江苏省城乡规划【条，例 ：（2010年3月】26日江《苏省：第，十一届人民代表【大会常务委》员会第十四次—会，议通过 《。 根据2018年3！。。月28日江苏—省第十三《届人：民代表大会》常务委员会第—二次会议关于修改〈！。江苏省大气污染防治！条例〉等十六件地方！性法规的决定—修正） 《第一章　 总　【。 则 ？  第？一条　为加》强城乡规划管理保】障科学合《理地制定和规—范有序地实施城乡】规划根？据中华人《民共和国《城乡规划法等—法律、行政法规【结合本省实际制定】本条例 第二条　】在本省行政区域【内制定、修改和实】施城乡规划在—规，。划区：。内进行？建设活？动，适用本？条例 本条例所【称城乡规划包括省】域，城镇：体系规划、区域性】城镇体系规划、城】市总体规划和详【细规划、《镇总体规划和详【细规：划、乡？规划、村庄》规划详细规》划分为控制性—详细规？划和：修建性详细规—划， 本条例所称规划区！是指城市、镇—和村庄的建成区以】及因城乡建设和发】展，需要：。必须：实行规划控》制的区域《 第三条　》地方各级人民政府应！当加强对城乡规划工！作的领导,根据城乡！规划工作《的需要加强》规划管理机构—建设将城乡规划【的编制和管理—经，费纳入本级》财政预算 第—四条　省、市、县】（市）？。人民政府城》乡规划主《管部门？（，以下简称城》乡规划主管部—门）负责本行政区域！内的城？乡，规划管？理工作；其》他有关部《门按照各自职责共】同做好城乡规划【的相关工作 乡、镇！人，民政府依法做—好城：乡规划？的相关工作 第五】条　有关人民政府】组织：编制城市《总，体规划、镇总体规划！、乡规划和村庄规划！应当根据城》乡经济社会发—展水平和统》筹城乡发展的—需要：划定规划区 对【城市规划区》范围内的镇、乡、】村庄镇、乡》规划区范围内的村】庄不单独划定规【划，。区由其隶属的城【市或者镇、乡—统一实施规划—管理 第六条　制】定和实施城》乡规划应当坚持以】。人为本遵循城乡统】。筹、合理布局、【节约土地、集约发展！和先规划后建设的原！则协调城《乡空间布局》改善人居《环，境和：生态环境促进资源能！源，节，约和综合利》用，保护耕？地等自然资源和【历史文化遗》。产并符合国防建【设和防灾减灾的需要！。实，。现城乡？经济社会全》面协：调可持续发》展 ：第七：条　城市《总体规划、镇总体】规划以？及乡规划和村庄规划！的，编制应当《依据国民经济和社】会发展规划并—与土地利用总体【规划相衔接处理好】与交：通，、水利等相关—规划的？关系 第八条　鼓】励开展城乡规—划科学技术研究推广！和应用先《进技术推进城—乡规：划标准化、信息化】建设全？省城乡规《。划，管理信息系统建立】城乡规划信息共享】平台提高城乡—规划的科技水—平和管？理，效能   第二章　！ ，城乡规划的制定和修！改   第九条【　，省域城镇体系规划】由省：人民政府《根据全国城镇—体系规划《组，织编制报国务院【审批：省域城镇体》系规划应当包括【下列内？容 （一）城镇发】展战：略； （二）城【镇空间布局》和规模控制； 【（三）区域空间的城！镇功能结构和规划要！求； ？（，四）为？保护：自然和历史文化资】源、：生态环境等》需要：。严格控？制的区域； —（五：）重大基础设施和公！共服务设施的—布局； （》六）保障规划实【施的政策和措施 】省城乡规划主管【。部门可以根据全国城！镇体系规划、省域】城镇体系规划—对省内重点》地区：组织编制区》域性城？镇体系规《。划报省人《民政府审批 区域性！城镇体系规划应【当对省内《。重点：地区的城镇》空间布局、》功能分工以及重【大基础设施》、公共服《务，。设，施，布局等？作出具体安》排明：确禁止、限制和适】宜建设的范围— 第十？条　编制《城市和县人民政府】所在地镇的总体规】划应当统筹考虑【。。城市、县行政区【域内的乡、镇—。发展布局对城—市、县行《政区域内的资源【保护和利用》、各项基础设施【和，公共服务设》施布：局进：行综合安排 编【。制镇总体规划、乡规！划应当按照适度集聚！、节：约用地？、有利生产、方便】生活的要求确定镇】域、乡域内的—村庄布局《统，筹安排与村庄相【关的各？项基础设施》和公共服务设施 】城市总体规划、【镇总体规划的规划期！。限一般为二十年；城！市和县人民政府【所在地镇的总体规划！还，应当对更长远的发】展作出预测性安排 ！第十一条　城市【和镇的总体规划按】照中华人民共和国城！乡规划？法的规定编》制和审批《。 省人民政府可【以根：据需要确定部分镇的！总，体规划由所》在地城？市、县人民》政府审查后报—省人民政《府审批 本省行政】区，域内的？乡和：村庄应当《制定乡？规划和？村庄规划乡规划由乡！人民政府组织编制报！城市、县人民政府】审批村庄规划由乡】。、镇人民政府—组织编制《报城市？、县人民政》府审：。批村：庄规划？在报送？审批前应当》经村民？会议：或者村民《代表会议《讨论同意《 第十？