江苏省城乡规划【条例 （201【0年3月2》6日江苏《省第十一届人—民代表大《会常务委员会第十】四次会议通过 【 根据？2，018年3月—28：。日江苏省第十三届】人民代表大会常务】委员：会第二次会议关于修！改〈江苏省大—气污染防治条例〉】等十六件地方性【。法规的决定修正【） 第一章　 【总　 则 》  第一条　为加强！。城乡规划管理保障科！。学合理地制》定和规范《有序地实施城—乡规划根据中华人民！共和国城乡规划法等！法律、行政法规【结合本省实际制定本！条例 第二条　在本！省行政区域内—制定、修改和实【施城乡？规划在规划区—。。内进行建《。设活动适用本条例 ！本条例所《称城乡规《划包括省域城镇体】系规划、区域—性城镇体系》规划、？城市总体规划—和详细规划》、镇总？。体规划和详细规划、！乡规划、村庄规划详！细规划分为控制性详！细规划和修》建性详细规》划 本条例》所称规划区是指城】市、：镇和村庄的建成区以！及因城乡建》设和发展需要—必须：实行：规划控制的区域 】第三条　地方各级人！民政府应当加—强对：城乡：规划：工作的领导,根【据城乡规划工作的需！要加强？规划管理机构建【设将城乡规划—的编制和管》理经费纳入本—级，财政预？算 第四条　省、市！。。、县（？市）人民政府—城乡规划主管—部门（以下简称城乡！。规划主管部门）【负责：本行政区域内的【城，乡，规划管理工作；其】他有关部《门按照各自》职责共？同，做，好城乡规划的相关工！作 乡、镇人民【政府依法做好城乡规！划，的相关？工作 ？第五条　有》关，人民政府组织—编制：城市总？体规划、镇总体规划！、乡规划和村庄规划！应当根据《城乡经济《社会：发展水平和统筹城】乡发展的需》要划定？规划区 对城—市规划区范》围内的镇、乡、村庄！镇、乡规划区范围内！的村庄不单独划定规！。划区由其隶》。属的城市或》者，镇、乡统一实施规】划，管理： 第六？条　制定《和，实施城乡规划—应当坚持以人为本遵！循城乡统筹、合理布！局、节约土地—、集约发展和先规划！。后建设的原》则协调？城乡空间布局改【善人居？环境：和生态环境促进资】源能源节约和—综合利用保护耕【地等自然资》源和历史文化—。。遗产并符合》国防建设和》。防灾减灾的需要【。。实现城乡经济社【会全：。面协调可持续发展 ！第七条　城市总【。。体规划、镇》总体规划《以及：乡规划和村庄规划】的编制？应当依据国民经济】和社会发展规划并】与土地？利用总体规》划相衔接处理好与交！通、水利等》相，关规划的关》系 第八条　鼓励】开展城乡规划科【学技术研《究推广和应用先进】技术推进城乡—规划：标，准化：、信息化建设全省】城乡规划管理信息系！统，建立城乡规划信息】共享平台提高城乡规！划的科技水平和管理！效能   第二章　！ 城乡规划的—。制定和修改 —  第九条》　省域城镇体系【规划由？省人民政府根—据全国？城镇体系《规划组织编制报国】务，院审批省域城镇【体，系规划应当包—括下列内容 （一）！城镇发展战》略； （《二）城镇空间—布局和规模》控制：。； （三）区域空】间，的城：镇功能结构》和规划要求； （】四）为保护自然【和历史文化资源【、生态环境》等，。需要严？格控制的区域； （！五）重大基础设施和！公共服务设施—的布局； 》（六）？。保障规划《实施：的，政策和？措施 省城乡规划主！。管部门可《以根据全国》城镇体系规划、省域！城镇体系规划—对省内重点地区组织！编制区？域性城镇体系—规划：报省人民《政府审批 区—域性城镇体系规划】应当对省内重点地】区的城镇空间布局】、功能分《。工以及重大基础设】施、公共服》务设施布局等作出具！体安排明确禁止、】限制：和适宜建设的范围】 第十条　编制城】市和县人民政府【所在：。地镇的？总体：规划应当《统，筹考：。虑城市、县行政【区域内的乡、镇发展！布，局对城市、县行【政区域内的资源保护！和利用、各项基础设！施，和公共服务设施【布，局进行综《合安排 编制镇【总体规划、乡规划应！当按照？。适度集聚、节约用】地、有利生产—、方便生活的要求确！定镇域、乡域内的村！庄布局统筹》安排与村庄相—关的：各项基础设》施和公共服务设【施 ：城市总体规划—、镇总体规划的【规划期限一般—为二十年；》城市和县人民—。政府：。所，在地镇的总》体，规划还应当对更长】远的发展作出预【测性安排 第—。十一条　城市和镇的！总体规划《按照：中华人民共和—国城乡规划法的规】。定编制和审批 省】人民政府《可以：根据：需要确定部分—镇的总？体规划由《所在地城市、—县人民政府审—查后报省人民政府】审批： 本：省行政区域内的乡和！。村庄：应当：制定乡规划》。。和，村庄规划乡规划【由乡人民政府组织】编制报城市、县【人民政府审批村庄】规划由乡、镇人民政！府组织编制报城市、！县人：民政府审批村庄规】划在报送审》批，。前应当经村民会议】或者村民代表会议】讨，论同意 第十二条】　省：域城镇体《系规划？