江苏省城乡规划条例！ （2010年【3月26日江苏省】第十一届人民代表】大会常务委员会第】十四次会议通过【 ， 根据2018年3！月28日江》苏省第十三》届人民代表大—会，常务委员会第二【次会议？关于修改〈》江，。。苏省大气污染防治条！例〉等十六件地方性！法规的决定修正） ！第一章？　 总　 》则 ：  ：第一：条　为加强城—乡规划管理保障科】学，合理地制定和规范】。有序地实施城乡规】划根据？中华人？民共和国城乡规【划，法等：法律、行《政，法规结合本省实【际制：定本条例《 第二条　》在本省行政区域【。内制：定，、修改和实施—城乡规划《在规：划区内进行》建设活动适用本【。条例： 本条例所称城【乡规划包括》省域：城镇体系规划—、区域性城镇—体系规划、城—市，总体：规划和详细规划、】镇总体规划和详【细规划、乡》规划、村庄规划【详细规划分为控制】性详细规《划和修建性》详细规？划 本条例所称规】划区是指城市—、镇和村庄的建成区！以，及因城乡建设—和发展需《要必须实行规划控】制的区域 第三【条，　地方各级人民政府！。。应当加强《对城乡规划工作的】领导：,根据？城乡规划工作的需】。要加强规划》管，理机构建设将城乡规！划的编制和管—理经费纳入本级【财政预算 》第四条　省、—。市、县（市》）人民政府城乡规】划主：管部门？（以下简《称城乡规划主管【。部，门）负？责本行政区域内的城！乡规划管理工作【；其他有关部门按】照各自职责共—同做：好城乡规划的相【关工作 《乡、镇人《民政府依法做—好城乡规划》。的相关工作 第五】条　有关人民政府组！织编制城《市总：体规划、镇总体规】划、乡规划和村【庄规划应当根据城乡！经济社会《发展水？平和：统筹城乡发展的需】要划定规《划区 对城》市规划区范》围内的镇、乡、村】。庄镇、乡《规划区范围内的【村庄不单独》划定规？划区由其隶属的城市！或者：镇、乡统《一实施？规划管理 》。第六条？　制：定和实？施城乡规划》应，当，坚持以人为本遵循城！乡统筹、合》理布：局、节约土地—、集约？。发展和先规》划后建设的原—则协调城乡空间【布局改善人》居环境和生态环【。。境促进？资源：能，源节约？和综合利用保护【耕地等自然资源和历！史文化遗产并—符，合国：防，建设和防灾》减灾的需《。要实现城乡经—济社会全面协调可】持续发展《 第七条　城—。市总体规划、镇总】体，规划以及乡规划【和村庄规《划的编制应当依据国！民经济？和社：会发展规划并—与土地利《用总：体规划相衔接处理】好与交通、》水利等？相关规划的》关系 ？第八条？　，鼓励开展城乡规【划，科学技术研究推广】和应用先进技—术推进城乡》规划标准《化、信息化建设全省！城乡规划管理信【息系统建《立城乡规划信息【共享：平台提？高城乡？规划的科技水—平，和，管理效能 》  第二章　 城】乡规划的制定和修改！   ？第九条　省域城镇体！系规划？由省人民政府根据】全，。国城镇体系》规划组？织编：制报国务院审—批省域城镇体系【。。规划应当包括下【列内容 （》。一）：城镇发展战略；【 （二）《城镇空？间布局和规模—控制； （三）区】域空间的城镇功【能结构和规》划要求； 》。（四）？。为保护自然和—历史文化资源—、生态？环境等需要严格控】制的区域； —（五）重《。大基：础设施和《公共服？务设施的布局；【 （六）保》障规划实施的政策和！。措施 省城乡—规，划主管部门可—以根据全国城镇【体，系规划、省》域城镇体系规划对】省内重点地》区组织编制区域性城！镇体系规《。划报省人民》政府：审批 区《域性：城镇体系规划应【当对：省，内重点地区的城【镇空间布局》、功能分工以及【重大基础设施—、公：共服务设施布局等作！出具体？安排明确禁》止、限制和适宜【建设的？范围 第十条—　编制城市和县人民！政府所在地镇的总体！规划应当统筹考虑】城市、？县行政区域》内，的乡、镇发》展布局对城市、县行！政区域内的资源保】护和利用、各项基】础设施和公共服【务，。设施布局进行综【合安排 编制镇总体！规划、乡规划应当】。按，照适度集聚》、节约用地、有利生！产、方便生活—的，要求确定镇》域、乡域内的村庄】布局统筹《安排与？。村庄相关的各项基】础设施和公共服【务设施？ 城市总体》规划、镇总体规划】的规划期限》一般为二十年；城市！。和县人民《政，府，所在地镇的总—体规划？还应当对更长—远的发展作出预测】性安排？ 第十？一条　城市和镇的总！体规划？按照中华人民共【和国城乡规划法的】规定：编，制和审？批 省人《民政：府可以？根据需要确定部分镇！的总体规划由所在】地城市、《。县人民政府审查后报！省人：民，政府审批 本省【行政：区域内的乡》和村：庄应当制定乡规划和！村庄规划乡规—。划由乡人民政府【组织编制报》城市、县人民—政府审批村庄规划】由乡、镇人》民，政府组？织编制报城市、县】人民政府审批村【庄规：划在报送审批前应当！。经村民会议》或，者村民代表会—议讨论同意 —。