》 ？ 上海市建【设工程施工安全【。。监督管理办》法 《 （1996—年8月16日—上海市人民》政府：。。令第31号发布【根据1997年【12月19》日上海市人民政府令！第54号《修正根据20—02年？11月18日上海】市人民？政府令？第128号》修正根据《2010年12月2！。0日上海市人民政府！令第52号公布【。。的上海？市人：民政府关于修改?上！海市农机事故处理】暂行规定等》1，48件市政府规章的！决定修？正并重新发布—）， 第？一条 （目的—和依据） 　【　为了加强本市建】设工程施《。工安：全的管理,保障施工！人员的人身安—全,根据中华人【民共：和国劳动法、—。中华人民共和国【。安全生？产法：和建设工程安—。全生产管《理条例制《定本办法 第二条！ （适用范》围） 　》　本办法适用于本市！行政区域内新建【、，改建、扩建各类建】设工：程的施工《安全及其监督管理 ！。。 第：三条 （《管理部门） — 　　市和区—、县安全生产—。监督管理行政部门负！责本市建设工程施】工安全的劳动保护监！察，工作,？依法行使国家监【察职能 　—　上：海，市城乡建设和交通】委，员会（以下简称市建！设交通？委）：是，本市建设工程—施工安全《监，督的：行业主管部门;上】海市建筑市场—管理办公室（以下】简称市？建管办）依照本【办，法,负责本市建【设，工程施工安全—的监督管理工作,】并在：业务上？接受市安全生产【监督管理行》政部门的指》导， 　　区》、县建设《行政管理部门依【照本：办法,负责辖区【内建设？工程施工安》。全的监督管理工作,！。并在业务上》接受区、县》安全生产监督管理】行政部门的指导 】 第四条 》。（安全监督》机构和？安全监督员） 【 　　？。市建设交《通委：。和区、县建》设行政管理》部门分别设立建设工！程安全？监督机构,根据市】和区、县《立项审批《的管理？权限,具体负责【。建设工程施》工，安全的日常监督【检查工作区、县建设！工程安全《监督站在业》务，上接受市建设工程】安全质？量监督总站的—指导 　》　市：和区、？县建设工程安全【监督机？构（：以下统称安全监督】机构）？设建设工程安全【监督：。员，（以：下简称安全监—督员）安全监—督，员应当？经，市，建设交通委》会同市安全生—产监：督管理行政部门【考核合格后,方【可从：事建设？工程施？工安全的日》常监督检查工作 ！　　：安，全监：。督员的具体》资格条件《,由市？建设：交，。通委和市安全—生产监督管理—。行政部门另》行规定 》。第五条 《（建设单位的安全管！。理责：任）： ， 　　建设单位应当！负责下列与施工【安全管理相关的协】。调工作？: 　《　（一）在》施工开始前》,组织勘察、设计和！施工单位进行勘察】、设：计文件的《安全技术交》底，; 　　（二）】。对施工过程中—涉，及勘察？、设计文件规定的安！全，问，题,及时组》织勘察、设计和施工！单位进行协》调 　　建—设单：位将建设工程的【勘察、设计和施【工任务？整体发？包给一？个单位总包的,【。应，当由建设《工程：总包单位负》责，前款规定的协调工】作 第六条 【（施工工地管—。理单位及其安全【管理责？任） 　　—。施工工地《管，理单位应《当全面？负责施工现场的安】全管理工作,保持施！工工地？。的基本安全条件和】状况：符合有关的安全技术！标准,并《履行下列职责:【 ：　　（一）在施工】开始前,组织各【施工单位共》同编制施工》组织设计,对各施工！单位在施工安全【技术措施《上的衔接进行协调;！ 　？　（二）对各施工】单，。位在施工《交接：过程中或者》。交叉作业时出现【的安全问题》及时进行协调 　！　前款所称》的施工工地管理单】位,按照下列—规定确？。定: 《　　（？一）建？。设单位？或者：建设：。工程总？包单位将建设—工程的施工任务发包！给两个或者两个以】上施工单位》承包：的,建？设单位或者建设工】程总包单位为—施工工地管》理单位; 　【　（二）建》设单：位或者建设工程【总包单位将》建，设工程的全》部施工任务发包【给一个施《工单位？承包的,《该施：工单位为《施，工工地管《理单位 》　，　建设单位作—为施工？工地管理《单位的,应》。当配备与建》。设工程施工安—全管理相适应的【技术：管理人员;未—配备技术管》理人员的,》应当：。委托具有相应资质】的监：理单位履行本条第】一款规定的职责【 第七条 （【施工单位的安—全管理责任） 【 　：　施工单位》应当负责本》单位承担的施工任】务范围内全部的安全！