】 上海市建设工！程，施工安全监督—管理：办法 》 （：1996年8—月16日上》海市人民政府令第3！1号发布《根，据1997年—12月19日—上海市？人民政府《令，第54号修正根据2！002年《11月18日上海市！人民政府令第128！号修正根据201】0年12月20日】上海市人民政府【令，第52号公布的【上海市人民政府【关于修改《?上海市农机事故处！理暂行规定等1【48件市政》府规章的决定修正】。并重：新，发，布） ？ 第：一，条 （？目的和依据） 【 　：　为了加强本市【建设：工程：施工安全的管理,保！障施工人员的人【身安全,《。根据：。中华人民共和国劳】动法、中《华人民共和国安全】生产法和《。。建设工？程安全生《产管理条例》制定本办法 第】二条 （适用范【围） 　　—本办法适用于本市】行政区域《内新建、改》。建、扩建《各类建设《工，。程的施工安全及其】监督管理 第【。三条： （管理部门）【。 　　市》和区、县安》全，生产监督管理行政部！门负：责本市建《设工程施工安全【的劳动保护监察【工作,依法行—使国家监《察，职能 　　上【海，。。市城乡建设和交通】委员会（以下—简称市建《。设交通委）是—本市建设工程施工安！全监督的行业主管】部门;上海市建【筑市场管理办公室】（以下？简称市建管办）依照！本办法,负责本市】建设：工程：。施工安？全的监督管理—工作,并在业务【上接受市安全生产监！督管理行《政部门的指导 】　　区？、县建设行》政管理部门》依照本？办法,负责辖区内建！设，工程施工安全的【监，督管理工作,并在业！务上接受区、—县安全？生，产监督管理行政部门！。的，指导 第四—条， ，。（安全监督机构【和安全监督员）【 ：　　市建设交—通委和？区、县建设行—政管理部门》分别设立《建设工程安全—。监督机构《。,，根据市和区》、县：立项审批《的，管理权限,具体负】责建设工程施工【安全的日常监督【检查工作区、县建】设，工程安全监督—站在业务上接受市建！设工程安全质—量监督总站的—指导 　　市【和区：、，县建设工程安全监督！机构（以下统称【安全监督机》构）设建设工—程安全监督员（以下！简称安全监督员【。。）安全监督员应当经！市建：设交通委会同—市安全生《产监督管理行—。。政部门考《核合格后,》方，可从事建设》工程施工安全的【日常监督检》。查工作 　　【安全监督《员的具体《资，格条件,由》市，建设交？通委和市安全生产监！督管理行政部—门另行规定 第五！条 ：（建设？单位的安全管理【责任：） 　　建设单位！应当负责《下列：与施工安全管理相】关的：协调工作《:， 　　（一—。）在施？工开：始，前,组织勘》察、设计《和，施工单位《进行：勘察、设《计文件的安全—技术交底; 　】。。　，（二）对施工过【程中：涉及勘察、设计文】件规定的安全问【题,及时组织勘察、！设计和施工》单位进行协调 【 ，　　：建设单？位将建设工程的勘】察、设计和》。施工任务整体发包给！一个单位总包—的,应当由》建，设工程总包单位负】。责前款规《定，的协调工作 第】六条 （《施工工地管》理单位及其安全管】理责任） 　　】施工：工地管理单位—应当全面负责施工】现场的安全管—理工作,保持施工】工，地的基本安全条件和！状况：符合有关《的安全技术》标准,？并履行下列职责【: ：。 　：　，（一）在施工开始前！,组织各施工单位】共同编制施工—组织设计,对各施工！。单位在施《工安全技术》措施上的衔接进行协！调; 　》。　（二）对各施工单！位在施工交接—。过程中或者交叉作】业时出现的安全【问题：及时进行协调 】。　　前？。款所：称的施工工地—管理单位《,按照下列规定【确定: 　—　（一）建设单位】或者建设工》。程总：包单位？将建设工程》。的，施工任务发包给两个！或者两个以上施工单！位承包的,建—设单位或者建设工程！总包单位为施工工地！管理单位; 　】　（二）建设单【位，或者建设工程总包单！位，将建设工程的全部】施，工任：务，发包给一个》施工单位承包的,】。该施工单位为施工】工，地管理单位 【　，　建设单位作为施】工工地？管理单？位的,应当配备与建！设工：程施：工安全管理相适应的！技术管理《人员;未配备技【术，管理人员《的,应当委托具有相！应资质的监》理，单位履行本条第一款！规，定的职？责 第七条 （】施工：单位的安全管—理责任） 　　施！工单位？应当负责《本单位承担的—施工任务范》围内全？部的安全管理—工作但施工承包合同！中另：有，约定的从其》约定 ？ 