？ — 广东省关于【印发广东《省加：强建：设工：程项目开工管理【若干规定的通知 】 各】地级以上市》人民政府《各县(市、区）人民！政府省政府各部门、！各直属机构》 　　 】广东省加《。强建设工程项目【开工管理若》干规定业经省人【民政府批准现—印，发给你们请》认，真贯彻执行执—行，。过程：中遇到的问题请径】向省建设《厅反映 《。 　《　 广东省】人民政府办》公厅 　　】 ， 二○○六》。年，一月二？十五日 ！ 第一条　为【加强：建设：工程：项，目的开工管》理规范建设市场【。秩序促？。使，建设：工程项目按照基【本建设程《序，建设保？障被征地农》。民，和城镇被拆》迁居民的合法权益切！实维护？社，会稳定根《据中华人《。民共和国土地管理法！。、中：华人民共《和国建筑法、—城市房？屋拆迁管《理条例、建设工【程质量管《理条例？、广东省征用农民】集体土地《。各项补偿《费管理办法》等有关法律、法规】。制定本？规定 】第，二，条，　本省新建、—改建、扩建的建【。。设工程项目的开工管！理应当遵守本规【。定法律？。、法规另有规定【的从其规定 【。 　　 — 本规定所—称的建设工程是【指各类房屋建筑工程！；各类土《木工程包括能源【、石化、制造等工】。。业工程和交通、水】利、农业、》林，。业、市政公用—。。、环保？设施等工程；线路】管道和设备安—装工程？及装修工程 ！ 第三条　】各有关？行政主管部》门要按照《各自的职能和—权限进一《步做好建设工—程项目的开工管【理，工作：。国土资源行政—主管部门要依法做好！建设工程项目的征】地审核和管理工作】。。房屋拆迁主管部门要！。依法做？。。好城市房屋拆迁的】管理：工作建设、水利、】交通等行政主管部门！要依照？各自的管理权—限依法做好建设工程！项目的施工许可或开！工的：审，批和管理《。工作其中水利建【设工程？项目：开工的审批》和管理由水利行【政主管？部，门负责？；公路、水运建设】项目的施工》许可的审《批和管理《。由交通行政主管【部门：。负责：；房屋建筑工程能源！、石化、制》造等工业工程和农业！、林业、市政公用】、环保设施等土【木工程线《路管：道和设备安》装工程及装修—工，程等建设项目的施工！许可的审批和管【理，。由建设行政主管部门！负责：监察部门对违反本】。规定进行开》工的行为做好监察】工作其他有》关，职能部门要按照【各，自的职责加强对【建设：工程项？目开工行为的监管】 《　　 各级建！设行政主管》部门要牵《头并会同发展改革、！国土资源、交—通、水？利、农业、》监察等有《关，。部门做好建设工程】项目的开工监管和检！查工作严格依法纠正！。和查：处不：符合开工条》件擅自开工建设【的行为 》 《 ：第，四条　建设工—程项目开工建—设，应同时具备下—列条件 【　　 （一】）土地征收被依法】。批准且征地》（，或拆迁）《单，位已与被征用人【（或房屋被》拆迁人）《签订征地（或拆迁】）补偿安《置协议； — 　　《 （二）【征地（或拆迁）【。的各项补偿款已【按征地（或拆迁）补！偿安置协议的—约，定足额发《放给土地被征收人（！或房：屋被拆迁《人）； 　】　 ？ ， （三）建设项目】已按规定完成了项】目审批、核准或备】案和规划审批、【。用地审批、》环境影响评价、【初步设计审》。查、招标投》标等工作具备—法定开工《条件并办理了施【工许：可证或开工审—批手续 【 第五—条　：各级人民政府要切】。实加强征《地管理工《作征收农村集—体所有土地必须符合！当地：。土地利用总》体规划？征地补偿安置标准必！须符合国家和省规】。定的标？准，并按照关于试行征地！补偿款预存制度的通！知（粤国土资发【〔2005〕—。153号《），的规定严格执—行，征地补偿款预—存制度 《。 《 第六条　征收农】村集体所有土地要】依法维护农村集【体，土地所有者和—农，村土地承包经营者的！合法权？益严格按如下—程序进？行， 　　 】 （一）》征收土地在依法报批！前应由国土资源行政！主管部？门会同被征地—农村：集体组织所》在的乡？（镇）？人民政府、街道【办事处？对拟被征土地的权属！。、地类、面》积、安置人数等情】况进行调查核实【并经农？村集体？经济组织确认后就】征，地补偿安置标准与被！征地农村集体经【济，组织进行协商拟【定征收土地》方案 　【　， （二）国】土资源？行政主管部门在【报批征？收土地方案》之前应当书》面告知被征地农村】集体经济组》织和农民《个，人对拟？征土地的补》偿安置？标准或安置方案有要！求举行听证会的【权，。利被征地农》村集体经济组织和】农，。民个人？要求：听证的国土资源行政！主管部？门应当组织》听证认真听取意见 ！ 　　 ！（三）征收土地方】案和补偿安置方【案经：依法批准后当地【人民政府应当将批】。准征地机关、—批准文号、征地用途！、范围、地》类、面积《以及征地补偿标【准、安？置，。方式等？内容在被征地—农村集体经济组织所！在地以书面形式【及时予以公》告 ： ： 　　 》 ， 征：收土地方案和补【偿安置方案未—经，依法批准《。或未进行公告的【。。被征地农村集—体经济组织或农民个！人可以不办理—有关补偿登记手【续 　　 】 （四）土地—征收被依法批准【并办：理“：一登记两公告”【后征收单位应—与被征地农村—集体经济组织和【农民个人《协商并签订征地补偿！。。