江苏省城乡规划【条例 （201【0，年3：月26日江》苏省第十一届人民】代表大？会常务委员会—第十四次会议—通过：  ：。根据2018年3月！28日江《苏省第？十三届人民代表【大，。会常务委员会第二】次会议？关于修改〈江—苏省大？气污染？。防治条例〉等十六】件地方性法规的【决定：修正） 第一章　 ！总　 则《   第《一条　为加》强城乡规划管理保】障科学合理地—制定和规范有序【地实施城《。乡规划？根据中？华人民共《。和国城？乡规划法等法—律、行政法》。规结合本省》实际制定本条例【 第二条　》在本省行《政区：域内制定、修改和实！施，城乡规划在规划区】内进行建设活动【适用本条例》 本条？例所称城《乡规划？包，括省域城《镇体系规划、区域】性城镇体系规—划、城？市总：体规：划和详细规划、【镇总体规《划和详？细，规划、乡规划、村庄！规划：详细规划《分为控制性详细规】划和修建性详—细规划 本条例所】。称规划区是指城市、！镇和村庄的建成区】以及因？城乡建设和》。发，展需要必须实行【规划控制的区域【 第三条《　地：方各级人民政—。。府应当加《。强对城乡规划工【作，的领导,根据城乡】规划工作的需—要加强规《划管理机构建设将城！乡规划？的编：制和管？理，经费纳入《本级财政《预算 第《四条　省、市、县（！市）人民《政府：城乡：规划主管部门（以下！简称城乡规》划主管？部门）负责》。本行政区域》内的城乡《规划管理工作—；其他有关部门按】照各自职责》共同做好城乡规【划的相关工作 乡、！。镇人民？政府：依法做好城乡—规划的相关工作 第！五条　有关》人民：。政府组织编制城市总！体规划？。、镇总体规划—、乡规划和》村庄规划应当根据城！乡经济？社会发展水平—和统筹城乡发展【的需：要划定规划区 【。对城市规划区范围内！的镇、乡《、，村庄镇、乡》规，划区范围《内的村庄不单—独划定规划区—由其隶属《的城市或者镇、乡统！一实施规划管—理 第？六条　制定》和实施？城乡规？划应当坚持以人为】本，遵循城乡统筹、合】理布局、节》约土地？、集：约发：展和：先规划后建设—的原则协《调城乡空间布局【。。改善：人居环境和生态环】境促进资源能源节约！和综合利用保—护耕地等自然资源】和历史文化遗产【并符合国防建设和防！灾减灾的需》要，实现城乡经济社【会全面协调》可持续发展》 第七条　城市总】体规划、镇总—体规划以及》乡规划和村庄规划的！编制应当依据国【民经济和社会发【。展规：划并与土地利—用总体规划》相衔接处《理好与交通、水利】等相关规划的关【系 第？八条　鼓励开展【城乡规划科学技【术研：究推广和应》用，先进技术《推进城？乡规划标准化—、信息？化建设全省城—。乡规划管理信息系统！建立城乡规》划信息共享平台提】高城乡？规划的科技水平【和管理效能 —  第二《章　： 城乡规划的制定和！修改   》第九条　省域—城镇体系规划—由省：人民政府根据全国】城镇体系规划组【织编制报国务院【审批省域城镇体系】规划应当《包括下列内容— （一？。）城镇发展战略；】 （二）《。城镇：空间布？局和规模控制—； （三）》。区域：空间：的城：镇功能结构和规划要！求； （四）为保护！自然和历史文化【资，源、：生态环境等需要严】格控制的区域； 】（五）重大基础设施！。和公共服务设—施的布局； （六】）保障规划实施的】政，。策和措施 省城乡规！划主管部门可—以根据全《国城镇体系规—划、省域城》镇体：系规划对省内重【点地区？。组，织，编制区域性城镇【体，系规划报《省人民政府审批 区！域性城镇体系规划】应，当对省内重点—地区：的城镇？空间布局、功能【分工以？及，重大基础设施—、公共服务》设施布局等作出具体！安排明确禁》止、限制和适—宜建：设的范围《。 第十条　》编制城市和县人民政！府，所在地？。镇，的总体规《划应当统筹考虑【。城市、县《行政区域内》的乡、镇发展布局对！城市、县行政—区域内的资源保护和！利用、各《项基础设施和公【共服务设《。施布：局进行综《合，安排 编制镇—总体规划、乡规【划应：当按照适度集—聚、节约《用地、有利生产、】方，便生活的要》求确定镇域、乡【域，。内的村庄布》。局统筹安排与—村庄相关的各项基】础设施和公共服务设！。施 城市总体规划】、镇总体规划的【规划期限一般为【二十年；城市和县人！民政：府所在地镇的总体规！划还：应当对？更长远的发》展作出预测性—。安排：。 第十一条　—。。城市和镇的总体规划！按照中华人民共和】国，城乡规划法的规定编！制和审批 省人【民政府可以根—据需：要确：定，部分镇？的总体？规划由所在》地城市？、县人民政》府审：查后报省人》民政府审批 本【省行政区《域，内的乡和《村庄应当制定—乡，规划和村《庄规划乡规划由【。乡人：民政府组织编制报】城，市，、县人？民政府审批村—庄规划由《。乡、镇人民》。政府组织编制报【城市、县人民—。