。海南省城乡规—。划条例  （20】0，9年7月24日海】南省第四届人—民代表大会常务委员！。会第十次会议—通过  根据2【018年4月3日】海南：。省第六届人》民代：表大会常务委员会】第三次？会议关于修改〈海南！省城乡规划条—例〉的决定修正【）       】       【     》  ：   ？        】      —     》   ？  ：  ：  ：。 ， 第一章　总【。　则 第》一条  为了加强城！乡规划管《理协：调城乡空间布—局改善人居》环境促进生》态文明建设根据中华！人民：共，和国：城乡：规划法？和有关法律法规的】规定结合本省实际】制定本条例 第【二条 ？。 ，在本省行政区域内】制定和实施》城乡规划进行—建设活动应当遵【。守本条例     ！本条例所《称城乡规划包—括城市？规划、镇规》划、乡规划》、，旅游度假区规划、】产业园区规划和【村，庄规划？城市规？划、镇规划》、乡规？划，、旅游？度假：区规划和产》业园区规划分为总体！规，划和详细规》划   《  ：城镇体系规》划作为专《篇（章）《纳入省和市、县、自！。。治县总体规划 应当！编制村庄规》划的区域由县级以上！人，民政府根《据本行？政，区域农村经济社会】发展：水平按照《因地制宜、切实【可行的原则确定  ！   第《三条  制》定，和实施城乡》规划应当符》合省：和市、县、自治县总！体规划尊重自然格局！严守生态保护红线】、永久基本农—。田控制线严格—控制城镇、旅—游度假区《、产业园区》、乡：村，开发边界除交通、电！。力、通信、》水，利、燃气、油气、】垃圾处理等基础设】施和公共服》务设施？外，。。建设用地不得突破省！和市、县《。。、自：治县：总，体规划划定的开发】。边界     本省！已经编制的城乡规】划与：省和市、县、自治县！。总，体规划？不一致的应》当及：时按照省和》市、县、自治县总体！规划进行修改 【    第四条  ！制定和实施城乡【规划：应当遵循《统，一规划、整体布【局、节约土》地、集约发展和【先规划后建设—的，原则突出《热，带海岛特色保护自然！资源和历史文化遗产！保持民？族特色与传统—风貌并符合建设生态！省和国际《旅游岛？的要求？ 第五条  制【定和：实，施，旅游度假区规划【应当注重资源—优，化利用加强对—海岸带、《。山，体、耕地、》生，态公益？林地、岛屿、红树林！、湿地、河湖水【系等自然资源和【风景旅游资源—。的保护;坚》持低容积率、—低，建筑密？度、高绿地率的开】发原则注《重，建筑景观和整体风貌！的，塑造 旅游度假区】内应当严格限制【居住用地规模—滨海用地和环境【景观：资源特色突出—。的用地应当优先【用于发展旅》游，度假设施 第—六条  《省人民政府应—当加强对海岸带、】生态：敏感区和历》。史文化保护区域的保！护并划定重要规划控！制区加强规划—。管控严格规划—的编制、审批、督】察工：作   《  第七条 各级】人民政府应当将【城乡规划的》编制和管理经费纳】入本级？财政预算  —   第八》条 省人民政府【。规划主管部门负责】全省城乡规划管【理工作？市、县？、自：治县人民政》府规：划主：管，部门负责本行—。政区域内的城—乡规划管理工作必】要时可以在市辖【区、特定地区设立】派出机构    】 乡镇人民政府【应当确定相》关，机构或？。者，专人负责本行政区】域内的？城乡规？划管理工《作     县级以！上人民政《府其他有关主管部门！应，当按照各《。自职责做好城乡【规划管理的相—关工作     第！九条 经《依，法批准的城乡—规划应当由城—乡规划组《织编制？机关及时公布法律】、行政法《规规：定不：得公开的内容除外】 经依法批准的城乡！规划未经法定程序不！得修改 任何单【。位和个人都应—当，遵守经？依法批？准并公布的城乡规划！服从规划管理— 第二章　城乡规！。。划的制定 第十】条 城市人民—政府组织编制城市】总体：规划；县、自治县人！民，政府组织编制县人民！政府所在地镇的总】体规：划 除依法应当【报国务院《审批的城市总—。体规划外其他城市】总体规划县、自【治县人民政府所在地！镇的：总体规划由市、【县、自治县人—民，政府审查同》意报省人《民政府审批 其他镇！总体规划、乡总【体规划由乡镇人民政！府组织编制》报市：、县、自治县—人民政府《审批     【第十一？条  旅游》度，假区、产业园—区总体规划由其【所在市、县、自治】县人民政《府组织编制》报省人民《。政府：审批     跨市！、县、自治县—行，政区：域的旅游《度假区、产》业园：区总体规划由—省人民？政府规划主管—部门会同有关市、县！、自：治县人民政府组织】编制报省《人民政府《审批    — ，洋浦经？济开发区《等国家级经济开发】区总：体规划由《开发区管理》机构组织《编制报省人民政府】审批  《   第《十，二条  城市总体规！