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： 河北省人民—政府关于《加，。快建筑业发展的意见！
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为进！一步：加快我省建筑—业发展？加快城市《化，进程转移农》村富余劳《动力：。推进：全省经济更快更好地！发展：提出如下意见—
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一、指导！思想和目标任—务
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(一)】指，导，思想：以“三个代表—。”重要？思想：和科学发展观为指导！以体制？创新和技《术进步为动力实施】“提质增速”、【“科技？。兴业”？和“走？出去”？三大：。。战略着力调整—和优化产业结构转变！。。增长方式全面提高产！业的综？合实力和《竞争优势努力实【现建筑业持续、快速！、，协调、？。。健康：发展
】(二)目标任务建】筑业总产值、增加值！。年平：。均增长12％以上从！业人员占全社—会，就业人员的7.【3，％左右到2》015年建》筑，业主要？经济技术指标进入】全国先进行》列成为？我，省经济发展支撑力最！强的：产业：。之一：
二、—加快建筑业产业【结构调整
！ (一)调》整产业所有制结构通！过，国，有产权出售、股份】制改造、股权—转，让、：期权及期股》设置等？多种途？径加快国有资本退出！到2007年底现有！国，。有中小建筑业企【业中的？国有资本要全部退】出大型？企业中的国有资【本可全？部退出或《。退至相对控》股参股今后不得批准！新设立国有、集体】建，。筑业企业；未—按规定时限完成改】革改制任务的—企业不？予办理升级》、，增项等资《质大力发展民—营建筑业企业进一步！放宽民营建筑—业企业？市场准入条件鼓励民！营企业通《过并购和控股、参股！等多种形式参与【国有和集体》建筑：企业的改《制，改造省将重点支持】3，0家民营《建筑业企业加—快发展各《地要重？点扶持一批有一定基！础条件的民营—。建筑业企业
！ （二）调》整，。产业组织《。结构按照“》扶优扶强、做专【做精”的原则—。对全省建《筑企业实行分类指】导加速形成总承【包、专？业承包、劳务分包】协调发展的产业【体系鼓励和》支持交通《、水：利、铁？路、钢铁、房—屋建筑、《勘察设？计企业之间》组建大型土木—工程：联合体或项目管理】公，司，发展：。和培育大型》综合性企业》集团省？重点支持10—家有条？件的建筑业》企业向？大型企业《集团发展《各设区？。市要重点培育12】家大：。集团、？大，公司弓l导和支持】企业向技术含—量较高的专业承包方！向发展充分利用我】省人口资源和地理】优势加快发展—劳务：分包企业《发展鼓励《大中：型骨干企业》实现管？理，层，和作业？层分离将分离—后的作？。业层改制组建为劳】务公：司支持？小型施工总承包【和专业承《包，整体：。转型为劳务企业组】建综合性大型劳务分！包企业
》 (》三，)调整产业》经营：结，。构企业资质》可，以按照市《场，需求进行调整引导】建筑业？企业向多元化经营发！展，鼓，励企业以“投资换市！场、兼并换市场”等！方式：向房：。地产、建《材生产、设》备，租，赁，、技术研发、服【务，业，等领域发展延伸【产业链鼓励具—有勘察、设计、【施工总承包等资质】的企业？强强联合进行跨地】区、跨行业重组向】工，程总承包和项目管理！公，。。司发展
三】、提高建《筑业核心竞争力
！ (一)推】动建筑业技术创新完！善促进技术进步的产！业政策建《立以企业为》主体的？建筑：业技术？创新机制加大建筑】业科技投入》鼓励企业建立技术开！发，。机构；开展工艺和工！程技术？。研发重？视技术的引进、消化！、吸收？与创新？发展具有自主知【识产权的《。专利和专有技术加快！。企业信？。。息化建设设立科【技示：范，工程：建立健全科技成果推！广应用机制》提高新？技术：在工：程中的？应用率和科》技进步在建筑业发】展中的贡献》率建筑？企业可以从工程结算！收入：中提取？1％一2％作为【企业技术进步发展】资，金企业通过》。开发推广应用—新，技术产生《的，经，济效益？可提取适当比例用】于奖励因技术创新而！节约投？资或：提高：效益：的建设单位》应给予相应的—物质鼓励《
