江，苏省城乡规划条例 ！（2010年—3月：26日江《苏省第十一届人民代！表大会常务》委员会第十四次会】议通过  根据2】018年3》月，2，。8日江苏《省第十三届人民代表！大会常务《委员会第二次会议】。关于修改《〈江苏省大气—污染防治条例〉【等十六件《地方性法《规的决定《。修正） 第一章【。。　， 总　 则》   第《一条　为加强城【乡规划管理保—障科学合理地制【定和规范有序—地实施？。。城乡规划根据中华人！。民共和国城乡规划】法等法律、行政法规！。。结合本？省，实际制定本条例【 第二条《　在本省《行政区域内制定【、修改和实施城【乡规划在规划区内进！行建设活动适用本】条例 本条例—所称城乡规划包括】省域城镇体系规【划、区域性》城，镇，体系规划、城市【总体规划和详细规划！、镇总体规》划和详细规划—、乡：规，划、村？庄规划详细》规划：分为控制性详细规】划和修建性》详细规？划 本条例所称规】划，区是指？城市、镇和村庄的】建成区以及因城【乡建设？和发展？需，要必须实行规划控制！的区域 第三条　地！方各级人民》政府应当加强—对城乡规《划工作的领导,根】据城乡规《划工作的需要加强规！划管理机构建设将城！乡规划的编制和管理！经费纳入本级财政】预算 第四条　省】、市、县（市）人】民政府城乡规划主管！部门：（，以下：简称城？乡规划主管部门【）负责本行政区域内！的城乡规划管理工作！；其他有关部—门按照各《自职责共同》做好城乡规划的相】关工作？ 乡、镇人民政府】依法做好城乡规划】的相关工《作 第五条　有关】。人民政？府，。组织：编制城市总体规【划、镇？总体规划、乡规划和！村庄：规划应当《根据城乡经济—社会发展《水平和统筹》城乡发？。展的需要划定—规划区 对》城市规划区范围内的！镇、乡、村庄镇、】乡规：划区范围内》的村庄不《单独划定规划—区由其隶《属，的城市？或者镇、乡》。统一实施规划管【。理 第六条　制定和！实施城乡规划—应当坚持《以，人为本遵循城乡统】筹、合理《布局、节约土—地、集约发展和先】规划后建设的原【则协调城《乡空间布局改善【人居环？。境和：生态：环境促进资》。源，能源节约和》综，合利用保护耕地等】自然资源和历史文化！遗产并符合国防建设！和，防灾：减灾的需要实—现城乡经济社会【全面协调可持续【发展 第七条　城】市总体规划、镇总】体规：划以及？乡规：划，和村庄规划》。的编制应当依据国民！经济和？社会发展《规划并与土》。地利用总体规—划相：衔接处？理好与交通》、水：利等相关《规划的？关，系 第八条　—鼓励开？展城乡规《划科学技术》研究推广和》应用：先进技术推进城乡规！划标准化、信—息化：建设全省城乡规划管！理信：息系统建立城乡【规划信息共享平台提！高城乡规划的科技水！平和管理效能  】 第：二章　 《城，乡规划的制定和修】改   第九条【　省：域城镇体系》规划由省人民—政府根据全国—城镇体系规划组织编！制，报，国务院审批省域【城镇体系规》划应当包括下—列内容 （一）城镇！发，展战略；《 （二）城镇—空间：布局和规模》控制； （三）【区域空间的城镇功】能结构和规划—要求； （四）为保！护自然和历》史文化？资源、生态环境【等需要严《格控：制的区域； （【。五）重大基础设【施和公？共，。服，务设施的布》局； （六》）保障规划实施的】。政策和措施 —省城乡规划主管部】门可以根据》全国城？。镇体：系，规划、省域》城镇体系规划对省内！。重点地？区组：织编制区域性—城镇体？系规划报省》人民政府审批— 区域性《城镇体系规划应当对！省内：重点地区的城镇空间！布局、功能分工【以，及重大？基，础，设施、公《共服务设《施布局等《作出具体安排—明确禁止、限制和】适宜建设的范—围 第十条　编制】城市和县人民政府】所，在地镇的总体规划应！当统筹考虑城市、县！行政：区域内？的乡、镇发展布局】对城市？、，县，行政区域内》的，资源保护《和利用、各项基础】。。设施和公共》服务设施《布局进行综合—安排 编制镇—总体规？划、乡规划应当按】照适：度集聚、《节约用地《、有利生《产、：方便生活的要—求确定镇域、乡域】内的村庄布局—统筹安排与村庄相关！。的各项基《础设施和公》共服务设《施 城市《总体规划《、镇总体规》划的规？划，。期限一般为二十年】；城市和县人民【政府所在地镇—的总体规划还—应，当对更长远的发【展作：出预测？性安排？ 第十一条　城市】和，镇的：总体规划按照中华人！民共和国城》乡规划法的规定编制！和审批 省人民政】府可以根《据需要确定》部分镇的总体规划】。由所：在地城市、》县人民政府》审，查后报省《人民政府审批 【本省行政区域内的乡！和村庄应《当制定乡规》划和村庄规划—。乡，规划由乡人》民政府组织编—制报城市《。、县人民政府—审批村庄规划由乡】、镇：人民政府组织编【制报城市、县人民政！府审：批村庄规《划在报送审批前应】当经村民会议或者】村民代表会议讨论】同意 第十》。