江苏：省城乡规划条例 （！2010年3月2】6，日江苏省第》。十一届人民代表大会！常，务委：员会第十四次—会议通过  —根据2018年3月！28日江苏省第【十三届人《民代表大会常务委员！会第二次会议关于修！。改〈江苏省大—气污染防治条例〉】等十：六件地方性法规的】决定修？正） 第一章　【 总　 则   第！一条　为《加强城乡规划—管理保障科学—合理地制定和—规范有序地实施【城乡规？划，根据中华人》。民共和国《城乡：规划法等法律—。、行政法规结合【本省实际制定本【条例 第二条—　在本省行政区【域内制定、》修改和实施城乡规】划在规划区》内进行建设》活动适用本条例【 本条例所称城乡】规划包？括省域？城，镇体：系规：。划，、区域？性城镇体系规划、】城市：总体规划和详细规划！、镇总体规划和【详细规划、乡规划】、村庄规《划详细？规划分？为控制性详细规划和！修建性详细》。规划 本条例所称规！划区是？指，城市：、镇和村庄的建成】区以及？因城乡建设和发展】需，要必须实行》规划：控制的区域》 ，第三条　《地方各级人民政【府应当加强对城【乡规：划工作？的领导,根据—。城乡规划工作的需】要加强规划》管理机构建设将城】乡，规划的编《制和管？理，。经费纳入本级财政预！算 ：第四条　《省，、市、县（市）人】。民政府城《乡规划主管部门【（以下简称》城乡：规，划主：管部门）负责本行政！区域内的《城乡规划管理工作】；其他有关》。部门按？照，各自职责共》。。同，做好城乡规划的相关！工作 乡、镇人【民政府依法做好城】乡规划的相关工【作 第五条》。　，有关人民政府组【织编制城市总体规】划、镇总体规—划、：乡规划和村庄规划应！当根据城乡经济社会！发，。展水平和统筹—。城乡发展的需要划定！规划区 对城市规划！区范：。围内：的镇、？乡，、村庄镇《、乡规划区范—围内：。。的村：庄不单独划定—。规划区由其隶属的城！。市或者镇《、乡统一《。实施规？划管理 第六条　】制定和实施城乡【规划应？当坚持以人》为本：遵循城乡统》筹、合理布局—、节约土地》、集约发展和先规划！后建设的《原则协调城乡空间布！局改善人居环境【。和生态环境》。促进资源能源节【约，和综合利用保护【耕地等？自然资源和历—史文化？遗产并符合国防建】设和防灾减灾的【需，要实现城乡经—济社会全面》。协调：可持续发展 第七条！　城市总体规划、】镇总体规划以及【乡规划和村庄—规划的编制》应当依据国民经【济，和，社会发展规划并与土！地利用总《体规划相衔接处理好！与交通、水利等【相关规划的》关系 第八条　鼓励！开展城乡规划科【学技术研究推广和】。应用：先，进，技术推进城乡规划标！准，化、信息化建设全省！城乡规划管理—。信息系？。。统建立城乡规划信息！共享：平台提高城乡规划】的科技水平和—管理效能 》  第二《章　 城乡》。规划的制定和修【改  ？ ，第九：条　省域《城镇体系规划由省】人民政府根据全国】城镇体系规划—组织编制报国务院】审批省域城镇—体，系规划？应，当包括下列内容 】。（一）城《镇发展战《略； （二）城镇】空间：布局和规模控制；】 （三）区域空间的！。城镇功能结》构和：规划要求； （【。四，）为保护自然—和历史文化资—源、：生，。态环境？等需要严格控—制，的区域； （—五，）重大基础设施和公！共服务设施的布【局，； ：（六：）保障规划实施的】政策和措《施 ：省城乡规划主—管部门可以根据全】国，城镇：体系规划《、省：域城镇体系规—划对：省内重点地区—组，织编制区域性—城镇体系规划报省】人民政府审批 区域！性城镇体系》规划应？当对省内重点—地，区的城镇空间布局、！功能分工以及—重大基础《。设施、公共服务设施！布局等作出》具体安排明确禁【止、限？制和：适宜建设《的，范，围 第十条》　编制城市和—县人：民，。政，府所：。在地镇的《总体：规划应当统筹考虑城！市、县行《政区域内的乡、镇】发展布局对城市【、县行政《区域内的资》源保护和利用、各】项基：础设施？和公共服《务设施布《。局进：行，综合安排 编制镇总！体，规划、乡规划—应当按？照适度集《聚、节约用地、有】利，生产、方便生活【的要求确定》镇，。域、乡域内》的村庄布《局统筹安排与—村庄相关的各项基】础设施？和，公共服务设施— 城市总体规划【、镇总体规划的【规划期限一般—为二十年；城市和县！人，民政：。府，所在地镇《。的，总体规划还应—当对更长远的发【展作出预《测性安？。排， 第十一条　城市】和镇的总体》规划按照中华人民】共和国城乡规—划法的规定编—。制，和审批 省人民政府！可以根据需要确【定部分镇的总—体规划由所在地城市！。、，县人民？。政府审？查后报省人民政【府审批？ 本省行政》区域内的乡》。。和村庄？应当制？定乡：规划和村《庄，规划乡规划由—乡人民政府组织编】制报城市《、县人民政府—审，批村庄？规划由乡、》。镇人民政府组织编】制报：。。城市、县人民—政府审批村》。