关于印发201！0年全省住房和城】乡建设系统法—制工作要点的通【知 ？ 各设—区市住房和》城乡建设（建—。。。设）局、住房—保障和房产》管理局、城乡规划】局、城管（公—用）局、城》市管理综《。合执法局《、住房公《积金管理中心石家】。庄市、保定》市园林局 》    】 现将20》10年全省住房和城！乡建设系统法制工】作要：点印发你《们，请结：合本：部门、本系统实际认！真，贯彻落实 — 《二〇一〇年三月三】十日   —   — ：。 2010年全！省住房和城乡建【设系统法制工作要点！   】  20《10年全省住房和城！乡建设系统法制工】作总：体思路是《认真贯彻落实科学】发，展观：紧紧围绕推进城【镇化和城镇面貌三年！大变样？工，作大局完善住房和】城乡建设法规体系】；加大行政执—法力度强化行政【执法监督《；集中精力》做好行政复议工作化！解矛盾纠纷优化发】展环境？；进一步加强—法制宣传教育全【面完成“五五”普法！任，务  》 ？一、坚持立改废并】重加：快完善法规体系 】 ，   【 （一）进》。。。一步加快有关立法工！作省住房和城乡建设！。厅配：。。合，省，人大、？省政：府法制办完成河北省！城乡规划条例的调】研、论证、修改工作！力争年内《通过省人大》常委会？审议加快河北省风】。景名胜区《管理条例的厅内起】草，、修改和征求意见】工，作为完成明年的地方！性法规立《法任务？创造条件各有立法权！的市（自治县）住房！和城乡建设系统主】管部门也应》围绕中心工》作加快相应的法规】、规章草案起草【配合当地人大—常委会、政府法【制机构做好》调研、论证》、修改争取使—有关法规、规章尽】早出台？在立法工《作中要从实际—出发突出地方—、行业特色进一步】增强有关立》法件的针对》性、时效性和可操】作性  】  ：  （二）重点【抓好法规清理省住】房和城乡建》设厅及有立》法，权的市（自治县）】住，房和城乡建设系【。统主管部门根据省】人大常委会的—。统，一部署？把集中清理全省【住房和城乡建—。。设类地？方性法规作为今【。年有关立法工作的】重点：区别：。轻重缓？急分类提出》处理：意见解？决现行法《规中存在的不适应、！不一致、《不，协调和可操作性【不，强等突出问题认【。真落实？规章及规范》性文件定期清理【制度适时组织—规章和规范性文【件的清理《对与上位法不一致】、，与新形？势要求？不相：符的有关内容提出】修，改或废止《的意见  》 》。  ： （三）强化规范】性文件制定审—查严：格按照权限》和程序制定规范性】文件：配合同级政府法制】机构做好《合法性审查工—作并按照规定向政府！法制：机构和上级主管部门！备案  《 ：。    —（四）扩大制度【建设的公《众参与所有》。立法：件草案？、与人民《群，众切身利益密切【。相关：或者人？民，群众普遍关心的规范！性文件草《案通过公开草案、】。召开座谈《会、：。论证会等形式向社】会征求意见对重【大的立法或规范【性文件制定》项目探索采取召【开听证？会的形式广泛听【取行政管理相对人】、基层党员代表、人！大代表、《政协委员及有关专业！。技术组织和专家【的意见  》 二—。。。、切实强化行政执法！加强市场《行，为，监管  【    （五【）强化执法维护建设！秩序结合《工程：建设领域突出问【题的专项治》理全面？强化住房和城乡建】设执法以规划实施、！城市管理、房地产开！发交易、工程建设、！建筑节能标准贯【彻等为重点深入开展！违规变更规划—和调整容积率、市容！卫生、？道路交通、园林绿化！等方面的专项—整治加大对》房，地产开？发，、交：易过程中违法—违规行为的查—处力：度加强？新建建筑的节能监】。管加强对工》程质量安全方面【违法行为的查处  ！   【。。 （六）加》大违：。。法行为？查处力度畅》通投诉渠道》完善受理制度建立快！。速反应机制依法从】严从重查处一批【城乡规划、建—筑市场？。、房地产市场—等领域情节严重、影！响较大的典型违法】案件进一步完—善违法行为记录制度！对全系统《违法行为记录—制度落实情况进【行督导检查建立违】法行为记录》信息公开《共，享机制加大》对违法案件曝光力】度适时？通过：。。新闻媒体对典型案件！予以公开曝光—增强查办《。案件的影响力和威】慑力  》 ，    —（七）推行行政【违，法，行为预警预防制【度区分不同管理对】象和管理行为—因事制宜地选择相应！的预警预防方式【建立审？批办理辅导制—、规范行为劝导制】、执：法事项提示制、【违法行为苗》头预警？制、查处违法行【为疏导？制、突出问》题约谈制、行—政处：。罚案件回访制等【制度将行政》管理的关口前移做】到预防在先、刚【柔并济对即将发【生的问题和矛—盾提早介入及时【妥善处理；对—处于萌芽状》。态的违？法行为及《时予以？制止、纠正 — 《 三、加强—。行政执法监督—规范行政执法行【为，  【   （《八）严格落实行【政执法责《任制进一步完善【相关：制度积极《探索：建立行政执法—评议考核制、责【任追究？