政府：审批：村庄规划《在报送审批》前应当经村民会【议或者村民代表会】议讨论同意》 第十二条　—。省域城镇体系规划、！城市总？体规划和《县人民政《府所在地镇》的总体规《划在报上一》级人民政《府审批前应当先经】本级人民《代表大会《常务委员会审议常】务委员会的》审议意见交由本【级，人，民政府研究处理 】 其他镇的总—体规划、乡规划在】报送审批《前应当先经本级人】民代表大会》审议代表《的审议意见交由本级！人民政府研究处【理 ：上述规划在报送审批！。。时应当？将常务委员》会的：审议意？见或：者代表的审议意见与！根据审议意见修【改规划的情况—一并报送 第十三】条，。　城市人《民，政府：城乡规？划主：管，部门组织编制城【市的控制性》详细规？划经本级《人民政府批准后报】本，级人民代表大—会常：务，委员会和《上一级人民政府备案！ 镇人民政》府组织编制镇—的控制？性详细规《划报城市、》县人民？政府审批《县人民政府所在地】镇，的控制性《详细：规划由县人民政【府城乡？规划主管《。部门组织编》制经县人民政府审】批后报本级人民代表！大会常务委员会【和上：一，级人民政府备—案 编制控》制性详细《规划应当《依据城市总体—规划或者镇总—体规划落实》基础设？施、公共服》务，。设施用地以》及水源地、水系、】。绿，化、历史文化保护】的地域范围》等具体规定各项控制！指标和规划管理【要求 控制性详细】规划不得《。改变城市、镇总【体规划的《强制性内容；需【。要改变城市、镇总体！规划的强制性内容】的应当先按照—程序修改城市、镇】总体：规划 ？第，十四条　城市、【县城乡规划主管部】门，和镇人民政府可以】。组织编制重要地块】的修建性详细规【划修建性详细规划】报该重要《地块所在地》城市：、，县人：民政府审《批对于特《别重要地块的修建】性详细规划城市【、县：。。人民政府《在审批前应当报【经本级人民》代表大会常务委员】。会审议常务委员【会的审议意见—交由城市、县—人民政府研究—处理 修建性详【细规划应当符合【控制性详细规划不得！改变控制性详细【规划的？强，制性：。内容 第十五条　城！市、县城乡》规，划主管部门和其他有！关部门可以依据城市！总体规划和县人民政！府所在地镇》的总体规《划单独？编制有关《专项规划专》项规划应当》报同级人民政府审批！ 城市、县人民政府！在审批城乡规—划主：管部门？组织编制的专项【。规划：时应当？征求其他有关部门】的意：见，。城，市、县人民政府【在审批其他有关部】门组织？编制的涉《及总体规划的专项规！划时由？城乡：规划主管部门就专】项规划是否符合【总体规划的要—求提出审查意见各】。类专项规《划之间应当相互【。衔接 ？单独编制的区—域性：交，通，、生态环境保护【、绿化、供水、【排，水、污水处理、【燃气、？电力、通信、—。防灾减灾等专项规划！应当符合省域—城，镇体：。系规划的总体要求】并与区域性城镇【体系：规划相衔接 —法，律、法规对专项规】划编制和审》批，另有规？。定的：从其规定 第十六条！　历史？文化名？镇的总？体规划？、历：史文化名村（保护）！规，划由所在地城市、县！人民政府报省人民政！府审批 历史文化名！城、名镇《和历史文化保护区应！当编制专门的保【护规划保护》规，划由：所在地？城市：、，县人民政府》报省人？民政府审批其中国】家，级历史文化名—城、名镇、》名村的？保护：规划报国务院城乡】规划主管部门、【文物主管部门备案 ！历史文化名城、【名镇、名村和—历史文化保》护，区的保护《规划应当报经所在地！城市：、县人民代表大【会常务委员会—审议常务委员会【。的审议？。意见交由城市、县人！民政府？研究：处理 历史文化名城！、名镇保护》规划确定的历史【文化：街区应当由所在地】。城乡规划主管部门】编制修建性详—细规划经省》城乡规划主》管，部门会同省文物【主管部门组织审【查后报城市、县人】民政府批准 —第十七？条 ：。　，城市、镇地下空【间开发利《用规划由城》市，、，。县城乡规划》主管部门会同—民防主管《部门依据城》。市、镇的总体规【划组：织编：制经：征求发？展和改革、国土【。资源、文《。物等部门的意见【后报同级人民政府】审批 地下空间开】发利用规划》应当对地下的交通】设施、人防设施、】公共服务设》施、市政管网、需保！护的文物及其他【。地下建筑物、构【。。筑物等进行统筹【安排并与地面—相关设施合理衔接】控制性详《细规划应《当落实地下空—间开：发利用？规划的有《关内容 《第，十八条　城》乡规划组织编制【机关和单位应当委托！具有相应《资质等级的》单位承担《城乡规划的具体编制！工作： 承担城乡规划【编制任务的单位应当！取得城乡《规划编制资质证书并！在资质等级》许可的范围内从事城！乡规：划编：制工作 《省外的城乡规—划编制单位在本省】行政区？域内承担城市总【。体规划编制任务【的应当向省》城乡规划主管—部门备案《；承担其他城乡规划！编制任？务的应当《向任：务所在地的城市【、县城？乡规划？主管部门备案—。。 