】。
： 海口市城市—。规，划审批管《理规程
！ 一、城《市规划审批管理体制！
（》一）城市规划—审批管理《原则
1、实！行规划决策权、规划！执行：权、规？划管理监督权三权】分离；
》 2、切实做到规！划，审批管？。理高效、规范—阳光操？作
(二【)规划审《批管：。理体制
1】、我市规《划，审批管理分》为规划决策》和规划执行两个层】面，市政：府为城市规划审【批管理的《决策层面《；，市规划局、区规划局！为规划审批管—理的执行层面—。
2、—具，体审批操作分为四个！。层次区规《划局、市规划局、市！政府市长规划—联审会(简》称市长规划》联审会)、市—城市规划委》员会（简称规划委员！会）；
— 3：、市政？府层面的规划—管理：决策可通过市长规】划联审会、或—市政府常务》会、市政《府，全体会议形式研究】。决定；
【。4、规划委》员会是？。市政府规划管理决】策，的审议机构
—
？（三）各层次—规划审批管理的【职责
》 1、区规》划，局区规划局是—区政府的规划职能】部门区规划局根据】市政府行政改—革要求按市政府赋予！区政府的规划管理权！限对相？应规：划项目进行》审批管理；》
，
2、市规划】局按市政府赋予的权！限，。对，规划项目进》行审批管《理；：
3、市长规！划联审？会:在市《长主持？、或：市长授权《分管副市长的主【持下按市《政府赋予的权限对】超越市规划》。局审批权《限的规划项目进行】审，批，管理：；
4、规】划委员会按市政【府赋予的权限对重】要规：划及项目进行审议
！
二、城—市规划项目》审批四层《。次管：理的：事权划分
】。（一）规划委—员会：。的事：权
：
1、》负责制定海口市【城市：规划委员会》工作规程；》
，
， 2、《审议确定年》度重大规划编—制事项；
》
， ：3、审议法定—规划事项
】（1）审议法定须】报，省政府或《市政府审批及报【请市：人大审？查的：所有规划事项如市】。域城镇？。体，系规划、城市总体规！划等；
《
： （2？）审议城市分区规划！；，
（》3）审议城》市近期？。建设：规，划；
—（，4）审议《城，市控制性详细规划；！
（5）审】议市级和市级以上】各类开发区、风景名！胜区、旅游》。度，假区、自《然保护区等的总体】规划；？。
（6）审议！建制：镇城市总体规划、近！期建：设规：划；
《 （7）审议上述！法定：。规划：的重：大调整
— 4、审议市委、市！政府交办的其他【事，项
《 （二）市政府市】长规划联审会的事权！
：。。 1、审批市政】府，确定的城市重点景观！地，区、重点《景，观道路的修建—性详细规划和城市】设计：；
2、【审批城市专》项规划；
— ， 3、审批市—级以：及市级以《上大型公共建筑和】。标志性建筑项目【；
4、【审批市政府投资或市！政府提供《担保的限额在50】00万元人民—币以：上的公共建筑项目、！基础：设施项目《、市级重点》工程的？规划选址和》设计方案；》
？。。 ，5、审批市政府确定！。的临海一线地段【、临城？市重点？景观道？路总建筑面积在【2万平方米》以上的大型公共【。建筑项目；
】。 6、审批对上述】。。城市规划的修改和】调整
》 （三？），市规划局《的事：权
：
1、按照市政！府批准的《城市详细规划以及】按，照规：划委员会、市长规划！联审：会审议的有关规划意！见审批？。规划项目；
—。
2《、审查须上报市【一级：以上政？府审批？的规划项目》；
3—、审批？除须上报市一级以上！政，府，审，批以外的规》划项目；《
？ 4、负责对—。所审批规划项目的批！后管理；
5！、市委、市政—府交办的其他事项
！
（四）—。区规划？局的事权《
，。
1、按照已】批准：的规划审批城市【规划区以外的建【制镇、集镇、村【庄的规划《报建项目；
】 2、审批原—经市：规划局批准的—建，筑物、构筑物原样翻！新的外装修》工程；
【3、审批建设项目因！施工必？须的临时设施；【
？ 4、审批原—经市规划局批—准详细规划的私人】宅基地小区的—单体建筑项目—；
5、负责！对所审？批，。项，目的批后管理
【
三、城—市规划项目审批管理！的操作规程
！（，一）城市规》划项目审批管理操】。作，规程
《 1？、规划委员会
【
（1）—规划委员会会议【。采用不定期召开的方！式举行由规划委员】会秘书长根据议题情！况向规？划委员会主任提出】。申请经？主任：批准同意后召开；
！
（2）提【交规划委员》会审：议的：重要规划及项—目规划委员会主【任认为？有必要的可》指示规划《委员会秘书长召【集专家委员进行规划！方案预审提》出技术评估意见【；
：
（3）规划】委员会实行投票表决！制有关议题需要形成！决议的由参加会议】的，委员通？过无记名投票方式当！场表决；
（！4）议题必须获得规！。划委员会主》任及参加会议—委，员半数？以上同意方可通【过，。；对获得《规划委员《会委员半数以上同意！的，议题规划委员—会主任？有否决权；》
