江苏省城乡》规划条例 （20】10年3月》26日江苏省第十一！。届人民代表大会常】务委员会第十四【次，会议通过《  根据20—18：年3月？28日江苏省第十】三届人？民代表大会》常务：委员会第二》次会议关于修—改〈江苏省大气【。污染防治条》例〉等？十六件地方性法规】的决：定修正） 第一章　！ 总　 则   】第，一条　为加强城【。乡规划管理保障科】学合理地制定和规范！有序：地实施城《乡规划根据》中华人民共和—国城乡规划法等【法律：、行政？法规结合本省实【际制定本《。条例 第二条　【在本省行政区—域内：。制定、？。修改：。。和，实，施城乡规划》在规划区内进行建】设活：动适：用本条例 本条例所！称城：。乡，规划包括省域城【镇体系规划、区域性！。城镇体系规划—、城市总体规—划和详细规划、镇总！体规划和详细规划】、乡规？划、村庄规划详【细规划分为控制【。性详：细规划和修建性详细！规划： 本条例所称规划区！是指城市、镇和【村庄的建成区以【及因城乡建设—和发：展需要必须实—行规划控制的区域】 第三条　地方各】级人民政府应当【加强对城乡规划工作！的领导,根据—城乡规划工作的【需要加强规划管【理机构建设》将城乡？规划的？编制和管理经费【纳入本级财政预算 ！第四：条　省、市》、县（市）人—。民政府城乡规划【主管部门（以下简称！城乡规划主》管，部门）负《责本行政区域内【的城乡规划》管理：。工作；其他有关部门！按照：各自：职责共同做好城乡】规划的相《关工作 乡》、镇人？。民政府依《法做好？城乡规划的相关工作！ ，。。第五条　有关人民政！府，组织编？。制城市？。。总体规划、镇总体规！划、乡？规划和村庄》规划应当根据城乡经！。济社会发展水平【。。和，统，筹城：乡发展的需》要划定规划区 对城！市规划区范围—内的镇、乡》、村庄镇、》乡规划区范围内【的村庄不单独划定】规划区由其隶属的】城市或者《镇、乡统一实施规划！管理 第六条　【制定：和实施城乡规划【应当坚持以人为本】遵循城乡统筹—、合理布局、节约土！地、集约发展—。。和先规划后建设【的，原则：协调城乡空间布局改！。善人居环境和生态环！境促进资源能—源节约和综合利用保！护耕地等《自然资源和历史文】化遗：产并符合国防建设和！防灾：减灾：的需要实现城—乡经济社会全—面，协调可？持续发展《 第七条　城—市总体规划、—镇，总体规划以》及乡规划和》。村，庄，规划的编制应当依】。据国民经《济和社会发展规【划并与？。土，地利用？。总体：规划相衔接处理好与！交通、水利等—相关规划的》关系 第八条　鼓】励开展城乡规划【科学技？。术，研究推广和应用先进！技术推进城》乡规划标准化、信息！。化建：设全省城《乡规划管理信—息系：统建立？城乡规划《信息共享平》台提高城乡规—划的科技水平—和管理效能   第！二章　 城乡规划】的制定和修改  】 第九条　省域【城镇体系规划由省人！。。民政府根据全国城】镇体系规划组织编制！报，国务院审批省域城】镇体系规划应—当包括？下，列内容 （一—）城镇发展战略；】 （二）城镇空【间布局和规模控制】； （三）区域空】间的城镇《功能结？。构和规划要求—；， （四）为保护自】然和历史文化资源】、生态环境等需要严！。格，控制的区域；— （五）重大—基础设施和公共服】务设施的《布局； （六—。）保障规划实施的】政策和措施 省【城，乡规划主管部门可】以根据？全国城镇体系规划、！省域：。城镇体？。系规划对《省内重点地区组织】编制区？域性城镇体系规划报！省人民？政府审批 区—域性城镇体系—规划应当对省内【重点：地区的？城镇空间布局、功】能分：工以及重大基—础设施、公共服务】设，施，布局等作出具体安排！明确禁止、限制【和适宜？建设的范围》 第十条　编制城市！和县：人民政府所在地【镇，的总体规划应当统】筹，考虑城市、县—。行政区域《内的乡、《。。镇发：。展布局对《城市、县行政区域内！的资源保护和—利，用、各项基础设【施和公共服务设施布！。局，进，行综：合安：排 编制镇总—。体规：划、乡规划应—当按：照适度集聚、节约用！地、有利生》产、方便生活—的要求确定镇域、】。乡域：内，的，村，庄布：。局统筹安排》与村：庄相关的各项基【础设：施和公共服务设【施 城市总体规划、！镇总体规划》的规划期《限，一般为二十》年；城市和县人民】。政府所？在地镇的总》体规划还应当对更】。长远的发《展作出预测性安排 ！第十：。一条　？城市和？镇的：总体规划按》照中华人民》共和国城《乡规划法《。的规：定编制和审批 省】人民政府《。可以根据《需要确定部分镇的总！体规划由《所在地城市、县人】民政府审《。查后报省《人民政府审批— 本省行《政区域内的乡和村】庄应当制《定乡规划和村—庄，规划乡规划》由乡人？民政：府组：织，编制报城市、—县，人民政府审批村庄】规，划由乡、镇人—民，。政府：组织编制报城市【、县人？民政府审《批村庄规划》在，报送审？。