， ！ 河：北省人民政府—关于加快建筑—。业发展？的意见 《 《 ：。 为进一—步加：快，我，省建筑？。。业发展加快城市【化进程转移农村富余！劳动力推进》全省经济更》快，更好地发《展提出如下意见 】 一、指导！思想和目标》任，务     (】一)指导思想—以“三个代表”重】要思想和《科学发展观为指【导以体制创新和技】术，。进步为动力实施“提！质增：速”、？“科技兴业》”和“走出》去”三？大战略着力调—整和优化产业—结构转变增》长方式全面提高【产，业的综合《实力和竞争优—势努力实《现建筑业持续、快速！、协调、健康—发展 《    (二—)目标任务建筑业】总产值、增加—值年平均增长1【2％以上从业人【员占全社会就业【人员的7.3％【左右到20》1，5年建筑业主—要经济技术指标【进入全？国先进行列》成为我省经济发展】支撑力？最强的产业之一 ！ ， 二、？加快建筑业产业结】构调整  — ，  (？一，)调整产业所有制】结构通过国》有产权出售、股份】制，改造、股权转让【。、期权及《期股设？置等多种途径加【快，。国，。有资本退《出到：20：07年底《现有国有中小—。建筑业？企业中的国有资【本要全部退出大型企！业中：。的国有资本可全部】退出或退至相对【控股参股《今后不得批》准，新，设立国有、集体建筑！业企业？；未按？规定时限完成—改革改制任务的企】业，不予办理升级、增】项等资质大力—发展民营建筑业企业！进一步放《宽民营建筑业企【业市场？。准，入条件鼓励》民营企业通过并【购和控？股、参股等》多种形式参与国有】和，集体建？筑企业的改制改造省！。将重点支持30家民！营建筑业《企业加快发展各地要！重点扶？持一批有一定基础】条件：的民营建筑业企业 ！    （二—）调整产业组织结构！按照：“扶优扶强》、做：专做精”的原则【对全省建筑企业【实行分？类指导加速形—。成总承？包、专业承包、【劳务分包协调发【展的产业体》系鼓励和支持—交通、水《利、铁路、钢铁、】。房屋建筑《、，勘察设计《企业之间组建大型土！木工程联合体—。或项目管理公司【发展和培育大型综合！性企：业集团省《重，点支持10家有条】件的建筑业企业向】。大型企业《集团发展各设区市要！重点培育12家大】集团、大公司弓【。l导和支《持企业向技术含量较！高的专业承包方向】。发展充分利用我省人！口资源和地理优势加！快发展劳务分包【企业发展鼓励大中】型骨干企业实—现管：理层和作业》层分：。。离将：分离后？的，作业层改制》组建为劳务公司【支持：小型：施工总承包和专业】承包：整体转型《为劳务？企业：组建综合性大型【劳务：分包：企业：     (三】)调整产业经—营结构企业资质可以！按照市？场需求进《行，调整引导建筑—。业企业向多》元化经营发展鼓励企！业以“投资换市场、！兼并：换，市场”等方式向【房地产、建材—生，产，、设备租赁、技【术研发、服》务业等领域发—展延伸？产业链鼓《励，具有勘察《、设计、施工总承】包等资质的》企业强强联合进【行跨地？区、跨行业重—组向工程总承包【和，项目管理公》司发展 》 三？、提高建《筑业核心竞争力 】  ：   (一)推【动建筑业技术—创，新完善促进技—。。术进步的产业政【策建立？。以企业为主体的【建筑业技《术创新机制加大【建，筑，业科技投入鼓励企业！建立技术开发机【构；开展工艺—和工程技术研发重视！技术的引《进、消化、》吸收与创《新发展具《有自主知识产权的】专利和？专有技？术加快企《业信息化建设设【立科技示范工程建】立健全？科技成果推广—应用机制提高新【技术在？工程中的应用率和】科技进步在建筑业发！展中的？贡，献率建？筑企业可以从工程结！算收入？中提取？1％一2《％，作为企业技术进步】发展资金企业通过】开发：推广应用新》技术产生的》经济效益可提—取适：当比例用于奖励因】技术创新而节约投】资或提？高效益的建设单位应！给予相？应的物质鼓励 】  ：  (二)培育壮】大建筑业人才队【伍要重？视企业家队》伍建：设对二级以上建筑】业企业家进行全面培！