海南省城乡规—划条例  （—2009《年7月24》日海南省《第四届人民代—表大会常务委员会第！十次会？议通过？  ：根据2？。01：8年4月3》日海南省第》六，届人民代表大会常务！委，员会：第三次会议》关于修改〈海南省城！乡规划条例〉的【。决定修？正）     【  ：       【   ？    《     》。  ：       【    《       【 ，      —。 ：第一章　总》　，则 第《一条  为了加【。强城乡规划管理协】调城乡空间布局改】善人居环境促进生态！文明建设根》。据中华人民》共和国？城乡规划法和有关】法律法？规的规定结合—本省实际制》定本条例 第二条】  在本省行—。政区域内制定和实】施城：乡规划进行建设活动！应当遵守本条—例     本条例！所称城乡规划包括】城，市，规划、？镇规划、乡规划【、旅游度假区规【划、产业《园区规划和》村庄规划城市规划、！镇规划、乡规划、旅！游度假区规划—和产业园《区规划分《。为总体规划和详细规！划   《  城镇体系规划】作为：专，篇（章？）纳入省和市、县】、，自治：县总体规划 应当】。编制村庄规划的区】域由县级以上人民】政府根据本》行政区域农》村经：。济社会发展水—平按照因地》制宜、切《实可行的原则确定 ！    第三条 】 制定和实施城【乡规划应当》符，合省和市、县、【自治县总体规—。划尊重自《然格局严守生态保】护红线、永久基【本农：。田控制线严格控制】城镇、旅游度—假区、产业园—区、乡村开发边界除！交通、电力、通信、！水利、燃气、油【气、垃？圾，处理等基础设—施和公共服务设施外！建设用？地不：得突破省和市、县、！自治县总体规划划定！的开发边界   】  本省已经编制的！城乡规划与省和【市、县、自治县总体！。规划不一致的应当】。。。及时按照省和市【、县、？自，治县总体《规划进行修改—     第四【条  制定和实【施城乡？规，划应当遵循统一规】划、整体布局、【节约土地、集约发展！和先规划后建设的】原则突出热带海岛特！色保护？。自然资源和历史文化！遗产：保持民？族特：色与传统风貌并符合！建设生态《省和：国际：旅游岛的要求 第】五条  制定和【实，施旅游度假区规【划应当注重资源优化！利用加强对海岸【带、山？。体、耕地、生态【公益林地、》岛屿、红树林、湿】地、河湖水》系等自然资源和【风景旅？游资源的保护—;坚持？低容积率、低建筑】密度、高绿》地率：的开发原《则，注重建筑景观和整体！风貌的塑造 旅游度！假区内应当严格限制！居住用地《规模滨海用地和环】境，景观资源特色—突出的用地应—当优先用于发展旅】游，度假：设，施 第六条  省人！民政府应当》加强对海岸带、生态！敏感区和历史—。文化保护《区域的？保护并划《定重要规划控制【区加：强规划？。管控严格规划的【编制、？审批、督察》工作    —。 第七条《 各级人《民政：府应当将城乡规划】。的编制和管理经费】纳入本级财政预【算，  ：。   第八条— 省人民政府规【划主管部《门负责全省城乡规划！管理工作《市、县、自治—县人民政《府规划主管部门【负责本行政区域【内的城乡规划—管理工作必要—时可以在市辖区【、，特定地区设立派出】。机构 ？    乡镇人【民政府应当确—定相关机构或者专】人负责本行政—区域内的城》乡规划管理》。工作   》  县？级以上人民政—。府其他？有关主管部门应当】按照各自职责做【好，城乡规划《管理的相关工作【   ？  第九条 经【依法批准的城乡【规划应？当由：城乡规划组织编制机！关及时公《布法：律、行政法》规规定不得公开的】内容除外 经依法批！准的城？乡规划未经法—定程序？不得修改《 任何单位和个【人都应当遵守—经，。依法批？准并公布的城—乡规划服从》。规划管理 第【二章　城乡规划的】制定 第》十条 城市人民【政府组织编》制，城市总体规划；县、！。自治县人民》政府：。组织编制县人民【。政府：。所在地镇《的总体规划 除【依法应？当报国？务院审批的城市总体！规划外其他城市【总，体规：划县、自治县人【民政府？所在地镇的总—体规划由市》、县：、自治县人》。民，政，府审查同意报省【人民政府审批 【其他镇总体规划、乡！总体规划由》乡镇人民政府—组，织编制报市、县、自！治，县人民政府审—批     第十】一条 ？ ，旅游度假区、—产业园区总》体规划由《其所在市《、县、自治县—人民政府组织—编制报？省人民政府审批  ！  ： 跨市、县》、自治？县行政区域的—旅游度假区》、产业园区总体规】划由省？人民政府规划主管部！门会同有关市—、县、自治县人【民政府组《织编制报《。省人民政府审批 】    洋浦经济开！发区：等国家？级经济开发》区总体规划由开发】区管理机构》组织编制《报，省人民？政府审批     ！第十二条  城【。