。 — ？ 山西《省人民代表大会常】务委员会关于加强五！台山风景名胜区保】护的决定 — ， （2006年】9月28日山西【省，第十：届人民代表大会【常务：委员会第二十六次】会，议通过） 》 ：   ？ ，为进一步加强五台山！风景名胜区自然【资源和历《史文化遗产》的保护特作如下决定！ ， 一、深刻》认识五台山风景名】胜区的自然与文【化价值五台山—风景名胜区自然与】。文，。化内涵丰富拥有独】特而完？。整的地质和地—。理构造以及古生物】化，石、冰缘地貌—。高山、亚《高山：草甸、珍贵动—植物等自然资—源拥有真实而—完整：的以佛？教古建筑群为主的历！史文化遗《产这种？自然与文化景观交】。相辉映、有机结合】是世界自然与文化遗！产的瑰宝是人类的】共同财富 二、】加强五台山风景名】胜区：保护工作刻不容【缓改革开《放以：来五台山风景名胜区！得，到，了快速发展但—由于对五《台山风景《名，胜资源的唯一性、脆！弱性：、不可再《生性认识不足加上市！场和利？益的驱动在发展【。过程中？也出：现了违反规》划乱搞非法建设项目！滥采矿产市场—管理混？乱等破坏资源—和环境？的现象对此各—级人：。。民政府必《须高：度重视采取有力【措，施通过科学规—划、严？格保：护和合理利用保【持五台山《风，景名胜区环》境、景观构成、古建！筑群：和功能布局的完整】性，。、真：实性 三、五台山！风景名胜区保护工】作指导思想以科【学，发展观为统领坚持】“科学规《划、严格保护—、统一？管理、？合，。理开发、永续—利用”的原》则通过采《取统一协调、源头】防治、分类指—导和依法《管理等措施实施有效！保护实现五台山风景！名，。胜区的全面可持续】的发展 四—、，。五台山风景》名胜：区保护工作目标【依照法律法》规完整地保护—五台山风景名胜区】各类：文化遗产和》独，特的自然生态资【源充分展《示五台？山风景名胜区所具备！的自然和文化—遗产价值将五台【山，风景名胜区建设成】为生：态环：境得：到，有效保护景观形象和！游赏魅力独特—管理先进的风景【名胜区？和国际著名的旅游】胜地 五、完善】五台：山风景名胜区的规划！体系：。按照：申报世界自》。然和文？化，遗产的要求和国家】有关规定修编五【台山风景名胜—区总体？规划、制定五台山】风，景名胜？区保护管理规—划并依？据五台？山风景名《胜区总？体，。规，划完善文物》保护、？生态环境保护、森林！保护、水资源保护、！旅游开发、交—通等专项规》划形成一套完整的规！划体：系建立五台山风景】名胜区规划、建设动！态监管系统制定实施！五台山风景名—胜区旅游服务基地修！建性详细规划编【制规：划应体现特色引【入竞争机制和先进】的规：划设计理念》提高：规，划设计水平五—台山风景名胜区总】体规划？范围内一切新建、改！建和扩建的》。各类建？设项目要按规定程序！审批并？进行环境《影，响评价进行环境影】。响评价时《必须包括生态环境】评价的内容省—人，民政府和有关—市、县人民》政府要加大对规划执！行情况的《监督检查对违规者】依法进？行查处 六、加】强文化遗产》保护编制《五台山风景名胜区文！物，保护专项规》划划定文物保—。护区和建设》控制地带在划定的】。区域不得进行与文物！保护无关的》任何建设加》强对不可移动文物及！。周边景观和》环境的保护对—寺庙：集中区和《寺庙古建《必须依法编制保【护方案任何维修【和复建、改建项目】都必须？经专家论《证，并履行规定的—报批程序坚决—杜绝破坏性修建和建！设性破？坏修缮由专业—队伍施工杜绝因施】工不当对文》物本体造成》破坏确保《寺，庙，古建：的原有？风貌和环境加—强寺庙遗《址的考古研》。。究和保护《工作：。用遗：址公园形式展—。示一：批重：点寺庙？遗址挖掘和展示五】。台山文化底蕴强【化对具有浓》厚地方特色》的佛教音乐、民【风民俗等《。非物质文《化遗产的发》掘与保护按》照保持？。。。文物真实《性和完整性的原则】建立文物《保护动态《监测体系对寺庙建筑！、佛塔、彩塑、【。壁画：等文物保护状—况和维修以及环【境变化等方面建立】永，。久性详细《记录落实防虫、防潮！