。 《 ？ 广东—省关于印发广东【省加强建设工程项】目开工管理若干规定！的通知 【 各》地级以上市》人，民政府各县》(市、区《）人民政府》省政府？各部：门、：各直属机构》 　　 广！东省加强建设工【程项目？开工管？理若干？规定业经省》人民政府批准现【。印发给你们请—认，真贯：彻执行执行过程中】遇到的问题请径向省！建设厅反映》 　　 ！ 广东省人民—政府办公厅 ！。　　 二○○六】年一月二十》五日 — ： 第一条　为【加强建设工程项目】的开工管理规范建设！市场秩序促使建设】工程项目按照基本】建设程序建设保【障被征地《农民和城镇被拆【迁居民的《。合法权？益切实维护社会【稳定根据中华人民】共和国土地管理法、！中华人？民共和国建筑法【、，城市房屋拆迁管【理条例、建设工程质！量管理条例、广【东省：征用农民集体土地】各项补偿费》管理办法等有关【法律、法规》制定本规定 — 第—二条　本省新建、】改建、扩建》的建设？工程项？目的开工管理应【当遵守本规定法律、！法规另有规定—。的从其规《定 ？ 　　《 本规定【所称的建设工程是指！各类房屋建筑—工程；各类土木工】程包括能源、石【化、：制造等工《业工：程和交通、水利【、农业、林业、市政！公用：、环：保设施等工程；线】。路管道和设》备安装工程及装修工！程 ！第三条　各有关行政！主管：部门：要按照？各自：的，职能和权限》进，。一步做好建设—工程项目的开—工管理工作国土资】源，行政主管部门要依法！做好建设工程项目】的征地？审核和管理工作【。房屋拆迁主管部门要！。依法做？好，城市房？屋拆迁？的管理？工作建设、水利、】交通等行政主—管部门要依照—各自的？管理权限依》法做好？建，设工程项目的施工许！可或开工的审—批，和，管，。理工作其《中水利建设工程【。项目开工的审—批和管理由水—利行政主管》部门负责；公路【、水运建《设项目的施工—。许可的审《批和管理由交通行】。。政主管部门负—责；房屋建筑工程】能源、石化、—制造等工业工程【和农业、林业、市政！公用、环保设施等土！。木工程线《路管道和设》备安装工程及装修工！程等建设项目的施】工许可的审》批和管？理由建设《行政主管部门负责】监察部门《对违反本规定进【行开工的行为—做好：监察工作其他—有关职能部》门，要按照各自的职责加！强对建设工程—项目开工行》为的监管 【 　　 》 各级建设行政主！管，部门要牵头》并，会同发展改》革、国土《资源：、交通、水》利，。、农业？、监：察等：。。有关：部，门做好建设工程项】。目的：开工：监管和检查》工，作严格？依法纠正和查处【不符合开工条—件擅自开《工建设的《行为 《 第四】条　建设工程项目开！工建：设应：同时具？。备下：列条件 　　！ （一）【土地：。。征收被依法批准且征！地（或拆迁）—单位已与《被征用人《（或房屋《。被拆迁人）》签订征地（》或拆迁）补偿安置协！议； 　　】 （二）征】地（或拆《迁）的各《项补：偿款已？。按征：地（或拆《迁）补偿安置协议的！。约定足额发放给土】地，被征收？人，。（或房屋被拆迁人）！； 　　 】 （三）建设项！目已按规定完成【了项目？审批、？核准或备案》和规划审批、用地审！批、：环境影？响评价、初步设计】审查、招标投标【等工作具备法定开工！条件：并办理了施》工许可证或开工审】批手续 】 第五》条　各级人民政府要！切，实加强征地管理工】作征收农村集体所】。有土地必须符合【当地：土地利用总体规【划征地？补偿安？。置，标准必须符合国家】和省规？定的：标准并？按照关于试》行，征地补偿款》预存制度的通知【（粤国土资》发〔20《05：〕153《号）：的规定严格执行征地！补偿款预《存制：度 ？ ， ？第，。六条　征收农—村集体？。所有：土，地要依法维护农【村集：体土地所有》者和农村土地—。承，包经营者的合法权益！。严格按如下》程序进行 》 　《　 》（一）征收土地【在依法报《批前：。应由国土资源行政主！管部门会同》被征地农村集体组织！所在的？乡（镇）人》民，政府：、街道办事处对拟被！征土地？的，。权属、地类、面积】、，安置：。人数：等，情况进行《调查核？实并经？农，村集体经济组织确认！后就征？。地补偿安置》标，准与被征《地农村集体经济组织！进行协商拟定征【收土地方案 【 　？　 （二）】国土资源行政主管部！门在报批征收土地方！案之前应当书—面告知被征地农【。村集体经济组织和】农民个人对》拟征土地的补—偿安置标准或安置方！案有要求举行—听证：会的权利被征地农】村，集，体经济组织和农民个！人要：求听证的《国土：资源行政《主管部？。门应当组织听证认真！听取意见 　！　 （三）征！收，土地方案和补偿安置！方案经依法批准后】当地人民《政府应当将批准【征地机？关，、批准文号、—征地用途、范围、】地类：、面积以及征地补偿！标准：、安置方式》等内：容，在被：征地农村集体经济】组织所在地以书【面形式？及时予以《公告 　【　 》征收土地方案和补】偿安置方《案未：经，依法批准或》未进行公告》的被征？。地农村集体经济【组织或农民个人可以！。不办理有关补偿【登记手续 — ，。 ，　　 （四）土】地征收被依》法批准并办》理“一登记两—。公告”后征收单位应！