， — 广东—省关于印《发广东省加强建设】工程项目开工管理若！。。干，规定的？通知 【 ？各地级以上》。市人民政府各—县(：市、区？）人：民政府省政府—各部：。门，、各直属机构 】 　　 广【。东省加强建设工【程项：目开工管理若干规】定业经？省，人民政府批准现【。印，发给你们请》认，真贯彻执行执行过】程中遇到的》问题请？径，向省建设厅反—映 《 　　 》 广？东省人民政府—办公：厅 　　 ！二○○六年一月二】十五日 — ： 第一条—　为加强建》设，工程项目《的，开工管理规范建【设市场秩序促使建设！工程项目按照基【本建设程序建设保障！被征地？农，民和城镇被拆—迁居：民的合法权益—切实维护社会稳定根！据中华人民》共和国土地管—理，。法、中华人民共和国！建筑法、城市房【屋拆迁管理条例【、建设工程质量管理！。条例、广东省征用农！民集体土地各项【补偿费管理》办法等有关法律、】法规：制定本规《定， 第二】条　本省新建—、改建、扩》建的建设工程—项目的开工管—理应当遵守本—规定法律、》法规另有规定的从其！规定 　【　， ， 本规》。。。定所：称的建设工程是指】各类房？。屋建筑工程》；各类土木工程包】括能源、石化、【制造等工业工—程和交通《、水利、农业、林业！、市政公用》。、环保设施》等工程；《线路：管，道和设备安》装工程及《装修：工程：。 【。 第三？条　各有关行政主管！部，门，要按照？各自的职能和权【限进一步做好—建，设工程项目的开工管！。理工作国土资源行政！主管部门要》依法做好建设—工程项目《的征：地审核和管理工作房！屋拆迁？主，管部门要依法做好城！。市房屋拆迁的—。管理工作建》。设、水利、》交通等行《。政主管部门》要，依照各自的管理权】限依法做好建设【工程项目的施工许可！或开工的审》批和管理工作其中】。水，利建设工《程项目开工的—审批和管《理由水利行政主管】部门负责；公路【、水运建设项目的】施工许可的审—。批和管理由交—通行政主管部门负责！；房屋建筑工—程能源、石化—、制：造等工业《工程和农业、林业、！市，。政公用、环保—设施等？土木工？程线路？。管道和设备安—装工程及装修工程】等建设项目的施【工，许可的审批和管理由！。建设：行政主管部门负责监！察部门对违反本规定！进行开工的行为【做好监察《。工作其他有》关职能部门要—按照各自的职责【。加强：对建设工程项目开】工行为？的监管 》 　？　 各—级建设行政主管部】门要牵？头并：会同发展改革、【国土资源、交通、水！利、农业、监—察等有关部门做好建！设工程项目的开工监！管和检查工》作严格依法纠—正和查处不符合开】工条件？。擅自开工建》设，的行为 — 第四条　！建设工程项目—开工建设应同时具】备下列条件 — 　　 ！（一）土地征收被】依法：批准：且征地（或拆迁）单！位已：与被征？用人（或房屋被拆迁！人）签？订征地（或》。拆迁）补偿安置【协议； — 　　 （二！）征地（或拆迁）的！各项补？偿款已按征地（或】拆迁：），补偿安置协》。。议的：约定足额发放给【土地：被，征收人（或房—屋，被拆迁人）； ！ 　　 — （三）建设项目】已按规定完成了【项目审批、核准【或备案和规划—审批、用地审—批、环境影响评价、！。。初步设计审查、【招标投标等工—作具：备法定开工条件并办！理了施工许》。可证或开工审—。批手续 —。 》第五条　各级人【民政府要切实加强】征地管理工作—征收农村集》体所：有土地必须符—合当地土地利用总】体规划征地补—偿安置标准》必须符合国家和省规！定的标准并按照【关于试行征地—补偿：。款预存制度的通【知（粤国土资—发〔2？。。00：。5〕1？53号）的规定【严格执行《征地补偿《款预：。存制度 》 ，。 ： 第六条　》征收农村集》体所有土地》要，依法维护农村集【体，土，地所有者《。和农村土地承包经】营者：的合法权益》。。。。严格按如下程序进】行 　　 】 ？（一）？征收土地在依法报批！前应由国土资—源行政主管部门【会同被征地》农村集体《组，织所：。在的乡（镇）人民政！府、街道办》事处对？拟被征土《地的权属《、地类、面积、【安置：人，数等情况进行调【查核实并经农村集体！经济组织确认后就征！地补偿安《置，标准与被征》地农村集体经济组织！进行协商《拟定征收土地方【案 　　【 （二—）国土资《源行政主《管部：门在：报批征收土地—方案之前应当书面】告知被征地农村【集体：经济组织和农民个】人对拟征土地的【补偿安置标准或安置！方案有要求举—行听证会的权—利被征地农村集体经！济，组织和农民》个人要求《听证的国《土资源行政主管【。部门应？当组织听证认真【听取意见 　！　 ： （三）征收】土地方案和补偿安置！方案经依法批准后】当地：人民政？府应当将批准—征地：机关、批准文号【、征地用途、—范围、地《类、面积以及征【地补偿标准、—安置方式等内—容在被？征地农村集体经【济组织所在地—以书面形式及时【予以公告《 ？ 　　？ 征收土【地方案？和补：偿安置方《。。案未经依法》。批准或未进行公告的！被征地农村集体【经济组？织或农民个人可【以不办理有》。关补偿？登记手续 【 　　 （四）土！地征收被依》法批准并办理“一登！记两：公告”后《征，收单位应与被征地农！村，集体：经济组织《和农民个人协商并】。