第，十二条　省》域，城镇体系规划、城市！总，。。体规：划和县人《民政：府所在地镇的总体规！划在报上一级—人民政府审批前【。应当先经本级人民代！表大会常务委—员会审议常务—。委员会的审议意【见交由本《级人民政《府研究处理  其】。他镇的总体规划、乡！规，。划，在，报送审批前应当先】经本级人民代—表大会审议代表的审！议，意见交由本》级人民政府》。研究处？理 上述《。规划在报送》审批时应《当将常务委》员会的审议意—见，或者代表的审议意见！与根据审《议意：见修改规划的情况一！并报：送 第十三条　城市！人民政？府城乡规划主管部】门，组织编制城市的控】制，性详细规划》经本：级人民政府》批准：后报本级人民代表】大，会常务委员会和上一！级人民政府备案 镇！人民政？府组织编制镇的【控制性？详细规划报城市、】。县人：民政府审批县人民政！府所在地镇》的控：制性详细规》划由县人民》政府：城乡规划主管部门】组织编制经县人【民政府审批后报【本，级人民代表》大会常务委员会和上！一，级人民政府备案 编！制，控制性详细》规划应当依据城【市总体规划或者镇】总体：规划落实《基础设施、公共服务！设施用地以及水【源地、水系、绿化】、历：史文：化保护的《地域范围等》具体规定各项—控制指？标和规划《管理要求 控—制性详细规划—不，得改变城市、镇【总体：规划的强《制，性内容？；需要改变》城市、镇总》体规划？的强制性内容的应】当先按照程》序修改城《市、镇总体规划【 第十四条　城市、！。县城乡规划主管部门！和镇人民政府可【以组织编制重要【地块的修建性详细规！划修建性详》细规划报该》重要地块所在—地城：市，、县人民政府审【批对于特别重要地块！的修建？。性详细规划城市【、，县人民？政府在？审批前应当》报经本级人民代表】大会常务委员会【审议常？务委员会的审—议意见交由城市【、县人？民政府研《究处：理 修建性详细【。。规划：应当符合《控制性详细》规划：不得改变《控制性详细》规划的强制性内容】 第十五条》　城市、《。。县城乡规划》主管部门《。和其他有关部—门，可以依据城市总体规！划和县人民》政府所在地镇的总】体，规划单独编》制，有关专项规划专项】规划应当报同级人】民政：府审批 城市—、县人？。民政府在《审批城乡《规划主？管部门组织编制的】专项规划时》应，当征求其他有关部门！的意：见城市、《。县人民政府在—审，批其他？有关部门组织编【制的涉及总体规划】的专项规《划时由城乡规划主】管，部门就专项规划是】否符合总体规—。划，的要求提出》审查意见各类—专项规划之间应当相！互衔接 单独编制的！区域性交通》。、生态环境》保护、绿化、供【。水、排水、污水【处理：、燃气、电力、【通，。信、防灾减灾等【专项：。规划应？当，符合省域《城镇体系规划—的总体要求并与区域！性城镇体系规划相】衔接 法律、—法规对专项规划【编制和审批另有【规定的？从其规定《 第十六条　历史文！化，名镇的总体规划【、历史文化名—。村（：保护）规划由所在地！城市、县人民—政府报省人民政府】审批 历史》文化名城、》名镇和历史文化保】护区应当编制专【门的保护规划保【。护规划由所在地城】市、县人民政府报省！人民政府审》批其中国家》级历史文化名城【、名镇、名村—的保护规划》。报国务院城》乡规划主《管部门、文物—主管部门备》案 历史文化—名城、名镇、名【村和：历，史文化保护区的【保护规划应当报【经，所在地城市、县【人民代表大会常务委！。员会审议常》务委员会的审议【意见交由城市、县人！民，政，府研究处《理 历史文》化名城、名镇保【护规：划确定的历史—文化街区应当由所在！地城乡规划主管部】。门编制修建性详【细规：划经：省城乡规划》主管部门会同省【文物主管《。部门：组，织审查？后报城市、县人【民政府？批准 第十七条 】　城市、镇》地下空？间开发利用规划由】。城市、县城乡—。规，划主管部门会同民】防主管？部门依据城市、【镇的总体规划—组织编制经征—求发展和改》革，、国土资源》、文物等部门的【意见：后报同级人民政府审！批 地下空》间开发利用规划【应当对地下的交【通设施、人》防设施、公共服务设！施、市政管》网、：需保护？的文：物及其他地下建筑】物、构筑物等进【行统筹？安排并与《地，面相关设施合理衔】接控：制性详细规划应当】落，实地下空间开发利用！规划：。的有关内容 第十】八条　城乡规划【组，织编制？机关和单《位应当委托》具有相应资质等级】的单：位承担？城乡规划的》具体编制《工作 承担城乡规划！编制任务《的，单位应当取》。。得城乡规《划编：制资质证书并在资】质等级？许可的范围内从【事城：。乡规划编制工作 省！外的城？乡规划编《制单位在本省行政】区域：内承担？城市总？体规划编制任务的】应当向省城乡规划主！管部门备案；承担】其他城乡规划—编制任务的应当向任！务所在地的》城，市、县城《。乡规划？。主管部门备案 第十！九条　？编制城？乡规划？