关于印发2【010年全省住房】和城乡建设系统【法制工作《要点的？通知 — 各设区市住房和！城乡建设（建设）局！、住房？保障和？房产管理《局、城乡规划—。局、城？管（：公用）局、城市管】理综合？执法局？、住房公积金管理中！心石家庄市、—保定市园林局 【  — ，  现将20—10年全《省住房和《城乡建设系》统法制工《作要点印《发你们请结合本部门！、本系统《实，际认：真贯：彻落实 》 ， 二〇一〇【年，。三月：三十日   】。   — 2010年！全省住房《和城乡建《设，系统：法，。制工作要点 ！     20】。10年全《省住房和城乡建【设，系统法制工作—总，体思路是认真贯彻落！实科学发展观紧紧围！绕，推进城镇化》和城镇面貌》三年大变《样工作大局完善住】房和：城乡建设《法规体系；加大【行政执法力度强化】行，。政，执法监？督；集中精力做【好行政复议工作化】解矛盾纠纷优—。化发：展，环境；进一步加强法！制宣：传教：育全：面完成？“五五”普法任务 ！ —一，、坚持立改废并【重加快完《善法规？体系  《 》 ，。 ， （：一）进一步》加，。快有：关立法工作省住房和！城乡建？设厅配合《省人大、省政府法制！办完成河北省城乡规！划条例的调研、论】证、修改《工作力？争年内通过省—。人，大常委会《。审议加快河北省风景！名胜区管理条例【的厅内起草、修改】和征求？意，见工作为《完，成，明年的地方性法【规立法？任务创造《条件各有立法权【的市（自《治县）住房和城乡建！设系：统主管部门也—应围绕中心》。工作加快相应的法】规，、规章草案起草配合！当地人大常委会、政！府法制机构做好调】研、论证、修改争】取使：有关法？规，、规：章尽早出台在立法】。工作中要《从实：。际出发突出》地，方、行？业特：色进一步增强有关立！法件的针《对性、时效性—和可操作性  】。 ：。    （二）重！点抓：好法规清理》省住房和城乡建设】厅及：有立法权的市—（，。自治：县）：住，。房和城乡建设系统】。。主管部门根据省【人大常？委会的统一部署把集！中清理？全省住房和城乡【建设类地方性法规】作，为今年有关立—法工作的重点区别轻！重缓急分类提出【处理意见解决现行】法规中？存在的不适应—、不一致、不—协，调和可？操作性不强等突出】问题认真落实规【章及规范性文件【定期清理制度适时】。组织规章和规范性】文件的？清理对与上位法不一！致，、与新形势要求不相！符的有关《。内容提出修改或【废止的意《见，  《 ：    （三）强化！规范性文件制—定审查？严格按照权限和程】序制定规范性文【件配合同级》政府：法制机构做好合【法性审查工》作并按照规》定，向政府？法制机？构和上级主》管部门？。备案  ！  ： （：四，），。扩大制度建设的公众！。参与所有立法件草案！、，与人民群众切身【利益密切《相，关或者人民群众普】遍关心的《规范性文件》草案通？过，公开草案、召—开座谈会、论证会等！形式向社会征求意】见对重大《的，立，法或规范性》。文件制定《项目：探，索采取召开听—证会的形式广泛听】取行政？。管理相对人、基层党！员代表、人大代表】、政：协委员及有关专业技！术组织？。和专家的意见  】 二—、切实？强化行政执法加强】市场行为监》管  【    （五）【强化执法维护—建设秩序结合—工，程建设领域》突出问题的专项治理！全面：强化住房和城乡建】设执法以《规划：实施、城《。。市管理、房地—。产开发交易》、工程建设、建【筑节能标准贯彻等】为重点？深入开？展违规变《更规划和《调整：。容积：率、市容卫生—。。、道路交通、园【林绿：化等方面《的专项整治》加大对房地产—开发、交《易过程中违法违【规行为的《查处力度加强新【建，建筑的节能监—管加强对工程—质量安全方》面违法行为》的查处  —   — （六？），加大违法行为查处】力度畅通投诉—渠道完善受理制度建！立快速？反应机制依法从严从！重查处一批》城乡规划、》建，筑市场？、房地？产市场？等领域情节严—重、影响较大的典】型违法案件进一步完！善违法行为记录制度！对，。全，系统违法行为记录】制度落实情况进行督！导检查建《立违法行为记—录信息公开共享机】制加大对违法—案件曝光力度适时】通过新闻媒体—对，典型案件予以—公开曝光增强查办】案件的影响力和威】慑力  【    （—七）推行行政—违，法行为预警预防【制度区？。分不同管《理对象？和管理行为因事制宜！地选择相应的预警预！防方式建《。立审批办《理，辅，导制：、规范行为劝—导制、执法事—项提示？制、违法《行为苗头预》警制、查处违法【行为疏导《制、突出问题—约谈：制、行政处罚案【件回访？制等制度《将行政？管理的？关口前移做到预防】在先、？刚柔并济《对即将发生》的问题和矛盾—。提早介入及时—妥，善处理；对处—于，萌芽状态的》违法行为及时予【以制止、纠正  ！ 三、加强行！政执法监督规范行政！执法行为 》 《   《 （八）严格落【实行政？执法责任制》进一步完善相关制度！