江苏省城乡规—。划，条例 （2》0，10年3月26日】。江苏省第十一届【人民：代表大？。会常务委员会第【十四：次会议？通过  根据201！8年3月《28：。日江苏？省第十？。三届人民《代表大会《常，务委员？会第二次会议—关于修改〈江苏省】大气污染防治条例】〉等十六件地方性】法规的？决定修正） 第【一章　 总》　 则？   第一》条　为加《强城：。乡规划管理保障【科学合理地》制定和规范有—序地实施《城，乡规：划根据中华人民共】和国城乡《规划法等法律、行】政法规结合本—省实际制定本条例 ！第二条　在本—省行政区域内制定、！修改和实施城乡【规划在规划》区内进行《建设活？。动，适用本条例 —本条例所称城乡规划！包括：省域城镇体》系规划、区域性城镇！体，系规划、城市总体规！划和详细规划、镇】总体规划和详—细规划、乡》规划、村《庄规划详细规—划分为控制性详细】规划和修建性—详细规？划 本条例》所称规划《区是指城市、镇【和村庄的建成区以】及因城乡建设和发展！需要：必须实行规》划控制的区域 【第三条　《地方各级人民政府应！当加强对城乡规划工！作的：领导,根据城乡规】划工作的需要—加强：。规划管理机构建设将！城乡规划的》编制：和管理经费纳—入，本级财政预》。算 第四条　—省、市？、，县（市？）人：民政府城乡规划主】管部门（《。。以下简称城乡规划主！管部门）负》责，。本行政区域内的【城乡规划《。管理工作；其他有关！部，门按：照各自职责共同【做好城乡规》划的相关工作 乡、！镇人民政府依法做】。好城：乡规划？的相关工《作 第五《。条　有关人民—。政府：。组织编？。制城市总体》规划、镇总体规【划、乡规划和村庄】规划：应当根据城乡经济】。社会发展水平和统】筹城乡发展的需要划！定规划？区 对？城市规划《区范：围内的？镇、乡、《村庄镇、《乡规划？区范围内的》村庄不单独划定规】划区由其隶属的【城市或者镇》、乡统一实施规【划管理 《第，六，条　制定和实施城乡！规划应当《坚持以人为本遵循城！。乡统筹？、合理布局、节约土！地、集？约，发展和先规划—后建设的原则协【调城乡空间布局改善！人居环？境，和生态环境促进资】源能源节《约和综合利用保【护耕地等自然—资源和历史文化遗产！并符合国防》建设和防灾减灾【的需要实现城乡经】济，。社会全面协调可持续！发展 第七》条　：城市总体规》划、镇总《体规：划以及乡规划和村】庄规：划，的编制应当依—据国民经济和—社会发？展规划？。并与土地利用总体】规划相衔接处—理好与？交通、水利等相关规！划的：关系 第八条—　鼓励开展城—乡规划科学》技，术研：究推广和应用—先进技术《。推进城乡规划标准】化、信息化建设【全省城乡规划管理】信息系？统建：立城乡规划信息共】享平台提《高城乡规划的科技水！平和管理《。效能  《 第二章　 城乡】规划的制定和修改 ！  第九条　省【域城镇体《系规划由省人民【政府根据全国城【镇体系规《划组织编制》。报国务院审批—省域城镇体系规【划应当？包，括下列内容 （【一）城镇发》展战略；《 （二）《城镇空间《布局和规《。模控制； （三）】区域空间的城镇功能！结构：和规划要求； （四！）为保护《自然：和历：史文化？资源、生《态环境等需要严格控！制，的区域？； （五）》重大基础设施和公共！。服务设？施的布局； （六】）保：障规划实施的政【策和措施《 省城乡规划主管】。部门可以《根据全？。国城镇体《系规划、省域城【镇体系规划》对省内重点地区【组织编？。制区域性城》。。镇体系规划》报省人民政府审批 ！区域性城镇体—系规划应当对省内】重点地区的城镇空间！布局、功能》分工以及《。重，。大基础设施》、公共服《务设施布局等作出】具体：安排明确禁止—、限：制和适宜建设—的范：围 第十条　—编制城市和县人民政！府所：在地镇的总体规划】应当统筹考》虑城市、县行政区】域内的乡、镇发展】。布局对城市》、县行政区域内【的资源保护和—利，用、各项基础设施和！公共服务设》施布局？进行综合《安排 ？编，制镇总体规划—。、乡：规划：应当按照适度集聚、！节约用地、有利【生产、方便生活的要！求确定？镇域、乡域内的村】庄布局统筹安—排与村庄相》关的各项《基础设施和公共服】务设施 城》市总体规划、—镇总体规划的规【划期限一般为二十】。年；城市和县人【民政府所在地镇【的总体？规划还应当对更【长远的发展作出预测！性安排 第十一条】　城市和镇的总体规！划按照中华人—民共和？国城乡规划法的规定！编，制和审批 省人民政！。府可以？根据需要确定部分】镇的总体规》划由所在地》城市、县人民—政府审查后报省人民！政府审批《。 本省行《政区域内的乡和村庄！应当：。制，定乡规划《。和村庄规划乡规划】由，乡人民政《府，组织编制报城市【、县：人民政府审批—村庄规划由乡—、镇人民政府组【织编制报城市、县人！。民政府？审批：村庄：规划在报《送审批前应当经村民！