】部，门领导以及》认为有必《要邀请的专》家对相应权限范围内！。的规划项《目进行审查审批；】
，
（2》）按程序由市长规划！联，审会批？准，的规划？及项：目市长规《划联审会议》认为：有必要？。的，可先：提请：规划：委员会？研究审议后再行审批！；，。。
（3）市】长规划联审会—审批意见《以会议？纪要形式做出对【需要以市政》府，名义做出批准意见】的，市政：府办公厅根据市长规！划联审会会议纪要发！文；
—（4）提交市长规划！联审：会审批的规划项【目，议题：由市政府总规划【。师办公室负责—整理准？备
：
？3、市规划局
【。
： （：1）按？市政府授权》。范围：进行规划项目审批】；，
（2—）对：超越规划局权—。限须报？请市长规划联审会】审，批的规划项目—规划局？。应进行初《审，并形成明《确意：。见上报；
》
： （3）所批准【规划项目《。须报市？政府总规《划师办？。公室备案（》市政府总规划—师办：公室定期将规划审】批执行情况》向市长规划联—审会：报告）；
— ， （4）对》所批：准规划项目（有保密！。。要求的除外）的行】政许可事项进行公示！
4、区规】。。划局：
（1）区规！划局对授权范—围内的规划》项目实施审批及批后！管理：；
（2【）所批？准规划？项目须报市规划局】备案；
（】3）对所批准规【划项：目（有保密要求的】除外）的行》政许可事项》进行公示
— （二）》法定：。规划的审批操作【规程
1、】根据中华人民共【和国城市规划法、海！南省经济特区城市规！划管理条例、海口市！。城市规划《条，例规定
（】1）省会《城，市的总？体规划由《省，政，府审查同意后报国】。务院：审批；
— （2）城市分【区规：划由市政府审批；】
（3）城】市详细？规划由市政府审【。批，；
《 如已编制》分区：规划则？城市详细规划—除重要地区由市政府！审批以？外由市规《划局：审批；
— （4）建制—镇城市总体规划和近！期建：设规划？由，市政府审《批；
？
（5）市【级各类开《发区、风景名胜【区、旅游度假区【、自然保《护区等的总体—规划由市政》府审：批
》2、：法定由市《一级以上政府审批的！规划事先必须经规划！委员会审议通—过，市域城镇体系规划、！城市总体规划等重】大规划事项还应事先！报请市委研究—决定；
—。 3、在《向省政？。府及国务院报请【审批城市总体规划】之前：须经市人《民代表？大会或其《常务委员《。会审查同《意；
《 4、法定—规划：的修改？和调整必《须按规定程序进行
！
（三）建制镇！、集镇和村庄—的，规，划建设管理
【 1、根据中华】人民共和《国城市？。规划法建制》。镇列为？城市管？理由市规划》局主管根据国务院】村庄和？集镇：规，划建设管理条—例村庄、集镇规划管！理工作由市》规划局主《管，；
2、根据！。我市的具体情况规】定如下？
（》1）建制《。镇的城市总体规划】、近期建设规—划由市政《。府审批；
【。 （2）建制镇规划！批准后？交由区政府负—责领：导管：理实施由区》规，划局具体负责管理实！施；：
，。
（3》）村庄和集》镇，的建设？规，划由市规划局—审批由区《政府负责《领导管理《实施由区《规，。划局具体负责管理】实施
《 （四）审批时限！
1、规划】委员会对法定规划等！事项的审议时—限为50《工作日；
】2、市？长规划联审会对规】划项目的审批时限】为30？工作日；
3！、市规划《局和区规《划局对行政许可【项目的审批时限为3！0工：作日：；对法定规划—项目的审查时限为3！0工作日
】四、城市规划审批】管理的监督机制和法！律责任？
（一—）对规划项目审【批情况的监督
！。 1、市人》大对：规划行政管理—权的行使进行监【督；
？
2、市纪检】、监察部门、政【府法制？机构对规划审批【过程：中违法？、违纪行为和事项】进行：监督；
【3、通过内部—管理规章制度—进行自我约束；【
？ 4、通过对—批，准规划项目行政【许可事项《的公：示，制度由社会》。。监督；
— 5、通过备案制由！上级监督《
？ （二）对已批规】划项目执《行情况的监督
】 已批规划项【目的批后管》理属：执行层面工作—由市规划局、—区规划局分别—对各自所批准—项目负责《
，。
（三）法律责！任
城市规】划决策失误责任【。由，市政：府、市规划委—员会：。承担；城市规划执】行不：力，责任由市规划局、区！规划局承《担
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： 违反本管理规【程，进行规？划审批？或擅自改变经批准的！城市规划《的由同？级人民政《府或者上级人民政府！。对责任者《追，究行政责任
【
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