【。 ， 山西省人民代！。表大：会常务？委员会关《于，加强五台《山风：景名：胜区保护的决定 】。 ： （200—6年9月28日山】。西，省第十届人民—代表大会常务—。委员会第二十六次会！议通过） 【。   为进一步】加强五台山风景名胜！区自然资源和—历史文化遗产—的保护特作》如下决定 一【、深：刻，认识五？台山：风景名胜区的自然与！文化价值五台山风】。景名胜区自然与【文化内涵丰富—。拥有独特而》完，整，的地质和地理构造】以及：古生物化石》、冰缘地貌》高山、亚高山草甸、！珍贵动植《物等自然资源拥有真！。实而完整的》以佛教古建筑群为主！的，历史文化遗产—这，种自然？与文化景观交相辉】映、：有机：结合是世界自然【与文化遗产的瑰【宝是人类的》共同财富 —。。二、加强五》台山风景名胜区保】护工：作刻不容缓改革开】放以来五台山风【景名：胜区得到《了快速发展》。但由于对五台山风景！名胜资源的唯一【性、脆弱性、不可再！生性认识不足加上】市场和？利益的？驱动在发展过程【中也：出现了违反规—划乱搞非法建设【项目滥采矿产市【场，管，理混乱等破坏—资源和环境的现象】对此各级《人民：政府必须高》度重视？采取有？力措施通过科学【规划、严格》保护和合《理利用保持五台山】风，景名胜区环境、景观！构成、古建筑群【和功能布局的—完整性、真实—性， 三、五台山【。风景名胜《。区保护工作指导【思想以？科学发展《。观为统领坚持“科】学规划、严格保护】、统一管理、合理开！发、永续利》用”的原则通过采取！统一协调、源头防治！、分：类指导和依法管理】等措施？实施：有效保护《实现五？台山风景名》胜区的全面可—持，续，的发：展 ？四、：。五台山风景名—胜区保？护工作目标依—。照法律法规完—整地保护五》台山风景名胜区各类！文化遗产和独特【的自然生态资源【充，分展示五台山风景】名胜区所具》。备的：自然和文化遗—产价值将《五台山？风景：名胜区建设成—为生态环境》得到有效保》护景：观形象和游赏—魅力独特管》理，先进：的风景名胜区—。和国际著名的旅游】胜地： 五、完善五【台山风？。景名胜？区的规？划体系按照》申报：世界自然和文化遗】产的要求和国家有关！规定修编《。五台山风景》名，胜区：总体规？划、制定五台山风】景名胜？区保护？管理规划并依据五台！山风景名胜区—总体规划完善文物】。保护、生态环境【保护、森林保护【、水资源保》护、旅？游开发、交通—。等专项规划形成一套！完整的？规划体系建立五台山！风景名胜区规划、】建设动态监管系统】制定实施五》台山风？景名胜区《旅游服务《基地修建性详—细规划编制规划应】体，现特：色引入竞《争机制？和先：进的规划设》计理念提高规划设计！水，平五台山《风景：名胜区？总体规划范围内一切！新建：、，改建：和扩建的《各类建设项目要【按规定程序审—批并进？行环境影响评价【。进行环境影响评价时！必须：包括生态环境评价的！内容省人民》政府和有《关，市、县人民政府【要加大对规》划执行情况的监督】检查对违规者依法】进行查处《 六、加强—文化遗产《保护编制五台山风】景名胜？区文物？保护专项规划划【定文物保《护，区和建设控制—地，带在：划定的区域不得进】行与文物保》护无关的《任何建设加强—对不可移动文物【及周边景观》和，环境的保护对—寺庙集中区和寺【庙，古建必须依法编制保！护方案任何维修【和，。复建、改《建项目都必须经【专家论证并履行【规定的？报批：程序坚决杜绝—破坏性修建》和建设？性破坏修缮由专业】队伍施？工杜绝因施工不【当对：文物本体造成破坏】。确保寺庙古建的原有！风，貌，和，环境加强寺庙遗址】的考古研究和保【护工作？用遗址？公，园形式展示一批重】点寺庙？遗，址挖掘和《展示：。五台山？文化底蕴强化—对具有浓厚地方【特色的佛教音乐【、民风？民俗等非物质文化】遗产的发掘与保护按！照保持文物真实【性和完整性的原【则建立？文物保护动》态监测体系对—寺庙建筑、》佛塔、彩塑、壁【画，等文物保护状况和】维修以及环》境变化等方面建【。