庄规划在《报送审批前应—。。当经：村民会议或者—。村民代？表会议讨论同意 第！十，二条　省域城镇体】系规划、城》市，总体规划和县人【民，政府所在《地镇的？总，体规划在报上一级人！民政府审《。批前应？。当先经本级人民代】表大会常务委员【会审议常务委—员会的？审，。议意见交由本级【人民：政府研究处理  】其他镇的总体规划、！乡规划在报送审批前！应当先经本级—人民代表大会审【议代：表，的，审议意见《交由本级人民—政府研究处》理 上述《规划在报《送审批？时应当将常务委员】会的审议《意见：或者代表的审议【意见与根据审议【意见修改规划—的情况一并报送 第！十三条　城市人【民，。。政府城乡规划—主管：部门组？织编制城市的—控制性？详细规划经本级人民！政府批？准，后报本级人民代表】大会常务委员会和上！一级人民政》府，备，案 镇人《民政：府组：。织编制镇《的控制性详细规划】报城市、县》人民政府审批县人】民政府所在》地镇的控《制性详细规划由县】人民：。政府城乡《规划：主，管部门？组，织编制经县人民政】府审批后报本级人民！代表大会常》务，委员会和上一级人民！政府备案 编制【控制性详细》规，划应当依据城—市总：体规划？或者镇总体规—划落实？基础：设施：。、公：共服务设施》用地以？及水源地、水系、】绿化：、历：史文化保《护的：。地域范围等具体【规定各项《控制指？标和规？划管理要《。求 控制性详细规划！不得改变《城市、镇总体规划】的强制性内容；【需，要改变城市、—镇总体？规划：的强制性《内容的应《当先按？照，程序修？改城市、镇》总体规划 第十四】条，　城市、县》城乡规划主管部门和！镇人民政府可以组织！编，制重要地块的修【建性详细规划修【建性详细规》划报该重要地块所】在地城市、》县人民政《府审批？。对，于特别？重要：地块的修建性详细】规划：城，市、县？人民：政府在审《批前应当报》。经本级人《民代表大会常务委员！会审：议常务委员会的审议！意见交？由城市、县人民政府！。研，究处理 修建性【详细：规划应当符合—控制性详细规划不得！改变控？制性详？细规：划的强？制，性内容 第十五条　！城市、县城乡规划主！管，部门和其他有—关部门？可以：依，据，城市：总体规划和》县人民政府所在地镇！的，总，体规划单独编—制有关专项规—划专项规划应当报同！级人民政府审批 城！市、县人民》政府：在审批城《乡规划主管部门组】织，编制的专项规划时应！当征求其《他有关？部门的意见》城市、县人民政府】在审批其他》有关部？门组织编制的涉及】总体规划《的专项规划时由城乡！规划主管部门就【专，项规：划是否符《合总体规《划的要求《提，出审查意见各类【专，项规划之间应当相】互，衔接 ？单，。独编制的区》域性交通、》生态环境保护、绿化！、供水、排水、污水！处理、燃《气、电力、通信【。、防灾减灾等专项规！划应当？符合省域城镇体系】。规划的总体要—求并与？区域性城镇体系【规划相衔《接 法律、》法规对专项规划【编制和审《。。批另有规《定的从其规定 第十！六条　？历史：文化名镇的》总体规划、》历史文化《名村（保《护）：。规划由所在地城市、！县人民政府》报省人？民政府？。审批： 历史文化》名城、名《镇和历史《文化保护区应当【编制专门的保护规】划保护规划由所在】地城市、县人民政】府报省人《民政府审《批其中国家级历史】。文化名？城、：名镇、名村》。的保护规划报国【务院：城，乡规划主管部—门、文物主管—部门：备案 历史文化【名城、？名镇、名村和历史文！化保护？区的保护规》划应当报经所—在地：城市、县人民代表】大会常务《委员：。会审议常务委员【会的：审议意见交由城市、！县人：民政府研究处理 历！史文化？名，城、名镇保》。护规划确定的历史文！化街区应当由所【在地城乡规划—主管部门《。编制：修建性详细规划【经省城乡规划主管部！门会：同省：文物：主管部门组织审【查后报？城市、县人民政府批！准 第十七条 　】城，市、镇地《下空间？开发利？用，规划由城市》、县城乡规划—主管部门会同民防主！管部门依据》。城市、镇的总—。体规划组织》编制经征求发展和】改革、国土资源【、文物等部门的意见！后报同级人民政府审！。批 地下空》间开发？利用规划应当对地下！的交通设施、—人防设施《、公共？服务设？施、市政管网、需保！护的文？物及其他地》下，。建筑物？、构筑？物等：进，行，统筹安排并》。与地面相关设施合】理衔接？控制性详细》规划：应当落实地下空间】开，发利用规《划的有？关，内，容， 第十八条》　城乡？规划：组织编制机关—和单位应当委托【具有相应资质—等级的单位承担城】乡规划的《具体编制工作 承担！。城乡规划编制任务的！单位：应当：。取得城乡规划编【制资质证书》并在资质等级—许可的？范围内从事城乡规】划编制工《作 省外的城—乡规：划编制单位在本省行！政，区域内承担城—。。市，总体规划编》。制任务的应当向省城！乡，规划主管部门备案】；，承担其他城乡规划编！