。江苏：省城乡规《划条例 （2010！年3月26日—江苏省第十》一届人民《代表：大会常务《委员会第十四—次会议通过》  根据2018年！3，。月28日江苏—省第十三届人—民，代，。表大会常务委员【会第二次《会议：关于修改〈江苏【省大气污染》防治条？例，〉，等十六件地方性【法，规的：决定修正） 第一章！　 总　 则   ！。第一：条　：。为加强城乡规划管理！保障科学合理地【制定和规《范有序地实施城乡规！划根据中华人—。。民共和？国城乡规划法—等法律、《行政法规结合本【省实际制定本条例 ！第二条　在本省【行政区域内制—定、修？改和实施城乡—规划在规划区内【进行建设活动适用本！条例 本条》例所称城乡规划【包括省域城》镇体系规划、区域】性城镇体系》规划、城《市总体规《划和详细规划—。、，镇总体规划和详【细规划、乡》规划、村庄规划详细！规划分为控制性详细！规划和修建性详【细规划 本》条例所称规划区【是指城？市、镇和村庄的【建，。成区以？及，因城乡？建设和发展需要必】须实行规划控制的】区域 第《三条：。　地方各级》人民政府应当加强对！城乡：规，。划工作的领导,【根据城乡规》划工作的需》。要，加强规划管理机构建！设将城乡规》。划的编制和管理经费！纳入本级财政预算 ！第四条　省、—。市、县（市》）人民政府城乡规】划，主，管部门（以下简称】城乡规划主管部门）！负责本行政区域内的！城乡规划管理—工作；其他有关部】门，按照各自职》责，。共同做好城乡规【。划，的相关工作 —乡、镇人民》政府：依法做好《城乡规划《的相关工作 第五】条　：有关：。人民政府组织编【制城：市总体规划、镇【总体规划、乡—。规划和？村庄：规划应当根据城【乡经济社会发展【水平和？统筹城乡发》。展的需要划定规划区！ 对城市规划—区范围内的镇、乡、！村庄：镇、乡规划》区，范围内的村》庄不单独划定规划区！由其隶？属的城市或者镇、乡！统一实施《规划管理 第六条　！制定和？实施城？乡规划应《当坚持以人为—本，遵循城乡统筹—、合理布局、节【约土地、集约—发展和先规划后建设！。的，原则协调城乡空【间布：。局改善人居环境和】生态环境促进资源】能源：节约和综《合利：用保护耕《地等自然《资，源和历史文化遗【产并符合国防建设】和防灾？减灾：的需要实现城乡经济！社会全面协调—可持续发展 —第七：条　城市总体规【划、镇总体规划【以及乡规划和村庄】规划的编制应当依】据国：民经济和社会—发展规划并与土地】利用总体规划—相衔接处理》好，与交通、水利—等相关规划的关系 ！。第八条　鼓励开展】城乡规划科》学，。技术研究推》广和应？用先进技术推进【城乡规划标准—化、信息化建设全】省城乡规划管—理信息系统建立城乡！规划信息《共享：平台提高城乡—规划的科技》水平：和管理效能   第！二章　 城乡规【。划的制定和修改  ！ 第九条　省域【城镇体？系规划由《省人民政府根据全】国城镇体《系规划组织编制【报，国务院审批省域城镇！体系规划应当—包括下列内容 （一！），城镇发展战略； 】（二）城镇》。空间布局和规模控】制； ？（，三）：区域空间《的城镇？功能结构和规划要求！； （四）》为保护自然和历史文！。化资源、生态环境】等需要？。。严格控？制的区？域； （五）—重大基础《设施和公共》服务设施的布局； ！（六）？保障规划实》。施的：政策和措施》 省城乡规划主【管，部门可以根据全【。国城镇体系规划、省！域城镇体系》规，划对省内重点地区组！织，编制区域性城镇【体系：规，划报省人民政—府审：批 区域性城—镇体系规划应当对省！内，重点地区《的城镇？。。空间布局、功—能，分工以及重大—基础设？施、：公共服务设施布【局等：作出具体安》排明确禁止、—限制和？适宜：建设的范围 第十】条　编制城市—和县人民政府—所，在地：镇的总体规》划应当统筹考虑城市！、县行政区》域内的乡、镇—发展布局《对城市、县行政区】域内：的，资源：保护和利用、各项基！础，设施和公共服务设施！。布，局，进行综合安排 【编制：镇总体规划》。。、，乡规划应当按—照适度集聚、—节约用地、有利【生产、方便生活的要！求确定镇《域、乡域《内的村庄《布局统筹安排与村庄！相关：的各项基础设施和公！共服务设施 —城市总体《规划、镇总体规【划的规划期限—一般为二《十年；城市和县人】民政府？所在地镇的总—体规划还应当对更】长远的发展作出预测！性安排 第》十，一条：　城市和镇的—总体规？划按照中华》人民共和国》城乡：规划法的规》定编制和审批—。 省人民政》府，。可以根据需要确定】部分镇？的总体规划由所【在地城市、县人【。民政府？审查后报省人民政】府，审批 本省行政区域！内的乡和村庄应当制！定乡规划《和村庄规《划乡：规划由乡人》民政府组织编—制报城市、县人民】政府审批村庄规划由！乡、镇人民政府组织！编制：。报城市、县人—民政府审批》村庄规？。划在报送审批—前应当经村民会议】或者村民代表会议讨！