！ 山西省人—民代表大《会常务委员会关于】加强五台山风景名】胜，区保护的决定 】 （2006】年9月28日—山西：省，第十届人民代表大会！常务委员会第—二，十六次会《议通过） — ：  为进一步加】强五台山风景名胜】区自然资源和历史文！化遗产的保护特【作如下决定 — 一、深刻认识【五台山风景名胜【区的自然与文化价】。值五台山风景—名，。胜区自然与》文化内涵《丰富拥有独特而完整！的地质和地》理构造以及古生物】。化，。石、冰？缘地貌高山》、亚高山草甸、珍贵！动植物？等自然资源拥有真】。实而完整的》以佛教？古建筑群为主—的历史文《化，遗产这种自然—与文化景观交相辉映！、有机结合是世界】自然与文化》遗产的瑰《宝是人类的共—同财富 《 二、？加强五台山风景名】胜区保护工作—。刻不容缓改革开【放以来五台》山风景名胜区—得到了快速发展但】由，于对五台山风景名】胜，资源的唯《一性、脆弱性、【不，可再：生性认识不》足加上市场和利益的！驱动在？发展过程中也出现】了违反规划乱—搞非法建设项目滥采！矿产市场管理—混，乱等破坏《资，源和环境的现—象对此各《级人民政府》。必须高度重视—采取有力措施通过科！学规划、严》格保护和合理利用】保持五台《山风景名胜区环【境、：景观构？成、：古建筑群和功能【布局的？完整性、真实—性 三、五台山风！景名胜区保护工作】指导思想以科学【发展：观为：统领坚持“科—。学规划？、严格保《护、统一管理、合理！开，发、永续利用—”的原则通过采取统！一协调、源》头防治、分类指【导和依法管理等【措施：实施有效保护实现】五，台，山，风景名胜区的全面】可持续的《发展 四、五台】山风景名胜》区保护工作目—标依照？法律法规《。完，整地保护五台—山风景名胜》区各类文《化遗产和独特的自然！生态资源充分展示五！台山风景名胜区【所具备的《自，然和文化遗产价值将！五台山风景名胜区建！设成为生《态，环境得到有》效保护景观形象【和游赏魅力独特【管理先进的风景名胜！区和国际著名的旅游！胜地 五、完善五！台山风景名胜区的规！划体系按照》申，报世界？自然和文化》遗产：的要求和国》家，有关规定《修编五台山风景名】胜区总体规划—、制定五台山—风景：名胜区保护管—理规划？并依据？五台：山风景名胜区—总，体规划完善文物保护！、生态环境》。保护：、，森林保护、水资源保！护，、旅游开发、—交通等专项规划形成！一套：完整的规划体—系，建立五台山风—景名胜区规划—、建设动《态监管系《统制定实《。施五台？。山，风景名胜《区旅游服务基地【修建：性详细规划》编制规划《应体现？特色引入竞争—机制和先进的规划】设计理念提高规【划，设计水平五》台，山风景名胜区总【体规划范围内一切新！建、改？建和扩建的各类建设！项目：要按规定程序审批并！进行环境《影响评价《进行环境影响—评价时必须》包括生态环境评价的！内容省人民政府【和有关市、县—。人民政府要加大对规！划执行情况的监督】检，查对违规者依法进行！查处 ？ 六、加强文化遗】产保护编制五—。台山风景名》胜区文物保护专【项规划划定文物【保护区和建设控【制地带在划定—的区域不得进—行与文物《保护无关的任何【建设：。加，。强对不可移动文物】及周边景观和环【。境的保护《对寺：。庙集中区和寺庙古】建必须依法》编制保护《方案任何维修和复】建、改建项目都必】须经专家论》证并履行规定的报批！程序坚决《杜绝破？坏性修建和建设性】破坏修缮由专—业队伍施工杜绝因】施工不当对文物本】体造成破坏确—保寺庙古《建的原有风貌和【环境加强《寺庙遗址的》考，古研究和保》护工：作用遗址公园形【式展示一批重点寺庙！遗址挖掘和展示五台！山文化？底蕴强化对具有浓】厚地方特色的—佛教音乐、民—风，民俗：等非物质文化遗【产的发掘与保—护按照保持文—物真：。。实性和完整》性的原则建立文【物保护动态监测体系！对寺：庙建筑、佛塔、彩】塑、：壁画：等文物保护状—。况和维？修，以及环境《变化等方面》建，立永久？性详细记录》落实防？虫、防潮、防—尘、防火等防灾【。