制强化行政执法评议！考核的实际运行采取！执法过程控》。制、执法案》件案：。卷，质量评查和社会公众！评议：等，方式把行政执法【活动置于有》效的内部和》社会监督之中省【住房和城《乡建设厅年内将组】织一次拆迁许可和拆！。迁行政？裁决案卷评查各设】区市的各主管部门】。年内至？少要组？织一次重点行政执】法案卷评《查强化责任追究对不！履行或不《认真：履行法定《职责、滥用职权、越！权执法、粗暴执法】的明确追究责任【的形式？和程序省住》房和城乡建设厅【将加强对重点—联系单位的指导、】协调及监《。督检查及时》总结经验、指出问】题推进系统行政执法！责任制工作 — —  ： （九）进一步规】。范行政处罚自由【裁量行为尚》未制定？规范行政处》罚自由裁《量权行为制》。度的部门以及在机】构改：革中新组建的部【门要依据河北省【建设系统规范行政】。处罚自由裁量行【为办法(试行—)（冀建法［2【00：9］4号）制定行政！处罚自由裁量适用】规，则；：认真梳理职责范【围内：。法定有裁量幅—度的：行政处？罚条款结合实际对自！。由裁量权进行—细化形成裁量—基准文件各》级各部门要》将行政处罚自由裁量！权适用规则、—基准制度通过窗【口，张贴、？媒体公示《等形：式向社？会公布严格按—照适用规则》及基准制度进行行政！。处罚自由裁》量探索将适用规则和！基准制度文件编【制，应用：软件自？动生成行政处罚【结果  《   【 （十）强力推【。进城：乡规：划督察员制度继续完！善，相，关，工作制度建立城乡】规划督察工》。作日：志制：。。度和派驻地对城乡规！划督察员的》评价制度规范城乡】规划督察《员管理工作探—索建立部、省城乡】规划督察员》联动：机制研？究解决城乡规划督察！工，作中：的难点问题》深化城乡规划督察】工作发挥城乡规【划督察？员在城市规划执法监！督，中的作用 【 ，    》（十一）《继续开展审批制度改！革监督检《查继续？。组，织并配合监察部【门开展房地产行政审！批制度改革落实情】况的监督检查工作】有选：择地跟踪建设项目】的实施情况发现【问题：及时督促整改并【提出完善《制度：的意见 【 四、全力做好复！议，工作化解矛盾服务】发展  ！  ： （十二）畅通【受理渠道化解矛盾进！一步畅通行政—复议渠？道，更加：。。积极地受理》行政复议案件规范行！政复议案件》受理、审《查、决定等程—序完善案《件，集体讨论、征—求专家意见、—听证等制度综合【运用：书面审查《、，实地调查、听证、】质证等？手段审理案件尽可】能方便当事》人提高办案效率和办！案质量更加注重调】解和解对有可—能达成？和解的案件可以【。主动与当事人—沟通引导当》事人达成和解—；对合法、有—调解可能《的案件？要认真做好解释和】说服工作引导—双方当事人达成【一致意见有效化【解矛盾争议  【   【 （十三）加强指导！规，范执法行为通过【行，。政，复，议意见？书和建？议书及时提出—改进工作《、，规范执法、纠正错误！、加强管理》的意见建议针对复】议发现的问题适【时，组织培训《提高行政《复议人员的办—案能力；指导基【层主管部门规范行】政执法行为提高依】法行政水平从源头上！防止行政执法过错的！发生减少行政行为】被撤销的机率 【 ： 五、加【强，法制宣传教》育抓好“五五—”普法？攻，坚  ？  —  （十四）抓好】重点对象法制宣传】教育按照“法律八】进”活动的》总，体部署结《合住房和城乡—。。建设系统工》作特点抓好对—重点对象的法制宣】传教育深《入，开展“法律》进机关？”活动？。继续加强公务员法制！宣，传教育？健全和落实公务【员学：法，制度积极《开展面向社会的法制！宣传教育把》法制：。宣传教育融入管【理和服务全过程【继续深入开展“法】律进：村镇：”和“法律进工地】”活：动积极开展》送法下乡、对农民工！的法制宣传》等多：种形：式活动促进新农【村建设维护农民工合！法权益？开，展“法律进企业”】、“法律进市场【”活动通过举—办法制培训》等活：动提高？企业：经，营管：理人员？依，法经营水平 — —。  ： （十五）做好“】五五”？普法验收工作根据省！普法：领导小组统一要求】省住房和城乡建设】厅将在35月—份开：展自查？并针对？检查中发现的薄【弱环节进《行查漏补缺》确保厅机关和—直属单位“五五”】普法规划确》定的各项任务全面】落实；67月份组】织开展全省住房和城！乡建设系统》“，五五”普法验收各级！住房和城乡建设【系统主管部门要高】度重视切《实组织搞好》自查和整改工作【认真总结五五普法工！作的成绩和经验针】对存在问题采取【有效措施全面—完成“五五”普法规！划确定的各项任务】 ？  《  （十六）积极】开展新法培训工作】组织开展新出—台法律、法》规、规？章的：宣传和培训》工作：保，证新法的《贯彻落实抓好城镇面！貌三年大变样—相关法律《法规的？宣传促进和带动【全系：统主管部门依法【行政能力和水—平的提高《。   ！   —。   】