》 》 第八章 实施规】划，的，主，要，措施 第【三十：一，条 建立和完—善土地利用规划【管，理体：系切实加强土地利用！规划的实施管—理 《 　　　 【。 (一《)，健，全土地利用规划管理！体系各？级土地利《用总体？规划都是完》善规划体系中承上启！下的一个环节区县】。。。(市)人民政府【在全市土地》利用：总体规？划的控制指导下【。完成本级和乡镇【级的土地利用—总体规划《的编：制、修订任务土地利！用总体？规划中的建设用【地总量？不得突？破，上一级土地》利用总体规》划确定的控制—指标耕地《保有量？不得低于上一级土】地利用总体》规划确？定的控制指》标未按要求》编制、修订土—利用总体规划或者】编制修订土》地利：用总体规划未经批准！的，地，方不得占用》农用地和未利用进行！非农业建设编—。制和修订城》市规划、村镇规划】应与土地《利用总体规划确定的！城市及村《。镇建设用地规模和范！围相：衔接经批准》设立的开发》区，。必须纳？入城市总《体规：划各行业《的用地规范》在确定用地规模【和布局上必须服从】土地利用总体规划土！地整理、土地复垦、！土地开发等土地【利用：专项规？划的编制和修订应以！。土地：利用：总体规划为依据 】 　：　，　 ？ (二)按照—中，华人民共和国土地管！理法和重庆市—土地：管理规定《的规定土地利用总体！规划实行分级审批】区县(市)的—土，地利用总体规划报市！政府审批乡(镇)土！地利用总体》规划逐级上报经【市政：府审批一经批准【必须严格执行 【 　　　— (三》)按照土地利用总】体，规划实行建设—用，地总量控制和布【局控制土地利—。。用总体？规划应纳入国民【经济和社会发—展计划凡《不符合？土地利用《总体规划确定的【用途或？突破：规划用地《指标未纳入》年度：土，地利用计划的建【设项目不得批准用地！；违反？土地利用总体规【划批准用地的文件】无效 ？ 　　　 【 ， (四)严格把好】农用地转《为建设用地》的，审批关根据中—华人：民共：。。和，。国，土地管理《法第四十四》条，。第一款规定“建【设占用土地涉—及农用地转》为建设用地的应【当办理农《用转用审批手续”；！第三款？规，定为实施《规划“而《。将，农用地？转为建？设用地的按土地利用！年度：计划分？批次由原批准土地利！用总体规划》的机：。关批：准”为了做到—按，土地利用总》体规划？确定：的土：地用途实施》用，途管制农用地—转用：手续必须由负责编】制土地？。利，用总体规划的部门】。审查 　【　　 (五)】严，格控制非《农业建设用地—规模：建设：。项目在进行可行【性研究论证时—土地：行政主管部门必须】根据土地利用总【体规划、土》地利用年度计划、建！设用地标准对建设项！目用地进行审查要重！点控制城《建设用地规模各项建！设要充？分利：。用空闲地、非耕【。地挖掘用地潜—力提高？土地利用率村镇【建设应当按照规划】实行合？理布局集中建设、不！占或：少占耕地严格限【制农房建《设占用？耕，地和其他农用—。土地 》 第三十二》条 基本《农田实行严格的管理！制度 《 　　　 — (》。一)基本农田保【护区以？乡，(镇：)为单位进行划区定！界一经？划定任何单》位和：个和不得《擅自改变或者占【用征用基本农—田，由，国务院批准 　】　　 ？ (二《)实行？占用耕地补偿制【度非农业建设经【批准占用《耕地的按《照“占？多少垦多《少”的？原则由？占用耕地的单位负】责开垦与《所占用耕地的数量】和质量相《当的耕地《；没有条件开垦【或者开垦《的，。耕地不符合要求的应！当按照市政府的规定！缴纳耕地开》垦费专款用于—开垦新？的耕地 — 　　　 — (三)严》禁占用耕地建窑、建！坟或者擅自》在耕地上建》房、挖沙、》采石、采矿、取土等！ 第三十【三，条 坚持“统筹规划！合理开发突》出重点先易后难【”的原则加强土地开！发，复垦与整理》增加土？地数量提高土地质】量 　　　】 (一)鼓！。励单位和个人按照土！地利用总体规划【在保护和改善生【态环境、防止水土流！。失的：前提下开发未利用的！土，地开垦未利用的土地！必须经过《科学论证和评估严禁！将坡度大、易—水土流？