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！河北省人《民政：府关：于加快建筑业发展的！意见 ？
！为进：。一步加快我省—建筑业发《展加快城市化进程转！移农村富余》劳动力推进全省【经济更快更好地【发展提出《如下意见
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一、？。指导思想和目—标任务
】 (一)指导—思想以“三个—代表”重要思—想和：。科学发展观为—指导以体《制，创新和技《术进步为动力—实施：“提质增速”、【。“科技？兴业”和《“走出去”三大【战略着力调整—。。和优化产业结构转变！。。增长方式《全面：。提，高产业的综》合实力和竞争—优势努力实现—建筑业持续》、快速、协调、健】康发展
】 (二)目》标任务？建筑业？总产值、增加值【年平均增长1—。2％以上从业人员占！全社会就业人—员的7.3》。％左右到20—。15：年，建筑业主要》经济技术《指标：进入全国先进—行列成？为我：。省经济发展支撑【力最强的产业之【一
二—、，加快建？筑，业产业结构调整
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， (一)调】整产业所《有制结构通过国有产！权出售、股份制【改造、？股，权转让、期权—。及期股设置等多【种，途径加快国》有，资本退？出到20《。07年底《现有国有《。中小建筑业企业中】的国有资本》要，全部退？。出，大型企业中》的国有资本可全部】退出或退至相对控】股参股今后不—得批准新设立—国有、集体》建筑：业企业；未按规定】。时限完成改》革改制任务的—企业不予办》理升级、增项—等资质？大力发展民营建筑】业企业进一步放宽民！营建筑业企业市场准！入条件？鼓励民营企》业通过并购》和控股、参股等【多，种形式参与国—有和：集体建筑企业的【改，制改造省将重点【支持：30：家民：。营建筑业《企业加快《发展各地要重点【扶，持一批有一》定基础？。条件的？民营：建筑业企业
】 （二）调—整，产业组织结构按照】“扶优扶强、做【专做精”《的原则对全省建【。筑企：业实行分类指导加速！形成总承包、—专业承包、劳务【分包协调发展的产】业体系鼓《励和支持《交通、水《利，、铁路、钢》铁、房屋建筑、勘】察设计企业》之间组建大型土【。木工程联合体—或项目管理公司【发展和培《育大：型，综合性企业集团省重！点，支持1？0家有条件的—建筑业企业向大型】企业集团发展各设区！市要重？点培育12家大【。集团、大公司弓l导！和支持企业向技术】含量较高的》专业承？包方向发《展充分利用我省【。人口资？源和地理优》势加：快发展劳务分—。包企：业发展鼓励大—中型骨？干企业实现管理【层，和作业层分离将分】离后的作《业层改制组建为劳】。务公司？支持小型《施工总承包》和专业？承包整体转型为【劳务企业组建综合】性大型劳务分包企】业
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(三)】调整产业经营结构】企业资质《可以按照市场需【求进行调《整引导建《筑业企？。业向多元化》。。经营发展鼓励企业以！“投资？换，市场：、兼并换市》场，”等方式向房地【产、建材《生产、设备租赁、技！术研发、服务业等领！域发展延伸产—业，链鼓励具有勘察、】设计、施工总承包等！资质的企业强强联合！进行跨地区、—跨行业？。。重组向工程总—承包和项目管理公】司，发，展
三、【提高建筑《业，核心竞？争力
】(一：。)推动建筑业—技术创新完》善促进技术进步【的产业政《策建立以企业为主】体的建筑业技术【创，新，机制加大建筑业科技！投入：。鼓励企业《建立技术开发机构；！开展：工，艺和工程技术研【发重视技术的—引进、消化、吸收】与创新发《展具有自主知识产】权的专利和专有技术！加快企业信息化建设！设立科技示》范工程建《立健：全科技成果推广【应用：机制提高《新技术在工程中【的应用率《和科技进步在建【筑业发展中的贡献】率建：筑企业可以从工程结！算收：。入中提？取1％一《。2％：作为企业《技术：进，步发展资金企业通】过开发推广》应用新技《术产：生的经济效益可提】取适当比例用—于奖励因技术创【新而节约投》资或提高《效益的？建设单？。位应给予相应—。的物质？鼓励：。