第十九条　编制城！乡，规划应当《遵守国？家，和省有关标》准和：。技术规？范采用符合国—家和省？规定的有《关，技术资？料 地方人民政【府及其城乡规—划主管部门》。组织编制《城乡规划各》。相关部？门和单位应当根【。据编制城乡》规划的需要提—供有关规划、计【划、统计、》勘，。察、测绘、》地籍、气象、地震】、地质、水资源、水！文，、环境？以及地？下，设施等基础》资料： 编：制城乡规划应当【充分考虑防御—气象：。、，地震、地《质，、，火灾、洪《涝，等灾害的需要合【理确定？探测：（观测）设》。施、防灾通》道和避？难场所？统筹安排相关基【础设施 编》制城市和县人民政】府所在地镇的总【体规划应当与水资源！条件：。和防洪要《求相适应 》编制地质灾害易发区！的城市总体规划、镇！总体规划《、乡规划和》。村庄规划时应当组】织，进行地质灾害危【险性评？估， 第二十条　城【乡规划报送审批前组！。织编制机《关应当依法》。。将城乡？规划：草案予以公》告并采取《论，证会、听证会或者】。其他方式征求专【家和公众的意见【；公告的时间不【少于三十《。日法律、行政法【规规定不得公开的内！容除外 组织编制机！关应当充分考—虑专家和公众的意见！并在：报送：。审批的材料》中附具意见采—纳情况及《。理由 省域城镇【体系规划、区域【性城镇？体系规划、》城市总体《规划、镇总体规【。划批：准前审批机关—应当组织专家和有关！部门进行审查 第二！十一条　省域城【镇体系规划、城市总！体，规划、镇总体规划】。的组织？编制机关应当组【织城乡？规，划等有关部门和【专家定期对规划【实施情况进》行，评估并采取论证会】、听证？会，或者：其他：方式征求公众意见组！织编制机《关应当向本级—人民代表大会常务】委员会、《镇人民代表大—会和原审《批机关提《出评估报《告并附？。具征求意见的—情，况 第？二十二条　经依法】。批，准的城乡规划—应当严格执行任【何单位和《个，人不得擅自修—改 省域城镇体【系规划？、城市？总体规？划、镇总体规划的修！改，应当：符合中华人民共【和，国城乡规划》法的规定并按照【。本条例第九条—、第十一《条、第？十二条规定的审批程！序报批 《有下列情《形之一的《组织编制机关—方可对控制性详细规！划进行修《改 （？一）因总《体规划修改需—要对控？制性详细规划进【行，修改的； （—二）因实施国—家、省和《城市重点基础设施】。和公：共服务设施、防【灾减：灾等重点《工，程项目需要修改【的；： （：三）规划实施过【程，中经编制《机关组织论证认为】。确需修改的；— （四）《法律、法规规定【的其：他，情形 ？。控制性详细》规划的修改组织【编制：。机关应当对拟修改】的必要性进行—论证听取规》划区域？范，围，内利害关《系，人的意见并向原审批！机关提出专题报告经！原审批机《关同意后方可编【。制修改方《案修改？后的控制性详细【规，划应当？按照：本条例？第十三条规定的审】批程序报批》并应当重新》向社会公布 第【二十三？条　因？上级人民《政府制定《的，城乡规划发生变【更提出修《改乡规划《、村庄规《划要：求或者乡规》划、村庄《规，划的审批机关经组织！论，证后认为确》需修改规划的—可以修？改乡规划、村庄规】划， 修：改乡规划、村—庄规划的应当—按照本条例第十【一条、第十二条规】定的审批程》序报批 第二十四条！　鼓：励开展城市》设计城市设计的技术！规范：由省城？。乡规划主管部门制】定 对城市、县人民！政府所在地镇的【中心区、重要—。功能地段、重点景观！区域：和主要街《道两侧城市、县人民！政府：城乡规划主管部门】可以组织开展城市设！计用于引导城市建】设   第》三章：　 ：城乡规划的实—施   第二—十五条　《规划区范围内—的土地利《用和各项《建设必须符合—城乡规划任何单【位和个人不得违【反城乡规划进—行建设 第》二十六条　设立城】市新：区以及开发区、旅游！度假区、《。科技：园、产业《园等各？类工业、服务业园区！应当符？合有关城市、镇总体！规划确定的规—划建设？用地范围和布—局 市辖区、—风景名？胜区以及《各类工业、服务业】园区由所在地城【市、县城乡规划主管！。部门依法统一—实施规划管理 第二！十七条　乡、镇行政！区划调？整方案应当符合【城镇体系规划—和城市、县》人民政？府所在？。地镇总体规划中的城！镇布局？村庄行政《区划调？整，。方案应当符合所【在地城市、镇总体】规划和乡规划—确定的村《庄布：局 ：第二十八条　在实】施区域性城镇—体系规划的过程中有！。关人民政府应当就区！域基础设施和公共】服，务设：施共建共享、生态】环境保护、相邻地区！的重大项目等方【面的规划管》理，主动：进行协商必要时由共！同，的上：一级城乡规划—主管部门会同项目】主管部门组织协调 ！第二十九条》　城乡？规划确定的铁路、公！路、港？口、机场、道路、绿！地、输？配电设施《及输：电线路走廊、—。通，信设施、《广播电视设施、【管道设？