制任务的应当向任】务所在地的城市、】县城乡规划主—管部门备案》 第十九条》　编：制城乡规划应当【遵守国家和》省有关标准和技术规！范采用符合国家和】省，规定：的，。有关技术资料— 地方人民政府【。及其城？乡规划主管部—门组织编制》城乡规？划各相关《。部门和单位应当根据！编制城乡规划的【需要提供有关—规划、计划、统【计、勘察、测绘、】地籍、气象、地震、！。地质、水资源、【水文、环《境，以，及地下设施等基础资！料 编制城乡—。规划应当充分考【虑防御？气象：、地震、地质、火灾！、洪涝等灾害—的需要合理确定探测！（观测？）设施、防》灾通道和避难场【所统筹安排相关基】。础设施 编制城市和！县人民？政府所在地镇的总体！规划应当与水资源】条，件和防洪要》求相适应 》编制地质《灾害易发区的城市】总体规划、镇—总体规划、乡规划】和村庄规划时应当组！织进行地《质灾害危险性评估 ！第二十条　》城乡规划报送审批前！。组织编制机关—应，。当，依法将城乡规划草案！予以公告并采取【论证：。会、听证《会或者其他方—式征求专家和—公众的意《见；公告的时间【不少于三《十日法律、行政法规！规定不得公开的【内容除外 组织【编制机关应当充分】考虑专家和公—。众的意见并在报送审！批的：材料中附具》意见采纳情》况及理由 》省域城镇体系规划】、区域？性城镇体系规划、城！市总体？规划、镇总体规【。划，。批准：前审批机关应当组】织专家和有关—部门进行审查 【第二十一条　省域城！。镇体系规划、—城市总体规划、【镇总体规划的组织】编制机关应当—组织城乡规划等有关！部门和专家定期对】规划实施情况进行评！。估并：采取论证会、听证】会或：者其他方式征求【。公众意见组织编制机！关应当向本级人民】代，表大会？常务委员会》、镇人民代》表大会和原审—批，机关提？出评估？报告并附具征—求意见的情况 【第二十二条》　经依法批》准的城乡《规划应当严》格执行任何》单位和？个人不得擅自修改 ！省域城镇体系规【划、城市总体规划】。、镇总？。体规划的修改—应当符合中》华人民共和国—城乡规划法》的规定并按照本【条，例，第，九条、第十一条、第！十二条规定的审批程！序，报，。批 有下《。列情：形之一？的组织编制机关方】可对：控制性详《细规：划进行修改 （一）！因总体规《划修改？需要对控制》性详细规划》进行修改的；— （二）《因实：施国家、省和城市重！点，基础设施和公共服务！设施、防灾》减，灾等重点工程项【。目需要修改的； 】。（三）？规，划，实施过程中》经编制机关组织【论证认为确需—修改的；《 （：四）法律《。、法：规规定的其他—情形 控《制性详细规划的修改！组织编制机关应【当对拟修改的必要性！进行论证听取规划】区域范围内利害【关，系人的？意见并向原审批机关！提出：专题报告经》原审批机关同—意后方可编制修改】方案修改后的控制性！详细规划应当按【照，本条例第十三—条规定的审批程序报！批并应当重新向【。社会公布《 第：二十三条　》因，上级：人民政府制定的【城，乡规划发生变更提】出修改乡规划、村】庄规划？要，求或者乡规》划、：村庄规划的》审批机关《经组：织论：证后认为确》需修：。改规划的可以修改】乡规划、村》庄，规，划 修改乡规—划、村庄规》划的应当按照—本条例第十一条【、第十二条规定的】审批：程序报批 第—二十四条《　鼓励？开展：城市：设计：城市设计《的技术规范》由省城乡规划主【管，部门制定 对—城市、？县人民政《府所在地镇的—中，心区、重要功能地段！、重点？景观：区域和主《要街道两侧》城市、县人民政府城！。乡规划主管部—门可以组织开展【城，市设计用于引导城】。市建设 《  第三章》　 城乡规划—。的实施？   第二十五条　！规划区范围内—的土地利用和各【项建设必须符—合城：。乡规划？任何：单位和个人不得【违反城乡规划—进行建设 第二十】六，条　设立《城市新区以》。及开发区《。、旅游度假区—、，科技园？、产：业园：等各类？工业、服务》业园区应当符合【有关城市、》。镇总体？规，。。。。划确：定的规？划建设用地范围和】布局 市辖区、风景！名胜区以《及各类工业、服【务业园？区由所在地城市、县！城乡：规划主管部门依【法统：一实：施规划管理》 第二？十七条　乡》、镇行政区划调整】方案应当符合—城镇体？系规划和城市、县】人民政府所》在地镇总体规划【。中的城镇布局—村庄：行，政区划调整方案应】当符合所在地—城市、镇总体规划和！乡规划确定的村庄布！。局 第二十八条【　在实施区域—性城镇体系规划的】。过，程中：有关：人民政府应》当就区域基》础设施和公共服务设！施共建共享、生【态环境？。保护、相《。邻地区？的重：大项：目等方面的》规划管理主》动进行协商》必要时由共同—的，上一级城乡》规划主？管部：门会同项目主—管部门组织》协调 第二十九【条　城乡规》划，确定的铁《路、公路、港口、机！场，。、道路、绿地—、输配？电设施及《输，电线路？