关于印》发2010年全省】住房和城乡建设【系统法制工》作要点的通知 ！ 各设区市【住房和城乡》建设（建设》）局、住房保—障和房产管理局【、城乡规划局、城管！（，公用）局、城市【管理综合执法局、】。住房公积金》管理中心石》家庄市、保定市【园林局 》 ， ：    《 现将2《010年全省—住房和城乡建设系统！法制工作要点印【发你们请结合本【部门、本《系统实际认》。真贯彻？落实 》 ， 二〇一〇年三】月三十？日，   】  》 ：2010年全省【住房和城乡建设系统！法制工？作要点 】。  ： ，  2？。010年全省住【房和城乡《建，设系统？法制工作总》体思路是认真贯【彻，。落实科？。学发展观紧》紧，。。围绕推进城镇化和城！镇面貌三年》大变样工《作大局？完善住房和城乡建设！法规体系；加大行】政执法力《度强化行政执法监】督；集中精力做【。好行政复《议工作化解矛盾纠】纷，优化发展环境；进一！步加强法制》宣传教？育全面？完成“五五”普法】任务  《 一—、坚持立改废并【。重加快完善法规体】。。系  《    【（一：）进一步加快有关】立法工作省住房【和城乡建设厅配合省！人，大、省政府法制【办完成河北省城乡】规划条？例的：调研、论证、—修改工作力争年内】通，过省人大常》委会审议加快—河北省风景名胜区】管理条例的厅内【。起草、修改和征求意！见工作为完成—明年的地方》性，法规立法任》务创造条件各有立法！权的市（自治—县）住房和城—乡建设系统主管【部门也？应围绕？中心工作加快相应的！法规、规章草—案起草？配合当？地人大常委》。会、：。政府法制机构做好调！。研、论？证，、修改？争取使有关》法规、？规章尽早出台在【立法工作《中要从实际出—发突出地方、行业】。特色进一步增强有】关立法？件的针对性、时【效，性和可？操作性  ！    （》二）重点抓好法【规清理省住房和城】。乡建：设厅及？有立法？权的市（《自治县）《住房和城乡》建设：系统主管部》门根据省人大—常委会的《统一部？署把集中清理全【省住房和城乡建【。设类地方性》法规作为今》年，有关立法工作—的，重点：区，。别轻重缓急分类提】出处理？意见解决现》行法规中存》在的不适应、不一】致、：。不协调和可》操作性不《强等突出问》题认：真落实规章及规范性！文件定期清理制【度适时组织规章和规！范性文件的清理【对与上位法不一致、！。与新形势要求不【相符的有《关内容提出修改或废！。止的意见《  【 ，  （三）》强化规范性文件【制定审查严》格按照权限和程序】制定规范性文件【配合同级政府法制机！构做好合法》性审查工作》并按照规定向政府】法制：机构和上级》。主管部门备案  ！    （四！）扩大制度建—。设的公众《参，与所有立法件草案、！与人民群众切身【利益密切相》关或者人民群众普】遍关：心的规范性文—件草案通过公开【草案：、召开座谈》会、论证《会等形式向社会征】求意：。见对重大《的立法或规》范性文？件制定项目探索采取！召，开听证会的形式【广，泛听取行政管理【相对人、基》。层党员代表、—。人大代表《、政协委《员及有关专业技【。术，。组织和专《家的意见《  二、！切实强化行》政执法加强市场行为！监管  》    【（五）强化》执法维护建设秩序】。结合工程建》设领域？突，出问题的专项治【理全面强化住—房和：城，乡建设执《法以规划实》施、城市管理、房地！产开发交易》、工：程建设？、建筑？节能标准《贯彻等为重点深【入开展违规变更规】划和调整容积率、】市容卫生、道路【交通：、园林绿化等方面的！专项：整治加？大对房？地产开发《、交易过程中违【法，违规行为的查处力】度加强新建建—筑的节能监管加【强对：工程质量安》全方面违法行为的】查，处， ，    ！（六）加大违法行为！查处力？度畅：通投诉？渠道：完善受理《制度：建立快速反》应，机，制依法从严》。从，重查处一批城乡【规划、建筑市场、房！地产市场等领域【情节严重、影—。响较大？的典型违法案件进一！步完善违法行为【记录：制度对全系统违法行！为，记录：制度落实情况进行】督导检查建立违【法行为记录信息【公开共享机制加大对！违法案？件，曝，光力：度适时通过新闻媒】体对典型案件予以公！开曝光增《强查办案件》的影响力和威慑力】  【   （七）推【行，行政违法行为预警】预防：制度区分不》同管理对象》和管理行为因事制】宜地选择《。相应：的预警预防方式【建立：。审批办理辅导制、】规，范，行为劝导制、—执法事？。项，提示制、《违法行为苗头—预警制、查》处违法行为》疏导制、突出问【题约谈制、行政处罚！案件回访《制等制度将行政【管理：的关口前移做到预】防在先、《刚柔：并济对即将发生【的问题？和矛盾提早介—入及时妥善处理；】对处于萌芽状态的违！法行为及时予以制止！、纠正 《 —三、加？强行政？执法监督规范行【政执法行《为 ： ， ， ？ ，   （八）严【格落：实，行政执法责》任制进一步完善【相关：。制度积极探索—建立行？政执法评议》考核制、责》任，。