签订征地补偿—安，置协议？　　 第七条　】国土资源《行政主管部》门在受理征》地申请材料》时对有下列情—形之一的《一律：不得：。受理：和向上报批　　 】 （一）征地补偿安！置，。标，准不符合国家—和省规定的补偿标准！。的； 　　 【 ，（二）征地》补，偿安置资金没有按】规定预存到》位的；？　，　 ： （三）群》众反：映的合法《问题没？有明确处理意见或】处理意见《不当的　《　 ： 第八条　各地、各！有关部门和》项目建设单位应严】。格按照经依》法批准？的征地补偿安—置，方案：和与被？。征地农村集体经济组！织或：农民：个人：协，商一致的补偿—安置协？议，进行：补偿：安置　　 第【九条　被征收的农村！集，体所有土地》的，土地补偿费、—。附着物的补》偿费、安置补助费】、青苗费的使用和管！理按照广东》省征用农民集体【所有土地各项补【偿费：管，理，办法执行如果被征地！农村：集体经济组织过半】数村民要求分配土地！。补偿费和安》置补：助费的？必，须经村民会议或者村！民代：表会议过半数通过报！镇级人？民政府备案　　【 任何《单位：和个：。人不：得以任何理由—克扣、截留、—侵占、挪用》征地补？偿资金　　 — 第十条　》征地补偿安》置方案被《依法批？准后用地单》位没：有在法定期》。限，。内或没有按征—地，补偿安？置协：议约：定，的期限内足额—支付征地补偿费的】农村集？体，经济组织《或，农民：个，人有权拒《绝交：付土地用《地单位不得强行【使用该土地　　 ！第十一条　》因城市建《设需要拆《迁城市居民房屋的】要，维护被拆《迁人的合《法，权益　　 第十】二条　城市房屋拆】迁单位要严格按照】不低于房《地，产市场评估价格的】标准与？。被拆：迁人签订拆迁补偿安！置协议并按照协议将！补偿资金全额支【付，给被拆迁人任何单位！和个人不得截留；】实，行，产权：调换的安《置用：房要：符合国家房屋质量】安全：标准并确保按时交】付给被拆迁人使【用，　　 不符—合上款规定》的城：市房屋？拆，迁单位不得强行拆】迁　　 第十【三条　城市房屋拆迁！主管部门在核发房】。屋拆迁许可》证时要严格审—核拆：迁单：位的拆迁补偿安置】方，案对：于拆迁？补偿安置资》金和产权调换不到位！的不得颁发拆迁许】可证　　 —第十四条　建—设、：交通、水利等—行政主管部门在办理！。施，工许可证或开工审】批时对不符合国家规！定的施工许》。可或开工条件的【。建设：项目不得颁发施【工许可证或批准【同意开工 第十五！条　有关单位和【个，人克扣、截留、侵占！、，。挪用征地拆迁补偿】安置等资金的—有关主管部》。门，要责令？限，期纠正并按规—定给予有关责任人行！政处：分；构成犯罪的要】依法：追究刑事责任　　 ！ 第十六条　征地补！偿安置方案被依法批！准后用地单位—没有：在法定期限内或【没有按征地》。补偿安置协议约定的！期限内足《额支付征《地补偿费强行使用农！村，。集，体所有？土地：的由国土资》源行政？主管部门责令改正依！法给予行政处—罚；由监察》部门按规定给予有】关责任人行》政，处分　　 第十】七条　城市房屋拆迁！单位有下列情形【之一的由房屋拆【迁主：管部门责令停—止拆迁依法给予【行政处罚；由监察】部门按规定给予有】关责：任人行政处分　　】 （一）未取【得房屋？拆迁许可证》或未按？照房屋？拆，迁，许可证确《定的：拆迁范围擅》自拆迁的；　　 】 ，（二：）擅自提高或降低】有关补偿《、安置？标准扩大或者缩小】补偿安置范围的；】　　 （》三）未与《被，拆迁人签《订补偿安《置协议？拆迁补偿费没有全】额支付给被拆迁【人；实？行产权调换的—其调换的房屋不【符合国家房屋—。质量安？全标准或没有按【时交：付给被拆迁》人使用就强行拆迁】。。的　　 》第十八条　》项目建设《单位在？未取得？施工许可证或—。开工审批手续的【情况下擅自》组织开工的由有施】工许可权或开工【审批权？的行政机关责令停止！。施工：限期改正依法给予】建设单位和施工【单位行？政处罚；由监察部】门按：规定给予《有关责任人》行政处分　　 【 第十九《条　国家工作—人员在征地》补偿安置《工作中不依》法办事？。玩忽职？守、滥用职》权违反？规定办理有关审批】手续：侵害农民利益的要依！法严肃追究有关责任！人的法律责任　【。　 第二十条　】国土资？。源行：政主管部《门违反本规定第六条！规定的？程序征收农村集【。。体所有土地或违反本！规定第七《条，。规定办理征地审【核手续的；》市、县人民政府在实！施征地时为未按规】。定足额支付征地【补偿费的用地单【位办：理供地审批》手续的；《房屋拆迁《主管部门为》房，。。屋拆迁补偿安置【资金不？到位的建设工程项】。目颁：。发拆迁许可证的；建！设、交？通、水？利等有？关行政主管》部门：在办理施工许可证】或开工？审批时为《不具备？开工条件的》建，设项目颁发》施工许可证》或办：理开：工，审批手续的要依法严！。肃追究？有关责任人的—法律责任　　 】第二十一条　—有关行政机关和领】导干部违反本规定指！令征地（拆迁）【补偿费？用未足额发放—到位：的建设工程项目【实，施征地（《拆迁）指令不具备】开工条件的建设工程！项目开工建设由此】造，成群众集体上—访等社会不》稳定现象的》要依法严《肃追究有关责任人的！责任 》