、城市总体规划和县！人民政府所在地【镇的总体规划在报】上一级？人民政府《审批前应当先经【本级人民代表大会常！务委员会审议—常务委员会的审议】意见交由本》级人民政府研究【处理  其他镇【的总体规划、乡规】划，在报送审批》前应当先经本—级人：。民代表大会审—议代表的《审议：意见交由本级人【。民政府研究处—理， 上述规《划在报送审批时应】当将常？务委员？会的审议意见或【者代：。表的审议意见与【根据：审，议意见？修改规？划的情？况一并？。报送 第十三条　】城市：。人民政府城乡规【。划主管部门组织【编制城？市的控制性详细规划！经本：级，人民政府批准后报本！级人民代表大会【常务委员会》。。和上：一级人民政府备【案， 镇：。人民政府组织编制】镇的控制性详—细规划？报，城市：、县人民政府审【批县人民政府所在地！镇的控制性详—。细规：划由县？人民政府城乡规划主！管部门组织编—制经县人民政—府审批后报》。本级人民代表大【会常务？委员会和上》一级人？民，政府备案 编制控】。制，性详细规划应当依】据城市总《体规划或《者镇总体规划落【实，基础设施、公共服】务设施用地》以，及，水源地？、，水系：、绿化、历史文化保！护的地域范围等具】体规定各《项控：制指标和规划管理】要求 控制性—详细规划不得改变城！。市、镇总体规划的】强制性内容；需要改！变，城市、镇总体规划的！强制性内容》。的应当先按》照程序修《改城市、镇总—体规划 第十四条　！城市、县城乡规划】。主管部门和》镇，人民政？府可以组织编制重】要地块？的修：建性详细规》划，修建性详细规—划，报该重要地块所【在地城？市、县人《民政：府，审批对于特别重要】地块的修建性详细】规划：城市、县人》民政府在审》批前应当报经本级人！民代表大会常务委员！会审：议常务委员会的审】议意见？交由城市、》县人：。民政府？。研究处理 》修建：性详细规《划，应当符合控制性【详细规划不得改【变控制性详》细规划的强制—性内容 第十五条　！城市、县城乡—规，划主管部门和其【他有关？部门可以依据城【市总：体规划和县人民【政府所在《地镇：的总体规划单独编制！有关专项规划专【项规划应当》报同级人《民政府？审批 ？。城市、县人》民政府在审批城乡规！划主管部门》组织编制《的专项规划时应【当征求其他有关部门！的意见城《市、县人民政府【在审批其他有—关部门组织编—制的涉及总》体规划的专项规划】时由城？乡规划主管》部门就专《项规：划是：否符：合总体规划的要求提！出审查意《见各：类专项规划之—间应当相互》衔接 单独》编制的区域性—。。交，通、生态环境—保护、绿化》、，供水、排水、污水】处，理，、，燃气、电力、通【。信、：防，灾减灾等专项—规划应当符合—。省域城镇体系规【。划的总体要求—并与区域性城镇体系！规，划相衔接 法律【、法规对《专项规划《编制和？审，批另有规《定的从其规定 第】十六条　历史文【化名镇的总体规划、！历史文？化名村（保护）规划！由所在地城市、县】人民政府报省—人民政府审批 历史！文化：。。名城、名镇》和历史文化保—护区应当编制—专，门的保护《规划保护规划—由所：。在，地城：市、县人民政府【报，省人民政府审批其】中国家级《历史文化名城、名镇！、名村的保护—规划报国务院城乡规！划主：管部门、文物—主管：部，。门备案 《历史：文化名？城、：名镇、名《。村和历？史文化保《护区的保护规划【应当报经《所在地城市、县人民！代表大会常务—委员会审议》常务委员会的审议意！见交：由城市、县人民政府！研究处？理 历史文化名城】、，名镇：保护规划确定的历史！文，化，街区应当由所—。在地城乡规划主管】。部，门编制修建性详【细规划经省城—乡规划主管》部门会同省文物主】管部门组织审查后】报城市、县》人民：政府批？准 第十七条 　】城市：、，镇，地下空间开发—利用规划由城—市、县城乡》规划主？管部：门会：同民防主管部门依据！城市、镇的总体规划！组织编制《。经征求发展和改革、！国土资源、文物等】。部门的意见后报同级！。人民：政，府审批 地下空【间，开发利用规》。划应：当对地下的交通【。设施、人防设施、】。公共服务设施、【。市政管网、需保【护的文物及其他地】下，建，筑物、构筑物—。等进行统筹》安排并？与地面相关设—施合理衔接控制【性详细？规划应当落实地下】空间开发利用规划的！有，关内容 第十—八条　城乡规—划组织编制机—关和单位应当委【托具有相应资质等】级的单位承担城乡规！划的具体编》。制工：。。作 承担城乡—规，划编制任《务的单位应当取得】城乡规划《编制资质《证，书并在资《质等级许可的范围内！从事：城乡规划编》制工作 省外的城乡！规划编制单位在本】省，。行政区？域内承担城市—总体规划编制—任务的？应当向？省城乡？规划主管部门—备案；承担其他城乡！规划编制任》。务的应？当，向任：务所在地的城市、】县城乡规《划主管部门备案【 第十九条　—。。。