【 《山西：省，人民代？。表大会常务委员会关！于加强五台山风景名！胜，区，保护的决定 】 （2006【年9月28日山西】省第十届人》民代表大会常务委员！会第：二十六次会议通过）！   为】进一步加强五台【。山风景名胜》区自：然资源和历史文化】遗产的保护特作如下！。决定： 一、《深刻认识五台—山风景？名胜区的自然—与文化价值五台山风！景名胜区自然与【文，化内涵丰富拥有独特！而完整的《地质和地理构—造以及古生物化石、！冰缘地貌高山、亚】高，山草甸、珍贵—动植物等自然资【。源拥有真实而—完整：的以佛教古建筑【。群为主的《历史文化遗产—这种自然与文化景观！交相辉映、有机结合！是世界自然与—。文化遗产《的瑰：。宝是人类《的共同财富》 ：。二，、加强五台》山风：景名胜区保护—工作刻不容》缓改：革，开放以来五台—山风景名胜区得到】。了快：速发：。展但由于对五—台，山风：景名胜资《源的唯一性、—脆弱性、不》可再：生性认识不足加上市！场和利益的驱动【在发展过程中也【出现了违反规—划乱搞？非法建设项目滥采矿！产市场管理混乱等破！坏资：源和环境的现象对】此各级人民政府必须！。高，度重视采取有—力措施通过科学【。。规划、严格》保护和合《。。理利用保持》五台山风《景名胜区环》境、景观构成—、古建筑群和功【能布局的完整—性、真实性》 三？、五台？山风景名胜区保护工！作指导思想》以科学发展观为统】领坚持“科学规划、！。严，格保护？、统一管理、合【理开发、永》续利：用”的原则》通过采？取统一协调、源头】防治、分类指导【和依法管理等措施实！。施，有效保护实现—五台：山风景名胜区—。的全面可持续的【。发展 四》、五台山《风景名胜区保—护工作目《标依：照，法律法规完整地保护！五台山风景名—胜区各类《文化遗产和》独特的自然生态资源！充分展示五台山风景！名胜区？所，具，备的自然和文—化遗产价值将—五台山风景名胜【区建：设成为生态环境得到！有，效保护景观》形象和游赏魅力【独特管理先进的【风景名胜区和国【际著名的旅游—胜地 五》、完善五台》。山风景？名胜区的规划体【系按：照申：报世界自然》和文化？遗产的要求》和国家？有关规定修编—五，台山风景名胜—区总体规划、—制定五台山风—景，名胜区保护管理【规划并依据五台山风！景名胜区总体规划】完善文物保》护、生态环境保护、！。。森林保护、水—资源保护、旅游开发！、交通等专项规划】形成一套完整的规】划体系建立五台山】。风景名胜区规划【、建设动态监管系统！制定实施五台山【风景名胜区》旅游服务基地—修建性详《细规划编制规—。划应体现特色引入】竞争机制和先进【的规划设计理—念提高规划设计【水平五台山风景名】胜区总体规划—范围内？。一切新建、》改建和扩建的—各类建？设项目要按》规定程序《。审批并进行环境影】响评价进行环境影响！评，价时必须包括—生态环境《评价的内容省人民政！府和有关市、—县人民政府要加大】对规划？执行情况《的监督检查对违【规者依？法进行查处 【六、加？强文化遗产保护编】制五台山风景—。名胜：区文物保护专项规划！。划定文物保护区和建！设，控，制地带在划定的【。区域不得《进行与文物保护【无关的任何》建设加？强对：不可移动《文物：及周边景观》和环境的保护—。对寺庙集中区和【寺庙古？建必须依法编制保护！方案任何维修和复建！、改建项目都—必须经专《家论证并履行规定的！报批程？序坚：决杜绝破坏性修建和！建设性破坏》修缮由专业队伍施】工杜绝因施工不当对！文物：本体造成破坏确保寺！庙古建的原》有，风貌和环境加—强寺庙？。遗址的考古研—究和保护工作用遗】址公园？形式展示一》。批重：点，寺庙遗址挖》掘，和展示五台山文化底！蕴强化对具》有浓厚地方特色【。的佛：。教音：。乐、：民风民？俗等非物质文—化遗产的发掘与保护！按照保持文物真实】性和完整性的原则】建立文物保护动态】监测体系《对寺庙建筑、—佛塔、彩塑、壁画】等文物？保护状？况和维修以及—环境变？化等方面建立—永久：性详细记录落—实防虫、《防潮、防尘、防火等！。