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》 海口市城—市规划审批管理规】程
》
一、城—市规划审批管理体制！
： （一）城—市规划审批管理【原则
》。。 1、？。实行规划决策权、规！划执行权、规—划管理监督权三权分！离，；
？ 2、切实做到】规划审批管理—高，。效、规范阳》光操作
— (二)规划审批】。。管理体制《。
1、我市规！划审批管理分为【规划决策和规划执】行两个层《面市政府为城—市，规划审批管》理，的决：策，层面；市规划局【、区规？划局为规划审—批管理？的执行层面
！2、具体审批—操作分为《四个层次区》规划局、市规划局、！市政府市长》规划联审会(简称】市长规？划，。联审会)、市城市】规划委员《会（简称规》划委：员会）；
3！、市政府层面的规】划管理决策可通过市！长，规划：联审会、或市—政府常务会》、市：政，府全体会议形式研究！决定；
《
4、规划【委，员会是市政府规【划管理决策的审议机！构
：。
？（三）各层》次规划审批管理【的职责
—。 1、？区规划局《区，规划局是区政府的规！划，职能部门区》规划局根据》市政府行政改革要】求按市政府赋—予区：政府的规划管—理权：限，对相应？规，划项目进行》。审批管理；
！2、市规划局按市】政府赋予的权—限对规划《项目进行《审，批，管理；？
，
3《、市长规划联审会:！。在市长主《持、或市长授权分管！副市长的主持下按】市政府赋予的—权限对超越市规划局！审批权限《的规划项《。目进：行审批管《理；
4、规！划委员会按市政【府赋予？的权限？对，重，要规划及项目进行】审议
》 二、城市规—。划项目审《批四：层次管理的》事权划分
】（一）规划委员会的！事权
—1、负责制定海口市！城市规？划委员会工作规程；！
2》。、，审议确定年》度重大规划编制【事，项；
？
3、审议法】定规划事项
—
， （1）审议法】定须报省政府—或市政府审》批及报请市人大【审查的所《有规划事项如市域】城镇体系规划、城市！。总，体规划等；
！。（2）审议》城市分区规》划；
（【3）审议城市近期建！设规划；
》
： （4？）审议城市控制性详！细规划；
— （？5）审议市》级，和，市级以上各类开【发区、风《景名胜区、旅游【度，假区、自然》保护：区等的总体规划；】
： ：（6）审《议建制镇城市总体】规划、？近期建设规划；
！ （7《），。。审议上述法》定规划的重大调【整
？ 4、审议市委】。、市政府交》办的其？他事项
— （：二）市政府市长规划！。联审会的事权
】 1、审批市政府！确定的城市重点景】观地：区、重点景》观道路？。。。的修建性详细规【划和城市《设计；
2】、，审批城市专项规【划；
？
， 3、审批市级以！及市级以上大—型公共建筑和—标志性建筑项目【；
：
4、审批市政！府投资或市》政府提供担保的限】额在5000万【元人民币以上的【公共：建筑项目、基—础设施项目、市级】重点工？程的规划《选址和？设计方？案；
5、】审批市政《府确：定的临海一》线地段、临》城市重点景观道【路总建筑面》积在2？万，平方米以上的大型公！共建：筑，项目；
6、！审批：。对上述城市规划【的修改和《调整
《。 （三）市—规划：局的事权
【 1、按照市政府批！准的城市《。详细规划《以及按照规划委员】会，、市长规《划，联审会审议的—有关规？划，意见审批规》划项目？；
？ ， 2、审查》须上报市《一级以上政府审批】。的规划？项，目；
3、审！批除：须上报市一级—以上政府审批以外】的规划项《目，；
4、负责！对所审批《规划项目的批后管理！；
《 5、市委、市【政，。府交办的《其他事项
【 （四）区》。规划局的事权
】 1？、按照已批准的规划！审批城市规划区以外！的建：制镇、集镇、村庄的！。规划报？建项目；
】2、审批原经市【规划局批准》的建筑物、构筑物】原样翻新的外装修工！程，；
》3、审批建设项目】因施工必须的—临时设施；
！4，、审批？原经市规划》局批准？。详细规划《的私人宅基地—小区的单体建—筑项目；
】5、负？责对所审《批项目？的批后管理
！三、城？市规划项目审批管理！的操作？规程
（一）！城市规划项目—审批管？理，操作规程
【 1：、规划委员会—
（》1）规划委》员会会议《采用不？定期召开的》方式举行由规划委员！会秘：书，长根：据议题？情况向规《划委员会主任—提出：申请经主任》批准同意后》召开；？
（》2）提？交规划委员》会，审议的重要规—划及项目规划委员会！主任认为有》必要的可指示规【划委：员会秘书长召集专家！委员进行规划—方案：预审提出技术评估】意见；
》 （3）》规划：委员会实行投票表】决制有关议题—。需要形成决议的由】参加会议的委—。。员通过无记名—投票方式当场—表，决，；
（4）议！题必须获《得规划委员会—主任及参加会—议委员半数以上同】意方可通《过；对？获得规划委员会委】员半数以上同意的】议，题，。规划委员会》。主任有否决权—；，