施，、河：道、湖？泊、水库、水源【地、生态岸线—、自然保护区、【防，。汛，。通道、消防通—道、核电站、垃圾填！埋，场及焚烧厂、污水处！理，厂、轨道交通—、公交场站》。、燃气设施、—供热设？施、给水排水设【施、永久《性测量标志、气【象探测设施、—地，震观测设施和—公共服？务设施的用地以及】其他需要依》法保护的用地未经】规划审批机关批【准不：得改变用途；擅【自改变用途进行【建，设的城乡规划—主管部门不予办【理规划审批》手续 第三十条　开！。发利用城市、镇【地下空间《应当：符合有关规划和城乡！规划主管部门—确定的规划条件依法！办，理建设项目》选，。址、建设《用，地和建设工程的规】划审批？手续与地面建—设工程一并开—发利用地下》空间的应当与地【面建设工程一—。并办理规《划审批？手续；独《立开发？利用：地下空间《的，单独办？理规划审批手续【 任何单《位和个人不得开挖】。。建筑底层地》面不得擅自》改变：经规：划审批确定的地【。下，空间的使《用功能、层数和面】积；确需改变—的应当经原》负责审？批的城乡规划—主管部？门审批？不，符合控制《。。性详细规划的城乡规！划主管部门不予批准！ 第三十一条—　根据国《。家规定需要申请选】址意见书的建设【项目：城乡规划主管部门】可以参与建设项目】前期选址工作提【出选址建议；—建，设单位应《。当在：报送有关部门批准】或者核准《建设项目《前向有关城乡规划】主管部门申请—核发选址《意见书 申》请核发选址意—见书应当提交—下列材料 （一）包！含建设单位、项目性！质、建设规》。模、选址意向等【情况：说明的？选址申请《书； （二）批【准，。类建设项目的项目建！议，书批：复文件？。核准类建设项目【的项目？申请报告或者—。。可行性研《究报告； （三）标！明拟选址位》置，的地形图；》 （四）法律—。、法：规规定？的其他材《料  在《成片规划建设用地范！围外独立选址的建】。设项目以及可能对城！乡，规，。划产生重大》影响的？区域：性基础设《施项目？还应当提供建设项目！选址：论证材料 第—三十：。二条　下列建设【项目的选址意见书由！省，城乡规划主管部门核！发 （一）》国务院及其有—关部门批准》。或者核准的建设项目！； （二）省投资主！管，部门批准或者—核准且？位于：省级以？上风景名胜区—内的建设项目—。； （？三，）省投资《主管部门批准或者】核准且跨城市—、县：。的建设项目 —其他建设项目的【选址意见书由城市、！县城乡规划》主管部门核》发 选址意见书的】内容应当包括建设项！目的选？址位置和下一阶段规！划要求附《选址位置《图 第？三十三条《　国有土《地，使用权出让》应当符合城乡规划】城，市、：县城乡规划主管部门！应当参与土地储备年！。。。度计划和国有—土地使？用权：出让：计，划的制定 》在国有土地使用权】出让：前城市、县城乡规】划主管部门应当依据！控制性详细规划、】修建性详细规划确】定拟出让地》块的规划《条件作为《国，有，土地：使用权？出让合同的组成【部分 规划条件应当！明确出？让地：块的位置、》范，围和面积使》用性质容积》率、建筑密度、【建筑高？度、建？。筑退让、绿地—率、出入口方位【、停车泊位、必须配！置的公共服务设施和！市政：基础设施、》地下空间开发利【用，等规划？要求以及有》关，规划引导《要素并附规》划用地红线》图需要？。建设单位《编制修建性详细【规，划的应当在规划【条件中予以明—确 确定规划—条件：应，当同时？。明确其有效期—。规划条件的有—。效，期不得少于一年超过！有效期出让》国有土地使用权的】应当：在，出让前重新》核定规划条》件，重新核定规》划条件的《。。不，得违反控制性详【细规划和修建性详】细规划 未经城【。乡规划主管部门确】定规划条《件，。的国：有土地使用》权不得？出让国有土地使用权！出让合同《不得改变规划条件】规划条件未》纳，入国有土地使用权】出让合同的该—国有土地使》用权出？让合同无《效 ：住宅项目的规划条】件除了应当明—确本：条，第三款规《定的内容外还应当】明确同步建》设的基础设》施、：公共服务设》施的建设时序—。并作为国《有土地使《用权出？让合同的内容—住宅：项，目的建设单位应当】按，照国有土地使—用权出让合同的规定！同步建设《基础设？施、公共服务设【施 第三十四条【　以划拨方式提供国！有土地使用权的建设！项目按照下列—程序办理建设用地】规划许可 》（一）建设单—位或者个人持建【设项目选《址意见书建设项目批！。准、核准、备案【文件向城市、县【。城乡：规划主管《部门提出申请—并提交？建设项目总平面图】； （？二）城？市、县城《。乡规划主管部门【审查：相关材料《初步审查《总平面图《符合控？制性详细规划—的核发建设用地规划！许，可证 建设用地规划！许可证的《内容应当包括建【设用地的位置、范】围、性质、》面积建设规模和建筑！面积等并《。附规划用地图 需要！编制建？设项目修建性详细规！