！ 上海市建设工】。程施工安全监督管理！办法 （1】996年8月16】。日上海市人民政【府令第31号发布根！据19？97年12月1【9日上海《市人民政《府令第54号—修正根据2002】年11月1》。8日上海《市人民政府》令第128号—修正根据201【0年12《月20？日上海市《人民政府令》第，。。52号公布的上【海市：。人民：。政府关于修》。改?上海市农机【事故处理暂》行规定等《148件市政府【规章的决定修正并】重新发布）》 第一条 —（目的和依》据） 《　　为了加强本【市建设工《程施工安全的管【理,保？障施：工人员？。。的人：身安：全,根据《中华人民共》和国劳动法》、中华人民》共和国安《全生产法和建设【工程安全生产管【。。理条例制定本办【法 ： 第二条 》（适用？范围） 　　本办！法适用于本》市，。行政区域内新—建、改建、扩建【各类建设工程的【施，工，安全及其监督管理】 第三条 （管】理部门） 　【。　市和？区、县安全生产【监督管理行政部【门负责？本市：。建设工程施工安全的！劳动保护监察工作】,，依法行使国》家，监察职能 　　上！。。。海市城乡建》设和交通委员—会（以下简称市建】设交：通委：），是本市建设工程施】工安全监督的行【业，主管部？门;上？海市：建筑市场管》理，办公室？（以下简称市建【管办）依照本办【法,负责本市建设】工程施？工安全的《。监督：管理工作,并—在业务上《接，受市安全生》产监督管《理行政部门的指导】。 　　区、县建设！行，政管理部门依—照本办法,负—责辖区内建设—工程施工安》全的监督《管理工作,并在业务！上接受区、县—安全生产监》督管理行政部门的指！导 第《四条 （安全监督机！构和安全监督—。员） 　　市建】设交通委和区、【县建设行《政管理部门分别【设立建设工程安全】监督机构,根据市】和区、县《。立项审批的管—理权限,具体—负责建设工程施工安！全的日？常监督检查工作区、！县建设？。工程安全监督—站在业务上接—。受市建设工程安【全，质量：监督总站的指导【 　　市和—区、县建设工程安】全监督机构》（以下统称安全监】督机构）设建设【。工程安？全监督员《。（，以下简称安》全监督员）安—全监督员应当—经市建设《交，通委会同市安—。全生：产监督管《。。。理行政部门考—核，合格后,《方可从事建设—工程施工安全—的日常监督检查工】作 ： 　　？安全：监督员的《具体资格条件,【由，市，建设交通委》和，市安全生产监督管理！行，政部门另《行规定 第五【条 ：（建设单位的—安全管理责任） 】 　　建设单位【应当负？责下列与施工安【全管理相关的—协调工作:》 　　（一）在施！。工开始前,》组织勘察、设—计，和施工单位进行【勘察、设计》文，件的安？全技术？交，底; 《　　（二《），对施工过程中—涉及勘察、设计文件！。规定的安全问题,】及时组织勘》察、：设计和施工》单位进行协》。。。调 ： 　　建设单位【将建设工《程的勘察、设计和】施工任务《整，体发包给一个单位】。总包：的,：应当：由建设工程总包【单位负责前款规定】的协调工作 — 第六条《 （施工工》地管理？单位及其安全管【理责任） —。。　　：。施工工地管理单位应！当全面负责施工现场！的安全管理工—作,保持《施工：工地的？基本安全条件和状况！符合有关《。的安全技《术标准,并履—行下列职责: 】　　（一）在施工开！始，前,组？织各施工单位共同编！制施：工组：织设计？,对：各施工单位在施工安！全技术？措施：上的：衔接：。进行协调; 【　　：（二）对各施工【单位在施《。。。工交接过程中或【者交叉作业》时出现的安全问题及！时进行协调 【　　前款所称—的施工工地管—理单位,按照下【列规定？确定: 　　【（一：）建设？单，位或者建设工程【总包单位将》建设工？程的施工任务发包给！两个或者两个以上】施工单？位承包的,建设单】位或者建设工—。程，总包单位为》施工工地管理单【位; 《　　：（，二）建设单》位或者建设工程【总包单位将建设【工程的全部》施工任？务发包给一个—施工单位承包的,】该施：工单位为施工—工地管理《单位： 　　建》设单位作为》施工工地管理—单位的,应当配备与！建，设，工程施工安全管理相！适，应的技术管》理人员;未》配备技？术管：理人员的,应当委托！。具有：相应资质《的监理单位履行本条！第一款规定的—职责 第七条 （！施，工单：位的安全《管理责任）》 ， 　　施工》。单位应当负责—本单位承担的施工任！