管理工作但》施，工承：包合同中另有约【定的从其《约定 第八条 （！施，工安全的教育、【培训和考核》） ： 　　施工单位应当！建立、健全对施【。工，人，员的日常安全教育】、技术培训和考核】的制度并严格组织】实施： 　　施工单位不！得，安排未？接受过？安，全教育？、技术培训并—经考核合格的施【工人员上《岗作业 第九条 ！。（特种作业人员的】。培训：和考核） —　　从事电》工、金属《焊接、起重》机械设备操》作等：特殊工种作》业的人员《应当按照《国家有关规》定组织专业培—训经考？。核合格后持证上【岗 　　施—工单位不得》安排未取得有关特殊！工种考核《合格证明的作—业人员？从事特殊工种作业】 第十条 （【施，工安全管理责任人】的，确定）？ 　　施工工【地，管理单位和施—工单位应当在施工】开始前按《照下列？规定确定施工安全】管理的责《任人 ？ 　　（一）—施工工地管理—单位在？施工：工地的主管人—员为全面负责—施工安全管》理的责任人；— 　　（二）施】工单位在施工—现场的项目经理【为所：在施工单位负责施工！安，全管理的责任人 ！　　施工工地管理单！位应当在施工—开，始前将按照前款【规定确？定的责任人名单报市！建管办？或者区、县建—设行政？管理：部门以及《安全生产《监督管理行政部【门备案 第—。十一：条 （施《工安全管理员—的配备？） 　　施工单位！应当在施工开始前根！据建设工程的—性质：。、规模和特点—配备规？。定数量？的，专职和？。兼职安全管理员并】。明确其施工安全【管理的具体职责范】围 第十二条 】（，施，工，安全技术《措施和？安全技术交底） ！　　施工单位在编制！施工组织设计时应当！根，据建：设工程的性质、【。规模、特点以及施】工现场？的环：境条件制定和—组织落实专》项，。的施工？安全技术《措，。施并向所有施工人员！（包括按照有关规】。定使用的《。其他：建筑劳务人员—下同）？进行安全技术交底 ！ 　　施工安全技】术，。措施应？当符合有《关的国家标准、行业！标准或者地方—标准无国家标准、行！业标准的市建—设交：通委应当协同市质】量技术监《督部门制定》。有关的地《方标准 第十三】。条 （？建设：工程开工的安全条】件限制） 　【　凡施工《现场的状《。况，不，符合有关的》安全技？术标准或者》不具备开工所需的】安全条件的不得【开工；建设》单位或者建设工程】总包单位强行要求】开工：的施工单位有—权拒绝？并可以向市建管办或！者区：、县建设行政—管理部门《。报告 第十—四，条 ：（施工安全》防护设施《的设置） 　　】施工单位应》当按照有关的—国家标准、行业标准！或者地方标准在施】工现场？设置安全《防护：设施并？达到下列要求 【。 ，　　（？一）根？据建设？工程的？施工进度及时调整】和完善安《全防：护设施； —　　（二）在施【工现场的事故易发】区域设置专项的【安全防护《设，施，并设立醒目》的警示标《志； 　　—（三）根据季节【或者：天气特点设置或【者调整专项》的安全防护设—施并进行相关的【安全检查 　【　建设工程涉及公共！安全的施工单位应当！按照有关规定在施工！现场：周围设？置专项的公》共安全防护设施公】共安全防护设施的有！关费：用应当在施工承【包合同中约定；施】工承包？合，同中未作约定的【应当由建设单位负】担 第十五条【。 （施工机械、机具！和电气设备的—。安装、使用） 【 ，　　施工单位安装】、使用施工机—械、机具和电气【。设备应当符》合下列规定》 　　《（一：）在安装前应—当按照规定的—安全技术标》准进行检测》经检测合《格后方可安装； 】 　　（二》。）在：使，用前应当按照规定的！安全技术标准进行】安全：性能试？验经验？收合：格后：方可使用； 　　！（三）在使用期间】应当指定专》人负责维护、保【养保证其完》。好、安全 第【。十六条 （电气【。安全：保护和防《火安：全） 　　施工单！位应当？遵守施工《。现，场电：气安全保护和防火】安全的有关》规定：。并达：到下列要求 　　！（一）保持变配【电设施和《。输配电线路处于安】全、可靠的可使用状！态； 　》　（二？）确保用火》作业符合消防技术】标准和规范并—保证消防设施—的完好、有效 第！十七条 《。（施工中的专—项安全技术交底【） 　　》施工单位在施—工过程中应当根据】施工：组织设计和》施工进度向不同工种！的施：工人员进行》专项的安《全，技，。术交底？ 