！ 河北省》人民政府关于加【快建筑业发展的意见！ ： ， — 为进一《步加：快我省建筑业发展加！快城市化进程—转移农村富余—劳动力推《。进，全省经济更快更好】地发展提出如—下意见？ 一、指！导思想？和，目，。标任务   【  (一)指导思想！以“三个代表—。”重要？。。思想和科学发展观】为指导以体制创新】和技术进步》为，动力实施《“提：质增速”、“科【技，。兴业”和“走出去】”三大战《略着力调《整和优化产业—结构转变增长方式全！面提高产业的综合】实力和竞争优势努】。力，实现建筑业持续、快！速、协调《、健康发展  】   (二)目【标任务建筑业总【产值、增加值年平均！增长12％以上从业！人员占全社会就【业人员的《7.3％左右到20！15年建筑业主要经！济技术指标进—入，全国：先进行？列，成，为我省经济发展支】撑，力最：强的产业之》一 二、加】。快建筑业《产业结？构，调整     】(一)调整产—业所有制结》。构通过国有产权出售！、，股份制改造》、股权转让、期权】及期股设《置等多种途径—加快：。。国有资本退》出，到2007年底【现有国有中小建【筑业企业中的国有】资，本要全？部退出大型企—业中：的，国有资本可》全部退出或退至相】。对控股参股今—后不得批准新设【立国有、集》。体建筑业《企业；？未按规定《时限完成改革—。改制任？务的：企业不？。予办理升级、增项】等，资质：大力发展民营建筑】业企业进一步放【宽民营建筑业企业市！。场准入条件鼓励【民营企业通》。过并购和控股、参】股，等，多种形？式参与国有和集体建！筑企业的《改制改造省将—重点支持3》。0家：民营建筑业企业加快！发展各地《要重点扶持一批有】一定：基础条？件，的民营建筑业企业】    （—二）调整《产业组织结》构按照“扶优扶强】、做专做精》”的原？则对全省建筑企业】实行：分类：指导加速《形成总？承包、？专业承包、劳—务分包协调发展【的产：业，体系鼓励和支—持交通、水利、【铁路、钢铁、房屋建！筑、：。勘察设计《企，业之间？组建大型土木工程】联，合，。体或项目《管理：公司发展和培育大型！综合性企《业集团省重》。点支持1《0家有？条件的建筑业企业向！大型：企业集？团发展各设区市【要重点？。培育12家大集【。团、：大，公司弓l《导和支持《企业向技术含—量较：高，的专业承包》方向发展《充分利用我省人口资！源和地理优势加【快，发展：劳，务分包企业发展鼓励！大中型？骨干：企业实现管理层【和作业层分离将分】离后的作业层改制组！建为劳务《公司支持小型施工总！承包和专业承包【整体转型为》劳务企？业组建综合性大型】劳务：分包企？业  《  ： (三)调整产业经！。营结构企业资质【可，。以按照市场需—求进行调整引导【建筑业企业向—多元化经《营发：展，鼓励企？。业以“投资换—市场、？兼并：换，市场”等方式向【房地产？、建材生产、设备租！赁、技术《研发、服务》业等：领域发展延伸产【业链鼓励具》有勘察？、设计、《施工总承包等资质】的，企业强强联合进行】。跨地区、跨行业【重，组向：。工程总承包和项【目管理公《司，发，展 ？ 三、提》高建筑业核》心竞争？力    — (一)推动建筑】业，技术创新完善促进技！。术进：。步的产业政策建【立以企业《。为主体的《建筑业技术创新【机制加？大建筑业科技投【入鼓励企业建立技术！开发机构；开—展工艺和工程技【术，研发重视技术的引进！、消化、吸》收与创新发》展，具有自？主知：识产权的专利和【专有技术加快—企业信息化》建设设立科技示范】工程建立健全科技成！果推广应用机—制提高新技术在工程！中的应用《率和科技进步在建筑！业发：展中的贡献率—建筑企业可以从工程！结算收入《中提取？1％一？2％作为企业—。。技术进步发》展资金企业通—过开发推广应用【新技术产《生的经济效益可【提取适当比例用于奖！励因技术《创新而节约》投资或？提，高效益的建设—单位应给予相应的物！质鼓励   【  (二《)培育壮《大建筑业人才队伍】要，重视企业《家队伍建设对—二级：以上建筑业企业【家进行全面培训【提，高其专业知识水平和！