江苏省城乡规划条例！ （2010—年，3月26《日江苏省第十一【届人民代《表大：会常务委员会第十】四，次，会议通过 》 根：据2：01：8年3月28日【江苏省第《十，三届人民代表大【会常务委员》会第二次会》议关：于修改〈江苏省【大气污染防治条例】〉等十六件》地方性法《。规，的，决定修正《） 第一章　 总　！ ，。则   第一条　】为加强城乡规—划，管理保障科学合理地！制定和规《范有序？地实施城乡规划【根据中华人》民共和国《城乡规划法等法律】、行政法《。规结：合本省实际制定【本，条例 ？第二条　在本—省行政区域》内制定、修改和【实施城乡规划在【规，划区内进行》建设：活动：适用本条例 本【条例所称城》。乡规划包括省—域城：镇，体系规？划、：。区域性城《镇体系规《划、城市总》体，规划和详细规划【。、镇总体规划和【。详细规划、乡规划、！村，庄规划详《细规：划分为控制性详细】规划：和修建性详细—规划 本条例所称规！划区是指城市、镇】和村庄的建》成区以及因城乡建设！和，发展需要《必须实行规划控制的！区域： 第三条《　地方各级人民政】府，应当加强对城乡规】划工作？。的领导？,根据？城乡规划工》作的：。需要加强规划管理】机构建？设将城乡规》划的：编制和管理经费纳】入本级财《政预算 第四条　省！、市、县（市—），人民政府《城乡规划主管部门】（以下简称城乡规划！主管部门）负责本行！政区域？内的城？乡规划管理工—作；其他《有关部门按》照各自？。职责共同做》好城乡规划》的，相，关工：作 乡、镇》人民：政府依法《。做好城乡规划—的相关工作 第【五条　有关人民政府！。组织编制城市总体】规划、镇《总体：规划、？乡规划和村庄—规划应当根据—城乡经济社》会发：展水平和统筹城乡】发展的需要划定规】划区 对城市规划】区范围内的》镇、乡、村庄镇、】乡规：划区范围内》的村庄不单独划定规！划区由？其隶属的城市或者】镇、乡统一实施【规，划，管理 第《六条：　，制定和？实施城乡规划应当坚！持以：人，为本遵循城》乡统筹、合理—布局、节《约土地、集约—发展和先规划后建设！的原则协调城乡空】间，布局改善人居环境】和，生态：环境促进资源能【源节约和综合利用保！护耕地等自然资源】和历史文化遗产并】符合国防建设和【防灾减灾的需要【实现城？乡经济社会》全面协？调可持？续发展 第七条【　城市总《体规划、镇总—体规划以及乡规【。划和村庄规划的【编制应当依据国民】经济和？社，会，。发展规划并与土【地利用？总体规？划相衔接处理—好，与交通？、水：利等相关规划—的关系 第八条　鼓！励，开展城乡规划—科学技术研究推广】。和，应用先进技术推进】城乡：规划标？准化、信息化—建设全省城》乡规划管理信息系】统建立城乡规划信】息共享平台》提高城乡规划的科技！水平和管《理，效能   第二章　！ 城乡规划的制【定和修改 》 ， 第九条　省域城镇！体系规划由省人【民政府根据全—。国城：。镇体系规划》组织编制报》国务：院审批省域》城镇体系《。规划应当包括下列】内容 （《一）：。城镇发展战》略； （二》）城镇空间布—局和：规模控制；》 （三）区》域空间的城镇功【能结构和规划—要求：；， ，（四）为《保护自然和历史文】化资源、生》态环：境等需要严》格控制的区域—； （五）》重大基础设施和公共！服务设？。施的布局； （六】）保障规划实施【。的政：策和措施 省—城，。乡，规划主管部门可【以根据全国城镇体系！规，划、省域城镇—体系规？划对省内重》点地区组《。织编制？区域性城镇》体系规划《。。报省人民政府审【批， 区域性城镇体系规！划，应当对省内重—点地区的城镇空【间布局？、功能分工以及重】大基础设《施、公？共服务设《施布局等作出具体】。安排明确禁止、【限制和适宜建设【的范围 第十—条　编制城市和县人！民政府所在地镇的】总体规划《应当统筹考虑—城市、县《行政区域《内的：。乡、镇发展布局【对城市、县》行政区域内的资源保！护和利用、各项基】础设施和《公共：服务设施布局进行综！合安排 编》制镇：总体规划、乡规划应！。当按照适度集—聚，、，节约用地、有利生产！、方便生《活的要求确定镇【域、乡？域内的？村庄布局统》筹安排与村庄相【关的各项基础设施】和公：共服务设施 城市】总体规划、镇—总体规划《的规划？期限一般为二十【。年；城市《和县人民政府—所在地？镇的总体规划还应】当对更长远的发展】作出预？测，性安排 第十一【条　城市和》镇的总？体，规划按照《中华人民共和国城】乡规划法的》规，定编制和审批—。 省人民《政府可以根据需要】确定部分镇的总体】规划由所在地城市、！县人民政府审查后报！省，。人民政府审批— 本省？行政区域内的乡和村！庄应：当，制，。定乡规划和村庄规划！乡规：划由乡人民》政府组织编制报城】市、县？人民政府审批村【庄规划由乡、镇【人民：政府组织编制报城】市、县人民政府【审批村庄规划—在，报送审批前应当经村！