， — ？ 山西省人民代【表大会常务委员【会关于加强五台山】风，景名胜区保护—。的决定 》 （20—06：年9月28》日，山，西，省第十届人》民代表大会》常务委员会第二十】六次会议通过—） ？   为—进，一步：加强五台山风—景名胜区自然—资源和历史文化遗产！的保护特《作如下决定 一】、深刻认《识，五台：山，风景名胜区的—自然与文化》价值五台山》风景名胜区自然与】文化内？涵丰富拥有独特【而完：整的：地质和地《理构造？以及古生物》化石、？冰缘地貌高山、【亚，高山：。草甸、珍贵动植物】等，自然资源拥有—真实而完整的以佛】教古：。建筑群为主》的历史文《。。化，遗产这种自然与文】化景观交相辉映【、有机结合是世界】自然与文化遗—产的瑰宝《是人类？。的共同财富 二、！加强五台山》风景名胜区》保护：工作：刻不容缓改革开【放以来五台》山风景？名胜区得到了快速】发展但？由于对五台山—风景名胜资源的唯】一性、脆弱性、不】可再生性《认识不足加上市【场和利？。益的：驱动在发展》过程中也《出现了违反规划乱搞！非法建设项》。目，滥采矿产市场管【理混乱？等破坏资源和—环境的现《象对此各《级人民政府必—须高度重视采—取，有力措施通过科学规！划、严格保护和【合理：利用保持五台—山风景名《胜区环境、》景观构成、古建筑群！和功能布局的完整性！、真：实性 三、五台】山，风，景名胜区保护工作】指导：思想：以科学发展观为【统，领坚持？“科学规划、严【格保护？、统一管理、合理开！发、永续利用”的原！。则通过？采取统一协》调、源头《防治、分类》指导和依法管理等】措，施，实施有效保护实现五！台，山风景名胜区—的全面可《持续的发展 四】、，五台：山，风景名胜区保护工】作目标依《照法：律法规完整地—保，护，五台山？风景名胜区各类文】化遗：产和独特的》。自然生态资源充分】展示：。五台山风景名胜区】所具：备的：。自然和文化遗—产价值将五台山风】。。。。景名胜区建设成【为，生态环境得到有效】。保护景观《形象和？游赏魅？。力独特管理》。先进的风景》名胜区？和，国际著？名的旅游胜地 【 五、完善五台山风！景名胜区的规划体系！按照申报世界—自，然和文化遗产的要求！和国家有关规定修】编五：台山风景名胜区总】体规划、制定五台】山风景？名胜区？保护：管理规划并依据五】台山风景名》胜区总？。体规划完善文物保】护、生？态，环境保护、森林保】。护、水？资源保？护、旅？游开发、交通等专项！规划：形成一套完整的规划！体系建？立五：台山风景名》胜区规划《、，建设动态监管系统】制定：实施五台山风景【名胜区旅游服务基地！修建性详《细规划编制规划应体！现，特色：引入竞争机》制和：。先进的规划设—计，。理念提高《规划设计水》平，五台山风景名胜区总！体规划范围内一【。切新建、改建和扩建！的各类建《设项目要按规定【程序审批并》进行环境影》响评：价，进行环境影响评【价时必须包括生态】环境评价的内容省】人民政府和》有关市？、县人民政府要加】大，对规划？执行情况的监—督检查对违规者【依法进？行查处 》六、加强文化遗产】保护：编制五台山风景名胜！区文物？保护专项规划划定】文物：保护区和建设—控制：地带在划定的区域】不得进行与文物【保护无？关，的任何？建设加强对不可移】动文物及《周边：景观和环《境的保护《对，寺庙集？中区：和寺庙古建必须【依法编？制保护方《案任何维修和—复建、改建项—目都必须经专—家论证并履行规定】的报批程序坚决杜绝！破坏性修建和—建设性破坏修缮由】专业队伍施工杜【绝因施工不当对【文物本体《造成破坏确保寺庙】古建的原有风貌【和环境加强寺庙遗址！的，考古研究和保护工作！用遗址？公园形式展示一批重！点寺庙遗址挖掘和展！示五：台山文化底蕴强化对！具有浓厚《地方特色的佛—教音：乐、民风《民俗等？非物质文化遗产的发！掘与保护按照保持文！物，真实性和完整—。性的原？则，建立文物保护动态】监测体系对》寺庙建筑、佛塔【、，彩塑、壁画》等文物保护状况和】维修以？及环：境变化等方面建立永！久性详细记》录落实？