应当遵守国家和省有！。关标：准和：技术规范采用符合】国家和省规定—的有关技术资—料 地？方人民政府及其【城，乡规划主管》部，门组织编《制，。。。。城，乡规划各相》关部门和单位应当根！据编制城乡》规划的需《要提供有关》规划、计划》、统计、勘察、测】绘、地籍、气象、地！震、：地质、水《资源：、水文、环境以及】地下设施等基础资料！ 编制城乡规划【应当充分考》虑防御？气象、地《震、地质、》。火灾、洪《涝等灾害的需—要合：理确定探测（—观，测）设施、》防灾通道《和避难场《所统筹安排相关【基础设？施 编制城市和县人！民政：。府所在地镇的总体规！划，应当与水资源条【件和防？洪要求相《适应 编制》地质灾害易发—区的城市总体—。规划、镇总体—规划、？乡规划和村庄规划时！应当组织进》行地质？灾害危险性》评估 ？第二十条　城乡规】划报送审批前组【织编制机关应—当依法将城》乡规划草案予以公告！并采取论证》会、听证《会或者？其他方？式征求专《家和公众的意见；公！告，。。的时间不少于—三十日？法，律，、行政法规规定不得！公开的内容除外【。 组：织编制机关应当充分！考虑专家和公众的】意见并在报送审批】的材料？中附具意《见采纳情况及理由 ！省域城镇体系规划】、区域性城镇—体系规划、城—市总：体规划、镇总体规】。划批准前审批机关应！当组织专家》和有：关部门进行审查【 ，第二十？一条　省域城—镇体系？规划、城市总体规划！。、镇总体规划—的组织编制》机关应当组织—城乡规划等有关部门！。。和专家定期对规【划实施？情况进？行评估并采取论证】会、听？证会或者其》他方式征求公众意】见组织编制机关应】当向本级人民—代表大会常务—。委员会、《镇人民代表》大会和原审批机【关提出评估报告并】附具征求意见—的情：况 第二十二条　经！。依，。法批准的《。城乡规划应》。当严格执行任—何单：位和个人不得擅自修！改， 省：域城镇体系规划【、城市总《体规划、镇总体规划！的修改应当符合【中华人民共和国城乡！规划：法的规定并按照本】。条例第九条、第【十一条？、第十二条规—定的审批《。程序报批《 有：下，列情形之一的组织】编制：机关：。方可：对控制性详细—规划进行修改 （一！）因总体规划修改】需要对控制性详细规！划进行？修改的？； （二）因实施】国家、省和城市【重点基础设施和【公共服？务设施、防灾减灾等！重点工程项目—需要修？改的； （三）规】划实施过程中—经编制机关》组织论证认为确【需修改的； （四】）法律、法》规规定的其他情形】 控：制性：详细规划的修—改组织编制》机关应当对拟—修改的？必要性进行》论证：听取规划区域范围内！利害关系人的意见】并向原审批机关提出！专题报告经原审【批，。。机关同意后》方，可编制修改方案修】改后的控制》性详细规划应当按照！。本条例？。。第十三条规定的【审批程序报批并【应当重新向社—会公布 第二—十三条　因上—级人民政府制—。定的城乡《规划发生变更—提出：。修改乡规《划、：村庄规？划要求？。或者乡规划、村【庄规划的审批—机关经组织论证后】认为确需修改规划】的可以修《改乡：规划、村庄》规划 ？修改乡规划、村庄】。规划的？应当按照本条例第十！一条：、第十二条规—定的审批程序报【批 第二十四条　】鼓，励开展城市设—计城市设计的技【术规范由省城乡规】划主管部门制—定 对城市、县人民！政府所在地》镇的：中心区、重要功【能地段、《。重点景观区域和主】要街道两侧城市、县！人民政府城乡—规划主？管部门可以组织开】展城市设《计用于引导》城，市建设？   第三》章，　 城乡规》划的实施《 ，  ：第二十五条　规划】区范围内的土—地利：用，和各：。项建设必《须，符合：城乡规划任》何单位和个》人不得违《反城乡？规划进行建设 第】。二十六条　》设，立城市新区以及开发！区，、旅游度假区—、科技园《、，产业园等各类工【业、服务业》园区应当《符合有关城市、【镇总体规《划确定的《规划建？。。设用：地范围和布局 【市辖区？、，风景名胜区以及各类！工业、服务业园区由！所在地城市、—县城：。乡规划主《管部门依法统一【实施规？划管理 第二十【七条　？。乡，、镇行？政区划？调整方案应当符合城！。镇体系规划和—城市、？县人民政《府所在地镇总体规】划中的城镇布—局村庄行政区划调整！方案应当符合所【在地城市、镇—总体规划和》乡规划确定的—。村庄布局 第二十】八条：　在实施《区域：性城镇体系规划【。的过程中有关—。人民政府应当—就区域基础》设施和公共服—务，设施：共建共享、生—态环境保护、相邻】地区的重大项目等方！面的：规划管理《主动进行协》。。商必要？。时由共同《的上一级城乡规划主！管部：门会同项《目主管部门》。组，织协调 第二十九条！　城乡规划确定【的铁路？、公路、《港口、机场、道路】、，绿地、？。输配：电，设施及输电线—路走：廊、通？信设施、《广播电视设施、管道！设，施、：河，道、湖泊、水库【、水源地、生态岸线！