【。。 《山西省人《民代表大会》常务委？员会关于《加强五台山风景名胜！区保护的《决定 》 （2006【年9：月28日山西省第十！届人民代表大会常务！。委员会第二十六次】会，议通过） 】  为进》一步加强五》台山风景《名胜区自然》资源和历史文化遗产！的保护特作如—下决定 》一、深刻《认，识，五台：山风景名胜区—的自然与《文化价值五台山风景！名胜区自然与文化】内涵丰富拥》有独特而完整的【地质和地《理构造以及古生物】。。化石、冰缘地貌高】山、亚高山草甸【、珍贵动植物等自然！资源拥有真实而完】整的以佛教古建筑】群为主？。的历史文化遗产这】。种自然与文化景【观交相辉映》。、，有机结合是世界自然！与文化遗《产的：瑰宝是人类》的，共同财富 二、】加强五台山风景名胜！区，保护：工作：刻不容缓改革—开放以来五台山【风，景名胜区得到了快】速发展但《由于对五《台，山风景名胜》。。资源的唯一性、脆】弱性、不可再—生性认识不足加上】市场和利《益的驱动在发展【。过程：中也出现了》违反规划乱搞—。非法建设《项目滥采矿产—市场管理混》乱等：破坏资源和环境的现！象对此各《级人：民政：府必须？。高，度重视采取有力措施！通过科学规》划、严格保》护和：。合理利用保持五【台山风景名》胜区环境、景—观构成？、古建筑群和功能布！局，的完整性、》真实性 三、五台！山风：景名：胜区保护工作—指导思想以科学【发展观为统领坚持】。“科学规划》、严格保《护、统一《管，理、合理开发、【。永，续利用”的原则通】过采取统一协调、】源头防治、分类指导！和，依法管理等措施实施！有效：。保护实现五台山风景！名胜区的全面可持】。续的：发，展 四、五—台山风？景名胜区保护—工作目标依照法律】法规：完，整地保？护，五台山风景名—。胜区各类文化遗【产和独特的自然【生态资源《充分展示《五台山？风景名胜《区所具备的自然【和文化遗《产价值将《五台山风景名胜【区建：设成为生态环境得】到有效保护景观形象！和游赏魅力独特【管理先进的风—景名：胜区和国际著名的旅！游胜地 五、完善！五台山风景》。名胜区的《规，划体系按《照申报世界自—然，和文化遗产的要【求和国家有关规定】修编五台山》风景：。名胜区总《体规划、制定五台山！风景名胜区》保护管理规划并依】据，五台：山风景名胜区总【体规划完《善文物保护、生态】环境保护、》森，林保护、《水资源保护、—旅游开发《、交通等专项规划形！成一套完整的规【划体系？建立五台山风景名胜！区规：。划，、建设？动态监管系统—制定实施五》台山风景名》胜区旅游服》务基地？修建性详细规划编】制规：划应体现特色—引入竞争机》制，和，先进的？规划设？计理念？提高规？划，设计水平五台—山风景名《胜区总体《规划范围内》。一切新建、改建和扩！建的各类建设项目】。要按规定《程序审批并进行环境！影响评价进行—环境影响《评价时？必须包括生态环境评！价的内？容省：人民政府和有关市、！。县人民？。政府：要加大对规》划执行情况的监督】检查对违规者依法】进行：查处： 六、加强文化遗！产保护编制五台山风！景名：胜区文？物，保护专项规》划划定文《物保：护区和？建设控制地带在【划定的区域》不得进行与文—物保护？无关的任何建—设加强对不可—移动文物及》周，边景观和《环，境的保护对寺庙【集中：区和寺庙古建—必须依法编制保护】方案任何维修和复建！、改建项《目都：。必须：经专家论证并履行】。规定的报批》程序坚决杜绝—破坏：性修建和建设性【。破坏修缮由专业队】伍施工杜绝因施【工，不当对文物本体造】成，。破，坏确保寺庙》古建的原有》风貌和环境加强【寺庙遗？址的考古研究和【保护工作用遗—址公园形《式展示一批重—点寺庙？遗址挖掘《和展示五台山—文化底蕴《。强化：对，具有浓？厚地方特色的佛教音！乐、民风民俗等非】物质文化《遗，产的发？掘与：保，护按照保持文物真】实性和？完整性的原》则建立文物》保护动态监测体【系对寺庙建筑、佛】。塔、彩塑、》。壁画等文物保护【。状，况和维？修以：及，环境变化等》方面建？