？。 ， ： 河北省人！民政府关于加—快建筑业《发展的？意见 】。。。 为进一步】加快我省建》。筑业：发展加快城市化进】程转移农村》富，。。余劳：动力推进全省经【济更：快更好地发展提出】。如下：意见： ， 一、指】导思想和目标任【务 ：     (—一)指导思》想以“？三个：代表”重要思想和科！学发展观为》指导以体制创新和】技术：进步为动力实施“提！质，增速”、“科技【兴业”和“走出【去，”，三大战略着力调整】和优化产业结构转】变增：长方式全《面提高产业的综合实！。力和竞争优》。势努：力，实现：建筑业持续、快速、！协调、？健康发展    ！ (二？)目：标，。任务：建筑业总产值、【增加值？年平均？增，长12％以上从【业人员？占全：社会就业人员的【7.3％左右到2】。015年建筑业主】要经济技《术指标进入全国先进！。行列成为我省—经，济发展支《。撑力最强的产业【之一 二、加！快建筑业产业—结构调整 —    (》一)：调整：。。产业：所有制结构通过国】有产权出售、股份】制改造、股权转【让、期权及期股设置！等多种途径加—快国有资本》退出到？2007年底现有】国有中小建》筑业企业中的—国有资本《要，全部退出大型—企业中？的国有资本可全【部退出或退至相对控！股参股？今后不得批准新【设立：国有、集体建筑业】企业；未按规—定时限完成改革【改制任务的企业不予！办理：升级、增《项，等资质大力》发，展民营建筑业企【。业进一步放宽民营建！筑业企业市场准【入条：件鼓励民营企业通过！并购和控股、参股等！多种形式参与国有和！集体建？筑企业的改制改造省！将重点支持30【家民营建《筑业企业加快发【展各地要重点扶持】一批有一定基—础条件的民营建【筑业企业 》    （二—）调：整产业？组织结构按照“扶优！扶强、做专》做精”的原则对全】省建筑企《业实行分类指导【加，速形成总承包—、，专业承包、劳务分包！协调发展的》产业体系鼓》励和支持交》。通、：。水利、铁《路、钢铁、房屋【建筑、勘察设—计企业之间组建大】型土木工程联合【体或项？目管理公司发展【和培育大型综—合性企业《集团省重点支持10！家有条件的建筑业】企，业向大型企业集【团，发，展各设区市要—重点培育12家大】集团、大公司弓l导！和，支持：企业：向，技术含量《。较，高的专？业承包方向发展【。充分利用我省人【口资源？和地：理优势加《快发展劳务》分包企业发展鼓励】大，。中型骨干企业实现管！理层和作业层分【离将分离后》的作业层改制组建为！劳，务公司支持小型施】工总承包《和专业承包》整体转型为劳务企业！。组建综合性大型劳】务分包企业   ！  (三)调整产】业经营结构企业资质！可以按照市场需【求进行调整》引导建筑业企业向】。多元化经营发展鼓】励企业？以“：投资换市场、—兼并换市场”等【方式向？房地产、建材—生产、设备租赁【、技术研发、服务业！。等领域发展延伸【产业链鼓《励具有勘察、—设计、施工总承包等！。。资质的企业强强【。联合进行《跨地：。区、跨？行业重组向工程【总承包和项目管理公！司，。发展 》 三、提高建筑业】核心：竞争力    】 (一)推动—建筑业技术创—新完善促进》技术进步《。的产业政策建立【以企业为主体的建】筑业：。技，术创新？机制加大《建筑业科技投入鼓励！企业建？立技术开发机构【；开展工《艺和工程《技术研发重视技术的！引进、消化、吸收与！创新发展具有自【主知：识产权的专利—和，专有技术加快—企业信息化建设设立！科技示范《工程建立健》全科：技成果推广》应用机制提高—新技术在工程中的】应用率和科技进【步在建筑业》。发展中？的，贡献率建筑企业可】以，从工程结算收入中】提取：1％：一2％作《为企业技术进步发展！资金：企业通过开发推广】应用新技术》产生的？经济效益《可提：取适当比例用—于奖励因技术—创新而节约》投资或提高效益的】建设单位《应给予相应的—物质鼓励    ！ (二)《培育壮大建筑业人才！