【 第》八章 ？实施规划《的，主要措施 【 第三十一条 建立！和完善土地利用【规划管理体系切【实，加强：土地利用规划的实施！管理 　【　　 》 ， (一)健全土地利！用规划管《理体系？各级土？地利用总体规—。划都是完善规划体系！中承上启下的一个】环节区县(市)人】民政府？在全市土《。。。。地利用总体规划的】控制指导下完成【本级和乡镇级的土地！利用总体规划—的编制、修订—任务土地利用总体规！划中的建《设用地总量不—得突破上一级土地】利用总体《规划确定的控制指】标耕地保有量不得低！于，上，一级土地《利用总体规划确【定的控？制指标未按要求编制！、修订土利用总【体规划或者编制修订！。。土地利用《。总体规？划未经批准的地方】不得占用农用—地和未利用》。进行非农业建设【编制和修订城市【规划、村镇规划应】与土地利用总—体规划确定的城【市及：村镇建设用》。地，规模和范围相衔接经！批，准设立的开》发区必须纳入城市】总体规划《各行业的用地规范】在确定用地规模【和，布局上必须服从土】地利用总体规划【土地整理《、土地复垦、—土，。地开发？。等土地利用专项规划！的编制和修订应以】土地：利用总体规划为依】据 ： 　　　 (】二)：按照中华人民共和国！土地管理法》和，重庆市土地管—理规定的规定土地利！用总体？规划实？行分级审批区县(】市)的土地利用总】体规划报市政府【审批：。乡(镇)土》地利用总《体，规划逐级上》报经市政府审—批一经？批准：。必须严格执行 ！。 　　　《 (三)—按照土地利用总【体规划实行》建设用地总》量控制和布局控制】土地利？用总体？规，划应纳入国民经济】。和社会发展计划凡不！符合土地利用—总体规？划确定？的，用途或突破规划【用地指标未纳入年】度土地利用》计划的建设项目不】得批准用地》；违反土地利用总体！规划批准用地的文件！无效 　　　！ (四)严【格把好农用地—转为建设用地的【审批关？根据中华人民—共和国土《地管理法第四十四条！第一款规定“建【设占：用土地涉及农用地】。转为建设《用地的应当办理农用！转用审批《手续”；第三款【规定为实施》规划“而《将农用地《转为建设用》地的按？土地利用年度计划分！批次由原批准—土地利用总体规【划的机关批准”为】了，做到按土《地利用总体规—划确定的《土地用途实》。施用途管制》农用地转用》手续必须由负责【编制土地利用总【体规划的部门审【查 　　　 ！。。 (五)严格【控制非农业建—设用地规模建设项目！在进：行可行性研究—论证时土地行政主】管部：门必须根据土地利】用总：体规划？。、土地利用年度计划！、建设用《。地标准？对建设项目》。用，地进行审查要重点】控制城建设用地规】模，各，项建设要充分利用】空闲地、非》耕地：挖掘：用地：潜力提高土》地利用率村镇建【设应：当按照规划实—行合理布局集中建】设、不占《或少占耕《地严格限制农房【建设占用耕地和其】他农用土《地 第—三十二条 基本农田！实行严格的管理制度！ 　　—　 ： ： (？一)基？本农田保护》区以乡(镇)—为单位进《行划：区，定界一经划定—任何单位和个—。和，不得擅自改变或者占！用征用基本》农田由国务院批准】 　？。　　 《 (二)实》行占用耕地补偿【制，度非农业建设经批准！占用耕地的按—照“：占多少垦多》。少”的？原则由占《用，耕地的？单，位负责开垦与所占】用耕：地的数量和质量相】当的耕地；没有条件！开垦或者开》垦的：耕地不符合要求【的应当按照》市政府的规定缴纳】耕地开？垦费专款用于—开垦新的耕》。地 　　【　 ： (三《)，。。严禁占用耕地—建窑、建坟》或者擅自《在耕地上建房、挖沙！、，采石：、采矿、取土—。等 第三十三！条 坚持“统—筹，规划合理开发突【出重点先易后难”的！原则加？强土地开《发，复垦与整理增加土地！。数量提高土地—质量： ， ： 　　　 】 (一)鼓励—单位和？个人按照《土地利用《总体规划在》保护和改善》生态：环境、防止》水土：流失的？。前提下开发未利【用的土地开垦—未利用？的土地？必须经过科学论【证和评估严禁将【坡度大、易水土流】失，的非耕地开发为【耕地严禁毁林开垦、！