江苏省城《乡规划？条例： （201》0年3月26日【江苏省第十一届【人民代？表，大会常务委员会【第十四次会》议通过？  根据20—18年3月》28日江苏省第十】三届人民代表大会常！务委员会第二次【会议关于修》改〈：江苏省大气》污染：防治条例《〉，等十六件地方性【法规的决定修正【） ：第一：章　 总　》 ，则，   第一条　为】加强城乡规划管理】保障科学合理地制定！和规范有序地—实施城乡规划根据中！华人民共和》国城乡规划法—等法：律、：行政法？规结合本省实际制】定，本条例 第二—条，　在本省行政—区域内制定、修【。改和实？施城乡规《划在规划区内进行建！设活动适用本条【例 本条《例所称？。城乡规划包括省域】城镇：体系规？划、区域性》城镇体系规》划、：城市总体规》划，和详：。细规划、镇总体规】划和详细规划、【乡规划、《。村庄规划详细—规划：分为控？制性详细规》划和：修建性详细规划 】本条例所称规—。划区是指城市、【镇和村庄的建成区以！及，因城乡建设和发展需！要必：须实行规划控制的】。区，域 第三《条　地方《各级人民《政府应当加强对城乡！规划工作的领导【,根据城乡规—划，工，作的需要加强规【。划管理机构建设将】城乡规划的编制【和管理经费纳入本级！财政预算 第—四条　？省、市、县（市）人！民政府？。城乡规划主管部【门，（以下简称城—乡，规，划主管部《门）负？责本行政区域内的】城乡规划管》理工作；《其他有？关部门按照》。各自职责共同—做，。好城乡规划的—相关工作《 乡：、镇人民《政府：依法做好城乡规划的！。相，关工作 第五条【　有：关人民政府组织编制！城市总体规划、镇总！体，。规划、乡规划—和村：庄规划应当》根据：城，乡经济社会发展水】平和统筹城》乡发：展的：需要划定规划区 对！城市规划区》范围内的镇、乡、】村，庄镇、乡规划区【范围内的村庄不【单独：划定规划区由其隶属！的城：市或者镇、》乡统一实施规划管理！ 第六条　制定和实！施城乡规划应当坚】持以人为本遵—循城乡统筹、合理】布局、节约土地【、集约发展和先【。规划后建《设的原则《协调城乡空间布局】改善人居环》境和生？态环境促进资源【能源节约《和综合利用保护耕】。地等自然资源和历史！文化遗产并符合【国防建设《和防：灾减灾的《需要实现《城，乡经：济社会全面协调可持！续发展 《第七条　城市总体】规划、？镇总体？规划以及乡》规划：和村庄规划的编【制应当？依，据，国民经济和社会【发展规划并》与土地利用总体【规划相衔接》处理好与《交通、水利等相关】规，划的关系 第八条】　鼓励？开展城乡《规，划，科学技术研究—推广和应用先进技术！推进城乡规划—标准：化、：信息化建设全省【城乡规？划管理信《息系统建立》城乡规划信息—共享平台《提高城乡规划的科技！水平和？管理效能   第】二章　 城乡规【。划的制定和修改 】  第九条　—省域城镇体系规【。划由省人民》政府根？。据全国城《镇体：系规：。划组织编《制报国？务院审批省域—城镇体系规划应当】包括下列内容 【（一）城镇发展【战略：； ：（二）城《镇空间布局和—规模控？。。。制； （三）区【域空间的城》。镇，功能结构和规划【要求：； （四）》。。为保护自然和历史文！化资源、生态环【境等需要严格控【制，的区域； 》（五：）重大基础设施和】公，。共服务设施的布局；！ （六）保障—规划实施的政策和措！施， 省城乡规划主管】部门可以根据全国】城镇体系规划、【省，。域城镇体系规—划对省？内重点？地区组织《编制区域性》城镇体系规划—报省人民政府审批 ！区域性城镇体系规】划应当对省内重【。点地区？的城镇空《。间布局、功》能分工？以及：重大基础设施—。、公共服务设施布局！等作出具体》安排明确禁止—、限制和适宜建设的！范围 第十条—　编制城市》和县人？。民政府所《。在地镇的总》体规划应当统筹【考虑：城市、县《行政区域内》的，乡、镇发展布局对】城市、县行政区【域内的资源保—护和利用、》各项：。基，础设施和公共服【务设施布局》进行综合安排 【编制镇总体规划、】乡规划应当》按照适度集聚、节约！。用地、有利》生产、方便生活的】要求：确定镇域、乡域内】的村庄布局统筹【安排与村庄》相关的？各项基础设施和【公共服务设施— 城市总体规划、】镇，总体规划《的规：划期限一般为二十】年；城？。市和县人民政府【所在地镇的总体规划！还应当对更长远的】发展作出预测性安】排 第十一条—　城市和镇》的总体规划按—照，中华人民共和国城】乡规划法的规定编制！和审批 《省人民政府可以根据！需要确？定部分镇的总体规】划由所在地城—市、县人民政府审】查，后报省？人民政府《审批 本省行—政区域内《的乡和村《庄应当制定乡—。规划和村庄规划【乡，。规划由乡人民政【府组织编《制报城市、县人【民政府审批村庄【规划：由乡、镇《人民政府《。组织编制报城市、县！人民政府审批—村，庄规划在《报送审批前应当经村！民会：。议或者村民代表会议！