关于印发20】10年全省住—房和城乡建设系统法！制工作要点的通【知 ？ ， 各设区市住】房和城？乡，建设：（建设）《。局、住房保障和房产！管理：局、城乡《规划局？、城管（公用）局】、城市管理综—。。合执法局、住—房公：。积金管理中心石家庄！市、：。保定市？园林局？ ，。。 》   ？ 现将201—0年全？省住房和城》。乡建设系统法—制工作要点印发你】们请结合《本，部门、本系统实【际认真贯彻》落实 】二〇一？〇年：三月三十日  【 》   — ：2010年》全省住？房和城乡建设系统法！制工作？要点 》   》  201》。0年全省《住房和？城乡建设系统法【制工作总体》思路：是，认，真贯彻落实科学发】展观紧紧围绕推【进城：镇化和城镇面貌三年！大变样工作大局完】善住：房和：城乡建设法规体【系；加大行政—执法力度强化行政执！法监督；集中精力】做好行政复议工【作化：解矛盾纠纷》。优化发？展环境；进一步【加强法制宣传教【育全面完成“五五】”普法任《务  【 一、坚持立—改废并重加快完善法！规，体系  】    （一）进一！步加快有关立法工作！省住：房和城乡建》设厅配合省人—大、省政府》法制办完成》河北省？城乡规划条例—的调研、《论证、修改》工作力争《年内通过省人—大常委会审议加【快河北省风景名胜区！管理条？例的厅内起草—、修改？和征求意《见工作为完成—明年的地方性法【规立：法任务创《造条件各《。有立法权的市（自治！县）住房和城乡建】设系统主《管部门也应围—绕中心工《作加：快相应的法规、【规，。章草案起草配合当】地人：大常委会、政府法制！机，构做好调研、论证、！修改争？取使有？关法规、《规章尽早出》。台在立法工》作中要从实际出发】突，。出地方、行业特色】进，。一步增？强有关立法》件的针对《。性、时效性和—可操作性 》   】 （二）重》点抓好法规清—理省住房和城乡【建，设厅及有立法权【的市：（自：治县）住房和城【乡建设？系统主管部》门根据省人大常委】会的统一部署—把集中？清理全省《住房和？。城乡建？设类地？方性法规作为今【年有关？立法工作的重点区别！轻，重缓急分类提出处】理意见解决现行法】规中存在的》不适应、不》一致、？不协调和可操作性不！强，等突出问题认—。真落：实规章及规范性【文，件定期清理制—度适：时组织规章和—规范：性文件的清理—对与：上位法不一致、与】新形势要求不相【符的有关内》容提出修改》或，废，止的意见  【   — （三）强化规范性！文件制定审》查，严格按照权限和【程序制定规范性文件！配，合同级政府法制机构！做好合？法性审查工作并【按照规定向政府法制！机构和上级》主，管部门备案  ！ ：    （四—）扩大制度建—设的公众参》与所有立法件—草案、与人民群众切！身利：益密切相关或者【。人民群众《普，遍关心的规范—性文件草《案通过公开》草案：、召开座谈会—、论证？会等形式向社—会征求？意见对重大的立【法或规范性文—件制定项目探索采取！召开听证会的—形式广泛听》取行：政管：理相对人、基—层党：员代：表、人大《代表、政协委—员及有关专业—技术组织《和专家？的意见  》。 二、切实！强化行政执法加强市！场行为监管》  ： 》   （五）强化】执法维护建设秩序结！。。。合工程建《设领域突出问—题的专项治理—全面强化住房和【城乡建设《执法：以，规划实施《、城：市管理？、房地产开发交易、！。工程：建设、？建筑：节能标准贯彻等为重！点深入开《展违规变更》规划和调整容积【率、市容《卫，。生、道路交通、园林！绿，化等方面的专—项整治加《大，。对，房地产开发、交易】。过程中违法》违规行为的》查处：力度加强新建建【。筑的节能监》管加强对工》。程质量安《全方面违《。法，行为：的，查处  】    （六—），。加大违法行为—查处力？度畅通？投诉渠？道完善受理》制度建立快速反应】机制依法《从严从重查处—一批城乡规》。。划，。、建：筑市场、《房地产？市场等领《域情节严重》。、影响较大》的典：型违法案《件进一步完善违法行！为记录制《度对全？系统违法行为记录制！度，落实情况进行督导检！查建立违法行为【记录信息公开共享机！制加大对违法案件】曝光力度适时通【过新闻媒体对典型案！。件予以公开》曝光增强《查办案件的影—响力：和威慑力  ！  ？  （？七）推？行行政违法行为预警！预防制度《。区分：不同管理《对象和管理行为【因事制宜地选择【相应的预警预防方式！建立审批办理辅【导制：、规范行为》劝导制、执》法事项提示制、违】法行：为苗头预《警制、查处违法行】为疏导制、突出问题！约谈制、行政—处罚案件回访制【等制度将行》政管理的关口前移做！到预防在先》、刚：柔并：济对：。即将发生的问题【。和矛盾提早介—入，及时妥善处理—；对处于萌芽—状态：的违法行为及时予】以制止、《纠正  《 《 ，三、加强行》政执法？监，督规范行政执法【行为：  》 ，   ？ （：八）严？格落实行政执法责任！制进一步完善相【关制：度积极？探索建立行》政执法评议考核制】、责任追《究制强？