关于印》发，20：。10年全《省住房和城乡建设系！统，法制工作要点的通知！ —各设区市住》房和城？乡，。建设（建设）局、】住房保障和房—产管理局《、城乡规划局、城】管（公？用）局、城市管理】综合执法局、住【房公积金《管，理，中心石家庄市、保定！市园林局 》 《     现将20！10年全省住—房和城乡建设系【统法制工作要点【。印发你？们请：。结合本？部门、本系统实【际认真贯彻落实【 二〇】一〇年三月三—十日  《  【 2【。010？年全省住房和城【乡建设系统法制【。工作要点 》 ， 《 ，   ？20：10年全《省住房和城乡建【设系统法《制工作总体思路是认！真贯：彻落实科《。学发展观紧紧围绕推！进城镇化《和城：镇面貌三年大变样】工作大局完》善住房和城乡建设法！规体系；加大行政】执法力度强化行政执！法监督；集》中精力做好行政复议！工作化解矛盾—纠纷优化发展环境；！进一步加强法—制宣传？教育全面完成“五五！”普法任务 — ， 一、【坚持：立改废并重加快完】善法规体《系  《  》  ：（一）进一步—加快有关立法—工，作省住房和城乡建】设厅配？合省人大、省政府】法制办完成河北【省城乡规划》条例的调《研、论证、修—改工作力争》年内通？过省人大常》委，会审议加快河北【省风景名胜区管【理条例的厅内起草、！。。修，改和征求意见工作】为，完成明年的地方【性法规立法任务创造！条件各有立》。法权的？市（：。自治县）住房—和城乡建设》系统主管部》门也应围绕中心工】。作加：快相应的法规、规章！草案起草配合当地】。人大常委会、—政府法制机构—做好：调，研、论证《、修改争取使有关法！规、规章尽早出台】在立法工作》中，要从实际出发突出地！方、行业特色进一步！增强有关《立法件的针对性、】时效性和《可操作？性  ？ ？   《 （二）重点抓好】法规：清理：省住：房和城乡建》设厅及有《立法权的市》（自治县）住房和】城，。乡建设系统》主管部门根》据省人大常委会的统！一部署把集中清理】全省住房和城乡建设！类地方性法规作为】今年有关《立法工作《的重点区别轻重缓急！分类提出处理意【见解决现行法—规中存在的不适【应，、不一致、不协调和！可操作性不强等突】出问题？认真：落实规章及》规范性文件定期【。清，理制度适《时组织规章和—规范性文件的清【。理对与上位法—不一致、与新形【势要求？。不相符的有关内【容提出修改》或废止的意见—   】  （三）强化【。规范性文件制—。。定审查严格》。。按照权限和程序制定！规范性？文件配合同级—政府法制机构做好】合，。法性审？查工作并《按照：规，定向政府法制机构和！。。上级主管部门备案 ！。   】 ，（四）扩大制度建】设的：公，。众参与？所有：立，法件草案、与人民群！众切身利益密切相关！或者人？民群众普遍关心的】规，范性：文，。件草案通过公开【。草，案，、召开座谈会、论证！会等形式向社会征求！意见对重大的立法或！规范性文件》制定项？目探索采取召开听】证会的形式广泛听】取行政管理》相对人、基层—党员代表、人—大代表、政协委【员及有关专业技术】。组织和专家的意【见  】二、：切实：强化行政执法加强】市场行为监管  ！   — ，（五）强化》执法维护建设秩序】结，合工程建设领域【突出问题的》专项：。治理全面强化住房和！城乡建设执法以规】划实施？。、城市管理、房【地产开发交易、工程！建设、建筑节能标准！贯彻：等为重点深入开展】违规变更规划—和调整容积率、【市，容卫生、道》路交通、园林—绿化等方《面的专？项整：治加大对房》地产开发、交易【过程中？违法违？规行为的查处力度加！强新建建筑的节能】监管加强对工程质】。量安全方面》违法行为的查处  ！ ？。    （六）】加大违法行为查处】力度畅通投诉渠道】完善受理制度—建立快速反应机【制依法从严》从重查处一批城乡】规划：、建筑市场、房【地，产，市场等领域情节严】重、影响较》大的典？型违法案件》。进一步完善违法【。行为记录制》度，对全系统《违法行为记录制度落！实情：况进行督导检查【建立违法行为记录】信息公开共享—。。机制加大《对违法案件曝光力度！适，时通过新闻媒体对典！型案件予以公—开曝：。光增强查办案件的】影响力和威慑力  ！ 》   （七）推【。行行政违法行—。为预警预防》制度区分《不同管理对》象和管理行》为因事制宜地选择】相应的预警》预防：方式建立审批办【理辅导？制、规范行》为劝导制《、执：法事项提示》制、违法行为苗头】预警制、查处—。违法行为疏导制、】突，出问题约谈》制、行政处罚案【件回访制等制度将】行政管理的关口【前移做到预防在先、！刚柔：并，济对即？将发生？的问题和矛盾提【早，介入：及时妥？善处理；《对处于萌《芽状态的《违法行为《及时予以制止、【纠，正 ： 三、】加强行政执》法监督规范行政【执法行为  —  —  （八）》严格落实行》政执法责《任制进一步完—善，相关：制度积极探索建立】行政执法评议考【核制、责任》追究制强化》行政执法评议考核】的实：际运行采取执法【过程控制《、执法？