【 山》西省人民代》。表大会常务》委员：会关于加《强五：台山风景名胜区保护！的决定 — （2006年】9月：28日山《。西省第十届》人民：代表大会常务委员会！第二十六《次会议通过》）   为！进一步加强五台山】风景名胜区自然资】源和历史《文化遗产的保护特】作如下决定 【一、深刻认识五台】山风：景名：。胜区的自然与文【化价：值五台？山风景名胜区自【然与文化内》涵，丰富：拥有独特而完—整的地质和地理构造！以，及古生物化石—、冰缘地《貌高：山、：亚高山？草甸：、珍贵动植》物等自然资》源拥有真实而—。完整：的以佛？教古建筑群为主的】历史：文，化，遗产这种自然与文化！景，观交相辉映、有【机结：合是世界自然与【。文化：遗产：的瑰：宝是人类《的共同财富》 二、加》强五台山风景名胜区！保护工作刻不容缓改！革开放？以来五台山风—景名胜区得到了快速！发展但？由于对五台山风景名！胜资源的唯》一性、脆弱》性、不可再生—性，认识不足加》上市：场和利？益的驱动在》发，展过程中也出现了】违反规？划乱搞？非，法建设项目》滥采矿产《市，场，管理混乱等破坏资源！和环境的现象对【此各级？人民政府必须—高，度重视采取有力措施！。通过科学规划、严格！保护和合理利—。用保持五台》山风景名胜区环【境、景观构成、【古建筑群和》功能布？局的完整《性、：真实性 》三、五台山》风景名？胜区保护工作指导思！想，。以科学？发展观为《。统领坚持《“科学规划、严格】。保护、统《一管理、合理开发、！永续利用《”的原则通过采【取，统一协调、源—头防：治、分类指导和依法！管理：等措施？实施有效保护—实现五台山》风，景名胜区的全面可持！续的：发展 四、五【台山风景名胜区【保护工作《目标：。依照法律法规完整地！保护五台山风景名】。胜区各类文化遗产和！独特的自然生态资】源，充分展示五台山【风景名胜区所—。具，。备的自然和》文，化遗产价值将五台】山，。风，。景名胜区建设—成为生态环境得到有！。效保护景《。观，形象和游赏魅力独特！管理先进的风景【名胜区和国际著名】的旅：游胜地 五、完】善五台山风景—名胜区的规划体【系按照申报世—界，自然和文化遗产的】要，求和国家有关—规定修编五台山风景！名胜区总体》规划、制定五台山】风景名胜区保护管理！规划并依据五台山风！景名胜区总体—规划完善文物保护、！生，态环：。境保护、《森林：保护、水资源保【护，、旅游开发、—交通等专项规—划形成一套完整【的规划？体系建立五台山风景！名胜区规《划、建设动态监【管系统制定实施五】台山风景名胜区旅游！服，务基地？修建性详《细规划编制规划【应体现？特色引？入竞争机《制和先？进的规？划设计理念提高【规划设计水》。平五台山风》景，名胜区总体规划【范围内一切新建、改！建和扩建《的各类建《设项目要按规定程】序审批并进行环境】影响评价进行环境】影响评？价时必须包》括生态环境》评价的内容省—。。人民政府和有关市】、县人民政府要加】大对规划执行情况的！监督检查对违—规者依法进行查处】。 六、加》强文化遗产保护【编制五台山》风景名胜《区文物保护专项规】划划定文物保—护区和建设控制【地带在划定的区域】不得进行与文物【保，护无关的《任何：。建，设加强对不》。可移动？文物及周《边景观和环境的保护！对寺庙集中区和寺庙！。古，建必须依法编制【保护方案任何维修】和复建、改建项目都！必，须经专？家论证？并履行规定》的报批程《序坚决？杜，绝破坏性修建—。和建设性破坏修缮由！专业队？伍，施工杜绝《因施工不当对—文物本体造成破坏】确，。。保，。寺庙：古建的原有》风貌和环境加强寺庙！遗址的考古》研究和保护工作用】遗址公园形》式展示一批》重点寺庙遗址—挖掘和展示五台山文！。化底蕴强《化对具有浓厚地方特！色的佛教音乐、【民风民俗等》非物质文化遗—产的：发掘与保《护按：照保：持文物真实性和【完整性？的原则建立》。文物：保，护动态监测体系对】寺庙建筑、佛塔、彩！塑、壁画等文物【保，护状况和维修以【及环境变化等方面建！。