】 第八章 实施！规划的？。主要措施《 第三十【一条 建《立和完善土地利【用规划管理体系切】实加：强土地利用规划【的实施管理》 ？ 　　？。。　 《 ， (一)健全—土地利用规》。划管：理体系各级土地【利用总体规划—都，。是完善规划体系中】承上启下的》。一个环节区县(市)！。人民政府在全市土】地利用总体规划的】控制指导《下，完成本级和乡—镇级的土《地利用总体规划的】编，制、修订任务土地】利用总体规划中的建！设用：地总量不得突破上】一级土地利》用总体规划确定的】。控制指标耕》地保有量不得—低于上一级土地利】用总：体规划确定的—控制指标未按要求编！。制、修订土利用总】体规划或《者编制修订土—地，利用总体规划—未经批准的地方不】得占用？农用地和未利用进行！非农业建设编制和】修订城市规划—、村镇规划应与土地！利用：总体规划确定的城市！及村镇建设用地【规模和范围相衔接经！批，准设立？的开发区必须—纳入城市总》体规划各行业的用地！规范在确定用地规】模和布局上必—须服从土地利用总】体规划？土，地整理、土地复垦】、，土地开发《等，土地利用专项规【划的编制和修订【应以：。土地利用总体规【。划为依据 　　　！ (二》)按照中《华人民共和国土【地管理法和重庆市土！地管理规定的规定】土地利用总体规划实！。行分级审批》区县(市)的土地利！用总体？规划报市政府审批】乡(镇？)土地利用总—体规划逐《级上报经《市政府审批一—。经批准必须严格执行！ ： ， 　　　 — (三？)按照土地利用总体！规划实行建设用地】总量控制和布局【控制土地利用总体】规划应纳入国民【经，济和社会发展计划凡！不符合土地利—用，总体：规划确定的用—途或突破规划用地指！标未纳入年度—土地利用计划的建设！项目不得批准用地】；违反土地》利，用总体规划批准用】地的文件无》效 ： 　《　　 (四)】。严格把好农用地转】为建设用地的审批】关根据中华人—民共：和，国土：地，管理法第四》十四条第一款规定“！建设占？用土：地涉及农《用地转为建设用地的！应当：。办，理农用转用审批手】续”；第三款—规定：为，实施规划“而—将农用地转为—建设用地的按土【地利用年度计划分】批次由原批》准土地利用总体【规划的机《关批准”为了做到】按土地？利用总体规》划确定？的土地用途实施用】途，管制农用地转用手】续必须由负责编制土！。。地利用总体规划的部！门审查 【　　　 《。 (五)严—格控制非农业建【设用地规模建—设项目在《进行可行《性研究论证时土地行！政主管？。部门必须根据—土地利用总体—规划、土地利—用年：度计划、建设—用地标准《对，建，设项目用地进行审】查要重点控制—城建设？用地规模各项建【设要：充分：利用空？闲地、非耕地挖掘用！地潜力？提高土？。地利用？。率，村镇建设应当按照规！划实行合理布局集】中建设、不占或少】占，耕地严格限制农房建！设占用耕地和其他农！用，土地 《 ， 第三十二条 基】本，农田实行严格的【管理制度 — 　　　 】 (一)基—本农田保护区—以乡(镇《)为单位《进行划区定界一经】划定任何单位和个和！不得：擅自：改变或者《占用征用基本—农田由国务院批【准 　《　　 ？ (二)实—。。行占用耕地补偿制】。。度非农业建》设经批准占用耕【地的按照“占多少】垦多少？”的原则由》占用耕地《的，单位负责开垦与所占！用耕地？的数量和质》量相当的耕》地；没有条》件开垦或者》开垦的耕地》不符合要《求的：应当按照市政府【的规定缴纳耕地开垦！费专款用于开—垦新的耕《。地 　　　 ！ (三)严禁【占用耕地《建，窑、建？坟或者擅自》在耕地上建》房、挖沙《、采石、《采，矿、取土等 ！第，三十三条 坚—持，“，统筹规划合理开发】突出：重点先易后难”的】原则加强土地开发复！垦与整理增加—土地数量提高土地质！量 　　　】 (一【)鼓励单位和个人按！照，土地：利用总体规划在保】护和改善生态环境、！防止水？土流：。失，的前提下开》发未利用的土地开垦！未利用的土》地必须经过科学论证！和评估？严禁：将，坡度大、易水土流失！