江苏省城乡规划【。条例 （《2010年3月26！。日江苏省第十一【。届，人民代表大》会，常务委？员会第十四》次会议通过  根据！2018年3—月2：8日江苏省第十【三届：人民代？。表大会常务委—员会第二次会—议关于修改〈—江苏省大气污—染防治条例〉等【十六件？地方性法规的决定修！正） 第一章—　 ：总　 则   第一！条　为加强城—乡规划管理》保障科学合理地【制定和规范有—序地实施城》乡规划根据中华人民！共和国？城乡规划法等法【律，、行政法规结—合本省实际制定本条！例 第二条　在本省！行政区域内制定、修！改和实施城乡规划】在规：划区内进《行，建设活动适》用本条例 本—条，例所称城乡规划【包括省域城镇体系】规划：、区域性城镇体【系规划、城市总体】。。规划和详《细规划、镇总—体规划和详》细，。规划、乡规划、村】庄规：划详细规划分为控】制性详细规划—和修建性详》细规划 本条例所称！规划区？是指城市、镇和【村庄的建成区以及】。。因城乡建设和发【展，需要必须实行—规划控制的区域【 第三条　地方各】级人民？政府应？当加：强对城乡《规划工作的领导,根！。据，城乡规划工作的需】要加：。强规划管理机构建】设将城乡《规划的编制和管理】经费纳入本级财政预！。算 第四条》　省、市、》县（市）人民政府】。城乡规划主管—部门（以下简称城乡！规划主管部门—）负责本行政区域】内的：城，乡规划管理工作；其！他有：关部门按照各自【职责共同做好城【乡规划的相》关工作 乡》、，镇人民？政府：。依法：做好城？乡规划的相关—工，作 第五条　有关】人，。民政府？组织编制城》。市总体规划、镇总体！规划、乡规划和村】庄规划应当根据城乡！经济社会发展水平和！统筹城乡《发展：的需：要划定规划》。区 对城市规划区】范围内的镇、乡【、村庄镇《。、乡：。规划区范围内的【村庄不？。单独划定规划区【由其隶属《的城市或者镇—、，乡统一实施》规划管理 第六条　！制定和实施城乡【规划：应当坚持以人为本】遵循城乡统筹、【合理：布局、节约》土地、集约发展和先！规划：后建设？的，原则：协，调城乡？空间布局改善人居】环境和？生态环？境促进？资源能源节》约和：综合利用《保护：耕地等自然资源和】历史文？化遗产并《符，合，国防建设和防灾【减灾的需要实现城乡！经济社会全面—。协调可持《续发展 第七条【　城：市总体规划、镇总体！规，划以：及乡规？划和村庄规》划的编？制应当依据》国民经济和社会发】展规划并与》土，地利用总体规划相衔！。接处理好与交通、】水利等？相关规划的》关系 第八条　【鼓励开？展，。城乡规划科学技术研！究，推广和应用先进【技术推进城乡规划标！准化、信息化建设全！省城乡规《划管理信息系—。统建立城乡规划【。信息共享平》台提：高城乡规划的—科技水平和》管理效能   第】二章　？ 城乡规划的—。制定和修改   第！九条　省域城镇【体系：规划由省人民政【府根据全国城—镇体系规划组—织编制报国务—院审批？省域城？镇体：系规划应当包括【下列：内容： （一？）城镇发展战略； ！（二）？城镇空间布局和规】模，控制：； ：（三：）区域空间的城镇功！能结构和规划要求；！ （四？）为保护自然和【历史文化资源、生】。态环境等需要严格控！制的：区域； （》。五）重大基础设施和！公共服务设施的布】局； （六）—保障规划《实施的？政策和措施 省城】乡，规划主管部》门，可以根？据全国城镇》。体系规划《、省域？城镇体系《规划对省内重点【地区：组织：编制区？域性城镇体系—规划报省人民政【府，审批 区《域性城镇体系规【。划应当对省内重【点地区的城镇空间】布局、功能分工以及！重大基础设施、公】共服务设施》布局等作出具—体，安排明确禁止、限】制，和适宜建设的范【围 第十《条　编制城市—和县人民政府所在】地镇的总体》规划应当统》筹考虑城市、—县行政区域》内，的乡、镇发展布局】对城市、县行政【区域内的资源保护】和利用、各》项基础设施和公共服！务设：。施布局进行综合安】排 编制镇总—体规划、乡规划应】当按照适度集聚、】节约用？地、有利生产、【方便生活《的要求确定镇域、】乡域内的《村庄布局统》筹安排与村庄相关的！各，项基础设施和公【共服务设施》 城市总体规—划、镇？总体：规划：的规划期限》。一，般为二？十年；城市和县【人民政府所在地镇】。的，。总体规划还》。应，当对：更长远的发展作出】预测性安排 —第十一条　城市【和镇的总体规划【。按照中？华人民共和国城乡规！划法的规定编制和】审批 省人民政府可！。以根据需要确定【部分镇的《总体规划由所在地城！市、县人民》政府审查《后报省人民政府审】批 本省行》政区：域内的？乡和村庄应当—制定：乡规划和《村庄：规划乡规划由乡人民！政府组织《编制报城市、县人】。民政府审批村庄【规划：由乡、镇人民政【府组织编制报城市】、县人民政府审【批村：庄规划？。在报送审批》前应当经村民会议或！