关于印发—2，01：0年全省《住房和城乡》建设系？。统法制工作》要点的通知 — 各设区市！住，房和：城乡建设《（建设）局、住房保！障和房产管理局【、城乡？规，。划局、？城管（公《用）局、城市—管理综合执》法局、住房》。公，积，金管理中心石家【庄市、保定市—园林局 】 ，    现》将2010年—全省住？房和城乡建设系统】法制工作《要，点印发你们请结合本！部门、本系统—实际认真《贯彻落实《 二【〇一：〇年三月三十日 】  【  20！10年全《省住房和《城乡建？设，系统法制工作要【点 《     【20：10年全省住房和城！乡建：。设系统法制》工，作总体？思路是？认真贯彻落》实科学发《展观紧紧围绕—推进城镇化》和城镇面《貌三年大《变样工作大局完善住！房和城乡建》设法规体系》；加大行政》执法力？度强化行《政执法监督；—集中精力做好行政复！议工作化解矛—盾纠纷？优化发展环境—；进一步加强法制】宣，传教育全面完—成“五五”普法【任务  《 》一，、坚持立改废并【重加快完善法规体】系  《 《   （一》）进一？步加快有关》立法工作省住房和】城乡建？。设厅配合省人大、】省政府？法制办完成》河北省？城乡：规划条例的》调研、论证》、修改工作力争年】内通过省人大常委】会审议加快》河北省？风景名胜区管理条例！的，厅内：起草：、修改和征求意见】工作为完《成明年的地方性【法规立法任务创造条！件各有立法权—的市（自治县—），住房和城乡建设系统！主管部门也》应围绕中心工作【加快相应的法—规、规章草案起草配！合当地人《。大，常委会、政府法制机！构做好调研》、，论证、修改争—。取使有？关法规、规章尽早】出台在？立法工作中》要从实际出》发，突出地方、行业特】色进一步增》强有关立法件的针对！性、时效性和可【操作性  】    （—二，）重：点抓好法规清理【省住房和城乡建设厅！及有立法权的市（】自治县）住房和城】乡建设系统主—管部门？根据省人大常委【会的统一《部署把集中清理全省！住房和城乡》建设类地方性—法规作为今》。年有关立法工作的】重点区别轻重缓【急分类提出》处理意见解决现行】法规中存在的不【适应、不《一致：、不协调和可操作】。。性，不强等突《出问题认真》落实规章及规范【性文件定期》清理制度适时组织规！章和规范性文件的】清理对与上位法不一！致、与新形势要求不！相符的有关内容【提出：修改：或，废，止的意见  — 》  ： （三？）强化规范性文件制！定审查严格按照权】限和程序制定规【范性文件配合同级】政府法制机构做好合！。。法性审查工作并按】照规定向《政府法制机构和上】。级，主管部门备案  ！ 《   （四）—扩大制度建设的公】众参与所有立—法件草案《。、与人民群》众，切身利益《密，切相关或者人—民群众普遍关心【的规范性文件草【案通过公开草案【、召开座谈》会、论证会》等形式向《社会：征求：意见：对重大的立法或规范！性文件制定项目探】索采：取召开？听证会？的形式广《泛听取行《政管理相对人、【基层党员代表—、人大代表》、政协委员及有关专！业技术组织和专家的！意见  【 二、切实强化】行政执法加强市场】行为监管  — ：  《 ， （五）强》化执法维护建设【秩，序结合工《程建设领域突—。出，问，题的：专项治理全》面强化？。住房和城乡建—设执法以规划实【施、城市管理、房地！产开发交易、工程建！设、建筑节》能标准贯《彻等为重点》深入开？。展违规变更》规划和调整容积率】、市容卫《生、道路交通、园林！绿，化等方面的专项【整治加大对房地产开！发、交易过程中违法！违规行为的查处力度！加强新建建筑的节】能监：管加强对工程质量安！。全方面违法行为【的查处 《  【  （六《）加大违法》行为：查，处力：度，畅，通投诉？渠道完善《受理制？度，建立快速反应机制】依法从严从重查处】一批城？乡规：划、建筑市场、【房，地，产市场等领域情节严！重、影响较大的典】型违法案件进—一步完善《违法行为《记录制？度对：全系：统违法？行为记录制度—落，。实情况进行》。督导检查《建，立，违法行为记录信息】公开：共享：机制加大对违法案】件曝光？力度适时通过新【闻，媒体对典《型案件予以公开曝】光增强查办》案，。件的影响力和—威慑力  — 《   （七）推行】行政违法行为预警预！防制度区分不同【管理对象和管—理，行为因事制宜地选择！。相应的预警预防方】式建立审批办理辅导！制、规范行为劝导制！、执法事项提示制】、违法行为》苗头：预警制、《查处违法行为疏【导，制、突？出问题约谈制、【行，政处罚？案件回访制》等制度将行政管理的！关口前？移做到预防》在，先、刚柔并》。济对即将发》生的问题和矛盾提】。早介：入及时妥善处—理；对处于萌芽状态！的违法行为及—时予：以制止、纠正—  ： 三、加】。强行：政执法监督规范行】政执法？行为：   】  （八《），严格落实行政执法】。责，任制进一《步完善相关制度积】极探索？建立行政《执法评？议考核制、责任追究！