划县、自《治县人民政府所【在地：镇的总体规》划在报送上一级人】民政府审批》前应当先经本级人】民代表大会常务【委员会审《议常务委员》。。。。。会组成？人员：的审议？意见：交由本？级，人民政？府，。研，究处理     其！他镇总体规》。划、乡总体规划【在报送？上一级人民政府审批！前，。应当先经乡镇—人民代表大会审议】代表审议意见交由本！级人民政府研—究处理    【 本条第一款、第二！款的规划组织编制】机关应当将》本级人民代表大会】常务委员会组成【人员或者乡镇人民】代表大会《代表的审议意见和】根据：审议意见《修改规划的》。情况一并报送—审，批，机关     第】十三条  交通、】给，排水、电力》、通：信、绿？地、水利水系、燃】。气、消防等专项【。。规划应当由》相关部门组织编制】征求同级规划主管部！门意见？后，报，本级人民政府—审批 前款》规定的？专项规？划应当相互衔接【符合：城市总体规划— 第：十四条  城—市和县？、自治县人民政【府，所在地镇的》控制性详细规—划由市、县、自【治县人民政府规划】主管部门根据城市总！体规：划和镇总体规划的】要求组织编制经【市、县？、自治县《人民政？。府审批后报本级人】民代表大会常务委】员会和省人民政府】备案    — 其他？镇控制性详》细规划、乡控制性详！细规划由乡镇人民政！府组：织编制？报市、县《、，自治县人民政府【审批     旅】游，度假区、产》业园区的《控制：性详细规划由—。其，所在市、县、自治县！人，民政府规《划主：管部门组织编—制报市、县、自治县！人民政府审批—洋浦经济《开发区？等国家级经济开【发区：控制：性详：细规划由开》发区管理机构组织】编制和实《施 控制性详细规划！应当覆盖总体规划确！。定的建设《用地范围    】 第十五条  规】划，主管：部门编制控制—。性，。详细规？划应：。当组织同级相关部】门共：同参与落实学校（含！幼儿园）、医院、】文化场所、体—育场所、《农贸市？场、避难场所—、公共消防基—础设：施、通信《站点、变电站、社区！服务中心等用—地范：围或者明确建设规模！任何单位和》个人不？得擅：自，变更 第十》六条 ？ 城市、镇》、乡、旅游度—假区和？产，。业园：区开发边界面—积小于五平方—公里的总体规划【和控制性详细—规，。划可以合并编制【；合并？编制的报总体规划审！批机关？审批    — 第：十七条  市、县、！自治县人民》政府：规划主管《部，门和镇人《民政府可以组织编】制城市中心》区、重要景观地带、！大型公共服务设【施、公园《绿地及广场周边、】城市主干道两侧等】重，要地块修建性详【细规划    【 建：设单位应当编—制修建性详》细规划的建设项【目范围由市、—县，、自治县人民—。政府根据本地区实】际确定   —  ：修建性详细规划应】当符合控制性详细规！划     第十】八条  组织编制城！市、：镇、乡、旅游—度假区和产业园区总！体，规划时应当同步编制！。总，体城市设《计总体城市设计应当！与总：体规划一《并报：批总体城市设计应当！确，定总体风貌定位保护！自然山水格局优【。化空：间形态确定建筑高度！分，区、：建筑密度分区、【天际线、重要界面】、景观轴线、—景观节点等设计原】则与总体布局 组织！编制：城市、镇、乡—、旅游度假》区，和产业园区控制性详！细规划时应当—同，步编制片区城市【设计：片，区城市设计应当与】控制性详细规划一并！报批片区城市设计】应当注重空间尺【度，管，控确定建筑高—度、体量、》风，格、色彩等控制要求！ 第十九条  【市、县、自治县人民！政府规划主管部门】应当在片区城市设】计，基础上组织编—制城市核心区、历史！风貌地区、重要【街道、滨水地—区等重点地》区的城市设计导【则报市？、县、？。自治县人民政府【审批 城市》设计导则应当对重要！地段、重点地块【提出：更加详细的建筑风】。貌管：控要求包括街道设】计、开放空间设计】、建筑设计以及其】。他管控要《求作：为建设项目的报建依！据， ，经批准？的城市设计》导则应当严格执行】任，何单位？或者个人不得擅【自修改修改城—市设计导则应当先编！制城市？设计调整方案按【照原审批《。程序审批   【  第？二十条  》村庄规划由乡—镇人民政府负责组】织编制报市、县、自！治县人民政府—审批：     村庄规】划在：报送：审批前应当经村民】会议或者《。。村民代表会议讨论同！意， ，    第二—十一条 省会海【口市的城乡》规划和？建设应当《统筹考虑省直国家】机关的用《地布局和空间安排】需要  《   第二十二【条 ： 城乡规划报送【审批前组织编制机】关，应当依法将》城，乡，规划草案《予以公？告并采取《论证会、听》证会或？者其：他方式征求专家和】公众：。意见：公告的时间不得少于！三十日   —  ：组织编制机关—应当充分考虑—专家和公众的意见】并，。