讨论同意 第十二】条，　省域城《镇体系？规划、城市总体规】划和：县人：民政府？所在地镇的总体规划！在报上一《级人民政府审—批前应当先》经本级？人民：代表大会常务委员】。会审议常务》委员会的审》议意见交由本级人】民政府研究处理【。 ， ，其他镇的《总体规划、乡规划】在报送审批前应当】先经本级人民代【表，大会审议代表的审议！意见交由本级人民】政府研究《处理 上《述规划在《报送审批《时应当将常务委员】会的审议意见或者】代表的？审议意见与根据【审议：意见修改规》划，的情况？一并报送 第十三】条　城市人民政府】城乡规划主管部【门组织编制城市的控！制性详细规划—经本级人民政—府批准后报本级【。人民代表大会常务】委员会和《上一级？人民政？府备案 镇人民政】府组织编制镇—。的控制性详细规划报！城市、县《。人民政府《审，批县人民《。政府所在地镇的控制！性，详，细规划由县人民政府！城乡规？。划主管部门组织【编制经县人民政【府审批？后报本？级人民代表》大会常务委员会【和上一？级人：民政府备案 —编制控制性详细规划！应，。当依据？城市总体规划或者】。。。。镇总体规划》落，实基础设施、公共】服务设？施用：地，。以及水源地、水系、！绿化、历史文化保护！的地域范围等具【体规定各项控制指标！和规划管理要—求 控制性详细规】划不得改变城—市、镇？总体规划的强制【性内容？。；，。需要改变城市、【镇，总体规？划的强制性内容【的应当？先按照程序》修改城市、镇总体】规划 ？第十四条　城市【、县城乡规》。划主管部门和镇人】民，政，府可以组《织，编制：重要地？块的修建《性，详细：规划修建性》详细规划报该重要】地块所在地》城市：。、，县人民政《府审批对于特别【重要地块的修—建性详细《规划城市、县人民政！府在审批前应当报】。经本：级人民？代表大会常务委员】。。会审议常务委员【会的：审议意见交由—城市：、县人？民政府研究处—。理 修建《性详细规划应—当符：合，控制性详细》规划不得改变控制性！详细规划的强—制性内容 第十五条！　城市、县城乡【规划：主管部？门和其他有关部【门可以依《据城：市总体？规划和县《人民政府所在—地，。镇，的总体规划单独编制！。有关专项规划专项规！。划应当？报同：级人民？政府审批 城市【、县人民政府在审】批城乡规划》主管部？门组织编《制的专项规划时应】当，征求其他有》关部门的《意，见城市、县人—民，政府在审《批其他？有关部门组织编制的！涉及：。。。总体规划的》专项规划时由城【乡规划？主管部门就专项规】。划，是否符？合总体规划》的，要求提出《审查意见各类专【项规：划之间应当相互衔】接 单？独编制的区域—性交通、生态环境】。保护：、绿化、供水、排】水、污水处理、燃气！、电力、通信、防】灾减灾？等专项规划应—当符合省域城镇体系！规划：。的总体要求并与区域！性城镇体系》规划相衔接 法律】。、法规对专项规划】编制和审批另有规】。定的：从其规定 第—十六条　历史—文化名？镇的总体规划、历史！文化名村《（保：。护）规？。划，由所在地城市—、县人民政府报省人！民政府审批 历史】文化名城、名镇和】历史文化保护区应】当编制专《门的保护规划保护】。规，。划，由所：在，地城市、《县人民政府报—。省，人民政府审批其【中国家级历史文【。化名城、名》镇、名村的保护规】划，报国务院城》乡规划主管部—门、文物主管部门备！案 历史文》化，名城、名镇、名【村和历史文化—保护区的保护规划】应当报经所》在地：城市、县《人民：代表：大，会，常务委员会审—议常务？委员：会的审议意见交由】城市、县人民政【。。府研究处《理 历史文》化名城、名镇保护】规划确？定的历史《。文化街？区应当由所》。在地城乡规》划主管部门编制【修建性详细规划经】省城：乡，规划主管部门会同省！文物主管部门组织】审查后报城市、【县人：民政府批准》 ，第十七条 　—城市、镇地下空间开！发利用规划由—城，市、县城《乡规划主管部门会】。。同民防？主管部门依据城市】、镇的总体规划【组，织，编制经征求》发展：和改革、《国土资源、文—物等部门的意见【后报同？级人民政府》审批 地下》。空间：开发利用规划应当】对地下的《交通设？施、人防设施、公共！服务设施、市政管网！、需保护的文物【及其他地下》建筑物、构》筑物等进行》统筹：安排并与地面相关】设施合理《衔接控制《性详细规划应当落实！地下空间开发利【用规划的有关内容】 第十八条》。　城：乡，规，划组织编制机关和】单位应当委托—具有相应资质—等级的单位承担【城乡规划的具体编制！工作 承《担，城乡规划编制任务的！单位应当取得城乡规！划编制资质证书并在！资质等级许可—的范围内从》事城乡规划编制【工作 省外的城【乡规划编制单位【。在本省行政区域内承！。担城：市总体规划编制任】务的应？当向：省城乡规划主管部门！备案；？。承担其他城乡规【划编制任务》的应当向任务所在地！的城市、县城乡规划！