》 》 上：海市建设《工程施工《安全监督管理办【法 （19】96：年8月16日—上海市人民政—府，令第31号发—布根据19》9，7年1？2月19日上—海市人民政府令第5！4号修正根据20】02：年11月1》8日上海市人民【政，府令第128号修正！。根据2010年12！月20日《上海市人民政府令】。第52号公》布的上海市人—民政府关于修改?上！。海，市农机事故》处理暂行《规定：等148件市政府规！章的决定《修正并重新发—布） 第一—条， ，（目的和依据）【 　？　为了加强本市建】设工程施工安—全的管理,》保障施工人员—的人身安《全,根据中》华人民共和国劳动法！、中华？人民共和国》安全生产法和—建设工程安全生产】管理条？例制定本办》法， 第二条》。 （适用范围） 】 　　本办法适【用于本市行政区【域内新建、改建、扩！建各类建设工程【的，施工安全及》。其监督管理 【第，三条 （管理部【门） 　》　，市和区、县安—全生产监《督管理行政部—门负责本《市建设工程施—工安：全的：劳动保护监察工作】,，依法行使国》家监察职能 　　！上海市城乡建设【和交通委员》会（以下《简称市建设》交通委）是本—。市建设工程施—工安全监督的行【业主管部门;上海市！建筑市场管》理办公室（以下【简称市？建管办）《依照本办法,负【责本市建设》工程施工安全—的，监督管理《工作,并在业务上接！受市安？全生产监督管理行】政部门的《指，导 　　区、县建！设行：政管：理部门依照本办法,！负责辖区内建设工程！施工安全的监督管理！工作：,，并在业务上接—受区：、县安全生产监【督管：理，行政部门的指—导 第四条 （安！全监督机《构和安全监督—员） 《　　市建设交通委和！区、县建设行—政管理部门分—别设立建设工程安】。全监：督机构,根据市【和，区、县立项审—。批的管？理权：限，。,具：体负责？建设工程施》工安全？的日常监《督，检查工作区、县【建设工程安全监督】站在业务上接—受市建？。设，工程安全质量—监督总站的》指导 ？ 　　市和区、县建！设工：。程安全？监督机构（以下统】称安全监督机构）设！建设工程安全监督】员（以下简》。称，。安全：监督员）安全监【督员应？当经：市建设交通委会【同市安全《。生产监督管理行【政部门考核合格后,！方可从事建设工程】。施工安全的日—。常监督检查》工作 　　安【全，监督员的具体资格条！件,：由市建设交通委【和市安全生产监督管！理行政部门》另，行规定 第五【条 （建设单—位的安全管理责任】） ？　　建设单位应当】负责下？列，与施工安《全管理相关的协调】工作: 》　　：（一）在《施工开始前,组织勘！察、设计和施工单位！进行勘察、》设计文件《的安全技术》交底; 　—。　（二）对施工过】程中涉及勘》察、设计文》件规定的安全问题】,及时组织》。勘察、设计和施工】单，位进行协调 　】　建设单位将建设工！程的勘？察、：设，计和施工《。。任务整体发包—给一个？单位总包《的,应当由》建设工程总包单【位负责前款规—定的协调工》作 第六条 （施！工工地管理》单位及其《安全管理责》任） 　》　施工工地管理【单位应当全面—负责施工《现场的安全管—理，工作,保持施工工】地的基本安全条【件和状况符合—有，关的安全技术标【准,：并履：。行，下列：职责: 》　　（一《）在：。施工开始前,组织各！施工单位共同编制】施工组织设计,对】各施工单位在施工】安，全，。技术措？施上：的衔接进行协调; ！ 　　（二》）对各？施，工单位在《施工：交接过？程，中或者交《叉作业时出现—的，安全：问题及时进行协【调 ？　　前款所称的施工！工地管理单位,按照！。下列：规定确定:》 　　（》一）建？。设单位或《者建设？工程总？包单位将建设—工程的施工任—务发包给两个或者】两个以上施工单【位承包？的,建设单》位，或者建设工》程总包单《位为施工工地—管理单位;》 　　《（，二）建设单位或者】建设工程总包单位】将建设工程的全【部，。施工任务发包给一】。个施工单位承包【的,：该施工单位》为施工工地管理单位！ 　　建设单位作！。为施工工地管理单位！的,应当配》备与建设工程施工】安全管理相适应的】技术管理人员;未】。配备技术管理人员的！,应当委托具有【相应资质的监理单】位履行本条》第一款规定》的职责 《。 ，第七条 （施工单位！的安全管理责任【） ： 　　施工单位【应当负？责本单位承》担的施工任务范围内！全部的安《全管理工作但—施工承包合同中【另有：约定的从其约定 ！