福建省人！民政：府关于进一》步，规范房地《产开发用地管理【的通知 — 各市、县（】区）人民政府省政府！各部：门、各直《属机构各《大，企业各高等院校  ！ ，  为深入贯—彻落实国务》院关于深化改革严】格，土地管？理的决定转变土【地管理方《。式促进土地节约【集约利用构》建公开透《明、规范有》序的房地产》市场秩序《促进房？地产：业持续健康》稳定发展现就进【一步规范房地产【开发用地管理的有】。关问题通知》如，。下， 一？、优化房地产开【发用地结《构 ？    房地产【开发：建设用地必须严【格执行城《市建设规划、土地】利用总体规划及【年度土地利用—计划各地要按照【控，制增量？、盘活存量》、集约高效》的要：求根据当地房地产】市场需求状》况由国土资源部门会！同建：设，、规划？、房地产管理—等部门合理确定并发！布年度房地产用地】计划明确房地产【开发用地《供，。。应总量？、土地用途结构、】区位布局及进度安排！优先保障普通商品住！房、经济适用房、廉！租房建设用地   ！  对普通商—品住房建设项目在发！布具体？项目的土地使用【权，出让公告中必—须把各项规划指【标、套型面积等【控制性要《求作为？土地使？用，权招：标、拍卖或挂牌出】让的前置条件；【在土地使用权—出，让合同或划拨土地决！定书：中也必须《载明上述内容以保】证中低价《位普通商品住房的】有效供应 》 二、？加强房？地产用地供应管【理    — 各：地要按照年度房地产！开，发用地供《应计划加强》房地产用地》供应管理经》济适用房、廉租房】建设：用，。地应占年《度房地产开》发用地供应量10％！左右继续《停止别墅类》用地供？应严：格控制高档住房用】地供：应进一？步完善土地收购【储备制度严格—。执行经营性用地【招牌挂制度》对，有地：。上物拆迁安置的房】地产开发《用地要实行净地【出让以确保按时交】地，要切实加《大对闲置《土地：的清理力度制止囤积！土地行为对》超过合同约定的【期限未？动工开发的要严格】执行法？律法规规定依法征收！土地闲置费或依法】收回土地权要进【一步改善土地市场】的调节能力根据当】地土地市场需求状况！适度调？节，。土地供应数》量、区位结》构及供？应时间保持》土地供？应，相对均衡和稳—。定防止土《地投放？量骤减、骤增实【现土地供《需总量基本平衡【结构基？本合理价格基—本稳定 《    各》地应积极探索稳定房！价的：新途径？、新方式有条件【。的地方可以采取限定！房地产销《售价格？后拍卖土地使用【权，。的方式来确定—房地：产项目？业主将房产开发【利润控制在合—理的范？围内：防止房？地产价格涨幅过【大 三、严格控制！大，。面积出？让经营性房》地产：开发用地  ！。   各级政府对】房，地产开发用》地，要坚持统《一规划？、合理布局、完善配！。套、分期出让、滚】动建设？各地建设《及城乡规划行—政主管部门要将城】市，中心区、旧》。城改造区、近—期发展区《和拟：。。储备出让的土地作】为重点？。区域：优先编制控制—性详细规划》国土资源管理部【门要：。依据：控制性详细规划【和相应的规划设计条！件确定土《地出让单位》面积按供应》计划分期分》片出让土地使用权】使土：地出让既规范运作】又使小？区建设符合规—划呈整体布局 】。     要遏制】土地粗放供应—行为既要防止因大面！积出让房地产用【地、参与竞价—。人数少造成竞—。。争不充分出让价格偏！。。低导致国有土地【资产流失《；也要防止未经规】划及不具备开发【条件的土地一次性】出，让面积过大造成土】地开发建设周期【。过长出现新的—土地闲置和浪费【以及开发《商囤积和炒》卖土地等现象的发生！  