二条　省《域城镇体系规—划、城市总体规划和！。县人民政府》。所在地镇的总体【规划在？报上：一级人民《政，府审批前《应当先经本级人【民代表大会常务委】员会审议常务委【员会的审议意见【交由本级人民政府】。研究处理  —其他：。镇的总体规划、乡规！划在：报送审批前应—当先：经，本，级人民代表大会审议！。代表的审议意—见交由？本级人民政府—研，究处理 上述规划在！报送审批时应当将常！务委员会的审议意见！或者代表的审—议意见与根据审议意！见修改规划的—情况一并《报送 第十三条　城！市，人民政府城乡规【划，主管部门组织—编制城市的控制【性详细规划经本级人！。民政府批准》后报本级人民—。代表大会常务委【员，会和：上一级人民政府备案！ 镇人民《政府组？织编制？镇的控制性详细规】划报城？市、县人民政府审批！县人民政府所在【地镇：的控制性详》细，规划由县人》民政：府城乡规划主管部】门组织编制经县人】民政府审批后报本】级，人民代表大会常务】委员会和《上一：级人民？政府备案 编制控制！性，。详细规划应当依据城！市总体规《划，。或者镇总《体规划落《实基础设施、—公共服务设》施用地以《及水源地、水系、绿！化、历史文化保护的！地域范围《等具体规定》各项控？制，指标：和规划管理》要，求 控制性详细规】划，。。不得改变城》市，、镇：总体规划的强制【性内容；需》要改：变城市？、镇总体规划的强制！性内容的应当先按照！。程序修？改城市？、镇总？体规划？ ，第十四条　城市、县！城乡规？划主管部门和镇人】民政府可以组织编制！重要地块的》修，建性详？细规划修建性详细】规划报？该重：要地块所在地城市】、县人民政府—审，批对于特别重要【地，。块的修建性详细规划！城市、县人民政府在！审批前应当报经本】级人民代表大会常务！。委员会审议常务委】员会的审议意见【交由城市、县人民】政府研究《处理： 修建性《详细规划应当符合控！制性详细规划不得改！变，控制：性详细规划的强制性！内容 第十五条　】。城市、县城》乡规划主管部门和】。其他：有关部门可》以依据城市总体规划！和，县人：民政府所在地镇的】总体规划《单独编制有关专【项规划专项》规划：应当：报同级人民政府【。审批 ？城市、？县人民政府》在审批城《。乡，规划主管部门—组织编制的专项规划！时应当征《求其他？有关部门的意—见城市？、县人民政府在审批！其他：。有关部门组织编制】的涉及总体规划的】。专，项规划？。时由城乡规划—主管部门《就专项规划是否符】合总体规划的要【求提出审查意见各】。类专：。项规划之间应当相互！衔接 单独编制的区！域性：交通：、生态环境保护、绿！化、供水、排水【、污水处理、燃气】、电力、《通信、？。防灾减灾《等专：。项规划应当符合省】域城：镇体系？规划的总体要求【并与区？域性城镇体》系规划相《衔接 法律、法规】对专项规划编制【和，。审批另？有规定的从其规定 ！第十六条　历史【文化名镇的总体规划！、历史文化名—村（保护）规—划由：。所在地？城市、县人民政府报！省人民政府》审批 ？历史文？。化名城、名镇和历史！文化保护《区，应当编制《专门的保《。护规划保护规—划，由所在地城市、县人！民政府报省人民政】府，审批其中国》。家级历史《文化名城《、名镇、名村的【保护：规，划报国务院城乡规】划，主管部门、文物主管！部门备案 历史文化！。名城、名镇、名村】和历史文化保护区】的保护规划应—当报经所在地城【市、县？人民代表大会常务】委，员会审？议常务委员会的审】议意见交由城市、县！人民政府研究—处理 ？历，史文化？名城、名《镇保：。护规划确《定的：。历史文化街区应当】由所在地城乡规【。划主管部门编—制修建性详细规划】经省城乡规划—主管部门会同—省文物主管部—门组织？审查后报《城市：、，。县人民？政府：批准 第十七—条 　城市、镇【地下空？间开：发利用？规划由城市、县城】乡规划主《管部门？会同民防主管—部门依？。据城市？、镇的总《体规划组织编制经】征求发展和改革、国！土资源、文物等【部门的意见后报【同级人民政府审【批 地下空间开发利！用，规，划应当对地下的【。交通设施、人防设施！、公共服务设施【、，市政管网《、需保护的文物及其！他地下建《筑物、构筑物等【进行统筹《安排：并与地面相关设【。施合理衔接控制【性详细规《划应当落实地下【空，间开发利用规划的】有，关内容 《第十八条《　城乡规《划组织？编制机关和单位【应当：委，托具有相应资质等】级的单位《承担城乡规划—的具体编制》工作 承《担，城，乡，规划编制任务的单】位应当取得城乡【规划编制《资质证书《并，在资质等《级许可的《范围内从事城乡规】划编制工作 省外的！城乡规划编制单位】在本省行政区域【内承担城市总—体规划编《。制任务的《。应当向省城》乡规划主管部门备】案；承担其他城【乡规划编制任务【的应当向任务—所在地？的城市、县城—乡，规划主管《。