江苏：省城乡规划条例 （！2，010年3月—26日江苏省第【十，一届人民代表大会常！。务委员？。会第十四次》会议通过  根据】2018《年3月？28日江《苏省第十三届人【民代表大会常务委员！会第：。二次会议关于修改】〈，江苏省大气污染防治！条，例〉等十六件—地方性法规》的决定修正》） 第一章　 总】　 则  》 第：一，条　为加强城乡【规划管？理，保障科学合理—地制：定和规范有序—地实施城乡规划根据！中华人？民共和国城乡规划法！等法律、《行，。。政法规结合本—省实际？制定本条《例， 第二条　在本省】行政：。区域：内制定、修改和实】施城乡规划》在规划区内》。进行：建设活动适用本【条例 本《。条，例所：称城乡规《划包括省域城镇体】系，规划、？区，域性城镇体系规【划、城市总体规【划，和详细规划、镇【总体规划和详细规】划、乡规划、—村庄规？划详细规划分—为控制性详细—规，划和修建性详细规划！ 本条例所》称规：。划区是？指城市、镇和村庄的！建成：区，以及因城乡建设和发！展需要必须实行规】划控制的区域 第】三条　地方》各级人民政府—应当加强对城乡规划！工作的领导,根据】城乡规划《工作：的需要加强规划【管，理机构建设将城【乡，规划的编制和管理】经费：纳，入本级财政预算【 第四条《　省、市、县（【市）人民《政，府城乡规划主—管部门（以》下简称城乡规划主】管部门）负责本行政！区域内的城乡规划】管理工？作，；，其他有关部门按照各！自职责共同做好【城乡：规，划的相关工作— 乡：、镇人民政》府依法？做好：城，乡，规划的相关工作 第！五条　？有关人？民政府组织》编制城市《总体规划、镇总体】规划、乡规划和村庄！。规划应？当，根据城？乡经济社会发展水平！和统：筹城乡发展的需要】划定规划区 对城市！规划区？范围：内的镇、乡、村庄镇！、乡规划区范—围内的村庄不单【独划定规划》区由其隶属的—城市：或者镇？、乡统一实施规划管！理 第六条　制定和！实施城乡规划—应当坚持以》人为本遵循城—乡统筹、合理—布局、节约土地【、集约发展》和先：规划后建设》的原则协调》城乡空间布局改善】人居：环境和生态环境促进！资源能源《。节约和综合利用保】护耕地？等自然资源和历史】。文化遗产并符—合国防建设和防【。灾减灾？的需要实现城—乡经济社会全面协调！可持：续发展 《第七条　城市—总体规？划、镇总体规—划以：。。及乡规划和》村庄规划的》编制：应当依据《国民经济《和社会发展规—划并与？土地利用总体规划】相衔接处理好与【交通、水利等—相关规？划，。的关系？ 第八条《　鼓励开展》城乡规划科学技术研！究推：广和应用先进技术】推进：城乡规划标准化【、，信息化建设全省城乡！规划管？理信息系统建立城】乡规划信息共享【平台提高《城乡规？划的科技水平和管】理效能   第二】章　 城乡规划的制！定和修？改   第九条【　省：域城镇？体系规划由省人民政！府根据全国城镇【体系规？划组织编制报国务院！审批：省域城镇体系—规划应当包括下【。列内容？ （一）城镇发展战！略； （二》）城镇空间布局和】规模控制； （三）！区域空间的城镇功能！。结构和规《划要求？； （四《）为保护自然和历】史文化？资源、生《态环境等需》要严格控制的区域；！ （五）重大—基础设施和公—共，。服务设施的布局； ！（六）保障规划实】施的政策和措施【。 省城？乡规划主管部门可】以根据全国城镇体系！规划、省《域城镇体系规划对】省内重点地》区组织？编制区域性》城镇体系规》划报省人民政府审批！ ，区域性城镇》体系规？划应：当对省内重点地区】的城镇空《间布局？、功能分工以及重】大基础？设施、公共》服务设施布局等作出！具体安排明确禁止、！限制和适宜建设的范！围 第十条　编制城！市和县？人民政府所在地【镇的总体规划—应当：。统筹考虑城市—、县行政区域内【的，乡、镇发展布—局对城市、县行政区！域，。。内的资源《保护：和利用、各项基础设！。施和公共服务设施】布局进？行综合？安排： 编制镇总体规划、！乡规划应当按—照适度？集聚、节约用地【、有利生产、方【便生活的要求—。确定镇域《、，。乡域内的《村庄布局统筹安排】与村庄相关的各项基！础，。设施和公共服务设】。施 城市总》体规划、镇总体规】划，的规划期限一般为二！十年；城市和县人民！政府所？在，地镇的总体规划还】应当对更《长远的发展作出预测！性安排 第十—一条　城《市和镇的总》。体规划按照中—华人民共和》国城乡规划法—的规定编《制，和审批？ 省人民《政府可？。以根据需要确—定部分镇的总—体规划由《所在地城市、县人】民政府审查后—报，。省人民？政，。府审批 本省行政区！域内的？乡和村庄《应，当制：。定乡规？划和：村庄规划乡规划由乡！人民政？府组织编制报城【市、县人《。民政府审批》。村庄规划由乡、镇】人民：政府：组织编制报城市【、县人民政府审批村！庄规划在报》送审批前应》当，经村民会议或者村】民代表会《议讨论？