制强化行政执法评】议考核的实》际，运行采取《执法过程控》制、执法案件案卷质！量评查和《。社会公众评议等方】式把行政执法活【动，置于有效的》内部和社会监—督，。之中省住房和城乡】建设厅年《内将组织一次—拆迁许可和拆迁行政！裁决案卷评》查，各设区市的各—主管部门《年，内至少要组织一次重！点行政执法案卷【评查强化责任追究对！不履行或《不认真？履行：法定职责、滥用职】权、：越权执法、》粗暴执法的明—确追究？责，。任的形？式和程序省》住房和？城乡建？设厅：将加强对《重，点联系？单位的指导、—协调：及监督检查及时总】结，经验、指出》问题推？进系统行政执法【责任制工《作  】   （九）进一】步规：范，。行政处罚自》由裁量行为尚未制】定规范行政处罚自由！。裁量权行为制度【的部门以及》在机构改革中新组建！的部门要依据河北省！建设系统规范行政处！罚自由裁量行为办法！(试行)（冀建法】［2009］4号）！制定行政处罚自【。由，裁量适用规则—；认：真梳理职责范围内】法，定有裁？量幅度的行政处罚】条款结？合实际对《。自由：裁量权进行细化【形成裁量基准文件各！级，各部门要将行政【处罚自由裁量权【适用规则、基准制】度，通过窗口张贴、媒体！。公示等形式向社会】公布严格按照—适用规？则及：基准制度进》行行政处罚自由裁量！探，索将适？用规则和基准—制度文？。件编：制应用软件自动生】成行：政处罚结果》   】  （十）强—力推进城乡规划督察！。员制度继续完善【相关：工，作制度？建立城乡规划督察】工作日志制度和【派驻地对城乡规划督！察员的评价》制度规范城乡规【划督：察员：管，理工作探索建—立部、省城乡规划督！察员联动机制研【究解：决城乡规《划督：察工作中的难点问题！深化：城乡：规，划督察工《作发挥城乡规—划，督察员在城市规划执！。法监督中的作用 ！   — （十一）》继续开展审批制度改！。革监督检查继续组】。织并：配合监察部门开【展房地产行政—审批制？度改革落《实情况的《监督检查工作—有选择？地跟踪建《设，项目的实《施，情况发现《问题及？。。时，督促整改并》提出完善制度—的意见 — 四、全力做】好复议工作化—解矛盾服务发展【  》 ：   （十二）畅通！受理渠道化解矛【。盾进一步畅通行政】复议：渠道更？加，积极：地受理行政复—议案件规范行—政复议案件受理、审！查、决定等》程，序完善案件集体讨】论、征求专》家意见、听证—等制度综合运用书】面审查、实地调【查、听？证，、质证等手段审理案！件尽可能方》便当事人提高办【案效率和办案质量】更加注重调解—和解对？有可能？达成和？解，的，案件可以主动—与当事人沟通引导当！事，。人达成和解》；对合法、有—调解可能的案—件要认真《做，好解释和说服工作】引导双？方当事人达成一致意！见有效化解矛盾【争议  — ，    》。（十三）加强指【导，。。规范执法行为通过】行政复议《意见书？和建议？书及时？。提，出改：进工作、规范执法】、纠正错误、加强管！理的意见建议针【对，复议发现《。。的问题？。适时：组织培训提高行政】。复议人？员的办案能》力；指导基》层主管部门规范行】。政执法行为提高【。依法行政水平从【源，头上防？止行政执法过—错的：。发，生减少行政行为【被撤销的机》率  【 五、加强法制【宣传：教育抓好“五—五”普法《攻坚：  ？    （】十四）抓好》重点对象法制宣传】教育按？照“法律八》。进，”活动的总体部署结！合住房和《城乡建？。设系统工作特—点抓好？对重点对象的法制宣！传教育深入》开展“？法律进机关》”活动继续加强公务！员法制宣《。传教育健全》和落实？公务员学法》。制度积？极开展？面向社会的》法制宣传教育—把法制？。宣传：教育融入管》理，和服：务全过程继续—深入：开展：“法律进《村镇”和“》法律进工地”—。活动积？极，开展送法下乡、对农！。民工的法《制宣传？等多种形式》活动：促进新农《村建设维护农民【工合法权益开展【。“，法律进企业”、【“法律进市》。场”活动通过举【办法制培训等活动提！高企：业经营管理》人员依法经》营水平  — 《 ，  （十五》）做好“五》五，”普：法验：收，。工作根？据省普法领导小【。组统：一，要求省住房和—城乡建设厅将在35！月份开展自查并针对！检查中发现的薄弱环！节进行查漏补缺确保！厅机关？和直属单位“五五”！普法规？划确定的《各项任务《全面落实；67月份！组织开展《全，省，住房和城《乡建设系统》“五五？。”普法验收》各级住房和城—乡建设系统主管【部门要高度重视【切实组织搞》好自查和整改工作】认真：总结五？。五普法？工作的成绩和—经验针？对存：。在问题采取》有效措？施全面完《成“五五”普法【。规划：确定的各项任—务，  【 ， （十六）积—。极开展新法培—训工作组织开展【新，。出台法律、法—规、规章的》。宣传和培训工作【保证新法的》贯彻落实抓》好城镇面《貌三年大变样相关】法律法规《。的宣传促进和带【动全系统主》管部门？依法行政能力—和水平的提高— ， ：   】   】   《