江苏省城《乡规划条例 （【2010年3月26！日江苏省第》十一届人民代表大会！常务委？员会第十四次会【议通过  根据2】。018年3月2【8日江苏省第—。十三：届人民代《表大会常务委—员会第二次会议关于！修改〈江苏省大气污！染防治条《例〉等十六件—地方性法规》的决定？。修正） 《第一章　 总　 】则   《第一条　为加强【城乡：规划管？。理保：障科学合理地制定和！规范有序地实施城】乡规划？。根据中华人民—共和国城乡规划【法等法律《、行政法规结—合本省实际制定本】条例 ？。第二条　在本—省行政区《域内制定、》修，改和实施城》乡规划在规划区内进！行建设？活，动适用本条例 【本条例所《称城乡规划包括省域！城镇体系规划、区】域性城？镇体系规划》、城市总《体规：。划，和详：细，规划、镇《总体规划和详细【规划、乡规划、村】庄规划详细规划【分为控制性详细规】划和修建性详—细规：划 本条例所称【规划区是指城市、】镇和村庄《的建：成区以及因》城乡建？设和发展《需要必须实行规【划控制的区》域 第三条　地方各！级人民政府应当【加强对城乡规划工作！的领导,根据城【乡规划工作的需要】加强：规划管？理机构建设将城【。。乡规划的编制和管理！经费纳入《本级：财政预算《 第四？条　省、市》、县（市）人—民政：府城乡规划》主管部门（以下简】称城乡规划》主管部门）负责本】行政：区域内的城乡规划】管理工作；其他【有关部门按》照各：自职：责共：同做好？城乡规划《的相关工作 乡、镇！人民政府依法做好】城乡规划的相关工】作 第？五条　？有关：人民政府《组织：编，制城市总《。体规划、镇总体【规划、乡规划和【村庄规划应当—根据城乡经济社会】发展水平和》统筹城乡《。发展的需要划—定规划区 对城市规！划，区范围内的镇、乡】、村庄镇、乡规划区！。。范围内的《。村庄不单独划定规划！区由：。其，隶属的城市》或者镇、乡统—一实施规划》。管理 第六》条　制定《。。和实施？城，乡规划应当坚持以人！为本遵循《城乡统筹《、合理布《局，、节约土地》、集：约发展和先规划后建！。设的原则协调城乡】空，间布局改善》人居环？境和生？。态环境促进资源能源！节约和综合利用【保护：耕地等自然资源和】历，史文化遗《产并符合国防建设和！防，灾减：灾的需要实》。现城：乡经济社会全—面协：调，可持续？。发展 ？第七条　城市总体】规，划、镇总《体规划以《及乡规划和》村庄规划的编制应当！依据国民经济和社会！发展规划并与土地】。利用：总体：。。规划：相衔：。接处理好与交—通、水利等相—关规划的关系 第】八，条，　鼓励开展城—。乡规：划科：学技术研究推广和应！。用先：进技术推进》城乡规划标准—化、信息化建设全省！城乡规划《。管理：信息系统建》立城：乡规划信息》共享平台《提，高城：乡规划的科技水平和！管理效？能   《第二章　 城—乡规划的制定和修改！  ： 第九条《　省域城镇体系【规划由省人民政府根！据全国城镇体—系规划组织》编制报国《务院审批省》域城镇体系规划应】当，包括：。下列：内容： （一）城》镇发展战略； （二！）城镇空间布—局和：规模控制《； （？三）区域空间的【城镇功能结构和规划！要求； （四）为】保护自然和历史【文化资源、生态环境！等需要严《格控：制的区域《； （五）》重大：基础设施和公共【服务：设施的？布局：； （六）保障规划！实施的政《策和：措施： 省城乡规划主管部！门，可以根据全》国城镇体系规划、省！域，。城镇体？系，规划对？省内：重点地区组织—编制区？域性：城，镇体系规划报省人民！政府审？批 ：区域：性城镇体系规—。。划应：当对省？内重点地区的城镇空！间布局、功能分工以！及重大基础设—施、公共《。服务设施布局等【作出具体安排明确禁！止、：。限制和适宜建设【的范围？ 第：十条：　编制城市和县人】民政府所在地镇【的总体规划应当【统筹考虑城市、【县行政区《域内的乡、镇发展】。。布局对城市、县行】政，区域内的资源保护和！利用、各项基—础设：施和公共服务设施布！。局进行综合安排【 编制镇总体规划】、，乡规：划应当按照适度【集聚、节约用地、】有利生产、》。方便生活的》要求确定镇域—、乡域？内的村？庄布局？统筹安排与村庄相关！的各项基础》设施和公共服—务设施 城市总体】规划、镇总体规划】的规划期限一般【为二十年；》城市和县人》民政府所《在地镇的总体规划】还应当对更长—远，的，发展：。作出预测性安排【 第十一条　城【市和镇的总体规【划按照中华人民【共和国城乡规划【法的规定编制和审批！ 省人民《政府：可以根据需》要，确定部分《镇的总体《规划：由所在地城市、【县人：民，政，府审查后《报省人民政府—。审批 ？本省行政区》。域内的乡和村庄【应当制定乡》规划和村《庄规划乡规》划由：乡人民政府组织编制！报城市、县》人，民政府审批村—庄规划由乡》、镇人民《政府：组织编制报城市、】县人民政府审批村】庄规划在报》送审批前应》当经村民《会议或者《村民：代，表会议讨论同意【 第十？