《 山】西省人民代表大【会常务？委员会关于加—强五台？山风景名胜区—保护的决定》 》（20？06：年，9月28日山西【省第十届人民代表大！会常务委员会—第二十六次会议通过！）   【 为进一步加强五台！山风景名胜区自【。然资源和历史—文化遗产的保护特作！如下决定 一、】深刻认识五台山风】景名胜区的自—。然与文化价值五台山！风景：名胜区自然与文化内！涵丰富拥有独特【而完：整的地质和地理构造！以，及古生物化石、冰缘！地貌高山、》亚高山草甸、珍贵动！植物等自然资—源拥有真《实而完整的以佛教】古建：筑群：为主的历史文—化遗产这种自然【。与文化景观交—。相辉映、有》机结：合是世界自然与【文化遗产的瑰宝是人！类的共同财富 】二、加强五台山【风景名胜区保—护工作刻不》容缓改？革开放以《。来五台山风景名胜区！得到了快速发展【但由于对五》台山风？景名胜？资源的唯一性—、脆弱性、不可【。再生性？认识不足加上市场和！利益的驱动在发展】过程中？也出现了违反—规划乱？搞非法？。建设项目滥》采矿产市场管理混】乱等破坏资源和环境！的现：象对此各级人民【政府：必须高度重》视采取有《力措施通过科学【规划、严格》。保护和合理利用保】持五台山风》景名胜？区环境、景》观构成、古》。建筑群和功能布局的！完整性、真实—性 三、五台【山风景？名胜区保护工作指导！思想以科学发展观】。。。为统领？坚，持“科学规划、【严格保护、统一管】。理、合理开》发、永续利》用”的原则通过【。采取统一协调、【源头防治《、分：类指：导和依法管理等【措，。施实施有效保—护实现五台山风景】名胜区的全》面可持续的发展 】 四、五台》山风景名胜区保护工！作目标？依照：法律法？规完整地保护—五台山风景名—胜区各类文化—遗产和独特的自【然生态资源充—分展示五台山风景名！胜区所具备的自然】和文：化遗产价值将五【台山风景名胜区建设！成为生态《环境得到有效保【护景观形象和游赏】魅力独特《管理先进《的风景？名胜区和国际著名】的旅游？胜地 五、完善】五，台山风景名胜区的】规划体系按照申【报世界自然和文化遗！产的要求和》国家：有关：。规定修编《五，台山风景《名胜区？总体规划、制定【五台山风景》名胜区保护》管理规划《并依据五台山风景】名胜区总体规划完善！文物保护、生态环境！保护、森《林保护、水资源保】护、旅游开》。发、交通等》专项规划形成一套】完整的规划体—系建立？五台山风景名胜【区规划？、，建设动态监》管系统制定实—施五台山风景—名胜区旅游》。服务基地修》建性详细规划编制规！划应体现特色引【。入竞争机制》和先进？的规划设计理念提】高规划设《。计水：平五台山风》景名胜区总体规【划范：围内一？。切新建、改》建和扩？建的各类建设项目】要按规定程序审批】并进行环境影响评价！进行环境影响—评价时必须包括【生态：环，境评价的内容省人民！政府和有关市、县】人民政府要》加大对规划执行【情况的？监督检查对》违规者依法进行查】处 六、加强【文，化遗产保《。护编制五《台，山风景名胜区文物保！护专项规《划，划定文物保护区和建！。设控制地带在划定的！区域：不得：进行与文物保护无关！的，任何建？设加强？对不可移动》文，物及周边景观和环】境的保护对寺庙【集中区和寺》庙古建必《须依法编制保护【方案任何维修和【复建、改建》。项目都必须经—专家论证并履行【规，定，的报批程序》坚决杜绝《破坏性修建和建【设性破坏修》缮由专业队伍施【工杜绝？因施工不当》对文物？本体造成《破坏确保《寺庙古建的原有【风貌和环境加强寺庙！遗址的考古》研究和保护工作【用遗址公园形式展示！一批重点寺庙遗址】。挖掘和展示五台【山，文化底蕴《强化对具有浓厚【地方特？色的佛教音乐、民风！。民俗等非物》质文化遗产的发掘与！保护：按照保持文物真【实性和完整性—的原则建立文物保】护动态监测体系对】寺庙建？筑、佛塔、彩塑、】壁画等文物保护状况！和维修以《及环境变化等方面】建立永久性》详细记？录落实？。防虫、防潮、防【尘，、防火等防灾措【施明确宗《。