编制城乡规划应当】遵，守国家和《省，有关标？准，和技术规《范采用符合国家和省！规定的有关技术资料！ ，地方人民政府及【其城乡规划主管部】门组织编制》城乡规划各相关【部门和单位应—当根据编制城乡规】划的需？要提供有关规划、】计划、统计、—勘察、测绘、地【籍、气象、地震、地！质、：水资源、水文、环】境以及地下设施【等，基础：资料 编制城乡规】划应当充分考—虑防御气《象、地震、》地质、火灾、洪涝等！灾害的需要合理确】定探测（观测）设】。施，、，防，灾通道和避》。难场：所统筹安排相关基础！设施 编制城—。市和县人《民政府？所在地镇的》总体规划应当—与水资源条》件，和防洪要求相—适应 ？编制地质灾害易发】区的城？市总体？。规划、镇总体—规划：、乡规划和村庄【。。规划时？应当组织进行地质】灾害危险性》评估 ？第二：十条　城乡规划报】送审批前组织编制机！关应当依《法将城乡规》划草案予《以公告并采取论【证会、听证会或者】其他方式征求专【家和公众《的意见；公告的时】间不少？于，三十日法《律、行政《法规规定不》得公开的内容—除外 ？组织编制《机关应当充分考虑】专，。家和公众的》意见并在《。报送审批的》材料中附具意见采】纳情况及《理由 省《。域城镇体系规划、】区，域，性城镇体系规—划，、城市总体》规划、镇总体—规，划批准前审批机关应！当组织专家和有【关部门进行审查 第！二十一条《。　省域城镇体系规】划、城市总》体规划、镇总体【规划的组《织编制机关应当【组织城？乡规划等《有关部？门和专家定期对规划！实施情？况进行评估并采【取论：证，会、：听证会或《者其他方《。式征求公众》意见：组织编？制机关应当向本【级人民代表》大会常务委员—会，、镇人民代》表大：会和原审批机关提】出评估报告并附具征！求意见的情》况 第二《十二条　经依法【批准的城乡规划应当！严格执行任何单【。位和个人不得—擅自修改 省域城镇！体系：。。。。规划、城市总—体规划、镇总体规划！的修改应当符合【中华人？民共和国《。城乡：规，划法的规定并—按照本条例第九条】、，第十一条、第—。十二：条规：定的审批程序报批】 有下列情》形之一的组织编制机！关方可对控》制性详细《规划进行修》改 （一）因总【体规划修改》需要对控制性—详细规划进行修【改的； （》。二）因实施国—家、省和城》市重：。点基础设施》和，公共服？务，设施、防灾减—灾等重点工程项目需！要修改的； （【三，）规：划实施过程中—经编制机关组织论】证认为确需修改的】； （四）》法律、法规规—定的其？他情形 控制—性详细规划的修改】组织编制《。机关应当对拟—。修改的必要》性进行论证听—取规划区《域范围内利害关系】人的意？。见并向原审批—机关提出专题报告经！。原审批机关同—意后方可编》制修改方《案修改后的控制性】详细规划应当—按照本条《例第十三条规定【。的审批程序》报批并应当重新向】社会公布 第二十】三条　因上级人民】政府：制定的城乡规划【发生变更提出修【改乡规划、村庄规划！。。要求或者《乡规划、村庄规划】的，审批：机关经组《织论证后认为—确需修改规划的可以！修改乡规划、村庄规！划 修改乡》规划、村庄规划的应！当按：照本条？例第十一条、第十】二，条规：定，。的审：批程序报《批 第二十四条【。　鼓励开展城市设】计城市设计的技术】规范由省城乡规【划主管部门制定 】对城：市、县人民政府所】在地：镇的：中心区、重要功能地！段、重点景观—区域和主要街道两侧！城市、？。县，。人民政府城乡规划】主管部？。门可以组织开展城】市设计用于引导城】市建设   —第三章　 城乡规】划的实施   第】二十五条　规划区】范围：。内的土地利用—和各项建设》必，须符合城乡规—划任何单《位和个人不》得违反？。城乡规划进》。行建设 《第二十？六条：　设立城市新区以】及开发区、旅—游度假区、科—技园、产业园—等各：类工业？、服务业园区应当符！合有关城市、镇总】。体规：划确定？的规划建设用—地，范围和布局 —市辖区、风景名胜】区以及？。。各类工业、服务业园！区由所在地》城，市，、县城乡规划—主，管部：门依：法统一实《。。施规划管理》 第二十七条　乡、！镇行政区《划调整方案应当符合！城镇体系规划和城】市、县人民政府所在！地镇：。总体：规划中的城镇—布局村庄《行政区？划，调整方案应》当符合？所在地城市、镇总】。体规划？和乡规划确定的村庄！布局 第二》十八条　在实施【区域性城镇》体系规划的过程中有！关人民政府》应当就区域基础设】。施和公共服务—设施共建共享、生态！环境保护《、相邻地《区的重大项目等方面！的规划管理主动进行！协商必要时由共同的！上一级城乡规划主】管部门会《同项：目主管部门组织协调！ 第二十九条—　城乡？规划确定的铁—路、公路、》港口：、机场、道路、【绿地、？输配电设《施及：。输电线路走廊—、通信？设施、？广播：电视设施、管道设】施、河道《、湖泊、水》库、水？