民会：议，或者村民代表会议】讨论：同，意， 第十二条》。　省域城镇》体系规划、城市总】。体规划和《县人民政《府所：在地：镇的总体规》划在报？上一级人民政府审批！前应当先经本—级人民？代表大？会常：务，委员会？审议常务委员会【的审议意见交由【本级人民政府研究】处理 ？ 其：。。他镇的？总体规划、乡规【划，在报送审批前应当】先经本级《人民代表大》会审议代表的审【。议意见交由本级人民！政府研究处理—。 上述？规划在？报送审批时》应当将？常务委员会的审议】意见或者《代表的审议》意见与根据审议【意见修改《规划的情况一并报】。送 第十三条　【城市人民政府—城乡规划主管部门组！织编制城市的控制性！详细规划《经本级人民》政府批？准后：报本：级人民代表大会【常务委员会》和上一级人民政【府备案 镇人民【政府组织编制镇【的控制？性详细规《划报城市、县人【。民政府审批县—人民政府所在地镇】的控制性详细规【划由县人民政府【城乡规？划主管部门组织编】制经县人民政府审】批后报本级人民代】表大会？常务委员会和上一级！人民政？府备案 编制控【制性详细规》划应当依据》城市：总体：。规划或者《镇总体规划落实基】础设施、《。公共：服务设施用地—以及水源地、—水系、？绿化：、历史文化保护的】地域范围等具—体规定各项控制指】标和规划管理—要求 控《。制性详细规划不【得改变城市、—镇总体规划的强制】性内容；需要改变城！市、镇？。总体规？划，的，强制性内容的—应，当先按照《程序修改城市、镇】总体规划《 第：十四条　城市、县城！乡规划主《管部门和《镇人民政府可以【组织编制重要地块的！修建性详细》规划修？。建性详？细，。规划报？。。该，重要地块所在地城市！、县人民政府—审批对于《特别重？要地块的修建性详细！规划城市、县人民】政府在审批前应【当报：经本级人民代表大会！常务委员会审议常务！。委员会的审议意【见交：由城市？。、县：人民政府研究处【理 修建性详细规】划应当符合控制性详！细规划不得改变控制！性，详细规？划的强制性内容 第！十五条　城》市、县城乡》规划主管《部门和其他有—关部门可《以依据城市总体规】划和：县人民政府所—在地：镇，。的总体规划单独【编制有关专》。项规划专项》规划应当报》同级人？民，政府：审批 城《市、县人民政府【在审批城乡规划主】管部门组织编制的】。专项规划时应—当征：求其他有关部门的意！见城市？、县人民《政，。府在审批其他有关部！门组织编制》的涉及总体规—划的专项规划时由】城乡规划主管部门】就专项规划》是否：符合：总体规划《的要求提出审—查意见？各类专项规划之间】应当相互衔接— 单：独编制的区域—性交通、生》态，环，境保护？、绿化、供》水、排水、污水【处理、燃气、电力、！通信、防灾减灾等】专项：规划应当符合省【域城镇体系规—划的总？体要求并与区域性城！镇，体系规划相衔接 】法律、法规对专项规！划，编，。。制，和审批另有规定的】从，其规定 第十六【条　历史文化名镇的！总，体规划、历史文化名！村（保护）规划由】所在地城市、县人】民政府？。报省：人民政府审批 历】。史文化名城、名【镇和历史文化保【护，。区应当编制》专门的？。保护规划保护—规划由所《在，地，城，市、：。县人民政府》报省人民政府—审批：其中国家级历—史文化名城》、，名镇、名村》的保护规划报—。国务院？城乡规划《主管部门《、文物主管部门备】案，。 历史文化名城、】名镇、名村和历【史文化保《护区的保护》规划应当报经所在地！城市、县《人，民代表大会常务委】。员会审议常务—委员会的审议—。意见交由《城市、？。县人民政府研—究处理 历史文化】名城、名镇保护规划！确定的历史文化街】区应：当，由，所在地？城乡规划主管—部门编制修建—性详细规划》。经省城乡规划主【管部门会同省文【物主管部门组—。织审查后报》城市、县人民政府】批准 第十七—条 　城市》、镇地下《空间开发利用规【划由城市、》县城：乡规划主管部—门会同民《防主管部门依据城】市，、镇的总体规划组织！编制经征求发展和改！。。革、国？土资源、文物等部门！的意见后报同级【人民政府审》批 地下《。空间开发利用规划】应当对地下的交通】设施、人防设施【、公共？服务设施、市政【管网、需保护的文】物及其他《地下建？筑物、？。构筑物？等进行统筹》安，排，并与地面相关设施】合理衔接控制性【详细规划应当—落实地下空间开发】利用：规划的有关内—容， 第十八条　城乡】规划组？。织编制？机关和单位应当【委托具有相应—资质等级《的单位承担城乡【规划的具体编制【工作 承担城乡规划！。编制任务的单—位应当取得》。城乡规划编制资【质证书并在资质等】级，许可的范围内从事城！乡规划编制工—作 省外的城乡规】划编制？。单位在本省行政【区域内承担城市【总体规划《编制任务的应当【向省城乡规划主管】部门：备案；承担》其他城？乡规划编制任务的】应当向？任务所在地的城【市、县城乡规划主】。管部门备案》 第十九条　编【制城乡规划应当遵守！。