！ 第八章 实施规！划的主要措施 ！ 第三？十一：条， ，建立和完善》土地利用《规划管理体系切实加！强土地？利用规划的实施管理！ 　　　 ！ (一)—。健全土地利用—规划管理体系各【级，土地利用《总体规划都是完【善规划？体系中承《。上启：下的一？个，环节区县(市)人民！政府在全市土—地，利用总？体规划的《控制指导下》完成：。本级和乡镇》级的土地利用总体规！划的编？制，、修订任务土—地利用总体规—划中的建设用—地总量不《得突破上一》级土地利用总体规划！确定的控《制指标耕地》保，有量不得《低于：上一：级，土地利用总》体，规，划确定的控制指标】未按要求编》制、修订土利用总体！规划或者编制修【订土地利用总体规划！。未，经批准的地》方不得占《用，农用地和未》利用进行非农业建】设编制和修订城【市规划、村镇规划应！与，土，地利：用总体规划》确定的城《市及村镇建设用【。地规模和范围相衔】接经批准设立的开】。发区必须纳入城市】总体规划各行业的】用地规范在确定用地！规模和布局》上必须？服从土地利用总体】规划：土地整理、土地复】垦、土？地，开，发等土地利用专项规！划的编制和修订应以！土地利用总体—规划：为依据 》　　　 》。。 (二)《按照中华《人民共和国》土地管理法和重【庆市：土地：。。管理规定的》规，定土地？。利用总体规划实行分！级审批区县(—市)的土地利用总】体规划报市政府审批！。乡，(镇)土地利—用，总体规划逐》级上报经市政府审】批一经批准必—须严格执《行 》　　　 (【三，)按：照土地利用》总体规？划实行建设用地总】量控：制和布局控制土地利！用总体规划应纳入】国民经？济和社会发展—计划：。凡不符合土地利【用总：体规划？确定的用途或突破】规划用地指标未【纳入年度土地利【。。用，计划：。的建设项目不得【批，准用地；《违反土地利用总体规！划批准用地的文件无！效 》　　　 》 (四)严格把好】农，用地：转为建设《用，地的审批关根据中】华人民共《和，国土：。。地，管理法？第四：十四条第一款—。规定“建《设占用？土地涉及农用地转】为建设用地的—应，当办理农用转用审批！手续”？；第三款《规定为实施》规划“而将农用地】转，为建设用地的按土】地利：用年度计《划分批？。次由原？批准土地利用总【体规划的机关批准】。”为了做到按土地】利用：总，体规划确《定的土地《用途实施用》途管制农用》地转用手续必须由负！。。责编制土地利用总体！规划的部门审查 】。 ，。 　　　》。 (五)严格】控制非农《业建设用地规模建设！项目在进行可行【性研究论证时土【地行政主管部门必】须根：据土地利用总体【规划、土地利—用年度计划、建设用！地标准对建设项【目用地进行审查【。要重点控制城建设】用地规模各》项建设要《充分利用空闲—地，、非：耕地：挖掘用地《潜力：提高土地利》用率村？镇建设应《当按照规《划实行合理》布局集中建设、不】占或：少占耕地严格限制】农，房建设占《用耕地和其他农用】土地 第三十！二条 基《本农田？实行严格的管理制度！ ？ ，　　　？ (一)】基本农田保护—区以乡(镇)为【单位进行划区—定界一经划定任【何单：位和个和不得擅自改！变或：者占用征《用基本农《田由国务《院批准 　　　 ！ (二)实行占】用耕地？补偿制度非农—业建设经批》准占用耕地的按照“！占多少垦多》少”的？原则：由占用？耕地的？单位负责《开垦与所占用耕【地的数量和质量相】当的耕？地；没有条件开垦】。或者开？垦的：耕地不符合》要求：。的应当按照市政府】的规定？缴纳耕地开垦费【专款用于《开垦新的耕地 ！ 　　　 — ，(三)严《禁占用？耕地建窑《、建坟或者擅自在】耕地上？建，房、挖沙、采—石、采矿《、取：土等 第三】十三条？ 坚持？。“统筹规划合理开】。发突出重点》先易：。后难”的原则加【强土地？开发复？垦与整理增加土地数！量提高土地质量 】 ： 　　　 】 ，(一)鼓励单位和】个人按照土地利用总！。体规划在保护和改善！生，态环境、防止水土流！失的前提下开发未】利，用的土地开垦未利】。用的土地必须经过科！学论证和评》估严禁？