， 关：于印发2《010年全省住房】和城乡建设系—统法制工作》要点的通知》。 》。 各设区市》。住，房和城乡建设（建】。设）局、住》房，保障和房《产管理？。局、城乡规划局【、城管（公用—）局、城市》管理综？合执法局、住房公】积金管理《。中心石？家庄市、保定—。市园：林局 《 ， ？    现将201！。0年全省住房—和城：乡建设系统》。法制工作要点印发你！们请结？合，本部门、本系统【。实际认真贯彻—落实： 二〇一！〇年三月三》十日 ？  《 ， ：  》 2010年全】省住房和《城乡建设系统法【。制工作要点 ！ ，    《 2：010年《全省住房和》城乡建设系统法制】工，作总体思路是认真】贯彻落实科学发展】观紧紧围绕推进城】。镇化和城镇面貌三年！大变样工作大局完善！住房和城乡建设法】规体：系，；加大行《政执法力《度强化行政执法【监督；？集，中，精，力做好行政复议【工作：化解矛盾纠纷—优，化发：展环境；进一—步加强法《制宣传教《育全：面完成“五》五”：普法任务《  》 一、坚持立【改废并重加快完善】法规体系  —    （！一）进一步加快有关！立法工作省住房【和城乡建《。设厅配合《省人大？、省政府《法制：办完成河北省城乡规！划条例的《调研、论《。证、修改工作力争年！内通过省人大—常委会审议加快【河北省风景名胜区管！理条：例的厅内《起草：、修改和征求意见工！作为完成明年—的地方性法规立法任！务创：造条件？各有立？法权的市（自治【县）住房《和城乡建设系—统主管部《门也应围绕中心【工作加？快相应的法》规、规章草案起草】配合当地人大常【委会、政《府法制机《构做好调研、论【证，、修改？争取使有关法规、】规，章尽早出台在立法工！作中：要从：。实际出发《突出地？方、行业特色进一】步增强有《关立法件《的针：对性、？时效性和可操—作性  【 ：   （二）重点抓！好法规清《。理省住房和城乡【建设厅及有立法【权的市（自治县）住！房和城乡建设系统】主管部门根据省【人，。大常委会的统一部】署，把，集中：清理全？省，住，。房和城？乡建设类地方性法】规作为今年有关【立法工作的重—。点区别？轻重缓急分类提出】处理意见《解决现行法》规中：存在的不适应、不一！致、不协《。调和可操作性不强等！突，出问题认真》落实规章《及规范性文件定期清！理制度适时组织【规章和规《范性文件的清—理对与上位法不一】致、：与，。新，形势：要求不？相，符的有关内容—。提出修？改，或废：止的：意见  】    《（三）？强化规范《性文件制定审查【严格按照权限和程】序制：定规范性《文件配合同》级政府法制机构做】好合法性审查工【作并按照规定向政府！法制机构和上级主】。管部门备案 —  【  （？四）扩大《制度建设的公众【参与所有《立法件草案》、与人民群》众切身利益密—切相关或者》人民群众普遍关心】的，规范性文件》草案：通过公开草案、召开！座，谈会、论证会—等形式？向社会征求意见对】重大的立法或规【范性：。。文件制定项》。目探索采取召—开听证？会的形式《广泛听取行政管【理相：对人、？基，层党员？代表：、人大代表》、政协委员及有关】专业技术组织—和专家的意见  】 《 二、切实强化【行政执法加强市【场行为？监管  【    （五）】强化执法维》护建设秩序》结合：。工程建设领》域突出问《题，的专项治《理，全，面强化住房和城【乡建设执法》以规划实施、—城市管理、房地产】开发交易《、，工，。程建设、建筑节能】标准贯？彻，等为重点深入开【展违规变更规划【和调整？容积率、市容卫【。生、道路《交通、园林绿化【等方面的专项整治加！。。大对房地产开发、】交易：过程：中违法违规行为的查！处力度加《强新建建《筑的节？能监管加强对工程质！量安：全，方面违法行为的查处！。  ： 《    （六）加大！违法：行为查处力度畅【通投诉？渠道完？善受理制度建—立快速反应机—制依法从严》从重查处《一批城乡规划—、建筑市场、房地】产市场等领域情节】严重、影响较大的】典型：违法案件《进一步完善违法行为！记录制？度对全系统》违，。法行为记录制度落实！情况进？行督导检《查建立违法行为记录！。信息公开共享机【制加大对违法案【件，曝光力度适》时通：过新：闻媒体对典型案【件予以公开》曝光增强查办案件】的影响力和威慑力】   】  （七）推—行行政违《法行为预警预—防制度区《分不同？管理：对象和管理行为因】事制宜地选》。择相应的预警—预防方式建》。立审批办《理辅：导制、规范行为【劝导制？、执法事项提示制】、，违法行为苗》头预警制、查—处违法行为疏导【制、突出问题约谈】制、行？政处罚案件回—访制等制度将行政】管理的关口》。前，移做到预《防，在先：。、刚柔并《济对即将发生—的问题？和矛盾提早介入及时！妥善处理；对处于萌！芽状态的违法行【为及时予以制—止、纠正  — 《 三、加强行政执法！监督规范行政执法】行为 ？ ，   【 （八）严格—落实：行政执法责》任制进一步完善相】关制度积极探索建】立行政执《法评：议，。