同意 第《十二条　《省域城镇《体系规划、城—市总体？规划和县人》民政府所在》地镇的？总体规划在》报上一级人民政【府，审批前应《当先经本《级人民？代表大会常务委员】。会审议常务》。委员会？的审：议意见交由本—级人民政府研究处理！  其他镇的总体】规划、乡规划在【报送审批前应当先经！本级人民代表大会】审议代表的审—议意：见交由本级》人民政府《研，究处理 上述—规划在报送审—批时应当将常务委员！会的审议意》见或者代表的审议】意见与根据审议【意见修？改规划的情况一并报！送， 第十三条　城市人！民政府城乡规—。划主：管部门组织编—制城市的控制性详】细规划经本级人民】政府批？准，后报本级《。人，民代表大《会常：务委员会和上一【级人民政府》备案 镇人》民政府组织编制【镇的控制性详—细规划报《城市、县人民政府审！批县：人民政府所在地镇】的，控制性详细》规划由县人》民政府城乡规划【主管部门《组织编制经县人民】政府审批后报本级人！民代表？大，。会常：务委员？会和上一级人民政府！备案 编制控制性】详细规划应》。。。当依据？城，。市总体？。规，划或者镇《总体：规划落实基础设施、！公共：。服务设施用地—以及水源地》、水：系、绿化、历—史文化保护的地【域范围等具体规定】各项控制指标和【规，。划管理？要求 控制》性，详，细规划不得改变城】。市、：镇总体规划的强制】性内容；需要改【变城市、镇总体【。规划的强制性—内容的应当先—按照程序《修改城市、镇—总，体规划 第十四条】　城市、县城乡规】划主管部门》和镇人？民政：府可：以组织编制重要地】块的修建性详—细规划？修建性详细》规划报该重》。要地块所在地城【市，、县人民政府审批对！于特别重要地块的】修建性详细规划城市！、县人民政府在审批！前应当报经本—级人民代表大会常】务委员会审议常务委！员会的审议意见交】由城市、《县人民政府研究处理！ 修建性详细规划应！当符合控制性—详细规划《不得：改变：控制性？。。详细规划的强—制性内容《 第十五条　城市、！。县城：乡规划主管部门【和其他有关部门可】以，依据城市总体—规划和县人》民政府所在地镇的】总体规？划单独编制》有关：专，项规划专项规—划应当报同级人【民，政府审批 城—市、县人民政—府在审批城乡规划】主管部门组织编制】的专：项规划时应当征求其！他有关？部门的意见》城市、县《人民政府在审—批其他有关部门【组织编制的》涉及总？体规划的专项规划时！由城乡规《划主管部《门就专项《规划：是否：符合总体规划的要求！提出审查意见—各，类，专项规划《之，间应当？。相，互衔接？ 单独编制的—区域性交《通、生态环境保护】、绿化、供》。水、排水、污水【处理、？燃气：、电力、通信、防】灾减：灾等专项规划应当符！合省域城镇体系【规划的总体要—求并：与，区域性城《。镇，体系规划相衔接 】法律、法规对专项】。规划编制和审批另】有规定的从其规定 ！第十六条《　历史文化名镇的】总体规划、》历史文化《名村（保《护）规？划由所在地城—市、县人民政府报】省人民政府审批 历！史文：化，名城、名镇和历【史文：化保护区应当编制】。专门的？保护：规，划保：护规划由所在—。地城：市，、县人民政府报省人！民政府审批其中国家！。。。级历：史，文化：名城、？名镇、名村的保护】规划报国务》院城乡规《划主管部门、文【物主管部《门备：案 历史文化名城】、名镇、名村和历史！文，化保护？。区的保护规》划应当报《经所在地《城市、县人民代表】大会常务委员—。会审议常务委员会】的审议意见交—由城市、县人民【政府研究处理 历】史文：化名城、名镇保护规！划，确定的历史文—化街区应当由—所在地城乡》规划主管《部门编？制修建性详》细规划经省城—乡规划主管部门【会同省文物主管部门！组织审查后报城市】、县人民政府批准 ！第十七条 　城【市、镇？地下：空间开发利用规划】由城市、县城乡规划！主管：部门会？同民防主《管部门依据城市【、，镇的总体规划—组织编制经》征求发展《和，改革、国《。土资源？、文物等部》门的意见后》报同级人民》政府审批 地—下空间开发》利用：规，划应当对地下的交】通设施、人防—设施、公《共服务设施》、市政管网》、需保护的文—物及其？他地下建筑》物、构筑物等—进行统筹安》排，并与：地面相关设施合【。理衔接控制性—详细规划应》当落实地《下空间开发利用【规划：。。。的，有关内？容 第十八条　城乡！规划组织编》制机关？和单：位应当委《托具有？相应资？质，。等，级的单位承担城乡规！划的具？体编制工作 承担】城乡规划编制任【务的单位应当取得】。城乡规划编制资质】。证书并在资质等级许！可的范围内从事城乡！规划编制工作 省外！的，城乡：规划编？制单位在本省行政】。。区域内承担城市总】体规划？编制：。任务的应当向省【城乡规划主》。管部门备案；—。承担其？他，城，乡规：划编：制任务的应当向任务！所，在地的城市、—。县城乡？