】 广《。东省关于印发广东省！加强建设工程项目开！工管理若《干规：定，的，通，知 —。 各地级以【上，市人民政府》各县(？市、区）人民政府省！政府各部门、各直】属机构 》 ， 　　 《。。 广东省加强建【。设工程项目开工管理！若干规定《业，经省人民政府批【准现印？发给你们请》。认真贯彻执》行执行过程中遇到】的问题请径向省建】设厅反映 】。　　 广【。东省人民《政府办公厅 ！　　 《二○○六年一—月二十五日》 ？ 第一条　！为加强？建设工？程项目？的开工管《理规：范建设市场秩序【促使建？设工程项《目按照基本建设【程序建设保障被【征地农？民和：城镇被拆迁居民的合！法权益切实维护社会！稳定根据中华人民共！和，国土地？管理法、中华人民】共和国建筑法—、城市房屋》拆迁管理条》例、建设工程质量管！理条例？、广东省征用农【民集：体土：地各项补偿费管理】办，法，等有关法律、法规制！定本规定《 《 第？。二条　本省新—。建、改建、扩建【的建设？。工程项目的开工管】理应当遵守本规【。。。定法律、《法规另有规定的从】其规定 　】。　 《 本规定所称的建】。设工程是指各类【房屋建筑工程；各类！土木工程包括能源】、石化？、制造？等工业工程和交通、！水利、农业》、，。林业、市政公用、】环保：设施等？工程；线路管道【和设备？安装工程及装修工】程 】 第三条　各有关】行政主？管部门要按照各自】的职能？。和权限进一步做好】建设工程项目的开】工管理工作国土资】源行政主管》部门要依法做好建】设工程？项目的？征地审核《和管理工《作房屋拆迁主管部】门要依法做好城【市房：屋拆迁的管理工作】建设、水利、交【通等行政主》管部门要依》照各自的管理—权限：依，法做：好，建设工程项目的施工！许可或开工的审批和！管理工作其》中水利建设工—程项目？开工的审批和管【理由水利行》政主管部门负责；公！路、水运建设项目的！施工许可的审—批和管理由》交通行政《。主管部门负责；房屋！。建筑工程能源、石化！、制造等工业工程】和农业、林》业、市政公用—、环：保设施等土木工【程线路管道和—设备安装工程及装修！工程等建《。设项目的施工许可的！审批和管理由—建设行？政主管？部，门，负责监察部门对【违，反本规定进行开工的！行为做好监察工作】其他有关职能部门】要按照？各自的职责加强对】建设工程项》目开工行为的—监管 　【　 》各级建设《行政：主，管部门要牵头并会】同发展改革、国土】资源、交通、水【利、农业《、监察等有》关部门做好建设工】程项目的开工—监管和检《。查工作？严格依？法纠正和查处不符合！。开工条件擅》自开工建《设，的行：为 》 第四条【　建设工《程项目开工建设应】同时具？备，下，列条：件 　—。　 （一）土！。地征收被依》法，批，准且征地（或拆【迁）单？位已：。与被征用人（或房】屋被拆迁人）签订】征地（或拆迁）【补偿安？置协议；《 ？。 　　 》 （二《）征地（或拆迁）】的各项？补偿：款，已按征地《（或拆迁《）补偿安置协议的约！定足额发放给—土地被征收人（【或房屋？被拆迁人《）； 　【　 （—三）：建设项目已按规定】完成了项目审批【、核准或备案和【规划审？批、用地审》批、：环，境影：响评价、初步—设计审？查、招？标投：标等工？作具备法定开工条】件并办理《了施工许可证或开工！审批手续《 ： 》 第五条　各—级人民？政府要？切实加强征地管【理工作征收农村集】体所有土地》。必须：符合当地土》地利用总体规划征地！。补偿安置标准必【须符合？国家：和省规定的标—准并按照关于试行】征地补偿款》预存制度的通知【（粤国土资发〔20！05〕15》3号）？的规定？严格执行征地—补偿款预存制—度 第六！条　征收农村集【体所：有，土，地要：依法维护农村集体】土地所有者和农村】土地：承，包经营者的合法权益！严格按如下程序进行！ 　》。　 （一）】征收土地在依法报】批前应由《国土资源行政主管部！门会同被征地—农村集？体组织所在的—乡（镇）人》民政府、街道办事处！。对拟被征土地的【权属、地类、面积、！安置人数等情况进】行，调查核实并》经农村集体经—济组：织确认？后就征地补偿—安置标准与被征【地农村集体经济【组，织进行？协商拟定征收土地方！案， ？ ，　，　 》（二：）国：土资源行政主—管部门？在报批征收》土地方案之前应当书！。。面告知？被征地农村集体【经济组？。织和农民《个人对拟征土地【的，补偿安？置标：准或安？置方案有要求—举行：听证会的权》利被征地农村集体】经济组织和》农民：个人要求听证的国】土资：源行政主管部—门应当组织》听证认真听》取意见 　】　 ： ： （三）《征收土地方案和补偿！安置方案经依法【批准后当地人民【。政府应当将》批准：征地：机关、批准》文号、征地用—途、范围、地类、】面积以及征地—补偿标？准、安置方式等【内容：在被征？地，农村集体经》济组织所在地以书面！形式及时予以公告 ！ 　《　 征收土地！。方案和？补偿安置方案—未经依法《批准或未进》行公告？的被：征地农村集》体经济组织》或农民个人》可以不办《。理有关补偿》登记手续 》。 　《　 ？（四）土地征—收，被依法批《准并办理“一登【记两公告”后征收】。单位应与被征地农村！