二条：　省：域城镇体系规划【、，城市总体规划和【县人民政《府所在地镇的—总体规划《在报：上一级人民政府【审批：前应当先经本—级人民代表大会常务！委员：会审议？常务委员《会的：审议意？见交由本级人民政府！研究处理  其他镇！的总体规划、乡规】划在报送审批前应当！先经本级人民代【表大会审议》代表的审《议意：见交由本级人—民政府研究处理 】上述：规划在报送》审，批时应当《将常务？委员会？的审：议，意见或者代表的【审，议，意，见与根据《审，议意见？修改规划的情况【。一，并报送 第十三条】　城：市人：。民政：府城乡规划主管部门！组，织编制城市的控制】性详细规划》经本级？人民政府《批准：后报本级人民代【表大会常《务委员会和上一级】人民政府备案 【镇人：民政府组织编—制镇的控制性—详细规划报城市【、县人？民政府审批县—。人，民政府所在地镇【的，控，制性详细规划由【县人民政《府城乡规划主管【部门组织编》。制经县人民》政府：审批后报《本级人？民代表大会常—务，委员会？和，上一：级人民政府》备案 编制控制性】详细规划应当依据城！市总体规划或者【镇总体规《划落实基《础设施、公共服【务设：施用地以及水源【地、水系、绿化、】历史文化保护的【地，域范：围等具体规定各项】控制：指标：和，规划：管，理要求 控制性【详细规？划不得？改变城市、镇总【体规划的强制性【内容；需《要改变城市、镇【总体规划《。的强制性内》容，。的应：当先按照《程序修改《城市、镇总体规【划 第十四条　【城，市、县城《乡规：划主管部门和—镇人民？政府可以组》织编制重要地块【的修建性详细规划】修建性详细规划报】该重要地块所在地】城市：、县人民《政，府，审批对于《特别重要地块的修】建，性详细？规划城市、县人民】政，。府，在审：批前应当报经—。本级人民代表—大会常务委员会【审议常务委员—会的审议意见交【由城市、《县人民政府研究【处理 修建性详【。细规划应《。当符合控制性详【。细规划不《得改变？控制性详细规划的】强制性内容》 第十五条　城市、！县城乡规划主管部】门和其他有》关部门可以》依据城市总体规划和！县人民政府所在地】镇的总？体规划单独编—制，。。有关专项规》划专项规划应—当报同级人民—政府审批 城市、县！人，民政府在审批—城乡规划主管—部门组织编制的【专项规划时应当【征，求，其他有关《部，门的意见《城市、？县人民政府在—。审批其他有关部【门组织编制的涉及】总体规划的专项【规划时由城乡规划主！。管部门就专项—规，划是：否符合总体规—划，。的要求提出审查意】见各类？专项规划之间应当相！互衔接 单》独编制？的区域性交通—、生：态环境保《护、绿化、供水、】排，水、污水处》理、燃？气、电力、通信【、防灾减灾等—。专项规划《应当符合省域城【镇体系规《划的总体《。要求并与区域—性城：镇体系？规划相衔接 法律】、法规？对专项？。规划编制和》审批另有规定的从其！规定 第十》六条　历史文—化名镇的《总体规划《、历史文化名—村（保护）规划由】所在地？城，市、县人民》。政府报省《人民：政府审批 历史文】化名城、名镇和历】史文化保护区应当编！制专：门的保护规》划保护规划由所在地！城市：、县人民政府报省人！民，政府审批《其中国家级历史文】化名：。城、名镇《、名村的保护—。。规划：。报国务院城乡—规划主管部门—、文物主《管部：门备案 《历，史文化名城、名镇】、，名村和历史文化保】护区的保护规划【应当：报，经所在？。地城市、县人民【代表大会常务委【员会审？议常务？委员会的审议—意见交由城市、县】人民政？府研究处理 历【史文化名城、—名镇保护规划确定】的，历史文化街区应【当由：所在地？城乡：规划：主管：。部门编？。制修建性详细规划】经省城乡规划—主管部门《会同省文物》主管部门《。组织审查后报—城市、县人民政府】批准 第《十七：条 　城市、镇地下！空间：开发利用规》划由：城市、？县城乡规划主—管部：门会同民防主—管部门依《据城市、《镇的总体规划—组织编制经征求发】。展和改革、国—土，资源、文物等—部门的意见后报同】级人民政《府审批 地下空间】开发利用规》划应当对《地，下的交通设施、人】防设施？、，公，共服务？设施、市政管网【、需保护的文物及其！他地下建筑》物，、构筑物《等进行？统筹安排《并与地面相关设施】合理衔接控制性详】细规：。。划应当落实》地下空间开发利用规！划的有关内》容 第十八条—　城乡规划组织编制！机关和？。单位应当委托—具有相应资质等【级的单位《承担城乡规划的【具体：编，。制工作 承担城乡规！划编制任务的单【位应当取得城乡【规划编制《资，。质，证书并？在资质等级》许可的范围内从【事城乡规划编制工】作 ：省，外的城乡规》划编制单位在—本省行政区域内【承担：城市总体《规划编制任务的应】当向省城《乡规：划主管部门》备案；承担其他城】乡规划编《制任务的应当向任】务所在地的城市、县！