江苏省城乡》规划条例《。 ，（20？1，0年3？月，26日江苏省第十一！。。届人民？代表大会常务委【员会第十四次会议】通过  根据201！8年3月《28日江《苏省第十三届人【民代表大会》常务委员会第二次会！议关于修改〈江【苏省大？气污：染防治条例〉等十】六件地方性法规的】决定修正）》 第一章　 总　】。。 则 ？  第一条　—为加强城乡》规划管理保障科学】合理地制定和规范有！序地：实施城乡规》划根据中华人民共】和国城？乡规划法《等法律、行政—。法规结合《本省实际制定本条】例 第二条　在【本省行政区》域内制定、修改和实！施城乡规划在规划区！内进行建设》活动适用《本条例 本条例所】称城乡规划包—括省域城镇》体系规划《、区域性城镇体【系规划、城市—总体：规划：和详：细规：划、镇总体规划和】详细规？划、：。乡规划、村庄—规划详？细规划分为》控制性详细》规划和修建性详细】规划 本条》例所称？规划区是指》。城市、？镇和村庄的建成区】以及因城乡建设和】发展需？要必须实行》规划控制的》区域 ？第三条　地方各级】人民政府应》当加：强对城乡规划—工，作的领导,根—据，。。城乡：。规划工？作的需要加强—。规划管理机构—建设将？城乡规划的编制和】管理经？费纳：入本级？财政预算 第四条　！省、市、《县，。（，市）人？民政府城乡规—划，主管部门（以—下简称城乡规划主】管部门？）负责本行政区【域内的城乡规划【管理工作；其他有】关部门按《照各：。自职责共同做—好城乡规划的相关】工作 乡、镇人民政！府依：法做好城《乡规划的《相关工作 第—五条　有关》。人民政府组织编制】城市总体规划、镇总！体规划、乡规划【和村庄规划》。应当根据城乡经济社！会发展？水，平和统？筹城乡发《展的需要《划定：规划区 对》城市规划区范围内】。的镇、乡、村庄镇、！乡规划区《范，围内的村庄不单独】划定：规划区由其》隶属的城市或者镇】、乡统一实施—规划管理《 第：六条：　制定和实》施城：。乡规划应《当坚持以人为本遵循！城乡统筹、》合理布局《。、节约土地》、集约发展和—先规划后《。建设的原则协调城】乡空间布《局改善人《居环境和生》态环境促《进资源能源节约和综！合利用保护耕地【等自然资源和历史】文，。化遗产并符合国防】建设：。和防：灾减灾的需要实【现城：乡经济社《会全面协调可持续发！展 ：第七：条　：城市总体规划、镇】总体规划《。以，及乡规划和村庄规】划的编制应》当依据国民经济和社！会发展规划并与【土地利用《总体：规划相衔《接处理好《与交通？、水利？等相关？规划的关系 第八】。条　鼓？励开展城乡规划【科学技术研究—推广和应《。用先进技术》推进城乡《规划标准化、信【息化建？设全省城乡规—划管理信息系统【建立：城乡规划信息—共享平台提》高城乡？规，划的科技水平和管】理效能   第二章！。　 城乡《规划的制《定和修改 》  第九《条　省域城镇体【。系规划由省人—民政府根据全国【城镇体系《规划组织编制报国】务院审批省域城【镇体系规划应当包括！下列内？容 （？一）城镇《发展战略； —（二）城镇》空间布局和规—模控制； （三）】区域空间的城镇【功能结构和规划要】求； （四》）为保？护自然和《历史文化资源、生】态环：境等需要《严格控制的区域【； （五）重大【。基础设？施和公共服》务设施的《布局；？ （六）《保障规划实》施的政策和措施 】省城乡？规划主管部门可以根！据全国？城镇体系《规划、省域城镇体】系规划对省内重点地！区组织编制区域性城！镇体系规划报—省人民政府审批【 区域？性城镇体系规划应】当对：省内重点地区的城镇！空间布局、功能分】工以及重大》基础设施、公共服务！设，施，布局等作出具体安】排，。明确禁止、限—制和适宜建》设的范围 》第十条　编制城市】和县人民政府所在地！镇的总体《规划应当《统筹：考虑城市、》。县行政区域内的乡、！镇发展布局对城市】、县行政区域内【的资：源保护和利用—、各项基《础设施？。和公共服务设—施布局？进行综合安排 编】。制镇总体规划、乡规！划应当按照适—度集聚、节》约用地、有利生产】、方：便生活的要求确【定镇域、乡》域内：的，村庄布局统筹—安排与村《庄相关的各项基【础设施和公共—服务设施《 城市总体规划【、镇总体规》划的规划期限一般】为二十年；》城市和县《人民政？府所：在地：镇的总体规划还应当！对更长？远，的发展作出预—测性安排 第十一】条　城市和》镇的总体规划按照】中，华，人民共和国城乡【规划：法的规定编》制和审批 》省人民政府可以根据！需要确？定，部分：镇的总体规划由【所在地城市、县【人民：政府审查后报省人】民政：府审批 《。本省行政区》域内：的乡和村庄应当【制定乡规划和村庄】规划：乡，规划由乡人民政府】组织编制报》城市、县人民政【府审批村庄规—划由乡、镇人—民政：府组织编制报—城市、县人》民政府审批村庄规】。划在报送《。