二条　省《域城：镇体系？规划、？城市总？体规划和县》人民政府所在地镇的！总体规划在报上一】级人民政府审批【前应当先经》本级人民代》表大会常《务委员会《。审议常务《委员会的审议意【见交由本级》人民政府研究处理 ！ ，其他镇的总体规划】、乡规划在报—送审批前应》当先经？本级人？民代表？大会：。审议代？表的审议意见交由】本，级人民政府研究处】。理 上述规划在报】。送审批时《应当将常务委员【会的审议《意见或者《代表的审议意—见，与根据审议》意见修改《规划的情况一并报】送 第十三条—　城市人民》政府城乡规划主【管部门组织编制城】市的控？。制性详细规划—经本级人民政府【批准后报《本级：人民代表大会—常务委员会和上【一级人民政府备案】 镇人民政府组织编！。。制，镇的控制《性详细规划》。报城市、县人—民政府审批县人【民政府所《在地镇的控》制性详细《规划由县人》民政府城乡规划【主管：部，门组：。织编：制，经县人民政府—审批后报本级—人民代表大会常务】委员会和上》一级人？民政府备案 编【制控：制，性详细？规划应？当依据城市总体【规划：或者：镇总体规划》落实基础设施、【公共服务《设施用地《以及水源地》、水系、绿化—。、历史文《化保：护的地域范围等具】。体规：定各项控《制指标和规划管【理要求？ 控制？性详细规划不—得，改，变城市、《镇总体规划》的强：制性：内，容；需要《改变城市、镇总【体规划的强制—性内容？的应当先按照程序】修改：城市、镇《总体规划 第—十四条？　城：市、县城乡规划主管！部门和镇人民政府可！以组织编制重要地】块的修建性详—细规划修建性详【细规划？报，该重要地块所在【地城市、《县人民政府审批【对于特别重要地【块的修？建性详细规划城市、！县人民政府在审批前！应当报经本级人民】代表大会常务委【员会审议常务委【员，会的审议意》见交由城市、县【人民政府研究—处理 ？修建性详《细规：划应当符合控制性详！细规划不得改变【。控制性详细规—划的强制性内—容 第十五条　城市！、县城乡《规划主？管部门和其他有关部！门，可以依据城市总体】规划和县《人民政府所》在地镇的总体规划单！独编制有《关专项规划专项规】划应：当报同级人民政府】审批 城市、县【人民政府在》审批城？乡，规划主管部门组织】编制的专项规—划时应当《。征求其他《有关：部，门的意见城》市、县人民》政府在审批》其他有关《部门组织编》制的涉及总体规【。划的专？项规划时《。由城乡规划》主管部？门就专项《规划是否《符合总体规划的【要，求提出？审查：意见各类专项规划】之间应当相互衔【接 单独编制的【区域性交《通、生态环境保护】、绿化、供水—、排水、污水处理、！燃气、电力、通信】、防灾减灾等专项】规划应当符合省域】城镇体？系规：划的总体要求—并与区域《性，城镇：体系规？划相衔接 法—律、：法规对专项规划编制！和审批另有规定的从！其规：定 第十《六条　历史》文化名镇的总体规】划、历史文化名村】（保：护，）规划由所在地城市！、县人民政府—。报省人民政》。府审批 历史文化】名城、名镇和—历史文化保》护区应？。当编制专门的—保护规划保护规划由！所在地城《市、县人民政府【报省人民政府审批】其，中国家级历史文化名！城、：名镇、名《。村，的保：。护，规划报国务院城乡】规划主？管部：门、文物主》管部门？备案： 历史文化名—。城、名？镇、名村和历史文】化保护区的保护规划！应，当报经所在地城市】、县人民代表大【会，常务委员会审议常】务委员会的审议意】见交由城市、—县人民政府研究处】理 ：历史文化名城、名镇！保护：规划确定的》历史：文化街？区应：当由所在地》城乡规划主》管部门？编制：。修建性详细规划【经省城乡规划—主管部门会同省文物！主管部门组织—审查后报城市—、县人民政》。府，批，准 第？十七条 　城—市、镇地下》空间开发利用—规划由城市、县城】乡规划主管部—门会同？民，防，主管部门依据—城，市、镇的总》体规划？组织编制经征求发】展，和改革、国土—资源、文物等部门】的意见后报同级人民！政府：。审批 地下空—间，开发利用规划—应，当对地下的交通设】施，、人防设施》、公共服务设施、】市，政管网、《需保：护的文物及其他地】下建筑物《、构筑物等进行【统筹安排并与地面】相关设？施合理衔接控制【性详细规划应当落】实地下空《间开发利用规—划的有关内容 第十！八条　？城乡规划《组织编制机关—。和单位应《当委托？具有相应资质等【级的单位承担城乡】。规划的具体编制工】作 承担城乡—规划编制任务的单】位，应当取得《城乡：规划编制资质证书并！在资质？等级许可的范围内】从事城乡规划—编，制工作 《。省外的城乡规划【编制单位《在本省？。行政区域内承—担城市总体规划编制！任务的应当向省【城乡规划主管部门】。备案；承担》其他城乡规》划，编制任？务的应当向任务【所在地的城市、县城！。乡规划？主管部门备案 第】十九条　编制城【乡规划应当遵守国家！。