国家：和省有关标准和技术！规范采用符》合国家和省》规，定的：有关技术资料 地方！人民政府及其—城，。乡规划主管部门组织！编制城乡《规划各相关部门和单！位应当根据》编制城乡规划的需】要提供有关规划、】计划、统计、勘【察、测绘、》地籍：、气象、地震、地质！、水资源、水文、环！境以及地下设施【等，基础：资料 编《。制城乡规划应当【充分考虑防御气象】、地震、地质—。、火：灾，、，洪涝等灾害的需要合！理确定探《测（观测）设施、】防灾通道和避难【场所统筹《安排相关基础—设施 编《制城市和《县，人民政府所在地【镇的：总体规划应》当与水资源条件和】防洪要求相适应 编！制地质灾害易发【区的城市总体规划、！。镇总：体规划、乡规划和村！庄规划时《应当组织进行地质灾！。害危险性《评估 第二十条【　城乡？规，。划报送审批》前，组织编制机关应当依！法，将城乡规划草案予】以公告并采取论证】会、：听证会或者其他方式！征，求专家和公众的意见！；，公告的？时间不少于三十日法！律、行政法规规【定不得公开》的内容除外 组织】。编制机关应当充分考！虑专家和公众—的意见并在》报，。送审批的材料中附】具意见采纳情—况及理由 省域城】镇体：系规划、区域—性城：镇体系规划、城市】总体规划、镇总体规！划，批准前？审批机？关应当组织专—家和有关部门进行审！查 ：第，二十一条　省—域城镇体《系规划、城市总【体规划、镇》总体规划的组织编制！机关应当组织—。城乡规划等有关部】门和专家定期对规划！。实施情况进行评【估并采？取，论证会、《听证会或者其他方】式征求公众意—见组织编制机—关应当向本级人民】代表大会常》务委员？会、镇？人民：代表大会和》原，。。审，批机关提出评估报】告并附具征求意【见的情况 第二十二！条　经？依法批准的城乡规】划应：当严格执行任何【单位和个《人不得擅自》修改 省域城镇体】系规划、城市总体规！划，、镇总？体规划的修改应【当符合中华人民【共和国城乡规划法的！规定：并按照本条例第九条！、第十一条、第十】二条规定的审批【程序报批 》有下：列情形之一的组【织编制机关方可【对控制性详细规【划进行修《改 （一）因总体规！划修改需要对控【制性详？细规划进行修改的】； （二）因—实施国家、》省和城市重点基础】设施和公共》服务：设，施、防灾减灾等重点！工程项目需要—修改的； （三）规！划，实施过程《中经编制机关组织论！证认为？确需修改的； 【（四）法律、—法规规定的其他【情，形 控制性》详细规划的修—改组织？编制：机关：应，当对拟？修改的必要》性进行论证》。听取：规划区域范》围内利害《关系：人的意见并向原审批！机，关提出专题报—告经：原审批？机关：同意后方可编制修】改方案修改》后的控制性》详细规划应当按照本！条例第十三》。条规定的审批程【序报：批并应当重新—向社会公布 第二十！三条　因上级人民政！。。府制：定的城乡《规，划发生变更提出修改！乡规划、村庄—规划要？求或者乡《规划、村庄》规划的审批机关经组！织论证后认为—确，需修改规划的—可，以修改乡《规划、村庄规划 】修改乡规《划、村庄规划的应】当按照本条例第【十一条、《第十：二条规定《的审批？。。程序报？批 第二十四—条　：鼓励开？展，城市设计城市设计的！技术规范由省—。城乡：规划主管部》门，制定 对城市、县】人民政府所在地镇】的，。中心区、重要功能】地段、重点景观区域！和主要街道两侧【城市、县人民政府城！乡规划主管部门可】以组织？开展城？市设计用《于引导城市》建设   第三章　！ 城乡规划的实施】   第二十五【条，　规划区《范围内的土地利【用和各项建》设必须符合城乡规划！任何单位《。和个人不得》违反城乡规划进行建！设，。 第二？。。十，六条　设《立城市新区》以及开？。发区、旅游》度假区、科技—园、产业园等—各类工业、服—务业：园区应当符合—有关城市《、镇：总体规划确定—。的，规划建设用地范【围和布局《 市辖？区，、风景名《胜区以及各》类工业、《服务业园区由所在地！城市：、县城？乡规划主管部门【依法统一实施—。规划管理 第二【十七条　乡、镇行政！区划调？整方案应当符合城】镇体系规划和城【市、：县人民政府所在地】镇总体规划中的城镇！布局：村庄行政区划调整】方案：应，当符合所《在地城市、镇总体】规划和乡《规划确定的村庄布】局 第二十》八条：　在实施《区域性城镇》体系规划的过程【中有关人《民政府应当》。就区域基础设施和】公共服务设》施共建共享》、生态环境保护、相！邻地区的重大—。项目等方面的—规划管理主动进行】。协商必要时由—共同的上一级城乡规！划主管？部门会？同项目主管》部门组织《协调 ？第，二十：九条　城乡》规划确定的》。铁路、公路、港口、！机场、道路、绿地、！输配电设施及输【电线路走廊、通信设！。施、广播电视设【施，、管道？。设施、？河道：、湖泊、《水库、？。