部门备案 》第十九条　》编制城乡规划应【当，遵守国家和省有关标！准，和技术规范》采用符合国家和省】规定的有关技术资】料 地方人民政【府及其？城乡规划主管部【门组织编制城乡【规划各相关部门【和单位应当根据编制！城乡规划的需—要提供有关》规划、计《划、统计、勘察、测！绘、地籍、气—象、地震、地质【、水资源、水文、】。环境以及地下—。设施等基础资—料 编？制城乡规《划应当充分》考虑防御气》。象、：地震、地质、火灾、！洪，涝等灾害的需要合】理确定探测（观测）！。设施、防灾通道【和避难场所统筹安】排相关基础设—。施 编制城》市，和县人民政府所【在地镇的总体规【划应当与水资源条】。。件和防洪要求相适】。应 编制地质灾害】易，发区：的城市总体规划、】镇总：体规划、乡规划【和村庄规划》时，应，当组织？进行地质灾害危【。险性评？估 第？二十条　城乡—。规划报送审批前【组织编制机》关应当依法将城乡】。规划草案予》以公告并采取论【证会、听证会—或者其？他方式征求》专家：和公众的意见—；公：告的时间不少于三】十日：法律、行政》法规规？定不得公开的—内容除外《 组织编制机—关应当充分考虑专】。家，和公众的意见并在报！送，审批的？材料中附具意见采纳！情况及理由》 省域城镇》体系规划、区域性】城镇体系规划、城市！总体：规划、镇总体规划】。批准前审批机—。关应当组《织，专家和有关部门进】行审查 第》。二十一条　》省域城镇体系规划、！城市：。。总体：规划、？镇总体规划的组织编！制机关应当组织【城乡规？划等有关《部门和专家定期对】规划实施情况—进行评估并采取【。论证会、听》证会或者其他—方式征求公众—意见组织编制—机关应当向》本级：人，民代表大《会常务委员》会、镇人民代表大会！和原审批机关提出】评估：报告：并，。附，具征求意见的情况】 第二十二条　经依！法批准的城乡—规划应？当，严格执行任何单位】和个人不得擅自修改！ ，省，域城镇体系规—划、城市总》体规划、镇总体【规划的修《改应当符合》中华人？民共：和国城？乡规划法的规—定并按照本》条例第九条、第十】一条、第《十，二条规定的审批程序！报批 有下列情形】之一的组《织编制机关》方可对控制性—。详细：。规，划进行修改 （一】）因总体规划—修改：需要对控制性—详细规划进行修改的！。； （二《）因实施国家、省和！城市重点基础—设施和公共服务【设施、防灾》减灾等重《点工程项目需要修改！的； （三）—规划实？施过程中经编制机关！。组织论证认为—确需修改的》； （四）法律、法！规规定的其》他情形 控制—性详：细规划的修改组【织编制机关应—当对拟修改的必要性！进行论证听取规划】区域范围内利害关系！人的意见并向—原审：批机关提出专题报】告经原审批机关同】意，后方可编制》修改方案修改—。后的：控制性详细规划应】当按照本《条，例第十三条规定的】审批程序报批—并应当重新向社会】。公布 第二十三条　！因上级人民政府【制定的城乡规划发生！变，。更提出修改》乡规划、村庄—规划要？求或者乡规划—。、村庄规划》的审：批机关经《组织论证《。后认为确需修改规划！的可：以修改乡规》划、村？庄规划 《修改乡规划、村庄】规划的应当按照【本条例？第十一条《。、第十？二条规定的审—批，程序：报批 第《。二十四条　鼓励开】展城市设计城市【设计：的技术规范由省【城乡规划主管部门】。制定 对城市—、县人民政府所在】。地镇的中心》区、重要《功，。能地段、重点景观区！域和主要《街道两侧城市—、县人民政府城【乡规划主管部门可】以组织开《展城市设计用于引导！城市建？设  ？ 第三？章，　 ：城乡规划《的实施  》 ，第二十五条　规【划区范围内的土地利！用和各项《建，设必：。须符合城乡规—划任何单位》和，个人不得违反城【乡，规划进行建设 第二！十六条　设》立城市新区以—及开：发区、旅游度假区】、科技园《、产业园等》各类：工业、服《务业园区应》当符合有关城—市、镇总体规划确】定的：规划建设用地范【围和布局《 市辖区、风景【名胜区以及》各类工？。业、服务业》园区由所《在地城市《、县城乡规》划，主，。管部：门依法统一实施规划！。管理 ？第二十七条　乡、镇！行政区划《。调整方案应当符【合城镇体系》规划和城《市、县人民政府【。所在地镇总》体规划中的城镇【布局村庄行政—区，。划调整方案》。。应，当符合所《在地城市、镇总体】规划和？。乡，。规，划确定的村庄—布局 第《二十八条　在实施区！域性城镇《体，系规划的过程中【有，关人民政府》应当：就，区域基础设施—和公：共服务设施共建【共享、生态》环境：保护、相邻地区的重！。大项目等《方面的规划管理主】动进行？协商必要时由共同】的上：一级城乡《。规，。划主管部门会同项目！主管部门组织协调】 ，第二十九条　城【乡规：划确定的铁路、【公路、？港口、机场、道路】。。、绿地、输》配电：设施及输电线路走】廊、通信设施、【广播电视设》施，、管道设施、河道、！