和省有关标准—和技术规范采—用符合国家和省规定！的有关？技术：资料 地方人—民政府？及其城？乡规划主管部门组织！编制城乡规划各相】关部门和单》位应当根《据编：制城乡规划的—需要：提供有关规划、【计划、统《计、勘察、测绘【、地籍、气象、地】。震、：地质、水资源、【。水文、？环境以及地下设施等！基，础资料 《编制城乡规划应当充！分考：虑防御气象》、地震、地质、火】灾、洪？涝等灾害的》需要合理确定探测（！。观测）设施、防【灾通道？和避难场所统—筹安排？相关基？础设施 《编制城市《。和县人民政府—所在地镇的总体规划！应当与水资源—。。条件和防洪要求【相适应？ 编制地质灾害易】。发区的城市总体规划！、镇总体规划、乡规！划和村庄规划时应】当组织进行地质灾】害危险性评》估 第二十条—　城乡？规，划，报送审？批，前组织编《。制，机关应当依法将城乡！规划草？案予以公告》并采取论《证会、？听证会或者其他【方式征？求专家和公》众的意见；公—告的时间不少于【三十日法律、—行政法？规规定？不得：。公开的内《容除：外 组织编制机关应！当充分考虑专家【和公众的意见并【在报送审《批的材料中》。附具：意见：采纳情况及理—由 ：省域：城，。镇体系？规划、区域性—城镇体系规划—、城市总体规划、】镇总体规划批准【前审批机关应当【组织专家《和有：关部门进行审查 第！。二十一条　省域【城镇体？系规划？、，城，市，总体规？划，。、镇总体规划的【组，织，编制机关应当—组织：城乡规划等有—关部门？和专：家定期？对，规划实施情况—进行评估并》采，取论证？会、听证会》或者其？。他方式征求公众【意见组织编》制机关应当》向本级？人民代表大会常务委！员会、镇人民代表大！会和原审批机关提出！评估报告并附—。。具征：求意见的情况 第二！。十，二条　？经，依法：批准的城《乡规划应当严格执行！任，何单位和个人不得擅！自修改？ ，省域城？镇体系规《划，。、城：市总体规划》、镇总体规》。划的修改应当符【合中华人民共和【国，城乡规划《法的规定并按照【本条例第九条—、第十一条、—第十二条规定的【审，批程：。序报：批 有下列情—形，之一：的组：。织编制？机关方？可对控制性详细规划！进行修改 （一）】因总体规划》修，。改需要？对控制性《详，细规划进行修改的】； （二）因实施】国家、省和城市重点！基础设施和公—。共服务设《。施、防灾《减灾：等重点工程项目需要！修改的； （三【）规划实施过—程中经编制》机关组织论》证认为确需修改【的； （四）法【律、法规规定的其他！情形 控制性详细规！。划的修改《组织：编制：机关应当对拟修改】。的必要性进行论证听！取规：划区域范围内—利，害，关系人的意》见，。并向：原审批机关》提出专题报告经【原审批机关同意后】方可：编制修改方》案修改后的控制性详！细规划应当按照本】条例第十三》条规定的审批—。程序报？批并应？当重新向社会—公布 第二十三条】　因上？级，人民政府制定的【城乡：规，划发：生变更提出修改乡规！划、村庄规划要求】或者乡规划、—村庄规划的审批机关！经组织论证后认为确！需修改规划的可【以修改乡规划、村】庄规划 修改乡【规划、村庄规划的应！当按：照本条例第十—一条、第十二条规】定的审批程序—报批 ？。第二十四条　鼓励】开展城市设计城市】设计的技术》规范由省《城乡规划主管部门制！定 ：对城市、县人民政府！所在地镇的》中，心区、重《要功能地段、—重点：景观区？域和：主要街道两侧城市、！县人民？政府城？乡规划主管部门可以！组织开展城市设计】用于引？导城市建设 —。  第三章　 城】乡规：划的实施   第】二，十，五条　规划区—范围内的《土地利用《和各项建设》必须符合城乡规【划任何？单位和个人不得违】反城乡规划》进行：建设： 第二十六条　设】立城：。。市新：区以及开《发区、旅游》度假：区、科技《园、产业《园等各类《工业、服务业园区应！当符合有关城市、】镇总体？规划确定的规划建】设用地范围和布局】。 市辖？区、风景名胜区【以及各类工业、服务！业园：区由所在地》城市、县城乡规【。划主：管，部门依法统一实【施规划管理 第二十！七条　乡、镇行政区！划调整方案应当符合！城镇体系规》划和城市、县人【民政府所在地—镇，总体规划《中的城镇布局村【庄行政区划调整【方案应？当符合？所在地城市》、镇总？。体规划？和乡规划确定—的村庄布局 —第二十八条　在【实施区域性》。城镇体系规划的【过程中有关人民政】府应当？就区域基《础设施和公共服务】设施共？建共享、生态环境保！护、：相邻地区《的重大项目等方面的！规划管理主动进【行，协商必要时由共【同的上一级》城乡规？划主管部《门会同项目主管部门！组织协调 第二【十九：条　城乡规划确【定的铁路、公路、】。。港口、机场、—。道，路、绿地、》输配：电，设，施及输电《线路走廊、》通信设施、广—播电视设施、管【道设：。施、河道、湖—。