【 ？ 河：。北省人民政》府关于加快建筑业】。发展的意见 【 ？ ？ ， 为进一步》加快我省《建筑业发展》加快城？市化：进程转移农村富余】劳动力推进全省经】济更：快更好地发展提【出如下意见 ！ ， 一、指导》思想和目标任务 】    《 ，(一)指导思—想以：“三个代表”重要】思，。想和科学《发展观为指》导以：体制创新和技术进步！为动力实施》“提质增速》”、“科技》。兴业”和“走出【。去”三？大战略着力调整和优！化产业结构转—变，增长方式《全面提？高产业的《综，合实力和竞争优【势努力实现建筑【业持续、快速、【协调、健康发展【     (二)！目标任务建筑业总产！值、增加值年—平均增长12％【以上从？业人员占全社—会就业人《员的：7.3％左右到2】015年建筑业主】要经：济技：术指标进入全—国先进行列成为我省！经济：发展支撑力最—强的产业之一 【 二、加快【建筑：业产业结构调整 】    《 (一)调整—产业所有制结—构，通过国有产权出售】、股份制改造、【。股权转让、期权【及期：。股，设置等？多种途？径加快国有资本【退出到200—7年底？现有国？有中小建筑业企【业中：的国有资本要全部退！出大型企业中—的国有资《本可：全部退出《或退至相对控股【参股今？后不得批《准新设立国》有，、集体建筑业企业】；未按？。规定时限完》成改革改制任务的企！业不：予办：理升：级、增项《等资质大力发展民营！建筑业企业》进一步放宽》民营建筑业企—。业市场准入条件【鼓励民营企业通【过并购和控股、参】股等多种形式参与国！有和集体建筑企业的！改制改？造省将重点支持30！家民：营建筑业企业加快发！展各地要《重点扶？持，。一批有一《定，基础条件《的民营建《筑业：企业  》  （二）》调整产？业组织结构按照【。“扶优扶强、做专】做精”的《原则对全省》建筑企？。业实行分类指导加】速形成总承包、专】业承包、劳务—分包协？调发展的产业体系鼓！励和支持《交通、水利》、铁路、钢铁、【房屋建筑、勘察设】计企业之《间组建大型》土，木工：程联合体或》项目管理《公司发展和》培，育大型综合性企【业，集团省重点支持1】0，。家有条件《的建筑？。。业企业向大型—。企业集团发展—各设区市要重点培育！12家大集》团、大公《司弓l导和支持企业！向技术含量较高的】专业承包《方，向发展充分利用【。我，省人口资源和—地理优势加快发展】劳务分？包企业发展》。鼓励大中型骨干【企业实？现管理？层和作业层分离将】分离：后的作业《层改制组建为—劳务公司支持—小型施？工总承包和》专业承包整体转型】为劳务企业组建【综合性？大型劳？务分：包企业    】 (三)调整产【业经营结构》。企业资质可以按照市！场需求进行调整引导！建，筑业：企业向？。多元：化经营发展鼓励企】业，以“投资换》市场、兼并》换市场”等方式向房！地产、建材生产【、设备租赁》、技术研《发、服务业》等领域发展延伸【产业链鼓励具有【勘察、设计、施【工总承包等资质【的，企业：强强联合进行跨地】区，、跨行业《重组向工程总承包和！项目管理公司—发展 三【、提高？建筑业核心竞争【力 ：     (一)】推动建？筑业技？术创新完善促—进，技术进步的产—业，政策建立以企业为主！体的建筑业技术创】。新机制加大建—筑业科技投》。入鼓励企业建立【技术开发机》构，；开：展工艺和工程技术研！发重视技术的引【进、消化《、，吸收与创新发展具有！自主知识产权的【专利和专有技术加快！企业信息化建—。设设立科技示范工程！建立健全科技成【果推广应《用机制？提高新技术》在工程中《的应用？率和：科技进步在建—筑业发展中的—贡献率建《筑企业可以从工程结！算收入？中提取1％一2％作！为企业技术进—步发展资金企业【通过开发推广应用新！技术产生的经济【效益可提取》适当比例用于奖【励因技术创新而【节约投？资或提高效益的建设！单位应给予相应的】物质鼓励《     (二】)培育壮大建—筑业：人，才队伍要重视企业家！队伍建设对》二级以？