审批前应《当经村民会议—或者村民代》表，会议讨论同意 第】十二条　省域城【镇体：系规划、城市总【体规划？和县人民政府所【在地镇的总体—规划在报上一级人民！政府审？批前应当先经—本级人民代表大会常！。。务委员会审议—常务委员会的审【议意见交由本级人民！政府研究处理  】。其他镇的总体规划、！乡规划在报送审【批前应当先经本【级人民代表大会审议！代表的？。审议意见《交由本级人民—政府研究处理 上】述规划在报送审【批时应当将常务委】员会的审议意见或】者代表的审议意见】与根据审议意见【修改规划的》情况一？并报送 《第十三条　城市人民！政府城乡规划—主管部门《组织编制城市的【。控制性详细规划经】本级人民政府批准】后报：本级人民代表大会常！务委员？会和上一级》人民政府备》案 ：镇人：民政府组《织，编制镇的《控制性详细规划【报城市、县人民政】府审批？县人民政府所在地】镇的控制《性，详细：规划由县人民—政府城乡规划主管部！门组织编制经县人】民，政府审批后》报本级人民代表大】会，常务委员会》和上一级人民—政，府备案 编制控制】性详细？规划应？当依：据城市总体规划或】者镇总体规划落实】基础设施、公共服务！设施用地以及—水源地？、水系、绿化、【历史文化保护的地】域，范围等具体》规定各项控》制指标？和规划管理要—求 控制《。性详细规划不—。得改变城市》、镇总体《规划的强制》性内：容，；，需要改变城市、镇总！体规划的强制—性内容的应当先【。按，照程序修改城市、镇！总体规划 第十四】。条　城？市，、县城乡规划主【管，部门和镇人民政府可！。以组织编《制，。重要地？块的修？建性详细规》划修建？性详细？规划报该重要地【块所在地城市、县】人民政府《审，批对于特别重要地】块的修建性详—细规划城市、—县人民？政府在审批前应当】报，经，本级人民代表—大会常务委员会审】议常务？委员会的审议意见交！由城市？、县人民政府—研究处理 修建性】详细：规划应当《符，合控：制性详细规划不得改！变控：。制性详细规划—的强制性内容— 第十？五条　城《市，、县城乡规划主管部！门和其他有》关部门可以依据城】市总体规划和—县人民政府所在地】镇的总体规划单独】编制有关专》。项，规，划专项规《划应当报同级人民政！府审：批 城市、县—人民政府在审批城乡！规划：主，管，部，门组织编制的专【项规划时应当征【求其他有《关部：门的意见城市、县】人，民政府在审》批其他有关部门组织！编制：。的涉：。及总：体规划的专项规划时！由城乡规划主—管部：门就专项规划—是否符合总体规划】的，要求提出《审，查意见各类专项【规划之间应当—相互衔接 单独【编，。制的：区域性交通、生态环！境保护？、绿化？、供水、排水、污】水处理、《燃气、电力》、通：信、防灾减灾等【专项规？划应当符《合省：域城镇体系规划的总！体要求并《与区域？性城镇体系规划相衔！接 法？律、法规对专项规划！编制和审批另有规】定，的从：。其规定 第十—六条　？历史：文化名？。镇的总体规划—。、历史文化名村（保！护，）规划由所在—地，城市、县人民政府】报省人民政府审批 ！历史文化名城—、名镇和历史—文化保护区应当编】制，专门的保护规划【保护规划由》。所在：地城市？、县人民政府报省】人民政府《审批其中国家级历史！文化名城、名镇【、，名，村的保？护规划报国务—院城乡规划主管部门！、文物主管部门备案！ 历史文化名城【、名：镇、名？村和历史文化保护区！。的保护规划》应当报经《所在地城市、县人】民，代表大会常务委【员会：审议常务委员会【。的，审议意见交》由城市、县人—民政府？研究处理 》历史文化名城、【名，镇保护规划确—定的：历史文化街区应【当由：所在地城乡》规划主管部门编制】修建性详《细规划？经省城乡规》划主管部门会同省】文物主管部》门组织审查》后报城市、县人【民，政，府批准 第十七【条 ：　城市、镇地—下空间开发利用【规划由城市、—县城：乡规划主管部—门会同民防主管部】门依据城《市，。、镇的？总体规划组织编【制，经征求发《展和改革、国土资】源、文物等部门的】意见后报同级人民】政府审批 地下【空间开？发利用规《划应当对《。地下的？交通：。设，施、人？防设：施，、公共服务设施【。、市政管网、需保】护的文物及其他地下！建筑物、构筑物等】进行统？筹安排并与地—面相关设施合理【衔，接控制性详细规划应！当落实地下空间开发！利用规？划的：有，关内容 第》十八条　城》乡规划组织编—制，。机关和单位应当委托！具有相应资质—等级的单位承—。担城乡规划的具体】编制工作 承—担城：乡规：划编：制任务的单》位应当取得》。城乡规？划编制资质证—书并：在资质等《。级许可的《范围内从事城乡规】划编制？。工作： ，省外的城乡规划【编制单位在本省行】政区域内《。承，担城市总体规划编】制任务的应当向省】城乡规划主管—部门备案《。；承：担其：他城乡规划》。编制任务的应当向任！。务所在？地的城市、》县，城乡规？