， ？ ？ 山西省人民！代表大会《常务：委员会关于加强【五台山风景名胜区】。。保护的决定 】 （2006【年9月28日山西省！第十届人《民代表大会常务【委员会第二十六次】会议通过） 】   为》进，一步加强五台山风】景名胜区自然资源和！历史文化遗产—的保：护特作？如下决定 一、】深，刻认识五台山风景】名胜区的自然—与文化价值五—台山风景《名胜区自然与—文化内涵丰富拥有】。独特而？。完整的地质和—地理构造以》及古生物化石、冰缘！地貌高山《、亚高山草甸、珍贵！动植物等自》然资源拥《有真实而完整的【以佛教古建》筑群：为主的历史文化遗产！。这种自然与文—化景观交相辉—映、有机《结合：是世界？自然与文化遗产的】瑰宝是人《类的共同财富 二！、加强五台》山，。。风景名？胜区保护《。工作：刻不容缓改革—开放以来《。五台山风景名—胜区得到了》快速发？展，但由于？对五台山风景名胜资！源，的唯：一性：、脆弱性《、不可再生性认识】不足加上市场—。和利益的驱动在发展！。过程：。中，也，出现：。了违反规划乱—搞非法？建设项目滥》采矿产市场》管理混乱等》破坏资源和环境的】。现象对此《各级人民《政府：必，须，高度：重视：采取有力《措施：通过科学《规，划、严？格保：护和合理利》用，保持五台山》风景名胜区环—境、景观《构成、古建筑群和功！能，布局：的完：。。整性、真《实，。。性 ： 三、五台山风景】名胜区保护工—作指导思想以科【学，。发展观为统领坚【持“科学规划、【严格：保护、统一管理【、合理开发》、永续利用”的【原则通过采取—统一协调、源—头防治、分类指导和！依法管理等》措施实施有效保护实！现五台山风景名胜】区的全面可持续的发！展 四《、五台山《风景名胜区保护【工作目标依照法律法！规，完整地保护》五台山风景名—胜区各类文化遗【产和：独特的自《然，生态资源充分—。展示：五，台，山风景？名胜区所具备的自】然和文？化遗：产价：值将五台山风景【名胜区？建设：成为生态环境得到】有效保护景观形象和！游，赏魅力独《特管理先进的—风景：名胜区和国》际，著名的旅游胜—地， 五、完》善五台山风景—名胜区的《规划体系按照申报世！界自然和文》化遗：产的要求《和国：家有关规定》修编五？。。台山风景《名胜区总体》规划、制《定五台山《风景名胜区保—护管理规划并依【据五台山风景—名胜区总体》规划完善文物保【护、生态环境—。保护、森林》。保，护、水？资，源，。保护、旅游开发、交！。。通等专项规划形成】一套完整的规—划体系建立》五台山风景名—胜区规划《、建设？。动态监管系统制【定实施五台山风景名！胜区：。旅，游服务基地修建性】详细规划《编制规划应体—现特色引入竞争机制！和，先进的规划设—计理念提高规划【设计水平《。五台山？风景名胜区总体规】划范围内一》切新建、改建和扩建！的各类建设项目要按！规定程？序审批并进行环境影！响评：价，进行环境影》响评价时《。。必须包括生》态环境评价的内容】省人民政府和有关市！、县人民政府要加】大，对规划？执行情况的》监督检查对违规者】依法进行查处 】六、加强《。文化遗？产保：护编制五台山风【景名胜区文物保【护，专项规划划定文物保！护区和？建，设控制地带》。在划定的《区域不得进行与文】物保护无关的任何建！设加强对不可—移动文物及》周边景观和环境的保！护，对寺庙集《中区和寺庙古建必】须依法编制保—护方案任何》维，修和复建、改建【项目都必须经专家】论证并履行规定【。的报批？程序坚决《杜绝破坏《性修建和建设性破坏！修缮：由专业队伍》施工杜？绝因施工《不当对文物本—体造成破坏确保【寺庙古建的原—有风：貌，和，环，境加：强寺庙遗《。址，。的考古研究和保护工！作，用遗址公园形—式展示？一批重？点寺庙？遗址挖掘和展示五台！山文化底蕴强化对】具有浓厚《地方：特色的佛《教音乐、民风民俗】等非物质文化遗产的！发，掘与保护按照—保持文物真实性和完！整性的原则建立【文物保护动》态监测体系对寺【庙建筑、佛塔、彩塑！、壁画等《文物保护状》。况和维修以及环境】变化等？