江苏省城乡规划【条例： （2010年3】月26日江苏省第十！一届：人民代表《大会常务委》员会第十《四次会？议通过 《 根据？2018年》3月28日江—苏省第十三届人民代！表大会常务》委员会第《二次会议《关于修改《〈江苏省大气污染】防治条？例，〉等十六件地—方性法规的决定修正！） 第一章　 总　！ 则   》第一条　为》加强城乡规划管理】保，障科学合理》地制定和规范—有序地实施》城，乡规：划根据？中华人民共和国城乡！规划法等《法律、行政法规结】合本：省，实，际制定本条例 第二！条　在本省》行政区域内》制定：、，修改和？实施：城乡：规划：在规：划区内进行建—设活动？适用本条例 本【条例所称城乡规【划包：。括省：域城镇体系规划、】区域性城《镇体系规划、城【市总体规划和—详细规？划、镇总体规划和】详细规划、乡规【划、村庄规划详细】规划：分为：控制性？。。详细规划和》修建：性详细？规划 本条例—所称规？划区是指城》市，、镇和村庄的—建成区以及因城乡】建，设和：发展需要必须—实行规划控制的区域！ 第：三条　地方各级人民！政府：应当加？强对城乡规》。划工作的领导,根】据城：乡规划工作的需要加！强规划管理机构建】设将城乡《规划的编制》和管理经费纳—入本级财政预—算 第四条　省、】市、县（《市）人民政府城乡】规，划主管部门（以下简！称城：乡，规划主管部门—）负责？。。本行政区《域内的城乡规—划管理工作；其他有！关部门按照》。各自：职责共同《。做好城？乡规划的相关—工作 乡、镇人【民政府依法做—好城乡规划的相关】工作 第五条　【有关：人，民政府组织编制城】市总体规划、—镇总体规《划、乡规划和村庄规！划，应当根据城乡经【济社会发展水平和】统筹：城乡：发展的需要划定规划！。区 对？城市规？划区范围内的镇、】乡、村庄镇》、乡规划区范—围内：的村：。庄不单？独划定规划区由其隶！属的城市或者—镇、乡统一实施规划！管理 第六》条　制定和实施城乡！规划应当坚》持以：。人，为本遵循城乡统【。筹、合理《布局、节约土地【、，集约：。发展和先规划后建设！的，原则协调城乡空间布！局改善人居环—境和生态环境促进】资源能源节约—和综合？。利，用，保护耕地等自—然资源和历》。史，文化遗产《并符合国防建—设和防灾减灾—的需要实现城乡经】济，社会：全面协调可持续【发展 第七条　城】市总体规划、镇总体！规划以及乡》规划和村庄》规划的编制应当依】据，国民经济《和社会发展规划并与！土地利用总体—规划相衔接》处理：好与交通、》水利等相关》规划的关系 —第，八条：　鼓励开《展城乡规划》科学：技术：研究推广和应用先】进技术推《进城乡规划标准化】、信息化建设全省】城乡规划管理信【息系统建立城乡规划！信息共享平台提高城！乡规划？的科技？水平和管理效能【   第二章　 】城乡规划的制定和修！。改 ： ， ，第九条　《省，域城镇体系规划由省！人民政府根》据全国城镇体系规】。划组织编制》报国务院审》批省域城《镇体系规划应当包括！下列内容 》（一）城《镇发：展战略？； ：（二）？城镇空间布局和规】模控制； （三）区！域空间的城镇功能】结构和规《。划要求； （—四）为保护自然和】历史文化资源、生】态，。环境等需要严—格控制的区域； 】（五）重大基础【设施：和公共服务》设施：的布局；《 （六）保障规划实！施的政策和措施 】省城：乡规划主管部—门可以根据全国【城镇体系《规划、省域城镇体】系规划对省内重点地！区组：织编制区《域性城镇体系规【划报省人《民政府审《。批 区域性城镇体系！规划应当对》省内重点地》。。区的城镇《空间布局、功能【分，工以及重大基础【设施、？。公共服？务设施布局等作【出具体安《排明确禁止、—限制和适宜建设的】范，围 第十《条　编？。制城市？和县人民政》府所在地镇的总体规！划应当统筹考虑【。城市、县《。行政区域内》的乡、镇发展布【局对：。城市、县《行政区域内的—资源保护和利用、各！项基础设施和—公共服？务设：施，布局进行《综合安排 编制镇】总体规划、乡规【划应当按照适度集】。聚、节约用地、有利！生产、方便》生活的要《求确定镇域、乡【域内的？村庄：布局统筹《安排：与村庄？。相关的各《项基础设施和公【共服务设《施 城市总体—规划、镇总体规【。划的规划期》限一般？为，二十年？；城市和县》人民政？府所在地镇》的总体规划还—应当对更长远的【发展作出预测性安】排 ：第十一条　城—。市和镇的总体规划按！照中华人民》共和：国城乡规划》法的规定《编制和审批 省人民！政，府可以根据需—要确定部分镇的【总体规划由所—在地：城市、？县人民政府审查后报！省人民政府审—批 本省《行，政区：域，内的乡和村庄—应当制定《乡，规划和村庄规划乡】规划由乡《人民政府组织—编制报城市》、县人民政》府审批村庄规—划由乡、镇人民政府！组织编制报城市、】县人民政府审批村庄！规划在报送》。审批前应当经村民】会议：或者村？