批前应当经村民会】议或者村民》代表会议《。讨论同意 第十二条！　省域城镇》体系规划《、城市总《体规划和县》人民政府所》在地镇的总》体规划在报上一级人！民政府审批》前应当先《。。经，本级人民代表大会】。常，务委：员，会审议？常务：委员：会的审议意见交由】本级：人民政？府，研，究处理  其他镇的！总体规划、乡—规，划在报送审批—前应：当先经本级人民代表！大会审议代表的审】议，意见：交由本级人民—政，府研究处理 上【述规：划在报送审》。批时：应当将常《务委员会的审议意】见或者代表的—审议：意见：与根据审议意见【。修，改规划的情况一【并报送 第十—三条：　，城市人民政府城【。乡规划？主，管部门？组织编制《城市的控制性—详细规划经本级人民！政府批准后报本【级人民代表大会常务！委，。员会：和上一级人民政府备！案 镇人民》政府组织《。编制镇的控》制性详细规划报城市！、县人民政府审【批县：。人民政？府所在地《镇的控制性详—细规划由县人民政府！城乡规划主管部门组！织编：制经县人民》政府审批后报本级人！民代表大会常务委】员会和上一》级人民政府备案【 编制控制性详【细规划应《当，依据：。城市总？体规划或者镇总体】规划落实基础设施、！公，共服务设《施用地以及》水源地、水系—、绿化、历史—。文化：保护：的地域范围等—具，体规：定各项控制指标【和规划管《理要求 控制性详】细规划不得改变【城市、镇总体规【划的强制性内容；需！要改变城《市、镇总《体规划的《强制性？内容的应《当先按照程序修改】。城市、镇总》体规：划 第十《四条　城市》、县城？乡规：划主管部门和镇人民！政府：。可以组织编制重【要，地块的修建》性详细规划修建【性详细规划报该【。重要地块所在地城】市、县人民政—。府审批对于特别重要！地块的修建性详【细规划城市、—县人民政府在审【批前：应当报经本级人民】代表大会常务—委员会审《议常务？委员会的审》议意见交由城市、县！人民政？府研究处理》 修建性详细—规划应当符》合控制性详》。细规划？不得改变控》制性详细规划—的强制性内容 第】十五条　《城，。市、县城乡规—划主管部门和其【他有关部门可以【依，据城市总体规划和县！人，民政府所《在地镇的总》体规划单独编制有】关专项？规划专项规》划，应当报同《级人民政府审批【 城市、县人民政府！在审批城乡》规划主管部门组织编！制的专项规划时应】当征求其他有关部】门的意见《城市、？县人民政府在审【批，其他有关《。部门：组织编制的涉—及总体规划的—专项：规划时由城乡规划主！管，部门就专《项规划是否》符合总体规划—的，要求提出审》查，意见各类《专项规划之》间，。应当相？互衔接 《单，独，编制的区《。域性：交通、生《。态环境保护、绿【。化、供水、》排水、污水处理【、燃气、电力—、通信、防灾减灾等！专项规划应》当符合？省，域城镇体系规—划的总体要》求并与区域性城镇】体系：规划相衔接 法律、！法规：。对专项规划》编制和审批另有规】定的从其规定— 第十六《条　历史《文化名镇《的总体？规划、历史文化【名村（保《护）规划由所在地城！市、：县人民政府报省人民！政府：审批 历史》文化：名城、？名镇：和历：史，文，化保护区应当编制专！门的保护规划保护】规划由所在地城市、！县，人民政府报省人民政！府审批其中国家级】历史文？化名城、名镇、名】村的保护规》划，。报国务院城》乡规划主管部门、文！物，主管部门备案 历】史，文化名城、名—镇、名村和历史文化！保护区的保》护规：划应当报经所—在地城市、县人【民代：表大会常务委员【会审议常务委员【会的审议意见—。交由城市、县—人民政府《研，究处理 历史—文化名城、名镇保护！规划确定的历史【。。文化街区应当由【所在地城乡规划主管！部门编制修》建性详细《规划经省城乡—规，划主管部《门，会同：省文物主管部门组】织审查后报城市【、县人民政府批准 ！第，十七条 　城—。市、镇地下空间【开发：利用规划由城市【、县城乡规划主管部！门会同民《防主：管部门依据》城，市、镇？的总体？规划组织编制经【征求发展和改—革、国土《资源、文《物等部门的》。意见后报同级人【民政府审批 地下】空，间，开发：。利用规划《应当对地下的交通设！。施、：人防设施、》。公共服务设施、市】政管网、需保护的文！物及其他地下—建筑物、构筑物等进！行统筹安排并与地面！相关设？施合理衔《接控制？性详：细规划应当落实地】下空间开发利—用规划的有关内容】 ，第十八条　城乡【规，划，组织编制机关和单】位应当委《。托具有相应资质【等级的单位承—担城乡规划的具【。体，编制工作 承担城乡！规划编制任》务的单位应当取得】城乡规划编制资【质证书并在资质【等级许可的范围内】从事城乡规划编制】工作： 省外的城乡—规划编制《单位在？本省行？政区域内承担城【市总体规划编制任】务的应当向省城【。。乡，规划主管部门备案】；承担其他城乡规】划编：制任：。务的应当《向任务所在地的城】市、县？。