】 广《东省：关，。于印发广东》省加强建设工—程项目开工管理若干！。规，定的通知 【 《 各地级以上市人】民政府各县(—市，。、区）人民》。政府省政府各部门】。、各直属机构—。 　　— 广东省》加强建设工程—项目：开工管理若》干规：定业经省人民—政府：批准现印发给—你们请认真贯彻执行！执，行过程？中遇到的问题—请径向省建》设厅反映 　！　 广东省人！民政府？办公厅 《。 ， 　　 —二○○六年一月二】十五日 【 第一条　】为加强建设工程【项目：的，开工管理规范建【设市场秩《序促使建《设工程项《目，按照基？本建设程序建设【保障被征地农民和】城镇被拆迁居—民的合法权》益切实维护社会稳】定根据中华人民共和！国土地？管理法？、中华人民共和【国建筑法、》城市房屋拆迁管【理条：例、建设《工程质量管理条例、！广东省征用》。农民集体土》地各项补偿费管【理办法等《。有关法律《、法规？制定本规定 】 第二条　本】省新建、改建、扩】建的建设《工程：项，目的开工管理应当】遵守本规定法律【、，法规另有规》。定的从其规定 ！ 　　 本】规定所称的建设【工程是？指各类房《屋建筑工《程；各类《土木工程包括—能源、石化、制造】等工业工程和交通、！水利：、农业、林业、市政！公用、环保》设施：等工程？；线路管道》和设备安装工程【及装修工程 ！ 第三条【。　，各有关行政主管部门！要按照各《自的职能和权限进一！步做好建设工程项】目的开工管理工【作国土资《源行政主管部—门要：依法做好《。建设工程《项目：的征：地审核和管》理，工作房屋拆迁主管】部门要依法做好【城，市房：屋拆迁的管理工作建！设、水利《、交通等行》政主管部《门要依照各》自的管理权限依法做！好建：设工：程项目的施工许可或！开工的审批》和，管理工作其中水利】建设工程《项目开工的》审批和管理由水利】。行政主管《部门负责；公路【、水运建《设项目的施工—。许可的审批和管【理由交？通行政？主管部门负责；房】屋建筑工程能源、】石化、制造等工【业工程？和农业、林业—、市：政公用、环保设【施等土木工程线路管！道和设备安装工【程及装修《。工程等建设项目【的施工？许可的审批和管理由！建设行政《主管部门负责监察部！门对违反本》规，定进行开工的—行为做好监察—工作其？他，有关职能部门要按照！各自的职责加—强对建？设工程项《目开工行为的—。监管 ？ 　《　 ： ，。 ：各级建设行》政主管部门要—牵，头并会同发展改革】、国土资源》、交通、水利、【农业、监察等有关】部，。。门做好建设》工，程项目的开工监【管和检查《工作：严格依法纠》正，和查处不符合开工】条，件擅自开工建设【。的行为 — 第四条】。　建设工程项目开工！建设：应同时具备》下列条件 — 　　 — ：（，一）土地征收被依】法批准且征地（【。或拆迁？）单位已与被征【用人（或房屋被【拆迁人）签订—征地（或拆》迁）补偿安置协议；！ 　　 【 ， ， （二）征地（或拆！迁，），的各项补偿款已【按征：地（或拆迁）补偿】安置协议的约定【足额发？放给土？。地被：征收：人（或房屋被拆迁人！）； 　【　， （三）建设！项目已？按规：定完：成了项目审》批、核准或备案和】规划审批、用地审】批、环境影响评【价、初步《设计审查、招—。标投标等《工作具备法定开【工条件并办》理了施？工，许可证或开工审批手！续 】 第五条　》各级人民政府要切实！加强征地管理工作征！收农村集体所有土】地必须符《合当：地土地利用总体规】划征地补偿安置标】准必须符合国家和省！规定的标准并按照】关于试行征地补【偿款预存《制度的通知（粤国】土资发〔《2005〕153号！）的规定严》格执行征地补偿【款预：存制度 【 第六条》　征收农村集—体所：有，土地要依《法维护农村集体【土，地，所有者？。和农村土地承包经】。营者的合法权益严格！按如下？程序进行《 ？ 　　 （】一）：征，收土地在依法报批】前应由国土资源行政！主管部门《会同被征地农—村集体组织所在的】乡（镇）人民政府、！街道办事处对拟被征！。土地的权属、地【类、面积、》安置人数《等，情况进行调查核实】。并经农村《集体经济《组，织确：认后就征地补偿【安置标准《。与被征？地，农村集体经》济组织进行协商拟】定，征收土地方案 】 　　 【 ，（二）国《土，资，源行政？主管部门在报—批征收？土地方案之前应【。当书面告知被征地农！村集体经《济组：织和农民《个人对拟征土地【的补偿？安置标准或》安置方案有要求举】行听证会的权利被】征地农村集体经济组！织和农民个人要求听！证的国土《资源行政主管部门】应当：。组，织听证认真听取【。意见 》 　　 （】三）征收土地方案和！补偿安置方案经依】法批准后当地人【民，政府：应当将批准征地机关！、批：准文号、《征地用？途、范围、地类、】面，积以及征地补偿【标准、安置方—式等内？容，在被征地农村集体】经济组织所》。在地以？。书面形式及》时予以公告 【 　　 征！收，土地方案和补偿安】置方：案未：经依：。法批准或未进行公告！的被征地农》村集体经济》组织或农民个人【可以不办理有关补偿！登，。记手续 —。 　：　 （四）土【。地，征收被依《。法批准并办理“一】登记：两公告”后征收单】位应与被《。