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！ ，海口市城《市规划审批管理【规程
【 ， 一：、城市规划审批【。管理：体制
—（一）城市规—划审批管理原则【
： 1？、实：行规划决策》权、规划执行权、规！划管理监《。督权三权分》离，；，。
？ 2、切实做到规】。划审批管理高效、】规范阳光操作—
： (二《)，规划审批《管理体？制
》1、我市《规划审批《管理分为规划—决，策和规？划，执行两个层》面市政府《。为城市规划》审批：管理：的决策层面；市规划！。局、区规划局为规划！审批管理的执—行层面
2、！具体审批操作—分为四个《层次区规划局—、市规划局、市政】府市长规划联审会(！简称市长《规划联？审会)、市城市规】。划委员？。会（简称规划委【员会）；
】3、市政《府，层面的规《划管理决策可通【过市长规划联审会】、或市政府常务会】、市政府全体会议形！式研究决定；
【。
4、规划委】员会是市政府规划管！理决策的审议—机，构
》（，三）各层次规—划，审批管理的职责
】
1、区—规划局区规》划局是区政》府的规划《。职能部门区规—划局根据市政—府行政改《。革要：求按：市政：府赋予区政府的规】划管理权《限对相应规划—项目：。。进行审批管理；【
： ：2，、市规划局按—市，政府赋予的权—限对规划项》目进行审批管—理，；
3、市】长规划联审会:在市！长主：持、：或市长授权分管副市！长的主持下》按市政府《赋予：的权：。限，对超越市规划局审】。批权限？的规划项目进行审】批管理；
— 4、规》划委员会按市政【。府赋予的权》限对重要规划及项目！进行审议
二！、城市规《。划项目审批四层次】管理的事权划分
】
（一》）规划委员》会的事权
1！、负责制《定海口市城市规【划委员会《工作规程；
！2、审议确》定年度重大规—划，。。编制事？项；
？。
3《、审议法定规划事项！
（1）审议！法定须报省政府或市！政府审批及报请市人！大审：查的所有规划事项如！市域：。城镇体系规划—、城市总体规划等】；
》（，2，）审议城市分区规划！；
《 ，（3）？审，议城市近期建设规划！；
（4）审！议城：市控制性详细规划】；
：
（5）—审议市级和市级以】上各类开发》区、风景名胜—区、旅游度假区【、自然保护区—等的总体规》划；
《 （6）审议【建制镇城市》总体规划、》近期建设规划；
！ （7）》审，议上述法定规划的重！大调整
— 4、审议市—委、：市政府交办的其他】事项
（二】）市政府市长规划联！审会的事权
！1、审批市政府确】定的城？市重点景观地区【、重点景观道—路的修建性详细规】划和城市设计—；，
？ ，2，、，审批城市专项—规划：。；
3、【审批：市级以及市》级以上？。大型公？共建筑和标志性建】筑项目；
》
4、审—批市政府投资或市政！府提供担保的限额在！5000万元人民币！以上的公《共建筑项目》、基础？设施项目、市—级重点工《。程的规？划选址和设计—。方，案；
5、审！。批市政府确定的【临海一线地段、临】城市：重点景？观道路总《建筑面？积在2万平方米以】上的大型公共建筑】项目；
6、！审批对上述城市规】划的修改和调整
】
？（三）市规划—局的事权
》
1、按照【市政府批准》的，城市：详细规划以及按【照规划委员会、【市长规划联审会【审议的有关规划意见！审，批规划项目；—。
《2、审查须上报【市，一级以？上政府审批》。的规划项目；—
： 3、审》批除须上报市—一，。级以上政《府，审批以？外，的，。规划项目；
—
4、负—责对所审批规划项目！。的批后管理；
】 ：5、市委、市政【府交办的其》他事项
【（四）？区规：划局：的事权
1】、按照已批准的【规划审批城市—规划：。区以外的建》制镇、集镇、—村庄的规划》报建项？目；
2【、审：批，原，经市规划局批准的】建筑物、构》筑物原样《翻新的外装修—工，程；
《 3、审》批建设项目因—施工必须的临时设施！；
《。 ，4、审批《原经市规划局批准】详细规划的私人宅】基地小区的》。单体：建筑：项目；
5、！负责：对所审批项目的批】后管理
《
三《、城：市，规划项目审批管【理的操作《规程
》 （一）城市—规划项目审批管理操！作规程？
1、规【划委员会
（！。1）规划委员会【会议：采用不定期召开的】方式举行由规—划委员会秘书长根据！议题情况向规划【委员会主任提—出申请经主任批准】同意：后召开；
— ， （2）提交—规划委员会审—议的重要规划及项】目规划委员会主任认！为有：必要的可《。指示：规划委员会秘书长】。召，。集专家委《。员进行规划方—。。案预：审提出技术》评估意见；
—
？（3）规划》委员会实行投票表】决，制有：关议：题需要形成决—议的由？参，加会议的委员—通过无记名投票方式！当，场表决；
【。 （4）《。议题必须获得—规划委员会主—任及参？加会议委《员半数？以上同意方》。可通过；对获得规划！委员会委员》半数：以上同？意的议题规划—委员：会主任有否决权【；