积极探索《建立行政《执法：评议考核制、责任】追究：制强化行政》执法评议考》核的实际运》行采取执法过—。。程控制、执》法，案，件案卷质量评—查和社会公众评议】等方式把《。行政执法活》动置于有《。效的：内部和社会监督之中！省住房和城乡建【设厅年内将组织一】次拆迁许《可和拆迁行政—裁决案卷评查—各设：区市的各主管部门】年内至少要组织【一次重点行政执法案！卷评查强化责任追】究对不履行或不认】真履行法定职责、】。滥用：职权、越权执法、】粗暴执法的明确【追，究责任的形式—。和程序省住》房和城乡建》设厅将加强对重【点联系？单位的指导、协调】及监督检查及时总】结经验、指出问题推！进系统行政执—。法责任制工作—  【。   （九）进一步！规范：行政处罚自》由裁量行为》尚未制定规范行政处！罚自由裁量权行【为制度的部门以及】在机构改革中新组建！的部：门要依据河北省【建设：。系统规范行政处【罚自：由裁：量行为办法》(试行)（》冀建法［20—09］？4号）制《定行政处罚自由裁】。量适用规则；认【真梳理？。职责范围内》法定有裁量》幅度的行政处罚条】款结合实际对自【由裁量权进行—细化形成裁量基准】。文件：各级各部门要将【行政处罚自由裁量权！适用规则、基—准制度通过》窗口张贴、媒体【公示等形式向社会】。公布：严格按照适用规【则及基准制度进行】行政处罚自由裁【量探：索将适用规则—和基准制度》文件编制应用—软件自动生》成行政？。处罚结果《  ？ ： ，    （十）强力！推进城乡规》划，督察员制度》继续完善《相，。关，工作制度建》立城乡规划督察工作！日志：制度和派驻地对城】乡规划督察员的评价！制度：规范城乡规》。划督察员管理工作】探索建立部、省【城乡：规划：督，察，员联动机制研究解决！。城乡规？划督察工作中的难点！问题深化城乡规划督！察工：作发挥城《乡规划督察员—在城市？规划执法监督中【的作用 ！   （十一—。），继续开？展，审批制度《改革监督检查继续】组，织并配合监》察部：门开展房地产行【。政审批制度改革【落实情况的监—督检查？工作有选择地跟踪建！设项：目，的实施情况发—。。。现问题及时督促【整改并提出》。完，善制度的《意见： 四、】全力做好复议工【作化解矛盾服务发展！  》   《 （十二）畅通受理！渠道化？解矛：盾进一步《畅通行政复议—渠道更加积极地【受理行？政复议案《。件规范行政》复议案件受理、审查！、决：。定等程序完善—案件集？体讨论、征求—专家：意，见、听证《等制度综合运—用书面审查、实【地调查、听证、质】证等手段审》理案：件尽可能方便—当事人？。提高办案效率和办案！质量更加注重—调解：和解对有可能达【成和：解的：案件可以主》动与当事人沟通【引导：。当事人达成》和解；对合法—、有调解《可能的？案件要认真》。做好解释和》说服工作引导双【方当：。事人达成一》致，意见有效化》解矛盾争议》  —    （》十三）加强指导规】范执法行为通过【行，政复议意见书和建】议书及时提出改进工！作、规范执法、【纠正错？误、加强管理的【意见建？议针对复议发现的】问题适时组织培【训提高行政复议【人员的办案能力【。；指导基《层主管部门规范行】。政执法行为提—高依法行政水平【从源头上防》止行政执法过错的发！生减少？行，政行为被撤销的机】率  五！、加强法制》宣传教？育抓好？“五五”《普法攻坚  】 ，    （—十，四）抓好重点—对象法？制宣传教育按照“】法律八进”活—动的总体《。部署结合住房和【城乡：建设系统工作特【点抓好对重点对象的！法制宣传教育深【入开：展“法律进机关【”活动继续加强公务！员法：制宣传教育》健全和落实公—。务员学法制度积极开！展面向社会的法制】宣，传教育把法》制宣传教育》融入管理和服—务全：过程继续深入开展】“法律进《村镇”和《“法律进工地”活动！积极：开展送法下》乡、对农民工的【。法制宣传等多—。种形式活动促—进新农村建设—维，护农民工合法—权益开展“》法律进企业”、“法！律进：市场：”活动？通过举？办法制培训等—活，动提高企业》。经营管理人员依【法经营水平  【   【 ，（十五）做好“五】。五，”普法验收工作【根，据省普？法领导小组》统一要求省住—房和城？乡建设？厅将在35》月份开展《。自，查，并针对检查中发现的！薄弱环节进行—查漏补缺确保厅机关！和直属单位》“五五？”普法？规划确定的各项任务！全面落实；67月】份组织？开展：全省住？房和城乡建设—系统“五五”普【法验收各级住房和】城乡建？设，系统主管《部门要高度重视切】实组织搞好》自查：和整改工作》认真总结五五普法工！作的成绩和经验针】对存在问《题采取有效措施全】面，完成“五五”普法规！划确定的各》项任务 ！   （十六—）积极开展新法培训！工作：组织开展《新出台法律、法规、！规章的宣传和—培训工作《保证新法的贯彻落】实抓：好城镇？面貌三年大变样相】关法律法规的宣传】促，进和带动全系统【主管部门依》法行政能力和水平】的提高 —   【   【。 ，。   》