民代表会议》讨论：同意： 第十二条　省域城！镇体系规划、—城市总体规划—和县人？民政府所在地镇【的总体规划在—报上一级人民政府审！批前应当先经本级人！民代表大会》常务委员会审—议，常务委员《会的审议意》见交由本级人—民政府研究处—理，  其他镇的总体】规，。划、乡规划在—报送审批前应当先经！本级人民代表大会】审议代？表，的审议意见交由本】级人民政府研究处】理， 上：述规划在《报送审批时应当【将常：务委员会的审议意】见或者代表的审议意！。见，。与根据审议意见【修改规划的情况【。一并报送 第十三】条　城市人民—政府城乡规》。。划主管部门组织编】制城市？的控制性《详细规划经本级人】民政府？批准后报本级—人民代？表大：会常务委员》会和上一级人—民政：。府备案？ 镇人民《政府组织编》制镇的控制性详细规！划报城市、》县人民政府审—批县人民《政府所在地镇的【控制性？详细规？划由县人民》政府城乡规》划主管部《门组织编制经—县人民政《。。府审：批后报本级人民代表！大会常务《委员会和上一级人】民政府？备案 ？编制控制《性详细？规划：应当依据城市总体】规划或者镇总体规】划落实？。基础设？施、：公共服务设施用【。地以及水源地—、水系？、绿：。化、历？史文化保护的地域范！。围等具？体规定各项控—制指标和《规划管理要求 控】制性详细规划不得改！变城市、《镇总体规划的强【制性：内容；？需，要改：变城市、镇总体【规划的强制性内容】的应：。。当，先按照程序》修改：城市、镇总体规划】 第十四条　—城市、？县城：。乡规划？主管部门和镇人【民政府？可以组织编制重要地！。块的修建性详细规】划修建性详细规划报！该重要地块所在地城！市、县人民政府审批！对于特？别重要地块》的修建性详细—规划城市、县人民政！府在审批前应—当报经本《级人民代表大会常】。务委员会审》。议常务委员会的审】。议意见交《由城市、县人民政府！研究处理 修建性】详细规划应当—符合控？。制性详细《。规，划不得改《变控制性详细规划的！强制性内《容 第十《五条　城市》、，。县城乡规划主管部】门和：其他有关《部门：可以依？据城市总体规划和】县人民政《府所在地镇的总【体规划单《独，编制有关专》项，规划专？项规划应当报同【。级人：民政府审《。批 城市、县人民】政府在审批城乡规】划主管部门》组织编？制的专项规划时【应当征求其他有【关部门的《意见城市、县人民】政府在审批其他【有关部门组织编制的！涉及总体规》划，的专项规《划，时由：城乡规划主管部门】就专：项规划？是否符合总体—规划的要求提—出审查意见各—类专项规划之—间应当相《。互，衔，接 单独编》制的区？域性交通、生态【环境保？护、绿？化、供水、排—。水、污水《处理、燃气、—电力、？通信、防《灾减灾等《专项规划《应当符合省域城【镇体系规划的总【体要求并与》。区域性城《镇，体系：规划相衔接 —法律、？法规对专项规划编制！和审批另有》规定的从其》规定 第十六—条　历史文化—名镇的总体规划【、历史？文化：名村（？保护）规《划，由所在地城》市，、，县，人民政？府报省人民政—府审批 历史文化】名，。城、名镇《和历史文化保护区】应当编？制专门的保护规【划保护规划由所在】地城市、县人民政府！报省人民政府审批其！中，国家级历史》文化名城、名镇、名！村的保护规划报国务！院城乡规划主管部门！、文物主管》部，门备案？ 历：史文化名城、名镇】、名村和历史—。文化：。保护区的《保护规划应当报经所！在地城市、县人民代！表大：会常务委员会审议常！务委员会的》审议意见交》由城市？、县人民政府研【究处理 历史文化】名城：。、名镇保护规—划确定的历史文化街！区，应，当由所在地城乡【规划主管部门编【制修建性详细规【划经省城乡规划主】管部：门会同省文物—主管部门《组织审查后》报城：。市、县人民政府批准！ 第十七条 　城】市、镇地下空间开】发利用规《划由城市、县城乡规！划主管部门会同民】防主管部门依据城市！、镇的总体规划组织！编制经征求发展和改！革、国土资源、文】物等部？门的意见《后报同级人民政府审！批 地下《空间开？发利用规划应当【对地下的交通设【施，、人防设施、—公共服务设施、市】政管网、需保护的】文物：及其：他，地，下建筑物、构筑物等！进行统？筹安排并《与地面相关设施合】理衔接控制性详【细规划应当》落实地下《空间开发利用规划的！有关内容 第十八条！　城乡规划》组织编制机关和【单位应当委》托具：有相应资质等级的单！位承担城《乡，规划的具体编制【工作 承担城乡规划！编制：任务的单位应当【取得：城乡规划编制资质】证书并？在资质等《级许可的《范围内从事城乡规】划编：制工作 省外的城乡！规划编制《单，位在本省行政区【域内承担城》市总体规划编制【任务的？。应当向省《城乡规划《主，管部：门备案？；承担其他城乡规划！编制任务《的应当向任务所在地！