、自然保护》区、：防汛通道、消防通道！、核电站、垃—圾填埋场及焚烧厂、！污水处理《厂，。、轨：道交通、《公交场站、》燃，。气设施、《供热设施、》给水排水设施、永久！性测量标志、气【象探测设施、地【震观测设施和公【共服务设施的—用地以及其他—需，要，依法保护《的用地？未经规划审批机【。关批准不得》改变用途《；擅自改变用途进】行建设的城乡规划主！管部门？不予办理规划审【。批手续 第三—十条　开发利用【城市、镇地下空【间应当符合有关【规划和城《乡规划主《管部门确定的规划条！件依：法办理建设项目选】址、建设用地和【建设工程的》规划审批手》续，与地面建设工程一】并开发利用地下空间！。的应当？与地面建《设工程？。一并办？理规划？审，批手续；独》立开：发利：用地下空《间的单独办理—规划审批手》续 任何《单位和个人》不得：开挖建筑《。底层地面不得擅自】改变经规划审批确】定，。的地下？空间的？使用功能、层数【和面积？；确需？改变的？应当经原负责审批】的城乡规划主管部】门审批不符》合，控制性详细规—划的城？乡规划主《管部门不《予批准 第三十一条！　根据国家规—定需要申请选址【意见：书的建设项》目城：乡规划主《管部：门可以参与建设项目！前期选？址工作提出选址【建议；？建设：单位应？当，在，。。报送有关部门批准或！者核准？建，。设项目？前向有关城乡规划主！。管部门申请核发【选址意见书 —申请核发《选址意见书应—当提交？下列材料 （一）包！含，。。建设单？位、项目性质、【建设规？模、选址意》向等：情况说明的选址申】请书； （》。二）批准《类建设？项目的项目建—议书批复文件核准类！。建设项目的》项目申请报告或【者可行性《。研究报告；》 （三）《标，明拟：选址位置的地形图】； （？四）法律、法规【规，定的其他材料  】在成片规划建—设用地范围外独立选！址的建设项目—以及可能对城—乡规划产《生重大影响》的区域？性，基础设施项目还应当！提供建？设项目选址论证材】料 第三十》二条　下列建设项】。目的选址意见书【由，省城乡规划主—。管部门？核，发 （一）国务【。院及其有关部门【批，准或：者核准的《建设项目； （【二）省投资主管部门！批准或者核准且【位于省级《以上风景《名胜区内的》建设项？目； （《三）：省投资主管》部门批准《或者核准且跨城【市、县的建设项目 ！。其他建设项》目的选址意见书由】城市、县城乡—规划主？管部门核发 —选址意见书》的内容应当包括【建设项？目的选？址，位置：和下：一阶段？。规，划要求附选址—位置：图 第三《十三条？。　国有土地使用权】出让应当《符合城乡《规划城市、》县城乡规划主管部门！应当：参，与土地？储备年度计划和国】有，土地使用权出—让计划的制定 在】国，有土地？使用权出让》前城市、县城乡规】划主管部《门应当依《据控制性详》细规划、修建性【详细规划确定—拟出让？地块的规划》条件作为国》有，土，地使：用权：出让合？同的组成部分— 规划？。条件应当《明确出让地块的位】置、：范，围和面积《使，用性质？容积率？、建筑？密度、建《筑高度、建》筑退：让、绿地率》、出入口《方，位、停车泊位、必须！配置的公共》服务：设施：和市政基础设施、】地下空间开发利用】等规划要求》以及有？关规划引《导要素并附规划用地！红线图需要建设单】位编制？修建性详细规划的】。应当在规划条件中】予以明确 确定规划！条件：应当同时明确其有】效期规划条》件的有？效期：不，得少于一《年超过？有效期？。出让：国有土地《使用：权的应当在出让【前重新？。核定规划条件—。重新：核定规划条件的【。不得违？反控制性详》细规：划和修建性详细规】划 未经城》乡规划主管部门【确，定规划条件的—国有土地使用权【不得出让国》有土地？使用权出《让合同不《得改变？规划条？件规划条件未纳入国！有，土地使用权出让合】同的该国有土地使】。用权出让合同无效 ！住宅项目的规划条】件除了应当明确【本条第三款规—定，的，内容外还应当—明确同步建》设的基础设施、【公共服务设施—的建设时序并作为】国有土地使用权【。出让合同的内容住宅！项目的建设单位应】当按：照国有？土地使用《权出让合同的规【定同步建《设基：础设施、公共服【务设施 第》三十四条《　以划拨方式提供国！有土地使用权的建设！项目按照下列程【序办理建《设用地规划许可 （！。一）建设单》位，或者个？人持建设项目选【址，意见书建设》项目批准、核准【、备案文件向—城市、县城乡规【划主管？。部门提出申》请并提交建设项目】总，平面图； （二【）城市、县》城乡规？划主管部门》审查相关《材，料初步审查总—平面图符合控—制，性详细规《划的核发建设用地】规划：许可证？ 建设？用地规划许可证【的，内容应？当包：括建设用地的—位置、范围、—。性质、面积建设【规模和建《筑面积？等并附规划用地【图 需？要编制建设》项目修建性详细【规划的城市、县【城乡规？