《 河】北省人民政府关于加！快建筑业《发展的意见 【。 》 ， ， ，为进一步《加快我？省建筑业发展加快】城市化？进程转移农村富余】劳动力推进全省经济！更，快更好地发展提出如！。下意见 ！一、：指导思想和目标【任，务   》  (一)指导思想！以“三？个代表”重》要思：想和科学发》展观为指导以体制创！新和技术进步—为动：力实施？“提质增速”、“科！技兴业”和》。“走出去《”三大战略着力调】整和优化产业—结构转变增长—方式全面提高产【业的综合实力和竞】争优势努力》实现：。建筑业持续、快速、！协，调、健？。康发展   【  (二)目标【任务建筑业》总，。产值、增加》值年平均增长1【2％以上从业人【员占全社《会就业人《员的7.《3％左右到》201？5年建筑业》主要：经济技术指》标，。进入全国先进行列成！为我省经济发展【支撑力最强的产业】之一 》 二：、加快？建筑业？产业：结构调整《 ：    (一)调】整产业所《。有制：结，构，通过国有产权出售】、，。股，份制改？造、股？权转让、期权及期】股设置？。等多种途《径，加，快国有资《本退：出到：2007年底现【有国有中小建筑业企！业中的国有资本要全！部，退出大型企业—中，的，国有资本《可全：部退出或退至相【对控股参股今后不】得，批准新设《立国有、集体建筑】业企业；未按规定时！限完成改《革，改制任？务，的企业不予办理【升，级、增项等》资质大力发展民营建！筑业企业进一—步放宽民营建—筑业企业市场准入】条件鼓励民》营企业通过》并购和控股、参股】等，多种：形式参与国有和集】体，建筑企业的改制改造！省，将重点支《。持，30家民《营建筑业企业加快发！展各地要重点—扶持一批有一—定基础条件的民【营建筑业《企业  》  ：（二）？调整产业《。组织结构按照“扶优！扶强、做专做精”的！原则对全省建筑【企业：实行分类指》导，加，。速形：成总承包、》专业承包、劳务【分包协调发展—的产业体系鼓—励和支持交通—、，水利、铁《路、钢铁、房屋建筑！、勘察设计企业之间！组建大型土》木工程联合体或【项目管理公》司发展？。和培育大型综合性】企，。业集团省《重点支持10家有】条件的建《筑，业企业？向大型企《。业集团发展》各设区市要重点培】育，12家大集》团、大公司》弓l导和支持—企业向技术含量较】高的专业承包方向发！展充分利《用我省人口资源和】地理优势加》快发展劳务分包【企业发？。。展鼓励大中》。型骨干企业》实现管？理层和作业层分离】将分离后的作业【层改制组建》为劳务公司支—持小型施工总承包和！专业承包整体转型】。为劳务企《业组建综合性大【型劳务？分包企业 》。 ，  ：  (三)》调，整产业经营结构【。企业资质可以按照】市场需？求进行？调整引导建筑业【企业向多元化经【。营发展鼓《励企业以《“，投资换市场、兼并】。换市场？”等：方式向？房地产、建材—。生产、设备租—赁、技？。术研：发、：服务业等领域—发展延伸产》业链：。鼓励具有勘》察、设计、施工总】承包等资质的企【业强强联《合进行跨《地区、跨行业重【组向工程总承包和项！目管理？公司发展 》 ： ，。三，、提高建筑业核心竞！争力 《  ：  (一《)推动建筑业技【术创：新完善？促进技？术，进步：的产业政《策，建立以企业为—主体：。的建筑业技》术创新机制加大【建，筑业科技投入鼓励】。企业建立技术—开，发，机构；开展工—。艺和工程技术—。研，。发重视技术的—引，进、消化《、吸收与创新发展具！有自主知识》产权的？专利和专有》技术加快企业信息化！建设设立科技示【范工程建立健全科技！成果：推广应用机制提高】新技术在工程中【的应用率《和科技进步在—建筑业？发展：中的贡献率建筑企】业可以从工》程结算收入中提取】1％一2％作为【企业技术进步发【。展资：金企业通过开发推广！应用新技《术产生的经济效益】可提：取适当比例》用于奖？。励，因，技术：创新而节《。约投资或提高效益的！建，。设单位应给予相应】的物质鼓励》    》 (二)培育壮大建！