者村民代表会议【讨论同意 第—。十二：条　省域《城镇体系规》。划、城？市总体规划和县人】民政府所在地镇的】总体：规划在报上一—级人：民政府审《批前：应当先经本级—人民代表大》会常务委员会审议常！务委员会《的审议意《见交由本级人民政】府研：究，处理：  ：其他镇的总》体规：划，。、，乡规划在报送—审批前应《当先经本级人民代表！大会审议代表的审】议意见交由本级【人民政府研究—处理 ？上述规？划在报送审批时应】当将常务委员会的审！议意：见或者代表》的审议意见》。与根据审议意见【修，改规划的情况一并报！送 ：第十三条　》城，市人民政府城乡【规划主？管部门组织编—。制，城市的控制》性详细规《划经本级人民政府】。批准后报本级人民】代表：大会常务委员会和上！一级人？民政府备案 镇【人，民政府组织编制镇】的控制性详细—规划报？城市、县人民—政府审批县人—民政：府所：在，地镇的控《制，性详：细规划由县人—。民政府城《。乡规划主管部—门组织编制经县人民！政府审批后》报本级人民代表大】会常务委《员会：和上一级人民政府】备案 编制控制性】详细规划应当依【据城：市，总体规划或》者镇：总体规划落实基础设！施、公共服务—设施用？地以：及水源地、水系、】绿化、历史文化保】护的地域范围等具体！规定各项《控制指标和》规划管理要求— 控制性详细规划不！得改变城市、镇总】体规划的强》制，性，内容；需要改变城】市、镇总体规划的】强制性内容的应当】先按照程《序修改？。城市：、镇总？体规划？ 第十四《条　：城市、县城乡规划主！。管部门和镇人民政】府可以组织编—制重要地《块的修建《性详细规划修建【性详细规划报该重要！地块：所在地城市、县【人民政府审批对于】。特别重要地块的【修，建性详细规》划城市、县》人，民政府？在审批前应当—。报经本级人民代表】。大会常务委员—会审议常务委员会的！审议意见交由城市、！县人民政《府研究处理 修【建性：详细：规划应当符合控【制性详？细规划不得改变控制！性详细规划的强【制性内容 》第十五条　城市、县！城乡规划主管部门和！其他有关部门—可以依据城市总体】规划：和县人民《政，府所在地镇》的总体规划单独编制！有关专？。项规划专项规划【。应当：报同级人民政府【审批 城《市，、县人民政府在审批！城乡规划主管部【门组织编《制的专项《规划时应当征求其】他有关？部门的意见城市、】县人民政府在审【。批其他有关部门【组织编制的》涉及总体规划的【专项规划《时由城乡《规划主管部门就专项！规划：是，否，符合总体规》划的要求提出审查意！见各：类，专，项规划之间应当相互！衔接： ，单独：编制的区域性交通、！生，态环境？保护、绿《化、供水《、排水、污水处【理、燃气、电—力、通？信、：防灾减？灾，。等专项规划》应当符合省域城【镇，体系：规划的总体要求【并与区域性》城镇体系规划相衔】接 法律《、法规对专项规划编！制，和审批另有》规定的从其规定 】。第，十六条　《历史文化名镇的总】体规划、历史文化】名村（保护》）规划由所》在，地城市、县人民【政，府报省人民政府审批！ 历史文化》名城、名镇和—历史：。文化保护区应当编制！专门的保护规划保】。护规划由所在—地城市、县人民政府！。报，。省人：。民政府审批其中国家！级历史文《化名城？、名镇、《名村的保护规—划报：国务院城乡规划主】管部门、文》物主管部《门备案 《历史：文化：名城、名镇、名【村和历史文》化保护区的保—护规划应当报经所】。在地城？市、县人《民代表大会常务委】员会审议常务—委员会的审》议意见交《由城市、《县人民政府研究处】理 历史文》化名城、名镇保护规！划确定的《历史文化街区—应当由所在地城乡】规划主管部门编制修！建，性详：细规划经省城乡规】划主管部门会同省】文，物，主管部门组织审【查，后报城市、县人民】政，。府批：准 第十七条 　】城市、镇地下空间】开发利用规划由【城，市、县城《。。乡规划主管部门会同！民防主管部门依【据城市、镇》的总体规《划组织编《制经征求《。发展和改革、国土】资源、文物》。等部门？的意见？后报同级人民政府审！批 地下空》间开发利《。用规划应当对地下的！交通设施、人防设】施、公共服务设【施、市政管》网、需保护的—文物：及，其他地下建筑—物、构筑物等—进行统筹安排—并与地？面相关设施合—理衔接控制性—详，细规划应《当落实地《下空间？开发利用规》划的有关内容 第】十，八条　城乡规—划组织编制机关和】单位应当《委托具有《。相应资？质等：。级的单位《承担城乡规划的【。具体编制工作— 承担城《乡规划编制任务【的单位应当取得【城乡：规划编制资质证【书并在资质》等级许可《的范围内从事城【乡规划编制工—作 省外的城乡规划！编制单位在本省【行政区域内承担城】市，总体规划《编，制任务？的应当向省城—乡规划主管部门备案！。；承担？其他城乡规划编【制任：务的应当《向，任务所在《地的：城市、县《城乡：。。