、防尘、防火等防灾！。措施明确《宗教团体及》其成员和游人—保护文物《的责任和义务 【 七、加强》对地质遗迹》保护加强《对五台山风景名胜区！地质遗迹的保—护工作设立保护标志！深入开展综合科学研！究加强对山》洪、崩塌、滑坡【、泥石流《等自：。然和地质灾害的防】治建立健全防治【灾害工作制》度制定重大事故应】急预：案增强抵御》各种灾害的能力【 八、加强森林】和，野生动植物资源保】护强化五台山风【景名胜区内森—林资源、《生物多样性和—森林生态环》境的保护工作—采取植树《造林、封山育林、退！耕还林等有》效措施？扩大森林覆盖—面积禁止生产性【放牧强？化森林防火和森林病！虫害防治工作确保森！。林，资，源健：。。康安全加《大执法力度依法严】。厉打击乱砍》滥，伐林木、《乱，捕，乱猎野生动物、乱挖！乱采珍稀濒危植物】和破坏森林》植被的各种》违法行为 九【、加强“台顶”【和极度脆弱生态区】保护分布《。在五台山《五个台？。顶及周围的高山【草甸和亚高山草甸】对人类活动十分敏】感在这些《区，域开展旅《游必须在实》行严格保护的前提下！进行：采用不践《踏植被的旅游—观赏方式不得—。修建混凝土、沥【青等破？坏植被和影响环【境的道？。路和设？施，并应严？格限制游人数量区】域内严格控制—新建各类建》。设，项目确有必要—的建：。设项目应对》。其规模、功能—、所用材料、使用】中可能带来的对生态！环境：的负面作用》进行景观、环境及生！态影响评价并—严格依法《履行审批手续对【已存在的建筑物和构！筑物：要就其对生态和景】观环境的影》响进：行评估破坏生态和】景观环境的》限期拆除 十、严！禁各类？。破，坏生态环境的活动坚！决，杜绝：在五台山风景名【胜区内破坏空气、水！体，、植被？、动物？、环境和文物古迹等！各类资源以及开【山采：石、挖沙取土、非】法修建永久或临【时建筑？等破坏风景名胜资源！的活动严禁在五【。台山风景《名胜区内开采矿【产资源禁止在五台】山风景名胜区内【倾倒和堆放》垃圾、废水》、废：渣，排放油类、剧毒废液！。等禁止？使用：高毒高残留》农药及其他有—害化学物质 十一！、加强宗教活动保护！与管理？依，法保护宗教》团体和宗教活—动场：所的合？法权利保《护宗教教职人—员履行？正常的教《务活动保护信教群众！正常的宗教活—动宗教？活，动场：所应：。当建立健《全防火、《防盗、人身》安全：、文物？保护等？有关制度 》。 十二、规范—。。。。旅游秩？。序提高？服务水平严格按照批！准的风？景名：胜区总？体，规划和旅游专项规】划，确定各？景，区和景点《的，环境容量、》游览接待容》量及游览线路对接】待量严重超负荷的】景区、景点实行限】。定，时，间或：限制人？数参观保证景点【。不被破坏生态得【到恢复五个台顶等核！心景区应该实—行旅游轮休制—保护生？态环境？风景名胜区》内要：。全面推行节能措施】使用：环保车？辆加强对旅游管【。理人员、导游、司】机等人员的培训、教！育提高管理及—服务人？员，。整体素质依法打击非！法导：。游、假冒《宗教教职人员进行】非，法宗：。教活动和利用各种形！式欺：诈游人钱财的行为】规范旅游市场秩序塑！造五：台山品？牌 十三》、认真开《展环境综合》整治：按照五台山风景名】。胜区总体规划—和申：。报世界自然和—文化：遗产的要《。求制定、实施五台】山，风景：名胜区综合》整治方案方案中须明！确规：定分期对五台—。山风景名《胜区进行综合整治重！点是：灵峰圣境和台顶【核，。心景区采取》有效：措施组织实施拆【。迁安：置，和生态？环境修复完》善居民拆《迁安置？的政策？措施保护《被，拆迁居民《的合法权益有计【划，有步骤？对，风景名？。胜区及？其外围保护地带现】存的有碍景观和【污染环境、妨碍【游览的建筑、工程设！施及厂矿企业依【据规划进行》整治和？。拆除对风景》名胜区？出入口、《清水河河道及—沿岸、沿途主要道路！。两侧、旅游服务基地！和核：心景区进行绿—化美化整治在风景名！胜区：外围及缓冲地带【加快植？树造林退耕还—林还草对风景名胜】区，外上风、《。上，水方向？的空：气和水污染》。