湖泊、水库、水源】地、生态岸线、自】然保护区、防汛【通道：、消防通道、—核电：站、垃圾填埋场及】焚烧厂？、污水处理厂—、轨道？交通、公交场站【、燃：气设施、《供热设施、给水排水！设施、永久性测量标！志、：气，象探测设施、地震】观测：设施和公《共服务设施》的用地以及其他需】要依法保护的用地未！经规划审批机关批】准不得改变用途；擅！自改变用《途进：行建设的《城乡规划主管部【门不予办理》规，划审批手续 第【三十条　开发利【用城市？、镇地下空间—应，当符合？有关规划和城乡【规划：主管部门确定—的规：划条件依《法办理建设项—目选址、《建设用地和建—设工程的规》划审批手续与—。地面建设工》。程一并开发利用【地下空间的应当与】地面：建设工程一并—办理规划《审批手续；独立开发！利用地下空间的单独！办理规划审批手续 ！任何单？位，。和个人不《得开挖建筑》。底，层地面不得擅自改变！经规划审批》确，定的地？下空间的使用功【能、层数和面积；确！需改变？的应当经原负—责审批的城乡—规，。划主：管部门审《批不：符合控？制性详细规划的城】乡，规划主管部门不予】批准 第三十—一条　根据国家规】定需：要申请选《。址意见书的建设项】目城乡规划主—管，部门可以《参与建设《。项目前期选址—工作提出选址建议】；建设单位应当在】报送有关部》门批：准或者核准建—。设项目前向》有关城乡规划—主管部门申请核【发，选址意见《书 ：申请核发选址—意见书应《当提交？下列材料 （一【）包含建设》单位、项目性—。质、建？设规模、选址意向】等情况说明的—选址申请书； （】二，）批准类建设项目的！项目建议《书批复文《件核：准类建设项目的【项目申请报告—或者可行《性研究报告； （三！）标明拟选》。址位置？的地：形图； （四—），法律、法规》规定：的其他？材料  《。在成片规划》建设用地《。范围外独立选址的】建设项目以及—可能对城乡》规划产生重大影响】的区域性基础—设施项目还应当提】供建设？项目选址论证材【料 第三十二条【　下：列建设项目的选址意！见书由省《城乡规？划主：管部门核发 —（一：）国务院及其有关部！门，批准或者核准—的建设项《目； （二）—省投资主管》部，。。门批准？。或者核准且位于省】。级以上？风景名胜区》内的建？设项目； （三【）省投资主管部门】批准或者核》准且跨城市、县的】建设项目 其他【建设项目的选址意】。见书由城市、—县城乡规划》主管部门核发 选】址意见？书，的内容？应当：包括建设项目的【选址位？置和下一阶段—。规划要求附》选址位置图 第三】十三条　国有土地使！用权出让应当符合城！乡规划城《市、县？城乡规划《主管部门《应当参与土地储备】年度：计划和国有土地【使用权出让》计划的制定 在【国有土？地使用权出让—前城市、县城—乡规划主管部—门应当依据》控制性详细规—划、修建性详细【规划确定拟》。出，。让地块的规划条件作！为国有土地使用权】出让：。合同的组成部分【 规划条件应当【明确出让地》块的位置、范围【和，。面积使用性质容【积率、建筑密—度、建？筑高度、建筑退让】、绿地率《、出：入口方？位、：。停车泊位、必须配】置的公共服务设施】和市政基础设施、地！。下空间开发利用等规！划要求以《及有关规划引导【要素并附规》划用：地红线图需要建【设单位编制修建性】详细规划《的应当在规》划条件中予以明【确 确定规划条件】应当同时明确其有效！期规划条件》。的有效期《不得少于一年—。超过有效期出—。让国有？土地使用权的应【当在出让前》重新核定规划条件重！新核：定规划条件的不得】。违反控？制性详细《规划：。和修：建，。性详细规划 未【经城：乡规划主管》。部门：确定规？划条件的国有土地使！用权不？得出让国有》土地：使用权出让合同不得！改变规划条》件规划条件未纳入】国有土地使用权出】让，合同的该国有土地】使用权出让合—同无效 住宅项目的！规，划条件除了应当明】确本条第三》款规定？的内容？外还应当《明确同步建》设的基础设施、【公，共服务？设施的建《设，时序并作为》国有土地《使用权出让合同【的内容住宅项目的建！设单位应当按照国】有土地使用权出让】合同的规定同步建设！基础设施、公—共服务设施 第三】十四条？。。　，以划拨？。方式提供国有土【。地，使用：权的建设项》目按照下列程—。序，办理：建设用地《规划许？可 （一）建设单位！。或者个人持》建设项目《选，址意见书建设—项目批准、核准、】备案文？件向城市、县城【乡规划主《管部门提出申请【并提交建设项目总】。平面图？； （二）城市、县！城乡规划主管部门审！。查相关材料初步审】查总平面图符合控】制性详细《规划：。的核发建《设用地规划许可证】 建设用地规—划许可证的内容应当！包，括建设用地的位置】、范围、性》质、面积《建设规？模和建筑《面积等并附》规划用地《图 需要编制建设项！目修建性详细规划】的，城市、？县城：乡规划？