规，划主管部门备案 第！十九条　编》制城乡规划应—当，遵守国家和省有关】标准和技《术，规范采用符合国【家和省规定的有关】。技，术资料 地》方人民政府及其【城，乡规划主管部—门组织？编制城乡规划—各，相关部门和单位应】当根据编《制城乡规划》的需要提供有关【规划、计划、—统计、勘察、测绘】、，地籍、？气象、地震、—地质、水资源、水】文、环境《以，及，地下设施等基—础资料 编》制城乡规划应当【充分考虑防御气【象、：地震、地《质、：火灾：、洪涝等灾害的需要！合理确定《探，测，（观：测）设施、》防灾通道和避难【场所统筹安排相【关基础设施 编制城！市和县人民政府【所在地镇的总体规划！应当与水资源条【件，和防：洪要求相适应— 编制地质灾—害易：发区的城市总体规】划、镇总体规划、】。乡规划和村》庄规划时应当组织】进行：地质：灾害危险性评估【 第二十条　城乡规！划报送审批》。前组织编制机关应当！依法将？城乡规？划草案予以公告并采！取论证会《、听证会或者其他】方式征求专家和公众！。的意见？；公告的时》间不少？于三十？日法律、《行政法规规》定不得公开的—。内容除外 》组织编？。制机关？应当充分考虑专家和！公，众的意见并》在报送审《批的材料中》附，具意见采纳情况【。及，理由 省域城镇体系！规划、区《域性城？。镇体系规划、—城市总体规划、【镇总体规划批—准前审批《机关应当组织专家和！有关：部门：进行审？查 第二十》一条：　省域城镇体—系规划、《城市总体规》划、镇总体》规划的组织编制机关！应当：组织：城乡规划等有关【部门和？专家定期对规划实施！情，况，进行评估并采取论】证会、听证会或【者其他方式征求公众！意见组？织编制？机，关应当向本级人民】代表大会常务委员】会、镇人《。民代表大会和原审批！机关：提出评估报告并【附具征求意见的【情况 第二十二条　！经依法批准的—城乡规划应》。当严格执行任何【单位和个人不得擅自！修改 ？省域城镇体系规划】、城市总体规划、镇！总体规划的修改应当！。符合中华人》民共和国城乡规【划法的规定并按照】本条例第九条、第十！一，。条、第十《二条规定的审批程】序报批 有》下列情形之一的组织！编制机关方可对控】制性详细《规划进行修改— （一）因总体规划！修，改需要对控》制性详细规划进【行修改的； （【二）因实施》国家、省《和城：市重点基础设施和】公共：服务：设施、防灾》减灾：等重：点，工，程项目需要修改【的； （三）规划实！施过程中经编制机】。关组：织论证认为确需【修改的；《 （四）法律、法规！规定的其他情形 】控制性？。详细规划的》修改组织《编，制机关应当对拟【修，改，的必要性进行论证】听，取规划区域》范围内利《害关系人的意—。见并向？原审批机《关提出专题报告经】原审批机关同意【后方可编制》修改方案修改—后的控？制性详细规划应当按！照本条例第十三条】规定：的审批程序报—批并应当重新向社】。。会公布 《第二十？三条：　因上级人民政【府制定的城乡—规划发生变更提出】修改乡规《划、村庄规》划要求或者乡规划、！村庄规划的审批机】关经组织论证—后认为确《需，修改规？划的可？以，修改乡规划、—村庄规划 修改【乡，规划、村庄规划的】应当按照《本条例第十一—条、第十《二条规定的审批程序！报批 第二十四条】　鼓：励开展城市》设计城？市，设计：的技术规范由省【城乡规？划主管部门制定【。 对城市、县人【民政府所在》地镇的中心区、重要！功能地段、重点【景观区域和主要街】道两侧城市、县【人民政府城》乡规划主管部门【可以组织《。开，展，城市设计用》。于引导城市建—设   第三—章　 城乡规—划的实施   第】二十五条　规—划区：范围内的土》地利用和各项建【设必须符合城乡规划！任何：单位和个人不得违】反城乡？规划进？行，建设 ？第二十六条　设【。立城：市新区以及开—。发区、旅游度—假区、科技园、【产业：园等各类工业、服】务业园区应当符合有！关城市？、镇：总体规划确定的【规，划建设？用地范围和布局 】市辖区、风景名【胜区以及各类工【业、服务《业园区由所在地【城市、县《城乡规划主》管部门依法统一实】施规划管理 —第二十七《条　乡、镇》行政区划调整方案应！当符合城镇》体系规划和城—市、县人民政府所】在地镇总《体规划中《的城镇布《局村庄？行政区划调整方【。案应当符合所在地】城市、镇《总体规划《和乡规？划确定的村庄布局】 第二十《八条　在实施区域】性城镇体系规划的过！程中有？关人民政府应当就区！域基础设施和公共】服务设施共建—共享、生态环—境保护、《相，邻地区的重大—项目等方面的规划】管理主？动进行协商必要时】由，共，同的上一级》城乡：规划主管部》门会同项目主—管部：门组织协调》 第二十九条　城乡！规划确定《的铁路、公路、港】口、机场、道路【、绿地？、输配电《设施及？输电线路走廊、通信！设施、？广播：电，视设施、管道设施、！。河道、湖泊、水【库、水源地、生态岸！