防灾措？施明确宗教团体及其！成员和游《人保：护文物的《责，任和义？务 七《、加强对地质遗迹】保护加强对五台【山风景名胜区—地，质遗迹的保护工【作设立保护》标志深入开展综合】科学：研究加强对山洪【、，崩塌、滑坡、泥石】流等自然和地质灾害！的防治建立》健，全防治？灾害工？作制度制定重大事】故，应急预案增》强抵御各种灾—害的能力 八、加！强森林和《野生动植《物资源保护强化五】台，山，风景名胜区内—森林资？源、生物多样性和】森林生？态环境的《保护工作采取—植树造林、》封山育？林、退耕还林—等有效措施扩大森林！覆，盖面：积禁止生产性—。放牧强化《森林防？火和森林病》虫害防治《工作确保森》林资源健康安全加大！执法力度依》法严：厉打击乱砍》。滥伐林木《、乱捕？乱猎野生动》物、乱挖乱采—珍稀濒危植》物和破？坏森：林植被的各种违法】。行为 九、—加强“台顶”和极】度脆弱生态》区保护分《布在五？台山五个台顶—及，周围的高《山，草甸和亚《高山草甸《对人：类活动十分敏—感在这些区》域开展旅《游，必须在实行》严格保护的前提下进！。行采：用，不践踏植被》的旅游？观赏方式不得修【建混凝土、沥青等】破坏植被和影响环境！的，道，路和设施并应严格】限制游人数量区域】内严：格控制新建各—类建设？项，目确有必要的建设项！目应：对其规模、功能、所！用材料、使用中可能！带，来的对生态环境的】负面作用《进行景观、》环境及生《态影响评价并严格】。依法履行审批手续】对已存在的建筑【物和构筑物要就【其，对生态和景》观环境的影响进行评！估破坏生《态和：景观环境的》限期拆除 十、】。严禁各类《破坏生态环境的【活动坚决杜》绝在五？台山风景名》。胜区内破坏》空气、？水体：、植被、动物、环】境和文物古迹等各】类资源以《及开山采石》、挖：沙，取土、非法修—建永久或临时建【筑，等破坏风景名胜资】源的活动严》禁，在五台山风》景名胜区内开采【。矿产：资源禁？止在五台山风景名胜！区内：倾倒和堆放垃圾、】废水、废渣排放油】类、剧毒《废液等禁止使用高】毒高：残留农药及其他有害！化学物质 十【一、：加强宗？教活动保护与管理】依法：保护宗教《。。团体和宗教》活动：场所的合法权利保护！宗教教？职人：员履行正常的教务】活动保护《信教：群众正常的宗—。教活动宗教活动【场所应？当建立健全防火、】防盗、人身安全、】。文物保护等》有，关制：。度 ： 十二、《规范旅？游秩序提《。高，服务水平严》格按照批《准的风景名胜区总体！规划和？旅游专项规划确定各！景区和景点的环境容！量、游览《接待容量及》。游览线路对接待量严！重超负荷《。的景区、景点实行】。限，定时间或限制人数】参观保证景》点，不被破？。坏生态得到恢复五个！台，顶等核心景区应该实！行，旅游轮休制保护【生态环境风景名【。胜区内？要全面推行节能【措施使用环》保车：辆加强对旅游管理】人员、导游、司机】等人：员的培训、教—育提高管《理及服务《人员整体素质依法打！击非法导游、假【冒，宗教教？职人员进行非法宗】教活动和利用各【种形式欺诈游人钱】财的行为规》范旅游市《场秩：序，塑造五台山品牌 ！十三、？认真开展环境综合整！治，。按照五台山风景名胜！区，总体规划《和申报世界》自然和文化遗产【的要求制定、—实施：五台山风景名胜区】。综合整治方案方【案中须明《确规定分期对五【台山风景名胜—区，进行综合整治—重点是灵《峰圣境和台顶—核心景区《采取有效措施—组织实施《拆迁：安置和生态环境【修，复完善？。居民拆迁安》置的：政策措施《保护被拆迁居民的合！法权益有《计划有？步骤对风景名—。胜区及其外围保护】地带现存的有碍景观！。和，污染环境、妨碍游览！的建筑、工程—设施：及厂矿企《业依：据规划？。进行：。整治和拆除对风景名！胜区出？入口、清水河—河道及沿岸、—沿途：主要道路两侧、旅游！服务：基地和核心景区【进行绿化美化整治】在，。风，景名胜区《外，围及缓？冲地带加快植树造】林退耕还林还草对】风景名胜区》外上风？