？ 》 ： 广东省《关，于印发广东省加强】建设工程《项目开工管理—若干规定的通知 】 ？。 《各地级以《上市人民政府—各县(？市、区）人民政府省！政，府各部门、各—直属机？构 　　 ！。广东省加强建设工】程项目？开工管理《若干规定业经省人民！政府：批准现印发给你【们请认？真贯彻执《行执行？过程中遇到的—。问，题请：径向省建设厅反【。映 ： 　　 【。 广东省人民【政府办公厅 】 　：　 二○○六【年一月二十》五日： ： 》 第一条　为加强建！设工程项目》的开工？管理规范建设—市场秩？序促使建设》工程项目按照基本建！设，程序建设保》障被：征地农民和城镇被】拆迁居民的》合法权益切实维护社！会，。稳，定根据中《华人民共和国土【地管理法、中华人民！共和国？建，筑法、城市房屋拆迁！管理条？例、建设工程质【量管理条《例、广东省》征用农民集体—土，地各项补偿费管【理，办法等有关法律【、，法规制定本规定【 —第二条　本省新建】、改建、扩建的建】。设工程项目的—开工：管理应当《遵守：本，规定：法律、法规另有规】定的从？其规：定， 　》　 本规【。定所：称的建设工程是【指各：类房屋建筑工程；各！类土木？工程包括能源、石化！、，制造等工业工—程和：交通、水利、农【业、林业、市政公用！、环保设施等工【程；线？路管道和《设备安装《工程及装修工—程 】 第：三条　？各有：关，行政主管部门要【按照各自的》职能和权限》。。进一步做好建设【工程项目的》开工管？理，工作国土《。资源行？政主管部门要依【法做好建设工程项】目的征地审核和管理！工作房屋拆迁主管部！门要依法做好城【市房：屋拆迁的管理工作】建设、水利、—交通等？行政主管《部门要依照》各自的管理》权限依法《做好建设工程项【目的施工许可或【开工的？审批和管理工作【其中水利《建设工程项目开工的！审批：和管理由水》利行政主管部门负】责；公路《、水：运建设项目的施【工许可的审批和管】理由交？通行：政主管部门》负责；？。房屋建？筑工程能源、石化、！制造等工《业工程和农》业、林业、》市政公用《、环保设施等—。土木工程线路管道和！设备安装《工程及装修工—程等建设项目的【施工许？可的审批和管理由建！设行政主管部门负责！监察部门对》违反：本规定进行开工的行！为，做好监察工》作其他有关职能【部门要按照》各自的职责加强【对建设工程项目开】工行为的监管 ！ 　　 《 各级建设【行政：主管部门要牵头并会！同发展改革、国土资！源、交通、》。。水利、农《业、：监察等有关部—。门，做好：建设工程项目的开工！。监管和检《查工作严格依法纠正！和查处不符合开【工条件擅自开工建设！。的，行为 ？ 【第四：。条　建？设工程？项目开工建设应【同时：具备下列条件 【 ， 　　 》 （一）—土，地征收被依法批【准且征地《。。（或拆迁）单位已与！被征用人（》或房屋被拆迁—人）签订征地（或】拆迁）补偿安置【协议；？ 　》　， （二）【征地：（或拆迁《）的各？项补偿款已》按征地（或拆迁）补！偿安置协议的约定足！额发放给土地被征】收人：（或房？屋被拆迁人》）； —　　 （三】）建：设项目已按规—定完成？了项：目审批、《核准或备《案和规划《审批、用地》。审，批、环境影响—评价、？初步设计审查、招】标投标等工作具备】法定开？工条件并《办理：了施工许可证—或开工？审批手续 — 第五条！　各级人民》政，府要：切实加强征地管理】工，作征：收农村集体所—有土地必须符合当】地土地利用总体规】划征地？补偿安置标准必须】符合国家《和，省规定的标准—并按照关于试行征】地补偿？款预存制度的—通知：（粤国土资发〔20！0，5〕153》号）的规定严—格，执行征地补偿款预】。存制度 【。 第六条》　征收农《村集体所有土地要依！法维护农村集体【土，地所有者和农村土地！承包经营者的合法权！益严格按如下—程序进行 》。 ？　　： ： （一）征收【土地在依法报—批，前应由国土资源【行政主管部门会【同被征地农村集体组！织所在的乡（镇【）人：民政府、街》。道办事处对拟—被征土？地的权属《、地类、面》积、安？置人数等情况进行调！查核实并经农村集体！经济组织《确认后就征地补偿】安置标准《与，。被征地农《村集体经济组织进行！协商拟定征收—土地方案 【 　　 《 ，。 ：（二）？国土资？。源行政主管部—门在报？批征收土地方案之前！应当书面告》知被征？。地，。农村集体经济组织】。和农民？个人对？拟征土？地的补偿安置标【准或安置《方案有要求举—行听证会的权利【被征地农村集—体经济组织和—农民个人《要求听证的国土【。资源行政主管—部门：应当：组，。织听证认《真听取意见》 ， ： 　　 — （：三）征？收土地方案和补【偿安：置方案经《依法批？准后当地人》民政府？应当将批准征地【机关、批《准文号？。。、征地用途》、范：围、地类、面积以及！。征地补偿标》准、：安置方式等内—容在被征地农村【集体经济组织所在】地以：书面形式及时—予以公告 — 　　 【 征：收土：。地方案和补偿—安置方案未》经依法批准或—未进行公告的被【征地农村集体—。。经济组织或农民个人！可，以不：办理有？。关补：偿登记手续 — ？　　 （四）【土地征收被依—法，批准并办理“—一登记两公告”后征！。