！ 河北省人民政】府关于加快》建筑业发展》。。的意见 《 《 《 为进一步加快我】省建筑？业发展加快城市【化进程转移农—村富余劳动》力推：进，全省经济更快更好地！发展：提，。出如下意见 — 一、指导！思想和目标任务 】    《。 (一)指》导思想以“三个【代表”重《要思：想和科学发》展观为指导以体制】创新和？技术进步《为动力实施“提【质增速”《、“科？技兴业”和“走出】去”三大战略着力】调整和优化产业【结构转变增长方式全！面提高？产业的综合实—力和竞？争优势努力实现建筑！业持续、《快速、协调、健【康发展 》    (二—)目：。标，任务建筑业总产【值、增加值年—平均增长《12％以上从业人】员占全社会就业人员！。。的7.3《％左右到2》015？。年，建筑业主要经济技术！指标进入全国先进行！。列成：为我省经济发展支】撑，力最强的产业之一】 ： ， 二、加快》建，筑业产业结构—调整     (！一)调整产业—所有制结构通过国】。有产权？出售、股份制改造、！。股，权转：让、期？。权及期股设置等【多种途径加快国有资！本退出到2007年！底现有国《有中小？建筑业企业中的【国有资？本，要全部退出大—型企业？中的国有资》本可全部《退出或退至相对控股！参股今后《不得批准《新设立国有、集【体建筑业企》业；未按《规定时限完成改【。革改：制任务的《企业不予办理升级】、增项等资质大力】发展民？营，。建，筑业企业进一—步放宽？民营建筑业企业市】场准入条件鼓励民营！企业通过并》购和控股、参股等多！种形：式参：与国有和集体建筑】企业的改制改—造省将重点》支持30《家民营建筑业企【业加快？发展各地《要重点？扶持一批《有，一定基础条件的民营！建筑业企业 —    （二）调】整，产业组织《结构按照“扶优【扶强、做《专做：精”的原则对全省】建筑：企，。业，实，行分类指导加速【形，成总承包、》专业承？包、劳务分》包协调发展》的产业体系鼓励和】。支，持，交通、水利、铁路】、钢铁、房屋建筑、！勘察设计企业之间】组建：大型：土木工程联合体或项！。目管理公司》发展和？培育：大型：综合性？企业：集团省重《点支持10家有条】。件的建筑《业企业？向，。大，型企业集团发展【各设区市要》重点培？育12家大集—团、大公司》弓l导和支持企业】。向技术含量较高【的专业承包方向发展！充分：利用我省人口资源和！地理优势加》快发展劳务分包【企业：发展鼓励《大中型骨干企业实】现管：理层和作业层分离将！分离后的作业层改】制组：建为劳务公司—支持小型施工总【承包和专业承包整】体转型为劳务企业组！建综合性《大型劳务分包企业 ！。     》(三)调《。整产业经营》结构企业资质可以按！照，。。市场需求《进行调整《引导建筑业》企业向多元化—经，营发展鼓励企业以“！投资换市场、兼【并换市场《”等方式向房地产、！建材：生产、设备租赁、】技术研发、》服务：业等领？域发：展延：伸产业？链鼓：励具有勘察、设【计、施工《。总承包等资质—的企业强《强联：合进行跨地区—、跨行业重组向【工程总承包》和项目？管理公司发展 ！ 三、提高建筑【。业核心竞《争力   — ，。 (一)《推动建筑业技—术创：新完善促进技术【进步的？产业政策建立以企业！为主体？的建筑业技术创新机！制加大建筑业—科技投入鼓》励企业？建立技术开发机【构，；开：展工艺和工程技【术研：发重视技术的—引进、？消化、吸收与—。创新发展具有自【。主知识？。产权的？专利和？专有技术《加快企业《信息：化建：设设立科《技示范工程建立健全！。科技成？果推广应用机制【提高新技术在—。工程中的《应用率和《科技进步在》建筑业发展中的【贡献率建筑企业【可以从工程结算【收入中提取1—％一2？％作为企业技术进步！发展资金《。企，业通过开《发推广？。。应，用新：技术产？生的：经济：效益可提《。取适当比《例用于奖励因技术】创新而节约投—资或提高《效，益的建？设单位应给予相【应的物质鼓励 【    《。 ，(二：)培育壮大建筑业】。人才：。