划的城市、》县城乡？规划主管部门应当在！核发建设《。用地规划许可—证时告知建设—单位或者个人 第三！十五条　以出—让方式提供国—有土地使用权的建设！项目按？照下列？程序办理建设用地规！划许：可 （一《）建设？。单位：或者个人《持建设项目批准【。、核准、备案文件】和国有土地使用【权出：让合：同向城？市、县城乡规划主】管部门提出申请【； （二）城市、】县城乡规划主管【部门审？。核相关材《料核发建设》用地规划《许可证？ 城市、县城乡规划！主管部？门在核发建设用【地规划许可证—时不得改变国有【土地：使用权出让》合同中的规划条件；！。国有土？地使用权出让合同擅！自改变？规划条件《。。的城乡规划主管【部门不予核发建设用！地，规划许可《证 取得《建，设用：地规划许可证的【单位：或者个人因转让【通，过出让方式取得【的国有土地使用权等！原因致使建设—主体名？称变更的应当持国】有土地？使用权转让合同【变，更后的建《设项目批准、—核准、备《案文件原建设用【。地规划许可证向【城乡规？划主管部门申请换】发，建设用地规划许可证！ 第三？十六条　改》建、扩？建已经建成并投【入使用的建设—项目涉及改变—原，规划：。确定的用地性质或者！提，高容积率的建设【单位或者个》人应当持《有关主管部门的项】目批准、核》准、备案文》件和相关材》料向城？市、县城乡规划【主管部门《重新申请建》设用地规划》许可证？涉及相关国有—土地使用《权划：拨，。或者出让事项—。的还：。应当按照土地管理】等法律、法规的规定！办理：有关手续 城乡规】划主管部门对改建、！扩建项？目在核发建设用地规！划许：可证前应当采—取公：示、听证会、座【谈会等形式听取利害！关系人的意见—。不符合控制性详细规！划的不得核发建设】用地规划许》可证：因改建、扩建对利】害关系人《合法权益《造成损失《的建设单位或者【个人应当依法给予补！偿 第三十七条　在！。城市：、镇规？划区内需要临时用地！的应：当经城市《、县城乡规划主管部！门核发临时建设用地！规划许可证后—向同级土地主管【部门申请办》理临时用地手—续批准临时用地【不得影响城》乡规：划实施？、妨碍城《市安全 临时用地】规划许？可的有效期一般【不得超？。过两年？确需：延长：的使用单位》或者个人《应当：在期限届满之日【的三十日前》向城乡规《划，主管部？门申请办理临时用】地规划许可的延期】。手续延长的》期限：不得超过《一年 临时用地的】使用单位或者个人】。应当在期限届满之日！前归还？用地 ？第三：十八条　在城市、】镇规划区内进—行建筑物、构—筑，物、道路、管线和其！他工程建设》的建设单《位，或者个人应当—。向城乡规划主管部】门，申请办理建设工【程规划许可证—；未取得建设工程规！划许可证的有—关，部，门不：得办理建《设项目？施工许可、商品房】预（销）售许—可，等手续 前款所【称的：其他工程《建设包括《广场、停车场、重点！绿化工？。。程城市雕塑、大中型！户外广告固定设施大！中型或者受保护【的建筑物外立面【装修以及法律—、法规规定的—其他工程建设—项目 第三十九条　！申请办理建设—工，程规：划许可证应当提【交下：列材料 《（一）建设》项目批准、核准【、备案文件； （二！），使用土地的有关证明！文件； （三）建】。设工程设计方案； ！（四）建设工程施工！图设计文件； （五！。）法律、《法规规定《的其他材料 按【。。照规：定需：。要建设单位编制修】建，性详细规划的建【设项目还应当提交修！建性：。详细规划《属于原有《建筑物？改建、扩建的还应】当，提供房屋产权—证明 城乡规划主】管部门应当对建设单！位或：者个人所提供—的材料进行审查【符合控制性》详细规划和规划【条件的核《发，建设工程规划许可证！。并公布经审定的修建！性详细规划、建【设工程设计方案【的，总平：面图城乡规划主管】部门在审查过程中】应当根据需要—组织专家评审 建设！工程规划许可证应当！载明建设项目位【置、建？设规模？和使用功能等内容】附经审定的建设工】程施工图设计文【件，；建筑物《、构筑？物等建设工程的【规，划许可证还应当附】经审定？的，建设工程《设，计，方案 ？第四十条　》城乡规划主》管部门应当就下列】建设工程的修建性详！细规划、建设工程设！计，方案以公示、听【证，会、座谈《会等形式听取利害】关系：人的意见 （—一）与居住》建，筑相：邻可能影响居—民，合法权益的》； （二）位于文物！保护单位建设控制】地带、历史文化街】区和风景名胜区【内的 可能》。对居住环境造成【重大：影响的建设项目城乡！规，划主管部《门在核发选址—意见书前应当以【。公示、听证会、【座谈会等《。形式听？取，利害关系人的意【见 核发《建，。设工程规划许—可证：时涉及？修，改修建性详细规【划、：建设工程设计方案的！应当重新听》取利害关系人—的意见 公示的时间！不少于十日 第四】十一：条　在？乡、村庄《规划区内进行建【设的城市、县城乡规！