！ 广东《省关于印发广东【省加强建设工程项目！开工管理若干规【定的通知 —。 —各，地级以上市人民政】府各县(市、区【）人民政府省政府各！部门、各直属—机构 —　　 广东省【加强建设工程项目】开工：管理若干规定—业经省人民政府批准！现印发给你们—请认真贯彻执行执行！过程中遇到的问题】请径向省《建设厅反映 【 　　 》 广东省人民】政府办公厅 — 　　》 二○○六年一月！二十五日 — —。第一条　《为加强建设工程【项目的开工管理规范！。建设市场秩序—促使建设工程项【目按照基本建—设程序建设》保障被？征地农民和城镇被】拆迁居民的》合法权益切实维【。护社会稳定根据【中，华人民共和国—土地管理法、中【华人民共和国—建筑法、城市房屋】。拆迁管理条例—、，建设工程质量—。。。管理条例《、广东省征用农民】。集体土地《各项补偿费管—理办法等《有，关法律、法规—制定本规《定 第二！条　本省新建、【改建、扩建的—建设：工程项目《。的开工管《理应：当，遵守：本规定法律、—法规另有规定—的从其规定 【 　　 —。 本规定所称【的建：设工程是指各类【房屋建筑工》程；各类《土木工？。程包括能源、石化】、制造等工业工程和！交通、水利、—农业、？林业、市政公用【、环保设《施等工程；线路管】道和：。设备安装工》程及装修《工程 ？ ： 第三条　！。各有关行《政主管？。部门：要按照各自的职能】和权限进一》步做好建设工程【项目的？开工管理《工作国土资源—行政：。主管部门要依法【做好建？设工程项目的征【地审核和管理—工作：房，屋拆迁主管部门要依！法做好城市房屋拆】迁的管理工作建【设、水利、交—通，等行：政主管部门要依照各！自的管？理权限依法做好建设！工程：项，目的：施工许可《或开工的《审，批和管理工作其【中水利建设工程项】目开工的《审批和管理》由，水利行政《主管部门《。负责；公路、—水，运建设项目的—施工许可的》审批和管《理，由交通行政主管部】门负责？；房屋建筑工程能源！、，石，化、制？。造等工？业工程和农业、林】业，、市政公用、环【保设施？等土木工程》线路管道和设—备安装工程》及装：修，工，程等建设项目的施】工许可的审批和管理！。由建设行政》主管部？。门，负责监察部门—对违反本《规定进行开工的【。行为做好《监察工作其》他有关职能部—门要按照《各自：。的职责加强对建设】工，。程项：。。目开工？行为的监管 ！　　： 各级建设】行政主管部门要【牵头并会同发展改革！、国土资源、交通】、水利、农》业、监察《。等有关部《门做好建设工程【项目的开工》监，管和检？。查工作严格依法纠正！。和查处不符》合开工条件擅自开】工建设？的行：为 《 第—四，条　建设工程项目开！工建设？应同时具备》下列条件 【。。 　　 （一！）土地征收被依【法批准且征地（或】拆迁）单位已—与被征用人（—。或房：屋被拆？迁人）签订征地【（或拆迁）补—偿安：置协议； — 　？。　 （二）征！地（或拆迁）的各】。项补偿款已按征【地（或拆迁）补偿】安置：。协议的约定足额【发放：给土地被征收人【。（或房屋《被拆迁人）》； 　—　 （三）】建设项目已》按规：定完成了项目审批】、核准？或备案和规划审批、！用地审批、》。环境影响评价—、初步设《计审查、招标投【标等工作具备法定开！工条件并办理—了施工许可证—或开工审批手续【 ：。 —。第五条　各级—人，。民政：府要切实加强征【地管理工作征收农】村集体所有土地【。必，须符合当《地，土地利用总》体，规划征地补》偿安置标准》必须符合国》家，和省规？定的标准《并按：照关于试《行征地补《偿款预存制度的通知！（，粤国土资发》。〔2005〕15】3号）的规定—严格执？。。行征地补偿款—预存制度《 ？ 第六条　征收！农村集体所》有土地要依法维【护农村？集体土地所》有者和农村土地承包！经营者的合法—权益严格按如下程】序进行 《 　　》 （》一）征收土地在依法！报批前应由》国土资源《行，政，主管部门会》同被征地农村集体】组织所在的乡—（镇）？人民政府、街—道，办事：处对拟被征土地的】权属、地类、—面积、安置人数【。等，情况进行调查核【。实并经农《村集体经《济，组织确认后就征【地补偿安置》。标准与被征地农【村集体经济组织进】行协商拟定征收土】地方案 《 　　 — （二》。）国土资《源行政主管部—门在报批征收—土地方案之》前应当书《面告知被《征，地农村集《体，。。经济组织和农民【个人对拟征土地的】补偿：安置标准或安置方案！有要求举行听—证会的权利被征【地农村集体经济组织！和农民个人》要，求听证？。的，国土资源行政主【管部门应当组织【听证认真听取意见 ！ ， 　？　 （三【）征收土地方案和补！偿，安置方案经依法【批，。准后当地人民政府】应当：。将批：准征地机关》、批准文号、—征地用途、》范围、地类》、面：积以及征《。。地补偿标准、—安置方式等内容【在被征地农村集体】经，。济组织所在》。地以书？面形式及时予以【公告 ？ 　　》 征收土地】方案和补偿安置【方案未经依》法批准？或未进行公告的【被征地农村集体【经济：组织或农民个人可】以不：办理有关补》偿登记手续 】 　　 《 （四）土地—征收被依法批—准并办理“》一登记？