关于《印发2010年全省！住房和城乡建—设系统法《制工作要点的通知 ！ 各—设，区市住房和城乡建设！（建设）局》、住房？保障和房产》管理局、城》乡规划局、城管（公！用）局、《城市管理综合执法局！、住房公《。积金管理《中心石家庄》市、保定市园—林局  ！   ？现将20《。10：年，全，省住房和城乡建设系！统法制？工作要点印发你们】请结：合本部门、本系统】实际认真贯彻—落实 》 ： 二〇？一〇年三月三—十日：   】  20！。10年全省》住房：和城乡建设系—统法制工作》要点  ！。   2010年】全省住房《和城乡建《设系统法制工作总体！思路：。是认真贯彻落实科学！发展：。观紧紧围《绕推进城镇》化和：城镇面貌三年大变】样工作大《局完：善住房和城乡—建设法规体系—。；加大行政执—法力度强化行政执法！监督；？集中：精力做好行政—复议工作化解矛盾】纠纷优化发展环【境；进一步》加强法制宣传—教育全面完成—“五五”《普，法任务  】 一、坚》持立：改，废并：重加快完《善法规体系  】    （一！。）进一步加快有关】立法工作省住—房和城？乡，建设厅配合省人大、！。省政府法制办完成河！。北省城乡《规划条例的调研、】论证、修改工作力】争年内通过》省人大常委会—审议加快河北省风】。景名胜区管理—条例的厅内起—草、修改和征求意】见工作为完》成，明年的地方性法【规立法任《务创造？条件各有立法权【的市（自治县）住房！和城乡建设系—。。统主管部门也应【围绕：中心工作加快相【应的法规、规章【草案起草配合当【。地人大常委会、政】府法：制机构做好调研、论！。证、修改争取使【有关法规、规章尽】早出台在立法工【作中要从《实，际出发突出地方【、行业特色进—一步增强有》关，立法件的针对性【、，时效性和《可操作性  — 》  ： （二）重点抓【好法：规清理？省住：房和城乡建》设，厅及：。有立法权的市（自治！县）：住房：。。和城乡建设系统主】管部门根据》。省人大常委会的统】一部署把集中清【理全省住房》和，城乡建设类地方【性法规？作为：今年有？关立法工作的—重，点区别轻《重缓急分《类提：出处理意见解决现】行法规？中存在的不》适应：、不一致、》。不协调和可操作【性不强等《突出问题认真落实规！章及规？范性文件定期清理】制度适时《组织规章和规范【性文件的清理对与】上，位法不一致、与新】形势要求不相符【的有关内容》提出修改或废—止的意见  —  —  （？三）强化规范性【。文件制？定审查严格》按照权？。。限和程序制定—规范性文《件配合同级政府【法制机构做好合法】性审查工作并按【。照规定向政府法制机！构和上级主管—部门备案  】   》 （四）扩大制度】建设的公众参与所】有立法件草》案、与人民群众切】身利益？密切相关或者—人民群众普遍关【心的规范性文件草案！通过公开草》。案、召开《座谈会、论证会等】形式向社会》征求意见对重大【的立法或规范性文】件制定项目探—索采取召开》听证会的形》式广泛听《取行政管理相对人】、基层党员代表、人！大代表、政协—委员及有关专业【技术组织《和专：家的意见  ！ ， 二、切实强—。化行政执法加强【市，场，行为监管  】。    （五】）强化执法维护建】设，秩序结合《工程建设《领域突出《问题的专项治—理全面强化》住房和城乡建设【。执法以规划》实施、城市管理、】房地产开发交易、工！。。程，建设、建筑》节能标准《贯彻：。等为重点深》入，。开，展违规变更规—划和调？整容积率、》市，容卫生、道路交通】、园林绿化等方面】的专项整治加大对】房地：产开发、交易过程中！违法违规《行为的查处力度加强！新建建筑的节能监管！加强对工程》质，量，。安，全方面违《法行为的查处  】  —  （六）加大违法！行为查处《。。力度畅通投诉—渠道完善受理制度建！立快：速反应机制依法【从严从重查处一批城！乡规划、建筑市场】、房地产市》场等领域情节—严重、影响较大【。的典型违法案件进】。一步完善违法行为】记录制度对》全系统违法行—为记录制度落实情况！进，行督：导检查建立违法行】为记录信《息，。公开共享机制—加大对违《法案：件，曝光力度适时通过】新，闻媒：体对典？型案：件，予以公？开曝光增《强查办案件》的影响力和威慑力 ！ 》。  ：。  （七）推行行政！违法：行为：预警预防制》度区：分，不，同管理对象和—管理行为因事制【宜地选择相应的预警！预防方式建》立审批办理辅—导制、规范行—为劝导制、》执法事项提示制、违！法行为苗头》预警制？、查处违法行为疏】导制、突出》问题约谈制、行政】。处罚案？件回访？制等制？度将行政管理的【关口前移做到—预防在先、刚柔【并济对即《将发生的问题和矛盾！提早介入及时妥【善处理？。；对处于萌芽状态的！违法行为及时予【以制止、《纠正  】 三、加强行政【执，法，监，。督，规范行？政执法？行为  】    （》八）严格落》实行政执法责任【制进一步完》善相关制度积极探索！