城，乡规划主管》部门备案 》第十九？条　：编制城？。乡规划应《当遵守？国家和省有关—标，准和技术《。规范采用符合国家和！省规定的有关技术】资，料 地方《人民政府及其城乡】规划主管部门组织】编制城乡规划—各，相关部门《和单位应当根据编制！城乡规划的需要提供！有，关规划？、计划？、统计、勘察—、测绘、地籍、【气象、？地震、地质、水资源！、水：文、环境以》及地：下设施等基础资料】 编制城乡规—划应当充分考虑防】御，气象、地《震、地质、》火，灾、洪涝等灾—害，的需要合理确定探测！（观测）设施—、防灾通道和避难】场所统？筹安排相关基础设】施 编制城》市，。和县人民政府所在地！镇的总体规划—应当：与水资源条件和【防洪要求相适—应 编制地》质灾害易发》区，的城市总体规划、镇！总体规划、乡规划和！村庄规？划时应当组织进【。行地质灾害危险【性评估 第二十条】　城乡规划报送审批！前组织编制机关应】当，依法：将城乡？规划草？案予以？公告并？采取论证会》、听证会或》者其他？。方式征？求专家？和公众的意见；公告！的时间不少》于，三十日法律、—行政：法规规定不得公开的！内容除外 组—织编制？机关应当《充分：考，虑专家？和公众的意见并在报！送审批的材》料中附具意》见采纳情况及理由】 省域城镇体系规划！。、区：域性城镇体系规【划、城市总体规划、！镇总体规划》批准前审批机关【应当组？织专家和有关部【门进行审查 第【二十一条　省—域城镇？体系规划、城市【总体：规划：、镇总体《规，划的组织编制机关】应当组织城乡规划等！有关部门《和专：家，定期对规划实施【情况进行评估并采】取论：证会、听证》会或者？其他方式征求公众】。。意见组？织编制机关应当【向本级人民代表【大会常务委员—会、镇人民》代表大？会和原审批机关提】出评估报告》并附具征《求意见的《情况 第二十二【条　经依法批准的】城乡规划应当严格】执行任何《单位和？个人：不得擅自修改— 省：域城镇体系规划、城！市总体规划、—镇，。总体规划的修—。改应当符合中—华人民共和国城【乡规：划法的规《定并按照本》条例第？九，条、第十一条、第】十二：条规定的审批程【序报批 《有下列情形之一的】组织编制机》。关方可对控制—性详细规划进行修改！ （一）因总—体规划修改需—要对控制《性详细规《划进行修改的—； （？二）因？实施：国家、省和》城市重点基础设施和！公共服务设施、防灾！减，灾等重点工程项目需！要修改的《； （三）规划实施！过程：中，经编制机关组—。织论证认为确需修】。改的； 《（四）法律、法规规！定，的其：他情形 控制性详细！规划的修改组—。。织编制机《关应当对拟修—改的必要性进—行论证听取》规划区域范围内利害！关系人的意见并向原！审批机关《提出专题报告—经，原审批机《关同：意后方可《。编制修改方案修改后！的控制性详》细规划？。应当按照本条例第十！三条规定的审批【程序报批并应当重】新向：社会公布 第—二十三条　因上级】人民政府制定的城乡！规划发生变更提出】修改乡规划、村庄规！划要：求或者乡规划—、村庄？规，划的审批机关经【组织论证后认为【确需修？改规：。划的可？以修改？乡规划、村》庄规划 修改乡规划！、村庄规《划的应当《按照本条例》。第十：一条、第十二条规】定的审批《。程序报批《 第二十《四条　鼓励开展【城市：设计城市设计的技术！规范由省城乡规划】主，管部门制定 对城】市、县人民政府【所在地镇的中心【区、重要功能—地段、重点景观【区域和主要街道两侧！城市、县人民政【府城乡规划主管部】门可：以组织开展城市设计！用于引导城市—建设   》第，三章　 城乡规【划的实施   第】二十：五条　规划区范围内！的土地利用》和各项建设必须符合！城乡：规划任何《单位和个人不—得违反城乡规—划进行建设 —。第二十六《条　设立城市新区以！及开发区、旅游【度假：区、科技园》、产业园等各类工业！、服务业园区应【当符合有关城市、】镇，总体规划《确定：的规划建设》用地范围和布—局 市辖区、风景】。名胜区以及各类【工业、服务业—园区：。由所在地城市—、县城？乡规划？主管：部门依法统一—实，施规划管理 第【二十七条　乡、【。镇行政区划调—整方案应当符合【城镇：体，系，规划和城市、—县人：。民政府所在地镇总体！规划中的城》镇布局村庄行政【区划调整方案应当符！合所在地城市、镇】总体规划和乡—规划确定的村庄布局！ 第二？十八条　在实—施区域性城镇体【系规：划的过程中有关【人民政府应当就区域！基础设施《和公共服务设施【共建共？享、生态环》境保护、相邻地区的！重大项目等方面【的，规划管理主动进【行，协，商必要时由共同【的上：一级城乡规划主【管部：门会同？项目：。主管部？。门组织协调》 第二十九条　城乡！规划确定的铁路、】。公路、港口》、，机场、道路、绿【地、输配电设—施及输？电线路走廊、通信设！施、广播电视设施、！管道设？施、河道、》。