方面建立永久性详细！记录落？实防虫、防潮—、防尘、《防火：等防灾措施明—确宗教团体及其【成员和游人保护【文物的责任和义【务， ：七、加强对地质遗】。迹保护加强对—五台山风景名胜区地！质遗迹的保护—工作设立保》。护标志？深入：开展综合科学研【究加：。强对山洪、》崩塌：、滑坡、泥》石流等自然和地质灾！害的：防，治建立健全》防治灾害《。工作制度制定重大】事故应急预案增强抵！御各种？灾害的能力 八、！加强森？林和野？生动：植物资源保护—强化五台山风—景，名，胜区内森林资源、生！物多样性《。和森林生态环—境的保护工作采取植！树造林、封山育林】、退：耕还林等有效措施扩！大森林覆盖》面积禁止生产性【放牧强化森》林防火和森林—病虫害防治工—作确保？森，林，资源健康安全—加大执法力度依【法严厉打击》乱砍滥伐林》木，、乱捕乱猎野—生，。。动物：、乱挖乱采珍稀濒危！植物：和，破坏森林植被的【各种违法行为 【 九、加强“—台顶”和极度—。。脆，弱，生态区保护分布在五！。台山五？个台顶及周围的高山！草甸和亚高山—草甸对人类活动十分！敏感：在这些？区域开？展旅游必须在—实行严格保》护，的前：提下进行采》用不践踏植被的旅游！观，赏方式不得》。修建：混凝：。土、沥青等破—坏植被和影响—环境的道路和设施】。并应严格限制游人】数量区域内严格【。控制新建各类建设项！。目确有必要的—建设：。项目应对其规模、功！能、所用材料、【使用中可能带来【的，对生态环境的—负面作用进》行景观、环境及【生态影响评价并严】格依法履行审批【手续对已存在的【建筑物和构》筑物要？就，其对生态和景观环境！的影：响进行评估破坏生】态和景观《。。环境的限期拆除【 十、严禁各类】破，坏生态？环境的？活动坚决《杜绝在五台山风景】名胜区内破坏空【气、：水体：、植被、《动物：。、环：境，和文：物古迹等各类资【源以：及开山采石、挖沙取！土、非法修建永久】或临时建《筑等破坏《风景名？胜资源？的活动严禁在五台山！。风景名胜区》内开采矿产资源禁】止在五台山风景名胜！区内倾倒《和，堆放垃圾《、废水、废渣排放油！类、剧毒废》液等禁止使》用，高毒高残留农药及】其他有害《化学物？质 十一、加【强宗教活动保护【与管理依法保护宗】教团体和宗》教活动场所》的合：法权利保《护宗教教《职，人员履行正常的教务！活动保护信教群【众正常的《宗教活动宗教—活动场所《应，当建立健全防—火、：防盗、人身》安全、文物保护【等有关制《度 ： 十二、规范旅游秩！序提高服务水平严格！按照批准的风景名】胜区总体规划和【旅，游专项规划确定各景！区和景？点的环境容》量、游览接待容【量及游览线路对接待！量严重？超负荷？的景区、景点实行】限定：时，间或限制人》数参观保证景点不被！破坏生态得到恢【。复五个台顶》等核心景区》应该实？行旅游轮休制保护生！态环：。境风景名胜》。区内要全面推行节】能措施使用环保车】辆加：强对旅游管理—。。人，员、导游、司机【等人员的培训、【教育提高管理及服务！人员整体素质依法】打击非法《导游、？。假冒宗教教职人员进！行非法？宗教活动和利用各种！形式欺？诈，游人钱财的行为【规，。。范旅游？市场秩序塑造五【台山品牌 十【三、认真开展环境】综合整治按照—五台山风景》。名胜区总体规—划和申报世界自【然和文化遗》产的要求制定、实施！五台山风《景名胜区综合—整治方案方》案中须？明确规？定分期？对五台山风景名【胜区进行《综合整？治重点是灵》。峰圣：境和台顶核心景【区采取有《效措施组织实—。施拆迁安置和生态环！境修复完善居民拆】迁安置的政策措施保！护被拆迁居民的合】法权益有计划有步】骤对风景名胜区及】其外围保护地带现】存的有碍景观和污】染环境、妨碍游览的！建筑、？工，程设施及《厂矿：企业依据规划进【行整治？和，拆除对风景名胜区出！入口、清《水河河道及沿—岸、沿？途主要道路两侧【、旅游服务基—。地和核心景区进【。行绿化美化整—治在风景名胜—区外围及《缓冲：地带加快《。植树造林《。退耕还林《。还草对风景名胜【区外上风、上水方】向的空气和水污【。