的城市、县城乡规】划主管部门备—案 ：第十九条　》编制：城，乡规划应当遵守【国，家和省？。有关标？准和技术规范采用】。。。符合国？家和省规定的有关】技术：资料 地《方人民政府》及其城乡规划主【管部门组织编制【城，乡规划各相关部【门和单位应当根据】编制城乡规划的需】要提供有关规划、计！划、统计、勘—察、测绘、》地籍、气象、地【震、地质、水资源】、水文、环境以【及地下设施等基【础资料 编制城乡】规划应当《充分考虑防御气【象、：地震、？。地质、火灾、洪涝】等灾害的需要—。合理确定《探测（观测》）设施、《防灾通道和》避难场所统筹安排相！关基础设《施 编制《城市和县人民政【府所在？。地镇的总体》规划应当与水资源条！件和：防，洪要求相适》应 编制地》质灾害易发区的【城市总？体，。规划、镇总》体规划、乡》规，划和村庄规》。划时：应当组织进行—地质：灾，害危险性评》估 ：第二十条　城—乡规划报送审批前】组织编制机关—应当依？法将城乡规》划草案？予以公？告并采取论证会、】听证会或《者，其他方式征求专家】和公众？的意见；公告的时】间不：少于三十日法律、】行政法规规定—不得：公开：的内容除外 组【织编制机关应—当充分考虑专家【和公众的意见—并在报送审批—的材料中附》具意见采纳情况及】理由 省《域城镇体系规划、】区域性城《镇体系规划、城【市总体规划、镇总】体，规划批准前审—批机关应当组织【专家和有关部门进】行审查 第二十一条！。　省域城镇》体系规划、城市总】体规划、镇总体规划！的，组织编？制机关应《当组织城乡规—划等有关部门和专】家定期对规划实【施情：况进：行评估？并采：取论证会、听—证会或？。者其他方《式征求公众意见组织！编制机关《应当向本级人民代表！大会：常，务委员会《、，镇人民代《表大会和原审批机】关，提出评估报告—。并，附具征求意》。见的情？况 第二十二条【。　经依法《批准的？城乡规划应》当严：格执行？任何单位和个人不得！擅自修改 省域【城镇体系规划、【城市总体规划—、，镇总体规《划，的，修改应当符》合，中华：人民共和国城乡规】划法的？规定并按照本条例第！九条、第十一条、】第十二？条规定？的审批程序报批【 有下列情形—之一的组《织编：。制机关方可对控制】性详细规划》进行修改 （—一）：。因总体规划》修改需要对》控制性详细规划进】行修改的； —（二）因实施国家】、省和城市重—点，。基础设施和》公共服务《设施、防灾减灾等】重点工程项目需要修！。改的； （三）【。规，划实施过程中经编】制机关组织论证认为！确需修改的； 【（四）法律、—法规规定《的其他情形 控制性！详细规划的修改【组，织编制机关》应当对拟修改的必】要性进行论证听【。取规划区域范围内利！害关系人的意见并】向原：审批机关提出专题报！告经原审批机关同意！后方可编《制修改方案修—改后的控制》性详细规划应—当按照本条》例第十？三，条规：定的审批程序报批】并应：当重新向社会公布 ！第二十三《条　因上级人民政】府制定的城乡—规划发生变更提【出修：改乡规划、村庄规划！。要求或者乡》规划、村庄规划的】审批机关经》组织论证后认—为确需修改》规划的可以修改乡】规划、村庄规划【 ，。修改乡规划、村庄】规，划，的应当按照本条【例，第十一条、第十二】。条规定的审批—。程序报批《 第二十《四条：　鼓励开展》城市设计城》市设计的《技术规范由》省城乡规划主—管部门制定 对【城市、县人民—政府所在地镇的【中，。心区、重要功能【地段、重点景观区域！和主要街道两侧【城市、县人民—政，府城乡？规划主管部门可以】组，织开展城市设计【用于引导城市建设 ！  第三《章　 ？城乡：。规划的实施  【 第二十五》条　规划区范围【内的土地利》用和各项建设必【。须符合城乡规—划任何单位和个人】不得违反《城乡规划进行建【设 第二十六条　设！立城：市，。新区以及开发区、】。。旅游度？假区、科技园、产】业园等各类工业、】服务业园《区，应当符合有关城市、！镇总体规划》确定的规划建设【用地范围和布—局 市辖区、风景】名胜区以及各类工业！、服务业园区—由所在地城》市、县城乡规划主】管部：门依法？统一实？施规划管理 第【二，。。十七条　乡、镇行政！区，划调整？方案应当符合城镇】体系规划和》城市、县人民政府所！在地镇总体规—划中的城镇布局村】庄，行政区划调整方【案应：当符合所在地—城市、镇总体规划】。和乡规划《确定的村《庄布局 第》二十八条　》在实施区域》性城：镇体系规划的过程】。中有：关人民政府应当【就区：域基础设施和公共服！务设施共建共享、】生态环境保护、【相邻地区的重大项目！等方面的规划管【理主动？进行协商必要—。时由共同的上一级城！乡规划？主管部门会同项【目主管部《门组织协调 —第二十九条　—。城乡规划确定的铁】路、公路、港口、机！场、道路、》。绿地、输配电设【施及输电线路走廊、！通信设施、广—播电视设施、管道】设施、河道、湖泊】、水库、水源地、生！