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—海口市城市规划审】批管理规程
】。。
《一、城市规划审批】管理体制
【。。 （一）城市规划审！。批管理原则
【 1、实行—规划决策权》、规划执行权、【。规划管理监》督权三权分离；【
2、切实做！到规划审批管理高】效、规范阳》光，操作
—。(二)规划审批管】理体制
《
1《、我市规划审批管】理分为规划》决策和规划》执，行两个层面市政府为！城市规划审批管【理的决策层面；【市规划局《、区规划《局，为规划审批管理的】执，行层：。面
2、【具体审批操》作分为四《个层次区规划—。局、市规划局、【市政府市长规划联】审会(简称市长规划！联，审会)、市城—市规划？委员会？（，简，称规划委员会—），；
3、市政！府层：。面的规划《管理决策可通过市】长规划联《审会、或《市政府常务会、【。市政府全体会议形式！研究决定；
！。4、：规划委员会是市政府！规划管理决策—的审议机构
—
（三）—各层次规划审批管】理的职责
【 1、区规划—局，区规划局《是区政府的规划职】能部门区规划—局根据市政府—行政改革要求按市政！府赋予区《政府的规划管理权限！对相应规划项目【进行审批管》理；
》 2、市规》划局按市政府赋予】的权：限，对规划项目进—。行审批管理；
】 ：3、：。市长规划联审会【:在市长主》。持、或市长授权分】管副市长的主持下】按市政府赋予—的权：限对超越市规划局审！批权限的规划—项目进行审批—管理；？
？。。 4、规划》委员会？按市政？府赋予的权限对重】要规划及项目进行】。审议
》 二、城市规划项目！审批四层《次管理的《事权划？分
：。
（一）规划】委员会的事权
！ 1、负责》制定海口市城市规】划委员会工作—规程；
》 2、审议—确定年度《重大规划编制事项】；
3、审】议法定规划事项
】
（1）审议】法定：须报：省政府或市政府审批！。及报请市人大审查的！所有：规，划事项如市域城【镇体：系规划、城》市总：体规划等；
【 （2）审议城市！分区规？划；：
《（3）审议城市【。近期建设规划—；
《 （4）审》议城市控制性—详细规划《；
（5）审！议，市级和市级以上各】类开发区、风景【名胜区、旅游度假】区、自然《保护区等的》总体规划；
—
（6》）审议建《。制镇城市总》体规划、近期建【设规划；
— （7）审议上述！法定规划的》重，大，调整
《 4、审议市【委、：市政府交办的—其他事项
】（二）市政府市长】规划：联审会？的，事权
1【、审批市政府确【定的：城市重点《景观：地区、重点景—观道路的修建性详】细规划和城市设计；！
2、审批城！。市专项规划》；
？ 3？、审批市级以—及市级以上大型公】共建筑和标志性【建筑：项目；
4、！审批市政府投资【或市政府《提供担保的限额【在5000万元人】民币以上《的公共建《筑项：目，、基础设施项目、】市，级重：点工：程的规划选址和设计！方案；
《
5、》审批：市政府确定的临海】一线地段、临城市】重点景？。观道路总建筑面积】在2万平方米以上的！大型公共建筑项目；！
6、审【批对上述城市规划的！修改和调整》
（三—）市规划局的事权】。
，
1《、按照市政府批准的！城市详细规划—以及按照规划委员会！、市长规《划联审会审议的有】关规划？意见审批规划项目；！
？ 2、审查须上【报，。市一级以上政府审】批的规划项目—；
3—、审批除须上报【。。市一级以上政府【。审批以外的规划项】目；
4、负！责对所？审，批，规划项目的批后管】理；
》。 5、市委、市政】府交办的其他事项
！
（四）区【规划局？。的事权
【1、按照已批准【的规划？审批城市规》。划区以外的建制镇、！集镇、村庄的—规划报建项目；
】
2、审批原经！市规划局批》准的建筑物》、构筑物原样翻新的！外装修工程；
【。
：。 ，3、审批《建设项目因》施，。工必须？的临时设《施；
》 4、审《批原经市规划局批】准详细规划的—私人宅？基地：。小区的？单体建筑项目；
！ 5、负责对【所审批项目的批后管！。理
三、城市！规划项？目，审批管理的操作规程！。
，
： （一）城市规划】项目审？批管理操作规程【
： 1？、规划委员会
【
？。（1）规划委—员会会议《采用：不定：。期召开的《方式：举行由规划委员【。会秘：书长根？据议题？情况向规划》委员会主任提出申请！经主：任批准同意》后，召开；
【（2）提交规划委员！会审：议的重要规划—。及项目规《划委员会《。主任认为有必要的】可指示规《划，委员会秘书长召集】专家：委员进行《规划方案预审提出】。技术：评估意？见；
（3】）规划委员会实【行投票表《决制有关议题需要形！成决议的由参—加会议的委员—通过无记名投—。票方式当场表决【；
（4【）议题必须获得【规划委员会主—任及参加会议委员半！。数以：。上同意方可》通过；对获得规划】。委员会？委员半数以上—。同意的议题规划【委员：会主：任有否决权；