立永久性详细—记录落实防虫、【防潮、防尘、—防火等防灾》措施明确《宗教团体及其成【员和游人保护文【物的责任和义务 ！七、加强对地质遗】迹保护加强》对五台山风景—名胜区地质遗迹的保！护工作设《立保护标《志深入开《展综合科学研究加强！对山洪、崩塌、滑坡！、泥石流等》自然和地质灾害【的防治建立健全【防治灾害工作制度】制定重大《事故应急预案增【强抵御各种灾—害的能力 》 八、加强森—林和野生《动植物资源保护强化！五台山风景》名胜区内森林资【源、生物多》样，。性和森？林生态？环境的保护工作采取！植树造林、封山育】林，、退耕还林等有效】措施扩大森林—覆盖面积禁》止生产？性放牧强化森林防火！和森林病虫害防治】工作确保森林资源】健，康安全加大执法【力度依法严厉打【击乱砍滥《伐林木、乱捕乱猎野！生动物、乱挖乱【采珍稀濒危》。植物：和破：坏森：。。。林植被的各种违【法行为？ 九、加强“【台顶”？和，极度脆弱生态区保护！分布在五台》山五个台顶及周围】的，。高山草甸《和，亚高山草甸对人类】活动十分敏感在【。这，些区域开展》旅游必须在》实行严格保护的前】提下进行采用不【践踏植？被的旅游观赏方式不！得修建混凝土、【沥青等破坏》植被和影响环—境的道路和设施并应！。。严格限制游人数量】。区，域内严格控制新建】各类建设项目确有】必，要，的建设？项目应对其规模【、功能、所用材料、！使用中可能带来【的对生态环境的负】面作用？进行景？观、环境及》生态影响评价—并严格依法履行审批！手续对已存在的建】筑物和构筑物要就其！对生态和景观环【。。境的影响进行评【估破坏生态和—景，观环：境的限期拆除— 十、严禁各【类破坏生态》环境：的活动坚决杜绝【在，五台山风景名胜区内！破坏空气《、水体、植被、动物！。、环境和文物古迹】等各类资源以—及开山？采石、挖沙取—土、非法修建—永久或临时建—筑等破坏《风景名胜资》源的活动严禁在【。五台山风《。景名胜区《。内开采矿产》资源禁止在五台【山风景名胜区内倾倒！和堆：。放垃圾、废水、废】渣排放？油类、剧《毒废液等禁止—使用高毒高》残留农药《及其他？有害化学物质 【 十一、加》强，宗教活动保护—与管理依法保护宗】教团体和宗教活动场！所的合？法权利保《护宗教教职人员【履行正？常的教务活》动保护？信，教群众？正常的宗教活—动，宗教活动场所应当建！立，健全防火、防盗【、人身安全、—文物保？护等有关《制度 十二—、规范旅游秩序提高！服，务水平严格按—照批准的《风，景名胜区总体规【划和旅游《专项规划确定各景区！和景点的环境容【量，、游：览接待容量及游览】线路对接待量严重】超负荷？。的，景区、景点》实行限定时间—或限制人数参观保证！景点不？被破：坏生：态得到恢复五—个，台顶等核心景—区，应，该实行旅游》轮休制保护》生态环境风景名胜】区内要全面推行节】能措施使用环保车辆！加强：对旅游管理人员、】导游：、司机等《人员：的培训、教》育提：高管理及服务—人员整？体素质？依法打击非法导游】、，假冒宗教教职人员】进行非法宗》教活动和利用各【种形式欺诈游人【钱财的行为规范旅】游市场秩序塑造五台！山品：。牌 十《三，、认真开《展环境综合整治【按照五台山》风景名胜区》总体规划和申报【世界自然和文化遗产！的要求制定、—实施五台山风景名胜！区综合？整治方案方案中须】明确规？定分：期对五台山》。风，景名胜区进行—综合整治重点是灵峰！圣境和台顶核心景区！采取有效《措施：组织实施拆迁安置和！生态环境修复完善】居民拆？迁安置的《政策：措，施保护被《拆迁居？民的合法权益—有计划有步》骤对风景名》胜区及其外围保护】地带现存的》有，碍景观和《污染环境《、妨碍游览的建筑、！工程设施及厂—矿企业依据规划【进行：。整治和拆《除对风景名胜区出入！口、清水河河道及沿！岸、沿途主要道路】两侧、旅游服—务基地和核心景区进！行绿化美化整治【在风景名胜区—外围：。及缓：冲地带加快》植树：造，林退耕还林》还草对？。风景名？胜区外上风》、上水方向》的空：气和：水污染源要进行评】估和治？