关于印发201！0年全省住房和城乡！建设系统法制工作】要点的通知》 ？ 各设区市住房！和，城乡建设（建设【。）局、住房保障和房！产，管理局、城乡规划局！、城管（公用）局、！城市管？理综合执法》局、住房公积—金管：。理中心石《家庄市？、保定市园林局 】 《    《 现将2010【年全省住房》和，城乡建设系统—法制工？作要点印发你们请】结合本部门》。、本系统实际认真贯！彻落实 】。 二：〇一〇？年，三月三十日   】 ？   》。 201【0年全省住》。房和城乡建设系【统法制工作要点 】  —  ： 20？10年？。全，。省住房？和城乡建设系统【法制工作总》体思路是《。。认，真贯：彻落实科学发展【观紧紧围绕推进城镇！化和城镇《面貌三年大变样工】作，大，局完善住房和城乡】。建，设法规体系》；加大？行政执法力度—强化行政执法监督】；集中？。精力做好行政复议】工作化解《。矛盾纠纷优化—发展环境；》进一步？加强法制宣传教育全！面完成“《五五”普法》任务  ！一、坚持立改废并重！加快完善《法规体？系  【    （一）进】。一步加快有关立法】工作：省住：房和：城乡建设厅配合省】人，大，、省政府法制—办完成河北省—城乡规划条例的【调，研、：论证、修改工作力】争年内通过省—人大常委会》审议：。加快河北省风—景名胜区管理—。。条例的？厅内起草、修—改和征求意见工作】为完成明年的地方】性法规立《法任务创造条件各有！立法权的市（自治县！）住：房和城乡建设系【统主管部门》也应围？绕中：心工作加《快相应的《法规、规《章草案起草》。配合：当地人大常委会【、政府？法制机？。构做好调研、论【证、：修改争取使有关【法规、规章尽—早出台在立法工作】中要从？实际出发突出—地方、？行业特色进一—。步增强有关立法件】的针对性、时效性和！可操作性《  》   《 （二）《重点抓？好，法，规清理省《住房和城乡建设厅及！有，立法权的市（自【治县）住房和城乡建！设系统？主管：部，门根据省人大常【委会的统一部署把集！中清理？全省住房和城乡建】设类地方性法—规作为今年有关【立法工？作的重点区别轻重】缓急分类提出—。处理意见解决现行】法，规中存在的不—适应、不一》致、不？协调和可操作性不强！等突：出问题认《真落实规《。章及规范性文件定】期，清理制度适时—组织规章和规范性】文件的清理对—与上：位法不一致、与新】。形势要求不相—符的有关内》容提出修改或废止】的意：见  — ：   （三）强化规！范性文？件制：定审：查严：格按：照，权限和程序制定【规范性文件配合【同级政？府法制机构》。做好合法《性审查工作并按照规！定向政府法》制机：构和上级《主管部门备》案   ！ ， （：四）扩大制》度建设？的公众参《与所：有立法？件草案、与人民群】众切：身利：益，密切：相关或者人》民群众普遍》关心的？规范性文件草—案通过公开草案、召！开座谈会、论—。证，会，等形式向社会征求】意，见对重？大的：立法或？规范性文件》制定项目探索采取】召开听证会的形式广！泛听取行政》管理相？。对人：、基层？党员代表《、人大代表、政协委！员及有？。关专业技术组织【和专家的意见  ！ 二、切实强！化行政执《法加强市场行为监】管  《   —。。 （五）强》。化执法？维护建设秩》序结合工程》建设领域《突出问？题的专项治理全【面强化？住，房和：。城，乡建设执法以—规划实施、》城市管理、房地产开！发交易、工程建【设、建筑节能标准】。贯彻等为重点深入开！展违：。规变更规《划和：调整容积率、市容卫！生、道路交通、园】。林绿：化等方面的专项【。整治加大对房—地产开发、交易【过程：中违：。法违规行为的查【处力度加强新—建建筑的节能监管加！强对工程质量安【全方面违法行—为的查处  ！    （—六，）加大违法行为查】处，力度畅通投诉渠道完！善受理制度建—立快：速反应？机制依法从》。严从重查处》一批城乡规》。划、建筑市场、【房地产市《场等领域情节—。严重、影响较—大的典型违法案【件进一？。步完善违法行为记录！制度：对全系统《违法行为记》录制度落实情况进】行督导检查建立违】法行为记录》信息公开共享机制】加大：对违法案件曝光力】。度适时通《。过新闻媒体》对典型案件予以公开！曝光增强查》办，案件的影响力和威慑！力 ：  【  （七）推行行】政违：法行为预警预防制度！区，分，不，同管理对象》和管理行为因—。事制宜地选》择相应？。的预：警预防方式建立审】批办理辅导制、【规范行为劝导制、】执法事？项提示制、》违，法行为苗头预警【制、查处违法行【为疏导制、》突出：问题：约谈制、《。。行，政处罚案《件，回访制等制度将行政！管理的关口前—移做到预《防在先、刚》柔，并济对即将发—生的问？题和矛？盾提早？介入及时妥善处【理；对？处于萌芽状态的违法！行为及时予以制止】、纠正  — 三》。、，加强：行政执法监督规范】行，政，执法行为 》   】 （八）严》。格落实？。行政执法责任—制进一步完善—相，。关制度？