第八条 （施—工安：全的教育、培—训和考核《）， 　　施工单位应！当建立、健全对施】工人员？的日常安全教—育、技术培训—和考核的制度并【严格组织实施— 　　施工单【位不得安《排未接受《过安全？教育、技术培训并经！考核：合格：的施工人员上—。岗作业 第—。。九条 （特种作业人！员的培训和考核【） 　　》从事电？。工、金属《焊接、起重机械设】。备操作等特》殊工种作业的人员应！当按照国《家有关规定组织【专，业培训？经考核？合格后持证》上岗 　》　施工单位不—得安排未取》得有关？。特殊工种考核—合格证明的作业人员！从事特殊工种作业 ！。 第十条 （—施工安全《管理责？任人的确《定） 　》　施工工地管理单位！。和，施工单位应》当在施工《开始前按《照下列？规定确定《施工安？全，管理的责任人 】　　（一）施—。工工地管理单位在】。施工工地的主管【人，员为全面负》责施工安全管理的责！任人； 　—　，（二）？施，工单位在施工现【。场的项？目经理为所在施工】单位负责施工—安全管？理的责任《。人 　《　施工工地》。管理单位应当在施工！开始前将《按照前款规》定确定的责任—人名单报市建管办或！者区、县建设行政管！理部：。门以及？安全生？产监督管理》行政部？门备案 》。第十一条 （施工安！全管理？员的配备《） 　　施工单】位应当在《施工开始前根据建】设工程的《性质、规模》和特点配备规定数】量的专职《和兼职安全》。管理员并明》确其施工安全管【理，的具体职责范围 】。 第十？二，。条 （施工安全技】术措施和安全—技，术交底） 》 　　施工单—位在编制施工组织设！计时应当《。。根据建设工程的【性，质、规模、特点【以及施工现场的环】境条件制定和组【织落实专项的—施工安全技术措施并！。向所：。有施工人员（包【括按照有关》规定使用《的其他建筑》劳，。务人员下同）进行】安全技？术交底 《 　　施工安全技术！措施应当《符合：有关：的国：家标准、行》业标：准或者？地方：标准无国家标准、】行，业标准的《市建设？交通委？应当协同《。市质：量技术监督部门制】定有：关的地方标准 】。第，十三条 （建设工】程开工的安全条件】限制）？ 　？　凡施工《现场的状《。况不符合有关的安全！技术标准《或者不具备开工所】需的安全条件—。的，不得开工；》建设单位《或者建设工程总包单！位强行要《求开：工的施工单》位有权？拒绝并可以向市【建，。管办或者区》、县建设《行，政管理部门报告 ！第十四条 》（施工安全防护设施！的设：置） 　》　施工单《位应当？按照有关的国家【标准、行业标—准或者地《方标准在施工现场】设置安全防护设施】。并达到下列要求【 ：　　：（一）？根据建？设工程的施工进【度及：时调：整和完善安全防护设！施； 　》　（：二）在？。施工现？场的事故易发—区域设？置专项的安全防【护设施并设立醒【目的警示标志；【 　　（三）根据！季节：或者天气《特点设置或》。者调：整专项？的，安全防护设施—并进行？相关的安全检查 ！。。　　建设工程—涉及：公共安全的施工【单，位应当按照》有关规定在施工【现场周围设置专【项的公共安全防【护，设施公共安全防护设！。施的有关费用应当在！施工承包合同—中约定；施工承包合！同中未作约》定，的应当由建设—单位负？担 第十五条 （！施工机械、机—具，和电气设备的安装、！使用） 　　【施工：单位安装、使用【施工：机，。械、机具和电—气设备应当》符合下列规定 　！　（一）在安装前应！当按照规定》的安：全技术标准进行【检测经检测合格后】方可安装；》 　　（》二）在使用前应当】按照规定的安全技术！。标准进行安全性能试！验经验收合格后【方可使？用； 《　　（三）》在使用？期间应？当指定专人负责【。维护、保养保证其完！好、安全 第十六！。条 （？电气安全保护和防火！安全） 　—　施工单《位应当遵《守施工？现场电？气安全保护和—防火安全的有关【规，定并达到下》。列，要求 《　　（一《），保持变配电设施【和输配电线》路，处于安全《、可靠的可使用状态！； 　　（—二，），确保用火《作业符合消防技术】标准：和规范并保证消防】设施的完好、有【效 ： 第十七条》 （施工中》的专项安全技术交底！） 　　施工单位！在，施工：。过程中？应，当，根据施工组》织设：计和施？工进度向不同工【种，的施工？人员进？行，专项的安全技术交底！ ，。 第十八《条 （劳动防护用】品的提供《。） 　　施工【单位应当及时向【施工人员《。提供施工安》全，所必须的《、符合规定标准的】劳动防护《用品 第》十九条 （施工人员！。