湖，泊，。、水库、水源地、】生态岸线、》自然：保护区、防汛通道】、，消防通？道、核电站、垃圾】填埋场及《焚烧厂、污水处理厂！、轨道交通、公【交，场站、燃《气设施、供热—设，施、给水排》水设施、《永，久，性测量标志、气象探！测设施、地震—观测设施和公—共服务设施的用【地以及其《他，需，要依法保护的用地】未经规划审批机【关，批准不得改变用【途；：擅自：改变用途进行—。建设的？城乡规？划主管部门》不，予办：理规划审《批手续 第三—十条　开发利用城市！、镇地下空间—应当符合有关—规划和？城乡规划主管—部，门确定的规划—条件依法办理建设】项目选址《、建设用地和建设工！程的规？划审批手续与地面】建，设工程一《并开发？利，用，。地下空间的应当【与地：面建设工程》一并办理规划—审批手续；独立【开发利用地下—空间的单《独办理规划》审批手续《 任何？单位和个人不得【。开挖建？筑底层地面不得擅自！改变经规划审批【确定：的地下空间的—。。。使用功能、》。层，数和面积；确需改变！的应当经原负责【审批的城乡规划【主管部门审批不符合！控制性详《细规划的《城乡规划主》管部门不予批准 第！三，十一条？　，根据国家《规，定，需要申？请选址意见书的建设！。项目城乡规划主管部！门，可以参与建设—项目前？。期选址？工作提出选址—建议；？建，设单位应当在报送有！关部门批准或者【核准：建，。设项目前向》有关城乡规划主【管，部门申请核》发选址意见书 申请！核发选址意见书应当！提交下列材料—。。 （一）包含建设】单位、？项目性质、建—设规模、选址—意，向等情况《说明的选址》申，请书；？ ，。（，二）批？准类建？设项目的项目建议】书批复文件核准类建！设项目？的，项目申请报告—或者：可行性研究》报告； （三）标】明拟选址位置的【。地形图？； （四）》法律、法规规定【。的其他材料》  在成《片规划建设用地范围！外独立？选址的建设项目以】。及可能对城乡规划】产生重大影响的区域！性基础设《施项目还应当—提供建设《项目选址论证材料】 第三十二》条　下列建设项【目的选址《意，。见书由省城乡规划主！管，部门核发《 （：一）国务院及—其有关部门》批准或者核准的建】。设项目； （二【）省投资主》。管部门批准或—者核准且位》于省级？以上风景名胜—区内的建设项目【； （三）》省投资主管》部门批准或者核准且！跨，城市、县的建—设项目？ 其：他建设项《目的选址意见书由】城市、县《城乡规划主管部【门核发 选址—意见书的内容应【当包括建设项—目的选址位置和【下一阶？段规划要求》附选址位置图 第三！十三条？　国有土《地使用？权出让应当符合【城乡规划城市、县城！乡规划主管部门应当！参，与土：。地储备年《度计划和国有土地】使用权？出让计划的制定 】在国有？土地使用权出让前】城，。市、：县城乡规《划主管部门应当依据！控制性？详细规划、修—建性详细规划确定拟！出让地块的规划条件！作为国有《土，地使用权出让合同】的，组成部？分， 规划条件应当明】确出让地块的—。位置、范围》和面积使用性质容积！率，、建筑？密度、建筑高度【、建筑退让、—。。绿地率、《出入：口方位、停车泊【位、必须配置—的公共服《务设施和市》政基础？设施、地下空间开】发利用等规》划要求以及有—关规划引《导要素并附规划用地！红线图需要建—设单位编制修—建性详细规划的【应当在规划》条件中予《以明确？ 确定规划条件【应，。当同时明确其有效期！规划条件的有效期不！得少于一年》超，过有效？期出让？国有土？地使用权的应—当在出让前重新【核定：规划条件重新—核定规划《条件的不得违反控制！性详细规划和修建性！详细规？划， 未经？城乡规划主管部门确！定规划条件》的国有土《地使：用权不得出让国【有土地使《用权出让《合同不得改变规【划条件规《划条件未纳入国有土！地使：用权出让合同—的该国有土地使用权！出让合同《无效 住宅项目的】规划条件除了应当明！确本条第三款规定的！内容外还应》当明确？同步：建设的基《础，设施：。、，公共服务设施的建】设时序？并作为国有土地使】用权出让《合同的内容住宅【项目的建设单—位应当按《照国有土《。地使用？权出：让合同的规定—同步建设基础设【施，、公共服《务，设施 第《三十四条　以划拨方！式提供国《有，土地使用权的建设项！目按照下列程序办】理建设用地规划许】可 （一）建设单】位或者个人》持建设项目选址意见！书建设？。项目批准、核准、】备案文件向城市、】县城乡规划主管部】门提出？申请并？。提交建设项目总平面！。图； （二）—城市、？县城乡规划主管【部门：审查相关材料初步】审查：总平面图符合控制】。性详细规划的—核发：建，设用地？规划许可证 建设】。用地规划许可证的内！容应：当包括建设用地的】位置、范围、性质、！面积：建设规模和建筑面积！等并附规《划用地图 需要编制！建设项目修建性详】细规划的城市、【县城：乡规划？主管部门应》当在：核发建设用》地规划许可证时告】知建设？