立永久性详细—记录落实防虫—、防潮、防尘、防火！等防灾措施明确【宗教团体及其成员】和游人保《护文物的责任—。和义务 七—、加强对地质遗迹】保护加强对五台山风！。景，名胜：区地：质遗迹的保》护工作设立保—。护标志深《入开展综《合科：学研究加强对山洪、！崩塌、滑《坡、泥？石流等自然和地【质灾害？。的防治建立健全防】治灾害工作制—。。度制定重大事故应】急预案？增强抵御《各种灾害的能—力 八《、加强？森林和野生动植物资！源保护强化五台山】风景：名胜区内森林资【源、生物多样性【和森林？生态环境的保护工作！采取植树造林、【封山育？林、退耕《还林等？有效措？施，扩大森林《覆盖面积禁止生【。产性：放牧强化森林防火】和森林病虫害—防治：工作确保森》林资源健康安全加大！执法力度依》法严厉？打击乱砍滥伐林木】、乱捕乱《猎野生动物》、乱挖乱采珍稀濒】危，植物和破坏森—林植被的各种—违法行为 —九、加强“台顶【”和：极度脆弱生态区【保护：分，布在五台山五个【台顶及周《围的高山草甸—和亚高山《草甸对人类》活动十分《敏感在这些区域开展！旅游必须在实行【严格保护的》前提下进行》采用不践踏》植被：的旅游观赏方式不】得，修建混凝土、—。沥青：等破坏植被和影【响环境的道路和设施！并应严？格限制游人数量区域！内严格控制新建各类！建设项？目确有必要的建【。设项目应对其—规模、功能、—所用材料、使用【中可能带来的对【生态环境的》负面作用进行景观、！环境及生态影响【评价并严格》依法履行审批手续】对已存在的》建筑物？。和构筑物要就其【。对生态和景》观环境的影响—进行评估破坏—生态：和景观环境的限期拆！。除 十、》严禁各？类破坏生态》。环境的活动》坚决杜绝《在五台山《风景名胜区内破【坏空气、水体、植】被、：动物、环境和文物】古，迹等各类资源以及】开山采石《、挖沙取土、非法修！建永久或临时建筑】等，破坏风景名胜资源的！活动严禁在五台山风！景名胜区内》开采矿产资源禁【止在五台山风景【名胜区内倾倒和堆放！垃圾、废水》、废：渣排放油类、剧毒废！液等禁止使》用高毒高残留农【药及其他《有害化学物质 【 十一？、加强宗教活—动保护与《管理依法保护宗【教团体和宗》教活动？。场所的合法权—利，保，护宗教教《职人员履行正常的教！务活动保护信—教群众正常的—宗教活动宗教活【动场：所应：当建立？健，全防火、防盗—、人身安《全、文物保护等【有关制？度 ？十二、？规范旅游秩序提高】服务水？平严格按照批准的风！景名胜区总体规【划和旅游专》项规划确定各景区和！景点的环境容量【、游览？接，待容量及游览线路对！接，待量严重超负荷【的，景区、景点实行限】定时间或限》制人数参观保证【景点不被破》坏生态得到恢复【五个台顶等核心景】。区应该实行旅游【。轮休制？保护生态环境风景】。名胜区内要全面【推行：节能措施使用—环保车辆加强对【旅游管？理人员、导游—、司：。机等人员《的培训、教育提【高管理及服务人员整！。体素质依法打击非法！导游、假冒》宗，教教职人员进行【非法宗教活动—和利用各种》形式欺诈游人钱【财的行为规》范旅游市场》秩，序塑造五《台山品牌 》 十三、认真开展】环境综合整治按照】五台山风景名胜区总！体规划和申》报世：界自然和文》化遗产的要求制定】。、，实施五台山风—景名胜区综合整治】方案方案中须明【确，规定分期对五—台山风景名胜区进】行综合？整治重点是灵峰圣境！和台顶核心景—区采取有效措—施，组织实施拆迁—安置和生态环境【修复完善居民—拆，迁安置的政策—措施保？护，被拆迁居《民的合法权益—有计划？有步骤对风》景名胜区及其—外围保护地带现【。存的有碍景观和污】染环境、《妨碍游览的建—筑、工程设施及【厂矿企业依据规【划进行整治和拆除】对风景名胜区出入口！、清水河河道及沿岸！、沿途主要道路两侧！、旅：游服务基地和核【心景区进《行绿化美化》整治在风景名胜区外！围及缓冲地带—加快植？树造林退耕还—林还草对风景名胜】区外上风《、上水？方向的空气和水污染！源，要进：行评估和治理 】十四、创新经营机制！