会，议或者村民代表会】议讨论同意 —第十：二条　省域城—镇体系？。规划、城市总体规划！和县人民政府所在】地镇的总《。体规划？在报上一级人民【政，府审批前应当先【经本级人民代表【大会常？务委员会审议常务委！员会的审议意见交】由本：级人民政府》。研究：处理  其他镇的】总体规划、乡—规，划在报送审批前【应当先经本》级人民代表》大会审议代》表，的审议意见交由【本级人民政府研究处！。理， 上：述规划在报》送审：批时应？当将常务委》员，会的审议《意见：或者：代，表的审？议意见与根据审议意！见修改规划的—情况：一并报？。送 第？十三条　《城市：人民政？府，城乡规划主管—部门组织编制城【市的控制性》详细规划经》本级人民政》府批准后《报本级人《民代：表大会？常务委？员会和？上一级人民政府【。备案 镇《人，。民政府组织》编制镇？。。的控制性详细规【划报城市、县人民政！府审批县人民—政府所？在地：。镇的控？制性：详细规划由》县人民政府城乡规】划主：管部门组织编制【经县人民政府—审批后报本级人民代！表大会常务》委员会和上一级人】民政府备案 编【制控制性详细规划】应当依据城市总体规！划或者镇总体规【。划落实基础设施、公！共服务设施用地以及！水源地、水系、绿】化、历史文化保护的！地，域范围等具体—规定各项控制指【标和：规划管理要求 控制！性详细规划不得【改，变，城市、？镇总体？规划的强制性—内，容，；需要？改变城市《。、镇：总体规划的强制【性内容的《。应当先按照程—。。序修改城市、镇总体！规划 ？第十四？条　城市、县城【乡规划？主管部？门和镇人民政府可以！组织编制重要地【块的修建性详细规划！修建性详细规划报】该重要？。地块所在《地城市、县人—。民政府审批》对，于，特别重要地》块的：修建性详细规—划城市、县人民政府！在审批前应当—报经本级人》民代表大会》常务委员《会审议常务委员【会的审议意见交由】城市：、县人民政》府研究处理 修【建性详？细，规划应当符合—控制性详细规划不】得改变控制性详细】规划的强制性—。内容 第十五条【　城市、县城乡规】划主管？部门和其他有—关部门可以依—据城市？总体规划和县人民】政府所？。在地镇？的总：体，规划单？独编制有关专项规划！。专项规划应当报同】级人民政《府审批 城市、县人！民政府在审批—城乡规划主管部【门，组织编制的专项规划！时应当征求其—他，有关部门的》意见城市《。。、县人民政府在审批！其他有关部门组【织编制的涉及总体】规，划的专项规划时由城！乡，规划主？管部门就专项—规划是否符合总体规！划的要求提出审查意！见各：类专项？规划之间应当相【互衔：接 单？独编制？的区域性交通—。、，生态环境保护、【绿化：、供：水、：排水、污水处理、】燃，气、电力、通信、】防灾减灾等专项规】划应当符合省域城】镇体：系，规，划，的总：体要求并与区域【性城镇体《系规：划相衔接《。 法：律、：法规对专项规—划编制？和审批另有规定的】从其规定《 第十六条　历【史文：。化名镇的总体规划、！历史文化名》村（：保护）规划》由所在地《城市、？县人民？政府报省人民政【府审批 历史—文化名城、》。名镇和历史文化保护！区，应当：编制专门的》保护规划《保护规划由所在【地城市、县人民政】。府，报省人民政府审批其！中国家级历史文化】。名城、名镇、名村】的保护规划》报国务院城乡规【划主管部门、文物主！。管部门备案 历史】文化名城《、名镇、名村和【历，史文化保护区的保护！规划应当报经所在】地城市、县人民代】表大：会常务委员会审议常！务委员会的审—议意见交由城—市、县人民政府研】究处理 历史文化名！。城、名镇保护规划】确定的历史文化【街区应当《。。由所在地城乡规划主！管，部门编制修建性详细！规，划经省城乡规—划主管部门会—同，。省，文物主管部》门组织审《查后报城市、县人民！政府批准 第—十七条？ 　：城市、镇地下空间】开，发利用规划由城【市、县城乡规划主管！。部门会？同民防主《管部：门依据城《市，、，镇，的总：体规划组织编制经征！。求发展？和改革？、国土资《源、文物等部门【的意见后报同级人民！政府审批 地下空间！开发利用规划应当对！地下的？交，通设施、《人防设施、公共【服务设施、市政【管网、需保护的【文物及其他地下【建筑物、构》筑物等进行统—筹安排并与地面相关！设施合理衔》接控制性详细—规，划应当落实地—下空间开发利用规划！的有关内容》。 第十八条　城【乡规划组织》编制机关和单位应当！委托具有《相应资质等级的单位！承担城乡规》划的具体《编制工作 承担城乡！。规，划，。编制任务《的单位应当取得城乡！规划编？制资质？证书并在资质等级许！可的范围内从事城】乡规划编制工—作 省外《的城乡？规划编制单》位在本省行政—区域内承担》城市总体规划编制任！务的应当《向省：城乡规划主管—部门备案；》承担其他城乡规【划编制？任务的？应当向任务所在地】的城市、《县城乡规划主管部门！备案 第《十九条　编制城乡规！