立永久性详细记录】落实：防虫、防潮、—防，尘、防火等防灾措施！明确宗教团体及【其成员和游人保【护文物的责任和【义务 七、加【强对地质《遗迹：保护加强对五台山风！景名胜区地质—遗迹的保护工作设】立保护标志深入开】展综：合科学？研究加强对山洪、】崩塌、滑坡、泥石流！等，。自然和地质灾—害的防治建立健全】防治灾？害工作制度制定重】大事故应急预—案增强抵御各—种灾害的能力 八！、，加强森林和野生【。动植物资源保护【强化五？。台山：。风景名胜区》。内森林资源、生物多！样性和森林生—态环境的保护工作】采取植树造林、封】山育林、退耕还林等！有效措？施扩大森林覆盖【面积禁止生产—性放牧？强化森林防火和森林！病虫：害防治工作确保森】。林资源健《康，安全加大《执法力？度，依法严？厉打击？乱砍滥？伐林：。木、乱捕乱猎野生】动物、乱挖》。乱采珍？稀濒危植《物和破坏森林—植被的各种》违法行为 》 九、加强“台【顶”和极度脆弱【生态：区保护分布在五台】山五个？台顶：及周：围的高山草甸和【亚高山草《甸对人类活》动十：分敏：感在这些区域开【展旅游必须在—实行严？格保护的前提—下进行采用不—践踏植被的》旅游观赏方式不得】修建混凝土、沥【青，等破坏植被和—影响：环境的道路和设【施并应严格限—制游人数量》。区域：内严格控制新建各】。类建设？项目确有必要的建设！项目应对其规模、】功能、？所用材料、》使，用中可能带来的【对生态环境》的负面作用进行景】观，。、环境及《生态影响评价并严格！依法履行审批手【。。续对已？存，在的：建筑物？和构筑物要就—其对生态和景观环】境的影响进行评【估破坏生态和景【观环境的《。限期拆除《 十、严》禁，各类破坏生态环【境的：活动坚决杜绝在五台！山风景名胜区内破】坏空气、《水体：、植：被、动物《、环境？和，文物：古迹等各类资源以】及，开山采石、挖—沙取土、非法修【建永久或临时建【筑等破坏风景—名胜资源的活动【严禁在五台》山风景名胜区—内开采矿产资—源禁：止在五台山风景名】。胜区内倾《倒和堆？放垃圾、废》水，。、废渣排放油类、剧！毒废液等《禁止使用高毒—高残：留农药？及，其他有害化学物质 ！。 十一、加》强宗教活动》保护与管理》依法保护宗教团体】和宗教活动》场所的合法权利保护！宗教教职人员履行正！常的教务活动保护信！教群众正常》的宗教活动》宗，。。教活动场所应当【建立：健全防火、防盗、人！身安全、文物保护等！有关制度 》 十二、规》范旅游？秩序提高服务水平严！格按照？。批准的风景名胜【。区总体规《划和旅游《专项规划确定各【景区和景点》的环境容量、—游览接待容量及【游览线路对》接待量严重超负【荷的景区、景—点，实行：限定时间或限制人数！参观保证景点不【被，破坏：生态得到恢复五个台！。顶等核心景区应该实！行旅游轮休制保【护生态？环，境风景名胜区内要全！面，推，行节能措施使用【环保：车辆加强对旅游管】理人员、导游—、司机等人》员，的，培训、教《育提高管理及服务】人员整体素质依法】打，击非法导游》、假：冒宗教？教职人员进行非法】宗教活动和利用各】种形式欺诈游—人钱：财的行为《规范旅游市》。场秩序塑造五台山品！牌， 十三《、认：真开展环《境综合整治按照五】台山风景《名胜：区总体？规划和申报世界自然！和文化遗《产的：要求制定、》实施五台山风景名】胜区综？合整治方案方案中须！明确规定分期对五台！山风：景名胜区进》。行综合整治重点是】灵，峰圣境和台顶核心景！。区采取有效措施【组织实施拆迁—安置和生态环—境，修复完善居民拆迁安！置的政策措施保【护被拆迁居民的合】法权益有计》划有步骤对风—景，名胜区及其外围保】。护地带？现存的？。有碍：景观和污染环境【、妨：碍游览的《建筑、工程设施及】厂矿企业依据—规划进？行整治和拆除—对风景名胜》区出入口《、清水河河道及沿岸！、沿途主要道—。路两侧、旅游服务】基地和核心》景区：进行绿化美化整【治在：风景名胜《区外围及缓》冲地带加快植树造】林退：耕还林？还草对？风景名胜区外—上，风、上水方向的空】气和水污染源—要进行评《估和治理 十四、！