： ？ ， 》河北省？人民政府关于加快】建筑业？发展的意《见 ！ 为进一步加【快我省？建，筑业发展《加快城市化进—程转移农村富余劳】动力推进《全省：经济更快更好地发】展提：出如下意见 — ， ？ 一：、指导？思想和目标任—务，。。 ，     (一【)，指导思想以“三个】代表”重要思想和】科，。学发展观为指—导以体制创》新和技术进步—为，动，力实：。。施，“提质增速》。”、“科技》兴业”和“走出去”！三大：战略着力调整和优化！产业结构转》变增长方《式全面提高产业的综！合实力和竞争优势努！力实现建筑业持【续、快速、协调、】。健康发展   】  (二)目标任】务，建筑业总产值、【增加值？年平均？增，长12％以》上从业人《员占全？社会：就业人员的7—.3：％左右到2015年！建筑业主要》经济技术指标进【。入全国先《。进行列？。成为我省经济发【展支撑力最强—的产业之一》。 二、加【快，建筑：业产业结构调—整     (一！)调整产业所有制】结构通过《国，有产权出售》、股份制改造—、股权转让、期权】及期股设置等多种途！径加快国《有资本退出到20】07年底现有—国有中小建筑业企】业中的国有》资，本要全部退出—大型企？业中的？国有资本可全部退出！。或退至相对控股参股！今后不得批准—新设立国有、集体】建筑业企业》；未按规定时—限完成改革》改制任务的企业不予！办，理，升级、增项》等资质大力发展【民营建筑业》企，业进一步放宽民营建！筑业企业市场准入】条件鼓励民》营企业通过》并购和控股、参股】等多种形《式参与国有和集【体建：筑企业的改制改【造省将重点支持3】0家民营建筑—业企业加快》发展各？地要重点《扶持一批有》一定基础条》。件的：民营建筑业企—业    （二】），调整：产业组织结构按照“！扶，优扶强？、做专做精”的【原则对全省建—筑企业实行》分类指导《加速形成总承—包、专业《承包、劳务分—包协调？发展的产《业体系鼓励和支持交！通、水利、铁路【、钢铁、房屋—建，筑、勘察设》计企业之间组建大型！土木：工程联合体或项【目，管理公司发展和培】育，大型综合性企业集团！省重点？。支持10《家有条件的建—筑，业企业？。向大型企业集团【。发展各设区市—要重点培育12家】大集团？、，。大公司弓l导和支】持，企业向技术含量较】高，的专业承《。包方：向发展充分利用我】省人口资源》和地理优势加快【发展劳务分包企业发！展鼓励大中型骨干企！业实现管理层和【作业层分离将分【离后的作业》层改制组《。建，为劳务公司支持小型！施工总承《包和专业《承包整体转》型，为劳务企业组建综】合性大型劳》。务分包企业》    》 (三)《调整：产业经营结构企业】资质：可以按照市场需求进！行调整引《。导，建筑业企业向多元化！。经营发展《鼓，励企业以“投资【换市场、《兼并换市场》”等方式向房—地产、建材生产【、设：备租赁、技》术研发？、服：务业等领域发—展延伸产业链—鼓励具有勘察、【设计、施《工总承包等资质【的企业强强》联合进？行跨地区、跨行业重！组向工程总承包和项！目管理公司》发展 ？ 三《、提高建筑业—核心竞？争力 ？     (一)】推动建筑业技—术创新完善促进技术！进步：的产业政策建—立以企？业为主体的》。建筑业技术创—新机制加大建筑业】科技投入鼓励企【。业建立技术开发机构！；开展工《艺，和工程？技术研发重》视技：术的引？进、消化、吸收与】创新发展具有—自，主知识产权的专利】和专：有技术加快企业信息！化建设设立科技【示，范工程建立健全科技！成果推广《应，用机制提高新—。。技术：在工程中的应用率】。和科技？进步在？建筑业发展中—的贡献率建筑企业】。可以从工程》。结算收入中》。提取1％《一2％？作为企业技》术进步发展资金企】业通：过开发推广应用新】技，术产生？的经济效益》可提取适当比—例用于奖励因技【术创新而节约投资】或提高效益的—建设单？位应给予相应的物质！鼓，励   》  (二)》培育壮大建》筑，业人才队伍要—重视企业家队伍建设！对二级以上建筑【业企业家进行—。。