集体经济组织和农】民，个人协商并签订征地！补偿安？置协议　《。　 第七条　国】土资源？行政主管部门在【受理征地《申请材料时对有下】列情形？。之一的一律不—。得受理和向上报批　！　 （一）征地补！偿安置标准不符合国！家，和省：规定：的补偿？标，准的； 　　【 （？二）征地补偿—安置：资金：没有按规定预存到】位的；　　 （三！）群：众，反映的？合法问题没有明【确处理意见》或处理意《见不当？的　　 第八条　！各，地、各有《关部门和项目—。建设：。单位应严格按照【经依法批准的—征地补？偿安置方案和—与被征地农村—集，体经济组织》或农民个人协商【一致的补偿安置【协议进行补偿安【置　　 第九【条　被征收》的农村集体所有土地！的土：。地补偿费、附着【物的补偿费、安置】补助费、青苗—费的使用和》管理按照广东省征】用农：民集体所有土—。地各项？。补偿费管理》办法执行如》。果被征地农村集体】经济组织过半—数村民要求》分，。。。配土地补偿费—和安置？补助费的必》须经村民会议—或者村民代表—会议过半《数通过报《镇级人？民政府备案》。。　　 《任，何单位和个人不得】以任何？理由克扣、截—。留、侵占、》挪用征地《补偿资金　　 【。 第十条　征—。地补偿安置方—。案被依法批》准后用地单》位没有在法定期限内！或，没，有按征地补》偿安置协议》约定的期限内足额支！付，征地补？偿费的农《村集体？。经济组织或农民个】人有权？拒绝交付土地用地】单位：不得强行《使用该？。土，地　　 《 ，第十一条《。　因城市建》设需要拆迁城—市居民房屋》的要：维护被拆迁人的合法！。权益　？　 第十二条　城！市房屋拆迁》。单位要严格按照不低！于房地产市》场评：估价格的《标准与被《拆迁人签《订拆迁补偿》安置协议并按照协议！将补偿资《金全额支付给被拆迁！人任何？。单位和个人不得【截，留；实行产权调换的！安置用房要符合国】家，房屋质量安全标【准并确保按》时交付给被拆迁人使！用，　　 ？ 不符合《上，款规定的城市—房屋拆迁单位不得强！。行拆迁　　 — ，第十三？条，　城市房《屋拆迁主管》部门在核发房屋【拆迁许可《证时要？。。严格审核拆迁单位】的拆迁补偿安—置方案对于》拆迁补偿《安置资金和产—权调换不《到位的不得颁发【拆迁许可证》　　 第十四条】　建设、《交通、？水，利等行政主管部门】在办理施工》许可证？或开工审批》时对不符合国家规定！的施工许可》。或，开工条件的建设项】目不得颁发》施工许可《证或批准同意开工】 第十五条　有】关，单位和个人克扣、】截留、侵占、挪用征！地拆迁补偿》安置等资金的有关主！管部门要责令限【期纠正并按规—定给予有关责任人】行，政处分；构成犯罪】的要依法追究刑事责！任　　 《 第十六条　征【地补偿安置方案【被依法批准后用地单！位没有在《。。法定期限内》或没有？。按征地补偿》安置协议约》。。定的期限内足额支】付征地补偿费强行】使用：农村集体所有土地】的，由国土？资，源行政主管部—门责令改正依—法给予行政》处罚；由监察—部门按规定给予有】。关责任人行政处分　！　 第十七条【　城市房屋拆—迁单位？有下列情形之—一的由房屋拆迁【主管部门《。责，令停止拆迁依法给】予，行政处罚；由监【察部门按规定给【予有关责《任人行政处分　　】 （一）》未取得房屋拆迁【许可证或未》按照房？屋拆迁许可证确定】的拆迁范《。围擅自拆迁的；　】　 ？（二）擅自提高或降！低有关补偿、安置标！准扩大或者》缩小补偿安置范围】的；　　 （【三，），未与被？拆迁人签订补—。偿，安置协议拆迁补偿】费没有全额支—付给被拆迁人—；实行产权调换的】其调换的房屋不【符合国家房屋—质量安全标准或没有！按时交付给被拆【迁人使用就强行拆迁！。的，　　 《第十八条　项目建】设单：位，在未取得施工许可】证或开工审批手续的！情况：下擅自组织开工的由！有施工许可》权或开工审批权的】行政机关责令停止】施工：限期改正《依法给予建设单【位，和施工单位行—政处罚？。；由监察部门按【规定给予有关责任】。人行政处分　—　 ？第十九条　国家工作！人员在征地补偿安】置，工作中不依法办【事玩忽职守》、滥：用职权违反》规定办？理有关审批手续侵】害农民？利益的要依法严【肃追究有《关责任人的法律【责任　　 》 第二十条》　国土？资，。源行政主管部—门违反本规》定第：。六条规？定的：。程序征收农村—。集体所有土》地或违反本规—定第：七条：。规定办理征地审核】手续的；《市、县？人民：政府在实施征—地时：为未按规定足额【支付征地补偿—费的用地单位办理供！地审批手《续的；房屋拆迁主管！部门为房屋拆迁补偿！安置资金不到—位的：建设工程《。项目颁发拆迁许【可证的；建设—、交通、水》利等有关行政主【管部门在《。。办理施工许可证或开！工审批时为》不具备开工条件的建！设项目颁发施—工许可证或办理开工！审批：。手续的要依法严【肃追究有关》。责任人的法律责【任　　 第—二十：一条：　有：关行政机关和—领导干部违反本规定！指令征？地（拆迁）补偿费用！未足额发放到—位的建设工程项目】。实施征？地（拆迁）》指令不具备开工条】件的：建设工程项目开工建！设由此造成群众【集体上访等社会不稳！定现象的要依法【严肃追究有》关责任人的责—任 《