积极：探索建立行政执法评！议考核制、责—任追究制强化—行政执法评》议考核的实际运【行采取执法过—。程控制、《。执法：案件案卷《质量评？查和社会公众评议】等方式把行政执【法活动置于》有效的内部和社【会监督之《中省住房和城乡建】设厅年内将组织一】次拆：迁许：可和拆迁行政裁决案！卷评查？各设区市的各主【管部门年内至少要组！织一次重《点行政执法案卷评】查强化责任》追究对不履行或【不认真履行法—定职：责、滥用职权—。、越权执法、—粗暴执法的明确追】。究责任的形式和程】序省住房《和城乡建《设厅将加强》对重点联系单位的】指导、协调及监【督，检查及？时总结经《验，、指：出问题推进系—统行政执法》责任制工作  】 ： ：  ：。。。 （九？）进一步规范行政处！罚自由裁量行—为尚未？制定规范行政处罚】自由裁量《权行为制度的部【门以及在《机构改革中新组建的！部门要依据河北【省建：设，系统规范行政处罚】自由裁量行》为办法(试行)（冀！建法［2009］4！号）制定《行政处？罚自由裁《量适用规则》；认真梳理职责【范围内法定有裁量幅！度的行？政处罚条款结合【实，际，。对自由裁量权进行】细化形成《。裁量基准《。文件各级各部—门要将行政处罚自】由裁量权适用—规则、基准制度通过！窗口张贴、媒体公】。示等形式向社会【公布严？格按照适用规则及基！准制度进行行政【处罚自？由裁量探索将—适用规则和基准制】。度文件编制应用软】。件自动生成行政处罚！结果：  【   （十）强力推！进城乡规划》督察员制《度继：续完善？相关工作制度—建立城乡规划督察】工，作日志制度和—派驻地对《城乡规划督察员的】。评价制度规范城乡规！划督察？员管：理工作探索》建立部、省城乡规划！督察员联动机制研】。究，解决城乡《规划督察工》作，中的难点问》。题深化城乡规—划督察工作发—挥城乡规划督察员】。在城市？。规划执法监督中的】作，用 ？ 《   （《十，一）继续开展—审批制？度改革？监督检查继续组织并！配合监察部门开展房！。地产行政审批制度】。改革落实情况—的监督检《查工作？有选择地跟踪—建设项目的》实施情况发现问题】及，时督促整改并提出完！。善制度？的意见？ 《 四、全力做好】复，议工作化解矛盾【服务发展  ！    （十二）！。畅通：受理渠道《。化解矛盾进一步畅】通行政复议渠—道更加积极地受理】行政复议案件规【范行政？复议案？件受理、审》查、决定等程—序完：善案件集体》讨论、征求》专家：意见、听《证等制？度综：合运：用书：面审查、实》地调查、听》证、质证等手段审】理案件尽可能方便当！。。事，。人提：高办案效率》和办案质量》更加注？重调解和解对有可能！达成和解的案件可】以主动与当事人沟】通引导当《。事人达成和解；对】合法、有调解可能】的案件要认》真做好解释和说服】工作：引导双方当》事人达成一致—意见：有效化解矛盾争议】   】  （十三）加强】指，导规范执《法行为通过行政【复议意见书》和建议书及时提【出改进工作、规【范执法、纠》正错误、加强管【理的意见建》。议针对复议发现【的问题适时组—织培训提高行—政复议人员的办【。案能力；指导基【层主管部门规范行政！执法行？为提：高依法行政水—平从源头上防—止行政执法过错的】发生减？少行政行为》被撤销？的机率  【 五《、加强？。法制：宣传教育抓好—“五：五，”普法？攻坚  ！   （十四）抓】好重点对象法制【。宣传教育按照—“法：律八：。进”活动的总体部】。。署，结合住房和城乡建】设，系，统工作特点抓好【对重点对象的—法制宣传教育深入开！展“法律进机—关，”，活动：。继，续，加强公务员法制宣传！教育：健全：和落实公务员学【法制度？积极开展《面向社会的》法制宣传《教育把？法制宣传教育融【入管：。理和服务全过程继续！深入开展“法律【进村镇”和“法律进！工地”？活动积极开》展送法下乡、对农民！工的法？制宣传等多》种形：式活动促进新农村建！设维护？农，民工：合法权益开》展“法律进企业【”、“法律进—。市，场”活动通过—举办法制培训等活】动提高企业》经营管理人员依法经！营水平  —    （十！。五）做？好“五五”》普法验收工作—根据省普《法领导小组统一【要求省住《房和城？乡建设厅将在35月！份开展自查并针【对检查中发现的【薄，弱环节进行查—漏补缺确保厅机【关和直属单》位“：五五”普法规—划确定的各项—任务全面落实；67！。月份组织开展全省住！。房和城乡《建设系统“五五【”普法验收各—级住房和城乡建设系！统主管？部门：要，高度重视《切实组织《搞好自查和整改工作！。认真总结五五普法工！作的：成绩：和经验针《对存在问题采取【。有效措施《全面完成《“五五”普法规划确！定的：各项任务 》    】（十六）积》极开展新法培训工作！组织：开展新出台法—律、法？规，、规章的宣传和培训！工作保证新法的贯彻！落实抓好城镇—面貌三年大变样相关！。法律法规的宣传促进！和带动全系统主【管部门依法行政能力！和水平的提》高 ？ ： ，   》 ：   【 ，  ？