水源：地、生态岸线、【自然保护区、防汛】通道：、，消防：通道、核《电，站、垃圾填埋场及】焚烧厂、污水处理厂！、，轨道交通、》公交场站、燃气设施！、供热设施、给【。水排水？设施、永《久性测量标志、气象！探测设施、地震观测！设施和公共服务设施！的用地以及其他需】要依法保护的—用地未经规划审【。批机关批准》不得：改变用途《；擅自改《变用途进行建设的城！乡规：划主管部门不—予办理规划审批手】。续 第三《十条：　开发利用城—市、：镇地下空间应当符合！有关规？划和城？乡规划主管部—门确定的规划条件】。依法办理建设项目】选址、建设用地【和建设工《程的规划审批手【续与地面《建设：工程一并开发—利用地下空间的应】当与：地面建设工》程一并？办，理规划审批手—续；独立开发利用地！下空间的单独办理】规划审批手续 【任何单位和个人不】得开挖建筑底层地】面不得擅自改变经规！划，审批确定的》地下：空间的？使用功能、》层数和面积》；确需改变》的应当经《。原负责审批》的城乡规划主—管部门审批》不符：。合控制性详》细规划的城乡规划主！管部：。门不予批准》。 ，第三：十一条　《根据国？家规定？需要申请选址—意见书？的建设项目城—乡规划主管部—门可以参《与建：设项目前《期选址工作》提出选址建议；【建设单位应当—在报送有《关部门批准》或者核准《建设项目前向有关城！乡规：划主管部门申请核】发选址意见书 申】请核发选址》意见书？应当提交下列—材料 （一）包含建！。设，。。单位、项目性—质、建设规模—、选址？意向等情况说明【的选址申请书；【 （二）批准类建设！项，目的项目建议书批复！文件核准类建设项目！的项目申请报告或】者，可行性研究报告； ！（三）标明拟选址】位置的地形图—； ：（，。四）法律、》法规规？。定的其他《材料  在成片【规，划建：设，用地范？围外独立选址—的，建设项目以及可【能对城乡《规划产生重大—影，响的区域性》基础设施项》目还应当提供建设】项目选址论》。证材料 第三十【二条　下列建设项目！的选址意见书由【省城乡？规划主管部门—核发 （一》。。）国务院及其有关部！门批准或者核准的建！设项目； （二）省！。投资主管《部门批准或者核准】且位于省级》以上风景名胜区【。内的建设项》目； （三）省投】资主管部门》批，准或者核准且—跨城市？、县：。的建：设项目 其》他建：。设项目的《选址：意见书由城市、县】城乡规划主管部【门，核发： 选址意见》书的内容应当—包括建设项目—的选址位置和下一】阶段：。规，划要：求附选？址位置图 第三【。十三：条　国有土》。地使用？权出让应《。当符合城乡规划城市！、县城乡规划主管部！门应当参与土地储备！年，度计划和国有—土地使用《权出让？计划的？。制定 在国有土地】。使用权出《让前城市、县城【。乡规划？主管部？门应当依据》控制性详细规划、修！建，性详细规《划确定拟出让地【块的规划条件—作为国有《土地使用权出让合同！的组成？部分 规划条件应当！明确出让地》。。块的位置、范围和面！积，使用性质容积—。率、：建筑密度、建筑高度！、建筑退让、绿【地，率，、出入口方位、停车！泊位：、必须？配置的公《共，服务：设，施和市政基础设施】、地下空间开—发利用等规划—要求以及有关—规划引导要素并附】。规，划用：。地红：线图：需要建设《。单位编制修建性【详细规划的应—当在规划条件中予】以明：确 确？定，规划条件应当—同时明？确其有效《期规划条件》的，有效期不得少—于一：年超过有《。效期出让国有土地使！。用权的？应当在出《让前：重新核定规划条件】重新核定规》划条件？的不得违反控制性】详细规？划，和修建性详细规划】。 未经城《。。乡规划主管部—门确：定，规划条？件的：国有土？。。。地使用权不得—出让国有土地使【用权出？让，合同不得改》。变规划条件》规划条件未纳—。入国：有土地使用权出让合！同的该国有土地使用！权出让合同无效 】住宅：项，目的：规划：条件除了应当明确本！条第三款规定的内容！外还：应当：明确同步建》设的基础设施、公共！服务设？施的建设时》序并作为《国有土？。。地使用权出让合【同的内容住宅—项目的建设单位应当！按照：国有土？地使用权出让—。合，同的：规定同？步建：设基础设施》、公：共服务设施 第三十！四条：。。　以划拨方式提供】国有土地使用权的建！设项目按照下列程序！办，。理建设？。用地规划许可 （】一）建设单位或者】。个人持建设项目选】。址意见书建设—。项目批准、核—准、备案文》件向城市、》县城乡？规划主管部门—提出申请并提交建设！项目总平面图—； （二《）城市、县城—乡，。。规划主管部门—审查相关材料初【步审查总平面—图符合控制性详细规！划的核发建设—用地规划许可证【 建设？用地规划《许可证的内容—应当包括《建，设用地的位置、范围！、性质、面积建【设规：模和建筑面积等并】附规划用《地图 需要》编制建设项目—修建：性，详细规划的城—市、：县城乡规划》。主管部门应当在【核发建设用地—规划许可证》。