关于印》发20？10年全《省住房和城乡建设系！统法制工作要点【的通：知
各设！区市住？房，和城乡建设（—建设）局、住房【保障和房《产管理局、城乡【规划局？、城管（《公用）？局、城？市管理综合执—法局、住房公积金管！理中心石家庄市、保！定市园林局
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》 现将20【10：年全省住房和城【乡建设系《统法：制工作要点印—发你们请结合—。本，部门、本系统实际认！真贯彻？落，实，
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二〇一】。〇年三月三十日 ！
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2010年！全省住房和城—乡建设系统法制【工作要点
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20】10：年全省住房和—城，乡建：设系：统法制？。工作总？体思路是认真贯彻】落实科学发展—观紧紧围绕推—。进城镇化和城镇面】貌三年大变样—工作大局完善住【房和城乡建》设法规体系；—加大行政执》法力度强化》行政执？法，监督：；集：中精力做《好行政复议工—作化解矛盾纠纷优化！发展环境；进一步加！强法制宣传教育【全面完成《“五五”普法任务】
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一、坚持！立改废并重》加快完善法》规体系
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（一）进一！步加快有《关立法工作省住房】和城乡建设厅配合省！人大、省政》府法：制办完成河北省城】乡规划？条例的调《研，。。、论：证，。。、修改工作力争年内！通过省人大常委【会审议加快河北省】风景名胜区管理【。条例的厅《内起草、修改—和征求意见》工作为？完成明？年的地？方性法规立法任务创！造条件各有立法权的！市（自治《县）住房和城乡【建设系统《主管部？门也应围绕中心【工作加快相应的法】规，、规章草案起草配】合当地人大常—委会、政府法制机构！。做好调？研、论证、修改争取！使有关法规、规【章尽：早出台在立》法工作中要从实际】出发突出地方、【行业特色进》一步增？强有关立法件的【针对：性、：时效性和可操作【性
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（二）重点！抓好法规《清理省住房和城【乡建：设厅及有立》法权：的市（自治县）住房！和城乡建设系统主】管部门？。根据省人《大常委会的》统一部署把集中【清理全省住》房和城？乡建设类地方性法规！作为：今年有？关立法工作的重【点区别轻重缓急【分类提出《。处理意见解决现【行法规中《存在的不适应、不一！致、不协《调和可操作性—不强等突出问题认】真落实规章》及，规范：性文件定《期清理制度适时【组织规章和》规范性文件的清理】对与上？位法不？一致、与新形—。势要求不相符的【有，关内容提《出修改或废》止的意见
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（】。。三）：强，化规范？性文件制定》审查严格按照权限】和程序制定》规范性文件配合同级！政府法？制机构做好合法性】审查工作并按照【规定向？政府：法，制机构和上级—。主管部？门，备案
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（四）【扩大：制度建设的公众【。参与所有立法—件草案、与人—民群：众切身利益密切相关！或者人民群众—。普遍关心的》。规范性文件》草案通过公开草案、！召开座？谈会、论《证会等形式向—社，会征求意见对—重大的？立法或规范性文件】制定项目探索采【取，召开听证会的形式广！泛听取行政管—理相对人、基层党员！代表、？人大代表、政协委员！及，。。有关专业《技术组织和专家的】意见
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：二、切实强化行政】执法加强《市，场行为监管
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（！五）强化执》法维护建设》秩序结？合工程？建设领？域突出问题的专【项治理全面强化【住房：和城乡建设执法【以规：划实施？、城：市管理、房》地产开发《交，。。易、工程建设、【建筑节能《标准贯彻等为—重点：深入开？展违规变更规划和】调整容积率》、市容卫生、道路交！通，、，园林绿化等方面的】专项整治加大—对房地产《开发、交易过程中违！法违规行为》的查处？力度加强新建建【筑的节能监管加【强对工？程质量安《全方面违法行为的】查处
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（六）！加大：。违，法行为查处力度畅通！投诉渠道完善—受理制度建立快速】反应机制依法从严】从重查？处一批城乡规—划、：建筑市场、房地产】市场等领域情节【严重、影响较大【。的典型违法案—件进：一步完善违法行【为记录制度对全【系统违？法行：为记录制度》落实情况进行督导检！查建立违法行—为记：录信：息公开共享机制加】大对违法案件曝光】力度适时通过新闻】媒体对典型案件【予以公开曝光增强】查办案件的》影响：力，和威慑力《
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（七）推】行行政违法行为预】警，预防：制度区分不同管【理，对象和？管理行为因事—制宜：地选择相应的预警】预防：。方式建立审》批办理辅导》制、规范行为劝【导制、执《法事项？提示制？、违：法行为苗《头预警制、查处违】法行为疏导制—、突出问题约谈制】、行政处罚案件回访！。制等制度将行—政管理的关口前移】做到预防在先、【刚柔并济对即—将发生的问》题和：矛盾提早介入—及时妥善《。处理；对处于萌芽】状态的违法行为及】时予：以制止、纠正