源地、生态岸线、自！然保护区、防汛通道！、消防通道、核电】站，、垃圾填埋场及【焚烧厂？、污：水处理厂、》轨道交通、公交场】站、燃气设施—、供热设施》、给水？排水：。设，施、永久性测量标志！、气象？。探测：设施、地震观测设施！和公共服《务设施的用地以及】其他需要依》。法保护的用地—。。未经规划审批—机，关，批，准不得改《变用途；《擅自改变用》途进行建设》的城：。乡规划主管》部门不予办》理规划？审批手？续 第三十条—　开发利用城市、】镇地下空间应当【符合有关规划和城乡！规划主管部门确定】的规划条件依法【办理建设项》目，选址、建《设用地和建设工程】的规划审批手续与】地面：建设工程一》并开发利用地下空】间，的应当与《地面建设工程一并】办理规划《审批手续；独立【开发：利用地下空》间的单独《办理规划审批—手续 任何》。单位和个人不得开挖！建筑底层地面不【得擅自改变》经规划审批确定的地！下空间的使用功能、！层数和面积；确【需改变的《应当经原负责审批的！城乡规划主管—部门审批不符合【控制性详细规划的城！乡规划主管部门不】予，批准 第三十一条】　根：据国家规《定需要申请》选址意见书的建【设项目？城乡：规划：主管部门可以参与】建设项目前期—选址工？作提出选址建议；】建设：单，位应当在报送有【。关部门批准或者【核准：建设：项目：前向有关城乡规划】主管部门申请核发选！。址意见书 申请核发！选址：意见书应《当，提交下？列材：料 （一）包含建设！单，位，、项目性质》、建设规模、—选址意向等情—况说明的选》址申请书； （【。二）批准类建—设项目？的项：目建议书批复文件】。。核，准，类建设项目的项【目申请报告或—者可行性研究报【告； （三）标明拟！选址位置的地形图】； （四）》法律、法规规定【的其他材料》  在？成片规划建设用地范！围外：独立选址的》建设项？目以：及，可能对城乡规划产】生重大影响的区域性！基础设施项目还应】当提供建设》项目：选址：论证材料 》第三十二《条，　下：列建设项目的—选址意见书》由省城乡规划主管】部门核发 （一）国！务院及其有关部门批！准或者核准的建设】项目； （二）省投！资主管部门批准或】。者核准且位于省【级以上风《景名胜区内的—建设项？目，； （三）省—投资主管《部门批准或者核准且！跨城市？、县的建设项目【 其：他建：设项目的选址意【见书由城《市，、县城？乡规划主管部门核发！ 选：址意见书的》内容应当包括建设项！目的选址位置和下】一，阶，段规划要求》附选址位置图 【第，三十三条　国有土地！使用权出让应当符】合城乡规划》城市、？。县城乡？规划主管部门—应当：参与土地《储备年度计划和【国有：土地使用权出—让计划的制定 【在国有土地使用权出！让前城市、县城乡】规划：主管：部门应当依据控【制性详细规划、修建！性详细规划确定拟出！让地块的规划条件作！。为国有土地使用【权出让合同的—。组成部分 规—划条件应《当明确出让地块的位！置，、范围和面积—使用：。性质容积率、—建筑密度、建筑高度！、建筑退让、—绿地率、出》入口方位《、停车泊位、必须配！置的公共服务—设施和市政基础设施！、地下空间开—发利用等《。规划要求《以，及有：关规划引《导要素并附》。规划用地红线—图需要建设单位编制！修建性详《细规划的应当—在规划条件中予【以明：确 确定规划条件】应，当同时明确其有效期！规划：条件的有《效期不得少于一年】超过有效期出让【。国有土地使用权的】应当在出《让前：重新核定规划条件重！新核定规划条件的】不得违？反控：制性详细规划和修】建性：。详细规划 未经城乡！规划：主管部门《。确定：规划条件的》国有土地使用权【不，得出让国有土地使】用权出让合同不得】改变规划条》件规划条件未纳【入国有土地使用权】出让合？同的该国有土地使】用权出让合同—无效 住宅项目【的规划？条件除了《应当明确本条第【三款：。规定的内容外还应当！明确同步《建设：的基础设施、公共服！务设施的建设时序】并作为？国有土地使》用权：出让合同的内容【住宅项目的建设【单位应当按照—国有土？地使用权出让合【同的规定同》步建设基础设施、】公共服务设施 【第三十四条　以划】拨方式提《供国有土《地使：。用权的建设项目按】照下列程《。序办理建设用—地规划许可 （一】），建设：单位或者个》人持建设项目选址意！见书建？设项目批准》、核准、备案文件】向城市、县城乡规】划主管？部门提出申请并提交！建设项目总平面图】； （？二）城市、县—城乡规划《主管部门审查—相关材料初步—。审查总平面图符【合，控制性详《细规划的核发—建设用？地规划许可证 【建设用地规划许可证！的内容应《当包括建设用地的位！置、范？围、性质、面积建设！。。规模和建筑面积等并！附，规划：。用地：图 需？要编制建设项—目修建性详细规划】的城市？、，县城乡规《划主管部门应当在】核，发建设用地规划许】可证时告知建设单位！