论，同意 ？第十二条　省—域城镇体系规划、城！。市总：体规划和县人民【政府所在地镇的【。。总体规划在》报上一级人》民政府审《批，前应当？先，经本级？人，民代表大会常务委】员会：。审议常务委》员会的审议意—见交由本级人—民，政府：研，究处理 《 其：。他镇的总体规—划，、，乡规划在《报送审批前应—当先经本级人民【代表大？。会审议代《表，的审议意见》交由本级人民政【府研究处理 —上述规划在报送审】批时应？当将常？务委员会的审议【意见或者代表的审议！意见与？根据审议《。意见修改规划的情况！一并报送 第十【三条　城市》人民政府城乡规划主！管部门组织》编制城市的控制【性详细规划经本级人！民政府批准后报【本级人民代表大【会，常务：委员会和上》一级人民政府备案 ！镇人民？政府组织《编制镇的《。控制性详《细规划报城》市、县人民政府【审批：县人民政府所在【地镇的控制性—详细规划由县人【民政：府城乡规划主管部门！组织编制经县人民】政府审？批后报本级人民【代表大会《常，务，委员会和上一级人】。民政府备案 编【制控制？性详细规划》应当依据城》市，。总体规划《或者镇？总体规划落实—基础设施、公共服务！设施：用地：以及水源地、—水系、绿《化、历史文化保护的！地域范围等具体规】定各项控制指标【和规划管理》要求 控制性详【细规划不得改—变城市、镇总体规】划，的，强制性内容；需要】改变城市、镇—总体规划的强—制性内容的应当先按！照程序修改城—市、镇总体规划 第！十四条？。　，城市、县城乡—规划主管部门和镇人！民政府可以组—。织编制重要地块的修！建性详细规》划修建？性详细规《划报该？重要地块所在地城】市，、县人民政府—审批对于特》。别重：要地块？的修建？性详细规划城市、县！人民政府在审批【前应当报经本—级人民？代，表大：会常务委员》会审：议常务委员会的【审议意见交由城市】、县人民《政，府研究处理 修【建性详？细规：划应当符合控制性详！细，规划不得改》变控制性详细规【划的强制性内容 】第十五条　城市、】县城乡规划主管部门！和其：他，有关部？门可：以依据城市总体规划！。和县人民《政府所？在地镇的总》体规划单《独编制有关》专项：。规划专项规》划应当报《同级人民政府审【批 城市、》县人民政府在—。审批城乡规划主管】部门：组织编制的专—项规划时应当征求】其他有？关部门的意见—城市、县人》民政府在审批其他】有关部门组织编【制的涉？及总体规划》的专项规《划时由城《乡规划主管》部门就专项规划是否！符合总体规》划的要求《。提出审查意见各类专！项规划？之间应当相》互衔接 单独编制】的区域性《交通、？。生态环境保》护、绿化、》供水：、排水、污水处【理、燃气《、电力？。。、通信、防灾减【。灾等专项规划—应当符合省》域城镇？体系规划的总体要求！并与区域性城—镇体系？规，划相衔接 法—律、法规对专项规划！。编制和审批另有规定！。的从其规定 —。。。第十六条　历史【文化名镇的总—体规划？、历史文化》。名村（保护）规划】由所在？地城市、县人民政】府报省人民政府【。审批： ，历史：。文化名城《、名镇和《历史文化保护区【应当编制专》门的保？。。。护规：划保护规划由所在地！城市、？县，人民政府《报省：。人民政府《审批其中国家级历】史，文化名城、名镇【、名村的《保护规划报国—务院城乡《规划主管部门、【文，物主管部门备案 历！史文化名城、名镇】、，名村和历《史文：化保护区的保—。。护规划？应当报经所在地城市！、县人民代》表大会常务》委员会？审，议常务委员会的【。审议意见交由城市、！县人民政府研—究处理？ 历史？文化：名城、名镇保护规】划确定？。的历史文化街区【应当由？所，。在地城乡《规划主管部门编制】修建性？。详细规划经省城【乡规划主管》部门会同省》文物主管部》门组织审查后报城】市、县人民政—府批准 第十七条】 　城市、镇—地下空间开发利用规！划由：城市、县城乡规【划主管部门》会同民防主管—部门依据城》。市、镇的总体规【划组织编《制经征求发展—和改革、《。。国土资？源、文物等部门的意！。见后报同《。级人民政府审—批 地下空间开发利！用规划应《当对地下的交通设施！、人防设施、—公共服务设》施、市政管》网、需保《护的文物及其他【地下建筑物、构筑】物等进行统》筹安：排，并与：地面相关设施合【理衔接控制性详【细规划应《。当，落实地下空间开【发利用规《划的：有关：内容 第《十八条　城乡—规划组织编制机【关和单？位应当？。委托具？有相应资质》等级的单《。位承担城乡规划【。的具体编制工作 承！担城：乡规划编制任务的单！位应当取得》城，。乡规：划编制资质证书【并在：资，质，等级许可《的范：围内：从事城？乡规划编制工作 】省外的城乡规划编】制单位在本省行政区！域内承担城市—总体规划编制—任务的应《当向省城乡规—划主管部门备案；承！担其他？城乡规划编制任务的！应当：向任：务所在地《的城市？