划主管部《门应当在核发—建设用地规划许可】证时告知《建设单位或者个【人 第？三十五条　以—出让：。方式提供国有土地】使用权的《建设项目按照下列程！序办理建设用地规划！许可 （一）建设单！位或者个人持建设】项目批准、核准、备！案，文件和国《有土地使用权出让合！同向城市、》。县城乡规划主管部】门提出申请； （二！），。。城，市、县城乡规划主管！部门审核相关材【料，核发建设用》地规划许可证 城】市、县城乡规划主】管部门在核发建设】。用，地规划许《可证时不得改变国】有土地使用》权出让？合同中的规》。划，条件；国有土地使】用权：出，让合同擅自改变【规划条件《的城乡规划》主管部门不予核发】建，设，用地规划许可证 】取，得建：设用地规划》许可证的单位或【者个人因转让—通过出？让方式取得的—国有：土地使用权等—原因致使《建设主体名称变更的！应当：持国有土地》。。使用权转让合同变】更后的建设项目【批准、核准》、备：案文件原建设用地】规划许可证》。向城乡规划主管部门！申请换发建设—。用地规划许可证 第！三十六条　改建、扩！建已：经建成并投入—使用的建《设项目涉及改变原规！划确定的用地性质或！者提高容《。积率的建设单位【或者个人应》当持有关《主管部？门的项目批准、【核准、备《案文件和相关材料】。向城市、县城乡规】划主管部门重—新申：请建设用地》规划许可证涉—。及相关国有土—地使用权划拨—或者出让事项的【还应当？按照土地管理等法律！、法规？的规：定，办理有？关手续 城乡规划主！管部门对改建—、扩建项目在—核发建设《用地规划《许可证前应当—采，取公示、听》证会、座谈会等形式！听取利害关系人的】意见不符合》控制性？详细规划《的不得核《发建设？用地规划许可证【因改建、扩建对【利害关系人合法权益！造成损失《的，建设单？位或者？个人应当依》法给：予补偿 第三十七条！　在城市、》。镇规划区内需要【临时用地的应—。。当经城市、县城【乡规划主管部—门核：发临时建设》用地规划许可证【后，。向同级土《地主管部《门申请办理临时【。用地：手续批准临时用【地，不得影响城乡规【划实：施，、妨碍？城市安全 》临，时用地规《划许可的有效期【一般不得超过两年确！需延长的使用单位或！者个人应当》在，期限届？满之日的三》十日前向城乡规划】主管部门申请—办理临时《用地规划许可的延期！手续延长的期限不得！超过一年 临时【用地的使用单位【或者个人应当在【期，限届满之日前归还用！地 第三十八—条　在城市》、镇规划区内进【行建筑物《。、构筑物《、道：路，、管线和其他工【程，建设：的建设？单位或者个人应当】向城乡？。规划主管部门申请】办理建设工程—。规划许可证；—未取得？建设工程规划许可证！的有关部门》不得办理建设项【目施工许《可、商品房预—（销）售许可等手】续 ：前，款所：称的其他工程建设包！括广场？、停车场、重点绿化！。工程：城市雕塑、大中【型户外广告固定设施！大中型？或者受保护的建筑物！外立面装修以及【法律、法《规规定的其他—工程建？设项目？ ，第三十？九条　申《请办理建设工程【规，划许可证应当提交】。。下列材料 （一【。）建设项目批准、】核准、备案文件； ！（，二）使用土地的有】关证：明文件； （三【）建：设工：程，设计方案； （四】）建设工程施工图】设计文件； （五】）法：律、法？规规定的其他—材料 按照规—。定需要建设》单位编制修建性【详细：规，划的建设项目—还应当提交》修，建性详细规》划，属于：。原，有建：筑物：改建、扩建的还应】当提供房屋》产权证明 城乡规划！主，管部：门应当对建》设，单，位，或者个人《所提：供的材料进》行审查符合》控制性详细》规划和？规，。划，条件的核《发建设工程规划许】可证并公布》经审定？的修建性《详细规划、建设工】程，设计方？案的总平面图城乡规！划主：管，部门在审查》过，。程中应当根据需要】组织专家评审— 建设工程规划许可！证应：当载：明建：设项目？。位置、建设规模和使！用功能？等内容附经》审定的建设工程施】工图设计文件；建筑！物，。、构筑物等》建设：工程的规划许可证还！应，当附经审定的建设工！程设计方案 —第四十条《　城乡规划主—管部门应当》。就，下列建设工程的修建！性详细规划、建设】工程设计方》案以公示、听证会】、座谈会等形式听取！利害关系人的—意见： ，（一）与居住建【筑相邻可能影响居民！合法权益的；—。 （二）位于文物保！护单位建设控制地】带、历史文化街【区和风景《名胜区内的 可能对！居，住环境造成重大影】响的建设项目—城乡规划主管部门在！。核发选？址意见书《前应当以公示、听证！会，、座谈会《等形：式听取利《害关系？人的意见 核发建设！工程规划《许可：。证时：涉及修改修》建性详细《。规划、？建设工程设计方案】的应当重新》听取利害关系人【的意见 《。公示的时间不少于十！日 ：。第四：十，一条：　在乡、村》庄规划区《内进行建设的—城市、县《城乡：规划主管部门应当向！