失，的非耕地开发为【耕地严禁毁林开垦、！毁草开？垦和侵占江河滩地 ！ 　　　 【(二)加强土地【整理按照土地利用总！体规划对田、—水、路、村进—行综合整治》浅丘平坝地区的农】户住宅逐步调整归并！零星分散居》。住的农户《凡有条件的》地，区都应加快建—设农民新村以节【约用地？、整理增加一—部分耕地对因自然灾！害和人为原因损【毁的土地应积极组织！复垦 《 　？　　 (—三)加大土地开发】资金的投入根据中】华人民共和国土【地管理法第五十五条！的规定新增建设用地！的土地？有偿使用费留给地】方的部分《专项用于耕地—开发 　　　！ (四)土地】。利，用，总体：。规，划，中，上一级确定的耕【地补充指标必须保】质保量完成每成【组织检？查验收？ ： 第三十四条 以！。区县(市《)、乡镇级土地【利，用总体？规划的土地》利用分区《为，。基础确立土地用途】管制规则 　！　　 》 (一)县级土地！利用总体规》划应当划分土地【利用区明确土—地用途在县级土【地利用总体规—划的：控制下乡(》镇)土地利》用，总体规？划应当编制得科学合！理、简明实》用划分出土地利用】区根据？土地使用条》件确定每一块土【。地的用途《并予以公《告 　　　 【 (二)土地利用！总体规？划确定？的土地用途任—何单位和个》人均不得随》意改变？确需调整的应—。。按总体规《划，报批程序申报—须经：原批准机关》。批准：后方改变 　！　　 (三【)，划入农业用地区【的土地？主要用于农业生产】。及农业生产服务【设施使用严》格控制农业》用地：区内的农用转变用途！农业内？部结构调整主要在2！5度以？上的坡耕《地上进行逐步将坡】陡瘠薄的耕地退耕还！林、：种草和？建果园 　　！　，。 (四)划入】园地区、林业用地区！、牧业用《。地区的土地分别主要！用于园业、林业、】牧业及生产设施使用！坚决制止随意—侵占林地和毁林【开荒一经发》现依法查处》 ， 　　　 【 (？五)划入城镇、村镇！、独立工矿》等建设用《地区：的农地严格按批准】的建设规划和国家规！。定，的用地标准使—用土地鼓励建设【使，。用存量建设用—地和空闲地建设【用地：区内的？农地在批准改—变用：途前应当按原用途】使用严禁占用规【划确：定的永久性绿地【、菜地和基本农田】 　　　 】。 (六)划入自然！和人文景观》保护区内的土地要】服从保护《区统一？规划鼓励保护区内】影响自然和人文景】观保护的其》他，用地调整到适宜的】用地区？区内除与保护需【。。要直：接相关的建筑外禁止！其他各类建设—和乱：砍乱伐、污染环【境等破坏景观的行为！ 第三十五条！ ，加强：政府管理《土地的职《能强化土地管理 】 ： 　　？。。　 ： (一—)改革和完善—土，地管理体制加强土地！管理职？能强：化土地集中统一【管理 ？ 　　　 (二！)推：行政府领《导土地管理》目标责任制和耕地】保护行政区域领导】责任制把地方—各级政府实施—土，地利用总体》规划、完成耕地【保护目标和防—止违法用《地，的情况作为考核政府！工，作和干部政绩的【重要内？容之一定《。期考核 《 第三》十六条 加》强土地法制》。建设建立社》会主义市场经—济，体制下的土地利用】规，划管理新秩序 】 　　　 【 (一)依据中！华人民共和国土地管！理法的有关规定制】定土地利用总体【规划实施《办法完善社会—主义市？场经济体制》下的土地规划实施】管理： ， 　　　 【(二：)加大土《地执法力度对擅【自将农用地》改为建设用地—的以及不按照土地利！用，总体规划确定的用途！批准用地的要按【照中华人民共和【国土地管理法及其】他法规？规章之规定严—肃查处 第三！十七条 《深入：开，展土国情《国策教育提高全【民思想认识 ！　　　 大【。力普及土地科—学知识增强》土地：忧患：意识提高全民保【。。护耕地重要性的认识！加强：土，地宣传工《作和舆论监督增强】公众：的参与意识 — 第三十八条 【运，用先进手《段加强土地利用动】。态监测 　】。　　：。 充《。分利用现《代科：。技手段？建立土？地规划管理》信，息系统提高规划管理！水平：     【  ： ：  《 ，