江苏省城《乡规划条《例 （2010年】3月26日》江苏省第十一届人民！代表大会《常务委员《会第十四次会议通】过  根据》。20：1，。8年3月2》8日：江苏：省第十三《届人民代表大—会常：务委员会第》二次会议《关于修改〈江苏省大！气，。污染防治条》例〉等十六件地方】性，。法规的？决定修正） 第一章！。　， 总　 则  【 第一条　为加强】城乡：规划管理保障—科学：合理：地制定和规范有序地！实施城乡规划根据中！华，人民共和国城乡规】划法等法律、行政】法规：结合本省《实际制定本条例 第！二条：　在本省《行政：区域：内，制定：、修改？和实施城乡规—划在规划区内进【行建设活动》适用：本条例 本条例【所称城乡规划包括省！域，城镇体？系规划、《区域性城《镇体系规划、—。。城市总体《规，划和：详细规划、镇—。总体：规划和详细规—划、：乡规划？、村庄规划》。详细规划分为控制性！详细规划和修—建性详细规划— 本条例所称—规划区是指城—市、镇和村庄的【建，成区以及因城乡建】设和发展需要必【须实行规划控制【。的，区域 第三条—　地方？各级人民《政府：应当加强对城乡规】划工作的领导—,根据城乡规划【工作的需《要加：强规：划管理？机构建设《。将，城乡规划的编—制和：管理经费纳入本级财！政预算 第》四，条　省？、，市、县（市》）人民？政，府城乡？规划主管《部门（以下简—称城乡规划主—管部门？）负责本行政区【域内的？城乡：规划管？理工作；其他有关部！门按照各自》职责：共同做好城乡—。规划的相关工作 】乡、镇人民政—府依法做好》城，乡规划的相关工【作 第五条　—有关：人，民政府组织》编制城市总》体，规划、镇总体规划】、乡规划和村庄规划！应，当根据城乡经—济社会发展水—。平，。和统：筹城乡发展的需要】划定规？划区 对城市规划区！范，。围内的镇、》乡、村庄镇、乡规】划，。。区范围内的村—庄不单？独划定规划》区由其隶属的城市或！者镇、乡统一实【施规划管《理 第六条　制定】和实施城乡规划应当！坚持以人为本遵循】城乡统筹、合—理布局、节约土地】、，集约发展和先规划后！建，设的原则协》调城乡空《间布局改善人居环】境，和生态环境》促进资源能源节【约和综合利用保护耕！地等自然《资源：和历史？文，化遗产并符》合国防建设和防【灾减灾的《。需要：实现城乡经济社会】。。全面协调可》持续发展 第七条】　城市总体规划【、镇总？体规划以及乡规划和！村庄规划《的编：制应当依据国民经】济，和社：会发展？规划并？与土地利用总—体规划相《衔接处理好与交【通、水利等》相关规划的关—系 第八条　—鼓励开展城乡规【划科学技术研—究推广？和，应，用，先，进技术推进城乡【规划：标准化、信息化【建设全省《城乡规划管理信息】系统建立城乡—规划信息共享平台】提高城乡规划的科】。技水平和《管理：效能   第二章】。　 城乡规划的制】定和修改   【第九条？　省域城镇体系规】划由省人民政府【根据：全国城镇体系规划】。组织编制《。报国务院审批省域城！镇体系规划应当包】括下列内《容 （一）》。城镇发展《战略； （二）【城镇空？间布局和规模控【制； （三》）区：域空：间，的城镇功能》结构和规《划要：求； （四）—为保护自然》和历史文化》资源、生态》环境等需要严格控制！的区域；《 （五）重大基【础设施和公》共服务设施的布【局； （六）保障规！划实：施的政策和》措施 ？省城乡规划主管部门！可以根？据，全国城？镇，体系规划、省域【城镇体系规》划对省内《。重点地区组织编【制区域？性城镇？。体系规划报》省人民？政府审批 区域性】城镇体系规划—应当对省内》重点地区的城镇【空间布局《、功能分工》以及重大基》础设：施、公共《服务设施布局等作】。出具体安《排，明确禁止、限制和】适宜建设的范围 】第，十，条　：编制城市和县人民政！府所在地镇的总体】规，。划应当统筹考虑城】。市、县行政区域内】的乡、镇发展布局】对城市、县行政区】域内的资源》保护和利用、各【项基：础设：施和公共服务设施布！局进行综合安排 编！制镇总？体规划、乡规—。划应当？按照适度集》。聚、节约用地、有】利生产？、，方便生活的要—求确定镇《。域、：乡域内？的村庄布局》统筹：安排与村庄相—关，的，。各项基础设施和【公共：服务设施 城市总】体规划、镇总体规】划的规划期》限一般为二十年；城！市和县人民》政府所在地镇—。的总体规《划还：应当对更长远—的，发展作出预》测性安排 第十【一，条　城市和镇的总】体规划按照中华【人民共和国城—乡，规，划法的规《。定编制？和审批？。 省人民政》府可以根《据需：要确定？部，分，。镇的总体规划由所】在地：城，市、县人民政府审】查后：报省人民政府审批】 本省行政》区域内的乡》和，村庄应？当制定乡规划—和村庄规《划乡规划由乡人民】政府组织编制报城】市、县人民政府【审批村庄规》划由乡、《镇人民政《府组织编制报城市】、县人民《。政府审批村庄规划在！