筑业：人才队伍要重—视企：业家队伍建设对二】级以上建筑业—企业家进行》全面：培训提高其专业知】识水平和驾驭市场】的综合能力》有计划？分期：分批对建筑业管理人！员，进行：。。轮训允许建》筑业：专业人员《合理流动《逐步建立行业、企业！与，中等学历教育—机构的人才》。需求衔接体》制大力提《。高工程建设一线【操作层的管理水【平建：筑业：企业应按职工工【资总额的2.5%】足额提取职工—教育经费税前—列支专款专用—并，优先保证农民工【的培：训经费禁《止，在工程招投》标中压减职工教育】经费     (！三)提升建》筑业装备水平推进建！筑业企业应用—现，。代化：网络：技，术普及计算》机在：项目管理《、施工技术》和企业？管理中的应用—。有效提升企业管理】的效率指导企业加】。大投入尽快实现生】。。产，过程的？大型作业自》动化、？智能化？小型作业《机械化提高》生，产效率降低生产成本！鼓励组建设备租【赁企业为广》大建筑业企业提供】管理严格、》设备先进《的社会化服》务定期公布建筑【业鼓励采用的新技术！、新设备和强制【淘汰落后《。的，技术：设备名录 》  ： ，  (？四)拓展《建筑业发展空—间巩固和《扩大我省建筑—。业传统优势市—场不断开拓建筑【业新的发展空间鼓励！有条件？的大企业、大—。集团带头开拓省【外市场支持省—内企业以独立承包】或与国内外承—包商联营合作等方式！积极参予国》际承包市《场竞争财政、金融】、建设等部门要【从多方面大力支【持建：筑业企业《。走出省界国门拓展】市场重？点作好授《。信额度、投标保函】、履约担保、国际工！程承包资格、市【场信息？服务：。等工作强化对出省队！伍的服务完善现有】驻外建筑队伍管【理机：构的服务功能允【许在队伍输出较多的！。省(区、市)—、，国家和地区设立对外！建筑队伍管理—机，。构有条件的》设区市？可以：建立建筑业劳—。务输送？服务机？构建立劳务》社会：保障：保险机？制支持建筑业企【业组建企业经—济联：盟提高投资融资【。、开拓？市场和抗风险能力】 四、优【化建筑业发》展环境 》    (一)建】立完善市场监管【和，信用体？系强化建筑市场【准入清出制度建立健！全适应市场经济【。。发展的市《场监管？体系全面推行“【工程量？清单报价、低价中】标、工程担保—”三项制度促—进建筑？业企业提高管—。理能力和市场竞争】能力继续《深入整顿规范建【筑市场加强有—形建筑市《场建设打《。破行业垄断和—地区：封锁建立统》一的建筑工程招【投，标制度加快推进全省！统一的建筑市—场信用体《系建设规范和约【束建筑市场各—。方主：体的：市场行为《     —(二)提供》良，好的公共服务依【法规范行政审批行为！。实行优？质高效？的，阳光政务《。为，建筑业企业提供【绿色审批通道—规，范，建，筑市场经济秩序【严格工程建设合同】管理建立长效机【制维：护建筑业《企业的合法》权益切？实减轻？企业负担《实，行全省统一公开的】建，。筑业企业税》。费政策坚《决解决乱收》费，问题改革政府工程建！设管理体制》明确限额以上的政】府性投资《工程必须《实行工程总承—包管：。理，方式充分发挥建【筑业行业协会、学会！的作：用建立完善行业自律！机制切？实维护企业》合法权益《  ？   ？(三)加强》对，建筑：。业发展的组织领导】各级政府《要把建筑《业纳入国民经济和社！会发展规《划建：立，完善领导体制组织】制订符合当地实际的！建筑业中长期发【展，规划并监《督，实施省建设》厅、：省统：计局要研《究，。制订建？筑业强？省指标评价》体系组织《建设：建，筑业强省的》前瞻性研究》做好建筑业》发，展的统计监测—发布年度建筑业发】展报告动《态指导行业发展金融！机构要积极为建筑业！发展提供宽松的【资金环境《帮助企业解决信贷授！信额度和《承，。接工程提供保函问题！税务：部门要研究实施【有，利，于建筑业《企业：。开，拓，市场的税收征管措施！切实解决《。目前一些地方存在】的重复纳税问—题设：。立省：级建筑业发展奖重】点奖励建筑业发展、！实施“走出去—”战略取得》突出成绩的地区【、企：业和个人 】 — 二〇〇》六，年十月十三日 【   】