将坡度大、易—水土流失的非耕【地开发为《耕地严禁毁林开垦】、毁草开垦》和侵占江河滩地 】 ，　　：　 ： (二)加强土】地整理按照土地【利用总体《规划对田《、，水、路？、村进行综合整治】浅丘平坝地》区的农户《住，宅逐步调整归并零星！分散：居住的？农户凡有条件—的地区都《应加快？建设农民新村以【节约用？地、整理增》加一部分耕地对因】。自然灾害和人为原因！损毁的土地》应积极组织复—垦 　—　，　 (》三)加大土地开发资！。金的投？入根据中《华人民共和国土【地管理法第五十五】条的规定新增—建，设用：地的土地《有偿使用费留—给地方的部分专项】用于耕地《开发 ？ ： 　　　 》 (四)土地利】用总体规划中—上，一级确？定，的耕地补充指标必须！保质保量完》成每成组织检查【验收 《 第三十》四条 以《区，县(市)、乡镇级】土，地利用总体规划的】土地利用分区为基】。础确立土地用途【管制规则 】　　　 《 ， (一)—县级：土地利？用总体规划应当【划分土地利》用区：明确土地用途在县】。级土地利用》总，体规划的控》制下乡(镇)土地】利用总体《规划应当编制得【。科学合理《、简明实用划分【出土地利《。用区根据土》地使用条件》。确，定每一块《土地的用《途并：。予以公告 —　　　 (二】)土地利用总体【规划确定的土—地用途任《何单位和个人均【不得随？意，改变确？需调整的应按总【体规划报批》程序申报须》经原批准机关批【准后方改变 — 　　　 【 (三)划入农】业用地区《的土地主要用于农业！生产及？农业生产《服务设？施使用严格控制农】业用地？区内：的农用？转变用途农业内部】结构调整主要在25！度以上的坡耕—地上进行逐步—。将坡陡瘠薄的耕地退！耕还：林、种？草，和建：果园： 　　　 】 (四《。。)，划入园地区、—林业用地区、—牧业用地区的土【地分：别主要用于园业、林！业、牧？业及生产设施使用坚！决制止随意侵占林】地，和毁林开荒一经【发现依法查》。处 　　　】 (五)—划入城镇、村镇、】独立工矿《等建设用《地区的？农地严格按批—准的建设规划和国】家规定的用地—标准使用《土地鼓？励建设使用存量建】设用：地和：空闲地建设》用地区内《的农地在《。。批准改变用途前应】当按原？用途：使用严禁占用规【划，确定的永久性—。绿地、菜《地和基本农》田 　　　 ！ (六)划入自】然和人文景》观保护？区内的？土地：要服从保《护区统一《规划鼓？励保护区内影响【自然和？。人文景？观，保护的其《他用：地调整？到适宜的用地区区】内除与保护需要直接！相关的建筑外—禁止其他各类建【设和乱砍《乱伐、？。污染环境等破坏【景观的行为 — 第三十五【条 加强政》府管理土地的职能强！化土地管理 — 　　　 】 (《一)改革和完善土地！管，理体制加强土地管】理职能强化土地集】中统一管理 　】　　 (二)推！行政府领《。导土地管理目标【。。责任制和耕地保【护行政区域领导【责任制把地方各级政！府实施土地》利，用总体规划、完成】耕地保护《目标和防止违法【用地的情况作为【考，核政府工作和干【部政绩的重要内【容之一定期》考核 》 第三十《六条 加强土—地法制建设建立【社会主义《市场经济体制下的土！地利用规划》管理新秩序 【 　　　 】 (一)依据中】华，人民：共和国？土地管理法的—有关规定《制定土？地利用总《体规划实施办法完】善社会主义市场经】济体制下的土—地规划？实施管理 》 　　？　 (二)【加，大土地执法力—度对擅自将农—用地改为建》设用地的以及不按】照，土地利？用，总体规？划确定？的用：途批准？用地的？要按照中华人民【共和国土地》管理法及其他法规】规章之规定》严肃查？处 第三十】七条 深入开展土国！情国策教育提高全】民思想？认识 　　】　 ：。 大力《普及土？地科：学知识增强土地忧】。患，意识提高全民保护耕！地，重要性的认识加强】土地宣传工》作和舆论监督增强】公众：的参与意识 第三！十八条 运用先进】手段加强土地利【用动态监测》 　　　 ！ 充分利用现代科】技手段建立土地规划！管理信？。。息系统提高规—划管：。理，。水平   —   《    】