。 ， 》 ？ 上？海，市建：设工程施工安—全监督？管理办法 》 （1》996年8》月16日上海市【人民政？府令第3《1号发布根据1【997年1》2月：。。19日上海》市人民政《府令：。第54号《修正根据2》002年11—月18日上海市人】民政府令第12【8号修正根据2【010年12月【20日？上海市人民政府令第！52号公布的—上海市人民政府【关于修改?上海市】。农机事故处理暂行】规定等148件市政！府规章的决定修正并！重新发布）》 第一《条 （目的和依据】） 　　为了【加强本市建》设工程施《工，安全的管理,保障施！工，人员的？人，。身安：全,根据中》华人：民共和国劳》动法、中华人民共】和国安全《生产法和建设工程】安全生产管理条例】制定本办《法 ？第二条 （适用范】围） 　》　本办法适用于【本，市行政区域内—。新建、改建、—扩建各类建设—工程的施工安—全及其监督管—理 ： ，第三条 （》。管理部门）》 　　市》和区、县《。安全生？产监督管理行政【部门负责本市—建设工程《施工安全的》劳动保护监察工【。作,依？法行使国《家监：察职能 　　上海！市城乡建设和—。交，通委员会《（，以下简称市》建设交？通委）是本市建设工！程施工安《全监督的行业主管】部，门;上？海市建筑市》场管理办公室（【以下简称市》建管办）依照本办】法，。,负：责本市建设工程施工！安全：。的监督管理工作【,并在业《务上接受市安—全生产监督管理【行政部门《。。。的指：导 　　》区、县？建设行政管理部【。门依照本办法—。,负责辖区内—建设工？程施工安《全的：监督管理工作—。,并：在业：务上接受《区，、县安全生产—。监督管理行政部门】的指导 第四条 ！（安：全监：督机：构和安全监督—员） 　　—市建：设交通委和区、【县建设行政管理部】门分别设《立，建设：工程安全监督机构】,根据？市和区、县》立项审批的》管理权限,具体负责！建设工程施工安全】的日常监督检—查工作区、县建设工！程安全监督站在业】务上接受《市建设工程安全【质量监督总站的【指导 　　—市和区、县建—设工程安全监督机构！（以下统称》安全：监督：机构）设建设—工程安全监督员【（以下简称安全监督！员）：安，全监督员应当经市建！设交通？委，。会同市安《全生产？监督：管理行政部门考核】合格后,方可从事建！设工程？。施工安全的日常【监督检查工作— 　　安全—监督员的具体—资格条件,》由市建？。设，交通委和市安全生产！监督管理《行政部门另》行规定 《 第五条 （—。建设单位的安—全管理责任） 【 　　建设》单位应当负》责下列与施工安全】管理相？关的：协调工作:》 ：　　（一）在—施，工开始前,组织勘】察、设计和施工【单，位进行勘察、—设计文件的》安全技术交底—; 　　（二）】对施工过《程中涉及勘察—、设计文件规定的】安全：问题,及时组织勘】察、设计和》施工单位进行协【调 ： 　　建设单位【将建设工程的勘察】、设：计和施工任务—整体发包《给一个单位总包的,！应当由建《。设工程总包单位【负责前款规》定的协调工作 【 第：六，条 （施工工地管理！单位及其安全管【理，责任） 《。 　　施工》工地管理单位应【当全面负责》施工现场的安全管】理工作,保》持施工工《地的基本安全条件】和状况符合有关【的安全技术标准,并！履行下列职责: ！　，　（一）《在施工开始前,组织！各施工单位共同编制！施工组织设计,对】各施工单位》在施工安全》技术措施《上的衔？接进行协调》;， ：　　（？二）对各施工单【位在施？。工交接过程中或【者交叉？作业时出现的安【全问题及《时进行协调 　　！前款所称的施工【工地管理单位,【按照下列规定确【。定: 　　（一）！建设单位或者建【设工程总包单位将】建设工？程的施工任务发包】给两个或者两个【以上施工单位承【包的,建设单位或者！建设工程《总包单位为施工工地！管理单？位; 　　—（二）建设单位【或者建设《工程总包单位—将建设工《程的全？部施工任务发包给】一个施工单位承包】的,该施工单位为】施工：工地管理《单位 　　建【设单位作《为施工工《地管理单位的—,应当配备》。与建设工程》。施工安全《管理相适应的—技，术管理人员;未配备！技术管理人员的,】应当委托具有相【应资质的监理—。单位履行《本条第一款规定的】职责 《第七条？ （施工单位的安】全管理责任） 】。　　施工《单位应当负责本单位！承担的施工任务范】。。围内全部的安—全管理工作但施工】承包合同中另有约定！