》 海【口市城市规划—。审批管？理规程 — 　　一、城市规！划审批管理体制【 　　（一）城市！规划审批管理原则 ！ 　　1、实行规】。划决策？。。权、规划执行权、】规划管理监督权【三权分？离； 《　　2、切实做到规！。划审批管理高效【、规：范阳光操作 　】　(二)《规划审批管理体【制 　　1、【我市规划审批管【理分为规划》决策：和规：划执：行两个层面》市政府为城市—规划审？批管理的决策层【面；市规划局、区】规划局为规划审【批管理的执行层【。面 　　2、具】体审批操作分为【四个层次《区规划局《。。、市规划《局、市政府市—长规划联审会(【。简称市长规划—。联审会)、市城【。市规划？委员会（简称规划】委员会）；》 　　3、市【政府层面的》规划管理决策—可通过市长规划联审！会，、或：市政府常务会、【市政府全体会—议形式研究决—定； 《　　4、规划—委员会是市政—府规：划管理决策的审议机！构 　　（三）各！层次规划审批—管理的职《责， ：　　：1、区规划局区【规划局是区政府的】规划职？能部门？区，。规划局根据》市政府行政》改革：要求按市《政府赋予《区政府？的规划管理》权限：对，相应：规，划，项目进行审批—管理； 《 　　2、市规【划局按市政府赋【予的权？限对规划项》目进行审批管理【； 　　3、市长！规划联审《。会:在市长主持【、或市长《授权分？管副市长的主持下按！。市政府赋予的—权限对超越市规【划局审批权限的规】划，项目：进行审批管理；【 ， 　　4、规划【委，员会按市《政，府赋予的权限对重要！规划及？。。项目进行审议 】　　二、城市规【划项目审《批四：层次管理《的事权划分 【　　（一《）规划委员会的事权！ 　　《1、负责制定海【口市城市规》划，委员会工作》规程； 《 　　2、审议确】定年度重大规划编】制，事项； 》　　：3、审议法定规划事！项 　《　（1？。）审议法定须报省】政府或？市政府审《批及报请市人大【审查的所有规—划事项？如市：域城镇体系规—划、城？市总体规划等； ！　　（2《）审：议城市分区规划； ！ 　　（3）审议城！。市近期建《设规：划，； 　　（4）】审议城？市控制性《详细规划； 【　　（5）审—议市级和市》级以：上各：类开发区、风—。景名胜区《。、，旅游度假区》、自然保《护区等的总体规【划； 　　—（6）审议建制镇城！。。市总体规划、近【期建设规划》； ： ，　　：（7：），审议：上述法定规划的重大！调整 　　4、审！议，。。市委、市政府交办】的其他事项 — 　　（二）市政府！市长规划联审—会，的事权 　—　1、审批市政府】确定的城《市重点景《观地区、重点景【观道：路，的修：建性详细规划和【城市设计； 　】　2、审批城市【专项：规划：。； 　《　3：、审批？市级：。以及：市级以上《大型公共《建筑和标《。志性建？筑项目； 　【　4、审批市政府】投资或？。市政府？提供担保的限额在】5000万》元，人民币以《上的：公，共建筑项目、—基础设？施项目、市级重点】。。工程的规划选址和设！计方案；《 ：　　5、《审批市政府确定【的临海一线地—。段、临城市》重点景观道路总【建筑面积《在2万平《方米以上的大型公】共建筑？项目； 　—　6：、审批对《上述城？。。市规划？的修改和调整 【 ，　　（三《。）市：。规划局的事权 【 　　1、按照市】政府批？准的城市详细—规划以及按照规划委！员会、市《。长规：划联审会审》。议，的有关规划意—见审批规划项—。目； 　　2、】审查须上报市一级】以上：政府审批的规划项】目； 《　　3、审批—除须上报市一级【以上政府审批以外】的规划项目； 　！　4、负责对—所审：批规：划项目的批后管【理； 　　5【、市：委、市政府交办【的其他事项 　　！（四：）区：规划局的事权— 　　1、按照】已，批准：的，规划审批《。城市规划区以外的】建，。制，镇、：集镇、村庄的规【划报建项《。目； 《　　2、审批原经市！规划局批准的建筑】物、构筑物原—样翻新的外》装修工程；》 　？　3、审批建设项目！因施工必须的临时】设施； 　—　4、？审批原经市规—划局批准详细—规划：的私人宅基地小区的！单体建筑项目； 】 ，　　5、负责对所审！批项目？的批后管理 　　！三、：城市规划项目—审批管理的》。操作规？程 ？　　（一）城市规】划项目审批》管理操作规程 【 　　1、规划【委员会 《 　　（1》）规划委员会会议】采用不定期召开【的方：式举：行由规划委员会秘】书长根？据议题情况向—规划委员会主任【提出：申请经主任批准同意！后召开？； 　　（—2）提交规划委员】会审议的重要规划】及项目？规划委员会》主，任认：。为有必？要的可？指示规划《委员会秘书长召集】专家委员进行规划】方案预审《提出技术评估意见】； ： ，　　（3）规—划委员会实行投【票，。表决：制有关议题需要形】成决议的由参加会】议的委员通过无记名！。投票方式当场表【。决； 　　（【4）：议题必须获得—规划委员会主任【及参：加会议？委员半数以上同意方！可通：过；对获得》。