关于印》发20？10：年全省住房》和城乡建《设系统法制工作要】。点的通知 — 各》设区市住房和城乡】建设（建设》）局、？住房保障《和房：产管：理局、城乡规划局】、城管（公用）局】、城市？管理综合执》法局、住房公—积，金管理中《心石家？庄，。市、保定市园林局 ！ ， ：    》 现将2010年全！省，住房和？城乡：建设：。系统法制《工作要点印发你们】请结：合本部门《、本系统实际认真贯！彻落实 《 》二〇一〇年三月【三十日   【   【 20—10年全省》住，房和城乡建》设系统？法制工作要点 【 《  ：   ？2010年全省【住，房和城乡建设系统法！制，工作总体思》路是认真贯》彻落实科学发展【观紧紧围绕推进城】镇，化和城镇面貌—三年大变样工—作，。大局：完，善住房和城乡建设】法规体系；加大行政！执法力度强》化行政执法监督；集！中精力做好行—政，复议工作化》解矛盾纠纷优—化发展环境；—进一步？加强法？制宣传教《。育全面完成“—五，五”：普法任务  【 ， 一、坚持立改！废并重加快》完善法规体系  ！ 《   （一）进【一步加快有关立【法工作省住房和城】乡建：设厅配合省》人大、省《政，。府法制办完》成河北省城乡—规划：条例的调研、论证、！修改工作力争年【内通过？省，人大常委《会审议加快河—北，省，风景名胜《区管理？条例的厅内起草【、修：改，和征求意见工—作为：完成明年的地方性法！规立法任《务创造条件各有立】。法，权的市（自治县【）住：房和城？乡建：设系统主管部门也】。应围绕？中心工作加快—相，应的法规《、规章草案》起草配合当地人【大常委会、政府【法，制，机构做好调研、论证！、修改争取使有【。关法规？、规章尽《早出台在立法工作】中要从？实际出发《突，。出地方、行》业特色进一步增【强有关立法》件的针？对性、时《效性和可操作性【  ： 》   （二》）重点抓好》法规清理省住房【和城乡建《设，厅及有？立法权？的市：（自治县《）住房和城乡建设系！。统主管部门根据省】人大常委会的统一部！署把集中《。清理全省住》房和：城乡：建设类？地方性法规》作为今年有》关立：法工作？的重点区别轻重【缓，急分：类提出？处理意？见解决现行法规【中存：在的不适应、—不一致、不协—调和可？操作：性不：强等突出问》题认真？落实规章及》规范性文件定—期清理制度适时【组织规章和规范性文！件的：清理对？与上位法《不一致、《与新形？。。势要求不相符—。。的有：关内容提《出修改或废止—的意见  ！  ：  ：（三）强化规范性文！件制：定审查严格按照权限！和程序制定规范性文！件配合同级政府法制！机构做好《合法：性审查？工作并？按照规定《向政府法制机—构和：上级主管部》门，备案  【    》（四）扩大》制度建设的公—众参与？所有立法件草案、与！人民群众切身利益密！切相：关或者人民群众普】遍，关心的？规范性文件草案【通过公开草案、【召，开座谈会《、论：证会等形式向—社会：征求意见对重大的立！法或：规范性？文件：制定项目探索—采取召开听证会【的形式广泛听取行政！管理相对人、基层】党，员，代，表、人大代表、政】协委员？及有关专业技术【组，织和专家的意见 】 ？ 二、切—实强化行政执法加】。强市场行为监—管  ？ ？    （—五）强化《执法维护建设秩【序结合工程建—设领：域突出问题的—。专项治理全面强化】。住房和城乡建设执】法以规划《实施、？城市：管理、房地产开【发交易、工》程建设、建筑节能标！准贯彻等为重点【深入开展违规—变更规划《和调整容积率、【市容卫生、道路交】通，。、园林绿化等方面】的专项整治》加大对房地》产开发、交易过程】中违法违规行为的】查处力度加强新【建建筑的《节能监管加强—对工程质量安—全方面违法行—为的查处  】    （【六）加大违法行为】查处力度畅通投诉渠！道，完善受理制度建【立，快，速反：。。应机制依法从严从重！查处一批《城乡规划、建筑市】。场、房地产市场【等领域情节严重【。、影响较《大，的典型违法》案件进一步》完善违法行》为记录制《度对全系统违法行为！记，录制度落实情—况进行督导检查建】立，。违法行为记录—信，息公开共享机制加】大对违法案件—曝光力？。度适时通过新闻【。媒体对典型案—件予以公开曝光增】强查办？案件的影响力—和威慑力 》。    ！（七）推行行政违】法，行为预警预防—制度区分不同管【理，。对象和？管理：行为因事《制，宜地选？择，相应的？预警预防方式建立审！。。批办理？辅导制、规范行为劝！导，制、执法《事项提示制、违法】行，为苗头预警制、【查处违法行》。。为疏导制、突出【问题约？谈制、行政》处罚案件回访制等】制度将行政管理的】。关口前移《做到预防《。在先、刚柔并济对即！将发生的问题和矛盾！。。。提早：介入及时妥善处理】；对处于《萌芽状态的》。违法行为及时予以】制止、？。纠正  — 三、加强【。行政执法监督规【范行政执《法行为  —。    【（八）？严，格落实行政执法【。责任制？。进一步完善相关【制度积极探索—建立：行政执？