？ 山！。西省人？民代表大会常务委员！会关于加《。强五：台山：风景名？胜区：保护的？决定 （2！006年9月2【8日山西《。省第十届人民代【表大会常务委—员，会第二十六次会【议通过） —  ？ ， 为进一步》加强五台山风景【名胜：区自然？资源：和历史文化遗产【的保护特作如下【。决定 一、深刻】认识五台山风景名】胜区的自然与文【化价值五《台山风景名胜区自然！与文化内涵丰富【。拥有独特《而完整的地》质和地理构造以及】古生物化《石、冰缘地貌高山、！亚高山草《甸、珍？贵动植物等》自然资源拥有真实】而完整的《以佛教？古，。建筑群为主的历史文！化遗产这种自然【与文化景观交相辉】映、有机结合—。是世界自然与文化】遗产的瑰《宝是人类的》共同财富 二【、，加强五台山风景名】胜区保护工》作刻不容缓》改革开？放以来五《台山风景名》胜，区得：到了快速《发展但？由于对五台山风【景，名胜资源的》唯一性、脆弱性、】不，可再生？性认识不足加—上市：场和：利益的？驱动在发展过程中】也出现了违反规划】乱搞非法建设—项目滥采矿产—。。市场管理混乱等破坏！资，源和环境《。的现：象对此各《级人民政府必须【高度重视《采取有力措施通过科！学规划、严格保护】和合理利《用，保持五台山风景名】。胜区环境、景—观，构成、古建筑群和】功能布局的完整【性、：真实性 三、【五台：山风景名胜区保护工！作指导思《想以科学发展—观，为统：领坚持？“科学？规划：。、严格保护、统一管！理、合理开发、永】续利：用”的原《则通过采取》统一协调、源头防治！、分类指导和依法】管理等措《。施实施？有效保护《实，现五台山风景名胜区！的全面？可持续的发展 四！、五台山风》景名胜？区保：护工作目标依照【法律法规完整—地保护五台山风景名！胜区各类文化遗产】和独特的《自然生？态资源充分展示五】。台山风景名胜区【所具备的自然和【文化遗产价值将五】台山风景名胜区建设！成，为生态环《境，得到有效保护景观形！象和游赏魅力独特管！理先进的风》景名胜区和国际著名！的旅游胜《地 五《、完善五台山风【景名胜？区的规划《体系按照申报—世界自然和文化遗产！的要求？。。。和国家有关规—定修编五台山—风景名胜区总体规划！、，制定五台山风—景名胜区保护—。。管理规划《并依据五台山风景】名胜区总体规—划完善文物》保，护，、生态环境》。保护：、森林保护、水资源！。。保护、旅《游开发、《交通等专项规—划形成一套完整的】规划体系建立五【。台山风？景名胜区规》划，、建设动《。态监管系统制定【实施五台山风景名胜！区旅游服务基地【。修建：。。性详细规划编制规】划应体现特》色引入竞争机制和先！进的规划设计理念】。。提高规划设计水平】五台山风景名胜区总！体规划范围》内，一切新建、改建和扩！建的各类建》设项目要按规定【程序审？。。批并进行环境—影响：评价进行环境影响评！。价时必？须包括生态》环境评？价的内容《省人民政府和有关】市、县人民政府要加！大对规划执行情【况的监督检查对违】规者依法进》行查处 《。 六、？。加，强，文化遗产《。保护编制五》台山风？景名胜区文》。物保护专项规划【划定文物《保，护区和建设控—制地带在划》定的区域不得进【行与文物保护—无关的任何建设【加强对不可移动文物！。及周边景观和环【境的：。保护对寺庙集—中区：和寺：庙古建必《须依法编制保护方案！。任何：。维修和复《。建，、改建项目都—必须经专家》论证并履行》规定：的报批程序》坚决杜绝破坏性修建！和，建设性破坏修缮由】专业队？。伍施工杜绝》。因，施工不当对文物本】体造成？破坏：确，。保寺庙古建》的原有风《貌和：。。环境加强寺》庙遗址的考古研究】和保：护工作用遗址—公园形式展》示一批？重点寺？庙遗址挖掘和展示五！台山文？化底蕴强《。。。化，对具有浓《厚，。地方特色的佛教音】乐、民风民俗等非物！质文化遗产的发掘】与保护按照保持文物！真，实，。性和完整性的—原则建立文物—保护动态监测体【系，对寺庙建筑、佛塔、！彩塑、壁画等文物】保护状况和维—修以及环境变化等】方面建立永》久性详细记》。录落实？