市，总体规划县、自治】县人：。民政府所在》地镇的总体规划在】报送上一级人民【政府：审批前应当先经本】级人：民代表？大会常？务委员会审议常务委！员会组成人员的审】议意见交由本级人】。民政府研究》处理     其他！镇总体？规划、乡总体规划在！报，送上一级人民政【府审批前应》当，先，。经乡镇人民代表大】会审议代表审议【意见交由《。本，级人民政《府研究处理    ！ 本条第一》款、第二款的规【划组织编制》机关应当将本级【人民代表大会—常，务委员会组》成人员或者乡—镇人民代表大会【。代表的审议意见【和根据审议意见修改！规划的情况一并报送！审批机关  —。   第十三条【  交通《、给排水、电—力、通信《、绿地、水》利水系、燃气、【消防等专项规划应当！由相关？部门：组，织编制征求同级规】划主管部《。门意见后报本级人民！政府审批 前款规】定的专项规划应【。当相互衔接符合城市！总体规划《 第十四《。条  ？城市和？县、自治县人民政府！所在地镇的控制【性详细规划由市、】县、自？治县人？民政府规划主管【部门根据城市总【体，规划：和镇总体《规划的要求组织编】。制经市、县、自治县！人民政府《审批后报本级人【民代表大会常务委员！会，和省人民政》府备案？  ：   其他》镇控制性详细规【划、乡控制性—详细规划由》乡镇人民政府—组织编制报市、县、！自治：县人民政府审批【。    《 旅：游度假区、产业园区！的控制性《详，细规划由其所在【市、县、自治—县人民政府规划【主管部门《组织编制报市—、县、自治县—人民政府《审批洋浦经济开发区！等国家级经》。济，开发区控制性详细规！划由开发区管理机】构组织？编制：。和实：施 控制性详细规】划应当覆盖总体【。规划确定的建设【用，地，范围 ？    第十—五条 ？ 规划主《管部门编制控制性详！细，规划应当组织同级】相关：部门共同参与落实学！校（含幼儿》园）、医院、文化】场所、体育场—。所，、农贸市场、避【难场所、公共消防基！础设施、通信—站点、变电站、【社区服务中心—等用：地范围或者明—确建设？规模任何单位和【个，人不得擅自变更 第！十六条  》城市、镇、乡、旅游！度，假区和？产业：园区开？发边界面《积小于五平方—公里的总体》规划和控《制性详细规划可【以合：并，编制；合并》编制的报总体规【划审批机关审批【     第十【七条：  市？、县、自治县人民政！府规划主管部—门，和镇人民政府可以】组织编制城》市中心区、重要景】。观地：。带、大型公共服务设！施、公园绿》地及广场周边、城市！主干道两侧等重要地！块，修建性详细》规划  《 ，  建设单位—应当编制修建性详】细规划的建设项【目，范围由？。市、县、自》治县人民政府根【。据本地区实际—确定   》  ：修建性详细规划应当！符合控制《性详细规划   】。  第？十，八条：  组？织，编制城市、镇—、乡、旅游》度，假，区和产业《园区总体规划—时应当同步编制总体！城市设计《总体城市设计应当】与，总体规划一并—。报批总体城》。市设计应当确定总体！风貌定位保》护自：然山水格局优—化空间形态确—定建筑高度分—。区、建筑密》度，分区、天际》。线，、重要界《面、景观轴线、【景观节点等设计原】则与总体布局— 组织编制城市、镇！、乡、？旅，。。游度假？区和产业园》。区控制性详细规划时！应当同？步编制片区》城市设？计，片区城市设》计应当与控制性详】细规：划一并？报批片？区城市设计应当注重！空间尺度管》控，确定建筑高》度、体量、风—格、色彩等控制【。要，求 第？十九条  市—。、县、？自治：县人：民政府规划》主管：部，门应：当在片区城市设计】基础上组织》。编制城市核心—区、历史风貌地区、！重，要街道、滨水—地区：。等重点地区的城【市设计？导则报市、》县、自治县人—民政府审批 城市】设计导则应当对【。重要地段、重点【地块提？出更加详细》的建筑风《貌管控要求包括【街道设计《、开放空间设计、建！筑设计以及其他管控！要求作为建设项目的！报建依据 经批准】。的城市设计导—则，应当严？格执行任何单位【或者个人不得擅自修！改修改城《市设计导则应—当先编？制城市设计调整方】案按照？原审：批程序审批》     第二十条！  村庄规划由乡镇！人民政？府负责组织编—制报市？、县、自治县人【民政府审批  【。  ： 村庄规划》在，报送审批《前应：当经村民会议或【者村民代表会议【讨论同意 》    《第二十一条》 ，省会海口市的—城，乡，。。规划和建设应当【。统筹考？虑，。省直国家《机关的用地布局和】空间安排需要 【    第》二十二条  城【乡规划报送》审批前组《织编制？机关应当依法将【城乡规划草案—予，以，公告并采取论证会】、听证会或者其【。。他方式征求专家和】公众意见《公告：的时间不得少于【。三十日     】组织编？