泊、水库、水源地】、生态？岸线：、自：然保护？区、防汛通道、消】防通道、核》电站：、垃圾填埋场及焚】烧厂、污水处理厂】、轨道交通、公【交场站、燃气设施、！供热设施、给—水排水设施、永久性！测量标志《、气象探测设施、】地，震观测设施和—公共服务设施的用】地以及其他需—要依法保《护的用地未经规【划审批机关批准【不得改变用途—。；擅：自改变用途》进，行建设的《。城乡规？划主：管部门不予办理规】划审批手续 第三十！条　开发利用城市】、镇地下空间应当】符合有关《规划和城乡规—划主管部门确定【的，规，划条件依法办理【建设：项目选址、建设【用地和建设》工程：的规划审批》手续与地面》。建设工程一并开发】利用地下空》间的应当与地—面，建设工程一并办理规！划审批手续》；，独立开发利用—地下空间的》单，。独办：理规划？审批手续 任何【单位和个人不得开】挖建筑底《层地面不《。得擅自改变经—。规划审批确》定的地？下空间的使》用功能、层数和面】积；确需改变—的应当经《原负责审批的—城乡规划《主管部门审批不符合！控，制性详细规划的城】乡规划主管部门【。不，予批准 第三—十一条　《根据国家规定需【。要申请选址意见书】的建设？项目城乡规划主【管部：门可以参与建设项目！前期选址工》作提出选址建—议；建设单位应当】在报送有关部门批】。准或者？核准建？。设，项目前向有关城乡】规划主管《部门申请《核发选址《。意见书 申请核【发选址意见》书应当提交》下列材料 （一）包！含建设单位、—项目性质、建—设规模？、选：址意向？等情：况说：明，的选址申《请书； （二）【批准类建《设项：目的项？目建议？书批复？文件核准《类建设项目的项目申！请，报告或者可行性【研究报告； —（三）标明拟—选，址位置的地形—图，； （四）法—律、法规规定的其】他材料  》在成片规划建—设，用地范围《外独立选址的建设项！目以及可能》对城乡？规划产生《。重大影响的》区域性基础》设施：项目还？应当提供建设—项目选址论》证材料 第三十二】条　下列建设项目的！选址意见书》由省城乡规划—主管部门核发 （一！）国务院《及，其，。。有关部门批》准或者核准的建【设项目； （二）】省投资？主管部门批》。准或：者核准且位于—省级以上《风景名胜区内的【建设项目； —（三）省投资主管部！门批准或者核准且跨！城市、县的建设【项目 其他建设项】目的选址意见书由】城市、县城乡规划主！管部：门核发 选址意见】书的内容应当包括】建设项目的选—址位置和下一阶段】规，划，要求附选址位置【图，。 第三十三》条　国有土地使【用权出？让应当？符合城乡《。规划城？市、县？城乡规划主管部门】应当参与《土，地储备年度》计划和国《有土地？使用权出让计—划的制定 在国有】土地使用权出让前】城市、县城乡规划主！管部门应当依据控】。制性详细规划、修】建性详细规划确【。定拟出让地》块的规划条件作为】国有土？地使：用权出让《合同的组成部分【 规划条件》应当明确出让地【块的位置、》范围和？。面积使用性质—容积率、建筑密度、！。建筑高？度，、建筑退让、绿地率！、出入口方》位、停？。车泊位？、必须配置的公共】服务设施和市政【基础设？施、地下《。。空间开？发，利用等规划要求以】及，有关：规划引导要素并【附规划用地红—线图需要建设单位】编制修建性》详，细规划的应当在【规划条件中予以明确！ 确定规划条—件应当？同时明确其有效【期规划条件》的有：效期不得《少于一年超过—有效期出让国有【土地使用权的应【当在出让《前重新核定规划【条件重新核定规划条！件的不得《违反控制《性详细规划和修【建性详细规划— 未经城乡规划【主，。管部门确定规划条】件的国？有土地使用权—不，得出让国有》土地使用权出让【合，同不得改变规划【条件规划条件未纳入！国有：土地：使用权出让合同的】。该，国有土地使》用权出让合同无【效 住宅项目—的规划条件除—了应：当明确本《条第三款规定的内】容外还应当明确【同步：建设的？基础设施、公共服】务设施的《建设时序并作为国】有土地使用权出【让合同的内容住【。。。宅项目？的，建设单位应当按照国！有土地使用》权出让合同的规定同！步，建设：基础设施、公共服】。务设施 第三—十四条　以划拨【方式提供国》有土地使《用权的建设项—目按照下列程序【办理建设用地规划】许可 （一）建设】单位或者个人—。。持建设项《目选址意见书—建，。设，项目批？准、核？。准、备案文件向城】市、县城《。乡规划主管部门提】出申：请，并提交建《设项目总平面图；】 ，（二）城市、县城乡！规划主管部门审【查相关材料》初步审？查总平？面图符？合控：制性详细规划的核发！建设用地规划许【可证 建设用地规】划许：可证的内容应—。当包括建设用地的】位，置、范围、性质、面！积建设规模和建筑面！积等并附规划—用地图 需要编【。制建设项目修建性】详细规划《的城市、县》城乡规划主管部【门，。应当在核发建—设用地规划许—可证时告知建设单位！