》。。 山西省！人民代表《大会常务委》员会关于加》强五台山风景—名，胜区保护的决定 ！ （2》。00：6，年9月2《8日山？。西省第十届人民【代表大会《常务委？员会第二十六次会议！通过） 【  ？为进一步加强—五台山风景名胜区自！然资源？和历史？文化遗产《的保护特作》如下决定《 一、深刻—认识五台山风景【名胜区的《。自然与文化价值五】台山风景名》胜区自然与文化内涵！丰富拥有独特—而完整的地质和地理！构造以及古生物化】石、冰？。缘地貌高山、亚高】山草甸、珍贵—动植：物等自然资源拥【有真实而完》整的以佛教古建筑】。群为主的《历史文？化，遗产这种自》然与文？化景观交相辉映、有！机结合是世界自然】与文化遗产的—瑰宝是人《类的共同财富 二！。、，加，。强五台山风景—名胜：区保护工作刻不【容缓改革开放—以来：五台山？风景名胜区得到了】快速发展《但由于？对五台山风景名【胜资源的唯》。一性、脆弱性、不】可再生性认识不足】加上市场和利—益的驱？动，在发展过程中也【出现了违《反规划？乱，。搞非法建设》项目：。滥，。采矿产市场管理混乱！等破坏资源》和环境的现象—对此各级人民政府必！须高度重视采—取有：力措施通过科学规划！、，严格保？护和合理《利，用保持？五台山风景》名胜：。区环境、景观构成、！古建筑群《。和功能？。。布局的完整性、真实！。性 三、五台【山风：景名胜区保护—工作指导思想以【科学发展观为统领坚！持“科学规划—、严格保护、统【一管理、合》理开发、永》。续利用？”的原则通过采取统！一协调、源头防治】、分类指导和依【法管理等措施实施】有效保护实现五台】山风景名胜区的【全面可持续的发展】 四、五台—山风：景名胜区保护工作】。目标依照《法律法规完整地保护！五，。。。台，山风景名胜区各【。。类文化遗产和独特的！自然生态《资源充分展示五台山！风景名胜区所—具备的自然和文化遗！产价值将五》。台山风景名》胜区建设成为—生态环境得到有效保！护景观形象》和游：赏魅：力独：特，管理：先进的风景名—胜，区和国际著》名的：旅游胜？地 五、完—善，五台山风景名胜【区的规划体系按照】申报世界自然和【文化遗产的》要求和国家有关规定！修编五台山》风景名胜区总—体规划？、制定五台山风景】。名胜：。区保护管《理规划并依据五台】山，风景名胜区总体规】划完：善文物保护、生态】。环境保护、森—林保护、水资源保护！、旅游开《发，、交通等专项—规划形成一套完整的！规划体系建立五台】山风景名胜区规划】、建设动《。态，监管系统制定实【施五台山风景—名胜：区旅：游，服务基地修建性【详细：规划编制规划应体现！。。特色引入竞争机制和！先进的规划》设计理念提高规【划设：计水平五台山风景名！胜，区总体规划范围【内一切新《建、改建《和扩：建的各？类建设项《目要：。按规：定程：序审批并进行—。环境影响评价—。进行环境影响评【价，时必须？包括生态环境—评价：的内容省人民—政府和有关市、县】人民：政府要加大对—规划执行《情况的监督检—查对违？规者依法进行查【。处 六、加强【文化遗？产保护编制五—台山风景名胜区文物！保护专项规划划【定文物保护区和建】设，控制地？。带在划定的区域【不得进行与文物【保护无？关的任？何建：设加强对不可移动文！物及周边景观和环】境，的，保护：。对寺庙？集中区和寺庙古【建必：。。须依法？编制：保护方案任》何维修和复建、改】。建项目都必须—。经专家论证并—履行：规定：的报批程序坚决杜】绝破坏性修》建和建设性破坏【修缮由？专业队伍施工杜绝】因施工不当对文物本！体造成？。破坏确保寺》庙古建的原有风貌】和环境加强寺庙遗】址的：考古研究和保—护工：作用遗址公园形【式展：示一批重《。点寺庙遗址挖掘【和展示五台山文【。化，底蕴强化对》具有浓厚地方特色】的佛教音《乐、民风民》俗等非物质文—化遗产的发》。。掘与保护按照保【持文物真实性—和，完整性的原则建立文！物，保护：动态监？测体系对寺庙建筑】、佛塔、《。彩塑、壁画等文物保！护状况和维修—以及环境变化—等方：面建：。立永久性详》细记录？。