在报送审批的材【料中附具意》见采纳？情况及理由    ！ 第二十三条— ，。 城市、《镇、乡、旅游度假】。。区和产业《园，区总体？规划、？控制性详细规划和】专项规划在批—准、审定前批—准、审定机关应【当组织专家和—有关部？门进行审《查     第【二，十四条？  城市、镇—、乡、旅游》度，假，区，和产业园区》总体规划的强制性内！容应当包括开—发，边界规划建设用地】规模基础设施—和公共服务设施用】地水源地《、水系、基本—农田：和绿化用《地环境保护、自然】与历史文《化遗产保护以及【综，合防灾减灾设—。施用地等  —   ？控制性详《。。细，规划的强制》性内容应当包—括规：划地段内建筑开【发，总量各地块》。的土地使用性—质、容积率、建筑】密度：、允许建设高度【、绿地率、》公，共服务设施和基础】。设施建设《的具体配置要—求历史文化保护区以！及，涉及文物保护单位附！近的建筑《物，、构筑物控》。制指标气象探测环境！保护范围内的建筑物！、构筑物控制指【标等 村庄》规划的强制性内容】应当包括开发边【界禁止和限制建【。设的地域《范围规划建设用【地，规模公共《服务设施和基—础设施用地以及对】耕地等自然资—源和历史文化遗产保！护、防灾减》灾等的具体安—排 第二十》五条 省人》民政府规划主—管部：。门应当制定本省城】。乡规：划编制和实施的【技术标准《和管理规定规范和指！。导本省城乡规划【工作 ？第，二，十六条  编制和】实施：城乡规划应当使用】符合国家测》绘标准、现势性【较，强的合法测》绘成果资料采用【。全省统？一的坐标系统—及高程基准 — 第三章  城【乡规划的实施 【  ：  ： 第二十《七条  城市、【镇、乡、旅游—度假区和产业园区的！建设和发《展应当优先安—排基础设施和公共】服务设施的建设合理！确定建设《规模和时序促—。进集：中，集约建设《。成片开发统筹兼【顾进：城务工人《。员生活和《。。周边农村经济社会发！展、村民《。生产与生活的需要 ！村庄：建设和发展应—当，从农村实《际出发尊《重村民意愿注重调整！优化：居民点结构引—导村庄集中布—。局、集约建设体【现特：色乡土田园文化【和民：族特色？ 第二十八条  】。。。除交：通、电力、》通信、水利》、燃气？、油气、垃圾处理等！基础设？施和公？共服务设施外规【划主管部门不得在】城，镇、旅？游度假区和产业园】区，开发边界外作出规划！许可 第二》十九条 《旧城：区改建应当保护历】。史文：化，。遗产和传《统风貌配套完善基】。。。础设施和公共服【务设施降低建筑【。密，度增加绿地和公共空！间改善人居环境和】市容景观《合理确定拆迁和【建设规？模有计划地对—危房：集中：、，。基，础设施？落后的地段》进行：改，建 旧城区》改建应？当严：格按照经批准的【规，。。划进行 第三十条】  市、县、自治】县，人，民政府应当进行【生态修？复和城镇修补治理】、修：复山体、水体—、废弃地、受损海岸！带等保护历史文【。化塑造时《代风貌改善城镇生态！功能和人居环—境，提，升城镇环境品质【 第三十一条  地！下空间的开发—和利用应当遵循统筹！安，排、综合开发、合理！利用的原则充—分考虑防灾减灾、人！民防空和市》政基础设施建设等】需要并符合》规划履行规划审【批手续 有》条件的市、县、自治！县可以根据经济社会！。发展的实际需要组织！编制地下空间开发利！用规划 合理—开发利用综》合管：廊空间资源按照统】一规划、集中建设、！分类管？理的指导原则推进】地下综合《管，廊综合开发利—用    》 第三十二条  】城乡：规划确定的铁路、】公，。。路，、港口、《机，场、道路、绿地【、输配电设施及输】电线路走廊》、，通，信设施、广》播电：视设施、管》道，。设施、河道、水库】、水源地、自然保护！区、防汛《通道、消防通道、核！。电站、垃圾》处理场及环卫设施场！所、污水处理厂和公！。共服：。务设施的用地—以及其他需要依法】。保护的用《地禁止擅自改变【用途   》  第三十三—条 按照国》家规定需《要有关部门批准或者！核准的建设项目【以划拨方式提—供国有土地使用权】的建：设单位在报送有【。。关部门批准或者【核准前应《。当向：规划主？管，部门申请核发选址】意见书   —  (？一)：省级以上有关部门】批准或者核》。准，的，建设：。。。项目应当《经市、县、自治【县人民？政府规划主管部门提！出初审意见后—向省人民政府规划主！管部门申请核—。。发选：址意见书； —    (二—)市、？县、自治县》有关部门批准或者核！准，的建设项目向—市，、县、自治县人民】政府：规划主管部门—申请：核发选址意见书；】   ？  (？三)铁路、公路、】。管道、电《力、通信等跨区域】的建设项目》分别经？所在市、县、自治】县人：民政府规划主管【部门提出初审—意见后？向省人？