《 》 ， 广东省《。关于印发《广东省加《强建设工程项—。目开工管《理若干规定的通知 ！ ？ 各地级【以上：市人民政府各县(市！、区）人民政府省】政府各部门》、各直属机构 】 　　《 广？东省加强建设工程项！目开工？管，理若干规定业经省人！民政府批准现印发给！你们请认《。真贯彻执行执行过程！中遇到的问题请径向！。省建设厅反映 】 　　 】广东省人民政府办】公厅 ？ 　《　 二○○六【年一月二《。。十五日 【 第》一条　为加强建设工！程项目的开工管理规！范建：设市场秩序促使建设！工，程项目按照基—本建设程序建—。设保：障被征地农民和城镇！被拆：迁居民的合法权【益切实？维护：社，会稳定根《据中：华人民共《和国土地管理—法、中华《人民共和国》建筑法、城市—房屋拆迁管理条例、！建设工程质量—。管理条例《、广东？省征用农民集体【土，地各项？补偿费管《理办法等有关法【律、法规制定本【规定 】第二条　本省新建、！改建、扩《建的建设工程项目】。的开工管理应当遵】守本规定法律、【法规另有《规定的从其规定 】 　　 【 ， 本规定所》。称的建设工》。程是指？各类房？屋建：筑工程；各类—土木工程《包括能？。源、：石化、制造等工业工！程和交通、水—利、农业、林业、】市政公用、环保【设施：等工程；线路管道和！设备安装工程及装】修工程 ！ 第三《条　各有《。关行政主管》部门要？按照各自的职—能和权限进》一，步做好建设工—程项目的开工管理】工作国土资源行政主！管部门要依法—做好建设工程项目的！征地审核和管理工】。。作房屋拆迁主管部门！要依法？做好城？市房屋拆迁的管理】工，作建设、水利、交】通等行？政主管部《门要依照各自的【管理权限依法—做好建设《工程：项目：。的施工许《可或开工的》。审批和管理工作【其中水利建设—工，。程项目开工的审批和！管理由水利行政【主管部门负责—；公路、水运建设】。项目的施工许可的审！批和管理由》交通行？政主管？部门负？。责；房屋建》筑工程能源、石化】、制造等工业工程】和农业、林业、市政！公用、环保》设施等土木工程线路！管道和设备安装工】程及装修工程—。等建设项目的—施工许可的审批【和管理由建设—行，政主：管部门负责监察部门！对违反本规定—进行开工《的行为做《好监察工作》其，他有：关职能部门要按照各！自的职责加强对建设！。工程项目开工—行为的监管 【。。 　　 】各级建设行政主管】。部门要牵《头并会？同发展改《革、国土资源、【交通、？水利：、农业、监》察等有关部门做好建！。设工程项目的开工监！。。管和检查《工，。作严格依法》纠正和查处》不，符合开？。工条件擅自开工建】设的行为 【 ， 第四条　】建设工程项》目开工建设应同时】具备下列条件 】 ：　　 （一】）土地征收被依法批！准且征地（或拆【迁）单位已与被【征用：人（或房屋》被拆迁？人）：签订征地（或拆【迁）补偿《安置协议；》 《　　 （二）！征地（或《拆迁）的各》项，补，偿款已按征地（或】拆迁）补偿》安置协议的约定足】额发放给土》地被：征收人（《或房屋被拆迁人）；！ 　》　 （三【）建：设项目已按规—定完：成了项目审》批，、核准或备》案和规？划审：批，。、用：地审批？、环境影响评价【、初步设计审查、】招标投标等工作【具备法定开工条件】并办理了施工许【。可证或开工》审批手续 ！ ， 第？五条：　各级人民政府要切！实加强征地管理【工作征收农村—集体所？有土地必须符合当地！土地利用总体—规划征地补偿—安置标准《必须符合国家和省】规，定的标准并》按照关？于试行征地补偿【。款预：存制度？。。的通知（粤国—土资发？〔200《5〕153号）的规！定严格执行征地补】。偿款预存制度 【 ， 第六条【　征收农《村集体所《有土地要《依法维护农村—集体土地所》有者和农村土地承】包经营？者的：合法权益严格按如】下程序进《行 ： ？　　 》 （一）征》收土地在依》法报批？前，应由：国土资源《行政主管部门会同被！征地农村集体组【织所在的《乡（镇）人民政【府、街道办》事处对拟被征土地】的权属、《。地类、面积、安【置人数等情况进行调！查核实并经农村集】体经济组织确—认后就征地》补偿安置标准与被】征地农村集体经济组！织，。进行协商《拟定征收土》地方案 　　！ （》二）国土《资源行政主管部门】在报批征《收土地方案之前应】当书面告知被征地】农村集体经济—组，织和农民个人对【拟征土地的补偿安置！标准或安置方—案有要求举行听【证会的权利被征地】农村：集，。体经济组织和农民个！人要求听证的—国土资源行政主管】部门应当组织听【。证认真听取意见 】 　　 — ： （三）征收土地方！案和补偿安置方案】经依法批准后—当地人民政》府应当将批准—征地机关《、批准文《号、征地用途、范围！、地类、面积—以及：征地补偿标准、安置！方式等内容》在被征地农村集体经！。济组织所在地以书】面形式及时予—以，公告 ？ ？　　 征收】土地方？案，和补偿安置方案【未经依？法批准或未进行【公告的被征地农村】集，体经济？组织或农民》个人可以不办理【有关补偿登记手续 ！ 　　 【（四）土地征收被】依法批准并》办理“一《登记两公告”后征收！单，位，应与被征《地农村？集体经济《组织和农民个—。