！ ， ，河北省人《民政府关于加快建】筑业发展《的意见 》 ？ 《 为进一步加快我省！建筑业发《展加：快城市化进程—转移农村富余劳动力！推进全省经济更快】。更好地发展提出如下！意见 《 一、指导思！想和：目标任务   】  (？一)指导思想以“三！个代表？”重要思《想，和科学？发，展观为指导以—体，制创：。新和技？。术进步为动》力实施“提》质增速”《、“科技兴业”和】“，走出去”三大战略】着力：调整：和，优，化，产业：结构转变增长方式】全面提高产业的综】合实力？和，竞争优势努力实【现建筑业持续、快速！、协调、《健康发？展 ？    (二—)目：标任务建筑业总产】值、增加值年平均增！长12％以上从【业，人员占？全社会就业人员【的7.？3％左右到2—015年《建筑业主要经济技】术指标进入》全国先进《行列成？为我省经济发—。展支撑？。力最强的产业之一 ！ 二、》加，快建筑业产业结【构调：整 ：   ？  (一《)调整产业所有制】结构通过《国有产权《出售、？股份制改造》。、股权转让、期【权及期股设置等多】种途径？加快国有资》本退出到2007年！底现有国《有中小建筑业企【业中的国有资本要】全部退出大》型企业中的国有资】本可全部《退出或退至相—对控股？参股：今后不得《批准新设立国有、集！体建筑业企》业；未按规定—时限完成改》革改制？任务的？企业不予办理升【级、增项《等资质大《力发展民营建—筑业企业进一—步放宽？民营建筑业企—业市场准入》条件：鼓励民营企业通过】并购和？控股、参股等多种】形式参与国有和集】体建筑企业的改制】改造省将重》。。点，支持30家民营建筑！业企业？。。加快发？展各地？要重点扶持》一批有一定基础条】。。件的民营建筑业企】业    （二）！调整产业组织结【构按照“扶优扶【强，、做专做精”—的原则对全省建筑企！业实行分《类指导加速形成总承！包、专业承包、劳务！分包：。协，调发：展的：产业体系鼓励和支持！。交通、水利、铁路】、钢铁、房》屋建筑、《勘察设计企业之间】组建大型土木工程】联合体或《项目管理公》司发展和培育—。大型：综合性企业集团【省，。。重点支持10家有】条件的？建筑业企业向—大型企业集团发【展各设？区，市要重点培育—12家大集团—、，大公司弓l导和支】持，企，业，向技术含量较高的专！业承包方向发展充】分利：用我省人口资源【和地理优势加快【发展劳？务分包？企业发展鼓励大【中型骨？干企业实现》管，理层和作业层分离将！分离后的《作，。业，层改制组《建为：劳务公？司支持小型施工总】承包和专业承包整】体转型为《劳务企业组建综【合性大型《劳务分包企》业     (三！)调整产业经营结】构企业？资，质可以按《照市场需求》进行调整引导建【筑业企业向多元【化经营？发展鼓励企业—以“投资换市场【、兼并换市场”等】方式向房《地产、建材生产、设！备租赁、技术研发】、服务业等领域【发展延？伸产业链《鼓励具有勘察、【设计、施《工总承包等资质的】企业强强联合进行】跨地区、跨行业重组！向工程总承》包和项目管》理公司发展 — 三、提—高建筑业核心竞争】力 ？  ：  (一《)，推动建筑业技术【创新：完善促进技术进【步的产业政》策建立以企业为主体！的建筑业技》术创新机制加大建】。筑业科技《投入：鼓，励企业建立》技术开？发机：构；开展工艺和工程！技术：研发重视《技，术的引进《、消化、吸收与创新！。。发展具有自主知【识，产权的专利和专有】技术加快企业信【息化建设设》立科技示范工程【建立健全科技成果】推广应用机制提高新！技术在工《程，中，的应用率和》科，技进：步在：建筑：业发展中的贡献【率建筑企业可以从】工程结算收》入中提取1％—一2％作为企业技术！进步发展资金—企业通过开发推【广应用新《技术：产生的？经济效益可提取【适当比例《用于奖？励，因技术创新而节【约投资或提》高，效益的建设单—位应给予相》应的物质鼓》励     【(，。二，)，培育壮大《建筑业人才队伍要】重视企业家队伍建设！对二级？以上建筑业企业【。