民政府规《划主管部《门申：请核发选址意见【书，      【重大建？设项目、环境影【响较大的建》设项目和需》。要，修改城乡规划的建设！项目应当按》照，规，划主管部门的要【求提供相《关，材料     第】三十四条 以划拨方！式提供国有土—地使用权的建设【项目经有关部门批准！、，核，准、备案《后建设单位应当持有！关部门批准、核【准、备案《文件以及选》址意见书向市、县】、自治县人》民政府规划主管部】门，提出建设用地—规划许可申》请由市、县》、自治县《人民政府《规划主管部》门依据控制性—详细规划核定划【拨用地？的规划条件核发建设！用地：规划许可证    ！。 建：设单位在取得—建设用地《规划许？可证后方《可向市、《县、自？治县人民政府土地】主管部门申请—办理建？设用地审批》手续     第三！十五：条  以《出让方式提供国有土！。地使用权的在国有土！地，使用权出让》前，市、县、《自治县人《民政府规划主—管部：门应当依据控制性详！细规划提出出让【用地的？规划条？件作为国有土地使】用权出让《。合同的组成部分未】确定：规划条件《的地块不得出—让，。国有：土地使用《权，    《 以：。出让：方式取得国有土地使！用权的建《设项：目，在签订国有土—地使用权出让—合同后建《设单位应当持建【设项目的批准、【核准、备案文件和】国有土地使》用权出让合同向市】。、，县、自？治县人民政府规【。划主管部门领取建设！用地规划许可证  ！ ，  ：市、县、自治—县人民政府规划【主管部门不得在建】设用地规划许可【证中擅自改变作为】。国有土地使用—权出让合同组成【部分的规《划条件依法改—变，的应当及《时通知？土地：管理部门《     》第三：十六条  规—划主：。管部：门，核定或？者提供的规划条件】应当符合控制性详】细，规划和有关法律、】法规、技术规定的】要求未依法编制【。和批准控《制性详？细规划地段的建设】用地规划主管部门不！得核：定或者提供规划【条件 ？   ？ 规划条件应当包】括建设用地的—位置、范围、面积】。、使：用，性质、容《积率、？建筑密度、绿—地率、允许建设高度！、基础设施和公共服！务设：施配套规定城市设】计导则？确定的建筑风格【、，。体量、色彩》、材质？等管控要求等内容以！及标明建设用地位置！、范围界线、现【状，、周边环境和各【。类规划控《制，线、建筑界线等【的附图   —  规？划条件及其附图应当！作为建设用地—规，划许可证的附件  ！   第三十七【条  规划》条件：未，纳入国有土地使用权！出，让合同的《或者在签《订国有土《地使用权出让合同时！擅自改变规划主管部！门提供的《规，划，条件的该国》有土地使用权—出让合同无效；对未！取得建设用地规【划许可？证的建设《单位批？准，用地的由《。。县级以上人民政【。府撤销有关批—准文件；占用—土地的？应当及时退回；给当！事人：造，成损失的应当依法给！予赔偿  》 ，  第三十八条  ！依法出让的经营性】用地已经核定—的容：积率等规划》条件不得《变更：但因：客观情况发生重大】变化为了公》共利：益需要确需变更的应！当按：。照控制性《详细：规划的？修改程序办理—     》第三十九条》 ， ，在，城，市，和县、自治县人【民政府所在地镇【。、旅游度假区、产业！园区开发边界—内新建？、扩：建和改建建》筑物、构《筑物、道路、—管，线，和，其他工程设施的建设！单位或者个人应当向！市、县、自治县人】民政：府规：划主管部《门申请办理》。建设工程《规划许可证 —　　在其他镇、乡开！发边界内新建、【扩建和改建建筑物、！构筑物、《道路、？。。管线和其他工程设】施的建设单位—或者个人应》。当向市、县、自【治县人民政府—规划：主管：部门：或，。者省人？民政府确定的镇【人民政？府申请？。办理：建设工程规划许【可证    — 申请办理建—设工程规划许可证应！当提交土地有关证】明文件、建设工【程设计方案等—。材料需？要，建，设单：位编制修建性详【细规划的建设项目还！应当提交修建性详】细规划对于》符合控制《性详细规划和规划】条件的由《市、县、自治—。县，人民：政府规划主管—部门或者省人民政府！。确定：的镇人民《政府审定建设—工程设计方案—并核发？建设工程规划—许可证 市、县【、自治县人民—政府规划主管部【门或者省人民政【府确定？。的镇人民政府应当将！依法审定的修建性详！细规划、建设工程】。设计方案《的总平面图》。。予以公布《 第：四，十条  位于生【态核心？区的市、《县、自治县应当按】照生态？文明：建设的要求》加强房？。地产开发调控停止新！建外销房地产项目】    《 ，第四十？一条  土地—储备机构在实施【土地储备时》应当向规《。划，主，管部：门了解？相关用地的规划意】见规划主管》部门应当出具书【面规划意见    ！ 第四十二条 【 经依法收回—的土地市、》县、自治县人民政】府土地管理》部门应当及时通知同！