线、自？然保护区《、防汛通道、—消防通？道、核电站、垃圾填！埋场：及焚烧厂、污水【处理厂、轨道交通】、公交场站、—。燃气设施《、供热设施》、给水排水设施、】永久：性测：量标志、气象探测设！施、地震观测—设施和公共》服务设施的用地以及！其他需要依法保护】的用地未经》规划审批机》关批：准不得改变》用，途；：擅自改变《用途进行建设的【城乡规？划主管部门不—予办理规《划审批手续 第三】十条　开《发利：用城：市、镇地下空间【应当符合有关规划】和城乡？规划：主管部？门，确定的规划条—件依：法办理建设项—目选址、建设用地】和建设工程的规划审！批手续与《地面建设工程一【并，开发利？用地下空《间的应？当，与地面建设工程一】并办理？规划审批手续；独】立开：发，利，用地下空间的单【独办理规划审批【手续 任何单位和个！人不得开《挖建筑底层地面不得！擅自改变经》规划审批确定—。的地下空间的—使用功能、层数和面！积；确需《。改变的？应当：经原负责审》批的城乡规划—主管部门审批不符】合控：制性详细规》划的城乡规划—主，管部门不予批准【 第三十一条　【根据国家规定—。需要：申，请选址意见书的【建设项目城乡—规划主管部门可以】参与建设《项目前期《选址工作提出选【址，建议；建设》单位应当在》报送：有关：部门：。批准：或者核准建设项目前！向有关城乡规划主】管部门申请核发【选址意见书 —申请核？发，。选址意见书》应，当提交下列》材料 （一》）包含建设单位【、项目性质》。、建设规模、选址意！。向等：情况说明《的选址申请书；【 （二）《批准类建设项目的】项目建议《书批复文件核准类】建设项目《的项目申请报告或者！可行：性，研究报告； （【。三）标明《拟选址位置的—。地形图；《 （四）《法律：、法规规定的其他材！料  在成片规划建！。设用地范围外—独，立，选址：的建设项《目以及？可能对城乡规划产生！重大影响的区域【性基：础，设施项目还应—当提供建《设项目选址论证材料！ 第三十二条　【下列建设项》目的选址意见—书由省？城乡规划《。主管：部门核发 （—。一）国务院及其有关！部门批？准或者核准》的建设项目； 【（二）省投资主管】部门批准《或者：。核准且位于省级【。以，上风：景名胜区内的建【设项目； （—三）：省投资主管部—门批准或者核准且跨！城市、县《的建设项目》 其：。。。他建设项目》的选址意见》书由城市、县城乡】规划主管《部门核发 选址【。意见书的内容应【当包括建设项目的】选址位置和下一【阶段规？划要求附选址—位，置图 第三十三条】　国有土地使—用权出让应当符【合城乡规《划城市、县》城乡规划《主，管部门？应当参与土》地储备？年度计划和国—。有土地使用权出让计！划的制定《 在国有土地使【用权出让前》城市、县城》乡规划主管部门【应当依据《控制性详细规划、修！建性详细规划确定拟！出让：地块的规划条件作为！国有：土地使用权出让合同！的组成部分 规划条！件应当明确》出让地块的位置、范！。围，和面积使《用性质容积率、建筑！。密度、建《筑高度、《建筑退让、绿地率、！出入：。口方位、停车泊位、！必须配置的公共【服务设施和市政基础！设施、地下空—间开发利《用等：规划要求以及有关】规划引导要素并【附规划用地》红线图？需要建？设单：位编制？修建性详细规划的应！当在规划条件中予以！明确 确定规—划条：件应当同时》明确其有效期规【划条件的有》效期不得少》于一年超过》有效期出让国有土地！使用：权的应？当在出？让前重新核定规划条！件重新核定规划【。条件的不《得违反控制性详细规！划和修建性详细【规划： 未经城乡》规划主管部门确【定规划条件的—。国有：土地使用权不得【出让国有土地使【用权出？让，合同不得《改，变规划条件》规划条件未纳入【国有土地使用权出】让合同的《该国有土地使用权出！让合同？无效： 住宅项目的规划】条件：除了应当明确本【条第三款规》定的内容《外还应当明确同步】建设的基础设施【、公共？。服务：设，施的建设时序并【。作为国？有土地使用权—出让合同的内容住宅！项目的建设单位【应，当按照？国有土地使用—。权出让合同的规定】同步建设基础设施、！公，共服务？设，施 第三十四条【　以划拨方式—提供国有土》地使用权的》建设项目《按照下列程序办【理建设用地规—划许：可， （一）建》设单位或者》。个人持？建设项目选址意见】书建设？项目批准、核准、】备案文件向城—市、县城《乡规：划主管部《门提出？申请并提交建设【项目总平面图； （！二）城市、县城【。乡规划？主管部门审查—相关材料初步审【查，。总平：面图符合控》制，性详细？。。规划的核发建设【用地规划许》可证 建设用地规】划许可？。证的内容应当包括】建设：用，地的位置《、范围、性质、【面积建设规模和建】筑面积等《并附规？划，用，地图 需要》编制建设项目修建性！详细规划的城市、】县城乡规划主管【。