家进行全面培—。训提：高其专？业知识水平和—驾驭市？场的综？合，能，力有计划《分期分批《对建筑业《管，。理人员进《行轮训允许建—筑业：专业人？员合理流动逐—步建立行《业、企业与》中等学历教育机【构的人才需求—衔接体制大》力提高工程建—设一线操作层的【管理水平《建筑业企业》应按职工《工资总额的2.【5%足额提取职【。工教育经费》税前：。列支专？。款专用并优先保【证，农，民工的培训经费禁】止在工程招》投标中？压，减职：工教育经费 —     (三)】提，升建筑业装备—水平推进建筑业企】业应用现代》化网络技术普—及计算机在项目【管理：、施工技术》和企业管理中的应用！有效提升《企业管理的效—率指导企业加大【投入尽快实现生产过！程的大型作业自动化！、智能化小型作【业机械化提高—生产效？率降低生产成本【鼓励组？建设备租赁企业为广！大建筑业企业提供管！理严格、设备先进的！。社会化服务》定期公布《建筑：业鼓励采用》的新技术、新—。设备和？强制淘汰《落后：的技术设备名录 ！    (四)拓】展建筑？业发展空间巩固和】扩大我省建筑—业传：。统优势？市场：不断开拓建筑业【新，的发展空间鼓励有条！件的大企《。业、：大，。集团带头开拓省外】。市场支持《省内企业以独立承包！或与国内外承包【商联营合作等方式积！极，参予国际承包—市场：。竞争财政《、金：融、建设等部—门要从多方》面大力支持》建筑业企业走出省界！国门拓？展市场重点作好授】。信额度、投标—保函、履约担保、国！。。际工程承包资—。格、市场信息—服，务等工作强化对出】。省，队伍的服《。务完善？现有驻外建》筑，队伍管？。理机构？的服：务功能允许在队伍输！出，较多：的省(？区，、市)、国》家，和地区设立对—外建：筑队伍管理》。。机，构，有条件的设》。区市可以建立建筑】业劳务输送服务机构！建立劳务社会保【障保险机制支持建】。筑业企业组建企【业经济？联盟提高投》资，融资、开拓市—场和抗风《险能力 四】。、优化？建筑：业发展环境  】。   (一)—建，立完善市《场监管和信用体【系强化建筑市场【准入清出制度建立健！。全适应市场经济发展！。的市场监管体系全面！推行：。。“工程？量清单报价、低价】中标、工程担保【”三项制度》促进建？筑业企？业提高？管理能力《和，市，场竞争能力继续【深入整顿规范—建，筑市场加强》有，形建：筑市场建设》打破行业垄断和地】区封：锁，。建立统一的》。。建筑工？。。程招投标制度—加快推进全省统一】的建筑市场信用体系！建设规范和约束建】筑，市场各方主》体，的市：场行为  — ，  (二)》。提供良好的公共服务！依法规范行》政审批行为》实行优质《高效的阳光政务为建！筑业企业提供绿【。色审批通道规—范建筑？市场经济秩序严格工！程建设合同管理【建立长效机》。制维护建筑业企业的！合法权益切实减轻】企业负担实行全省统！一公开的建筑业【企业税费政策坚【决解决乱收费—问，题改：革政府？工程建设管理—体制明确限额—以，上的：政府性投资工—程，必须实行工程总承包！管理：方式充分发》挥，建筑业行业协会、学！会的作用建立完善】行业自？律机制切实维—护企业合法》。权，益 ？  ：  (三《)加强对建筑—业发展的组织领【导，各级政府《要把建筑业纳入【国，民经济和社会发【展，规划建立完》善领导体制组织制】订符合当《地实际的《建筑业中长期发【展规划并监督—实施省建设厅、省统！计局要研究制订建筑！业强：省指标评价体—系，组织建设建筑业强省！的前瞻性研究—做，好建筑？业发展的统计—监测发布年度—建筑：业发展报告动—态，指导行业《发展金融机构要【积极为建筑业—发展：提供宽松的资金环】境帮助企业解决信】贷授信额度和—承接工程提供保函】问题税务《部门要研究实施【有利于建筑》业企业开《拓市场？的税收征管措施切】实解决目前一些【地方存在的重—复纳税问题设—立省级建筑》业，发展奖重点奖—励建筑业发展、【实施“走出去—”战略取得突出成】绩的地区《、企：业和：个人 】 《 二？〇〇六年十》月十三日   】 》