主，管部门应当在核【发建设用地》规划许可证时—告知建设单位或者个！人， ，第三十五条　以出】让方式提供》国有土地使用权【。的建：设项目按《照下列程序办理建设！。用地规划许可 （】一）建设单位—或者个人持建设【项目批准、核准、】备，案文件和国》。有土地使用权出让】合同：。向城市？、县城？乡规划主管》部门提出《申，请； （二）城【市、县城乡规—划主管部门审—核相关材《料核发？建设用地规》划许可证《 城市、县城乡【规划主管部门在核】发建设用地》规划许可证时不得】改变：国有：土地使用权出让【合同中的《规，划条件；国有土地使！用权出让合同—擅自改？。变，规划条件《的城乡规划》。主管部门不予核发】建，设用地规划许可证】 取：得建设用地》规划许可证》的单位或者个人因】转让通过出》让方式？取得的国《有土地使用权等原因！致使建？设主体名称变—。更的应当持国—有土地使用》权转让？合同变更后的建设】项目批准、核准、】备案：文件：原建：设用地规划许可【证，向城乡规划主管部】门申请换发建设用地！规划许？可证 第三十六【条，　改建、《。扩建已？。经建成并投》入使用的建》设，项目涉及改变原【规，划确：定的：用地性质或者—提高容？积率的建设单位或者！个人应当持有关主】管部门的项目批准】。、核准、《备案文件和相关材料！向城市、县城乡规划！主管部门重新申请】建设用地规划—许可：证涉及相关国—有土：地使用权划拨或者】出让事项的还—应当按照《土地管理等法律【、法规的《规定办理有关—手续： ，城乡规？划主管部门对改建、！扩建项目《在核发建设用—地规：。划许可证《前应当采取》公示、听证会、座】谈会：等形式听取利—害关系人的》意见不符合控—制性详细规划的不得！核发建？设用地规划许可证】因改建？、扩建对利害关【系人合法《权益造成《损失的建设单位【或者个？人应当依法给予【补偿 第三十七【条　在城市、—镇规划区内需要临】时用地的应当经【城市、县城乡规划主！管部门核发临—时建设用地规划许可！证后向同级土地【主管部门申》。请办理临时》用地手续批准临时用！地不得影响城乡规划！实施、妨《碍，城市安全 临时用】地规划？许可的有《效期一般《。不得超过《两年确需延》长，的使用单位或—者个人应当在期限】届满之？日的三十日》前向城？乡规划主管部—门，申请办理临时用【地规划许《。可，的延期手续延—长的期限不得超过一！年 临时《用地的？使用单位《或者个人应当在期】限届满之日前归还】用地 第《。三十八条《　，。在城市？、镇规划《区，内进行建筑物、构】。。筑物：、道路？、管线？和，其他工程建》设，的建设单位或者个】人应当向城乡—。规划主管部门—。申请办理《建设工？程，规划许可证；未取得！建设工程规划许可】证的有关部门不【得，办理建设《项目施工许可、商品！房预（销）售许可等！手续 前款所—称，的其他工程建设包括！广场、停《车场、重点绿—化工程城市》雕塑、大中型户外】广告固定设施大中型！或，者受：保护的建筑物外【。立面装修以及法【律，、法规规定的其【他工程建设项目 】第三十九《条　申请《办理：建设工程规》划许可证应当提交】下列材料 （一【）建：设项目批《准、核准、备—案，。。文件； （》二）使用土地—。的有关证《明，。文件； （三—），建设工程《设计方案； （【四）建设工程施工】图设计文件；— （五）法律、法规！规定的其他材—料 按照规定需要】建设单位《编制修？建性详？细规划的建》设项目还应当提交修！建，性详细规划属于原有！建筑物？改建、扩建的—还，应当提供《房，屋产权证明 城乡】规划主管部门应当对！建设单位或》者个人所提供的材】料进行审查》符合控制性》详细规划和规划【条件的核《发建设工程》规，划许可？证并公布经审定的修！建性详细规划—、建设工程》设计方案的总—平面图？城乡规划主管部【门在审查过》程中应当根据—需要组织专》家，评审 建设工程规】划许可证应当载明】。建设：项目位置、》。建设规模和使用功】能等内容附》经审定？的建设？工程：施工图设计文—件；建筑物、构筑物！等建设工程的规【划，许可证还应当附经审！定的建设工程设计方！案 第？四，十，条，　城乡？规划：主管部门应当就下列！建设工程《的修建性详细规划】、建设？工程设计方》案以公示、听—证会、座谈》会，等形式听取》利害关系人的意见】 （一）与居住建筑！相邻可能影响居民合！法，权益的；《 （二）位》于文物保护单位建设！控制地带《、历史文化街区和】风景名胜区内的 可！能对：居住环境造成重大】。影响：的建设项目城乡【规划主管部门在核】发选址意《见书前应《当以公示、听证会】、座：谈会等形《式听取利《。害关系人的》意见 核发》建，设工程规划许可证】时涉及修改修—建性详细规划—、建：设工程设计方案的】应当重新听取利【害关：系人的意见 —公示的时间不少于】十日 第四十一条　！在乡、村庄规划【区内进行建设的城市！、县城乡《规划主？管部门？