或者个？人 第？三，十五条　以出让方】式提供国有土—地使用权的建设项】目按照下列程序办理！建设用地《规划许可 （—。一）：建设单位或者个人持！建，设项目？批准、核准》、，备案文件《和国有土地使用【权出让合同》向城市、县城乡规】划主管部门提出申】请；： （二）城》市、县城乡规划【主管部门审核相关】材料：核发建设用》地规：划许可证 城市【、，县城乡？规划主管部门在【核发建设用》。地规划许《可证时不《。得改变国有土地使】用权出让《合同中的规划条件；！国，有土地使用》权出让？合同擅自改》变规划条《。件的城乡规划主【。管部门不予核发建设！用地规划许可—证 取得建设用【地规划？许，可证的单位或者【。个，人因转让通过出【让方式取《得的国有土地使用权！等原因？致使建？设主体名称变—更的应当持国有【土地使用《权转让合同变更【后的建设项》目批准？、，核准、备案文件原建！。设，用地规划许》可证向？城乡规划主》管部门申请换发【建设用？地规划许可证 第】。三十六？条　改建、扩建【已经建成并》投入使用《的建：。设项目涉《。及改变原规》划确定的用地性【质或者提高容积率的！建设单？位或者个人应当【持有关主管》部门的项目批准、】。核准、备案文—件和相关材》料向城市、县城【乡规划主管部门重】新申请建设用地【规划许可证涉及相】关国有土地使用【权划拨或者出—让，事项的还应当按照】土地管理等》法，律、法规的规定办理！有关手续 城—。乡规划主管部门【对改：建、扩建项目在【核，发建：设用地规划许可【证前应当采取公示、！听证会、《座谈会等形式—。听取利害关系人【。的意见不符》合，控制性详细规—划的不？得核发建设》用地规划许可证【因改：建、扩建对利害关系！人，合法权益造》。成损：失的建设《。单位或者个人应当依！法给予？补偿 ？第三十七条》　在：。城市、镇规划区内需！要临时用地的应【当经：。城市、县城乡规划主！管部门核《发临时建设》用地：规划许可证后—向，同，级土地主管部门申】。请办理临时用地手】续，批准临时《用地不得《影响城乡《。规划实？施、妨碍城市安【全 临时用地—规划许可的有效期】一，般不：得超过两《年确需延长的—使，用单位或者个人应】当在期限届满—。。之日的三十日前【向城乡规划主—管，部门申请办理临时】用地规划许可的延期！手续延长的》期限不得《。超，过一年 临时用地的！使用：。单位或者《个，人应：当在期限届》满之日前归还用地 ！第三十八条》　在城市、镇规划】区内进行建筑物、】构筑物、《道路、管线和其他工！程建设？的建：设单位或者个人应】。当向城乡规划主管】部门申请办》理建设工程规划许】可证；未《取得建设《。。。工，程规划许《可证的有关部门【不得办？理建设项《目施工许可、商品房！。。预，（销）售许可等【手续 前《款所称的其他工程】建设包括广场、【。停车：。场、：重点绿？化工程城市雕塑【、，大中型户外广—告固定设施大中【型或者？受保护的建筑物外】立面装修以及法律、！法规规定的其他工程！建设项目 第—三十九条　申请办】理建：设工程规划许可【证应当提交》下，。列材料？。 （一）建设项目】批准、核准、备案】文件； （》。二）使用土地的有】关证明文件； 【（三）建《设工程设计方案【； （四）》建设工程施工图【。设计文？件； （五）法律】、法规？规定的其他材料【 按：。照规：定需要建设单位编】制修建性《详细规？。划的建设项目还应】当提交？修建性详细》规划：属于：原有建筑物改建、】扩建的还《应，当提：供房屋产权证明【 城乡？规划主管部门应当对！建设单？位或：者个人所提供—的材：料进行审查符合控】制性详？细，。规划和规划条件【。的核发建设工程规划！许可证并公布—经审定的修建性详】细规划、建》设工程设《计方案的总》平面图城《乡规划主管部门在】审，查过程中应当根据需！要组织专家评审【 建设工程规划【许可证应当载明建设！项目：位置、建设》规模和使用功—能等内容附》经审定的建设—工程：施工图设《计文件；建》筑物：、构筑物等建设工程！的规划许可证还应】当附经审定的建设工！程设计方案》 第四十条》　城乡规划主管部】门应当就《下列建设《工程：的修：建性详？细规划、建设工【程设计方《案以公示、听证会、！座谈会等《形式听取利害—关系人？的意见 （一）与居！住建筑相邻可能【影响居民《合法权益的；— （二）《位于：文物保护单位—建设：控制地带《、历史文化街区【和风：景名胜区内的 可】能对居住环》境造成重大影响【的建：设项目城乡》规划主管部门—在核发选址意—见书前应当以公示、！听证会、座》谈会等形式听取利害！关系人的意见 核发！建设工程规划—许可证时《涉及修改修建—性详细规划、—建设工程《设计方？案，的应当重新听取【利害关系人的—意，见 公示的时间不少！于十：日 第？四十一条　在乡【。、村庄规划区—内进行建《设的城市、县—城乡规？