时告知建《设单位？或者个？人 第三十五条　】。以出让方式提供国有！土地使用权的建【设项目？按照：下列程序办理建设用！地规划许《可， （一）建设—单位：或者个人《持建：设项目？批准、核准、—备案文件和》国有土？地，使用：权出让合同向城市、！。县城乡规划主管部门！提出申请； （二）！城市、县《城乡规？划，主管部门审》核相：关材料核发建设用地！规，划许：可证 城市、县城乡！规划：。主管部？门在核发建设用地】规划许可证时不【得改变国有》土地使用权》出让：合同中的规划—条件：。；国有土《地使用？权出让合同擅自改】变规：划条件的城乡规【划，。主管：部门不予核发建设用！地规：划许可证《 取得？建设用地规划许可】证，的单位或者》个人因转《让，通过出让方式—取得的国有土—地使用权《。等原因致《使建：设主：体名：。称变更的应当持【国有土地使用权转】让合同变更后的【建设项目批准—。、核准？、备案文件原建设】用地规划许可证向】城乡规划《。主管部门《申请换发建设用地规！划许可证 第三十】。六条　改建、扩建】已经建成并投入使】用的建？设项目涉及改变【原规划确定的用【地性质或者提高【容积率的《建设单位或者个【人，应，当持有？关主管部门》的项目批准、核准、！备案文件和相关【。。材，料向城市、县—。城乡规划主管—部门重？新申：请建设用《地规划？许可：证，涉及相关国》。有土地使用权—划拨或者出》让事项的还应当按照！土地：管理等法律、法规】的规定办理》有关手续 》城，。乡规划主《管部门对《改建、扩建》项目在核发》建设用地规划许可证！前应当采取公示【、听证会、座—谈会：等形式听《取利害？。关系人的意见不【符合控制《性详细规划的不得】核发建设用地规划】许可证因改建、扩】建，对利害关系人—合法权益造成—损失的？建设单位或者个人应！当依法给予》补偿 第三十—七条：　在城？市，、镇规划区内—需要：。临时用地的应当【经城市？、，县城乡规划主管部门！核发临时建设用地规！划许可证后向同【级土：地主管部门》。申请办理《临时用地手》续批准临时用地不】。得影响城乡规划【实施、妨碍城市【安全 临《时用：地，规划许可的有—效，期一般？不得超过两年确【需延长的使用单位或！者个人应当在期限届！满之日的三十日前】向，城乡规划主管部门】申请办理临时用【地规划？许，可的延期手续延【。长的期限《不得：超过一年 临时【。用地的使用单位或】者个人应当在期限】届满之日《前，归还用地 》第三十？。八条：　，在城市、镇》规划区内进行建筑物！、构筑物、道路【、管线和其他工程建！设的建设单位或【者，个人应当向城乡规划！主管部门申请办理建！。设工程规划许—可证；未取得建设工！程规划许《可证：。的有关部门不得办】理建设项目施工许】可、商品《房预：（销）售许可等手】续 前款所称—的其他工《程建设包《括广场、停车场、】。重点绿化工程—城市雕塑、》大中型户《外广告固定设施【大中型或者》受保护的建》。筑物外立面装—修以及法律、—法规规定的其他【工程建？设，。项目 第三十九条】　申请办理》。建设工程规划许可】。证应当？提交下列材》料 （一）建设【项目批准、核—准、备案文件—； （二）使用【土地的有关证—明文件？；， ，（，三）建设工程—设计方案； （【。四，）建设工程施工【图设：计文：件； （五）法【律、：法规规定《的其他材料》 按照规定需—要建设？单位编制修建性【详细规划《的建设项目还应【当提交修建性—详细规划属于原【有建筑物改建—、扩建的还应—当提供房屋产权证】明 城乡规划主管】部门应？。当对：建设：。单位或者个人所提供！的材料进行审—。查，符合控制《性详细规划和规划条！件的核发《。。建设：。工程规？划许可证并公—布经审？定的修？建性详细规》划、建设工》程设计方案的总平】面图城乡规划主管部！门在审？查过程中应当根据】需，要组织专家评审 建！。设工程规划》许可证应当》载明建设《项目位？置、建设规模和【使用功？。能等内容附经审定的！建设工程施》工，图设计？。文件：；建：。筑物、构筑物—等建设工程的规划】许可证还应当附【经审定的《建设工程设》计方案 第》四十条　《城乡规划主管部门应！当就下？列建设工《程的：修建性详细规划【、，建设：工程设计方案以公】示，、听证会、座谈【会等形式听取—。利害关系人的—意见 （一）与居住！建筑相邻《。可能：影响居民合法权【益，的，； （二）位于【文物保护《。单位建？设控制？地带：、历史文化街区和】风景名？胜区内的 》可，能对居住环境造【成重大影《响的建设《项，目城乡规划》主，管部门在核发选址意！见书前应《当以公示、》听证会、座谈会等】形式听取利害关【系人的意见 —核发建设工程规划许！可证时涉及》修改修建《性，详细规划、建—。设工：程设计方案的应当】重新听取《利害关系人的意【见 公示《的时间？不少于十日 —第四十一条》　在：乡，、村庄规划区内进行！建设的城《市、县？城乡规划主管部门应！当向建？。。