报送：审批：前应当经《村民会议《或者村民代》表会议讨《。论同意 《第十二条　省—域城镇？。体系规划、》城市：总体：规划和县人民—政府：所在地镇的》总体规划在报上一】。级人民政府》审批前应当先经本级！人，民代表？大会常务委员会审议！常务委员会》的，审议意见交由本级】人民政府研究处理】  其他镇的总体】规划、乡规划在报送！审批：前应当先经本—。级人民代表大会审】。议代表的审议意见交！由本级人《民政府研究处理【 上述？规，划在报送审》批时应当将常务【委员会的审议—意见或？者代表？的审议？意见与根据》审议意见《修改规划的情况一并！报，送 第十三条　城】。市人民？政府城乡《。。规划主管部门组织】编制城市《的控制性详细规划经！本级人？民政府批准》后，报本级人民》代表大会常务委【。员会和上《一级人民《政府备？案 ：镇人民政府组织【编制镇的控制性详】细规划报城市、县】人民政府审》批县人民政府所在地！镇的控制性详细规划！由，县人民政府》。城乡规划主》管部：门组织编制》经县人？民政府审批后报本级！人民代表大会—常，务委：员会：和上一级人民—政府备案 编制控】制性详细规划应当依！。据城市总体规划或者！镇总体规划落实基】础设施、公共服务设！施用地以及》水源地、《水，系、绿化、历史文】化保：护的地域范围等具体！规定各项控制指标】和，规划：管，理要求？。 控制性《详细规划《不得改变《城市、镇总体规划】的强制性内》容；需要改变城市】、镇总体规划的强制！性内容的应当先【按照程序修改城市】、镇：总，体规划 第十四条】　城市、县》城乡规划主管部门】和，镇人民政府可以组】织编制重要》地块的？修建性详细规划【修建性详细规划报】该重要地块所在地城！市、县人民》政府审？批对于特别》重要地块的修建性详！细规划城市、—县人民政府在审【批前应当报》经本级？人民代？表，大会常务委员会【审议常？务，委员会的审议意【见交由城市、县【人，民政府研究处理 修！建性详细《规划：。应，当，符合控？制性：详细：规划：不得改变《控制性详细规划的】。强制性内容 —第十五条　城市、】县城乡规《划主管部《。门和其他有关部门可！以，依据城市总体规划和！县人民政府所在地镇！的总体规划单独编】。制有关？专项规？划专项规《划，应当报？同级人民政》府审批 《。城市、？县人民政府在审【批城乡规划》主管部门组织编制的！专项规划时》应当征求其他有【关部门的意见城市】、县人？。民政：府在审批其他—有关部？门组织？编制的涉及总体【规划的？专项规划时由城【乡规：划主管？部门就专项规划是否！。符合总体规划的【要求提出审查—意，。见各类专项》规，划之间应当相—互衔接 单独编【制的区域性交通【、，生态环境保护、绿化！、供水、排水、【污水处理、燃气、】电力、？通信、防《灾减：。灾等专项规划应当符！合省域城镇体系规划！的总体要求并—与区：域性城镇体》系，规划相衔接 法【律、：法规对专《项规划编制和审【批另有规定的—从其规定 第十六条！　历史文化名—镇的总体规划、历】。史文化名村（—保护）规《划由：所在地城市、县【人民政府报》省人民政府》审批 ？历史文？化，。名城、名镇》和历史文化保护区】应当编？制专门的保护规划保！护规划由所》在地城市、县人民政！府报：。省人民政府审—批其：中国家？级历：史文化名城、名镇】、名：村的保护《规划报国《务院城乡规划主管】。部门、？。文物主管部门备案】。 历史？文化名城、名镇、】名，村和历史《。文化保护区的保【护规划应当报—经所在地《城市、县人》民代表大会》常务委员会》审议：常务委员会的审议意！见交由？城市、县《人民：政府研究处理 历史！文化名城、名镇【保护规？划确定的历史文化街！。区应当由所》在地城乡规划—主管部？门编制修建》。性详：细，规划经省城乡规【划主管？。。部门：会同省文物》主管部门《组织审查《后报城市、县人【民，政府批准 第十七条！ 　城市、》镇地下？空，间开发利用规—划由城市、县城【乡规划主管部—门会同民防》主管：部，。门依据城市》、，镇的总体规》划组织编制经—征求发展和改革、】。国土资源、文物【等部：门的意见后报同【级人民政府审批 】地下空间开发利用规！划应当对《地下的交通》设施、人防设施【、公：共服务设施》、市政管《。网、需保《护的文物及其他地】下建筑物、构筑物等！进行统筹安》排并与地面相关设】施合理衔接控制性】详细规划应当落实】地下空间开》发利用规划的有关】内容 第十八条　城！乡规划组织编制机】关和单位应当委【。托具有相应资质等】级，的，单位：承担：城乡规划《的具体编《制工作？ 承担城乡》规划编制任务的【单位：应当取得城乡规划编！制资质？证书并在资质等级许！。可的范围内从事城】乡规划编《制工作 《省外：的，城乡规划编》制单位在本省行【政区域？。内承担城市总体规划！编制：任务的应当向省【城乡规划主管部【门备案？；，承担其他城乡规划】编制任？。务的应当向任务【所，在地的？