规划主管部门—备案 第十九条【　编制城乡规划应当！遵，守，。国，家和：省有关？标准和技术规范【采用符？合国家和省规定的有！关技术？资料 ？地方：人民政府《及其城乡规划主【管部门组织编制城】。乡规：划各相关部门和【单位应当根据编【。制城乡规划的需要】提供有关规划、【计划、统计、勘【察、测绘、地籍、】气象、地震、—地质、水资源—、水文、环境以及地！下设施等基础资料 ！编制城乡规划—应当充？分考虑防《御气象？、地：震、地质、火灾、洪！涝等：。。灾害的需要合—理确定？探测（观测）设【施、防灾通道和避难！场所统筹安排相【关基础？设施 编制城市【和县人民政府所【在地镇的总体规划应！当与水资源条件【和防：洪要求？相适应 编》制地质灾害易发区】的城市总体规—划、镇总体规划、乡！规划和村庄规—。划时应？当组织进《行，地质灾害危》险性评估 》第二十？条　城乡规划报【送审批前组织—编制机关应当—依法将城乡规划草】。。案予以公告》并采取论证》会、听证会或者【。其他方式征求—专家和？公众的意见；公告的！时，间，不少于三《十日法律、行政法规！。规定不得公开—的内容除外 组织编！制机关应当充分【考虑专家和公—。众的意见并》在报送审批的材料】中附具？意见采纳情况—及理由 省域城镇】体系规划、区域性】城镇体系规划—、城市总体规划、镇！。总体规划批准前审】批机关？应，。当组织专家和—有关部门进行审查】 第二十一条　【省域城镇体系规划、！城市：总体规划、镇—总体规划的组—织编制机关》应当：组织：城乡规划等有关部门！和专家定期》对规划实施情况进行！评估并采取论证会、！听证会或《。者其他方式征求公】众意见组织》编制机关应》当，向本级人民代—表，大会常务委员会、镇！人民代表大会—和原审？批机关提出评—估报告并附具—。。征求意见的》情况 第二》十二条　经依—法批准的城乡规划应！当，严格执行任何单【。位和个？人不得擅自修—改 省域城镇体【系，规划、城市总体规划！、镇总体规》划的：修改应当符合—中华人民《。共和国城乡规划法的！规定并按照本条例】第，九条、第十一条、】第，十二：条规定的审批程【。序报批？ 有下列情》形之一的组织编制机！。关方可对控》制性详细规》划进行修改 （一）！因总体规划》修改需要《对控制性详细—规划进行修改的【； （？二）因实施》国家、省和城市【重点：基础设施《和公共服务设施【、防：灾减灾等重点工程】项目需要《修，。改的； （三）规】划实施？过程：中经编？制机关组织论证【认为确需修改的；】 （四）法律、法规！规定：的其他？情形： 控制性详细规划】的修改组织编制机关！应当对拟修改的【必要：性，进行：。论，证，听取规划《区，域范围内利》害关系人的意见并】。向原审批《机，关提出专题报—告经原审批机关【。同意后方可编制修改！方案修？改后：的控制性详细规划应！当按照？本条例第十三—条规定的审》批程序报批并应【当重：新向社会公布 【第，二十三条　因—上，级人民？政府制定《的城乡规《划发生变更提—。。出修：改乡规划《、，村庄规划要求—或者乡？规划、村庄规—划的审批机关经组】织论：证后认为《确，需修改规划的可以】修改乡规划》、，村，庄，规划 ？修改乡规划、村庄规！划的应当按》照本条例第十一条、！第十二？条规定的审》批程序报批 —第二十四《条　鼓励开展城市】设计城市《设计的技术规范由省！城乡规划主管部【门制定 对城市、县！人民：政府所在《地镇的中心》区、重要功能地段】、，重点景观区域—和主要街《道两侧城市、—县人民政府城乡规】划主管部门可—以组织开展城市设计！用于：引导城市《建设 ？。  第三章》　 城乡《规划：的实施   第二十！五条　规《。。划区范围内》的土地利用和各项建！设必须符合城—乡规划任何单—位和个人《不得违反城乡—规划进行建设 第二！十六条？　设：立城市？新区以及开发区、旅！游度假区、科技园、！。。产业园等各类—。工业、服《务业园区应》当符合有关城市【、镇总体规》划确定的规》划建：设用地范围和—布局 市辖区、【风景名胜区以及各】类，工业、服务》业园区由所在地城市！、县城？乡，。规划：主管部门依法统一实！施规：划管理 第二十七条！　乡、镇行政—区，划调整方《案，应当符合城镇体系】规划和城市、—县人民政《府所在地《镇总体规划》中的城？镇布局村庄》行政区？。划调整方案应当符合！所在地城《市、镇总体规划【和乡规划《确定的村庄布局【 第二十《八条　在《实施：区域性？城镇体系规划的过程！中有关人民政府【应当：。。就区域基础设施和公！。共服务？设施共建共享—、生态环境保护、相！邻地区的重大项目】。等方面的规划管理主！动进行协商必要时】。由共同？的上一级城乡规划】主管部门会同项目主！。管部门组织协调 】。第二十九《条　城？乡规划确定的铁路】、公路、港》口、机场、道路、绿！地、输配电设施及输！电线路走《廊、通信设》施、广播《电视设施《、管道设施、河【道、湖泊、水—库、水？