划，主管部门备》案 第十九条　编】制城乡规划应—当遵守国家和省【有关标准和技术规范！采用符合国家和【省规定的《。有关技术资料 地】方人民政府及其【。城乡规划主管部【门组织编《制城乡规划各相关】部，门和单位《应当根据编制—。城乡规？划的需要《提供有关规划、计】划，。。、统计？、勘察、测绘、【地籍、？。气象、地《震、地质《、水资源、水文【、环境以及地下设施！等基础资料 编制城！。乡规：。划应当充分考虑防】御气：象，。、地震？、地质、火灾—、洪涝等灾害—的需：要合：理确定探测》。（观：测）设施、防灾通】道和避难场所—统筹安排相关—基础设施《 编制城市和县【人民政府所在地镇的！总体：规划应？当与水资源条件和】防洪要求相》适应 编《制地：质灾害易《发区的城《市总体规划》、镇总？体规划、乡规划和村！。庄规划时应当组织】进行地质《灾害危险性》评，估 第二十条—　城乡？规划报送审批前组】织编：。制机：关应当依法》将城乡规划草案【予以公告并采取论】证会、听证会或【者其他方式征求【。专，家和公众的意见；】公告的时间不少于】三十：日，法律、行政法规规定！不得公开的内容除】外 组织编制机关】应当：充分：考虑专家和公众的】意见并在报送审批的！材料中附具意—见采纳情况及理由】。 省：域城镇？体，系规划、区域性【城镇体系规》划、城市总体—规划、镇总体规【划批准前审批机关应！当组织？专家和有关部—门进行审查》 第二十一条　省】域城镇体系规划、城！市总体规划、镇总】体，规划的组织编—制机关应当组—织城乡规《划等有关《部门：和专家定期对规【划实施情况》进行评估并采—取论证会、听证会或！者其他方式征求公】众意见组织编—制机关应当向—本级人民代表大会常！务委员？会、镇人民》代表大会和原审批】机关提出评估—报，告，并附：具征求？意见的情况 第【。二，十二条？　经依法《批准的城乡规划应】当严格执《行任何单位和—个人不得擅自—修，改 省域城镇体系】规划、城市总体规划！。、镇总体规划—的，修改应当符》合中：华人民共和国—城乡：规划法的规定并【按照本条例第—九，条、第十一条、第】十二条规定的审批程！序报批 有下列情形！之一的组织编制【机关方可对控—制性详细规划进行】修改 （一）因【总体规划修改需要】对控制性详细—规划进行修改的【； （二）因—实施国家、省和【城市重点基础设施和！公共服务设施—、防：。灾减灾等重点工程】项目需要修改的； ！。（三）规划实施过程！中经编？制机关组织论证【认为确需修改的；】 （四）法律、【法规规定的其他情】形 控制性详—细规划的《修改组？织编制机《关应当对拟》修改的必要性进行论！证听取规《划区域范围内利【害关系人的》意，见并：向原审？批机关提出专—题，报告经原审批—机关同意后方可编制！修改方案修改后【的控制性《。详细规？划应当？按照本条例第—十三条规《定的：审，批程序报批并应当】重新向？社会公布 第—二十三条　因—上级人民政府制定】的，。城乡：规划发生变更提出修！改乡规划、村庄规划！要求或？者乡规？划、村庄《规，划的审批机关经组】织，。论证后认《为确需修改》。规划的可以修—改，乡规划、村庄规【划 修改《。乡规划、村庄—规划：的应当按照本条例】第十一？条、第十《二条规定的审批程序！报批 第二十四条　！鼓，励开：展城市设计城市【设计的技术》规范由省城乡规【。划主管部门制定【 对城市、县人民政！府，。所在地镇的中心【区，、重：要功能地段》、重：点景观？区，域，和主要？街道：两侧城市、县人民政！府城：乡规划主《管部门可以组—织开展城市》设计：用于引导城市—建，设   第三章　 ！城乡：规划的实施   第！二十五条《　规划区范围内的土！地利用？和，各项：建设必？须符合？城乡规？。划任何单位和—个人不得违》反城乡规划进行建】设 第二十六—条　设？立城市新区》以，及开发区《、旅游？度假区、科技园、产！业园等各类工—业、：服，务业园区应当符【。合有关城市、镇总体！规划确定的规划【。建设用地范围和布局！ 市辖区、》风景名？胜区以及各》。类工业、服务业园】区，由所：在，地城市、县城乡规】划主管部《。门依法统一实施规划！管理 第二十七条】　乡、镇行政区【划调整？方案应当符》合城镇？体系规？划和城市、县人民】政府：所在地镇总体规划中！。的，城镇布局村庄行【政区划调整方案应当！符合所在地城—市、镇总体规—划和乡？规划：确定的？村庄：布局 第《二十八？条　在？实施区域性城镇体】系规划的过程—中，有关人民政》府应当就区域基础设！施和公共《服，务设施共《建共享？。、生态？。环境保护、相邻地】区的重大《项目等方面的规【划，管理主动进行协【商必要时由》共同的上一级城乡规！划主管部门会同【。项目主管《部门：组织协调 第二【。十九：条　城乡《规划确定的铁路、】公路、港口、机场】、道路、绿》地，、输配电设》施及输电线路—走廊、通信》设施、广播电视设施！、管道设施、河【道、湖泊《、水库、水源地【、生态岸《线、自？