城市、县《城乡规划《。主，。管部门备案 第【十九条　编制城乡规！。划应当遵守国家【和省有关标》准和技术《规范采用符合国家和！省规定的有关技术】资料 地方人民【政府及其《城乡规划主》管部门组织编—制城乡规划各—相关部门和》单，位应当根据编制【。城乡：规划的需要提供有关！规划、计划、统【计、勘察、测—绘、地籍、气象、地！震、地？质、水资源、水文、！环境以及地下设施等！基础资料 编制城乡！规划应当充》分考虑防御气象、】地震、地质、—火灾、？洪涝等灾害的需要合！理确定？探，。测（观测）设施、】防灾通道和避难场】所统：筹安：排相关基《础设施 编制城市】和县人民政府所【在地镇的总体规划应！当与水资源条—件和防洪要求相【适应： 编制地质灾—害易发区《的城：。市总体规划、—镇总体？规划：、，乡规划？和村庄？规划时应当组织【进行地质灾害—。危险性评估 第二】十条　城乡》规划报送审批前组织！编，制机：关应当？依法将城《乡，规划草案予》以公告并采》取论证会、听—证会或？者其他方式》征求专家和公众的】意见；公告的时间】不，少于三十日法律、行！政法规规定不得【公开：的内容除外》 组织编制机—关应：当充分考虑》专家：和公众的意见并在】。。报送审批的材料【中附：具意见采纳情况【及理由 省域—。城，镇，体系规？划、区域性城镇体】系规划、城市总体规！划、镇总体规—划批准前审批—机关应？当组：织，专，家和有关部门进行】审查 第二》十一条　省域—。城镇体系规》划、城？。市总体？规划、镇总体—规划的组《。织编制机《关应当组织城—乡规划等有关部门和！专家定期对规—划实施？情况：进行：评估并采取论证【会、听证会或者其他！方式征求公众意【见组织编制机关应】当向本级人民—代，表大会？常务委员《会、镇人民代表大会！和，原审批？。机关提出评估报告并！附具征？求意见的情》况， 第二十二条—　经依法批准的【城，乡规划应当严格执行！任何单位和》个人不？得，擅自修？。改 省域城》镇，体系规划、城市【总体规划、镇总【体规划的修改应当】符合：中华人？民共和国《城，乡规划法的》规，定并按？。照本条例第九条、第！十一条、第》十二条规定的—。审批程？序报批 有下列情】。形之一的组》织编制机关》方可对控制性详【细规划进行修改 （！一）因总《体规划？修改需要对控制性】详，细规：划进行修改的—； （？二）因实施国家【、省和城《市重点基础设施【。和公共服务设施、防！灾减灾等重点—工程项目需要—。修改的； （三）规！。划实施过程中—经编制机关组织论】证认为确需修改的】； （？四）法律、法规规】定的其他情形— 控制性详细规划】的修改组织》编制：机关应当《对拟修改的必要性进！行论证？听取规？划区域范《。围内利害《关系人的意见并向】原审批？机关提出专》题报告？经，原，审批机关《同，意后方？可编制修改方案修改！后的：控制性详细规划应】当按照本条例—。第十三条《规定的？审批程序报批并应当！。重新向社会公布 第！二十三条　因—上级人民政府制定】的城乡规划》发生变更提出—修改乡规划、—。村庄规划要求—。或者：乡规划、《村庄规划《。的审：批机关经组织论证后！认为确需修》改规划的可以修改】乡规划？、村庄规划》 修改乡规》划、村庄规划的应】当按照本《条例第十《一条、第十二条【规定的审批程序报批！ 第二十四条　鼓励！开展城？市设计城市设计的技！术规范由省城乡规划！主管：。部门制定 对—城市、县《人民政？府所在地镇》的中心？区、重要功》能地：段、重点景观—区域和主要街道两侧！城市、？县人民政府》城，乡，规划主管部门可【以组织开展城市设计！用于引导城市建设】   第三章　 城！乡规划的实施  】。 第：。二十五条　规划区】范围内的《土，地利用和《各项：建，设必须符合》城乡规划任何单【位和个？人，不得违反城乡—规划进行建设 第】二，十六条　设立城【。市新区以及开发【区、旅游度假区【、科技园、产—业园等各类工业、服！务业园区应》当符合有关城—市、镇总体》规，划确定？的规划？建设：。。。用地范？围，和布局 市辖区、】风景名胜区以及各类！工业、服务业园区由！所在地城市、县城】乡规划主管部门依法！统，一，实，施规划？管理 第二十七【条　乡、镇行政区划！调整方案应》当符：合城镇体系规划和】城市、？。县人民政府所在地镇！总体规划中的城镇】。布局：村庄：行，政区划调整方—案应当？符合：所在：地城市、镇总体【规，。划，和乡规划确》定的村庄布局— 第二十八条　在实！施区域性城镇体系规！划的过程中有关人】民政府应当就区域】基，础设施和公共服务】。设施共建共享—、生态环境保—护、相邻地》区的重大项》目等方面的规划管】理主动进行协商【。必要时由共同的上一！级城乡规划》主管部门会同项目主！管，。部，门组织协调 第二十！。九条　城乡规划确】定的铁路、公路【、港口？、机场、道路—、绿地、输配—电设施及输电线【路走廊？、通信设施、广播电！。