制机：关应当充分》考虑专家《和公众的意见并在】报送审批的材料中附！具意见？采纳情况及理由  ！  ： 第二十《三条  城市—。、镇、乡、旅游【度假区和产业园【区总体？规划、控制性详细规！划和专项规》划，在批：准，、审定前批准—、审定机关应当组织！专家和有关部门进行！审查   》  ：第二十？四条  城市、镇、！乡、旅游度假区和产！业园区总体规划的】强制性内容》。应当包括《开发边界规划建设用！地规模基础设—施和公共服》务设施用地》水源地、水系、基本！农田和？绿化用地环境—保护、自然》与历史文化遗产保护！以及综合防灾减灾】设施用？地等     【控制性详细》规划的强制性内容】。应当包？括规划地段内建【筑开发总量各地块】的土地使用性质、容！。积率、建《筑密度、允许建设高！度，、绿地率《、公：。共，服务设施和》基础设施建设的具体！配置要求《。历史文化保护区【以及涉？及，文，物，保，护单位附近的建筑】。物，、构筑物控》制指标气象探测【环，境保护范围内的建】筑物、构筑》物控：。制指标等《 村庄？规划的强制性—内容：应当包括开发边界禁！止和限制建》。设的地域范围规划建！设用地规模公共服务！设施和基《础，设施：用地以及对耕地等自！然，。资源和历史》文化遗产保》护、防灾减灾等【的具体安排 —第二十五《条 省？人民政府规划—主管部门应当制定】本，省城乡规划编制和实！施的技术标准和管】理规定规范和指【导本省城《乡规划工作 第【二十六条  编【制和实？施城乡规划应当使】。用符合国家测绘标准！、现势性较强的【合法：测绘成？果，资，料，采用：全，省，统一的坐标系统【及高程基准 第三！章  城乡》规，。划的实施《 ，     第—二，十七条  城市、】镇、乡、旅游度假】区和产业园区的【建设和发展应当【优先安排《基础设施《和公共？。服务设施的建设合】理确定建设》规模：和时：序，促进集？中集：约建设成片开发统筹！兼顾进城《务工人员生活和周】边农：村经济？社会发展、》村民生产与》生，活，的需要 村》庄，建设：和发展？应当从农村实际【出发尊重村民意【。愿注重调整优—化，居，民点结构引导村庄集！中布：局、：集约建设体现特色乡！土田园文化和民【族特色 第二十八条！  除交通、电力】。、通信？、水利、燃气、【油气、垃圾处理等基！础设施和公共服务设！施外规划主管—部门不得在城—镇、：旅，游度假区和产—业园区开发》边界外作出规划许可！ 第：二十九条 》旧城区？改建应当保护—历史文化遗产—和传：统风貌？配套：完善基础设施和公共！服务设？。施降低建筑》密度增加绿地—和，公共空间改善人居环！境和市？。容景观合理确—定拆迁和《建，设规：模有计划《地对危房集》中，、基础？设，施落后的地段—进行改建 》旧城区改建》应，当严格按照》。经批准的《规划进行 第—三十条  市、县】、自治县人》民政府应当》进行生态修》复和城镇修补—治理、修复山体【、水体？、废弃地、受损【海岸带等保护历史文！化塑造时代风貌【改善：城镇：生态：功能和人居环境提】升城镇环境品—质 第？三，十一条  》地，下空间的《开发和利用应—当遵循统筹安排【。、综：合开：发、合理《利用的原则充—分考虑防灾减灾、】人民防空和市政【基础设施建设等【需要并符合规划【履行规划审批手续 ！有，条件的市、县、自治！县可：以根据？经济社会发展的【实际需要《。组织编制地下空【间开发利用规划 】合理开发利》用综合管廊》空间资源按照统一】规划、集中建设、分！类，管理的指导原则推进！地下综合管廊综合】开发利用    】 ，第三十二条  城乡！。规划确定的铁路、公！路、港口、机场、道！路、绿地、输配电设！。施及输电线》路走廊？、通信？设施：。、广播电《。视设：施、管道设施、河道！、水：。库、水？源地、自然》保护：区、防汛通》道、消防通道、【核电站、《垃圾处理《场及环卫设》施，场所：、，污水处？。理厂和公《共服务设施的用地】。以及其他需》要依法保护的用地】禁止擅自改变用【。途，     第三十三！条 ：按照国家规定需【要有关部《门，批准或者核准的建】设项目以划拨—方式提？供国有土《地使：用权的建设单位在报！送有关部门批—。准或者核准前—应当：向规划主管》部门申请核》发选：址意见书 》    《(一)省《级以上有关部门批】准或者核准的建【设项目应《。当经：市、县、自治县【人民：政府规划《主管部门《提出初？审意：见后：向省人民政府规划主！管部门？申请：核发选址《意，见书；  》   (二)—市、县、自治县【有，关部门批准或—者核准的建设项目向！市、：县、自治县人—民政府规划主管部门！申请核发选址意见】书；   》  (三《)铁路、公路、管道！、电力、通》信，等跨区域的》建设项目分别经【所，在市、县《、自治？县人民？政府规划主管部门提！。出初审？意见后向省人民政府！规划主管部门申请核！