源要进行《。评估和治理 【十四、创新经营【机制完善基》。。础设施建设》在坚持国家》。所有、政《府监管、符合法规和！。规划的前提下鼓励社！会各类投资和经【营，主体参与《风景名胜区各类【项目的建设、经营】风景名胜区内景【点，的，开发利？。用应：当按照所有权与经】营权相分离的—原则通过《特许经营方式—选择投资《、经营者企业或者个！人可以通过特许【经营方式取得风景名！胜区：。内的供水、供—热、：供气、？公共交通《、垃：圾处理、污》水处理、《供电、通讯等—基础设施的投—资、经营权和基础设！施维护保养、—绿化、环境卫生等】作，业权在规定的—区域内对宾馆、餐饮！等旅游服务设—施的投资和》经营实？行市场化运作加快】污水、垃圾处理厂牗！站牘：及配套设施的—建设开征污水和【垃圾处理《费制定合理的—收费标？准政府对于污—水和垃圾处理的政】策，。性亏损应予适—。当补贴 十五【、建立高效有力的管！理，机构理顺五台山风】景，名胜：区管理体制在—五，台山风景名胜—区总体规《划范围内完善五【台，山风景名胜》。区管理机《构对五台山风景【名胜区行使独立【、全面、统一的【行政管理《职权；？。并对五？台、繁峙给予适【当的经济补偿具体方！案由省人民》政府责成有关部门】会同忻州市人民政】府制定 十六、】各级人民政府要切实！加强对五台山—风景名胜区》保护工作的》领导：省人民政府和—。有关：市、县人民》。政府要成立》由主：管领导负责建设【、环保、旅游、【文物：、宗教、发改委、】财政、水利、林业、！国土资源等》部门负责同志参加的！保护委员会》协调各相关部门研究！解决保护工作中的】困，难和问题《保证本决定各—项保：护措施的落实省人民！政府要定《期，听，取保护？委员会？关于五台《山风景名胜区保【护，。工作的汇报并对有关！政策：、措施和规划做出】相应的决议、决定】。 ：十七：、建立健全目—标责：任，考核体系省人—民政府？。和有关市、县人民政！。府对五台山风景名胜！区保护负总责省建】设行政？主管部门是五台山风！景，名胜区的主》。管部门并明确环保】、旅游、文物、宗教！、发改委、财政【、水利、林》。业、国土《资源等部门在保【护工：作中的责任做到职】责明确、各司其职各！负其责、协》调一：致形成保护工作的】合力；要按照—保护工作的总体【要，求和主要《保护措施科学—地确定考核》内容和考核》办法：建立科学的》目标责任考核—体系；要把五—台山风景《名胜：。区保护？的目标责《任，纳入省人民政府和】。有关市、《县人民政府任期目】标责任？和年度目标责任体系！之，中保证落实》 ， 十八、严格实【行责任追究制度对】违反本决定对五台山！风景名？胜区的保护构—成破坏的企业和个】人；对违反本决【。定玩忽职《守、：失职渎职的执法【部门和有关责任人】；对：工作措施不》。力没有完成任期或】年度保？护目标？。。责任的部门及其【负责人？；对由？于重视不够措施【不力保护不到—位，没有完成《目标责任的市、【县人民政府及负责人！都要进？行责任追究具体追】究办法由省人民政府！制定 十九、加强！法律监督《和工作监督省人【大常委会和有—关市：、，。县人大常委会要【定期听取和审议【同，级人民政府有—关，五台山风景名胜【区保护？情况的工作》报告提出改》进工作的《。。意见并对保》。护工作报《告进行满《意度表决《；每年都《要组：织对五台山风—景名胜区《保护工？作的执法检查；组织！全，。国人大？代表和省人大代表】对五台山风景名胜区！保护工作进行视察】 二十、充分【发挥新？闻媒体的监督—作，用新闻？媒体要？加强对？五台山风景名—胜区保护工作的【宣传：。和监督？要宣传五台山—风景名胜区保护工作！中的成？绩和经验充分发挥新！闻媒：体的：舆论监督作用 】对五台山《。风景名？胜区：实施保护是实现科学！发展观加快》我省经济结》构调整提《升旅游产业扩大对】。外开放的必》然要求省人民政【府和有关市、县人民！政府一定《要切实抓好各项【保护措施的落实【为，构建充？满活力、富裕文明、！和谐：稳定、山川秀美【的，新山西作出新贡【献   —  ： ，