然，保护区、防》汛通道、消防通【道，、核电站《、垃圾填埋场及焚烧！厂、污水处理厂【、，轨道交通、》公，交场站、燃》气设施、供热—设施、给水》排水设施、》永久性？测量标？志、气？象探测？设施、地震》观测设施和公—共服务设施的用地以！及其他？需要依法保》护的用地未经规【划审批机关批准不】得改变用途；擅【自改变用《途进行？建设的城乡》。规划主管部门—。不，予办理规划》审批手续 第—三十条　《开发利用城市、【镇，地下空？。间应当符《合有：关规：划和城乡规划主【管部门确定的规划条！件依法办《。。理建：设项目选址》、建设？用，地和：建设工程的规划【审批手续《与地面建设工程一】。并开发利用地下空间！的应：当与地面建设—工程一并办》理规划审《批手续；独立—开发利用地》下空间的单》独办理规划》审批手续 》。任何单位和个人不】得开挖建筑底层地】面不得擅自改—变经：。规划审批《确，定的地下空间—。的使用功能、层【数和面积；确需【改变的？应当经原负责审【批的城？乡，。规划主管部门—审批不符合》控制性详细规划【的城乡？。规划主管部门不予】批准 第《三十一条　根据【国家规定需要申请】选址意见书的—建设项目城》。乡规划主管部—门可以参与建设【项目：前期选址《工作提出选址建议；！建设单位应当在报送！有，关部门？批准或者核准建设】项，目，前向有关城乡规划】主管部门申》请核发选址意见【书 申请核发选【址意：见书：应当提交下列材料】 （一）包含建设】单，位、项？目性质、建》设规模、选址意向】等情况说明的选址申！请书； （二）【批，准类建设项目的项目！。建议书批《复文件核准类建设项！目的项？目申请？报告或者可行性研】究，报告； （三）标明！拟选：址位置的地》形图；？ （四）《法律、法规规定【的，其他材料  在【成，片规划建设》用地范围《外独立选址的建设项！目以及可能对城乡】规划：。产，生重大影响》。的区域性基础设施】项目还？应当提供建设—。项目选址论证材料 ！第三：十二条　下列—建设项目的选址意】。见，书由省城乡规划主管！部门核发 （一）国！务院及其有关部【门批准或者核准的】建设项目； （二）！省投资主《管部门批准或者【核准且位《于省级以上风—景名胜区内的建设项！目； （《。。三）省投资》主管部门《批准：或者核准且》跨城市、县的建设】项目 ？其他建设项目—的选址意见书由城市！、县：城乡规划《主管部？门核发 《选址意见《书的内容应》当包括建设项目的选！址位置？和下一？阶段规划要求—附选址位置》图 第三十三条【　国有土地使用权出！让应当符合城乡规】划城：市、县城乡规划主】管部门应当参—与土地储备年度计划！和国有土《地使用权出》让计划的制》定 在国有》土地使用权》出让前城市》、县城乡规划主【管部门？。应当依据控制—性详细规划、—修建性详细规—划确定拟出让地块】的规划条件》作为国？有，土地使用权出—让合同的组》成部分 《规划条？件应当明《确出让地块的位置】、范围和面积使用】性，质容积？率、：建筑密度、建筑高】度、建？。筑退让、绿地率【、，出入口？方位、停车泊位、必！须配置的公共服务】设施和市政基础设施！、，地下空？间开发利用等规【划要求以及有关规】划引导要素并附【规划用地红线图【需，要建设单《位编：制修建性详细规【划的应当在规—划条件中予以明【。确 确？定规划条件应当同】时，明确其有效期规【划条件的《有效：期不得少《于一年超过》有效期出让国—有土地使《用，权的应？当在出让前重新【核定规？划条：件重新？核定规划条》件的：不得违反控制性【。详细规划和修—建性：详细规划 未经【城乡规划主管部门确！定规划条件的—国有土地使用—权不得出让》国有土？地使用权《出让合同不得—改变规划《条件规划条件未【纳入国有土》地使用权出让合同】。的该：国有土地使》用权出让《合同无效 住宅项目！的规划条件除—了应当？明确本？条第三款规》定的内容外还应当明！确同步建设》的基础设施》。、公共？服务设施的建设时】序，并作为国有土地【使用权出《让合同的内容住宅】项目的建设单位【应当按照《。。国有：。土地使用权出让【合同的规定同—步，。建设基础设施、公共！。服务设施《 第三十四条　【以划拨方式提供国有！土地使？。用权的建设项目【。按照下？。列程序办理建—设用：地规划许可 （【一）建设单位或者】个人持建《设，项目选址意见—书建：设项目批《准、核？准、备案文件向城市！。、县城乡规划主管】部门提出申请并【提交建？设项目总平面图； ！（二：）城市？、县城乡《规，划主管部门审查相关！材，料初步？审查总平面》图符合控制性详细】规，划的核发建设用【。。地规划许可证 建】设用地？规划许可证的—。内容应当包括建设】。用地：的位置？、，范围、性质、面积】建设规模和建筑面】积，等并附规《划用地图 需要【编制建设项目修【。。建性详细规》。划的城市、》县城乡规《划主管部门应当【在核发建《设用地规划许—可证：。