创新经？营机制完善》基础设施建》设，在坚：持国：家所有、政》府监管、符合法【。规和规？划的前提《下鼓励社会各类投资！和，经营主体参与—。。风景名胜区各类【项目的建设、—。经营风景名胜区内】。景点的开发利用应】当按照所有权与经营！权相分离的原则通】过特：。许经营方《式选择投资、经营】者企业或者个人【可以通过特许经【营方式取得风景名】胜区内的供水—、供：热、供气、》公，共交通？。、垃圾处理、污水】处理、供电》、通：讯等基础设施—。的，。。投资、经营权和基】。础设施维护保—养、：绿化、环境卫—生等作？业，权在规定的》区域内对宾》馆、餐饮等旅游服务！设施的投《资和经营实》行市场化运作加【快污水、垃圾处理厂！牗站：牘及配套设施的建】设开征污水和—垃圾处理费制定合理！的收：费标准政府》对于污水和垃圾【处理的政策性亏【损应予适当》补贴 十》五、建立高效—有力的管理机构理顺！五台山风景名胜区管！理，体制在五台山风【景名：胜区总体规划范围内！完善五台山风—景名胜区管理机构】对五台山风景名【胜区行使《独立、全面、统一的！行政管理职权；【并对五台、繁—峙，给予适当《的经济补偿具—。体方案由省人—民政府责成有—关部门会同忻—州市人民政府制定】 十？六、各级人民政府要！切实加？强对五台《山风景名胜区保护工！作，的领导省人民政府和！有关市、县》人民政？。府要成立由》。主管领导负责—建设、环保、旅【游、文？。物、宗教、发改委】、财政？、水利、林业、国土！资源等部门负责同】志参加的保护—。委员会协调》各相关？。。部门研究解决保护】工作中的困难和问】题保证本决定各项】保护措施的落—实，省人民政府要定期】听取保护委员会关于！五台山风景名胜区】保护工作的汇—。报并对有关政策【、措：施和规？划做出相应的决议】、决定 十七【、建立？健全目？标责任？考核体？系省人民政府—和有关市、县人民政！府对五台《山，风景名胜区》保护：负总责？省建设行政主—管部门是五台山【风，景名胜？区的主？管部门并明确环保、！旅游、？文物、宗教、发改】委、财？政，、水利、林业—、国土资源等部【门在保护工作中的责！任做到职责明—确，、各司其职各负其】。责、：协调：一致形成保》护工作的合力；要按！照，。保护工？作的总体要求—和，主要保护措施科学地！确定考核《。内容和？考核办法建立—科学的？目标责任《考核体系；要把【五台：山，风景名胜区保—护的目？标责任纳入省—人民政府和有关市】、县人民政府任期目！标责任和《年度目标责》任体系之中保—证落实 十—八、严格实行—责任追究《制度对违反本—决定对五《台，山风景？名胜区的保护构成】破坏的？企业和个人；—对违反？本决定玩忽》职守、失职渎—职的执法部门和【有关责任人；—对工：作措施不力没有完成！任期或年度保护目标！责任的部门及其【负责人；对由于重视！不够措施《不力保？护不：到，位没有完《。成，目标责任的市、【县人民政府及—负责人都《要进行责任追—究具体追究》办法由省人民—政府制定《 十九、加—强法律监督和工作监！督省人大常委会【和有：关市、县人大常委会！要定期听取和审议同！。级人民政府有关五】台山风景名胜区保护！情况的工作报告【提出改进《工作的意见并—对保护工《作报告进行满意度表！决；每年都要—组织对五《台山风景名胜区保】。护工作的执法检【查；组织全》国人：大代表？和省人大《代表：对五：台山风景《。名胜区保护》工作：进行视察 二十、！。充分发挥新闻媒体】的监督作用新闻媒体！要加：强，对五台山风景名【胜区保护《工作的宣传和—监督要宣传五台山风！景名胜区保护工作】中的成绩和经验充】分发挥新闻媒—体的舆？论监督作《用 对五台山【风景名胜区实施保】护是实现科学—发展：观，加，快我省经济结—构调整提升》旅游产业扩大对【。外开：放的必？然要求省人》民政府和《。有关市、《县人民政府一定要切！实抓好各《项保护措施的—。落实为构建充满【活力、富裕》文明、和谐稳—定，、山川秀美的新【山西作出新贡献 】     【