划应当遵守》国家和？省有关标准》和技术规范采用符合！国家和省规定的有】关技术资料 地【方人民政府及—其城乡规划》主管部门《组，织编制城乡规划各相！关，部门和？单位：应当根据编制城【乡规：划，的需要提供有—关规：划、计划、统计、】勘察、？测绘、地《籍、气象、》地震：、地质、水资源、】水文、？环境：以及地下设施等【基础资料 编制【城乡：规划应当充分考虑防！。御气象、地震、地质！、火灾？、洪涝？等灾害的需》。要合理确《定探测（《观测）设施、防灾】。通道和避难场所统筹！安排相关《基础：设施： 编制城《市和：县人民政府》所在地镇的》总，体规划应当与—水资源条件和防【洪要求相适应 【编制地质灾》害易发区的城—。市总体规划、镇【总体：规，划、乡规划》和村庄规《划时应当组织进行地！质灾害危险性评【估 ：第二：十条　城乡规划报送！审批：前组织编制机关应当！依法将城乡规划草】案予：以，公告并采取论—证会：、听证会《或者其他方式征求】专家和公《。众的意？。见；公？。告的时间不少于【三，十日法律、行—政法规规定》不，得公：开的内？容除外 组织编【制机关？应当充分考虑专【家和公众的意见【并在报？送审批的材料中附具！意见采？纳，情，况及：。理由： 省：域城镇？体系规划、区—域性：城镇体系规划、城市！总体规划、镇总体规！划批准前审》批机关？应当组织专家和【有，。关部门进《行审：查 第二十一条【　省域城《镇体系规划、—城市总体规划、【镇，总体规划的组—。织编制机关应—当组织城乡规划等有！关部：门和专家定》期对规划实》施情况？进行评？估并：。采取论证会、听【证会：或者其他方式征【求公：众意见组织编制【机，关应当向本级人【。民代表大会常务委】员会、镇人民代【表大会和原》审批机关提出—评估报告并附具征求！意见的情况 —第二十二条》　经依？法批：准的城乡规》划应当严格执—行任何单《位和个人不得擅【自修改？。 省域城镇》。体系规划、城—市总体？规，划，、镇总体规划的【修改应当符》合中华人民共—和国城？乡规：划法的规定并按照本！条例第九条、第十】一条：、第：十二条规《定的审批程》序报批 有下列【情形之一的》组织编制机关方可对！控制性？。详细规划《进行修改 （—一）因？总体规划修改—需，要对控？制性详细规划进行】修改的； （—二）因实施国家【、省和？城市重点《基础：设施：和公：共，服务设施、防灾减】灾等重点工程—项目需要修改的； ！（，三）：规划实施过程中经编！制机关？组织论证认为确【需修改的； —（四）法律、法【规，。规，。定的其他情形 【控，制性详细《规划的修改组—织编制机《关应当对拟修—改的必要性进行论证！。听取规划《。区域范围《内利害关系人—的意见并向原审批机！关提出专题》报告经原审批机关同！意后方可编》制修改方案》。修改后的控制性详细！规划：应当按照本条例【第，十三条规定的—审批程序报批并应】当，重，新，向社会公布 第二十！三条　因上级—人民政府制定的城】。乡规划？发生变更提出修【改乡规划、村—。庄，。规划要求或者—乡规划、村庄规【划的审批机关—经组：织论证后认为确需】修，改规划的可以修改乡！规划、村庄规划【 修改乡规》划、村庄规划的应当！按照本条例第十【一条、第十二条【规，定，的，。审批程序报批 第】二十四？条　鼓励开展—城市设计《城市设计的》技术规范《由省：城乡规划主》。管部门？制定 对城市—、县人民政府所在地！。镇的中心区、重要功！能地段？、重点景《观区域和主要街【道两侧城市》、县人民政府城乡规！划主：管部门？。可以组织开展城市】设计用于引导城市建！设   第三章【。　 城乡规划—的实：施  ？ 第：二十五条　》规划区范围内的【土地利用和各项建设！必须：符合城乡规划任何】单位：和个人不《得违反城乡规划【进行建设《 ，第二十六《条，　，设立城市《新区以及《开发区、旅游度假区！、科技园、产—业园等各类》工业、服务》业园：区应当符合有关城市！、镇总体规》划，确定的规划建设用】地范围和布局— 市辖区、风景【名胜区以《及各类工业、—服务业园区由所【在地城市、》县城乡规划主管部】。门，依法统一实施规划】管理 第二十七【条　乡、镇行政区划！。调整方案应当符合】。城，。。。镇体系规划和城市】、县人民政府所【在地：镇总体规划中的城】镇布局村《庄行政区划》调整方案应当符【合所在地《。城市、镇总体—。规划：和乡规划确定的村庄！布局 第二》。十八条　在实—施，区域性城镇体系【规划的过程中有【关人民政府应当就区！域基础设施和公共服！务设：施共建共《享、生态环境保护、！相邻地？区的重大项目—等方面的规》划管理主动进行协商！必要时由共同的上】一级城乡规》划主管部《门会：同项目主管部门组织！协调 第《二十九？。条　城？乡规划确定的铁路】。、，。。公路、港口、机【场、道路《、，绿地、输配》电设施及输电线路】走廊、？通信设施、广播电视！设，施、管道设施、河道！、湖泊？