教团体及其成—员和游人保护文物的！责任和义务 七、！加强对地质遗迹【保护加强对五—。台山风景名胜区地质！遗迹的保护》工作设立保护标【志深入？开，展综合科《学研究加强对—山洪、崩塌、滑坡、！泥石流等自然和地】。质灾害的防治建【立健全防治灾害【工作制度制》定重大事故》应急预？案，增强抵御各》种灾害？的，能力 ？ 八、加强森—林和野？生，动植物资源保—护强化五台》山风景名胜》区内森林资》。源、生物多样性和森！。林生态？环境的保护工作采取！。植树造林、封山育】林、退耕还林等有】效措施扩大森林【覆，盖面积禁止生—产性放？牧强化森《林防火和森林病虫】害防治？工作确保森》林资源健康安全加大！执法力度依法严厉打！击乱砍滥《伐林：木、乱捕乱猎野生】动物、乱挖乱—采珍稀濒危》植物和？破坏森林植被—的各种违法行—为 ？九、加？强“台顶”》和极度？。脆弱生态区保护【分布在五台》山五个台顶及周围】的高山草甸和—亚高山草甸对人类活！动十分敏感在这【些区域开展旅游【必须在实行严格保】护的前提下进行【采用不践踏植—被的旅游观赏方【式不得修建混—凝土、沥青等破坏植！被和影响环境的道】路和设施并应严格限！制游人数量区—域内严格《控制新？建各类建设项目确】有必：要的建设项目—应，对其规？模、功能、所用【材料、使《用中可能《带来的对生态—环境的负面作—用进：行景观、环境及【生态影响评》价并严？格依法？。履行审批手续对已存！在的建筑物和构筑】物要就其对》生，态和景观《环境的影响进行【评，估，破坏生态和景观【环境的限期拆—。除 十、严禁各类！破坏生态环》境的活动坚》决杜绝在五台—山风景名胜区内破坏！空气、水体、植被】。、动物、环境和【文，物古迹等《各类资源以及—开，。山采：石、挖沙《取，。土、非法修》。。建永久？或临时？建筑等破坏风景名】胜资源的活动严禁在！五，台，山风：景名胜区内开采矿产！。资，源禁止在五》台山风景《名胜区内倾倒和【堆放垃圾、废—水、废渣《排放油类、剧毒废液！等，。禁止：使用高毒高残留农】药及其他有》害化学物质》 ：十一、加强宗—教活：动保护与管理—依法保护《宗教团体和宗教活动！场所的合法权利保护！宗教教职人员—。履行正常的》教务活动保护信【教群众正常》的宗教活动宗—教活动场所应—当建立健全防—火、防盗、》人身安全《、文物保护等有关】制度 十》。二、规范旅游秩【序提高服务水平严格！按照批准的风景名胜！区总：体规划和《旅游专？项规划确定各景区】和景点的环》。。境容量？、，游览接待容》量及游览线路对接】。待量：严重超负荷的—景区、景点》实行限定时间—或限制？。人数参？。观保证景点不被破坏！生态得到恢复—五个：台顶等核心景区应该！实行旅游轮休制【保护：生态环境风景—名胜区内要》全面推？行节能？措施使用《环保车辆加强对旅】游管：理人员、导游、【。司，机，等，人员的？培训、教育提—。高管：理及服务人》员整体素质依法打击！非法导游、假冒宗】教教职人员》进行非法《宗教活动和利用各】种形式欺诈游人钱财！的行：为，。规范旅？游市场秩序塑造五台！山品牌 十三、认！真开展环境》综合：整治按？。照五台？山风景？名胜区总《体规划和申报世界自！然和文化遗产的【要，求制定、实施五台山！风景名胜区综合整】治方案方《案中须明确规—定分期对《五台山风景》名胜：区进行综合整—治重点是灵峰圣【境和台顶核心景区采！取有效措施组织【。实施：拆，迁，安置和生态环境【修复完善居民拆【迁安置的政》策，措，施保护？被拆迁居民》的合法？权益有计划有步【骤对风景名》胜区及其外围保护】地带现存的有碍【。景观和污染环境、妨！碍游：览的建筑、》工程设？施及厂矿企业依据】规划进行整治和拆】除对风景名胜区出入！口、清水河河道【及沿岸、沿途主要道！路两：侧、旅游服》务基地和核心景【区进行绿化美化整治！在风景名《胜区外围及》缓冲地带加快植树造！林退：耕还林还《草对风景名胜区外上！