落实防虫、防潮【、防：尘、防火等防灾措施！明确宗教团体及其成！员和游人《保护：文物的责任和义【。务 七、加强对地！质遗迹保护加强对】五台：山风景？名胜区地质遗迹的】。保护工作《。设，。立保护标志深入【开，展综合科《学研究加强对山洪、！崩塌、滑坡、—泥石流等自然—和地质灾害的—防治建立健全防【治灾害？工作制度《制定重？大事故应急预—案增强？抵御各种灾害的能力！ 八？、加强森《林和野？生动植物资源保护】强化五台山风景名】胜区内森林资源【、生物多样性—和森林生态环境【的保护？工作：采取植树《造林、封山育林、退！耕，还林等有效措施【。扩大森林覆盖—面积：禁，。止生产性放牧强化森！林防火和森林病虫】害，防治工作确保—森林资源健康安全】加大执法力度—依法严？厉打击？乱砍滥伐林木—、乱捕乱猎野生动物！、乱挖？乱采珍稀濒危—植物：和破坏森《林植被？的各种违法行为 ！九、加强《“台顶”和极—度脆弱生态》区保：护分布在《五台山？。五个台顶及周围【的，高山草甸《和亚高山草甸—对人类活《动十分敏感在这些】区域开展旅游必【须在实行严格保【护的：前提：下进行采用》不践踏植《。被，的旅游观赏方式【不得修建混》凝土：、沥青等破》坏植被？。和影响环境的道【。路和设施并应—严，格限制游《人数量区域内严【格控制新建各类【建设项目确有—必要的建设项目应对！其规模、功能—、所用材料、使用】中可能带来的—对生态环境》的负面作用进行景】观、环？境及生态《影响评？价并严格依法履行审！批手续对已存在的】建筑物和构》筑物要就其对生态和！景观：环，境的影响《进行评估破坏生【。态和景？观环境的限期拆除】 十、严禁—各，类破坏？生态环境的活动【。坚决杜？绝在：五台山风景名胜【区内破坏空》气、：水，体、植被、动—。。物、环境和文物【古迹等各类资—源以及？开山采石、挖沙取土！、非法修建永久或】临，时建筑等破坏风【景名胜？资，源的：活动严禁在五—台山风景名胜区内】。开采矿产资》源禁止在五台山风】景名：胜区内倾《倒和堆放《垃圾、废《水、废渣排放油类、！。剧毒废液等禁止使】用高毒？高，残留农药及》其，他有害化学物—质 十一、—加强宗教活动保护与！管，理依法保护宗教团】体和：宗教活动《场所的合法权利保护！宗教教职《人员履行《。正常的教务活动保】护，信，教，群众：。。正，常的：宗教活？动宗教活动场—所应当建立健全防】火、防？盗、人身安全、文】物保护等有关—制，度，。 十二、规范旅游！秩序：提，高服务？水平严格按照—批准的风《景，名胜区总《。体规划和《旅游专项《规划确？定，各，景区和？景，点的环境容量—、游：览接待？容量及游览线路对】接待量严重超负【荷的景区、景点【实行限？。定时间？或限制人数参观保】。证景点不被破坏【生态得到恢》复五：个，。台顶等？核心景区应该实行旅！游轮休制保》护生：态环境风景名胜区】内要全面《推行节能《措施使用环保—车辆加强对旅游管理！人员、导游、司机】。等人员的培》训、教育提高管【理及服务人员整体】素质：依法打击《非法导游《、假：冒，宗教教职《人员进行非法宗教】活动：和利：用，各种形式欺诈游人钱！财，的行为规范旅游市场！秩序塑造五台山品】牌 十《三、认真《开展环境综合整治】按照五台山风景【名胜区？总体规？。划和：申报世界自然—和，文化：遗，产的要求制定、【实施五台山风—景名胜区综合整治】方案方案中须明确】规定分期对五台【山风景名胜区进【行综合？整治重点是》灵峰圣境和台—顶核心景区采—取有：效措施？。组织实施拆迁安【置和：。生态环境修复—完善居？民拆：迁安置的政策措【施保护被《拆迁居民的合—法权：益有计划有》步骤对风景名胜区及！其外：围保：护地带？现存的有碍景观【。和污染环境、妨碍】游览的？建筑、工程设施及厂！。矿企业依据规—划，进行整治《和拆除对《风景名胜《区出：入口、清水河河道】及沿岸、《沿途：主要道路两侧、【旅游：服务基地和》核心景区进行—绿化美化整》治，。在风景名胜》区外围？及缓冲地带加快植树！造林退耕还》林还草对风景—名，胜区外上《风、：上水方向的空气和】水污染源《要进行评《估和治理 十四、！