！ ，（5）提交规划委员！会审议的议题由规】划委员会秘书长【组织秘书处》整理：准备
？
2、》市长规划《联审会
【（1）市长规—划联审会根据需要】采用：不定期召开》。的方式举行在市长主！持、或市长授权【分管副市长的主【持下：召，集相关部门》。领导以及认》为，有必要邀请的专家对！相应权限范围内的规！。划项目进行审查审批！；
（—2）按程序由市长】。规划：联审会批准的—规划及项目市长【规划联审会》议认为有必要的【可先：。提，请规划委员》会研：究审议？后再行审批；—
《（3）市《长规划联审会审【批意见以会》议纪要形《式做：出对需要以市政【府名义？做出批准意见的市政！。。府办公？厅，根据市？长规划联审会会【议纪要发文；
】 （4）》提交：市长规划《联审会审批的规划项！目议题由市》政府总规划师办【公室负责《整，理准备
》。 3？、市规划局
【 （1）按市【政府授权范围—进行规划项目审【批；
（2）！对超：越规划？局，权限须报请市长【规划：联审会审《批的规划项》目规划局应进—行初审并形成明确意！见上报；
》。
， （3）所—批准规？划项目？须报市？政府总规《划，师办公室备》案（：市政府总规划师办】公室定？。期将规划审批—执行情况向市长规划！联审会报告》）；
（4）！对所批准《规划项目（有保密要！。求的除外）》的行政？许可事？项，进，行公示
4】、，区规划局
（！1）区规划局—对，授权范围内的规【划项目实施审批及】批后管理；
！。（2）所批准—规划：项目须报市》规，划局备案；
—
（3）对所批！准规：划项目（有》。保密要求《。的除外）的行政许】可事：项进行公《示
（二【）法定规划的—审批操作《。规程
—1、根据中华人民共！和国城市规划法、海！南省经济特区城【市规划管理条例、】海口市城《市规：划条例规定》
： （1）》省会城市的》总体规划《由省政府《。审查同？。。意后报国务院—。审批；
【（2）城市分区规】划由市政府审批；
！
（3）城【。市详细？规划由市政府审批】；，
： 如已编》制分区规划则—城市：详细规划除重要地区！由市政府审批—以外由市规划—局，。审，批；
（4）！建制镇？。城市总体规划和近期！。建设规划由市政【府审批；
【。 （5）市》。级各类开发区、风景！名胜区、《旅游：度假区、《。自然保护区等—的总体规划由市【政府：审批
2【、，法定由市一级以上】政府审？。批的规？。。划事先必须》经规划？委员会审议》通过市域城镇体系】规划、城市总体【规划等重大规划事项！还应事？先报请市委研究决】定，；
？ 3、在向省政府！及国务院报请审批】城市总体规划之【前须：。。经市人民代表大【会或其常务委员【会，审查同意；
【 ：4、：法，定规划？的修改和调整必须】按规定程《序进行？
（三）建制！镇、：集镇和村庄》的规划？建设管理
— 1、根据中华人！。民，共和国？城市规划《法建制镇列为城【市管：。理，由市规划《局主：管根据国务院村【庄和集镇规划—建设管理条例村庄】、集镇规《划管理工作》。由市规划局主管【；
2—、根：据我：市的具？体情况规定如下【
？ ，（，1）建制镇的城市总！体规划？、近期建设》规划由？市政府审批》；
》。（2）？建制镇规划批准后交！由区政府负责领【。导管理实施由—区规划局具体—负责管理实施；
！ （3）》。村庄和集镇》的建设规划由市规】划局审批由区政府负！责领导？管理实施由区规【。。划局具体负责管理】实施
（四）！审批时限
》
1、规划委】。员会对？法定规划等》事项：的审议时限为50】工作：日；：
2、市长】规划联审会对规划项！目的审批《时限为30工作日】；
3、市】规划局和区规划【局对行政许可项【目的审？批时限为30工作日！；对法定规划—项目的审《查时限？为，30工作日
【 四、城市规【划，审批管理的监督【机制和法律责任
】
？（一）对规划项【目审批情《况的监督
1！、市：人大对规划行—政管理？。权的行使进行监【督；
2、市！纪检、监察部门、政！府法制？机构对规划》审，批过程中《违法、？。违纪行为和事—项进行监督》；
3—。、通：过内部管理规—章制度进《。行自我？约束；？
4、—通过对？批，准规划？项目：行政许可事项的公】示制度？由社会监《督；
《 5、通过备【案制由上级监督
！ （二）对—已批规划项目执行】情况的监《督
已批【规划项目的批后管理！属执行层面工作【由市规？划局、区规划—局，分别：对各自所批准项目】负责
（三】）法律责任
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城市规—。划决策失误责任由】市，政，。府、市规划委员会】承担；城市规划执行！不力责？任由市规划局、【区规划局承担
【
违反》本管理规程进—行规划审批或擅【自改变经批》准，的城市规划的由【。同级人民政》府，或者上级人民政府对！责任者追究行政【责任：
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