划主管部门应当向】建设：单位或者个人—提供：建设用地的有—关规划要求 进【行乡镇企业、乡村】公，共设：施和公益事业建设的！。建，设单位或者个人在】申请办理《乡村建设《规，划许可证时应当【向乡、镇人民政【府提：交下列材料》 （：一）建设项目批准】、核准文件； （二！。）规划建设用地所在！的村民委员》会同意建设的书【面意见该意见—应当经村民会议或】者村民代表大会【集体讨？论通过； （三）建！设工程？设计方案《； （？四）确需占》用农用地的提供【农用地转用证明文】件； （《五）法律、法规规定！的其他材《料， 乡、镇人民政府】对建设单位或者【个，人的申请材料提出】审查意见报城市【、县：城乡规划主》管部门核发乡村【建设规划《许可证 乡》村建：设规：划许可证应当—载明建设项目位置、！建设：规模和主要功—能等：。内容并附规划设计图！纸 ：建设单？位或者个人》在取得乡村》建，设规划许可证后【方可办？。理用地审批手续和】开工建？设 第四十二条　】农村：村民：在，乡，。、村：庄规划区内农村集】体，土地上自建住房的】应当向乡《、，。镇人：民政府提交宅基地】使用证明或者—。房屋权属证明、【村民委员《会意见？。、新建住宅相—关图件等《有效证明文件由城市！、县：城乡规划主管部门】核发乡？村，建设规划许可证 农！。村村民？在，城市、镇规划—区内农？村集体土地上—自建：住房的应当由城市、！县，城乡规划主》管部门核发建设工程！。规划许可证其需要】提，供的：材料和办《理，程序按？照前：款的规定执行 【第四十三《条　乡村建设规【划许可证的》办理城乡规划—主管部门应》当自：受理：之日起二十个工作】日内作？出许可决定 建设用！地规划？许可证、建设—。工程规划许可证的办！理，城乡规划《主管部？门应当自《受理之日起三—十个工作日内—作出许可决》定在三十个工—作日内不能作出决定！的经：城乡规划主》管部：门负：责人批准《可，以延长十《。个工作日并》应，当将延长《期限的理《由告知？申请人 第四十【四条　取得》建，。设工程？规划许可《证、乡村建设—规划：许可：证的：建设工程开工前建设！单位或者个人应当】。向城市、县城乡【规，划主管部门申—请验线城乡规—划主管部门》应当：在五个工作日内进】行验线未经验线【不得开？。工农：。村集体土地上的【农村村民自建—住房的规划验线城】乡规划主管部门可】以委托乡、镇人民】政府进行 》第四十五条　—建设单位《或者个人应当按照】规划条件和规划【许可的内容进行【建设不？得擅自变更》；确需？变，。更的应当向城乡【。规划：主管部？门申请变《更内容依《法应当先《经其他？有关主管《部门同意的建设单】位或者个人》在，向城乡规划主—管部门申请》变更时应《当提供相《关证明文件申请变】。更的内容不》符合控制性详细【规划的城乡规划主】管部门不《得批准对《房地产开发项目【除因公？共利益？需，。要外申？请变更？。的内：容，涉及提高容积率【。、改变？使用性质、降低绿】地率、减少必须配置！的公共服务设—施和基？础设：施的城乡《规划主？管部门不得批准 城！乡规划主管部门在审！批变更规划》许可前应当采取公】示、听？证会：、座谈？会等形式《听取利害《关系人的意见因【变更规划《许可：内容给？利害关系人合—法权益造成》。。损失：的申请变《更的建设单位或者个！。人应当依法给予【补偿：。 第四十六条　在】城市、镇《规，划区内进行下—列临时建设应当向城！市、县城《乡规：划主管部《门申请？。临时建设《工程规划许可证【 （一）在临时用】地上建设的》建筑物、构筑物；】 （二）在建设【。用地上因施工、管理！等需要临时》搭建的工《棚、库房、管理【用房、围墙》等； （三）其【他确需进行的—临时：建设 临时建设不】得妨碍城市》。交通和公共安全不】得影响城市》景观和？周，围建筑物的使用【不得影响《近期建设规划和控制！性详细规划的实施】 ，第四十七条　—临时建设的》。使用期一般》不得超过两年；确需！延长的应当在期限届！满之日？的，三十日前向城乡【规划：主管部门《申请办理《延期手续延长—的期限不得超过一年！临，时，建设应当在批准【的使：用期：限内自行拆除恢【复场地原《有状况？。 临时建设不得擅】自，改变使用性质—不得办理房屋产【权登记 第四—十八：。条　建？设工程竣工》。后建设单位或—者个人？应当就？建设工程是》否符合规划条件和规！划许可内容向城乡】规划主管部门—申请核实《城乡规划主》管部门应当》及时组织核实—。未申请核实或—者，经核实不符》合规：。划条件和规划许可内！容的：建设单位或者个【人，不得组织竣工—验收产？权登记机关》不予：办理产？权登：记，手续 规划条—件确定应当同步配】套建设的基础设【施、公共服务设施】建设单位应当一并向！城乡规？。划主管部门申—请核实未申请核【实或者经核实—不符合规划条件和】规划许可《内容的建设单—位或：者个人不得组织竣工！验收 城乡规划主】管部门？