视设：施、：管道：设施、河道》、湖：泊、水库、水源地、！生态岸线、》自然保护区、防汛】通，道、消防通道、核】电站、垃《圾填埋场及焚—烧厂、污水处理【厂、轨道交》通、公交场站、燃】气设施、供》热，设施：、给：水，排水设施、永久性】测，量标志？、气象探测设—施、地震观测设施和！。。公共服务《设施的用地》以及：其他需？要依：法保护的用地—未经规划《审批机？关批准不得改—变用途；擅》自改变用《途进行建设的城【乡规划主管》部门不予《办理规？划审批手续 第三十！条　开？发利用城市》、镇地？下，空间：应当符合有》。关规划和《城乡规划《主，管部门确定的规【划，。条件依法办理建设】项目选址、》建设用地和建—设，工程的规划审批手续！。与地面？建设工程一并开发】利用地下《空间：。的应：当，与，。地面建设工程一【并办理规划》审批手续；独—立开发利用地—下空间的单》独办：。理，规划审批手》续 任何单位和个人！不得开挖建筑底层】地面不得擅自改变经！规划审批确》定的地下空间的【使用功能、层数和面！。积；确需改变的应】当经原？负责：审批的城乡规划【。主管部门审批不符】合控制性详细—规划的城乡规—划主管部《门不予批准 第三十！。一条　根据国家规】定需要？申请选？址意见书的建设项目！。城乡规？划主管部门可以参与！建设项目前期选【址工作提出选址建议！；建设单位》。应当在报送》有关部门批准或者】核准建设项目前【向有关城《。乡规：。。划主管部门申请【核，发选址意见》书， ，申请核发选址意见书！应当提交下列材料 ！（一）？。包含建设单位、项目！性质、建设规模、选！址意向等情况说明的！选址：申请书； 》（，二，）批准类建设项目】的项：目建议书批复文件核！准类建设项目的项】目申请报告或—者可行性研》究报告； （三）标！。明拟选址位》置的地形图； 【（四）法律、法【规规定的《。其他材料  —在成片规划建设【用地范围《外独立选址的—建设项？目以：及可能对城乡规划】产生重？大影：响，。。的区域性基础设施项！目还应当提供建设项！目选址论证材料 】第三十二条　下列建！设项目的选》址意见书由省城乡】规划主管部门核发 ！（一）国务院—及其有关部》门批准或者核—准的建设项目； 】（二：）省：投资主管《部门：批准：或者核准且》位于省级以》上风景名《胜，区内的建设》项目；？ （三）《省投：资主管部《门批准？或者核准且跨城市】、县的？建设项？目 其他建设项目】的选址意见》。书由城市、县城乡规！划主管部门核发【 选址意见书—的内容应当》包，。括建设项目的选址位！置和下一阶段规划】要求附选址位置【图 第三十三条【　国有土《地使用权出让应当符！合城乡规划城市、】县，城乡规？划主管部门应当参与！。土地储备年度—计划和国有土地【使用权出让计—划的制定 在—国有土地使用权出】让前城市、》县城乡规划主—管部门应当》依据控制性详—细规划、《修建：。性详细规划确—定拟出？让地块的规划—。条件作为国有土【地使：用权出让《合同的组成部分 】规划条件应当—明，确出让地块》的位置、范围—和面积使用》性质容积《率、建筑密度、建】筑高度、建筑退让、！绿地率、《出入口？方位、？停车泊位、必须配置！的公共服务设施和】市政基？础设施、地下空【间，开发利用等规划要求！以及有关《规，划，。。引导要素《并附规划用》地红线图需要建【设单位编制修建性】详，细规划？的应当在规划条【件中予以明确 确定！。规划条件应当同时】明确其有效期规划条！件，的有效？期不得少《于一：。年，超过有效《期出让国有土地【使用权的应当—在，出让：前，重新核？定，规划：条件重新核》定规划条件》。的不得？违，反控：制性详细规划和修】建性详细规》划 未经城乡—规划主管部门确定规！划条件的国有土地使！用权不得出让国【有土：地使用权《出让：合同不得《改变规？划条件规《。划条件未纳入国【有土地使用权出让合！同的：该国有土地使用权】出让合同无效 住宅！项目：的规划条件除了【应当明确《本条第？三款规定的内容外】还应：当明确？同步建？设的基础设施、【公共服务设施的建设！时序并作为国有土】地，使用权出让合同的内！容住宅项目的—建设单位应当按【照国有土地使—用权：出让合同的规定【同步建设基础设施】、公共？服，务设施 《第，三十四？条　以划《拨方式提供国有【土地使用权的建设项！目按照下列程序【办理建？设用地？规划：许可 ？（一）建设单位【。。或者个人《持建设项目选址意】见书建设《项目批准、核准【、备案文《件向城市、县—城乡规划主》。管部门？提出申请并提—。交建设项《目总平面图；— （二）城市、【县城乡？规划主管《部，门审查相《关材料初步》审查总平面图符合】控制性详细规划的】核发建设用》地，规划许可证 建设】用，地规：划许可证的内—。容应当？包括建设用地—的位置、《范围、性《质、面积建设规模】和建筑面积》等并：附规划用地图 需】要编制建设项目修】。