案件案卷《质量评查《和社：会公众评《议等方式把行—。政执：法活动置于有效的内！部和社会监督之【中，省住房和《城乡建设厅年内将】组织一次拆迁许可】和拆迁行政》裁决案？卷评查各设区市的各！主管部门年内至少要！组，织，一次重？点行政执法案—卷评查强化责任【追究对不履行或【不，认真履行法》定职：责、滥用职》权、越权执法、【粗暴执法的明确追】究责任的形》式，和程序省住房—和城乡？建设厅将加强对重】点联系单位的指导】、协调？及监：督检查？。及时总结经》验、指？出问题推进》系统行政执法—责任制工《作  【   ？ （九）进一步规范！行，政处：罚自由裁量》行为尚未制定规范】行，政处罚自由》。裁量权行为制度【的部门以及在—机构改革中新组【建，的部门要依据河北省！建设系？统规范行政》处罚自由裁》。量，。行为办法(试行【)（冀建法》。［2009］—4号）制定行政处罚！自由裁量适用规【则；认真梳理—。职责范围内法—。。。定有：裁量幅度《的行：政处：罚条款？结合实际《对自由？裁量权进行细化【。形，成裁量？基，准，文件各级各部—门，要将行政《处罚自由裁量权【适用规则、基准制度！通过窗口张贴、媒】体公示等形》式向社会公》布严格按《照适用规则及基准制！度进行行政处罚自】由裁量探索将适用规！则和基准《制度：文件编制应用软件】自，。动生成行政处罚结果！    ！ （十）强力—推进城乡规划—督察员制《度继续完善相—关工作制度建立【。城乡：。规划督察工作日【志制度和《派驻地对城乡规划督！察员的评价制—度，规范城乡规划督察员！管理工作探》索建立？部、省城乡》规划：督察员？联动机制研究—解决：城乡规划督》察工作中的》难点问题深化城乡】规划督察工》作发挥？城乡规？划督察员在城市规】划，执法监督《中的作用 》。 ， ？    （》十一）继续》开，展审批制《度改革监督检—查继续组织并—配合监察部门开【展房地产行政审【批制度改革落实【。情况的监《督检：查工作有选择—地跟踪建设项目的实！施情况发现问题及时！督促整改并提出完善！制度：的意见 ！四、全力做好—复议：工作化解矛盾服【。。务发展  》 ， ？    （十—二）畅？通受理渠道化解矛】盾进：一步畅通行政复议】渠道更加积极地受理！行政复议《案件规范行政复议】案件受理《、审查、决定等程序！完，。善案件集体》讨论、征求专家【意见、听证等制度综！合运用书《面审查、实地调查】、听证、《质证等手《段审：理案件尽可能—方便当事《人提高办案效率和办！案质：量，更加注重调解—和解对？有可能达成和解的案！件可以主动》与当事人《沟通引导当》事人达成和》解；对？合法、？有调解可能的案件要！认真做？好解释和说服工作】引导双方《当事：人达成一《致意见有效化解【矛盾争议  【  》  （十三）加强指！导规范执法行为通】过行：政复议？意见书和建议书及时！提出改？进工作？、，规范执法、》纠，正错误、加强管理】的意见建议针—对复：议发现的《问题适时组织—。培训：提高行政复议—人员的办案》能力；？指导基层主管部门规！范行政执《法行为提高》依法行政水平从【源头：上防止行政执法【过错的发生减—少行政行为》被撤销？的机：。率  》 五、加强法制！宣传教育抓好“五】五”普法攻坚  ！ ？    （十四）抓！好重点？对象法？制宣传教育按—照，“法：律八进”活动的总体！部署结合《住房和城《乡建设系统工—作特点抓好对重【点对象的法制宣传】教，育深入开《展“法律进机关”活！动继续加强公务【员法：制宣传教《育健全和落》实公务员学》法制：度积极开展》。面向：社会的法制宣传【教育把法制宣传教】育融入管理和服务】全过程？。继续深？入开展“法律进【村镇”和《“法律进工》地”活？动，积极开展送法下乡、！对农：民工的法制宣传等多！种，形式活动促进—新农村建设》。维护：农民工合法》权益开展“法律进企！业”、“法律进【市场”？活动通过举办法制培！训等：活动：提高：企业经营《管理：人员依法《。经营水平《  ： ，    （十！五）做？好“五五《”普法验收工—作根据？。省普法领导小组统一！要求省？住房和？城乡建设厅将在3】5月：。份开展自查》并针：对检：查中发现的薄弱环】节进行查漏补缺确保！厅，机关：和直属单《位“：五五”普法规划确定！的各项任《务全面落实；67】。月份组织开展全省】住，房和：城，。乡建：设系统“五五”【普法验收各级—住，。房和城乡建设系统】主管：部门要高度重视切】实组织搞好自查【和整：改工作认真总—结五五普法工—作的成绩《和经验针《对存在问题采—取有：效措施全面完成【“五五”普法规划确！定的：各项任？务 《    （十】六，）积极开展新法【培训工作组织开展】新出台法律、法规、！规章的宣传和培训工！作保证新法》的贯彻落实抓—好城镇面貌》三年大变样相关法律！法规的宣传促—进和：带动：全系统主管部—门依法行政》能力和水《平的提？高 ： ？   — ，   《。   】