进行核实时建设【单位或者个》人应当提供》下列：材料 （《一）：建，设，工程规划许可证或】者乡村建设规划许可！证； （二）建设工！。程验线证明文件；】 （三？）经依法取》得相应测绘》资质证书的》单位测绘的竣工【图等资料 农—村集体土地上的【农村村民自建住【房，城乡：。规划主管部门可以委！托乡、镇《人民政？。府进行核实 建【。设单位或者个人应】当在竣工验收后【六个月内《向，城乡规划《主管部门报送建【设项目的有关—竣工验收资料 第】四十：九条　建设单—位或者个人》在取得选址意见【书，一年内未《办，理建设项目》批准或者核准文件】在取得？建设：用地规划许可证一】。年内未办《理用地？。批准文件在》取得建设工程—规划许？可证、乡《村建：设规划许可证一年内！未办理施工许可证且！。未申请？延期或者申请延【。期，未获批准的》相应的选址意—见书、建设用地规】划许可证、建设工】程规划许可证和乡】村建设规划许—可证失效城》乡规划主管部门应当！予以：注销 第五十条　房！。屋权属登记时记【载的房屋用途应当与！建设工？程规划许可证—。或者乡村建设规划】许可证确定的用途】一致 业主不得违反！法律、？法规以及《管理规？约擅自将住宅—改变为经营性用房】确需改？变的：应当满足建》筑安：全、居住环境、【景观、交通》、邻里等《方面的？要求征得《利害关系人同意涉及！改变土地用途的应当！依，照土地管《理相关规《定办理手续   第！四章　 《监督检查   第五！十一条？　省、城市和县人】民政府及其》城乡规划主管—部门应当加强—对城乡规划》编制、审批、实施、！修改的？监督检查省人民政】府及：其城乡规《划主管部门应当【加强对城市、—县人民政府及其【城乡：。。规划主管《部门城乡规划—。工作的？监督：检查 第五十—二条　地方》各级人民政府—应当定？期向本级人民代表大！会常务？委员会或《者乡、镇人》民代表？大会报告城乡规划】的实施情况》并接受监《。督地方各级》。人民：代表大会常务委【员会或者乡、镇【人民代表大会—根据需要可以作出相！应的决议、决定 】第五：十三条　任何单位或！者个人都有》权对城乡规划的【制定：和实施提出意见【。和建议就《。建设活？动是否？符合规划的》。要，。求向城乡规划主管部！门查询？；有权向城》乡规划主管》部门或者其他有关部！门举报？、控告违反城乡规】划的行为城》乡规：划主：管部门或者其—他有关部门应当【。依法及时受理并【查处 第五十—四条　除在农村集体！土地上建《设农村？村民自建《住房外建《设单位或者个—。人应当在施》工现场醒目位置【公示建设工程—规划许？。可证样？本以及经审》定的：建设工程设计方案】总平面图、立面图接！受社会？。监督：法律、行《政，法，。规规定不《得公开的《除外 ？第五十？五条　街道》办事处对本》。。辖区内的违法建【设行为？应当及？时予以制止并配合】城乡：规划主管部门—予以处理 　　【居民委员《会、村民委员会、物！业服务企业发现【本区域内违法建【设行为的有权予以】制止并及时》向城：乡规划主管》。。部门或？者乡、镇人民—政府报告《 第五十六条　依法！应当准予《行政：许可而有关城乡【规划主？管部门？不予行政许可的上级！城乡规划主管部门有！权责：令其作出准予行【。政，许可决定或者—建议：有关人？。民政：府责令？其作出准予行—政许可？决定 城乡》规划主管部门—违法作？出行政许可的同【级人民政《府或：者上级城《乡规：划主管部门有权责令！其撤销？或者：直接：撤销该行政许可因】行政许可撤销—。给当：事，人合法权益》造成损害的》应当依法给予赔偿 ！赔偿义务机关—赔偿后应当根据有】关，规，定追究相关工—作人员的责》任 ：  ：第五章　 法律责任！   第五》十七条　城市、【县人民政府有—下列情形之一—的由上？级人民政府责令改】正通报？批，评；对有《关负责？。人和其他直接责任】人员依法给予处【。分 　　（一）依法！应组织编《制城乡规划而未组】织编制？。的；： ，　　（二）未按法】定权限、依据—、程序组织编制【、审批、修改城【乡规划的； —　　（三）委托【不具有相《应资：。质等级的编制单位】。编制：城乡：规划的　《 第五十八》条　县级以上—地方人民政》府城乡规划》主管部门有下列【行为之一的由本【。级人民政府、—上级：人民政府《。城乡规划主管部门或！者监察机关责令【改正：通报批评；对有【关负责人和其他直】接责：任人：。员依法给予处分【 　　（一）—依，法应组织编制城乡】规划而未组织编制或！委托不具有相—应，资质等级的编制单】位编制城乡规划的；！ 　　（《二）未按法》。定权限、依据—、程序组《织编制、修改—城乡规？划的； 　　（三】）未：公布经依法批准【的城乡？规划和经《。审，定的修建《性详细？规划、建设工—程设计方案总平【。面图：的； 　　》（，四）未在法》定期限内对符合【法，定条件的申》请人核发建设用【地规划？许可证、建设工【程规划许可》证、乡村建设规划】许可证的；》 　　（五）未按】照，法定：职责对发现的—违反城乡《规划的？