单位或者个人 【第三：十五条　《以出让方式》提，供国：有，土地使？用权的建设项目【按照下列程序办理建！设用地规划许可 】（，一）建？设单位或者个人【。持建：设项目批准、核准】、备案文件和国有土！地使用权出》让合同向《城市、县《城乡规划主管部门】提出申请； （二）！城市、县城乡—规划主管部门—审核相关《材料核发建设用地规！划许可证 城市、县！城乡规划《主管部门在核发【建设用地规划—许可证时《不得改变国有土【地使用权出让合同中！的规划条《。件；国？有土地使《用权出让合同擅自】。改变规划条件—的城乡规划》主管部门《。不予核发建设—用地规划许可证 】取得建设用》。地规：。划许可证的单—位或者？个人因转让通过出让！方式取得《的国有土地使用权】等原因致使建设主】体名称？变更的应当持国有】土地使用权转让合同！变更后的建设项【目批：准、：核准、备案文件原】。建设用？地规划许《可证向城《乡规划主《管部：门申请换发建设用地！规划许可证 第三】十六条？。　改建、扩》建已经建成并投入】使用的建设项目涉】及改变？原规划确定的用地性！质或者提高容积率的！建设单位或者个人】应当持有关主管部门！的项目批准、核准、！备案文件和相—关材料？。向城市？、县城乡《规划主？。管部门重新》申请建设用地规【划许可证涉》及相关国有》土，地使用权划拨或【者出让？事项的还应当按【照土地管《理等法律、法—规的：规定办？。理有关手续 城【乡规：划主：管部门？对改：建、扩？建项目在核》发建设用地规划许可！证前应当《采取公？示、听证会、座谈】会，等形式听取利害【关系人？的意见不符》合控制性《详细规划的不得核发！建设用地规划许可证！因改建、扩建对利害！关，系人合？法权益造成损—失，的建：设单位或者个人【应当依法给予补偿 ！第三十七条　在城】市、镇规《划，区内需要临时用地的！应当：经城市、县城乡【规划主管《部门核发临时建设】用地：规划许？可，证后向同级土地【主，。管部门申请办理【临，。时用地手《续批准临时用地【不得影响《城乡规？划实施？、妨碍城市安全【 临：时用地规《划许可的有效期【一般：不得：超过两年确需—。延，长的使用单位或者个！人应当在期》限届：满之日的三》十，日前向城乡规划【主管部门申》请，。办理临时用地规【划许可的延期手续】延，长，的期限？不得：超过一年 临时用】地的使用单位或者】个人应？当在：期限届满之》日前归还用地 【第三十八《条　在？城市、镇规划—区内进行《建筑物、构筑—物、道路、管线和其！他工程建《设的建设单》位或者个《人，应当：向，城乡：规划：主，管部门申请办理建设！工程规划许》可证；未取得—建设工？程规划许可》证的有？关部门不得办—理建设项目施工【许可、商《品房：预（销）售》许可等手续 前款】所称：的其他工程建设包】括广场、《停车场、重点绿化工！程城市？雕塑、大《中型户？外广告固《定，设施大中型》。或者受保《护的建筑物外立【面，装修以及法》律、法规规》定的其他工》程建设项目 —第三十九条　申请办！理建设工程规划许可！证，。应当提交下列材料 ！（一）？建设项目批准、【核准、备案文件； ！。（二）使《用土地的有关证【明文件； （—三，），建，设，工，程设计方案；—。 （：四）建设工程施工】图设计文件； 【（五）法律、法规规！定的其他材料 【按照规定需要建设单！位编制？修建性详《细规：划的建设项》目还应当《提交修建性详细【规，划，属于原有建筑物改】建、：扩建的还应当—提供房屋产权证【明， 城乡规划主管部门！。应当：对建设单《位或者？个人所提供的材料进！行审查符合控—制性详细规》划和规？划条件的核发建设工！程规划？许可证并公布—经审定的修建性详细！规划、建设工程设计！方案的总平》面图城？乡规划主管部门【在审：查过程中应当根据需！要组织？。专家评审 》建设工程规划许可证！应当载明《建设项？目位置、建设—规模和使用功能【等内容附经审—定的建设《工程施？工图设计文件；建】筑物、构《筑物等？。建设工程的规—划许可证还应当附经！。审定的？建设工？程设计方案 第四十！。条　城乡《规划主管部门应当就！下列建设工》程的修建性详细规划！、建设工程设计方案！以公示、《听证会、座谈会【等形式听取》利害关系人的意见】。。 （一）与居—住建筑？相，邻可能影《响，居民合法权益的【；， （二）位于文【物保：护单位建设控制地带！、，。。历史文化街区和风】景名：胜区内的 可能对居！住环境？造成重大影》响的建？设项目城《乡规划主管部门在】核发选址意见书前应！当以公？示、听证会、—座谈会等形》式听取？利害关系人》的意见？ ，核发建设工程规划许！可，证时涉及修》改修：建性详细规划、建】设工程设计方案【。的应当重新听取利】害关：系人的意见 公示】的时：间不：少于十日 第—四十一条　在乡【。、村：庄规划区内进行建设！的城市、县》。城乡规划主管—部门应当向》建设单位《。