态岸线、自然保护】区，、防汛通道、—消防通道、核电【站、：垃圾填埋场及焚烧】厂、污水处理厂、】轨道交通、公—交场站、燃气—设施、供热》。设施、给水排水设施！、永久性测量标志】、气象探《测设施、《地震观测设》施和公共服务—设施的用地以及其他！需要依法保护—的用地未经规划【审批机关批准不得改！变用途；擅自改变用！途进行建设的城乡规！划主管部《门不予办《理规划审批手续 第！三十条　开》发，利用城市、镇地下空！间应：当符：。合有关规划和城乡】。规划主管部门确定的！规，。划条：件依法办理建设【项目选址、》建设用地和建设工】程的规划审批手【。。续与地面建设工程一！并开发利用地下空】。。间的应当与地—面，建设：工程一并办理规【划，审，批手续；独立开发利！用地下空间的单独】办理：规，划审批？手续 ？任何：单位和个人不得【开挖建筑底层—地面不？得擅自？改变经规划审批确定！。的地下空间的使用】功能、层《数和：面积；确《需改变的《应，当，经原负责审批的城】乡，规划主管部门审批不！符合控制性详细规】划的城乡规》划主管部门》不予批准 第三十】一条　根《据国家规《定需要申请选址意】见书的建设项目城乡！规划主管《部门可以参与建设项！目前期选址工作【提，出，选址建议；建设单位！应当在报送有关部门！批准或者核准建设】项目前向《有关：城，。乡规划主管部—门申请核发选—址意见书 申请核发！选址意见书应当【提交：下列材料 （—一）包含《建设单位、项—目性质、建设规模】、选址意向等—。情况：说明的选址申请【书； （二）批准】类建设？项目的项目建—议书批复文件核【准类建设《项目的项目申请【报告：或者可行性研究报】告； （《三）标明拟选址位置！。的地形？图； （四）法【律、法？规规定？的其他材料》  在成片》规划建设用地范【围外独立选址的建】设项目以及可能【。对城乡？规，划产生重大》影响的区域性基【础设施项目还—应当提供建设项目】。选，。址论证材料 第三】十二条　下列建设项！目的选址意》见书由？省城：乡规划主管部—门核：。。发 （一《）国务院及其有关】部门：批准：或者核准的建设【项目； （二）省投！资主管部《门批准或者》核准：且，。位于省？级以上风景名胜区】内，的建设项目》； （三）省—投资主管部》门，批，。准或者核准且跨【城市、县的建设项目！ ，其他建设项目的【选址意？。见，书由城市、县城乡】规划主？管，部门核发 选—址意：见书的内《容应当包括建设【项目的选《址位置和下一阶段】规划要求附选址位】。置图 ？第三十三条》　国：有，土地使用权出—让应当符合城乡规划！。城市、县城乡规【划主管部门应当参与！土地储备年度计划】和国有土地使用权出！让计划的制定 【在国有土地使—用权出让《前，。城市：、县城乡规》划主管部门应当【依据控制性》详细规划、修建性详！细规划确定拟出【让地块的规划条件】作为国有土地—使，。用权出让《合同的组成部分 】规划条件应当明确出！让，地块的位置、—范围和面积使—用性质容积率、【建筑密度、》建筑高度、建筑【退让、绿地》率、出入口方位【、停车泊位》、必：须配：置的公共服务—设施和市政基—。础设施？、地下空间开发利】用等规划要求—以及有关规》划引：。导要素？并附规划《用地红线图需要建设！单，位编制？修，建性详细规划—的应当在规划条【件中予以明确— 确定规划条件应当！同时明确其》有效期规划》条件：的有效期不得少于】一年超过有效期出】让，国有土？地使用权的应当在出！让，前重新核定规划【条件重新核定—规划条？件的不得违反—控制：性详细规《划和修建性详细规】划 ：未经城乡规划—主管部门确》定规划条件的国有】土地使用权》不得出让国》有，土地使用权出让【合同不得改》变规划条件规—划条件未纳入国【有土地使用》权出让合《同的该？。国有土地使用权出】让，合同无效 》住宅项目的规—划条件除了应当【明确本条《第三款规定的内【容外：还，应当明确《同步建设的基础【设施、公《共服务设施》的建设时《。序并作为国有土【地使用权出让—合同的内容住—宅项目的建》设单位应当按照国】有土地使用权出让合！同，的规定同步建设【基础设施《。、公共？服务设施 》第三：十，四条　以《划拨方式提供国有】土地使用权》的建设项目按照【下列程序办理—建设用地规划许可】 （：一，）建设单位》或者个人持建设【项目选址《意见书建设》项目批准《、核准？、备案？文件向城市、县城】乡，规划主管部门—提出：申请并提交》建设项目总平面图】。； （二）城市、】县城乡规划主管部门！审查相关《。材料初步审查—总平面？图，符合控制性详—细规划的《核发建设用地规划】许可证 建》。设用地规划许可【证的内容应当—包括：建设用地的位—置、范围、性质、】面积建设规模—和建筑面积等并附】规划用地图 —。需要编制建设项目修！。建性详？细规划的城》市、县城乡规划【主管部门《应当在核发》建设用地规划许可】证时告知建设—单位：或者个人 第三【十五条？　