时告知建《设单位或者个人 第！三十：。五条：　以出让《方式提供国》有，土地使用权的—。建设：项目按照下列程序办！理建设用地规划许可！ （一）建设—单，位或者个人持—建，设项目批《准、核准、》备案文件和国有土地！使用权出让》合同向城《市、县城乡》规划主管《部门提出申请；【 （二）城》市、县城乡规划【主管部门审》核相关材料核—。发建设用地规划许】。可证 城市、县【城乡规划主管部【门在核发建》设用地？规，。划许可证时》不得改变《国有土地使》用权：。出让合同中的—规划条件；国有土】。地使用权出》让合同？擅自改变《规划条件的城乡【规划主管部门—不予核发建设用地规！。划许：可证 取得》。建设用？地规划许可证的【单位：或者个人因转让【通过出让方式取【。得的国有土》地使用权等》原，因，致使：建设：。主体名称变更的应】当持国有《。土地使用权转让合同！。变更后的《建设：项目批？准、核准、备案文】件原建设用》地规划许可证向【城乡规划主管部门申！请换发？。建设用地规划许可】证 第？三十六条　改建、扩！建已经建成并投入使！用的建设《项目：涉及改变原》规划确定的用地性质！或者提？高容积率的建设单】位或者个人应当【持有关主管部门【的项目批准》、核准、备案文【件和相关材》料向城市、》县城乡规划主—管部门重新申请建】设用地？规划：许可证涉及相—关国有？土地使用权划—拨或者出让事项的还！应当按照土地管理等！法律、法规的规定】办理有？关手续 城乡—规划主管《部门：对改建、扩》建项目在核发建设】用地规？划许可证前应当采取！公示、听证会、【座谈：会等：形式：听取利害关系人【的意见不符合控制性！详细规划的》不得核发建设用地】规，划，许，可证因？改建、扩建对利害关！系人合法《权益造成损失的建】设单位？或者个人应当依法给！予补偿 第三十七】条　在城市》。、镇规划《区内需要临》时用地的应当—经城市、县城乡规划！主管部门核发临时建！设用地规划许—可证后向同级土地主！管部门申请办理临时！用地手续批》准，临时用？地不得影响城乡规划！实施、？妨碍城市安》全 临时用地规划许！可的：有效期？一般不得《超，过两年确《需延长的使用单【位或者个人应当在】期，限届满之日》的三十日前向城乡】规划主管部门—申请办理临时用地规！划许可的延期手续】延长的期限不得【。超过：一年 临时用地【的使用？单位或？者个人应当》在期：限届满之日》前归还？用地： ，。第三十八条》　在：。城市、镇规划区内】进行：建筑物、构筑物、道！路、管线《和其他工程》建设的建设单—。位或者个《人应当向城乡规【。划主：管部门申请办—理建设？工，程，规划许？可证；未取得—。建，设工程规划》许可证的有关部门】不得办理建设—项目施工许》。可、商品房预（销）！售许可等手续 【前款所称的其他【工程建设包括广场、！停车：。场、重？点，绿化工程城》市，雕塑、大中型—户外广告固》定设施大中型—或者受保护》的建筑？物，。外立面装修以及法】。律、：。法规规定的其他工程！建设项目 第三十】九条　？申请：办理建设工程规划】许可证应《当提交下列材料 （！一）建设《项目批准、核准【、备：案文：件； （二）—使用土地的有关证明！文件； 《（三）建设工程【设计方案； （四】。），建设工程施工—图设计文件； 【。。（五：）法律、《法规规定的》其他材料 按照【规，定需要建设单位【编制修建性详细规划！的建设项《目还应当提交修建性！详细规划属于—原有建？筑物改建、扩建的还！。应当提供房屋产权】证明 ？城乡规划主管部【门应当对《建设单位或者—个人所提《供的材料进行审【查符合控制性详细】规划和规划条件的】核发建设《工程规划许可证并】公布经审定的修【建，性详细规划》、建：设工程设计方案的总！平面图城乡规—划主管？部门在审查》。过程中应当根据需】要组织专家评—审 建设工程规划许！可证应当载明—。建设：项目：位置、建《设规：模和：使用功能等内—容附经？审定的建设工程施工！图设计？文件；建筑物、构筑！物等建设工》程的：规划许可证还应【。当附：经审定？的，建设工？。程设计方案 第【。。四十：条　城乡规划主【管部门应当》就下列？建设：工程的修建性详细】规划、建设工程设计！方案：以公：示、听？证，会、座？谈会等？形，式听：取利害关系人—的意见 （一—）与居住建筑相邻】可能影响《居民合法权益的【； （二）位于【文物保护单》位建设控制地—带、历史文化街【区和风景名胜区内的！ 可：能对：居住环境造成重【大影响的建设—项目：城乡规划主管部门】在核发选址意见书】。前，。应当以公示、听【证会、座谈会—等形式听取利害关系！人的意？见 核发建》。设，工程规划许可证【时，。涉及修改《修建性详细规—划，。、建设工程》设计方案的应当【重，新听：取利：害关：系人的意见 —。公示的时间不少于】十日 第《四十一条　在乡、村！庄规划区内》进，行建设的城》市、县城乡规划主管！部门应当向》建设单？