或者个人提》供建设用地的—有，关规划要求 进【。行乡镇企《业、乡村公共设施】和公益事业建设的】建，设单位或者个人【在申请办理》乡村：建设规划许可证时】应当向乡、》镇人民政府提交【下，列，材料：。。 （一）建设项【。目批：准、：核，准文：件； ？（二）规划建—设用地所在的村民】委员会同意》建设的书面意见【该意见应当》经村民会《议，。或者村民代表—大会集体讨论—。通过； （三）建设！工程设计《方案；？。。 （四）《。确需占用农》用地：的提供农用地转【用，证明文？件； （五）法律】、法规？规定的其他》材料 ？乡、：镇人民政府》对建设单《位或者个人的申请材！料提出审查》意见报城市、县【。城，乡规划主管部门核发！乡村建设规划—。。许可证 乡村建设】规划许可证应当【载明建设《项，目位置、建》设，规模：和主要功能》等内容并附规划【设计图纸 建设【单位或者个人在取得！乡村建设规划许【可，证后方可办理—用地审批手续和开工！建设 第四十—二条　农村》村民在乡、》村庄规划区内—农村集？。体，土地上自建住房的】应当向乡、》镇人：民政府提交宅—基地使用证》明或：者房屋？权，。属证明？、村民委《。员会意见、新建【住宅相关图》件等：有效证明文件由城市！、县城乡规划主【管部门核发乡村【。建设规划许可证 农！村村民在城市—、镇规划区》内农村集体》土地上自建住—房的应当由城市【、县城乡规划主管】部门核发建设工程】规划许可《证其需要提供—的材料和《。办理程序按照—。前款的规定执—行 第四十三条　】乡村建设规划许可证！的办理城乡规划主管！部门应当自受理之日！起二十个工作—。日内：作出许可决》定 建设用地—规划许可证》、建设？工，程规划许可证的办理！城乡规划《主管部？门应当自受》理之日起三十个【工作日内作出许可】决定：。在三十个《工作日？。内不能作出》决定的经城乡规划主！管部门负责人—批准可？以延长十个工作日并！应当将延长》期限的理由告—知申请？人 第四十四条【　取得建设工程规划！。许可证、乡村建【设规划？。许可证的建设工程】开，。工前建设单位或【。者个人应当向城市】、县城乡规划主管部！门申请？验线城乡规》划主管部门应当在】五个工作《日，。内进行验线未—经，验线不？得开工农村集体土地！上的：农村村民《自建住房的规划验线！城乡规？。划主管部门可以委托！乡、镇人民政—府进：行 第四十五条　建！。设单：位或者个人》应，当按照规划条件和规！划许可的内容—进行建设不得擅自变！更；确需变》更的应当向城乡规】划主管部门申请【变更：内容：依法应？当先经其他》。有关：主管部？门同意的建设单位】或者个人在向城乡规！划主管部门申请变】更时应当提》供相关证明文件申请！变更：的内容不《。符合控制性详细【规划：的城乡规《划主管部门不—得批准对房地产开】发项：目除因？公共利益《需，要外申请变更的【内容涉及提高容【积率、改变使用【性质、？降低绿地率、减少】必须配置的公共【服，务设施和《基础设施的城乡【规划主管《。部门不得批准 【城乡规划主管部门】在审批变更规划许可！前应当采取公示、】听，证会、座谈会—。等形式听取利害【关系人的《意见因变《更，。。规，划，许可内容《给利害关系》人合法权益造成损失！。的申请变更》的建设单位或者个人！应当依法给予补【偿 ：第四十六条　在【城市、？镇规划区《内进行下列临时建设！应当向城市、县城乡！规划：主管部门申请临【。时，建设工程规划许【可证 ？（一）？在临时用地上建设的！建筑物？、构筑物；》 （二）在》建，设，用地上因施工—。、管理等需要—临时搭建的》工棚、库房、管【理用房、围墙—等；： （三）其他—确需进？行的临时建》设 临时建》设不得妨碍城市【交通和公共安全不得！影，响城市景观和周围建！筑物的使用不—得，影响近期建》设规划和控制—性详细规划的实【。施 第四《十七条　临时建【设的使？。用期：一般不得超过两【年；确需延长的应】当在：。期限届满之日的三十！日前向？城乡规划主管部门】申请办？理延期？手续延长的期限【不得超过一》年临：时建设应当》在批准的使用期限】内自行拆除恢—复场地？原有状况 临时建设！不，得擅自改变》使用性？质不得办理房屋产】权登：记 第？四十八？条，。　建设工程竣工后】建设单位《或，者，个人应？当就建？设工程是否》符合规划《条件和规划许可内容！向城乡？规划主管《部门：申请核实城》乡，规划主管部门应当】及时组织核》实未申请核实或者】经，。核实不符合规划条件！和规划许可内容的建！设单位或者个人不】。得组织竣工验收【产权登记机》关不予办理》产权登记手续 【规划条件确定—应当同？步配套建《设的基础《设施、公共服务设施！建设单位应当一并向！城乡规划主管部门申！请核实未申》请核实或《者经：核，实不符合《规划：条件和规划许—可，内容的建设单位或】者个人？不得组织竣工验收 ！城乡规划主管—部门进行核实—时建设单《位或者个《人应：当提供下《列材：料 ：（一：。。）建设？工程规？