、水：库，、，水源地、生》态岸线？、自然？保护区、《防汛通道、消防【通道、核电站、垃圾！填埋场及焚烧厂【、污水处理厂—、轨道交通》、，公交场站、燃气设】施、：供热设施《、给：。水排：水设：施、永久性测—量标志、气象—探测设施、地震观测！设施和公共服务设】施的用地以》及其他需要依法保护！的用地未经规划【审批机关批准不得】改变用途；擅自改】变，。用途进行建设—的城乡规划》主，管部门不予办理规划！审批手续 第三十】条　开？发利用城市、镇【地下空间应当—。符合有关《规划和？城，乡规：划主管部《门，确定：的规划？条件：依法办？理，建设项目选址、建】设用地和建设工程的！规划审批手续—与地面建设工—程一并开发利—用，地下空？。间的应？当与地面建》设工程一并办—理规划审批手续；】独立开发利用地【下空间的单独办【理规划审批手续 任！何单位和个人不得开！。挖建筑底层地面不】得擅自改《变，经规划审《批确定？的，地下空间的使用功】能、层？数和面积《；确需改变的—应当经原《负责审？批的城乡规划主【管部门审《批不符合控》制性详细规》。划，的城乡规划主管【部门不予批准 第三！十一条　根》据国家？规定需要申请—选址意见书的建设项！目城乡规划主—管部：门可以参《与建设项目前期【选址工作《提出选址《建议；建《设单位应《当在：报送：有关部门《批准或者核准建设】项，目前向有关城—乡规划主管》部门申请核发选【址意见书 申请核】发选：址，意见书应当》提交下列材料 （】一）包含建设单【位、项目性质—、，建，设规模？、选址意向等情【况说明的选址—申请：。书； （《二）批准类》建设项目的项目建】议，书批复文件核准【类，建设项目的项—。目申请报告或者可】。行性：。研，究报告；《 （三）标明拟选址！位置的地形图；【 （四？）法律？、法规规定的—其他材料  在成片！。规划：建，设，用，地范围外独立选址的！建设项目以及—可能对？城乡规划产生—重，大影响的区域—性基础设施项目还】应，当，提供建设项目选【址论证材料 第三】十二条　下列建设项！。目的选址意见书由省！城乡规？。划主管部门核发【 （一）《国，务院及？其有关部门批准或】者核准的建设—项，目，； （？。二）省投《。资主：。管部：门批准或《者核准且位于省【。级以上风景名胜【区内的建设》项目；？ （三）《省投资主管部门【批准或？者核准？且跨城市、县的建】设项目 其他建设项！目的选址意见书【。由城市、县城乡【规划主？管部门？核发： 选址意见书的内容！应当：包括建设项目的【。选址位置和下一阶】段规：划要求？附选址位《置图： 第：。三十：三条　国有土地【使用权出让应当符】合，城乡规划城》市、县城《乡规：划主管部门应当参与！土，地储备年度计划和】国有土地使用权【出让计？划的制定 在—国有土地使用权【出让前城市、县城乡！。规划主管部门—应当依据《。控制性详细》规划、修建性详【。细规划确定拟出【让地块？的规划条件作为【国有土地《使用权？出让合同的组成部分！ 规划条件应当【明确出让《。地，块，的位置、范围—和，面积使用性质—容积率、建筑密度、！建筑高度、建筑退】让、：绿地率、出入—口方位、停》车泊位？、必：须配置？的公：共服务设施和市政基！础，设施、？地下空间开发利用】等规：划要求以及有关【。规，划引导要素并—附规划？用地：红线图需要建设单位！编制修建性》详细规？。。划的应？当在：规划条件中予以【明确 确定规划条】件应当同时明—确，其有效期规划条件的！有效期不得少—于一年？。超过有效期出让国】有，土地使用《。权的应？当在出让前重新【核定规划《条，件重新核定规划条】件的不？。。得违反控制》性详细规划和—修建性详细规划 未！经城乡规划主管部门！确定规划《条件的？国有土地使用权不得！出让国有土地—使用权？出让合同《不得：改变规划条》件，规，划条件未纳》入国有土地》使用权出让合—同的该国有土地【使，用权出让合同—无效 住宅》项，目的规划条件除了应！当明确本条第三款】规定的内容外—还应当明确同—。步建设的《基础设施、》公共服务《设施的建《设时序并作为国【有土地使用权出让合！同的：内容住宅项目的【。建设单位应当按照】国有土地使用—权出让合同的—规定同步建设—基础设施、公共【服务设施 第三【十四条　以划—拨方式？提供国有土地使用权！的建设项目按照下列！程序办理建设用地】规划：许可： （一）建设单位】或者个人《持，建，设项目选《址意见书《建设项？目批准、核准、【备，案文：件向城市、县城乡】规划主？管部门提出》。申请并提交建设项目！总平面图； （二）！城市、县《城乡规划主》管部门审查相关材料！初步审查《总平面图《符合控制性详—细规划的核发建设用！。地规划许可》证 建设用地规划许！可证的内容应当包】括建设用地》的位置、范》围、性质、面积建】设规模和建筑面【积等并附规划用【地图 需要编制【建，设项目修建性—详细规划的城市、县！城乡规？划主管部门》应当在核发》建设用地规划许【可证时？