发选址意见书  】     重大【建设项目《、，环境：影响较大的建设项目！和，需要修改《城乡规划的建—设项目应当按照规划！主管部门的要—求提：供，相关材料   【  ：第三十？四条： 以划拨方式提供】国有土地使用权【。的建设项目》经有关部门批准、】。核准、备案后—建设：单，位应当持有关部门】批，准、核准、备案【文件以及选》址意见书向》市、县、《自治：县人民政府规划【主，管部门提出》建设：用地规划许可申请】由市、县、自—治县人民政》府规划？主管部门《依据控制性详细规】划，核定划拨用地的规】划条件核《。发建设用地规划【许，。可证     【建设：单位在取得建—设用地规划许可证后！方可向市《。、县、自治县—人民政府土地主【管部门申请办理建】设，用，地审批手续    ！ 第三十五条— ， 以出？让方：。式提供国《有土地使用权—的在国有土地—使，用权出？让前：市、：县、自治县人民【。政府规划主管部门应！当依据控制性详细规！划提出出让用地【的规划条件作为【。国，有土地使用权出让合！同的组成部分未【确定规划条件的地】块不得？出让国有土地使用】权 ：  ：。  以出让方式取得！国有土地《。使用权的《建设项？目在签？订国有土地使用权】出让合同后建设【单位应当持建设项】目的批准、核—准、备案《文件和国有土—。地使用权《出让合同向市、县、！自治县？人民政府规划主管部！门领取？建设：用地规？划，许可证   —。。。。  市、县、自治县！人民政府规划主管部！门不：得在建设用地规划许！可证中擅《自改变作为国有【土，地使用权出让—合同组成部分的【规划条件依法—改变的？应当及时通知土【地管理部门   】  第？三十：六，。条，  ：规划主管《。部门核定或》者提供的规划条件】应当符合控》制性详？细规划和《。有关法律、法规、技！术规定的要求未依法！编制：和批准控《制性详细规划地段的！建设用？地规划？主管部？门不得核定或者提】供规划条件》     规划条】件应：当包括建设用地【的位置、《范围、面《积、使用性质—、容积？率、建筑密度、绿地！率、：允许建设高》度、基础设施和公】。共服务设施配套规定！城市设计导则—确定的建筑风格、】体量、色彩、材质】等管控要求等—。内容以及《标，明建设用地位—置、范围界》线、现状、周边环境！和各类规划控制【线、：建筑界线等的附【图    》 ，规划条件《及其附图《应当作为建》。设用地规《划许可证的附—件，     第三十七！条  规划》条件未纳入国有土地！使用权出让》合同的或者在签订国！有土地使《用权出让合》同，时擅自改变规划主管！部，门提供的规划条件】的该国有土地使用权！出让合同无》效；对未取得—建，设用地规划许可【证的：建设单位批准用地的！由县级以上人民【政府撤销有关批准】文件；？占用：。土地：的应当及时退回【。；，给当事人造》成损失的应当依【。法给予赔偿   】  第三十八—条  ？依法出让《的经营性用地已经核！定的：容积率等规划—条件不得《变更但因客》观情况发生重—。大变化为《。了公共利益》需要确？需变更的应当按【照控制性详细规划的！修改程序办》理  ？   第三十—九条：。  在城市和县【、自治县人民政【府所在地镇、旅游】度假区、产业园【区开发边界》内新建、扩建和【改建建筑物、构筑】物、道路、管线和】其他：。工程设？施的建设单位或者】个人：应，当向市、县》、，自治县人民政—府规划主管部门申】请，办理建设工程规划】许可证 《。　　在其他镇、乡】开发边界内新建、】扩，建和改建《建筑物、构筑物、】道路、管线和其他工！。程设施的建设—单，位，或者个人应当向【市、县、自治县【人民政府规划主管部！门或者省人民—政府确定的》镇人：民政府申请办理【建设工程规划许可】证    》 申请办理建—设工程？。。规，划许：可证：应，当提交土地有关证】明文件、建设工程】设计方案等》材料需要建》设单位？编制修建性详—细规划的建设—项目还应当提交修建！性详细规划对于符合！控制性详细》。规划和规划条件的】由市、县、自治县】人民政府规划主【管部门或者省—人民政府确定的镇】人民：政，府审定建《设，工程设计方案并核发！建设工程规》划许可？。证 ：市、：县、自治县人民【政府规划主管部【门或者省人民政【府确定的镇人民政】府应当将依法审定的！修，建性详细规》划、建设工程设【计方：案的总平面图予以】公布 第四十—条  位于生—态核心区《的，市、县？、自治县应当按【照生态文明》建设的要求加—强房地产开发调【控停止新建外销房地！产项目   —  第四十一条  ！土地储备机构在【实，施土地储备时应【。当向规划主管部门】。了解：相关：用地的规《划意见规《划主：。管部门应当出具书】面规划意见    ！ ，第，四十二条 》 经依法收回的土】地市、？。