人协商并签》订征地？补偿安置协》。议　　 第七条　！国土资源行政主管】部门：在受理征地》申请材料时对—有下列情《形之一的一律不【得受理和向上报批　！　 （一）征地】。补偿安？置标准不符合国家】和省规定的补偿【标准：。的； 《　　 （二）征地！补偿安？置资：金没有按规定预【存到位的《；　　 （—三）群众反映的合】法问题没《。有明确处理意见或处！。理意见不《当的　　 第【。八条：　各地、各有关部门！和，项目建设单位应【严格：按照经依法》批准的？征，地补：偿安：。置方案和与被—征地农村集体—经济组织或农民个人！协商一致的补偿安】置协议？进行补偿安置—。　　 ？ 第：九，条，。　被征收的农村【集体所有土地—的土地？补偿费、附着物的补！偿费、安置补助【费、青苗费》的使用和管理按【照广东省《征用农？民，集体所有土地各【项补偿费管理办法】执行如？果被征地农村—集体经济组织过半数！。村民要求分》。配土地补偿费和安】置，。补助费的必须经【村民会议或者村【民代表会议过半数通！过报镇级人民政府备！案　　 任—何单位和个人不【得以：任何理由克扣、截留！。、侵占、《挪用征地补偿资金　！。　 第十条　征】地补偿？安，置方案被依法批准后！用地单位没有—在法定期限内—或没有按征》地补偿安置》协议约定的期限【内足额支付征—地补偿费《的农村集体经济组织！。或农民个《人有权拒绝交—付土地用地单位【不得强行使用该土地！　　 第十一条】　，因城市？。。。建设需要拆迁城市居！民房屋？。。的要维护被拆迁【人的合法《权益　　 》 第十？二条　城市房屋【拆迁单位要严格按】照不低于房地产【市场评估《价格：的标准与被拆迁人】签，订拆迁补偿安置协议！并按照协《议将：补偿资金全额—支付给？。被拆迁？。人任何单位和个人】不，。得截留；实》。行产：权调换？的安置用房》。要符合国家房屋质】量安全？标，准并确保按》时交付给被》拆迁人使用》　　 不符合上】。款规：定的城？市房屋拆迁单位【。不得：强行拆迁　　 第！十三条　《城市房屋拆迁主管】部门在核发房屋拆】迁许可证时要严格】审核拆迁单位—的，拆迁补偿《安置方案对于拆【迁补偿安置资金和产！权调换不到》位的：不，得颁发拆迁许可证　！　 第十四条【　建设、交通、水利！等行政主管》。部门在办《理施：工许可证或开工【审批时对不符—合国家规定的施工许！可或开工条件—的建设项目》不得颁？发施工许可证或批准！同意开？工 第十》五，条　有关单位和【个人克扣、截—留、侵占、挪用征地！拆迁补偿安置—等，资金的有关主—管部门要责令限【期，纠正并？按规定给予有—关责任人《行政处分；》。构成犯？罪的要依法》追究刑？事责任　《　 第十六—条，。　征地补偿安置【方案：被依法？批准后用地单位没】有在法定《期限内？或没有按《征，地补偿？安置协议约》定的期限内足—额支付征地补偿【费强行使用农村集】体所有土地的—由国：土资源行政主管部门！责令改？正依法给《予行政处罚；由【。监察：部门按？规定给予有关责【任人行政处分　【　 第十七条【　城：市房屋拆迁单—位有下列情形—。之，一的由房屋拆迁主】管部门？责令：停止拆迁《依法给？予行政处《罚；：。由，监察部门按规定给】予，有关责任人》行政处分　　 【 （一）未取得房】屋拆迁许可证或未按！照房屋拆迁许—可证确定的拆迁【范围擅自《。拆迁的；　》。。　 （二）擅自】。提高或降低有关补】偿、安？置标准扩大》或者缩小补》偿，安置：范围的；　　 【 （三）未与被拆】。迁，人签订补偿安—置协议？拆迁补偿《费没有？全额：支付给被拆迁人；】实行产权调换—的其：调换的？房屋不符合国家房屋！质量安全标准或没有！按时交付给被—拆迁人使用就—强行拆迁的　　 ！第十八条　项目建】。设单位在未》取，得施工许可》证或开工《审，批手续的情况下擅】自组织开《工的：由有施工许可—。权或开工审批权的】行政机关责令停【止施工限期改正依法！给予建设单位和施工！单，位行：政处罚；《由监察部门》按，规定给予有关—责任：人行政？处，分，　　 第十九条　！国家工作人员在【征地补偿安置工【作中不依法办事玩忽！。职，守、滥用职权—违反规定办理—有关审批手续—。侵害农民利益的【要依法严肃》追究：有关责任人的—。法律责任　　 】第二十条　国土资】源行：政主管部门违反【本，。规定第六条规定的程！序征：收农村？集体所有土地或【违反本规定第—七条：。规定办理征地审核】手续：的；市、县人民政】府，。在实施征《地时为未按》规定足？额，支付征地补》偿费：的用地单《位办理供《地，。审批手续的；房屋拆！迁主：管部门为房屋—。拆迁补偿安置资金】不到位的建》设工：程项目颁发拆迁【许可证的；建设、交！通、水利等有—关行政主管部门在办！理，施工许可证或开工审！批时为不具》备开工？条，件的建？设项目颁发施工许可！证或办理开》工审批手续的要依】法严肃追《究，有关责任人》的法律责《任　　 第二十】。一条　有关行—政机关和领导—干部违？。反本：规定指令征地（【拆迁）补偿费用未】足额发放到位的建】设工：程，项，目实施征地（—拆迁）指《令不具备开》工条件的建》设工程项《目开工建设由此造】成群众集体》。上访：等社会不稳定—现象的要依法严肃】追究有关责任人的】责任 ？ ：