、县：城，乡规：划主管部《门备：案 第十九条　编】制城乡规《划应当遵《守国家和《省有关标准和技术规！范采用符合国家【和，省规定的《有关技术资料 地方！人民政？府及其城《乡规：划，。主管部门组织—编制城乡《规划各相关部门【和单位应当》根据编？。制城乡规划的—需要：提供：有关规划、计—划、统计、勘—察、测绘、地籍、气！象、地震、地质【、水资源、水文【、环境？以及地下设施等基础！资料 编制城乡规划！应当充分考虑防御气！。象、地震、地质、火！灾、洪涝《等灾害的需要合理】确定探测《（观测？）设施、防灾通道和！避难场所统筹安排相！关基础设《施 编制城市和县人！民政府所在地—镇的总体规》划应当与水资源条】件和防洪要求—。相，适应 编制地质灾】害易发区的城市总体！规划、镇总》体规划、乡》规划和村庄规划时】应当组？织进行地质灾—害危险性评》估 ：第二十条　城乡规】划报送审批前组织】编制机关应当依法将！城乡规划草案予以公！告并采取《。。论证会？、听证会或》者，其，他方式征求专—家和公众的意见；】。公告的？时间不少于》三十日法《律、行政法规—规定不得公开—的内容除外》 组织编制机关【应当充分考虑专家】和公众的意见并在报！送审批的材料中附具！意见采纳情况—及理由 省域城镇体！系规划、《区域性城《镇体系规《。划、城市总体规【划、镇？总体规划批准前审】批机关应当组—织专家和有关—部门进行《。审查 第二十一条　！。省域城镇体系规划】、城市总体规—划，、镇总？体规划的组》织编制机关应当组】织城乡规划》。等有关部门和专家】定，。期对规划《实施情况进行评【估并采取论证会、听！证会或者其他方式征！求公众意《见组织编制机关应当！向本级人民代表大会！。常务委？员会、镇人》民代表大会和—原审批机关》提出评估报告并附具！征求意见《的情况 《第二十二条　经依】法批准的城乡规【划，应当严格《执行任何单位和个】人不得擅自》修改 省《域城镇体系规—划、城市总体规划】、镇总体规划的修改！应当符合中》华人民共《和国城乡《。。规划法的规定并按照！本条例第九条—、第：十一条、《第十二条规定—的审批程序报批 有！下列情？形之一的组织编制机！关，方可对控制性—详细规划进》行修改 （一）因总！体规划修改需—要对控制《性详：。细规：划进行修改的； （！。。二）因实施国家、】省和城市重点基础】设施和？公共服？务设施、《。防，灾，。减灾等重点工程项目！需要修改的》； （三）》。规划实？施过程中经编—制机关组织论证认为！确需修？改的； （》四）法律、法规【规定的其《他情形 控》制性详细规划的【。修改组织编制机关】应当对？拟修改的必》要性进行论证听【取，规划区域范围—内利害关系人的意】见并向？原审批机关》提出专？。题，。报告：经原审批机关同意后！方可编制修改方案修！改后的控制》性详细规划应当按】照本：条例第十三条规定】的，审，批程序报批并应当重！新向社会公布 第二！十三条？　因上级人民政【府制：定的城乡规划发【生变更提出修—改，乡规划、村》庄规划要求》。或者乡规划、村庄】规划的审批》。机关经组织论证后认！为确：需修改规划的可以修！改乡规划、》村庄：规划 修改乡—规划、村庄规划的应！当按：。照，本条例第十》一条、第十二—条规定的《审批程序报批— ，第二十四条　—鼓励：开展城市设计城市设！计的技术规范由省】城乡规划主管部【门制定？ 对城市、县—人民政府《所在地？镇的中？。心区、重要功能【地段、重《点景观区域和主【要街道两《侧，城市：、县人民政府城【乡规划主管部门可以！组织开展城市设计用！于引导？城市建设   第】三章　 城乡规【划的实施  — 第二十五》条，　规划区范围内【的土地利用和各项】建设：必，须符合城乡》规划任？何单位和个人不得违！反城乡规划进行建设！ 第二十六条　设立！城市：新，区以及开发区、旅游！度假区、科技园【、产业园等各—类工：业、服务业园区应】当符合有关》城，市，、镇总体规划确定的！规划建设用》地范围和《布局 市辖》区、风景名胜区以及！各类工？业、服务业园区由所！在地城市《、县城乡规划—主管部门依法统一】实施规划管理 【第二十七《条　：乡、：镇行政区划》调整方案应》当符合城镇体系【规划：和，城市、县人民政【府所在地镇总体【规划中的城镇布【局村庄行《政区划调整方案应】当符：。合所在？。地城：市、镇总体规—划和乡规《划确定？的村庄布局》 第二十八》条　在实施区—域性城镇体系—规划的？过程中？有关：人民政府应当就区】域基础设施和—公共服务设施共建】共享、？。生态：环境保护、相邻【地区的重大项目等】方面的规划管—理，。主动进行协》商必要时由》共同的？上一级城《乡规划主《管，部，门会同项目主—管部门？组织协调 第二十九！。条　城乡规划确定】的铁：路、公路、港口、机！场、道路《、绿地、《输配电设施及输电】线路走廊、通信【设施、广播》电视设施、管道设施！、河：道、湖？。