县、自治县》人民政府土地管理】部，门应当及时通—知同级规划主—管部门？由同级规划主管部】门，撤销被收回土地的建！设用地规划许—可证和？建设：工程规划许》可证需要重新出让】的规划主管部门应当！重新提供规》划，条件未重新提供规划！条件的？收回土地不》得出让  》   第四十三条 ！ 在乡？村开：发边界？内进行？乡镇：企业、？乡村公共设施—和公益事《业，以及农村居民集中】住宅楼建设的—建设单位或者—个人应当《向乡镇人民政府提出！。申，请由乡？镇人民政《府，。提出：初审意见后报市【。。、县、自《。治县人民政府规划主！管部门核发》。乡村建设规划—许可证 《    第四十【四条  在》乡村开发边》界内使用《原有宅基地建设农】村村：民住宅？。的农村村民》应当持户籍》证明、宅基》地使用证明》、村民委《员会签署的》书面意见等有效文件！向乡镇人《。民政府提出》申请由乡镇人民政府！依据乡、村》庄规划审查核发乡】村建设？规划许可证》具体办法由省—人民政府制》定，   ？  第四十五条 】 在：乡村开？。发边界内《进行乡镇《企业、？乡村公共设施和公益！。事业建设以及农村】村民住宅《建，设的不得占用农用】。地;确需《占用农用地的—应当依法《办理农用地转用【审，批手续后由市—、县、自《治县人民《政府规划主》管部门核发乡村建设！。。规，划许可证 建—设单位或《。者个人在取得乡村】建设规划许可证后方！可办理用地审批【手续 农村新建住房！不得超过《三层高度一般不【得，超过十二米》。 ，。    第四—十六条  规划主管！部门在受理》建设项目选》址、建？。设用地规划》、建设工《程规划行政许—。可申请后对符合条件！的应当？分别在二十》个工作日内核发建设！项目选址《意见书、建设—用地规划《许可证、建设工程规！划许可证《   ？  规划主管部【门、乡镇《。。人民政府在》受理乡村《建设规划行政许可申！请后对符合》条件的应当在二【十个工作日》内核发乡村建设规】划许可证  —。   第四》十七条  建设【单位应当在》。取得选？址意见书后二—。年内取得建》设用：地规划许可证；需】要延期的应当在期限！届满前三十日内向】规划主管部》门，提出申请经批准可以！。。延期一次最长—期限不得超》过二年未获得—延期批准或者在规】定的期？限内：未取得建设用地规】划许可证《的选址意见书失效 ！    建设单位应！。当在取得建设用地规！划许可证后一—。年，内取：得土地？。主，管部门批准用地文】件；需要延期—。的应当？在期限？届满前三十日内【向规划主管》部门提出申请—。经，。批准：。可以延期一》次最长期限不—得超过一年未获得延！期批准？。或，者在：规定的期限》内未取得批准用【地文件的建设—用地规？划许可证失效—     建设单位！应当在取得建—设工程规划》许可证后一年内【取得建筑工程施工】许可证；需要—延，期，的应当在期限届【满，前三十日《内向规划主管—部门：提出：申，请经批准可以延【期一次最长》期限不得超过一【年未：获得延期批准或者在！规定的期限内未【。取得建？。筑，工程施工许可证的】建设：工，程规划许可证失效】     第—四，十八条  建设单位！或者个人应当—在取得乡村建—设规划许《。可证后一年内取得批！准用地文件；需要延！期的：应当在期限》届满前三十日内向】。乡村：建设规？划，许可：。证核发机关提出【。申请经批《准可以延期一次最长！期限不得超过一年未！获得延？期批准或《者在规定的期限内未！取得批准用地文件】的乡：村建设规《划许可证失》效     第四十！九条  《。在城市？、，。镇、乡及《旅游度假区、产业园！区内进行临时—建设不得影响城乡】。规划的实施  【   进行临—时建设应《当经市、县、自【。治县人民政府规【划主管部门批准使】用期限不得超过二年！；需要延期的应当】向市、县、自治县】规划主管部门申请】延期经批《准，可以延期《一次最长期限—不得：超过一年  —  ： 临时建设应当【在批准使用》期限届满前自行拆】除；逾期不》拆除的？由市、？县，、自治县人民政府】组织或者责成—有，关部门？拆除拆除费用—由临时？建设的？单位或者个人承担 ！。    临时—建设使？用期限未《届满因国家或—者省重？点，。工程：建设需要收回—临时用地或者拆【除，。临时建筑物、构筑】物的应当依法予以补！偿   《  第五十条  】有下列情形之一的】不得批准临时建【设     （一】）压：占道：路红：线、：河，道蓝线或者》机场：。、铁路、公路—建设控制范围—内，土地的； 》    《（二）占《。用城市或者县、自】治县人？民政府所在地镇【。的广场、公共停车】场(库)、》文物保护《范围或者其》他公共活动场地的】；     —（三：），占用高压走廊、压占！地下管线或者影【响近期管线敷设【的；   》  （四）市、县】、自治县人民—政府规定《的其他情形  【   第五十一条】  在？。