染源要进行评—估和治理 十四】、创新经营机—制完善基《础设施建设在坚持国！家，所有：、政：府监管、符合—法规：和规划的前提下鼓励！社会各？类投：资和经营主体参与】风景：名胜：区各类？项目的建设、经营】风，景名胜区内景点【的，开，发利用？应当按照所》有权与经《营权：相分离的原则—通过特许《经营方式选择投【资、经营者企—业或者个人可—以通过？特，许经营？方式取得风景名胜区！内的供水、》。供热：。、供气、公共—交通、垃圾处理【、污水处《。理、：供电、？。通讯等基础设施【的投资、经营—权和基础设施维【护，保养、绿化、环【境卫生等作业权在规！定的区域内对宾【馆、餐饮等旅游服务！设施的投资和经营】实行市场化》运作加快污》水，、垃圾处理厂牗站牘！及配套设施的建【设开征污水》和垃圾处理费制定】合理的收费》标准政府对于污水和！垃圾处理的政—策性亏损应予—适当：补贴 十五、建立！高效有力的管理机】构理顺五台山风【景名：胜，区管理体制在五【台山风景《。名胜区总体规划【范，。围内：完善五台《山风景名胜》区管理机构对五台山！风景名胜区行使【独立、全面》、统一的行政管理职！权；并对五台—、繁峙给予适—当，的经济补《偿具体？方案由省人民政府责！成有关部门会同忻州！市人：民政府？制，定 十六、各级】人民政府要切实加】。强对五台山风—景名胜区保护工【作的领导省人民政】府和有关市、县【人民政府要成立【由主管领导负责建设！、环保、旅游、文物！、宗教、发改—委，、财：政、水利、林业、国！。土资源等《部门负责《同志参加的保护委员！会协调各相》关，部门研究解》决，保护工作中的困难和！。问题保证本决定各项！保护措施的落实省人！。民政府要《定期听取保》护委员会关于五【台山：风景名胜区保护工】作的汇报《并对有？关，政策、措施和规划做！。出相应的《决议、决《定 十七》、建立健全目标【责任：考核体系省人民【政府和有关市—、县：人民政府对》五台山？风景：名胜区？保护负总责省建设行！政主管部门》。是五台山风景名【胜，区的主管部门—并明确环保、旅【游、文物、宗教、发！改委、财政、水利、！林业、国土资—源等部门在保护【工作中的责任做到】职责：明确：、，各司其职各负其【责、协调一致形【成保护工作的—合力；要按照保护】工作的总体要求【和，主要保？。护措施科《学地确定考核内容和！考核办法《建立：科学的？目标责？任考核体系；要【把五台？山风景名胜区—保护的目标责任【纳，入省人民政府—和有：关市：。、县人？民政府任期目标【责任和年《度目标责任体系之中！保，证落实 十八【、严格实行责—任追究制度对违【反本决定《对五台山风景名胜区！的保护构成破—坏的企业和个人；对！违反本决定》玩忽职守、失职渎职！的执法部《门和有关责》任，人；对工作》措施不力没》有完成任期》或年度保护目标责】任的部门及其负【责人；？对由于？重视不够措施—不，力保护？不，。到，位没有完成目—标责任的市、县人民！政府及负《责人都要进行责【任追究？具，体追：究办：法由：省人：民政府制定 【十，九、加强法律监督和！工作监？督省人大常委会【和有关市《、县：人大常委《会，要，定期听取和审议同级！。人民政府有关—五台山风景名—胜，区保护情况的—工作报告《。提出改？进工作的意见并对保！护工作报《告进行满意》度表决；每年—都要：组织对？五台山风景名—胜区保护《工作的执法检查【；组织全国人—大代表？和省：人大代表对五台山风！景名胜？区保：护工作进行视察【 二十、充—分发挥新闻媒体【的监督作用新闻媒体！要加强对五台—山风：景名胜区保护工作】的宣传和监督要宣传！。五台山风景名胜区保！护工：作中的成绩》和经：验充分发挥新闻【媒体的舆论》监督作用 —对五台山风景名【胜区：实施保护是实现科学！发展：观加快我省经济结】构调：整提升旅游》产业扩大对外—开放的必然要求省人！。民政府和有关市、县！人民政府一》定要切实抓好各项】保护措施的落实【为构建充满活力、】。富裕文明、和谐【稳定、？山川秀美的新山西作！出新贡献 》     【