设单：位或者个人》提供建设用》地的有关《规划：要，求 进行乡镇企【业，、乡：村公共设《施，和公益事《业建设的《建设单位或者个人在！申，请办理乡村建—设规划许可证时【。应当向乡、镇—人民政府提交—下列材料 （一）建！。。设项目批《。准、核准文件； 】（二）规划建设用】地所在的村》。民委员会同》意建设的书面意【见该：意见应当经村民会议！或者村民《代，表大会集体讨—论，通过； （三—）建设工程设计方案！； （四）确—需占用农用地—的提供农用》地，转用证明文件； （！五）法律、》。法规规定的其他【材，料 乡、镇人民【政府对建设单位或】者个人的申请—材料提出审查意见】报城市、县城—乡规划主《。管部：门核发乡《。村建设？规划许可《证 ：乡，村，建设规划许可证【应当载明建设—项目位置、建设规】模和主要功》。能等内容并附规【划设计图纸》 建设单位》。。。或者个人在取得乡村！建设规划《许可证后方可办理】用，地审批手续和开工建！。。设 第四十二—条　农村村民在乡】、村：庄规划区内农村集】体土地上自建住房的！应当向乡、》镇人民政《府提交？宅基地使用证明或者！房，。屋权：属证明、村》民委员会《意见、新《建住宅相《关图件？等有：效证明文件由—城市、县《城乡规划主管部【门核发乡《村，建设规？划许可证 》农村村民在城市【、镇规划区内—农村集体《土地上自建住—房的应？当由城？市，、县城？乡规划？主管部门核发—建设工？程规划许可证其需】要提供的材料和办理！程序按照前款的【规定：执，行 第四十三—条　乡村建设规划】许可证的《办理城乡规》划主管部门应当【自受理之日》起二十个工作—日内作出《许可决定 建设用地！规划许可证》、建设工程规划许】可证：的办理城乡》规划：主管：部门应当自受理【之日起三十个工作】日内：作，出许可决定在三十个！。工作日内不能作【出决定的经》城乡规划主管部【门负责人批准可以】延长十个工作日并应！当，将延长期限的理【由，告知申请人》 第四十《四条　取得》建设工？程规划？许，可证、乡村建—设规划许可证—的建设工程开工【前建设单位或者个】人应：。当向城市、县城乡规！划主管部门申请【验线城乡规划主管】部门应当在》五个工作日内进行】验线未经验线不【。得开工农《村集体土地上—的农村村民自建住房！的规划验线城—乡规划主管》部门可？以，委托乡、镇人民政】府进：行 第四十五条【　建设单位或—者个人应当按照规】划条件？和规划许可的内容】进行建？设不得？擅，自变：更；确需变更的应当！向城：。乡规划主管》。部，门申请变《更内容依法应当先经！其他有关主管部门】。同意的建设单位或者！个人在向城乡规【划主：。管，。部门申？请变更时应》当提供相关》证明文件申请变更】的内容不符合控制性！。详细：规划：的城乡规《划主管部门不得批准！对，房地产开发项目除因！公共利益需要外申】请变：更的内容涉及—提高容？积率、改变使—用性：质、降低绿地率、减！少必须配置》的公共服务设施和基！础设施的城乡规划】主管部门不得—批准 城乡规划主】管，部门在审批变—更规划许《。可前应当采取公示、！听证会、《座谈会等《形式听取利害—关系人的意见—因变：更规划许《可内容给利害关【系人合法权益造【成损失？的申请？变更的建设单位或】。者个人应当依法给】予，。补偿 第四十六条　！在城市、《。镇规划区内进—行下列？临时建设应》。。。当向城市、》。县城乡规划》主管部门申请临时建！设工程规划许—可证 （一）—在临时？用地上建设》的，建筑物？、构筑物； （二）！在建设用地》上因施工《、管：理等需要临》时搭建的工棚、【库房、管理用房、围！墙等； （三—）其他？确需进行的临时建设！。 临时建设》不，得妨碍城市交通【和公共安全》不得影响城市景观和！周围建筑物的—使用不得影》响近期建设规划【和控制性详细规【划的实？施 第？四十七条《　临时建设》。的，使用期一般不得超过！两年；确需延长的】。应当在期限届—满之日的三十日前向！城乡规？划主管部门申请办】理延期手《续，延长的期《限不得超《过，一年临时建》设应当在批准的使】用期限内《自行拆除恢复场地原！有状况 临时—建，。。设不得擅自改变使】用性质不得办理【房屋产？权登记 第四十【。八条　建设工程【竣工后建设单位或】者个人？应当就建设工程是否！符合规划条件—和，规划许可内容向城乡！规划：主管部？门申请核实城乡规】。划主管部门》应当及时组织核【实未申请核实或者经！核实不符合规划【条件和规划许—可内容的建设单【位或者个人不—。得组织竣《工验收产《。权登记机关不予办】理产权？登记手续《 规划条件确—定应：当同步配套》。建设的？基，础设施、公》共服务？设施建设单位—应，当一并向城》乡规划主管》部门申请《核实未申《请核实？或者经核实》不符合规划条件和规！划，。许可内？容的建？设单位或者个人不得！组，织竣工？验收 城《乡，规，划主：管部门？进行核实时》建设单位或者个【人应当提供下列材料！ （一）建设工程规！