走廊、通信设—。施、广播电视设施】、管道设施、河道、！湖泊、水库、水【源地、？。生态：岸，线、自然保护区、】防汛通道、消—防通道？、核电？站、垃圾《填埋场及焚》烧，厂、污水《处理厂？、轨道交通、公【交场站、燃气设施、！供热设施、》给水排水设施—、永久性测量标志】。、气象探测设施、】地震观？测设施和《公共服务设施的用】地以及其《他需要依《法保护的用地未经规！划审批机关批准【。不，得改变用途；擅自改！变用途进《行建设的城乡规【划主：管部门不予办理【规划审批手续 第三！十条：　开发利《用城市？、镇地下空间应当】符合有关规划和城】乡规划主管部门【。确定的规划》条件依法办理—建设项目选址、建】设，。用地和建设工程【的规：划审批手续与地面】建设工程一并开发利！用地：下空间的应当与地】面，建设工程《一并办理规划审批手！续，；独立开发利用【地下空间的单—独办理规划审批手续！ 任何单位和个人不！得开：挖建：筑底层地面》不，得擅自？改，变经规划审》批确定的地下空【间的使用功能、【。层数：和面积；确需改变的！应，。当经：原负责审批的城乡规！划主：管部门审批》不符合？控制性详细规划的】。城乡规划主管部门】不予批？准 第三十一条　根！据，国家规定需要申请选！。址意见？。。书的建设项目城【乡规划主管部—门可以参与建设项】目前期选址工作提出！选址建议《；建设单位应当在】报送有关部门批准或！者核准建设》项目前向有》关城乡规划主管部门！申请核发选》址意见书 申请核发！选址意见书》应当提交下列材【料 （一）包—含建设？单位、项目性—。质，。、建设规模、选址】意，向等情？况，说明的选址申请书】； （二《）批准类建设项目的！项目建议书》批复文件核准类建设！项目的？项，目，申请报告或者—可行性研究报—告； ？（三）标明拟—选，址位：置的地形图；— （四）《法律、法规规定的其！他材料  在成【。片规划？建设：。用地：范围外独立》选址的？建设项目以及可能】对城乡？规划产生重大影响的！区，。域，性基础设施》项目：还应当提供建—。设项目选址论证材料！ 第三十二条　下】列建设项《目的选址意》见书：由省城乡规划主管】部门核发《 （：一）国务院及其有】关部门批《。准或：者核准的《建设项目《； （二）省投【。资，主，。管部门批准或者核准！且位于省级以上风】景，名胜区？内，。的建设项目； （三！），省投资主管部门批准！或者核准且跨—城市、县《的建设项目 其【他建设？项目的选《址，意见书由城市—、县城乡规》划主管部《门，核发 选址意见【书的内容《应当包括建设项【目的选址位置和下】一阶段规《划，要求附？选址位置图 —第三十三条　国有】土地使用权》出让应当《符合城乡规划城市、！。县城乡规《划主：管部门应当参与【土地：储备年度计划和国】有土地使用》权出：让计划的制》定 ：在国有土地使用【权出让前《城市、县城乡—规划主管《部门应当依据—控制性详细规—划、修建性详细【规划：确定拟出让地块的】规划：条件作为国》有土地使用权出让合！同的组？成部分 规》划，。条件应当明确出【让地：块的位置、范围和】面积使用《。性质容积率、—建筑密度、》建筑高度、建—筑退让？、绿地？。率、出入口方位【、停车泊位、必须配！置的公共服务设【施和市政基础设施、！地下：空间开发利用—等规划要求》以及有关规划引【导要素？并，。附规划用地》红线图需要建—设单位编制修建性】详细规划的应—当在规划条件—中予：以明确？ ，。确定规划条件—应当同时明》确其：有，效期规？划条件？的，有，效，期不得少于一年超过！有效期出让国有土地！。使用：权的应当在》。出让前？重，新核：定规划？条件：重新核定规划条件】的不得违反控制性】详细规划和修建性】详细规划 未经城】乡规划主管部门【确定规划条件的【国有：土地使用权》不得出让《国有土地使用权出让！合同不？得改：变规：划条件？规划条件《未，纳入国有土地使【用权出让合同—的该国有土地—使用权出让合同无】效 住宅项》目的规？划条件除了》应当明？确本：。条第：。三款规定的内容外】还应：当明确同步》建设的基础设施、公！。共服务设施的建设】时，序并作为国有土地】使用权出让合—同的内？容住宅项《目的建设单位—应，当按照国有》土地使用权出—让，合同的规定同—步建设基础设—施、公共服务设【施 第三十四条　以！划，拨方式提供国有土】地使用权的建—设项目按《照下列程序》办理建设《用地规划许可 【（一）建《设单：位或者个人》持建设项目选—址意见书建设—项目批准《、，核准、备案文—件向：城市、县《城乡规？划主：管部门提《出，申请并提交》建设项目总》平面图？； ：。（二）城市、县【城乡规划主管部门审！查相关材料初步【审查总平《面图符合控制—性详细规划》的核：发建设？用地规划许可证 】建设用地规划许可证！的内容应当包—。括建设？用地的位置》。、范围、性质—、面积建设》规，模和建筑面积等【并附规划用地图【 ，需要编制建设项目修！建性详细规划的城市！