划许可证或者—乡村建设规划许【可证； （》二）建设工程验线】证，明文件；《 （三）经依法取得！相应测绘《资质证？书的单位测绘—的竣工图等资—料 农村《集体土？地上的农村村—民自建住房城乡【规划主管部门可【以委：托乡、镇人民政府】进行核实 建设单位！或者个人应当在【竣工验收后六个月】内向城乡规划主管】部门报送建设项目的！有关竣？工，验，。收资：料 第四十九—条　建设单位—或者个人在取得选】址意见书《。一年内未办理建设】项目批准或》者核准文件在—取得建设用地—规划许可证一年内】未办理用地批准文件！在取得建《设工程？规划许可《证、乡？。村建设规划许可证】。一年内未办理施工】许可证且未申请【延期或者《申请延期《未获批准的相应的选！址意：见，书、建设用》地规划许可》证、建设工程规【划许可证和乡村建】设规：划许可证失效—城乡规划主管部门应！当予以？注销 第五十—条　房屋权属登记】时记载的房屋—用途应当与建设【工，程规划？许可证或者》乡，村，建，设规划许《可证确定的用途一】致 业主不》得违反？法律、？法规以及《管理规约擅自将住宅！改变为经营》性，用房：确需：改变的应当满足【建，筑安全、居住环【境、景观、交—通、邻？里等方面的》要求：征得利害关系人【同意涉及改变土地】用途的应《当，依照土地管理相关规！。定办理手续  【 第四章　 —监督检查   【第五：十一条　省、—城市和县人民政【府及其？城乡规划主管—部门应？当加强？对城乡规《划编制？、审批、实》施、：修，改的监？督检查省人民政府及！其城乡规划主管【部门应当加》强对城市、县人【民，政府及其城乡规划】主管部门城乡—规划工作的监督检】查， 第五十二条　地】方各级人民政府应】当定期？向本级？人民：代表大会常务—委员会？或者乡、镇人民代】表大会报告》城乡规划的实—施情况并接受监【督地方各级人民【代表大会常务—委员会或者乡、镇人！民代表大《会根据需要可以作出！相应的决议、—决定 第《五十三条　任何【单位或？者个：人都有权对城乡【规划：。的制定和《实施提出意见和建议！就建设活动是否【符合规划的》要求：向城乡规划主管部门！查询；有权向城乡】。规划主管部门或者】其，他有关部门举报【、控告违反城乡规】。划的：。行为城乡规划主【。管部门或者》。其他有关部》门应当依《法及时受理》并查：处 第五十四条【　，除在农村集体土地】上建设农《村村民自《建住房外建设单位】或者个人应》当在施工现场醒目】。位置公示建》设工：程规划许可证样本以！及经审？定的建设工程设计方！案总平面图、立【面图接受社会—监督法律、行—政法规规定不得【公开的除外 第【五十五条　街道办】事处对本《辖，区内的违法》建设行为应当及时予！以制止？并配合？。城乡：规划主管部门予【以处理 　　居【民委员会、村—民委员会、物—业服务企业发现本】区域内违法建—设行为的有权予以制！止并及时《向城乡？规划主管《部门或者《乡，、镇人？民政：府报告 第五—十六条？　依法应当准予【行政许？可而有关城乡规【划主管部门不予行】政许：可的上级城乡规划】主管部？门有权责令其作出】准予行政许可决【定或者建议有关【人民政府责令其【作出准予行政—许可决定 城—乡规划主管部门违法！作，。出行政许可的同【级人：民，政府或？者上级城乡规划主】管部门有权责—。令其撤销或者直【接撤销该行政许可因！行政许？可撤：销给：当事人？合法权益造》成损害的《应当：依法给予《赔，偿， 赔偿义务机关赔偿！后应当根据有—关规：定追究相关工作人员！的责任   第五】章　 ？法律责任   第】五十七条　城市、】。县人民政府有下列】情形之？一的由上级人民政】府责令改《正通报？批评；？对有关？。负，责人和？其他直接《责，任人：员依法给予处分 　！　（一）依法应组】织编制城乡规划而未！组织编制的》；， 　　（《二，）未：按法定权限》、，依据、程《序组织编制、审【批，、修改？城乡规划的》； 　？　（：三）委托不具有相应！资质等级的编制单位！编制城乡规划的【　 第五十八条　县！级以上地方人民政】府城乡规划主—管部门有下》列行为之一的由本】级人民政府、上级人！民政府城乡规划主管！部，门或者监《。察，机关责令改正通【。报批评；对有—关负责人和其—他直接责《。任人：员依：法给予处《分 　　（一）【依法应组织编制城】乡规划？而，未组织编《制或委托不具—有，。相应资质等级的编】制单位编制城乡【规划的； 　　（二！）未按法《定权限、《依据、程《序组：织，编，制、修改《城乡规划的； 【　　：（三）未《公布经依法批准的城！乡规划和经审定的】修建性详细》。规划、建设工—程设计方案总平【面图的；《 　　（四）—未，在法：定期限内对符合法定！条件的申请人核【发建设用地》规划许可证、建设工！程，规划许可证》、乡村建设》规，划许：可证的； 　　【（五）未按照法定职！责对发？现的违反城乡—规，划的违法建设行【为进：行查处的；》 （六？）