部门应当在核发【建设用地规划许可】证时告知《建，设，单位或者个人 第三！。。十五：条　以出让方式提供！国有土地使用权的】。建设项目按照下列】程序：。办，理建设用地规—划许可 （一）建设！单位或？者个人持建》设项目批《准、核准、备案文】件和：国有土？地使用权《出，让合同向《城市、县城乡规划主！管部门提出申请； ！（二）城市、县【城乡规划主管—部门：审核相关材》料核发建设用地规划！许可证？ 城市、县城乡规划！主，管部门在核发—建设：用，地规划许可证时【不得：改变国有土地使用】权出让合同》中的规划条件；国有！土地使用权出让合】同擅自改变规—。划，条件的城乡规划主管！部门不予核发建设用！。地规划许可》证 ：取得建设用》地规划许可证的单位！或者个人因》转，让通过出让方—式取得的国有土地使！用权等原《因，致，使建设主体》名称变？更的应当持》国有土地《使用权转让合同变】更后的建设项目批】准，。、核准、备案文件原！建设用地规划许【可证：向城乡规划主管【部门：申请换发建设用地规！划许可证 第三【十六条？　改建、扩建—已经建成并》投入使？用的建设项目涉及】改变原规划确定的用！地性质或者提高容】积率的建设》单位或者个人应【当持：有关主管《部门的项《目批准、《核准、备案文件和相！关材料向城市、县城！乡规：划主管部门重—新申请建设用—地，规划：许，可证涉？及相关？国有土地使用权【划，。拨或者出让事项的还！应当按照土地管理等！法律、？法规：的规定办《理有：关手续 城乡规划主！管部门对改建、【扩建项目在核发【。建设用？地，规划：许，可证前应当采取【公示、听证会、【座谈会等形式听【取利：害关系人《的意见不《符合控制性详—。细规划的不得核发建！设用地规《划许可证因》改，建，、扩建对利害—关系人合法权—益造成损失的建设单！位或：者个人应当依法【给，予补偿 第三十七】。条　在城市、镇规】划区：内需要临《时用地的应当经【城，市、县城乡》规划主管部门—核，发临时建设用地规划！许可证后向同级土地！主管部门申》请办理？临时用地手续批准临！时用地不得》影响城乡《规划实施、妨—碍，城市安？全 临时用地规【划许可？的有效期一般不得】。超过两年确需延长的！使用单位或者个【人应当？在，期限：届，满之日的三十日前】向城乡规划主管部】门申请办理临—时用地规划许可的延！期手续？延，长的期限不得超过】一年 临《时用地？的使用单《位或：者个人应当在期限届！。满之日前归还用地】。 第三十八》。条　在城市、镇【规划：区，内进：行建筑？物，、构筑物《、道路、《管线和其他》工，程建设的建设单位】或者个？人应当向城乡规【划主管部《。门申：请办理建设》工程规？。划许可？证；未取得建—设工程规划许可证的！有关部门不得办理】建设项目施工—许可、商品房预（销！）售许？可等手续 前—。款所称的其他工程】建设包？。括广场、停车场、重！点绿化？工程城市雕塑—、大中型户》外广告固定设施大】中，型或者受保护的建】筑物外立《面装修以及法律【、，法规规定《的其他工程建设项】目 第三十九条　申！。请，办理建设工》。程规：划许可证应当—提交下列《材料 （一》）建设项目批准、核！准、：备案文件《； （二）使用【土地的？有关证明《文件：。； （三《）建设？工程设计方》案；： ，（四）建设工程施】工图设计文件； （！。五）法律、法规规】定，。的其他材料 按【照规定需要建设单】位编制？修，建，性，详细规划的建设项】目还应当提交—修建性详细规划属】于原有建筑物改【建、扩建的还—应当提供房屋产权】证，明 城乡规划主管】部门应当《。对，建设：单位或者个人所【提供的材料》进行审查符合控【制性详细规》划和规划《条件：的核发建设工程规】划许可证并公布经】审定的修建》性详细规划、建设】工，程，设计方案《的，。总平面图城乡—规划主管部门在【审查过程中应—当根据需要》组，织专：家评审 建设—工程规划许》可证应当载明建【设项目位《置、：建设规模和使用功】能等内容《附经审定《的建设？工程施工图设—计文件；建筑物【、构筑物等建设【工程的规划许可证】。还应当附经审—定的：建，设工程设《。计方：案 ：第四十条　》城乡规划主管部门应！当就下列《建设工程的修—建性详？细规划、《建设工程设计方【案以公示《、，听证会、座谈会等】形式听取《。利害关系人的意见 ！（，一）与居住建筑相邻！可能影响居民合法权！益，的，； （二《）位于文《物保护单《位建：设控：制地带、《历史文？化街区和风景—名，胜区内的《 可能？对居住环境》造成：重大影响的》建设项目城乡规划】。。主管部门在》核发选？址意见书前应当【以公示、听证会、座！谈会等？形式听取利害—关系人的意见 核发！建，设工程规划许可证】时涉及？修改修建性详细【规划、建设工程设】计方案的应当重新听！取利害关系人—的意见？。 公：示的时间不》少于十日 第四【十一条　在乡、【村庄规？划区内进行建设【。的城市？、县城乡规划—主管部？门应当？