上建筑业企业家进行！。全面培训提高—其专业？知识水平和》驾驭市场《的综合能《力有：计，划分期分批对建【。筑业管理人员进行轮！训允许建筑业—专业：人员合理流动—逐步建立行业、企】业与中等学历教育】机构的？。。人才需求《衔接体制大力提高】工程：建设一线操作—层的管理水平建筑】业企业应按职—工工资总额的2.】5%足额提取职【工教育经费税前列】。支，专款专用并优先【。。保证农民工的培训经！费禁：止在工？程招：投标：中压减职《工教：育经：费   》。  (？。三，)，提升：建筑业装备水平【推进建？筑业企业应用现代】化网络技术普及计算！机在项目管》理、施工技术和企业！。管理中的应用有效】提升企业管理的效率！指导企业《加大投入尽快实现】生产过程的大—型作业自动化、【智能化？。小型作业机械—化提：高生产效率降低生】产成本鼓励组—建设备？租赁企？业为广大《建筑业企业》。提供管理严》格、设备先进的社】会，化服务？定期：公布建？筑业鼓励采用的新】技术、新设》备和强制淘汰—落后的技《。术设备名录 —   ？  (四)拓展建】筑业发展空》。间巩固和扩大我省】建筑业传《统优势？市场不断开拓建筑】业新的发《展空间鼓励有条件】的大企业《、大集团带头开拓省！外市场支《持省内？。企，业以独立《承包或与国内外承】包商联营合作等方】式积极？参予国际承包市场】竞争财政、金融【、建设？等部门要从多—方面大力支持建筑】业企业走出省界【国门拓展市场—重点作好授信—额度、投标保—函、履？约担保、国际工程承！包资：格、市？场信息？服务等？工作强化《对出省？队伍的服务》完善现有《驻外建筑队伍管理机！构，的服务功能允许【在队伍输出较—多的省(区、市【)、国？家，和地区设立对外建】筑队伍管理机构有】条件：的设区市可以建【。立建筑业劳务输送】服务机构建立—劳务社会保障保【险机制支持建筑业】企业组建企》业经济联盟》提高投资融资、开】拓市：场，和抗风险能力 【 四、优—化，。建筑业发展环境 】 ，    (》。。一)建立完善—市场监管和信用【体系强化建筑市场准！入清出制《度建立健全适应市场！经，。济，发展的市场》监管体？系全面推行“—工程量清单报价、】低价中标、工程【担保”？三项制度促进建筑】业企业？提，高管理能力和—市场竞争能》力继续深入》整顿规范建筑市【场加强有形建筑市】场建设打破》行业垄？断和：地，区封锁建《立统一的建》筑工程招投标—制度加快推进全省】统，一的建筑市场—信用体系建设规范】和约束建筑市场【各方主体的市—场行为     ！。(二)？提供良好的公共【服务依法规》范行政审批行为实】行优质高《。效的阳光《政务为建筑》业企：业提供绿色审批通道！规范：建筑市？场经济秩序严—格工程建设合同【管理建立长》效机制维护建筑业企！业的合法权》益切实？减轻企业负担实【行，全省统一公开—的，建筑业企业税费【政策坚决解决乱【收费问题《改革政府工》程建设管理体—制，。。。明确限额以上的【政府性投资工程必】须实：行工程总承包管【理方式充分发挥建筑！。业行业协会、—学会的？作用建立完善行业】。自律机制切实维【护企业合法权益 ！ ， ，  ：(三)加强对建筑业！发，展的组织领导—各级政府要把—建筑：业纳入国《民经济和社会发展】规划建立完善领【导体制组《织，制订符合当地实际的！建筑业中长期发【展规划并《监督实施省建设厅、！省统计？局要研？究制订建《筑业：强省指标评价体系组！织建设建筑》业强省的《前瞻性研《究做好建筑业发展的！统计监测发》布年度建筑业发展报！告动态指导行业发展！金融机构要积极为建！筑业发展提供宽松的！资，金环境帮助企业解】决，信贷授信额》度和承接工程—提，供保函问题》税务部门《要研究实《施有利于《建筑业企业开拓市】场的税收征》管措施切实解决目】。前一些地方存在的】重复纳税问》题设立省级建筑业发！展奖：重点：奖励建筑《业发展、《实施“走出去—”战：略取得突出成绩【的地：区、企业和》个人 】 》 ，。二〇〇六年十—月十三？日   》 》