开发：。边，界，内申请临《时用地的应当—经市、县《、，自治县人民政—府规划主管》部门审查同意后方】可，。。向土地主管部门【办理临时用地审批】手续 ？    第五十【二条  建设—单位或者《个人应当委托—取得相应测绘资质的！单位按照《建设：工程规？划许可证或者乡村建！。设规：划许可证要求放线 ！    建设工程基！础轴线放线时—建设：单位或者《个人：应当书面《通知建设工程规划许！可证或者乡村建【设规划许《。可证发放机关发放】机关应当《自接到书《面申请之日》起七个工作》日，内对放线情》况进行现场核—验；未经核》。验的建设单位或【者，个人不得开挖基础 ！ ，   第五十三条】  建设《工程竣？工后建设单位—或者个人应当持建】设工程竣工测绘报】告等材料《向建设工程规—划，许可：证或者乡村建设【规划许可证发放机关！申请办理规》划核实手续；—经核实符合建设工】程规划许可》证或者乡村建设规】。划许可证要求的许可！证发放机关应当【出具建设工程规【划核实证明    ！ 未：经核实或《者经核实不符合建】。设工程规划许可【证或者？乡村建设规》划许：可，证要求的建设单位】或者个人不得组【。织竣工验收 —    建设单位】或，者个：人应当在竣工验收】后六个月内》向建设工程规—划许：可证：或，者乡村建设规划许】可证发放机关—报送有关竣工—验收资料    】 第五十四条 【 建设工程规划许可！证或：者乡村建设规划【许，可证：载明应予《拆除的建筑物、构】筑物：和其他设施建设单位！或者个人应当在进】行建设工程规划核】。。。实前予以拆除并清理！场，地     第五】十五：条  经《。。规划主管《部门批准的》建筑：物、构？筑，物外立面《造型、色彩任何【。单位或者个》人，不得擅自《变更确需变更的应】当报建设工》程规划许可证—或者乡村建设规划许！可证发？放机关批准 —    《第五十六条 — 建设单位或者【个人在建设》工程：放线之前《。应当在项目》建设现场醒》目，位置设？。置工程公示牌公示牌！应载明以《下，内容     （】一）建设工程规【划许可证《或者乡村建设—规划许可证》证载内容；   】 ， （二）建设项目名！称，、建：设规模？及主要指标；—   ？  ：（三）建《设单位及《其负责人；    ！ （四）建设工【程总：平面图和立面效【果图；     】（五）？投诉举报《受，理，单，位和受理途径； 】    （》六）：规划主管《。部门要求的》其他内容 在建【设工：。程竣工规划核实前】建，设单位？或者个人应当 保】持公示牌的完整【   ？       【     》   ？        】       【      —  ：。       【   ？ ：第四章　城乡规【划的修改 第【五十七？条  有《下列：情形之？一的组织编》制机关？方可修改城市、镇、！乡、旅游度》假区、产业园—区总体规划: 【 ，   (一)因【省和市、县、自治】县，总体：规划发生变化—提出修？改要求的； —    (二)上】级人民政《府制定？的，城乡规划发生变更】。提出修？改规划？要求的； 》    (》三)行政区》划调整确需》。修改规划的； 【    (四)因】。国务院或者省人民政！府批准重大》建设工程确需—修改规划的；  】   (五)经【评估确需修》改规划的    】 第五十八条  】。修改城市、镇、【乡，、，旅游度假区、产业园！区总体规划》。前组织编《制机关应《当组织有关部—门和专？家对：规划实？施情：况进行评估采—取，。论，证会、听证会或者】其他方？。。式征求公众意—见并向原《审批机关报告  】   修改涉及规】划，强制性内容的—应当先向原审批机关！提出专题《报告经同意后方可】编制修？改方案   —  修改后》。。的城市、镇、乡、旅！游，度假区和《。产业园区《。总，体规划应《当依照？本条例第十条—、第十一条、—第十二条规定的【审批程序报批  】   第《五十九条  有下】列情形之一的—组织编制机关方【可对控制《性详细规划进行【修改     （一！），因城市、镇、乡【、旅：。游度假？区、产业《园区总体《规划发生变化需要修！改的；    【 （二）实施国家、！省重点工程需—要修改的；   】 ， （三）实施—市、：县、自治县重点基】础设施和公共服【务设施、防灾减灾】工程等民生工程建设！需要修改的    ！ 第六十条  控制！性详：。细规：划的：修改组织《编制机关应当对修】改的必要性》进行论证征求—规划：地段内利害关—系人：的意见并向原审【。批机关提出专题报】告，经原审批机关同意后！方可编制《修改方案  —。   控制性—详细：规划的修改涉—及总体？。规划强制性内容【的应当先修》改，总体：规划     修改！后的控制性详细规划！应当依照本条例第】十四条规定》的审批程序报批【     修改村庄！