向，建设单位或者—个人提供建设—用地的有关规划要求！ ，进行乡镇企业、乡村！公，共设施和《公益事业建设—的建设？单位：或，者个人在申请办【理乡村建《。设规划许《。可证时应当向—乡、镇人民政府提】交，下列材料 （一）】。建设项目批》准、核准文件； （！二）规划建设用地所！在，的村：民委员会同意建【设的书面意见该【意见：应当经村《民会：。议或者？村民代表大会集体】讨论通过；》 ，（三）？建设工程设》计方案； （四）】确需占用农用地的】提，供农用地转用—证明文件； （【。五）法律《。、法：规规：定的其？他材料 乡、镇人民！政府对建设单位【或者个人的申请材】料，提出审查意》。。见报城市、县—城乡规划主管部门核！。发乡村建设规划【许可证？ 乡村建设规—划许可？证应当载明建设项】目位置、建设规模和！。主要功能《等内容并附规—划设计图纸》 建：设单位或者个—人，在取得乡村建设规划！许可证？后方可办理用—地审批手《续和开工建设 第】四十二条　农村村民！在乡、村庄》。规划区内农村集体土！地上自建住》房的应当《向乡：、镇人民政府—提交宅基《地使用证明或者房】屋权属证明、村民】委员会意见、新建】住宅相关《图件等有《效证明？文件由城《市，、县城乡《规划主管部》门核：发乡村建设规划许】。可证 ？农村村民在》城市、镇规划—区内农村集体土【地，上自：建住房的应当—由城市、县城乡规】划主管部门核发【建设工程规划许可】证其需要提供—的材：料和办理程序按【照前款的《规定执行 第四十三！条　乡村建设规【划许可证的办理城】乡规：。划，主管部门《应当：自受理之日》起二十个工作日内】。作出许可决定 【建设用？地规划许可证—、建设工程规划许】可证的办理城乡规】。划，主管部门应当自受理！之日起三十个工作】日，内作出许可》决定：在三十个工作日【内不：。。能作出决定的—。经城乡规划主管部门！负责：人批：准可以延长十个【工作日并应当将延长！期限的理《由告知？申请人 第四—十四：条，　取得建设工—程规划许可》证，、乡村建设规划许可！证的建设工程开工】前建设单位或—者个人应《当向城市、县城乡规！划主管部门申请验线！城乡规划主管部门应！当在五个工作日内进！行验线未经验线【不得开工《农村：集体土地上的农村】村民自？建住房的《规划验线城》。。。乡，规划主管部门可以】委，托乡、镇人民—政府进行 第—四十五条　建设单】位或者个人应当按照！规划条？件和：规划许可的》内容：进行建设不得擅自】变更；确需变更的应！当向城？乡规：。划主管部门》申请变更《内，容依法应当先经其】。他，有关主管部门—同，意，的建设单位或者【个人在向城乡规划主！管部门申请变更时】应当提供相关—证明文件申请变更的！内容不符合控制性】详细规划的》城乡：规，划主管部《门不得批准对房【。地产开？发，项目除因公共利益】需要外申《请变更的内》容涉及提高容积【率、改变《使用性质、降—低绿地率、减少必须！配置的公共》服务设施和基础设施！的城乡规划主—管部：门不得批准 城乡规！。划主管部门在审批变！更，。。规，划许可前应当采取公！示、听证《会、座谈会等形式】听取利害关系人的意！。见因变更规划许【可内容？给利害关系人合【法权益造成损失【的申请变更》的建设单位或者个】人应当依法给予补】偿 第四十》。六，条　：在城市？、镇规？划区内进《行下列？临时：建设应当向》城，市、：。县城：乡规划？主管部门申请临时建！设工程规划许可【证 （一）在—。临，时用地上《建设的建筑物—。、构筑物； （二）！在建：设用地上因施工、管！理等需？要临时搭建的工【棚、库？房、管理用房、【围墙等； （三）】其他确需《进行的临时建—。。设 ：临时建设不得妨碍】城市交通和公共【安全不得影》响城市景观和周围】建筑物的使》用不得影响近—期建设规划和控制性！详细规？划的：实施 第四十—七条　临时建设的】使用期一般不得超】过两年；《确需延？长的应当在期限届满！之，日的三十《日前向城乡规—划主管？部门申请办理延期】手续延长的期限不得！超过：。一年临时《。建设应当在批—。准的使用《期限内自行拆—除恢复场地原有【状况 临时》建设不得擅自改变使！用，性，质，。。不得：办理房屋产》权登记 第四十八】条　建设工程—竣工后建设单—位或者个人应—当就建设工程—。是否符合规》划条件？。和规划许可内容向】城乡规划主管部【门申请核实城乡规划！。主管部门应当—及时：组织：核实未申请》核实或者经核实【不，符合规划条件和规】划许可内容的建设】单位或者个人—不得组织《竣工验收产权—登记机关不》予，办理产权登记手续 ！规划条件确定—应当同？步，配套建设的基础设】。施，、，公共服务设》施建：设单位？应当一并向》城乡规？划主管部《门申请核《实未申？请核实或者经核实不！符合规划条件—和规划许可内容的建！设单位或者个人【不得组织竣》工验：收 城乡规划主管部！门进行核实时建设】单位或者个人—应当提？