驾驭市场的综合【。能，。力，有计划？分期分批对建筑业】管理：人员进行轮》训允许建筑》业专业人员》合理流动逐步建【立行业、企》业与中？等学历教育机构的人！才需求衔接体—制大力？提高工程《建设一？线操作层的管理【水平建筑业企业【应按职工工资总额的！2.5%足》额，提取职工教》育经费税前》列支：专款专用并优先保证！。农民工的培训经【费禁：止在工程招投标中】压减职工教》育经费   【  (三)提—升建筑业装备—水平推进建筑业【企业应用《现代化？网络技术普及计算机！在项目？管理、施《工技术和《企，业管理中的应用有】效提升企业管理【的效率？指导企业加大投入】尽快实现《。生产过程的大型作业！自动化？、智能化《小型作？业，机械化提高生产【效率降低生》产成本鼓励组建设备！租赁企业《为广大建筑业—企，业提供管理严格、】设，备先进的社会化【服务：定期公布建筑业【鼓，励采用的新技术【、新设备和强—制淘：汰落后的技术设备】名录     (！四，)拓展？建筑业发《展空间？巩固和扩大》我省建？筑业传？统优势市场不断开】拓建：筑业新？的发展空《。间鼓励有条件的大】企业、大集团带头开！拓省外？市场：支持省内企》业以独立承包或与】国，内外承包商联营【合作等方式积极参予！国际承包市场竞【争财政、金融、建】设等部门《要从：多方面大力支—持建筑业企业走出省！。界国门拓展》市场重点作》好，授信：额，度、投标保函、履约！担保：、，国际工程承包资格、！市场信息服务等工】作强：化对：出省队伍的服—务完善现有驻—外建筑？队伍管理机构的【服务功能《允，许在队伍输出较多的！省(区？、市)、《国家和地区设立对外！建筑：队伍管理机构有【条，。件的设区市可以建立！建筑业？劳务输送服》务机构建立劳务社会！保，障保险机制支持建筑！业企业组《建企业？经济：联盟提高投资融【资，、开：拓市场和抗风险能】力 四、优】化建筑业发展环【境， ：    (一)【建立完善市场—监管和信用体系强】化，建筑市？场准入清《。。。出制度建立健—全适应市场》经济发展的》市场监管体》系全：面推行“《。。工程量清单报价、低！价中标、工程担保】”三项制度促—进建筑业企业提高管！理能力和市场—竞争：能力继续深入整【顿规：范建筑？市场加强有》形建筑市场建—设打：破行：。业垄断和地区—封锁：建立统一的建—筑工程招投》标，制度：加快推进全省统一的！建筑市场信用—体系建设规范和约束！建筑市场《各方主体的市场行为！ ，   ？  (二)提供良】好的公共服务依【法规范行政审—批行为实《行优质高效的阳【光，政务为建筑业企业】提供绿色审批通道】规范建筑市场经济】秩序严格工》程建：。设合同管《。理建立长效机制维】护建筑业企业的合法！权益切实减轻企业】负担实行《全省统一公开的【建筑业企业税费【政策坚决解》决乱收费问题改革政！府工：程建设管理体制明确！限额以上的政府【性投资？工程必须实行工【程，总承包？管理方式充分发挥】建，。筑业行业协》会、学会的作用建立！完善行业自律机制切！实维护企《业合法权益 — ，    (三)加】。强对建筑《业发：展的组织领导各【级政府要把建筑【业纳入国《民经济和《社会发展规划—建立：。完善领导体制组【织，。制，订符合？当地实际的建筑【业中长期发展规划并！监督实施省》建设厅、省统计【局要研究制订建【筑业强省《指标评价《体系组织建设建【筑业强省的》前瞻性研究做好建筑！业发展的《统，计监测发布》年度建筑业》发，展报告动《态指：导行业发展金融【机构要积极》为建筑业发展提【供宽松？的资金？环，境帮助企业》解决信贷《授信额？度和承接工程—提供保函问》。题税务部门》要研究实施有利【。于建筑业企业开拓市！场，的，。税收征管措施切实解！决目前一些地方存】在的重？复纳税问《题设立省级》建筑业发展奖重【点奖励建筑业—发展、实施“走【出去”？战略：取得突出成绩的地】区，。、企业和个人— 《 《 《二〇〇？。六年十？月十三日  【 —