两公告”后征收单】位应与被征》地农村集体经济【组织和农民个人【协商并签订征—地补偿安置协—议　　 第七【条　：国土资？源行政主管》部门在受理》征地申请材料时对有！下列情形之》一的一律不得—受理和向上报批【　　 ？ （一）《征地补偿安置标【准，不符合国《。家和：省规定的补偿标【准的； 　　 】。 （二）征》地补偿安置资金没】有按规定《预存到位的；　　】 （？三，）群众反映》的合法问题》没有：明确：处理意见或处理意】见不当的　　 第！八条　各地》、各有关部门和项】目建：。设单：。位应：严格：按照经？依法：批准的征地》补偿安置方案和与】被征地农《村集体经济组织或农！民个人协商一致的补！偿安置协议》。进行：补偿安置　　— 第九条　被【征收的农村集体所有！土地的土地补偿【。费、附着物的补偿】费、：安置补助《费、青苗费的使用和！管理按？。照广东？省征用？农民集体《所有土地各项补偿】费管理？办法执行如果被征地！农村集体经济组织】过半数村民要求分】配土地补《偿费和安置补助【费的：必须经村民》会议或者村民—代表会议过半数【通过报？镇级：人民政府备》案　　？ 任何《单位：和个人不得以任何理！由克扣、《截留、侵占、挪用征！地补偿资金》。。　　 第十条　】征地补偿安置方【案被依？法批准后用地单【位没有在法定期限】。内或没有按征地补偿！安，置协议约定的期限内！足额支付征地补偿】。费的农村集体经济组！织，或农民个人有权拒绝！。交付土地用地—单位不得强行—使用该土《地　　？ ：第十一？条　因城市建设需要！拆迁城市居民房【屋的要维护》被拆迁人的合—。法权益　　》。。 第十二条　城市！房屋拆迁《单位要严格按照不】低于房地产市场评】估价格？。的，标准与被拆》迁人签订拆迁—补偿安置协议并按照！协，议将补偿资》金全额支《付给被拆迁人任何】单位和个《人，不得截留；实—行，产权调换《的安：置用房？要符合国家房屋【质量安全《标准：并确保按时交付【给被拆迁人使用【　　 不符合上】。款规定的城市房【屋，拆迁单位不得强【行拆迁　　》 第十三条　城】。市房屋拆迁主管部门！在核发房《屋，拆，迁许可证时要严格】审核拆迁单位的拆】迁补偿安置方案对于！拆，迁补偿安置资金和产！权调换不到》位的：不得颁发拆迁—许可证　　 第】十，四条：　建设、《。交通、水利等行政】。主管部门在办理施】工许可证或开工【审，。批时对不符合—。国家规定的》施工：。许可或开工条件【的建设项目》不，得颁发施工许—可证或批准同意【开工 ？ 第十五条　有关】。单位和个人克扣、截！留、侵占《、挪用？征地拆迁补》偿安置？等资：金的有关主管部门】要责令限期纠正并按！。规，定给予有关责任人】行政处分；构—成犯罪的要依法【追究刑？。事责任　　 第】十六条　《。征地补？偿安置方案被依【法批准后《用地单位没》。有在：法定期限内或—没有按征地补偿安】置协议约《定的期限《内足额？支付征地补》偿费强行使用农村集！体所有土地》的由：国土：资源行政《主管部门责》令改正依法》给予行政《处罚；由《监察部门《按规定？给，予有关责任人—行政处分　　 第！十七条　城市房【屋拆迁单位》有下列？情形之？一的由房《屋拆：迁，主管部门责令—停止拆迁依法给予行！政，处罚；由监察—部门按规《定给予？。有关责任人行政处分！　　 （》一）未取得房屋拆】迁许可证《或未按照房》屋拆迁许《可，证确定？的拆迁？范围擅自《拆迁的；　　 （！二）擅自《提高或？。降低有关补》偿、安置标准扩大】或者缩小《补偿安？置范围的；　　 】 ，（三）未与》。被拆迁人《。签订补偿安置协议拆！。迁补偿？费没有？全额支付给》被，拆迁人；实行—产权调换的其调换的！房屋：不符合国《家房屋质量》安全标准或没有按时！交付给被拆迁—人使用就强行拆迁的！　　 第》十，八条　项目建设【单位在未《取，得施工许可证或开工！审批手续《的情况下擅自组织开！工的由有施工许可权！或，。。开工审批权的行【政机关？责令停止施》工限：期改正依法》给予建设单位和施】。工单位行政处罚【；由监察《部门按规《。定给予有关责任人】行政处分　　 【 第：十九条　国家工【作人员在征地补偿安！置工：作中不依法办事玩忽！职守、滥《用职权违反规—定办：理有关审《批手续侵害农民【利益的要依法—严肃追？。究有关责任人的法】律责任　　》 第二十条—　国土资源行政主管！部，门违：反本：规定第六《条规定的《程序征？收农村？集体所有土地或违反！本规定第七条规定】办理征地审核—手续的；市、县人民！政府在实施征地时为！未按规定《。足，额支付征地补偿费的！用地单位办理—供地审批手续的；房！屋，拆迁主管《部门为房屋拆迁【补偿安置资金不到位！的建设工程项—目颁发拆《迁许可证的；建设】、交：通、水利等》有关行政主管部门在！办理施工许可证或】开工审批时》为不具备开工条件的！建设项目颁》发，施工许可证》或办理？开工审批手续的要】依法严肃追》究有：关责任人的法律责】任　　 《 第二十一》条　有？关，行政机关和领导干】部违反本规定—指令征？。地（拆迁）补—偿费用未足》额发放到《位的建？设工程项目实施征地！（拆迁）《指，令不：具，备开工条件》的建设工程项目开】工建设由此》造成：群众集体上访等【社会不稳《定，现象的？要依法严肃追—究有关？责任人的责任 【 ：