、上水方向的空气】和水污染源要进【行评估和治理 】十四：、创新经营机—制完：善基础设施建设【在坚持国家所有【、政府？。监管、符合法规和规！划的前提《。。下鼓励社会各类投资！和经营主体参—与风景名胜区各类项！目的建设、经营【风景：名胜：区内景点《的开发利《用应当？。按照所有权与经【营权相分离的原则通！。过特许经《营方式选择》投资、经营者企业或！者个人可以通—过特许经《营方式取得风景【名胜区内的供水【、供热、《供气、？公，。共交通、垃圾处理、！污水处理《、供电、《通讯：等基础设施的投资、！经营权和基础—设施维护保养、绿】化、环境卫生等【。。作业权在规》定的区域内》对宾馆、《。餐饮等旅游》服务设？施的投资和经营实行！市场化运《作加快污《水、垃圾处理厂【牗站牘及《配套设施的建设【开征：污水和？垃圾：处理费制《定合理？的收费标准》政府对于污水和【垃圾处？理的政策性亏—损应予适当补—贴 十《五、建立高效有力】的管理机构理顺【五台山风景名胜区】管理体制在五台山】风，景名胜区《总体规划范围—内，。完善五台山风景名】胜区管理机构对五台！山风景名胜区行使独！立、全面、统一的行！政管理职《权；并对五》台、繁峙给予适当】的经济补《偿具体方案由省【。人民政府责成有关】部门会？同忻州市人》民政：府，。。制定 十》六、各？级人民？政府要切实加强对五！台山风景名胜区【保护工？作的领导省人民政】府，和有关市、》县人：民政府要成立—由主管领导》负责建设、环保【、旅游、文物、宗教！、发改委、财政、】水利、林业、—国土资源《等部门负责同志参】加的：保护委员《会协调？各相关部门研究解决！保护工作中的困【难和问题保证—本决定？各项保护措》施的落实省人—民政府要定期听取】。保护委？员会关于五》台山风景名胜区【保护工作的汇报【并，对有关政策、措施和！规划做？出相应的决议、决】。定， 十七、建—。立健全目标责任【考核体系省人民政府！和有关？市，、县人民政府对五台！。。山风景名胜区保护负！总责省建设行政【主，管部门？是五台山风景名胜区！的主管部门并—明确环保、旅游【、文物、宗》教、发改委》、财政、水利—、林业、国土—资，源等部门在保护【工作中的责任做到职！责，明确：、各司其职各负【其责、协调一致形成！保护工作的合力【；要按照保》。护工作的总》体要求和主要保护】措施科？学地确定考核内【容和考核办法—建立科？学的目标责》。任考核体《系；要把五》台山风景《名胜区保护》的目标责任》纳入省人民政府和】有关市？、县：人，民政府任期目标【责，任和年度《目标责？任体系之中保证【落，实 十《八、严格实行责任追！究制度对违反本决】。定对五台山风—景名胜区的保—护构成破坏》的，企，业和个人《。；对违反《本决定玩忽职守、】失职渎职的执法【部门和有关责—任人；？对工：作，措施不力没》。。有完：成任期或年度—保，护，目标责任的部门【及其负责人；对由于！重视不够措施—不，力保护不到位—没，有完成目标责—任的市、县人民【政府及负责人—都要进行责任追究具！体追究办法由省人】民政府制定 【十九：、加强法律监督和】工作监？督省人大常委会和】有关市？、县：。人大常委会》要定期听《取和审议《同级人民《政府有关《五台山风《景名胜区保护情况】的工：作报告提出改进工】作的意见并对—。保，护工：作报告进行满—意度表决；每年都要！组织对五台山风景】名胜区保护工作【的执法检查；组织全！。国人大代《表和省？人大代？表对五台山风—景名：胜区保护工作进行】视察 二十、充】分发挥新闻》媒体的监督作用新闻！媒体要？加，强对：五台山风景名胜【区保护工作的宣传和！监督要宣传》五台山风景名—胜区保护工作—中的成？绩和经验充》分，发挥新闻媒体—的舆论监督作用 】 对五台山风景名】胜区实施保护是实】。现科学发展》观加快我省经济【结构调整提》。升旅游？产业扩大对外开放的！必然要求省人—民政府和有关市、县！人民政？府一定要切实抓好】各项保护措施的【落，实为构建充满活【力、：富裕文明、》和谐稳定、山—川秀美的新山西作出！新贡献   】  ？