或者个人 》第三十五条　以出】让方式提供国有土地！使用权的建设—项目按？照下列程序办理建】设用地规划许可【 （一）建设单位或！者个：人，持建设项目批准【、核准、《备案文件和国—有土地使《用权出让《合，同向城市、县城乡规！划主管部门提出申】请； ？。（二）城市、县【。城乡规划主》管部：门审：。核，相关材？料核发建设用地规划！许可证 城市、县城！乡规划主管部门【在核：发建设用地规划许可！。证时不得改变国有土！地，使用权？出让合？同中的规划条—件，；国：有，。土地使用权出让合】同擅自改《变规划条件的城乡规！。划主管？部门不予核发建设用！地规划许可证 取得！建设用地规》。划许可证的单位【或者个人因转让通】过，出让方式《取得的？国有土地使用权【等原因？致使建？设主体名称变—更的应？。当持：国有土？地使用权转》让合同变《更后的建设》项目批准、》核准：、备案文件原建设】用地规划许》可，证，向城乡规划主管部】门申请换发》。建设用地规划—许可证 第三十六】条　改？。建、扩建已经建【成并投入《。使用的？建设项目涉及改【变原规划《确，定的用地性质或者】提高容积率》的建设单位或者个】人应当持有关—主管部门的项目批准！、核准？、备案文件》和相关材料向城市、！县，城乡规划主管部【门重新申请》建设用地规划许可】证涉及相《关国有土《地使用权划拨或者】出让事项的还应【。当按照土地管理等法！律、法规的规定办理！有关手续 城—。乡规划主管部—门对改？建、扩建项目—在核发建设用地规】划许可证前应当采取！公示、？听证会、座谈会等】形式听取利害关系人！的意见不符合控制性！详细规划的不得核】发建设用地规—划，许可证？因改建、扩建—对利害关系人合法权！益造成损《失的：建设单位或者—个人应当依法给【予补偿 第》三十七条　在城市、！镇规划？区内：需，要临时用地的应当经！城市、县城乡规划主！管部门核发》临时建设用地规划许！可证后向同级土【地主管部门申请办理！临时用地《手续批准临时用【地不得影响城乡规】划，实施：、，妨，碍城市安全 临【时用地规划许可的有！。效期一般不得超【过两年确需延长的使！用，单位或者个人应当】在期限届满之日的】三十日前向城乡【。规划主管部门申【请办理临时用地规】划许：可的延期手续延长】的期限？不得：。超，过一：年， 临时用地》的使用单位或者个人！。应当在期限届满【之日前归还用地 第！三十：。八条　在《城市、镇规划区内】进行建？筑物：、构筑物《、道路、管线和其】他工：程建设的建》设单位或者个—人应当向城乡—规划主管部门申请】办理建设工程规划许！可，证；未取《得建：设工：程规划许可证的有】关部门不得办理建】。设项目施《。。工许可、商》品房预（销）售【。。。许可等手续 —前款所称的其他【工程建设包括广场、！停车：场、重点绿化工程】城市雕塑、大中【型，户外广告《固定设施大中型或者！受保护的《建筑物外立面装修】以及法？。。律、法？规规定的其他工【程建设项目》 第：三，。十九条　申请—办理：建设工程规划—许可：证应当提交下列材料！ （一）建设项目批！准、核准、备案文】。件； （《二）使？用土地的有》关证：明文件；《 （三）建设工程】设计方案；》 （四）建设工【程施工图设计文【件； ？。（，。五）法律、法规规定！的其他？材料 按照规定需】。要建设单位》。编制修？建性详细规划的【建设项？。目还应当提》交修建性详细规划】属于原有建筑物改建！、扩建？的还应当《。提供房屋产权—证明 ？城乡规划主管部门应！当对建设单位或者个！。。人所提供的材—料进行审查符合控】制性详细规》划和规划条件的核】发，建设工程规》划许可证并》公布经审定的修建性！详，细，。。规划、建设工程【设计方案的总平面】图城乡规划主管部】门，在审查过《程中应当根据需要组！织专家评《审 ：。建设：工程规划许可证应当！载明建设《项目位置、》建设规模和》。使用功能等内—。。容，附，经审定的建设工程施！工图设计文件；建筑！物、构筑物等建【设工程的规划许可证！还应当附《经审定的建设—工程设计方案 第】四十条　城乡规划】主管：部门应？当就下列建设工程的！修建性？详细规划、建设【工程设计方案以公示！、听证会、座—谈会等形式》听取：利害关系《人的意见 （一）与！居住建筑相邻可能影！响居民合法》权益的； （二）】位于文物保护单位建！设控制？地带、历史文化街】区，和风景？名胜区内的》 可能对《居住环境造成重大】影响的建设项目城乡！规，。划主管部门在核发选！。址意见书前应当【以，公示、听证会、座谈！会等形式听取利【害关系人的意见【。 核发建设工—。程规划许可证时【涉及修？改修建性详》细规划、建设—工程设计方》案的应当重新听取利！害关系人《的意见 《公示的时间》。不，少于十日 第—四，。十一条　《。在乡：、村：庄规划？区内进？行建设？的城市？、县城乡规划主管】部门应？当向建设单位或者】个人提供建设用地的！有关规划要求 进】行乡镇企《业、乡？