化行：政执法评议考核的】实际运行采取执法过！程控制？。、执法案件案卷【质量：评查和社会》公众评议等方—式把行政执法活动】置于有？效的内部和社会监督！之中省住房和城【乡建设厅年内将组织！一次拆迁《许可和拆迁行政裁】决，案卷评查《各设区？市，的各主？管部门年内至—。少要组织一次重点行！政执法案卷评查【强化责？。任追究对不履行或】不认真履行法定职责！、滥用？职，权、越权《执法、？。粗暴：执法的明确追—究，责，任的形？式和程序《省住房和城》乡建设厅将加强【对重点联系单位的】指导：、协调及监督检查及！时总：结经验、指出—问题推进系统行政执！法责任？制工作 《 ， ， 《   ？。（九）进一》步规范行政处罚【。自由裁量行为—尚未制定规范行【政处罚自由裁—量权行为《制度的部门以—及在机？构改革中新组建【的部门要依据河北省！建设系统规范—行政处罚自由裁【量行为办法(试【行)（冀建法［【2009］4号【）制定行政处罚自由！裁，量适用规则；认真梳！理职责范围内—法定有裁量》幅度的行政处罚【条款结合实际对【自由裁量权进行细化！形成裁量基》准文件各级各部【。门要将行《政处罚自由》裁，量权适用规则、基准！制度通过窗口张贴、！。。媒体公示等形—式向社会公布严格】。按照适用规》则及基准制》度进行行政处罚【。自，由裁量探索》将适用规则》。和基准制度文—件编制应用软件自】动生：成行政处罚》结果  【 ：。   （《十）强力推进—城乡规划《督察员制度继续【。完，。。善相关工作制—度建立城乡规划督察！工，作日：志制度和派驻地对】城乡规划督察员的评！价制度规范》城乡规划督察员【。管理工作探索建立部！、省城乡规划—督察员联《动机制研究》解决：城乡规划督》察工作中《的难：点问：题深化城乡规划督】察工作发挥城乡规划！督察员在城市规划】执法监督中的作用】   】 （十一）继续开】展审批制度改革监】督检查继续组织并】配合监察《部门开？展房地产行》政审批制度改革落实！情况的监督检查【工作有选择地跟踪建！设项目的《实施情况发》现，问，题及时督促整改并提！出完善？制度的意见 —。。 ， ， 四、全—。力做好复议工作化】解矛盾服务》发展： ，    ！（十二）《畅通受理渠道化【解矛：盾，进一：步畅通行政复议【。渠道更？加积极？。地受理行政》复，议，案，件，规范行政复议—案件受理、审查、决！。定，等程序完《善案件集《体讨论、征求专家意！见、听证等》制度综合运用书【面审查、实地调查】、听证、质证—等手段审理案件【尽可：能方便当事人提【。高办案？效率：和办：案质量更加》注重调解《和解对有可能达成和！解的案件可以—主动与？当事人？沟通引？。导当事人达成—。和解；对合法—、有调解可》能的案件要认真做】。。好解释和《说服工作《引导双方当事人达成！一致意见有》。效化解矛盾争议【  《   》 （：十三）加强》指导：规范执法行》。为通过行政复议意】见书和建议》书及：时提出改进工作【、规范？执法、纠正错误、加！强管理的意见—建议针对复议—发，。现的问题适》时组织培训提—高行政复议人员【的办案能《力；指导基层主管】部门规范行政执法】行为提高依法行政水！平从：。源头上防止行—政执法过错的—发生减少行政行【为被撤？销，的机率  【 ， 五、《。加强法制宣传教育】抓好“五五”普【法，。攻坚  【  ？ ，。 （十四）抓好【重点对象法制宣传教！育按：照“法律八进”活】动的总体《部署结？合住：房和城？乡建设？系统工作特点抓好】对重：点对象？的法制宣传教—育深入开展“—法律：进机：关”：活动继续加强公务员！法制宣？。传教：育，健全和落实公务员学！法，制度积极开》展面向社会》的法制宣传教育把】法制宣？传教育融入管理和】服务全过程》继续深入开展“法律！进村镇”《和“：法律进工地”活【动，。。积，极，开展：送法下乡、》对农民工的法制宣传！等多种形式活动促】进新农村建设维护】农民工合法权益开】展，“法律进《企，业”、“法》律进市场”活动通过！举办法制培训等活】动提高企业经营【管理人员依法经营水！平，   】  （十五）—做好“五五”普法验！。收工作？根据省普法领导小】组统一要求》省住房和城乡建设厅！将在35月》份开展自查并针对】检查中发现的薄弱环！节进行查漏补缺确】。保厅机关和直属单位！“五五”普》法规：划，确，定的各项任务全【。面落实；6》7月份？组织：。开展全？省住房？和，城乡建设系统—“五五”普法验收】各级住房和城乡建设！系统主管部门—要，高度重视《切，实组织搞好自查和整！改工作认真》。。总结五五普法工作】的成绩？和经验针对存在【问题采取有》效措施全《。面完成“五五”普法！。规，划确定的各》项任务 — ？   （十六）【积极开展新法—。培训工作组织开展新！出台法律、》法规、规《章的宣？传和培训工作保证新！法的贯彻落实—抓好城镇面貌三年大！变样相关法律法【规的宣传促进和带动！全，系统主管部》门，依法行政能力和水】平的提？高  】   ！。 ， ，  ？ ：