关于印发20】10：年全省？住房和城《乡建设系统法制工作！要点的通知 【 各设—区市住房和城乡建设！。（建设）局、—住房保障和》房产管理《局、城乡规划局、城！管（公用）局—、城市管理》综合执法局、住房】公，积金管理中心石【家庄市、保》定市园林局 ！  ？   现将2—010年《全省住房和城乡建】设系统法制工作【要，点印发你们请结【。合本部门、本系【统实际认真贯彻【落实 二！〇一〇年三月三十日！   【  ：。 201！0年全省住》房和城乡建设系统】法制工作要点 ！。 ：。     2—010年全省住房】和城乡建设》系统法制工作—总体思路《是认真贯彻落实【科学发？展观紧紧《围绕推？进城镇化和》城镇面？貌三年大变样—工作大局完善—住房：和城乡建设法规体】系；加大《行政执法力度—强化行政执法监督】；集中精力做好行政！复议工作化解—矛，盾纠纷？优化发展环境；【进一步加强法—制宣传教育全面【完成“五五”普【法任务  》 一—、坚持？立改废？并重加快完善法【规体系  》  —  ：。（一）进一步—加快有？。关立法工作省—住房和城乡建设厅配！合省人大、省政【府法制？办完成？河北省城《乡规划条例》。的调研、论》证、修改工作力【。。争，年，。内通过省人大—常委会审议加快河】北省风？景，名胜区管理条例的厅！内起草、修改和征求！意见工作为完成【明，年的地方性法—规，。立法任务创造条【件各有立法权的市】（自治县）住房和城！乡建设？系统：主管：部，门也应围绕》中，。心工作加快相应的法！规、规章草案起草】配合当地人大常委会！、政：。府法制机构做—好，调研、论证、修改】争取使有关》法规：、，规章尽早出台—在立法工《。作中要从《实际出发突出—地方、行业》特色进？一，步增强有关立法件的！针对性、时效性【。和，可操：作性  —    —（，二，）重点抓好》法规清理省住房和】城乡建设厅及有立法！权的市（自》治县）住房和城乡建！。设系统主管部门【。根据省？人大常委会的统一】部署把集中清理全】省住房？和城乡建设》类地方？性，法规作为今年有关立！法工作的重点区别】轻，重缓急？分类提出处理意见】解决现行法规中存在！的不适应、》不一致、不协调【和可操作性不强【等突出问《题认：真落：实规章及规范性文】件定期清理制—度适时组织规—章和规范性文—件的清？理对与上《。位法：不一致、与新—形势：要求不相符的—有关内容提出修【改或废止《的意见？  ？ ：    （—三）强化规》范性文件制定审【查严格？按照权限《和程序制定规范性文！件，配合同级《政府法制机》构做好？合法性？审，查工作并按照规定向！。政府：法，制机构和上级—主管部门备案 【   】 （四？）扩大制度建设【的，公众参与《所有立法件草案、与！人民群众切》身，利益密切《相关或者人民—群众：普遍关？心的规范性文件草案！通过公开《草案、召开座—谈会：。、，论证会等形式向【社会征求意见对重】大的立法或规范【性文件制定项目探索！采取召开听》证会：的，。形，式广泛听取行政管】理相：对人、基层党—。员代表、《。人大代表、政—协委员及有》关专业技术组织和专！家的意见 》 》。 二、切实强化行】政执法加强市场行】为监管？  《   》 ，（，五）强？化执法维护建设秩】序结合工程》建设领域突出问【。。题的专项《治理全面强化住房】。和城乡建设执法以规！划实施、城市管理】、房地产《。开发交？易、工程建设、【建筑节能标准—贯彻等为重点深入】开展违规变更规划】和调整容积》率、市容卫生、【道路交？通、：园林绿化等方面的专！项整治加大对—房地产开发、交【易过程中违》。法违规行为的查处力！度加强新建建筑的节！能监管加《强对工程《质量安全方面违法行！。为的查处  ！    （—六）：加大违？法行为查处》力度畅通投诉—。。渠，道完善受理制—度建立快速》反，应，机制依法《从严从重查处一【。批，城乡规划《、建筑市场、—房地产市场等领域情！节严重？、影响较大的典【型，违法案件进一步完】善违法行为记录制】。度对全系《统违法行为记录制度！落实情况《进行督导检查建立】违法行为记》录信息公《开共享机制加大对】违法案？件，曝光力度适时—通过新闻媒》体对典？型案件？予以：公开曝光增》强查办案件的影【响，力和威慑力》  ？ 《   （七》），推行行？政违法行为预警预防！制度区分不同管理】。对象和管理行为因】。事制宜地选择相【应，的预警预防》方式建立《审批办理《辅导制、规》范，。行为劝导制》、执法？事，项，提示：制、违法行为苗【头预警？。制、查处违》法行为疏导制、【突，出问题约《谈制、？行政处罚案件—回访制等制度—将行政管理》的关口前《移做到预《防在先、《刚柔并？济对即将发》生的问题和》。矛盾提早介》入及时妥善》处理；对处于萌芽】状态的违法行—为及时予以制止、纠！正，。  三、！加强行政执法监督】。规范行政《执，法行为  】   《 ，（八：）严格落实行政【执法责任制进一【步完善？相关制？。度积极探索建立行政！