级规：划主管部门由同级】规划主？管部门撤销被收回】土地的建设用地【规划许？可证和？建设：工程规？划许可？。证，需要重新《出让的规划主管【部门应当重新—提供规划条件未重】新提供规划条件的】收回土地不》得出让  》   第《。。四十三条 》 在乡村开发边界内！进行乡镇企业—、乡村？公共设施和公—益事：业以及农村居民【集中住宅楼建设【的建设单《。位或：者个人应《当向乡镇人民政府】提出申请《由乡：镇人民政府提出初审！意见后报市、县【、，自治县人民政府【规划主管部门核发乡！村建设规划许可【证     第四十！四条：  在乡村开发【。。边界内？使用原有宅基地建设！农村村民住宅的农】。村村民？应，当持户籍证明、宅】基地：使用证？明、村民《委员：会签署的《书面意见等有效【文，件向乡镇《人民政府提出—申请由乡镇人民政】。府依据乡、村庄规划！。审查核发乡村建设】规划：许可证具体》办法由省人民政府】制定     【第四十五《条  在乡村—开，发边界？内进行乡镇》企业、乡村公—共设施和公益事业】建设以？及农村村民》住宅建设的不得占用！农用地;确需占用】农用地的应当依法】办理农？用地转用审批手【续，后由市、县》、自治县人民—政，府规划主管部门核】发乡村建设规—划许可？证 建设《单位或者个人—在取得乡村》。。建设：规划许可证后方可】。办，理，用地审？批手续 农村新建住！房不：得超过三层高度一般！不得超过《十二米    【 第四十六条  规！划主管部门在受【理建设项目选址【、建设？。用，地，规划、建设》工程规划行政许可】申请后对《符合：条件的应当分别【在二十个《工，。作日内核发建设【项，目选址？。。意见书、建》设用：地规划许可》证、建设《。工程：规划许？可证     规】划主管部门》、乡镇人民政府在】受，理乡村建设规划行】政许可申请后—对符合条件的应当】在二十个工作日【内核发？。乡村建？设规：划许：可证  《   第四十七条 ！ 建：设单位应当》。。在取得选址意—。。见书后二年》内取得建设用地规】划许可证；需要延】期的应当在期限届满！前三十日《内向：规划主管部门提【出申：请经批？准可：以延期一次最长【期限不得超过二【年未获？。。得延期？批准或者《在，规定的期限内—未取得建《设用地规划许可【证的选址意见—书失效     】。建设单位应当在【取得建设用》地规划许可证—后一年内取得土地主！管部门批准用地文件！；需要？。延期的应当在—期限届？满前三十日内向【规划主管部门提出申！。请经：批准可以延期一次】最，长期限不得》。。超过一年未获得【延，期批准或者》在规定的《。期限内未取得批准用！地文：件，的建设用地》规划许可证失效 】    建设单位应！当在取得建》设工：程规划许可证后一】年内取得建筑工程施！工许可证；需要【延，期的应当在期限届】满前三十日内—向规划主管部门【提出申？请经批准可以延期一！次最：。长期限不《得超过一年未—。获得延期批准或者在！规，定的期限内》未取得建筑工程施工！。许可证？的建设工程规—划许可证失效   ！  第四十八条【  建设单》位或者？个人应当在》取得乡村建设—规划许可证后一【年内取得批准用【地文件；需要延期】的应：当在期限届满—前三十日内向乡村】建设规划许》。。可证核发《机关提出申请经【批准可？以延期一次最长期限！不得超？过一年未获得延【期批准或者在规【定的期限内未取得】批准用地《。文件的乡《村建设规划许可证】失效：。。     第四十】九条  在城市、镇！、乡：及旅游度假》区、产业园区内进行！临时：建，设不得影响城乡规】划的实？施     进行临！。时建设应当》经，。市、县、《自治县人民》。。政府规划主管部门批！准使用期限不得【超过二年；需要【延期的应当向—。。市、县、自治县规划！主，管部门申请延期经】批，准可：。以延期一次最长期】限不得超《过一年    【 临时建设应当在】批准使？用期限届满前自【行拆除；逾期—不拆除的由市、县、！自，治县人民政府组【织或：者责成有关部门拆除！。。拆除：费用：由临时建设的—单位或者个人承担】     临时建设！使用期限《未届满？因国家或者省重点】工程建？设需：要收：回，临时用地或者拆除临！时，建筑物、构筑—物的应当依法予【以补偿 《。    第》五十条？。  有下列情—形之一的不得批【准临时？建设    — （一）压占—道路红线、河道蓝线！或，者机场、铁路、公】路，建设控制范》围内土地的；  】   （二）—占用城市或者县、自！治县人民政府所在】地镇的广场、公【共停车场《(库)、文物保护范！围，或者其他公共活动】场地的；  —。。   （《三）占用高》压，走廊、压占地下【管线或者《影响近？期管线敷《设的；？  ：   （《四）市、县、自【。治县人民政府—规定的其《他情形？  ：   ？第五十一《条 ： 在开发边界内申请！临，时用地的应当经【市、县？、自治县人》。民政府？规划主管部门审查同！意后：方可向土《地主管部门办理临】时用地审批手—续     —第五十二条  建设！单位或者个》人应当？委托取得相应测【绘资质的《单位按照建设工程规！划许可证或》者乡村建设规划许】可证要求《放线     建】设工程？基础轴线《放线时建设单位或者！个人应当书面通知】建，设工程？规，划许可证或者乡【村建设规划许可证】发放机？关发放？机，关应当自接到书面申！请之日起七个工【作日：内对放线情况—进行现场核验；【未，经核验的《建，设单位或者个人不】得开挖基《础     第【。五，十，三，条  建设工—程竣工后建设单【位或者？个人应当持建设工程！竣工测绘《报告等材料》向建设？工程规划《许可证或者乡村建设！规划许可证》发，放，机关申请办》理，规划核实手续；【经核实符合建设工程！规划：许可：证或者乡村建设规】划许可证要求—的许可证发》放机关应当》出具建设工程规划】核实：证明 ？    《未经：核实或者经核实不符！合建设工程规划许】可证或者乡村—建设规划许可证要求！的建设单位或者【。个人：不得组织竣》工验收     建！设单位或者》个人应当《在竣工验收后六个月！内向建设工》程规划许可》证或者？乡村：。建设规划许》。可证发放机关报送】。。有关竣工验》收资料 《    第五十【四条：  建设《工程规划许》。可证或者乡村建设规！划，许可证载明》应予拆除的建筑物、！构筑：物和其他《设施建设单》位或：者个人应当在—进行建？。设工程？规划核实前》予以拆除并清理场】地  ？   第五十五条】  ：经规：。划主：管部：门批准的建筑物【、构筑物外立—面造型？、色彩任何》单位：或者个人不得擅自】变更确？需，变，更的应当《报建设工程》规划许可证或—者乡村建《。设规划？许可证发放机关批】准     第五十！六条 ？ ，建设单位或者个【人在建设工程放线之！前应当？在项：目建设现场醒目位置！设置工程《公示牌公《示牌：应，载明以下内容—    《。 （一）《建设工？程规划许可证或者】乡，村建设规划》许可：证证载内《容；     （二！）建设项目》名，。称、建设规》模及主要指标； 】    （》三）建设单位及【其，负责人；   【。  （四）建设工程！总平面？图和立面效果图； ！    （五）投诉！举报受理《单位和？受理途？径；  《   （《六，）规划主管部门【要求的其他内—容 ：在建设工程》竣工规划核实—前建设单《位，或者个？人应当 保持—公示牌的完整   ！        】      —     》   ？     》      —        】       】 第四？章　城？乡规划的修改 【 第五？十七条 《 ，有下列情形之一【的，。组织编制《机关方可修改城市、！镇、乡、旅》游度假区、产业【园，区总体规划:  】  ： (：一)因省和市、县】、自治县总体规划】发生变化提》出修改要求的； 】    《(二)？上级人民《政府制定的》城乡规划发生变更】提，出修改？规划要求的； 【    (》三)行？政区划调整确需【修改规划《的；   》。。  (四《)因国务《院，或，者省人民政府批准】重大建设《工程确？需修改规划的；【   ？ ， (：五)经评估确需【修改规划的   】  第？五，十八条  修改【城市、镇、乡、【旅游度？假区、产业园区总体！规划前组织编制机关！应当组织有关部门和！专家对？规划实施情况进【行评估采取论—证会、听证会或者其！他方式？征求公众《意见并向原》。审，。批，。机关报告   【  修改涉及规划】强制性内容的应【当先向原审批—机关提出专题报【告经同意后方可【编制修改《。方案    —。 修改？后的城市、》镇、乡、《旅游度假《区和产？业园区总《体规划应当依—。照，本条例第十》条，。。、第十一条、—第十二条规》定的：审批程序《报批     第五！十九条  有下列】情形之一的组织【编制：。。机关方可对控—。制性详细《规划进行《。修改     （一！）因城市、》镇、乡、旅》游度假区、产业园区！总体规？划发生？变化需要《。修改的； 》    （二）实】。。施国家？。、省重点工程需要修！改的；   —  （三）实施市、！县、自治县重—点基础设施和公【。共，服务设施、》防灾：减灾工程《等，民生工程建设需要修！改的     【第六十？条  控制》性详细规划的修【改组织编《制机关应当对修改的！。必要性进行论—。证征求规划》。地段：内利害关系人的【意见并向原审批【机关：提出专题报》告经原审批机关【同意后方可》编制修改方案  】   控制性详细】规划的？修，。改涉及总《体规划强制性内【容的应当《先修改总体规划【   ？  修改后的控制性！详细规划《应当：。