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：关于印发2010】年全省住房和城乡】建设系统法制工【作要点？的通知
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各设区市住房】和城乡建设（建【设）：局、住房《保障和房产管—理局、城乡规—划局、城管（公用】）局、城市管—理综合执《法局：、住房？公积金管理中—心石：家庄市、保定—市园林局
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【 现将2010年全！省住房和城乡建设系！统法制工作要点印】发你们请结合本部门！、，本系统实际认—真贯彻落实
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二〇一〇年三月！三，十日
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2？010年《全省住？房和城乡建设系统法！制工作要点
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】 2010年全省住！房和城？。。。。乡，建设系统法制工【作总体思路是认真贯！彻落：实科学发展观紧【紧围绕推进城镇化和！城镇面貌三年大变样！工，作大局？完善住房和》城乡建设法规体系；！加大行政执法力度】强化行政执法监督；！集中精？力做好行政复—议，工作化解矛盾纠纷】优化：发展环？境；进一步加强法制！宣传教育全面完成】“五五”普法—任务 ？
一、坚！持立改废并重加快完！善法规？体系
！ ？（一）进一步—加快有？关立法工作省住【房和城乡建设厅配合！省人大、省政府法】制办完成河北省【城乡规划条例的调】研、论证《、修改工作力争【年内通过省人—大常：委，会审议加快河北省】风景名胜区管—理条例的厅内起【草、修改和征求【意见工作《为完成明《。年的地？方性：法规立法任务创【造条件各《有立法权的市（【自治县）住房和【城，乡建：设系统主《管部门？也应围绕中心工作加！快相应？的法规、《规章草案起草配合当！地人大常委》会、政府《法制机构做好调研、！论证、修改争取【。。使，有关法规、》规，章尽早出《台，。在，立，法，工作中要从实际出】发突出地方》、行业特色》进一步增《强有：关立法件的针—。对性、时效性和可操！作性
！ （二）重点抓！好法：规清理省住房和【城乡建设厅》及有立？。法权的市（自治【县）住？房和城乡建设系【统，主管：部门：根据省人大常委【。会的统一《部署把集《中清理全省住房和城！乡建设类地方性【。法规作？为今：年有关立法工作【的重点区别》轻重缓急分类提出处！。理意见解决》现行法规中存在的】不适应、《不一致、不协调和】可操：作性不？强等突出问》题认真落《。实规章及规范性文】件定期清理制度适】时组：织规章和规》范，性，文件的清理对—与上位法不一致、】与新：形势要求不相符的有！关内容提出修改或】废止的意见
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》。（三）强化规范性文！件制定？审查严格按照权限和！程序制定规范性文件！配合同级政》府法制机构做好【合法：性审查工作并—按照规定向政府【法制机构和》上级主管部门备案】 ，
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《 （四）》扩大制度建设的公】众参与所有立法【件草案、与人民【群众切身利益密【切相：关或者人民群—众普：遍关心？的规范性文件—草案通过公开草案】、召开座谈会、【论证会等《形式向社《会征求意见》对，重，大的立法《或规：范性文？件制定项目探索采取！召开听证会的形式】广泛听取《行政管理相》对人、基层党员代表！、人大？代表、政协》委，员及有关专》。业技术？组织和专家的意见 ！
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二、切实强化【行，政，执，法加强？市场行？为监管 《
【 （五）强化执法！维护：。建设秩序结合工【程建：设领域突出问题【。的专项治理全—面强化？住房和？城乡建设执法以规划！实施、城市管理、房！地产开发交》易、工程建设—、建筑节《能，标准贯彻等为重点】深入开？展违规变更规—划和调整《容积率、市容—卫生：、道：路交通、园林绿化等！方面的专《。项整治加大对房【地产开发《、交易过程中违法违！规行为的查处力度加！强，新建建筑的节能监】管加强对工程质量安！全方：面违法行为的查处 ！
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，。 （六）加大】。违法行为查处力度】畅通投诉渠道完【善受理制度建立快速！。反应机？制依法从严从重查】。处一批城乡规—。划、建？筑市场、房地产市场！等领域情节严重【、影响较大的典型违！。法案件进一步完【善违法行为记录制度！对，全系统？违法：行为记录制度落实情！况进行督导》检查建立违法行【为记录信《息公：。开共享机制加大对违！法案件？曝光力度适时通【过新闻？媒体对典型案—件予以公开曝光【增强查？办案件的影响力【和威慑？力
】 （七》）推行？行政违法行为预警】预，防制：度区分不同管理【对象和管理行为因】事制宜地选择相应】的预警预防方—式，建，。立，审，批，办理辅？导制、规范行为劝】导制、执法事项提】示制、违法行为苗头！预警制、《查，处违：法行为疏导制、【。突出问？题约谈制、》行政处？罚案件？回访制？等制度将行政—管理的关口前—。移做到预防》在先：、刚：柔并济对即将—发生的？问，题和矛盾提早介入及！时妥：善处理；对处于【萌芽状态的违法行】为及时予以制止【、，纠正
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三、加强行政执法！监，督规范行政》执，法行为？