位或：者，个，人提供建设》用地的有关规划要求！ 进行乡镇企业【、乡村公共》设施和公益事业建设！的建设单位或—者个人在申请—办理乡村建设规划】许可证时《应当向乡、镇—人民政府《提交下列材料— ，（一）建设项目【批，准、核准文》件； （二）规【划建设用地》所在的村民委员【会同意建设的书面】意见该意《见应当经村民会【议或者村民代表大】会集体讨《论通过？； （三）建设工程！设计方案； （四】）确需占用农—用地的提供农用【地转用证明文—件； （五）法【律，、法规规《。定的其他《材料 乡、》镇人民政府对建设单！位或者个人的—申请材？料提出审查意—见报城市、县—城乡规划主管部【门核发乡村》建，设规划许可证 乡村！建设规？划许可证《应当载明《建设项？目位置、《建设规模和主要【功能等内容并附【规划设计《图纸： 建设单位或者【个人在取得乡村建】。设规：划，许可证后方可办理用！地审批手续和开工】建设 第四十二条　！农，村村民在乡、村庄】规划区内农村集体】土地上？自，。建住：房的应当向》乡、镇人民》。政府：提，交宅：基地使用证明—或，者房屋权属证—明、村民委》员会意见、新建住宅！相关图件《等有效？证明：文件：由城市、县城乡规】划主管部门核发乡村！建设规划许可—证， 农：村村民在城市—、镇规划区》内农村集体土地【上自建住《房的应？当由城市、县城【乡规划主管部门【核发建设工程—规划许可证其需【要提供？的材料和办理—程，序按照？前款：的规定执行 第四】十三条　乡村建设规！划许可证的办理【城乡规划主》管部门？。。应当自受理之—日起二十《个工作日内作出【许，可决定 建》设用地规《划许可证、建—设工程规划许可证】的办理城乡规划主管！部门应当自受理之】日起三十个工—。作日内作出许可决】定在三十个》。工作日内不能作出】决定的经城》乡规划主管部门负】责人批？准可以延《长十个工作日并应当！将延长期《限的理？由告知申请人 第四！十四条　取得建设】。工，程规划许《可证、？乡，村建设规《划许可？。证，。的，。建设：工程开工前建设单】位或者？。个人应当向城市【、县城乡规划主【管部门申《请验线城乡规划主管！部，门应当在五》个工作日内进—行验线未经验线【。不，得开工农村集—体土地上的农村村民！自建住房的规—划，验，。线城乡规划主管【部门可？以委托乡《、镇：人民：政府进行 》第四十五条　建【设单位或《者个：人应当按照规划条件！和规划许可的—内容进行建》设不得擅自变更；确！需变更的应当向城】乡规：。划主管部门申请变更！内容依法《应，当先经其他有—关主管部门同意的】建设单位或者个人在！向城乡规划主—管部门申请》变更时应《当提供相关证明【文件：申请变更的内容不符！合控制性详细规划】的城乡规《划主管部《。门不得批准对房地】。产开：发项目除因公共利益！需要外？。申请变更的内容涉】及提：。。高容积率、改变【使用：性质、降低绿地率、！减，少必须配置的公共】服务：设施和基础设施的城！乡规划主管》部门不得批准 城乡！规，划主管部门在审批变！更规划许可》前，应当采取公示、听】证会、座谈会等【形式听取利害关系人！的意见因变更规划】许可内容《给利：害关系人合法权益】造成损失的申—请变更的建设单位】或者个人《应当依法给》予补偿 第四—十六条　在城市、镇！规划区内进》行下列？临时建设应当向【城市、县城乡规划】主管部门申请—临时建设工程规划许！可证 （一）—在临时用地上建设】的，建筑物？、构筑物；》 （：二）在建设用地上因！施工、管理等需要临！。时搭：建的工棚《、库房？。、管理？用房、围墙等； 】（三）？其，他确需？进行：的临时？建设 临时建设不得！妨，碍城市交《通和公共安全不得影！响城市景观和周围】建筑物？的使用不得》影响近期建设规划】和控制性详细—规划的实施》 第四十七条　临】。时建设的使》。用期一般不得超过】两年；？确需延长的应—当在期限《届满之？日的三十日》前向城乡规》划主管？部门申请办理延期】手续延？长的期？限，不得超过《一年：。临，时建：设应当？在批准的使用—期限内？自行拆除恢复场地原！有状况 《临时建设《不得：擅自改变使》用性：质不得办理房屋【。产权：登记 第《四十八？条　建设《工程竣工后建设【。单位或者个》人应当就建》设工程是否符合【规划条件和规划【。许可内容向城乡【规划主管部门申【请核实城乡规—划主管？。部门应当及》时组织核实未申【请核实或者经核实】不符：合规划条件和规划】许可内容的》建设单？位或者个人》不得组织《竣工：。验收产？权登记机关不予办】理产权？登记手续 规划条】件，确定应当同步配【套建设的基》。础设施？。、公共服务设施建设！单位应？当一并向《城乡规划主管部【门申请核《实未申请《核实或者《经核：实不符合规划条件和！规划许可内》容的建？。设单位或《者个人不得组织【竣工验收 城乡规】划主管部《门进行核实》时，建设单位或者个【人，应当提供下列材【料 （一）建设工程！