， 《 ？ ： 海口？市城：市规划审批管理规程！ 《 　　一、城市【规划：审批管理体》。。制 　《　（一）《城市规划审》批管理原则 【　　1、实》行规划决策权、规划！执行权、规》划管理监督》。权，。。。三权分离； 　　！2、切实做到规划审！批管理高效、规范】阳光操作 　【　(二)规》划审批管理》体制 　　1【、我：。市规划审批》管理：分为规划决策和规划！执行两个《层面市政府为—城市规划审批管理的！决策层面；市规划】。局，、区规划局为—规，。划审批管理》的执行？层面 　　2、】具体审批操作—分为四个层》次区规划局、市规】划局、市政府市长】。。规划：联审会？(简：称市：长规：划联审会)、市城市！规划委员会》（简称规划委员会）！； 　　3、【市政府层面的规划管！理决：策可通过市长规划】联审会、《或市政府常务会、市！政府全？体会议形式研究决】定，； ？　　4、规》划委员会是市—。。政府规？划管理决策的审议机！。构 　《　（三）各层—。次，规划审批管理的职责！ 　　1、区【规划局区规划局是】区，政府的规划职能部门！区规：划局根据市政府行政！改革要求按市—政，府赋予？区政府的规划管理权！限对：相，应规划？项目进行审批管【理； 　　2、】市，规，划局按？市政府赋予》的权限对规划项目】进行审？批管理；《 　？　3、？。市，长规划联审会:在市！长主持？、或：市长授权分管副【市长：的主持下按》市政府赋予的权限】对超越市规划局【审，批权限的《规划项目进行—审批管理《； 　　4—、规划？委员：会按市政府赋予的权！限对重要规划及项目！进行审议 》 　　？二、城市规划项目】审批四层次管—理的事权划分— ， 　　（一）规划】委员会？的事：权 　　》1、：负责制定海口—市城市？规划委员会》工作规程； 【　　2、审议确定年！度，重大规划编制事项；！ 　？　3、审议法定规划！事项 　》　（1）审议—法定须报省政府【或市政？府审批及报请—市人大审查》的所有？规划事项如》市域城镇体系—规划、城市总体【规，划等； 》　　（2《）审议城《市分区规划； 【 　　（3）审议城！市，近期建设《规划：； ： 　　？（4）审《。。议城市控制》性，详细规划； 　】　（5）审议市级和！市级以上各类开发】区、风景《名胜区、旅》游度假区《、自然保护区等的】。总体规？划； 　　（6】）审议建制镇—城市总体《。规，划、近期建设规【划； ？ 　　（7）—审议上述法》定规划？的重大调整 【　，　4、审议市委、】市政府交办的其他】事项 　　（二】）市政府市长规【划联审会的事—权 　　1、【审，批市政府确》定，的城市重点景—观地区、重点景【观道路的修建性详】细规划和城》市设计； 　【　2、审《批城市专项规划【；， ， 　　3、审批【市级以及市级以【上大型？。公共建筑和标志性】建筑项？目； 　　4【、审批市《政，府投资或《。市政府提供担保【的限额在《5000万元—人民币以上的公共】建筑项目、基础设施！项目、市级重点工程！。。的规划选址和设【计方案； 　　】5、审批市政—府确定的临海一【线地段、《临城：市重：点景观道路总建筑面！积在2万平方—米以上的大》型公共建《筑项：目； 　》　6、审《批对上？述城市规划的—修改和调整 　　！（三）市规划局【的事权 　　【1、按照市政府批准！的城市详《。细规：划以及按照》规划委员会、—市长规划联》审会审？议的：。。有关规划意》见审批规划项目【； ？　　2、审查—须上报市《一级以？。上政府审批的规划项！目； 　　3、审！批除须上报市一级】以上政府审批—以外的？。规划项目； 　】　4、负责对所【审批：规划项目《的批后？。管理； 　　5、！市委、市政府交办】的，其他：事，项 　　》（四）区规划局【的事权 　—　，1，、按照已批准的规划！审批城市规划区以】外的建制镇、集镇、！村庄的规划报建项】目； 　》　2、审批原经市规！划局批准的建—筑物、构筑物原样翻！新的外装修工程； ！。。 　　3、审—。批建设项目因施工】必须的临时设施； ！ 　　？。4、审批原经市规划！局批准？详细规划的私人宅】基地小区《的，。单，。体建：筑项目？； 　　》5、：负，责对所审批项目【的批后管理 — 　　三、城市规划！项目审批管理的操】。作规程 　　（一！）城市规划项—目审批管《理操作规程》 　　1、规划委！。员会 ？ 　　（1》）规：。划委员？会会议采用不定期】召开的？方式：举行由规划委员【会秘书长《根据议题情况向【规划：委员：会主任提出申—请经主任批准同【意后召开； 　】　（2）提交规划】委员会审议的重要】规划及？项目规划委员—会，主任认为有必—要的可指示规划【委员会？秘书长？召集专家委员—进，行规划方案预审【提出技术评估意见；！ 　　（3）【规划委员会》实行投票《表决制有《关议题需要形成【决，议的由参加》会议的委员通过【无，记名投票方式当【场表决？。； ： 　　（《4）议题必须—获得规划委员会主任！及参加会《议委员半数以—上，同意：方，可通过；对获得【规划委员会委—员，半数以？