依照本条例第十【四条规？定的审批程》。序报批  》   修改村庄【规划的应《当，。依照本条例第二【。十条规定《的审批程序报—批     —第六十一条  有】下列情形之一的组织！编制机关方可对【修建性详细》规划、建设工程设】计方案总平面图【进行修改 》   ？ (一)因控—制性详细规划—修改致？。。使无法按照修建性详！细，规划、建设工—程设计方案总—平面图建设》的；：     (二)因！文物保护《、地质灾《害和：其他：涉及公共利益原因致！使无法按照修建性详！。细规划、建设工【程设计方案总平面】图进行建设的—；，     》(三)在不改变控】。制性详细规》划强制性内容的【前提下确需修—改修建？性详细规划、—建设工程设》计方案总《平面图的《其他情形   【  第六十二条  ！经依法审定的修【建性详细《规划、建设工—程设计方案》。总平面？。图的修改《应当：先将修改方案—报，规划主管《部门组织专家进【行论证;经》论证同意修改—的规划主管部门应】当采取听证会—等其他方式听取利】害关系人《的意见     因！修改给利《害关系人合法权【益造：成损失的应当依法给！予补偿 《   ？。 修建？性详细规划、建设工！程设计方案总—平面图的《。修改涉及控制性【详细规？划强制性《内容的应当》先修：改控制性详》细规划   —  第六《十三条  》修改的城乡规划【在报批？前，应当依照本条例第】二，。。十二条、第二十【三条规定的程序【予以公告和审查修】改的城乡规划—经依法批准后应当依！照本条例第九条【的规定重《。新公：布 第五章 【。 监督检查 —  ：   第六十四【条  各《级人民政府》应当：定，期向本级人民代【表大会？。常，务委员会或》者，乡，镇人民代表大会报告！城乡规划《的实施情况并接【受监督 《。。   ？ 第六？十五条  省人民政！府应当建立》对，市、县、自治县人】民政府及其主要负】。责人和分管负责人执！行城乡规划的监督】考核机制《  ：   市、》县、自治《。县人：民政府应当建立对】市、：县、自治县人民【政府规划主管部门、！相关主管部门及【其主要？负责人和分管—。负责人执行城—乡规：划的监督考核—机制  《   第六十六条 ！ 县级？以上人民政府—及其规划主》管部：门应当按照各—自的职责加强对【城乡规？划编制？、，审批、？实施、修改的监【督检查？及，时查处违反城乡【规划法律《法规的行为》     省外规】划编制单位在本省从！事规划编制违反【有，关规定的负责查【处的规划主》管部门应当》向其注册地主—。管部门？通报并建议依法予以！处罚    — 第六十七条  市！、县、自治县人民政！府规划主管部门违反！本，条例规？。定作出行政》许可：的省人民政府规划】。主管部门有权责令其！撤销或者直接—撤销该行政许可【乡镇人民政府违反】本条例规定作—出行政许可的市、县！。、自治县人》民政府规划》主管部门有权—责令：其撤销或《者直接撤销该行【政许：可     因撤销！行政许？可给：当事人合法权益【造，成损失的违法作出行！政，许可：的机关应当依法给】予赔偿    【 第六？十八：条  任《何单位和个》。。人，都有：权就涉及其利害【关系的建设活动是】。。否符合规《划的要求向规划主】管部门查询并有权向！规划主管部门—举报或者控告—违反城乡《规划的行为规划主】管部门？应当及时《受理并组《织，核查、处理 — ，   除法律、行政！法规规定不得公开】的内容外规划主管】。部门应当在其网站、！办公场所或者指定】的档案管理机—构为公民、法人或】者其他组织提供依法！应当公开的》信息资？料；特殊《情况需要《的也可以通》过主要新《闻媒体予《以公开 第六章 ！ 法律责任 【    第六十九条！ ， 城乡规划编制单位！有下列行为之一的由！省人民？政府规划主管部门】或者市、县》、自：治县人民政府—规划主管《部门责令限》期改正？处合同约定的规划编！制，费一倍以上二倍【以下的罚《。款；：情节严？重，的责令停业整顿【由原发证机关降低资！质等级或《者，吊销资质《证书；？造成损失的》依，法承：担赔偿责任    ！ （一？）超越资质等级许可！的范围承《揽城乡规划编制【工，作的； 《  ：。  （二）》。违反国家有》关标准编制城—乡，规，划的 ？    未依—法取得资质》证书：承揽城乡规划编【。制工作的《由县：。级以上人民政府规】划主管部门责令停止！。违法行为依照前【款规定处以罚款；】造成损失的》依法承担赔偿责任 ！  ：  以？。欺骗手段取得资【质，证书承揽城乡—规划编制工作的由】原，发证机关吊销资质证！书依照？本条：。第一款规定处以【罚款；？造成损失的》依，法承担赔偿责任【  ：   第七十条 】 城乡规划编制【单位有下列行为【之一：的由县级《以上：人民政府《。