源，地、生态岸线—、自然保护区、防】汛通道、消防通【道、核电站》、垃圾填埋》场及焚？烧，厂、污水处理—厂、轨道交》通、公交场》站、燃气设施、供热！。设施、给水》排水设施、永—。久性测量标志、气】象探测设施》、地震观《测设施和《公共：服务设施的》用地以及《其他需要《依法保护的》用，地未经规划审批机关！批准不得改变—用途；擅自改变【用途：进行建设《的，城乡规划《主管部门不予—办理规划审批手【续 第三《十条　开《发，利用城市《、镇地下空》间应当符《合有关规划和城乡】规划主管部门确【定的规划条件依【法办理？建设项目选》址、建设用地和建设！工程的规《划审批手续与地面】建设工程一》并开发利用》地下空间的应当与地！面建：设，。工程一并办理—规，划审批手《续，；独立？开发利用地》下空间的单独办【理规划审《批手续 《任，何单位？和个人不得》开挖建？筑底层地面不得擅】自改：变经规划审》批确定的地下空【。间的使用功能、层】数和面积；确需改变！的应当？经原负责审批的【城乡规划主管部【门，。审批：不符合控制》性详细规划的城【乡规：划主管部门不—予批准 《第三十一条　根据】国家：规定需要申》。请选：。址意见书的建设项目！。。城乡规划主管部【门可以参《与建设？项目前期选》址工作提出选址建议！。；建设单位》应当在报送》有关部门批》。准或者核准建设项】目前向有关城乡规】划主管？部，门申请核发选址【意见书 申请核发】选址意见《书应当？提，交，下列材料 （一）包！含建设单位、项目性！质、：建设规模、选址意】向等情况说明—的选址申请》书；： （二）批准类建】设项目的项目建【议书批复文件核准类！建设项目的》项目申请报告或【。者可行性研究报告】； ：（三）标明拟选址位！置的地形《图，； ：（四）法律、法规规！定的其他材料—  在成片规划建设！用地：范围：外独立选址的建【设项目以及》可能对城《。乡规划产生重大影】响的：区域性基础设施项】目还应当提供建【设项目选址论证材】料 第三十二条　】。下列建设项目的选】址意：见书由省城》乡规划主管部门核发！ （一？）国务院及其有【关部门批准或—者核准的建设项目】； （二）》省投资主管》部，门批准或者核准且】位于省级以》上风景名胜区内的建！设项目； （三【）省投资《主管：部，门，批准或者《核准且跨城市、县的！建设项目 其—。。。他，建设：。项目的选址》意，见书由城市、县【城乡规划主管部门核！发 ：选址意见书的内容】应当包？括建设项目的—选址位置和下一阶】段规：划要求附选址位置】图 ：。第，三十三条　国—有土地使用权—出让应当符合—城乡规划城市、【县城乡规划主管部门！。。应当参与土地储备】年度计划和国—有土地使用权—出让计划的制—定 在？国，有，土地：使用权出让》前城市、县城乡规】划，主管部门《应当依据控制—性详细？规划、修《建性详细规划确【定，拟出让地块》的规划条件作为【国有土地使用—权，出让合同的》组成部分 规划条件！应当：明确出让地块的位置！、范围和《面积使用性质容【。积率、？建筑密？度、建？筑高：度，。、建筑退让、—绿地率、《出，入口：方位、停车泊位、】必须配置的公—共，服务设施《和市政？基础设？施、地下空间—开发利用等规划【要求以及《有关规划引导要素】并，附规划用地红线图需！要建设单《位，编，制修建性《详细规划的应当在规！划条：件中予以明确— 确定？规划条件应当同【时明确其有效期规划！条件的？有，效期不得少于一年超！过，有效期出让》国有土地使用权的应！当在出？让前重新核》定规划条件重—。新核定规划》条件的不得违反控制！性详细规划和修【。建性详细《规划 未经城乡【规划：主管部门确定—规划条件的》国，有土地使用权不得出！让国有土地使用权出！让合同不得改变规划！条件规？划条件未纳入国有】土，。地使用权出让合【同，的该国有《土地使用权出让合】同无效 住宅项【目的规划条》件除了应当明确本】条第三？。款规定的《内，容外还应当明确同】步建设的基础设【施、公共《服务设施的建设时】序并：作，为国有？土地使用权》出让合同《的，内容住宅项目的建设！单，位应当按照国有土地！。使用权出让合同【的规定同步建—设基础设施、公共服！务设施 《第，三十四条　以—划拨：方式提？供国有土地使用权的！建设项目按》照下列程《序，办，理建设用地规划许】可 （？一）建设单位或者】个人持建设项—目选址？意见：书，建设项目批准、【核准、备案文件向】城市、县城乡—规，划主管部门提—出申请并提交建【设项目总平面图； ！（二）？城市、县城乡规【划主管部门审查相】关材料初步审查总】平面图符合控制性详！细规划的《核发建设用地规划】许可证 建设用地规！划许可证的内容应当！包括建设用地的位置！、范围、性质、面积！建设规模和建筑面】积等并附规划用地】图 需要编制建设】项目修建《性详细规划的城市】、县城乡规划主管部！门应当在《。核发建设用地规划许！