告知：建设单位或者个【人 第？三十五条　以出让】方式：提供：国有土地使用—权的建设项目按【照下列？程序办理《建设用？地规划许可 （一）！建设单位或者个【人持建设项目批【准、：核准、备案》文，件和国有土》地使用权《出让合同向城—市、县城乡规划【主管：部门：提出申请；》 ，（二）城市》、县城？乡规划？主管部门审核相关材！料核发建设用—地规划许可证 城市！、县城乡规划主管部！门，。在核：发建设用地规划许可！证时不得改变—国有：土地：使用权出让合同【中，的规划条件；国【有，土地使？用权出让《合同擅自改变规【。划条件？的城乡规《划主管部《门不：予核发建设用地规划！许，可，证 取得建设—。用地规划《许可证的单位或者】个人因转让通—过出让方式取得【的国有土地使用权】等原：因致使建设主体名】称变更的应当持【国有土地使》用权转？让合同变更后的建】设项目批准、核【准、备案文》件原：建设用地规划许可】证向城乡规划主管】部门申？请换发建设用—地规划许《。。可证 第三十六条】。　改建？、扩建已经》。建成并投入使用的建！设项目涉《及改变？原规划确定的用地性！质或者提高容积率】的建设单位或者个人！应当持有《关，主管部门的》项目批准、核准、】备案文件和》相关材料向》城市、县城乡规划主！管部门重新申请建】设用地规划许可证涉！及相关国《有土地使用权划拨】。或者出让事项的还应！当按：照土地管理等法【律、：法规的规定办—理有关？手续 城乡规—划主管部门》对改建、扩建—项目在核发》。建设用地规》划许可证前应当【采取：公示：、听证会、座谈会】等形式？听取利？害关系？人的意见不》符合控制性》详细规划的不得核】发建：设用地规《划许可证因改建【。、扩建？对利害关系人合【法权益造成损失【的建设单位或—。者个人应当》。。依法给予《补偿： 第：三十七条　在—城市、镇规划区内】。需要临？时用地？的应当？经城市、县城乡规】划，主管部门核发临时建！。设用：地规：。划许可证后》向同级土地主—。管部：门申请办理》。。临时用？地手续批《准临时用地》。不得影响城乡规划】实施、妨碍城市【。安全 临《时用地规《划许可的有》效期一般不得超【过两年确需延长的】使用单位或者个人应！当在期限届》满之日的三十—日前向城《乡规划？主管：部门：申请办理临》时用地规《划许：可的延期手续延长】的期限不得超过一年！。 临时用地》的使用单位或—。者个人应《当在期限届》满之日前归还用【地 第三十》八条　？在城：市、镇规划区内进】行建：筑物、？。构筑物、《道路、管线》和其他？工程建？设的建设单位或【者个人？应当向？城乡规划《主管：部门申请办》理建设工程规划许】可证：；未取得建设工【程规划许可证的有关！部门：不得办理建》设项目施工》许，可、商品房预—（销）售许》可等手续 前款所称！的其他？工，程建设包括广场、停！。车场、重点绿化工程！城市雕塑、大中【型，户外广告《固定设施大中型【或者受保护的建【筑物外立《。面装修？以及法律、法规规】定的其他工程—建设：。项目 第《三十九条《　申请办理建—设工程规划》许可：证，应当：提，交下列材料 （【一）建设项目批准】、核：准、备案文件；【 （二）使用—土地的有关证明【文件； （》三）建设工程设【。。计方案；《 （四？）建设？工程施工图设计文】件； （五）—法，律、法规规定的其他！材料 按照》规定需要建设单【位编制？修，建性详细《规，划的建设项》目还应？当提交修建》性详细规划属—于原：有建筑物改建、扩建！的还应当《提，。供房屋产权证—明 城乡规划主管】部，门应当对建设单位或！者个人所提供的材料！进行审查符合—控，制性详细规划和规划！条件的核发建设工程！规划许？可证并？公布经审定的修【建性：详细规划、建设工】程设计方案的总【平面图城乡规—划主管部门在审查】过程中应《当根据需要组—织专家评审 —建设工？程规划许可证应当载！。明建：设项目位置、—建设规模和使—用功能等《内，。容附经？审定的建设工程施】工图设计文》件；建筑物、构筑物！等建设工《程的规划许可—证还应当《附经审定的建—设工程设计方案【 第：四十：条　城？乡规划主管部门【应当就下《列建设工程的修建】性，详细规划《、建设？工程设计《方案以公示、听【。证会、座《谈会等形《式听取利害关系【人的意见《 （一）与居—住建筑相邻可能【影响居民合法权益】的； （二）位于】文物：保护：单位：。建设控制地带、历史！文化街区和风—景名胜区《内的 可能对居【住环境造成重大影】响的建设项目城乡】规，划主管？部门在核发选址意见！书，前应：当以公？示、：听证会、座》谈会等形《式听：取，利害：关系人？的意见 核发建设工！程规划？。许可证时涉及修改】修建性详《细规划、建设工程】设计方案《的应当重新听取【利害关系人的意见 ！公示的时间不—少于十日 第四【十一条　《在乡、村庄规划区内！。进行建？设的城市、县城乡】规划主管部门应【当向建？