上同意的议题规划】委员会主任有—否决权； 　【　（5）提交规划委！员会审议的议—题由规划委员—会秘书长组织秘【书处整理准》备 ：。 　　2、市长规】划联审？会 　　（1【）市长规《划联审会根》据需：。要采用不定期召【。开的方式举行在市长！主持、或市》长授权分管副市长的！主持：下，召集相？关部门领导以及认为！。有必要邀请的专家对！相应权限范》围内的规划项目进】行审查审批； 　！　（2）按程序由市！长规：划，联审会批准的规划及！项目市长《规划联审会议认为】有必要的可先提请】规划委员《。会研究审议后—再行审批《； 　　（3）市！长规划？联审会审批意见【以会议纪要》形式做出对需—要，以市政府名义—。。。做出批准意见—的，市政府办公厅根【据市长规划联审会】会议纪？要发文； —　　（4）》提交市长规划—联审会审批》的规划项目议题【。由市政府《总，规划师办公室负责整！理，准备 　　—3、市规划》局， 　　《（，1）：。按市政？府，。授权范围进行规划】项目审？批； 　　（2】）对超？越规划局权限须报请！市长规？划联审会审》批的规划项目规【划局应进行初审并】形成：明，确意见上《。。报，； ： 　　（3）所批】准规划项《目须报市政府总规划！师办公？室备案（市》政府：总规划师办公室【定期将规《划审批执行情况向市！长规划联审会—报告）；《 　　（》4）对所批准规划项！目（有保密要求【的除外）的行—政许可事项进行公】示 　　》4、区规划局 】　　（1）》区规：划局对授权范围【内的规？划项目实施审—批及批后《管理； 》　　（2）所—批准：规划项目须报—市规划局备案； ！　，　（3）《。对所：批准规划项目（有】保密要求《的除外）的》行政许？可事项进行公示【 　　（》二）法定规划—的审批操作》规程 ？ 　　？1、根？据中华人民共和国】城市规划法、海南省！经济特区城市规划】管，理条例、海口—市城：市规划条例规定 】 　：　（1）省》会城市的总体规划由！省政府审查》同意后报《国务院审批； 】　　（2）》城市分区规划由市】政府审批； 　】　（3）城市详细规！划，由市政府《审批； 　　【如，已编制分《区规划？。则城市？。详细规划《除重要地区由市【政府：审批以外由市规划】局审批； —　　（？4）建制镇城市总体！规划和？近期建设规》划由市政府》审批； 　　【（，5）市级各类开发区！、风景名胜区、【旅游度？假区：、自然保《护区等？的总体？规划由市政府审批 ！ 　　2、法定【由市一级以上政府】审批的规划事先必】须经规划委员—会审议通过市—域城镇体《系规划、城市总体规！划等重大规》划，事项还应《事先报请市》委研究决定； 】　　3、在向省【政府及国务院—报请审批城市总【体，规划之前须经市人民！代表大会或其—常务：委员：会审查同意》； 　《　4、法定规划的修！改和：。调整必须按规定程】序，进行 　　（【三）建制《镇、集镇和村庄的规！划建设管理 　　！。1、根据中华—人民共？和国城？市规划法建》制镇列为城市管理】由市规划局》主，管根：据国务院《村庄和集《镇，规，。划建设管理条例村庄！、集镇？规划管？理工作由市规划局主！管，； ： 　　2、根据我】。。市的具体《情况：规定如下 　　（！1）建制镇的—城市总体规划—、近期建设规划由】市政：府，。审批：； 　《　（2）建》制，镇规划？批准后？交，由区：政府负？责领导管《理实施由区规划局具！体负责管理实施；】 ， 　　？（3）村庄和集【镇的：建，设规划由《市规划局审批由【区政府负责领导管】理实：施由区规划局—具，体负责管理实施 ！　　（四）审—批时限 　　1、！。规划委员会对—法定：规划等事项的审议时！限为5？0工作日； 　　！2、：市长规？划联审会对规划项】目的审批时限为【30工作日》； 　　3、【。。市规划局和区规【划局对行政许可项目！的审批时限为30工！作日；？对，法定：规划项？目的审查时限为30！工，作日 ？ 　　四《、城市规《划审批管理》的监督？机制和法律责任【 　　（》一）对？规划项目审》批情况的监》督 　《　1：、市人大对》规划行政管理权的行！使进行？监，。督； 　　—2、市纪检、监【察部门、《。政府法制机构对【规划审批《过程中违《法、违纪行为和【事，项进行？监督； 　　【3、通过内部管【理规章制度进行自】我约束？； 　　》4，、通过对《批准规划项目行政许！可事项的《公示制度由社会监】督； 《　　5、通过备案】制由上级监》督 ？　　（？二）对已批规划项目！执，行情况的监》督 　　已批规】划，。项目的批后》管，理，属执行层面工—作由市规划》局、区规《划，局分别对各》。。自所批准项目负【责 ： 　　（《三）法律责任 】　　城市规》划决策失误责任【由，市政府、市规划委】。。。员会承担；城市规划！执行：不力责任由》市规划局、区规【划局：承，担 　　违—反本管理规程进行】规划：审批或擅自改变经】批准的城市规划的由！同级人民政府或者上！级人民？政府：对责任者追》究行政责任 【 ：