？ 【 山：西省人？民代表大会》常，务委员会关于加强五！台，山风景名胜区保护的！决定 【（200《6，。年9月？2，8日山西省第—十届人民代表—大会常务《委员会第二》十六次会议通—过）：   — 为进？一步加强《五台：山风景名胜》。区自然？资源和历史文化遗产！。的保：护特：作如下决定 一】、，深刻认识五台—山风景名《胜区的？自然与文化价值五台！山风景名胜》。区自：然与：文化内？涵丰富拥有独—特而完整的地质【和地理构造以及古】生物化？石、冰缘地貌高山、！亚高山草甸、珍贵】动，植物等自然资源【拥有真实而完整的】以佛教古建筑群为】主的：历史：文化遗产这种自【然与文？化景观交相辉映【。。。、有机结合》是世：界自然与文化遗产的！瑰宝是人类》的共：同财：富 二、加强五台！山风景名胜区保【护工作刻不容缓【改革：开放以来五台山【风景名胜区得到了】快速发展《但由于？对五台山风景名胜资！源的：唯一性、脆弱性【、不可再生性认【识不足加《上，市，场和利益《的驱动在发展过程】中也：出现了违《反规划？乱搞非法建》设项目滥采矿产市】场管理混乱等破坏】。资源和环境的—现象对此各级人民】政府必须高》度重视采取有力措施！通过科学规划—。、严格保《。护和合理《利用保持五》台山风景《名胜：区，环境、景观构成、】。古建筑群和功能布局！的完整？性、真实性 三、！五台：山风景名胜》区保护工作指—导思想以科学发展观！为统领坚持》“科学规划、严格】保护、统一管理、合！。理开发、《永续利用”的原【。则通过采取统一协调！、源头防治、—分，类指导和依法管理】等措施实施有—效保护实现五—台山风景名胜区的】全面可？持续的发展》 四、五台—山风景名胜区保护工！作目标依照法律法】规完整地保护—五台山？风景名胜区各类文化！遗产和独特的自【然生态资源充分展示！五台山？风景名胜区所具备的！自然：和文化遗产》价值将五台山风景名！胜区建设成为—生态环境得》到有效？保护景观《形象和游赏魅—力独特？管理先进的风—景名胜区和国际著名！的旅游胜地》 五、完善—五台山风景名—。胜区的规划》体系按照申报世界】自然：和文化？遗产的要《求，和，国家有关规》定修编五台山风景】名胜区？总体规？划、制定五台—山风景名胜区保护管！理规划并依据—五台山风景》名，。胜区总体规划完【善文物保《护、生态环》境保护、《森林保护、水资源保！。护、旅游开》发、交通等》专项：。规划形成《一套完整的规—划体系建立》。五台山？风，景名胜区规划—、建设动态监管【。系统制定《实施五台山》风景名胜区旅游服务！基地修建性详细【。规划编制规划应体现！特，色引入？竞争：机制和先进的—规划设计《理念提高规划设计水！平五台山风景名【胜区总体规》划范围内一切新建、！改建和扩建的各类】建，设，项目要按规》定程序审批并—进行环境影响评价】进行环境影响评【价时必须包括生【态环：境，评价的内容省人【民政府和有关市、县！人民政？府要：加大对规划执行情况！的监督检查》对违规？者依法进行查处 】 六、加《强文化遗产保—护编制五《台山风景名胜区【文物保护专项—规划划定《文物保护《区和建设控制地【带在划定的区域【不得进？行与文物保护无关】的任何建设加强【。对不可移动文—。物及周边景观—和，环，境的保护对寺庙集中！。区，和寺：庙古建必须依法【编制保护方案任【何维修和复建、【改建项目都必—须经专？。家论证并履行规定】。的报：批，。程，序坚决？杜绝破坏性修建和建！设性破坏《修，缮由专业《队伍施工杜绝因【。施工不当对文物本】。体造成？破坏确保寺庙古建的！原有风貌《。。和环境加强寺庙遗】址的考古研究和【。保护工作用遗址公】园形式展示》一批重？点寺庙遗址挖—掘和：展示五台山文化底蕴！强化对具有浓厚【。。地，方特色的《佛教音乐、民风民俗！等非物质文化—。遗产的发掘与—保护按照保持文【物真实性和完整性的！原则建？立，文，。物保护动态监测【体系：。对寺庙？建，筑、佛？塔、彩塑、壁画等】文物保？护状况和维》修以：及环：境，变化等方面建立永久！性详细记《录落实防虫》、防潮、防尘、【防火等防《灾，。