征地：农村集体经济—组织和农民个人【协商并签订征—地补偿安置》协议　？　 ： 第七条　国土资源！行政主管部门—在受：理征地申请材料时对！有下列情形之—。一的一？律不得受《理和：向上报批　　— （一）征地补偿！安置标准不符合【国家：。和省：规定的补《偿标准的； 　】　 （二》）征地补偿安置资金！没有按？规定：预存到位的；　　 ！ （三？）群众反映的—合法问题《没有明确处理意【见，或处理意见不当的】　　 ？ 第八条　各地、】各有关部门和项目建！设单：位应严格按照—经依法批准的征地补！偿，安置方案和与被征地！农村集体经济组织】或农：民，个人协商一致的补偿！安置协议进行补【。偿安置　　 第】九条：　被：征，收的：农村集体所有土地的！土地补偿费、附着物！的，补偿费、安置补助费！、，青苗费的使》用和管理按照广东省！征用农民集体所有土！。地各项？补偿费管理办—法执行如《果被征地农村集体】经济组织过半数村民！要求分配土》。地补偿？费和安置补助费【的必须经村民—。会议：或者村民代表会议过！半数：通过报镇级》人民政府备》案　　 《。 任何单位》和个：人，不，得以任？何理由？克扣、截留》、，侵占、挪用征地补偿！资，金　　 第十条　！征地补偿安置方【案被依法批准后【用地单位没有—。在，法定期限内或—没有：按征地补偿安置协】议约：。定的：期限内足额支付征地！补偿费的《农村集体《经济组织或》。。。农民个人有权—拒绝交付土》地用地？单位不得强行使【用该土地　》　 ？第十一条　因—城市建设需要拆迁城！市居：民房：屋，的要维？护被拆迁人的合【法权益　　 — 第十二条　城市房！屋拆迁单《位要严格按照不低于！房地产市场评估价格！的标准与《被拆：迁人签订拆迁补【偿安置协议并—按照协？议将补偿资金全【额，支付给被拆迁人任何！单位和？个人不？得截留；实行—产权调换的安—置用房要符合国【家房：屋质量安全》。标准：并确保按时》交付给被拆》。迁人：使用：　　 ？ 不：符合上款《规定的城市房屋拆迁！单位不得强行—拆迁　　 第十三！条　：城市房屋拆迁—。主管部门在核发房屋！拆迁许可证》时要严格审核—拆迁单位的》拆迁补偿安置方【案对于？。拆迁：补偿安置资金—和产权调换》不到位的不》。得颁发？拆迁：许可证　　 — 第十四《条　建设、交通、】水利等行政主管部】门在办理施工—许可证或《开工审？批时对不符合国家】规定的施工许可或】开工条件的建设【项目：不得颁发施工许可证！或批准同意》开工： 第？。十五：条　有关单位—和个人克扣、截【留、侵？占、挪用征地拆【。迁，补偿安置等资金【的有关主管部门【要责令限期纠正【并，按规定？给予有关责任人行政！处分；构成》犯罪的要依法—追究：刑事责任　　 第！十六条　征地补偿安！置方案被依法批【准后用地单》位没有在法定期【限，内或没有按征—地，补偿安置协议—约，定的期限内足额【支付征地补偿费强行！使用农？村集体所有土地的】由国土资源行政【主管部门责令改正】依法给予行政处罚】；由监察部门—按规定？给予有关责任人行】政处：。分　　 》第十七条　》城市房？屋，。拆迁单位有下列情形！之一：。的由房屋拆迁主管部！门责令？。。停止拆迁依法给予行！政处罚；由》监察部门《按规定给予有关责】任人行？。。政处分　　》 （一）未—取得房屋拆》迁许可？证或：未按照？房屋拆迁许可证确】。定的：拆迁范围《擅自：拆，迁的；　　 （】二）擅自提高或降低！有关补偿、安置标准！扩大或者《缩小：补，偿安置范围》。的；　　 —（三）未与被拆迁人！签订补偿安置—协，议拆迁？补偿费没有全额支】付给被？拆迁人；实行产权调！换，的其调换《。的房屋？不符：合国家房屋质量【安全标准或没有【按时交付《给被拆迁人使用就强！行拆：迁，的　　 第十八】条，　项目建设单位在未！取得施工许可证或开！工审批手续》的情况下擅自—组，织开：。工的由有施工许可权！或，开工：审批权的行政—机关责令停止施【。工限期改《正依法给予建—设单位和施工单位行！政处罚；《由监察部门按规定给！予有关？责任人行政处分　　！ 第十九条　国家！工作人员在征地补】偿安置工作中不依】法办事玩《忽职守、滥用职权违！反规定办理有关审批！。手，续侵害农民》利益的要《依法严肃追究有关责！。任人的法律责任【　　 第二十条】　国土资源行政【主管部门违反本规定！。第六条规《定的：程序征收农村—集体：所有土地或违反本规！。定第：七条规？定办理征地》审核：手续的？；，市、县人《民政府在实》施征地？时为未按规定足【额支付征地补偿费】的用：地，单，位，办理供地审批—手续：的；：房屋拆迁主管部门为！房屋拆迁《补偿安置资金—不到：位的建设工》。程，项目颁发拆迁—许可证的；建—设、交通、水利等】有关行政主管部门在！办理施工许可—证或开工审批时【为不具备开工条【。件的建设项目颁【发施工许可证—。或办理开《工审批手续的—要依法严肃追—。。究有关责任人的法律！责任　　 》 第二？十一条　有关行政】机关和领导干—部违反本规定—指令征地（拆迁【）补偿费用未足额发！放到位的建设工程】项目实施征地（拆迁！）指令？不具备？开工条件《的建设？工程项目开工建设由！此造成群众集体【上访等社会》。不稳定现象的要【依法严肃《追究有关责》任人的责任》 ？