供下列材料 （一】）建设工《程规划许可证或【者乡：村建：设规划许可证； （！二，）建设工程》。验线证明文件； （！。三）经依法取得相应！测绘资质证书的单位！测绘的竣工图等【资料 农村集体【土地上的农村村民自！建，住房城乡规划主管部！门可以委托乡、镇人！民政府进行核实 建！设单位？或者个人应当在【竣工验？收后六个月》内向城乡规划—主管部门报送建设】项目的有关竣工【验收资料 第四【十九条　建》设单位或者个—人在取得选址—意见书一《年内未办理》建设项目批》准，或者核准文件在【取得建？设用地？。规划许？可证一年《内未办理用地批准】文件在？取得建设工》程规划？。许可证、乡村—建设：规划许可证一年内未！办理施工许可—证，且未申请延期或者申！请延期未获批准的相！应的选址意见—书、建设用地规划许！可，证，、建：设工程规划》许可证？和乡：村建设？规划许可证失效城乡！规划主管《部门：应当予以注》销 第五《十条　房《屋权属登记》。时记载的房》屋用途应当与建【设工程规划许可证或！者乡村建设规—划许可证确》定的用途《一致 ？业主不得违反法律】、，法规以及管理—规，约擅自将住》宅改变为经营性【用房确需改变的应当！满足建筑安》全、居住环境—、景观、交》通、邻里等方面的】要求征得利》。害关系人同》意，涉及改变土地用途】的应当依照土—。。地管理相关规定办理！手续   第四章　！ 监：督检查   第五】十一条　省、—城市：和县人民政府—及其城乡规划主管部！门，应当加强《。对城：乡，规划编制《、审批、实施、【修改：。的监督检查省人民】政，府及其城乡规划【主管部门应当—。加强对城市、县人民！政府及其城乡—规划主管部门城乡规！划工作的监》督检查 第五十二】条　地方各》级人民政《府应当？定期向本级人民代】表大会？常务委员会》或者乡、《镇人民代表》大会报告《城乡规划的》实施情？。况并接受监督地方各！级人民代表大会常】务委员会或者乡、】镇人民代表大会根】。据需要可以作—出相应？的决议、决定 【第，五十：三条：　，。任何单位《或者个？人都有权《对城乡规划的制定】。和实施提出意—见和建议就建设活】。动是否？符，合规划的《要求向城乡规划【主管部门查》询；有权向城乡【规划主管部门或【者其他有关部—门举报、控告违反】城乡规？划的行为城乡规【划主管部门或—者其他有关部门【应当：依法及时受理并查处！ 第五十四条　【除在：农村集体土地上建】设农村村民自建住房！外建设单位或—者个人应当在施【工现场醒目位置【公示：建，设，工程规划许可证样】本以及经审定的建】设工：。程设计方案总—平面图、《立面图接受社会监督！法律、行政》法规规定不得公开的！除外 第五》十五条　街道—办事处对《。本辖区内的》违法建设行为应当及！时予以制止》并，配合：城乡规划主管部门予！以处理 　》　居民委员》会、村？民委：员会、物《业服务企业发—现本区域内违—法建：设行为的有权—予以：制止并？及时向城乡规—划主管部门或者乡】、镇：人民政府报》告 第五十六—条　依法应当准予】行政许可而》有关城乡规》划，主管部门不予行政】许可的上级城乡【规，划主管部门有权【责令其作出准—予行：政许可？决，定或：。。者建议有关》人民政府责》令其作？出准予行政许—可决定 城乡—规划主管部》门违法作出行—政许可的同级人【民政府或《。者，上级城？乡规：划主管部门有—权责令其撤销或者直！接撤销该行政许【可，因行政许《可撤销给当事人合法！。。权益造成损》。。害的应当依法给予】赔偿 赔《偿义务机关》赔偿后应当》根，据有：关规定追《究相关工作人员的责！任   第》五章：　 法律责任  】。 第五十七》条　城市、县—人民政府有下列情形！之，一，的由上级人民政【府，责，令改正通报批评【；对有关《负责人和其他直接】责，任人员依法给—予处分 　》　（：一）依法应组—织编制？。城乡规划而未组织编！。制的； 　》　（：二）未按法定权限】、依：据、程序组织编制、！。审批、修改》城，乡规划的；》 ，　　（三）委托【。不具有相应资质【等级的编制单位编制！城，乡规划的　》 第五十八》条　县级以上地【方人民政府城乡规】划主管？部门有？下列行为之一的由】本级人？民政府？、上级人民》政府城乡《规划主管部门或者监！察机关责令改—正通报批评；对有关！负责人和其他直接】责任人员依法—给予处分 》　　：（一）依法应组织】编制城乡规》划而：未组织编制或委托】不具有相应资—质，等，级，的编制单位编制城乡！规划的； 　—　（二）未》按法定权限、依【据、程序组织编制】、修改？城乡规划的； 【　　（？三）未公布经依【。法批准的城》乡，规划和经审定—的修建性详细—规划、建设工—程设计方案总平面图！的； 　《　（四）未在—法定期限《内，对符合法定条件的】申，请人核发建设用【地规划许可》证，、建设工程规划【许可证、乡村建设规！划许可？证的； 　　（五】）未按照法定—职责对发现的违反】城乡规划的》违法建设行为进【行，查处的？