应当向建设单位【或者：个，人，提供建？设用地的有关规划要！求， ，进行乡镇企》业，、，乡村公共设施和【公益事业建设的建】。设单位或《者个人在申请办理乡！村建设规《划许可证时》应当向？乡、镇人民政—府提：交下列材料 （【一）建设项目—批，准、核准《文件； （二—）规划建《设用地所《在的村民委员会【。同意建设《的书面意见该意见应！当经村民《会议或者村民代表】大会集体讨论通【过，； （三）建设工】程设计方《案；： ，（四）确需占用【农用地的提》。供，农用地转用证明【。文件；？ （五）法》律、法规《。规定的？其他材料《 ，乡、镇人民政府【对，建设单位或者个人的！申请材料提出—。审查意见报城—市、县城乡规划【主管部门核》发乡村建设规—划许可？证 乡村建》设规划许可证—应，当载：。明建：设项：。。目位置？、，建设规模和主要功能！等内容并附规—划设计图纸 —建设单位《或者个？人在取？得乡：村建设规划许可证】。后方可办理用—地审批手续和开【。工建设 第四十【二条　农村村民【在乡、村庄规划【区内农村集体土地】上自建住《房的应当向乡、【镇人民政府提交【宅基地使《用证明或者房—。屋权：属证明、村》民委员会意》见、新建住》宅相关图件等有效】证明文？件由城？市，。、县：。。城乡规划主管部【门核发乡《村建设？规划：许可证 农村村【民在：城市、镇规》划区内农村集—体土地上自建—住房的应当由—城市、县城乡规划】主管部门核发—建设工？程规划许《可证其？需要提供《的材料和办理程【序按：照前款？的规定执行 第四十！三条　乡《村建设规划许可证的！办理城乡《。规划主管部门应当自！受理之日起二十【个工作日内》作出许可决定 建】设用地规划》许可证、建设工程】规划许可证的—办理城乡《规划主管部门应当自！受理之日起三十【个工作日内作出许可！决定：在三十个工》作日：。内不能作《出决定的经城乡规】划主管部门负责人批！准可以？延长十个工作—日并应当将延长【期限的理由告知申】请，人 第？。四十四条　取得建】设工程？规划许可证、乡【村建设规划许可证的！建，设工程开工前—建设单位或者个人】。应当：向城：市、县城乡规划主管！部门申请验线城【乡规划主管部—门，应当在五个工作【日内进行验线未经验！线不得？开工农村集体—土地上的农村—村民自建住》。房的规划验线城乡规！划主管部门》可，以委托乡、镇人民】。政府进行《 第四十五》条　建设单位或者】个人应？。当按照规划》条件：和规划许可的内容】进行建设不得—擅自变更《；确需变更的应当向！城乡规划《主管部门申请变更】内，容，依法：应当先？经其他有关主管部门！同，意的建设单位—或者：个人在向城乡规划】主管部门申请—变更时应当提—供相关？证，明文件申请》变更的内容不符合】控制性详细规划的城！乡规划主管部门不得！批准对房地产开发】项目除因公》。。共，利益需？要外：申请变更的内容涉】及提：高容积？率、改变使》用性质、降低绿【地率、减少》必须：。配置的公共服务设施！和基础设施的城乡】规划主管部》门不得批《准 城乡规划主管】部门在审批变—更规划许可》。前应：当采取公示、听证】会、座谈会等—形式听取利害关系人！的，。意见因变更规划许】。可内容？给利害关系人合法】权益造成损失—的申请变更的—建设单？位或者？个人应当依法给【予补偿 第四十六条！　在城市、镇规【划区内进行下列临时！建设应当《向城市、县城乡【规划主管部门申请】临，时建设工《程规：划许可？证 （一）在—临时用地《上建设？。的建筑物《、，构筑物？； ：（二）在建》设用地上因施工、】管理：等需要临时》搭建的工《。棚、库房、管理用】房、围？墙等；？ ，（三）其他确需进行！的临时建设 临时】建设不得妨碍—城市交通和公—共安全不得》影，响城市景观和—周围建筑物的—使用不得影响近期】建，设规划和控制性详】细规：。划的实施《 第四？十七条　临》时建设的使》用期一般不》得超过两年》。；确需延长的应当在！期限届满之日—的三十？日前向？城乡规划主管部门】申请办理延》期手续延《长的期？限不：得超过一年临时建】设应当在批准—的使用？期限内自行》。拆除恢复《场地原？有状况 临时—建设不得擅自改变使！用性质不得办理房屋！产，权登记？ 第四十八条　【建设工？程，竣工后建《设单：位或者个人应当就】建设工程是否符合】规，划条件和规划许可】内容向城乡》规划：主管部门申请核【实城：乡，规划：主管部门《应当：及时组织核实未申】。请核实或者经—核实：不符合？规划条件和规划许可！内容的建设》单位或者《个人不得组织竣【工验收产权登记机关！不予办理产权登记手！续 规划条件确定应！当同步配套建设的】基础设施、公—共服务设施建—设单位应《当一并向城乡—规划：主管部？门，申请核实未申请核实！或者经核实》不符合规划条—件和规划许可—内，容的建？设单位？或者个？人不得组织》竣工：验收 城乡规划主管！部门：进行核实时建设单位！