】 （八《）严格落实行政执】法责任制进一步完】善相关制度积—极探：索建立行政》执法评议考核制、】责任追究制强化行】政执法评议考核【的实际运《行采取执《法过程控《。制、执法《案，件案卷质《量评查和社会公众评！议等方式把行政执法！活动置于有》。效的内部和社—会监督之中省住房】和城乡建设厅—年内将组织一次【拆迁许？可和拆迁行》政裁决案卷评—查，各设区？市的各？主管部门年内至【少，。要组织一次重点【行，政执：法案卷评查强—化责任追究》对不履行或不认真履！行，法定职责、》滥用：职权：、越权执法、粗暴】执法：的明确？追究责任的形式【和程序省住房—和城乡建设厅将【加强对重点》联，系单位的指导—、协调及监督—检查及？时，总结经验、指—出，问，题推进？系统行政执法责【任制工作
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（—九）进一《步规范？行政处罚自由—裁量行？为尚未制《定规：范行：政处罚自由裁量权】行为制度的部门【以及在？。机构改？革中新组《建的部门《要依据河北》省建设系统规范行】政处罚自《由裁量行为办法(试！行)（冀建法［【2009］4号）制！定行政？处罚自由裁量适用】规则：。；认真梳理》职责范围内法定【有裁量幅度》的行政处罚》条，款结合实际》对自：由裁：量权：进行细化形成裁量】基准文件各级各【部门要将行政处罚自！由，裁量权适用规则、基！准制度通过窗口张贴！、媒体公《示等形？式向社会公布严格】按照适用规则及【基准制度进行行政】处罚自由裁量—探索：将适用规则和基准】制度文件编制应【。用软：件自动生成行政【处罚结？果
！ （十）强力推进！城乡规？划督察员制度—继，续完善相关工—作制度建立城乡【规划督察工作—日志制度和派驻【地对城乡规划督【察员的评价制度【规范：城，乡规划督察员管【理，工作探索建立—部、省城乡规—划督察员联动—机制研究解决城【乡规划督《。察工作？中的难点问》题深化城《。乡规划督《察工作发《挥城：乡规划督察员在城市！规划执法监督中的】作用
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（十】一）继续开展审【批制度改革监督检】查继：续组：织并配合《监，察部门开展房地产】行政审批制》度，改革落？实情况的监督检【查工作有选择—地，跟踪建设项》目的实施情况—发现问题及时督促】。整，改，并提出？完善制度《的意：见
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四、—全力做？好复议工作化解矛】盾服务发展 —
【 ， （十二）》畅通受理渠道—化解矛盾进一步畅通！行政：复议渠道更加积极】地受理行《政复：议案件规范》行政复议案件受理、！审，查、决定等》程序完善案件集体】讨论：、征求？专家意见、听—证等制度综合—运用书面审查、实】地调查？、听证、质》证等手段审理案【件尽可能方便—当事：人提高办案效率【和办案质量更—加，注重调解《和解对有可》能达成和解》的案件可以主—动与当事人沟通引】导当事人达成—和解；对合》法，、有调？解可能的案件—要认真做好解—释和说服工作引【导双方当《事人：。达成一致《意见有？效，化解矛盾争议
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》 （十三》）加：强指导规范执法行为！通过行政复议—意见书和建议书及时！提出改进《工作、规范》。执法、纠正错误、加！强管理的《意见建？议针对复议发现的问！题适：。时组织培《训提高行政复议人】员的办案能力；【指导基层主管部门】。规范行政执》。法行为提高依法【行政水平从源头上】防止行政执法—。过错的发生减少行】政行为被《。撤销的机《率 ：
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五、加强【。法制宣传教》育，抓好“五五”—普法攻坚
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—（十四？。）抓好重《点，对象法制宣传教育按！照“法？律八进”活动的【总体部署结》合住房？和城乡建设系统【工，作特点抓好对重【点对象的《。法制宣传《教育深入开》展“法律进机关【”活动继《续加：强公务员法制—宣，。传教育健《全和落实公》务员学法制度积【极，开展：面，向，社会的法制》宣传：教育：把法制宣传教育融入！管，理和服务全过—程继续深《入开展“法》律进村镇”和—“法律进工地”活动！积极开？展送法？下乡、？。对农民？工的：法制宣传等》多种形式活动促进】新农村建设维护农民！工合法？权益开展“》法律进企业”、“】法律进市场”活【动通过举《办法：制培训等活》动提高？企业经营管理—人员依法经营水平】
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（【。十五）做好“—五五”？普法验收工作根据】省普法领导》小组统一要求省住房！和城乡建设厅将【在3：5月份开《展自查并针对检查中！发现的薄弱环节进行！查，漏补缺确《保厅机关和直属单位！“五：五”普法规划确【定的各项任务全面落！实，；6：7，月份组？织开：展全省住房和城【乡建设系统“—五五”普法验收【各级住房和》城乡建设系统主管】部门要高度重—视切实组织搞—好自查？和整改工作认真【总结五五普法工【作的：成，绩和：经验针对存在问【题采取有效措施全面！完成：“五五”普法规划】确定的？各项任务
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》 （十六）》积极开？展新法培训》工作组织开展—新出：台法律、《法规、规章的宣传和！培训工作保证新【法的贯？彻落实抓好》城镇面貌三》年大：变样相关《法律法规的宣传促】进和带动全系统主】管部门依法行政【能，力和水平的提高
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