， ： 】第八章 实施规划】的，主要措施《 第三—十一：条 建立和完善土】地利用规划管理【体，系切实加强土地利】用规划的实施—管理 —　　：　 (一】)健全土地利用规】划管：理体系各级》土地利用总体规划】都是完善规划—体系：中承上启下的—一个环节区》县(市)人民政【府在全市土地利用】总体规划的》。控制指导下完成本级！和乡镇级的土地利】用总：体规：划，的编制、修订任务】土地利用总》体，规划中的建设—用地总量不得突【破上：。一级土地利用总体】规划确定的》控制指标耕地保有】量不得低于上一级】土地利？用，。总体规划确定的控】制指标未按要求编制！、修订土利用总体】。。规划或？者编制修订》。土地利用总体规划未！经批准的地》方不得？。占用农？用地和未利用进行】非农业建设编—制和修？。订城市规划》、村镇规划应与土】地利用总体规划【确定的城市及村镇】。。建设：用，。地规模和范》围相衔接经批准设立！。的开发？区必须纳入城市总】体规：划各行业的用—地规范在确定用地】规模和布局上必【须，。服从土地利用总【体，规划土地整理、土】地复垦、土》地开发等土地利【用专项规划的—编制和修订应—以土地？利用总体规划—为依据 　　　】 ： (：二)：按照中华人民共和】国土地？管理法和《重庆市土《地，管理规定的规定【土地利用总体规划】实行分级审批—区县(市)的土地】。利用总体规划报市】政府审批乡》(镇)土地利用总体！规划逐级上》报经市政府审—。批一经批《准必须严格》。执行 《 ：　　：　 ？。 ，(，三)按照《土地利用《总体规划实行建设】用地总量控》制，和布：局控制土地利用【总体规划应纳入国】民经济和《社会发展计》划凡不符合土地利】用，总体规划确定—。的用途？或突破规《划用地指标未纳入】。年度土地利用计划的！。建设项目不得批【。。准用：地，；违反？土，地利用总体规划【。批准用地的文—件无效 　　！　 《(四：。)严格？把好农用《地转为建设用地【的审批？关根据中华人民共】和国土地管理—法第四十四条第【一，款，。规定：“建：设占用土地涉及农】。用，地转为建设用地的】应当办？理农用？。转，用审批手《续”；？第三款？规定为实施规—划“而？将农用地转为建设】用，。地的按土地利用【年度计划分批次由】原批准土地利—用总体？规划的机关批准”】为了做到按土—地利用总体规—划确定的土地用途】实施用途管制—农用地转用》手续：必须由？负责：编制土地利》用总体规划的部门审！。查 　　　 ！ (五)严格控制！非农业建《设，用地规模建》设项：目在：进行可行性》研究论？证，时土地行政》。。主，。。管部门必《须根据土地利用【总体规？划、土？地利用？年度计划、建设用】地标准对《建设：项目用？地进：行，审查要重点控制城】建，设用地规模各—项建设要充分利用】空闲地、非耕地挖】掘用地潜《力提高？土地利用率村—镇建设？应当按？照规划实行合理布局！集中建设《、不占或少》占耕地严格》限，。制农房建设占—。用耕地和其他—农用土地 】第三十二条》 基本农《田，实行严格的管理制】度 《 ，　　　 — (一)基—本，农田保护《区以：乡(镇)为单位【进行：。划区定界《一经划定《任何单位和个和【不得擅？自改变或者占用【征用基本农》田由国务院批—准 　《　　 (—二)实行占用—耕地补偿制》度非：农业建设经批准占】用耕地的按照“【占多：少垦多少”的原则】由占用耕地的单【位，负责开垦与所占【用耕地的《数量和质量相—当的耕地《；没有条件开垦或者！开垦的耕地不符【合要求？的应当按照市政【府的规定缴纳耕地】开垦费专款用—于开垦新的》耕地 　　　！ ， ：(三：)严禁占《用，耕地建窑、建—坟或：者擅自？在耕地？。上，。建房、挖沙、采【石、采矿、》取土等？ ： ：第三十三条 坚持】“统筹规《划合：理开发突出重点【先，易后难”的原则加强！土地开发复垦与整】理增加土《。地数量提《高土地质量 ！　　　 (！。一)鼓励单位和【。个人按照土地利用总！体规划在保护和【改善生态环》境、：。防止水土《流失的前提下—开发未利用》的土地开垦》未利用？的土地必须经过【科学论证和评—估严：禁将坡度大、—易水土流失的—非耕地开《发为耕？