， 关于印发2—010年全省住【房和城乡建设系【统法：制工作要点的通知】 《 ：各设区？市住：房和城乡建设—（建设）局、住【房，保，。。障和房产管》理，局，、城乡规划局、【城管（公用）局【、城市？管理：综合执法局、—住房公积金管—。。理中心石家庄—市、保定市园林局 ！。     ！现将2010—年全：省住房和城》乡建设系《统法制工作要—点印发你们请结合】本部门？、本系？统实际认真贯—彻落实 ！二〇一？〇年三月三十日 】  《。   【 201—。0年全省住》房和：城乡建设系统法【制工作要点 【 《  ：  2？010年全省住【房和城？。乡，建设：系统法制工作总【体思路是认真贯彻】落实科？学发：展观：紧紧围绕推进城镇化！和城镇面《貌三年大变》样工作大局完—善住房和《城，乡，建设法规体系；加】大行政执《法力度强化行政【执法监？督；集中精》力做好行政复议【工作化解矛盾—纠纷优化发展环境】；进一步《加强法制宣传教育全！。面完成“五五—”普：法，任务：  一、！坚，持立改废并重—加快：完善法规体系 【 ：。    （一！），。进一步加快》有，。关立法？工，作省住房《和，。城乡建设厅配—合省人大、省政府法！制办完成河北省城乡！规划条例的》。调研：、论证、修改—工作力争《年内：通过省人大常委会】审议加快河北省风】景名胜区管理条【例的厅内起草—。。、修改和征求意【见工作为《完成明？。年，的地方？性法规立法任务创】造条件各有立法【权的市（自》治县）住房和—城乡建？设系统主管部门也应！围绕中心工作—加快相应的》法规、规章》草案起？草配合当地》人大常委会、政府法！制机构做好调—研、论证、》修改：争取：使有关法《规，、规章？尽早出台在立—法工作？中要从实际出发突出！地方：。、行业？特色进？一步增强有》。关立法？件的针对性、时效】性和可操作性 【 ？    （二）！重点抓好法规—清理省住房和城乡】建，设厅及有《立法权的市（自治县！）住房和城乡—建设系？统主管部门根据省人！大常委会的统一部】署把集中清理全【省住房和《城乡：建设类地方性法【。规作为今《年有关立法工作的】重点区别《。轻，重缓急分类提—出处理意见》。解决现行法规中存】在的不适应》、不一致《、不：协调和可操作性不强！等突出？问题认真落》实，规章及规范性—文件定期清》理，。制度适时组织规章和！规范性文件的清【理，对与上位法不一致】、与新形势》要求不相《。符的有关内容—提出修改《或废：止的意见  【    【（三）强化》规范性？。文件：制定审查严格按照权！限和程序制定规范】性文件配合》同级政府法制机【构做好合《法性审查工作—并按照规定向政府法！制机构和上级—主管部门备案  ！   — （四）扩大制【度建设的公众参与所！有立法件《草案、与人民群【。众切身利益密切相关！或，者人民群众普遍【关，心的规范性文—件草案通过公—开草案、召》开座谈会《、论证会等形式【向社会征求》意见对重大的立法】或规范性文》件制定项目探—索采取召开听证【会的形式广泛—听取行政管理—相对人、基》层党：员代：表、：人大代表、政协委】员及有关专业技术组！织和专？家的意见  — ？ 二、切实强化】行政执法加》强市场行为监管 】   】 （五）强化执【。法，维护建设秩序结【合，工程建设领域突出】问题的专项治—理全面强化住房和】城乡：建设执法《以规划实施、—城市管？理、房？地产开发交易、工】程建：设、建筑节》。能标：准贯彻等为重点深】入开展？违规变更规划和调整！容，积率、市容卫生【、，道路交通、》园，林绿化等方面的专项！整治加大对房地产】。开发、交易过程【中违法违规行为的】。查处力度加强新【建建筑的节》。能监管加强》对工程质量安—全方面违法行为的】查处  《    】。（六）加大违法行】为查处？力度畅通投诉渠道】完善受理制度—建立快速反应机制】依法从严《从，重，查，处一：批城乡规划、—建筑市场、房—地产市场《等领域情节严重、影！响较大的典》型违法？案件进一步完善违法！行为：。记录制度对全系统违！法行为记录制度落】实情况进行督导检】查建立违《法行为记录》信息公开共》享机制加大对—违法案件曝光力【度适时通过新闻媒】体对典型案件—予以公开曝光增强】查，办案件的影响力【。和威慑？力，   】  （七）推行行】政违法行为》预警预防制度—区分不同管理—对象和管理行为【因事制宜地选—择相应的预警预防方！式建立审《批办：理辅导制《、规：范行为劝导制—、执法事《项，提示制、违法—行为苗头预警—制、查处《违法行为疏导制、突！出，问题约谈制、行政处！罚案件回访制等制】度将：。行政：管理的关口前移【做到预？防在先、《刚柔并？济，对即将发生的问题】和矛盾提早介—入，及时妥善处理；对】处于萌芽状态—的违法行《为及时予《以制止、纠》正  ？ ， ， 三、加强行政！执法监督规范行政执！法行为？ ， ？ ，  ？  （八《），严格落实《行政执？。法，责，任制进一步完善相关！制度积极探》索建立行《政执法评《议考核制、责任追究！