考核制、责任追究】。。制强化行政》执法评议考核的实】际运：行采取执法过程【控，制、执法案件案卷质！量评查？和社会公《众评议等方式—把行政执法活动【置于有效的内部和社！会监督之中省住【房和城乡《建，设厅年内《将组织一次拆迁许可！和，拆迁行政裁决案卷】评查各设区市的各主！管部门年内至少要组！织一次重《点，行政执法案卷评查】强化责任追究对不】履行或不认》真履行法定》职责、？滥用职权、越权执】法、粗暴执法的明】确追：究责任的形式—和程序省住》房和城乡建设厅将加！强对重点联系单位的！指，导、协调及监督检】查及时？总结经验、指出【问题推进系统行【政执法责任制工作 ！。  【。  （九）进一步】规范：行政处罚自由裁量】行为尚未《制定规范行政—处罚自由裁量权行为！制度：。的，部门以及在机构改】。革中新组建》的部门要《。依据河北《省，建设系统规》范行政处罚》自由裁量行》为办法(试行—)（冀？建，法［20《09］4号）制【定行政处罚》。自由裁量适用—规则；认真》梳理职责《。。范围内法定有裁量幅！度的行政处罚—。条款结合实际对自由！裁量权进行》细化形成裁量基【准，文件各级各部门【要将行政处罚自由】裁量权适用》规则：、基准制《度通过窗口张—贴、媒体公示等形式！向社会？公布严格按照适【用规则及基准制【度进行行政处罚自由！裁量探索将》适，用规则？和基准制《度，文件编制应用软【件自动生成行政【处罚结果  【。    （】十）强力推进—城乡规？划督察员制度—继续完善相》。关工作制度建立城】。乡规划督察工作日志！制度和？。派驻地对城乡规划】督察员的《评价制度《规范城乡规划督察】员管理工作探—。。索建立部、省—城乡规划督察员联】动机制研究解决城】乡规：划督：察工作中的难点问】题深化城乡规—划督察工作发挥城乡！规划督察员在城市】规划执法监督—中的作用《 》   ？ ，（十一）继续开【展审批制度改革【监督：。检查继续组》织并配合监察部门】开展房地产行—政审批？制度改革落实情况】的监督检查工作有】选择地跟《踪建设项《目的实施情况—。发，现问题及时督促【整改并提出》完善制度的意见 】。 四—、，全力做好复议工作化！解，矛盾服务发展—  ？ 《。   （十二—），畅通：受理渠道化解—矛盾进？一步畅通行政复议渠！道更加积极地受理行！。政复议案件规—范行：政复议案件受理【、，审查：、决定等《程序：完善案件集体讨论、！。征求专家意见、听】证等制度综合运用】书，面审查、实地—调查、听证、质证】等，手，段审理案件尽—可能方便当》事人提高办案—。效率和办案质量更】加注重调解和—解对有可能》达成和解的案件【。可以主动与当事人】沟通引导当事人达成！和解：；对合法、》有调：。解可能的《案件要认真做好【解释和说服工作引导！双方当事《人达成一《致意见有效化解【矛盾争议  【    （】十三：）加强指导规范执】法行为通过行政复议！。意见书和建议书及】时提出改进》工作、？规范执法《、纠正错误、加强】管理的意见建议针对！复，议发现的问题适时组！织培训提高行政复】议人：员的办案能力；指】导基：。层主管部门规—。。范行政？执法行为《。提高依？法行政水平从源头】上防止行政执法【过错的发《生减少行《政行为被撤销—的机率？  【五、加？强法制宣传教育抓】好“五五”普—法攻坚 《 ：    （】十四）抓好》重点对象法制宣【传教：育按照“法律八【进”活动《的，总体：部署结合《住房：和，城，乡建设系统工作特点！抓好对重点对象【的法制？宣传教育深入开【展“法律进机—关”活动继续—加强公务《员法制宣传教育【健全和落实公务员】学法制度积》极开：。展，面向社会的法制宣】传教育把法制宣【传教育融《入管：理和服务全过程【继，续，深入开展“法律进】村镇”和“法—律进工地《”活动积《极开展送法下乡、对！农民工的法制宣传】等多种？形式活动促进新农村！建设：维护农民工合法权】益开展“法律进企业！”、“法律进—市场”活动通—过举：办法制培《训等活动提高企业经！。营管理人员依法经营！水平  【 ，  ：  （十五）做【好“五五《”普：法验收？工作根据省普法【。领导小组统一要求】省住房和城乡—建设厅将在3—5月份开展自查并针！对检查中发现的【。。薄弱环？节进行？查漏：补缺确保厅机关和】直属单位“五五”】普法规划确定的各】项任务？全面落实《；67月《份组织开展全省住房！和城乡建设系—统“五五”》普法验收《各级住房和城乡建】设系统主《管部门要高度重视】切实组织《搞好自？。查和整改工作认真总！结五五普法工作的】。成绩：和，经，验，针对存在问题采【取有效措《施全面？完成“五五”—普法规划确定的各】项，任务 》   》 （十六）积极开展！新，法培训工作组—织，。开展新出台法律、法！规、规章的宣传和】培训工作保证新【法的：贯彻落实《抓好城镇面》貌三年大变样相【关法：律法：规的宣传《促进和带动全系【统，主管部门依法—行政能力和水平【的，提，高 ： ，。   【   —。   】