关于印发—2010年全省住房！。和城：乡建设？系统法？制工作要点的—通知 — ：各设区市住房和【城乡建设（建设）局！、住房？保障和房产管理局、！城乡规划局、城管】（公用）局、—。城市管？理综合执法局、【。住房公积金管—理中心石家庄市【、保：定市园林局 【     现！将2010年全省】住房和？城乡：建设系统法制工作】要点印发你们请【结合：本部门、本》系统实？际认真贯彻落实【 ？ ？二〇一〇《年三：月三十日  — ？   ！ 2010年全【省住房和《城乡建？设系：统法制？工作要点 ！   ？。  2010—年全省住房和城乡】建设系统法》。制工作？总体思路是认真【贯彻落？实科学发《展，观，紧紧围绕《推进城镇化和城镇面！貌，三年大变样工作【大局完善住房和城乡！。建设：法规体系；》加大行政执》法力度强化行—政执法监督》；集：中精力做好行政复】议工作化解矛盾【纠纷优？。化发展环境；进一步！加强：法制宣传教育全面】完成“五五》”普法任务》  一】。、，坚持：立改废并重加快完】善法规体系  【 《。    （一）进一！步加快有关立法工作！省住房和城乡建设】厅配：合，省人：大、省政《府法制办完成河北】省城乡规划条例的调！研、论证、》修改工？。作力争年内通过【省人大？常委会审议加快【河北省风《景名胜区《管理条例的厅内起草！、修改和征求意【见工作为完成明【年的：地方性法规立法任】。务创造条件》各有立法权的—市（自治县》）住房和城》乡建设系统主管部门！也应围绕中心工作加！快相应的法》。规、规？章草案起草配合【当地人大常》委会、政府》法制机构做好—调研、论证、—修改争取使有关法规！、规章尽早出台【在立法工《作中要从实际出发】突，出地方、行业特色进！一步增强有关立【法件的针对》性、时效性》和可操作性  】 《   ？（二）重点抓—好法规清理省住房】和城乡建设厅及有】立法权的市（自治县！）住房和城乡建【设系统主管部门【根，据省人大常委会的统！一部署？把集中清理全—省住房和城乡—建设类地方性—法规作为今》年有关立法工作的重！点区别轻《重缓急分类》。提出：处理：意见解决现行法规】。中存在的不适应、】不一致、不》协调：和可：操作性不强等突出】。问题认真落实规章】及规范？性文件定期清理制度！适，时组织规章和—规，范性文件的》清理：对与上位法不—一，致、与？。新形势要求不相【符的有关《内容提出修改或【废止：的意见？ ，   】 （三？）强：化规范性文》件，制定审查严》格按：照权限和程序—制定规范性文—件配合？同级政府法制机构】做好合？法性审查工作—并按照规定向—政府法制机构和上】级主管部门备—案  ？ 》   （《四）扩大制》度建设的公众参与所！有立法件草》案、与人民群众切身！利益密切相关或【者人民群众普遍【关心的？规范性文件草—案通：过公开草《案、召开《座谈：会、论证会》等，。形式向社《会征求意见》对重大的立法或规】范性文？件，制定项目《探索采取召开听证】。会的形式《广泛：听取行？政管理？相对人、基》层党员代表、人【大，。。代表：、政协委员及有关】专业技术组织和【专家：的意：见  ？ 《 二、切实强化【行政执法加强市场】行为监管  ！。 ，  ：。  ：（，五）强化执》法，维护建？设秩序结合工程建】设领域突出问题的专！项治理全《。面强化住房和—城乡建设执法以规】划，实施、城市管—理、房？地产开？发交易、工程建设】、建筑节能标准贯】彻，等为重点《深入开？。展违规变更规划【和调整容《积率、市容卫生、】道路：交，通、园？林绿化等方》面的专？项整治加《大对房地产开发、】交易过程中违法违规！行为：的，查，处力：度加强新建建筑的节！能监管加强对—工程质量安全方【面违：。法行为的查处 【   】 ，（六）？加，大违法行为查—处，力度畅？通投诉渠道完善受理！。制度建立快速反应机！制依法从严从—重查处一批城乡规】。划、建筑《市场、房地产市【场等领域情节—严重、影响较大的】典，型违法案《件进一步《完，善违法行为》记录制度对全系统】违法行为记录制度落！实情况进行督导检】查建立违《法，行，为记录信息公开共】享机：制加大？对违：法案：件曝：光力度适时通过新闻！媒体：对典型案件》予，以公开曝《光增：强查：办案件？的影响力《和威慑力  ！ ：   ？。（七）推行行—政违法行为》预警预？防制度区分不同【管理对象和》管理行为因事制【宜地选择相应—的预警预防方—式建：立审：批办理？辅导：制、：规范行为劝导制、执！法事：项，提示制、违法行为】苗头预警制》、查处违《法行为疏导制—、突出问题约谈制】、行政处罚》案件回访《。制等制度将行政【管理的关口前移【做，到，预防在先、刚柔【。并济对即将发生的问！题和矛盾提早—介入及时《妥善处理《；对处于《萌芽状态的》违法行为及》时予以制《止、纠正  【 《三、加强行》政执法监督》规范行政执法—。行为：   】  ：（八）？严格落实行政执法责！任制：进一步完善》相关制？度积极探索建立行】政执法评议考核【制、：责，任，追究：。