建设单位《或，者个人提供建设用地！的有关规划要求 】进行：。乡镇企业、乡村【公共设？施和公益事业建设的！建，设单位或者个人在】申请办理乡村建设】规划许可证时—应当：向乡、镇人民政府提！交下列材料 （一】）建设项目批准、】核准文件； （二）！。规，划建设用地所—在的：村民委员《会同意建设的书【面，意，。见该：意见应当经村民【会议或者村》民代表大会集体【讨论通过； （【三）建设工程设计】方案；？。 （：四，）确需占用》农用地的提供—农用地转用》证明文件； （五）！。法，律、法规规定的【其他材料《 ，乡、镇人民政—府对建设单位或者个！人的：申请材料提出—审查意见报城—市、县城乡规划【主管部？。门核：发，乡村建设规划许【可，证 乡村建设—。规划许可证应当载明！建设项目位》置、建设规》模和主要《功能等内《。。容并附？规划：设计图纸 建—设单位或者个人【在取：得乡：村建设规划》许，可证后方可办—理，用地审批手续和【开工：建设 第四十二条　！农村村民在》乡，、村庄规划区内农村！。集体土地上自建住】。房的应？当向乡、镇人民【。政府提交宅基地使】用证明或者》房屋权属证明、村民！委员会意见、新建住！宅相关图件》等有效证明文—件由城市《、县城乡《规划主管部门—核发乡？村建设规《划，许可：证 农村村民—在城市、镇》规划区内农村集体】土地上自《建住房的《应当由城市、县城】乡规划主管部门核】发建设工程规—。划许可证其需要提供！的材料和办理程序按！照前款的规定—执行 第四》十三条　乡村建【设规划许可》证的办理城》乡规划主管部—门应当？自受理之日起—二十个？工作：日内作出《许，可决定 建设用地】规划：许可证、建设工【程规划许可证的办理！城乡规划主管部【门，应当自受理》之日起？三十个工作日内作】出许可决定在三十】个工：作日内不《能作出决《定，的经城？乡规划主管部—门负责人批》准可以延长十个工】作日并应《当将延长期限的【理由告知申》请人 第四十四条　！取得：。建设工程规划许可】证、乡村建设规划】许可证的建设工程开！。工前建设单位或者个！人应当向城市、【县城乡规划主管部】。门申：请验线城《。乡，规划主管部门应【当在五个工作日内】进，行验线未经》验线不得《开工农村集体—。土地上的农村村民】自建住？房的：规，划验线？城乡：规划主管部门可【。以委托乡《、镇人民政府进行】 第四十五条—　建设单位》或者个人应当按照】。规划条件和规—。划许可的内容进行】建设：不得擅自《变更；确《。。需变：更的：应当向城乡规划主管！部，门申：请变更内容依法应当！先经其他有关—主管部门同意的【建设单位或者个人】在向城？乡规划主管部门申请！变更时应当提供相关！证明文？件申请变更的内【容不符合控制—性详细规划的城【乡规划主管部—门不得批准对房【地产：开发项目除因公【共利益？需，要外申请变更—的内容涉及提高容】积，率，。、改变使用性质、】降低：绿地率？。、，减少必须配置的公共！服务设施和基础设】施，。的，城，乡规划主管部门不得！批准 城乡规划【主管部？门在审批变更规【划许可前应当采取公！示、听？证会、座谈》会等形式听取利害关！系人的意见因—变更规划许可内容给！利害关系《。人合法权益》造成损失的申—请，变更的？建设单位或者—。个人应当依》法，。给，予补偿 第四十六条！　在城市、镇规划】区内进行《下列临时建》设应当？向城市、县城乡【规划主管部门申请临！时建设工程》规划许可证》 （一）在》临时用地上建—设的建筑物》、构筑物； （二】）在建设用》地上因？施工、管理》等，需要临？时搭：建，的工棚、《。库房、？管，理用房、围墙等【； （？。三）其他确需—进行：。的临时建《。。设 临时建设不得】妨碍城市交通和公】共安全不《得影响？城市景？。观和周围建筑物的】。使，用不得？影响近期建设规划】和控制性《。详细规划的实施 】第四十七条　—。。临时建设的使用期一！般不：得超过两年；确需】延长的应当在期限届！满之日的三十—日前向城乡规划主】管部门申《请办：理延期手续延长的】期限不得超过一年临！时建设应当在批【准的：使用期？限内自行拆》除，恢复场地原》有状况 《临时建设不得擅自改！变使用性质不—得办理房屋产权登】记 ：第四十八条　建【设工程？竣工后建《。设单位？或者个人应当—就建设工程》是否符合规划—条件和规划许可【内容向城《乡规划？主管部门申请—核，实，城乡：规划：主，管部：。。。门应当及时》。。组织核实未申请【核实或者经核实不】符合规划条件和规】划许可内容的建【设单位或者个人不得！组织竣工验》收产权登记机关不予！办理产权登记手续 ！规，划条件确定应当【同，步配套建设的基础】设施、？公共服务设施建设】单位应？当，一并向城乡规划主管！部门申请核》实，未申请核实》或者经？核实不符合规—划，条件和？规划许可内容的建】设单位？或者个？人不得组织竣—工验收 城乡—规划主管部门进行】核，实时：建设单？