安置协议　　—。 第七条　—。国土资源行政主【管部门在受理—征地申？请材料时对有—。下列情形之一的一律！不，得受理和向上报批　！　， （一）征地补】偿安置标准不符【合国家和《省规定的补偿标【准的； 　　【 ：（二）征《地补偿安置资—金没有按规定预【存到位？的；　　 （三）！群众：反映的合法问题没有！明确处理《意见或处理意见不】当的　　《 第八《条　：各地、各有关—部，门和项目《建设单位《应严格按照经依【法批准？。的征地补偿安置方】案和：与被：。征地农村集体经济】组织或农民个—人协商一致》的补偿？。安置协议进行补偿】安置　　 第九条！　，。被征收的农村集【体所有土地的土【地补偿费、附—着物的补《偿费、安置补助费、！青苗费的使用—和管理按照广—东省征用农民集【体所有土地各项【补，偿费管理《办，法执行如果》被征地农村集—体经济组织》过半数村民要求分】配土地补偿费和【安置补助《费的必须经村民会议！。或者村民代表—会议过半数通过报】镇级人民政府备案　！　， 任何单》位和个人不得以任何！理由克扣、截留【、侵占？、挪用征地补偿资金！　　 第十条　】征地补偿安置—方案被依法批准后用！地单位？没有在法《定期限内或》没有按征地补偿安置！协议约定《。的期限内足》额，支付征地补偿费【的农村？集，。体经济组织或农【民个人有权拒绝交付！土地用？地单位不得强行使用！。该土地　《　 ？第十一条《　因城市建设需要拆！迁，城市居？民房屋的要维护被】拆迁人的合法权【益　　 《 第十二条　城市】房屋拆迁单位要严格！按照不低于房地产市！场评：估价格的标准与【被拆迁人签订拆迁补！偿安置协议》并按照协议》将补偿资金全额支】。付，给被拆迁人》任何单？位和个人不得—截留；实行产权调】换的安置用房要【符合国？家房屋？质量安全标准并【确保按时交付给被】拆迁人？使用　　 》 不符合上》款规定的城市房【屋拆迁？单位不得强》行拆迁　　》 ， 第十三条　城市房！屋，拆，迁主管部门在核【发房：。屋，拆迁许可证》时要：严格审核《拆迁单位的》拆，迁补偿安置》方案：。对于：拆迁补偿安置资金】和产权调换》不，到位的不得颁—发拆迁许可》证，　　 第十四条】　建设、交通、水利！。等行政主管部门在】办，理施：工许可证《或，开工审批时对不符合！国家：规定的施《工许可？或开工条件的—建设项目不得—颁发施工许可证或批！准同意？开工： 第？十五条　有》关单位？和个人克扣》、截留、侵占、挪】用征地拆迁补偿安】置等资金的》有关主？管，部门要责令》限期纠？正并按规定给予有关！责任人行政处分【；构成犯《罪的要依法追究刑】事责任　　 — 第十六条　征【地补偿？安，置方案被依法批【准后用地《单位没有在法定期】限内或没有按征地】补，偿，安置协议约》定的：期限内足额支付【征，地补偿费强》行使用？农村集？体所有土《地的：由国土资源行政【主，管部：门责令改正依—法给予行政处罚；由！监，察部门按《规定给予《有关责任人行政处分！　　 第十七【。条，　，城市房屋拆迁单位】有下列情形》之一的由房屋拆【迁主管部门责令停】止拆迁？依法给予行政处【罚；由监察部—门按规定给予有关】责任人行《政处分　　 — （：一）未取《得房屋？拆迁许可证》或未按照房屋拆迁】许，可证确定的》拆，迁范围擅自拆迁的；！　　 （》二）擅自提》高或降低有关—补偿、安置标—准扩大或《者，缩小补？偿安置范围的；　　！ ：（三）未与被拆迁人！签订补偿安置协议拆！迁，。补偿费没有全额支付！给被拆？迁人；？实行：产权调换《的其调换的房—。屋不符合国》家房屋质量安全标】准或没？有按时？交付给被拆》迁人使用就强行拆迁！的，　　 第十—八条　项目》建设单位在未—取得：施工许可《证或开工审批—手，续的情况下擅—自组织开工》的由：有施工许可权或开】工审批？权的行政机关责【。令停止施工限期改】正依法？给予建设单位和施】工单位行政》处罚；由监》察，部门按规《定给予有关责任人行！政处：分　　 第—十九条　国家工【作人员在征地补偿安！。置工作中《不依法办事玩—忽，职守、？滥，用职权违《反规定办理有关审批！手续侵害农民—利益的要《依法严肃追究—有关责任人的法【律责任　　》 第二《十条　国土资源行政！主管部？门违反本规定第【六，条规定？的，程序征收农村集体】所有土地或违反本规！定第七条规定办【理征地审《核手续的；》市、县人民政府【在实施征地时为未按！规定足额支付征地】补偿费的用地—单位办理供地—审批手？。续的；房屋》拆迁主管《部门为房屋》拆迁补偿安置—资金不到位的建设工！程项目颁《发拆迁许可证的；】建设、交通、水【利等有关行政主管】部门在办理施工许】可证或？开工审？批时为不具备开【工，。。条件：的，建设：。项目颁？发施工许可》。证，或办理开工审—批手：续的要依法严—肃追究有关》责，任人的法律》责任：。。　　 第二—十，。一条　有关行政机】关和：领导干？部违反？本规：定指令征地》（拆：。迁）补偿费》用未足？额发放到位的建【设工程？项目实施征地（【拆迁）指令不具备】开工条件的建—设工程项目》开工建设《由此：造成群众集体上【访等社会不稳定现象！的要依法《严肃追究《有关责任人的责任 ！ ：