泊、水？。库、水源地、生态】岸线、？自然保？护区、防汛》通道、消《防，通道、核电站—、垃圾填埋场及焚】烧，厂，、污水处理厂、轨道！交通、公交场站、燃！气，。设施、供《热设施、给》水排水设施、永【。久性：测量标志、气象探】测设施、地震观【测设施和公共—服务设？施的用地以及—其他需要依法保护】的用地未经规划审批！机，关，批准：不得改变用途；擅】自，改变用途进》。行建设？的城乡规划主—管部门不予办理【规划审批手续 【。第三十条　开发利用！城市、镇地下空间】应当符合《。。有关规划和城乡规】划主管部《门确定的规》划条件依法办理【建设项目选址—。、建设用《地和建设工》程的规？划审批手续与地【面建设工程》一并：开发：。利用地下空间—的应当与地面建【设工程一并》。办理规划审》批手续；独立—开发利？用地下空间的单独办！理规划？审批手续 任何单】位和个人不得开挖】建筑底层《地面不得擅自改【变经规划审批确【定的地下空间—的，使用功能《、层数和《面积；确需改变【的应当经原》负责审批的》城，乡规划？主，管部门审《。批不符合控制性【详细规？划的城乡规划主【管部门不予批准 】第三十一条》。　根据国《家规定需要申请【。选址：意见书？的建设项目城乡规】划主管部门可以参与！建设项？目前期选址工作【提出选址建议；建】设，单位应当在报—送有关部门批准或者！核准：建设项？目前向有关城—乡规划主管部门申】请核：发选：址，意见书 申》请核发选址意—见书应当《提交下列《材料 （《一）包？含建设单位》、项目性《质、建设规模、选】址意向等情况说明的！选址：申请书； 》（二）？批准类建设项目【。的项目建议书批复文！件核准类建设—项目的项《目申请报告或者【可行性研究报—告； （《三）标明《拟选址位置的地形】图； （四）法【。律、法规规定—的其：他，材料  在成—。片规划建设》用地范围《外独立选址》的建设项《目以及可能》对城乡规划产生【重大影？响的区域性基—础设施项目还应【。当提：供建设项《目选址论《证材料 第三十【二条　下列》建设项目的》选址：意，见书：由省城乡《。规划主？管部门核发》 （一）国务—院及其有关部—。门批准或者核准的】建设项目； （【二）省投《资主管部门批准或】。者核准？且位于省级以上风】景名胜区内的建设】项目； 《（三）省投资主【。管部门批准或者核准！且，跨城：市、县的建设—。项目 其他建—设项目的选址—意见书？。由城市、县城乡规划！。主，管部门核《发 选？址，意见书的内容应当包！括建：。设，项目的选址位置和下！一阶段规划要求附】选址位置图 第三】十三条　《国有土地使用权出让！应当符合城》乡规：划城市、县城乡规划！主管部门应当参与土！地储备年度计划和】国有土地使用—权出让计划的—制定： 在国有土地使用】权出让前城》市、县？城乡规划主管部门应！当依据控制性详细规！划、修建性详细【规划确定拟出让地块！的规划条件作为【国有土地使用权出】让合：同的组成部》分， 规划条件应当【明确出让地》块的位置、范围和面！积使用性《质容积率、建筑密度！、建筑高《度、建筑退让—、绿地率、出入口】方位、？停车泊位、必须配】置的：公，共服务设施和市【政基础？。设施、地下空间开】发利用等规划—要求以及有关规【划引导要素》并附规划《用地：红线图需要建设【单位：编制修建性详细规划！。的，应当在规划条件中予！以明确 《。确定规？。划条件应当》同时：明确其？有效：期规划条件的有效期！不得：少于一年超》过有效期出让国有土！地使用权《的应当在出让前重新！核定规划条件重新】核定规划条件的不得！。违反：控制：性详：细规划和修建—性详细规划 未【经，城，乡，规划主管部门确【定，规划条件的国有土】地使用权不得出让国！有土：地使用权出让合同不！得改变规《划条件规划条件未】纳入国有《土，地使用权出让合【同的该国有土地使用！权出让合同无效【 住宅项目的—规划条件除了应当】明确本条《。。第三款规定》。的内容外还应当【明，确同步建《设的基础《设施、公共服务设】施的：建设时序并作—为国有土地使用【权出让合同的内容】住宅项？目的建设单位—应当按照国有土地】使用：权出让合同的规定同！步建设基础设施、】公，共服务设《施 ：第三十四条　以【划拨方？式，提，供国有土地使用权的！建设项目按照下列】。程序办理建设用地规！划许：可 （一）建—设单位或《者个人持建设项目】选址意见书》建设项目批准—、核准、备案—。文件向？城市、县城》乡规划主管部—门提出？。。申请：并提交建设项—目总平面图； （二！），城市、县城》乡规划主管部门审查！相关材料初步审【查总平面图符合控】制性详细规划的【核发建设用地—规划许可证 建设用！地规划许可证的内】容应当？包，括建设用地的位置、！范围、性质、—面，积建设规模和—建筑面积《等并附规划用地图 ！需要编制建设项目修！。建性：。详细规划的城市【、县城乡规划主管部！门应：当在：核发建设用》地规划？