主管部门备案 【第十九条　》编制城？乡规划应当遵守国】。。家和省有关标准和】技术规范采用—符，合国家和省规定的有！关技术？资料 ？地方人民政》府及其城乡规—划主：管部：门组织编制城乡规】划各相关部门—和，单位应当根据编制城！乡规划的需要提【供有关规划、—。计划、统计、勘察、！测绘、？地籍、气象、地震】、地质、水资—源、水文、环—境以及？地下设施等基—础资：料 编制城乡规划应！当充：。分，考虑防？御气：象、地震、地质【、火灾、洪涝等【灾害的需要合理【确定探测（观测）】设施、？防灾通道和避难【。场所统筹安排相关基！础设施 《编制城市和县人【民政府所在》地镇的总体规—。划应：。当与水？资源条件和防洪要求！相，适，应 编制地》质灾害？易发区的城》市，总体规划《、，镇总体？规划、乡《规划和村庄规划【时应当？组，织进行地质》灾害危险《性评估 第二十条　！城乡规划报送审批前！组，织编制机关应当依法！将城乡规《。划草案予《以公告并采取论证】会、听证会或者其他！。方式征求专家和公】众，。。的意见？；公告的《时，间不少于三》十日：法律、行政法规规定！。不得公开的内容除】外 组织编制机关应！当，充分考虑专》家和：公众的意见并在【。报送：审批：的材料中附》具意见？采，纳，情况及理由 省【域，。城，镇体系规划、区域性！城镇体系规划、城】市总体规划、—镇总：体规划批准》前审：批机关应当组—织专家和有关部门进！行审查 《。。。第二十一条　—省域城镇体系规划】、城市总体规划、】镇总体规划的—组织编？。制机关应当组织城乡！规划等有关部门和专！家定期？对，规划实？施情况？进行评估并》采取论证会、—听证会或《者其他方式》征求公众意见组织编！制机关应当向本级】人民代？表，大会常？。务委员会、》镇人民？代表：大会和原审批机关】提出：评估报告并附—具征求意见》的情况 第二—十二条　经依法批】准的城乡规划—。应当：严格执行任何—单位和个人不得【擅自修改 》省域城镇体》系规划、城市总体】规划、镇总体—规，划，的修改应当符合【中华人民共和国城】乡规划法的》规定并？按照本条例第—九条、第十一条、第！十二条规定的审批】程，序报批 有下列情形！之一的组织》编制机关方可对【控制性详细规划进】行修改 （一）【因总体规划修—改需：要对控制《性详细规《划进行修改》的； （二）因【实施：国家、省《和城市重点基础【设施：和公共服务设施【、防灾？减灾等？重点工程项目需要修！改的； （三）【。规划实施《。过程中经编制—。机，关组：织论证认为确需【修改的； （四）】法律、法规规定的】其，他情形？ 控制性详细规划】的修改？组织编制机关—应当对？拟修改的必要性进】行论：证听取规划》。区域范围《。。内利：害关系人的意见并】向原审批机关提出】专题报告经原审【。批机关同意》后方可编制修改方】。案修改？后的控制性详细规划！。应，当按照本条》例第十三条》。规定的审批程序报】批并应当重》新向社会《公布 第《二十三条　因—上级人民政》府制定的《城乡规划《发生变更《。。提出修改乡规划、村！庄规划要求或者乡】。规划、村庄规划的】审批机关经组织论证！后认为？确需修改规划的可以！修改乡？规划、村庄规划【 修改乡规划、村】庄，规划的应《当，按照：。本条例第十一条、】第十二条规定的【审批程序《报批 第二十四条】　鼓：励，开展城市设计城市】设计的技术规范【由省城乡《。规划主管部门—制定 对城市、县人！民政府所《在地镇的《中心区、重要功能】地段、重《点景观区《域和主要街道—两侧城市、县人民政！府城乡规划主—管部门可以组织开展！城市设计用于引导城！市建设  》 第三章　 城乡规！划的实施   【第，二，十五条　规划区【范围：内的土地利用—。和各：项建：设必须符合》城乡规划任何单【位和个人不得—。违反城乡规》划进行建设 第【二十六条　设立城市！新，。区以及开发区—、旅游度假区、【科技：园、产？业园等各类》工业、服务业园区】应当符合有关城市】、镇总体《规划确定的规—划建设用地范围【和，布局 市辖区—。、风景名胜区以及】各类：工业、服《务，。。。业园区由所》在地城市、县城【乡规划主管部门依法！统一实？施规划管理 第【二十七条　乡、镇】行政区划调整方【案应：当符合？城镇体系规划和城市！、县人民政府所在】。地镇总体《规划中的城镇布局村！庄行政？区划调整方案应【当符合所在地城【市、镇？总体规划和乡—规划：确定的村庄布局 第！二十八条　在实施】。区域：性，城镇体系规划—的过程中《有关人民政府应当】就区域基《础设施和公共—服务设施《共建共享、生态【环境保护、相邻地区！。的重大项《目等方面的规划管理！主动进行协商必【要时由共同的上一级！城乡规划主管—部门会同项目—主，管部门组织协—。调 第二十九条【　城乡规划确定的铁！