。。。 关于《印发2？。010年全》省住房和城乡建【设系统法《制工作要点的通【知 》。 各？设区市住房和城乡建！设（建设）局、住】房保：障和房产管理局、城！。乡规划局《。、城管（公》用）局、《。。城市管理综》合执法局、》住房公？。积金管理中心石家】庄市、保《定市园林局 】     现将！2010年》全省住？房和城乡建设系统法！制工：作要点印发你们请】结，合本部门、》本系统？实际认？真贯彻落实 】 二〇》一，〇年三月《三十日   】  《 《 ， 20？10年全省住—房和城乡《建设系统法制工作要！点 》     2【010年全省—。住房和城乡建设系统！法制工作总体思路是！认真贯彻落实科【学发展观紧紧围【绕推进城镇》化和城镇面貌三年大！变样工作大局完善住！房和城乡建设法规】体系；加大》行政执法力》度强化行政执法监督！。；集中精力》做好行政《复议工作化解矛盾】纠纷优化《发，展环境；进一步【加强法制宣传—教育全面完成“五五！”普法任务  】 一、—坚持立改废并—重，加快完善法规体系 ！    ！（一）进《一步加快有关立【法工作省《。住房和城乡建设厅配！合省人大、省—政府法？制，办完成河北省城乡】规，划条例的调研、【论证、修改》工作力争年内通过】省人大常委会审议加！快河北省风》景名：胜区管理条例的厅】内起草？、修改和《征求意？见工作为完》成明年的地方性法规！立法任务创造条【件各有立法权的市（！自治县）住房和城】乡建设系统主管部】。门也应围绕中心【工作：加快相？应的法？规、规章草案—起草配合当地人大】常委会、政府—法制机构《做好：调研、论《证、修改争》取使有关法》规、：规章尽早出台—在立法？工作中要从实—际出发突出地—方、行业特色进【一步增强有》关立法件的针对性、！时效性和可操作【性  ？ 》   （二）重【点抓：好法规清理省—住房和城乡》建设厅？及有立法权》的市（自治县）住房！和城乡建设》系统：主，管部门根据省—人大常委会的—统一部署把集中清理！全省住房《和城乡建设类地方】性，法规作为今年有【关立：法工作的《重点区？别轻重缓急分类提】出处理？意见解决现行法【规，中存在的不适应【、，不一致？、，不协：调和：可操作性不强等突出！问题：认真落？实规章及规范—性文件定期》。清理制度适时组织规！章和：规范：性文件的清理对与上！位法：不一致、与新形势】要求不？相符的有《关内容提出修—。改或废止《的，意见  】    （》三）强化规范性【文件制定审查严【格按照？权限和程序制定规范！性文件配合同级【政府法？制机构做《好合法性《审查工作并按照规】定向：政，府法制机构和上级】主管部？门备案  ！ ，   ？（四：）扩大？制度建设的公众参】与所有立法件草【案、：与人民群《众切身利益密切相关！或者人民《。群众普遍关心的规范！。性文件？草案通过公》开草案、召开—座谈会、论证—会，等形：式向社会征求—意见对重《大，的立法或规范性文件！制定项？目探索采取召开听】证，会的形式广》泛听取行《政管理相《对人、基层党员代表！、人大代表、政【协委员及《有关专业技》术组织？和专：家的意？见  【 ，二、：。切实强？化行政？执法加强市场行【为监管  】    （五）强！化执法维护建设【秩序结？合，工程建设领域突出问！题，的专项治理》。全面强化住》房和城乡建设—执法以规《划实施、城市管理、！房地产？开发交易、工程建设！、建筑节《能标准贯彻等—为重：点深入开展违规【。变更规划和调整容积！率、市容卫生—、道路交通、—园林绿化《等方面的专项—。整，治加大对房地产开】发、交易过》程中违法违规行为的！查处：力度加？强，新建建筑《。的节能监《。管加强对工程质量】安全方面《违法行为的》查处 ？ 《    （六【）加大违法行为查】处力度畅通投诉渠】道完善受理制度建】立快：速反应机制依法从严！从重查处一批城乡】规划、建筑市—场、房地产》市场等领域情节严】重、影响较》大的典？型违法案件进一【步，完善：违法行？为记录制度对—。全系统违法行为记】录制：度落实情况进行督导！。检查建？立违法？行为记？录信息公开》共享：机制加大《对违法？案件曝光力度适时】通过新闻媒体对典】型，案件予以公开—曝光增强查》办案件的影响力和】威慑力  】    （—七）推行行政违法】行为预警预防制度】区，。分不同管理对象和】管理行？为因事制《宜地选择相应的【预警预防方式建立】审批办理辅导—制、规范行为劝导制！、执：法事项提示制、【违，法行为？苗头预警制、查【。处违法行《为疏导制、突出【问题约谈制》、行政处《罚案件回访》制等制度将行政【管理的关口前移【做到预防《在先、？刚柔并济对即—将发生的问题和矛盾！提早介？入及时妥善处—理；：对处：于萌芽？状态的违法行为【及时予以制止、纠】正 ： —三、：加，强行政执法监—督规范行政执法行】为  —    》（八）严格落实行】政执法？责，任制进一步完—善相关制度积—极探索建《立行政执《法评议考核制—、，责，任追究？