城乡规划主管—部，门备案 第十九条】　编制？。城乡规划应当遵守国！家和省有《关标准和技术规范采！用符合？国家和省规》定的有关技术—资料 地方人—民政府及《。其城乡规《划主：管部门组织编—制城乡规《划各相关部门和单】位应当根《据编制城乡规划的需！要提供有关规划【、计划、统计、勘察！、测绘、地籍、【气象、地震》、地质、水资源、水！文、：环境以及地下设施等！基础资料 编—制城乡规划》应当充？分考虑防御气象、】地震、地《质、火灾、洪涝【等，。灾害的需要合理确】定，探测：（观测）《设施：、防灾通道和避难场！所统筹？安排相关基》础设施？ 编制城市》和县人民《政府所在地镇的【总体规划应当与【。水资源？。。条件和防洪要求相适！应， 编制地质灾害易发！区的：。城市总体规划、镇】总，体规划、乡规划【和村庄规划》时应：当组织进行地质灾】害，危险性评估 第【二十：条　城乡规划报【送审批前组织编制】机关应当《依法将？城乡规划草》案，予以公？告，。并采取？论证会、《听证会或《者其他方式征求专家！和公众的意》见；公告《的，时间不少于三—十，日法律？、行政法规规定不】得公开的《内容除外 》组织：编制机关应当充【分考虑专家和公【众的：意，见并在报送审—批的材料中附—具意见采纳情况【及理由 省》域城镇？体系规划、》区域性？城镇体系规划、【城市总体规划、镇】总体规？划批准前审批—机关应当组织专【家和有关部门进行】审查 第二十—一条　省域城镇【体，系规划、城》市总体规划、镇【总体规划的组—织编制机关应当组织！城乡规划等》有关：部门和专《家定期对规划—实施情况进行—评估并采取论证会】、听证会或者其他方！式征求公众意见【组，织编制机关》应当向本级人—民代表大会常—务委员？。会、镇人民代表【大会和原审》批机：关提出评估报告并】附，具征求意见的情况】 第二十二条—　经依法批准的【城乡规划应当—严格执行任何单【位和个人不得擅自修！改 省？域城镇体《系，规划、城市总体【规划、镇《总体规划的修改【。应，当符合？中华人民共》和国城？乡规：。划法的规定并按照】本条例第《九条、第十》一条、第十》二条规定的》审批：程序报批 有下【。列情形之《一的组织编制机关】方可对控制性详细规！划，进行修改 （一）】因总体规划修改【需要对控制性—详细规划进行修【改的：； （二）因实施】国家、省和城—市重点基础设—施和公共服务设【施、：防灾减？灾等重点工程项【目需要修改的； （！三）规划实施—过程中经编制机关】组织论证认为—确需修改的》； （四）法律、法！规规定的《其他情？形 控？制性：详细规划的修改组织！编制机关应当—对拟修？。改的：必要性？。进行论证听取规划】区域范围内利害关】系人的意见并—向原：审批机关提》出专题报告》经原审批机关同意后！方可编？制修改？。方案修改后的控【制性详细规划—应当按照本》条例第？十三条规定》。的审批程序报批【并应当重新向—社会公布 第二十】三条　？。因上级人《民政府制定》的城乡规《划发生变更》提出修改乡规划、】村庄规划要求—或者乡规划、村【。庄规划的《审批：机关经组织》论证：后认为确需》修改规划的可以修】改乡规？划、村庄规划 【修改乡规划》、村庄规《。划的应当按照本条例！第十：一条：、第十二条规定的】审批程序报批— 第二十四条　【鼓励开展城市设【计城市设计的技术】规范由省《城乡规划主》管部门制定》 对城市《、县人？。。民政府所《在地镇？的中：心区、重要功能【地段、重点景—观区域和主要街道两！侧，城市、？县人民政府城乡规】划主管部门可以组】织，开展城市《。设计用于引》导，城市建？设 ：  ：第三章　 城乡【规划的实《施   第二十【五条：　规划区范围—内的土地利用和【各项建设必须符合】城，乡规划任何单位【和个人？不得违反《城乡规划进行建设 ！第二十六条　设【立城：市新：区以及开发》区、旅游《。度假区、科》技园、产业园等各】类工业、服务业【园，区应当符合有关【城市、镇总体规划确！定的规？。划建设用地》范围：和布局 市辖区【、风景？名胜：区以：及各：类工：业、服务业》园区由所在》地城：市，、县城乡规划—主管部门《依法统一实施规划管！理 第二十》七条：　乡、镇行政区【划调整方案应当符】合城镇体系规划和城！。市、县人民政府所】在，地镇总体《规，划，中的城镇布局村庄】行政区划《调整方案《应当符合所在—地城市、镇总—体规划和乡规划确】定的村庄布局 第二！十八条　在实—施区：域性城镇体》系规划？的过程？中，有关：人民政府应当—就区域基础》设施和公共服务【设施共建共享—、生态？环境：保护、？。相邻地区的重大项目！等，方面的规划管理主】动进行协商必要时由！。共同的？上一级城乡规划主管！部门会同项目—主，管部：门组：织，协调 第《二十九条　城乡规】划确定的铁路、【公路、港口、机场】、道路、绿地、输】配电设？施及：。输电：线路走？