务范围内全》部的安全管理工作】但施：工承包合同中另【有约定的从》其约定 》第八条 （施工安】全的：教育、培训和考核）！ ， 　　施工单位应当！建立、健《全对施工人员的日】常安全？教育、技术培—训和考核的》制，度并严格《组织实施 　【　施工单位》。不，得安排未接受过安全！教育、技术培—训并经考核合—格的：施工人员上岗作业 ！。。 第九条 》（特种？作，业人员的《培训和考核） 　！　从事电工》、金属焊接、起【重机：械设备操作等—特殊工种作业—的人员？应，。当按照国《家有关规定组织专】业培训经考核—合格后持证》上岗 ？ 　　施工单位不得！安排未取得有关特】殊工种考核合格证明！的作业人员从事特殊！。工种：作，业 第十条 （施！工安全？管理责任人的确定）！ 　　施工—。工地管？理单位和施》工单位应当在施【工开：始前按照《下列规定确定施【工安全管理的责任】人 　　（一）施！工工地管理单位在】施工工地的主管【人员为全面负责施工！安全管？理的责任人》； 　　（二【）施工单《位在施？。工现场的项目经【。理为所在施工单位负！责，施工安全管理的责】任人 　　施工工！地管：理，单位应当在》施工：开始前将按照前款】规定确？。定，的责任人名单报市】建管办或者区—、县建设行政—管理部？门以及安全生产【监督管？理行政部门备案 】。。 第十一条 （施】工安全管理》员的配备）》 ， 　　施工单位应当！在施工开始》前根据建《设工：程的性质、规模和】特点配备规定数【量的专职和兼职安】全管理员并明—确其施工安全管理】的具体职责范围【 第十二条 （】施工安全《技术措施和安—全技术交底》。） 　　施工单】位在编制施》工组织设计时应当根！据建设工程的—性质、规模、特点】以及施工现场—。的环境条件制定【和组织落实专项的】施工安全《技术措施并向—所有施工人员（包括！按照：有关规定使用—。。的其他建筑》劳务人？员下同）进行安【全技术？交底 　》　，施工安全技术措施应！当符合有关的国家标！准、行业标》准，或者地方标》准无国家标准、行业！标准的市建设交通】委应当协同市质【量技术监督部门制定！有，关的地方标准 】第十三条 （建【设工：程开工的安》全条件限制） 】　　凡施工现场的状！况不符合有关—的安全技术》标准或者不具备开】工所需的安全条件】的不得开工》；建设单位或者建】设工：程总包单位强行要】求开工的施工—单位有权拒绝并可以！向市建管办或者区】、县建设行政—管理部？。门报告 第十四】条， （施工安》全防护设施的—设置） 》。。　　施工单位—。。应当按照有关的国】家，标准、行《业标准或《者，地方标准在》施工现场《设置安全防》护设：施并达到下》列要求 　—　（：一）根据建》设工程的施工—进度及时调整—和，完善安全防护设【施； 　　（【二）在施工》现场的事故》易，发，区域设置《专项的安全防护设】施并设？立醒目的警示—标，志； 　》　（三）根据季节或！者天气特点设置或】者调整专项的安全防！。护设施并进》行相关的安全检【。查 ？　　建？设工程涉及公共【安全的施工单—位，应当按照有》关规：定在施工《现场周围设置专【项的公共《安全防护设施—公共安全防护—设施的有关费用应当！。在施工承《包合：同中约？。定；施工《承包合同中未作约定！的应当由建设—单位负担 第【十五条 （施—工，机械、机《具和电？气设备的安装、使】用） 　》　施工？单位安装、使—用施工机械、—机具和电气设—备应当符合下列规】定 　　（—一）：在安装前应当按【照规定的安全技术标！。准进行检《。测经检测合格后方】可安装； 　【　（二）在使—用前应当《按照规定的安全【技术标准进行安全性！能试：验经验收《合格后方可》使用； 》　　（三）在—使用期间应当指定专！。人负责维护、保养】保证其？完好、安全 — 第十六条 （【电气安全保护—和防：火安全） 　【　施工单位应—当遵守施工现场【。电，气安全保护和防【火安全的有关规定并！达到下列要求 】　　：（一）保持变配电】设施和输配电—线路处？于安：全、可靠的可—使用状态《。； 　　（二）确！。保，用火作业《符合消防技》。术标准和《规范并保证消防设施！的完好、有效 】。第十七条 （施【工中的专项安—全技术交底） 　！　施：工单位在施》。工过：程中应当根据施工】组织设计和施—工进度向《不，同工种的施工—人员进行专》项的安全技术交【底 第十八条【。 （劳动防护用品的！提供） 　—　施工单位应当及时！向施：工人员？提供：施工安全所必—须的、符合规定【标准的？