， 】 ， ，第二章 《土地：资源利用现状与前】景 第八条 ！土地资源利》用现状？ ： 　　　 — 《全市土地《总面积823—3.36平方公里】(折合12350】.9万？亩)其利《用现状是 —　，　　 (一)农！用地616.34万！。公顷(9《2，45.1《万，亩)：占土地总《面积的74》.85%其中耕地】255.64万【公顷(383—4.6？。万亩)园地1—6，.26万公顷—(243.》97万？亩)林？地30？0.78万》公顷(4511.7！万亩)？牧草地20.—59万公顷(308！.，83万亩水》面23.07万【公顷(34》6.7万亩)分别】为土地总面积的31！.05%、1.9】8，%、36.53%、！2，.5%和2.—97：% 　　【　 (二—)建设用地52【.，86万公顷(79】2.98《万亩)占土地面积】的6.42%其中】。城镇村及工矿—用，地43万公顷(【644.94万【亩)交通用地7.】67万？公顷(115.0】2万亩)水利—设施用？。地，2.2万公》顷(33.》。02万亩)分别【为土地总面积—。的5.22%、0.！93%、0.2【7% 　　】　， ， (三)》未利用地《154？.19万公顷(【2312.8—9万亩)占》土，地总面积的18【.73%(》其中难利《用地占76%) 】 　　　 】 第《九条 ？土地利用存在的主要！问题 　　】　 (一)人均！土地数量少耕—地质量较差全市19！96年总人》口为302》。2.77万》人均土地仅为0【.2：73公顷(》4.09亩)为全国！人均0.《78公顷(11.】7亩)的《。1/3人均耕地0.！084公顷(1.】27亩)比》全国人均0.—106？公顷(？1，.59亩)少—0.：02公顷(》0.32亩)—；人均林地》0.1公顷(—1.49亩)比【全国人均0.—187公顷》(2.？8亩)少0.—0，87公顷(1.31！亩，)；人均草地0.】007公顷(—0.1亩)》仅为全国《人均草地0.22(！3.3亩)的—1/33主》城，区周边地区人—均土地、耕地、【林地低于全市人均】。水平 《     】   全市坡耕地占！耕地总面积95.】3%15度以上【的坡耕地占4—8.2%《(25度以上坡耕】地占16.1%)在！全市耕地总量中【有水源保证和灌溉设！施的为36%比全国！平均低4个》百分点中低产田土】。达60%以》上 　　　 ！(二)耕地不—断减少用地矛盾【突出从199—1年至1《996年的6年间】全，市共：。减，少耕地？4.59万公顷【(68.87—万亩)平均》每年减少0.—77万公顷(11】.5万亩)同期【开恳的耕《地0：.88万公顷(1】3.22万亩—)相抵后净减少【3.71万》公顷(55.65万！亩)每年平均净【减，少0：。.62万公顷—(9.3万亩—)城镇周围和交通沿！。线的良田沃》土减少较快在减少的！耕，地中非农业建设占用！1.764万公顷(！24：.46万亩》)农业建设》占用0.089【万公 顷(1.【34万 亩)农业】结构调整占用—1.9？67万公顷(2【9.：51万亩《)，灾，毁，耕，地0.77万—公，顷(11.56万亩！)分：别，占减少总数的3【8.27%、1.9！5%、？42.84%—。和16.9》4% ？ ： 　　？　， (三)—三峡工？程淹没和迁建—占用耕地面积大库】区淹没耕地》22.98万亩移】民迁建用耕地7【.，32万亩两项合计】占用耕地30.3】万亩 　　　！ (四)—土地利用不平衡粗放！量大多年来建设用地！以外延拓展为主【用地规模迅速扩大少！数地区利《用不充分经》济效益差；征而【不用闲置《撂荒重复《建设浪费土地现象时！有发生部分农用地实！际利用水平和产出】率，低林地？和部：分园地产出很少 】 　　　— ： (五)《水土流失《。面积大土地退—化损毁严重》。重庆属重《危岩：滑坡地区山地—灾害：频繁损毁面积大全市！。。水土流？失，面，积达4.9万平方公！里占土？地面积的59.7】。。