《（5）提《。交规划委员会审【议的议？题由规划委员会秘书！长组织秘书处整理】准备
》 2：、市长规划》联，审会
《 （1）市长规】划联：审，会根据需要采用不定！。期召开的方式举行】在市长主持》、，或市长授权分—管副市长的主持下召！集相关部门领—。导以及认为有必要】邀请：的专家对相应—权限范围内》的，规划项目进行审【查，审，批；
—（2）按《程序由市《长规划联审会批【准的：规，划及项目市》长规划联审会议认为！有，。必要的可《先提请规划》委，员会研？究审议？后再行审批；
】 （？3）市长《规划联审会审批意见！以会：。议，纪要形式做出对需】要以市政《府名义做出批准意】。见的市政府办公厅根！。据市长？规划联？审会会？议纪要发《文；
《 （4）提交市长！规划联审会审批【的规划项《目议题由市政府【总规划？师办公室负责整【理准备
3】、市规？划局
》 （1）按市政府授！权范围进行规—划项目审批》。；
（2）】对超越规《划局权限须报请市长！规划联审会审批【的规：划项目规划局—应进行初审并形成】明确意见上报；
！ ， （3）《所批准规划》项目须报市政府总规！划师办公室备案（市！政，府，总规划师《办公室定期将—规划审批执行情况】向市长规划联审【会报告）；
！（，4）：对所批准规》划项目（有保密要】。求的除外）的行政许！可事项进行公示【。
4、区规划！局
《 ，（1：）区规划局对授权】范围内的规划项【目，实施审批及》批，后管理；
》
， （2）所—批准规划项目—须报市规划》局备案；
】（3）？对所批准规划项目（！有保密要求的除【外）的行《政许可事项》进行公示
— （二）法定规】划的审批操作规程】
，
1、根据中华！人民共和国城—市规划法、海南省】经济特区城市—规划管理条例、海】。口市城市规划条【例规：定
（1）省！会城市的总体规【。划由省政府审—查同：意后：报，国，。务院审批；
—
？（，2）城市分区规【。划由：市政府审批；—
？ （：3）城市详细规划由！市政府？审批；
》 ：如已编？。制分区规划则—。城市详？细，规划除重要地区由市！政府审批以》外由市规划局—。审批；
（】4）建制镇城市总】体规划和近期建【设规划由市政府审】批；
《 ：。（5）市级各类【开发区、风景—名胜：区、旅游度》。假区、自然》保护区等的总体【规划由市《政府审批
】2、法？定由：市一：级以上政府审—批，的规划事《先必须经规划—委员会审议通过【市域城镇《体系规划、城市总体！。规划：等重大规划事项还】应事先报请市委研究！决定：；
《 3、在向省政府及！国务：院报请？审批城市总体规划】之前须？经市人民《代，表，大会：或其：常务委员会审—查同：意；
—4、法？定规划的《修改和调整必须按】规定程序进行—
（》三）建制镇、集镇】和村庄的规划—建设管？。理
1、根据！中华人民《共和：国城市规划法建制镇！列为城市《管理由市规》划局：主管根据国务院村】庄和集镇规划建设】管理条例村庄、【。。。集镇规？划管理工《作由市规划》局主管；
》
2、根据我市！的，具，体情况规《定如下
（1！）建制镇的城市【总体规？。。划、近期《建，设规划由市》政府审？批，；
》（，2）建制镇规划批准！后交：由区政府负责领导管！理实施由区规—划局具？体负责管理实施；
！
（3）—村庄和集镇的建设规！划由市规《划局审？批由区政府负责领】导管：理实施由区》规划：局，具体负责《。管理实施
（！四）审批时限
】 1、规》划委：员会对法定》规划等事项的审议时！限为50工作—日；
2、】市长规划联审会对】规划项？。。目的：审批时限为》30工作日；—
《3、市规划局和区规！。。划局对行《政许可项目的审批时！限，。为30工作》日，。；对法定规》划项目的审查时限】为，30工作《日
四、【城市规？划审批管理的监【督机制和法》律责任？
：。 （一）对规划】项目审批《情况的？监督：
1、市人】大对规划《行政管理权》的行使进行》监督；
2】、，市纪检、监察部门】、政：府法制机构对规划】审批过程中违—法、：违，纪行为和事项进行监！。督；
3、】通过内部管理规章】。。制度进行自》我约束？；
4、【通过对批准规—划项目行《政许可事项》的公示制度由社【会监督？；
5—、，通过备？案制由？。上级监督
— （二）对已【批规：划，项目执行情况—的监督
《
已批规划项目！的批：后管理属执行层面】工作由市规划局【、区规划局》分别：对各自所批准项目】负责
》 ，（三）法律责任【
《城市规划《决策失误《。责任由市政府、市】规划委员会承担；】城市规划执行不力责！任由市规《划，。。局、区规划局承担】
违》反本管理《规程进行规划—审批或擅自改变经批！准的城市规》划的由同级》人民政府或》者上级人《民政府对责任者【追究行政责任
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