【 第二—章 土地资源—利，。用现状与前景 【 第八》条 土地资》源，利用：现状 　【　　： 全市【土，地总：面，积，8233.》36平方公》里(折合《1，23：50.9《万亩)其利用现【状是 　　　 】 (一)农用地6！16.34万—公顷(9245.】1，万亩)占土地—总面：积的：7，4.85%》其中耕地255【.64？万公顷(38—34.6万亩—)园地16.—26万公《顷(24《3.97万亩)【林地300.78】万公顷(4》5，11：.7万亩)牧草地2！0.59万公顷【。(308.83万亩！水面23.07万公！顷(34《6.7万亩)—分，别为：土地总面《积，的31.05%、】1.9？8，%，、36.53%【、2.5《%和2.9》。7% 》 ，　　：　 ？ (二)建设用地5！2.86万》公顷(7《92.98万亩)占！土，地面积的6.42%！其中城？镇村及工《矿用地43万公顷(！644.94—万亩)交通》用地7.67万公顷！(115.02万亩！)水利设施用地【2，.2万公顷(3【3.02万亩)分】别为土地总》。面积：的5.？22：%、0.93%【、0.？27% 《 ： 　　　 【(三)？未利：用地15《4.19万公—顷，(2312.8【9万亩？)，占土地总《面积的1《8.73《%(其中难》利，用地占76%) ！ 　　　 ！ ，第九：条 土地利用存在】的主：要问：题 　　　 ！ (？一)人均土地数量】少耕：地质量较差全市19！9，6年总人口为302！。2.77万人—均土地仅为0.【2，73公顷《(4.09亩)为】全，。国人：均0.7《。8公顷？(1：1.7亩)》的1/3人均—耕地0.08—4公：顷(1？。.27亩)比全国】人均0？.10？。6公顷(1》.59亩)》少0：。.02公顷(0.】。32亩？)；：人均林地0.—。1公顷(1.4【9亩)？比全国人均》0.187公顷【(2.？。8亩)少0.0【。87公顷(1.3】1亩)；人均草【地0.007公【顷(：0.1亩《)仅为全国人均草地！0.22(3.【3亩)？的1/33主—城区周边地》区人均土地、耕地、！林地低于全市人均水！平 ： 》       【全市坡耕地占—耕地：总面积95.—3%：15度以上的坡【耕地：。占48.2%(2】5度：以上坡？耕地占？16.1《%)：在，全市耕地总量中有】水源保证和灌溉设施！的为：36%？比全国平均低4个】百分点中低》产田土达6》0%以？上 ：。 　：　　 ？ (二)》耕地不？断减少用地矛盾【突出从？1991年至1【996年的6年【间，全市共减少耕—地4.59万公顷】(68.8》7万亩)平均每【年减少0.77【万公顷(11.5万！亩)同期开恳的【耕地0.88万公】顷(13.22万亩！)相抵后《净减少3.71万公！。顷(55.》65万亩《)，每年平均净减少0】.62万公顷—(9.3万亩—)城镇周围和—交通沿线《。的，良田：沃土减少较快在减少！的耕地中非》。农业建设《占用1.764【万公顷(24—。.46万亩)农业建！设占用0.0—89万公 顷—(1.？34万 亩)—农业：结构：调整：占用1.9》67万公《。顷(29.5—1万亩)灾毁—耕地0.77万公】顷(1？1.56万亩)分别！占减少总数的3【8.27%、1.】95%？、42.8》4，%和16.94【%， ：。 　　《　 (》三)三峡工程—淹，没和迁建占用耕【地面积大《库区淹没耕地22.！98：万亩移民迁建用耕】地7.32》万亩：两项合计《占，用耕地30.3万】亩 　　　 ！ (四)》土地利用《。不，平衡粗？放量大多《年来建设《用地以外《延拓展为主用—地规模迅速》扩大少？数地区利用不—充分经？济，效益差；征而不用闲！置撂：荒重复建设》浪费土？地现：象，时有发生部分—农用地实际利—。用水平和产出率低】林地和部分园地产出！很，少 《 　　　 【(五：。)水土流失》面积大土地》。退化损毁《。严重重庆属重—危岩滑坡地区—山地灾害频繁损毁面！积大全市水土流失面！积达4.9万—。平，方公里占土地面积的！59.7%平—均侵蚀？