（5—）提交？。规划委？员会审议的议题【由规划委员会秘【书长：组织秘书处整理【准备
—2、市长《规划联审会
—
（1）市【长规划联《审会：根据需要采用不定】期召开的《方式举行《在市长主持、或【市长授权分》管副市？长的主持下》召集：相关部门领导以及】认为有必要邀请【的专家对相》应权限范围内—的规划项目进行【审，查审批；
— （2）》按程序由《市长规划联审会【批准的规划及项目市！长规划联审会议认为！有必要的《可先提？请规划委员》会研究审议后再行】审批；
《
： ，（3）市长规划联审！会审批意见以会议纪！要形式？做出对需要以市【政府名义做》出批准意《见的市政府》办公：厅根据市长规—划联审会会议—纪要发文；
】 （4）《提交：市长规划联》审会审？批的规划项》目议：题由市政府总规【。。划，师，办，公室负责整理准备
！
3、市规划局！
（1）【按市政府《授权范围进行规划】项目审批；》
（2）对超！越规划局权》限须：报请市？长，规划联审会审—批的规？划项目规《。划局应进行初审并形！成明：确，意见上报；
！（3）所批准规划项！目须报市政府总规划！师办公室备案—（市：政府总规划师办【公室定？期，将规划审批执行情】况向市？长，规划联审《会，。报告）；
【 （4）对所批准】规划项目《（有保密要求的除】外）的行政许可【事项进行公示
！ 4、区规划局【
（1—）区规划局对授【。权范围内的规—划，。项目实施审批及批后！。。管理：；
（2【）所批准规划项【目须报市规划局备案！；
：
， ：（3）？对所批准规划—。项，目（有保密要—求的除外）的—行政许可事》项进行公《示
（二【）法：定，规划的审批操作规】程
《。 ，1、：根据中？华人民？共和：国城：市规划法、海南省】经济特区城市规划管！理，条例、海口市—城市规划《条，例规定
【。（1）？省会城市的总体【规，划由省政府审查同】意后报国务院—审批；
》。 ：（2）城市分—区规划由市政府【。。审，批；
》 （3）城市详细】规划由市政府审批】；
如已编制！。分区规划则》。。城市详细规》划除重？要地区由市》。政府审批以外由市】规划局？审批；？
《（4）建《制镇城市总体规【划和近期建》设规划由市政府审】批；
》 ，。。（5）？市，级各类开发区、风景！名胜区、旅游度假区！、自然保护区等的总！体规划由市》政府审批
》
？2，。、法：定，由市：一级以上政府审【批的规？划事先必须》经规划委员会审【议通过市域城镇体系！规划、城市总体【规划等？重大规划事项—还应事先报请市委】研究决定；
】 ，3、在向省政—府及国务院报请【审批：。城市总体《规，划之前须经市—人民代表《大会或其常务委【员会审查同意；
】
4、法—定规划的修改和调】整必须按规定—程，序，。进行
（【三）：建制镇、集镇和村】庄的规划建设管理】
，
： ，1、根据中华人【民共和？国城市规划法建制镇！列，为城市管理》由市规？划局主管根据—国务院？村庄和集镇》规划建？设管理条例村庄【、集：镇规：划管：理工作由市》规划局主管；
】。 2、《根据我市的具体情】况规定？如下
《。 （1《）建制镇的城市总体！规划、近期建—设规划由市政府审】批；
（【2）建制镇》规划批准《后交由区政府负责领！导管理实施由区规划！。局具体？负责管理实》施；
》 （3）村庄—和集镇的建》设规划由市规划局审！。。批，由区政府《负，责领导管《理实施由区规划局具！体负责管理实施
】
（四）审批时！限
1、【规划：委员会对《法定规划等事项的】审议时限《为50？工作日；
2！、市长规划联审【会对规划项目—的审批时限为30】。工作日；
》
3、市规【划局和区规划—局，对行政许可项目的审！批时限为3》0工作？日；对法定规—划项目的审查时限】为30工作日—
四、城【市规划审批管理的】监督机？。制和法？律责任
【（一：）对规划项目审批情！况的监督
1！、市人大对规划行政！。管理权的行使进【行监督；
2！、市纪检、监察部门！、政府？法制机构对规划审批！过，程中违法、》违纪行为和事项【进行监督《；
3、通】过内部管理规章制】度进行自我约束；】
《4、通过《对批准？规划项？目行政许可事项的公！示制度由社》会监督；
》
， ：5、通过备案制由上！级监：。督
？ ， （二）对已批【。规划项目执》行情况的监督
【
已批规划【项目的批后管—理属执行层面工作】由市规划局、区规划！局分别对各自所【批准项目负责
【
（三）法【律责任
【城市规划决策失误责！任由市？政府、市规划委员】会承担；城市规划】执行不力《责任由市规划局【、区规划局承担
！。 违反本管理规】程进行规划审—批或擅自改变经批准！的城市？规划：的由同级《人民政府《或者上级人民政府】对责任者追究行政】责任
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