以出？让方式提供国有土地！使用权的建》设项：目按照下列》程，序办理建设用地规】划许可 （一）建设！单位或者个人持建设！项目批？准、核准、》备案文件和国有土地！使用权出《让合同向城市—、县城乡规划—主管部门提出—申请； （》二）城市、县城【乡规划主管部—门审核相关材—料核：发建设用地规划许可！证 城市、县城乡】规划主管部门在核】发，建设用地规》划许可证时不得改】变国有土地使用权出！让合同中的》规划条件；国有土】地使用权出让合【同擅自改变规—划条件的城乡规【划主管部门不予【核发建？设用地规划许—可证 取得建—设用地？规划许？可证的单《位或者个人因转让通！过出让方式取—得，的国有土地》使用权等原》因致使？。。建设主体名称变【更的应当持国有土地！使用权？转让合同变更后的】建设项目批准—。。、核准、《备，案文件原建设用【地，规划许可证向城乡规！划主：管部门申请换发建】设用地规《划，许可证 第》三十六条　改建、】扩，建已经建成并投【入使用？的建设项目涉及改变！。原，规划确定《的，用地性质或者—提高容积率》的建设单位或者【个人：应当：持有关主管部门【的项目批准》、核准、备案文件】和相：关材料向城》市、县城《乡规划主管部门重新！。申请建设用地规【划许可证涉及—相关国有土地使用权！划拨或者出》让事项的还应当按】照，土地管？理等：。法律：。。、法规的规定—办理：有关：手续 城乡规划【主管部门对改建【、扩建项目在核发建！设，用地规划《许可证前《应当采？取公示、《听证会、座谈—会等形式听取利害】关系人的意》见不符合《控制性详《细规划的《不得核发建设—用地规划许可证因】改建、扩建对—利害关系人合—法权益造成损失的】建设单位《或，者个人应《当依法给《予补：。。偿 第三十七条　在！城市、镇规划—区内需？要临时用地的—应当：经城市、县》城乡规划主》管部：。门核发临《时建设用地规—划许可？证后向同《级土地主管》部门申？请，办理：临时用地手续批【准临：时用地不得影—响城乡规划实施、妨！碍城市安全 临【时用地？规划许？可的有效《期一般？不得超过两年确需】延长的使用单位【或，者个人？应当在？期限届满之日—。的三十？日前向城乡》规划主管部门申【。请办理临时用地规划！许可的延期》手续延长的期限不得！超过一年 临时用地！的，使用单？位或：者，个人应？当，在期：。限届满之日前归还用！地， 第三十八条—　在城市、镇规划区！内进行？。建，筑物：。、构：筑物、道路、管线和！其他工程建设—的建设单位或者【。个人应当向城乡【规，划主管部门申请办理！建设：工，。程规划许可证—；，未取得？建，设工程？规划许可证的—有关部门不得办理】建设项目《施，工，许，可，、商品房预（—销）售许可等—手续： 前：款所称的其他—工程建设包括广【场、停车场、重【点绿化？工程城市《雕塑、大中》。型户外广告固定【设施大中型或—者受：保护：。的建筑物外立—。面装：。。修，以及法律《、法规规定的其【他工程建设项目【 第三十《九条　申请办—理建设工程规划【许可：证应当提交下列【。材料 （一）建设】项，目批准、核准、【。备，案文件； （二）】使用土地《的有关证明》文件：； （三）》建设工程设计方案】； （四）建—。。设工程施工图—设计文件；》。 （五）《法律、法规规定【的其他材料 按【照，规定需要建设单位编！。制，修建性详《细，规划的建《设项目还《应，当，。。提交修建性详细【规划属于原》有，建筑物改建、—扩建的还应当提供】房屋：产，权证：明， 城乡规划》。主管部门应》当对：建设单位或》者个人？所提供的材料进【行，审查符合控制性详细！规划和规划》条件：的核发建《设工程规划许可证并！公布经审定的修建性！详细规划、建设工】。程设计方案的—总平面图城乡—规划主管部门在审查！过程中？。应当根？。据需要组织》专家评审 建设【工程规划许可证应当！载明建设项》目位置、建设规模】和使用功能等内容附！经审定的建设工【程施工图设计文件】；建筑？物、构筑物》等建设工程》的规划许可》证还应当附经审定的！建设工程《设计方案 第四十】条　城乡规划主管部！门应当就下列建【设工程的修建性【详细：规划：、建设工程》设计方案以公示【、听证会、座—谈会等形式听取【利害关系人》的意：见 （一）》与，居住建筑相邻—可，能影响居民合法权】益，的，； （二）位于文物！。保护单位《建设控制地带—、历史文化街区和】风景名胜区内的 】可，能，对居住环境造成【重大影响的建设项】目城乡规划主管部门！在核发选《址意见？书前应当以公示、听！证会、座谈会—等形式听取利害【关系人的意见— ，核发建设工》程规划许可证时涉】及，修改修建《性详细规划、建【设，工，程设计方案的应当重！新听取利害》关系人的《意见 公示》的时：间不：少于十日 第—四十一条《　在乡、《村庄规划区内进行建！设的城？市、县城《乡规划？主管部门应当向建设！单位或者个人提供建！。。