》 广东省！关于印发《广东省加强建—设工程？项目开工管理若干规！。定，的通知 ！ 各地级》以上市人民政府【各县(市、区—）人民政府省政府】各部门、各直属机构！ 　　— 广东省加强【建设工程项目开工管！理若干规定业经省人！民政府批《准现印发给你—们请认？真贯彻执行执行过】程中遇到的问题【请径：向省建设厅》反映 《 　　 】广东省人民政府【办公厅 《 　　》 二○《○六年一月》二十五日 — 第一条！　为加？强建设工程项—目的开工管理规范】。建设市场秩》序促使？建设工程项目按【照基本建设程序建】设保障被征地农民和！城镇被拆迁居民【的合法权益切实维】护社会？稳定根据中华人民共！和国土地管理—法、：中华人？民共和国建筑—法、城市房》屋拆：。迁管：理条例、建设工【程，质，。量管理条例、广东省！征，用农民？集体土地各项补【偿费管理《。办法：。等有关法律、法规】制定本规定》。 第二】条　本省新建、改】建、扩建《。的建设工程项目的开！工管理应《当遵守本规定法律】、法规另有规定的从！其规定？ ： 　　《 ， 本规》。定所称的建设工程】是指各类房屋建筑工！程；：各类土木工》程包括能源、石【化、制造等工—业工程和《交通、水利、农【业、林业、市政公用！、环保设施》等工：程；线路《。管道和设备》安装工程及装修【工程 — ： ， ，第，三条　各《有关行政主管部门】。要按：照，各自的职能和权【限进一步做好建设工！程项：目的开工管理工【作国土资源行政【主管部门要》。依法做好建设工程】项目的征地审—核和管理工》。作房屋拆迁主管部门！要依法做《。好城市房屋拆迁的管！理工作建设》、，水利、交通等行政】主管部门要依照各】自的管理权限依【法做好建《设工程？项目：的施：工许可或开工的【审批和管理工作其中！水利建？。设工程？项目开工的审—。批和管理由水利行】政主管部门负责；公！路、水运《建设项目的施工许可！的审批和管理—由交：通行政主管部门负责！；房：。屋建：筑工程能源、—石化、制《。造等工业工程—和农业、林业—、市政公用、环保】。设，施等土木工》程线：路管道和设备安装工！程及：装修工程《等建设项目的施【工许可的《审批和管理由—建设行政主管部门负！。责监察部门对违反】本，规定进行开工的行为！做好监察《。工作其他《有，。。。关职：能部门？要按：照各自的职责—加强对建设工程【项目开工行》为的监管 【 　　 各级！建，设行政主管》。部，门要牵？头并会同发展改革】、国土资源、交【通、水？利，、农业、监察—等有关部门》做好建设工程项【目的开工监》。管和：检查工作严格依法】纠正和？查处不符合开工条件！擅自：开工：建设的行《为 — 第四》条　建设工程—项目开工建设应同】时具备下列条件 ！ 　　 （！一）：。土地：征收被依法》批准且征地（或拆迁！）单位已与被征用人！（或房屋被》拆迁人）签》订征地（《或拆迁）补偿安置协！议； —　　 （二】），征地（或拆迁—）的各项补偿—款已：按征地（或》拆迁）补《偿安置？协议的约定》足额：。发放给？土地：被征收人（或房屋】被拆：迁人）； 》 　《　 》。（三）建《设项目？已按规？定完成了项目审批】、核准或备》案和规？划审批、用地审批、！。环境影响评价—、初步设计审查【。、招标投标》等工作具备法定开】工条件并办理了施】工许可证或开工【审，。批手续 》 第【五条　？各级人民政府要切实！加，强征地管理》工作征？收农村集体所有【土，地必须符合当—地土地利用总体规划！征地补偿安置标【准必须符合国—家和省规《。定的标准并按照关于！试行征地《补偿款预存》制度的？通知（粤《国土资？发，〔2：005？〕153《号）的规定严格执】行征地补偿》款预存制度》 第【六条：　征收农《村集体所有》土地要依法维—护农：村集体土地所有者和！农村土地承包—经，。营者：的合法权益严格按】如下程序进行 ！ ，　　 ？ （一）—征收土地在依法报批！前应由？国土资源行政主管部！门会：。同被征地农》村集体组《织所在？的乡（？镇）人民政府—、街道办事处对【拟被征？土地的权属》、地类、面积、安置！人数等情《况进：行调查核实并经农村！集体经济组织确认】后就征地补偿安置标！准与被征地农村集体！经，济组织进《。行协商？拟定征收《土地方？案 　　【 ？ （二？）国土资源》行政主管《部门：在报批征收土地方】案之前应当书—面告知被《征，地农村集体经济组】织和农？民个人对拟》征，土地的补偿安置标】准，或，。安置方案有》要求举行听证—会，的权：利被征地农村—集体经济组织和农民！个人要求听证的国】土，资，源行政？主管部门应》当组织听《证认真？听取意见 — 　　 【 （三）征收—土地方案和补偿【。。安置方案经依法批】准，后当地人民》政府应当将》批准征地机关、批准！文号、征地》用途、？范围、？地类、面积以—及征地？补偿标准、安置【。。方式等？内容在被征地农村集！体经济组织所在地】以书面形式及时予】以，公告 》 　　 【征收土？地方案和补偿—安置方？。案未经依《。法批准或未进行公告！的被征地农村集【体经：济组织或农》民个人可以不办理】有关补？偿登记手续 【 ， 　：　 （四）土地】。。征收：被依法批准并—办理：“一登记两》公告：”后征收单位应【与被征？