】 海口市城【市，规划审？批管理规程 【 　　一、城】市规划审《批管理体制 【　　（一）城市规】划审批管理原则【 ，。 　　1、实—行规划决《策权、？规划：。。执行权、《规划管？理监督权《三权分？。离；： 　　《2、切实做到规划审！批管理高效、规范阳！光操作 　—。　，(，二)规划审批管【。理体制 《 　　1、我市规划！审，批管理分为规划决策！和规划执行两个【层面市政府为—城市规划审批管【理的决？策层面；市规划局】、区：规划局？。为，规划：审批管理的执行层】面 　　》2、具体审批—操作分为四》个层次？区规划局、市规【划局、市《政府市长规》划联审会(》简称市长规划联【审会)、市城市规】划委员会（简称规】划委员会）； 】　　3、市政府层】面的规划管理决策】可通过市长规划【联审会、或市—政府常务会、—市政府全《体会议形式研究决定！； ： 　　4《、，规划委？员会：是市政府《规划管理决策的【。审议机构 —。　　（三）各—层次：规划审？批管理的职责— ，。 　　1《、区规划局区—规划局是区政府【的规划职能部门区规！划局根据市》政府行政改革要求】按市政府《赋予区政《府，的规划管理权限对相！应规划项目进行【审批管理； 　】　2、市《。规划局按市政—府赋予的权限对【规划项目进》行，审批管理； 　　！3、市？长规划？联审会？:在：市长主持、或市长授！。权分管副《市长的主持下按市政！府赋予的《。权限对超越》市规划局审》批，权限的规划项目【进行审批管理；【 　？。　4、规划委员会】按市政府赋》予的权？限对重要《。规划及项目进行【审，议 ？　　二、城市—规划项目审批四层次！管理的事权》划分 　》　（一）《规划委员会的事权 ！ 　　1、负—责，制定海口市城市【规划委员会工作【规程； 　　【2，、审议确《定年度重大规划编】制事项； 　　】3，、审议法定规划事项！ 　　（1）审议！法定须报《省政府或市》政府审？批及报请市》。人大审查的所—有规划事项如—市域城镇体》系规划、城市总体规！。划等； 　　（】2）审议城》市分区？规划； 》　，　（3）审议城市】近期：建，设规划； 　　】（4）？。。审议城市控制性详细！规划；？ 　　《。。（5：）审议市级》。和市级以上各—类开：发区、风《。景名胜？区、旅游度假—区、自然保护区等的！。总体规划； 　】　（6）审议建制】镇城市总体规划、】近期建设规划； 】 　　（7）审议上！述法定规划》的重大？调，整 　《　4：、审议市委、市政府！交办的其他》事项 　》　（二）市政—府市：长规划联审》会的事权 　　】1、审？批市政府确》。定，。的城市重点景—观地区、《。重点景观道路的修建！性详细规《划和城市设计—。； ： 　：　2、审《批城市专项规划；】 ， 　：　3、审批市级以及！市级以上《大型：公，共建筑？。和标：志性建筑项》目； 　　4、】审批：。市政府投《资或市政府提供担保！的限额在5000万！元人民币以上的公共！建筑：项目、基础设施项目！。、市级重点工程的规！划选址和设计方案；！ 　　5、审批】市政：府确定的《临海一线地段、【。临，城市重点景观—道，路，总建筑面积在2万平！方米以上的》大型公共建筑—项目；？ 　　《6、：。审批对上述》城市：规划：的修改和调整 　！　（三）市规划局】的事权 《 　　1、按照市】政，府批准的城市详细规！划以及按《照规划委《员会、市长规划【联，。审会：审议的有《关规划意见审批规划！项目：； 　《　2、审查须上【。报市一级以》。上政：府审批？的，规划项目《； 　　3、审】批除须上报市一【级以上？政，府审批以外》的规划项目；— 　　4、负责】对所审批规划—项目的批后管理【； 　　5、市】。。委、市政《府交办？的其他？事项 　　（【四）区规划局—的事权 　—　1、按照已批准的！规划审批城市规划区！以，外的建制镇、—集，镇、村庄的规划【报，建项目； 　　2！、审批原《。。经，市规划局批准的建筑！物、构筑物》原样翻新的外装【。。修工程？； 　　3—、审：批建设项目因施工必！。须的：临时设？施； 《　　4、审》批原经市规划局批】准，详细规划的私人宅基！地小区的《单体建筑项目；【 　　5、负【责对所审《批项目的批》后管理？ ， 　：　，三、城市规划—项目审批管》。理的操作规》程， 　　（一）城】市规划项目审—批管理操作规—程 　　1、规】划委员会《 　？　（1）《规划委？员会会议采用不定期！召，开的方？式举行由规划委【员会秘书长根据议题！情况向规划委员【会主任提出申请【经主：任批准同意》后召开； 　　】（2）提交规划委员！。。会审：议的重？要规划及项目规【划委员会《主任：认为有必要》的可指示规划委【员会秘书长召集专】家委员进行规划【。方案：预审提？出技术评估意见；】 　？　（3）规划委【员会实行投票表决】制有关议题需—要形成决《议的由参加会议的】委员通过无》记，名投票方式当场表】决； 　》。　（4）议题必须】获得规划《委员会主《任及参加《会议委员半数以上同！意，方可通过；对获【。