规划的应当依照本】条例第二十条规【。定的审批程序报批】     第六十】一条  有》下列情形之一的组织！编制：机关方可对》修建性？详细规划《、，建，设工程设计方案【。总平面图进行修改 ！   ？ ，(一)因控制性详】细规划？修改致使无法按【照修建性详细—规划、建设工—程设：计方案总《平面图建设的；  ！   (二)—因文物？保护、地质灾害【和其他？涉及公共利益原【因致使无法按—。。。照修建性《详细规划、建设工】程设计方案》总平面图进行建设】的；   》  (三)在不【改变控制性详细规划！。。强制性内容》的前提下确需—修改修建《性详细规《划，。、建设工程设—计方案总平面图【的其他情形  【   第《六十：二条：。  经依法审定【的修建？性详细规划、建设】工程设计方案总平面！图的修改应》当先将修改》方案：报规划主管》部门组织专家进【行，。论证;经论证同【意修改的规划—。主管部门应当采【取听：证会等？其他方式听取—利害关系人的意见】     》因修改给利》害关系人合法—权益造成损失的应】当依法给予》补偿： ，    修建—性详细规划、建【。设工程设计方案总平！面图的修改》涉及控制性详细规】划强制性内容的应】当先修？。改控：制性详细规划   ！  第六十》三，条  修《改的城乡规划在报】批前应当依》照本条例第二十二】条、第二十》三条规？定的程序予以—公告和审查》修改的城乡规划经依！法批准后应当依照】本条例第《九条的？规定重新公布 【 第五章《  监督检查—   《 ， 第六十《四条 ？ 各级人民政府【应当定期《向本级人民代表大】会常务委《员会或者乡》镇人民代表大会【报告城乡规》划，的实施情况并接受】监督：     第六十五！条  省《人民政？府应当建立对市【、县、自《治县人？民政府及其主—。要负责人和分管负】责人：执，行城乡规划》的监督考核机—制     —市、县、自治县人】民政府应当》建立对市、》县、自治县人民政】府规划主《管部：门、相关主管部门及！其主要负责人和分管！负责人执行城乡【规划的监督考—核机制     】第六十六条  【县级以上人》民政府？及其规划主管部门应！。。当，按照各自的职责加】强对：。城乡规划《编，制、审批、实—施、修？。改的监督检查及时查！处违反？城乡规？划，法，律，法规的行为  【  ： 省外规划编—制单位在本省从事规！划，编制违反有关—规定的负责查处【的规划主管部—门应当？向其注册地主管部门！通报并建议依—法予以处罚 —    第六十七】条  市、县、【自治县人民政府规】划主管？部，门违反本条例规【定作：出行政许可的省人民！政府规划主管部【门有权责《令其撤销或者—直接撤？销该行政《许可乡镇人民政府违！反本条例《规定作出《行政：许可的市、》县、自治县人—民政府规划》主管部门有》权责令其撤销—或者直接撤销该行政！许可：     因—撤销行政许可给当事！人合法权益造成损失！的违法？作出行政《许，可的机关应当依法给！。予赔偿    【 第六十《八条  任何单【位和个人都》有，权就涉及其利—害关：系的建设活》动是否符合规划的要！求，向规划主《管部门？查询并有权向—规划主？管部门举报》或者：控告：违反城？乡规划的《行为规划主管部【门应当？及，时，受理：并组织核查、处【理    》 除法律、行—政，法规规定不得公开】的内容外规划主管部！门应当在其》网站、办公》场所或者《指定的档案》管理机构为公—。民、：法人或者其他组织提！供依：法应当公开的—信息：。资料；特殊情—况需要？的也：可以通过主要—新闻媒体予以—公开 ？ 第六章《  法律责任 【 ， ，   第六十九【条，  城乡规划编【制单位有下列—行为：之一的由省》人民政府规划主【管部门或者》。市，、县、自治县人【。民政府规划》主管部门责令限期】改正处合同约定的】。规划编制费一—倍以上二倍》以下的罚款；情节严！重的：。责令停业整顿由【原发证机关》降低：资质等级《或者吊销资质证【书；造成损失的依法！承，担赔偿责任   】  ：（一）超越资—质，等级许可的范围【承揽城乡《规划编制工作的；】  ：   （二）违反】国家有关标准编制城！乡规划的   【  未依法取—得，资质证书承揽—城乡规划编》。制工：作的由县级以—上人民政府规划【主管部？门责令停止违法【行为依照前款—规定处以罚款—；造成损失的依法承！担赔偿责任  【   以欺骗手段】。取得资质证书承揽城！乡规划编制工—作的由原《发，证机关吊《销资质证书》依照本条第一—款规定处以罚—款；造成损失的依】法承担赔偿》责任    — 第：七，。十条  城乡—规，划编制单位有下【列行为之一的由【县级以？上，人民政？府规：划主管部《门责令限期改正；情！节严重的责令停业】整顿由发证机关降低！资质等级或》者吊销？