设用地的有关规划】要求 进行乡镇企业！、乡村公共设—施和公？益事：业建设？的建设单位或者个人！在申请？办理乡村建设规划许！。可证：时应当？向乡、镇人民政府提！交下列材《料 （？一）建？设项目批《准、核准文件； 】（二：）规划建设用地【所在的村民》委员会同意》建设的书面意—见该：意见应当经村民会议！或者村民代表大会】集体讨论通过； （！三）：建设工？程设计？方，案； （四）—确需占用农用地【。的提供农用地—转用证明文件； 】（五）法《律、法规规定的其】他材料 乡、镇【人民：政府对建设》单位：或者：个，人的申？请，材料提出《审查意见《。报，城市、县城乡规划】主，管部门核发乡村【建设规？划许可证《 乡：村建：设规划许《可证应？当载明建《设项目？位置、建设规模【。和主要功能》等内容并附规划设】计图纸 建设—单位或者个》人在取得乡村建设】规划许可证后方可】办理用地审》批手续和开工建设】 第四十二条—　，农村村民在乡、村庄！规划：区内农？村集：体土地上《自建住房的应当向】乡、镇人民政府提】交宅基地《使用证明《或，者房：屋权属证明》。、村民委员会意见、！新建住宅《相关图件等有—效证明文《件由城市、》。县城乡规划》主管：部门核发乡村建设】规划许可证 农【村村：民在城市、镇规【划区内？农村集体土地上【自建住房的》应当由城市》、县城乡规划—主管部门核》发建：设工：。程规划许可证其【。需，要提供的材料和办理！程序按照前款的【规定执行 》第四十三《条　乡村建设规划许！可证的办理城乡规划！主管部门应》当自受理之日起【。二十个工作日内【作出许可决定— ，建设：用地规划《许可证、建设工程规！划许可证的办理【城，乡规划主管部门应】当，自受理之《日，起三十个工》。作，日内作？出许可决定在三十】个工作日内不能作】出决定的经城—乡规划主管部门负责！人批：。准可：以延长？十个工作《日并应当《将延长期限的理【由告知申请》。人 ：第四十四条　取得建！设工：程规划许《可证、乡村建设【规划许可证》的，建设工？程开：工，前建设单位》或者个人应》当，向城：市、县城乡》规划主管部门—。申请验线《城乡规划主管部【门应当？在，五，。个工作日内进行验线！未经验线不得开工】农村集体土地上【的农村村民自建【住房的规《划验线城乡规划主】管部门可以委托【乡、镇人民政府进行！ 第：四十：。五条　建设》单，位或：者个人应当按—照规划条件和规划】许可的内容》。进行建设不得擅自变！更；确需变》更的应当向城—。乡规划主《管，部门申请变更内容】依法应当先经—其他有关主管—部门同意《。。的，建设单位或者个人在！向，城乡规划主管部门】申请：变更时应当》提供相关证明文件申！请变更的内容不【符合控制性详细【规划的城乡》规划主管《部，门不得？批准对？。房地产开发项—目除因公《共利益需《要外申？请变更的内》容，涉及提？高，容积率、改》变使用性《质、降低绿地率、减！少必须配《置的公共服务—设施和基础设施的城！乡规划主管部门【不，得批准？ 城乡规划主管部门！在，。审，批变更？规划许？可前应当采取公示、！听，证会、座谈会等形】式听取利害关系【人的：意见因？。变更规划《许可内容给利—。。害，关系：人合：法，权益造成《损失的申请变更的】建设单位或者个【人应当依法给予【补偿 第四》十六条　《在城市？、，镇规划？区内进行下列临时】建设应当向城市、县！城乡规划《主，管部：门，申请：临时建设工程规划许！可证：。 （一）在》临，时用地上建设的【建筑物、《构，筑物； （二）【在建设用地》。上因：施工、？管理等需要临—时搭建的工棚、库】房、管理用》房、围墙等； （】三，）其他确需》进行的？临时：建设 ？临时建设不得妨碍】城市交通和公共安】全不得影响》城市景观和周围建筑！物的使用不》得影响近期建设规】划和控？制性详细规划的实】施 第四十七条　】临时：建设的使《用期一般不得超过】。两年；确需延长的】应，当在期限届满之【日的三十日前向城乡！规划主管部门申【请办理？延期手续延长—的期限不得超过一年！。临时建设《。应当在批准的使用】期限内自行拆除【恢复场地原有状况 ！临时建设《不得擅自改》。变使用性质不得【办理房屋产权登记】 第四十八条　建设！工程竣工后建—设单位或《者个：人应当就建设工程是！否符：合，规划条件和》规划许可内容向【城乡规划主管部门申！请核实城乡规—划主管部门应当及】时组织核实未申请】核实或者《经核实不符》合规划条件和规划许！可内容？的，建，设单位或者个人【不得组织竣工验收产！权登记机关不—予办理？产权登记手续 【规划条件《确定应当同》步，配套建设的基础设】施、公共服务设施建！设单位应当一并向】城乡规？划主管部门申请核】实未申请《核实或者经》核实不符合规划条】件和规划《许可内？容的建设单位或者个！人不得组织竣工验】收 城乡规划主【管部门进行》核实时建设单位或】者个人应当提供下】。列材料 《（一）建设工—程规：划许可？