模数达每平方公里】4864.》8，3吨近些年来虽加强！治理但？治理面积未超过【流，失面积的10%一些！地区土地退化—损毁有？相当严重 】　　　 《 ：(六：)可：。开恳为耕地的—后，备资源匮乏且—。分布相对集中全市】未利用土地1—54.19万公顷(！。23：12.89》万亩)可开》恳为耕地《的3.29》万，公顷(49》.36万亩)占【未利用？土地的2《.，1%在可开》恳为：耕地利用地中有1】.61万公顷(24！.2：2万亩？)集中分布》在开发？。难度：较大：的黔江？开发区 — 第十条 土—地利用潜力 — ？。　　　？ (—一)未利用》土，地开发潜办在—。全市利用土地中【除可开发为耕地【的，外有33.67【万公顷(《505万亩》)可开恳为林地【。。、园地和牧草地 】。 　　　 【(二)中低产田【土改造潜力全市耕】地中：高产移？产田土、中产—田土：、低产？田土各占三分之一】只要加大投入不断】进行坡耕地的水土流！失治：理和培肥大力发展】水利设施改善排【灌条件可望把三分之！一左右的中产土【建设成为《疝产稳？产地三分之一左【右的低产地改造成】为中产地产量和经济！效益将较大提高 ！ ：。　，。　　 (—三，)农田整理潜力【全市坡？耕，地面：积大占耕地》总量的95%—以上其中大部分坡】耕地只要经过整治】改进耕作方》法可以提高土地【质量和产出率还可增！加耕地面积 ！　　　？ (四)非农】业建设用地改造【潜，力目前全市旧城【改造量大用》地仍有？潜力农村居民点零星！分散占地《面积偏大全市农村】居民：点用地36.7【8公：顷(551.64万！。亩)人均用地15】0.26平》方米(含住宅周【。围林盘？。地，)可通过集》中兴建农民》新村增加复耕面【积 　—　　 (—五)：废弃地开发潜力全市！。有，灾毁及其它废弃【地约2万《公顷(30万亩【)可开发复》恳， ，。 ： 　　　 — (六)三峡水【库建成后重庆段【水域利用潜力—三峡水利枢纽工程】。竣工后将《形成纵深600公里！、面积达10—.87万公》。顷、库？容393亿平方【米的巨型带状水【库重庆市水面—积达9万公顷大面积！的港：汊库：湾，和水面为《发，展水产养殖和水面】。。种植提供《了良好水域资源【搞好合理开》发利：用对促进库》区经济？发有重要作用 ！ 第十一条 —跨世纪时《期土地利《用与管理《面临的形势 — ？　　　 《 (一)【 重庆是全》国重要？的老工业基地和【。商业重镇长江—上游的经济中心幅员！广阔地形地貌复【杂以山？地、丘陵为主(山地！、丘陵面积占94】%)人口众多农【村人口？占80%以上且贫】。困面大农村》贫，困人口300多【万大巴山区和—武陵山区的十—多个：县，均是国定《贫，困县又是《少数：民族聚居区》这些地？区的农田水利、道】路交通？、小：城镇建设等方面还很！落后需要加快—建设以弥补欠帐【重庆承担了》85%以上》。的三峡？工程移民安置任务】特重用？。地特多 　　【　 ？ (二)重庆—直辖市的《建立和三峡水库【。的，建设国家对重—庆投入的加大全国各！地的对？口支援尤其是通【过自身坚持不懈的努！力将推进全市—经，济的迅速发》展，至规：划期末？全市经济、社会【。将有更大发》展人口有所增加据】。预测人口总数—将达到3229万】。人在规划期》内经：济社会发《展战略目《标是把重庆建设【成为长江上游的经】济中心？形成长江上游—新兴产业群》国内生产总值翻两】番综合经济实力【达到国内省市—中等偏上水平—土地：资源的开《发利用应适应这【一新的发展形势 ！。 　　　》。。 (三)—。国家建？设的迅速发展、城】。。市化：水平的提高》、三峡水库的建成】和库：区移民迁建农业用地！和非农业建设—用地的矛盾将—更加突出《根据重庆市国民经济！和，社会发展《“九五”计》划和2010年远景！规划城市化发—。展水平将由》1996年的1【8.9？9%提高到》2000年的—28.5%》到2010年—将提高到3730】%城市建设、工业交！。通，的快速发展将占【。用大量土地土地供需！矛盾：。更加尖锐加强—土地的利用与管【理更加迫切 【。 ，     【  》 ：