资质：证书   》  （一）违—反规划主《管部门核定的规划条！件编制？城乡规划的；  】   （二》）在规？划成果中弄虚作【假欺：骗，规划审批《机关的；     ！（三）收受相关【单位或者个》人贿赂的  —   ？第七十一条 — 省人？民，政府规划《主管部门市、县、自！治县：人民政？府及其他有关主【管部门有下列行【为之一的由其上【一级：行政机关责》令限期？改正通报《。批评；？对其主要《负责：人和其他直接责任】人员：给予处？分并依照有关规定】予，。以问责:   【  （一）对依法应！当编制城《乡规：划而未组织编—制或者？未按法定《程序编制、审批、】修改城？乡规划的《；  ？ ，  ：（二）委托不具【有相应资质》等级的单《。位，编制城乡规划—的，；  ？   （三）对未】依法取得《选址意见书的建【。设，项目核发建》设项目批《准文件的； —   ？。 （四）未依法在】国有：。土地使用权出—。让合同中确定规【划，。条件或？者改：变国有？土，地使用权出让合同中！依，法确定的规划条件】。的；     【（五）对未依法【取得建？设用：地，规，。划许可证的建—设单位划拨国有土地！使用权的 》    第七十【二，条  市、》县、自治县人民政】府规划主管部门或者！乡，镇人民政府有下列行！为之一？的由省人民》政府规划主管部门、！监，。察机关或者》市、县、自治县【人民政府依据职权】责，令改正？通报批评；对直接】。负责的主管人—员和其他责》任人员依法给—予处：。分     （【一）未依法组织【编制控？制，性详细规划的；  ！   （二）—超越：职权或者《对不符合法定条【件的申请《。。人核发选《址意见书《、建设？用，地规：划许可证、》建设工程规划—许可证、乡村建设】规划许可证的；  ！   （三）—对，符合法定条件—的申请人《未在法定期限内核发！选址意见书、建设】用，地规划许可证—、建：。。设工程规划许可证】、乡村建设》。规划：许可证的；   】  （四）未依法】将经审？定的修建性详细规】划、建设工程设【计方案的总平面【图予以？。公布的；   【  （五）同意【修改修建性详—细规划、建设工程】设计方案的》总平面图前未采取】听证会等《形式听取利害关系人！。意见的？。；，     》（六）发现未—依法取得规划—。许可或者违反规划】。许可的规定进行【建设的行为》而不予查《处或者接到举报后不！依，法处理的     ！第七十三《。条 ： 违反？本，条例规定未通知【规，划主：管部门？。到现场核验基础轴】线放线情况或者【验线：不合格擅自开挖基础！的由规划主管—部门责令停止施工】补办相关手续并【。。可处一万元》以上二万《元以下的罚款   ！  第七十四—条 ： ，违反本？条例规定未在项目施！工现场设置工程【。公示牌的由市、县】、自治县人民—政府规划主管部门】和城市管理》行政执法部门—责令限期《改正并处《五千元以上》。一万元以下的罚款】  ：  ： 第七十五条  】擅自变更建筑物外】立面造型或》者色彩的由市、【县、自治县人民政府！规划主管部门责【令限期改正并处一】万元以上《五万元以下的罚款 ！    第七十【六条  《未取得建设工程规划！许可证或者未—按照建设工》程规划许可》证的规定《。进，行建设的由县级以】上人民政府规划主】管部门？责令：停止建设；》尚可采取《。改，正措施消除对—规划实施的》影，响的：限期改正处建—设工：程造价百分之五以】上百：分之十以下》。。的罚款；《无法：采取改正措施—。消除：。。影，响的限期拆除不能】拆除的没收实物或者！违，法收入可以并处建设！工程造价百分之十以！下的罚款 》    第七十七条！  未依法取得乡村！建设规划《许可证或者未按照】乡村建设规划—许可证？。的规定进行建—设的由乡镇人民政】府，责令停？止建：设、限期改正—；，逾期：不，改正的？可以拆除     ！第七十八《条　建？设单位或者个—人有下列行为之一的！由所：在地市、县、自【治，县，人民政府《规划：主管：部门：责令限期《拆除可以并处—临，时建设工程造价【一倍以下的罚款【  ：   ？（一）未《经批准进行临时建设！的；     【。（二）未按照批【准内容进《行临时建设》的；     【（三）临时建筑物、！构筑物？超过批准期限不拆除！的     第七十！九条　规划主管【部门作出责》令，停止建设或》者限期拆除》的决定后当事人不】停止建设或者逾期不！拆除的建设工程【所在地县级以—上人民政府可以【责成有关部》门采取查封施工现】场、强制拆除等措】施   《  第八十条—　违反本条例—规定构成犯罪—的，依法追究刑事责任 ！ 第七？。章  附则 【    第八十一条！。  本条例的—具体应？用问题由省人民政】府负责解释》     第八【十二条  本条例自！2，009年10月【1日起施行》海南经？济特区城《市规划条例同—时废止？