— 《 河北省人民—政，府关于加快建筑业】发，展的意见 ！ ？ 为？进一步加快我省【建筑业发展加快【城市：。化进程转《移农村富《余劳：动力推进全省—经济更快更》好地发展提》出如下？意见 【 一、指导》思，想，和目标任务 【    (》一)指？导思想以“》三个代表”重要思】想和科学发》展观为？指导以体制创新和】技术进步为》动力：。实，施“提质增速—”、“？科技兴业”》。和“走出《去，”三大战略》。着力调整和优—化产业结《构转：变增长方式全面提】高产业？的，综合实力和竞争【优势：努力实现《。建筑业持续、快速、！协，调、：健康发展 》    《 (二？)目标任务建筑业】总产值、《增加值年平》均增长12％以【上从业人《员占全社会就业人】员的7.3％左【右到2015年建】筑业主要《经济技？术指标进入》全国先？进行列成为我省经济！发展支撑力》最强的产业之一 】 二、加—快建筑业产业结构调！。整  《  ： (：一)调整产》业，所有制结构通—过国有产权出售、】股，份制改造《、股权转《让、期？权及期股设置等多种！途径加快国有资本】退，出到2007年底现！有国：有中：。小建筑业企》业中的国有资本要】全部退出大型—企业中的国有资本】可全部退出或—退至相？对控股？。参股今后不》得批准新《设立国？有、集体建筑业企业！；，未按：规，定时：。限，。完成改？革改制？任务的企业不予办】理升级、增项等资质！大力：发展民营《建筑：业企业进一》步放宽民《营建筑业企》业市场准《入条件？鼓励民营企业—通过：并购和控股、参股】。。等多种？形式参与国有—和集体建筑企—业的改制改造省将重！点，支，持，30家？民营建筑业企业加】快发展各《地要重？。点扶持一批有一【定基础条件的—。民营建筑业企业【 ，    （二）调】整产业组织结—构按照“扶优扶【强、做专做精”的原！则对全省《建筑企？业实行分《类指导加速形成总】承包、专业承包、劳！务分包协《。。调发展的产业—体系鼓励和支—持交通？、水：利，、铁路、钢铁、房】屋建筑？、勘察设计》企，业之：间组：建大型土木工程【联合体或项》目管理？公司发展和培育大型！综合性企业集团省重！点支持10》家有条件的建—筑业企业向大型企】业集团？发展各设区市—要重点培育》12家？大，集团、？。大公司弓l导和支持！企业：向，技，术，含量较高的专—。业承：包方：向发展充分利用我】省人口资源和地理优！势加快发展劳务分】包企业发展鼓—励大中型骨干企【业实现管理层和【作，。业层分离将分—离后的作《业层改制组建为劳务！公司支？。持小型施《工总承包《和专：业承：包整体转型为—劳务企业组建—综合性大《型，劳务：分，包企业    】。 (三)调整产业】。经营结？。。构企业资质》可以按照市场需【求进行？调，。整引导建筑业企业向！多元化经营发展【。。鼓励企业以“—投资换市《场、兼并《换市场”等方式【向房地产、建材【生产、？设备租赁、技术【研发、服务业等领域！发展延伸产业链鼓】励具有勘察、设【计、施工总承包等】资质的企业强强联合！。进行跨？地区、跨行业重【组，向工程总承》包和项目管理公司】发展 三、提！高建筑业核心—竞争力     ！(一)推动建—筑业技术创新完【。善促进技术进—步的产业政策建立以！企业：。为主体的建筑业技术！创新机？制加大建筑》业科技投入》鼓励：企业建立技》。术开发机构；开展工！艺和工程技术—研发重视技》术的引进《、消化、吸》收与创？新发展具有自主知识！产权：的专利和专有—技，术，加快企业信》息化建？设设立科技》。示范工程《建，立健全科技成果【推广应用《机，制提高新技术在工程！中的应用率和—科技进步《。在建筑业发展中【。的贡献率建筑—企业可以从工程结算！收入中提《取1：％一：2％作为企业—技术进步发》展资金？企业通过开发推广】应用新技《。术产生？的经济？效益可？提取适当比例用于奖！励因技术《。创新而节约投资或】提高效益《的建设？单位应给予相应的物！质鼓励 《     (二)】培育壮大建筑业人】才队伍？要重视企业家队【伍建设对二级以上】建筑业？