制强化行《政，执法评议考》核的实？际运行采《取执法过程控制、】。执法案件案卷质【量评查和社会公众】评议等方式把行【政执：法，活，动置于有效的内部】和社会监督之中省住！。房和城乡建设厅年内！将组织一次拆迁许可！和拆迁行政裁决案卷！评查各设区市的各】主管部门年》内至少要组织一次重！点行政执法案卷评查！强，化责任追究对—不履行或《不认真履行》。法定职责、滥用【职权、越权执法【、粗暴执法的明确】。追，究责任？的形式和程序—。省住房？和城乡建设厅—将加强对重点联系单！位的指？导、：协调及？监督检查及》时总结经验、指【出问题推进系统行】政执法？责任：制工：作，。。  —    《（九）进一》步规范行《政处罚自由》裁，量行为？尚未制定规范行【政处罚自由裁量权行！为制：。。度，的部门以及在机构】改革：中新组建的部门要依！据河北省建设系【统，规范行政处罚自由裁！量行为办法(—试行)？（冀建法［2009！］4号）制定—行政处罚自》由，裁量适用《规则：；认真？梳理：职责：范围：内法定有裁量幅度】的行政处罚条—款结合实际对—自，由裁量权进》行细化形成》裁量基准文件各级各！部，门要将行政处罚自】由裁量权适用规则、！基准制度通过窗口】。。张贴：、媒体？公示等形《式向社会公布严格】按照适用规则—及基准制《度进行行《政，处，罚自由裁《量探索将适用规【则和基准制度文【件编制应用软件自】。动生：成，行政处罚结果  ！。 《   （十）强【。力推：进城乡规《划督察员《制度继续完善相【关工作制度建立【城乡规划《督察工作日志制度】。和，派驻地对城乡规【划督察员《的评价制度规范城乡！规划督察员管—理工作？探索建立部、省城】乡规划督察员联动机！制研究解《决城乡规划督—察工作中的难点问】题深化城乡规划【督，察工作发挥城—乡，规划督察员在城市】规划执法《监督中的作用 【 》   （十一—。）继续开展审批制度！改革监督检查继续】组织并配《合监：。。察部门开展房地产】行政审批制度改革落！实，情况的监督检查工作！有选择地跟踪建设项！目的实施情》况，。发现问题及时—督促整？改并提出完善制【度，的意见 — 四《、，全力做好《复议工作《化解矛盾服务—发展  ！   （十二）畅】通受理渠道》化解：矛盾进一步》畅通：行政复议渠道更加积！极地受理行政复议案！件规：范行政复议案件受理！、，审查、决定等程序】完善案件集体讨论、！征求专家意见、【听证等制度》综合运？用书面审查、实地调！。查、听？证、质证等手段【审理案件尽可能方】便，。当事人提高办—案效率和办》案质量更加》注重调解和解对【有可能达成》和解的案件可以主】动，与当事人沟通引导】当事人达《成和解；《对合法、有调解可】能的：案，件要认真做》好解释和说》服工作？引导双方当事人达】成一致意见有效化解！。矛盾争？议，   】  （十三）加【强指导？。规范执法行为—通过行？政复议意《见，书，和建议书及时—提出改进工作、【规范执法、纠正【错误、加强管理的】意见建议针对复议】发现的问题适时【。组织培训提》高行政复《。。。议人员的办案能【力；指导《基，层主管部《门规范行《政执法行为提高依】法行政水《平从源头上防—止行政执《法过错的发生减少】行政行为被撤销的】机率  】 五、加强法制宣传！教育抓好“五五【”普法攻坚  【 ：    —（十四）抓好重点】对象法制宣》传教育按照“法【律八进”活动的【总体：部署结合住房和城】。乡建设系《统工作？特点抓好对重—点对象的法制宣传】教育深？入开展？“法律进《。机关：。。”活动？继，续加强公务员—法制：宣传教育健》。全和落实公》务员学法制度积【极开展面向社会的】法制宣传教育把法制！宣传教育融入管理和！服务全过程继续深入！。开展“法律进村镇”！和“法律进工地”】活动积极开展送法】下乡、对农》民工的法制》宣传等？多种形？式活动促《进新农村建》设，维护农民工合法权益！。开，展“法律进企—业”：、，“法律进《市场”活动通过【举办法制培训—等活动提高企业经营！管理人员依法经【营水平？。。  —。    （十五【）做：好“五五”》。。普法验收工》作根据省《普法领导小》组统一要求省住房】和城乡建《设厅将在《35月份开展自查】并针对检查》中发现的薄弱环节进！行查漏补缺确—保厅机关和》直属单位“五五【。”普法规划确定【的，各项任？务全面落《实；：67月份组织—开展全省《住，房和：。城乡建？设系统“五五—”普法验收各级【住房和城乡建设系】统主管部门要高度重！视切实组《织搞好自查》和，整改工作认真总结五！五普法工作》。的成绩？和经验针对存—在问题采取有—效措施全面完成【“五五”普法规【划确定的各项—任务 》 ：    （十—六）：积，极开展新法》。培训工？作组织开展》新出台法律、—法规、？。规章的宣传和培训】工作保证新法—的贯彻落实抓好城镇！面貌三？年大变样《相关：法，律法规的宣传—促进和带动全—系统主管部门依法行！。政能力？和水平的提》高 —  ：   ！ ？   《