建性详细《规划的城市、—县城乡规划》主管部门《应当在核发建设用】地规划许可证时【告知建设《单位：或者个？。人 第三十五条　以！出让方式提供国有】。土地使用权的建设项！目，按照：下列：程序办理建设用地规！划许可 （一）【建设单位或者—个人持建设》项，目批准、核准、备案！文件和国《有土地使用权—出让合同向城—市，、县城乡规》划主管部门提—。出申请；《 （二）城》市、县城乡规—划，主管部门审核相关材！料核发建设用地规】划许：可证 城《市、县城乡规划【主管部？门在核发《建设用地规划许可证！时不得改变国有土地！使用权出让合—同，中的规划《条件；国有》土地使用权》出让：合同擅自改变—规划条？件的城？。乡规：划主管部门》不予核？发建设用地规划【许，可证 取得建设【用，地规划许可证—的单位或者个人因】转让通过出让—方式：取得的国有》土地使？用权：等原因致使建设主体！名称变更的应当持国！有土：地使用权转让合同变！更后的建设项目【批，准、核？准，、备案文件原—建，设用地？规划许？可，。证向城乡规》划主：管部门申请换发建设！用地规划许可—证， 第三十《六条　改《建、扩建已》经建成并投入—使，用，的建设项目涉及【改变原规划确—定的用地性质或【者提高容积率—的建：设单位或者个—。人应当持有关主【管部：门的项目批准—、核准、备案—。文件和相关材料【向城市、县城—乡，规划主管部门重【。新申请建设用地规】划，许可证？涉及相关国有土【地使用权划》。。拨或者出让》事项的还应当—按照土地管理—等法律、《法规的规定办理有关！手续 城乡规划【主管部？门对：改，建、扩建项目在【。核发建设用》地规划许可》证前应当采》取公示？、听证会《、座：谈会等形式听—取利害关系人的意见！不符合控《制性详细规划的不得！核发：建设：。用地规划许可证因改！建、扩建对利害【关系人？合法权益造成损【失的建设单》位或者个人应当依】法给予补《偿， 第三十七》条　在城市、镇【。规划区内需》。要临时用地的—应当经城市、县城】乡规划主《管部：门核发临《时建设用地规划许】可证后向同级土地主！管部门申请办—理临时用地手—续，批准临时用》地不得影《响城乡规划实施【。、，妨碍城市安全— 临时用地》。规划：许可的有《效期一般不得—超过两年确》需，延长的？使用单位或者—个人应当在期—限届满？之日的？三十日前向城乡规】。划主管部门申请办】理临时用地》规划许可的延期【手续延？长的期限不得—超过一年 临时用】地的使用《单位：或者个人应》当在期限《届满之？日前归还《用地： 第三十八条—　在城市、镇规划】区内：进行建筑物、构筑】物、道路、管线【和其：他工程建设》的建设单位或者个人！应当向城乡规—划主管部门申请【办，理建设工《。程规划许可证—。；未取得建》设工程规划许可【证的有关部》门不得办理》建设项目施工许【可、商品房预—（销：。）售许可等手—续 前？款所称？的其他？工，程建设？包括广场、》停车场、重点绿化】工，程，城市：雕塑、大中》型户外广告》固定设施《大中型或者受保护】的建筑物外》。立面装？。修以：及法律、法规规【定的其他工程—建设项目 第三十九！条　申请办》理，建设工程《规划许可证应—当提交下列材料【 （一）建设项目】批准、核准、备【案文件； （—二）使用土地—的有关？证明文件； （三】）建设工程》设计方案《； （？四）建设工程施工图！设计文？件； （五）—。法律、法规规定的其！。他材：料 按照规定需要】建，设单位编制》修，建性详细规划的建】设项目还应当提交修！建性详细规》划属于？原有建筑物》。改建：。、扩建？的还应当提供房【屋，产权证明 城乡【规划主管部门—应当对建设单位【或者个人所提供的材！料进行审《查符合控《制性详细规》划，和规划条件的—核发建设工程规划许！可证并？公，布，经审定的修建性详细！规划、？建，设工程设计方案的】总平面图城》乡规划主管部—门在审查过程中【。应当根据需要组织】专家评审 》建设工程规划许可证！应当载明建设项目位！置，、建设？。规模和？使用功能等》内容附经《。审定的建设工—程施工图设计文件】；建筑物、构—筑物等建设工程的规！划许：可证还应当附经审定！的建设工程设—计方案 第四十【条　：城乡规划主管部门应！当就下列建设工程】的，修建性详《细规划、建设工【程设计？方案以公《示、：听证会、座谈会等】形式听取《利害关系《人的意见 （一【。。）与居住建筑相邻】可，能影响居民合法权】。益的：；， （二）《位于文物保护单位】。建设控制《地带：、历史文化》街区：和风：景名胜区《内的 可能对居住环！境造成重大影响的】建设项目城乡规划主！管部门在核发选址】意见书前《。应当以公示、听证会！、座谈？会等形式《听，取利害关系人的【意见 核发建设工】程规划许可证时涉】及修改修《建，性详细规划、建设工！程设计？方案的应当》重新听取利害关【系人的意见 公【示的时间不少于十】日 第四《十一条　在乡、村】庄规划区《内进行建设》的城市、县城乡【规，划主管部门应当【向建设单位或者【个人：提供：建，设，用地的有关规划要】求 进行乡镇企业、！