设单位或《者个人提供》建设用地《的有关？规划要求《。 进行？乡，镇企业、《乡，村，公共：设施和公益事—业建设的建设单【位或者个人在申请办！理乡村建设规划许可！证时：应当向乡、镇—人民政府提交下列】材料 （一）建【。设项目批准、核准】文件；？ ，（二：）规划建设用地【所在：的村民委员会—同意建？设的书？面意见该意见应当经！村民会议或者—村民代表大会—集体讨论通过； 】（三）建设工程【设计方案； —（四）确需占用农】用地的提供农—用地转用证明文件；！。 （五）法》律、：法规规？定的：其他材料 乡—、镇人民政府—对建设单位或者个人！。的申请材料》提出审查意见报城市！、县城乡规划主【管部门核发乡村【。。建设规？划许可证 》乡村：建设规？划，许可证应当载明【建设项目位置、建】设规模和主要—功能等内容并附【。规划：设计图纸《 建设单位》或者个人在取得乡】。村建：设，规划许可证后—方可办理用地审【批手续和开工建设】 ，第四十二条　农村】村民在乡、》。村庄规划《区内农村集》体土地上自建住【房的：应，当向乡、《镇人民政府》提，交宅基地使》用证明或者房—屋权属证《明，、村民委《员会意见、》新建住宅相》关，图件：等有效证明文件由城！市、县城《乡规划？主管部门核发乡村建！设，。规，划许可证 农村村民！在城：市、镇规划区内农】村，集体土地上自建住房！的应：当由城市、县城乡规！划主管部门》。核，发建设工程规划许】可证其需要》。提供的材料》和办理程序》按照前？款的规定执》行， 第四十三条　乡】村建设规划许可证的！办理城？乡规划主管部门应】当自受理之日起二】十个工作日》内，作出许可决》定 建设用》地规：划许可？证、：。建设：工程规划《许可证的办》理城：乡规划主管部门应】当自受理之日—起三十个《工，作日内？作出许可决定在【三十个工作日内不能！作，出决：定的经城乡规—划主管部门负责人批！准，可以延长十个—工作日？。并应当将延长期【限的理由告知申请】人 第？四，十四条　取得建设】。工程规划《许可：。证、乡村《建设规划许可—证的建设工程开【工，前建设单位或者个】。人应当向城》。市、县城乡》规划主？管部门申请验—线城乡规划主管【部，门应当在五个工作日！内进行验线》未经：验线不？得开工农村集体【土地上的农》村村民自建住房的规！划，验线城乡《规划主管部门可以委！托乡、镇人民政府】进行： 第四十《五条：　建设单位或者个人！应当按？照规划条件和—规划：许可的内《容进行？建设不？得擅自变更；确【需变更的应当—向城乡规划主管部门！申请变更内容依法】应当先？经其：。他有关主管部门同意！的建设单位或—者个人？在向城乡规划主【管部门？申请变更时应—当提供相关证明文件！申请变更的内容不】符合控制性详细规划！的城乡规《划主管？部门不得批准对房】地产开？发项目除因公共利益！。需要外申请变更【的内容涉及提高容积！率、改变使用性质】、降低？绿地率、减少必须】配置的公共服—务设施和基础设【施的城乡规划主管】。部门：不得批？准 城乡规划主【管部：门在审批变更规划】许可：前应当采取》公示、听《证会、？座谈会等形式听取】利害：关系人的意见因【变更规划许》可，内容给利害关系人合！法权益造成损失的】申请变？更，的建设单《位，或者个人应当依法】给予补偿 》。第四十六《条　在城市、镇【规划区内进行下列】。临时建设应当向城市！、县城乡规划主管部！门申请？临时建设《工，程规划许可证 （】一）：在临时用地》上建设的建筑物、构！筑物； （二）在】建设用地上因施【工、管理等需要临时！搭建的工棚、—库房、管理用房、围！墙等； （三）其他！确需进行的》临时建设《 临时建设不—得妨：碍城：市交通和公共安【全不得影响城市景】观和周围建》筑物的使用》不得影响近》期建：设规划和控制—性详：细规划的实施— 第四？十七条？　临时建《设的使用期一般不得！超，过两年；确》需延长的《应当在期限届满之日！的三十日《。前向城乡规划主管部！门申：请办理延期手—。续延长的期限不得超！过一年临时》建，设应当在批准的【使用：期限内自行拆除恢复！。场地原有状况— 临时建设不得【擅自改变使》用性质不得办—理房：。屋产权？登记 第四十八条】　建设工程竣工后】建设单位或者个人】应，。当就建设工程是否】符合规划条件—和规划许可》内容：。向城乡规《划主管？部门申请《核实城乡规划—主管部门应当及时组！织核实未申请—核实：或者经核实不符合规！划，条件和规划许可内】容的建设单位—或者个人不得组织竣！工验收产《权登记机关》不予办？理产：权登记手续 —规划条件确定—应当同步配》套建设的基础设施、！公共：服务设施建设单位应！当一并向《城，。乡规划主管》部，门申请核实未申【请核：实或者经核实不【符合规？划条件和《规划许？。可内容？的建设单位或者个人！不得组织竣》工验收？ 城乡规划主—。管部：门进行核实时建【。设单：位或者个人应当【提供下列材料 （】一）建设《工程规？