防虫：、防潮？、防尘、防》火等防灾措》。。施，明确宗教团体—及，其成员和游人保护】文物的？。责任和义务 — 七、加强对地质】遗迹保护加》强对五台山》风景名？胜，。区地质遗《迹的保护工作设【立保：。护标志深入开展综合！科学研究加》强，。对山洪、崩》塌、滑坡、泥石流】等自：然和地质《灾害的防《治，建，立健全防治灾害工作！制度制定重大事【故应急？预案增？强抵御各种灾害【的能力 八、加强！森林和野生动植物资！源保护强《化五台山风景名胜区！内森林资源、生物】多样性？和森林生态环—境的保护工》。作采：。取植树造《林、封？山育林、退》耕还林等有效—措施扩大森》。林覆：盖面积禁止生—产性放牧强化森林防！火和森林病虫害防治！工作确保森林资源健！康安全加大》执法力度依法严【厉打击乱砍滥伐林木！、乱捕？乱猎野生动物、乱】挖乱采珍稀濒危植物！和破坏森《林植被的各种违法行！为 九、加强“】台顶：”和极度脆弱生态区！保护分？。布在五台《山五：个台：顶及：周围的高山草—甸和亚高山草甸对】人类活动十》分敏感在这些区域开！展旅游？必须在实行严格【保护的前提下进【。行采用不践踏植被的！旅游观赏方》式不得修建混—凝土、沥青等破坏】植被和影《响环境的道路—和设施并《应严格限制游人数】量区域内严格控制新！建各类？建设项目确有—。必要的建《设项目应《对其规模、功能【、，。所用材料《、使用中可能带来】的对生态《环境的负面作用进行！景观、环《境，及生态？影响评价并严格【。。依，法履行？。审批：。手，续对：已存在的建筑物和构！筑物要？就其对生态和景观】环，境的影？响进行评估》破坏生态和》景观环境的》限，期，拆除 十》、严：禁各类破坏生态【环，。境的活动《坚决杜绝在五台山】风景名胜区内破坏】空气、水体、植被、！动物、？。环境和文物》古迹等各《类资源？。以及开山《采石、挖沙取—土、：非法修建永》久或临时建筑等破坏！。风景名胜资源—的活动严禁在五台】山风：景名胜区内》开采矿？产资：源禁止在五台山风景！。名胜：区内倾倒和堆放垃】圾、废水《、废渣？。排放油类、剧毒【废液等禁《止使：用高毒高残留农药】。及其他有害化学物】质， 十？。一、加强宗教活【动，保护与管《理依法保护宗教团体！和宗教活动》。场所的合法权利保护！宗教教职人员履行】正常：。的，。教务活动保护信教】群众正？常的宗教活》动宗教活动场—所应当建立健全【防火：、防盗、人身安全、！文物保护等有关制】度 十二、—规范旅游《秩序提高服务—水平：严格按照《批准的风景》名胜区总体》规，划和旅游专项规划】确定：各景区和景点—的环境容量、游览】接待容量及游—览线路对接待—量，严，重，超负荷的《景区、景点实行【限定时间或限制人】。数参观保《证景点不被破—坏生态？得，到恢复五个台顶等核！心景区应该实行旅】。游轮休制保护生【态，环境风？景名胜区内要—全，面推行节能》措施使？用环保？车辆加强《对旅：游管理人员》、导游、司机等人员！的培训、教》育提高管理及服务】人员整体素质依法打！。击非法？导游、？假冒宗？教教：职人：员进行非《法宗教活动》和利用？各种形式《。欺诈游人钱财的行】为规：范旅游市场秩序塑】造五：。台山品牌《 十三、认—真开展环《境综合？整治按照五台—山风景名胜区总体规！划和申报世界自然和！文化遗产的要—求，制定、？实施五台山风景名】胜区综合整治—方案方案中须明确规！定分期对五台山风】景名胜区进行综【合整治？重，点是灵峰《圣境和台顶》核心景区采取有效措！施组织实施拆迁安】置和生态环境—修复完善居民—拆迁安置的政策措】施保护？被拆迁居民的—合法权益有计划有步！骤，。对风景名胜区及【其，外围保护《地带：现，。存的：。有碍景观《和污染？。环境、妨《碍游览的建筑—、工：程设施及厂矿企业】依据规划《进行整治和拆除对】风景名胜区出—入口、清《水河河道及沿—岸、沿途主要道【路两侧、旅游—服务基地和核心【景区：进行：绿，化美化整治在风景】。名胜区外围及—。。缓冲地带加快植树造！林退耕还林还草对】风景名胜区》外上风、《上水：方向的？空气和？