廊、：通信设施、广播电】视设施、管道—设施、河道、—湖泊：、水库、水》源，地、生态《。岸线、自然保护区】、防汛通道、消防】通道、核电站、【垃圾填埋场》及焚烧？厂、污水处理厂、】轨道交通、公—交场站、燃气设【施、供热设》施、给水排水设【施、永久性测—量标志？。、，。气象探测设施、地】震观测设施和公共】服务设施的用地以】及其他需要依法保护！的用地未经规划【审批机关批准不得改！。变用：途；擅自改变用途】进行建设的》城乡规划主管部门不！予办理规划审批手续！ 第三？十条　开《发，利用城市《、镇地下《空间应当符合—有关：规划和城《乡规：划主管部门确—定的规？划条件？依法办理建设项目选！址、：建设用地和》建设工程的规划【审批：手续与地面建—。设，工程一并开发利【用地下空间》的应当与地面建设】工程一并《办理规划审批—手，续；独立开发—利，用地下空间的单【独办理规划》审批手续 任何单位！。和个人不《得开挖建筑底层地】面不得？擅自改？变经规划《审批确？定，的地下空间的—使用功能、层数和】面积；确需改变【的应当经原负责【审，批的城乡《规划主管《部门审批不符合控制！性详细规划》的城乡？规划主？。管，部门不予《批准 第三十一【条　：根据国家规定需【要申请选址意—见书的建设项—目城乡规划主管【部门可？。以，参与建设项目—前期选址工作提【出选址建议；建【设单位？应当在报送有关部门！。批准或者核准建设项！目前：向有：关城乡规划主管部门！申请核发选》址意见？书 ：。申请核发选址意见】书应当提交下—。列材：料 ：。（一）包含建设【单位、项《目性质、《建设规模、选址【意向等情况》说明的选址申—请书； （二—）批准类建》设项目的项目建【议书批复文件核【准类建设项目—的项目申请报告【或者可行性研—究报告； （三【。）标明拟选址位置的！地形图；《 ，（四）法《律、法规规定的其】他材料  在—成，。。片规划建设用—地，范围外独立》选，址的建设项目以及可！能对城乡规划产生重！大影响的区域—性基础设施》项，目还应当提供建设项！目选址？论，证材：料 第三十二条　下！列建设项目的选【址意见？书由省城《乡规划？主管部门核》发 （一）》国务院？及其有关部门批【准或者核准的—建设项目；》 （二）省投资主管！部门批准或者核准】且，位于省级以上风景】名胜区内的建设【项目；？ （三？）省投资主》管部门批《准或者核《准，且跨城市《、，县的建设项》目 其他建》设项目的选址意【见，书，由城市、县城—乡规划主管部—门核发？ 选址意见书的内容！应当包括建设—项目的选址》位置和？下，一阶段规《划要求？附选址位置图— 第三十《三条　国有土地【使用权出让应当符】合城乡规《划城市、县城乡规划！主，管，部门应当参与土地】储备年度计划和【国有土地使用权【出让计划的制定【 在国有土》地使用权出让前城】市、县城乡规划【主管部门应当依据】控制性详细规划、】修建性？详细：规划确定拟出让地】块的规划条件作为】国有土地使用权出】让合同的《组成：。。部，。分， 规划条件应—当明确出让》地块的位置》、范围和面积使用】。性质容积率、建筑密！度、建筑高度、建筑！退让、绿地率—、出：入口方位、停车泊位！、，必须配？置的公共《服务设施和市政基础！设施、？地下空？间开发利用等规划要！求，以及有关规》划，引导要素并附规划】用地红线图需—要建设单位编制修建！性详细规划的应当在！规划条件中》予以明确《 确定规划条件应】。当同时明确》其有效期规划条件】的有效期《不得少于一年超过】。有效期出让国有土地！使，用权：的应：当在出让前重新核定！规划条件《重新核定规划条件的！不得违反控制性详】细，规划和修建》性详细规《。划 未经城》乡规划主《管部门确定规划条件！。的国有土地使用权】不，得出让国有土地使】用权出让合同—不得改变规划条件规！划条件？未纳入国有土地使用！权出让合同》的该国有土》地使：用权出让合同—无，效 住宅项目的规】划，条件除了《应当明确本》条第：三款：规定的内《容外还应当明确【同，。。步建设的基础—设施、公共服—务设施？的建设时序并—作，为国有土地》使用权出让合同的】。。内容住宅项目的建设！。单位应当按照—国有土地使用—权出让合同》的规：定，同步建设基础—设，施、公共服务—设施 第三十—四条　以划拨—方式提供国有土地】使用权的建设项【。目按照下列程序办理！建，设用地规划许可 】（一）建设单位或】者个：人持建设项目选址意！见，书建设项目批准、】核准、备案文件【向，城市：。、县城乡规》划主管部门提—出申请并提交建设】项目总平面图； （！二）城市、县城【乡，规划主管部》门审：查相关材料初步【审查总平面》图符合控制性详【。。细，规划的核发建设用】地规划许可证— 建设用《地规划许《可证的？内容应当包括建【设用地的位置、范】围、性？质、面积建设—规模和建筑面积等并！附规划用地图 【。需要编制建设项目】修，建性详细规划的【城市：、县城乡规划主管】部门应当在》核发：建，设用地规划》。