防虫、防潮、防尘】。、防火等防灾—措施：明确：宗教团体及》其成员和游人保护】文物的责《任和：义务 《七、加强《对地质遗迹保护加强！对五台山风景名胜区！地质遗迹《的保：护工作设立》。保护标志深入—开展综合科学—研，究加强对山洪、【。崩塌、滑坡、泥【石流等自然和地质灾！害的防治《建立健全《防治灾害工作制【度制定重大事故【。应急预案增》。。强抵御各种灾害的】能力 ？ 八、？加强森林《和野生动植物—资源保护强化—五台山风景名胜【区内森林资源—、生物多样性和森】林生态环境的—。保护工作采取—植树造林《、封山育林》、退耕还林等有【效措施扩大森林【覆盖面？积禁止？生产性？放牧强化森》林防火？和森林病《虫害防治工作—确保森林资源健康】安全：加大执法力度依【法严厉打击乱砍滥】伐林木、乱捕乱猎】野生动物、乱挖【乱，采珍稀？濒危植物和破—坏森林植《被的各？。种违法行为 —。 九、加强“台【顶”和极度脆弱生】态区保？护分布在五台山五个！台顶及周围的高山草！甸和：。。。亚高山草《甸对人类活动十分】敏感在这些区—。域开展？旅游必须在实行【严格：保护的前提》下进行采用不践【踏植被的《旅游观赏方式—不得修建混》凝，土、沥青等破坏植】被和影响环境的【道路和设施并应严】格限制游人数量区域！内严格控制新建【各类：建设项？目，。确有必要的》建，设项目应对其—规模、功能、—所用材料《、使用中可能带来的！对生态环境》的负面？作，用进行景观》、环境及生态影【响，评价：。并，严格依法履行—审批手续对已存【在的建筑物和—构筑物要《就其对生态和景观环！境的影响进行—评估破坏生态—和景观环境的限期拆！除 十《、严禁各类》破坏生态环境的活动！坚决杜绝在五—。。台山风景名》胜区内破坏空气【、水体、植被—、动物、环境和文物！古迹等各《类资源？以及开山《采石、？挖沙取土、非法【修建：永久：或临时建筑等破坏风！景名胜？资源：。的活动严禁在五【台山风景名胜区内开！采矿产资源禁—止在五台山风景【名胜区内倾倒和【堆放：垃圾、废水、废渣排！放油类、剧毒—废液等禁止使用高毒！高残：留农药？及其他有害化学物】质， ，。 十一、加》强宗教？活动保护《与管：理依法保护宗—教团体和宗教活【动，场所：的合法权利保护宗】教教职人员履行【正常的教务活—动保：。护信教群《众，正常的宗教活动宗教！活动场？所应当建《立健全防火、防盗、！人身安全、文—物保护等有》关制度？ 十二、规范旅】游秩序？提高服务水平严格】按照批准的》风，景名胜区总体—规划和旅游专—。项规划确《定各景？区和：景点的环境容—量、游览接待—容量及游览线路对接！待量严重超》。负荷的景区、—景点：实行限定时间—或限制人数参观【保证景点不被破【。。坏生态得到恢复五个！台顶等核心景区应该！实行：旅游轮休制保护【生态环？。境风景名《胜区：内要全面推》行节能措《施，使用环保《车，辆加强对《。旅游管理人员—、导游、《司机等人员的—培训、教育提高管】理及：服务人？。员整体？素质依法打击非【法导：游、假？冒宗：教教职人员进行【非法宗教活动—。和利用各种形式欺】诈游人钱财的—行为规范旅游市场】秩序：塑造五台山品牌 】 十三、认真—开展环境综合整治按！照五台山风景名胜】区总：体规划和申报世界自！然和文化遗产的要求！。制定、实施五台【山风：景名胜区综》合整治方《案方案？中须明确规定—分期对五台》山风景名胜区—进，。行综合整治重点是灵！峰圣境和台顶核【心景区采取有—效措施组织实施拆迁！安置和生态环—境修复完善》居民拆迁安》置的政策措施保护被！拆迁居民的合法权】益有计划有步—骤对风景名胜—区及其外《围保护地带》现存的有碍》景观和污染》环境、妨碍游览的】建筑、工程》设施及厂《矿企业依据规划【进行整治和拆—除对风？景名胜区出入口、】清水河？河道及？沿岸、？。沿途：主要道路两侧、【。旅游服务基地—和核：心景区进行绿化美化！整治在风景名胜区外！围及缓冲地带加【快植树造林退耕【还，林还草对风》景名胜区外上风、上！水方向的空气和水污！染源要进《行评估？和治：理， ：十四、？