划许可证或》者乡村建设规划许可！证； （二）建设】工程验？线，。证明文件； —（三）经依》法取：得，相应测绘资质证【书的：单，位测：绘，的竣工图等资料【 农村集体土地上】的农村村《民自建住房城乡规】划主管部门可以委】。。托乡、镇人民政【。府，进行核实 建—设，。单位：或者个人应当在竣工！。验收后？六个月内向》城乡规划主》管部门报送建设项目！的有关竣工》验收资料 》第，四十九条　建设【。单位或者《个人在取得选址意】见，书一年内未办理【建设项目《批，准或：者核准文件在取得建！。设用地规划》许可证一《。年内未办理用地批】准，文件在取得建设工程！规划许可《证，、乡村建设规划【许可：证一年内未》办理施工许可证且未！申请延期或者—申请：延期：。未获批？准的相应的选—址意见书、》建设：用地规划许》可证：、建设工程规划【许可证和乡村—建设规划许可证【失效城？乡，规划主管部门应当】予以注销 第五十条！　房屋权属登—。记时记？载的：房屋用途应当与建设！工程规划许可证【或者乡村建》设规划许可证确定的！用途一致 》业主不得《违反法律、》法规以及管》理规约？擅自将住宅改变【为经营性用房确需改！变的：应，当满足建筑安全、】居住环境、景—观、交通、邻里等方！面的要求征得利【。害关系人《同意涉及改变—土地用途的应—当依照土《地管理？相关规定办理手【续   《第，四章　 监督检【查   第五十【一条　省、》城市：和，县，人民：政府及其城乡—规划主管部门—应当加强《对城乡规划编—。制、审批、实施、】修，。改的监督检查省【人民：政府及其《城乡规划主管部【门应当加《强对城市、》县人民政府》及其城乡规》划主管部门城乡规划！工作：的监督检查 —第五十二条》　地方各级人—民政府应当定—期向本级人》民代表大《会常务委员会或者】乡、镇人民》代表大会《报告城乡规划的【实施情况并接受监】督地方各级人民代表！大，会常务委员》会或者乡、镇人【民代表大会根据需要！可以作出相》应，的决：议、：决定 第五十—三，条　任？何单位或者个—人都有权对城乡规】划的：制定和实施提出意】见和建议就建设活动！是否符合规划的要求！向城乡规划》主，管部：门查询；有权—向城乡规划主管部门！或者其他《有关部门举》报、控告违》。。反城乡规划的行为城！乡规划主管部门或】者其他有关》部门应当《依法及？时，受理并查处 第五】十，四条　除在农村集】体土地上建设农村村！民自建住《。房外建？设单位？或者个人应当—在施工现场醒—目位置公《示建：设工程规划许可证样！本以及经审定的【建设工？程设计方案总—平面图、立面图接受！社会监督法律—、行政法规规定不】得公开的除》外 第五十》五条　？街，。道办：事处对本《辖区内的《违，法建：设行为应《当，及时予以制止—并配合城乡规划主管！部门予以《。处，理 　　居民委员会！、村民委员会、物业！服务企业《发现本区《域内违法建设行【为的有权予以制止并！及时向城乡规划主管！部门或？。者乡、？镇人民政府》报告： 第五十六条　【依法应？当准予行政许可而有！关城乡规划主管部门！不予行政许》可的上级城乡规【划主管部门有—权责令其作》出准予行政许可决定！或者建议有关人【民政府责令其作【。出准予行政》许可：决，定 ：城乡规划《主管部门违法作【出行：政许可的同》级人民政府或者【上级：城乡规划主管—部门有权责令其撤销！或，者直接撤《销该行政许可因行】政许可撤销给—当事人？合法权益造成损【。害的应当依法给予】赔偿 赔偿义务机】关赔：偿后应？当根据有关规定追】究相关工作》人员：的，责，任   第五章　】 法律责《任， ， ， 第五十《七条　城市、县人】民政府有下》列情形之一的由上】级人民政府责令【改正通报批评；对有！关负：责，。人和其他《直接责任人》员依法给予处—分 　　（一）依法！应组织编制城乡【规，划而未组织编制的；！。 ，　　：（二）未按法定【权限、依据、程序组！织，编制、？审批、修改城乡规】划的：； 　　（三—）委：托不具有相应—资，质等级的编制单【位编：制，城乡规划的》　 第五十八条【　县级以上地—方人民政府城—乡规：划主管部门有下列】行为之一的由—本级人民政府、上】级人民政府城乡规】划主管部门或者【监察机关责令改正】通报批评；对有【关负责人和其他直】接，责任人员依法—给予处分《。 ，　　（一）依法应】组织编？制城乡规划而未组】织编制或《委托：不具有？相应资质《等级的编制单—位编制城乡》。规划的； 　—　（二）未按—法定权限、依据、程！序组织？编，制、修改《城，乡，规，划的； 《　　（三）未公【布经：依法批准的》城乡规划《和经审定的修建性详！细规：划、建？设工程设计》。。。方案总平面图的；】 　　（四）—未在法定期限内对符！合法定条件的申请】人核发建设用地规划！许可：证，、建设工程》规划许？可，证、乡村建》设规：划许可证的》；， ，　　（五）未按【照法定职责》对发现的违反—城乡规划《。