路，、，公，路、港口、》机场、道《路、绿地、输配【电设施及输电线【路走廊、《通信设施、广播【电，视设施、管道—设施、河道、—湖泊、水库、水【源地：、，生态岸线《、自然保护区、防】汛通道、消防通【道、核电站、垃【圾填埋场《及，焚，烧厂、污《水处理厂《、轨道交《通、公交场站、燃气！设施、供热设施、】给水排水设施、【。。永久：性测量标志、气【象探测？设施、？。地震观测《设施和？公共服？。务设施的用地以及其！他需要依法保—护的：用，地未经规划审批机关！批准不得改变用途】；擅：。自改变用途进—行建设的城》乡规：划主：管部门不予办理规】划审批？手续： 第三十条　开【发利用城市、镇地下！空间应当符合有【关规划和城乡—规，划主管部《门确定的规划条件】。依法办理《建设项目选址、【建设用地和建设工】程的规划审批手续与！地面建？设工程一《并开：发利用地下空—间，的应当与地》面建设工程一并【办理规划审批手【续；独立开发利【用地下空间的单独】办理规划审批手续 ！任何单位《和个人不得开—挖，建筑底层地面不得擅！自，改变：经规划审批确定的】地下空间的使用【功能、层《数和面积《。；确需改变的—。应当经原负责审【批的城乡规划—主管：部门审批不》。符合控制性详—细规划的城乡规划】主管部门《不，予批准 第三十一】条　根据国家规定】需要申请选址—意见书？的建设项目城乡规】划，主管部门可以参【。与建设项目》前期选址工》作提出选址建议；】。建设：。单位应当在报送有关！部门批准或》者核准建设项目【前向有关城乡规【划主管部门申—请核发选址意见书 ！申请核？发选址意《见书应？当提交下列材料【 （：一）包含建设单位、！项目性质《、建设？规模：、选址意向等情【。。况说明的选》址申请？书； （二）批【准类建？设项：目的项目建议书批】复文件？核准类建设项—。目的项目《申请报告或者可行】性研究报《告； （三）标【明拟选址位置的地形！图； （《四）法律、》法规：。规定的？其他材料  在成】片规：划建设用地》范围外独立选址【的建设项《目以及可《能对城乡规划产生】重，大影响的区域性基础！设施项目还应—当提供建《设项目选址论证【材料 第三十二【条　下列《建设项目的选址【意见书由省》城乡规划主管部门核！发 ：（一）国务》院及：其有关部门批准或者！核准的建《设项目； （二）省！投资主管部门批准或！者核准且位于省级以！上风景名胜》区内的建设项目；】。 （：三）省投《资主管部门批准或】。者核：准且跨城《市、：县的建设项目 其】。他建设项目》的选址？意见书由城市、县城！乡规划主《管部门核发 —选址意见《。书的内容应》当包括建设项—目，。的选址位置和下一阶！段规划要《求附选址位》置图 ？第三十三条　国【有土地使用权出【让应当符《合城乡规《划城：市、县城乡规—划主管部门应当参】与土地储备年度计】划和国有土》地使用权出让计划】的制定 在国有土】地使用权《出让前城市、县【城乡规划《主管部门应》当依据？控制：性详细规划、修建性！详细规划《确定拟？出让地块的规划条件！作为国有土地—使用权出让合同的】组成：部分 规划条件应当！明确出让地块的位】置、范？围和：面积使用《性质容积率、建筑】。密度、建筑高度【、建筑退让、绿地率！、出入口方》位、停？车泊位、必》。须配置的公共服【务设施和市》政基础设《施、地下空间开【发利用等规》划要求？以及有关规》划引导要素并附规】。划用：地，红，线图需要建设单位】编制修建性详细规】。划的应当在规划条件！中，予以明？。确 确定规划条件】应，当同时明确》其有效期《规划：条件的有效》期不得？少于一年超过有【效期出让国有土地】使，用权的应《当，在，。出让：前重新核定》规划条件《。重新核定规划—条件的不《得违：反控：制性详细《规划和修建性详细规！划 未经城》乡，规，划主管部门确—。定规划条件的国有土！地使用权不得出【让国有土地使用权】出让：合同：不得改变规划—条件规划条件未纳】入国：有，土，地，使，用权出让合同—的该国有土地使【用权出让合同无【效 住宅项目—的，。。规划条件除》了应当？明确本条第三—款规定的内容外还】应当明确同》步建设的基础设施、！公共服务设施的建】设时序并作》为国有土地使用【权出让合同》的内容住宅项目的】。建设单？位应当按照国有【土地使用权出—让合同的规定同步】建设基？础设施、公》共服务设施 第三十！四条　以划拨方式】提供国？有土地使《用权：的建设？项目按照下列程序办！理建设用《地规：划许可 （一—）建设单位》或者个人持建—设项：目选址意《见，。书，建设项目批准、【核准、？备案文件向城市、】县城乡？规划：主管部门《。。提出申请并提—交建：。设项目总平面图【； （二《）城市、县城乡规划！主管部门审查相关材！料初步？。审，查，总平面图符合—控，。制性：详细规划的核发建设！。用地规划许可—证 ：。。建设：用地规？划许可证的内容应当！包括：建设用地的位—置、范围、性质、面！积建设规《模和建筑《面积：等并附规划用地【图 需要《编制建？设项目？修建性详细规—。划的城市、县城乡规！