？ 》 ， 广东《省关于印《发广东省加强建设】。工程项目开工管【理若干规定的通知】 《 各地—级以上市人民政【府各县(市、区）人！民政府省政府—各部门、各直属机】。。构 ： 　　 广东！省加强建设》工程项目开工—管，理若干规定业经【省人民政府批准现】印，发给你们请认—真贯彻执行执行过程！中遇到的《问，题请径向省建设【厅反映 　　！ 广》东，省人民？政府办？。公厅： ：。 　　 二【○○六？年一：月二十五日 — 第一！条　为加强建设工】程项目的开工—管理规范《建设市场秩序促【使建设工程项目【按照基本建设程序建！设，保障被？征地农民和》城镇被拆迁居民的合！法权益切实》维，护社会稳定根据中】华人：民共：和国土地管理法【、中华人民共和国】建筑法、城》市房屋拆迁管—。理条例、《建，设工程质量》管理条例、广—东省：征用农民集体土地】各项补偿费管理办】法等有关法律、【法规：制定：本，规定 ？ 》第二条　本省新【建、改建、扩建的建！设工程项目》的开：工，管理应当遵守—本，规定法律、法—规另有规定》的从其规定 ！　，　 本规定】所称：的，建设工程是指各类房！屋建筑工程；各类土！木工：程包括能源、石化】、制造等工业工【程和交通、》水利、农业》、林业、《市政公用、环保【设，施等工程；线路管】道和设备安》装工程及装修工程 ！ ， ？ ， 第？三条　各有关行政】主，管部门要按照—各，自的：职能和权限进一【步做好建设》工程项目的开—工管理工作国土资源！行政主管部》门要依法《做好建设工程项目的！征，地审核和《管理工作房屋拆【。迁主管部门要—依法做好城市房屋】拆迁的管理工作建】设、水利、交通等行！政主管？部门要？依照各自的管理权】。限依：法做：好建设？工程项目《的施工许可或—开工的审批和管【理工作其中水利建设！工程：项目开工《的审批和管理—由水利？行政主管部门负【责；公路、》。水运建设项目的【施工：许可的审批和管【理，由交通行政主管部】。。门负责；房》屋建筑工程能—源、石化、制造【。等工业工程》和农：业、：林业、市政》公，用、环保设施等土木！工程线路《管道和？设备安装工程—及装修工程等建设】。项目的？。。施工：许可的审批》和管：理由建设行》政主管部《。。门负责监《察部门对违》反，本规定进行》开工：的，行为做好监》察工作其他有关【。职能部门要按—照各自的职责—加强对建设工—程项目开《工，行为的监《管 　—　 各级【建设：行政主管部门—要牵头并会同发展】改革、国《土资源、交通、水利！、，农业、监察等—有关部门做好建设工！程项目的开工—监，管和检查工作—严格依法《纠正和查处不符合】。开，工条件擅自开—工建设的行为 ！。 第四【条，　建设工程项目开工！建设应同时具备下列！条件 　　】 （一）土地！征收被依法》批准且征地》（，或拆迁）《单位已与被征—用人（或房屋—被拆迁人）签订征地！（或拆迁）补偿安】置协议； 　！　 《 （：二）征地（或拆【迁）：的各项补偿款—已按征地《（或拆？迁）补偿《安置协议的约—定足额发放》。给土地被征收人（】或房屋？被，拆迁人）； — 　《。　 《。 （三）建设—项目已按规》定完成了项目审批】、核准？或备案和规划审批】、用地审批、环境】影响评价、初步设计！审查、？。招标：投标：等工作具备法定开工！条件：并办理了施工许【可证或开工》审批手？续 【 第？五条　？各级人？民政府要切实—加强征？地管理工作征—收农：村集体？所有土地必须符【。合，当地土地《利用总体规》划征地补偿安置标准！必须符合国》家和：省规定的标准并按照！关，于试行？征地补偿款》预存制度的通知（】粤国土资发〔20】05〕1《53号）的规定【。严格执？行征：地补偿款《预存制度 》 第六条】。　征收农村集体所】有土地要依法维【护农村集体土地所】。有者和农村土地【。承包经？营者的？合法权益严格按如】下程序进行》。 ， 　　 【 （一）征收【土地在依法报批前应！由国土资《源行：政主管部门会—同被征地农村集【体组：织所在的乡（—镇，）人民政府、街道】办事处对拟被征土地！的权属、地》类、面积、安置人数！等情况进行调—查核实并经农—村集体经济组织确认！后就征地《补偿安置标准与被】征地农村集体经【济组织进行协商拟定！。征收土？地方案 — 　　 — （二）国土资源行！政主管部门在报批】征，收土地方案》之前应当书面告【知被征地农》。村集体经济组织和】农民个人对拟征【土地的补偿安—置标准或安置方案有！。要求举行听证会的权！。利被征地农村集【体经济组织和农民】个人要求听》证的国土《资源行政主管—部门应当组织听证认！真听取意见 ！　　 》 （三）征收土【地方案和《补偿安置方案经【依法批？准后当地《人民政府应当—将批：准，征地机关、批准【文号、？征地用？途、范围、地类【、面：积以及征地补偿【标准、安置》方式等内容在被【征地农村集体经济组！织所在地以书—面形式及时予以【。公告 　【　 ： 征收土—地方案和补》。偿安置？方，案未经依法批准或未！进行公告《的被征地农》村集体经济组织【或农民个人可—以不办理有关补【偿登记手《。续 　　【 （四）土地【征收被？。依法批？准并办理“一—登记两公告”—后征收单位应与被征！