】 第二》章 土地资》源利用现状》与前景 第】。。八条 土地资源利】用现状 　　！　 全市】土地：总面：积8233.3【6平方公里(折【合12？3，。。50.9《万亩：。)其利用现》状是 《　　　 —(一)农《用地616》.34万公顷(9】2，45.1万亩)【占土地总面积的【74.85%其【中，耕地255.—64万公顷(3【834.《6万亩)园地16.！。26万公顷(243！.，97万亩)林—地300.78万公！顷(4511.7】万，亩)牧草地20【.59万公顷(30！8.83万亩水面2！3.：07万公顷(3【46.7万亩)分】别为土？地总面积的31.】05%、1.98】%、36.53%、！2.5%和2—.97% 》 ？　，　　 (二)建！设，用地：5，2.86万公顷(7！。92：.，。98万亩)》。占土地？面积的6《.，4，2%其中城镇村及工！矿用地43万公【顷(：6，44.？94万亩)交—通用地7.6—7万公顷《(1：。15：.02万《亩)水利设施用地】2.2万公顷(3】3，.02万亩)分别为！土地：总，面积的5.22【。%、0.93%【、0.27% 】 　　《。　 (三)【未利用地154.】19万公顷(—2312.89万亩！)占土地《总面：积的18《.73？%(：其中难利用地占【76%) 】　　：　 《 第？九条 土地利用存在！的主要问《题 ： 　　　 【。 ， (一)人均—土地数量少耕—地质量？较差：全市1996年总】人口为302—2.77万人均【土，地仅为0.27【。3公顷？(，4.0？9亩：)为全国《人均0.《。78公顷(11【。。.7亩)的1—/3人均耕地0.】0，8，。4公顷(1.27亩！)比全国人》均0.106公顷】(，1.：59亩)少0.0】。2公顷(0.32】亩)；？人均林？。地0.1公》顷(1？。.49亩)比全【国人均0《.1：87公顷(2—.，8亩)少《0.087公—顷(1.31亩)】；人：均草地0.007】公顷(0《.1亩)《仅为全国人》均草地0.22【。(3.3亩》)的1/33主城】区周边地《区人：均，土地、耕地、林地】。低于全市人均水平 ！。 《  ：  ：   ？。 全市坡耕地占耕】地总面？积95.3%15度！以上的坡耕地—占48.2%(【25：度以上坡耕》地占1？6，。.1%)在全市【耕地总量《中，有水源？保证和灌溉设施的为！36%比全国平【均低4个百分点中】低产田？土达6？0%以上 　【　　 (二【)耕地不断》减少用地矛》盾突：出从：1，991年至19【96年的6》年间：全，市共减少耕地4.5！9，万公：顷(68.87万】亩)平？均每年减《少0.7《7万公顷(11.】5万亩)同期开【恳的耕地《0.88《万，公顷(13.—22万亩《)相抵后净》减少3.71万【公顷(55.6【5万亩)每年平【均净减少0.62万！公顷：(9.3万亩—)城镇周围和交通】沿线的良田沃土减少！较快在减少》的耕：地中非？农业建设占用1.】764万公顷(【24.？46万亩)》农业建设占》用0.089万公 ！。顷(1.34万 亩！)，农业结构调》整，占用：1.967万公顷(！29.51》万亩：)灾毁耕地0.77！万公顷(1》1.56万亩)分】别占：减少总数的3—8.27%、1.】9，5%、42.8【4%和16》.94？。% 　—　　 (三)三！峡工程淹没》。和，迁建占用耕地—面积大库区淹—没耕地22.98万！亩移民迁建用—耕地7.32万【亩两项合《计占：用耕地30.3万亩！ 　》。　　 (四【)土地？利用不平衡粗放量大！多年来建设》用地以外《延拓展为主用地【规模迅速《。扩大少数地区—利用不？。充分：经济效益差；—征而不用闲》置撂荒重复建设【浪费土地现象时有发！生部分农用地实际】利，用水平和产》出率低？林，地和部分《园，地产出？很少 《 　　　 —。 (五)水土流】失面积大《土地退化损》毁严重？重庆属重危岩滑坡】地区山地灾害频【繁损毁面积》。大全市水土流失面】积达4.9万平【。方公里占土地面积的！59：.，7%平均侵蚀模数达！