》 (二)培育壮【大建筑业《人才队伍《要重视企《业，家，队伍建设对二级以上！建筑业企业家进行全！。面培训？提高：其专业知识水平【和，驾驭市场《的综合能力有计【划分期分批对建筑】业管理人员进行【轮训允许建筑业专】业人员合理流动逐】步建立行业》、企业？与中等学历教育【。机构的人才需求衔接！体制：大力提高工》程建设一线操作层的！管理水平建筑业企】业应按职工工—。。资总：额的2.5%足额提！取职工教育经费【税前列支专款—专用并优先保证农】民工的培训经—费禁止？在工程？招投：标中：压减职工教育经费】
—(三)？提升：建筑业装备水平【推，进建筑业企业应用现！代化网？络技术普及计算机】在项：目管理、《施工技术《和企业管理》中，。的应用？有效提升《企，业管理的效率—指导：企，业加大？投入尽快实现生产过！程的大？型作业自动化、智能！化小型作业机械【化提高生《产效率降低生产【成本鼓励组建设备租！赁，企业为？广大建筑《业企业提供》管理：严格、设备》先，进的社会化服—务定期公布建—筑业鼓励采》用的新？。技术、新《设备和强制淘汰落】后的技术设备名录】
》 (四)拓展建筑】业发展空《间巩固和扩》大我省建筑业—传统优势《市，场不：断开拓建筑业—。新，的发展空间》鼓励有条件的—。大企业？、大集团带头开拓省！外市场支持省内【企，业以独立《承包或与国内—外承包商联营合作】等方式积极参予国际！承包市场竞争财政】、金融？、建设等部门—要从多方面大力支】持建筑业企业走【出省界国门拓展市】场重点作好》授信额？度，、投标保函、—履约担保、》国，际工程承包资格【、，市场信？息服务等工作强化对！出，省队伍的《服务完善现有驻外建！。筑队伍管理机构的】服务功能《。。允许在队伍》输出较多的省—(区、？市)、国家》和地区设立对—外建筑队伍管理机】构有条件的设区市可！以，建立建筑业劳务输送！服务机构建立—劳务社会保障保险机！。制支持建筑业企业组！建企业经济联盟【提高投资融资—、开拓？市场和抗风险能【力
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四、优化建筑】业发展环《境
(一！)建立完《善市：场，监管和信用体—系强化建筑市场【准入清出制度建立健！全适应市场经济发展！的市场监管体—系全面推行“工程】量，清单报价《、低：价中标、工程—担保”？三，项制度促《。进建筑业企业提【高管理？能力和市场竞—争能力？继续：深，入整：顿规：范建筑市场加强有形！建筑市？场建设打破行业垄】断和地区封锁—建立统？一的建筑《工程招投标》制度加快推进—。。全省统？一，的建筑市场信用体】系建设规范和约束】建筑市场各方主体】。的市场行《为，
》 (二)提》供良好的公共服务】依法：规范行政《审批行为实》行优质高效的阳光】政务为建筑业企【业提供绿色》审批通道规》范建筑市场经济【秩序严格工》程建：设，合同管理建立长效机！制维护建《筑业企业的合法【权益切实减轻—企，。业负担实《行全省统一公—开的建筑业企业税】费政策坚决解—决乱收费问题—改革政？府工程建设管理体】制明确？限，额以上的政府性投资！工程必须《实行工程总承—包管理方式充分发】挥，建筑业行业》协会、学会的—作用建立《完善行业自律机【制切实维护企业合法！权益：
(【三)加强对建—筑业发展的组织领导！各级政府要把建筑业！纳入国民经济和社】会发展规《划建立完善领导体】制，组织：制订符合《。当地：实际的建筑业中长】期发展规《划并监督实施—省建设厅、省统计】局要研究制订建【筑，业强省指标评—。价体系组织建设【建筑业强省》的前瞻性研究—做好建筑业发—展，。的统计监测发—。布年度建筑》业发：展报告动态指导行业！。发展金融机构—要积极为建筑业发】展提：供宽松的资金环境】帮助企业解决信【贷授信额度和承接】工程提供保函问【题，税务部门《要研究实施有—。利于建筑业企—业开拓市场的税收】征，管措施切实解决目】前一些地《方存在的重》复纳税问题设立【省级建筑业发展奖重！点奖：。励建筑业发展、实】施“走出去》”，。战略：取得突出成绩的地】区、企业和个人【
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二〇【〇六年十月十—三日
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