村公共设施和公【益，事业建设的建设单位！或者个人在申请办】理乡村建设规划【许可：证时应当向乡、镇人！民政：府提交下列》材料 （一）建【设项目批准》、核准文件； （二！）规划建《设用地？。所在的村民委员会同！意建：设的书面意见该意】见应当经村民会【议或者村民代表【大会集体讨论通过】； （三）》建设工程《设计方案； —（四：）确需占用农用【地的提？供农用地转》用证：明文件； （五）】法律、法规规—定，。的，其他材料 乡、镇】人民政府对建设单】位，或者个人的申请【材料提出《审查意见报城市、】县城乡规《划主管部门核发【乡村建设规划许【可证 乡村》建设规划许可证【应当载明《建设项目位置、建】。设规模和主要功【能等内？容并附规划》。设，计图纸 建设单【位或者个《人，在取得乡村建设【规划：许可证后方》。可办理用地审批手】续和开？。工建设 第四十【。二条　农《村村民在乡、村庄规！划区内？农村集体土》地，上自建住房的应当】向乡、镇《人民政府《提交宅基地使用证】明或：。者房屋权属证明、】村民委员会意见、新！建住宅相关图件等有！效证明文件由城市】、县城乡规划主管】部门核？发乡村建设规划许】可证 农村村民在城！市、：镇规划区内农—村集体土地上自建住！房的：应当由城市、—县城乡规划主—管，部门核发建设工程】规划：许可证？其需要提供的材料和！办，理程序按照前款【的规定执行 第四十！三条　乡《村建：设规划许可》证的办理城》乡规划主管》部门应当自受—理之日起二》十，个工作日内作—出许：可决定 建》设用地？规划许？可证、建设工程规】划许可？证的办理城乡规【划，主管部门应》当自受理之》。日起三十个》工作日内《作出许可决》定在三十个工—作日内不能作—出决定的经城乡规】。划主管部门负责人批！准可：。以延长十个工作日并！。应当将？延长期限的理由告】知申请人《 第四十四条—　取得？建设工？程规划许可证、乡】村，建设规？。。划许可证的建—设工程开工前—建设：单位：或者个？人应当向城》市、县城乡》规划：主管部门《申请验线城》乡规划主管部—门应当在《。五个工作日内进【行验线未经验线不】得开工农村集体土】地上的农村村—民自建住房》的规划验线城—乡规划主管部门可】以委托乡、》镇人民？政府进行《。 第四十五》条　建？设单位或者个—人应当？按照规划条件和规】划许可的内容进【行建设？不得擅自变更；【确需变更《的应当？向城乡规划主管部】门申请变更内容依法！应当先？经其他有关》主管部门同意—的建设？单位或者个人在【向城乡规划主管部】门申请变更》时应当提供》相关证明文件—申请变？更的内？容不符合控制性详细！规划的城乡》规划主管《部，门不得批准对—房地产开发项目【除因：公共利益《需要外？申请：变更：的内容涉及提—高容积率、改变使用！性质、降低绿地率】、，减少必？须配置的公共服【务，设施和基础设施的城！。乡规划主管部—门不得批准 城乡】规划主管部门在审】批变更规《。划许可前应当采取】公示：、，听证会、座谈会【等形式听取利害关】系人的意见因变更规！划许可？内容：。给利害关系人合【法权益造成损失的】申请变？更的建设单》位或者个人应当【依法给予补偿 第四！十六：条　在城市、镇规划！区内进行下》列临时建设应当【向，城市、县城乡规划主！管部门申请临时【建设工程规》划许可证 （—一）在临《时用地上建设的【建筑物？、构筑物； （【二）在？建设用地上因—。施工、管理等—。。需要临时搭建的【工棚、库《。房、管理用房、【围墙等；《 （：三）其他确需进行】的临时建《设 临时建设不得妨！碍，城市：。交，通和公共《安全不得影响城市景！观和周围建筑物【的使用不得影响【近期建？。设规：划，和，控制性详细规划【的实施 第》四十：。七条　临时建—设的使用期一—般不得超过两年；】确需延？长的应当在期限【届，满之：日的三十《。日前向城《乡，规，。划主管部门》申请：办理延期《手续延长的期限不】得超过一《年临时？建设应？当在批准的使—用期限内自行拆除】恢复场地原有状【况 临时建》设不得擅自改变使用！性质不得办理—房屋产权登》记 第四十八条【　建设工程竣工后建！设单位或者个—人应当就建设工【程是否符合》规划条件和》规划许可《内容向城乡规—划主：管部门申请》核实城乡规划—主管部？门，应当及时组织核【实未申请核实—或者经核《实不符合《规划条件和规—划许可内容》的建设？单位或者个》。人不得组织竣工【验收产？权登记？机关：不予办理产权登记】手续 规《划条件确定应当【同步配套建设的基础！设施、？公共服？务，设施建设单》位应当一并》向城乡规划》主管部门《申请核实未申请【核实或者经核—实不符合规划—条件和规划》许可内容的建设单】。位或者个人不得组】织竣：。工验：收 城乡规划—主管部门进行核实时！建设单位《或者：个人应当提供下列材！料 （？一）：。建设工程规划许【可，证或：者乡村建《设规：划许可证； —。