全，面培训提高其—专业知识《水平和驾驭市场【。。的综：合能：力有计划《分期分批《对建筑业管理—。人，员进行？轮训允许《建筑业专业人员【合理流动逐》步建立行业》。、企：业与中等学历—。教育机构的人—才需求衔接体制【大力提高工》。程建设一线》操作层？的管理？水平建筑业》企业应按职》工工资总额的2.5！%足额提取职工【教育：经费税前列支—专款专用并》优先保证农民工的】培训经费禁止在【工程招投标中—压减职工教育经【费   》  (？三)提升建筑业装】备水平推《进建筑业企》业应用现《代化网？络技：术普及计算机在【项目管理、施工技术！和企业管《理，中的应用有》效提升企业管理的】效率指？导，企业加大投入尽快实！现生产过程的大【型作：业自动化、智能化小！型作业机《械化提高生产效率】降低生产成本鼓励】组建设备租赁企业为！广大建筑业企业提】供管理严格、设【备先进？的社会化服务定期公！布建筑业鼓励—采用的新技术、新设！备和强制淘汰落后】的技术设备名录【     (四)！拓展：建筑业发展空间【巩固：和，扩大：我省：。建筑业传统优势【市场不？断开拓建筑业—新的发展《。空间鼓励《有条件？的大企业、大集团带！头开拓省外市场支持！省内企业《以独立承包》或，与国内外《承包商联营合—作等：方式积极参予—国际承包《市场竞争财政、金融！、建设等部》门要从多方面大力】支，持建筑业《企业走出省》界国门拓展市场重】。点作好授信额—度，、投标？保，。函、履约担保、国际！工程承包资格、【市场信息《服务：等工：作，强化：对出省队《伍的服务完善现有】驻外建筑《队伍管？理机构的《服务功能允许在队伍！输，出较多？的省(区、市)【、国：家和地？区设立对外建筑队伍！。管理机构有条件【的设：区市可以建立—建筑业劳《务输送服务机构建】立劳：务社会保障保险【机制支持建筑业企】业组建企《业经济？联盟：。提高投资融资、开】拓市场和抗风险能】力 》四、优化建筑业发】展环境  —  ： (一？)，建立完善《。。市，场监管和《信用体系强化建【筑市场准《入清出？制度建立《健全：适应市？场经济发展的市场】监管体？。系全：面推行“工程量【。。清单报？。价、低？价中标？、工程担保”三项制！度促进建筑》业企：业提高？管理能力和》市，场竞争能力继—续深入整顿》规，。范建筑市场加强有形！建筑市场建设打破】行业垄断和地—区封锁建立统一【的建：筑工程招《投标制度加快推进全！省，统一的建筑市场【信用体？系建设？规，范和约束建筑市场各！方主体？的市场行为 —     (二)】提供良好的》公共服务依法规【范行政审批行为【实行优质高》效的阳光政务为建筑！业企业？提供绿色审批通【。。道规范建《筑市场经济秩序严格！。工，程建设？合同管理建立—长效机制维护建筑业！企，业的合？法权益切实减轻企业！负担实行《全省统？一公开的建》筑业企业《税费政策坚决—。解，决乱：收费问题改革政府工！程建设管理体制明确！限额以上的政府【性投资工程》必须实行工程总承】包管理方式充—分发挥建筑业行【业协会、学》会的作用建立完善】行业自律机制切【实维护企业》合，法权益  — ，  (三)加—强对建筑业发展【的组织领导各级【政府要把建》筑业纳入国民经济和！。社会发？展规划建立完—善领导体《。制组织制订》符合当地《实际：的建筑业《。中长期？发，展规划并监》督实施省建设厅【。、省统计局要研【。究制：订建筑业强省指标】。评价体？系组织？建设建筑业强省的】前瞻性研究做好建】筑，业发展的统计—监测：发布：年度建？筑业发展报告—动态指导行业发展】金融机构要积—。极，为，建筑业发展提供宽松！的资：金环境帮助》企业解决信贷授【信额度和承接工程提！供保函问《题税务部《门要：研究实施《有利于建筑》业企业开拓市—场的税收征管措施切！实解决？目前一些地方—存在的？重复纳税问题—设立省级《建筑业发展奖重点】奖励建筑业》发展、实施》“走出去”战—略取得突《出成绩的地区、企】业和：个人 《 ？ ， 二〇】〇六年十月十三日】 ：  — ，