追究：制强：化行政执法评议考】核的实际运》行采取执《法过程控制、—执法：案件：案，卷质量评查和—社会公众评议等方式！把行政？执法活动置于有【效，的内部和社会监督之！中，省住房？和城乡建设厅—年内将组织一次拆】。迁许可和拆迁—行政裁决案》卷评查各设》区市的？各主管部门年—。内，至少要组织》一次：重点行政执法—案卷评查《强化责任追究对不】履行或不认》真履行？。法定职责《、滥用职权》、越权执法、—粗暴执法的明确【追究责任的》形，式和程序省住房和】城乡建设厅》将加强对重》点，联，。。。系单位的《指导、协调及监督检！查及时总结经验、】指出问题推进系【。统行政？执法责任制工—作  —    》（九）进一步规范】行政处罚《自由裁量《行为尚未制定—。规范行政处》罚自：由，裁量权行为制度的】部门以？。及在机构《改革中新组》建的部门要依—据河北省建设系统规！范行：政处罚自由裁量行为！办法(试行)（冀】建法［2009］4！。号）：制定行政处》罚自由裁量适用规则！。；认真梳《理职责范围内法【定有裁量幅度—的行政处罚条—。款结合实际》。对自由裁《量权进行细化形成】。裁量基准文件各【级各部？。门要将行《政处罚自由裁量【。权适用？规则、基准制度通过！窗口张？贴、媒体公示—。等形式向社会—公布严格按照适用规！则及基？准制度进行行政处罚！自由裁量探》。索将适用规》则和基准制度文【件编制应用》软件：自动生？成行政处《罚结果？  ： ：    （十】）强力推进》。城乡规？划督察？员制度继续完—善相关工作制—度建立城《乡规划督察工作日志！制度和派驻地—对，城乡规划督》。察员的评价制度规范！城乡规划督察员【管理：工，作探索？。建立部、省城乡规】划督察员联动机【制研究？解决城乡规划—督察工作中》的难点问《题深化城《乡规划督察工—作发：挥城乡规划督察【员在城？市规划执法监督中】的作用 【 ：   （十》一，）继续开展审批【制度改革监督检查继！。续组织？并配合？监察部门开展房地产！行政审批制》度改革？落实情？况的监？督检查工作》有选择地跟》踪建设项目的实施】情况发现问题及时】。督，促，整改并？提出完？善制度的意》见 》 四、全力做好复！议工作化解》矛盾服务发展  】    】（十二）畅通受理渠！道化解？矛盾进一步畅—通行政复议》渠道更加积极地【受理行政《复议案？件规范行政》复议案件受理、【审查、决定等程序完！善案件？集，体讨论、征求专家意！见、听证等制度【综合运用书面审查】、实：地调查、听证、质证！等手段？审，理案件尽可能方便当！事人提高办案效率和！办案质量更加注重】调解和解《对有可能达成和【解，的案件可以主动【与当事人《沟通引导当事人达】成和解；对合法、有！调解可能的案—件要认真做好解释】和说服工《作，引导双方《当事人？达成一致意见—有效化解矛盾争议】  【   （十三—）加强指导规范执法！行为：通过行政复议意见书！。和建议书及时提出】改进工作、规范【。执，法、纠正错》误、加强管》理的：意见建议针》对复议发现》的问题？适时组织培训提高】行政复议人员的办案！能，力；指导基层主管部！门规范行政执法行为！提高依？法行政水平从源头上！。防止行政《执法过错的》。发，生减少行政行为被撤！。销的机率 》 ？ ： 五、加《强法：制宣传教育抓好【“五：五”普法攻坚 【    ！（十四）抓好重【点对象法制》宣传教育按照“法律！八，进”活动的总—体部署结合住房和】城乡：建设系统工作特【点，抓好：对，重点对？象的法制宣》传，教育深入开展—“法律进机关”活】动继续加《强公务员法制—宣传教育健全和落实！公务员学法制度【积极开展《。面向社会的法—制宣传教育把法制】宣传教育融入管理和！服务全过程继—续深：入开：展“法律进村镇”】和“法？律进工地”活动【。。积极开展送法下乡、！对农民工《的法制？。宣，传等：多种：形，式活动促进新农村】建设维护农民工合法！权益开展“法律进企！业”、“法律进【市场”活动通—过举办法制培训等活！动，提高企业经》营管理人员》依法经营水平  】。 ？。   《 （十五）做好【“五五”普法验收工！。作，根据省普法领导小组！统一要求省》住房和城乡建设厅将！在35月份开展自】查并针对检查中发】现的薄弱《。环节：进行查漏补》缺确保厅机关和【直属单？位“五五”普法规】划确：定的各？项任务全面落—实；67月》份组织开展全—。省住房和城乡建【。设系统？“五五”普法—。验收各级住房和【城乡：建设系统主》管部门要高度重【视切实组织搞—。好自查和整》改工作认真总—结五五普《法工作的成绩和经验！针对存在问题采取有！效措：施全面完成“—五五：”普法规划确定的各！项，任务 《    【（十六）《积极开展《新法培？训工：作组织开展新—出台法律、》法规、规章的—宣传和培训工—作保证新法》的贯彻落实抓好城】镇面貌三年大—变，。样相关法律法规的】宣传促？进和带动全》系统：主管部门依》法行：政能力和水平的【提高 《 ：。 ，    ！   ！