得规划委员》会，委员半数以》上同意？的议题规划委员会主！任有否决《权；： 　　（5）提】交规划委员会—审议的议《题，。由，规划委？。员会秘？。书长组织《秘书处整理准备 】 　　？2，、市长规《划联审会 　　】（1）市《长规划联审会根【据需要采用不—定期召开的方—式举行在市长主【。持、或？市长授权分管副市长！的主持下召集—相关部？门，领导以及认为有【必要邀请的专家【对相应权限范围内】的规划项《目进行审查审批；】 ：　　：（2）按程序由市长！规划联审会批准的规！划及项目市长—规划联审会议—认为有必要》的可先提请规划委员！会研究审《议后再？行，审批； 《 　　（《3）：市长规？划联审会审批意见以！会，议纪：要，形式做出对》需要：以市政府名义做出】批准意见《的市政府办公厅【根据市？长规划联审》会会议纪要》发文； 　　【（4）提交市长规划！联审会审批》的规划？项目议题由》市政府总规》划师办公室》负责整理准备— ， ，　　3、市》规，划局 　　（【1）：按市政府授权范【围，进行规？划项目审批； 　！　（2）对超越规划！局权限须《报请市长《规划联审会审批的规！划项：目规划局应进—行初审并《形成明确意见—上报； 　　（】3）所批准》规划项？目须报市政府总规】划师：办公室备案》（，市，政府总规划师办【公室定期将规划审批！执行情况向市长规】划联审会报告）； ！ 　　（4》）对所批准规划项】目（有保密要求的除！外）的行政》许可：事项进行公示 】　　4、区》。规划局？ 　？　（1）区》规划局对授权—。范围内的规划项【目实施审《。批，及批后管理； 【 　　（2）所【批准规划项目须报市！规划局备案； 　！　（3）对所批准】规划项目（有保【密要求的除外）的行！政许可？事项进？行公示 　　（】二）法定规划的审批！。操作规程 —　　1、《根据中华人民共【和国城？市规划法《、海南？。省经济特区》城市规划管理条例】、海口市城市规【划条例？规，定 ？　　：（1）省会》。城市的总体规—划由省政府审查【同意后报国》务，院，审批； 　　（2！）城市分区规划由市！政府：审批； 　　（3！。）城市详细规划【。由市政府审批； ！　　：如已编制分区规划】则城市详细规划除重！要地区由市政—。府审批以外由市【规划局审批； 】　　（4）建制镇】城市总？体规划和近期—建设规？划由市？政府审批；》 ：　　（5）市级各类！开发区？、风景名胜区、【旅游度假区》、自然保护》区，等的总体规划由市政！府审批 　—　2、法定》由市一？级以上政府审批的】规划事先必须经规】划委员会审议—通过市域《城镇体系《规划、城《市总体？规划等重大规—划事项还应事先报请！市委研究决》定； 　　—3、在向省政府及】国务院报《请审批城市》总体：规划之前须》经市人民代表—大，会或其？。常，务委员会审查同意】； 　　》4、法定规划的【。修改和调整必须按】规，定程序进《行， 　　（三）建制！镇、集镇和村庄的规！划建设管理》 　？　1、根据》中华人民共和国【城，。市规划？法建制？镇列为城市管理由】市规划？局主管根据国务【院村庄？。和集镇规划建—设，管理条例村庄、集镇！规划：管理工？。作由市规划》局主管； 　【　2、？根据我市的》具体：。情况规？定如下 　　（1！）建制镇《的城市总体规—划、近？期建设规划由市政府！审批； 》。　　（2）》。建制镇规划》批准后交由区政府】负责领导管理实【。施由区规划》局具体？负责管理实施； 】 　　（《3）村庄和集镇【的建设规《划由市规《划局审批由》。区政府负责领导管理！实施由区规划局具体！负责管理实施 】　，。　（四）《审批：时限： 　　1、规【划委员？会对法定规划等【事项的审议时限为】。50工作日； 】　　2、市长规【划联审会对》规划项目《的，审批：时限为3《0工作日； — 　　3、》。市规划局和》区规：划局对行政》许，可项目的审批时限】为30工作日；对】法定规划项目的审】查时限为30工【作日 　》　四、城市规划审】批管理的监督机制和！法律责任 》 　　（一）—对规划项《目审批情况的监【督 　《　1、市人大—对规划？行政管理权的行【使进行监督； 】　　2、《市纪检、监察部门、！政府：法制机构《对规划审《批，过程中违法、违纪行！为和事？项进：行监：督，； ？　　3？、通过内部管理规】章制度？进行自我约束； 】 　　4、》通过：对批准？规划项目《行政许可事项的公示！制度由社会》监督：。；， 　？。　，5、通过备案—制由上级监督 【 　　（二》。）对已批规划项目】执行情况的监督【 　　已》批规划项目》。。的批后管理属执【行层面工作由市【规划局、区规划局】分别对各《自所批准项》目负责？ 　　（三—）法律责任》 ：　　城市规划决【。策失误责任由市政府！、市规划委员会承】担；城市《规划执行不力责任由！市规划？局、区规划局承担】 　　违反本管】理规程进行规划【审批：或擅：自，。改变经批准的城市】规划的由同级人【民政府或《者上级人民政—。府对责任《者追究行政责—任 ： ？