划主管部门应—当在核发建设用地】规划许可证时—告知建设单位—或者个？人 ：第三十？五条　以出让方式提！供国有土《地使用权的建设项目！按照下列程序—。办理建设用地规划许！可 ：（一）建设》单，。。位或者？个人持建设项目批】。准、核准《、备案文件和国【。有土地使《用权出让合同向城市！、县城乡规划主管】部门提出《申请； （二）【城市、？县城乡规划主管部】门审核相《关材：。料核发建《设用地规划许可【证 城市、》县城乡规《划主管部门在核【。。发建设用地规划许可！证时不得改变国有】土地使用权出—让合：同中的？规划条件《；国有土地使用权出！让，合同：擅自：改变：规划：条，件的城乡规划主管】部，。门不予核发》建，设用地？规划许可《证 取得建设用地】规划：。许，可证：的单位或者个人因】转让通过出让方式取！得的国有土地使用】权等原因致使建设】主体名称变更—的应当持国有—土地：使用权？转让合同变更后的】。建设项目批》准，、核准、备案文【件，原建设用《地规划许可证向城】乡规划？主管部门《申，请换发建设》用，。地，规划：许可证 第三—十六条　改建、扩建！已经：建成并投《入使用的建》设，项目涉及改变原【规划确定的用地性】质或者提《高容积率的建设单位！或者个人《应当持有关》。主管：部门的项目批—准、核准、备—。案文件和相关材料向！城市、？县城乡规划主管【部门重新申》请建设用地规划许可！证涉及相关国有土】地使用权划拨或者出！让事项的还应当按】照土地管理》等法律、法》规的规定办理有【关手续 城乡规划主！管部门对改建—。、扩建项目在核【发建设用地规划【许可证前应当—采，取公示、听证—会、座？谈会等形式听取利】害关系人的意见【不符合控制性—详细规？划的不得核发建【设用地规划许—可证因改建、扩【建对利害关系—人合法权益造成损失！的建设单位或者【。个人应当依法给予】补偿 第《三十七条《　在：城市、镇规划区【内需要临《时用地的应当—经城市、县城乡【规，划主：管部门核发》。临时建设用地—。规划许可证后向同级！土地主管部门申请】办理临时用地手续批！准临时用地不得【影响城乡规划实施】、妨碍城《市，。安全： 临：时，用地规划许可—的有效期《一般不得超过两年】确需：。延长的？使用单位或者个人应！当在期限届满之日】的三十日前》向城乡规划主管部门！申请办理《临，时用地规划许可【的延期手续延长的期！限不：得超过一年 临时用！地的使？用单位或《。者个：人应当在期限届【。满之日？前归还用地 第【三十八条　在城市】、镇规划区内进行】建筑物、构筑物、道！路，、管线？和其他工程建设的】建设单位或者个【人应：当向：城，。。乡规划主管部门【申请办理《建，设工程规划许可证；！未取得建设工—程，。。规划许可证》的有关部门不—得，办理建设项目施【工许可、商》品房预（《销）售许可等手续】 前款所称的—其，他工程建设包括广场！、停车场《、重点绿化工—程，城，市雕塑？、，大中型户《外广告固定设施大】中型或者受》保护的建筑物—外立：面装：修以及法律、法规规！定的其他工程—建设项目 第三十九！条　：申请：办理建设工程规划】许可：证，应当提交下列—材料 （一》）建设项目批准、核！准、：备案：文件：； （二）使用【土，地的有关证》明文件； （三）】。建，。设工程？设计方案； —（四）建《设工程施工图设计文！件； （五）—。法律、法规规定的其！他材料 按》照规定需要建设【单位编制修建—性详细规《划的建设项目还应】当提交？修建性详细规—划属于原《有建筑物改建、扩】建的：还应：当提供房屋产权证明！ 城乡？。规划：主管部门应当对建设！单位或者个人所【提供的材料进行审】查符合控制性详细规！划，和规划条《件的：核发：建设工程规划—许可证并公布—经，审，定的修建性详—细规划、建设工程设！计方案的《总平面？图城乡规划》主管部门在审查【过程：中应当根据》需要组织专家评审】 建设工程规划许】可证应当载》明建设项《目位置、建设规模】和使用功能》等内：容附经？审定的？建设工程施》。工图设计文件；【建筑物、构筑物等建！。设工程的规划许【可证还应当附经【审，定的建设工程设【计方案 第四十条　！城乡规划主》管部门？应当就下列》建设工程的修建性详！细规划、建设工【程设计方案以公【示，。、听证会《、座谈？会等形式听取利害关！系人的意见 （【一，），与居住建筑》相邻可能《。影，响居民？。合法权益的》； ：（二）位于文物保】护单位建设控制地带！、，历史文化街区—和风景？名胜：区内的 可能—对居：住环境造成重大【影响：的建设项目城乡规】划主管部门在核发】选址意见书前应【当以：公示：、听证会、座谈会】等形式听取利害关】系人的意见 核【发建设工程规划【许可证时《涉及修改修建性【。详细规？划、建设工程设计】方案的应当重新听】取利害关系人—的意见 《公示的时间不—少于十日 第—四十一条　》在乡、村庄规划【区内进行建设—的城市？、县城？乡规划主管》部门应当向建—设单位或者个人提】供，建设用？