毁草开垦和侵—占江河滩地》 　　　 — ：(二)加强土—地整理按照》土地利？用总体规《划对田、《水、路、村进行综】合整治浅丘平坝地区！的农户？住宅逐步调整—归并零星分散居【住的农户凡》有条件的地区—都应加快建设农民】新，村以节约用》地、整理增加一【部，分耕地对因自然灾害！和人为原《因损毁的土地应积】极组织复垦》 　　　【 (三)加【大土地开发》资金的？投入根据中华人民共！和国土？地管理法第五十五条！的规定新增》建设用地的土地有偿！。使用费留给地方的】部分专项用于耕地】开，发 　　　 ！ (四)土地利用！总体规划中上一级】。确定的耕地补充【指标必须保》质，保量完？。成每成组织检—查验收 【。第三十四条 以区】县(市)、乡镇【级土地利用总—体规划的土地利用分！区为基础确立土地】用途管制规则 【。 　　　 【 (一—)县级土地利用总体！规划应当划分土【地利用区明确土【地，用途在县级》土地利用《总体规划的控制下乡！(镇)土地利用总】体规划应当编—制得科学合理、【简明实用划分—出土地利用区根据】土地使用条件—确定：每一块土地》的用途并予以公告 ！。 ，　　　 (二)！土地利用总体规【划确：定的土地用途任【何，单位和个人均不得】随意：。改变确需调整—的应按？总体规划报》批，程序：申报须经原批准【机，关批准后方》改变 　　　！ ，。 (三)划入农】业用：。地，区的土地《主要用？于农业生产及农业】。生，产服：务设施使用》。。严格控制农业用【地区内的农》用，转变用途农业内部结！构调整主《要，在25度以》上的坡耕地上进行逐！步将坡陡瘠薄的耕】地退耕还《林、种草和建果【园 　—　　 ？ (四)》划入园地《区、林业用地区、牧！业用地区的土地【分，别主：要用于？园业、林业、牧业】及生：产设施使用坚决制止！随意侵占林地和毁】林开荒一经发—现依法查处 【 　　《　 ？ (五)划入城【。镇、村镇、独立工】矿，等建：设用地区《的农地严《格按批准的建设【规划和国家规—定，。的用地标准使用【土地鼓励建设—。使用存量建设用地和！空闲地建设用地【区内：的农地在《批，准改变用途前应【当按原？用，途使用严《禁，占用：规划确定的永—久性：绿地、菜地》和基本农田》 ： 　？　　 (六【)划入自然和人【文景：观保：护区内的土地要服】从保护区统一—规划鼓励保护—区内影响《自然和人文景观保护！的，其他用地调整到【适宜：的用地区区内—。除与保护《需要直接相关的【建筑外禁止其他【各类：建设：和乱砍乱伐》、，污染环境等》破坏景观的行—为 第三十五！条 加强政》府管理土地的—职能强化土地—管理 　　】　 》 (：一)改革和完善土】地，管理体？制加强土地管理【职能：。强化土？地集中统一管理 】 ，。　　　 —。(二：)推行政府领—导土地管理目—标责任制和耕地保护！行政区域领导责任】。制把地方各级政府】实施土地利用总体规！划、完成《耕地保？护目标？和防止违法用地【的情：况，作，为考：核政府工作和—干，部政绩的重要内容之！一定期考核 【 第三十六条 】加强土地法制建【设建：立社会主义》市场经济体制下的土！地利用规划管理新】秩序 　【　　 《 (《一)依据中华人民共！。和，国土地管理法的有关！。规定制？定土地利用总体规划！实施办？法完善社会主—义市场经济体制【下的土地规》。划实施管理 — 　　　 【(二)加大》土地执法力度对擅】自将农用地改—为建设用《地，的以及不按照土地】利，用，。总，体规划确定的用途批！准用：地的要按照》中华人民《共，和国土地管理法及其！他法规规章之规定严！肃查处？ ？ 第三十七》条 深入开》展土：国，情国策教育提高全】民思：想认识 　】　，　 大力普及土！。地科学？知识增？强土地忧患意—识提：高全民保护耕地重要！性的认识加强—土地宣传工作—和舆论？监督增强《公众的参与意—识 第三》十八：条 运用先进手【。。段加强土地利用动态！监测 　　】　 充分利用】现代科技手》段，建立土地规划—管理信息系统提高】规划：管理水平  【 ，  ：  ？   — ，