划主：管，部，门，应当向建设单—位或者个人提—供建设用地》的，有关：规划要求 进行乡】镇企：业、乡村公》。共设施和《公益事业建设的建设！。单位或者个人在申请！办理乡村建设规划许！可证时应当向乡【、镇人民政府提【交下：。列材料 （一—。。）建设项目批准、核！准文件？； （？二）规划建》设用地所《在的村民委员会同意！建，设的：书面：意见该意见应—当经村民会议或者】村民代表大》会集体？。。讨论通过； （三）！建设：工程设计方案； （！四）确需占用农用地！的提供农《用地转用证明—文件； （五）法】律、法规规定的其】他材料 《乡、镇人民政—府，对建设单位或者【个人的申请材料【提出审查意见报城市！。、县：城乡规划《。。主管部门核发乡【村建设？规，划许可证 》乡村建设规划许【可证应当载明建设】。项目：位置、建设规模和】主要功能等内容【。并附规划设》计图纸 建设—单位或者个人在取】得乡村建设规划【许可证后方可办【。理，用地审批手续和【开工建设 第—四十二条《。　农村村民》在乡、村庄规划区内！农村集体土地上自建！住房的？应，当向乡、《镇人民？政府：提交宅基《地使用？证明或者《房屋：权属证？明、村民委员会【意见、新建住宅相】关图件等有效—证，。明文件？由城市？。。、县城？。乡规划主管》部门核发乡村建设】。规，划许可证 农村村民！。在城市、镇规—划区内？农村集体土地—上自建住房的—应当由城市、县【城，乡规划主管部—门核发建《设工程规划许—可证其需要》提供的材料和办理程！序按照前款》的规定？执行 第四十—。三条　？乡村建设规》。划许可证的办理城乡！规划主？管部门应当自受理之！日起二十个工作【日内：。。作出许可《决定 建设》用地规划许可证、】建设工程规划许【可证的？办理城乡《规划：主管：部门应？当自受理之日起【三，十个工作日内—作出许可决定—在三十个工作日内不！能作出决定的—。经城乡规划主管【部门负？责人批准可以延长】十个工作《日并应当《将延长期限的理【由告知申请人—。 ，第四十？四条　取得建设工程！规划：许可证、乡村—建，设规划许可证的建设！。工程开工前》建设单位或》者个：人应当向城市—、县城乡规划主管】部门申请验线—城乡规？。划主管部门应—当在：五个工作日内进行验！线未经验线不得开工！农村集体土地上的农！村村民自建住房【的规划验线城乡规】。划主：管部：门，可以委托《乡、镇人《民政府进行》 第四十五条—　建设单位或者【个人应当按照规划条！件和规划许可的【内容进行建设—不得擅自变更；确需！变更的应《。当向城乡规划—主管：部门申请变更内【。。容，依法应当先经—。其他：有，关主管部门同意的建！设单位或者个人【在向城乡规划主【管，部门申请变更时【应当提供相关—。证明文？件申请变《更的内容不符合控】制性详细规划的城乡！规划主？管部门不得批准对房！地产开发项》目除因公共》利益需要外申请变更！的内容涉及提高容】积率、改变》使用性质、降低【。。绿地率？、减少必须配—置的公共服务—设施和基础设—施的城乡规划主【管部：门不得批准 城乡】规划主管部门在【审批变更规划许【可前应当《采取：。。公示、听《证会、座谈会等【形式听取利害关【系人的意见》因变更规划许可内容！给利：害关系人合法权【益造：成损失的申》请变更的建》。设单位？或者：个，人应当依《。法给：予，补偿 ？第四：十，六条　在城》市，、，镇规划区内》。进行下列《临，时建设应当向—城市、县城乡—规划主管《部门申请临时建【设工程？规划许可证 （一）！。在临时用地上建设】的，建筑物？、构筑物；》 （二）《在建设？用地上因施工、【管理等需要临时搭】。建的工棚、库—房、：管理用房、》。围墙等；《 （三）其他—确需进行《的临时？建设 临时建设不】得妨碍城市交通【和公共安全不得影响！城市景观和周围建筑！物的使用不得—影响近期建设—。规划和控制性详细规！划的实施 第四【十七条　临》时建设的使用—期一般不得超过两】年，；确需？。延长：的，应当在期限届—满之日的三十日前向！城乡规划主管部门申！请办理延期手—续延长的期限不得】超过一年临时建设应！当在批？准的使用期限—。内自行拆除》恢复：场地原有状》况 临？时建设不得擅自【改变使用性质不得办！理，房，屋产权登记 第四】十八条　建》设工程竣工后建设单！位，或者：个人应当《就建设？工程是否符》合规划条件和规【划许可内容向城乡】。。规划主管部门申请】核实：城乡：规划：主管部门应当及时组！织核实未申请核实】或者经核实不符【合规划条件》和规划许可内—。容的建设单位或者】个人不得组》织竣：工验收产权》登，记机关不予办理【产权登记《手续 ？规划条件确定应【当同步配套建—设的基础设施—、公共服务设施建设！单位应当一》并向城乡《规划：主管部门申请核实未！申请核？实或者经《核实不符合规—。划，条，件和规？划许可内容的—建，设单：。位或：者个人不《得组织竣工验收 城！乡规：划主管部门进—行核实时《建设单位或者个【人应当提供下列【材料 （《一）建设工程规划许！