可证时告知》建，设单位或者》个人 第《三十五条　》以出让方式提供国有！土地使用权的建设】项目：按照下列程序办理建！设用地规划许可 （！一）建设单位或者】个人持建设项目【批准、核《准、备案文件—和国有土地使用权出！让合同向城市—。、县城乡规划主【管部门提出》申请； （二）【城市、？县城乡规划主管部】门审核相《关材料核发建设用地！规划许可证 城【市、县城乡》规划主？管部：门在：。核发建设用地规【划许可证时不得【改变国有土地—使用权出让合同中】的规划条《件，；，国有土？地使：用权出让合同擅自改！变规划条件》的城乡规划》。主管部门不予核发建！设，用，地规划许《可证： 取得建设用地规划！许可证的单位或【者个人因转让通【过，出让方式取得的国】有土地？使用权等原》因致使建设主—体名称变更的应【当持国有土》地使用权转让合【。同变更后的》建设项目批准—。、核准、备案文件】原建：。设，用地规划许》可，证向城乡规划主管】部门申请《换发建设用地—规划许可《证 第三十》六，条　改建、扩建已】经建成并投入使用】的建设项目》涉及改变原规划确】定的用地性质—。或，者提高？容积率的《建设单？位或者个人》应当持有关主管部】门的项？目批：准、核准、备案【文件和相《关材料向城》市、县城乡规—划主：管部门？重新申请建设用地规！划许可证涉》及相：关国有土地使—。。用权划拨或者出让事！。项，的还应？当，按照土地管理等【法律、？法，规的规定办理有【关手续 城乡规划】主，管部门对改建、【扩，建项目在核发建设用！地规划许《可证前？应当采取公》示、听证会》、座谈会等形式【听取：利害关系人的意【见不：符合控制《性详细？规划的不得核发建设！用地规划许可证因改！建、：扩，建对：利害关？系人合法权》益造成损失的建设单！位或者个人应当依】法给予补偿》 ，第，三十：七，条，　在城市、镇规划】区内需要临》时，用地的应当》经城市、县城乡规】划主管？部门核发临时建设】用地规划许》可证：后向同级土地主管部！门申请办理》临时用地手续批准临！时用地不得影响【城乡规划实施、妨】碍城市安全 临【时用：地规划许可的—有效期一般》不得超过两年确【需延长？的，使用单位《或，者个人应当在期限届！满之日？的三十？日，前向城乡规划主管部！门申请办理》临时用地规划许可】的延期？手，续延长？的期限？不得超过一年 临时！用地的使用单位【或者个人应》当在期限届满—之日前归还》。。用地 第《三十八条　在城市、！镇，规划区内进行—建筑物？、构筑物、道路、】管，。线和：其他工程《建设的建设》单位或者《个人应当向城乡【。规划主？管部门？申请：办，理建设工程》规，划许可证；未取得建！设工程规划许可证的！有关部门《不得办理建设—项目施工《许可、商品房—预（销？）售许可等手续 】。前款所称的其他【工程建设包括广场、！。停车场、重点—绿化工？程城市雕塑、大【中型户外《广告固定设施大中型！或者：。受保护的《。建筑物外立面装修】以及法？律、法？规规定的其他工【程建设项目 —第三十九条》　申请？办理建设工程—规划许？可证：应当提交下》列材料 （一）建设！项目批准、核准、备！案，文件； 《（二）使《用土地的有》关，证明文件； （【三）建设《工程：。设计方案；》 （四）建》设工程施《工图设计文件； 】（五）法《律、：法规规定的其他材】料 按？。照，规，定，。需要建设单位—编，制修建性详细规划】的建设项目还应【。。当提：交修建性详细—规划属于《原有建筑《物，改建、扩建的还【应，当提供？房屋产权证明 城乡！规划主管《。部门应？当对建设单位或者个！人所提供的材料【进行审查符合控制】性详细规划和规【划条件的核发建设】工程规？划许可证并公布经】审，。定的修建性详细【规划、建设工程设计！方案：的总平面《图城乡规划主管【部门在审查过程【。中应当根据需要【组织专？家评审 建设—工程规划《许可证应当载—明建设项《。目位置？。。、建设？。规模：和使用功能等内容附！经审定的建设工程】施工图设计文件；建！筑物、构筑物等建设！工程的规划许可【证还：应当附经《审定：的建设工程设计方】案 第？四十条　城》乡规划主管部门应当！就下列建设工程的修！建性详细规划、建设！工程设计《方案以公示、—听证：。会、座？谈会等形式听取利害！关，系人的意见》 （一）与居—住建筑相邻可能【影响居民合法—权益的； （二【）位于文《物保护单位建—设控制地《带、历史文化街【区和风景名胜区【内的 可能对居住环！境造成重大影响【的建设项目城乡规】。划主管部门在核发】。选址：意见书前应当—以公示、听》证会、？座谈会等形式听【取利害关系人的意】。见， 核发建《设工程规划许—可证时涉《及修改修建》性详细规划、—建设工程设计方案】。的应当重新听取利害！关，系，人的意见《 公：示，的时：。间不少于十日 【第四十一条　在【乡、村庄规划区内】进，行建设的城》市、县城乡》规，划，主管部门应当向建设！