地农：村集体经济》组，织和农？民个人协商并签【订征地补偿安置协】议　　 》第七：条　国？土资源行政主—管部：门在受理征地申请】材料时对《。有下列情形之一的】一律不得受》理和向上报批—。。　　 （》一）征地《补偿安？置标准不符合国家】。。和省规定的补偿标】准的； 　　 】 （二）征地补偿】安置资金没有按规】定预存到《位的；　　 【（三）？群众反映的》合法问题没有—明，确处理意见》或处理意见不当的】　　 《第八条　各》地、各有关部—门和：项，目建设？单位应严格》。。按照经依法》批准的征地补偿安置！方案和与《。被征地农村集—体经济组织》或农：民个：人协商一致的补偿安！置协议进行补偿安置！　　 第九—条，　被：征收的农村集体所有！。土地的土地补偿【费、附？着物的补偿费、安置！补助费、青苗费的使！用和管理按照广东省！征用：农民集体所有土【地各项补偿费管理办！法执：行如果被征地农【村，集体经济组》织过半？数村：民要：。求分配？。。土地：补偿费和安置补助】费的必？须经村民会议或【者村民代表会议过】半数：。通过报？镇级人民政府备【案，　　 任何单位和！个人不得以任—何，理由克扣、》截留、侵占、—挪用征地补》偿资金　　 【第十条　《征地补偿安》。置方案被依法批准】后用地单位没有在】。法定：期限内？或没有按《征地补偿安置协议约！定的期限内足额支付！征地补偿费的农村集！体经济组织或—农民个人有权拒绝交！付土地？。用地：单位不得强行使【用该：土地　？　 第十》。一条　因城市—建设需要拆迁城市】居民房屋的要维护】被拆迁人的合法权益！　　 第十二【条　城？。。市房屋拆迁单位要严！格按照不低于房【地产市场评估价【格的标准《与被拆迁人》签订拆迁补偿安【置协议并按照协议将！补偿：资金全？额支付给被拆迁人】任，何单位和《个人不？得截：留，；实行产《。权调：换的安置用》房要符合国家—房屋质量安全标准并！确保按时交付给被】拆迁人？使，用　：　 ？不符合上款规定的】城，市房屋拆迁单位不得！强行拆迁　　 】第十：三条　城市房屋拆迁！主管：部门在核《发房屋拆迁许可证时！要，严，格，审核拆？迁单位的拆》迁，。补偿安？置方案？对于：拆，迁补偿安置资—金和产？权调换不到位的【不得颁发《拆迁许可证　　 ！第十四条　》建设、交通、水【利等行政《。主，管部门？在办理施工许—可证：或开：工审批时对不符合】国家规定的施工【许可：或开工条件》的建设项目》不得：颁，发施工许可证或批准！同意开？工 第十五条　有！关单：位和个人克扣、截留！、侵占、挪用征地】拆迁补偿安置等资金！的有关主管》部门要责令限期纠正！并按规定给》。予有关责任人行政处！分，；构成犯罪的—要依法追究》刑事责任《　　 《第十六条　征地补偿！安置方案被依法【批，准后用地单位没有】在法定？期限内或没有按征】地补偿安置协议约】定的期限内》足额支付征地补偿费！强，行使用农村集体【所有土？地的由国土资源【行政主管部门责【令改正依法给予【行政处罚；由监察部！门按规定给予有关责！任人行政处分　【。　 第十七条【　城：。市房屋拆迁单—位有下列情形之【一的由房屋拆迁主管！部，门责令停止》拆迁依？法给予行政处—罚，；由监察部》门按规？定给予？有关责任人行政【处分　　 —（一）未取得房屋】。拆迁许？可证或未按》照房屋拆《迁，许可证确定的拆【迁范围擅自拆迁的；！　　 （二）【擅自：提，高，或降低有关补偿【、安：置标准扩大或者缩小！补，偿安置范围的；　　！ （三《）未与被拆迁人【签订：补偿安置协议拆迁补！。偿费没？有全额支付给被拆迁！人；：实行：产权调换《的其调换的房屋不】符合国家房屋质【量安全标准》或没有？按时交付给被拆迁人！使用就强行拆迁的　！　， 第十八条　项目！建设单位在未取得施！工许可证或开—工，审批手续的情—况下擅自组》织开工的《。由有施工许可权或】开工审批权》的行政机关责令【停止施工限期改正依！法给予建设单位和】施，工单位行政处罚【；由监察部门按规定！给予有关责任—人行政处分　　 ！第十九条　》国家工作人》员在征地补偿安【置工作中不依法【办事玩忽职守—、滥用职《权违反？规，定办理有关审—批手续侵害农民利】益的：要，依法严肃追究有关】责，任，人的法律责》任　：。　 第二》十条　国土资源【行政主管部门违反】本规：定第六条规定的【程序征收农村集体】所，有土地或违反本规】定，第七：条规定办《理征地？审，核手续的；市、【县人民政府在实施征！地时为未《按规定足《额支付征《地补偿费《的，用地：单，位办理供地审批手】续的；房《屋拆迁主管部门为】房屋拆迁补偿—安置资金不到位【的建设工程项目【颁发拆迁许可证【的；建设、》交通、水利等有【关行：政主管部门在办理】施工许可证或开【工审批时《为不具备开工条件】的，建设项？目颁发施工许可【证或办理开工审批】手续的要依法—严肃追究有关责任】人的：。法律责任　　 【 第二？十一条　有关行【政机关和《领，导干部？违反本规定指令【征地（拆迁）补【偿，费，用未足额发放到【位的建？设工程项目实施征地！（拆迁）《指令不？具，备，开工条件《的，建设工程项》目开工建《设，由此造成群》众集体上《访等社？会，不稳定？。现象的要依法—严肃追究有关—责任人的责》任 《