第八？条 （施工安全的教！。育、培训和》考核：） 　　施工单位！应当建立、健—全对施工人员—的日常安全教育【、技术培训和—考，。核的制？度并：严格组织实施 【。 　　施工》单位不得安排—未接受过安全—。教育、技术培训并经！。考核：合格的施工》人员上岗作业 第！九条 （特种作【业人员的《培训和考核） 　！　从事电工》。、，金属焊接、》起重机械设备—操，作等特殊工种—作业的人员》应，当按照国《家有关规定组织专业！培训经考《核合：格后持证上》岗 　　施工单】位不：得，安排未取《得有关？特殊：工种考核合格—证明的作业》人员从？事特殊工种作—业 第十》条 （施《工安全管《理责：任人的确定）— 　　施》工工地管理单—位和施工单》位应当在施》工开始前按照下【。列规定确定施工【安全管理《的责任人 —　　（一《）施：工工地管理单—位，在施工工地的主管】人，员为全面负责施【工安：全管理的责任人【； ？　　：（二）施工单位在施！工现场？的项目经《理为所？在，施工：。单位负责施工—安全管理的》。责，任人 　　—施工工？地管理单位应当在施！工开始前将按—照前款规定确定【的责任？人名单报市建管办或！者区、县《建设行政管》理，部门以及安全生【产监督管理》。行，政部门备案 — 第十一条》 （施工安全—管理：员的配备） 　　！施工：单位应当在施—。工开始前根据建设工！程的性质、规模【和特：点，配，备规定？数量的专《。职，和兼职安全管理员并！明确其施工安—全管：理的具体职》责范：围 ： 第：十二条？ （施？工安全？技术措？施和安全技术交底】）， ：　　施工单位在【编制施工《组织：设计时应《当根据建设工程【的性质？、规模、《特点以及施工—现场的环境条件【制定和组《织落实专项的—施工安？全技：术措施并《向所有施工人—员（：包括按照有》。关规定使《用的其他建筑劳务人！员下同）进行安全】技术交底 　　】施工安全技术措【施应当符合》有关的？国家：标准、行《业标准或者地方标】准无国家标准—、行业标准的市建设！交通委？应，当协同市质量技术】监督部门《制定有关《的地方标准 — 第十三条 （建】设工程开工的安全】条件限制） — 　　凡施工现【场的状况不符—合有关？的安全技术标准或者！不具备开工所需的】安全条件的不得开】工；建设单位或者】。建设工程总包单位】强行要求开工的【。施工单位有权拒【绝并：可以向？市，建管办？或者区、县建设行】政管理部门报告【 第十四条 【（，施工安全防》护设施的设置） ！　　施工单》位应当按照有关的国！家标准、行业标【。准或者地《方标准在施》工现场设置安全【防护设施并达到下列！要求 　　（一）！根据建设《工程的施工进—度及时调《整和完善安全防【护设：施； 《　　（二）在施工现！场的事故易发区域设！置专项的安全—防护设施《并设：立醒目的警》示，标志； 》　，　，（三）根据季节【或者天气特点—设，置或者调整》专项的安全防护设施！并，进行相关的安全【检，查 　　建设工】程，涉及公？共，安全的施工单位应】当按照有《关规定？在施工？现场周围设置专项的！公共安全防护设【施公共安全防—。护设施的有关费用】应当在施工承—包合同中约定；施】工承包合同中未作约！定的应当由建设单位！负担 第十五条】。 （施工机械—、机：具和电？气设备的《安装、使《用） 　　—施工单位安装、使】用施工机械、机【具和电气设备应当】符合下列规定— 　　《。（一）？在安装前应当按照规！定的：安全技术标准进行检！测，经，检测合格后方可安】。装；： ， 　　（二）在使用！前应当按照规—定的安？全技术标准进行安】。全性能？试，验经验收合格后【方，可使用； —　，。　，（三）在使用期间】应当指定《专人负责维护—、保养保证其完好】、安全 《 第十六条 （电气！安全保护和防火【安全） 《 　　施工单位【应当遵守《施工现场电气安【全保护？和，防火安全的》有关规定并达到【下列要求 —　　（一）保持变】。配电设施和输配【电线路处于安全【、可靠的《可使：用状态； 　【。　（二）确》保用火作业》符合消防技》术标准和规》。范并保证《消防设施的完好、】有效 第十七条】 （：施工中的专项安全】技术交？底） 《　　施工单》位在：施工过？程，中应当根据》施工组织设计—和施：工，进度向不同工—种的施工人》员进行专项的安全技！术交底 第十【八条 ？。（劳动？防护用品的提—供） 《　　：施工单位应当—及时向施工》人员提供施工—安全所必须》的、符？合规定标准的劳动防！护用品？ ， 第十？九条： （施工人员—作业的安全要求）】。 　？　，施工：人，员在施工过》程中应当达到—下列安全作》业的：要求 　　（一】。）按照施工》安全技术《。标准和本工种—的安全操作规程【进，行施工作业； 　！。　，（二）按《。照，国家劳动保护的有】关规定正确使用【个人劳动防护用品；！ 　　（三）发现！施工现场《安全异常情况立【即采取有《效的：防护措施并向安全管！理员或者《施工安全管理责任】人报告 《 　　施工》人员对管理人—员，违反施工安全技术标！准或者安全操作【规程的作业指令有权！拒绝执行并可以向】。施工安全管理责任】人或者安全》监，督，员报：告 ？第二十条 》（施工现场的日常管！理） 《　　：施工工地《管理单？。位和：施工单？位应当加《强施：工现场日常的—安全：巡视和检查督促【施工人员遵守本【办法第十九》。条，第一款的规定—发现安全事故—。隐，。。患以：及违：反施工安全技—术标准或者安全操作！规程的？行为：及时予以制止—或者纠正 第二】十一条 （安—全，监督：检查） 》　　安全监督机构】应当对施工工地【。管理单位《和施工？单位执？行本：办法有关规定—的情况进行定—。期检查或者抽查【。 ：　　安？全监督员《发现安全事故隐患或！者不符合规》定要求的施》工作：业应当责《令施工工地管理单】位、施？工单位或者施工人员！立即：改正或者限期—。整改 第二十二】。条 （施工伤亡事】故的报？告和处理） 　　！建，设工程施工》过程：中发生伤亡事—故的施？。工，工地：管理单位和施—工单位应当按规定向！有关行政《主管部？门报：告 第《二十三条 》（对不符合施工【安全规定的处理） ！ 　　对施工安全】管理不符合本—办法规？。定、情节严重的施】工单位市建设交通】委应当按照国—家有关规定》对其作出降低资质】等级的处理 【第二十四条 （【行政：处罚） 《 ，　　对违反本办法】的行：。为上海市安全—生产条例《等法律、法规已有规！定的按照规定—执，行 　　对违反本！办法的？行为由？市建管办或者—区、县建《设行政管《理部门按照下列规定！予以处罚 　【　（一）违反第【五，条第一？款第六条第一款、第！三款：第，。八条第九条第十二条！第一：款第十三条第二【十条的责令其—。限期改正并》可处以？500？。0元：以上5万元以下【的罚款；对负—。有，直接责任的人员予】以，处分 　　（【二）违？反第十一条的责【令其限期改正并【可处以1000元以！上5000元以【下，的罚款？ ：　　（三）违—反，。第十四条、第—十五条、第十六条的！责令其限期》改正并可处以300！0元以上3万元【以下：的，罚款 ？ 　　（四）违【反第十？七条、第十》八条的责令》其限期改正并—。可处：以200《0元以上1万元【以下的罚款；对【负有直接责任的人】员予以处分》 　　施工单位违！。反本办法规》定的市建管》办或者区、》县建设？行，政，管，理部门可《以责令？其停止施《工 　《　对：违反本办法有—关，规定的行为安—全生产监督管理行】政部门可以按照安全！生产法规、规章的】规定予以处罚 第！二十五条《 （对？处罚的制《约） 　　市【建，设，交通委或者区、县建！设行政管理》部门以及安全生【产监督管理行—政部门对《违反本办法有关【规定的同一》。行为不得予以—两次以？上罚款的处罚 　！　市建设《交通委？或，。者区：、县：建设行政管理部门应！当，定，期将实？施处罚？的，情况抄送同级安【全生产监督管理行政！部门 第二十六】条 （处罚程序） ！ 　　建设行—政管理部《门作出行政处—。罚应当出具行政处】罚决定？书，收，缴罚款应当出—具市财？政部门统一印制的】罚没财物收据 】　　罚款收入按【规定上缴国库 】第二：十七条 （复议和诉！讼） 　　当【事人对建设行—政管理部《门的具体行》政行为不服的可【以按照中华人民共】和，国，行政复议《法和中华人民—共和国行政诉讼法的！规定申请行政复议】或者提起行》政诉讼？。 　　当事人【在法定期限》内不申请复议不【提起诉讼又不履行】具体行政行》。为的：。。作，出具体行政行为的部！门可以依《照中华人民共和国行！政诉讼法《的，规定申请《人民法？院，强制执？行 第《。二十八条 》（对安？全监：督员的处理） 【 　　？安全监督《员未依照本办—法履：行监督检《查职责？或者滥用职》权、：玩忽：职，守、徇？私舞弊的由所在单位！或者上级主管部门予！以处分；构成—犯罪的依法追究其刑！事责任 《 第二十九条— （施？行日期）《 　　本办法自】发布之日《起施：行  — ：