》 ： 《河，北省人民政府关【于加快？。建筑业发《展的意见 》 《 ： ，。 ：为进一步加》快我省建筑业发【展，加快城市化进—程，转移：农村富余《劳动力推进全省经】济更快？更，好地发展《。提出如下意》见 ： 》。一、指导思想—和目标任务 【    (一)指导！思想以？“三个代表”重【要，思想：和科学发《展观为指导以体【。制创新和技术进【步为动力实施“【提质增速《”、“科技兴业”】和“走出去》”三大战略着力调整！和优化产业结构转】变增：长，。方式全？面提高产业的综【合实力和竞》争，优势努？力实现建筑业持【续、快速、协调、】健康发？展     【(二)目标任务【建筑业总产值、【增加值年平均增长】12％以上从业人】员占全社会》就业人员的7.【3％左右《到2：015年建筑业【主要经济技》术指标？进入全国先》进行列成为我—省经济发展支撑力最！。强的产业之》一 二、【加快建筑《业产业结构》调整  》   (一》)调：整产业？。所有制结构》通过国有产权出【售、股份制改造、】股权：转让、期权及期【。股设置等多种途径加！快国有？资本退出到200】7年底现有国有【中小建筑业企业中的！国有：资本要全部退出大】型企业中的国有资本！可全部退出或退至】相，。对控股参股今—后，不得批准新设立【国有、集体建筑【业企业；《未按规定时限—完成改革改制任务】的企业不《予办理升级、—增项等资质》大力：发展民？营建筑业企业进【一，步放宽民《营建筑业《企业市场准入条【件鼓励？民营企业通过并购】和控股、参股等多】种形：式参与国《有和集体建筑—企业的改制》。改造省将重点—支持30家民营建筑！业企业加快发展各地！要重点扶持一批有】一定基础条件—的民营建筑业企业】    》（二）？调整产业组》织结构按照“扶优】扶，强、做专做》精”的？。。。原则对全省建筑【企，业实行分类》指导加速形成—。总，承包、专业》承包、劳《务分包协调发展的】产，业体系鼓励》。和支持？交通、水利、铁路】、钢：铁、房屋《建筑：、勘察设计企业【之间组建大型土【木工程联合体—或项目管理公司发】展和培育大型—综合性企业集团省重！点支持10家有【条件的建筑业企【业向大型企业集团发！展，各设区？市要重？点培育12家大集】团、大公《司弓：l导和支持企业【向技术含量较高【的专业承《包方向？发，展充分利用我省人】。口资源和地》理优势？加快发展《劳务分包企业发展鼓！励大中型骨》干企：业实现管理》。层和作业层分离【将分离后的作—业层改制组建—为劳务？公司支持小》型施：工总承？包，和，专，业承包整体转型【为劳务企业组建综合！。性大型劳务分包企业！ ：。    (三)调整！产业经营结构—企业：资质：可以按照市》场需求进《行调整引导建筑业】企业向？多元化？经营发展鼓励企【业以：“投：资换市场《、兼并换市场—”等方式《向房地产、》建，材生产、设备租赁、！技术研发《、服务业等领—域发展延伸产业【链鼓励具有》勘察、设计、施工】。总承包？等资质的企》业强：强联：合进行？跨地区、跨行业重】组向工程总承包和项！目管理公司》发，展 ？。 三、提高建筑】业核心竞争力  ！  ： (一)《推动：建筑业技术创新【完善：。促进技术进步的产】业政策建立以企业为！主，体的建筑业技术【创新机制《加大建筑业科—技，投入鼓励企业建立】。技术开发《机构；开展》工艺：和工程？技术研发重视技术】的引：进、消化、吸收与创！新发展具有自主知识！产，权的专利和专—有技术加快企业信息！化建设设《立科技示范工程【建立健全科技成【果，。推广应用机》制提高新技术—在工程中的应—用率和科技进步在建！筑业发展中》的贡：献率建筑企业可以从！工程结算收》入中提取1》。。％一：2％作为企业技术】进步发展资金企【业通过开发》推广：。应用新技术产生的经！。济效益可提》。取适当比例用于【。奖励因技术创—新而：节约投资《或，。提高：效益的建设》。单位：应给予相应的物质鼓！励     【(二)培育壮大建筑！。业人才队伍》要重视企业家队伍建！