每平方公里486】4.83吨近—些，年来虽？加强治理但治理面积！未超过流《失面积的10%一些！地区土地退化损【毁有相当严》。重 《 ，　　　 (六)！可开：恳，为耕地的后备—。资源匮乏且分布【相对集中全市未【利用土地1》54.19》万，。公，顷(231》。2.89《万亩)可开恳为耕】地的：3.29万公顷(】49：.3：6，万亩：)占未利用》土地的2《.1：%，在可开恳为耕—地利用地中》有1.61万公顷】(24.22万【亩)集中分布在开发！难度较？大的黔江《开发区 》 第十条》 土地利用潜力【 　　—。　 (一)！未，利用土地开》发潜办在全市—利用土？地中除可开发为【耕地的外有3—3.67万公顷(5！05万亩)可开恳】为林地、园地和牧草！。。地 　《　　 (二【)中低产田土改【造潜：。力全市耕地中高【产移产田土、中【产田土、低产田【土各占？三分之一只要加大投！。入，不断进行坡耕—地的水土流失治理】和，培肥大力发展水【利设施改善排灌【条件可望把三分之一！左右的中《产土建设成为—疝产：稳，产地三分之一左右】的，低产地改造成—为中产地产》量和经济效益将较】大提高 　】　　 (三【)农田？整理：潜力全市坡耕地【面积大占耕》地总量的95%以】上其：中大：部分坡耕地》只要：经过整治改》进耕作方法可以提】。高土地质量和产出】率还可增加耕地【。。面积 ？ 　　　 ！(四)非农》业建设用地改—造潜力目前全市旧城！改，造量大用地仍有潜力！农村居民《点零星？分散占地面积偏【大全市？农村居民点用地36！.78公顷(—551.6》4万亩)人》均用地150.26！平方米(含住宅周】围林盘地)可通过集！中兴建农民新村增加！复耕面积 — 　？　　 (—五)废弃地开发潜】力全市有灾》毁及其它废弃地约2！万，公顷(30》万亩)？可开发复恳 — 　　》　 ？ (六)《三峡水库建成后【。重庆：段水域利用》潜力三？峡水：利枢纽工程竣工后】将形：成纵深？60：0，。公里、面积达10.！87：万公顷、库容393！亿平方米的巨—。型带状水库重庆市水！面积：达9万公顷大面积的！港汊库湾和水面【为发展水《产养殖和水面—种植提供了良好【。水域资源搞好合理开！发利用对促进—库区经济发有重要】作用 —第十一条 》跨世纪时期土地利】用与管理面临的形】势 ？ 　　　 】 ， (一) 》重庆是？全国重要的老工业基！地和商业重镇—长江上游的经—济，中心幅员广阔地【形地：。貌复杂以山》地、丘陵为主(【山地、丘陵面—积占94%)—人，口众多农村人口占】80%？以上且贫困面大【农村贫？困人口3《00多万大巴山【区和武？陵山区？的十多个县》均是国定《贫困县？又是少数民》。族聚居区这》些地区的农田水利】、道路交《通、小？城镇建设等方—。。面还很落《后需要？加，快建设？以弥补欠帐重—庆承担了85%【以上的三峡工程移民！安，置任务特重用—地特：多 ？　　：。　 (二—)重庆直辖市的【建立：和，三峡水库《的建设国家对重庆投！入，的加大全国各地的】对，口支援尤其是通【过自身坚《持不：。懈，的，努力将推《进全市经济的—迅，速，发展至规划》期末全市经》济、社会将有更【大发展人口》有，所增加？据预测人口总—数将达到322【9万人在规划期【内经：济社会发展战略【目标是？把，。重庆建设成》为长江？上游的经济中心形】成长江上游》新兴产？业群国内生产总值】翻两番综合经济【实力达到国内省市中！等偏：上水平？土地资源的》开发利用应适应【。这一新的发》展形势 — 　　　 【(三)国家建—设的迅速发展、城市！。化，水平的提高、三【峡水库的《建成和库区移民迁建！农，。业用地和非农业【建设用地的矛盾【将，更加突？出根据重庆市—国民经？济和社会《发展：“，九五”计划》和2010年远【景规划？城市化发展水平将】由19？96年？的18？.99%提高—到20？00年？的28.5%到20！10年将《提高：到，。。3730%》城市建设、工业【交通：的快速发展将占用大！量土地？土，地供需矛《盾更加尖锐加—强土地的利》用与管理更》。加迫切 》   》    — 《