创新经营机制完善】基础设施建》设在坚持国家所【有、政府监管、符合！法规和？。。。规划的前提》下鼓：励社会各类投资和经！营主体参与风景名胜！区各类项目的建设、！。经营风？景名胜区《内景点？的开发利《用应当按照所—有权与经营权—相，分离的原则通过【特许经营《方式选择投》资、经？营者企业《或者个？人可以通过》特许经营方式—取，得风景名胜》区内的供水、供热、！供气、公共交通【、垃圾处理、污水】处理、供电》、通讯等基础—。设施：的，投资、经营》权和基础设》。施维护保《养、绿？化、环？境卫生等作业权在规！定的区域内》对宾馆、餐》饮等旅游服务设【。施的投资和经营实行！市场化运《作加快污水、垃【圾处理厂牗站牘及】配套设施的建设开】。征，污水：和垃圾处理》费制定合理的收费】标准政府对于—污水和垃圾》处理的？政策性亏《损应予适当补—贴 十五、建立高！效有：。力的管理《机构理顺五台山【风景名胜《。区管：。理，。体制在？。五，台山风？景名胜区总体规划】范围内完善五台山】风景名胜区管理【机构对五台山—风景：。名，胜区行使独立、全】。面、统一的》行政管理《职权；并对五台【、繁峙给予适当【的经：济补偿具体方案由省！。人民政府责成有【关部门会同忻州市人！民政府制定 — 十六、《各级人民政府—要切实加强》。。对五台山风》景名胜区保护工作】的，领导省人民政—府和有关市、县【人民政府要成立【由主管领导负责【建，设，、，。环保、旅游、文物】、宗教、发改委【、财政、水利—、林：业、国土资》源等部门负责同志】参加的？。保护委员会协调各相！关部：门研究解决保—护工作？。中，。的困难？和问题？保证本？决定各项保护措【施的落实省人—民政府？要定期听取保护【委员会关于五—台，山风景？名胜区保护工作的汇！报并对有《关，政策、？措施和规划做出相】应的决？议、决定 —十七、建立》健全：。目标：。责任考核体系省【。人民政府和》有关市？、县人民《政，府对五台山风景名】胜区保护负总责省】建设行政主》管，部门是五台》山风景名胜区—的主管？部门并？明确环保、旅游【、文物？、宗教、《发改委、财政—。。、水利、林》业、国土资源等部门！在保护工作中—的责任？做，到职责明确、各【司，其职各负其责、协】。调一致形成保护【工作的合力；要【按，照保护工作的总体】要求：和主要保护》措施：科，学地确？定考核内容和考核办！法建立科学的—目标责任考核体系】；要：把五台山风景名【胜区保护的目标责】任纳入省人民政府和！有关市、县》人民政府任期目标责！任和年度《目标责任体系—之中：。保证落实 —十八、严格实行责任！追，究制度对违》反本决定对五台山】风景名胜《区的：保，护构成破坏的—。。企业和个人；对违】反本决定玩忽职【守、失职《渎职的？执法部门和有关责】。任人；对工作措【施不力没《有完：成，任期或年度保—护目标责《任的：部门及？其，负责人；对由于重】视不够？措施不力保护—不到位没有完成目】标责任的市、—县人：民政府及负责人【都要进行责任追【。究，具体追究办法—由省人民政府制【定 十九、加【强法律监督和工作】监督省人大常委会和！有关：市、：县人大常委会—要定期听取和审【议同级？人民政府有关五台山！风景名？胜区保护情》况的工作报告提【出改进工作的意见】并对保护工作报【告，。进行满意度表决；每！年都要组织对五台山！风景名胜区》保护工作的执法检】查，；组织全国人大【代表和省人》大代表对五台山风】景名胜区《保护工作进行视察】 二？十、充分发挥新闻】媒，。体的监？督作：用，新闻：。媒体要加强对—五台：山风景名胜区保护工！作的宣传《和监督要宣传五台】山风景名胜》区保护工作中的成绩！和，经验充分《发挥新闻媒体的舆】论监督作用 对五！台山风景名胜区实施！保护是实现科学发】展，观加快我省经—济结构调整提升旅】游，产业扩大对外—开放的必然要求【省人民政府和—。有关：。市、县人民政府【一定要？切实：抓好各项保护措施的！落实：为构建充满活力、富！。裕文明？、和谐稳定》、山川秀美的—新山西作出新—贡献 《    —