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海《。口市城市规划审【批管：理规程 《
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一、—城，市规划？审批管理体制
！ （一）城市规划】审，批管理原则
！。1，、实行规划决—策权：、规：划执：行权、规划管—理监督权三权分离】；
2、切实！做到规划审批管【理高效？。、规范阳《光操作
》 (二)规划审】批管理体制》
1、我【。市规划审批管理分为！规划决策和规划执行！两个层面市》政府为城市规—划审批管理》的决：策层面；市规划局】、区规划局为—规划审批管理的执行！层面
《 2、具体审批操！作分为四个层次区规！划局、市规划局、市！政府：市长规划联审会【(，简称市？长规划联审会)、】市城：市规划委员会（简称！规划委员会）；
！ 3、市政府层】。面的规划管》。。理决策可通过市长】规划联审《会、或市政府常【务会、市政府—全体会议形式研究】决定；
— 4、规划委—员会是市政府规划】管理决策的审议机】构，
？ （三？）各层次规划—审批管？理的职？责
》1、区？规划：局区规划局是区政府！。的规划职能部门【区，规划：局根：据市：政府行政改革要求按！市政：府赋予区政府的规】划，管，理权限对相应规划项！目进行审批管理；
！
2、市—规划局按《市政府赋《予的权？限对规划项目进行】审批管？理；
》 3、？市长：。规划联？审会:在市》长主持、或市长【授权分管副市长的主！持下：按市政府赋予的权】限对超越市》规划局？审批权限的》规划项目进行审【批管理；
—。 ：4、规划委员会【按市：政府赋予的》权限对？重要规划及项目进】行审议？
二、城【市规划项目审批【四层次管理的事【权划：分
《 （一）规划委【员，会的事权
1！。、负责制定海口【。市城市规划委—员会工作规》程；
2【、审议确定年—度重大规划编制事】项；
—3、审议《法定规？划事项
【（1）？审议：法定须报省政府【或市政府审》批，及报：请市人大审》查，的所有规划事项【如，市域城？镇体系规划、城市总！体规划等；
【 （2）审议城市！分区规划；》
？ （3）审》议城市？近期建？设规：。划；
（4）！审议城市控》制性详细规划—；
》。。（5）？审议市级和市—级以上各类开发区】、风景名胜》区，。、，旅游度假区、自然保！护区等的总》体规划；
（！6）：。审，议，建制镇城市总体规划！、近：期建设规划；
】 （？。7）审议上述法定规！划的重大调》整
：
： 4、？审议市？。。委、市政府交—办的其他《事项
（【二，。。）市：政府：市长规划联》审会的事权
】 1、审批》市政：府确定的城市重点景！观地区、重》。。点景观道《路的修？建性：详，。。细规划和城市设【计；
—2、：审批城市《专，项规划；《。
？ 3、审批》市级：。以及市级以上大型公！共建筑和标》志性建筑项》目；
4【、审批市政府投【资，或市政府提供担保的！限额在5000万元！人民币以上的公共建！筑项目、《基础设？施项目？、，。市级重？点工程的规》划选：址和设计方案；
】
5、审批市政！。府确定的临海一线地！。段、临城市》重点景观道路—总，建筑面积在2万平】方米以上的》大型公共建筑项目；！
6、审【批，对上：述城：市规划？的，。。修改和调《整
：
（三）—市，规划局？的事：权，
1、—按照市政《府批准？的，城市详细《规划以及按照规【划委员会、市长规划！联审会审议的有关】规划意见《审批规划项》目；：
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2、审查须上！报市一级以上政府审！批的规划项目；
！ 3、审批—除须上报市一级以上！政府审批以外—。的规：划项目；
【 4：。。、负责对所审批规划！。项目的？。批后管理；
！5，、市委、市政府【交办的其他事项【
（四—）区规划局的事权
！
1、按照已】批准：的规划审批城市【规划区以外的建【制，镇、：集镇、村庄的规【划报：建项目；
【 2、审批原经【。。市，。规划局批准》的建筑物、构—筑物原样翻新的【外装修工程》；
：
3、审批建设！项目因？施工必须《的临时？设施；？
，
？4、审批《原经市规划局批准】详细规划的私人宅基！地小区？的单体建筑项目【；
《 5、负《责对所审批项目的批！后，管理
—三、城市规划项目】审，批管理的《操作规程
】（一）城《市规划项《目审批管《理操作？规程
1、规！划委员会
】（1）规划委员会会！议采：用不定期《召开的？方式举行《由规：划委员会《秘书长根据议题【情况向规划》委员会主《任提出申请经主任】批准同意《后召开；
— （2）提交【规划委员会审议【的重要规划及项目】规划委？员会主任《认为有必要的可指示！规划委员会》秘书长召集专—家，委员进行规划方案预！审提出技术评估意】见；
（【3）规划委员—。会实行投《票表决制有》关议题需要形成决】议的由参加会议的委！员通过无记名投票方！式当场？表决：；
《 （：4）议？题必须获得》规划委员会主任及】参加会议委》。员半数以上同意【方可通过《；对获得规划—委员会委员半数【以上同？意的议题规》划委员会主任有【。否决权；
》。。
（《5）提？交，规划委员会审议的】议题：由规划委员》会秘书长组》织秘书处整理准备】