法评议考核制、【责任追究制强化行政！执法评议考核的实际！。。运行：采取执法过程控制、！执，法案：。件案卷质量评查【和，社会公众《评，议等方式把行—政执法活动置—于有效的内部和【社会监督之中省【住房和城乡建设【厅，年内将组织一—次拆迁许可和拆迁】行政裁？决案：卷评查各设区—市的各主管部门年】内至：少要组织一次重点行！政执法案卷评查【强化：责，任追究对不履行【或不认？真履行法定职责【、，滥用职权《、，越权执法、》粗暴执法的明确【追究责任的形式【和程序省住房和城】乡建：设厅将？。。加，强对重点联系单【位的指导、》协调及？监督检查及时—总结：经验、指出问题推进！系统行政执法责任】制，工作  【    （九）】进一步规范》行政处罚自由—裁量行为《尚未：。制定规范行政处罚自！由裁量权《行为制度的部门以及！在机构改革中新组】建的部门要依据河北！省建设系统规范行】政处罚自由裁—。量行：为办法(试》行)：。（冀建法［2009！］4：号）制？定行政处《罚自由？裁量：适用规则《。；认真梳理职—责范围内法》。定有裁量幅度的行政！处，罚条款结合实际对自！由，。裁量：权进行细化形成裁】量基准文《件，各级各部《门要将行政处罚【自由裁量权适用规】则、基准制度通过】窗口张贴《、，媒，体公：。示等形式向》社，会，。公布严格按照适用规！则及基准制度进行行！政处罚自由裁量探】索将适？用规则和《基准：制度文件《编制应用软件自动生！成行：政处罚？结果 ？ ？    （十）！强力推进城乡—。规划督察员制度【继续完善相关—工作制度建立城【乡规划？。。督察工作日志—制，度和派驻《地对城乡《。规，。划，。督，察员的评《价制度规范城乡规划！督察员管理工作探索！建立：部、省城乡规划督察！员联：动机制研究解—决城乡规划督察工】作中的难点问—。题，深化：城乡规划《督察工作发》挥城乡规《划督察员《在城市规划》执，法监督中的》作用 《    【（十一）继续开【。展审批制度改革监督！检查继？续组织并配合监【察部门开《展房地产行政审批制！度改革？落，实情况？的监督检查工作【有选：择，地跟踪建设项目的】实施情况《。发现问题《。及时督促《整改并提出完善制度！的意见 ！四、全力做好复【议工作化解矛盾服务！发展  】   ？ （十二）畅—通受理渠道化解矛盾！进一步畅通行政复议！渠道更加积极—地受理行政》复议案件规范行政复！议案件受理、—审查、决定》等程序？完善案件集体—讨论、征求专家意】见、听证等制度综合！运用书面审查、实】地，调查、听证、质证】等手段审理案件【尽可能方便》当事人提高》办案效率和办—案质量更《加注重调解和解对有！可能：达成和解的案—。件可以主《。动，。与当事人《沟通引导当事人达】。。成，和解；对合法、有调！。解可能的案》件要认真做好解释和！说服工作引导双【方当事人达》成一致意《见，有效化解矛盾—争议  】  ：  （十三》。）加强指导》规范执法行为通过】行政复议意见—书，和建议书《及时：提出改？进工作、《规范执？法、纠正《错误：、加强管理的意见建！议针：对复议发现》的问题适时组织【培训提高行》。政复议人《员的办案能力—；指导基层主管部】门规范行政执法行】为提高依法行政水平！从，源头上？防止行政执法过错】的发生减少行政【行为被撤销的机率 ！ ， ： ？五、加强《法制宣传《教育抓好“》五五”？普法攻坚 》 ： 《   ？（十四）《抓好重点对象法【制宣传教育按照【“法律八进”—活动的总体》部署结合住房—和城：。乡建设系统》。工作特点抓好对【重点对象的法—制宣传教育》深入开？展“法律进》机关”活动继续【加，强公务员法制—宣传教育健全和【落实公？务员学？法制度积极开—展面：向，社会：。。的法制宣传教育把】法制宣？传教育融入管理和】服务全过程继续深入！开展“法《律，进村镇”和“法【。律进工地”活动积】。极，开展送？法下乡、《。对农民工的法制【宣传：等多种形式活动促进！新农村建《设维护农民》工合法权益开展【。“法律进企业”、】“法律进市场”【活，动通过举办法制培训！等活动提高》。企业经营管理人员依！法经营水平  【 》   （十》五）做好《“五五”普》法验收工作根—据省普？法领导小组统—一要求省住房—。和城：乡建设厅将》在35月份开展自】查并：针对检查中发—现的薄弱环节—。进行：查漏：补缺：确保厅机关》和直属？单位“？五五”普法规—划确定的各项—任务：全面落实；67月份！组织开展全省住房和！城乡建设系》统“五五”普—。法验收各级住房和城！。乡建设系统主管部】门要：高度重？视切实组织》搞好自查和整改【工作认真总结五五】普法工作的成绩和】经验针对存在—问，题采取有效措—施全面完成“五五】”普：。法规划确定的各项任！务 【  ： ，（，十六）积极开展【新法培？训工作组织开展【新出台？法律、法《规、：规章的宣传和培训】工作保证新法的【贯彻：落实抓好城镇—面貌三？。年大变样相关法律法！。规的宣？传促进和《带动全系统主管部门！。依法：行，政能力？和水平？的提高 《 》  ？   【 《  ？