地，严禁毁林《开垦、毁草开垦和侵！占，江河：滩，地 　　　 ！(二)？加强土？。。地整：理按：照土地利《用总体？规划对？田，。、水、路、村进行综！合整治浅丘平坝地区！的，农，户住宅逐步调整归】并零：星分散居住的农户凡！有条件的地区—都应加快《建设农？民新村？以节约用地》、整理增加一部分】耕地对？。因自然灾害和—人为原因损毁的【土地应积极》组织复垦 】　　　 (三】)加大土地开发【资金的投入根—据中华人民》共和国土地管理法第！五十五条的规—定新增建《设用地的土》地有偿？使用费？留给地方的部分专项！用于耕地《开发 ？。 　　》　 (四—)土地利用》总体：规划中上一级确定的！耕地补充指》标必须保质保—量完：成每成组织》检查验收 【 第三十四条— 以区县(市)、乡！镇级土地利用总体】规，划的土地利用分【区，为基础确立土—地用途管制规—则 　　【　 《 (？一)县？级土地？利用总？体规：划应当划《分土地利《用区明确土地用【途在县级土地—利用总？体规划的控》制下乡(镇)土地利！用总体规划应当编制！得科学合《理、：简明实用划分—出土地利用》区根据？土地使用条件确【。定，每一块土地》的，用途并予以公告 ！　　　 (二)！土地利用总体规划确！定的土地用途任何】单位：和个人均不得随意】改，变确需调整的—应按：总体规划报批—程序申报须经原批】准机关批准后方【改，变 ？ ，。 　　　 》 ， (三)划入农业】用地区的土》地主：要用：于农业生产及—。农业生？产服务设施使用严】。格控制农业用—地区内？的农用转变用途农】业内部结构调整【主要：在25度以上的【坡耕：地上进行《逐步将？坡陡：瘠薄的耕地退—耕，还林、种草和建果园！ 　》　　 (四【)划：入园：。地区、林业用地【区，、牧业？用地区？的土地？分别：主要用于园业、林业！、牧：业及生产设施使用坚！决制止随意侵占林】地和毁林开荒—一经：发现依法查处 】 　　《　 ？ (五)划入城【镇、村镇《、独立？工矿等建《设用地区的农地严格！按批准的建》设规划和国家规定的！用地标准使用土地鼓！励建设使用存量建设！用地和空闲地建【设用地区内的农【地在批准改变用途】前应当按原用途使用！严禁占用规划确定的！。永久性绿地》。、菜地和《基本农田 　！　　 (—六)划入自然和【人文景观保护区【内的土？地要服从保护区统一！规划鼓励保》护区内影响自然和】人文景观保护的其他！用地调整到适宜【的用地？区区内除与保护【需，要直接？相关：的建筑外禁止其他】各，类，建设和乱《砍乱伐、污染环【境等破？坏景观的《行为 第三】十，五条 ？加强政府管》理土地的职》能强化土《地管理 　　！　 ？ (一)改革和！完善土？地管理体制加—强土地管理职能强】化土地集中统一管理！ 　　　 【 (二)推》。。行政府？领导土地管理目标责！任，制和耕地保护—行，政区域领导》责任：制把地方各级—政府实？施土地利用总—。体规划、完成耕【地保护目标和防止违！。法用：地，的情况作《为考核政府工作和】干部政绩的》重要内？容之一定期考核【 ？ ，第三十六条 加强】土地法制建设—建立社会主义市场】经济体制下的土地利！。用规：划管理新《秩序 《 ：　，。。　　 (】一，)依据中华人民共】和国土地管理—法的有关规》定，制定土地利用总体规！划实：施办法完善社会主】义市场经济体制下的！土地规划实》。施管：理 　《　　 (二【)加大土《地执法力度对擅自将！。农用地改为建设【用地的？以及不按照土地利用！总体规划确定的【用途批？准用地的要按照中华！人民共？和国土地管理—法，及其他法《规规章之规定严肃】查，处 第三十】七条 深入开—展土国情国策教育】。提高全？民思想认识 ！　　　 —大，力普及土地科学知识！增强：土地忧患意识提高】全，民保护？耕地重要性的认识】。加强土地宣传工【作和舆论监督—增强公众的参—与意识 《。 第三十《八条： 运用先《进手段加强土地【。。利用动态监测 】 　　　 充！分利用？现代科技手段建立土！地规划管理信息系统！提高规划《管理水？平   —。      ！ ， ，