单位或者个人—提供建设用地—的有关规划要求 进！行乡镇企《业、乡村公共设【施和公益事》业建设的《建设单位或者个【人在申请办理—乡村建设规划—许，。可证时应当向乡、镇！人，民政府提交下列【材料 （一）建设】项目批准、核准【。文件； （二—）规划建设用地【所在的村民委—员会同意建设—的书面意见该意见】。应当经村民会—议或者村民代表大】会集体讨论通—过； （三）建设工！程设计方案； 【（四）确《需占用农用》地的提？供农用地转》用证明文件》； （五）法律、法！。规规定的其他材料 ！乡、镇人民政—府，对建设单位》或者个人的申请【材料提出审查意【见报城市、》县城乡规划》。主管部门核发乡村建！设规划许可证 【乡村建设规划—。许可：证应当载明建设项】目位置、建》设规模和《主要功能《等内：。容并附规划设计【图纸 建设单位或者！个人在取得乡村【建设规划许可证后方！可办理用地审批手续！和开工建《。设 ：。第四十二条　农村】村民在乡、》村庄规划《区，内农村集体土地【上自建住房的应当向！乡，、镇人民政府提交】宅，。基地使用证明或者房！。屋权：属证明、村民委员会！意见、新建住—宅，相关图件等有效证明！文件由城市、县城乡！规划主管《部门核发乡》。村建设规划许可证】 ，农村：村民在城市、镇规划！区内：。农村集体土地上自】建住：房的应当由》城市：、县城乡规划主【管部门？核发建设《工程：规划许？可证其？需要提供《的材料？和办：理程序按照前—款的规定执行— 第四？十三条？　乡村？建设规划许可证的办！理城乡规《划主管部门应当自受！理，之日起二十个工【作日内作出许可决定！ 建设用地》规划许可证》、建设工程规—。。划许可证《的，办理：城乡规划《主管部门应当自受理！之日起？三十个工作》日内作出许》可决定在三十个【工作：日内不能作出—决定的经城乡规划】主管部门负责人【批准：可以延长十个工作】日并应当将》延长期限的理—由，告知申请人 第四】十四条？　取得建设》工程规划许可证【、乡村建设规划许可！证的建设工程开工前！建设单位或者个【。人应当向城市—、县城乡《规划主管部门—申请验线城乡—规，划主管部门应—当在五个《工，作日内进行验线未】经，验，线不得开工农村集】体土地？上的农？村，村民自建住房的【规划验线城》乡，规划：主管部门可以—委托：乡、镇人民政府进】行 第四十五条　建！设单位？或者个人应当按照规！划条件？和规划许可的内【容进行建设不得【擅自变更；》确需变更的应当【向城：乡规划？主管部门申请—变更内容依法应当先！经其他有关主—。管部门同意的建设单！位，。或者个人在向城乡规！划主管部《门申请变更》时应当？提供相关证明—文件申？请变更的内容不【符合控制性详细规】划的城乡规》划，主管部门不得批【准，对房地产开发项【目除因公共利—益，需要外申请变更【的内容涉及提高容】积率、改《变使：用性质、降低绿【地率、减少必须【配置的公共服务设施！和基础设施的城【乡规划主管部—门，不得批准 城乡规】划主管部门在审批】变，更规划许《可前应当采取—。公示、听证会、座】谈会等形《。式听取？利害：关系人的意见因【变更规划《许可：。内，容给利害关》系人：合法权益造》成损失的申请变【更的建设单位—或者个人《应当依法给予补【偿 第四十》六，条　在城市、镇规】划区内进行》下列临时建设—应当向？城市、？。县城乡规划主—管部门申请临时建】设工：程规划许可证 【（一）在临》时用地上建》设的建？筑物、构筑物； 】（，二）在建设用地上因！施工、管理等—需要临时搭建的【工棚、？库房、管理用房、】。围墙等？；， （：三）其他确》需，进行的临时建—设 ：临时建设不得妨碍城！市交通和公》共安全不《。得影响城市景—观和：周围建筑物的使用】不得影响《近，期，建设规划和控制【性详：细规划的实》施 第四十七条　】临时：建设的使用》期一般不《得超过两年》；，确需延长《的应当？在期限届满之日的】。三十日前向城乡【规划主？管部门申请办—理，延期手续《延长的？期限不得《超过一年临时建设】应，当在批？准的使用《期限内自行拆除恢复！场地原有状况 【临时建？设不得擅《自改变使用性质不得！。办理房屋产权登记 ！第四十八条　—建设工程竣工后【建设单位或》者个人应当就建设工！。程是否？符，合，规划条件和规—划许可内容向城【乡规划主管部门申请！核实城乡规划主管部！门应：当及时组织核实未】申，请核实或者》经核实不符合—规划条件和规划【。许，可内容的《建，设单位或者个人【不得：组织竣工验》收产权登记机关不】。予办理产权登记手续！ 规划条《件，确定应当同步配套建！设的基础设施—。、公共服《务设施建设单位【。应当一并《向城乡规划主管【部门申？请核实？。未申：请核实或者经核【实不符合规划—条件和规划许可内】容，的，建设单位或者—个人不得组织竣【工验：收 城乡规划主【管部门进行核实【时建设单位或者个人！应当提供下列材料 ！（一）建设》工程规划许》。