规划许可证》或者乡村建设规划许！可，证； （二）—建设工？程验线证明文件；】 （三）经依法取得！相应测绘资质证书的！单，位测绘的竣》。工图等资料 农村集！体土地上的》农村村民《自建住？房城乡规《划主管？。部门可以委托乡、】镇人：民政府进行》核实 建设单—位或者个人应当【在竣工？验收后六《个月内向城乡—。规划主管部门报【送建：设项目？的有关？竣工：验收：。资料 第四十九【条　建设《单位或者个人—在取得选址意见【书，一年内未办理—建设项？目批准或者核准文件！在取得？建设用地规划许【。可证一年《内，未办理？。。用地批准文件在【取得建设工程—规划：许可证、乡》村建设规《划许可证一年内未办！理施：工许可证且未申请】延期：或者申请延期—未获批准的相应【的，选址意见书、—建设用地规划许可】证、：建设工程规划许可】证和乡村建设—规划许可证》失效城乡规划—主管部门应当予以注！销 第五十条　房】屋权属登记时—记载的房屋用途应当！与建：设工程规划许可证】或者乡村建》设规：划许可证确定的用途！一致：。 业主不得》违反法律、法—规以及管理规—约擅：自将住宅改变—为经营性用房—确需改变的应当满足！建筑安全、居住【环境、景观》、交通、邻里等方】面的：要求征得利害关系】人同意涉及》改变土地《用途的应当依照土】地，管理相？关规定办理》手续   》第四：章　 监督检查【   第五》十一条　省、—。城市：和，县人民政府及其【。城乡规划主管—部门应当加强对城】乡规划编制、—审批：、实施、修》改，的，监，督检查省《人民政府《及其：城乡规划主管—部门应当加强对城】市、县人民政府及其！。城乡规划主管部门】城乡规划工作的【监督检查 第五十二！。条　地方各》级人民？政府应当定期—向本：级人民代表大会【常务委？。员会或？者乡、镇人民代表大！。会报告城乡规—。划的实施《情况并接受监督地】方各级人民代表大会！。常务委员会或者【乡，、镇人民代表大会根！据需：要可以？作出：相应的决议、决【定 第五十三—条　任何单位或者个！人都有？权对城乡规划的制定！和实施提《出意见和建议就【建设活动是》否符合规划的要【求向城？乡规：。划主：管部门查询；—有权向城乡规划主管！部门或者其他—有关部门举报、控告！违反城乡规划的行】为城乡规划》主管部门或者其他】有，。关部门应当依法及】时受理？并查处 第五十【四条　除在农村【集体土地上建设农】村村民自建住房外】建设单？位或者个人应当【在施工现场醒目【位置公示建设工【程规划许可证样【本以：及经审定的建—设工程设计方案总平！面图、？立面图？接受社会《监督法律、》行政法规规》定不得公《开的：除外： 第五十五条　【街道办？事处对本辖区—内的：。。违法：。建设行为应当及【时予以制《止，并配合城乡规—划主管部门予以处】理 　　居》民委员会、村—民，委员会、物》业服务企业发现本区！域内：。违法建设行》为的有权予》以制止？。。。并及时？向城乡规划》主管部门《或者乡、镇人民政府！报告 ？第五十六条　依【法应当准予行政许】可而有关城乡—规划主管部门—不予行？。政许可的上级—城乡规划主管部【门有：权责令其《作出准予行政许【。可决：。。定，或者建议有关人【民政府责令其作【出准：。予行政许可》决，定， 城乡规划主—管部：。门违法作出行—政许：。可的同级人民政【府或者上级城乡【规划主管部门—有权责令其撤销【或，者直接撤《销该行政许可因【行，政许可撤销给当事】人合：。法权益造成损害的应！当，。依法给予赔偿— 赔偿义务机关赔】偿后应当根》据，有关规定追究相关工！。作人员的责任  】 第五章　》 法律责任   】第，五十七条　城市、县！人民政府有下列【情形之一的》由上级人民政府【责令改正通报批评；！对有关负《责人和？其他直接《责任人？员依法给予处—分 　　《（一）依法应组【织，编制：。城乡规划而未—组织：编制的； 　　（二！）未按法定权限、依！据、程序《组，织，编制、审《批，、修改城《乡规划的； 　　】（三）委托不—具有相应资质等级】的编制单位编制【城乡：规划：的　： 第五十八条　县】级以上地《方人民政府城乡【规划主？管部门有下列行为】之一的由本级人民政！府、：上级人民《政府城乡规划主管部！门或者监察机—关责令改正》通报批评《；对有关负》责人和其他直接责任！人员依法给予处【分 ：。　　：（一）依法应组【织编制城乡规划而未！组织编制或委—托不具？有相应资质等级的编！制单位编制城乡【规划的？； 　？　（二？），未按法定权限、【依据、程《序组织编制、修【改，城乡规划《的；： 　　（三）未公】布经依法批准—的城乡规《划和经审定的修【建性详细规划、建】设工：程设计方案总平【面图的；《 　　（四》）未在法定》期限内对符合—法定条件的申请人核！发建设用地规—划许可证、》建，设工程规《划许可证、乡村建】设规划许《可证的；《 　：　（五）未按—照法定职《责对发现《。。的违反城《乡规划的违法—建，设行为进行查处【的； （《六）其他违反城乡规！