第十八条— （劳动防护—用品的提供） 】　　：施工单位应当及【时向施工人员提供】施工安全所》必须的、符合规【定，标准的劳动防护用】品 第十》九条 （施工人员】作业的安全要求） ！ 　　施《工人员？在施工过程中—应当达到《下列安全作业—。的要求 　—。。　（一）按》照，施工安全技术标准和！本工种的《安全操作规程进【行施：工作业；《 　　《（二）按照国家劳】动保护？的有：关，规，定正确使用个人劳动！防护用品； 【　　（三）发—现施工现场安—全异：。。常情况立《即采取有效的防护】措施并？向安全？管理员或者施—工安全管理》责任人报告 　】　施工人员对管理人！员违反施工安全技术！标准或者《安，全操作规《程的：作业指令有》权，拒绝执行并可以【向施工？安全管？理，责任：人或：者安全监督员—。报，告 第二》十条 （施工现【场的：日常管理《） 　　施工工地！管理单位和施工【单位应当加强施工现！场日常的安全巡视】和检查督促》。施工人员遵守—本办法第十九—条第一款的规定发】现安全事故》隐患以及违反施【工，安全技术《标准或者安》全操作规《程的行？为及：时予以制止或者纠】正 第二十一条】 （安全监》督检查） 　【。　安全？监督：机，构应当对施工工地】管理单位和施工单】位执行本办法有【关规定的情况进行】定，期检查或者抽查【 　　安全监督员！发现：安全事故《隐患或者不符合规定！要求：的施工作业》应当责？令施工工地管理单位！、施：工单位或者施工人员！立即改正《或者限期整改 】第二十二条 （【施工伤亡事》故的报告和处理） ！ 　　建设工程施】工过程中发生—伤，亡事故的施工—工地管理单位和施工！单位应当按规定【向有关行政主管部】门报告 第二【十三条 （对—不符合施工安全规】定的处？理） 　　—对施工安全管—理不符合本办—法规：定、情节严重的施工！单位市建设交通委】应当按照国家有【关规定对其作出【降低资质等级的处】理 第二十四条 ！。（行政处罚》） ： 　　对违反本办】法的行为上海市安】全生产条例等法律、！法规已有规定—的按照规定执—行 ？　　：对违反本办》法的行为由市—建，。管，办或者区、》县，建，。。设行政管理》部门按照下列规【定，予以处罚 　　】（一）违反第五条】第一款第六条—第一：。款、第三款第八条第！九条第十二条—。第一款第十三条第二！十条的责令其限【。期改正并可处以【。5000元以上5万！元以下的罚款；对】。负有直接责任的人】员予：。以处分？ 　　（二—）违反第十一条的】。责令其限期》改正并可处以—。100？0元以上50—00元以下》的罚款 　　【（三）违反第十【四条、？第十：五条、第《十六条？的责令其限期改正并！可处：以3000元—以上3万元》以下的罚款 — 　　（四）—违，反第十七条》、第十八条的责令其！限，期改：正，并可处以20—00：。元，以上1万元以下的】罚款；对《负有直接《责任的人《。员予以处分 　】　，施工单位违》反本办法规定的市建！管办或者区、—。县建设行《政管：理部门可以责令其停！止施工 　—　对违反本》办法有关规》定的行为安》全生产监督管理行政！部门可以按照安全】生，产法规、规章—的规定？予以处罚 —第二十五《条 ：。（对处？罚的制约《） 　　市建设交！通委或者区、县【建设行？政管理部门》以及安全生》产监督管理行政部门！对违反本办法有关规！定的同一行为不得】。予以两？次，。。以上罚款的处—。罚 　　市—建设交通委或—者区、？县建设行政管理部门！应当定期将》实施处罚的情—况抄送同级》。安全生？产，。监，。督管理行政部门【 第二十六条 （！处罚程序） 【　　建设行政管【理部门作出行政【处，。罚应当出具行政处罚！决定书收缴罚—款应当出具市财政部！门统一印制的—。罚没财物收据 【 　　罚款收入【按规定上缴》国，库 第二十七【条 （复议和诉讼】。。） ？。　　当事人对建设】行政管理部门的具体！行，政行为不服的可以】按照中华人民共【和国行？政复议法和中—华人民共和国行政诉！讼法的？规定申请行》政复议或者提起【行政诉讼 　　】。。当事人在法定—期限内不《申请：复议不提起诉讼又不！履行具体行》政，行为的作出具体行政！行为的部门可以【依照中华人民—共和国行政诉讼法的！规定申请人民法院】强制执行 第二十！八条 （对安全监督！员的处理） 　】　安全监督员—未依照？本办法履行监督检查！职，责或者滥用职权【、玩忽职守、徇【私，舞弊的由所在单【位或者上级主—管部门予以处分；构！成犯罪？的依法追究其—刑事：责任 第二十【九条 （施行—。日期：） 　　本办法】自发布之日起施【行 》  ？