收单位应《与被征地农村集体经！济组织和农民个人】协商并签订征—地补偿安置协议　　！ 第七《条，　，国土资源行政—主管部门在受—。理征地？申请材？料，时对有下列情形之一！的一律不得受—理和向？上报批？　　 《（一：。）征地补偿安置标】准不符？合国家和省规定的补！偿标准的； — 　　 《 ，（二）征地补偿安】置资金没有按规定】。预存到位的》；　　 （—三）群？众反映的合法问题没！有，明确处理意》见或处理意见不当】的，　　 第八条【　各地、各有—关部门和项目建设】单位应严格按照经】依法批准的》征地补偿安》置方案？和与被征地农—村集体经济组织或农！民个人协商》一致的补《偿，安置协？议进行补偿安置【　　： 第九条　被【。征收的农村集—体所有土地》的土地补偿费、附着！物的补偿费、安置补！助费、青苗》费的：使用：和管理？按照广东省征—用，农民集体《。所有土？地各项补偿费管理办！法执行？如果被征地农村【集，体经济组织过—半数村民要求分配】土地补？偿，费和：安置补助费的必须】经村民会议或—者村民代表会议过半！数通过报《镇级人民政府—备案　　《 任何单位和【个人不得以任何【理由克扣、截留【、侵占？、挪用征地补—偿资金　　 第】十条　征地》。补偿安置方案被依】法，批准：后用地单《位没有在法》定期限内或》没有按征地补偿安置！协议约？定的期限内足额支】付征地补偿》费的农村集体—经济组织或》。农民个？人，有，权拒绝交《付土地？用地单位不得强行】使用该？土地　　 第【十一条？。。　因城市建》设需要拆迁城市居】民房屋的要》维护被拆迁人的合】法权益？。　　 《第十二条《　城市房《屋拆迁？单位要严格按照不低！。于房地产《市场评？估价格的标准与【被拆迁人签订—拆迁补？偿安置协《议并按照协议将【补偿资？金全额支付给被拆】。迁人任？何单位？和个人不得》截留；实行产—权调换的安置用房要！符合：国家房屋质量安全标！准，并确：保按时交付》给，被，拆迁人使用　　 】 不符合上款规【定的城市房屋拆迁单！。。位不得强行拆迁【　，　， ， 第十三条　城【市房屋拆《迁，主管部门在核—。发房屋拆迁许—可证：。时要：严格审核拆》迁单位的拆迁—补，偿安置方案》对于拆迁补》偿安：置资金？和产权调换不到【位，的不：得颁发拆《迁许可？。证　　？ 第十四条　建】设、：交通、水《利等行政主管部门在！办理施工许可证【或开：工审批时《。对不：符合国家规定的【施工许可或开工条】件的建设项目—不得颁发施工许可证！或批准同《。意开工 第十五条！　有关单位》和个人克扣、截【留，、侵占、挪用征地拆！迁补偿安置等资金的！有关主管《。部门要？责令：限期纠正并按—规定给予有关责【任人行？政处分；构成—犯罪的要依法追究】刑事责任　　— 第十六条　征】地补偿安置方—。案被：依法批？准后用地单》位没有在法定—期限内或《没有按征地补偿【安置协议约定的期】限内足额支》付征地？补偿费强《行使用农村集—体所有土地的由国】土资源？行政主管部门责令】改正依法给予—行，政处罚；由监察【部门按规定给予【有，。关责任？人行政？处分：　，　 第十七条【。　城市房屋》拆，迁单位？有下列？。。情形之一的由房屋拆！迁主管部门责令停】止拆：迁依法给予行—政处罚？；由监察部门按规】定给予？有关责？任，人行政处《分，　　 （一—）未取得房屋—拆迁许？可证或？未按照房屋拆迁许可！证确定的拆迁—范围擅自《拆，迁的；　　 （二！）擅自提高或—降低有关补》偿、安置标准—扩大或者缩小补偿】安，置范围的《；　　 （三）未！与被拆？迁人：签订补偿安置—协，议拆迁补偿费没有全！额支付？给被拆迁人》；实行产权调换的】其调换的房》屋不符合国》。家房屋质量安全标】准或没有按时交付】给被拆？迁人使用就强行拆】迁的　　 第十八！条　项目建设单位在！未取：得施工许可》证或开工《审批手续《的情况下擅自组【织开工的由有—施工许可权》或开工审批权的行政！机关：责，令停止施《工限期改《正，依法给予《建设单位《和施工单位行政处罚！；由监察部门按规定！给予有关责任人行政！。处分　　《 第？十，九条：。　国家工《作人员在征地补【偿安置？工作中不依》法办事玩忽职—守、滥？用职权违反》规定办理有关审批】手续侵害农民—利益的要依法严【肃追究有关》责任人的法律—责任　　 第二十！条　国土《资源行政主》管部门违反本—规，定第：六条规定的程序【征收：农，村集体所《有土地？或，违反本规定第—七条规定办理征地审！核手续的；市、县人！民政府在《实施征地时为未【按规定足《额支付征地补—偿，费的：用地单位《。办理供地审批手续的！；房：。屋拆：迁主管部门为房屋拆！迁补偿安置》资金不到位》的建设工程项目颁】发拆迁许《可证的；建设、交通！、水利等有关行【政主管部门在办理施！工许可证《或开工？审批时？为不具？。备开工？。条件的建设项目颁】发施工许可证或办理！开工审批《手，续的要依法严肃追】究有关责任人—的法律？责，。任，　，　 ？第二十？一条　有《关行政机《关和领导干》部违反？本，规定指令征地（拆迁！）补偿费用未足额】发放到位的建—设工程项目实—施征地（拆迁—）指令不具备开工条！件的：建设工程项目开工建！设由此造成群众集体！上访等社《。会不稳？定，现象的要依》法严肃追究有关【责，任人的责任》。 ？