(【二，)培育壮《大建筑业人》才，队伍要重视企业家】。队伍建？设对二级以》上建筑业企业家【进行全面《培训提高《其专业知识水平和】驾驭市场的》综合能？力有计划《分期分批对建筑业】管理人员《进行轮训允许建【筑业专业人》。员合理流动逐步建】立行业、企业与中】等学历教《育机构的人才需求衔！接体制？大力：。提高工？程建设一线》操作层？的管理水平建筑业】企业应？按职工工资总额的】2.5%足额—提取职工教》育经费？税前列支专》款专用并《优先：保证农民工的—培训经费禁止在【工程招投标中压减】职工教？育经费
【 (三)提升建筑！。业装备？水平推进建筑业企业！应用现代化网络【技术普及《计算机在项目管【理、施工技术和企】。业管理？中的应用有效提升企！业管：。理的效率指导—企业加大投入尽快】实现生产过》。程的大型作业自动化！、智能化小型作业机！械化提高《生产效率降低—生，产成本鼓励组建设备！租赁企业为广大建筑！业企业提供管理严】格，、设备？。先进的社《会化服务定期公布建！筑业：鼓励采用的新技术、！新设备和强》制淘汰落后的—。技术：设备名录
！。 (四)拓展—建，筑业发展空》间巩固和扩大我省建！筑业传？统优势市《场不断开拓建筑【业新的？发展空？间鼓励有条件的大企！业、大集团》带头开拓省外—市场支持省》内企业以独立承包】或与国内外承包商联！营合作等方式积极参！予，国际承包市场竞【。争财政、《金，融、建设等部—门，要从多方面大力【支持建？。筑，业企业走出省界国门！拓展市场重点作【好授信额《度、投标保》函、履约担》保、国际工程—承包资格、市场信息！服务等？工作强化对出省【队伍的服务完善现】有驻外建筑队—伍管理机构的服务】功能允许在》队，伍输出较《多的省(区、市)】、国家？和地区设《立对外建筑队伍管】理机构？有条件的《设区市可以建立建筑！业劳务输送服—务机构建立》劳务：社，会保障保《险机制支持建筑业企！业组建企业经济联盟！。提高投资融资、开】拓市场和抗风—险能：力
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四、优化【建筑业发展》环境
】(一)？建立完善市场监管和！信用体系强化建筑市！场准入清出制—度建立健《全，。适应市场经》济发展的市场监管体！系全面推行》“工程？量清单报价、—低价中标、工程担】保”三项制度促【进建筑？业企业提高》管理能力和市—场竞争能力继续【深入整顿规范建筑市！场，加强有形建筑市场建！设打：破行业垄《断和：地区封锁建立统一的！建筑工？程招投标制度加【。。快推进全省》统一：的建筑？市场信用体系建设】规范和约束建筑市场！各方主体的市场行为！
《 (二)提供良】好的公共服务—依法规范行政审批行！为实行优质高效的】阳光政务为》。建筑业？企业提供绿色—。审批通？道，规范建？筑市场经济》。秩序严格工》程建设合同》管理建立长效机【制维护建《筑业企业的合法权益！切，实减轻企业》负担实行全省统【一公开的建筑业【。企业税费《。政策坚决《解决乱收《费问：题改革政府工程建设！管理体制明确限【额以上的政府性投资！工程必须实行工【程总承包管理方式】充分发挥建筑—。业行业协会、学会】的，作用建立完善—行业自律机制切实维！护企业合法权益
！ (三)【加，强对建筑业发—展的：组织领导《各级政府要》把建筑业纳入国民经！济和社会发展规划建！立完善领导体制【组织制订符》合当地实《际的建筑业中长期发！展规划并监督实施】省建设厅、省统计局！。要研究制订建筑业强！省指标评价体系组】织建设建《筑业强省《的前瞻性研》究做好建筑业发展】的统计监《。测发布年度》建筑：业发展报告》动态指导行业—发展金融《机构要积极》为建筑业发展提【供宽松的资金—环境帮助企业解决】。信，贷授信额度和承接】工程提供保函—。问题税务部门要研】究实施有利于建筑业！企业开拓市》场的税收征》管措施切《实解决目《前一些地《方存在？的重复纳税问题设立！省级建筑业发展奖】重点奖励建筑业发】展、实施“》。走出去”战略取得突！出成绩的地区—、，企业和？。个人：。
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二〇〇六年】十月十三《日
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