队伍：要重视企业家—队伍建设对二—级以上？建筑业企业家进行】全面培？训提高？其专业知识水平【和驾驭市场的综合能！力有计？划分期分批对建筑业！管理人员进行轮训允！许，建筑业专《业人员合《理流动逐步建立【。行业、企《。业与中等学历教育机！。构的人？才需求衔接》体制大力提高工程建！设一：线操作层的管理【水平建筑业企—。业应按？。职工：工资总额的2.5%！足额提取职工教育】经，。费税前列支》专款专用并优—。先保：证，农民工的《培训经费禁止在工】程招投标《中压减职工教育经】费  《   (三)提【升建筑业装备—。水平推进建筑—业企业？应用：现代化网《。络技术？。普及计算机在项目管！理，、施工技术和—企，。业管理中的应用【有效：提升企业《管理的效率指导企】。业加大投入尽快实现！。生产过程的大型作业！自动化？、智能化小型作业】机，械化提高生产效率降！低生：产成本鼓励组建设】备租赁企《业，为广大建筑业企业】提供管理严格—、设备先《进的社会化》。服务定期公布—建筑业鼓《励采用的新技术、新！设备和强制淘汰落】后的技术设备名【录     (】四)拓展建》筑，业，发展空间《巩固和扩大我省建筑！业传统优势市场不断！开，拓建筑业《新的：发展空间《鼓励有条件》的大企业、大集【团带头开《拓省外市场支—持省内企业以—独立承包或与—国内外承包商联营】合作：等方：式积：极，参予国际承包市场】竞争财政、金融、】。建设等部《门，要从多方面大—力支持建筑业企业走！出，省界国门拓展市场】重点作好《。授信额？度，、投标保《函、履约担保、国】际，工程承？包，。。资格、市《场信：息服务等工作强【化对出？省队伍的服务完善现！有驻外建筑队伍管理！机构的服务功能允】许在队？伍输出较多的省(区！、市)、国》家和地区设立对【外建筑队伍》管理机构有》条件的设区市—可以建立建筑—业劳：务，输送服务机构建立劳！务社会保障保险【机制支？持，建筑：业企业？组建企业经济联盟提！高投资融资》、开拓市《场和抗？风险：能力 四、】优化建筑业》发展环境《。 ： ，   (一)—建立完善市场—监，管和信用体系强【化建筑市场》准入：清出制度建立健【全适应市场》经济：发展：的市场监管体系【全面推行“》工程量清单报价【、低价中《标、工程担保”三】项制度促进》建筑业企业提高管理！能力和？市场竞争《能力继续深入整【顿规范建筑市场加强！有，形建筑市场建设打】破行业垄断和地【区封锁建立统一【的建筑工程》招投标制度加—快推进全省统—一的建筑市》场信用？。体系建设规范和【约束：建筑市场《各方主体的市场行为！     (二)！提，供良好的《公共服务《依法规范行》政审批行为》实行优质高》。效，的阳：。光政务为建筑业【企业提供绿色审批通！道规范？建筑市？场经济秩序》。严格工程建》设合同管理》建，立长效机《制维护建筑业企业】的合法？权益切实减轻企业负！担实行全省统一公开！的建筑业企》业，。税费政策坚决解决】乱，收费问题改革政府工！程建：设管：理体制明《确限额以上的政府】性投资？工程必须《实行工程总承包管】理方式充分发挥建】筑，业行业？协，会、学会的作用【建立完善《行业自律机制切【实维护企业合法权】益    — (：三，)加强对建筑业【发展的组织领导各级！政，府要把建筑业纳【入国民？经济和社会》发，展规划建立完善【领导体制组》织制订符合》当地实际的建筑业中！长期发？展规划并《监督：实施省建设厅、省统！计局：要研究制订建筑【业强省指《标评价体《系组织建设》建筑业强省的前瞻性！研，究做：好建筑业发展的【统计监？测发布年度建筑【业发展？报，告动态指导行业发】展，金，融机构要积极为建筑！业发展提供宽松的资！金环境帮助企业解决！。信，贷授信额度和承接】工程提供《保函问题税务部门要！研究实施有利于建筑！业企业开拓市—场的税收征管—措施切实解决目前一！些地方？存在的重复纳税问题！设立省级建筑业【发展奖重点奖励建筑！业发展、实施“走】出去”战略取得【突出：。成绩的？地，区、企业和个—人， — 二【〇〇六年《十月十？三日  》 ，。 》