》（5）提交规—划委员会审议的【。议题由规划委员会】秘，书长组织秘书处【整理准备
— 2、市长规【。划联审会
】（1）市长规—。划联：审，会根据需要采用不定！期召：开的方式《举行在市长》主持、或市》长授权分《管副市长《的主持下召集相关】。部门：领导以及认为有【必要邀请《的专家对相应权限范！围内的规划》。项目进行审查审批；！
（2）按程！序，由市长规《。划联审？会批准？的规划及项目市【长规：划联审？会议认？为有必要的可先提请！规划委员会研究审】议后再？行审批；
— （3）市—长规划联审》会审批意见以会【议纪要形式做出对】需要以市政》府名义做出批准意见！的市政府办公厅根据！市，长规划联审会—会议：纪，要发文；
【 （4）提交市【长规划联审会审【。批的规划项目—议题由市政府总规】。划师办公室负—责，整理准备
】3、市规划》局
》（，1）按市政府授权】范围进行规划—项目审批《；，
，
： （2）《对超越规划》局权限须报》请市长规《划联审会审》批的：规划项目规划—局，应进行初审并形成明！确，。意见上报；
】 （3）《所批：准规划项目须报市政！府总规划师》办公室备案（—。市政：府总规划师办公【室定期将《规划审批执行情况】向市：长，规划联审会报告【），。；
（—4）对所批准规划项！目（有保密要求的除！外）的行《政许可事项进行【公示
4、区！规划局？
（1）区】规划局对授》权，范围：内，的规划项目实施【审批及批后管理；
！
（2）所【批，准规划项目》须，。。报市规？划局：备案：；
（3）对！所批准规《划项目（有保密要求！的除外）《的行政许可事项【进行公示
》
？（二）？法定规划的审—批操作规《程
：。
，。 1、根据—中华：人民共和国城市规】划，法、海？南省经济《特区城？市规划？管理条例、海口市】城市规划《条例规定
【 （1）省会城【市的总体规划由【省政府审查同—。意后报国务院审【。批；
—（2）城《市分区规划由市【。政府审批；
！（3）城市详细【规划由市政》府审批；
》
？如，已编制分区规划【则城市详细规—划除重要地区—由市政府审》批以外由市规划局审！批；
》。 （4）建制镇城市！总体规划和近期建】设，规划由市政府审批；！
（5）市级！各类开发区、风【景名胜区、旅游度】假区、自然》保护区等的总—体规划由《市政府审批
【 2、法定由市一！级以上政府审批【的规划事先必—须经规？划委员会审议通过市！域城镇体《系规划、城》市总体规划等—重大规划《事项还应事先报请市！委研究决定；—
3》、在向？省政府及国》。务院：报请审批城市—总体规划之前须【经，市人民代表大会或其！常务委员会审查【同意：；
4—、法定规划的修【改，和调整必须按—。规定程序进行—
（三—）建制镇、集镇和】村庄的规《划建设？管理：
1、根据】中华人民共和—国城市规划》法建制镇《列为城市《管理由市规划—局主：管根据国务院村庄和！集镇规？划，。建设：管理条？例村庄、集镇规【划管理工《作由市规划局主管；！
2》、根：据我市的具体情【况规定如《下
》（1）建制镇的城市！总体规划、近期【。建设规划由市政府审！批，；
：
？（2）建制镇规划】。批准后交由》区政府负责》领导管？理实：施由区规划》局具体负责管理实施！；
《 （3）村庄和【集，镇，的建设规划由市规划！。局审批由《。区政府负责》领导管理实》施由区规划局具体】负责管理实施
】 （四）审—批时限
【。1、规划委员—会对法定规划—等事项的审议时限】为50工作日；【
2、市长规！划联审会对规划项】目的审批《时限为30》工作：日；
？
3、市规划】。局和：区规划局对》行政许可项》目的审批时限为3】。0工：作日；对《法定规划《项目的审查时限为】。30工作日
—
四、》城市规划审》批管理的《监督机制和法—律责任
《
？（一：）对规划《项目审批情况的【监，督
1、市人！大对规划行政管理权！的行使进行监督；
！
2《、市纪检、》监察部门、政—。。府，法制机构对规划审】批过程中违法、【。违纪行为和事项进行！监督：；
》。3、通过内部—管理规章制度进行】自我约束；
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， ：4、：通过对批准》规划项目行政许可事！项的公？示制：度由社会《监督：；
5、通过！备，。案制由上级监督
！ ， （二）对已批规划！项目执？行情况的监督—
已批—规划项？目的批后管》理属执行层面—工作由市《规划局、《区规划局分别—对各：自所批准项目负责
！
（三》）法律责任》
： ， 城市规《划决策失误责任【由市政府《、市规划委员会【承担；城市》规划执行不力责任】由市规划局、区【规划局承《担
违反本管！理，规程：进，行规划审批或擅自】。。改变经批准的城市】规划的由同级人【民政府或者上级人民！。政府对责任者追究行！政责任
【