违法建设《。行为进行查处的； ！（六）其他违反城】乡规划法律、—法规的行《为 第五十九条　有！下列情形之》一的由上级人民【政府责令《改正通报批评；【对有关负责》人和：其他直接责任人员依！法，给予处分 （—一）违反《城市、？镇总体规划确定的规！划建：设用地范围》和布局设立城市新区！以及开发区、旅游】度假区、科技园、产！业，园等各类工业—、服务业园区的； ！（二）市辖区、【风景名胜区》以及各类工业、服】务业园区未依法由城！市、县城乡规划【主管部门统一实施】规划：管理：的 第六十条　县级！以上地？方人民政府有—关部门有下》。列行为之一的由同】级人民政府》、上级人民政府有】关部：门或者监察机—关，依据职？责责令改正通报批】评；对有《关负：责人和其他直接【责任人员依法给予处！分 （一）对—未，依法取得建设工程】规划许可证》的，建设单位或者个人作！出建设工程施工【许可或者违反建设工！程规划许可》证的：要求颁发施工许可证！的； （二）对未】依法取得建》。设工程规划许—可证的建设单位颁发！商品房预（销—）售：许可证？明或者擅自改变【建设工程规划许【可证的内容颁发商品！房预（？销）售许可证明的；！。 （三）对未—经城乡？规划主管部门核实或！者经核？。实不：符合规？划，条件和规划许可内容！。的建设工程办理【竣工验收《备案手续的； 【（四）对未经城【乡规划？主管部门核实或者】经核实不符》合规划条《件和规划许可—内容的建设》。工程办理房屋产【权登记或者擅—自改变建《设工程规《划许：可证：、乡村建设规划许可！证的内容进行房屋产！权，登记的 第六十【一条　城乡规划【编制单位或者勘察设！计单位有《下列行为之》一的由项目所—在地城市、县城乡】规划主管部门—责令限期改》正处以合同约定的规！划编制费、设—计费一倍以上二【倍以下的罚》款；情节严重的责令！停业整顿由原发证机！关降低资质》等级或者吊销资质证！书；造成《损失的依法承担赔偿！责任 （一）违反】国，家和省有《关标准编制城乡【规划的；《。 （二）违反城乡规！划主管部门核—发的建设《工程规划许可证、乡！村建设规划许可证】提供施工图纸的 省！外的城？乡，规划编制单位在本】省行：政区域内承担规划编！制任务未《备案的？由，城乡规划主管部【。门责令补办备案手续！ 第六十二条　在城！市、镇规划区内【未取得建设工程规】划许：可，证进行建设或—者未按照建》设工程规划许可证】确定的？内容进行建设或【。者，。利用：。失效的建设》工程规？划许可证进行—建设的由城乡规划主！管部门？责令停止建设—；尚可采取改正【措施消除对规划实施！的影：响的限期改正—处以建设工程造【价百分之五以—上百分之十以下的罚！。款；无法采取—改正：措施：消除影响的限期拆】除，不能拆除《的没收实物或者违法！收入可以并》处建设工程造价【百分之五以上百【。分之十以下的罚款 ！。前款所称《无法：采取改？。正措施消除影响应】。当限期拆除的情形包！括 （一）占用城市！道路、广场、绿地、！河湖水面、》地下工程、轨道【交通设施、通讯【设施或？者压：占城市管线、永【久性测量标》志的； （二—）占用各《级文物保护单位保护！范围用地进》行建设的； （三】）违反建筑间距【、建筑退《让城市道路红线、】建筑：退让用地边界等城】市规划管理技术【。规定或者控制性详细！规划确定的》强制性内容的； （！四）擅自在建筑物】楼顶、？退层平台、住—宅底：层院内以及配建【的停车场地进行建设！的； （五》）其他无法采取改正！措施消除影响—。。的 本条第一—款所称建设工程【造价是指《。违法建设工程整体】造价： 第：六十三条　违反本条！。例第三？十，条规定？在城：市、镇地下空间【开发利用中建设【单位或者个》人有下列行为之【。一的：由城乡规划主管部】。门责令？停止建设限》期改正处以建设工】程造价？百分之五以上—。。百分之十以下—。的罚款 《（一：）未依法办》理建设工程规划【。审批手续的； 【（二）？在经：城乡规划主管部门核！实后的建筑》内擅自新建地下建】。筑物、构《筑物的； 》（三）擅自改变【经规划审批的地下空！间的使用《功能、层《数和面积的 前款第！（二）项《、第（三）项所列】行为同时违反有关民！防法律、《法，。规规：定，的按照有关》法律、法规的—规，定执：行， 第：。六十四条　未经验】线建设单位或者个】人擅自开工的由城】乡规划主《管部门责令停止【。建，设限期改正》。可以处以一千元【。。以上五千元以下的】。罚，款   《第六：章　 附　 —。则 ：  ：第六十五条》　本条例自201】0年7月《1日起施行19【90年10月2【8日江苏省》第七届人民代表【大会常务委》员会第十七次会【议通过？的江苏省实施—〈中华人民共和【国城市规《划法〉办法同时【废止江苏省村镇规】划，建设管理条例的规定！与本条例不一—致的依照本条例的有！关规：定执行？