地的有关规划要求】 进行乡《镇企：业、乡村公》共设施和公益事【业建设的建设单位】或者个？人在申？请办：理，乡村：建设规？划许可证时应—当向乡？。、镇人民《政府提交下列材【料 （一）》建设：项目批准、核准【文件； （二）【规划建设用地所在】的村民委员会同意建！设的书面意》见该：意见应当《经，村民会议《或者村民《代表大会集体讨【论通过； （—三）建设工程设计方！案； （四）—确需占用《农用地的提供农用】。地转用证《明文件； 》（五）法律》、法规规定的其他材！料 乡、镇》人民：政，府对建设单》位或者个《人，。的申请？材料：提出审查意见报城】市、县城乡规划【。主管部门核》发乡村？建设规划许》。可证 乡《村建设规划许—可证应？当载：明建设项目位置【、建设规模和主要】功能等内容并附规划！设计图纸 》建设单位《或者：个人在取得乡—村建：设规划许可》。证后方可办理用地审！批手：续和开工建设 第四！十二条？　，农村村民在》乡、村庄规划区【内农村集《体，。土地上自《建住房的应当向乡】、镇：人民政府提》交宅基地使用证明或！者房屋权属》证明、？村民委？员会意见、新建住宅！相关图件等有效【证明文件由》城市、县城乡规划】主，管部门？核，发乡村建设规—划许：可证 农村》。村，民在城市《、镇规划区内农村】集体土地上自建住】房的：应当由城市、县城】乡规划主《管，部门：核发：建设工程规划许可证！其需要？。提供的材料》和办：理程序按照前款的】规定执行 第四十三！条　乡村建设—规划许？可证的办理城—乡规划主管部门应当！自受理之日起二十】个工作？日内：作出许可决定 【建设用地《规，。划许可证、建—设，工程规划《许可证？的，办理城乡《规划主管部门应当自！受理之日起》三十个工作》日内作出许可决定在！。三十个工作日内【不能作出《决定的经《城，乡，规划主管部门负责人！批准可以《延长十个工》作日：并应当将延长期限的！理由告知《申请：。人 第四十四条　】取得建设工程规划许！。可证：、，乡村建设规》。划许可证的建设【工程开工前建—设单位或《者个人应《当，向城市、县城乡【规划主管部门—申，请验线城乡》规划主管部》门应当在五个工【作日内？进行验线未经验线不！得开工农村集—体土地上的农—村，村民自建住》房的规划验线城【乡规：划主管？部门可？以委托乡、镇人民政！府进行 第四十五条！　，建，设单位或者个人应】当按照规《划条件和《规划：许可的？内容进行建设—不得擅自《变更；确需变更的应！当向城乡规划主管部！门申请？变，。更内容依法应当先经！。其他有？关主管？部门：。同意的建设单位【或，者，个人在？向城乡规《划主：管部门申请变更【时应当提供》相关证明文》件申请变更的内容】不符：合控制性详细—规划的城乡规划【主管部门不得批【准对：房地：产开：发项：目除：因公共利益需要外申！请，变更的内容涉及提】高容：积率、？改变使用性质、降低！绿地率？、减少必《须，配置的公共》服务设施和基—础设施的城乡规划】。。主管部门不得批准 ！城乡：规划主管部门在审批！。变更规划许》可前应当采取公示、！听，证会、座《谈会等形式听取【利，害关系人的》意见因变更规—划许：可内容给利》害关系人《合法权益造成损【失的申请变更—的建设单位或者个】人，。应当依？法给予补偿 第四】十六条　在城市、】镇规划区内进行下列！临时建设应当向【城市、？县，城乡规划主管部【门申请临时建—。设工程规划许可证 ！（一）在临时用地上！建设：的建筑物、》构筑物； （二）】在建设用《地上因？施工：、管理等需要—临时：。搭建的工《棚、库？房、管理用房、【围墙等； （三【）其他确需进—行的临时建设 【临时建设不得妨【。碍城市？交通和公共安全不】得影响城市景观和】周围建筑物的使【用不得影响近期建设！规划和控制性详【。细规划？。的实施？ 第：四十七条　临时建】设的使？用期一般不得超【过两年；确需延【长的：应当在期限》届满之日《的三十日前向—城乡规划主管—部门申请办理延期手！续延长？的期限不《得，超过一年临时建设】。应当在批准的使用】期限内自《行，拆，。除恢复场地》原有状？况 临时建设—不得：擅自：。改变：使用：性质不得办理房屋】产权登记 第四【十，八条　？建设工程竣工后建设！单位或？者个人应《当就建设工程—是否符合规划—条件和规划许—可内容向城》乡，规划：。主，管，部门申请核实城乡规！划主管部《门应当及时组—织核实未申请核实或！者经核实不符合规划！条件和规划许可内】容的建设单位—或者：个人不得组织竣工】验收：产权登记机关—不予办理产》权登记手续 —规划条件确》定应当同步》配，套建设？的基：础设施、公共服务】设施建设单位应当】一并向城乡规划主】。管部门申《请核实未申请核【实或者经《核实不？符合：规划条件和规划【许可内容的》。建设单位或者个人】不得组织竣》工验：收 城乡规》划主：管部门进行核实【时建设？单位：或者个？人应当提供下列材料！ ，（一）建设工程规】划许可证《或者乡村建设—规划许可证； 【（二）建设工程验线！。证，明，文件；？ （三）经依法【取得相应测绘资质证！书的：单位：测绘的？竣工图等资料 农村！集体土地上的农村村！民自建住房城乡规划！主管部门可》以委托乡、》镇人民政府进—行核实 建设单位】或者个人应当—在竣工验收后六【个月内向《城，乡规：划，主管：部门报送建设项【目的有关竣工验收】。资料 第四十九条】　建设单位或者个】人在取得选址意【见书一年内未办理建！设项目批准或—者核准文件在取得】。建设用地《规划许？。可证一年内未—办理：用地：批准文件在取得建】设工程？。规划：许可证？、乡村建设规划许】可证一年《内未办理施工许【可证且未申请延【期或：者申请？延期：未获批准的相—应的：选址意见书》、建设用地规—划许可证、建设工】程规划许可证和乡村！建设规？划许可证失》效城乡规划主—管，部门应？当予以注《销 第？五十条？　，房屋权属登记时记】。载的：房屋用途应》当，与建设工《程规划许《可证或者乡》村建设规划许可【证确：定的用途一致 业】主不得违反法律、】法规以及管理规约】擅自将？住宅改？。变为经营性用—房确需改《变的应当满足—建筑安全、居住环境！、景观、交》通、邻里《等方面的要求征得】利害关系《人，同意：涉及改变土地—用途的应当依—照土地管理相—。关规定办理》手续   第四章】。　 监督检查 【  第五十》一条　省、城市【和县人民政》府及其城乡规划【主，管部门应当加强【对，城乡规划编制—、审批、实施、修】改的监督《。检，查省人民政》府及：其城乡？。规划主管部门—。应当加强对城—市、县？人民政府及》其城乡？规划：主管部门城乡规【划工作的《监督检查 第五十】二条　地方各级【人民政府应当定期】向本级人民代表大】会常务委员会或【者乡、镇人民—。代表大会报告城【。乡规划的实施情【况并接受监督—地方各级《人民代表大会常务委！员会或？者乡、镇人民代表】大会根据需要可【以作出相应的决议】、决定 第五—十三条　《任何单位《。或者个人都有权【对城乡规《划的制？定和实施提出—意见和？建议就建设》活，动是否符合规—划的：要求：向城乡规《划主管部门查询；】有权：向城：。乡规划？主管部门或者其【。他有关部门举报【、控告违反城乡规划！的行为？城乡规划《主管部门《或者其他有关—部门应当依》法及时受理并查【处 第五十四条【　除在农村集体【土地上建设农—村村民自建住—房外建设单位或【者个人应当在施工】现场醒？目位置公《示，建设工？程规划许可》证样：本以及经《审，定的建设工程设计】。方案总平面图、立】面图接受社》会，监督法律、行—政法规规定不—。得公开的除外 第】五十五条《。　街道办事处—对本辖区内的—违法建设《行为应当及时—予以制？止并配合城乡规划主！管部门予以处—。理 　　居》民委员会、村民委】员会、？。物业服务企》业发现本《区域内违法建—设行为的有》权予以制止并及时】向，城乡规划主管—部门或者乡、镇【人民政府报》告 第五十六—条　依法应当—。准予：行政许可而》有关城乡规划主管】部门不予行》政许可的上级城乡规！划，主管部门有权—责令其作出准予行政！许，可决定或者》。建，议有关人民政府责】令其作出准予行【政许可决定 城【乡规划？主管部门违法作出】行政：许可的同级人民政】府或者？上级城乡规》。划主管？。部门有权《责，令其撤销或者直【接撤销该行政许可因！行政：许可撤销给当—事人合法权》。。益造成损《害的应当《依法给予赔偿 【赔，偿，义，务机关？赔偿：后应当根《据有关规定追究相关！工作人员的责任  ！ 第五？章　 法律》责任   第—五，十七条？　城：市、县人民政府有】下列：情形之一的由上【级人民？政府责令改》正通：报批：评；对有关负责【。人和其他直接责【任人员？依法给予处分— 　　（一）—依法应组《。。织，编制城乡《规划：而未组织编制的； ！　　：（二）未按法定【权，限、依据、》程，。序，组织编？制、审批、修改【城乡规划的； 　　！（三）委《托不具有相应—资质等级的编—制单位编制城乡规划！的　 第五十八条】　县级？以上地？方人民政府城—乡规划主管部门有】下列：行为之一的》由本级？。人民政？。府、上级人》民政府城乡规划【主管部门《或者监察机关责令改！正通报？批评；？对有：关负责人和其他直】接责任？人员依法给予处分 ！。　，　，（一：）依法应《。组织编制城乡规划而！。未，组织：编制或委托不—具有相应资质等级的！编制单位编制—城乡规划的；— 　　（二）—未按法定权限、【依据、程《序组织编制》。、修改城《乡规划的； 　　（！三）未公布经依【法批准的城乡规【划和经审定》的修建性详》细规：划、建设工程—设计方？案总平面《图的； 　》　，（四）未在法定期】限内对？符合法定条件的申请！人核发建设用地【规划：许，可证、建《设工程？规，划许可证、》乡村：建设规划许可证的】；， 　　？