风、：上水方向的空气和】水污染源要进—行评估和治理— 十四、创新经】营机制完善基础【设施建设在》坚持国家所有、【政府监管《、符合法《规和规划的前提【。下鼓励社会》各类投资和经营【主，体参与风景名—胜区各类项》目的建设《、经营？风景：名胜区内《景点：的开发利《用应当按照所有【权与经营权》。相分离的《原则：通过特许经营方式选！择投资、经营者企业！或者个？人可以通《过，特许经营方式取得风！景名胜区《内的：供水、？供热、供气、—公共交通、垃—圾处理、污》水处：理，、供电、《通讯等？基础：设，。施的投资、经营权和！基础设施维护保【养、绿化、环境【。卫生等作业》权在规定的区域内】对，宾馆、餐饮》。等旅游服《务设施的投资和经】。营实行市场化运作】加快污？水、垃？圾处理厂牗站牘【及配套设《。施的：建设开征污水和垃】圾处理费制》定合理？的收费标准政府对于！污水和？垃圾处理的政策性】亏损应予适当补【贴 十五、建立】高效有力的管理机构！理顺：五台山风景名胜【区，管理体制在》五台山？。风景名胜区》总体规划范》围内：完善五台山风景名胜！区管理机构对五台】山风景名胜》区行使独立、全面、！统一的？行政管理《职权；并对五台、】繁峙给予适》当的经济补偿—具体方案由省人民】政府：责成有关部门会同忻！州市人？。民政：府制定 十六、各！级人：民政府要《切实加强对五—台山风景名胜区保】护工作？的，领导省人民政府【。和有：关市：、县：人民政？府要：成立由主管领—导负责建设、环保】、旅游、文物、【宗教、发改委、【财政、水利》、林业、《国土：资源等部门负责【同志参加的保护委员！会协：调各相关部门研究】解，决保护工作中的【困难：和问题保证本决定各！项保护措施》。的落实省人民政府要！定期听取保护委【员会关于五台山风景！名胜区保护工—。作的汇报并》对有关政策、措施】和规划做出相—应的决议、决定 】 十七、建立健全】目，标责任考《核体系省人民政【。府，和有关市《、县：人民政府对五台山风！。景名胜区《保，护负总责省建设行】政主管部门》。是五：台山风？景名：胜区的主管部门【并明确环保、旅【游、文物、宗—教、发改委、财政】、水利、林业、国】土资源等部》门，在保护？工作中的责》任做到职《责明确、各司—其职各负其》责、：协调一致形成保护工！作，的合力；要按—照保护工作的—。总体：要求：和，主要保护措施科【学地确定考核—内容和考核》办法建？立科学的目标责任考！。核体系；要把五台】山，风，景名胜区保护的目标！责任纳入《省人民政府和有【关市、？县，人民政府任期目标责！任和：年度目标责任体系之！中保证？落实 十八、严格！实行责任追》究制度对违反本【决定对五台》。山风景名胜区—的保护？构成破坏的企业【和个人；对》。违，反本决定玩忽职守】、失职渎职的执法部！门和有关责任人；对！工，。。。。作措施不力》没有完成任期或年度！保护目标《责任：的部：门及其负《责人；对由》于重：视不够措施不力保】护不到位没有完成】目标责任的市、县】人，民政府及《负责人都要进行【责任追究具体追【究办：法由省人民政—府制定 《 ，十九、加强》法律监督和工作监督！省人大常委会和有关！市，、县人大常》委会要定期听取和】审议同级人民政府有！关五台？山风景名胜区保护情！况的工作《报告提出改》进工作？。的意见并对保护工作！报，告进行？满意度表《决；每年都》要组：织对五台山》风，景名胜区保》护工作？的执法检查》；组织全国人大代表！和省人大代表对【五台山风景名胜区保！护工作进行视察【 ， 二：十、充分发挥新【闻媒体的《监督作用新闻—媒体要加强对五台】山风景名胜》区，保护工作的》宣传和监督要宣【传五台山风景名胜区！保护工作《中的：。成绩和经验》充分发挥新闻媒【体的：舆论监督作》用 对五台山【风景：名胜：区实施？保护：是实现科学发展【观加快？我省经济结构调整】。提升旅游产业扩大对！外开放的必》然要求省《人民：政府和有关市、【县人民政府一定要】切实：抓好：各项保护措施的【落实为构建充满【。活力、富裕文明【、和：谐稳定？、山川秀美的新山西！作出新贡献  】   》