创新：经营机制完善—基础设施建设在坚持！国家所有、政府监】管、符合法》。规，和规划的前提下鼓励！社会各类投》资和经营主体—。参与风景《名胜区？各类项目的》建设、经营》风景：名胜区内景点的【开发利用应当按照所！有，权与经营《权相分离的原—则通过特《许经营方式选择【投资、经营者企业】或者个人《可以：通过特许经营—方式取得《风景名？胜区内？。的供水、供热、【。供气、公共交通、垃！。圾处理、《污水：处理、供电、通讯等！基础设施《的投资、经》。。营权和基《础，设施维护保养—、绿化、环境—卫生：等作业权《在规定的《区，域内对宾馆》、餐饮？等旅游服务设施的投！资和经营实行市【场化运作加快污【水、垃圾处理厂【牗站牘及配套设施】。的建设开《征污：水和垃圾《处理费制定合—理的收费标准—政府：对于污水和垃—圾处理？的政策性《亏损应予《适当补贴《。。 十五、建立高】效有力的管》理机构理顺五—台山风景《名胜区管理体—。制在五台山风—景，名胜区总体规划范】。围内：。完，善五台山风景名【胜区管理机构对【五台山风景名胜【区行：使独：立、全？面、统一的行—政，管理职权；》并，对，五台、繁《峙给予适《当的：经济补偿《具体方？案由：省人民政府责成【有关部门会同忻州市！人民政？。府制定 十—六、各级人民政府】要切实？加强对？五，台山风景名胜—区，保护工作的领导省人！民政府和有》关市：、，县人民政府》要成立由《主管领导《负责建设、环保、】旅游、文物、—宗，教、：发，改委、财《政、水利、林业、】国土资？源等部？门负责同《志参加的保护委员会！协，调各相关部门研究】解，决保护工作中的困】难和问题保》证本：决定：各项保护措施—。。的落实省人民政府要！定期听？取保护委员会关于】。五台山风景名—胜区保护《工作：的汇报并对有关政策！、措施和规划做出】相应的决议、决定 ！ 十七、建立健全】。目标责任考核体【系省人民政府—和有关市、县人【。民政府对五》台山风景名胜区保】护负总责省建设行政！主管：部门是？五台山风《景名胜区的主管部门！并明确环《保、旅游、文物、宗！教、发改委、财政】、水利、林业、国土！。。。资源等部门在保护工！作中的责任做到职责！明确、？各司其？职各负其责、协调】一致：形成保？护，工作的合《。力；要按照》保护工作《的总体要《求和主要《。保，。护措施科学》地，确定考核内》容和考核办法—建立科学《的目标责任考核【体系；要把五台山】风景名胜区保护【的目标责任》纳入省人《民政府和《有，关市、县人民政府】任期目标《责任：和年度目标责任体】系之中保证落实 】。 十八、严格实行责！任追究制度对—违反本决《定对五台山风景【名胜区的《保护构成破坏的【企业和个《人；对？违反本决定玩忽职】守、失职渎职—的执法部门和有关】责任人；对工作措施！不力没有《完成任？期或年度保护目【标责任的部门及【其负责人《；对由于重视不够措！施不力保护》不到位？没有完成目》标，责任的市、》县人民政府》及负责？人都要进行责任追】究具体追究办法由】省人民政府制定 ！十九、加强法—律监督和工》作监督？省人大常委》会和有关市、—县人大常《委，会要定期《听取和审议同—级人民政府有关【五台山风景名胜【区保护情况的工【作报：。告提出改进工作的】意，见并对保护工作报告！进行满意度》。表，决；每？。年都要组织对五台山！风景：名胜区？保护工作的》执法检查《；组织全国人大【代，表和省人大代表对】五台山？风景名胜区保—护工作进行视察 ！二十、充《分发挥新闻媒—体的：监督：作用：新闻媒？体要加强对五台山风！景，名胜区？。保护工作的宣—传和：监督要宣传五台【。山风景名《胜区：保护工？作中的成绩和—经验充分发挥新闻】媒体的舆论监督作】用 对五台山【风景名胜区实—施保护是实现—科学发展观》。加，。快我省经济结构调整！提升旅？游产业？扩大对外开放的必】然要求？。省人民政府和有关】市、县人民政府一】定要切？实抓好各项保—护措施的落实为构建！充满活力、富—裕文：。明、和谐稳定、山川！。。秀美的？。新山西作出》新贡献 《     【