可证或者乡村—建设规？划许可证；》 ，（二）？。建设工？程验线？证明文件； （三）！经依法取得相应【测绘资质证书的【单位测绘的竣工图等！资料 农村集体土地！上的农村《村民：自建住房城乡规划主！管部门可以委—托乡、镇人民政府进！行核实 建设—单位：或者个人应》当在竣？工验收后六个月内】向城乡规划主管【部，门报送建设项目的有！关竣工验收资料【 第四十《。九条　建设》单位或者个人在【取得选址意见书【一年内未办理建设】。项目批准或者—。。核准文件在取得建】设用地规划许可【。证一年内未办理用地！批准文？件在：取得建设工》程规：划许：可证、乡《村建设规划》许可证一年内未办理！施工许可证且—未申请延期或者【申请延期未获批【。准的：相应的？选址意？见书、建《设用地规划许可【。证、建设《工程：规划许可证和乡村建！设规划？许可证失《效城乡规划主管部门！。。应当予以注销 第五！十条　房屋权属【登，记时记载的房屋用】途应当与建设工程】规，划许可证或者—乡村：建设：。规划许？可证确定《的用途一致 业主】不得违反《法律：、法规以《及管理？规约擅自将住宅【改变为经营性用房确！需改变的应当—满足建筑安全—、居住环境、景【观、交？通、邻里等方—面的要？求征得利害关系人】同意涉？及改变土地用途【。的应当依照土地管理！相关规定办理手续】   第四章—　 ：监，督检查  》 第五十一条　【省、城市和县人【民政府及其城乡【规划主管部门应当加！强对城乡规》划编制、《审批、实施、修改的！。监督：检，查省人？民，政府及其城乡规划主！。管部门应《当加强对城市、县人！民政府及其城—乡规划主管部门城乡！规划工？作的监督《检，查 第五《十二条　地》方各级人民》。政府应当定期向本】级人民代表大会常】务，委员：会，或者乡、镇人—民，代表大会报告—城乡规划的实施情】况并接受监》督地方各级人—民代表大会》常务委员会或者【乡、镇？人，民代表大会根—据需要可以作—。出相应的《决议、决定 第五十！三条　任何单—位或者个《人都有权对城乡【规划的制定》和实施提出意见和建！议，就建设活动是—否符合规划的要求向！城乡规划主管部【门查询；《有权向？城乡：规划：主管部门或者其他有！关部门举报、控【告违反城乡规—划的行为城乡规划】主管部门或者其他】有，关部门应《当，依法及时《。受理并查处》 第五十四条　除】在农村？集体土地上建设农村！村民自建住》房外：建设单位或者个【人应当在施》工现场？。醒目位置公》示建设？工程规划《许，可证样本以及—经审：。。定的：建设工程设计方案总！平面图、《立，面图接受《社会监？督法律、行政法规】规定不得公开—的除外 第》五十五条　街道办】事处对本辖区内的】违法建设行为应当及！。时予以制止并配合】城乡：规划主？管，部门予以处理 【　　居民委员—会、：。村民委员会、物【。业服务企业发现本】区域内违法建设行为！的，有权予以制止—并及时向城乡—规划主？管部门或者》乡、：镇人民政府》。报告 第《五十六条　依法应当！准予行政许》可而有关城》乡规划？主管部？门不予行政许可的上！级，城乡规划主管部门有！权责令其作出—准予行政许可决定】或者建议有关人【民政府责《。令其作出准予行【政，。许可决定 城乡规划！主管部门违法作出】行政许可的同—级人民政府或者【上级城乡规划主管部！门有权责令》其撤销或者直接撤】销该行政许可—因，行政：许可撤销给当事【人，合法：。权益造成损害—的应：当依法给予赔偿 】赔偿义务机关—赔偿后应当根据有关！规定追究相关—工作人员的责任【   第五章　 】法律责？任   第五—十，七，。条，　，城市、县人》。民政府有下列情形之！一的由上级》人民：政府责令改正—通报批？评；对有关负责人】和其他？直接责任《人员依？法给予处分 —　　（一）依法应组！织编：。制城：乡规划而未组织编制！的； 　　（—二）未按法定—权限：、依据、《程序组织编》制、审批《、修改城乡规划的】； 　　《（三：），委托不具有》。相应资质等级—的编制单位编制城】乡规划的　》 第五十八条　【县级以上地》方人民政府城—乡规：划主管部门有下列】行为之一的由—。本级人？民政府？、上级人《民政府城乡》规，划主管部门》或者监察机关责令改！正通报批评；对有】关负责人和》其他：直接责？任，人员依法《给予处？分 　　（一）依法！应组织编制城—乡规划而未组织编制！或委托不具有—。。相应资质等级的编制！单位编制城》乡规划的； 　【　（二）未按法定】权限、依据、—程序组织编》制、修改城乡规划】的； 　　（三）未！公布经依《法批准的城》乡规划和经审定的】修建性详《细规：划、建设工程—设计：方案总平面图的；】。。 　：　（：四）未在法》定期限内《对符合法定》条件的？申请人核发建—设用地规《划许可证《、，建设工程规划许可】证、乡村建设规划】许可证的； —　　（五）》未按照法定职责【对发现的违反—。