%平均侵蚀模数达】每平方公《里4864.83】吨近些年来虽加【强治理但治理面【积未超过《流失面积的10%】一些地区土地退【化损：毁有相当严重— 　　　 】 (六《)可开恳为耕—地的后？备资源匮《乏且分布相对—集中全？市未利用《土地154.1【9万公顷(》23：12.89万亩)】可开恳为耕》地的3.《29万公《顷(49.36万亩！)占未利用》土地的2.1—。%在可？开恳为耕地利用地】中有1.61万公顷！(24.22—万，亩)集中分布—在开发难度较大的黔！江，开发区 第】十条 土地利用【潜力 》 　　　 — (一》)未利用《土地开发潜》。办在全市利》用土地中《。除可开发为耕地【的外有3《3.67万公—顷(505万亩)可！开，恳为林地、》园地和牧草地 】　　　 (二)！中低产田土改造潜】力全市耕《地中：高产移产田土、【中产田土、低产田土！各，占三分之一只要【加大投入不断进行】坡耕地的水土流失】治理和培肥大力发展！水利设施改善排灌】条件可望《把三分之一左右【的中产土建》设成为疝产》稳产地三《分之一左右的—低，产地改造成为中产地！产量和经济效—益将较大《。提高 《 　　　 】(三)农田》整理潜力全》市坡耕地面积大占耕！地总量的9》5%以上其中—大部分坡耕地只要】经过整治改进耕【作，方法可？以提高土地质—量，和产出率还可增【加耕地面积》。 　　—　 《(四)非农业建【设用地改造》潜力目前全市—旧，城改造量大用地【仍有潜力农村居民点！零星分？散，占地面积偏大全市】农，村居民？。点用地36》.，78公顷(》551.64万亩】)人均用地150.！26平方《米(：含住宅周《围林：盘，地)：可通过集中兴建农民！新，村增加复耕面积【 ，。 　《　　 (五)】废弃地开发潜力全】市有灾毁及其—它废弃地《约2万公顷》(30万亩)可开发！复恳 　　】　 ？ (：六，)三峡水库建—成后：重庆段水域利用【潜力三峡水利—枢纽工程竣》工后将形成》纵深600公里【、面积达1》0，.，87：万公顷、库容3【9，3亿平方米的巨【型带：状，水库重庆市》水面积？达9万公顷大面【积的港汊库湾和水面！。为发展水产养殖【和水：面种植提供了良【。好水域？资源搞好合理—开发利用对》。促进：库区经济发有—重要作用《 第十—一条： 跨世纪时期—土地：利用与管《理面临的《形势 　【　　 《 ？(，。一) 重庆是全国重！要，。的老工业基地—和商业重镇长江上】游的：经济中？心幅员？广阔地形地》貌复杂以山地—、丘：陵，为主(山地、丘陵】面积占94%)人口！。众多农村人口—占，80%以上且贫困】面大：农村贫困《人口300多万大】巴山区和《武陵山区的十多个】。县均是国定贫困县又！。。是少数民族聚居【区，这些地区的农—田水利？、道路交通、—小城镇建设等方面】还很落后需要—加快建？设以弥补欠帐—重庆承担了85%以！上的三峡工程—移民安置任务特重】用地特？多 　　　 【 (二)重庆直辖！。市的建立和三峡【水库的？建，设国家对重庆投【入的：加大全国《各地的对口支援尤】其是通过自》身坚持不懈》的，努力将推进全市【经，济的迅速《发展：。至规划期末全市【经济、社会将有更】大，发展人口有所—增，加据预测人口总数将！达到3？229万人在—规划期？内，经济社会发展—战略目标《是把重庆建设—成为长江上》。游的经济中心形成】长江上游新兴产【业群国内生产总值】翻两番综《。合经济实力达—到国内省市中等偏】上水：平土地资源的开【发利：用应：适，应这一新的发展【形势 《。 　　　》 (三)国家】建设的？迅速发展、城市化水！平的提高、三峡水】库的建成和库区移民！迁，建，农业用地和非农【业，建设用地《的矛盾将更加突【出根据重庆市国【民经济和社》会发展“九五—。”计：划和2010年远景！规划城市《化发：。展水：。平将：由19？96年的18.99！%提高到2》000？年的2？8.5%到2010！年将提高到373】0%城市建》设，、工：业交通的快速—发展将占用大量【。土地土地供需—矛盾更加尖锐加【。强土地的利用与【管理更加迫》切， ：   》    ！。 ，