划法律？、法规的行为 第五！十九：。。条　有下列情形【之一的？由上级人《民政府责《令，改，正通报批评；对有】关负责人《和，其他直？接责任人员依法【给予处分 （一【。）违反？城市、镇总体—规划：确定的规划建—设，用地范围和布—局设立？城市：新区以及《开发区、旅游—度假区？、科技园、产—业园等各类工—业、服务业园区【。的； （二》）市：辖区、风景名胜区以！及各类？工业、服《。务业园区未依—法由城市《。。、，县城乡规《划主管部门统—一实施规划管理的 ！第六十条　县级以】上地方人民政—府有关部门有下【列行为之一的由同】。级人民？政府、上级人民【政府有关部门或【者监察机关依据【职责责令改正通【报批评；对有—关负责人和其他【直接责任人员依法】给予处？分 （一）对—。未依法取得建设工】程规划许可》证的建设《单位或者个人作【出建设工程施工许】可或者违反建设工程！规划许？可证的？要求颁？发施工许可证的； ！（二）对未依法【取，得，建设工程规划—。许，可证的建设单—位颁：发商品房预》（销）售许可证明或！者擅自改变》建设工程规划许【可证的内容》颁发商？品房预？（销）售许可证明】的； （《三，）对未经城乡规【划主管部门核实【或者：经核实？不符合规划条件【和规划许可内容的建！设，工程办理竣》工验收备案手续的；！ （四）对未经城乡！。规划主管部门核实或！者经核？实不符合《规划条件和》规，划许可内容的—建设工程办》理房屋产权》登，记或者擅自改变【建设工程规》。划许可证、》乡村建设规划许【可证的内容进—行房屋产权》登，。记，的 第六《十一条　城乡规划编！制单位或《者，勘察设计单位—有下列行为》之一的由项目所【在地城？市、县城《乡，规划主管《部门责令限》期，改正处以合同约【定，的规划编制》费、设计费一—。倍，以上二倍《以下的罚款；—情节严重的责令【停业整？顿由原？发证机关《降，低资质等级或者【吊销资质证书—；造成损失》的，依法承担《。赔偿责任 》（一）违反国家和】省有关标准》编，制城乡规划》的，； （二）违反城】。乡规划？主管：部，门核发？的建设工程规—划，许可证？、乡：村建设？规，。划许可证《提供施工图纸的 省！外的城乡规》划编制单《位在本省行政—区域内承担规—。划编制任务未备【案的由城《乡规划主管部门【。责令补办备案手续】 第六？十二条　在城市【、镇规划《区内未取得建设工程！规划许？可证：。。进行建设或》者未：按，。照建设？工程规划许》。可证确定的内容【进行：建设或者利用失效】的建设工程》规划：许可证进《。行建设的由城乡规划！。主管部门责令停止建！设；尚？可采取改正措施消】除对规划《实施的影响》的限期？改正处以《建设：工程造？价百分之《五以上百分之十以】下的罚款；》无，法采：。取改正措施消除影响！的限期？拆，除不能拆《除的：没收实物或者违法】收入可以并》处，建，设工程造价百—分之：五以上百《分之十以下》的罚：款 前款所称无【法采取改《正措：施消除影响应当限】期拆除的《情形包括 （一）占！用城市道路、广场、！绿地、河《湖水面、地》下工程、《轨，道交通设施、通【讯设施或者压占城市！管线、永久性测【量标志的； （二）！占用各级文物—保护单位《保护范围用》。地进行建设的； 】（三）违反》建筑间距、建筑退让！城市：道路红线、建—筑退让用地边—界，等城市规《划管：理技术规定或者【控制性详细规划确】定的：强制性内容的； （！四）擅自在建筑物】楼顶、退层平台、住！宅底层院内》。以及配建的停—车场地进行建设【的； （五）其【他无：。法采取改正》措施消除影响的【 本条第一款所【称建：设工程造《价是指违法建设工程！整体造价 第六【十，三条　违《反，本条例第三十条【规定在？城市、镇地下空【间开发利用中建【设单位或者个人有】下，列行为之一》的，由城：乡规划主管》部门责令停止—建设限期改正—处以建设工程造【价，百分：之五以上百分之十】以下的罚款 （一）！未依：法办理建设工程规】。划审批手续的—； （二）在经城】乡规划主管部门核】实后的建筑内擅【自新建地下建筑物、！构，筑物的； 》（三）擅《自，改变：经规划审批的—。地下：空间的使用功—能、层数和》面积的 前》款，第，（二）项、第—（三）项所列行为】同，时违反有关》民防法律《、法规规定的—按照有关《法律、法规的规定执！。行 第六十》四条　未经验线建设！单位或者个》人擅自开工的由城乡！规划主管部》门责令？停止建？设限期改《正可以处以一千元】以上五千元》。以下的罚款   】第六章　 附—　 则   —第，六十五条　本条例自！。2010年7月1】日起施行1》990年《。10月28》日江苏省第七—届人民代表大会【常务委员会第十七】次会议通过》的江苏省实施〈中华！人民共和国城市规划！法，〉办法？同，时废：。止，江苏省村镇规划建设！管理条例《的规定与本条—例不：一，致的依照本条例【的有关规定执行【