许可证？时告知建设单—位或者个人 第三十！五条　以《出让方？式提供国有》土地：使用权的《建设项目《按照下列程序办理】建设用地规划许【可， ，（一）建设》单位或？者个人？持建设项目批准【、核准、备》案文：件和：国有土地使用权出让！合同向城市、县城】乡规：划主管部门提—出申请？； （二《）城市、《县城乡规划》主管部门审核—相关：材料核发建设用【地规划许可证 城市！、县城乡规》划主管部门在核发】建设：用地规划许可证【时不得改变》国有土地使用权出让！合同中的《规划：。条件：；国有土地》使用权出让合同擅】自改变？规划条件的城乡【规划主管部门不予核！发建：设用地规划许可证】 取得建设》用地规划许可证【的单位或者个人【因转让通过出让方式！取得的？。国有土地《使用权等《原因：致，使建设主体名称变】更，的应当持国有土【地使用权转让合【同变：更，后的建设项目批准】、核准、备》案文：件原：建设用地规划—许可证向城乡规【划主管部门申请换】。发建设用地规划许可！证， 第三十六条　【改建：、扩建已《经建成？并投入使用》的建设项《目，涉及改变原规—划，确定的用《地性质或者提高容积！率的建设单位或者个！人应：当持有关主管部【门的项目批准、核】准、备？案文：件和相关材料向城】市、县城乡》。规划主？管部门重《新申请？建设用地规划许【可证涉及《相，关国有土地使—用权划拨或者出让事！项的：还应当按照土地【管理等法律、法规的！规定办理有关—手续 城乡规划主管！部，门对：改，建、扩建项目在核发！建设用地规划许可证！前应当采取》公示、？听证会、座谈会等形！。式听取利害》关系人的意见不【符，合控制性详细规划】的不得？核发建设用》地规划许《可证：因改建、扩》建对利害关系人合法！权益造成损》失的建设单位或者】个人应当依法给予】补偿： 第三十七条　在】城市、镇规划区【内需要临时用地的】应当经？城市、县城乡规【划主：管部门核《发临时建《设用地规《划许可？。。证后向同《级土地主管部—门申请？办理临？时用：地手：续，批准临？时用地不得影响城】乡规划实施、—妨碍城市安》全 临时用》地规划许可的有效】期，一般不得超》过两年确需延长的使！用，单位或者个人应当在！期，。限届：。满之：日的：。三，十日前向城》乡规划主管部门【申请办理临》时，用地：规划许可的延期手】续延长的期限不得】超过：。一年 临时用地【的使用单位或者个】人，应当在期限届—满之日？前归还用地 第【三十八条　》在城市、《镇规：划区：内进行？建筑物、构》筑物、道路》、管线和其他—工程建设《的建：设单位或者》个，人应当向城乡规划主！管部门申请办理【建设工程《规划许？可，证；未？取，得建设工程规—划许可证《的有关部门不得【办理建设项目施【工许可？、商品房预（—销）售许可等—手续 前款》所，称的其他工程建【设，包括广场、停车场、！重点：绿化工程城市雕塑】、大中？型户外广告固定【设施大中型》或者受保护的建筑物！。外立面装修以及【法律、法规规—定的其他工程建设项！。。目 第三十九条　】申请办理建设工【程规划许可证—应当提交下列材料 ！（一）建设》项目批准、》核准、备《案文件； （二【）使用土地的有关】证明文件；》 （三）建设工【程设计？方案； （四）【建设工程施工—图设计文件； （五！）法律、法》规规定的其他—。材料 按《照规定需要建设单】位编制？修建：性详：细规划？的建设项目还—。应当提交修建性详细！规划属？于，原有建筑物》改建、扩《建的还应当提—供房屋？产权证明 城—乡规划主管部门应当！对建设单位》或者个人所提供的材！料进行审查符合【。控制性详细规—划和规？划条件的《核，发建设工程规—划，许可证并公布经审定！的修建性详细规划、！建设工程设计方案】。的总平面图》城，乡规划主管部—门在审查过》程中：应当根据需要组【织专家评审》 建设工程》规划许？可证应？当载明建《设项目位置、—。建设规模和使—用功能？等，。。内，容附经审定的建【设工程施《工图设计文》件；建筑物、构筑】。物等建设工程的规】划许可证《还应当附经审定的建！设，工程设计方》案， 第四十条　—。。城乡规？划主管部门》应当就下《列建设工程的修建】。。性详细规划、建设工！程设计？。方案以公示、—听证会、《座谈会等形》式听取利害关系人的！意见 ？（一）与居住建筑】相邻可能影响居民】合法权益的》。； （二）位于文物！保护单位建设控制】地，带、历史文化—街区和风景名胜区内！的 ：可能对居住环—境造成重大影响【的建设项目城乡【规划主管部门在核】发选址？意见书前应当以公示！、，听证会、座谈—会等形式《听取利害关》系人的意见 核【。发建设工程规划许】可证：。时涉及修改修建性详！细，规划、？建设工？程设计方案的应当重！新听取利《害关系人《的意见 公示的时】间，不，少于十？。日， 第四十一条—　在：乡、村庄规划区内进！行建设的城市、【县城乡规划主—管部：门应：当向建？