执法评议《考核制、责任—。追究制强化》行政执法评议考核的！实际运行采取执法过！。。程控制、执法案件】案卷质量《。评查：和社会公众评—议等方式把行—政执法活《动，置于有？效的内部和社会监】督之中省《住房和城乡建设厅】年内：将组织？一次拆迁许可和拆迁！行政裁决案》卷评查各设区市【的，各主：管，部门年内至少—要组织一次》重点：行，政执法案卷评查强化！责任追究对不—。履，行或不认真》履行法定《职，责，、滥用职权、越权执！法、粗暴执法的【明确：。追，究责任的形式—和程序省住房和城】乡建设厅将》加强对重点联系【单位的指导、—协调及监《督检查及时》总结经验、指出问题！推进：系统行政执法—责，任制工作  【  》  （九）进一步】规范行政处罚自由】裁量行为尚未—制定规范行政处罚】自由裁量《权行为？制度：的部门以及在机构】改革：中新组建的部门要依！据河北省建》设系：统规范行政处—罚自由裁量行为办法！(试行)（冀—建法［？2009］4号）制！定行政处罚》自，由裁量适用规则；】认真梳？理，职责：范围内法定有裁【量幅度的《。。行政处罚条款结【合实：际对自由裁量权【。进行细化形成裁量基！准文件各《级各部门要将行政处！罚自由裁量》权适：用规则、《。基准：制度通过窗口张贴、！媒体公示等形式【向社会？公布严？格按照适用规则及】基准制度进行行政处！罚自由裁《。量探索将《适用规则和基准制】度文件编制》应用：。软件自动生成行政处！罚结果  】 ：   （十）强【力推进城乡》规划督察员制度继续！完善相？关工作制《度建：立城乡规划》督察工作日》志制度和派》驻地对城乡规划督察！员的评价制度—规范城乡规划督察】员管理工作探—索建立？部、省城《乡规划督察员联动机！制研究解决城乡规】划督察？工作：中，。的难点问题深化【城乡规划《督察工作发挥城【乡规划督察员在城市！规划执法监督中的作！用 —    （十一）】继续开展审批—制度改革监》督检查继续组织并配！合监察部门开展房地！产行政审批制—度改革落实情况【的监督检查工作有】选择地跟踪建设【项目的实《施情况发现问—题及时督促整改并】提出完善制度—的，意见 【 四、全力做好复】议工作化解矛盾服】务发展？  —   ？ ，（十二）《畅通受理渠道—化解矛盾《进一步畅通行政【复议渠道更加积【极地受理行政—复，议案件规范行政复议！案，件受：理、审查《、决定等《程序完善案件—集体讨论、征—求专家意见、听证等！制度综合运用书面审！。查、实地调查—、，听证、质证等手段审！理案件尽可》能方便当事人提【高办案效《率，和办案质量》更加注重调》解和解对有可能达成！和解：的案件可以主动与当！事人沟通引》导当事人《达成：和解；对合法—、有调解《可能的案《件要认真做好解释和！。说服：工作：引导双方当事人达成！一致意见有》效化解矛盾争议  ！ 》  ： （：十三）？。加强指导规》范执法行为通过行】政复议意见书和建】议书及时提出改进】工作、规范执法【、纠正错《误、加？强管理的意见—建议针对复议发【现的：问题：适，时，组织培训提高行【政复议人员的办案能！力；指导基层主管部！门规范行政》执法行为提高依【法行：政水平从源头上【防，止行：政执法过错的发生减！少行政行为被撤销的！机率  【 五？、加：强法制宣《传教育抓好“—五，五，”普法攻坚  ！ ，   《 （十四《）抓好？重，点对象法制宣传【教育按照“法律【八进”活动的总【体部署？结合住房和城乡建】设系统工作特点【抓好对重点对象【的法制宣传教育深】。入，开展：“法律进机关—”活动继续加强公务！员法制宣传教育健全！和落实公《。务员学法制》度积极开展面向社会！的法制？宣传教育把法制宣传！教育融入管理和服务！。全过程？继续：深入开展“法律进村！镇”和“法律进工地！”活动积极》。开展送？。法下乡、对农—民工：的法制宣传》等多种形式活动促】进新农村建设维护】。农民工合《法权益开《展“：法律进企《业，。”、“法律进市【场”：。活动通过举办法制】培训等活动提—高，企业经营管理人【员依法经营水平  ！  —  （十五》），做好“五《五”：普法验收工作—根据省？普法领导小》组统一要《求省住房和城乡建】设，厅将在35月份【开展自查并》。针对检查《中发现的薄弱环节进！。。行，查漏补？缺确保厅机》关，和直属单位“五【五”普法规划确定】的各项任务全面落】实；67月份组织】开展全？省，住，房，和城乡？建设系？统“五？五”普？法验收各《级，。。住房和城乡建—设，系统主管部门要【高度重视切实组织搞！。好自查？和整：改工作？认真总结五》五普法工作的—成绩和经验针对【。存在问题采取有【效措施全面》完成“五五”普法规！划确定？的各项任《务 《    （【十六）？积极开展新法—培训工？作组织？开展：新出台？法律：、法规、规》章的宣传和培训【工作保证《新，法的贯彻落实—抓好：城镇面貌三年大变】。样相关法《。律法规的宣传—促进和带动》。全系统？主管部门依》法行政能《力和水？平的提高 【 ？ ， ？   【  《 ：