的从其约定 第八！条 （施工安全【的教育、培》训和考核） 　　！施工单位《应当建立、健全对施！工人：员的：日常安全教育、【技术培？训和考核《的制度并严》格组织实施 【　　施工单》位不得安排未接受】过安全教育》、技术培训并经考】核合格的施工人【员上岗？作业 《。第九条？ （特种作业人员】的培训和考》核） 　　从事电！工、金属《焊接、起重机械设备！操作等特殊工—种作业的人员—应当按照国家有关规！定组织专《业培训经《考核合格后》持证上岗 　【　，施，工单：位不得安排未取【得有：。关特：殊工种考核》合格证明的作业【人员从事特殊工种作！业 ？第十条？ （：施工安全管理责任人！的，确定：） ： 　　？施工工？地管理单《位和施工单位应当】在施工开始》前按照下列规定确定！施工安全管理的责任！。人 　　（一）施！工工地管理单位在施！工工地的主》管人员为全面—负责施工安全管理】的责任人； 　】　（二）施工单位在！施工现场的项目经理！。为所在？施工单位负责—施工安？全，管理的责《任人： ， 　　施工》工地管理单位—应当在施工开始前】将，按照前款规定—确定：。的责任人《名单报？市建管办或者—区，、，县，建设行政管理部门】以及安全生产—监督：管理：行政部门备案 【 第：十，一条 （施工—安全管理员的配备）！ 　　施工单位应！当，在施工开《始前根？据，建设工程的》性质、规模》和特点配备规定数量！的，专职和兼职安全管】。理员：并明确？其施工安全管理的具！。体职责范围 【第十二条《 （施工安全技【术措施和安全技术】交，底）： ， 　　施工单—位在编制施工组织】设计时应当根据建】设，工程的性质、—规模、特《。点以及？施工：现，场的环境条》件制定和组》织落实专项的—施工安全技术措【施并向所有施工【人员：。（包括按《照有关规定使用的其！他建筑？劳务人员下》同）进？。行安全技术交底 ！　　施工安》全技术措施应当【符，合有关的国》家标准？、行业标《准或：者地方标准》无国家标准、—行业标准的市建设】交通委应《当协同市质量—技术监督部》门制定有关的地方标！准 第十三条 （！建，设工程开工的安全条！件限制） 　【　凡施工现》场的状况不符合有关！的安全技术标—准或者不具备开【工所：需的安？。全，条件的不得开工【；建设单《位，或者建设工程总包单！位强行要求》开工的？施工单位有权拒【绝并可以向市建管】办或者区、县—建设行政管理部门报！告 ： 第十四条》。 （施工安全防【护设施的设置） ！　　施工单位应当按！照有关的国家标准、！行业标准或者地方】标准在？施，工现场设置安—。全防护设施》并达到下列要求 】 　　？（一）根据建设工】程的施工进度及【时，调整：和完善安全防护设】施； 　》　（二）在施工现】场的事故《易，发区域设置专项【的安全防护设施并】设立醒？目的警示标志；【 ：。　　（三）根据季】节或者天气特—点设置？或者调整专项的安全！防护设施并进行相】关的安全《检查 　　—建设工程涉及公【。共安全的施工单【位应当按照有关【规定在？。施工现场周围设置】专项的公《共安全防护设施【公共安全防护设施】的有关？费用应当在》施工承包合同中【约定；施工》承包合同中》未作约定的应—当由建设单位负担】 第十《五条 （《。施工机械、机具和电！。。气设备的安》装、：使用） 　—　施：工单：。位安装、使用—施工机械、》。机具和电气设备应当！符，合下列规定 　　！（，一）在安装》。前，应当按照规定的安】全技术标准进—行检测经检测—。合格后方可安装； ！。 ，　　（二《）在使用前》应当按？照规定的安全技术标！准进行安全》性能试验经》验收合格《后方可使《用； 　　（【三）在使用期间【应当指定专人负责维！护，、保养保证》其完好、安全 【 第十六条 （【电气安全保》护和防火《。安全：） ？　　施工单位—应当遵守施工—现场电气安》全保护和《防，火安全的有关规定】并达：到下列要求》 　？　（：。一，）保持变配》。电，设施和输配电—线路处于安全、可靠！。的，。可使用状态》； 　《　（二？）确：保，用火作？业符合消《防技术？。。标准：。和规范并保证消【防设施的完好、【有效 《第十七条 （施【。工中的专项安全技】术交底） 　　】施工单位在施—工过：程中应当根据施工】。组织设计和》施工进度向不同【工种的施工人员进】行专项的安全—技术交底《 第十八》。条 （劳动防—护用品？的提供） 　　】施工：单位应当及时向【施，工人员？提供：施工：安全所必须的、符】合规定？