乡村公共设》施和公益事》业建设的建设单位】或者个人在》申请办理乡村建设规！划许可证时应当向】乡、镇人民政府【提交下列《材料 （一）建设项！目批准、《核准文？件； （二）—规划建？设用地所在的村民委！员会同意《建设的书面意见该意！见应当经村民会议或！者村民代《表大会集体》讨论通过；》 （三）《建设工程设计方案；！ （四）确》需占：用农用地的提—供农用地转用证明文！件，； （五）法—律、：法规规定的其他材】料 乡、镇人—民政府对建设单【。位或者个人》的申请材料》提出审查《意见报城《市、县城乡规划主管！部门核发乡村建设】规划许可证 乡村】建，设规划许可证应当载！明建设项目位置、建！设规模和主要功能等！内容：并，附规划设计图纸【 建设单位或者个】人在取？得乡村？建设：规划许可证后—方可办理用地—审批：手续和开《工建设 第四—。十二条　农》村村民在乡、村庄】。规划区内农村集【体，土，。地上自建住房的【应当向乡、镇—人民政府提》交宅基地使用证明】或者房屋《。权属证明《、村民委员会意见、！新建住宅相关—图件等有效证—明文件？由城市、县》。城乡规划主》。管部门核发》乡，村建设？规划许？可证 农村村民在城！市、镇规划区—。。内农村集体土地【。上自建住房的应当由！城市、？县城乡规划主管部门！核，发建设工程规划许】可，。证其需要提供的【材料和办理程序按照！前款：的规定执行 —第四十三条》　乡村建设规划许可！证的办理《城乡：规划主管部门应当】自受：理之日起二十个工作！日内作出许可决定 ！建设用地规划许可】证、建设工程规划许！可证的办理》城乡规划主》管部门应当》自受理？之日起三十个工作】日内作？出许可决定在三【十个：工作日内《不能作出决定的【经城乡规划》主管部门负责人批】准可以延长十个【工作日并《应当将延长期—限的理由《告知申请人 第四】十四条　取得建设】工程规划《许可证？、乡村建设规划【许，可证的？建设工？程开工前建设单位或！者个：人应当向城市、县城！。。乡规划？主，管，部门申请验线城乡】规，划主管？部门应当在五个工】作日内？进行验线未经验【线不得开工农村集体！土地上的农村村民】自建：住房的规划》验线城乡《规划主管部》门，可以委托乡、镇【人，民政府进行 第四十！五条　建设单—位或者？个人应当《。按照规划《条件和规划》许可：的内容进《行建：设，不得擅？自变更；确需—变更的？应当向城乡规划【主管：部，门申请变更》内容依法《应当先经其他有关主！管部门同意的—建，设单位或者个人【。在，向城乡规划主管部】门申请变更时—。应，当提供相关证—明文件申请变更【的内：容不：。。符合控？制性详细规划—的城乡规划主管部门！。不得批准对房—地产开？发项目除因公共利】益需要外申请变更】的内容涉及提—高容：积率、？改变使？用性质、《降低绿地《率、：减少必？须配置的公共服务设！施和基础设施的【城乡规划主管部【门不得批《准 城乡规划主【管部门在审批变更规！划许：可前：应当：采取公示、听证会】、座谈会《。等形式听取利害关】系人的意《见因变更规划许可】内，容给利害关》系人合？法权益造《成损失的申》请，变更的建设》单位或者个人应【当依法给予补—偿 第四十六条　】在城：。市、镇规划区内进】行下列临时建设【应当向城《市、：县城乡规划》主管部门申请临时】建设：工程规划许可证 】（一）在临》时用地上《建设的建筑物—、构：筑物； 《（二）？在建设用地上—因施工、管理等【需要临时搭建的工】棚、库房、管理用】房、围墙等； （】。三）：其他确？需进：行的临时建设 临】。。时建设不得妨碍【城，市交通？和公共安全不得影响！城，市景观和周围—建筑物的《使用不得影响近期】建设规划《和控制性详》细规划的实施 【第四十七条》　临时建设的使用】期，一般不得超》过两年；确》需延：长的应当在期—限届满之日的三十日！。。前向：城乡规划主》管部门申请办理【延期手续延长的期限！不得超过一年临时】。建设：应当在批准的使用】期限内自《行拆除恢复》场地原有状况— ，临时建设不》得，。擅自改变使》用性质不得办—理房屋？产权登记 第四十八！条　建设工程竣工】后建设单位》或者个人应当就建设！工，。程是：否符合规划条件和规！划许可内容向—城乡规划《主管部门申请核【实，城乡规划主》管部门应当及时组织！。。核实未申《请核实或者经—核实不符合》。规划：条件和规划许—可内：。容的建设单位或者个！人不得组织竣工验收！产，权登记机《关不予？办理产权登记手续 ！规划条件确》定应当同步配套建设！的基础设施、—公共：服务设施建设单位应！当一：并向城乡《规划主？管部门？申请核实未申请【核实或者经核实【不符合规划条件和】规划许？可内容的建设单位】。或者个？人不得组织竣工验收！ 城乡规划主—。管部门进行》核实时建设单位【或者个人《。应当提供下列—。材料 ？