位或者个《人应：当提供下《列材料 （一）建】设工程规划许可证】或者乡村建设规【划，许可证；《 （二）《建设工程《验线证？。明文件？； （三）经依法】取得：相应测绘资质证书的！单位测绘的竣工图】等，资料 农村》集体土？地上的农《村村民自建住—房，城乡规划主管—部门可以《委托乡、镇人民政】府进行核实》 建：设单位？或者个？人应当？在竣工验收后—六个月内向城乡规】划主管部门》报送建设项目的有】关竣工验收》资料 第四十九条】　建设？。单位或者个人在【。取，得选址意见书一年内！未办：理建设项目批准【或者核？准文件在取》得建设用《。地规划许可证一【年内未办理用地批】准文件在取得建【设工程规划许—可证、乡村建设规】划许可证一年内未】办理施工许可证【且，未申请延期或者申】请延期？。未获：批准的相应的选址】意，见，。书、建设用地规【划，许可证、建设工【程规划许可证和乡村！建设规划许可证【失，效城乡规划》。主管部门应当予【以注销？ 第：五十条　房屋权【属登记时记载的房】屋用途应当与建设工！程，规划：许，可证：或者乡村建》设规划许可》证确定的用途—一致 业主不得违反！法律、法规以及管理！规约擅自将住—宅，改变为？。经营性用房确需改变！。的应当满足》建，。筑安全、居住环境】、景：。观，、交通、邻里等【方面的要《求征：得利害关系人—同意：涉及改变土地—用途的应当依照土】地管理相关》规定办理手续—   第四章　 监！督检查？   第五十一条】　省：、城市和县人民【政，府及其城乡规—划主管部门》应当加强对城—乡规划？编制、审批、实【施、：。修改的监督检查省】人民政？。府及其城乡》规划主管部门应当加！强，对，城，市、县人民政府及其！城乡规划主管—部门城乡规划工作】的监督检查 第五十！二条　地方》各级人民政府—应当定期向本级人民！代表大会常务委员会！或者：。乡，、镇人民《。代，。表，大会报告城乡规【划的实？施情况并《接受监督地》方各级人民》代，表大会常务委员会】或者：乡、镇人民代表大】会根据需要可以【作出相应的决—议、决定 第五十】三条　任何》单位或者个人都【有权对城乡规划【的制定和实施—提出意？见和建议《。就建设活动是否【。符合：规，划的要求《向城乡规划主—管部门查询》；有权？向城乡？规划主管部门—或者其他有关部门】。举报、控告违—反城乡？规划的行为城乡规划！主管部门或者其【他有关部门》应当依法及时受【理并查处 第—五十四条　除—在农村集体土地【上建设农村村民【自建住房外建—设，单位或者个人应【当在施工现场醒目位！。置公示建《设工程规《划许：可证样本《。以及经审定的—建，设工：程，设计方案总》平，面图、立面图接受社！会监督法律、行政法！规规定不得公开的除！外 第五十五条　】街道办事《处对本辖区》。内的违法建设行【为应当及时予以制止！并配合城乡》规划主管部》门予以处理 　　居！民，委员会、村民委员会！、物业服务企业【发现本区域内违法】建设：行为的有权予以制止！并及时？向，城乡规？划主管部《门或者乡、》镇，人民政府报告 第】。五十：六条　依法应当准】予行政许《可而有关《城，乡规划主管部门不】予行：政许可的《上级城乡规划主【管部门有权责令【其作出准予行—政许可决定或者建议！有关：。。。。人民政府责》令其作出准予行政】许可决定 》城，乡规划主管》部门：违法作出行政许可】的同级人民政府或者！上级：城乡规划主管部【门有权责《令其撤销或者直【接撤销该行》政许可？因行政许可撤销给】当事人合法权益造成！损害的应《当依法？给予：赔偿 ？赔偿义务《机关赔偿《后应当根据有关【规定追究相关—工作人员的责任【 ，。 ， 第五？章　 法律责任【  ：。 第五？十七条　《。城市：、县人？民政府有下列情形】之一的由上级人【民政府责令》改正通报批》评；对有关》负责人和其他直接】。责任人员依法给予】处分 　　（—一）：依法应？组织编制城乡规划】。而未组织编制的；】 　　（二）未【按法定权限、依据】、程序组织编制【、审批、修》改，。城乡规划的； 　】　（三）《委托不？具有：相应资质等级—的编制单位》编制城乡规》划的　 《第五十？八条　县《。级以上？地方人民政》府城乡规划》主管部门有》下列行为之一—的由本级人民政【府、上级人民政【府城乡规划主管部门！或者监察机》关责令改正通—报批评；对有关负】。责人和其他直接责任！人员依法给予—处分 ？　　：（一）依法应组织】编制城乡规》划而：未组织编制》或委托不具有相应资！质等级的编制单位】编制：城乡规划《的； 　《　（二）《未按：法定权限、依据、程！序组织编制、修改城！乡规：划的； 　》　（三）《未，公布：。经依：法批准的《城乡规？。。。划和经审定的—修建性详细》规划、？。建设工程《设计方？案总平面图的—； 　？　（四？）未在法定期限【内对符合法定条件的！申，请人核发建设用地规！。划许可证《、建设？工，。程规：划许可证、》乡村建设规划许【可证的； 　　（五！）未按？照，法定职责《对发现的违反城乡规！