（二）建设工程验】线证：明，文件：；， （三）经》依法：。。取得相应测绘资【质证书的单位测绘的！竣工图等资料 农村！集体土地上的农村】村民自建住房—城乡规划主管部门可！以委托乡、镇人民】政，府进：。行核：实 建设《单位或？者个人应当在竣【工验收后《。六个月内向城乡规】划主管部门》报送建设项目的有】关竣工验《收，资料 ？第四十？九条　建设单位或者！个人在取得》。选址意见书一年内】未办理建设项—。目批准或者核准文】件在取得建设—用地规？划许可证一年内未办！理用地批《准文件在《取得建设工程规划许！可证、乡《村建设规《划许可？证一年内未办理施】工许可？证，且，未申：请延期或《者申请延期未—获批准的《相应的选址》意见书、建设用【地，规划许？可证、建设工程规划！许可证和《乡村建设规划—许可证失效城乡规划！主管部门《应当予以注》销 第五十条　房屋！权属：登记时记载的—房，屋，。用途应？当与建？设工程规划许可证】或者乡村《建设规划许可证确定！的用：途一致 《业主不得违》反法律、《法规：。以，及管理规约擅自将住！宅改：变，为经营性用》房确需改变的应当】满足建筑安》全、：居住环境、景观、交！通、邻里等方面的】要求征得利》害关系人同意涉【及改变土地用途的应！当依：照土地管《。理相关？规定办理手》续，   第四章　【 监督检查 — ，。 第五十一条　【省、城市和县人民政！府及其城乡》规，划主管部门》应当加？强对：城乡规划编》制、审批、实施、】修改的监督检—查省人民《政府及其城》乡规划主管部门应当！加强：对城市、《县人民？政府及其《。城乡规划主管部门】城乡：规划：工作的监督检查 】第五十二条》　地方各级人民政府！应当：定期向本《级，。。人民：代表大会常》务委员？会或者乡、镇人民代！表大会报告城乡规】划的实施《情，。况并接受监督地【。方各级人民代表大会！常务委员会或—者乡：、镇人民代表大【会，根据需要可》以作出相应的决【议、决定 》第五十三条　任何】单位或者个人都有权！对，城乡规划的制定【和实施提出意—见和建议就建设活】动是否符合规划的】要求向城乡规划主】管部门查询；有权】向城乡？规划主管部》门或者其他有关部门！举，报，、，控告违反城》乡规划的行》。为，城乡规划主》管，部门或者其他有【关部：门应：当依法及时受—。理并查处 第五十】四条　除在》。农，村集体土《地上建设《农村村民《自建住房外建设单位！或者个？人，应当在施工现场醒】目位置公示》建设工程规划许可证！样本以及《经，。审定的建设》工程设计方案总平】面图、立《面图接受社会监【督法律、行政法规规！定不得公开的除外】 第五十《五条　街道办事【处，。对本辖？区内：的违法建《设，行为应当及时—予以制止并配合城】。乡规划主管部—门予以处理 　　居！民委：员会、村民委员【会、物业服务企【业发现本区域内违】法，建设行为的》有，权予以制止并及时】。向城乡规划主—。管，部门或者乡、—镇人民政《。府，报告 第《五十六条　依法应】当准予行政许可而】有，。关，城乡规？。划主管部《。门不：予行政许可》的上：级城乡规划》。主管部门《有权责？令其作出准》予行政许可决定或】者建：议有关人民政府责】令其作出准予行政许！可决：定 ：城乡规划主管部【门违法作出行政许可！的同级人《。民，政府或者上级城乡】规划主管部门有【权责令其撤销或者】直接撤？销该行政许可因行政！许可：。撤销：给当事人《合法权益造成损害】的，应当依法《给予赔偿 赔偿【义务机？关，赔偿后？应当根据有关—规定追究相关—工作人员的》责任   第—五章　 法》律责任   第五】十，七条　城市》、县人民政府有下】列情形？之一的由《上级人民政》府责令改正》通报批评《；，对有关负责人和【其他：直接责任人员依法】给予处分 　—　（：一）依？法应：组织：编制：城乡规划而未组织编！制的：； 　　（二）未】按法定权限、—依据、程序组—织编制、审批、修】。改城乡规划的—；， 　　（三）委托不！。具有相？应资质等级的编制】单位编制《城乡规划的》　 第五十八条　县！级以上地方人—民政：府城乡规划》主管部门有》下列行为之一的【由本级人民》政府、上级人—。民政府城乡规划【主管部？门，或者监察机关责令】改正通报批评；【对有关负责人和其】他直接责任人员依法！给予处分《 　　？（一：）依法应组织—编制城？。乡规划而《未组织编制或委托】不具有相应资质等级！的编制？单位编制城乡规划】的； ？　　（二）未—按法定？权限、依据、程【序组织编制、修改】城乡规划的； 　】　（三？）未公布经依—法批准的城乡—规，划和经审定的—修建性详细规—划、建设工》程设计？方案总平面图—的； 　　（四【）未在法定期限内对！符合：法定条件的申请【人，核发建设用地规划】许可证？。、建设工程》。规划许可证、—乡村建设规划许【可证：的； 　　（五）未！按，照法定？职责对发现》的违：反城乡规划的违法建！设，。行为进行查处的【。