《   自本通知【下，发之日起《凡经营性房地—产开发？。用地：一次：性出让宗地面—积应按以下限—额控制福州、厦【门，、，泉州市？城，市中心区和旧城【改造区为8公顷城乡！结合部和《新区为2《0公顷；漳州、莆】田，。、三明、《。南，平、龙岩、宁德等】。六个设区市中心区和！旧，城改造区为6公顷】城乡结合部》和新：区为12公顷—；其余县（市—）中心区和旧城改造！区为4公顷城乡结】合部和新区为—8公顷？超过上述限额—。的应报省《政府：同，。。意     为！确保依法公平竞【争今后经《营性土地使用权以招！标、拍卖或挂牌交】易方式出让的履约】。保，证，金数：额可以比照担保【法有关定金的规【定按不？超过宗地《出让底价的》20％确定土地出让！金分期？。支付的应按中华【人，民共和国城》镇国有土地》使用权出《让和转？让暂：。行条例的规定—在土地使用权出【让合同中《载明出？让金必须在合同签订！之日起60日内全】部付清？ 四、进！一，步，强化房地产》。开发用？。地的跟踪管》。理 《 ？ ， ，  ：各市、县国土资源】管，。理，部，门必须切《实履行职责对房地产！开发用地《进行全程《跟踪：。监督确保受让方【严格按照法定和约】定的：期限：支付土地出让—金按用地批准文件】规定和？合同约定的动工期限！、土地用《途和建筑《容积率？等规划？指标履行《开发：建设义务在受让【方未按规定足—额缴纳土地》出让金的《情，况，下不：。得提前颁发国有【土地使用权证不【得办理土地使—用权转？让，、出租或抵押等【手续；？对受让？方因违反土》地招标、拍卖或【挂牌交易规则和土地！使用权出《让合：同按规定《应当没收履约保证】金的：其所缴？纳的履约保》证金不得以任何形式！返还：；对未按合同约【定的期限投资开发】建设、或实》际投资额低于总【额25％的、—或未全部支付土地】使用权出《让金并取得土地【使用权？证书的以及其他不符！合国家？规，定的转让条件的不】得办理土地使—。用权转让《手续  —   ？房地产开发企业【应严格按照经—批准的土地》。用途和土地出让合】同约定的其》他土地使《用条件进行建设因特！。殊原：因确需改变容积率】等规划？设，计条件的必》须，经规划部门书面批准！并按照？同等地段土地的市场！价格：向国土资源主管部】门补交相应的—土地：差价 ？     —。省监察厅、》国土资源《厅、建设厅要进【一步强化对市—、县房地产》开发用地《管理工？作的监督检查—。对违反法律法规和】本通知？规定出让土地使【用权的单位和—个人要及时查处依法！追究责任；对超出规！定的：最高面积限额未【经批准擅自出让土】地，使用权的要追究有关！。责任人的责任 】 五、不断】提高房地产开发用地！信息透明度 】  ： ， ， 各地要高度重视】并切实加强经—营性房地产》用地出？让的信息发布工作按！。照政务？公，开的要求提高信【息透：明度扩大《信息覆盖面各级国】土资源部《门要通过中国土【。地市场网和当—地的主流媒体向【社会：及时发布年度—房地产开发用地供应！计划、？地价走势、土—地使用权招标拍卖挂！牌出让？公告：和土地出让结果【等市场信息引导房地！产开发商理性投【资和消费者》理性消费要尽快【建立健全房地产【开发企？业和个？人的：信用档案禁止有不】良记录的《房地产？。开发企业参加土【地竞买坚决打—击和防范土地—违法交易进一步【完善地价管》理制度定《期更新和《公布：城镇土地《级别和？基准地价在全省开】展，农用：地分等定级和—估价工作的基—础，上建立全省各市、】县，地价动态监测系【统，努，力，。提高公共服务—水平 福建》省人民政府 二！○○六年二》月，十日：