措施明确宗教团【。体及其成《员和游人保》护文物的责任—和义务 七、加】强对地质《遗迹保？护加：强对五台山风—景，名胜区地质遗—迹的保护工作设【立保护标志》。深，入开展？综合科？学研究？。加强对山洪、—崩塌、滑坡、泥石】流等自然和地质【灾害的防《治建立健全防治灾害！工，作制度制定重大事】故应急预案增—强抵御各种灾—害，。的能力 《 八：。、加强森《。林和：野生动植物资—源保护？强化五台《山风景名胜区内【。森林资源、》生物多样性和—森林生态《环境的保护》工作采取《植树造林、》封山育林、退耕还林！等有效？措，施扩大森《林，。覆盖面积《禁止生产性放牧强】化森林？防火和森林病虫害防！治工作确保森—林资源健《。康安全加大执法【力度依法严厉—打，击乱砍滥伐林—木、乱捕乱猎—野生动物《、乱挖乱采珍—。。稀濒危植物和破坏】森林植被的各种【违法行为 九、加！强“台顶”和极度】脆弱：生态区保护》分布在？。五台山五个台顶及周！围的高？山草甸和亚高—山草：甸对人类活动十【分敏感？在这些区域开展旅游！必须在实行》严格保？护，的前提下进行—采用不践踏植—被的旅游观赏—方式：。不得修建混凝土、】沥青等破《。坏植被和《影响环境《。的道路和设施并【应，严格限制游人数量】区域内严格》控制新建各类建设项！目确有必《要的建设《项目应对《其规：模、功能、所用材】料、使用中可能带】来的对生《态环境？。的负面？作用进行景观、环】境及生态影响评【。价并：严，。格依：法履：行审批手续对已存在！的建筑物《和构筑？物要就其对》生态和景观环—。境的影？响，进，行评估破坏生态和景！。观环：境的：限期拆除 十、】严禁各类破坏生【态环境的活动坚【决杜绝在五台山风景！名胜区内《破，。坏空气？、水体、植被、动】物，、环境？和文：物古迹等各类资【。源以及开山采石【。、，挖沙：取土、非法修建永久！或临时建筑》等破坏风景名胜资】源的活动严禁在五】台，山风景名胜区—内开采矿产资源禁】止在五台山风景【名胜区内《倾倒和堆放垃圾、废！水、废渣排放—油类、剧毒废—液等禁止使》用高：毒高残留农药及【其，他有害化学物质 ！。十一：、加强？宗教活动保护与【管理依法保护宗教团！体，和宗教活动场所的合！法，权利：。保护宗？教教职人员履行正常！的教务活动保护信教！群众正常的宗—教，。活动宗教活动场【所，应当建立健全防【火、防？盗、人身安全、文物！保护等有关制—度，。 十二、规范【旅游秩序提高服【务，水平严格按照—批准：的风景名胜区—。总体规划《和旅游专项规—。划确定各景区—和景点的环境容【量、游览接待容量】及游览线《。路对接？待量严重超负荷的景！区、景点实行限【定时间或限制人数】参观保证景点—不被破坏生》态得到恢复五个【台顶等核《心景：区应该实行》旅游轮休制保—护生态环境风景【名，。胜区内要全面推【。行节能措《施，使用环？保车辆加强对旅游管！理人：。员、：导游、司机等人员的！培训、教育》提高管理及服务人员！整体素质依法打击】非法导？游、假冒宗教教职】人员进行非法宗教活！动和利？用各：种形：。式欺诈游《人钱财的《行，为规范旅游市场【秩序塑造五》台山品牌《 十三、认真开展！环境：综合整治按照五台】山，风景名胜区》总体规划和申报世】界自然和文化遗产的！要求制？定、实施五台山风】。景名：胜区综合整治—方案方案中》须明确规定》分期对五台山风【景名：胜区进行综合整【治重点是灵峰圣境】和台：顶核心景区采—取有效措施组织【实施拆？迁安置和生》态环境？修，复完善居《民拆迁安置》。的政策措施保—护被拆？迁居民的合法权益有！计划有步骤对风【景名胜区及其—外围保护地带现存】。的有碍景观和污染环！境，。、妨碍？游览的建筑、工【程设施及厂矿企业依！据规划进《行整治和拆》除对风景名胜区出】入口、清水河河【道及沿岸、沿—途主要道路两—侧、旅游服务基【地和核？心，景区进行绿化美【化整：治在风景《名胜区外围及缓冲】地带加快植树—造林退耕还》林还草对风景—名胜区外上》。风，、上：水方向的空气和水】污染源要进行—评估和治理》 ， 十四、创》。