建立行政执法—评议考核制、责【任追究制强》化行政执《法评议考核的实际运！行采取执法》过程控制、执法案件！案卷质量评查和社会！公众评议等方式【把行政执法活—动置于有《效的内部和社会【监督之中省住—。房和城乡建》设厅年内《将组织一次拆—迁许可和拆迁行政】。。裁决案卷评查各设】区市：的各主管部门—年内至少《要组织一次重点【行政执法案卷评查强！。化责任追究对不履行！或不认真《履行：法，定职责、滥用职权、！越权执法、粗暴执】。。法的明确追》究责任的形》式和程序《省住房和城乡建【设厅将加强对重点联！系单位的指导、协】调及监督检查及时】总结经？验、指出问》题推进系统行政【执法：责任制工作》  ？    【（九）进《一步规范行政处罚自！由裁量行为尚未【制定规范行政—处罚自由裁》。量权行为《制，度，的部门以及在—。机构改革中》。新组建的《部门要依《据河北省《建设系统《规范行政处罚自由裁！量行为办法(—试行)（冀建法［2！009］4号）制定！行政处罚自由裁量】适，。用，规，。则；认真梳理职责】范，围内法定有裁—量幅度的行》政处罚条《款结合实际对—自，。由裁量？权进行细《化形成？裁量：基准文件各级各部门！要将行政处罚—自由裁量《权适用规《则、基准制度通过】窗口张贴、媒—体公示等《形式向社会公布严】格按照？适用规则及基准制度！。进行：行政处？罚自由裁量探索将】适用规则《和基准制度文件编】制应用软件》自动生成行政处【罚结果  — 《   ？。（十）强力》推进城乡规划督察员！制度继续《完，善相关工作制—度建立城乡规划督】察工作日志制度和】派驻地对《城，。。乡规划督察员—的评价制度规—范城：乡规划督察》员管理工《作探索？建立部？、省城乡规划督【察员联？动机制研究解决【城乡规划督察工作中！。的难点问《题，深化城乡规》划督：察工作？发挥城乡《规划督察员在—城市规划执法监【督中的作用 】    （十一！）继续开展审批制度！改，革监督检《查继续组织并配合监！察部门开展房—地产行政审批制度改！革落实情况》。的监督检查工作有选！择地跟踪建设项【目的实施情况发现问！题，及时督促整改并【提出：完，善制：。度的意？见 ： 四、【全力做好复议工作化！解矛：盾服务发展 —    ！。。（，十二）畅通受—理渠道化《解矛盾进一步畅通行！政复议渠道》更加积？极地：受理行政复议—案件规范行政—复，。议案件受理》、审查、决定等【程序完善《案件：集体讨？论、征求专家意见】、，听，证等：制度综合《运用：。。书面审？查、：实地调查、》。听证、质证等手段审！理案件尽可能—方便当事《人提高办案》效率和办案质量更加！注重调解和》解对有可能达成【和解的案件可以主】动与当事人》沟通引导当事人达成！和解：；对合法、有—调解可能的案件要认！。真做好解释和—说服工作引导双方当！事人：达成一致意》见有效化解》矛盾争议  】   》 （十三）加—强指导规《范执法行为》通过行政复议意【见书和建议书及时】提出改进工作—、规范执法、纠正错！误、加强管》理的意？见建议针对》复议：发现的问题适时【组，织培训提高行政【复议人员的办案能力！；指导基层主—管部门规《范行政执法》行，为提高依法行—政水平？从源头上防止行政】执法过错的发生减】少行政行为被撤销的！机率  《 ？ 五、《加强法制宣传—。教育抓好“五五”】普法攻坚  】    —（十四）抓好—重点对象法》制宣传？教育：按照“法律八进”活！动的总体部署结【合，住房和城乡建设系统！工作特点抓好对重】点对象？的，法制宣？传教育深入开展“法！律进机关”活动继】续加强公务员法【制宣：传教育健全和—落实公？务员学法制度积极】开展面向社会的法制！宣传教育《把法：制宣：传教育融入管理和】服务全过程继—续深入开展“—法律进？村镇”和《“，法律：进工地”《活动积极开》展送法下乡、对【农民工的法制—宣，传等多种形式—活动促进《新农村建设维护【农民工合法权益【开展“法律进—企业”、《“，法律进市场”活【动通过举办法制培训！等活动提高企—业经营管《理人员依法经营水平！  》    》（，。十五）做好“五【。五”普法验收工作】根据：省普法领《导小组？统一要求《省住房和城》乡建设？厅将在3《5月份开展自—查并针对检查中【发现的薄弱》环节进行查漏补缺确！保厅机关和》直属单位“五—五”普？法规划确定的各【项，任务全面落实；6】7月份组织开展全】省住房和城》乡，建设系统《“五：五”普法《验收：各，级，住房和城乡建—设系统主管部门【要高度重视切实组织！。搞好：自查和整改工—作认真总结》五五普法工作的成】绩和经？验针对存在问—题采：取有效措施全面完成！“，五五”普《法规：划确定的各项任务】 《 ，。。    （十六）】积极开展新法—培训工作组织开展】新出台法《律、：法，规、：规章的宣传和培训】工作保？。。。证新法？的贯彻落《实抓好城镇面—貌三年大变样—相关法律法规的【宣传促进和带动【全系统？主管：。部门依法行政能【力和水平的提高 ！ ，   】   ！  ？