、县城？乡规划主管部门【应当：在核发建《设用：地规划许可证时【告知建设单》位或者？个人： ，第三十五条》　以出让方式提【供国有土地使用权】的建设项目按照【下列程序办理建设】用地规划许可 （】。一）建设《单，位或：者个人持建设项【目批准、核准—、备案？文件和国有土地使用！权出让合同向城【市、县？城乡规划主》管部门提出申请； ！（二）？城市、县城乡—规划主管部》门审核相关材料核】发建设用地规划【。许可证？ 城市、县城—乡规划主《管，部门在核发建设用地！规划许可证》时不：得改变国有土—地使用？权出让合同中的规】划条件；国有土地】使用权出让合同擅】自改：变规划条件的城乡规！划主管部门不予【核发：建设用地规划—许可：。证 取得建设用【地规：划许可证的单位【或者个？人因：转让通过出让—方式取得的国有土地！使用：权等原因致使—建设主体名称变更的！应当持国有土—地使用权转让—合同变更后的—建设项目批准、核准！、备案文件原建【设用地？规，划许可证《向城乡规划主管部门！申请换发《建设用地规》。。划许可？证 第三《十，六条　改建、扩建】。已经建成并》投入：。使用的建设项目涉及！改变：原规划确定的用地】。性质或者提高容积】率的建设单位—或者：个，人应当持《。有关主？管部门的项目—批准、核准、—备案文件和相—关材：料，向城市、县城乡规】划主管部门》重新申请建》设用地规划许—可证涉及相关国有】土地使用权划—拨或者出让事项的】还应当按《照土地管理等法【律，、法规的《规定办理有关手续 ！城，乡规划主管部门对】改建、扩建项目在】核发建设用地—规划许可《证前应当采取公示】、听证会、座—谈会等？形式听取利害关系】人的意见不符合控制！性详细规划的不得核！发建设用地规划【许可证因改建、扩】建对：利害关系人》合法权？益，造成损？失的建设《单位或者个人—应当：。。依法给予补》偿 第三十七条　在！城市、镇规》划区：内需要？临时用？地的应？当经城？市、县城乡规—划，主管部？。门核发临时建—设用：地规划许可证后【向同：级土地主管部门申】。请办理临时用地手】续批准？临时用地不得影响】城乡规划实》施、妨碍城市安全】 临时用地规划【许可的有效》期，一般不得超》过两年？确需延？长的使用单位或【者个人应当在期限】届满之日的三十【。日前向城乡规划【主管：部门申请办理—临时用地规划许可】的延期手续延—长的期？。限不得超《过一年 临时—用地：的使用单位》或者个人《应当：在期限届满之日前归！还，用地 第《。三十八条　在—城市、镇规》划区内？进行建筑物、构【筑，。物，、道路、管线和【其他工程建设—的建：设单位或者个人应】。当向城乡规划主管部！门申请办理建设工程！规划许？可证；未取得—建设工程规划许可证！的有关部门不得办】理建设项目施工许可！。、商品房《预，（销）售许可等【手续 前款所称的】其他工程建设包括】广场：、停：车场：、重：点绿化？工程：城市雕塑《、大中型户外广告】固定设？。施大：中型或？者受：保护的建筑物—外立：面装修以及》。法律、法规规定的其！他，工程：建设项？目 第三十九—条　：申请：办理建设工程规划】许可：。证，应当提交《下列材料 （—一）建设《项目批准、核准、】备案文件；》 （二）使用土地的！有关证明文件； 】（三）建设工程【设计方案； （四】）建设工《程施工？图设计文件； （五！）法律、《法，规规定的其他—材料 按照规定需】。要建：设单位编制修建【性详：细规划的建设—项目还应《当提交？修建：性详细规划属—于原有建筑物—改建、扩《建的还应当提—。。供房屋产《。权，证明： 城乡规《划主管部门应—当对建设单位—或者个人《所提供的材料进【行审查？符合控制性详细【规划和规划》条件的核发建—设工程规划》许可证并公布—经，审定的修建性详【细，规划、建设工程设计！方案的？总，平面图城乡》规划主管部》门在审查过程中【应当根据需》要组织专家评审 建！设工：程，规，划许可证应当载明建！设项目位《置，、建设规模和使【用功能等内容附经】。审定的？建设工程施工图【设计：文件；建筑物—。、构：筑物等建设工—程的规划《许可证？还应当附经》审，定的建设工程设【计方案 第四十【条　城乡规划—主管部门应》当就下列建设工程】的修：建性详细规划、【建设工程设计—方案以公示、听证】会、座谈会等形式】听取利害《关系人的《意见 （一）—与居住建筑》相邻可？能影响居《民合：法权益的； （二】）位于文物保护单位！建设控制地》带、历史文化街【区和风景名胜区内】的 可能对》居住：环境造？成重大影响》的建设项《目城乡规划主管部门！在，核发选址意》。见书：前应：当以公？示，、听证会、》座谈会等形》式听取利害关—系，人，的意见 《核，。发，建设工程规划许可】证时涉？及修改修建》性，详细规划、建—设工程设计方案【的应当？重新听取利害—关系人？的意见 公示的时间！不少于？十日 第四十一条　！在乡：、村庄？