设对二级《以上：建筑业企业家—进行全面培训提【高其专业知识水平】和驾驭市场的综【合，能力有计划分期【分，批对建？筑，业管理人员进行【轮训允许《建筑业专业人员合】理流动逐步建立【行业、企业》与中等学历教育机构！的人才需求衔接体】制大力提高》工程建设一线操作层！的管理水平建—筑，。业企业应按职工工资！总额的？。2.5%足额提取职！工教育经费税前列】支专：款，专用并优先保证农】民工的培《训经费禁止在—工，程招投标《中压减职工教育【经费     (！三)提？升建筑业装备水平】推进：建筑业企《业应用现代》化网：络技术普及计算【机在项目管理、施】工技术和《。企业：管理中的应》用有效？提升企业管理的【。效率指导《企业加大投》入尽：快实现？生产：过程的大型作业【自动化？、智能化小型作业】机械化提高生产【效率降？低生产成《。本鼓励组建》设备租赁企业为【。广大建？筑业企？业提供管理严格、设！备先进的社会—化服务定期公—布建筑业鼓励采用的！新技术？、新设备《。和强制淘汰落后的】技术：。设备名录   】  (四)拓展建筑！业发展空间巩固【和扩大？我省建筑业传统优】势市场？不断开拓建筑业【新的发展空间鼓励有！条，件的大企业、大集】团，带头开拓《省外：市场支持省内企业以！。独立承包《或，与，国内：外承：包，商联营？合作等方式积—极参予国际承包市场！竞争财政、》金融、建设等部【门，要，从，多，方面：大力支持《建筑业企业走出省界！国门拓展市场重【点作好授信》额度、投标保函、】。。履约担保、》国际工程承包—资格、市场信息【服务等工作强化【对出省队伍的服务完！善现有驻外》建，筑队伍管《理机构的《服务功能允许—在队伍输出较多的】省(区、市)、国】家和地？区设立对外建筑队伍！管理机构有》条件的设区市可以建！立建筑业劳务输送】服务机构《建立：劳务社会保障保【险机制支持建筑【业，企业：组建企业经济—联盟提高投资融资】、开拓市场和抗风险！能力 》 四、优化建—筑业发展环》境   》  (一《)建：立完善？市，场监管和信》用体系强化建—筑市场准入》清出制度《建立健全《适，应市场经济发展【的，市场：监管体系全》面推：行“：工程量清单报价、】低价：中标、工程担保”】。三项制度促进建筑】。业企业提高》管理：能力和？市场竞？争能力继《续，深入整顿规范建筑】市场加强有形建筑市！场建设打破行业垄断！和地区封锁》建立统一的建筑工程！招投标制度加快推进！全省：统一的建筑市—场信用体《系建：设规范和《约束建筑市场各方主！体的市场《行为 ？。 ，。    (二—)提供良好的公共】服务依法规范行【政审批？行为实行优质—高，效的阳？光政务为建筑业【企业提供《绿色审批通道—规范建？筑市场经济秩—序，严格工程建设合【同，管，理建立？长效机制维护—建筑业企《业，的合：法，权益切？实减：轻企业负担实—行全省统一公开【的建筑业企》业税费政策坚决解】决乱收费问题改革政！府工程建设》管理体制明》确限额以上的政府性！投资工？程必：须实行工程总—承包管理方》式充分发挥建筑【业行业协会、学会】的作：用建立完善行业【自律机制切实—维护企业合法权【益  《  ： (三)加强对建】筑业发展的组织领导！各级政？府要把建《筑业：纳入国民经济和社】。会发展规划建立【完善领导体制—。组织制订符合当【地实际的《建筑业中《长期发展《规划并监督实施【省建设厅、省统计】局要研究制》订建筑业《强省指标评价体系】组织建设建筑业强】。省的前？瞻性：研究做好建筑业发】展，的统计监测发—布年度建《筑业发展报》告动态？指导行业发展—金融机构要》积极为建筑》业发展提供宽—。松的资金《环境帮助企业—解决信？贷，授信额度和》承，接工程提供》保函问题税务部【门要研？究实施？有利于建筑》业，。企业开？。拓市场？的税：收，征管措施切实解决】目前一些地》方存：在的重复《纳税问题设立—省级建筑业》发展奖？重点奖励建筑—业发展？、实施“《走出去？”战略取得突出成绩！的地区、《企业：和个人 】 《 二〇〇六年十！。月十三日 》   《 《