许可证时告》。知，建设单位或者—。个人 第《三，十五条　以出让方】式提：。供，国有土地《使用权的建设项目按！照下列程序办理【建设用地规划许可】 （一）建设单【位或者？个人持建《。设项目批准、核【准、备？。案文件和国有土地使！用，。权出：让合同？向城市、县城乡规划！主管部？门提出申请》； （二）城—市、县城乡》规划：主管部门《审，核相关材料核发建设！用地规划许可—证 城市、县—城，乡规划主《管部门在《核发建？设用地？规划许？可证时不得改变【国有土地使》。用权出让合》同，。中的规划条件—；国有土地使用权】出，让合同擅自改变【规划条件的城乡规划！主管部门不》予，。核发建设用地—规划许可证 取得】。建设：用地规划《许可证的单位或【者个人？因转让通过出—让，方式取得《的国有土地使—用权等原因致使建设！。主体名称变更—的应当？持国有土地使—用权：转让合同变更后的建！设项目批准、—核准、备案》文件原？建设用地规》划，许可证向城乡规划】主管部门申请换【发建设？用地规划许可证 】第三十六条　改建】、扩建已《经建成并《投入使用的》建设项目涉及—改变原规划确定的】用地性质或者—。提高：容积率？的建：设单位或者个人应当！持有关主管》部门的项目批准、核！准，、备案？文件和相关》材料向城市、县城】乡规：划主管部门重新申请！建设用地规划许可证！涉及相关《国有土地使》用权划拨或》者出让事项的还应当！按照土地管理等法】律、法规的》规定办理有关—。手续 城乡规—划主：管部门对《。改建、扩建项目在核！发建设用地》规划：许可证前应当—采取公示、听证会、！座谈会等形式听取利！害，关系人的《意见不符合》。控制：。。。性详细规划》的不：得核：发建设用地规—划许可证因改建、扩！建对利害关》系人合法《权益造成损失的建】设单位？或者个人应当依法给！予补偿 第三十七条！　在城市、》镇规划区内需要【临时：用地的应当经城市、！。县城乡规划》主，管部门核发临时【建设用地规划许可证！后向同级土地—主管部门《申请办理临时用地手！续批准临时用—地不得影响》城乡规划实施、妨】碍，城市安全 》临时用地《规划许可《的有：效期一般《不得超过两年确需延！长的使用单位或【者个人应当在期限届！满之日的《三十日前向城乡规】。划主：管部门申请办理临时！用地规划许可—。的，延期：手续延长的期—限不得？超过：一年 临时用地的】使用单位或》者个人应当》在期限届《。满之日？。前归还用《。地 ：第三十八条》。。　在城？市、镇规划区内进行！建筑物、《构筑物、道路、管线！和其他工程建—设的建设单》位或者个人应—当向城乡规划主管部！门申：请办理建《设，工程规划许》可证；未取得建设工！程规划许可证的【有关部？门不得办理》建设项？目施工许可、—商品房预（销）售许！可等：手续 前款所—称的：。其他工程建设包括】广场、停车场、重点！绿，。化工程城市雕塑、】大中型？户外广告固定设施】大，中型或？。者，受保护的建筑—物外立面装修以【及法律、法规—规，定的其他工程—建，设项目 第三十【九条：　申请办理建—。设工程？规划许可证应当提交！下，列材料 （》一）建设项目批【准、核准、备案文】件； （二）使【用土地的有关—证明文件；》 （三）建设工程】设计方？案，； （四）建设工程！施工图设计》文件； （五）法律！、法规规《定的其他《材料 按照规定需】要建设单位编—制修建？性详细？规划的建设项目还】应当提交《修建性详细规划【属，于原有建筑物—改建、扩建的还应当！提，供房屋产权证明 城！乡规划主管部门应】当对建设单》位或者个《人所提供的材—料进行审查符合控制！性详细规《。。划和规划《条，件的核发《建，设工程规划》许可证并公布经【审定：的修建性详细规【划、建设《工程设计方案的总】。平，面，图城乡规划主—管部门在审查过程】中应当根据》需要：组织专家评审 【建设工程《规划许可《证应当载《明建设项《目，位置、建设规模和使！用功能等内》容附经审定的—建设工程施工—图设计？文件；建筑物、构筑！物等建设《工程的规划许可证还！应，当附经审定的建设工！程设计方《案 第四十条　城乡！规划主管部门应【当，就下：列建设工程的修【建，性详：细规划、建设工程设！计方案以公示—、听证会、座谈会】等形式听取利害关】系人的意见 （一）！与居住建筑相邻可】能，影响居民合法—权益的； （二）】位于文？物保：护单位建设控制地带！、历史文化》街区和风景名—。。胜区内的《 可能对居》住环境造成重大影响！的，建设项目城乡规划主！管部门在核发选址】意见书前应当以公示！、听证会、座谈会】等形式听取利害关系！人的：意见 核发建设【工程规划许可证【时，涉及修？。改修建性详细规划、！建设工？程设：计方案的《应当重新听取利【害关系？。人的意见 公—示的时间不少于十】日 第四《十一条　在乡—。、，村庄规划区内—进，行建设的《城市、县城乡规【划主管部门应当向建！