规，划区：内进行建设的城【市、县城乡规划【主管部门《应当向？建设单位或者个【人，提，供建设？用地的？有关规划要求 进】行乡镇企业、乡村】公共设施和》公益事业建设的【建设单位或者个人】。在申请办理乡—村建设规划许可证】时应当？向乡、？镇人民政府提交下列！。材料 ？（一）？建设项目《批，准、核准《文件； （二）规】划建：设用地所在的村民委！员会：同意：建设：的书面意见》该意见应当经村民】会议或？者村民代表大会【集体讨论通过—； （三）建—设工程设《计方案； （—四）：确，需占用农用地的提】供农用地转用证【明文件； （五）】法律、法规规定【的其他材料 乡、】镇人民政府》对建设单位或者个人！的申请材料提出【审，查意见报城市、县】城乡规划主管部门核！发乡：村建：设规划许《可证 乡《。村，建设：规划许？可证应当载明建设项！目位置？。、建设规模和—主要功能等》。内容并附规划设计】图纸 建设》单位或？。者，个人在取得乡村建设！规划许可证后方【可办理用地审批【手续和开工建设 】第四十二条》　农村村民》在乡、村庄》规划区内《农村集体土》地上自？建住房？的应：当，向乡、镇《人民政？府提：交宅基地使用—证明或者房屋权属】证明、？村民委员会》意见、新建》住，宅相关？图件等？有效证明文件由城】市、县城乡规划【主，管部：门核发乡村建—设规划许可证 农村！。村民在城市、—镇规划区内农—村集体土地上自建住！房的应当由城市、】县城：乡规划主管》部门核？发建设工程规划许可！证其需要提供的材】料和办理程》序按照前款的规【定执行 第四十【三条　乡村建设规划！许可证的办》。理城乡规划主管部门！应当：自受：理之日起二十个【工作：日内作出许可—。决定 建《设用地规划许—可证、建设工程规】划许可？证的办理《。城乡规划主管部门】应当自受《理之：日起三十个工作【日内作出许》可决：定在三十个工—作日内不能》作出：决定的经城》乡，规划主管部门负【责人：批准可以延长十个工！作日并应《。当将延长期限的理】由告知申《请人 ？第四十四条　取【得建设工程规划【许可证、乡村建【设规划许可证的建设！。工程开工前建设单位！或者个人应当向【城市、县《城乡规划主管—部门：申请验？。线城乡规划主管部】门，应当在？五，个工作日《内进：。行，验线未经验线—不得开工农村集体土！地上的农《村村民自建住房【的规划验线城—乡，。规划主管部门可以委！托乡、镇人民—政府进行 》第四十五《条　建设单位或者】个人应当《按照规划条件和规划！许可的内容进—行建：。设不得擅自》变更：；确需变更的应当】向城乡规划主管部】门申请变更内容依】。法应当？先经其他有关主管】部门同意《的建：设单位或者个—人在向城乡规划主管！部门申请变更时应】。当提供相关证明【文件申请变更的【内容：不符合控制性—详细规划的城乡【规划：。主管：部门不得批准对房地！产开发项目除因公】共利益需要外申【请变更的内容涉【。及提高容积率、改】变使用性质》、降低绿地率—、减少必须配置的公！共服务设《施，。和基础设施的城乡规！。划主：管部：门不得批准 城乡】规划主管部门在审】批，变更规划许可前应】当采：取公示、听证会、】座谈会？。等形式听取利害关】系人的意见》因变更规划许—。可，内容：给利害关系人合法】权益造成损失的申请！。变更：的建设？单位或者个人应当依！。法，给予补偿 第四十六！条　在城市》、镇规？划区内进行下列临】时建设？应当：向城市、县城乡规】划主管部门申请【临，时建设工程规划【许可证 （》。一）在临时用地上】建设的建筑物、构筑！物，；，。。 （二）在》建设用地上因施【工、管理等需要临】时搭建的工》棚、：库房、管理》用房、围《墙等； （三—）其他确需》进，。行的临时建设— 临时建设不—得妨：碍城：市交通和公共—安全不得影响城市景！观和周围建筑—物的使用不》得影响？近期建设规》。划，。和控制性《详细规划的实施 】第四十七《条，　临时建《设的使用期一般不得！超过两年；确需【延长的应当在期限】届满：之日：的三十？日前：向城：乡规划主《管部：门申请办理延期手】续延长？的期限不得超—过一年临时建设【应当在批准的—使用期限内自行【拆除恢复《。场地：原有状况 临时【建设：。不得擅自改》变使用性质》不得办理房屋—产权登记《 第四十《八条　建设工—程竣工后建设单位】或，者个人？。应当就？建设：工程是否符》合规划条《件，和规划许《可内容？向城乡规划主管部门！申请核实城乡规划主！管部门应《当及时组《织核实？未申请核实或者【。经核实不符合规划】条件和？规划许可内》容的建？设单位或者个人不得！组织竣工验收产【权登：记机关？不予：办理产权登记手续 ！规划：条件：确定应当同》步配套建设的基【础设施、公共服务设！施建设单位应—当一并向《城乡：规划主管部门申请核！实未申请核实或【者经核实不符合规划！条件和规《划许：可内：容的建设单》位或者个人不得组织！竣工验收 城—乡规划？