规划主管部门责令】限期改正；情—节严重的责令停【业，整顿由发证机关【降低资质《等级或者《吊销资质证书—     （一【）违：反规划主管部—门核定的《。规划条件编制城【乡规划的；   】  （？二）在？规划成果《中弄虚作假欺骗【规划审批《机关的； 》    （三）【收受：相关单位或者个人】贿赂：的   《  第七十一条  ！省人民政府规划主】管，部门市、县、自治县！人民政府及其他有关！主管部门有下列行】为之：。一的由其上一级【行政：机关责令《限期改正通报批评】；对其主要》负责人和其他直接】责任人员给》予，处分并依照》有关规？定予以问责》:  ？  ： ，（一）对依法应当】编制城乡《规划而未组织编制或！。者未按法《。定程序编制》。、审批？、修改城乡规划的】；     （二】）委：托不具有《相应资质等级—的单位编《制城乡规划的； 】   ？ （三）对未依【法，取得选址意见书的建！设项目核发建设项目！批准文件的；—     （四）未！依法在国《有土地使用权出让】合同中确定规划条件！或者改变国有土地】使用权出《让合：同中依法确定的规划！条件的？；     （五）！对，未依法取得建设用】地规划许可证的建设！单位划拨国有土【。地使用权的   】  第？七十：二条  市》、县、自治县—人民政府规划主管】部门或者乡镇—。人民：政府有？下列行为之一的由】省人民政府规—划主管部门、监【察机关或者市、县、！自治县人民政府【依，据职权？责，令改：正通报批《评；对直《接负：责的主管《人，。员和其他责任人员】依法给予《处分  《   （一）未依】法，组织编制控制—性详细规划的；【     （二【）超越职权或者【对不符合《法定条件《的申请人核发选址意！见书、？建设：用地规划许可证【、建设？工程规划《许可证、乡》村建设规划》许可证的；    ！ （三）对符合法】定条件的申》请人未在法定期限内！核发选址意见—书、建设用地规【划许可证、建设工】程规划许可证—、乡村建设规—划许：可证的； 》    （四—）未依法将经审定】。的修建性详》细规划、建设工程】设计方案《的，总，平，面图予以公布的【；，     （五）】同意修改修建性详细！规划、建设》工程：设计：。方案的总平面图前未！采取听证会》等，。形式听取利害—关系人意见的； 】  ：  ：（六：）发现未《依法取得规划许【。可或：者违反规划许可的规！。定进行建《设的：行为而不予查处【或者接到举》报后不依法处理的 ！    第七十三】条  ？违反本？条，例规定？未通知？规划主管部门到现】场核验基础轴线放】线情况或者验线不合！格擅自开挖基—础的由？规划主？管部门责令》停止施工补办相关】手续并可处一万【元，以，上二万元《。。以下的罚款   】  ：第七十四条》  违反本条例规定！未在项？。目施工现场设置工程！公示牌的由市、县】。、自治县《人民政府规划—主管部门和城市管】理行政执法部门【责令：限期：改正并处五》千元：以上一万元以下的罚！款     第【七十：。五条 ？ 擅自？变更建筑物外—立，面造型或《者色彩的由》市、县、《自，治县人民政府规划主！管部门？责令限期改正并【处一万元以上五【万元以下的》罚，款    》 第七十六条  】未取得？建设工程规划许可】证或：者未按照《建设工程规划许可证！的规定进行建设的】由县级以上》人民政府规划主管部！门责令停止》建设；尚可采—取改：正措施消除对—规划：实施的影响的限期改！正，处建设工程造价【百分之五以上百【分之十以下的罚款；！无法采取《改正措施消除影响的！限期拆除不能拆除】的没收实物或者违】法收入可以并处建设！工程造价百》分之十以《下的罚款  —。。   第七十七条】。  ：未，依法取得乡村—建设规划许可—证或者未按照乡村】建，设规划许《可证的规定进行建】。设的由乡镇》人民政府责令停止】建设、限期改正【；逾期不改》正的可以拆除 【  ：  第七十八条　】建设单位或者个人有！。下列：。。行为之一的》由所在地市、—县、自治县人—民政府规划主管部门！责令限期拆》除可以并处临时建】设工程造价一倍【以下的罚款    ！ （一？）未经批准进行【临时建设《。的；   》  （二《），未按照批准内容进行！临时建设的》；，     （三）临！时建：筑物、构筑物超过】批准期限不拆除的】     第七十九！。条，　规划？主，管部门？作出责令停》止建设或者限期【。拆除的决定后当【事人不停止建设或】。者逾期不拆除—的建设工《。程所在地县级以【上人：民政：府可以责成有关【部门采取查封施工】现场、强制拆除【等措施    【 第八？十条　违反本—。条例规？。定构成犯罪的依法追！究刑事？责任 第七章  ！附则：     第【八，十一条  本条【例的具体应用问【题由省人民》政府负责解释 【  ：  第八十二条【  本？条例自？2009年》10月1日起施【行海南经济特—区，城市规划《条例同时废止—