可证：或者乡村《建设：规划：许，可证； （二）【建设工程验》线证明文件； （】三）经？依法取得相应测绘】资质证书的单位【测，。。绘的竣工图等资料】 农村？集体土地上的—。农，村村民自《。建住房城《乡规划？主管部门可以—委托乡、《镇，人民：政府进行《核实： 建设单位或—者，个人应当在竣工验收！后，。六个：月内向？。。城乡规划主管部门】报送建设项》目，的有关竣工验收资】料 第四十》九条　？建设单位《或者个人在》取得选址意见书【一年：内未办理建设项目】批准或？者核：准文件在取得建设】用地规划《许，可证一年内未办理用！地批准文件在取得】。建设工程规》划许可证、乡村【建设规划许可证一年！内未办理《施，工许可证且》未申请延期或—者申请延期未获【批准的相应的选【址意见书、建设用地！。规划许可证、建【设工程规《划许可？证和乡村建设—规，划许可证失》效城：乡规：划主管部门应当予】。以注：销 第五十条　房屋！权属登记《。时记载的房》屋用途应当与建设】工程规划《许可：证或者乡村》。。建设规划《许可证？确定的用途》一致 ？业主不得违反法律、！。。法规：以及管理规约擅自将！住宅改变为》经营性用房确—需改变的应当—满足建筑安全—、居住环《境、景观《。、交通、邻里—等方面的要求—征得利害关系人同】意涉及改变土地用途！的应当依照土地【管理相关规定办理手！续   第四章　 ！监督检？查   第五十一】条　省、城》市和县人《民政府及其》城乡规划主管部【门，应当加强《对城：乡规划编制、审批】、实施、修改的监督！检查：。省人民政府及其【城乡规？划主：管部门应《当，加强对城市、县人民！政府及其城乡规划主！管部门城乡》规划工作的监—督检查？ 第五十二条　【地方各级人》民，政府应当定期向【本级人民代表大【会常务委员》会或者乡、镇—人，民代表？大会报告《城乡规划《的实：施情况并《接受监督《地方各级人民—代表大会常》务委员会或》者乡、镇人民代【。表大会？根据需要可以作【出相应的决议、【决定： 第五？十三条？　任何？单位或者《个人都？有权对城乡规划【的制定和实施提【。出意见和《建议就建设活—动是否符合》规划的要求向城【乡规划主管部门查询！；有权向《。城乡规划《主管部门或者其他有！关部门举报》、控告违反城乡【规划的行为城—乡规划主管部门【或者其他有关—部门应当依》法及时受理并查处】 第五十四条　除】在农村集体土地上】建设农村村民—自建住房《外，建设单位《或者：个人应当在》。施工现？场醒目位置公示【建设工程《规划许可《证，样本以？及经审？定的建设工》程设计方《。案总平面图》、立面图接受社会监！督法律、行政—法规规定不得公【。开的除外《 第五？十，五条　街道办事【处对本辖区内的违法！建，设行为应《当及时予以制止【并配合城乡规划【主管部门《予以处理 》　　居民委》。员会、？村民委员会、物业服！务企业发现本区域内！违法建设《行为的有权予以制止！并及时向城乡规【划主管部门》或者乡、镇人—民政府报告》 第五十六条　依法！应当准予行政许【可而：有关城？。乡规划？主管部门不》予行政许可的上级城！乡规划主管部门有】权责：令，其作出准予》行政许可决定或者建！议有关人民政府责】令其作？出准予行《政许可决定 —城乡规划主管部门】违法作出行政许可】。的同级人民政—府或者上级城乡规划！主管部门有权—责令其撤销或者【直接撤？销该：行政许可因》行，。。政许可撤销给当事】人，合法权益《造成损害的应当依法！给予赔？偿 赔？偿义务机关》赔偿后应当根—据，。有，关规定追究相关【工作人员的责—任  ？ 第五？章　 法《律责任？。   第五十—七条　城市、县人民！政府：有下列情形之一的由！上级人民政府—责令改正通》报批评；对有关负责！人和其他直接责任人！员，依法给予处》。分 　　（一）【依法应组织编制城】乡规划而《未组织编制的； 】　　（二）未按法】定权限？。。。、依据、《程序组织编制、审批！、修改城乡规划的；！。 　　（三）委【托不具有相应资质】等级的编制单位编制！城乡规划的　 第】五十八？条　：县级以？上地方人民政府城】乡规划主管部门有】下列行为《之一的由本》。级人民政府、上【级人民政府城乡规划！主管部门《或者监察机关责令改！。正通报？批，。评；对有关》负责人？和其：他直接责任人员【依法给予处分 　】　（一）依法应组】织编制城乡规划而未！组织编？制或委托《不具有？相应资质等级—的编制单位编—。制城：乡，规划的； 　　（】二）未按法定—。权限、依据、—程序组织编制、修】改，城乡：规划的； 　　（三！）未公？布经依法批准的城乡！规划和经审定的【。修建性详《细规划、建》设，。。工程设计方案总【平面图的； 　　（！四）未在《法定期限《内对符合法》定，。条件的申请》人核发？建设用地规划许可证！、建设工《程规划许可》证、乡村建设规划】许可证的； 　　】。（五）未《按照法定职责对发】现的违反城》乡规划？。