； ：（六）其他违反【城乡规划法》律、法规的行为【 ，第，五十九？条　：有下列情形之一【的，由上级？人民政府责令—改，正通报批评；对有关！负责人？和其他？。直接责任人员依【法给予处分 （一）！违反城？市、镇总体规划【确定的规划建设用地！。范围和布局》设，立城市？新区以？及开发区《。、，旅游度假区、科技园！、产业园《等各类工业》、服：务业园？区，的； （二）市辖】区、风景名胜区以及！各类工？业、服务业园区未依！法由城市、》县城乡规划主管部门！统一实施规划管理的！ 第六？十条　县级以上地】方，人民政府有关部【门有下列《行为之一的》由同级？人民政府、上级人】民政府有关部门或】者监察机关依据职】责责令改正通报批】评；对有关负—责人和？其他直接责任人【。员依法给予》处分 （一）对未】依法取得建设工程】规划许可证的建设单！位，或者个人作》出，建设工程施工许可或！者，违反建设工程规划许！可证的要求》颁发：施工许可《。证的；？ （二）对未依法取！得建设工程规划【许可证的建设单位】颁发商品房预（销）！售许可证明或—者擅自改变建设【。工程规划许》可证的内容颁发商品！房预（销）售许可证！明的； （三）【对未经？城，乡规划主管》部门核实或者—经核实不符合—。规划条？件和规划许可内容】的建设？工程办理竣》工，验收备案手》续的； （四）【对未经？城乡：规划主管部门核实】或者经核实不符合规！划条件和规划许可】内容的建设工程办】理房屋？产权登记或者擅自】改变建设工程规【划许可证《、乡村建设规划许】。可证的内容进行【房屋产？权，登记的？ 第六十一》条　：城乡规划编制单位】。或者勘察《设计：。单位有下《列行为之《一的由？项目所在地》城市、县城乡规划】主管部门责令—限期改正处以合【同约定的规划编制】费、设计费一倍【以上：二，倍以下的罚》款；情？节严重的责令停业】。整顿由原发证机【。关降低资质》等级或者吊销资质】证书；造成》损失的依法承—担赔偿责任 —（一）违反国—家和省有关标准编】制城乡规划的—； ：（二）违《反城乡规划主管【部门：核发的？建设工程规》划许：可，证、：乡村建设《规划许可证》提供施工《图纸的？ 省外的城》乡规：。划编制单位在—本，省行政区域内承担】规划编制任务—未备案的由城乡规】划主管部门责令【补办备案《手续 第六》十二条　在》城市、镇规划区【内未取得《建设工程规》划许可证进行建【设或者？未按照建设工程【规划许可证确定的】内容进行《建设或者利用失效的！建设工程规》划，许可证进行建设的由！城乡规划主》管部门责《令停止建设；—尚可采取改正措施】消除对规《划，实施的影《响的限期改》正处：以建设工程造价【。百分之五以上—百分之十以》下的罚款；无法采取！改正措施消》除影响的限期拆【除不：能拆除的没收实【物或者违《。法收：入可以并处建设【工程造价百》分，之五以上百分之【十以下的《罚款 前款所称无】法采取改正措施【消除影响应当—限期拆除的情形包括！ （一？）占用城市道路、广！。。。场、绿地、河湖【水，面、地下工程、轨】道交通？设施、通讯设—施或者压占城市管线！、永久性测量标志的！； ：（二）占用各级文物！保护单？位保护范围用地进】行，建设的？；，。 （：三，。），违反建筑间距—、建筑退让城市道】路红线、建筑退让】用地边界等》。。城市：规划管理技术规【定或者控制性详细】规划确？定的强？制，性内容的； —（四）擅《自在建筑物楼顶、】退层平台、住宅底】层院内以及配—建的停车《场地进行《建设的； （五）】。其他：无法采取《改正措施消除—影响的 本条第【一款所称建设工程】造价：是指违法《建设工程整》体造价 第六—十三条　违反—本条：例第三十条规定在】城市、镇地下空间】开发利用《中建：设单位或者个人有】下列行为之一—的由城乡规划主【管部：门责令停《止建：设，限期改正处以建设工！程造价百分》之五：以上：百分之十以下的【罚款 （《一）：未依法办《理建设工程规划审】批手续的； —（二：），在经城？乡规划？主，管部门核实后的【建筑：内擅自新建地下建】筑物、构筑物的【；， （：三）擅自改变—经，规划：审批的地下空间【。的使用功能、—层数和面积的 前款！第（二）项、第（三！）项所列行为—同，时违反有《关民防法律、法规】规，定的按照有》。关法律、法》规的规定执行— 第六十《四条　未经验线建设！单位：或，者个人擅自开工的】由城乡规划》主管部门责》令停止建设限期【。改正可以处以一千】元以上五千元—以下的罚款   】第六章　《 附　 《则   第六—。十五条　本条例自】201？0年7月《1日起施行1990！年10月《28日江苏省第【七届人民代表大会】常务：委员会第《十，七次会议通》过的江苏省实施〈】中华：人民：共和国城市规划法】〉，办法：同时废止江苏—省村镇？规划建设管理条【例的规定与本条例】。不一致的依照本条】例的有关规》定执行？