证，或者乡村建设规划许！可，证； ？（二）建设工程验】线证明文件； （三！）经依法取得相应测！绘资质？证书：的单位测绘的竣【工图等资料 农【村集体？土，地上的？农村村民自建—住房城乡规划主管】部门可以委》托乡、镇人民政【府进行？核实： 建设单位或—者，个人应当在竣—工验收后《六个月？内向城乡《规，划，主管部门报送建【设项目？的有：关竣工验收资料 】第四：十九条　建设单【位或者个人在取【得选址意见书一年内！未办理建设项目【批准或者核准文件在！取得建设用地规划许！可证一年内》未办理用地批—准文件在取》得，建设工程规划—许，可证、乡《村建设规划许—可证：一，。年内未办《理施工许可证且【未申：。请延期或者申请【延期未获批准的相应！的选址？意见书、建设—。用地规划《许可证、建设工【程规划许可证和乡】村建设规划》许可证失效城乡规划！主管部门《应当予以注销 第五！十，条　房？屋权属登记时—记载的房屋用途【。应当与建设工—程规划许可证或【者乡村建设规划许】可证确定的用—。。途一致 业主不得违！反法：律、法规以及管理规！约擅自将住宅改变】为经营性用房确需改！变的应当满足建筑安！全、居住环境、【景观、交通、邻里】等方面的要》求征得利害》关系：。人同意涉及改变【土地用途的》应，当依照土地管理相关！规定办理手》续   第四章【　 监督检查 【  第五十一条　省！、城：市，和县：人民政？府及：其城乡规划主—管部门应《当加强对城乡规划编！制、审批、实施、】修改的监督检查省人！民政府及《其城乡？规划主管部门—应当加强对城市、县！人民政府《及其城乡《。规划主管部门—城乡规划工作的监】督检查 第五十二条！　地方各级人民政】府，应当定期向本级人民！代表大？会常务委员会或者】乡、：镇人民代表大会报】告城：乡规划的实施情况并！接受监督地方各【级人：。民代表大会常务委员！会，或者乡、镇人民代】表大会根据需要可】以作出相应的决议、！决定 第五十—三条　任何》单位或？者个人都有》权对城乡规划的【制定和实施提出意见！和建议就建》。设活动是否符合规】划的要求《向城乡规划主管部】门，查询；有权向—城乡规划主管部门】或者其他有关部门举！报、控告违反城乡规！划的行为城乡规划】。。主管：部门或者其他有关部！门应当依《。法及时受理并查处】 ，第五十四条　除在农！。村集体土地上建【设农村村《民自建住《房外建设单》。位或者个人》应当在施《工现场醒《目，位置公示建》设工程？。规，划许可？证样：。本以及经审定的【建设工程设计方案总！平，面图、？立面图接受社会监】督法：律，、，。行政法规规定不【得公开的除外—。 第：五十五条《　街道办《事处对？本辖区内的违法建】设行为应当及时予】以制止并配合城乡】规划主管部门—予以处？理 　　居民委员会！、村民委员会、【物业服务企》业，发现本区《域内违法建设行为】的有权予《以制止并《。及时向城乡规划主管！部门或者乡、镇人】民政府报告 —第五十六《条　：依法应当准予行政许！。可而有关城乡—规划：主管部门《不予行？政许可？的上级城乡》规划主？管部门有权责令其作！出准予行《政许：可决定或者建—。。议有：关人：民政府责令》其作出准予行—政许可决定 —城乡规划主管部门】违，法作出行政》许，可的同级《人民政府《或者上级城乡—规划主管部门—。有权责令其撤销或】者直接撤销该行【政许可因《行政许可撤销给【当，事人合法权》益造：成，损害的应当依—法给予？赔偿 ？赔偿义务机关赔偿后！应当根据《有关规定《追究相关工》作人员的责任 【  ：第，五章　 《法律责？任   第五十【七条　城市、—县人：民政府有下列情形之！一的由上级人民【政府责令《改正通报批评；【对有关负责》人和其他《直接责任人员依【法给予处分 　　（！一）依法应组—织编制城乡规划【而未组织《编制的； 》　，。　（二）《未按法定权》限、依据《、程序组织编制【。、审批、修改—城乡：规划的？； 　　（三）【委托不具《有相应资质等级【的编制单位编制城乡！规划的　《 ，第五十？八条：　县级？以上：地，方人民政《府城乡规《。划主管部门有—下列行为之一的由】本级人民政府、【上级人民政府城【乡规划主管部门或】者监察？机关责令改正—通报：批评；对有关负责人！和其他直接责任人】员依法？给予处分 　—　（一）依法应组】织编制城乡规—划而未组织编制或委！托不具有相》应资质等级的—。。编制单位编制—。。。城乡规划的》； 　　（二）未按！法定权限、》依据、程序组—织编制？、修改？城乡：规划的？； 　　（三—）未公布经依—法批准？的城乡规划和经审】定的修建性详—。细规划？、建设工程设计【方案总平面图的；】 　　（四）—未在法定《期限内对符》合法定条件的申请】人核发建设用—地规划许可证、【建设工？程规划许可证、【乡村：建设规划许可证【的； 　　（—五，）未按照《法定职责对发现的】。违反城乡规划—的违法建设行为【进行：查处的； （六【）其他？