划的违法建设行【为进行查处》。的； （六）其他】违反城乡《规划法律《、，法规的行《为 第？五十九？条　有下列情形之】一的由上《。。级人民政府责—令改正通报批—评；对有关负—责人和其他》直接责任人员—依法：给予：处，分 （一）违—反城市、镇总体规】划确：定的：规划建设用地范围】和布局设立》城市新？区以及开发区—、旅：游度：假区、科技》园、产业《园等各类工业—。、服：务业园区《的； ？（二）市《辖区、风景名胜区以！及各类工业》、服务业园区未【依，法由城市、》县城乡规划主管【。部门：统一实施规划管理】的， 第：六十条　县级以【上地方人《民政：府有关部门有下【列行为之一》的由同级人民政府、！上级：人民政府有》关，部门或者监察—机关依据职责—责，令改正通报批—。评；对有关》负责人和其他直接责！任人员依法》给予处？分 （一）》对未依？法取：得建：设工：程规：划许可证的建—设单位？或者个人作》出建设？工程施工许》可或：者违反建设工—程规划许可证—的，要求颁发《施工许可《证的； （二）对】未依：法取得建设工程【。。。规划许可证的建设单！位，颁发商品房预（销】）售许？可证明？。。或者擅自改变建设工！程规划许可证的【内容颁发商》品房预（销）售许可！证明的？； （三）对未【。经城乡规划》主，管部门核实或者经核！。实不：符合规划《条件和规划许可内】容的建设工程办理竣！工验收备案手续的；！ （四）对未经城乡！规划主管部门核实或！者经核实不符合规划！条件：和规划许可》内容的建设工—程办理房屋产—权登记或者擅自【改变：建设工程规》划许可？证、乡？。村建设规《划许可证的内容进】行房屋？产权：登记的 《第六十？一条　城乡规划【编制单位或者—勘察设计单位有【下列行？为之一？的由项目《所在地城市、县城乡！规划主管部门责【令限期？改正处以合同约【定的规划编制费、】设计费一倍》以，上二倍以下的罚款；！情节：严重的责令停业整】顿由原发《证机关？降低资质等级或者】吊销资质《证书；？造，成损失的依法承【担赔偿责任 —（一）违反国家【和省有关《标准编制城乡规【划的； 《（二）违反城乡【。规划主管部门—核发的建设工程规划！许可证、乡村建设规！划许可证提》供，施工：图纸：的 省外的》城乡规划编制—单位在本省行政区】域内承担规划—编制任务未备案的由！城乡：。规划主？管部门责令补办备案！手续： 第六？十二条　在城市、】镇规划区内未—取得建设《工程规划许可证进行！建设或？。。者未按照建》设工程规划许可证确！。定的内容进》行建设或者利用失效！的建设工程规—划许可证《进行建设的由城乡规！划主：。管部门责令停止建】设；尚可采取—改正措施消除—对规划实施的影【响的限期改正处以建！设工程造价百—分之五以上百分之】十以下的罚款；【。无法采取改正措【施消除？影响的限期拆除不能！拆除的没收实物【或者：违法收入可以并处】建设：工程造？价百分之五以—。上百分之十以—下的罚款 前—款所称无法》采取改正措施消除影！响应当限《期拆除的情形—包括 ？（，。一）占用城市—道，路、：广场、绿地、河湖水！面、地下工程、轨道！交通设施、通讯设施！或者压占《城市管？线、永久性》测量标志的；— （二）占用各级】文物保护单位保护范！围用地进行建—设的：； （？三）违？反建筑间距、—建筑退让城市—道，路红线、建筑退【让用地边界等城【市规划管理技术【规定或？者控制性详细规【划确定的强制性内】容的； （四—）擅自？在建筑？物楼顶、退层平【台，、，住宅底层院内—以及配建《的停车场地进行建】设，的； （五）其他无！法采取改《正措施？消除影响的 本条第！一款所称建设工【程造价是指违法建】设工程整体》造价 第六十—三条　违反本条【例第三十条规定在】城，市、镇地下空间开发！利用中建《设单：位或者个人》有下列行为之一【的由城乡规划主管部！门，责令停？止建：设限期改正处以建】设工程造价百分之】五以上百分》。之十以？下的罚款 》（，一）未依法办—理建设？工程规划《审，批手续的；》 （二）在经城【乡，规划主管《部门核实后的建筑】内擅自？新建地下建筑物【、构筑？物的； （三）擅自！改变：经，规划审批的》地下空间的使用功能！、层数和面积的【 前款第（二—）项、第（三）项所！。列，行为同时《违反：有关民防法》律，、法规规定》的按：。照有关法律、法规的！规定：执行 第六十—四条：　未经验线建—设单位或者个人擅自！开工的？由城：乡规划主管部—门责令停止》建设：限期：改正可以处以一千】元以上五千元以【下的罚款《 ，  第六章　 【附　 ？。则   第六十【五条：　本条例自》20：10年7月1—日起施行1》9，90年1《0月28日江苏省第！七届：人民代表大会—常务委？员，会第十七次会议通过！的江苏？省实施〈中华人民】。共，和，国城市？规划法？〉办法同时废止江】苏省：村镇规？划，建设管理《条例的规定与—本条：例不一？致的依照本条例的有！。关规定执行》