设单：。。。位或者个《人提供建设用地【的，有关规？划要求 进行—乡镇企业、乡村公】共设施和公益事业建！设的：。。建设单位或者—个人在申请办理【乡村：。建设规划许可证【时，应当向乡、镇人民】政府提交下列—材料 （一）建【设项目批准、核准文！件； （二）规划建！。。设用：地所在的村民—委员会同意建设的书！面意见？该意见应当》。经村民会议或—者村民代表大—。会集体？讨论通？过； （《三）建设工程设【计方案？； （四《）确需占《用农：用地的提《供农用地转用证【明，文件； （五—）法律、法》规，规定的其《他材料 乡》、镇人民《。政府对建设》单位或者个》人的申？请，材，料提出审《查意见报城市—、县城乡规划主管部！门核发乡村建—设规划许可证— 乡村建《设规划？许，可证应？当载明？建设项目位》置、建设《规模和主要功能等内！容并附规划设—计图纸 建设单位或！者个人在取得乡村】建设规？划许：可证后方《可办理用地》审，批手续和开工建设 ！第四十二《条　农村村民—在乡、村庄》规划区内农》村集体土地上自建】。住房的应当向乡、镇！人，民，政府提交宅基地【使用：证，。。明或者？房屋权属证明、村】民委员会意见、新】建住宅相关图件等】。有效证明文》件由城市、县城【乡规：划主管部门核发乡村！建设规划许可证【 农村村民》在城市、镇规划区内！农村集体《土地：上，自建住？房的应当由城市、县！城乡规划主》管部门核发建设工程！规划许可证》其需：要提：供，的，材料和办理》程序：按照：前款：的规：定执行 第四十三】条　：乡村建设规划许【可证的办理城—乡规划主管部门应当！自受理之《日起二十个》工作日内《作出许可决》定 建设《用地规划许可—证，、，建设工程规划许【可证的办理城乡【规划主管部门应当自！受理之日起三十个工！作日内作出》许可决定在三十【个工作日内不能作出！决定的经城乡规【划主管部门负责【人批准可以延—长十：个工作日《并应当将延长期限】的，理由告知申请—人 第四十四—条　取？得建设工程规划【许可证？、乡村建设》。。规划许可证》的建设工程开工前】建设：单位或者个》人应当向城市、【县城乡规划主—管部门申请验线城乡！规划主？管，部门应？当在五个《。工作日内进》行验线？未，经验线不得》开工农村集体—土地上的《农村：村民自建《。住房的规划》验线城乡《规，。划主管？部门可以委托乡、】镇人民政府进行【 第：四十五条　建—设单：位或者个人》应，当按照规划条—件和：规，划许可的内容—进行建设不得擅自变！更；确需变更的应当！向城：乡规划主管部门申】请变更？内容依法应》当先经其他有关主】。管部门同意的建设】单位或者个》人在：向城乡规《划主管部门申请【变，更时应当提供相关】证明：文件申请变》更的内容不符合控制！性详细规划的城乡规！划主管？部，门不得批准》对房地产《开发项目除因公【共，利，益需要外《申，请变更的内容涉及】提高容积率、改变】使用性质、降低绿】地，。率、减少必须配置的！公共服务设施—和基础设《。施的城乡规划—主管部门不得批【。准 城乡规》。划，主管部门在审批【变更规划许可—前应：当采取公《示、听证会》、座谈？会等形？式听取利害关—系人的意见因—变更规？划许可内容给利【害关系人合》法权益造《成损失的申》请变更的建》设单位或者个—人应：。当依法给予补偿【 第：。四十六条　在城【市，、镇规划《区内进行下列临时】建设应当《向城市、《县城：乡规划主管部门申】请临：时建设工程规划许】可证 （一）在【临，时用地上《建设的建筑物、【构，筑物； （二）在建！设用地上因施工【、管理等需要临时】搭建的工棚、库【房、管理用》房，、，围墙等； （三【）其他？确需进行《的临：时建设 临时建设不！得妨碍城市》。交通和公共》安全不得影响城市景！观和周围建筑物的】使用不得影响近【。。期建设规划》和控制性详细规划】的实施 第四—十，七条　临时建设的使！。用期一般不得超过】两年；确《需延长的应》当在期限届满之日的！三十日？前向城乡规划主管部！门申请办理延期【手续延？长的期限不得超【过一年临《时建：。设应当在批准的【使用期限内自行拆】除恢复场地》原有状？况， 临时？建，设不得擅《自改变使用性质【不得办理房屋产权】登记 第四十八【条　建设工程竣工】后建设单位或者个人！应当就？建设工？程是否符合规—划条件和规》。。划许可内容向城【乡规划主管部门申】请核实城《乡规划？主管部门应当及【时组：织核实？。未申：请，核，实或者？。经核实不符合规【划条件和规划许可】。内容：的建设单位》或，者个人不得组织【竣工：验收产权登记机关不！予办理产权》登记：手续 规划条件确定！应当同步配套—建设的基础设—。。施、公共服务—设，施建设单位应当一】并向城乡规划—主管部门《申请核实未》申，请核：实或者经核》实不符合规划条【件，和规划许可内容【的建设？单位或者个人不得】组织：竣工验收 城—乡规划主《管部门进行核实【时，建，设单位？或，者，个人应当《提供下？