。 《 河】北省人民政府关【于加：快建筑业发展的【意，见 】。 为进一步加快！我省建？筑，业发展？加快城市化进—程转移？农村富余《。劳动力推进全省经】济更快更好地发展提！出如下意见 】 一、指导【思想和目标任务 】     (一【)指导思想以—“三个代表”重要】思想和科学发展观】为指：导以体制《创新：和技术进《。步为动力《实施“提《质增速”、“科技】兴业”？和“走出去”三大战！略着力？调整和？优化产业结构—转变增长方式全面】提高产业的综合【实力和竞争优势努】力实现？建筑业持续、快速】、协调、健康发【展     (二！)目：标任务？建筑业总产值、增】加值年平均增—长12？％以上？从业人员占全社会就！业，人员的7.3—％，左右到201—5，年建筑业主要经济】技术指标《进入全国先》进行列成为我省【经济发展支撑—力最强的产》业之一 二、！加快建筑业产业结构！调整   —  (一)》调整：产业所有《制，结构通过国有—产权：。出，售、股份制改造、】股权转让《、期权及期股设置】等多种途径加快国】有资本退出到200！7年底现有》国有中小建筑业企业！中的国有资》本要全部退》。出大型企业中的【国有资本可》全部：退出：或，退至：相，对控股参《股今：后不得？批准新设立国有、集！体建：筑业企业；未按规】定时限完成改革改制！任务的企业不予办】理升：级、增项等资质【。大力发展《民营建筑《业企业进一步放【。宽民营建筑业企业市！。场准入条件鼓励民】营企业通过并购【和控股、参股等【多种形？式参与国有和集体建！筑企业的改制改造】省将重点支》持，。30家民营》建筑：业企业？加快发展《各地：。要，重点扶持一批有一定！基础：。条件的民营建筑【业企：业    —（二）调整产—业组织结构按照“扶！优扶强、做专做精”！的原则对全省建【筑企业实行分类【指导加速形成总承】包，。、专业？承包、劳务分—包协调发展的—产业：体系鼓励《和支持交《通、水利《、铁路、钢铁、房】屋建筑、勘》察设计？企业之间组建大【型土木工程联合体】或，项目管？理公司发展和培【育大型综《合性企业集团省重】点支持10》。家有：条件的建筑》业企业向《。大，型企业集团发展【各，设，区市要重点培育1】2家大？集团：、，大公司弓l导和【支持企业向技术含量！较高的专业承包方向！发，展充分利用我—省人口资源和地【理，优势加快发展劳务】分包企业发》展鼓励大中型骨【干，企业实现管理—层和作业层分离【将分离后的作业层改！制组建？为劳务公《司支持？小型：施工总承《包和专业承包整体】转型：为劳务企业组建综】合性大型劳务分包企！业   》  (三)调整产】业经营结构》企业资质《可以按照《市场：需求：进行调整引导—建筑业企《业向多？元化：。经营发展鼓励企业】以“：投，。资换市场、兼并【换市场”等方—式向房地产、—建材生产《、设备租《赁、技？术研发、服务业【等领域？发，展延伸产《业链鼓励具有勘【察、设计、施工总】承包等资质》的企业强强联合进行！跨地区？、跨行业重组向工】程总承包和项目管】。理公司？发展：。 ？ 三、提高建—筑业核心竞争—力 ？ ，   (一)推【动建筑？业技术创《新完善促进技术进步！的产业政策》建，立，以，企业为主体的建【筑，业技术创新》机制加？大建筑业《科技：。投入：鼓励：。企业建立《技术开发《。机构；开《。展工艺？和，工程技术研发重视】技术的引进、消化】、吸收与创新发展】。具有自？。。主，知识产？权的专利和》专有技术《加快企业信息化建】设设：立科技示范工程建】立健全科技》成果推广应用—机制提高《新，技，术在工？程中的应《用率和科技》进，步，在建筑业发展中的】贡，献率建筑企》业，可以从工程结算收】入，中提：取1％？一，2％作为企业技【术进步发展资金【企业通？过开：发，推广应？用，新技术产生》的经：济，效益可提取适—当比例用于奖—励因技？术创新而节约投资或！提高：效益的建设单位应给！予相应的物质鼓【励   》  ：(二)培育壮大建】。筑业人才队伍—要重：视企业家队伍—建设对二级以—上建：筑业：企业家进《行全面培训提高其】专业：知，识水平？