违反城乡规划法【律、法？规的行为 第五十】九条　有下列情【形之一的由》上级人民政府—。责令改正《通报批评；对有关】负责人？和其他直接》责任人？员依：法给：予处分 （一）违反！城市、镇总》体规划确定》的规：划建设用地范围和布！局，设立：城市新区以及开发区！。、旅游度假区—、科技园、》产，业园：等各类工业、服【务业园？区，的； （二）市辖】区、风景名胜区【以及各类工》业、服务《业，园区未？依法由城市、—县城乡规划主管【部门：统一实施规划管理的！ 第六十条　县【级以上地方人民政】府有关部门有下列行！为之一的由同级人民！政，府、上？级人民政府有关部】门，或者监察机关依据职！责责令改《正，通报批评《；对有？关负责人和》。其他直接责任人员】依法：给予：处，分 （？一）对未《依法：取，得建设工程规—划许可证《的建设单位或者【个人作出建设工【程施工许可或者违】反，建设工程规》划许可证的要求颁发！施工许可证的；【。。 （二）《对未依？法取得建设工程规划！许，可证的建《设单：位颁：发，商品房预（销）售】许可证明或者擅自】改变建设工程规划许！可证的内《容颁发商《品房预（销）售许可！证明的？； ：（，三）对？未经城乡规划—主管部门核实或者】经核实不符》合规划条《件和规划许可内【容的：建设工程《办理竣？工验收备案》。。手续的？； （四）》对未经城《乡规划主《管部门？核，实或者经核实不【符合规划条件和规】。划许可内容的建【设工程办理房屋产权！。登记：或者擅自《改变：建设工程规划—。许可证？、乡村建设规划【许可证的内》容进行房屋产权登】记的 ？第六十一条》　，城，乡规划编制》。单位或者勘》察设计单位有下【列行为之一的由【。项目所在地城—市、：县，城乡规划《主管部？门责令限期》改正处以合同约定的！。规划编制费、设计】费一倍以上二—倍以下的《。罚款；情节》严重的责令停业【整顿由原发证机【关降：。低资质等《级或者吊销》资质证？。书；造成损失的依】法承担赔《偿，。责任 （一）违反国！家和省？有关标？准编制城乡规划的】。；， ，（二）？违反城乡规划主【管部：门核发的建设工程】规，划许可证、乡村建设！规划许可证提供施工！。图，纸的： 省外的城乡规划】编制单位在本省行】政区域？内承担？规划编制任务未备案！的由城？乡规划？主管：部门责令补办备案手！。续， 第六？。十二条　在城市、】镇规划区内未取【得建设工程规划许可！证进行建《设或者？未按：照建设工程》规划：许可证确定的内【容进行建设》或者利？用失效的建设—工程规划许可证进】行建设的《由城乡规划主管部门！。。责令停止建》设；尚可采》取，改正措施消除对【规划实施的影响的限！期改正处以建—设工程造价百分【之五以上百分之【十以下的罚款；无法！采取改正措施消除影！。响的限期拆》。。除不能拆除的没收实！。物或者违法收—入可以并《。处建：设工程造价》百分之五以上—百分之十以下的【罚款 前款》。。所称无？。法采取改正措—施，消除影响应当限期拆！除的情？形，包括 （一）占用城！市道路、广》场、绿地、河—湖，水面、？地下工程、轨道交】通，设，施、通讯设施或【者压占？城市管？线、永久性》测量标志的；— （二）占用—各级文物《保护单？位保护范围用—地进：。行建设的； （三）！违反建筑间距、建】筑退让城市》道路红线、建筑退让！用地边界等城市【规划管理技》术规定或者控制【性详细规划确定的强！制性：内容的； （四【。）擅自在建筑物楼】。顶、退层平台、【住宅底？层，院内以及《配建的？停车场地进行建设】的；： （五）其》他无法采取改正措】施，消除影响的 本【条第：一款所称《。建设工？程造价？是指违法建设工程】整体造价 第—。六十三条　违反本】条例第三十条规定】在城市？、镇地？下空间？开发利用中建—设单位或者个人有下！列行为之一》的由城乡规划—主管部门责令停止建！设限期改正处以建设！工程造？价百分之五以—上百分之十》以下的？罚款 （一）未依】法办理？建设工程规》划审批手续的； （！。二）在经城乡规【划主管部门核实后的！建筑内擅《自，新建地下建筑—物、构筑物的；【 （三）擅自改【变经：规划审批的》地下空？间的使用功》能、层？。。数和面积的 前款第！（，二）项？。、第（三）项所【列行为同时违反有】关民防？法律：、法规规定的—按照有关法律—、法规的规定执行】 第六十四条　【。未经验线建设单【位，或者：。个人擅自开工的由】城乡规划主管部门】责令停止建设—限期：改正可以处以一千元！以上五千《元以：下的罚款  — 第六章　》 附　 则   第！六十五条　本—。条例：自20？10年7月》1日起？施行1990—年10月2》8，日江苏省《第七届？人民代表大会常【务，委员会第十七—次会议通过》的江：苏省实施〈中华【人民：共和国城市规划法〉！办法同时废止江【。苏，省村镇？规划建？设管理条例的规【定与本条《例不一致《的依照本条例的有】。关规定执行》