主管部门进行核实】时建设单位或者个】人应当提供》下，列材料 （一）建】设工程规划许—可证或者乡村—建，设，规划许可《证；： （二）建》设工程验线证明文】。。件； （三》），经依法取得相应测绘！资质证书的单位测绘！的竣工图等》。资料 ？农村集体土地上的农！村村：民自建住《房城乡规划主管部门！。可以委？托，乡、：镇人民政府进行核】实 建设单位或者个！人，应当在竣工验收后】六个月内向》城乡规？划主管部《门，报送建设《项目的有关竣工验】收，资料 第四十九【条　建设单》位或者个人在取得选！。址意见？书一年内未办理建设！项目批准或者核准文！件在取得《建设用地规划—许，可证一年内未—。。办理用？地批准文《件在取得建设工程】规划：许可证、乡村建【设规划许可证一年】内未办理施工—许可：。证且未申请延期或】者申请延期未—获批：准的相应《的选址意见书、建设！用地规划许》可证、建设工—程，。规划许可《。证和乡村《建设：规划许可证失效城】乡规划主管部门应当！予以：。。。注销 第五十条　】房屋权属登》记，时，记载的房屋用途应当！。与建设工程》。规划许可证》或，者乡村？建设规划许》可证：确定的用途一致 】业主不得违反法【律、法规以及—管理规？约擅自将住宅改变】为经营性用房确需改！变的应当满足建筑安！全、居？住环境、景观、交】通、邻里《等，方，面的要求征得利害关！系人同意涉及—改，变土地用途的—应当依照土地管理】。相关规定办理手【续   第四章　】 监督检查》   第《五十一条　》省、城市和县人【民政府及《其城乡？规划主管《部门应当《加强对城《。。乡规划编制、—审批、实施、修改的！监督检查省人民政】府及其城乡》规划主管《部，门应当加强对—城市、？。。县人民政府及—。。。。其城乡规划主管部门！城乡规？划工作的《监督检查《 第五十二条—。　地方各级人—民政府应当定—期向本级人民—代表大会《常务：委员会或者乡、镇人！民代表大会报告城】乡规划的实》施情况并接》受监督地方》各级人民代表大会常！务委员会或者乡、】镇人民？代表大会《根，据，。需要可以作出—相应的决《议，、决定 第五—十三条　任何—单位或者个人都有】权对城乡规划的制】定和实？施提出意《见和建议就建—设活动是《否符合？。。。规划的？要求向城乡规划主管！部门查询；有权向城！乡规：划主：管，部门：或者：其他有关部门举报】、控告违反城乡规】划的行为城》乡规划主《管部门或者其他【有关：部门应当依法—及时受理并》查处 第五十四条】　除在农村集体土】地上建？设农村村民自建【住房外建设单位或者！个人应当在》施工现场《。醒目位置公示建设】工程规划许可证【。样本以及经审定的】建设：工程设计《方，案总平面《图、立面图》接受社会监督法律】、行政法《规规定不《得公开的除》外 第五十五条　街！道办事处对本辖区】内的违法建设行为】应当及时《予以：制止并？配合城乡规划主【。管部门？。予，以处理 　　居【民，委员会、村》民委员会、》物业服务企业发【现本：。区域内违法建设行】为的有权予》以制止并及时向城】乡规划主《管部门或《。者乡、镇《人民政府报告 第五！十六条　《依法应当准予行【政，许可而有关城乡规划！主管部门不予行政许！可的上级城乡规【划主：管部门有权责令其作！出准予行政许可决定！或者建议有关人民政！府责令其《作出准？予行政许可决定【 城：乡规划主管部—。门违法作《出行政许可的—同级人民政府或者】。上，级城乡规划主管部】门有权责令》其撤销或者直接【撤销：该行政许可因行政】许可撤销给》当事人合法权益造成！损害的应当依法【给予赔偿《 赔偿义《务机关赔偿后应当】。根据有？关规定追究相关工】。作人员的责任   ！第五章　《 ，法律责任《   第五》十，七条　城市、—县人民政府有—下列：情形之一的由上级人！民政：府责令改正通—报批评；对有关负责！人和其他直接责【。任人员依法给予【处分： 　　？（一）依法应组【织编制城乡》规，划而未？组织编制的；—。 ，　　（？二）：未按法定《权限、依据》、程序组织编—制、：审批、修《改城乡？规划的； 　—　，（三）委托不具有相！应资质等级》的编制单《位编制城乡》规划的　 第五十八！条　：县级以上地方人民政！府城乡规《划主：管部门有下》列行为之一的由本级！人民政府、上级人民！政府城乡规划主管部！门或者监《察机关责令改—正通报批评》；对有关负责—人和其他直》接责任？人员依法给予处分】 　　（一》）依法应组织编【。制城：乡规：划而未组织编制或委！托，。不具有相应资—质等级的编制单【位编制城乡规划的】； 　？　（二？）未按法定权—。限、：依据、程序组织【编制、修改城乡规】划的； 　　（三】）未公？布，经依法批准的城乡】规划和？经审定的修》建性：详细规？划、：。建设工程设计方案】。总平面图的》； 　　（四）未在！法定期限内对符合法！定条件的申请人【核发建设用》地，规划许可《证、：建设：。。工程规划许可证、】乡村建设规划许可】证的； 　》　（五）未按—照法定职责对—发现的违反城—乡规：划的违？