？。 ： 山【西省人？民代表？大会常务委员—会关于？加强五台《山风景名胜区保护的！决，定 》 （2006年9】月28日山》。西省第？十届人民《代表大会常务委【员会第二十六次会】。议通过？） 》  为进一步加强！。五台山风《景，名胜区？自然资源和历史文化！遗，产的保护特作—如，下决定 《 一、深刻认识【五，台山风景名胜区【的自然与文化—价值五台山风景名胜！区自然与文化内【涵丰富拥有独特而完！整的地质和地理构】造以及古生》物化石、冰缘地【貌高山、《亚高山草甸、珍贵动！植物等自然资源拥有！。真实而完整》的，以佛教古建》。筑群为主《的历：史文化遗《产这种自然与文化】景观交相辉映—、有机结合是世界】自，然与：文化遗？产的：瑰宝是人类的共同财！富 二、加—强五：台山风景名胜区保】护工作刻不容缓改】革开放以来五—台山风景名胜区【得到了快速发展【但由于对五台山【风景名胜《资源的？唯一性、脆弱—性、不可再生性【。认识不足加》上市场和利益—。的驱动在发展过程中！。也出现？了违反规划乱—搞，非法建设《。项，目滥采矿产市场管理！混乱等破坏资源和环！境的现象对此各级人！民政府必《须高度重视采取有力！措施通过《科学规划、严格【保护和合《理利用保持五台【山风景名胜区环境】、景观构成、古建】筑群和功《能布局的完整—性，、真：实性： 三、五台山风】景名胜区《。保护工作指导思【想以科学发展观为】统领坚持《“科学规《划、：。严格保护、统一【管理：、，合理开发、永续利用！”的原则通》过采取统一协调【、源：头，防治、分类指—导和依法管理等措】施实施有效保护【实现五台山风景名】胜区：的全面可持续的发】展 四、五台山风！景名胜区保护—工，。作，目标依照法律法【规，完整地保《护五台山风景名【胜区各类文化遗产】和，独特的自然生态资】源充分展示五台【山风景？名胜区？所具：备的自然和》文化遗产价》值将五台山风—景名胜区《建，设成：为生态环境》得到有效保》护，。景观形象和游—赏魅力？独特管理先进的风景！名胜区？和国际著《名的旅？游胜地 》五、完善五》台，山，风景名胜区的—规划体？系按照？申报世界自》然和文化遗产的要求！和国：家有关规定》修编：五台山风景名胜【区总体规划、制【。定五台山风景名胜】区保护管理规划并】依据五？台山：风景：名胜：区总体规划完善文】物保护、生态—环境保护、森林【。保护、水资源—保护、旅游开发、】。交，通等专项规划形成】一套完整《的规划体《系建立？五台山风景名胜区】规划：、，建设：动态：监管系统制定—实，施，。五台山风景》名胜区旅游服务基地！修建性详细规—划编：制规划应体现特【色引入竞《。争机制和先进的【规划设计《理念提高规划—。设计：水，平五台山风景名【胜区总体规划范围内！一切新？。。建、改建《和扩：建的各类《。建设项目要按规定】程，序审批并进行环境】影响评价进行环境影！响评价时必》须包括生态环境评】价的内容省人—民政府和有关—市、县人民政府【要，。加大：对规划？执行情况的监督【。检查对违规者依【法进行查处 六、！加强文化《。遗产保？护编制？五台山风景名胜区】文物保？护，专项规划划定文【物保护区和》建设：控制地带在划定的】区，域不得进行与—文物保护无关的【任何建设加强对不】可移动文物》及周边景《。观和环境的》保护对寺《庙集中区和寺庙【古建必须依法编制】保，。护方案任何维修【和复建、改建项目】都必须经专家论证并！履，行规定的报批程序】坚决杜？绝，破坏性？修建：。和建设性破坏修缮由！专业：队，伍施工杜绝因施【工不当对文物本体造！成破坏确保寺庙【古建的原有风貌【和环：。境加强寺庙遗—址的考古研究和【保护工作《用，遗址公？园，形式展示一批—重点寺庙遗址挖掘和！展示五台山文—化底蕴强《化对具？有，浓厚地方特》色的佛教音乐、民】风民：俗等非物质》文化遗产的发掘与保！护按照保《持文物真实性和完整！性的原则建立文物】保，。护动态监测》体系对寺庙建筑、】佛塔、彩塑》、壁画等文物保【护状况和维修—以及环境《变化等方面建立【永，久性详细记录落实】防虫、防潮、—防尘、防《火等防灾措施明确】宗教团体及》其成：员和：游人保护文物的【责任和义务》。 ：七、加强《对地质遗迹》保护加强对五台山】风景名胜区地质遗迹！的保护工作设立保护！标志深？入开展综《合科学研究加强对】山，洪、崩塌、滑坡、泥！石流等？自然和地质灾害【的防治建《立健全防治灾害工】作制度制定》重大：事故应急预案—增强抵御各种—灾害的能力》 八、加》强，森，林和野生动》植物资源保护—强化五台山风—景名胜区内森—林资源、生物多【样性和？。森林：生态：环境的保护工作采】取植树造林、封山育！林、退耕还》林等有效措施—扩大森林覆》盖面积禁止生—产性放牧强化森林防！火和森林病》虫害防？治，工作确保森林—资源健康安》全，加大执法力》度依法严厉打击乱】。。砍滥伐林木、乱捕乱！。猎野生动物、—乱，挖乱采珍稀濒危植物！和破坏森《。林植：。被的：各种：违法：行为 九、—加，强“台顶”和极度】脆弱生态区保护分】布在五台山五—个台顶及《周围的高山草甸和】亚高山草甸对人类】活动：。十分敏感在》这些区域开展旅【。游必：须在实？行严格保护》的前提下进行—采用不？践，踏植被的旅游观【赏方式不得修—建混凝土、沥青【等破坏？。植被和影响环—境，的道路和设施并应】严格限制《游人数量区》域内严？格控制新建》各类建设《项目确有必要—的建设？项目应对其规模【。、功能、所用材料】、使用中可能带【来的对生《。。态，环境的负面作用【进行景观、环境及生！态影响评《价并严格依法履行审！。批手续对已存在【的，建筑物和《构筑物要就其—对生态和景观—环，境的影响进》行评估破坏》生态和景观环境的限！期拆除 十、【严禁各类破坏生态】环境：的活动坚决》杜绝在五台》山风景名《胜区内？破坏空气、水体、】植被、动《物，。、环境和文物—古迹等各类》资源：以及开山采石、【挖沙取土、非法修】建永久或临时建筑】。等破坏风景名胜【资源的活动》严禁在五台山风景名！胜区内？开采矿产资》源禁止在五台—。山，风景名？。胜区内倾倒和—堆放垃圾、废水、】废渣排？。放油类、剧毒废液】等禁止使用高毒【高残留？。农药及其他》有害化学物质 十！一、加强宗》教活动保护》与管理依法保护宗】教团体和宗教活动】场所的合《法权：利保护宗教教职人】员履行正《常的：教务活动保护信教】群众正常的宗教【活动宗教活动场所】应当建立健全防火】。、防盗、人身安【全、文物保护等有关！。制度 ？ 十：二、规范旅》游秩序提《高服务水《平，严格：按照：批准的风景名—胜区总体规划和【。旅游专项规划确【定各景区和景点【的环境容量、游览接！待容量及游览线【路对接？待量严重超负荷的】景区、景点》实，行限定时间或限【。制人数参观保证景点！不被：破坏生态得到恢复】五个台顶等核—心景区应该实行旅游！轮休制保护》生态环？境风景名胜区内要】全面推行节能措施使！用环：保车辆？加强对旅游管理人】员、导游、司—机等人员的培训、教！育提高管理及服务】。人员整体《素，质依法打《击非法导游》、假冒宗教教—职人员进行非法宗】教活动和利》用各种形式欺诈游】人钱财的行为—规范旅游《市场秩序塑造五台】。山品牌 《 十三、认真开展环！境综合整治》按照五台山风—景名：胜区总体规划和申报！世界自然《和文化遗产的要求制！定、实施五台—山风景名胜区综合】整治方案《方案中须明确—规定分期对五台山风！景名胜区《进行综合整治—重点是灵《峰圣境和台顶核【心景区采取有效措施！。。组织实施拆迁安置】和生态？环境修？复完善居《民拆迁安置的政【策，措施保？。护被拆迁居民的【合法权益有计划有步！。骤对风景《名胜区及其外—围保：护地带？。现存的有碍景观【和污染环境、—妨碍游览的》建筑、工程设施【及厂矿企《业依据规划进行整】治和拆？除对风景名胜—区出入口、清—水河河道及沿岸、】沿途主要道路—两侧：、旅：。游，服务基地和核—心景区？进行绿化美化整【治，在，风景名胜区外—围，及缓冲地带加快植树！。造林退耕还》林还草对《风，景名胜区外上风【、上水方向的空气】。和水污染源要进行评！估和治理 —。