《 第】。。八章 实施规划的】主，要措施 — ，第，三十一条 》建立和完《善，土地利用规划管【理，。体，系切实加强土地利用！规划的实施管理【 　　—　 (【。一)健全土地利用规！划管理体系各级【。土地：利用总体规划—都是完善规划体系中！承上：启下的一个环—节区县(市)人民】政府在全市土地利用！总体规划的控制【指导下？完成本级《和乡镇级的土地利】用总体？规划的编制、—修订任务《土地利用总体规【划中的建设用地总】量不得？突破上一级土地【利用总体规》划确定的《控制指？标耕地保有》。量不得？低于上一级土地【利用总体规划确定的！控制指标未按要求编！制、修订土》利用总体《规划或者编》制修订土地》利用总体《规，划未经批准的地方不！得占用农用地和【未利：用进：行非农？业建设编《制和修？订城市规划、—村镇规划应与—土地利用总体规【划确定？的城市？及村镇建设用—地规模和《范围相衔《接经批准设立的开发！区必须纳入城市总】体规划？各行业？的用地？规范在？确定用地规模和【布局上必须服从【土地利用总体—规划土地整理—、土地复垦》、土地开发等—土地利用专项规划】的编制和《修订应？以土地利用总体【规划为依据 　　！　 ？ (：二)按照中华人【民共和国土地管【理法和重庆》市土地管理规—定的规定土地利用总！体规：划实：行分级审批区县【(市)的土地—利用总体规划报市】政府审批乡(—镇)土地利用总体规！。划逐级上报》经市政府审》批一经批准》必须严格执》行 ： ， ， 　　　 【(三：。)按照土地利—用总体规划》实行建设用地总量】控制和布局控制【土地利用《总体：规划应？纳入国民经济和社会！发展计划《凡不符合土地利用总！体规划确《定的用途或突破【规划用地指标—未纳入年《度，土地利？。。用计划的建》设，项目不得批准用地；！违反土地利用总体规！划批准用地的—文件无效《 ， ？　　　 (四】)严格把好农用【地转为建设》用地的审批关根【据中：华人民共和》国土地管《理法第四十四—条第一款规定“建】设，占，用土地涉及》农用地转为建设用】地的应当办》理农：用转用审批手续”】；第：。三款规定为实—施规划“而将农【用地转为建设用地】的，按土地？利用年度计划分批】次，。由原：。批，准土地利用总体【规划的机关批准”】为了做？到按土地利》。用总体？规划确定的》土地用？途实施用途管制【农用地转用手续【必须由负责编制土】地利：。用总体规划》。的部：门审查 》 ：　　　 (五)！严格控制非农业建】。设用地规模建—设项目在进行—可行性研究论证时】土地行政《主管部门必》须根据土地利用【总体规？划、土地利用年【度计划、建》设，用地：标准对建《设项目用地》进，行审：查要重点控制城【建设用地规模各项建！设要充分利用空闲】地、：非耕地挖掘用地【潜力提高土》地利用率村》镇建设？应当按照规划实【行合理布《局集中建设、不占】或少占耕地》严格限？制农房建设占—用耕地和其》他农用土地 】 第三？十二：。。条， 基本农田》实，行严格的《管理制度 》 ， 　　　》 ， (》一)基本农田—保护区以乡(镇)】为单位进《行划区定《界一经划定任何【单位和个《和不得擅自改—变或者？占用征用基本农【田，由国务院批》准， 　？。　　 (二)实！行占用耕地补偿【制度：。非，。农业建？设经批准占用耕地的！按照：“占多少垦》多，少，”的：原则由占用耕地【的单位？负责开垦与所—占用耕地的》数量和质量相当的耕！地；没有《条件开垦或者开【垦，的耕地不符合—要求的应《。当按照市政》府，的规定缴纳耕地开垦！费专款用《于开垦新的》。耕地 》 　　　 (】三)严禁占用耕地】建窑、建坟》或者：擅自在耕地上建【房、挖？沙，、采石、《采，矿、：取土等 — 第三十三条— 坚持“统筹规划】合理开？发突出重点先—易，后难”的原则加强】。。土地开发复垦—与整理增加》土地数量提高土【地质量 》 　　　 ！ (一？)鼓：励单：位和个人按》照土地利用总体规划！。在保护和改善生态】环境、？防，。止水：土流：失的前提下开发【未利用的土》地开垦未利》用的土？地必须？经过科学论》证和：评估严禁将》坡度大、《易水土流失的非耕地！