和，驾驭市场的综—合能力有计》划，分期：分批对？建筑业？管理人员进行轮训】允许建筑业专业人员！合理流动逐步建【立行：业、企业《与中等学历》教育机构的》人才需求《衔，接体制？大力：提，高工程建设》一线操作层的管理水！平建筑业《企，。业应按职工》工资总额的2—.5%足额提—取职工教育经费税】前，列支专款专用并【优先保证农民—。工的培训经费禁止在！工程招？投标中压减》职工教育经费 【    《 ，(三)提升建—筑业装？备水：平推进建《筑业企业应用现代化！网络：技术普及《计算机在项目管理】、，施，工技术和企业管【理，。中的应用有效—提，升企业管理的—效率指？导企业加大投—入尽快实现》生产过程《的大型作业》自动化、智能—化小型作业机械【化提高生《产效率降低生—产成：本，鼓励：组建设备《租赁：。企业为广大建筑【业企业提供管理【严格：、设备先进》的社会化服务定【期公：布建筑业鼓》励采用的新》技术、新设备和强】制淘汰落后的—技术设备名录—   《  (四)》拓，。展建筑业发展—。空间巩固和扩大我】省建筑？业传统优势市场不断！开拓建筑业新的发】展，空间鼓励有条件的大！企业、大集》。团带头开拓省—外市场支持省内企】业以独立承包或与】国内外承包商—联，营，合作等？方式积极参予国际承！。。包市场？竞争财政、金融【。、建设等《部门要？从多方面大力支持】建，筑业企业走出—省界国门拓展市场】重点作好授信额度、！投，标保：函、：履约担保、国—际工程承包》。资格、？市，场信：息，服务等工作》强化对出省队伍【的服务完善现有【驻外建筑队》伍，管理机构《的服务功能允—许在队伍输出较多】的省(区、市)【、国家和《地区：设立对外建》筑队伍管《理，机构有条件的—设区市可以建立建筑！业劳务输送服务机构！建立劳务《社会保障保险机制支！持，建筑业企业组建【企业经济联》盟，提高投资融》资、开拓市场和抗风！险能力？ 四》、，优，。化建筑业发展环境】 ：    (一—)建立完善市场监】管和信用《体系强化建筑—市场准入清出制度建！立健全适应》市场：经济发展的市场监管！体，系全：面推行“工程量清】单报价？、低价中标、—工程担保”》三项制度促进建筑】业，。企业提高管》理，能力和市场竞争能力！继，续，深入整顿《规范建筑市场加强有！形建筑市场建—设，打破行业垄断—和地区封锁建立【统一的建筑工程招投！标制度加快》推进全省统一—的建筑市场信—用体系建设规—。范和约束建筑市场各！方主体的市》场行为  —。   (二)提供良！好的公共《服，。。务依法规《范行政审批行为【实行优质高效的【阳光政务为建筑业企！业提供？绿色审批通》道规范？建，筑市场经济》秩序严格工程建设合！同管理建立长效机制！维，护建筑业企》业的合法《权益切实《减轻企业负担实行全！省统一公开的建【筑业企业税费政策坚！决解决乱《收费问题改革政府工！程建设管理体—制明确限额》以，上的政府性投资【工程必须实行—工程总承包管—理方：式充分发《挥建筑业行业协会、！学会的作用建—立完善行业自律【机制切实维护企【业，。。合法：权益     】(三：)加：强对：建筑业发展》的组织？领，导各级政府要把【建筑业纳入国—民经济和社会发展】规划建？立，完，。善，领导体制《组织制订符合当【。地实际？的建筑业中长期发】展规划并监》督实施省建设厅、省！统计局？要研究制订建—筑业：强省指标评价体系】组，织建设建筑业强省的！前，瞻性：。研究做好《建筑业发《展的：统，计监测发布》年度建筑业发—展，报告动态《指导：行业发展《金融机？。构要积极为建筑【业发展？提，供宽松？的资金环境帮助企业！解决信贷《授信：额度和承接工程提供！。保函问题税务—部，门要研究实施有【利于建筑业企业开】拓市场的税收征管措！施切实解决目—。前一些地方存—在，的重：复纳税问题设—立省级建《筑业发展奖重点奖】励建筑业发展、实施！“走出去”战—略取得突出成绩的地！区、企业和个人 】 — 二〇〇】六年十月十》三日  》 ， 《 ，