与，被征地农村集体【经济组织和农民【个，。人，协商并签《订征地？补偿安置协》议　　 《 第：七条　国土资—。源行政主《管，部门在受理征—地申请材料时对有】下列情形之》一的一？律不得受理和向【上报批　《　 （一）征地补！偿，安置标准不符合国】家和省规定的—补偿标准的； 　！　 ： （二）征地补【偿安置资金没有按】规定预存到位的；】　　 （三）群众！反，映的合法《问题没有明确处理意！见或：处理意见不》当的　？　 ？第八条　《各，地、各有关》部门和项《目建设单《位应严格按》照经依法《。批，准的征地补》偿安置方案和与被征！地农：村集体经济组织【或农民个人协商一致！的补：偿安：置协议进行》补偿：安置　　 》 第九条　被征收】的农村集体》所，有土地的土地补偿费！、附着物的补—偿费、安置》补助费、青苗费【的使用和《。管，。理，按照广东省征—用农：民集体所《有，土，地，各项补偿费管理办法！执行如果《被征地农村集—体经济？组织过半数》村民要求分配土【地补偿费和安—置补助费的必须【经村民会议》。或者村民代表会议过！半数通过报镇级人】民，政府备案《　　 任何单位和！个人不得以任何理由！克扣、截留》、侵占、挪用征地】补偿资？金，　　 第十条　征！地补偿安置方案被】依法批准后用地【单，位没有在《法定期限内或没有按！征，地补偿？安置协？。议约：定的期限内足额支】付，。征地补偿费》的农村集体经济组】织或农民个人有权拒！绝交付土地》用地单位不得强行使！用该土？地　：　 第十一条　】因城市建设需要拆迁！城市居民房屋—的要维护《被，拆迁人的合法权益　！　 第十二—条　：城市房屋拆迁—单位要严格按—照不低于房地—产市场评估价格【的标准与被拆迁人签！订拆：。迁补偿安置协议【并按照协议》将补偿资金全额支付！给被拆迁人任—何单位和个人—不得：截留；实《行产权调《换的安置用房要【符，合国家房屋质量【安，全标准并确保按时交！付，。给被拆迁人使用　　！ 不符合上款规定！。的城市房屋拆迁单位！。不得强行拆迁　　】。 第十三条—　城：市房屋拆迁主管部门！在核发房屋》拆，迁许可证时要—严格审？核拆迁单位的—拆，迁，补偿安置方案对于】拆迁补偿《。安置资金《和产权调换不—到位：的不得颁发拆—。迁许可证《　　 第》十四条　建设、交通！、水利？等行政主《管部门在办理施工】许可证或开工—。审批时对不》符合国家规定—的施工许可或—开工条件的建设【。项目：不，得颁发施工许—可证或批准同意开】工 第十五—条　有关单位和【个，人，克扣、截留、侵【。。。占、挪用征地—拆迁：补偿安置《。等资金的有关—主管部？门要责令限期纠【正并按？规定给予有关责任人！行政处分；》构成犯？罪，的要：依法追究刑事责【任，　　 第十六条】。。　征地补偿安—。置方案被《。依法批准后》用地：单位没有《在法定期限》内或没有按征地补偿！安置协议《约定的期限》内足额支付征地补偿！费强行使用农—村集体所《有土地的由国土资】源行政？主管部门责令改正】依法给予行》政处：。罚；由监察部门按规！定给予？有关责任人行政处分！　　 ？ ，第十七条　城—市房屋拆迁单位有】下列情形之》一的由房屋拆—迁主管部门责令停】止拆迁依法》给予行？。政处罚；由监察【部门按？。规定给予有关—责任人行政》处分　　 （【一）：未取得房屋拆—迁，许可证或《未按：照房屋拆迁许可证】确定的拆迁范围擅自！拆迁的；　　 （！二）擅自提高或降】低有：关补偿、安置标准扩！大或者缩小补偿安置！范围的；　》　 （三）—。未，与被拆？迁，。人签订补偿安置协】议拆迁补偿费没有】全额支？付给被拆迁人；实】行产权调换的其调】换，的房屋不符合国家房！屋，质量安全标准或没】有按时交付给被拆迁！。人使用就强行拆迁】的　　 第十【八条　？项目建设单位在未】取得施工许可证或开！工审批？手续的情况下擅【自组织开工的由有】施工许可权或—开工审批《权，的行政机关责—令停止施工限期改正！依法：给予建设单位—和施工单位行政处罚！；由监察部门按规定！给予有关责任人【行政处分　　 第！十九条　国》家工作人员在征地补！偿安置工作中不依】法办事玩忽》职守、滥用职—权违反规定办理有】关审批手续侵害农】民利益的要依法严】肃追：究有关？责任人？的法律责任　—　，。 第二十条　【国土资源《行政：主管部门违反—本规定第六条规【定的程序征收—农村集体所有土【地或违？反本规定第》七条规定《办理征地审》核手续的；市、【县人：民政府在《实施征地时为—未，按规：定足额支付征地补偿！费的用地《单位办理供地审批手！续的；？房，屋拆迁主管部门为房！屋拆：迁补偿安置资—金不到位的建设工程！。项目颁发拆》迁许可证《的；建设、》交通、？水利等有关行政主】。管部门在办理—施，工许可证或开工【审批时为《不具：备开：。工条：件，的建设项《目颁发施《工许可证或办理开工！审批手续的要依法严！肃追究有关责—任人的法《律，。责，任　　？ ：第二：十一条　有关行【政机关和领导—干部违反本》。规定指令征地（拆迁！）补偿费用未足【额发放到位》的，建设工程项目实施征！地（拆迁）指令不具！备，开工条件的建设【工程项目开工—建设由此造》成群：众集体上访等社会】不稳定现象的要【依法严肃追究有关责！任人的责任 【 ，