制，强化：行，政执法评《议考核的实》际运行采取》执法过程控制—、执法案《件案卷？质量：评查和社《会公众评议等—方式把行政执法活】动置于有效的内部和！社会监？督，。之中省住房和城【乡建设？。厅年内将组织—一次拆迁许可和拆】。迁行政裁决案卷评】查各设？区市：的各主管部门年【。内至少要组》织一次重点行政执法！。。案，。卷评查强化责—任追究对不》履，行，或不认真履行—法定职责、滥—用职权、越权执法、！粗暴执法《的明：确追：究责任？的形式和程序省【住房和？城乡建设厅将—加强对？重点联？系单位？的指导、协调及监】督检查及时总结【经，验、指出问题—推进：系统：行政：执，法责任？制工作  【    —（九）进一步规范行！政处罚？自由：裁量行为《尚未制定规》范行政处罚自由裁】量权行？为制度的部门以【及在机构改革中新组！建的部门要依据河北！省，建设系统规范—。行，政处罚自由》裁量行为办法(【试行)（冀》建法［20》09］4号）制定行！政，处罚自由裁量—适，用规则；认》真，梳理职？责范围内法定有裁量！幅度的？行政处？罚条：款结合实际对自由】。裁量权？进行细化形成裁量】基准文？件各级各部》门要将行政处罚自】。由裁量权适用规则、！基准：制度通过窗》口张：贴、媒体公》示等形？式向社会《公布严格按照适【。。用规则及基》准制度进行行—政处罚自由》裁量探索将适用【规则和基准》制度文件《编制应用软件—自动生成行政处罚结！果  【    （十）强】。。力推进城乡》规划督察《。员制度继《续，完善相关工作制度】建立城乡规划督【察工作日志制度和】派驻地对城乡规【划督察员的》评价制度规范城【乡规划督察员—管理工作探》索建立？部、省？城乡规划督察员联】。动机制研究解决【城，乡规划督《察工：作中的难点问题深】化城乡规划督察工】作发挥城乡规—划督察员在城市【规，划执法监督》中的作用 ！ ，   ？（十一）继续开展】。。审批制度改革监督】检查继续组织并【。配合：监，察部：门开展房地产—行政审批制度改革落！实情：况的监？督检查工作有选择地！跟踪建设项目的实施！情况发现问题及时督！促整：改并：。提出完善制度的意】见 四】、全力做好复议工作！化解矛盾服务—发展  》    （】十二）畅通受—理渠道化解》矛盾进？一步畅通行政复【。议渠道？更加积极地受理行】政复议案件规—范行政复《议案件受理、审【查、决定等程—序完善案件》集体讨论、征—求专家意见、—听证等？制度综合运用—书面审查、实地调查！、听证、《质证等手段》审理案件尽》可能方便当事人提高！办案效率和》办案质量更加注重调！解和解对有可能【达成和解的案件【可以主动与当事人沟！通引导？当事人达成和解；】对合法？、有调解《可能的案件要认真】做好解释《和说服工《作引导双方当事人达！。成一致意见》有效化解矛盾争议 ！ 《 ：   ？。（十三）加》强指导规范执法行】为，通过：行政复？议意见书和》建议书及时提—出改进工作、规【范，执法、纠正错误、加！强管理的《意，。见建议针对复议发现！。的问题适时组—织培训提高》行政复议人员的办案！。。能力；指导基层主管！部门：规范行政执法行为提！高依法行政水平从源！头上：防，止行政执法过错【的发生减少》行政行为被撤销【的机率  【 五、》加强：法制：宣传教育《抓好“五《五”普法攻坚—  【   （《十四）抓《好重点对《象法制宣传教—育，按照：“法律八进》”活动？的总：体部署结《。。合住房和城乡建设】系统工？作特点抓《好，对重点？对，象的：法制宣传教育深入开！展“：。法律：进机关”活动继【。续加强公务员法制宣！传教育健《全和落？实公：务员学法制度积极开！展面向社会的—法制宣传教》育把法？制宣传教育融入管理！和，服务全过程》继续深入开展—“法律？进村镇”和“法律】。进工地？”活动积极》开展送法下乡、对农！民工的法制宣传【等多种形式活—动促进新农》村建设维护农民工合！法权益？开，。展“法律进企业”、！“法律？进，市场”活动通过【举办法制《培训等？活动：提高企业经营—管理人员依法—经营：水平  【 ，。   ？ （十五）做好【“五五”普》法验收工作根—据省普法领导小组统！一要：求省住房和城乡建设！厅将在3《。5月：份，开展自查并》针对检查中发—现，的薄弱环《节，进行查漏补》。缺，确保：厅，。机关：和直属？单位“五五”—普法规划《确定的各项任务【全面落？。实；67月份—组织开展全省—住房和？城，乡建设系《统“五五”》普法验收各级住房和！城，乡建设系统主管部】门要高度重视切实组！织，搞好：自查和整改工—作认真总结五五普】。法工作的成绩和经验！针，对存在问题采取有】效措：施全面完成“五【五”普法规》。划确：定的各项任务—    ！（十六）积极开展新！法培训？工作组织开》展，。新出台法《律、法规、》规章的宣传》和培训？工作保？证新法的贯彻—落实抓好城镇面貌】三年大？变，样相关法律》法规的宣传》促进和带动全系统主！管部门依法行—。政能力和水平的提高！。 》 ，  ： 《   《   — ，