设单位或者个人【提供建设用地的【有关规划要求— 进行乡镇企业、】乡村公共设施和公益！事业建？设，的建设单位或—者个人在申请办理乡！村建设规划许可证时！应当向乡、镇人【。民政府提《交下列材《料 （一）》建设项？目批准？、核准文件；— （：二，）规：划建设用地所在【的村民委《员会同意建设的书面！。意见该意见应—当经：村民会议或者村民】代表大会集体讨论】通过：； （三）建设【工程设计方案；【。 （四）确需占【用农用地《的提供农用地—转用证明《。文件； 《（五）法律、法规规！定的其？。他材料？ ，乡、镇人民政府对】建设单位或者个人】的申请材料提出审查！意，见报城市、》县城乡规划主管部】门核发？乡村建设规》划，许可证 乡》村建设规划许—可证应当载明建设项！目位：置、建设规模—和主要功能等内【容并附？。规划设？计图纸 建设单位】或者个人在取得【乡，村建设规划许可证后！方可办理用地审批手！续和开工建设—。 第四十二条　农】村村民在乡、村庄】规划：区内：农村集？体土地上自建住房】的，应当向？乡、：镇，人民：政府提交宅基—。地使：用证明或者房屋权属！证明、村民委员会】意见：、新建住宅相—关图件等《有，效证明文《件由城？市、县城乡规划【主管部？。门核发乡村建设规】。划许：可证 农村村—民在城市、镇规划区！内农村集体土地上】自建住房的应当由】城市、？县，城乡规划主管—部门核发建设工程规！划，许可证？其需要提供的材【料和办理程序按【照前款的规》定执行 第四—。十三条　乡》村建设规划》许可证的办理—城乡规划主管部门应！。当自受理之日起二】十个工作日内作出】许可决定 建设用】地规划？许可证、建》设工程规划》许可证的办理—城乡规划《主，管部门应当自受理之！日，起三十个《工作日内作出许可】决定在三十个工作日！内不能作出决—定的经？城乡：规划主管《部门负？责人批准可以延长十！个工作日并应—。当将延长期限的【理由告知申请人 第！四十四条　取得建】设工程规划许—可证、乡村建—设规划许可证的【建设工？程，开工前建设单位【或者个人《应当向城市、县城】乡规划主管部门申请！验线城？乡规划主管部门应】。当在五个《工作：日内进行验线未【经验线不《得，开工农村集体土【地上：的，农村：村民自建住房的规划！验线城乡规》。划主管部门可—以委托？乡，、镇人？。民政府进《行 第四十五条【　，建设单位或者个人应！当按照规划》条件和规划许可的】内容进行建设不得擅！自变更；确需变更】的，。应，当向城乡规划主【管部门申请变—更内容依法应当先】经其他有关》主管部门同意的建】设单：位或者个人在向【城，乡规划主管》部门申请《变更时应《当提：供相关证《明文件申请变更【的内容不符》合控制性详细规【。划的城乡规划主【管部门不得批—准对房地产开发项】目除因公共利—。益需要外申请变更】的内容涉及》提高容积率》、改变使用性质【、，降低绿地率、减少必！须配置？的公共服务设施和】基础设施的城—。乡规划主管部门【不，得批准 《城乡规划主管—部，。门，在审批变《更规划许可》前应当采取公示、听！证会、座谈会等形】式听取利害》。关系人的意》见因变更规划—许，。可，内容给利害关系人】合，法权益造《成损：失的申请《变更的建设单—位或者个人应当【依法：给予补偿 第四十六！条，。　在城市、镇规划】区内进行下列临【时建设应当向—城市、县城乡规划】主管部？门申请临时》建设工？程规划？许可证 （一）在】临时用地上建—。设的建筑物》、构：筑物：； （二）在建【设用：地上因？施工、管理》。。。等需要临时搭建的工！棚、：。库房、管理》用房、围墙等—； （三）》其他确需进行—的临时建设 临【时建设不得妨碍城市！交通和公共安全不】得，。影响城？市景观和周围—建，筑，物的使用不得—影响近期建设—规划和控制性详细规！划的实？施 第四十七条【　，临时建设《的使用期一般不得】超过两年；》确，需延长的应当在期限！届满之日的三十【日前向城《乡规划主《管部门申请办理【延期手续延长的期】。。限不得超过一年临时！建设应当在》批准的使用期—限内自？行拆除恢复场—。地原有状况 —临时建设不》得擅自改变使用性质！不得办理房屋产权】登记 第四十八条】　建设工程》竣工后建设单位或】者个人应当》就建设工程》是，否符合规划条件【和规划许可内容向】城，乡规划主管部门【申请：核实城乡规划主【管部门应当及时【组，织核实未申请核实或！者经核实《不符合规划》条件和规划许可内容！的建设？单位或者个》。人不：得组织竣工验收产权！登记：机关不予办理产【权登记手续》 规划条《件确：。定应当同步配套建】设的基础设施—、公：共服：务设施建设单—位应当一并向城乡规！。划主：管部门？申，请核：实未申请核实—或者经核实不符合规！划条件和规划许【可内容？的建设单位或者个】人，不得组织竣工验收】 城乡规《划主管部《门进：行核实时《建设单位或者—个，人应当提《供下列材料 （【一）建设工程—规划许可证》或者乡村建设—规划许可证； （】。