规划委？员会委员《半数以上同》意的议题规划—。委，员会主？任有否决权； 　！　（5）《提交规划委员会审】。。议的议题《。由规划委员》会秘书长组织秘【书处：整理准？备 　　2、市长！规划联审会 　　！（1）市《长规划联审》会根据需《要采：用不定？。期召开的方式—举行在市长主持【、或市长授》权分管副《市长的主持》下召集相关》部门领导以及—认，为有必？要邀请？的专家对相应—权限范？围，内的规划项目—进行审查审》。批； 　》　（2）按程序由】市长规划联审会批准！的规划及项目市【长规划联审会议【认为有必要的—可，先提请规《划，委员会研究》审议：后再行审批；— 　　（》3）市长规划联【审会审批意见以会议！纪要形？式做出？对需要以市政府名义！做出批准意》见的市政府》办公厅？。根据市？长规划联《审会会？议纪要？发文； 　—　（：4，）提交市长规划联】审，会审批？的规划项《目议题由《市政府总规划师办公！室负责整理准—备 ： 　　3、市—规划局？。 　　（1—。）按市？政府授权范围进行规！划项目？。审批； 》　　（2）》对超越？规划：局权限须报请市长规！划，联，审会审批的规划项目！规划局应进行—初审并形成》明确意见上》报； 　》　（3？）所批准《规划项目须报市政府！总规划师办公室备案！（市政？府总：规划师？办公室定期将规划审！批执：行，情况向市长规划联】审会报？告，）； 　　（【4）对所批准—规划项目（》有保密要求的除外）！的行政？许可事项进行—公示 ？ ，　　4？、区规划局 【　，　（1）区规划局】对授权范围内的规】划项目实施审批及】批后管理； 　　！（，2）所批《准规划项目须报【市规划局《。备案； 　—　（：3）对所批准规划】。项目（有保密要【求的除外）的行【政，许可事项进行—公示 ？ 　　（二）法定】规划的？审批操作规程 【。 ，　　：1、根据中》华人民共和国—。城市规？划法、海南省经济】特，区城市？规划管理条例、海口！市城市规划条—例规定 　　（】。1）省会《城市的？总体规？划由省政府审查【同意后报国务院【审批； 《 　　？（2：）城市分《区规划由《市政府审批； 】　　（3）》城市：详细规划由》市政府审批》； 　　如已【编制分区规划则【城市详细规》划除重？要地区？由市政府审批以外】由市规划局审批【； 　　（—4）建制《镇城市总《体规划和《近期建设《规划由市政府—审批； 　　（5！）市级？各类开？发，区，、风景名胜区—、旅游？度假区、自然保【护区：等的总体规划—。由市政府审批 　！　2、法《定由市一级以上政】府审批的规划事【先必须经规划委【员会审议通过—市，域城镇体系规划【、城市总体规划【等重：大规划？事项还应事》先报请市《委研究？决定； 》　　：3、在向省政—府及国务院报请【审批城市总体规划】之前：须经：市人民代表大会或其！常务委员会审查【同意：。；， 　　4、—法定规？划的修改和》调整：必须按规定程序进】行 　　》（，三）建制《镇、集？镇和村庄的规划建设！。。管理 　　1、根！据中华人民共和国】城市规？划法建制镇列—为城市管理由—市规划？局主管根据》国务院村庄和集【镇规划建设管理条】例村庄、集镇规划】管理工作由》市规划局《主管； 　—。　2、？根据我？市的具体情况规定】。如下 　　（【1）建制镇》的城市总体规—划、近期建》。设规划由市政府【审批：； 　　》（2）建《制镇规划批准后交】由区政？。府负责领导管理实施！由区规划局具—体，负责管理实施—； 　　（3）】。村庄和集镇的建设规！划由市规划局—审批由？区政府？负责领导管理实【施由：区规划？局具体负责管理【实施 　　（四】。）审批时限》 　　1、规【划，委员会对法定规划】等事项的审》议时限？为5：0工作日；》 　？　2、？市长规划联审会【对规划项目》的审批时《限，为30工作日； 】 　　3、市规【划局和区《规划局对行政许可】项目的审批时限为3！0工作日；对法定规！划项目？的审查时限为30工！作日： 　？　四、？城，市规划审批管—理的监？督机制和法律责任】 　？　（：一）：对规划项目审批情况！的，监督 　　1、市！人大对规划行—政管理权的行使【进行监督；》 　　《2、市纪检》、监察？部门、政府法—制机：构对规划《审批：过程中？违，法，、违纪行为》和事项进行监督； ！ 　　3、通过内】部管理规章》制度进行自我约束】； 　　4、通】过对批准规划项【目行政许可》事项的公示》制度由社会监督；】 　　《5、通过《备案制由上级—监督 　　（二）！对已批规划项目【。。执行情况的》监督 　　—已批：规，划，。项目的批后管理属】执行层？面工作？由市规划局》、区规划局分—别对各自所批准【项目负责 　【　，（三）法律责任 ！。　　城市规》划决策失误责任由】市政府、市规划委】员会承担《；城市规划执行【不力责？。任由市规《划局、？区，规划局承担 　】。。　违反本管理规程进！行规划审《批或擅自改变经批准！的城：市规划？的由同级人民—政府或者上级人【民政府对责任者追究！。行政责？任 》