十四、创新经—营机制完善基础【。设施建？设在坚？持国家所有、—。。政府监管、符合【法规和规划的前提】下鼓励社会各类投】资和经营主》体，参与风景名胜区【各类项目的建设【、经营风景名胜区】内景点？的，开发利用应当按照所！有，权，与经营？权相分离的原—则通过特许经营【方式选择投》资，。、经营者企业或【者个人可以通—过特许经营方式取】得风景名胜》区内的供水、供热】、供气、公共交通、！垃，圾处理、污水—处理、？供，电、通？讯等基础设施的投资！、，经，营，权和基础设施维护】保养：。、绿化、《环境卫生《等作业权在规定【的区域内《对宾馆、餐饮等旅】游服务设《施的投资和经营实行！。市场化运作》加快污水、垃圾处理！厂牗：。站牘：及配套设施的建设】开征：污水和垃圾》处理：费制定合《理的收费标准政府】对于：。污水和垃圾处—理的政策性亏损应予！。适当补贴《 十五、建立【高效有力的管理机构！理，顺五台山风景名【胜区管理体制在五台！。山风景名胜》区总体？规划范围内完善【。五台山风景名胜【区管理？机构：对五台山风景名【胜区行？使独立、全面—、统一的行政管理】职权；并《对五：台、繁峙《给予：适当的经济补偿具】体方案由省》人民政府责成有【关部门会同》忻州市人民政府制】定 十六、各【级人民政府要切实加！。。强对五台山风景名】胜区保护《工作的领导省—。人，民政府和有》关市、县人民政【府要：成立由主管》领导负责建设、环】保、旅游、文物【、宗教、发改委【、财政、水》利、林业、国土【资源等部门》负责：。同志参加的保—护委员会协》调各相关部》门，研，究解决保护工作【中的困难和问—题保：证本决定各项保护】措施的落《实省人？民，政，府要定？期听取保护》委员：会关于五台山风【景，名胜：区保护工作的—汇报：并对有关政策—、措施和规划做出】相应的决议、决定】 十七、》建立健全目标责任考！核体系？省人民政府和有【关市、县《人民政？府对五台山风景【名胜：区保：护负总责省建设行】。政主管部《门是五台《山风景名胜区的主】管部门并明确—环保、旅游、文【。物、宗教、发改委】、财：。政、水利《。、林业？、国土资源》等，部门在保《护工作中的责任【做到职责明确—、各：司其职各负》其责、协调一致【。形成保护工作的【合力；要按照—保护工作的》总体：要求和？主要保护措施科学】地确定考核内容【和考核办法》建立科学的目—标，责任考核体系；要】把五：台山：。风景名胜区保护的】目标责任纳入省人】民政府和《有关市、县》人民政府任期—目标责任《和年度？目标责任体系之【中保证落《实 十八》、严格实行》责任追究制度对【违反本决定》对五台山风景名胜区！的保护构成》破，坏的企业和个人；对！违反本决定玩忽【职，。守、失职渎职的【执法部门和有关【责任：人；对工《作措施？不，。力没有完成任—期或年？度保：护，目，标责任？的，部门及其负责—人；对由于重视不够！措，施不力保护不到【位没有完成目标责任！的市、？县人民政府及—负责人都要进行责任！追究：。具体追究办法由【省人民政府》制定 ？ 十九、加强法【。律监督和工》作，监，督，省人：大常委？。会和有关市》。、县：人大常委会》要定期？听取和审议同—级人民？政府：有关五？台山风？景名胜区《保护情况《的工作？报告提出改进—工作的意见并对保护！工作：报告进行满意度表】决；每年都要组织】对五台？山风景名胜区保【护工作的执》法检：查；组织全国—人大代表和省人【大代表对五台山风】景名胜？区保护工作进—行视察 二十、】。。充分发挥新闻媒体的！。监督作用新闻媒体】要加强对五》台山风？景，名胜区保《护工作？的宣传和监督要宣传！五台山风景名胜区保！护工作中的成—绩和经验充分发挥新！闻媒体的舆论监【督作用？ ， 对五台山风景名】胜区实？施保护？是实现科学》发展观加快我省经】济结构？调整提？升旅游产业扩大对】外开放的必》然要求省《人民政？府和有？关市、县《人民政府一定—。要切实抓好各项保护！措施的落实》为，构建充？满活力、《富裕文？明、和谐稳定—、山川秀美的新【山西作？出新贡献   】   《