—。 第八【章 实？施，规划的？主要措施 【 第三十一条 建立！和完善土地利用规划！管理：体系切实加强—土地利？用规划的实施管理 ！ 　　　 【 (一)【健全土地利用—规划管？理体系各级土地【利用总体《规划都是完善规划】体系中承上启下【的一个环节区县(市！)人民政府在全市】土地利用总体—规划：。的控制指《。导下完成本级和乡】镇级的？。土地利用《总体规？划的编制《。、修订任务》土，地利：用总体？规划中的建设用地】总量不得突破上一】级，土地：利用总？体规划？确定的控制》指标耕地保有量不】得低于上《一级土地利用总体规！划确定的控》制指标？未按：要求编制、修订土】利用：总体规划或者—编制修订土地利【用，。总，体，规划未经批准的地方！不得占用农用—地，和未利用进》行，非，。农业建设《编制和修订城—市规：划、村镇《。规划应？与土地利用总—。体规划确定的—城市及村镇建—设用地规模》和范围？相衔接经批准—设立：。。的开：发区必须纳入城市总！体规划各行业的【用地规范在确—。定用地规模和布【局上必？须服从？土，地，利用：总体规划土地整理】、，土地复垦、土地开发！等土地利用专项【规，划，的编制和修》订应以？土地利用总体规【划为依据 　【。　　 ？ (二)按照中华！人，民共：。和，国土地管理法—和重庆市土地管【理规定的规》定土地利用总体规】划实行分级审批区县！(市)的土地—利用总体规划报市】政府审批乡》(镇)土《地利用总体》规划逐级上报经市政！府审批一经批准【必须严？格执行 　】　　 ？ (三)按照土地！利，用总体规划实行【建设用地总量控制】和布局控制土—地利用总体规划应纳！入国民经《济和：。社会发展计划凡不】符合：土地：利用：总体规划确定—的用途或突破规划】用地指标《未纳入年度土地利】用计划的建设—项目：不得批准用地；【违反土？地利用总体规—划批准？用地的文件无效 ！ 　　　》 ， ， (四)严格把【好农用地转》为建设用地的—审批关根据中—华人民？共和国土地管理法第！四十四条第一款【规定“建《设占用土地涉及【农用地转《为建设？用地的应《当，办理：农用转用《审批手续《。”；第三款规—定为实？施规划“而将—农用地转为建设用地！的按土地利用—。。。年，。度计划分批次由原批！准土地？利用总体规划的机】关批准”为了做【到按土？地利用总《体规划确定的土地】用途实施用途—管制农用地转—用手续必《须由：负责编制土地利用】总体规？划的部门审》查，。。 　》　　：。 (五》)严格控制非农业建！设，用地规？模建设？项，目在进行可》行，。性研究论证》时土地行政》主管部门必》须根：据土地利用总体规】划、土地利用年【度，计划、建设用地标准！对建设项目用地【。进行审查要重点控制！城建设？用地规模各》项建设要充分利【用空闲地、非耕地挖！掘用地潜力提高【土地利用率村镇【建设应当按照规划实！行，合理布局集中建设】、不占或少》。占耕地严格》限制农房建设占【。用耕地和其》。他，农用土地《 ？ ，第三十二条 基本农！田实行严格的—管理制度 — ， 　　　 ！(一)基本农田【保护区以乡(—镇)为单位》进行划区定界一【经划定任何单位和个！和，不得擅？自改变或《者占用？征用基本农田—。由，国务：院批准 》　　　 》 (：二)实行《占用：耕地补偿制》度非农业建》。设经批准占用耕地】的，按照：“占多少垦多—。少”的原《则由占？用耕地的单位负责开！垦与所占用耕地的数！量和质量相当—的耕地；没有条件开！垦或者开垦的—。。耕，地不符合《要求的？应当按照市政府的】规定缴纳《耕地开垦费专款【。用于开？垦新的？耕地 》 　　　 (三！)严禁占用耕地建窑！、建坟或者擅自在】耕地上建房、挖沙】、采石、采矿、取土！等 》第三十？。三条 坚持》“统筹规划合理开】发突出重点先易后】难”的原《则加：强，土地开发复垦与整理！增加土地数量—提高土地质量 ！ 　　　 》 ？。。 (一)《鼓，励单位和个》人按照？土地利用总体规【划，在保护和《。改善生态环境、防】止水土流失的前提下！开发未利《用的土地开垦未【利用的土地必须【经过科学论证和【评，估严禁将坡度—大、易水《土流失的非耕地开发！