标准的劳动防护用品！ 第十九》条 ：（施工人员作业的安！全要求） 　　施！工人员？在施工过程中应【当达到下列安—全作业的《要求 　　—。（一：）按照施工》安全技术标准和【本工种的安全操【作规程？进行施工作业；【 　　（》二）按？照国家劳动保护【。的有关规定正确使】用个人劳动防护用品！； 　《　（三）发现施工】现，场安全异常》。情况立？即采取有《效的防护措施并【向安全管理》员或者施工安全管理！责任人？报告 ？ 　：　施工人员对管【理人员违反施—工安全技术标准【或者安全《操作规程的作业指令！有权拒绝执行并可】以，向施工？安全管理责》任，人或者？安全监督《员报告 第二十条！ （施工现场的【日常管理）》 　　施工工【地管理单位和施工单！。位应当？加，强施工现场》日常的安全巡视和】。检查督促施工人【员遵守本办法第十】九条第一款的—规定发？现安全事故隐患以及！违反施工安全技术标！准或者安全》操作：规，程的行为《及时予以《制止或者纠正— ， 第二十一条 【（安全监督检查）】 　　安全监督】机构：应当对施工工—地管理单位》和施工单位执行本办！法有关规定的情【况进行定期检查或】。。者抽查 》　　安全监督员发现！安全事故隐患或者不！符合规定要》求的施工作业应当责！。令施：工工地管理单位【、施工单位或者施工！人员立即改》正或者限期整改 ！第二十二条 —（施：工伤亡事故》的报：告和处理《） 　　建设工程！施工过程中发生伤亡！事，。故的施工《工，地管理？。单，位和：。施工单位《应当按规定向有关行！政主管部门报告 】 第二？十三条 （对不符合！施工安全规定的【处理） 》　　对施工安全【。。管理不符合本办法规！定、：情，节，严重的施工单位【市建设交通委—应当按照国家—有关规定对其作出】降，低资质等级的—处理 第二—十四条 《（，。行政处罚） 　】　对违反本办法【。的行为上海市—安全生？产条例等法》律、法规已有规定】的按照？规定执行 　【　对违反本办法的行！为由市建管办或【者区、县建设行政】管，理，。部门按照下列规定予！以处罚 　—　（一）违反第【五，条第一？。款第六条第一—。款、第三款第八条】第九条第十二条【第一款第十》三条第二十条—的，。责令其限期》改正并可《。处以5000元【以上5万元以下的】罚款；对负》有，直接责任的人—员予以处分 　　！（二）违《反第十一《条，的责令其限》期改正并可》处，以10？00元以上5000！元以下的罚》款 　《　（三）违反第十】四，条、第十五条、第十！六条的责令其限期改！正并：可处以3000【元以上3万元以下的！罚款： 　　（四—），违反第十七条、第】十八条的责令其限】期改正并可处以2】000元以上—1万元？以，下的罚款；》对负有直接责任【。的人：员予以处分 — 　　施工单位违】反本：办法规定的市—建管：办或者区、县建【设行：政管理部《。门可以责令其停止】施工 　》　对违反本办法有】关规定的行为安全生！产监：督管理？行政部门可以按照】安全生产法规—、规章的《规定予以处罚 】第二十五条 （对处！罚的制约） 　】　市建？设交通委或》者区、县《建，设行政管理部—门以及安全》生产监督《管理：行政部？门对违反本办—法有关规定的—同一行为不得予以】两次：以上罚款的处罚 】 　　市建设交通委！或者区、县建设行】政管：理部门应当定—期将实施《处罚的情况》抄送同级安》全，生产监督管理行【政部门 第—二十六条 （处罚程！序） 　　建设】行政管理部门—作出行？政处罚应当》出具行政处》。罚决定书收缴罚款应！。当出具市《财政部？门统：一印制的罚没财物】收据 　》　罚款收入按—规定：上缴国库 第【二十：七条 （复议—和诉：讼） 　　当事】人对建设行政管理部！门的具体行政行【为不服？的可以按《照中华人民共和国行！政复议？法和中华人民共【和国行？政诉讼法《的规：定，申请行政复议或【者提起行政诉讼【 ， 　　当事人在【法定期限内不申请】复，议不提起诉讼又【不履行具体行政行】为的作出具》体行政行为的—部门可以依照中华】人民共和国行政【诉讼法的《规定申请人民—。法院强制执行—。 ：第二十八条 （【对安全？监督员的《处理） 》　　安全监督员【。。未依：照本办法履行监督】检查职责或》者，滥用职？权、玩忽职》守、徇私舞》弊，的，由所在单位》。或者上？级主管部门予以处】分；构？成犯罪的依法—追究其刑事》责任 第二十九】条 （施行日期【），。 　　本办法自发！布之日起施行 】   》