？
— 关于贯彻—实施福建省农村【村，民住宅建设管理【。办法的通知
【
各市、县【(区)建设局（建】委）：、规划局、国土资】源局：
】 福建《省农村？村民：住宅建设管》理办法(闽》政，办〔2011—〕18？9号)(以》下简称办法)已【于，201？1年8月19日颁】发实施为贯》彻落：实办：法确保？农，。村村民住《宅规划建《设和：用地管理相关—制度落到《。实处：现，就有关事项通知【如下：
！
一、进一步提高农！村住宅建设管—理重：要，意义的认识
【 ：
《
： 当前我省农村】住宅建设中》存在不按规划建【设、建设水平低、不！。集约节约用地等现象！亟待加强管理—办法的颁发实施【是贯彻落实城乡规划！法、土地《管理法、《福建省实施》<城乡规划》法，>办法、福建省实】施<土地管理法>】办法的重《要举：措有利于促进村【镇规划实施加强农】村住宅规《划建：。设管理提高农村住宅！。建设水平；有—利于落实科学发【展观促进《土，地集约合理利—用；有利于引导【。农民向社区集中发】。展改：善农村人居》环境推进城镇—化进程；《有，利于提高农村村【民住宅规划建设和】用地：审批工？作效率和透明—度转：变工作作风维护【农民群众《的切身利益各市、】县(区) 规划建】设和国？土资源部门要进【一步提高基》层村镇规划》建设、国土》资源管理人员的【业务素质和执—法能力增强》广大干部群众执行】规划、依法用地、】科学建房《的，意，识提高遵守和—执行：规划建设和土—地管理政《策法规的自觉—性和主动性》
二】、严：格，按规划引导村民合理！。建房
！。
：
抓紧编制或完！善规划？各市、县规划—建设与？国，土资源部门要按照】省政府关于》加快村庄规划编【制工作的要求尽快组！织，乡(镇)《编制：村庄：规划和乡镇土—。地利用总体规划并】做好两项规划—之间的衔接全省【要实现村庄》规划全覆盖要—在2012年—。。12月底前完成【。未编制规划的村庄】。的规划编制工—作，2013年底完【成1999》年以前编制》规划的村庄》和需要提升》规划的村庄修编【工，作，村庄规划应》按照：有关规？定委托有资》质的规划编制单位】（含村？庄规划专《。项资质）《和乙：级以：上，建筑设？计单：位编：制编制内《容和深？度应符合福》建省村庄规划导则】要求同？时严把规划审查关要！组织：专家进？行技术审查确保规】划编制质量村民建房！应根据修建》性，详细规划和村—庄整治规划进行审批！已编制完成规划【的村庄若无修—建性详细规划和整治！规划不得审批村民建！房
【 ， 加强住宅》建，。设用地的规划与计】划管理农村村民【建住宅涉及》农用地转用的应【符合土地利用—总体规划并》纳入年度土地利用】计划农村《村民住宅建设涉及】土地利用《总体规？。划，。调整的其上报规划】修改方案需附具村】镇，建设：规划图件(复印件)！
》
引导》农村：建，设住宅小区提供农】。民建房技术服—务各地要按照—鼓励村？庄土：地整理和旧村—改，造鼓励自然村向【中心：村、集？镇集聚鼓励集中【建，设农村住宅小区【的政：策导向引导农—民科学选址、合【。理建房、节》约用地申请住宅【小区建设用地—应当：编制修建性详细规】划在办理农用—地转用手续时—。。需明确小区》的建设规模拟安排】村民建房的》户数、住宅建—筑面积、占》地面积县(》市)、乡(》镇)建设主管—部门应督促做—好住宅小区总平布置！提供农村住宅通用图！集和技术服》务，引导：农民按？图施工建设》使住宅既美观实【用又与自然环境协】调和：谐
三、切实【。简化村民住宅规划建！设和用地审批—手，续
》
明！确规划建设》和用地报《批权限与程》序属：。于利用原宅基地改建！的不：需，。要办：理，用地批准手续—直接办理规划建【设许：可手续由镇》。乡人民政府》根据镇乡、村—庄规划进行审批【属新建、《扩建的应《报送城市《、县人？民政府城乡规划【。主管部门或者受委】托的镇乡《人民政？。府进行规划审—批取：得规划许《。可后由镇乡》人民政府报县级人民！政，府，审批用地《农村住宅小区建设涉！。及农：用地转用的按有关规！定，。由设区？市，。。人，民政府审批县级人民！政府的？用地请示文中应明确！农村村？。民住宅用地》的，。地块号、用地面积】、，用，途等内容建》设用地呈报说明书】中，地块用途《栏应注明“农村村民！住宅”
【
转》变行：政管：理方式？各乡(镇) 村建站！和，国土资源所应按【办法要求联合受【理村：民住宅建设》和用：地申请？办理村？民住宅建设和用地审！批手续住宅申请应】使用由省《住房：和，城乡：建设厅？。。、省国土资源厅统一！印制的福建省农村】。住宅：建设和？用地申请表(附【件)在审批》过程中乡《(镇)规划建设【与国土资源部—。门要做到“三—到场”即受》理村民规划建设【和用地申请后两【部门一起到现场【勘测审查申请人是否！符合：条，件拟用地是否—符合规划并绘制住】宅用地规划红线图；！住宅用地和建设许】可经依法批准后【两部门一《起，到实地？。放样定界；村—民住宅建成后一起到！实地：检查是否按》照批准的面积、【界址、用途》和其：他规划条《件要求？使用土地和建设【确保土地利用总【。体规：划和村庄规划实【施到位
【
提》高办：事效率和服务质【量办法对《。住宅规划建设—及用地审《批，的条件、程序和办事！时限：等都作了《具体：。。规定县？、乡政府及规划【建设：、国土？资源部门《要树立全局意识【加强协调配合增强】服务意识《严格按规《则和程序办事坚决】。杜绝松懈《渎职、？互相推诿《、久：拖不办的《。现象有？。条件：的地：方要推行“》窗口办文”制度【在乡(镇)设立【办文：窗口受理《用地：和建设申请、土【地登：记等报？件以减？化工：作环：节方便？。群众办事减轻农民负！担
》
四、进【一步加大执法监察】。力度
！
， 各市、县规【划建设、国土资源】主管部？门和乡镇人民—政府要？。按照城乡规划法、土！地管理法和》福建：。省实：施<城乡规划法【>办法、福建省实】施<土地管理法【。>办法和《有，。关规定明确》。职责：分，工健全完善》巡查制度加强执【法监：察及时发现、制止和！查处各类《规划：建设和土地违法行为！对未经？批准非法占》。地建住？。宅的要发现一座【拆除一座通过严格执！法整肃？农村规划建设—。和，土地管理秩序；严】格执行“一户一【宅，”制：。度采取有《效措施防止》违反：规定以分户名义多次！。、多处申请》住宅建设用地；严】格执行国《务院关于深化改革严！格土地管理的决定禁！止城镇居民到—农村：购买宅基地》禁止对？农村未？批先建的住》宅采取以罚款—或者变相收费—代替审批的办法予】以补办手续》农，村村民住《宅小区用地批准【。。后，不得变相《进行经营性房地产开！发或者？用，于不符合规》。定条件？的村(居)民建【房违反上述规定【的将依法《严，肃追究？有关人员的法律责】任
福建省住【房和城乡建设—厅
》福建省国《土，资，源厅
—二○一一年九月【二十：九日
—