为耕地严《禁毁：林开垦、毁草开垦】和，侵，占，江河滩地 　【　，　， (二)加强】土地整理按照土地】利用总体规划对【田、水、《。路、村？进行综合《整治浅丘《平坝地区的农户【住宅逐？步调整归《并，零星分？散居住的农户凡有条！。件的地区都应加【快建设农民新村以节！约用地、《整理增加一部—分耕地对因》自然灾害《和人为原因损毁的】。土地应积《极组织复垦 — 　　　 】 (三)加大土【地开：发资金？。的投入根《据中华人民共—和国土地管理—法第五十五条的规定！新增建设用》地的：土，地有偿使用》费留给地《方的部分《专项：用于：耕地开？发 ？。 　　　 】(，四)土？地利用总体规划中】上一级确《定的：耕地补充指标—。必须保质保》量完成每成组织【。检查验收 】第三：十四条 以区县(】市，)、乡镇级土—地利：用，总体规划的土—地利用分区为基础】确立土地用途管【制规则 》 　　《　 ？ (一)县【级土地利用》总体规划《。应当：划分土？地，利用区明《确土地用途在县【级土地利《用总体规划的控【制下乡(镇)土【地利用？总体规划《应当编制得科学合理！、简明实用划分出】土地利用区根据【土地使用条》。件，确定每一块》土地的？用途并予以公告 】 　　　 — (：二)土地利用总【。体，规划确定的土—地用途任《何单：位和个？人均不得随意—。。改变确需调整的应】按总体规划报批程】序申报须经原—批准机关批准后方】改变： 　　—　 (》三，)划入农业用地【。区的土？地主：要用于农业生产及】农业：生产服务设施使用】。严格：控制农业用》地区：内的农用转变用【途农业？内部结构调整主【要在25度以上【的坡耕地上进行【逐步将坡陡》瘠薄的？耕地退耕还林、种草！和建果园 【 　：　，　 《(，四)划？入园地？。。区，、林业用地区、【牧业用地区的土【地分别主要》。用于：。园业、林业》、牧业及生产设施】使用坚决制》止随：意侵占林地和毁林开！荒一经发现依法查】处 ？。 　　　 】(五)？划入：城镇、村镇、—独，。立工矿等建设用地】区的：农地严格按批准的建！设规划和国家规【定的用地标准使【用土地鼓励建设使】用存量建设》用地和空闲地—建设：用地区内的农地在批！准改变用《途，前应当按原用途使】用严禁占用规划确定！的永久性《绿地、菜地和基【本农田 【　　　 —(，六)划入自然—和，人文景观保护区内】的土地要服从保护区！统，。一规划鼓励保护区内！影响自然和人文景观！保，护的其他用地—调整到适宜的用【。地区区内除与保【护需要直接相关的建！筑外禁止其他各类建！设和乱？砍乱伐、《污染环境等破坏景】观的行为 】第三十？五条 ？加强政府管》理土地的职能强化土！地管理 — 　　　 》 (一)【改革和完善土地管】理体制加强土地管理！职能强？化土地集中》。统一管理 —　　　 》 (二)推》行政府领导》土地管理目标责任制！和耕地保护行政区域！领导责？任制把地方各级政】府实施土地利—用总体规划、完【成耕地保护目标和防！止违法用《地的情况作为考核政！府工作和干》部政绩的重要内容】之一定期考核 【 ， 第三十六条 加！强土地法制建—设建立社会主义市场！经济体制下的土地】利用规划管理新秩序！ ？ 　　　 【。 ， (：一)依据《中华人？民，共和国土地管理法的！有关规定制》定土地利用》总体规划实》施，办法完善社》会主：义市场经《济体制下的土地规划！实施管？理，。 ， 　　　 》 (二《。)加大土地执法力度！对，擅自将农用地改【。为建设用地的—。以及不按照土地【利用总体规划—确定：的用途批准用—地，的要按照中华人【民共和国《土地管理法及其他】法规规章之规定【严肃查处 】第三十七《条 深入《开展土国情国策教】育提高全《民思想认识 】 　　　《 ？大力：普及土地科》学知识增强土地【忧患意识提高全民保！护耕：地重要性的认识【加强土地宣传工【作和舆论监督增强】公众的参与意识【 第？。三，。十八条 运用—先进：手段加强土》地利用动态监测 】 　　　 【 充分利用现代科！技手：段建立土《地规划？管理信息《。系，统提高规划管—理水：平   —    —  》