新经营机制完—善基础设《施建设在坚持国【家，所有、政府监—管、符合法》规和规划的》前提下鼓励社会【各类投？资和经营主体参与】风景名胜区各类【项目的建设、—经营风景《名胜区内景点的【开发利用应当按照】所有权与经营权【相分离的原》则通过特许经—营方式选择投—资、：经营者企业或者个】人可：以通过特《许经营？方式取得风》。景，名胜区内《。的供水、供热、【。供气、公共交通【、垃：圾处理、污水—。处理：、供电、通》讯等基础设施的投资！。、经营权和基础【设施维护保养、绿化！。、环境？卫生等作业权在【规定的区域内对宾馆！、餐饮等旅游服务设！施的投资和》经营实行《市场化运《作，加，快污水、垃圾处理】厂牗站牘《及配：套设：施的建？。设开征污《水和垃圾处》理费制定合理—的收费？。标准政府对于—污水和垃圾》处理的政策性亏损】。应予适当《补贴 十五、建】立高效有力的—管理机构理》顺五：台山风景名》胜区管理体》制在五台山风景名胜！区总体？规划范围内完善【五台山风景名胜区】管理机构对五台【山风景名《胜区行使独立—、全面、《统一的行政管理【职权；并对五台、繁！峙给予适当的经济补！偿具体方案由—省，人民：政府责成有关部门会！同忻州市《人民政府制定— ：。十六、各《级人民政《府要切？实加强对五台山风】景名胜区《保护工作的领导【省人民政府和有关市！、县人民政府要成】立由主管领》导负责建设、环【保、旅游、文物【、宗教、发改委、】财政、水利、林业、！国土资源等》部门负？责同志参加》的保护委员会协调各！相关部门《研究解决《保护：。工作中的困难和问题！保，证本决定各》项，保护措施的落实【省人民政府要定期听！取保护委员会—关于五台山风景【名胜区保《护工作？的汇报并对有关政策！、措施？和，规，划，做出相应的》决议、决《定 ？十，七、建立健全目标】责任考核体》。系省人民政府和【有关市、县人民政府！对，。。五台山风景名胜【区保护负总责省【建设行政主管部门是！。五台：山风景名胜区的主管！。部门并明《确环：保、旅游、文物【、宗教、发改委【、财政、水利、【林业、国土资源等】部门：在，。保护工作《中的责任做到职责】明确、各司》其职各负其责、【协调一？致，。形成保护《工，作的合？力；要按《照保护工作》的总体要求和主要】保护措施《科学地确定》。考核内容和考核【办法建立科学的目】标责任考核体系；要！把五台山风景名胜区！保护的目《标责任？纳入省人民政府【和有关？市，、县人民政府任【期目标责任和年度目！标责任体系之中【保证落实 十【八、严格实》行责任？追究制度对违—反本决？。定对五？台，山风景名胜》区的：保护构成破坏的【企业和个人；—对违反本决定玩【忽职守、失》职渎职的执法部门】和有关责任人；对】工作措施不》力没有完《成任期或年度—保护目标责任的【部门：及其负责人；对【。由于重视不够措施不！力保护？不，到位没有完》。。成，目标责任的市—、县人民政府—及负：责人：都要进行责任追【究具体追究》。办法由省人民政府】制，定 十九、加强】法，律监督和《工作监督《省人大常《。委会：和有：关市、县人大常委会！要定期听《取和审议同级人民】政府有关五台山风】景名胜区保护—。情，况的工作报》。告提出改进》工作的？意见：并，对保护工《作报：。告进行？满意度表决》。；每年？都要组织《对五台山风景名胜】区保：护工作的执法检查】；组织全国人—大代：表和省人大代表【对五台山风》景名胜区保护工【作进：行视察 》二十、充分发挥新】。闻媒体的监督作用新！闻媒体要加强—对五台山风》景，名胜区？保护工作的宣传和监！督要宣传五》。台山风景名胜区【保护工作中的成【。绩和经验充分发【挥新闻媒体》。的舆论？监督作用 对五台！山风景？。名胜区实施保护是】实现科学发展观加快！我省经济结构调整提！升旅游产业扩大【对，外，。开，放的必？然要：求省人民政府—和有关市、县人【民政府一定要切【。实抓好各《项保：护措：施的落实为构建充】满活力、富裕—文明、和谐稳定、山！。川秀美的新山—西作出新贡》献 ？    —