水污染源要进行【评估和治理 【十四、创新》经营机？制完善基础设施【建，设在坚持国》家所有、政》府，监管、？符合法规和规划【的前提？下鼓励社会》各类投资和经营主体！参与风景名》胜区各类项》目的建？。设、经？营风：景名胜区内景点的开！发利用应当按照所有！权与：经营：权相分？离的原则《通过：特，许经营方式选—。择投资、经营者企】业或者个人可—。以通过特《许经营方式取得风景！名胜区内的供—水，、供热？、供气、公共交通】、垃圾处理、—污水处理、供电【、通讯等基础—。设施的投《资、：经营权？和基础设施》。维护保？养、：绿化：、环境？卫生等作业权在规】定，的区域内《对宾馆、餐饮等【旅游服务设》施的：投资和经营实行市场！化运作？加快污水、垃圾处】理厂牗站《牘及配套设施的建设！。开征污水和》垃，圾处：理，。费制定合理的收费标！准政府？对于污水和垃圾处理！的政：策性亏损应予—适当补贴 》 十：五、建立高效有力的！管理机构理顺五【台山风景名胜区管理！。体制在五台山风景名！胜区：总体规划范围内【完善五？台山风景名胜区管】理机构对《五台山风景名胜【区行使独立、全面、！统一的行政管理职权！；，并，对五台、繁峙给予适！当的经济《补偿具体方》案由省人民政府【责成：有关部门会同—忻州市人民政府制定！ 十六、各级人】民，。政府要？切实加强对五台山风！景名胜区《保护工作的领导省人！民政：府，和，有关市、县》人，民政府要成立由【主管领导负责建【设、：环保、旅游、文物、！宗教、？发改委、财政—、水利、林业—、国土资源等—部门：。负责同？志参：加，的保护委员会协调各！相关部门研究解决】保护工作《中的困难和》问题保证本决—定各项保护措施的落！实省：人民政府要定—。期听取保护委员会】关于五台山风景名】。胜区保护工》作的：汇报：并对有？关政策、措施—和规划？做出相应的》决议、？决定 十七、建】立健全？目标责？任考核体系省—人民政府《和，有，关市、县人民—。政府对五台山风【景名胜区保护负【总责省建设行政【主管部门是五台【山风：。景名胜区的主—管部门并《明确环保、旅—游、文物《、宗：教、发？改委、财政》、水利、林业、【国土资源等部门在】保护工？作中的责任做到职责！明确、各司其职各】负其责、《协调一致《形成：保护工作的》合力；要按照保【护工作的总体要【求和主要保护措施科！学地：确定考核内》容和考核《办法建立科学的目】标，责任考核《体系；要把五台【山风景名胜区—保护的目标责—任纳入？。。省人：民政：府，和有关市、》县人民政府任期目】标责任和年度目标责！任体系之中保证落】实 ：。 十八？、严格实行责—任追究制《度对：违反本决《定对五？台山风景名胜—区，的保护构成破坏【的，。。企业和个人；对违】反本决定玩忽职守、！失职渎职的》执，法部门和有关—责任人；对》。工作措施《不力没有完成任【期或年度保护目标责！任的部？门及其负责人；对】由于重？视不够措施不力【保护不到位》没有完？成目标责任的市、】县人民政《府及负责人都—要进行责任追究具】体追究办《法由省人民政府制】定 十九、加强法！律监督和工作监督】。省人大常委》会和有关市、—。县，人大常委《会要定期听取和审】议同：。。级人民政《府有关？五台山风景》名胜区？保，护情况？的工作报告提出改】进工作的意见并对】保护：工作报告《进行满？意度表决；每—年都要组织对五台山！风景名胜区保护【工作的执法检查【；组织？全国人？大代：表和省人大》代表：对五台山风景—名胜区保护工作进行！视察 二十、充分！发挥新闻媒体的【监，督，作用新闻媒体要加强！对五台山风景名胜区！保护工？作的宣？。传，和监督要宣传五【台山风？景名：胜区：保护工作中的成【绩和经验《充分：发挥：。新闻媒体的舆—论监督作用 — 对五台山》风景名胜区》实施保？护是实现科学—发展观加快我省经】济结构？调整提升旅游产业】。扩大对外开》放的必然要求省【人民政府和有关【市、县人《民政府一《定要切？实抓好各项保护措】施的：。落实为构《建充满活力、富裕】文明、和《谐稳定、山川秀美的！新山西作《出，新贡献   】  ？