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三、加强】行政执法监督规【范行：政执法行为》。。
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（八【）严：格落：实行政执法责任制】进一步完善相关【制度积极探索建【立，行，政执法评议考核【制、：责任：。追究：制强：。化行政？执法评议考核—。的实际运行采—取执法过程控—制、执法案件—案卷质量评》查和社会《公众评议等方式【把行政执法活动置】于有：效的内？部和社会监》督之中省住》房，和城：乡建设厅年内—将组织一次拆迁许】可和拆？迁行：政裁决案《卷评查各设区—市的各主管部门年内！至少要组织一次重】点行政执法案卷评】。查强化责《任追究对不履行【或不认真履行法【定职责、滥用—职权、越权执法、】。粗暴执法的明确【追究责任的形式【和程序？省住房和城乡—建设厅将加》强对重点《联系单？位的指导、协调及监！督，检查及时总结经【验、指出《。问题推进系》统行政？执法责任制工—作
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》（九）进一步规范行！政处罚自由裁—量，行为尚未制定规范】行政处罚自由裁量权！行为制度的部—门以及在机构改【革中新组建的部【门，要依据河北省建设】系统规范行》政处：罚自由裁量行为【办法(试行)—（，冀建法［2009］！4号：）制定行政处—罚自由裁量适用规】则，；认真梳理》职责范围内法定【有，裁量幅度《的行政处《。罚条款结合实—际，对自由裁量权进行】细化形？成裁量基《准文件各《级各部门要将行政】处，罚自由裁量权适【用规则、基准制度通！过窗口张贴、—媒，体公示等形式向社】。会公布严格按—照适用规则及基准制！度进行？行政处罚自由—裁量探索将适用规】则和基准制度文【件编制？。应用：。软件：自动生成行政处【罚结果
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《。 （：十）强力《推进城乡规划督【察员制？度继续完善相关工】作制度建立城乡规划！督察工作日》志制度和派驻地对】城乡规划督察员的】评价制？度，规范城？乡规划督察》员管理工作探索建】立，部、：。省城乡规划督察【员联动机制研究【解决城乡规》划督察工作》中的难？点问题深化》城乡规划督察—工作发挥城乡规【划督察员在城—市规划执法监—督中的作用
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（十】。一）继续开展审【批制度改革监—督检查？继，续组织并配》合监察部门》开展房地产行政审批！制度改革落实情【。。。况，的监督检查》工作：有选择地跟踪建【设项目？的实施情况发现【问，题，及时督促整改并提】出完：。。善制度的意见
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四、》全力做好复议工作】化解矛盾服务发展】 ，
— ， （？十二）畅通受理【。渠道化解矛盾进【一步畅通行政—复议渠道《。更加积极《地受理？行政复议案件—规范：行政：复议案件受理、【审查、决定等程【序完善案《件集体讨《论、征求专家意见】、听：证等制度综合运用】书面审查《、实地调查、听证】、质证等《手段审理案件尽【可能方便当事人提高！办案效率和办案质】量更加注重调解【和解对有可》能达成？和解的案件可—以主动与当事人【沟通引导当事—人达成和解；对合】法，、有调解可能的案】件要认真做好—解释和？。说服工作引导双方】当事人达成一—致意：见有：效化解？矛盾争议
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《 （十三》）加强指导规范执法！行为：通过行？政复议意见》。。书和建议书》及时：提，出改：进工作、规范执法、！纠正错误、加强管理！。的意见建议针对复】议发现的问题适时】组织培训提高行政复！议人员的办案能【力；指导基层主管】部门规范行政—。执法行为《提，高依法行政水平从】。。源头上？。防止行政执法—过错的发生减—少，行政行为被》撤销的机率 —
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五《、加强法制宣传教育！抓好“五《五”：普法攻坚
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》 （十四）—。抓好重点对》象法制宣传教育按照！“法律八进”—活动的总体部—署结合？。住房和城乡建设系统！工作特点抓好对【重点对？象的法制宣》传教育深《入，开展“法《律，进机关”活动继【续加强公《务员法？制宣传教《育健全和落实—。公务员学法制度积极！开展面向社会—的法制宣传教育把法！制宣传教育融—入管理？和服务全过程—继续深入开展—“法律进村镇”和“！法律进工《地”活动积极开【展送法下乡、对农民！工的：法制宣传等多种形式！活动促进新农村建设！维护农民工合法权】益，开展：“法律？进企业”、“—法律进？。市场”活动通过举】办法：制培训等活动—。提高企业《经营管理人员依法】经营：水，。平
】 ？（十五）做好“五五！”普法验收工—作，根据省普法领导小组！统一要求省住房和城！乡建设厅将在35月！份开展？自查并针对检查【中发现的《。薄弱环？节进行查漏补—缺确保厅机》关和：直属：单位“五五》”普：法规划确定》的，各项任务全面落实；！67月份组织开【展全省？住房和城乡建设系统！“，五五”？普法：验收各级住房—和城乡建设系统主管！部门要高度重视【切实组？织搞好自查和整【改工作认《真总结五五普法工】作的成绩和经—验针对？存在：问题采取有效措【施全面完成“五五】”，普法规？。划确定的各项任务
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（！。十六）积《极开展新法培—训，工作组织开展新出】台，法律、？法规、规章的宣传和！培训工作保证—新法的贯彻落实抓】好城镇面貌三年大变！样相关法律》法规的宣传》促进和带动全系【。统主管部门》依法行政能力和【水平：的提高？
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