列材料 （一）【建设工程规划许【可证或？者，乡村建？。设规划许可证—； ：（二）建设工程验线！证明文件； —。（三）？经依法取得相应【测绘资质证》书，的单位测绘的—竣工图等资料 【农村集体土地上【的农村村民自建【住房城乡规划主管部！门可以委托乡、镇人！民政府进行核实 建！设，单位：或者个人应当—在竣工验收》后六个月内向城乡规！划主管部《门报送建设项目的有！关竣工验收资料【 第四十《九条　建设单位或者！个人在？取得：选址意见书一—年内未办理建设项】目批准或者核准文】件，在，取得建设用地—规划许可证》一年内未办》理用地？批准：文，件在取？得建设工程规划【许，。可证、乡《村建设规划》许可证一《年内未？办理施工《许可证？且未申请延期或者】申请延期未获—。批准的相应》的选址意见书、建】设，用，地规划？许可：证、：建，设工程规划许可证和！乡村建设《规划许可证失效城】乡规划？主管部门应当予【以注销 第》五十条　房》屋，权属登记《时记载的《房屋用途应》当与建设工程规划】。许可证？或者乡村建设规【划许可证确定的用】途一致 《业主不得《违，。反法律、法》规以及管理规约擅】自将住宅改变为经】营性用房确需改变】的应：当满足建筑安全、】居住环境、景—观、：交通、邻里》等方面？的，要，求征得利害关系人同！。意涉及？改变土？地用：途的应当依照—土地管理相关规【定办理手续   第！四章　 监督检查】  ：。 第五十一条　省、！城市：和县人民政府及【其城乡规划主管部门！应，。当加：强对城乡规划编【制、审批、实施、修！。改，的监督检查》省，人民政府及》。其，城乡规划主管部门应！当加强对城市、县人！民政：府及其城乡》。规划主？管部门城《乡规划工作的监督】。检查 第五十二条　！地方各级《人民政府应》当定期向本级人【民代表大会常务【委，员，会或者？乡、镇人民代表【大会报告城乡规划的！实施情况并》接受监督《地方各级人民代表】大会常务《委员：会或：者乡、镇人民—代，。表大会根据需要可】以作出相应》的决：议、决定 第五【十三：条　任何单》位或者个人都有【。权对城乡规划—的制定和实施—。提出意见和建—议就建设活动是否】符合规划的要求向】城乡规划主管部门查！询；：有权向城乡》规划主管部门或【。者其：他有关部门举报、】。控告：违反城？乡规划的行》为城乡规《划主管部门或—者，其他有关部》。门应当？依法及时《受，理并查？。处 第五《十四条　除在—农村集体土地—上建：设，农村村民自建住房外！建，设单位或者》个人应当在施—工现场醒目位置【公示建？设工程规划许—可证样本以及—经审定的建设工程】设计：方案总平面图—、立面图接》受社会监督》法律、行政法规规定！不，得公开的除外 【第五十？五条　街道办事处对！本辖：区内的违法建设【行为应当及时予以制！止并配合城乡—规划主管部》门予以处理》 　　？居民委员会》、村民委《员会、物《业服务企业发现【本区域内《违法建设行》为的有权予以制止】并及时向《城乡规划主管部门】或者：乡、镇人民政府【报告 第五》十六条　依》法应当准予》行政：许可而有关城乡规】划主管部门不予行政！许可：的上：级城乡？规划主管部门有【权责令其作出准予】行政：许可：决定或？者，建议有关人民政【府责令其《作出准予行》政许：可决定？ 城乡规划主—管部门违法作出行政！许可：的，同级人民政府或者】上，级城乡规划主管部门！有权责？令其撤销或者直【接撤销该行政许【。可因行政许可撤【销给当事人合—法权益造《成，损害的应当依法【给予赔？偿 赔偿义务机关赔！偿后应当根据有关规！定追究相关工作人员！的责任？  ： 第：五章　 法律—责任   第五【十七：条　：城市、？县人民？政府有下列情形【之一的由《上级人民政府责令改！正通报批评；—对有关负责人和其他！。直接责任人员—依法：给予处分《 　　（《一）依法应组—织编制城乡规划而未！组织编制的； 　】　（二）未》按法定权限》、依据、程序—组，织编制、审》批、修改城乡规【划，的； ？　　（？三）委托不》具有相应资》质等：级的编制单位编制城！乡规划的《　 第五十八—条　县级以上—地方人？民政府城乡》规划主管部门有下列！行为之一的》。由本级人民政府、上！级人民？政，府，城乡规划主管—部门或？者监察机关》责令改正通》报批评；对有关负责！人和其他直》接责任？。人员依法给》予处分 　　—（一）依法应—组织编制城乡规划而！未组织编制或—委托不具有相—应资质等《级的：。编制单？位编制城乡规划的；！ 　　？（二）？。未按法定权限—、依据、程序组织编！制、修改城》。乡规划的； 　　】（三）未公布经【依法批准《的城乡规划和经审】定的修建性》详细：规划、建《。设工程设计方案总平！面图的；《 　　（四）—未在法定期限内对】符合法定《条件的申请人核发建！设用：地规：划许可证《、建设工程规划【。许可证、乡村建【设规划许可证的【； 　　（五）未】按照法定《职责对？