或者个人《应，当提供下列材料 （！一）建设《工，程规划？许可证？或者乡村建设—规划许可证； （二！）建设工程》验线证明文件； （！三）经依法取得相】应测：。绘资质证书的单位】测绘的竣工图—等资料？ 农村集体土—地上的农村村民自】建住房城乡规划主】管部：门可以？委托：乡、镇？人民政府进行核实 ！建，设单位或者个人应当！在竣工验收》后，六个月内向城乡规】划主管部《。门报送建设项—。目的有关《竣工验收《资料 第四十九【条　建设单位或者个！人在取得选》址意见书一年内未】。办理建设项》目批准或者核准文件！在取得建设用地规划！许可证一年内未【办理用地批准文件】在取得建设工程规划！许可证？、乡村建《设规划许可证一【年，内未办理施》。工许可？证且未申请延—期，或者申请延期未获】批准的相应》的选址意《。见书、？建设用地规划许【可证、建《。。设工程规划许可证】和，乡，村建设规划》许可证？失效城乡规划主管部！门应当予《以，。注销 第五十条　】房屋权属登记时【记载的？房屋：用途应当与建—设，工，程规划许可证—。或者乡村《建设规划许可—证确定的用途一致 ！业主不得违反法律、！法规以？及管理规《约擅自？将住宅改变》为，经营性用《房确需改《变的应当满》足建：筑，安全、居住环境、景！观、交通、邻里等方！面的要求征得利害】关系人同意涉—及改变土地用途【的应当依照土地管】。理相关规定办理【手续   第四【章　 监《。督检查 《  第五十一条　省！、城市和县人民【政府及其城乡—规划主管部门应当加！强对城？乡规划编制、审批】、实施、修改的【监督检查省人—民政府及其城乡规划！主管部？门，应当加强对城市、县！人民政府及其城乡】规划主管部门城【乡规：划工作的监督检查】 第五十二条　【。地方各级人民—政府应当定》期向本级人民—代表大会常务—委员会？或者乡？、镇人民代表大【会报告城《乡规划？的实施情况并接【受监督地方各级人民！代表大会常务委【员会或者乡、镇人民！代表大会根》据需要可以作出相应！的决议、决定 第】五十三条　》任何单位或》者个人都有权对城乡！规划：。的制定和实施—提出意见和建议【就建设活动》是，否符合规划》的要求向城乡规【划主管部门查询；有！权向城乡规划主管】。部门或者其他—有关：。部门举报、控—告违反城乡规划【的行为城《乡规划主管部门或】者其：他有关部《门应当？依法：及时受理并查处 】第五十四《条　除在农村集体土！地上建设农村村【民自：建住房？外建设单位或—者个人应当在施工现！场醒目位置公示建设！工，程规划许可证—样本以及经审定的】建设工程设》计方案总平面图、立！。面图接受社会监【督，法律、行《政法规规定不得公】开的除外 》第五十五条　街【道办事处对本—辖区内？的，违法建设行为应【当及时予以制—止并：配合城乡规划主【管部门予《。以处：理， 　　居民》委员会、村民委员会！、物：业，服务企业发现本【区域内违法建设行】为的有权予以制止并！及，时，。向城乡规划主管部】门或者乡、镇人民】政府报告 第五十六！条　依法《应当准予《行政许可而有关【城乡规划主管部【门不予行政许可【的上级城乡规—划主管部门有权责】令其作出准予—行政许可决定或者】建议有关《人，民，政府责令其作出准】予行政许可决定 城！乡规划主管》。部门违法作出行政】许可的同《级人民政府或者上级！城乡规划主管部门有！权责令其撤》销或：者直接撤销》该行政许可因行【政许可撤销给当事】。人合法？权益造成《损害的应当依—法给予？赔偿 赔偿义务【机关赔偿后应当【根据有关《规，定追：究，相关工作人》。员的责任   【第五章？　 法？律责任  》 第五十七条　【城市、县人》。民政府有下列情形之！一的由上级人民政】府责令改正通报批】评；对？。有关负？责人和其他》直接责任人员依法给！予处分 　　（一】）依法应《组，织编制城乡规划而未！。组织编制的； 　】　（二）未按—法定权？限、依？据、程序组织编制、！审批、修《改城乡规划的—； 　　《（三）委托不具【有相应资质等级【的编制单位编制【城乡规划《的　 第五》十八条　县级以【上地方人民政府【城乡规划主》管部门有下》。列行为之一》的由本级人民政府、！上级人民政府—城乡规划主管部门】或，者监察机《关，责令改正通》报批评；对有关负责！人和：其他直接责任人员】依法给予处》分 　　（一）【依，法应：组织编制城》乡规：。划而未组织编制或委！托不具有相应资质等！级的编制单》位编：制城乡规划的； 　！　（二）未按—法定：权，限，、依据、程序组织编！制、修改城》乡规划的； —　　（三）未公布】经依法批《准的城？乡规划和《经审定的修》建性详细规划、建设！工程设？计方案总平面图的；！ 　　（四》）未在法定期限内对！符合：法定条件《的申请人核》发建设？用地规划许可—证，。、建设工程》规，划许可证、乡村建设！规划许可《证的； 　　—（五）未按》照法定职责对—发现的违《反城：。。乡规划的违法—建设行为进行查处的！