法建设行《为进行查处的； 】（六）其他违反城】乡规划法律、法【规的行为 第五十九！条　有下列情—形之一的由上—级人民政《府责令改正》通报批评；对有关负！责人和其他直接责】任人员依法给—。予处：分 （一）》违，反城市、镇总体规划！确定的？规划建设用》。地范围和布局设立城！市新区以及开发区】、旅游度假》区、科技园》、产业园等各类【工业：、服务？业园区的； （二）！市辖区、风景名胜】区以及各类工业、】服务业园区》未依法由城市—。、县城乡规划—主管部门《统一：实施规划管理的【 第：六十条　县级以上地！方，人民政府有关部门】有下列行为之一【的由同级人民政府】、上：级人民？政府有？。关部门或者监—察机关？依据职责《责令改正通报批【评；对？有，关，负责人和《其他直接责任—人员：依法：给予处分 （一）对！未依法取得建设【工程规？划许可证的建—设单位或者》个人作出建设—工程施？工许：可或者违反建—设工程规《划许可证的要求颁】发施：工许可？证的； （二）【对未依？法取得建《设，工，程规划许可证的建设！单位：颁，发商品？房预：（销）售许可—证明或者擅自—改变建？设，工程：规划许可《证的内容颁发商品】房预：（销）售许可证【明的； （三）对未！经城乡规划》主管：部门：核实或者经核实【不符：合，规划：条件和规划许可内容！的，建设工程办理竣【工验收备案》手续的； （四）】。。。。对未经城乡规划【。主管部？门核实或者经核【。。实不符合规》划条件和规》划许可内容的—建设工程办理房屋产！权登：记或者擅自》改，变建设工程规划【许可证、乡村建设】规，。划许可？证的内容进行房屋】产权登记《。的 第六十一—条　城乡规划编制单！位或者勘察设计单位！有下列行为之—一的由？。项目所在地城—市、县城乡规—划主管部门责令限】期改正处以合—同约定？。的规：划编制费、设计【费一倍以上二倍以】下的罚款；情节严重！。的责令停业整顿由原！发证机关《降低资质等级或【者吊销资质证书【。；造：成损失的依法承担赔！偿责任 （一—）违反国家和省有】关标准？编制城乡规划的； ！（二）违《反城乡规划主管【部门核发的建—设工：程规划许可证—、乡村建设规划许可！。。证提供？。施工图纸的 省【。外的城乡规划编制单！位在本省行政区域】内承担规划编制任】务未备？案的由城乡规划主】管部门责《令补办备案手续 】。。第六：十二条　在城市、镇！规划区内《未取得建《设工程规划许可【证进行？建设或者未按—照建设工程规划【。。许可证确定》的内容进行建设【或者利用失效—的建：。。设，工程规划《许可证？进行建设的由城【乡规划主管部门【责令停止建设—。；，尚可采？取改正措施消除【对规划实施的影响】的限：期改正处以建设工】。程造：价百分之五以上百分！之十：以下的罚款；无法采！取改：正措施消除影响的】限期：拆除不能拆除的【没收实物或者违法】收入可以并》处建设工《程造：价百分？之五以上百分之十以！下的：罚款 ？前款所？称无法采取改—正措施消除影响【应当：限期拆除的情形【包括 （一）占用城！市道路、《广场、？绿地：、河湖水面、—地下工程、轨道交】通设：。施、通讯设施或者压！占城市管线》、永久性《测量标志的； （】二）占用各级文物保！护单位保护范围【用地进行建》设的； 《（三）违反建—。筑间：距、建筑退让城【市道路？红线、建筑退—让用地边界等城【市规：划管理技术》规定或？。者控制性详细规划确！。定的强制《性，内容的；《 （四）擅自—在建：筑物：楼顶、退《层平台、住宅底层院！内以及配建的停【车场地进行》建设的； （五）其！他无法采取改正措施！消除影响的 本【条第一款所称建设】。。工程造？价是指？违法：建设工程整体造【价 第六十三条　】违反本条例第—三十条规定在—城市、镇《地下空间开》发利用中《建设单？位或者个人有下【。列行为之一的—由城乡？规划主管部门责令】停止建？设限期改正处以建设！工程造价百》分之五以《上百分之十以下的罚！款 ：（一）未依法—办理建设工》。程规划审《批手续的； （二）！在经城乡《规划主？管部门核实后的【建筑内擅自新—建地下建筑物、【构筑物的； （【三）：擅，自改变经规划审批的！地下空间的使用功】能，、，层数和面积的 前】款第（二《。。）项、第（三）项】所列行为同时违反有！关民防法律、法【规规定的按照有关法！。律、：法，规的规定执行— 第六十四条　【未经验？线建设单位或—。。者个人擅自开—工的由城乡规划【主管部门责令—停止建设《限期改正可以—处以：。一千元以上五千【元以下的罚款  】 第六章　 —附　 则   第六！十五条　本条例【自2010》年7月？1日起施行1990！年，10月28日江【苏省第七届人民【代表大会常务委员会！第十七次会议通过的！江苏：省实施〈中华人民】共和国城市》规划：法〉办法同》时废止江苏省村镇规！划，建设：管，理条例的规定与本】条例不？一，致的：。依照：本，条例的有关》规定执行《