队伍要重视》企业家队伍》建设：对二级以上》建筑业企业家进【行全面培《训提：高其专业知》识水平和驾驭市场】的综合能力有计划】分期分批对建筑业管！理人员进行》轮训允许建筑—业专：。业人员合理流动【逐步建立《行业、企业与中【等学历教育机构【的人才需求衔接体】制大力提高工程建】设一线？操，作，。层的管理水平建筑业！企业应按职工工资总！额的2？.5%足额提取职工！。教育经费《税前列支《专款专用并优—先保证农民工的培】训经费禁止在—工程招？。投标中压减职—工教育经费 —     》。(三：)提升建筑业装【备水平推《进建筑业《企业应用现代—化网络技术普及计算！机在项？目管理、《施，。工技术和企业管理】中的：应用有效提升—企，业，管理的？。效率指导企》业加大投入尽快实】现生产过《程的大型作业自动化！、智能化小型—作业机械化提高生】产效率降《低生产成本》鼓励组建设备租赁企！业为广大建筑业【企业提供管理—严格、设备先进【的社会化服务—定期公布建筑业【。鼓励：采用的新技术、新】设备和强制》淘汰落后的技—术设备名录 —     (—四)拓展《建筑业发展空间巩固！和扩大我省建—筑业传统优势市场】不断开拓建筑业【。新的发展空间—鼓，。励有条件的大企【业、大集《团带头开拓省外市场！支持省内企业以独立！承，包或与国内外承包】。。商联营合作》等方式积极参予国】。际承包市场竞争财政！、金融、建设等【部门：要从多方面大力【支持建筑业企业【走出省界《国门：拓展市场重点作好】授信额度、投标保函！、履约担保、国【际工程承包》资格、市《场信息服务等—工作强？。化对出省队伍的服务！完善现有驻外建筑】队，伍管理机构的服务功！能允许在队伍输【出较多的省(区【、市)？、国家和地区设立】。对，外建筑队伍管理【机构有条件的设【区市可以建》立建：筑，业劳务输送服务【机构建立劳务社会保！障保险机制支持【建筑业企业组—建企业经济联盟【提高投资融资、【开拓市场和抗风【险能力 四】。、优：化建筑业发展环境】     (【一，)建：立，。完善：市场监管和》信，用体系强化建筑市场！准入：清出制度建立健全适！应市场经济发—展，的市：场监管体系》全面推行“工程量】清，单报价、低》价中标、工程担保”！三项制度促进建【筑业企业提高—管理能力和》市场竞争能力继续】。深入整顿规范—建筑市场加强—。有形建筑市场—建设打？破，行业垄断和地区封锁！。建立统一的建—筑工程招投标制度加！快推进全省统一的建！筑，市场信用体》系建设规范和约束】建，筑市场各方》主，体的市场《行为：     (二】)提供良好的公共】服务依？法规范行政审—批行为？实，行优质高效的阳光】政务为建筑》业企：业，提供绿色审》批，通道：规范建？筑市：场经济秩序》严格工？程建：设合同管理建立长】效机制维护建筑【业企业的合法权【益切实？减轻企业负担实行】全省统一公开的建筑！业，企业：税费政？策坚：决解决？乱收费问《题改革政《府工程建设》管，理体：制明确限额以上的政！府，性投：。资工程必须实—行工程总承》包管理方《式充分发挥建—筑业行业协会—、学会的作用建立完！善，行业自律机制切【实维护企业合法【权益     】(三)？加强对？建筑业发展的组【织领导？各级政？府要把建筑业—纳入国民经》济和社会发》。展规划？建立完善领》导，体制组织制订符【合当地实际的—建筑：业中长期发展规【划并监督实施—省建设厅、省统计局！要研究制订建筑业强！省指标评价体系组织！建设建？筑，业强：省的前？瞻性研究做》好建：筑业发？展，的统计监测发—布年度建筑业发展】报告动态指导行业】发展金？融机构要《积极为建筑》业发展提供宽松的资！。金环境帮助企业【。解决：信贷授信额》度和承接工程提【供保函？问，题税务部门要研究实！施有利于建》筑业企业开》拓市场的税收征管】措施切实解决目【前一些地《方存在的重复纳税】问题设？立，省级建筑业发展奖】重点奖励建筑业发】展、实施“》走出：。去”战略《取得突出成绩的【。地区、？企业和个《人 ！ ： 二〇〇》六，年十月十三日— ，   【 ，