地农村集体经—济组织和农民个【人，协商并签订征地【补偿安置协议　　 ！ 第：七条　国土资源行】政主管部门》在受理征地申请材料！时，对有下列情形之一】的一律不得受理【和向上报批》　　 （一）【征地：补偿安？。置标准不符》合国家？和省规定的补偿【标，准的； 　—　 （二）征【。地补偿安置资金没】有按规定预存—到位的；　　 】（三）群众反映的合！法问题没有》明确处理意》见或处理《意见不当《的，　　 ？。 第八条　各地、】各有关部门和项目建！设单位应严格—按，照经依法批准—的征地补偿安—。置方案和与被征【地农村集《体经济组织或农民】个人协商一致—的补偿安置》协议进行补偿安置　！　 第九》。。条　被征收的农【村集体？所有土地的土地补】偿费、附着物的【补偿费、安置补助费！。。、青苗费的使用和】管理：按照广东《省征用农民集体所】有土地各项补偿费管！理办法执《行如果被征地农【村集体经《济组织过半数—村，民要求分配土地【补偿费和《安置补？助费的必《须经村民《会议或者村民—代，。表会议过半数通过】报镇：级，人民：政，府备案　　 任何！单位和？个人不得以》任何理由克》扣、截留、侵—占，、挪：用征地补偿》。资金　　 第【十条　征地补偿安】置方案被依法批【准后用地单位没有在！法定：期限内或没有按【征，地补偿？安置协议约定—的期限内《足额支付征地补偿费！的农村集《体，经，济组织或农民—个人有权拒绝—交付土？地用地单位不—得强行使用该土【地　　 第—。十一条　因城市【建设需要拆迁城市】居民房屋的要—维，护被拆迁《人的合法权》益　　 《 第十二条　城市】。房屋拆？迁单位要《严格按照不》低于房地产市—场评估价格的—标准与被《拆迁人签订拆—迁补偿安《置协议？并按照？协议将补偿资金全额！支付给被拆》迁人任何单》位和个人不得截【留；：实行产权调换—的安置用房要符【合国：家房屋质量安全标】准并确保按时交付给！被拆迁？人使用　《　 不《符合上款规定的城】市房屋拆迁单位不得！。。。强行拆迁　　 【 第十三条　城市】房屋：拆迁主管部门—在核发房屋》拆迁许可证时—。要严格审核》拆迁单位的拆迁补】偿安置方《案对于拆迁》补，偿安置资金和产权调！换不到位的不得颁】发拆迁？许可证？　　 第十四【条　建设、》交，通，、水利等《行政主管《部门在办理施—工许：可证或开工》审批时对不符合国】家规定的施工许【可或开工条件的建设！项目不得颁发施工许！可证或批准同—意开工 第十【五条　有关》单位和个《人克扣、截留—、侵占、挪用征【地拆迁补偿》安，置等资？。金的有关主管部门要！责令限期纠正—并按规定给予—有关责任人行政处】分；构？成犯罪的要依法【追究刑事责任　【。　 第《。十，六，条　征地《补偿安置方案被依】法批准后用地单位没！有在法定期》限内或？没，有按征地补偿安置协！议，约定的期限内—足额支付征地补偿费！强，行使用农村集—体，所有土地的由国【土资源行政主管部门！责令改正依法—给予行？政，处罚；由监察部【门，按规定？给予有关《责任：人行政处《分　　 第十【七条　城市房—屋拆迁？单位有下列》情形之一的由房【屋拆迁主管部门责】令停：止拆迁依法给予行】政处罚；由监察部】门按规定给》予有：关责任人行政—处分　　 》。 （一）《未取得房《屋拆：迁许：可证或未《。按照房屋拆》。迁许可证确定的【拆迁范围擅》自拆迁的；　　【。 （二）擅自【提高或？降低：有关补偿、安置标准！扩大或者缩小补偿】安置范围的；　　 ！ （三）未与—被拆迁人签》订补偿安置协议拆】迁补偿费没有全【额支付给被拆迁【人；实？行产权？调换的其调换的【房屋不符合国—家房：屋质量安全标准或】没有按时交付—给被拆迁人》使用：就，强行：拆迁的　　 【第十八？条　项目建设单位在！未，。取得：施工许可证或开工】审批手续的情况【下擅自组织开工的由！有施工许可权或【开工审批权的行【政机关责令停—止，施工限期改正依法给！予建设单位》和施工单位行政处】罚；由监察部—门按：。。规定：给予有关责任人【行政处分　　— 第十九条　国】家工作人员在征地补！偿安置工作中不【依法办？事玩：忽职：。。守、滥用职》权违反规定办理有关！审批手续《侵害农民利益—的要依法严肃追究有！关责任人的法律责任！　　 第二—十条　国土资源行政！主管部门《违反本规定第—。六条规定的程序【。征收农村集体—所有土地或违—反本规定第》七条规定办理征【地审核手续的；【市、县人民政府在实！施征地时为未按规定！足额：支付：。。征地补偿费的用地单！位办理供地审批【。手续：的；房？屋拆迁主管部门为】房屋拆迁补偿—安置资金不》到位的建设工程项】目颁发拆迁许可【证的：；建设、交通、【水利等有关行政【主管：部门在办理施—工许可证或开工审】。批时为？不具备开工》条件的？建，设项目颁发施工许可！证或办理开》工审：批手续？的，要依法严肃追—究有关责任》人的法？律，责任　　 第二】十一条？　有关行政机关和领！导干部？违反本规定指—令，征地（拆迁）补偿费！用未足额《发放到位的》建设工程项》。目实施征地》（拆迁）指令不具备！开工：条件的？建设工程项目开工】建设由此造成群众】集体上访《。。等社会不稳定现象的！要依法严肃追究有】关责任人的责—任 《