划许可证或者乡村】建设规划许可证【； ：（二）建设工程验线！。证明文？件； （三）经【依法取得相》应测绘资质证书的】单位：测绘的竣工》图等资？料 农村集》体土地上的》农村村民自建—住房城乡《规划主管部》门可：以委托乡、镇—人民政？府，进行核？实 建设单位或【者个：。人应当在《竣工验收后六个【月内向城乡》规划主管部门报送】建设：项目的？有关：竣，工验收资料 第【四十九条　建设单位！或者个人《在取得选址》意见书一《年内未办《。理建设？项目批准或者核准】文，件在：取得建设用地规划】许可：证一年内未》办理用地批准文【。件在取得建设—工程规划许可证【、乡村建设》规划：许，可，证一年内《。未办理施工许可证且！未申请延期或者申请！延期未获批》准的相应的》选址：意见书、建设—用地规划许》可证、建设工程规划！许可证？和乡：村建设规划许可【证失效城乡》规，划主管部门应当予以！。注销 第五十条　】房屋权属登记—时记载的房屋用途应！当与建？设工：程规划许可》证或者乡《村建设规划许可【证确定的用途一致】。 业主不《得违：反法律、法》规以及管理规约擅】自将住宅改变为经营！性用房确需改变的应！当满足建筑》安全、居《住环境、《景观、交通》、邻里等方》面的要求征得利害】关系人同《意，涉，及改变土地》用途的？应当依照《。土地管理相关规定】办，理手续   第四章！　 监督检查—   第五十—一条　省、城市【和县人民政府—及，其城乡规划主管部】门应：当加强对《城乡规划编》制，、审批、实施—、修改的监》督检查省人民政【府及其城《乡规划主管部门应当！。加强对？城市：、，县，人民政府及其—城乡规划《主管部门城》乡规划工作的监督检！查 ：第五十二条　地方】各级：人民政府应当—定期：向本级人民代表大会！常务委员会或—。者乡、镇人民代表】大会报告城》乡规划的实》施情况并接受监督地！方，各级人？民代表大会常务【委员会或者乡、【镇人：。。民代表？大，会根据需要可以作】出相应？的决议、决定— 第五十三条—　任：何，单位或者个人都【有权对城乡规—划的制定和实施提出！意见：和建：。议就建设活动是【否符合？规划的？要求向城乡》规划主管部门—查询：；有权向城》乡规划主《管部门或者其—他有关部门举—报、：控告违反城乡规划的！。行为城乡规划主管】。部门或者《其他有？关部门应当依法及时！受理并查处 —第五十四《条　：除在农村集体土【地上建？设农村村《民自建住房》外建设单位或者个人！应当在施工现场醒目！位置公示建设工程】规划许可证样本以及！经审定的《建设工程设计方案总！平面：图、：立面图接受社会监督！法律、行《政法规规定不得公开！的除外 《第五：十五条　街》道办事处对本辖【区内的违《法建设行为应当及】时予以制止》并，配，合城乡规划主—管部门予以处—理 　？　，居民：委员：。会、村民委》员会、物业服务企】业发现本区域内违】法建设行为的有权予！。以制止并及时向城乡！规划主管部门或者乡！、镇人民政府—报告 ？第五十六条　—依法应当准》予，行政许可而有关【城乡规划主管部门不！予行政许可的上【。级城乡规《。。划，主管部？门有权责令其作出准！予行政许可决定或者！建议有？关，人民：政府：责令其作出准予行政！许可决？定 城乡规》划主管部门违法【作出行政许可—的，同级人民政府或者】上级城乡规划主【管部门？有，权责令其《撤销或者直接撤销该！行政许可因》行政：许可撤销给当事人合！法权益？造成损害的应当【依法：给予赔？偿 赔？偿义：务机关赔偿后应当根！据有关规定》追究相关工作人员的！。责任： ，  第五章　 【法律责任  — 第五十七条　城市！、县人民《政府有下列情形【之一的由上级人【民政府责令改—。正通：报批评；对有关负】责人和其他直接责任！人员依法给予处分 ！。　　（一）依法应组！织编：制城乡规《划而未组织编制的；！。。 　　（二》）未按法定权限、依！据、程序《组织编制、》审，。批、修改城乡规划】的； 　　（三）】。委托不具有相应资质！等级的编制单位编】制城乡规划》的　 第五十—八条　县《。级，。以上地方《人民政府城乡—规划主管部门—有，下列行为之一的由】本级：人民政府、上级【人民政府城》乡规划主管部门或】者监察？机关责？令改正通《。报批评；对》有关负责人》和其他直接责任人员！依法给予处分 　　！（一）依法应—组，织编：。制城乡规划而未组】织编制？或委托不具有相应资！质等级的编制单位】编制城乡规》。划的；？ 　：　（：二）未按《。法定权限、依据【、，程序组织编制、修改！城乡规？划的；？ 　　（三）未公布！经依法批准的—城乡规划和经—审定的修建性详【细规划、建设工程设！计方：案总平面图的；【 　　（《四）未在《。法定期限《内对符？合法定条件的—申请人核发建设【用地规划许可证【、建设工程规划许】可证、乡村建设规】划许可证的； 　　！（五）未按》照法定？职责对发现的违【反城：乡规划？的，违法建？设行为？