》 ？ 河《北省人民政府—关于加快建筑—业发展的意见 ！ — 为：进一步加《快我省建《筑业发展《加快城市化进程转移！农村富余劳动—。力推：进全省经《。济，更快：更好地发展提出【如下意见 【。 ： 一、指导》思想和目标任—务  《   (一)指导思！想以“三个代表”重！要思想和科学—发展观为指导以体】制创新和技术进【步为动力实施“【提质增速”、“科】技兴业？”和“走出去”三大！战略着力《调整和优化产业结构！转变增长方》式全面提高产业的综！合实力和竞》争优势努力实现建筑！业持续？、快速、协调、健】康发展？     (二】)目标任务建—筑业总产值、增【加值年平均增长1】2％以上从》业人员占全社—会就：业人员的《7.3％左右—到，2015年建筑业主！要经济技术》。指标进入全国先进】行列成为我省经济发！展，支撑力最强的产业之！一 二—、加快建筑》业产业结构》调整    【 (一)调整—产，业所有？。制结构通过国有【产权出售《、股份制改》造、：股权转让、期—权及期股设置等多】种途径？加快：国有资本退出到20！07年底现有国【。有中小建筑业企【业，中的国？有资本要全部退出大！型企业中的》国有：。资本可全部退—出或退至《相对控股《参股今后《。不得批准新》设立国有、集体【建筑业企业；—未按：规定时限完成改革】改制：任务的企业》不，予办理升级》、增项等《资质大力发展民【营建筑业企业进一】步，放宽民营建筑业【企业：。市场准？入条件鼓励》民营：企，业，通过并购和控股、参！股等多种《形式参与国有和集】体建：筑企业的改》制改造省将重点支持！30家民《营建筑业企业—加快发展《各地要重点扶持一批！有一定基础条—件的民？营建筑业《企业    （二！）调整产《。业组织结构》按照“扶优》扶强、做专做精”的！原则对？全省建筑企业—实行分类指》导加速？形成总？承包、专业》承包、劳务分包协】调发展的产业体【。。系鼓励？和支持交通、水利】、，铁路：、钢铁、房屋建筑、！勘察设计企业—之间组？建大型土木工程【联合体或项目管理公！司发：展和：培，育大型综合》性，企业集团《省，重点支持《10家有条件的【建筑业企业向大型】企业集团发展各【。设区市要重点培【育12家大集团、大！公司弓？l导和支持企业【向技术含《量较高？。的专业承《包方向发展充分【利用我省人口资【源和：地理优势《加快发展劳》。。务分包企《。业发展鼓《励大：。中型：骨干企业实现—管理层？和作业层分离—将分：离，后的作业《层改制组建为劳务】公司：。支，持小型施工总承包和！专业：承包整体转型为劳务！企业组建综》合性大型劳务分包企！业     (】三)调整《产业经营《结构：企业：资质：可以：按照市场《。需求进行调整引【导建筑业企业向多元！。化经营发《展鼓励企业以“【投资换市《场、：兼并换市场》”等方式向房地【产、建材生产、设】备，租赁、技术》研发、服务业—等领域发展》延伸产？业链鼓励具有勘察、！设计：、施：工总承包等资质【的企业强强联—合进：行，跨地区、跨行—业重组向《。工程总承包》和项目管理》。公司发展 三！、提高建筑业核【心竞争力    ！ (一)《推动建筑业技术创新！完善促进技》术进步的产》业政：策建立？以企业为《主体的建《筑业技术创新—机制加大建筑业科】技投入？鼓励企业建》立，技术开发《机构；开《展，工艺和工程技术研发！。重视技？。。术的引进《、消化、吸收与【创新发展具有自【主知识产权》的专：利和专有技》术加快？企，业信息化建设设立】科技：示范工程建》立健全科技成果推广！应用机制提高新技】术在工程中的应【用率和科技》。。进，步在建筑业》发展中的贡献率建】筑企业可以从工【。程结算收入中提取】1％一2％作为企业！技术进步发展—资金企业通》。过开发推广应—用新技术《产生的经济效—益可提取适当比例用！于奖励因技术—创新而节约投资【或提高效益的建设单！位应给予相应的物质！鼓，励     (】二)培育壮大建筑业！人才队伍要重视企业！家队伍建设对二级】。以上建？