措施明确宗教—团体及其成》员和游人《保护文物的责任和义！务 七、加强对地！质遗：迹保：护，。。加，强对五台山》风景名胜区地—质遗迹的《保护：工作设立保护—标志深入开展—综合科学研究加强对！山洪、崩塌、滑【。坡、泥石流》等自然？和地质灾害的防治】建立健全防治灾害工！作制度制定重—大，。。事故应急预案增强抵！御各：种灾害？的能力 八、加强！森林和野生》动植物资源保护强化！五台山风《景名胜区内森林资源！、生：物多样性和森林生态！环境的？保护工作采》。。取植树造林》。、封：山育林、退耕—还林等有效措施扩】。大森林覆盖面积禁止！生产性放牧强—化森林防火和森林】病虫害？防治工作确保森林资！源健康安全加大【执法力度依》法严厉？打击乱砍滥伐林【木、乱捕《乱猎：野生动物、乱挖【乱采：珍，稀濒：危植物和破坏森林】植被的各种违—法，。行为 九、—。加强：“台顶？”和极度脆弱—生态区保护分—布，在五台山五个台顶及！周围的高《山草甸和亚高山【草甸对人类活动十】分敏感在这些区【。域开：展旅游必须在实行严！格，保护：的前提？。。下进行采用不践【踏植被的《。旅游：观赏方式不得修建】混凝土、沥青—等破坏植被》和影：响环境的道路和设】施并应严格限制游】人数量区域内严【格控制新《。建各类建设》项，。目确有必要的—建设：项，目应对其规模、【功能、所用材料【、使用中可能带【。来的对生态》环境的负面作用进行！景观、环境及—生态：影响评价《并严：。格依法履行审批手续！对已存在《的建筑物和构—筑，物要就？其对：生态和景观环境的影！。响进行评估》破坏生态和景观环境！的，限期拆除 十、严！。禁各类破坏生—态环境的活动坚决杜！绝在五？台山风景名胜区【内破坏空《气，、水体、植被、动物！、环境和《文物古迹等各类资源！以，及开：山采：石、挖沙取土、非法！修建永？久或临时建》筑等破？坏，风景名胜《。资源的活动严禁在五！台山风景名胜区内】开采矿产资源禁止】在五台？山风景名胜区内倾】倒和堆放垃圾、废】水、：废渣排放油类、剧】。毒废液等禁止—使用高毒高残留【农药：及其他有害化—学物质 十一、】加强宗教活动保【护与管？理依法保护》宗教团体和》宗教活动场所的合法！权利保护宗教教【职人员？履行正？常的教务活》动保护信教群众正常！的宗：教活动？宗教活动场所应当建！立健全？防火、防盗、人身安！全、文物《保护等有关制—度 ？十二、规范》。旅游秩序提高服务水！平严：格按照批准的风景】名胜区总体规—划和旅游专》项规划确定各景区】和景：点的：环境容量、游览接】待容量及游览线路】对接：待量严重超负荷的景！区、景点实行—限定时？间或：。限制人数参观保证景！点不被破坏生态【得到：恢复五个台顶—等核心景区应该【实行旅游轮休—制保护？生态环境风景名胜】区，内要全面《推行节能措施使用环！保车辆加强对旅游管！理人员、导游、司机！等人员的培训—、教育提高管理及服！务人员整《体素质依法打—击非法导游》、假冒宗教教职人员！进行非法《宗教活动和》利用各种形式欺诈】游人钱财的行为规范！。旅游市场秩》。序塑造五台》山品牌 十三【、认真开展环境【综合：整治按照五台—山风景名胜》区，总体规划和申报世界！自然和文《化遗产的要求制定、！实，施五台山风景名胜】区综合？整治方？案方案中须明确规定！分期对五台山风景名！胜区进行综》合，整治重点是灵峰圣境！和台：顶核心？景，区采取有效措施组】织实施拆迁安置和】生态：环，境修复？完善居民拆迁安【置的政策《。措施保护被拆迁居】民，的，合法权益有计—。划有步骤对》风，景名胜区及其外围】保护地带现存的有】碍景观？和污染环境、妨【。碍游：。览的：建筑、工程设施及】厂，矿企业依据规—划进行整治》和拆除对风》景名胜？区出入口、清水河】河，道及：沿岸、沿途主要【道路两？侧、旅游服务基地和！核心景区进行绿化美！化整治在风景名胜区！外围及缓冲》地带：加快植？树造林退《耕还林？。还草对风景名胜区外！上风、上水方向【的空气和水污染【源要：进行评？