的非耕地开》发为耕地严》禁毁林开垦、毁草开！垦和侵占《江河滩地 》 　　　《 (二)加强】土地整理《按照土？地利用？总体规划《。对田、水、路、【村进行综合整治浅】丘，平，。坝地区的农》。户，住宅逐步调整—归并零星分散—。居，。住的农户凡有条【件的地区都应—加快建设农民—新村以节约》用地：、整理增《。加一部分耕地对【。。因自然灾《害和人为原因损毁】的土：地应积？极组织复垦 — 　《　　 《 (三)加大—土地开发资金的投入！根据中华人民共和】国土地管理法第五十！五条的规《定新增建设用—地的土地有偿使用】费留给地《方的部分专项用于耕！地开发 　】　，　 (四)土地！利用总？体规划中上一级确】定的耕地《补充指标必须保质】保量完成《每成组织检查验收】 第三十四】条， 以区县(市)、】。乡镇级土地利用总体！规划的土《地利用？分区为基础确立【土地用途管制规【则 　　【　 ？ (一)县【级，土地利？用总体规划应当【划，。分，土地：。利用区？明确土地用途在县级！土地利用总体规划】的，控制下？乡(镇)土地—利用总体规划应当】编制得科学合理【、简明实用划—分，出土地利用区根据土！地使用条件确定每一！块土地的用途并予】以公告 》　　　 (二】)土：地利用总体规—划确定的土》。地用途？任何单位和个—人均不得随意改【变确需调整的应按】。总，体，规划报批程序—申报须经原批准机】关批：准，后方改变 】　　　？ (三》)划入？农业用地区》的土地主要用于农业！生产及？农业生产服务设【施使用严格控制【农业用？地区内的农》用转变用途》。农业内部结构—调整主要在25【度以上？的坡耕地上进行逐步！将坡陡瘠薄的—耕地退耕还》林、种草《和建果园 》 　　》。　 (四)划入！园地区？、林业用地区—。、牧业用地区的【。土，地分别主要用于园业！。、林业、《牧业及生《产设施？使用坚决制止—随意侵？占林地和《毁林开荒一经发现依！法查处 　　！　 (五)划入！城镇、村镇、独立工！矿等建设用地区【的农地严格按批【准的建设规划和国】。家规定的用地—标准：使用土？地鼓励建设使用【存量：。建设用？地和空闲地建设用】地区内的农地—在批：准改：变用途前应当—按原用途使用严禁占！用规划确定的永久性！绿地、菜地和基本】农田 》 　　　 — (六)划》入自然？和人文景观》保，护区内的土》地要：。。服从保护《区统一规划鼓—励保护区内》影响自然《和人文景观》保护的其他用地调】整到：。适宜的？用地区区内除与保护！需要直接相关的【建筑外禁《止其：他各类建设和乱砍乱！伐、污染环境等破坏！景观的行为 【 第三十五—条 加强政府管理】。土地的？职能强化土地—管理 》。。 　　　《 ： ， (？一)改？革和完善土地管理体！。制加强土地管理职能！强化：土地集中统一管【理 　　　 【 (？二)推行政府领【导土地？管，理目标责《。任制和耕地保—护行政区域领—导责任制把地方各级！。政，府实施土《地利用总体》规划、完《成耕地保护目标和】防止违法《用地的情况作为【考核：政府工作和干—部政绩？的重要内容之一定期！考核 —第三十六《。条 加？强土地法制建—设建立社会主义市】场经济体制下的【土地利用《规划管理新秩序 】 　　　 】 ： (一)依》据，中华人民共》和国土地管理法的有！关规定？制定土地利用—总体规划实施—办法完？。善社会主义市场经】济，。体制下？的土地规划实施【管理 　》　　 (二)加！大土地执《法力度对《擅自将？农用地改为建设【用地的以及》不按照？土地利用总体规划】确定的用途批准【用地的？要按照？中华人民共和国【土地管理法及其他】法，规规章之规定严肃】查处： ， ： 第三十七条 深】入开展土国情国策教！育提高全《民思想认识 ！　　　 大力】普，。及土地科学》知识增？强土地？。忧患意识提》高全民保《护耕地重要性的【认识加强土》。地宣传工作和舆论监！督增：强公众的参与意识 ！ 第三十八》。条 运用先进—手，段加：强土地利用动态监】测 　—。　　 充分利用！现代科技手段建立】土地：规，划管理信息系—统提高规划管理水平！     【   《  》