理 十四》、创新经营机制【完善基础《设施建设在坚—持国家所有、—政府监管、符—合法规？和规：划的：前，提下鼓励社》会各类投资和经营】主体参与《风景名胜区各—类项目的建设—、经：营风景名胜区内【景点的开发利用【应当按？照所有权与》经营：权相：分离的？原则通过特许经营方！式选择投资、经营者！企，业或者个人可以通过！特许：经，营方式取得风景【名胜区内的供水【、，供，热、供气、公—共交：通、垃圾处理、污水！处理、供《。电、通讯等基础设施！的投资、经》营权和基础设施【。维护保？。养、绿化、环—境卫生等作业—权在规定的区域内】对宾馆？、餐饮等旅游服【务设施？的投资和经营实【行市场化运》作加快污水、垃圾】处理：。厂牗：站牘及？配套设施的》建设开征污水—和垃圾处理》费制定合理的收【。。费标准政府》对于污？水和垃？圾处理的政策性【亏损应予适当补贴】 十五《、建立高效有—力的管理机构理【顺五台山风景—名胜区管理体制在】五台山风景名胜区】总体规划范围内完】善五：台山风景名胜区管理！机构对？五台：山风：景名：胜区行使独》立、全面、》统一的行政管理职】权；并对五台、繁峙！给予：适当：的经济补偿具体方】案由省人民》政府责成有关部门会！同忻州市人》民政府制定 十六！、各级人《民政府要《切实加强对五台【山风景名胜区—。保护工作的领导省】人民政府和有—关市：、县人民政府要成立！。由主管领导负责建设！。、环保、旅游—、，文物、宗教、—。发改委、《财政、水利、林业】、国土？。资源：等部门负《责同：志参：加的保护委》员会：协调各相关》。部，门研究解决保护工】作中：的困难和《问，题保证本决定各【项保：护措施的《。落，实省：。人民政府要定—。期听取？保护：委员会关于五—台山风景《名，胜区保护工作的【汇报并对有关—政，策、措施《和规划做出相应【的决议、决》定 十七》、建立健全目标【责任考核体系省人民！政，府和有关市》、，县人民政府对五【台山：风景名胜区》保，。护负总责省建设【行政主管《部门是五台山风景名！胜区的主管部门并】明确环保、旅游、】文物：。、宗教？、发改委、》财政、？水利、？林业：。。、国土资源》。。等部门在保护工作】中的责任《做到职责明确、各司！其职各负《其责、协调》一致形成保护工作】的合力；要》。按照：保护：工作的总《体要求和主要保护措！施科学地《确定考核内容和考】。核办法建立科学的】目标：责任考核《体，系；要把五》台山：风景名胜区保护的】目标责？任，。纳入：省人：民政：府和有关市》、县人民政府任期目！。标责任和年度目标责！。任体系之中保—证落实 《 ，十八：、严格实行责—任追：究制度对违》反本决？定对五台山风景名】胜区的保护构—成破坏的企业和个人！；对违反本》决定玩？。忽职守、《失职：渎职的？执法部门和有关【责任人；对工—作措施不《力没有完成》任期或年度保护【目标责任的部门及其！。负责人；对由于重】视不够？措施：不力保护不到—位没有？完成目标《责任的？市，、县人民政》府及负责人都要进行！责任追究具体追【究办法由《省人民政府制定 ！十九、加强》法律监督和工—作，监督省人大》常，委会和有《关市：、县人？大常委会要》定期听取和审议【同，级人民政府有关【五台山风景名胜区保！护，情，况的工作《报告提出改》进工作的《意见并对保护工作报！告进行满《。意度表决《；每：年都要组织对五台山！风景名胜区保护工作！的执法检查；组织全！国人大？代表：和省人大代表对【。五台山风《景名：。胜区：保护工作进行视察】。 二十、》充分发挥新闻媒体】的监督？作用新？闻媒体要加强—对五台山风景名【胜区：保护工作的宣—传，和监督要宣传五台】山风景？名胜区？保，护工作中的成绩【和经验充分发挥新闻！媒体的舆《论监督作用 对】五台山风景名胜区实！施保护是实现科学发！展，观加快？我，省经济结构调—整，。。提升旅游产》业扩大对《外开：放的必然要求省人】民政府和有关市【、县人民政府—一定要？。切实抓好各项保护措！施的落实为构—建，充满活力、》富裕文明、和谐稳】定、山？川，秀美的新山西—作出新贡献  】。   》