训提高？其专业知识水平和驾！驭，市场的综合能力有计！划分：期分批对建筑业【管理人员进行轮训】允许建？筑业专业人员—合理流动逐步—。。建立：行业、企业》与中等学历教育机构！的，人才需求衔接体【制大力提高工程建设！一，线操作层的管—理水平建筑》业企业应按职工工】资总额的《2.5？%足额提《。。取职：工教育经费》税前列支专》款专用并优先保【证，农民工的培》训，经费禁止在》工程招投标中压减】。职工教育经》费 ：     (三)】提升建？筑业装备《水，平推进建筑业企【业应用现代化网络技！术普：及计算机在》项目管理、施—工技术和企业管理中！的应用有效提—升企业管理》的效率指导企—。业加：大投入？尽快实现生》产过程的大》型作业自动化、【智能化小《型，作业机械化提—高生产效率》降低生产成本鼓【励，组建设备租赁企业为！广大建筑业企业提】供管理严格》。。。。、设：备先进的社会—化服务？定期：公，布建筑业鼓励—采用的新技术—、新设备《和强：制淘汰落《后的技？术设备？名录     (！。。四，)拓：展建筑业发展空间】。巩固和？扩大我？省，。建筑：业传统优势市场【不断开拓建筑业【。新的发展空间鼓励】有，条件的大企业、【大集团带《头开拓省外市—场支持省内企业以】独立承包或》与国内？外承包商联营合作等！方式积极参予—。国际：承包市场竞争财政】、金融、建设等部】门要从？多方：面大力支持建筑【业企：业走：出省界国门拓展【。市场重点作好授信】额度、投标保—函、：履约：担保、国际工程承包！资格、市场信—息服务等工作强【化，对出省队伍》的，服务完善《现有驻？外建筑队伍》管理机构的服务功】能允：许在队伍输》。出较多的省(区【、市)、《国家和地《区设立对外建—。筑队伍管《理机：构有条件的》设，区市可以建》立建筑业劳务输送服！务机构建立劳务社】会保障？保险机制支持建筑业！企业组建企》业经济联盟提高投资！融资、开拓市场和抗！风险能力 四！、优化建《筑业发展《环，境    — ，(一)建立完善【市场：监管和信《用体系强化》建筑市场准》入清出制度建立健】全适应？市场经济发展的市场！监，管体系全面推—行“工程量清—单报价、低》价中标、工程担【保”三？项制度促《进建筑业企业提【高管：理能力和市场竞争能！力继续深入整顿【规范建筑市场加强】有，形建筑市场建设打】破行：业垄：断，和地区封锁建立统一！的建筑工《程招投标制》度加快推进全省统】一的建筑市场信用】。体系建设规范和约】。束建筑？市场各方主体—的市场行《为    — (二)提供良好】的公共服务依法【规范行政审批—行为实行优质高效】的阳光政务》为建筑业企业提供】绿色：审批通道规范—建筑市场《经济秩序严格工【程建设合同》管理建立长》效机：制维：护建筑业企》业的合法《权益切实减轻企业】负担实行全省统一公！开的建筑业企业税费！。政，策坚决解《决乱收费问题—改革政府《工程建设管理体【制，明确：限额以上的政—府性投资工程必须】实行工程《总承包管《理方式充分发挥【建筑业行业协会、学！。会的作？用建：。立完善行业自律机制！切实维护企业—。。合法权益 》     (三【)，加强对建筑业发展的！。组织领导各级—政府要把建》筑业纳入《国民经？济，和社会？发展规划建立—完善领导《体制组织制》订符合当《。地实：际，的建筑业《中长期发展》规划并监督》实施省建设厅、省】统计局要研究制订建！筑业：强省指标评价体【系组织建设建—筑，业强省的前瞻性研究！做好建？筑业发？展的统计监测发布】年度建？筑业发展报告动态】指导行业发展金融机！构要积极为建—筑业发展提供—宽松的资《金环境帮助》企业解决信贷—授信额度《和承接工程提供【保，函问题税《务部门？要，。研究实施有》利于建筑业》企业开拓市场的税】收，征管措施切实解决】目前一些地方存在】的重：复纳税问题》设立省级《建筑业发展奖重【点奖励建筑业发展】、实施“走出去”战！略，取得突出《成绩的地《区、企业和个—人，。 ： ！ 二〇〇六年十月】十三日 《   】