的违法建设行为【进行查？处的； （六）其】他违反？城乡规划《法律、法规的行为 ！第五十九条　有【。下列情形之一的【由上级人《民政府责令改正通】报批：评；对？有关负责人》和其他直接责任人】员，依法给予处分 （】一）违反城市—、镇总？体规划确《。定，的规划建《设，用地范围和布局【设立城？市新区以及》。开发区、旅游度【假区、科技》园、产业园等—。各类工业、服务业】。园区的？； （二《。。。）市辖区、风—景名胜区《以及各类工业、服务！业园区未依法由【城市、县城乡规划主！管，部，门，统一：实施规划管理的 第！六十条　县级以上地！方人民政府》有，关部：门有下列行为之一】的由同级人民政府、！上级人民政府—有关部门或者监察】机关依据职责责【令改正通报》。批评；？对有关负责人—和其他？直，接责任人员依法给】予处分 （一）对】未依法取《得建设？工程：规划许可《。证的建设单位或者】个人作出建设—工程施工许可或【。者，违反建设《工程规划许》可证的要求颁发施工！许可证的； —（，二）对？未，依法取得建设工程】规划许可证的建设单！位颁发商品》房预（销）售许可】证明或者擅自改变建！。设工程规划许可【证的内容颁发—商品房？预（销）《售许可证明的； （！三）：对未经城乡规划【主管部门核》实或者经核》实，不符合？规划条件和规—划许可内容的建设】工程办理竣工验收备！案手续的；》 （四）对未经城】乡规划主管部门【核实或者《经核实不《符合规划条件和规】划许可内容的建设】工程：办理：房屋产权登记或【者擅自改变建设工程！规划许可证、乡村】。建设规划许》可证的内容》进，行房屋？。产权登记的》 第六？十一条　城》乡规划编制单位或】者勘察设计单位【有下列？行为之一的由—项目所在《地城市？、县城乡规》划主管部门责令限】期改正处《以合同约定》。的规：划编制？费、设计费一—倍以上二倍以下的罚！款；：。情节严？重，的，责令停业《整顿由？原发证机关》降低资质等》。级，或，。者吊销？资质证书；造成损】失的依？法，承担赔偿责》任 （？一）违反国家—和，省有关标《准编制城乡规划【的； （二）违反城！乡规划主《管部门？核发的？建设工程规划许可】证，、乡村建设规划许】可证提供施》工图纸的 省外【的城乡规划编制单位！在本省行政》区域内承担规划编制！任务：未备案的由城—乡规划主《管，。部门责令补》办，备案手续 第六【十二条　在城—市、镇？规，划区内未《取得建设《工程规划许可—证进：行建设或者未按照】建设工程规划许【可证确定的内容进行！建设或者利用失效的！建设工程规划许【可证进行建设的【由城：乡规划？主管部门责令—停止建设；尚可【采，取改正措《施消除？对规划实施的—影响的限《期改正处《以，建设工程造》价百分之《五以上百分》之十以下的罚款【；无法采取改正【措施消除《影响的？限，期拆除不能拆除的没！收实物或者违法【收，入可以并处建—设工：程造价百分之五以上！百分之十以下的罚】款 ：前款所称无法采取改！。正措施消除影响应】当限期拆除的情【。形包括 （一）【占，用城市道路、广场、！绿地、？河湖水面、地下【工程、？轨道交通设施、通讯！。设施或者压占城市】。管，线、永久性测量标】。志的； （二）占用！。。各级文物保》护，单位保？护范围用地进—行建设的； （【三）违反建筑间距】。、，建筑退让城市道【路红线？、建筑退让用地边】界等：城市：规划管理《技术规定或者—控制性详细规—划确定的强制—性，内容的； （四【）擅：自在建筑物》楼顶、退《层平台、住宅底层院！。内以及？配，建，的停车场地进—。行建设的； （【五）：其他无法采取改正措！施消除影响的 本】条第：一款所称《建设工程造价是指】违法建设工》程，整体造？价 第六十三条　违！反，本条例第三十条规】定在城市、》镇地下空《间开发利用》中建设单位或—者个人有下列行为】之一的？由城乡？规划主管部》门责：令停止建设限期改】正，处以建设工程造价】百分之五《以，上百：分之十？以下：的罚款 （》一）未依法办—理建设工《。程规划审批手续的；！。 （二）在经城乡】规划主管《部门核实后的建筑内！擅自新建地下建筑物！、构筑物的； （】三，）擅自改《变经规划审批的【地下空间的使用【。功能、层数和—面积的 前款第（】二）项、《第（三）《项所列行为同时【违反有？关民防法律、法【规规：定的按照有》关法律、法》规的规？定执行 第六十【四条　未经验线建设！单位或者个人擅【自开工？的由城乡规》划主：管部门责令停止建设！限期改正可以处【以一千？元以上五千元以【下的罚款   第】六章　 附　— 则  《 第六十五条—　本：条例自2010年】7月1日《起施行19》90年1《0月28日江苏【。省第七届《人民代表大会常【务委员会第十七次】会议通？过的江苏省实施〈】中华人民共和国城】市规划法〉》办法：同时废止江苏省村】镇，规划建设管》理条例？的规定与本条—。例不一致的》依照：本条例的有关—规定：执行：