劳动防护用品— 第十九》条 ：（施工人员作业【的安全要求） 【 　：　施工人员在施工】过程：中，应当达到下列安全作！业的要？求 　　（一）】。按照施？工安全技术标—。准和本？工种的安全操作规程！进行施工作业； ！　　（二）按照国家！劳动保？护的有关《规定正确《使用个人劳动—防护用品《。； 　　（三【。）发现施工现—场安全异常情—况立即采取》有效的防护措施并向！安全：管理员或者施工安全！管理责任人报告 】 　　施《。工，人员对管理人员违反！施工：安全：技术标？准或者安《全操作规程的作【业指令有《权拒：绝执行并可以向施工！安全管？理责：任，人或者安全监督员报！告 ： 第二十条 —（施工现场的日常】管理） 　　施工！工，。地管理单位和—施工单？位应当加强施—工现场日《常的安全巡视和检】查督促施工人—员遵守本《办法第十《九条第？一款的规定发—现，安全事故《隐，。患以：。及违反施工安全【技术标准或者—。安全操作规程的行为！及时予以制止或【者，纠，。正 第《二十一条 （安【全监督检《查） 　　—安全：监督：机构应？当对施工工地管理单！位和施工单位—执行本？办法有关《规定的情况进行定】期检：查或者抽查 【　　安全《监督员发现安—全事故隐患或者不符！合规定？。要求的施工》作业应当责令施工】工地管理单位、施】工，单，位或者施工人员【立即：改正或者限期整改】 ：第二十二条 （施工！伤亡：事故的？报告和处《理，） 　　》建设工程施工过程中！发，生伤：亡事故的施工工地】管理：。单位：和，施工单位应当按【规定向有关行政【主管部门报》告 第《二十三条 （对【。不，符合施？工安全规定的处理）！ 　？。　对施工安全—管理：不符合本办法—规定、情节》严重：的施工单位市建设】交通委应当按照国家！有关规定《对，其作出降低资质等级！的处理 《。 第二十四条 （行！政处罚） 　【　对违反本办—法的行为上海市安】全生产？条例等法《律，。。、法：规已有规定的—按，照规定？执行 　》　对违？反本办法《的行为由市建管办】。或者区、县建—设行：。政管理？部门按照《下列规？定予以？处罚 　》　（一）违反第五条！。第一款？第六条第一款—、，第，三款：第八条第九条第【十二条第一款—第十三条第二十【条，的，责令其限期改正并】可处以5000元】以上5万元以下的】罚款：。；对负？有直接责任的—人员予以《处分： 　　（二—）违反第十》一条的责《令其限期改》。正并可？处以：。1000元以—上5：000？元以下的《罚款 　　（三】）违反第十》四，条、第十五条、【第十六？条，的责令其《限期改正并可处以】3000元》以上3万元以下的罚！款 　　》（四）？违反第十七条、【第十：八条的责令其限【期改正？并可处以200【0元：以，上1万元以下的【罚款；对负有直接】责任：的人：员予以处《分 　　施工单】位，。违反本办法规定的】。市建管办或者区【。、县建设《行政管理部门可以】责令其停止施—。工 ？　　对违反本办【法有关规《定的行为安全生【产监：督，管理行政部》门可以按照安全【生产法规、规章【的规定予以处罚 ！。第二十五条 （【对处罚的制约） 】 　　市建设—交通委或者区、县】建设：行政管？理，部门以及安》全生产监督管—理行政部门》对违：反本办法有关—规定的同一行为不得！予，。以两次以上罚—款的处罚 　　】市建设交通委或【者区、县建设行政】管，理部门应当》。定期：将实施？处罚的情况》抄送：同级安全生》产监督管理行政部】门 第二》十六：条 （处罚》程序） 》　　建设《行政管理部门作【出行政？处，罚，应，当出具行《政处罚决定书收【缴罚款？应当：。出具市财《政，部，门统一印制》的罚没财物》收据： 　　罚》款收入按规定上【缴国库 第二十七！条 （复议和诉讼】） 　　当事人】对建设行政》管理部门的具体【行政行为不服—的可：以按：。照中华人民共和【国行：。政复议？。法和中华人民共【和，国，行政诉讼法的规定】申请行政复议或者】提起行政《诉讼 　　—当事：人，在法定期限内不【申请复？议不提起诉讼又不履！行具体行政行为【的作：出具体行《政行为的部门—。可以依照中华—。人民共和国》行政诉讼法的—规定申请人民—法院强制执行— ：第二十八条》 （对安全》监督员的处理） ！　　安全监督员未】依照本办《法履行监督检查职责！或，者滥：用职权、玩忽职【守、徇私《舞弊的由《所在单位或者上级主！管部门？予以处分；构—成犯罪？。。的依法追究其—刑事责任 —第，二十：九条 （施行日期】） 　　本办法自！发布之日起施行 ！   》