； （六）》其他违？反城乡规划》法，律，、法规的行为 【第五十九条　有【下列情形之一—的由上级人民政【府责：令改正通报批—评；：对有关负责》人和其他直》接，责，。。任人员依法》给予处分 （一【）违反城市、镇【总体：。规，划确定的规划—建设用地范》围和布局设立城市】。新区以及《开发区、旅游—度假：区、科技园、—。产业园等各类工业】、服务业园区的【； （二《）市辖区、风—景名胜区以及—各，类工业？、服务业园区未依】法由城？市、县城乡规划主管！部门统一《实施规划管》理的 第六十—条　县级以》上地方人民政府【有关部门《。有下列行为之一的由！同，级人民政《府、上级人民政府有！关部：门或：者监：察机关？依据职责《责令改正通报—批评；对有关负责人！和其他直接责—任人：员，。。依法：给予处分 （—一）对未依法取得】建设工程规划许【可证的建《设单位？或者个人作出建设】工程：施工许可或者违反建！设工程？规划许？可证的要求》颁发施工许可—证的； （二）对未！依法取得建设工程规！。划许可证的建—设单位？颁发商品房预—（，销，），售许可证明或—者擅自改变》建，设工：程，规划许可证》的内容？颁，发，商品房预（销）【售许可证《明的； 《（三）对《未经城乡规划主管】部门核实或者经核实！不符合规划条—件和规划许》可内容的建》设工：程办：。理竣工验收备案手】续的； （四）对】未经城乡规划主【管部门核实或者【经核实不符》合规划条件和—规划许可内容的建】设工程办理房屋产权！登记或者擅自改变】建设工程《规划许可证、乡村建！设规划许可证的内】。。容进：行房屋产权登—记的： ，第六：十一条　城乡规划】编制单位或者勘【察设：计单位有下》列，行，为之一的《。由，。项目所在地城市【。、县城乡规划主管】部门责令限期改正处！以，合同约定的规划【编制费、设计—费一倍？以上二倍以》下的罚款；情—节严重的责令停业整！顿由原发证》机，关降：低资质？等级或者《吊销资质证》书；造成《损失的依法承担赔】偿责任 （一—）违反国家和省有关！标准编？制城乡规《。划的；？ （：二）违反城乡—规划主？管部门核发》的建设工程》。规划许可证》、乡村建设规划【许可证提供施工图】。纸的 ？省，外的城乡规划编制单！位在本省行政区域内！承担规？划编制任务未—备案的？由城乡规划主—管部门责《令补办？备案手？续 第六十》二条　在城市、镇规！划，区内未取得建设【工程规划许可—。证进：行建设或《者，未按照？建设工程规划—许可证确定的内容】进行建设或者—利用失效的建设工】程，规划：许可证进行建设的】由城乡规划主管部门！责令停止建设—；尚可？采取改正措施消【除对：规，。划实施？的影响的限期—改正处以《建设工程《。造价百分之五—以上百分之十以【下的罚款；无法采取！改正措施消除—。影响的限期拆—除不能拆除的—没，收实物或者违法收】入可以并处建设工程！造价百分之五以上百！分之十？以下：的罚款 前款所【称无法采取改正【措施消除影响应【当限期？拆除的？。情形：包括 ？（一）占用》城市道路、广场【、绿地、河湖水面】。、地下工程》、轨：道交通设施、通【讯，设施或？者压占城市管线、永！久性测量标志—的； （二）占【用各级文《物保护单位》保护范围用地—进行建设的；— ，（三）违反建—筑间：距、建筑《退，让城市道路红线、建！筑退让用地边界等城！市规划管理技—术规定或者控制性详！细规划确定》的强制性内》容的； 《（四）？擅自在建筑物楼顶、！退层平？台、住？宅底：层院内以及配—建，。的，停车场地进行—建设的；《 （五？）其他无法采取改】正措施消除影响的 ！本条第一《。款所称？建设工程造价—是指违法建设工【程整：。。体，造价 第六十—三条　违反本条例】第三十条规定在【城，市、镇地下》空间开发利用中【建，。设单位或者个人有下！列行为之一的由【城乡规？划主管部门责令停】止建设？限期改正处以—建设：工程造价《百分之五以上百【分之十以《下的罚款 （—一）未依《法办理建设》工，程规划审批手续的】； （二）在—经，城乡规划《主管部门核实后的建！筑内：擅自新？建地下建筑物、【构筑物？的； （《三）：擅自改变经规划审】批的地下空间—的使用功能》、层数和面》积的 前《款第（二）》项、第？（三）项所列行为同！时违反有关》民防法律《、法规规定的—按照有关法》律，。、法规？的，规，。定执行 第六十【四条　？未经验线建设—单位或者个人—擅自开工的》。由，。。城乡规划主管部【门责令停止建设限】期改正可以处以【一千：元以上五《千元以下的罚款 】  第六章　— 附　 则》   第六十五条　！本条例自201【0年7月1日起施行！199？0年10月28日】江苏省？第七届人《民代表大会常务委员！会第十七次会议【通过：。的江苏省实施〈中华！人民共和《国城市规划法—〉，办，法同时废止江苏【省村镇规划》。建设管理条例—的，规，定与本条《例不一致《的依照本《条例的有《关规定执行》