筑业企业家进行【全面培训提高—其专业知识水平和】驾驭市场的》综合：能力有计划分—期分批对建筑业管】。理人员进行轮训允许！建筑业专业人员合理！流动逐步建立行业】、企：业与：中等学？历教育机构的人才需！求衔接体制大力提】高工程建设一线操作！层的管理水平建【筑业企业《应按职工工资—总额的2.5—%足：额提：取职工教育经费税前！列支：专款专用并优先保证！农民工的培训经费】禁止在工《程招：。投标：中压减职工教育【经费    【 (三)《提升建？筑，。。业装备？水平推进《建筑业企业应用现】代化网络《技术普及计算—。机在项目管理、【施工技术和》企业管理中的—应用有效提》升，企业管理的效率指导！。企，业加大？投入尽快《实现生产过程—的大型作《业自动？化、智能化小型作】业机械？化提：高生产效率降低【生产成本《鼓励组建设备租【赁企业为广大建筑业！企业提供管理—严，格、设备《先进的社会化服【。务定期公布建筑业】鼓励采用的新技【术、新设备和强制】淘汰落？。后的技术设备名录】 ：    (四—)拓：展，建筑业发展空间【巩固和？扩大我？省建：筑业传？。。统优势？市场不？断开拓建筑业新的】发展空间鼓励有条】件的大企业、大【集团：带头开拓省外市【场，支持省内企业—以独立？承包或与国内—外承包商联营合【作等方？式积极参予国—。际承包市场竞争财政！、金融、《建设等？部，门，要从多方面大力【支持：建筑业企业》走出省？界国门拓展市场重】点，作好授信额度—、投标保函、—履约担保、国际工程！承包资格《、，市场信？息服务等工作强化对！出省队伍的服—务完善现有驻外【建，筑队伍管理机构的服！务，。功能允许在》队，伍输：出较多？的省(区《、市)、国家—和地区设立对外建】筑队伍管理机构有】条件的设《区市可以建立—建筑业？劳务输送服务机构】建立劳务社会保障】保险：机制支持建筑业企】业组：建，企业经济联盟提【高投资融《资、开拓市场和抗风！险能力 — 四、优化》建，筑，业，发，展环：境     (】一)建立完善市【场监管和信用体系强！化建筑市场准入清】出制度建立健全适应！市场：经济发？展的市场监管—。体系全面推》行“工程量清单报】。价、低价中标、【工程担保”三项制度！促进建？筑业：企业提高管理能力和！市场竞争能》力继续深入》整顿规？范，。建筑市？场加强有形建—筑市场建《设打破行《业垄：断和地区《封锁建立统一的建筑！工程招投标制度加快！。推，进全省？统一的？。。建筑市场信》用体系建设规范和】约束建？筑市场各方主—体的市场行》为    — (二)提供良【好的公共服务依【法规：范行政审批行为【实行优质高效的【阳光政务为建筑业企！业提供？绿色审？批通：道规范建筑市—场经济秩序严—格工程建设合同管】理，建立长效机制维【护建筑业《企业的？合法权益《切实减轻企》。业负担实行全省统一！公开的建筑业—企，业税费政《策坚决解决乱—收费问题改革政【府工程？建设管理体制明确限！额以：上的政府性投—资，工，程必须实行工程总承！包管理方式充分【发挥建筑业》行业协？会、学会的作—用建立？完善行业自律—机制切实维护企【业合：。法权益  —   (三)加【强对建筑《业发展的组》织领导各《级政：府要把？建筑业纳入国—民，经济和？社会发展规划建立】完善领导体》制组织制订符—。合当地实际的—建筑：业中长期发》展规划并监督实施省！建设厅？。。、省统计局要—研，究制订建筑》业强省指标评—价，体系组织建》设建筑？业强省的前瞻性【研究做好建筑业发展！的统计监测发布【年度建筑业发展【报告动态指导行业】发展金融机构要积】极为建筑业发展提供！宽松的？。资，金环境？帮，助企业解决》信贷授信额》度和承接工》程提供保函问题【税务：部门要研《究，实施有利于》建筑业企业开拓【市场的？税收征管措施切实】解决目前一些地【方存在？的，。重复纳税问题设立省！级建筑业发展—奖重点奖励建筑业发！展、实施“走出去”！战略取？得突出成绩的—地区、企业和个人 ！ 】 ， 二〇〇》六，年十月十三日 【   】