作，业的：安，。全要求？） 　《　施工人员在施工过！程中应当达到下列安！全作业的要求 【 　　？（一）？。。按照施工安》。全技术标准和本工】种的安全操作—规，。程进行施工作业【； 　《　（二）按照国家】劳动保护《的有关规定》正确使用个人—劳动防？护用品； 》。。 　　？（三）发现施工现】场安：全异：常情：况，立即采取有效的防】护措施并向安全【。管理员或者施工【。安全管理责任人报告！ 　　施》工人员？对管理？人员违？反施工安《全技术标准或者安全！。。操作规程的作—业指：令有权？拒绝执行《并可：以向施工安全—管理责？任人或者安全监督】员报告 第—二十条 《（施工现场的日常管！理） 　　施工工！地管理单位和施工单！位应当加强施工现】场日常？的安全巡《视，和检查督促施工【人员遵守本办法【第十九条《第一：。款的规定发》现安全事《。故隐患以及违反【施工安全技术标准】或者安全操》。作，规，程的行为《及时予以《制止或者纠正 第！二十一条《。 （安全《监督检查） 【　　安全监督机构应！当对施工工地—管理单位和施工【。单，位执行本办》法有关规定的情【。。况进行定期检查【或者抽查 　　安！全监督员发现安全事！故，隐患或者不符—合，规定要求的》施工作业应当责【令施工工地》管理单位、施工【单位或者施工人员立！即改正或《者限期整《改 第二十二【条 （施工伤亡事】故的报告和处理【） 　《　建设？工程施工过》程中发生《伤亡事故的施工工地！管理单？位和：施工单位应当按规定！向有关行《政主管部门报告 】 ，第二十三条 （【对不：符合施工安全规定】的处理） 　　对！施工安全管理—。不符合本办法规【定，、情节严重》的，施工单位市建设交通！委应当按《照国：家有关规定对其作】出，降低资质等级的处理！ 第？二十四条 》（行政？处罚） 》　　对违反本办法】的行为上海市安全】生产：条例等法律、法【规已：有，规定的按照》。规定执？行 　　对—违反本办法的行为由！市建管办或者区【、县建设行政管理】部门按照下列规定予！以处罚 　　（】一）违反第》五条第一款第—六条第一款、第【三款第？八条第九《条第十二条第—一款第十三》条第二？十条的责令》其限期改《正并可处以500】0元以？上5万元以》下的罚款；对负【有直接责《任的人员予以处分 ！ 　　（《二，）违反？第十一？条的责令其限期改】正并可处以1000！元，以上5000元【以下的罚《款 　《　（三）违反第【十四条、第十五条】、第十六条的责令】其限：期改：正并可处以3—00：。0元以上3万—元以：下的罚款 —　　：（四）违反第十七条！、第十八条的责令】其限：期改正并可》处以2000—元以：上1万？元以下的罚款；对】负有直接责任的人员！予以：处分 　　施工】单位违反本办法【规定的市《建管办或者区—、县建设行》政管理部门可—。以责令其停》止施工 《。 　　对违反本办】法有关规定的行为安！全生产监督管理行政！部门可以按照安【全生产法《规、规？章的：规定：。予以处罚 》 ，第，二十：五，条 ：（对处罚《。的制：约） ？ 　　市建设交通委！或者区、《县建设行政》管理部门《以及安全《生产监督管理行政部！门，对违反本办法有【关规定的同一—。行为不得予以—两次以上罚款的处罚！。 　　市建设交】通委或者区》、县建？设行政管理部门应当！定期将实施处罚的】情况抄送同》级，安全生？产监督管理行政部门！。 第二十六条 】（处罚程《序，） 　　建设【行政管理《部门作？出行政？。处罚应当出》具行政处罚决定书】收缴：罚款应当出》具市财政部门—统一：印制的罚没》财物收据 》 　　罚款收入【按规定？上缴国库 —第二十七条 —（，复议和诉《讼） 　　—。当事人？对建设行政管—理部门的具体行【政行：为不服的可以—按照中华人》民，共和国行政复议法和！中华人民共和国行政！诉讼法？的规定申请行政【。复议或？者提：起行政诉讼 — 　　当《事人：。在，法，定期限内不申请复】议不：提起诉讼又不履行具！体，行政行？为的作？出具体行政行为【的部门可以依照【中华人民共和国【行政诉？讼法的规定申请人】民法院？强制执行 第【。二十八？条 （对安全监【督员的处理》。） ？　　安全监督员未依！照本办法履行—监督：检查职责或者—滥用：职权、玩《忽职守、徇》私舞：弊的由所《在单位或者上级【主，管部门予《以，处分；？构成犯罪《的依：。法追究其刑事责【任 第二十—九条 （施行日期】） ？　　本办法自发【布之日？起施：行 》  ？