开发为耕地》严禁毁林开垦—、毁草开垦和侵占】江河滩地 　　　！ ， (二《)加强土地》整理按？照土地利用总体规划！对，田、：水、路、村》进行综合整治浅丘平！坝地区的《农，户住宅逐步》调整归并《。零星分？散居住？的农户凡《有条件的地区都应】加，快建设？农民新村《以节约？用地、整《理增加一部分—耕地：。对因自然《灾害和人为原因损毁！的土地应《积极组？织复垦 【　　　 》 (三)加大—。土地开发资金的投入！根据中？华人民共和国土地】管理法第五十五条】。。的规定新增建设用地！的，土地有偿使》。用费：留给地方的部分专】。项，用于：耕，地开发 》 　　　 【 (四)土》地利用总《体规划中上》一级确定的耕地【。补充指标必须保质】。保量完成每成组织检！查验收 — 第三？十，四条 以区县—(市)、乡镇级【土地利用总体—规划的土地利用分区！为基础确《立，土地用途管制规则 ！ 　　》　 —(一)县级土地利】。用总体？规划应？当划分土地利用【区明确？土地用途《在县级土《地利用总体规划的控！制下：乡(镇)土地利【用总体？规划应当编制得科】。学合理、简明实用划！分，出土地利《用，区根据？土地使用条件确定每！一块土地的用途【。并予以公《告 　　　—。 (二)土地利！用总体？规划确定的土—地用途任何单位和个！人均不得随意—。改变：确需调整的》应按总体规划报批】程序申报须经原批】准机关批准》后，方，改变 　　　！ (三)—划入农？业用地区的土—。地主要？用于农业生》产及农业生产服【务设施使用严格【控制农业用地区【内的农用转变—用途农业内部结【构调整主要在25度！以上的坡耕地上进行！逐步将坡陡》瘠薄的耕地》退耕还林、种草和建！果园 　【　　 (—四)划入园地区【、林业？用地区、牧业用地】。区的土地分别主要】用于园业、》林业：、牧：业及生产《设施使用坚决制止】随意侵占林地和毁林！开，荒一经发《。现依法？查处： 　　　【 (五》)，。。。划入城？镇，、村镇、独》立工矿等建设用地区！的，农地严格按批准【。的建设规划和—国家规定的用地标准！使用土地鼓励建设使！用，存量建设用地和空闲！地建设？用地区内的农地在】。批准改变用途—前应当按原》。用途使用严禁占【用，。规划确定的永久性绿！地、菜地和基本农】田 　—　　： (六)—划入自然和人—文景观保护区内【的土地要服从保护】。区统一规划鼓励【保护区内影响自【然和人文景》观保护的其他—。用地调整到适宜【的用地区《区内除与保护需要】直接相？关的建筑外》禁，止其他各类建设和】乱砍乱伐、污染环】。。境等破坏景》观的行为 【 第三十《五，条，。。 加强？政府管理土地的职能！。强化土？地管理？ 　　　 ！ (一)改【革和完善土》。地管：理体制加强土地【管理职能强化土地集！中，统一管理《 　？　　 (二【)推行政府领导土】地管理？目，标责任制和耕—地保护行政区—域，领导责任制把地方各！级政：府，实施土地利用总体】规划、完成耕—地保护目标和防【止违法用地的情况作！为，考核政府工作—和干部政绩的重【。要内容之一定期【考核 ？ 第三十—六条 加强土—地法制建设建—立社会主《义市场经《济，体制下的土地利【用规划管《理新秩序 】。　　　 】(一)依据中华人】民共和国土》地，管理法的有关规定制！定土地利用总—体规划实施办法【完善社会主义市场经！济体制？下的土？地，规划实施管理 　！　　 (二【)加：大土地执《法力度？。对擅自将农用—地改为建设用地的】以及不按照土—。地利用总体规划确定！的用途批《。准用地的要按—照，中华：人民共和国土地管理！法及其他法规—规章之规定》严肃查处 第！三十七条 深—。入开：展土：国情国策教育提高全！。民思想认识》 　　　 ！ 大力普及》土地科学知识增强】土地忧患意识提高】全民保护耕地—重要性？的认：识加强土地宣传【工作和舆论监督增】强公众？的参与意识 第三！十，。八，条 运用先进—手段：。加强土地利用动态】监测 《 　　　》 充《分利用现代科技【手段建？立土地规划管理【信息：系统提高规划管【理水平 《   《      ！ ：