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2、市长规划！联，审会
—（1）市《长规划联审会根据需！要，采用不？定期召？开的方式举》行在市长《主持、或市长授【权分管副市》长的主？持下召集相》关部门领导以及认为！有必要邀请的—专家：对，相应权限《。范围内？的规划项《目进行审查审批；
！
（2）按【程序由市长规划联】审会批准的》。。规划及项目》市长规划联审会议认！为有必要的可先提】。。请规划委《。员会研究审》议后再行审批；【
： （3）市长规】划联：审，会审批？意见以会《。议纪要？形式做出对》需，要以市政府名义做】出批：准，意见的市政府办公厅！根据市长《规，划联审会会议纪【要发文；
【 （4）提》交市：长规划联审会审批】的规划项目》议题由市《。政府：总规划师办公室【负责整理准》备
3—、市规划局
【 （1《）按市政府授权范】围进行规《划项目审《批；
（2）！。对超：越，规划局权限须报请】。市长规划联审会审批！的规划项目规划局】应进行初《审并形？成明确？意见：上报；
（】3）所批《。准规划？项目须报市政府总规！划师办？公室备案（市政【府总规划师》办公：室定期将规划审批】执行情况向市长【规划联审《会，报告）；
】（4）对所批—准规划项目（有保密！要求的？除外）的行》政，许可：事项进？行公示
【4、：区规划局
（！1）：区规划局对授权范围！内的规划项目实施】审批及批后管理【；
》（2）所《批准规？划项：。目须报市规划局备】案；
《 （？3）对所批》准规划？项目（有保密要求】的，除，外）的行政许可事项！进行：。公示
？
（二）法【定规划的审批操作规！。程
？。 1、《根据中华人民共和国！城，市，规划法、海南省经】。济特：区，。城市规划管理条例、！海口市城《。市规划条例规定
！ （1）省会城】市的总体《规划由省《政府审查《同意：后报国务《院审批？；
？。 （2）城市【。分，区规划由《市政府审批》；，
（》3）城市《详细规划由市政府审！批；
如已】编制分？区规划则城》市详细规划除重要地！区由市政《。府审批以外由市规划！。局审批？。；
《 （：4）建制镇城市总】体规划和近期—。建设规划由市政府审！批；
？
（5》）市级各类开发区】、风景？名胜区、旅游度【假区、自然》。保护区等的总—体规划由《市，政，府审批
2、！法定由市《一级以上政》。府审批的规》划事先必须经—。规划委员会审—议通过市域城—镇体系？规划、城市总体规】。划等重大《规划事项还》应事：。先报：请市委研究决定；
！
3、在向【省政府及国务院报】请审批城《。市总体规《划，之前须经市》人民代表大会或【。其常：务委：员会：审查同意；
！4、法定规》划的：修改和调整必须按规！定程序进行
！（三）建制镇—、集镇和村庄的规】划建设管理
！1、根据中华人民共！和国城市规划—法建制镇列为城市】管理由市规划局主管！根据国务《院村庄和集》镇规划建设》管理条例村》庄、集镇《规划管理工作由市】规划局主《管；
》 2、根据我市【的具体情况规—定如下
【（1）？建制镇的城市总【体规划、近期建设】规划由市政府审批；！
？ （2）《建制镇规划批准【后交由区政府—负责领导管理实【施由区？规划局？具体负责《管理实？施；
（【3）村庄《和集镇的建》设规划由市规—划局：审批由？。区，。政府负责《领导管理实施—由区规划局具体负】责管理实施
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？（，四）审批时限
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1、规划【委员会对法》定规：划等事项的审议【时限为50工作日；！
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， 2、市长—规划联审《会对规划《项，。目，的审批时限为—。3，0，工作日；
【 3、市规划局和区！规划局？对行政许可项目的】审批时？限为30《工作日；对法—定规划项目》的审：查时限？为，。30工作日
【 四、《城市规划《审批管理《的监督机制和法律责！任
（—一）对规划项目审】批，情况的监督》
1、市【人大：对规划？行政管理权的行使进！行监督；
【 2、市纪检、监】察部门、政府法制机！构，对规划审批过程中违！法、违纪行为和事】项进行监督；—
3、通【过内部管《理规：章制度？进行自我约束；
】
4、通过对批！准规划项《。目行政许可事—项的：公示制度由社会【监督；
5】、通过备案制由上级！监督
—（二）对已批规【。划项目执行情—况的监督
》
，。 ：已批规划项目的批后！管理属执行》。层面工作由市—。规划局、区规划局分！别对各自所批—准项目负责
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（三）—法律责任《
？ 城市规《划决策失误》责任：由市：政，。府、市规划》。委，员会承担；城市规】划执行不力》责任由？。市规划局《、区规？划局：承担
违反本！管理规程进行规划】审批：或擅自改变》经批准的城市规【划的由同级人民【政府或？者上级人民政府对】责任者追究行政责任！
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