制强化行政执法评】议考核的实际—运行采取《执法过程控制、执】法，案件：案卷质量评查—和社会公众评议【等方式把行政执【法活动置《于有效的内部—和社会监督之—中省住？房和城乡建设厅年】内将组织一次拆迁许！。可和：拆迁行政裁决案卷】评查各？设区市的各主管部】门年内至少要组织】一次重点《行政执法案卷评查】强，化责任追究》对不履行或》不认真履行法—定职责、滥用职权】、越权执法、粗【暴，执法的？明确追究《责任：的形式和《程序省住房和城乡】建设厅将加强对重】。点联系单位的—指导、协《调及监督检查及【时总结经验》。、指出问《题推进系统行政执】法责任？制工作  — ：   《 （九）进一步规】范行政处罚自—由裁量行为尚未制定！规范：行政处罚自由裁【量权行为《制，度的部？门以及在机构改【革中：新组建？的部门要依据—河北省建设系—统规范行政处罚自】。由裁量行为办—法，(，试行)？（冀建法［200】9］4号）制定行政！处，罚自由裁量适用规则！；认真梳理》职责范围《内法定有裁》量幅：度的行政处罚条【。。款结合实际对自由】裁量权进行细化形成！裁量：基，准文件各级各部门要！将，行，。政处罚自由裁—量权适用规则、基】准制：度通过窗《。口张贴、媒体公【示等形？式向社会公布严【格，按照适用规则及【。基准制度进行行政】处罚自由裁量—探，索将：适用规？则和基准《制度文件编制应【用软件自动生—成行政？处罚结果  】 ， ，   ？ （十？）强力推进城乡【规划督察《员制度继《续完善相《关工作制《度建立城乡规划督】察工作日志制度和派！驻地对城《。乡规划督《察员的评价》制度规范城乡—规划督察《。员，管理：工作探索建立—部、省城《乡规划督《察员联动机制研【究，解决城？乡规划督察工—作中的难点问—题深化城乡规划督察！工作发挥城乡—规，划督察员《在城市规划执法【监，督中的作用》 —   （十一）继】续，开展审？批制度？改革监督检查继续组！织并配？合监察部门开—展房地产行政审批制！度，改革落？实情况的监督—检查工作有选—择地跟踪建设项【目的实施情况发【。现问题及时督促【整改并提《出，完善：制度的意见 【 四、全【力做好复议工—作，化解矛？盾服务发展  【   【 （十二）》畅通受理渠道化【解矛盾进一步—畅通行政《复议渠道更加—积极地受理行政复议！案件规范行政复议案！件受理、审查、决】定等程序完善案【件集体？讨论、征求专家【意见、听证等制度】综合运？用书面？审查、实地调查【、听证、质》证等手段审》理案件尽可能方便】当事人提高办案【。效率和办案质量更】加，注重调解和解—对有可能《达成和解的案件可以！主动与当事人—沟通引导当事人达成！和解；对合法、【有调解可能的案件要！认真：做好解释和说服工作！引导双方当事人达成！一致意见有》效，化解矛盾争议 【    ！（十：三）加强指导—规范执法行为通【过行政复议意—见书和建议书—及时提出改进工作】。、规范执法、—。纠正错误、加—强管理的意见建议】针对复议发现的问】。题，适，时组织？培训提高行政—复议人员的办案【能力；指导基层主】管部门？规，范行：政执法行为》。提高依法行政水平从！源头：上防止行政执法过】错的发生《减少行？政行为被撤销的【机率：  ： 》五、加强法制宣传】教育：抓好“五五”普法】。。攻坚 ？    ！（，。十四）抓《好重：点对象法制宣传教】。育按照“法律八【进”活动的总体部】署，结合住房和城—乡建：设系统工作特点抓】好对：重点对象《的法制宣传教育深】。入，开展“法律进机【关”活动继续加【强公务员《。法制宣传教》育健：全和：落实公务《员学法制度》积极开？展面：向社会的法制宣传】教育：把法：制宣传教育融—入管理和《服务全过程继续深】入开：。展“法律进村镇”】和“：法，律进工地”活动积】极开展送《。法下乡？、对农民工的法【制宣传等《多种形式《活动促进新农村建设！维，。护农：民工合法权益—开展“？法律：进企业”、“法律】进市场”活动通过举！办法制培训》等活动提高企业【经，营管理人员依法经】营水：平  【    （》十五）做好“五五”！普法验收工作根据】省普法？领导小组统一—要求省住《房和城？乡建：设厅将在35月【份，开展自查并针对检查！中发现的薄》弱环节进行查漏补】。缺确保厅机关和直属！单，位“五五”》普法规划确定的各】项任务全面落实；6！7月份组织》开展：全省：住房和城乡》建设系统“》五五”普法验收各】级住房？和城乡建设》系统主管部门要高度！重视切实组织—搞好自？查和整改工作—认真总？结五五普法工作的成！。绩和经验针对存在问！题，采取有效措》施全面？完成“五五”普法】规划确定的各项任务！ —   （十六）积】极开：。展新法培训工作【组织开展新出台法】律、法规《、规章的宣传和培】。训工作保《证新：法的贯？彻落实抓好城镇面】貌三年大变样—相关法律法》规的宣？传促进？和带：动全系统主》管部门？依法行政能力和水】平的提高《 》   ？ 》  》   》