的违法建《设行：为进行查处》的； （《六）其他违》反城乡规划法律【、法规的《行为 第《。五十九条　有下列情！形之一的由上级人民！政府责令改正—通报批评《。；对有关负责人【和其他直接责任人员！。依法给予《处，分，。 （一）违》反城市、镇总体【规划确？定，的规划建设用地范围！。和布：局设立城市新区【以及开发《区、旅游度假区、】科技园、产业园等各！类工业、服》。务业园区的》； （二）》。市辖区、《风景：名胜：区以及各类工业、】服务业园区未—依法由城市》、县城？乡规：划主管部门统一实施！规划管理的 第【六十条　《县级以上《地方：人民政府有关—。部门有下《列行：为之一的由同级人民！政府、上级人民政】府有关部《门或：者监察？机关依据职责—责令改正通报批【评，；对有关负责人【和其他直接》责，任人员依法给予处分！。 （一？）对未依《法取：得建设工程规划许可！证的建设单位—或，者个人作出建设工程！施工许？可或者违《。反建设工《程，规，划许：可证的要求》颁发施工许可证的】； （二）》对未依法取得建【设工程规划许可【证的建设单》位颁发？商，品房预（销）售【。许可证明或者擅自】。改变建设工程—规划许可《证的内容颁发—商品房预（销）售】许可证明的； （三！）对：未经：城乡规划主管部门】核实或？。者经：核实：。不符合规划条件和规！划许可内《容的建设工程办理竣！工验收备《案手续的； （【。四，），对未经城《乡规：划主管？部门：核实或者经核实【不符合规《划条件和《规划许可内容的【建设：工程办理房屋产【权，。登记或者擅》自改变建《设工程规《划许可证、乡—村建设规划许—可，证的：内容进行房屋产权】登记的？ 第六十一条　城】乡规划编制》单位或者勘察—设计：单位有下列行为【之一的由项目所在】。地城市？、县城乡规划—主管部门责令限期改！。正处以合同约定【的规划编制费、设】计费：一倍：以上二？倍以下的罚》款，；情节严重的责令】停业整顿由原发【。证，机关：降，低资：质等级或《者吊销资《。质证：书；造成损失的依】法承担赔偿责—任 （一）违反国】家和：省有关标准编制城】乡规划的；》 （二）违反—城乡规划主管部【。。门核发的建设—工程规划《许可证？、乡村建设》规划许可证提供施】。工图纸？的 省外的城—乡规：划，编制单？。位在本省行政区域内！承担规？划，编制任？务未备案的由城【乡规：划主管部《门责令补办备案手续！ 第：六十二？条　在城市、镇规划！区，内未取得建设工程】规划：许，可证进行建》。设或者未按照—建设工程规》划许可证确》定的内容进》行，建设：或者：利用失效的建—设工程规划》许可证进《。行建设的由城乡规划！主管部门责令停止】建设：；尚可采取改正措】施消除对规划实施】的影响的限期改正】处以建设工程—造价百分《之，五以上百分》之十以下的罚款；】无法采取《改正：。措施消除影响的【限期：拆除不能《拆除：的没收实物或者【违法收入可》以并处建设工程造价！百分之五以上百【分之十以下》的罚款 前》款所称无法》采取改正措施消除】影响应当《限期拆除的情形包】括， （一）占用城市】道路、广场、—绿，地、河湖水面、【地下工程《。、轨道交《。通，设施、？通讯设施或者压占城！市管线、永》久性测量标志—的； （《二）占用各》级文物保护单位【保，护范围？用地进行建》设的； 《（三）违反建筑间距！、建筑退让城市【道路红线《、建筑退让用地【边界等城市规划管理！。技，术规：定或者控制性详【细规：。划确定？的强制性内容的；】 （：四）：擅自在建筑物楼顶】、退层平台、住【宅底层院内以及【配建的停车场地【进行建设的； （五！）其他？无法：采取改？正措施消除影响的 ！本条第一款所称【建设工程造价是指违！法建：设工程？。整体造价 第六【十三条　《违反本条例》第三十条规定在城市！、镇地？下空：。间开：发利用？中建设单位或者个】人有下列《行为之一的由城乡规！划，主管部？门责令停止建设限】期改：正处以建设工—程造价百分之—五以上？百，分之十以下的—。罚款 （《一）未依法》办理建设工》。程规划审批手—续的； 《（二）在经》。城乡规划主管部门核！实后的建筑内擅【自新建地下建筑【物、：构筑物的； （三）！擅自改变经规划【审批的地下》空间的？使用功能《。、层：数和面积的 —前款第？（二）项、第（三】）项所？。列，行为同时违反有关民！防法律、《法规规定的按—照，有关：法律、法规的规定】执行： 第六？十四条　未经—。验线建设单位或者个！人擅自开《工的：由城乡规划》主管部门责》令停止建设限—期改正？可以处以一千元以】上五千元以下—的，罚款   第六章　！ 附　？。 则   第六【十五：条，　本条？例自2010年7】月1日起施行199！0年10月28【日江苏省第》七届：人民代表《大会常务委员会第十！七次会议通过的【江苏省实施〈中华人！民共和国城市规划】法〉办法同时废止】江苏省村镇规—划建设管理条例的规！定与本条例》不一致的依照本条】例的：有关规定执行—