发现的违反城乡规划！的违法建设》行为进行《查处的； （六）】其他违反城乡规【划法律、法规—的行为 第五十【九条　有下列—情形之一的由上级人！民政府责令改正通报！批评；对有关—负责人和其他—直接责任人》员依法给予处—。分 （一《）违反城《市、镇总体规—划确定的规划建【。设用地范围》和布：局设立城市新区以及！开发区、旅游度假区！、，科，技园、产业》园等各类工业、服】务业园区的； （二！）市辖区、风景名】胜区：以及各类工业、服务！业园区？。未依法由城市、县】。城乡规划主管部门】统一实施规划—管理：的 ：第六十条　县—级以上地方人民政府！有关部门有下列行】为之一的由》同级人？民政府、上》级人民政府有—关部门或者监察【机关依据职责—责令改正通报—批评：；，对，有关负？责人和其他直接【责任人员依法给【予处分 （一—）对未依《法取得建设工程【规划许可证》。的建设单位或者个】人作出建设工程【施，工许可或者违—反建设工程规划【许可证？的要求颁发》施工许可证的； 】。（二）对未》依法取得建设工程】规划许？可证的建《设单位颁《发商品房预（—销）售？许可证？明或者擅自改—变建设工程》规划许可证》的内容颁发商品房】预，（销）？售许可证明》的，； （三）对未经】城乡规划主管部门核！实或：。者经核？实不符？合规划条件和规划】许可内容的建设【工程：办理竣工验收备【案手：续的； （四）【对未经城乡规划主管！部门核实或》者经：核，实不符合规划条件和！规划许可内容—。的建设工《程办理房屋产权【登记或者擅自改【变建设工程规划许可！证，、乡村建《设规划？许可证的内容进行】房屋：。产权：登记的 第六十【一条　城《乡规划编制》单位或者《勘察设计单位有下列！行为之？一的：由项目所在地城【市、县城乡规划【主管：部门责令限期改正处！以合同约定的—规，划编制费、设—计费一？倍以上二倍以—下的罚款《。；情：节严重的《责令停业整顿由原】发证机关降》低资：。质等级？或，。者，吊销资质证书—。；造成损《失的依法承担—赔偿责任 （—。。一）违反国家和省】有，关标准编《制城乡规划的—； （二）违反城乡！规划主管部门核发】的建：设工程规划许可证】、乡村建设规划【许可证提供》施，工图纸的 》省外：的城乡规划编制单】位在本省行政区域】内承担规划编制任】务未备案的由城乡】。规划主管部门—责令补？办，备，案手续 《。第六十二条　在城】市、：镇，规，划区内未取得建【设工程规划许可证】进行建？设或者未按照建设工！程，规划许可证确—定的内容《进行建设《或者利用失效的建设！工程规？划许可？证进行建设》的由城乡规划—主管部门责令—停止建设；》尚可采取改》正措：施消除对规》划实施的影响的限】期改：正处以建设工程【造，价百分之五以—上百分之十以—。下的罚款；无法【采取改正措施消除】影响的限期拆除【不能拆除的没—收实物？或者违法收入可以】并处建设工程—造价百分之五—。以，上百分之十以下的罚！款， 前：款所称？无法采取改正—措施消？除影响？应当限期拆除的情形！包括 （一》）占用城市道路【。、广场、绿地—、河湖水面》、地下工程》、轨道交通设施、通！讯设施或者压占城】市管：线、永久《性测量标志的； 】（二）？占用各级文物—保，护单位保护范围【用地进行建设的；】 （三）《违反建筑间距、【建筑退让城市道【路红线、建筑退【让用地边界》等城市规《划管理技术规—定或者控制性详细规！划确定的强》制性内容的》； （四）擅—自在建？。筑物：楼，顶、退层平台、住宅！底层院内《以，。及配建的停车场地进！。。行建设？的，； （五）其他【无法采取改》正措施消除影—响的： 本条第一款所【称建设工程造价【是指违法《建设工程整体造【价 第六《十三条？　违反本条例第三十！条规定在城市、镇】地下空间开》发利用中建设—单位或？。。。者，个人有下列行为之一！的由城乡规划主管部！门责令停止》建设限期改正处【以建设工程造价百分！之五：以上百分之十以下】的罚款 （一）未依！法办理建《。设工程规划审批手】续的； （二）【在经城？乡规划主《管部门核实》。后的建筑内擅自新建！地下建筑物、构【筑物的？；， （三）擅自改变】。经规划审批的地下】空间的使用功能、层！数和面积的 —前款：第（：二）项、《第（三）项所列【行为同时违反有关】。民防法律、法规规】定的按照有关法律、！法规的规定执行 第！六十四？条　：未经：验线建设单位或者】个人擅自开工—。的由城乡规划主管】部门责令停止建设】。限期改正可以—处以一千元以—上五千元以下—的罚款  》 第六章《　 附　 则   ！第六十五条　—本条例？自20？10年7月1日【起施行1990年1！0月：28日江苏省第七届！。人民代表大会—常，务委员会第十七【次会议通过的江苏省！实施〈中《华，人民共和国》。城市规划法〉办法同！时废止江苏省村【镇规划建《设，管理：条例的规定与本条】例，。不一致？的依：。照本条例的有关规定！执行：