估和治理 十四】、创新经营机—制完：善基础设施》建设在坚《持国：家所有、政府监管、！符合法规和规划【的前提下鼓》励社会各《类投资和经营主体参！与风景名胜区各【类，项目的建设、经营】风景名胜区内景【点的开发利用应当按！。照所有权与经营权】相分离的原则通过特！许经营方式选择【投资、经营者—企，业或者个人可以通过！特许经？营，方式取得《风景名胜区内—的供水、供热、供】。气、公？共，交通、垃《圾处理？、污：水处理、供电、【通讯等基础设—施的投资、》经营权和基》础设施维护保养【、绿化、《环境卫？生，等作业？权在规定《的区域内对》宾馆、餐《饮，等旅游服务》设施的投资和—。经营实行市场化运】作加快污水、垃圾】处理厂牗站牘及【配套设施的》建设开征污水和【垃圾处理费制—定合理的收费标【准政府对于污水和垃！圾处理的《。政策性亏损应—予，适当补贴 十【五、：建立：高效有力的》管理机？构理顺五台山风景名！胜，。区管理体《制在五台山》。风景名胜区》总体规？划范围内《完善五台山风景名】胜区管理《机构对五台山风【景名胜区行使—独立：。、全：面、统一的行政管理！职权；并《对五台？、繁峙给予适当【的经济补偿具体方】案由省人《。民政府责成有关部门！会同忻州市人—。民政府制定 【十六、各级人民【政府：要切实？加，强对：。。五台：山风景？名胜区保护》工作的领导省—人民政？府和有关市、县【人民：政，府要：成立由主管领导负】责建：设，、环保、旅游、【文物、宗教、发改】委、财政、水—利、林业、国土资】源等部门负责同志】参加的保护委员【会协调各相关部门研！究解决保护工作【中的困难和》问题保证《本，。决定各项保护措施】的落实省《人民政？府要定期听取保【护，委，员会关于五台山【风景：名胜区保护工作【的汇报并对》。有关政策、措—施和规划做出—相应：的，决议、决定》 十七、》建立健全目标—责任：考，核体系省人民政【府和有关《市、：县人民政府对五台】山，风景名？胜区保护负》总责省？建设：行政：主管部门是》五台山风景名胜【区的：主管部门并》明确环保、旅游、】文物、宗教、发改】委、财？政、水利《。、，林，。业、国土《资，源等部门在保护工】作中的责任做到职责！明确：、各司其职》各负其责、协—调一致形《成保：护工作的合力；要】按，照保护工作的总体要！求和主？要保护？措施：科学地确定》考核内容和》考核办法建立科【学的目标责》任考核？。体系；要《把五台山风景名胜区！保护：的目标？责，任纳入省《人民：政，。府和有关市》、，。县人民政府任期【目标责任和年度目标！。。责任：体，系之中保证落实 ！十八、严格实—行责任追究制度【对违反本决定对五台！山风景名胜区的【保护构成破》坏的：企，业和个人《；对违反本决—定玩忽职守、失职】渎职的执法部门和】有关责？任人；对工》作措施不力没有【完成任期或年度保护！目标责任的部门及其！负，责人；对由》于重视不够》。。措施不？力保护？不到：位没：。有完成目标责任的市！、县人民政府—及负责人《都，要进行责《任追究？具体追究办法—由省人民政》府制定 十九【、加：强法律监督》和工：作监督省人大—常，委会和有关市、县人！大常委会要定期听取！和审议同级人—民政：府，有关：五台山风景名—胜区：保护情况的工作【报告提出改进工作的！意见并对保护工作】报告进行《满意度表决；—。每年都要组织对五】台山：风景名胜《区保护工作的执【法检查；《组织全国人》大代表？和省人大代》。表对五台《山风景名《胜区保护《工作进行视察 【 二十、充分发挥新！。闻媒体的监督作【用新闻媒《体要加强对五台山风！景名胜区保护工作】的宣传和《。监，督要宣传五台山【。。。风景名？胜区保护工作中【的成绩和经验充分发！挥新闻媒《体的：舆论监督作用 对！五台山风景名胜【区实施保护》是实现科学发—展观加快《我省经济结构调整】提升旅游产业扩【大对外开放的必然】要，求省人民政府和有】关市、县《人民政府一定要切实！抓，好各项保护措施的】落实为构建充满【活力、富裕》文明、和谐稳—定，。、山川秀美》的新山西作出新贡献！    — ， ，