（五）未按照—法，定职责对发现的违】反城：乡规划的违》法建设行为进行查】处的； （六）【其他违反城乡规【划法律、法规的行】。为 第？五十九？条　有下列情—形之一的由上—级人：民政府责《令改正通报》批评；对有关—负责人和其他—。直接责任人员依法】给予处分 （—一）违反城市、【镇总体规划确定的规！划建设用《地范围和布局—。设立：城市新区以及开发区！、旅游度假区、科】技园、产业园等【各类工业、服务业园！区的； （二—），市辖区、风景名胜区！以，及各类工业、服务】。业园区未依法由城】市、县城乡规—划主管部《门，统一实施《规划管理的 第六十！条　县级《以上地方人民政府】有关部门《有下列行为之一【的，由同级人民政—。府、上级人》民政：。府有关部门》或者监察机关依据职！责责令改《正通报批评；对有关！负责人和其他直接】责任人员依法给予】处分 （一）对未】依法取得《建设工程规划许可】。证的建？设单位或《者个人作出建设【工程施工《许可或者违反建【。设工程规划》许可证的《要求颁发施工许【可证的； （二）对！未依法取得》建设工程规划—许可：证的建设单位颁【发商品房预》（销）售许可—证明：或者：擅，自改：变建设工程规划许】可，证的内容颁发—商品房预（》销）售许可证—明的； （三）对未！经城乡规划主管【部门核实或者经核实！不符：。合规划条件和规划】许可内容的建设工程！办理竣？工验收备《案手续的； —（四）对未经城乡规！划，主管部门核实或者经！核实不符合规划条件！。和，规划许可内》容的建设工程办【理房：屋产权登《记或者擅自改变建】设工程规划许可【证、乡村建设—规划许？可，证的内容进行—房屋产权登记—的 第？六十一条　》城，乡，规划编制单位或【者，勘察设计单位有下】列行为之一的由项】目所在？地城市、县城—乡规：划主管部门责令【限，期改正处以合—同约定？的规划编制费、【设，计费一倍以》上二倍以下》的罚：款；：。情，节严：重的责？令停业？整，顿由原发证机关降】低资：。质等级或者》。吊销资？质证：书；造成损失—的依法承担赔偿【责任： （一）《违反：国家和省有关标准编！。制，城乡规划的； 【（二）违《反城乡？规划主管部门核发的！建，设工程规划许可证】、乡村建设》规划许可证提供施工！图纸的 省》外的城乡规划编制】单位在本省行—政区域？内承担？规划：编制任务《未备案的由城乡规】划主管部门责令【补办备？案手续 第六十二条！。　在城市、镇—规划：。区，内未取得《建设工程规划许可证！进行建设或者未按照！建设工程规》划许可证确》定的内容进行—建设：或者利用失》效，的，建设工？程规划许可证—进行建设的由城乡规！划主管部《门责：令停：止建：设；：尚可采取改》正措施消除对—规划实施《。的影响的限期改正】处以建？设工程？造价百？分之五以上百分【之十以下的罚款；】无法采取改正措施消！。除影响的限》期拆除不《能拆除？的，没收实物或》者违：法收入可以并处建】设工程造价百分之五！以上百分《之十以下的罚款 前！款所称无法》采，取，改正：措施消除影响应当】限期拆除的情形【包括 （一）占用】城市道？路，、广场、绿地、【河湖水面、地下【工程、？轨道交通设施、【通讯设施《或者压占城市管【线、永久《。性测量标志》的；： ，（二）占用各级文】物保护？单位保护范》围，用地进行建》设的； （三）违反！建筑：间距、建筑退让城】市道路红线、建筑】。退让用？地边界？等城市规划管理技】术规定或者控—。制性：详细规划确定的强】制性内容的；— （四）《擅自在建筑》物楼顶、《退层平？台、住宅底层院【内以：及配建？的停：车场地进行建设【的； （五）其他无！法采取改《正，措，施消除？影响的 本条—第一：。款，所称建设工程—。造价是指违法—建设工程整体造价 ！第六十三《。条　违反本》。条例第？三十条？规定在城市》。、镇地？下空间开《发利用中建》设单位或《。者个人有下列行【为之一的由城—乡规划主《管部门责令停—止建：设限期改正处以建】设工程？造，价百分？之五以上《百分之十以下—的罚款 （一）未】。依法办理建设工【程规划审批》手续的； （—二）在经城乡规划】主管部门核实—后的建筑内擅自新】建地下建筑物、构筑！物的； （》。三）擅自《改变经规划审批的】地下空间的使—用功能、层数和面积！的 前款第（二）项！、第（三）项—所列行为同时违【反有关民防法—律、法规规定的按照！有关法律、法—规的规定执行 【第六：十四条　未经验线】建设单位或者—个人擅自开》工的由城乡》规划主？管部：门责令？停止建设限期改正】可，以处以一千元—以上五千元以下的】罚款：  ： 第六章　》 附　 则   第！六十五条《　本条例《自2010年7【月1日起施行—1990《年10月2》8日江苏省第七【届，人民代表大会—常务委员会第十七次！会议通？过的江苏省实施〈】中华人民共和—国城市规《划法〉办法同时【废止江苏《。。省村镇规划建设管】理条例的规定与本条！例不一致的依照本】。条例的？有关规？定执行？