进行查处的；— （六）其他违反】城乡：规划法律、法—规的行为 第五十】九条　有下》列情：形之一的由上—。。级人民政《府责令改正》通，报批评；对》有关负责人和—其他直接《责任人？员依法给予》处分 （一》。）违反城市》、镇总体规》划确定的规划建【设，用地范围和布局设立！城，市新区以《。及开发区、旅—游度假区、科—技园、？产业园等各》类工业？、服务业园区—的； （二）—市辖区、风景名胜】区，以及各类工业、服】务，业园区未依法由城市！、，。县城乡规划主—管部门统一实—施规划？管理：的 第六十条　县】。级以上地方人—民政：府有关部门有下列行！为之一的由同级【人民政府、》上级：人民政府有关部门】。或，者，监察机关依据—职责责令改正通【报，批评：；对有关负责人和其！他直接责《任人员依法给予【处分 （一）对未依！法取：得建设工程》规划许可证的建设】单位或者个人作出】建设：工程施工许》可或者？违反建设工程—规划许可证的要求颁！发施工许可》证的； （二）对】。未依法取得建设工】程规划许可证—的建：设单位？颁发商？品房预（《销）售许可证明【或者擅自改》变建设工程规划许可！证，的内容颁发商品【房预（销）》售许可证明的—。； ：（三）对《未经城乡规划主【管部门核实或者经核！。实不：符合规划条件和规划！许可内？。容的建？设工：程办理竣工验收备】案手续的； （四）！对未经？城乡规划《主管部门核实或者】经核实？不符：合规：。划条：件和规划许可内容的！建设工程《办理房屋产权登记】或者擅自改变建设】工程规划许》可证、乡村建—设规：划许可证的内容进行！。房屋产权登记的【 第：六，十一：条　：城乡规划编制单位或！者勘察设计单位有】。下列行为《之一的由项目—所，在地城市《、县城乡规划—主管部门责令限期改！正，处以合同《约定的规《划编制？费，。、设计费一倍以上】二倍以下《的罚款？；情节严重》的责令停业整顿【由原：发证机关降低资质等！级或者吊销资质证书！。；造成损失》的依法承担》赔偿责任 （一【）违反？国家和省有关标准编！制城乡规划的—； （二）违反城乡！规划主管部门—核发的建设工程【规，划许可证《。、乡村？建设规划许可证提】供施工图纸》的 省外的城乡规划！编制单位在本省行】政区域？内承担规划》编制任务未备—案的由？。城乡规？划，主管部门责令补办备！案手：续 ：第六十二条　在城市！、镇规划区》内未取得《。建设工程规划许可证！进行建设或者未按】照建设工程规划许可！证确定的内容进行建！。设或者利《。用失效的建设—工程：规划：许可证进行建设的】由城乡规划主管【部门：责令停止建设—。；尚可采取》改正措施消除—对规划实施的影【响的限期改正—处以建设工程造价百！分之五以上百分之十！以下的罚《款；无？法采取改正措—施消除影《响的：限期拆除不》能拆除的《没收实物或者—违法收入《。可，以并：。处建设工程》造，价百分？之五以上百分之十以！下的罚款 》前款所称无》法采取改正措施【消除影响应当—限期：拆除的情《形包括 （》一）占？用，城市道路、》广场、绿地、河湖】水面、地下工程【、轨道交通设—施，、通讯设施或者压占！城市管线《。、永久性《测量标志的》； （？二）占用《各级文物保护单位】保护范围用地进行】建设的； 》。（三）违反建筑间】距，、建筑退让城—市道路红《线，。、建筑退让用地边界！等，城市规划管理—技术：。规，定或者？控，制性详细规划确定】。的，。。强制性内容》的； （四）擅自在！建筑物楼顶、退【层平台、住宅底层】院，内以及配建的停车】。。场地进行建》。设的； 《（五）其他无—法采取改正措施【消，除影响的 》本条第？一款：所称建设工程造价是！指违法建设工程整】。体造价 《第六十三条　违反本！条例第三十条—规定在城市、镇地下！空间开发利用中建】设单位或者个人有】下列：行为之一的由城【乡规划？主管部门责令停【止建：设限期？改正处以建设工【程造价百分之五【。以，。上百分？之十以下《的罚款 （一—。。）未依？法，办，理建设工程》规划审？批手续的； （二）！在经城乡规划主【管部门核实后的建】筑内擅自新》建，地下建？。筑物、构筑物—的； （三）—擅自改？变经规划审批的地】下空间的使用功能、！层数和？面积的 前》款第（？二）项、第（三【）项所列行为同时】违反有关民防法律】、，法规规定的按照有关！法律、法规的规定执！行， 第六十《四条：　未经验线建设单位！或者个人《擅，自开工的由城乡规划！主管部门《责令停止建设—限期改正《可以处以一千元以】上五千？元以下的罚》款 ：  第六章　 附　！ 则  《 ，。。第六十五条　—本，条例自？2010年7月1】日起：施行1？9，9，0年10月28【日江：苏省第七《届人民？。代表大会常务—委员会？第十七次会议通过】的江：苏省实施〈》中华人民共》和国城市规划法【〉办：法，同，时废止江苏省村镇规！划建设管理条例的】。规定与本条例—不一致的依照本【条例：的有关？规定：执行：