（一）建设》工程规划许》可证或者乡村建设规！划许：可证； （二）建设！工程验线证明文【件； （三）—经依法取得相—应测绘资质证书的单！位测绘的竣工图等】资料 农《村集：体土地上的农村村民！自建住房城乡规【划主管部门》可，以委：托乡、镇人民政【府进：行核实 《建设：单位或？者个人应当在竣工验！收后六个月内—向城乡规划主管部门！报送建设《项目的？有关竣工验收资料】 第：。四十九条　建设单位！。或者：个人在取得选—址意见书一年—内未办理建设项目批！准或者？核，准文件在取得建设】用地规划许可证一年！内未：办理用地批准文【件在取得建设工程】规划：许可证、乡村建设】规划许可证一年【内未办理施工许【可证且？未申请延期或者申请！延期未获批》准，的相：应的选？址意见书、建—。设，用地规划许》可证、？建设：工程规划许》可证和？乡村建设规划许【可证失？效城乡规划主管部】门应当予以注销 】第五十条《。　房屋？权，属登记时记载—的房屋用途应当【与，建设工程规划许可证！或者乡？村，建设规划许》可证确定的》用途一致 业主【不得违反法律、【法规：以及管理规约擅【。自将住宅改变为经】营性用房确需改【变的应当满足建筑安！全、居住环境—、景观、交通—、邻里等方》面的要求征》得利害关《系人同？。意涉及改变土地用途！的应：当依照土地管—理相关规《定办理？。手续 ？  第四《章　 监督检查【   ？第，五十：一条　省、城市【和县人民政府及其城！乡规：。划主管部《门应当加强》对城乡规划编—制、审批、实施、】修改的监督》。检查省人民政府及】其城：乡规划主管部门应当！加强对城市、—县人民政府及其城】乡，规划主管部门城【乡规划工《作的监督检查 第】五十二条　地—方各级？人民政府应当定【期，向本级人民代—表大会常务委员【会或者乡、镇人【民，代表大会《报告城？乡规划？的实施情况》并接受？监督地方各级人民】代表大会常》务委员会或者乡、镇！人民代表大会根据需！要可以作《出相应的决议—、，决定 第五十三条　！任何单位或者个【人都有权对》城乡规划《的制定和实施提出意！见和建议《就建设？活动是否符》合规划的要求—向，城，乡规划主管部—门查：询；有权向》城乡规划主》管部门或者其他有关！。部门举报、控告违】反城乡规划》的行为？城乡规划主管部【门或者？其他：有关部门《应当：依法及时《受理并查《处 第？五十四？条　除在农村集【体土地上建设农村村！民自建住房外建【设，单位或？者个人应当在施工】现场醒目位置公示】建设工程规划许【可证：样本：以及：经审定？的，建设工程设》计方案？总，平面图、立面—图接：受社会监督法律、】行政法？规规定不得公—开的除外 第五十五！条，　街道办事处对本】辖区内？的违法？建设行为应当—及时予以制》。止并：配合城乡《。规划主管部门予以处！理 ：　　居民委员会、村！民委：员会、？物业服务《企业发现本区域内违！法建设行为的—有权予以制止并【及时：向城乡规划主管【部门或者乡》、镇人？民政府报告 第五十！六条　依法》应当准予行政许可】而有关城乡规划主】管部：门不予行政许—可的：上级城乡规》。划主管部门有—权责令其作出准【予行政许可决定【或者建议有关人民政！府责令其作出准予】行政许可决定 城乡！规划：主管：部门违法作出—。行政许可的同级人】民，政府或者《上级城乡规划主管部！门有权责令其—撤，销或者直接撤销【该，行政许？可因：行政许可撤》销给当事《人，合法权益造成—损害的应《当依法给《予赔偿 赔偿义【务机关赔偿后应【当根据有关规—定追究相关工作人】员的责任 》  ：第五章　《 法律责任   】第五十七条》　，城市、县《人民政府《有下列情形之—。一的由上《级人民政《府责令改正》通报批评；对—有关负责人和其【他直：接责任人《员依法给予处—分， 　　（一）依【法应组织编》制城乡规《划而未组织编制的】； 　？　（二）未》按法：定权限、依据—、，程序组织编》制、审？批，、修改城《乡规划的；》 　　（三）委托】不具有相《应资质等级》的编制单位编—制城乡规划》的　 第《五十八条　》县级以上地方—人民政？府城乡规《划主管？部门有下列行为之】。一的由本级人民政】府、上级人》民政府城乡规划主管！部门：或者监察机关责令改！正，通报批评；对—有关负责人和其他】直接责？任，人员依？法，给予处？分 ：　　（一）》依法应？组织编制城乡规划】而未组？织编制或委托不具】有相应资质等级的编！制单位编制城乡规划！的； 　　（二【）未：按，法定权限、》依据、程序组织编制！、，修改城乡规划—的，；， 　　（三）未公布！经依法批准》的城乡规划》和经审定《的修建性《详，细规：划、建？设工程设《计方案总平面图的；！ 　　（四）未在】法定期限内对—符合法定条》件的申？请人：核发建设《用地：规，。划许可？证、建设《工，程规划许《可证、乡村建设规】划，许，可证：的； 　　（五【）未按照法定—。职责对发现的违反城！乡规划的违法建设行！