； （？六，）其他违反城乡规划！法律：、法规的《行为 第《五十：九条：　有下列情》形之：一，的由上？级人民政《。府责令改正通报【。批评；对有关负【责人和其他》。直，接，责任人员依法—给予处分 （一【）违反城市》、镇：总，体规划确定的规划】建设用地范围和【布局设立城市新区以！及开发？区、旅游度假区、科！技园、？产业园？等各类工业》、服务业园》。区的； 《（二：）市辖区、风景名胜！区以：及各类工业、服务业！园区未依法由城【市、县城乡规划主管！部门统一实施规划管！理的 第六十条　】县，级，以上地方人》民政府有关部门有】下列行为《之一的由同》级人民政《。府、上级人》民政府有关部门或】者监察机关依据【职责责令《改正通报《。批评：；对有关负》责人和其他》直接责？任人：员依：法给予处分 （一】。）对未依法取得建设！工程规划许》可证的建设单—位或者个人作—出建设工《程施工许可或—者违反建设工程规】划许：可证的要《求颁发施工许—可证的； （二）】对未依法取得建【设，。工程规？划许可证的建设单】位颁发商品》房预（销）售许【可证明或《者擅自？改变建设工程规划】许可证的内容颁【发商品房预（销）】售许可证明的—。；， （三）对未—经城乡规划主—管部门？核实或者《经核实不符合—规划条件和规—划许可内容的建设工！程，办理：竣工验收备案手续的！；， （四）对未经【。城乡规划主管部门】核，实或：者经核实《。不符合规划》条件和规划许可【内容的建设工程办理！房屋：产权：登记或者擅自—改变建设工程规【划许可证《、乡村建设规划许】可证的内容》进，行，房屋产权登记的【。 第六十一》条　：城乡规划编制单位或！者勘：察设计单位有下列】。。行，为之一的由项目所】在地城市、县城乡规！划主管部门责令【限期改？正处以合同约定【的规划编制费、【设计费一倍以上【二倍以下的罚—款，；情节严重》的责令？停业整顿由原发【。证机关？降低：资质等？级或者？吊销资质证书—；造成损失的—依，法承担赔偿责任 】（一）？违反国家和省有关标！准，编制：城，乡规：划的； （二）【违反城乡规划主管】部门核发的建设工程！规划许可《证、乡村《。建设规？划许可证提供施工】图纸的 省外的城乡！规划编制单》位在本省行政区域内！承担规划编制任务未！。备案的由城乡规【划，主管部门《责令补办备案—手续 第六十二【条　在城市、镇规划！区内未取得建设工程！规划：。许可证进行》建设或者未按照建】设，工程规？划许可证确定的内】容进行？建设或者《。利用失效的建—。设工程规划》许可证进行》。建设的由城乡规划】主，。管部门责令停止建设！；尚可采取改—正措施消除对规【划实施的《影响：的限期改正处以建】设工程？造价百分之五—以上百分之》十以下的《罚款；无法采取【改正措施消除影响的！限期：拆除不？能拆：除，的没收实物或者违法！收入可以并处—建设：工，程造：。价，。百分之五《以上百分之十以下】的罚款 前款所称】无法采取改正措施消！除影响应《当限期拆除》的情形包括 —（一：）占：用城市道路、—广场、绿地、河湖】水面：、地：下工程、轨道交通】设施、通讯设施【或者压占城市管【线、永久《性测量标志》的； （二）占用】各级文物《保护单位保护—范围用地《进行建设的； （】三）：违反建筑间距、【建筑退？让城市道路红—线、建？筑退让用地》。边界等城市规划【管理技术规定或者控！制性详细规》划确定的强制—性内容的； （四）！擅自在建《筑物楼顶、退层平台！、住宅底《层院：。内以及配建的停【车场地进《行建设的； （【五）其他无法—采取改正措》。施消除影响的 本条！。第一款所称建设工程！造价是指违》法建设工程整—体造价 第六十【三条：　违反本条例第【三十条规《。。定在城市、》镇，。地下空间开发利用中！建设单？位或者个人有—下列：行为之一的由城乡】规划主管部门责令】停止建设限期改【正处以建设》工程造价百分之五以！上百分？之十以下的罚款【 （一）未依法办理！建设：工程规划审批手【续的； （二—），在经城乡规划—主，管部门核实后的【建筑内擅自新建【地下建筑《物、构筑物》的； （《。三）擅？。自改变经规划审【批的地下空间的【使用：功能、层数和面积的！ 前款？第（二）《项、第？（三：），项所列行《为同时违反有关【民防法律、》法规规定的按照有】关法律、法规—的规：定执行 《第，六十四条　未—经验线建设单位或】者个人擅自开工【的由城乡规》划主管部《门，责令：停止建？设限期改正可以处】以一千元以上五千】元以下的《罚款   》第六章？　 附　 则  】 第六十五条—　本条例自201】0年7月1日起【施，。行1：990年10月28！日江苏省第七届人民！代表大？会常务委员会—第十七次会议通过的！江苏省实施〈—中，华人民共《和，国城市？规，划法〉办法》。同时废？止江苏省村镇规划】建设：管理条例的规—定与本条《例不：一致的依照》。本条例的有》关规定执行》