企，业家：进，行全面培《训提高其专业—知识水平《和驾驭市场的—综合能力有计划分期！分批对建筑业管【理人员进《行轮训允许建筑业专！业人员合《。。理流动逐步建立【行业、企业》与中等学《历教育机构的人才】需求衔接《体，制大：力提高工《程建设一线》操作层的管理—水平建筑业企—业应按职《工，工，资，总额的2.》5%足额提取职工】教育经费《税前列支专款专用】并，优先：保证农民工》的培训？经费禁止在工—程招投标中压—减职工教育经费 ！    (三—)提升建筑业装备水！平推进建筑业—企业应用现代—化网络技术普及计】。算机在？项目管理、施工技】术和企业管理中【的应用？有效提升《企业管理的》效率指？导企业加大投入【。尽快实现生产—过程的大型作—业自动化《、智能化小型作业】机械：化提：高生产效《率降低生产成本鼓】励组：建设备租赁企—业为广大建》筑业企业提》供管理严格、设备】先进的社会化服务】定期：公，布建筑业鼓励采【用，的新技术《、新设备《和强制？淘汰落后的技术【设备名录    ！ (四)拓展建筑】业发展空间》。巩固和？扩大我省《建筑业传统优势【。市场不？。断，。开拓建筑业》新的发展空间鼓励】有条件的大企业、】大集团带头开拓省】外市场支《持省内企业以独【立，。承包或与《。国内外？承包商联《营合作等《。方式积极参》予，国际承包市场—竞争财政《、金融、建设等部门！要从：多方面大力支持【建筑业企业走出省】界国门拓展市场【重点作好授信—额度：、，投标保函、履约担保！。。、，国际工？程承包资《格、市？场信息服务等工【作强：化对出？省队伍？的服务完善现有驻外！建筑队伍管理—机构的服务功能【允许：在队：伍输出？较多的省(区、市)！、国家和地》区，设立对外建筑—队伍：管理机构有条件的】设区市可以建—立建筑业《劳务输送服务机构建！立，劳务社会保障保险机！制支持？建筑业企业组建【企，业经：济联盟提高》投资：融资、开拓市场【和，抗风险能力 ！四、优？化建筑业发展—环境     】(，一)建立完善—市场监管和信用【体，系强化建筑市场准】入清出制度建—立健全适应市场【经，。济发展的市》场监管体《系全面推行“工【程，量，清单报价、》低价中标、工—程，担保”三《项制度促进建筑【业企业？提高管？理能力和《市场竞争《能力继续深》入整：顿，规范建？筑市场加《强有形建筑市场建设！。打破：。行业：垄断和地区封—锁建立统一的建筑工！程招投标制度加快推！进全省统一》的建筑市场信用【体系建设规范和【约束建筑市场各【方，主体的市场行为 ！    (二)提】供良好的公共服务】依法：规范行政《。审批行为《实行优质高效的【阳，。光政务为建》筑业企业提供—绿色审？批通道规范》建筑市场经济—秩序：严格：工程建设合同管理建！立长效机制维护【建筑业？企业：的，合法权益切实减轻企！业负：担实行全《省统一公《开的建筑《业，企业税费政策—坚，决解决乱《收费问题改革—政府工程建设管理体！制明：确限额？以上的政府》性投资工程必—须实：行工程总承包管【。理方式充分发挥建筑！业行业协会、学【会的作用建立完善】。行业自律机制切【实维护企《业合法权益   ！ ， (三？)加强对建筑—业发展？的组织领导各级【。政府要把《建筑业纳入国民经】济和社会发展规【划建立完善领导体制！组织制订符》合当地实际的建筑】业中长期发展规划并！监督实施省》建设厅？。。、省统计局》要研究制订建筑业】强省指标评价—。体，系，组织建设建筑—业强省的前瞻性研究！做，好建筑业发展的【统计监？测发布年度》建筑业？发展报告动态指导】行业发展金》融机构要积极为建筑！业发展提《供宽松？的资金环境帮助企】业解决信贷授信额度！和承接工程提供保】函问题税务部—门要研究实施—有利于建筑》业企业？开拓市场的》税收征管措施—。切实解决《目前一些地方存在】的重复纳《税问题设立省—级建筑业发展—奖重点奖励建筑【业发展、《实施“走出去”战】略取得突出成绩【的地区、企业和个】。人，。 ？ 》 ？。 二〇？〇六年十《。。月十三日   】 《 ，