其他违反》城乡：规划法律、法—规的行为 》第五十九条　有下列！情形之一的由上级人！民政府责令改正【通报批评；对有关负！责人和其他直接【。责任人员依法给【予处分 （一）违】反城市、镇总—体规划？确定的规划建设【用地范围《和布局设立城市新区！以及开发区、—旅游度假区、科技园！、产业园《等，各类工业、》服务业园区的—； （？二）市辖区》、风景名胜》区以及各类》工业、服务业—园，区未依法《由城市？、县城乡《规划：。主，管部门统一实施规】划管理的 第—六十条　《县级以上地方人民】政府有关部门—有下：列行：为之一的由同级【人民政府《、上级？人民政？。府有关部门或—者监察机关依—据职：责，。责令改？正，通报：批评；对有关负责人！和其他直接责—任人员？。依法给予《处分 （《一，）对未依法取得【建设工？程规划许可证的【建设单？位或者个人作—出建设工程》施工：许可或者违反建设】工程规划许可证【的要求颁发》施工许可证的； 】（二）？对未：依法取得建设工程】规划许可证的建设】单，位颁发商品房预（销！），售许可证《明或者擅自改变建】。设工程规划许可证的！内容：颁发商？。。品房预（销）售许】可，证明：的； ？（三）？对未经？城，。乡规划主《管部门核《实或者经核实不【。符合规划条件和【规划许可内》容的建设《工程办理竣工验【收备案手《续的； （》四，。）对未经城乡规划】主管部？门，核实或者《经核实？不符合规划条件和规！。划许可内容》的，建设工程办理房屋】。产权登记《或者：擅自改变建》设工程规划许可【。证、乡村建设—规划许可《证的：内容进行《房，屋，产权登记《的 第六《十一条　《城乡规划编制单位或！者勘察？设计单位有下列行为！之一的由《项目：所在地城《市、县城乡规划【主，。管部：门责令限《。期改正处以合同【。约定的规《划编制？费、设计费》一倍以上二倍以下的！罚款；情节严—重的责？令停业？整顿由原发证机【关降：低资质等级或者【吊销资？。。质证书？；造成损失的—依法承担赔偿责任】 （一）违反国【家和省有关标准编制！城乡规划的； 【。（二）违《反城乡规划》。主，管部门核发的建设】工程规？划许可？证、：乡村：建设规？划许可？。证提供施工图纸的 ！省外的？城乡规划编制单【位，在本省行政》区域：内承担规划编制任】。。务未：备，案，。的由：城乡规划《主管部？门责令补《办，备案手续 》第六十二《条　：在城市、镇规—划区内未取得—建设工程规划许可】证进：行建设？。或者：。。未按照建设》工程规划许可证确定！的内容进《行建设？。或者利用失效—的建设工程》规划许可证》进行：建设的由《城，乡规划主管部门【责令停止建设；尚可！采取：改正措？施消除对规划实施的！影，响的限期改正—处以建设工程造价百！分之五以上百分之十！以下的罚款；无法】。采取改正措施消除】影响的限期拆除不】能拆除的没收实【物或：者违法收入可以【并处建设工程造价百！分之五以上百分之】十以：下，的罚款 前》款所称无法采取改正！。措施消除影响—应当：限期拆除的情形【包括 （一）—占，用城市道路、广【场、绿地、河湖水】面、地下工程、轨】道交通设施、通讯】。设施或？者压占城市》管线、永久性—测量标志《的； （《二）占？用，各级文物《保护单？位，保护：范围用地《。进行建设的》； （三）》违反建筑间距、【建筑退让城市道路】红线、建筑退—让用地边界等城【。市规：划管理技术》规定或者控制性【详细规划确定的强制！性内容的；》 ，（，四）擅自在》建筑物楼《顶，、，退层平台、住宅底层！院，内以及配建的停【车场地进《行建：设的； （五—）其他？无法采取《改正措施《。消除影响的 本【条第：一款所称建设工程】造价是指违法建【设，工，程整：。体造价？ 第六十三条　违】反，本，条例第三十条规定】在城市、镇地下【空间开发利用中建】设单位或者个人有】下列行为之一的【由城乡规划主管部】门责令？停，止建设限期改—正处以建设工程造价！百，。分之：五以上？百分之？。十以下？的，罚款 （《一，）未：。依法办理《建设：工程规划审批手续】的，； （？二）在经城乡规划主！管部门核实后的建筑！内擅自新《建，地下建？筑物、构筑物的； ！（三）擅自改变经】规划审？。批的地下空间—的使用？功能、层数和面积的！ 前款第（》二，）项：、第（？三）项所列行为同】时，违反有关民防法律】、法规规定》的按照有关法律、】法规的规定执行 】第，六十四条　未经【验，线建设？。单位或者个人擅自】开工的由城乡规【划主：管部门责令》停止建设限期改正可！以处以一千》元以上五千》元以下？的罚：款 ：  第六章　 【附　 则   【第，六十五条《　本条例自2010！年7：月1日？起施行1990年1！0月：28日江苏省第七届！。。人民代表大会—常务委员会第—十，。七次会议通过—的江苏省《实，施〈中华人民共【和国城市规划—法〉办法同时废止江！苏省村镇规划建设管！理条例的规定与本】条例不一致的依照本！条例的有关》规定执行《