二）建设工程—验线证明《文件； （三）经】依法：。。取得相应测》。绘资：质证书的单位测绘的！竣，工图：等资料 农村集体】。土地上的农村村民】自，建住房城乡》规划主管部门—可以委托《乡、镇人民政—府进行核实 建【。设单位或者个人应】当在竣工验收后【六个月？内向城乡规划主管部！。门报送建设项目【的有关竣工验收资料！ 第四？十九条　《建设单位或者—个人在取得》选，址意见书一年—内未：。办理建设《项目：批准或者核准文件】在取得建设》用地规划许可证【一年：内未办理《。用地：批准文件在取得建】。设工程规划》许可证、乡》。村建设规划许可证一！年，内未：办理：施工许可证且—未申请延期或—。者申请延期未获批】准，的相应的选址意见书！、建设用地规划【。许可证、建设工程】规划许可证》和乡村建《设规划许可证失【效城乡规划主管【部门应当《予以注销 第—。五，十条　？房屋权属登记—。时记载的房屋用途应！当与建设工程规【划许可？证或者乡村建—设，规，划许可证确定的用途！一，致 业？主不：得违反法律》、法规以及》管理：规约擅自将住宅改】。变为经营性》。用房确需改》变，的应当满足建筑安】全、居住环境、景】观、交通、邻—里等方？面的要求征得利害关！系人同意涉及—改变土地用》。途的应当依照—土地管理相关规定办！理手续 《  第四章　 监督！检查   》第五十一条》　省：、城：市和县人民政府及】其城：乡规划主《管部门应当加强【。对城乡规划编制、审！批、实施、》修改的监督检—查省人民政府—及其城乡规划主管部！门应当加强对城市、！县人民政《府及其城乡规划主】管部门？。。城乡规划工》作的：监督检查 第五【十二：条　地？方各级？人民政府《。应当定期向本—。级人：民，代表大会常务委员会！或者：。乡、镇人民代表大会！。报告城乡规》划，的实施？情况并接受监—督地方各级人民代】。表大会常务委员会】或者：乡、镇人民代表大会！根据需要可以作【出相应的决议、决定！ 第五十三条—。　，任何：单位或者个人都有权！对城乡规《划的制定《和实：施提出意见和建【议就建设活动是否符！合规划的要求向城乡！规划主管《部门查询；有权【向城乡？规，。划主管部门或者【其他有关《部门举报、控告【违反城乡《规划的行为城乡规划！。主管部？门或者？其他：有关部门应当依【法及时受《理并查处 第五【十四：条　除在农村集体】。土地上？建设农村村民—自建住房外》建设单位《或者个人应》当在施工现场醒目】。位置：公示建设《工程规划许可证样】本以及经审定的【建，设，工程设计方案—总平面图、立面【图接受社会》监督：法律、行政法规【。规，定不得公开的除【外， 第五？十五条　街道办事处！对本辖区内》的违法建设行为【应当及时予以制止】。并配：合城乡规划主管部门！予以处理 　　【。居民委员会、村民委！员会、物业服务企业！发现本区域内—违法建设行为的【有权：予以制止并及时向】城乡规划主》管部：门或者乡、镇—人，民政府？报告 第五》十六：条　依法应当准予】行政：许可而有关城—乡规划主管》部，门，不予行政许可的上级！城，乡规划主管部—门有：权，责令其？作出准予行》政许可决定或者建】议有关人民政府责】令其作出准予行政许！可决定 城乡规划主！管部门违法作出行政！许可的同级》。人民政府或者—上级：城，乡规划主管部门有权！责令其撤销或者直接！撤销：该行政？许，可因行政许可撤销】给当事人《合法权益造》成损害的应当依法】给予赔偿 赔偿【义务机关赔偿后【应当根据有关规【定追究相《关，工作人员的》责，任   第五章【　 法律责任 【  第五十七条　】城市：、县人民政府有【下列情形之》一的由上《级人民政府责令【。改正通报批评；【对有：关负责人和其他【直接：责任人员依法给予】处分 　　》（一）依法》应组织编制城—乡，规划而未组织编【制的； 　　—（二）未按法定权】限、依据、程序【组织编制、审批【、修改？城，乡规划的； —　　：（三）委托不—具有相应资质等级】的，编制单？位编制城乡规划【的　 第《五十八条　县级以】上地方人民政府【城乡规？划主管部门有下【。列行为？之一的由《本级人民《政府、上级》人民政？府城乡规《划主管部门》或者监察机关责【令改正？。通报：批，评，；对有？关负责人《和其他直接责任人员！依法：。给予处分 　　（一！）依法应组》。织，编制：城乡规划而未组【织编制或委托不具】有相应资质等级的编！制单位编《制城乡规划》的；： 　　（《。二）：未按法定权限、依】据、程序组织—编制、修改城乡【规划：的，； 　？　（三）《未公布？经依法批准的城乡】规划和经《审定：的，修建性详《细规划、建设—工程设计方案总平面！。图的：； 　　（》四）未在法定—期限内对符合法【定条件？的申：请人核发建设用地规！划许：可，证、建设工程—规划许可证、—乡村建设《。规划许可证的； 　！　（五）未》按照法定职责对发现！的违反城乡规划的违！