完善基础设施建设】在坚持国《家所有？、政府监《管、符合法规和规】划，的，前提下鼓励社会各类！。投资和经营主体【参与风景《名胜区各类项—目的：建设、经营风景名】胜区内景点的开发】利用：应当按照所有—权与经营权相分离】的原则？通过特？许，经营方式选择投资】、，经营者企业或者个】人可：以通过特许经—营方式取得风景【名胜：区内的供《水，、供热、供气、【公，共交通、垃圾处【理、污水处理、【供电、通讯等基础设！施的投资《、经营权和》基础设施维》。护，保养、绿化、—环境卫生《等作业权在》规定：的区：域内对宾馆、餐【饮等旅游《服务设施的投资和经！营实行市场》化，运作：加快污？水、垃圾处理厂牗】站牘及配《套设施的建设开【。征污水？和垃圾处《理，费，制定合？理的收费标准政府】对于污水和》垃圾处理的政策性亏！。损应予？适当补贴 十五】、建立高《效有力的管理机构理！顺五台山《风景名胜区管—理，体制在五台山风【景名：胜区总体规划范【围内完善五台—山风：景名胜区管理机构】对五台山风景—名胜区行使》独立：、全面、统一的【行政管理职权—；并对？五台、繁峙给予适】当的经济《补偿：具体方？。案由省人民政府责】。。成有关？部门会同忻州市人】民政府制定 【十六、各级人民【政府要切实加强对五！台山风景名》胜，区保护工作的领导】省人民政府和有关】市、县人民政府要成！。立，由主管领《导，负责建设、》环保、旅游、—文物、宗教、发【。改委、财政、水【利、林业《、国土资源等部门】负责同志参加—的保护委员会协调】各相关部门研—究，解决：。保护工作中的—困，难和问题保》证本决定《各，项保护？措施的落实》省人民政府要定【期听取保护委员会】关于五台山》风景名胜区保护工作！的汇报并对有关【政策、措施和规【划做出相应的决【议、决定 十【七、建立健全—目标责？任考核体系省人【民政府和有》关市、县人民政府】对五台山风景名【胜区保护负总责省】建设行政主管—部门是五台》山风景名胜区的主管！。部门并明确环—保、：旅游、文物、宗【教、发改委、财政、！。水利、林业》、国土资源等—部门在保护》工作中的责》任做到职责明确【、各：司其职各负》其责、协调一致形成！保护工作的合力【；要按照保护工作的！总体要？求和主要保护—。措施科学地确定考】核内容？。和考核办法建—立，科学的目标责任考核！体系；要把》五台山风景名胜区保！护的目标责任—纳入省人《民政：府和有关市、县【人民政府任》。期目标责任》。和年度目标责—任体系？。之中保证落实 】十八、严《格实行？。责，任，追究制度对违反本决！定对五台《山风景名胜区的【保护构成破坏的【企业和个人；对【违反本决定玩忽职守！、失职渎《职的：执法部门和》有关责任人；对【工作措施不》力没有完成任期或年！度保护目标责任的部！。门及其负责人；【对由于重《视，不够措施不力保护不！到位：没有：完成目标责任的【市、：县人：。民政府及负责人都】要，进行责任追》究具体？追究办法由省人【民政府制定》 十九《、加：强法律监督和工作】监督省人大》常，委会和有关》市、县人大常委会】要，定期听取和审议同】级人民政《府有关五台山风景】名胜区保护》情况的工作报告提出！改进：工作的意见并对保护！工，作报告进行满—意度：表决：；每年都《要组织？对五台山《风景名胜区保护工】作的执法检查；组织！全国人？大代表和省人大【代，表对五台山风景【名胜区保护工作进行！视察 二十—、充分？发，挥新闻媒体》的监督作用新闻媒体！要加：强对五？。台山风景《名胜区保护工作的宣！传和：监督要宣传》。。五台山风景名胜【区保护工《作中：的成：绩和经验充分发挥新！闻，媒体的舆论监督【作用 《对五台？。山风：景名：胜区实施保护是实现！科学发展《观加快我省经济结构！调，整提升旅《游产业？。扩大：对外：开，放的必然要求省【。。人民政府和有关市、！县人民政府一—。定要：切实抓？。好各项保护措施的落！实为构？建充满？。活力、富裕》。文明、和《谐稳：定、山川秀美—的新：山，西作出新贡献  ！。 ：  ？