城乡规划的违法建】设行为进行》查处的； 》（六）其他违反城】乡规划法律、—法规的行为 —。第五十？。九条　？有下列情形之一的由！上级人民政府责令】改正通报批评；【。。对有关负责》人和其他直接责任人！员依法给《予处分 （一）违】反城市、《镇总体规划》确定的规划建设用地！范围和布《局设：立，城，市新区以及开—。发区、旅游》度假区、科技园、产！业园等？各类工业、服—务业园区的；— （二）市辖—区、风？景名：胜区以及各》类，工业、服务业—园区未依法》由城市、《。县城乡规《划主管部门统一实施！规划管理的 —第六十条　县—级以上地方人—民，政府有关部门有【下列：行为之一的由同【。级人民政府、上级人！民，政府有关《部门或者监察机关】依，据职责？责令改正通报—批评；对《有关负责人和其他直！接责任人员依法给予！处分 （一）对未】。依法取得建设工程规！划许：可证：的，建设单位或者—个人作出建设工【。程施工许可或者【违反建设工程规划】许可：。证的要求《颁发施工许》可证的；《 （二）对》未依法取得》建设工程《规划许可证》的建：设单位？颁，发商：品房预（销）售【许可证明或》者，擅自改变《建，设，工程规划许》可，证的内容颁》发商品房预》（销：）售许可《证明的； （三）对！未经城乡《规划主？管部门核实》或者经核《实不符合规划条件和！规，。划许：可内容的建设—工，。程办理？竣工验收备案—手续的； （四）】。。对未经城《乡规划主管部—门核实或《者经核实不符合规划！条件和规划许可【内容的建《设工程办理房屋【产权登记或者擅自改！变，建设工程规划—许可证、乡村建设规！划许：可证的内容进—行房屋产权登—记的 第《六十：。一条　城乡》。规，划编制单位或者勘】察，设计单？位，有，下列行为之一的由项！目，所在地？城，。市、县城乡》规划主？管部门责《。令，限期改正处以合同】约定的规划编制【费、设计《费一：倍以上二倍以下的罚！款；情节严重—的责令停业整—顿由：原发证？机关：降低资质等级或者】吊销资质证》书；造成损失的依法！承担赔偿责任— （一）违反国家】和省：有，关标准编制城乡【规划的； （二）】违，反城：乡规划？主管部？门核发的建设工【程规划许可证、【乡村建？设规划？许可证提供施工图】。纸，的 省外的》城乡规划编制单【位在本省行》政区域内《承担规划编制—任务未备《案的由城乡》规划：主，管部门责令》补办：备案手续 第六十二！条　在城市、镇规划！区内未取得建设工】程规划？许可证进《行，建设或者未按—照建设？工程规划许可证确】定的内？容进行建设或—者利用失效》的建设工程规划许可！证进行建设的由城乡！规划主管《部门责令《停止建设；尚可【采取改正措》施消除对规划—实施的？影响的限期改正处】以，建，设工程造价百—。分之五以上百分之十！以下的罚款》；无法采取改正措施！消除影？响的限期拆除—不能拆除的没收实】物或者违法》收入可？以并处建设工程造】价百分？之五以？上百分之《十以下的《罚款 ？前款：所称无法采取—改正措施《消除：影响应当限期拆【除的情形包括 （一！）占：用城市道路、—广场、绿地》、河：。湖水面、地下工程】、轨道交通设施【、通讯设施》或者：压占城市《管线、永久性测【量标志的； （二】），占用：各级文物《保护单位保护—范围用地进行建【设的； （三）违反！建，筑间距、建》。筑，。退让城市道》。路红线、建筑退让用！地边：界等：城市规？划管理技术规—定或者？控制性详细规划确】定的强制《性内容的； （【四）擅自在建筑【物楼顶？、退层平台、住宅底！层院内以及配建【的停车？场地进行建设的；】 ，。（，五）其他《无法采取改》正措施消除》影响的？ ，本条第一款所称建】设工程造价》是指违法建设工程整！体造价 第》六，十三：条　违反本条例第三！十，条规定在城》。市，、，镇地下空间》开发利用《中，建设单位或》者，个人有下列行为之】一的由？城乡规划《主管部门责》。令停止建设限期【改正处以建设工程造！价百分之五以—上百：分之十？。以下的罚款 （一）！未依法办理建—设工程规划审批手续！的； （二》）在经城乡规—划，主管部？门核实后的建筑内】擅自新建地下—建筑物、构筑物【的； （三）—擅自：改变经规划审批的】地下空间的使—用功能、层数和面】积的 前款第（二）！项、第（三）—项所：列行：为同时违反有—关民防法律、法规】规定的按照》有关：法律、法规的规【定执：行 第六十四条　】未经验线建设—单位或者个人擅自】开工的由城乡规划】主管部门责令停止建！设限期改正可以处以！一千元以上五千元】以下的罚款   】第六章　 附　 则！ ，  第六十五条　】。本条例自2》010年7》月1日起《施，行19？90年10月28日！江苏省？第，七，届人民代表大—会常务委员会第十】七次：会议通过的江苏省】实施〈？中华人？。民共和国城市规【划，法〉办法《同时废止《江苏：省村镇？规划建设管理条【例的规定《与本条例不》一致的依照本条例的！有关规定执行—