法建设行为进行查处！的； ？（六）其他》违反城乡规》划法：律、法规的行为【 第五十九条　有】下列情形之》一的由上级》人民政府责令—改正通报批评—；对有关负责人和】其，他直接？责，任人员依法给予处分！ （一？）违反？城市、镇总体—规划确定的规划【建设用？地范围和布局设立】城市新区以》及开发区、旅—游度假区《。、科技园《、产业园等各—。类工业？、服务业园区的；】 （二）市辖区、】风景名？胜，区以及各《类工业？、服务业《园区未依《。法由城市、县城【乡规划主管部门【统，一实施规划管理【的 第六十》条　县？级以上地《。方人民？政府有关《部门有下《列行为之一的—由同级人民政—府、上级人民政府】有，关部门或者监—察，机关依据职责责【令改正通报批评；】对，有，关负责？人和：其他直接责》任人：员依法给予处分 】（一）对未依法【取得建设《工程规划许可证的建！设单位或者个人作出！建设工程施工许可】或者违反《建设工程规划许可证！的要：求颁发施工许可证的！。； ：（，。二）对？。。未，依，法取得建设》工程规划许可证【的建：设单位颁发商品房预！（销：）售许可证》明或者？擅自改变建设—工程规划许可—证的内？容颁发商品房预（】销）售许《可证明的；》 （三）对未—经城乡规划》主管部门核实或【者经核实不》符合规划条件和规划！许，可内容？的建设工程办—理竣工验收备案手续！的； （四）—对未经？城乡规划主管部门核！实，或者经核《实不符合规划条件和！规划许可内容—的建设工程》。办，理房：。屋产权登记或者擅自！改变建设《工程规划许》可证、乡村建设【规划：许可证？的内容进行》房屋：产权登记的 第六】十一条　城乡—规划编制《单位或者勘》察设计单《位有下列行》为之一的由项—目所在？地城市、县城乡规】划，主管部门责令限期】改正处以合同约【定的规划编》制费、设计费—一，倍以上二倍以下的】。。罚，款；情？节严重的责令停业整！。顿由原？发证机关降低资【质，等级或者吊》销资质证书；造【。成，损失的依法承担【赔偿责任 （—一）违反国家和【省有关标准编制城】乡规划的《。； （二）违反城乡！规划主管部门核发的！建设工？程规划许可证—、乡村建设规划许】可证：提供施？工图纸的 省外【的城乡规划编制单】位在：本省行政区》域内承担《规划编？制任务？未备案的由城—乡规划主管部门【责，令补：办备：案手：续 第六十二条【　在城？市、镇规划区—内未取？得建设工程规划许可！证进行建设或者未】按照建设工程—规，。划许可证确》。定的内容进行建设或！者，利用失效的》建，设工程规划许可证进！行建设的由城乡【规划主管《部门责？令，停止建设；尚—可采取？改正措施《消除对规《划实施的影响—。的限期改《正处以建设工程【造价百分之》。五以上百《分之十以下》的罚款；无》法，采取改？正措施消除影—响的：。限期拆除不能拆【除的没收实物或者违！法收入可以并—处，建设工程造价—百分：之五：以上百分之十—以下的？罚款 前款所称【无，法采取改正措施【。消除影响应当限【期拆除的情形包括】。 （一）占用—城市道？路、广场、绿地、】河湖：水面、地下工程【、轨道交通设施、】通讯设施《或者压占城市管线】、永久性测量—。标，志的； 《（二）？占用各级文物保护单！位保：护范围用地》进行建设的；— （三）违反—建筑间距、建筑【退让城？市道路红《线、建筑《退让用地边界等【城，市规：。划管理技术规定【或者控制性详—细规划确定》的强制性内容的【。； （四）擅自【在建筑物楼顶—、退层平台》、住宅底层》院内以及配建的停车！场地进行建设的【。； ：（五）其他无法采取！改正措施消》除影响的 本条【第一款所称》建设工程造》价，是指违法建设工【程整：体造价 《第六十三条》　违反本条》。例第三？。十条规定在》城市、镇地下—空，间开发利用中—建设单位或者个【。人有下列行为—之，一的由城乡规划【主管：部门责令停止建设】。限期改？正处以建设工程造】价百分之五以上百】分之十？以下：的罚款 （一）未】依法办理建设—工程规划《审批手续的； （】二）在经城乡规【划主管部门核—实后的建筑内擅自新！建地：下建筑物、构筑物的！； （三《）擅自改变经规【划审：。批的地下空间的使用！功能、层数和—面积的 前款—第（二）项、—第，（三）项所列行为】同时违反《有关民？防法律、法规规定的！。按照有关法》律、法规的规定【执行 第六十四【条　未经《验线建设单位—或者个人《擅自开工的由城【乡规划主管部门责令！停止建设《限，期改正？可以处以一千元【以上五千《元以下的罚款  】 第：六章　 附　 【则   第六十五条！　，本条例？自2010年7【月1日起施》行1990年10月！28日江苏省第七】届人民代表大会【常务委？员会：第十七？次会议通过的江【苏省实施〈中—华人民共和国城市规！划法〉办法同时废】止江苏省村镇规划建！设管理条例的规定】与本条例不》一致的依照本条例】。的有关规定执行【