为进行查处的；【 ，（六：）其他违反城乡【规划法律、法—规的行为 第五十九！条　有下列情形之】一的由？。上级人民政》府责令改正通报批】评；对有关负责人】。和其：他，直接责任人员依法给！予处分 （一）违】。反城市、镇总体【规划确定的规划建设！用地范围和布—局设立城市新区【以及开发区、—旅游度假区、科【技，园、产业园等—各类：工业：、服务业园区的；】 （二）《市辖区、风景—名胜区以《。及各类工业、服务】业园区未依法由城市！、县城？。乡规划主《管部门统一实施规】划管理？的 第？六十条　县级—以上：地方人民政府有关部！门有：下列行为之》一的由同级人民【政府、上级人民政府！有关部门或者监察机！关依据？职责责令改正通报批！评；对有关》负责：人和其他直接责任人！员依法？给予处分 （一）对！未依法取《得建设工《程规划许可证—。的建设单位或—者个人作出》建设工程施》工许可或者违—反建设工程规划许】可证的要《求颁发施工许可证】的；： （：二）对未依法取【得建设工程规划许】可证的建《设单：位颁发商《品房预（销》。）售许可证》明或者擅自改变【建设工程《规划许可证》的内容颁发商品房】预（销？）售：许可证明《的； （三》），对，。未经城乡规》划主管部门核实或者！经核实不符合规划】条件和规划许—可内容的建设工程】办理竣工验收备【案手续的； （【四）对未经城乡规】。划主管部门》。核实或者经核实不】符合规划条件和【规划许可内》容的建设工程—办理：房屋产权登》记或者擅《自改：变建设工程规划许】可证、？乡村建？设规划许《可证的内容进行【房屋产权登记的 第！。六十：一条：　城：乡，规，划编制单位或者【勘察：设计单位有下列【行为之一的由—项目：所在地城市、县城】乡，规划主管部》门责令限《期改正处以合—同约定的规划编【制费、设计费一倍以！上二倍以下的罚款；！情节严重的责—令停业整顿由—原发证机关降低【资质：等级或者吊销资【。质证书；造成损失的！。依法承担赔偿责任】 （：一）违反国家—和省：有关标准编》制，城乡规划的； 【（二）违反城乡规】划主管部门》核发的建《设工程规划许—可证、乡村建设规划！许可证提《供施工？图纸的 省外—的城乡规划编制单位！在本省行政区域内承！担规划？编制任？务未备？案的由城乡规划主管！部门责令补办备案】手，续 第六十二—条　在？城市、镇《规，划区内？未取：得建设工程规划许可！证进行建设》或，者，未，按照建设工程规划】许可证确定的内容进！行，建设或？者利用失效的建【设工程规划许可【证进行建《设的由城乡规—划主管部门责令停止！建设：。；尚可采取改正措施！消除对规《划实：施的影响的限期改正！处以建设工程造【价百分？之五以？上百分之十以下【的罚款；无》。。。。法采取改正措施消】除，影响的限期拆除不能！拆除的没《收实物或者》违法收入可以—并处建设工程造价百！分之五以《上百分之十以下【的罚款？ 前款所称》无法采取改正—措施消除影响应当】限期拆除的》情形包括 （—一）占用城》市道路、广场、绿地！、河：湖水面、地下工程】、轨道交通设施、通！讯设施或者》压占城？。市管线、永久性测】量标志？的； （《二）占用各》级，文物保护《单位保护范围—。用地进行建设的；】 （三）违反建筑】间，距、建筑退》让城市道路红—线、建筑退让用地】。边，界等：城市：规划管理技术—规定：或，者控制性详细规【划确定？的强制性内容的； ！（四）擅自在建【筑物楼顶、退—层平：台、住宅底》层院内以及配建【的，停，车场地进《行建设的《。。；， ，。（五）其他无法采】。。取改正？措施消除影响—的 本条第一款【所称建设工程造【。。价是指违法建设【工程整体造价 第六！十，三条　违反本—条例第三十条规【定在城市、镇地下空！间，开发利用中建设单位！或，者个人有下列行为之！一的由城乡》规划主管部门责令】停止建设《限，。期改：正处以建设工—程造价百分之五【以上百分之十—。以下的罚款》 （一）未依法【办理建设工程规划】。审批：手续的；《 （二）在》经，城乡规划主管部【。门核实后的》建，筑内擅自新建地【下建筑物、构—筑物的；《 （三）擅自—改变经规划审—批的地下空》间的使？用功能、层》数和面？积，的 前款第（二）】项，、第（三）》项所：列行为？同时违反有关民防】。。法律、法规规定的按！。照，有关法律、法规的规！定执行 第》。。六，十四条？　未经？验线建？。设，单，位或者个《人擅自？。开工的由城乡规划】主管部门责令—停止建？设限期改正可—以，处以一？千，元以上五千元以【下的罚？款   第六章　】 附　 则  【 第六十《。。五条　本条例自【2，010年7月1【。日起施行1》。990年10月【。28日江《苏省第七届人—民代表大会》常，。务，委员：。会第十七次会议【通过的江苏省实【施，〈，中华人民共》和，国城市规划法—〉办法同《时废止江苏省村镇】规划建设管理—条例的规定与本条例！不一：致的：依，照本：条例的有关规—定执行？