， ？ — 上海市建设—。工程施工安全监督管！理办法 》 （1996【年8月？16日上海》市人民政《府令第31号发布根！。据1997年12月！19日上海市人民政！府令第54号修正根！据2002年11】月18？日，上海市人《民政府令第128号！修正根据2010】年12？月20？日，上海市人民政府令】第52号《公布的上海市人民政！府关于修改?—上海市农机事故【。处理暂行规》。。。定等148件市政】府规章的决定修【。正并重新发》布） 第一条 （！目的和依据） 　！　为了加强本市【建，设工程？施工安全的管—理,保障施工人【员的人身《。安全,根据》中华：人民共和国》劳动法、中华—人民：。共和国安全生—产法：。和建设？工程安全《生产：管理条例制》定本办法 —第，二条 （适》用范围）《 　　本办法适】用于本市行政区域内！新建、改建、扩建各！类建设工程的施工安！。全，及其监督管理 】第三条 （管理【部门：） 　《　，市和区、县安—全生产监督管理行政！部门负责本市—建设工？程施工？安全的？劳动保？护监察？工，作,依法《行使：国家监察职能 　！　上海市《城乡建设和交通【委员会（以下简称】市建设交《通委）是本》市建设？工程施工《安全：监督的行业主—管部门;上海—市建筑市场管理办】公室（以下简称市】建管办）依照本办】法,负责本》。市建设工《。程施工安全的监【督管理工作,并在】。业务上接受》市安全生《产监督管理》。行政部门的指—。导 　　区、县建！设，行政管？理部门依照本办法】,负责？。辖区内建设》。工程施工安》全，的监：督管理工作,并【在业：务上接受《区、县安全生产【监，督管理行政》。部，门的指导 第四】条 （安全》监督机构和安全监】督员：） 　　市建设交！通委：和区、县《建设行政管》理部：门分别？设立建设工程安全监！督，机构,根据市和【区、县立项审批【的管理权《限,具？体负责？建设工程施工安全的！日常监督检查工作】区、：县建设工程安全监】督站在？业务上接受市建设】工程安全质量监督总！站的指导 　　市！和区：、县：建设工程安》全监督机《构（以？下统称安《全监督机构）设建设！工程安全监》督员（以下简称安全！监督员）安全监督】员应当经市》。建设交通委会同市】安全生？产监督管理》行政部门考核合格后！,方可从《事建设？工程施工安全—的日常监督检—。查工作 《 　　安全监督员的！具体资格条件,【。由市建设《交通：委和市安全生产【监督管理行政部门】另行规？定 第五》条 （建设单位【的安全管理责任）】 　？　建设单位应当【负责下列与施工安全！管理相关的协调工】作，: 　　（一）在！施工开始前,组织勘！。察、设计和施—工单位进行勘察、】设计文件的安全技术！交底; 　　（二！）对施？工过程中《涉及勘察、》设计：文件：规定的？安全问题,及时组织！勘，察、设？计和施工单位进行】协调 　　建【设单位？将建设工程的勘【察、设？计和施工任务整体】发包：给一：个单位总包的—,应当由建设—工程：总包单位负责前款】规定：的协调工《作 第六条— （施工工》地，管理单？位及其安《全管理责任） 【 　　施工》工地管？理单位应当全—。面负责施工现场的】安全管理工作,【。保持施工工地—的基本安《全条件和状况—符合有关的安全技术！标准,并履》行下列职责》: 　　》（一）在施》工开始前,组织各施！工单位共同编—。制施工组织设计【。,对各施工单位【在施工安全技术【。措施：上的衔接进行—。。协调; 　　（二！）对各施工单位在施！工交接过程中或【者，。交叉作业时》出现的？安全问题及时进【行协调 》　，　前款？所称的施工工地管理！单位,按照下—列规定确定: 】　　（一）》建设单位或者建【。设工程总包单—位将建设工程的【施工：任务发包给两—个或者两个以上施工！单位承包的,建【设单位或者建设工】。程总包单位》为施工？。工地管理单位; 】 　　？（二）？建设单？位或者建设工程【总包单位将建—。设工程的全部施【工任务发包给一【个施工单位》承包的,该施工单位！为施工工地管理单位！ ， 　　建设单位【作为施工工地管理单！位的,应当配备【与建设？工，程，施工：安，。全管理相适应的技术！管理人员;》未配备技术管理人员！的,应当委托具【有相应资《。质，的监理单位履行本】。条第一款《规定：的职责？ 第七条 （施工！单，位的安全管理责【。任，） 　　施工单位！应当负责本单位承】担的施工任务范围】。内全部的安》全管理工作但施【工承包合同中另有】约，定的从其约定 第！八条 （施工安全的！教育、培训和考核）！ 　　施》工单位应当建立、】健全对施《工，人员的日常安全教育！、技术培训和考【核的制？度并严格组织实施】 　？　施工单位不得安排！未接：受过安全教育、技术！培训并经考》核合格的施工人员上！岗作业 《 第九条 》（特种作业人员【的培训和考核）【 　　从事电工】、金属焊接、起重】机械设备操作等特殊！工种作？业的人员应当按照国！家，有关规定《组织：专业培训经考核合格！后持证上《岗 　　施工单】位，不得安排未取—得有关特《。殊，工种：考核：合格证明的作业人员！。从事特殊《工，种作业 第十条】 （施工安全管理责！任人的确定）— ：　　施工工地管【理单位和施工单位】应当在？施，。工开：。始前按？。照，下列规定确定施工安！全，管理的责任人 　！　（一？）施工工地管理【单位在施工工—地的主管人员为【全面负责施工安全】管理的责任人； ！　　：（二）？施工单位在施工【现场的项目经理为所！在施工？单位负责施工—安全：管理的责任》人 　　施—工工地？管理单位应当—。。在施工开始前将【按照前款规定确【定的责任《人名单报市》建管办或者区、县建！设行政管理部门以】及安全生《产监督管理行—。政部门？备案 《第十一条 （施工安！全管：理，员的：配备） 　—　施工？单位应当在施工【开始前？根据建设工程的性质！、规模和特点配备规！定数量？的专职和兼职安全管！理员并明确其施工安！全管理的具体职责】范围 第十二条 ！（施工安全》技术措施和安全技】术交底） —　　施？工单位在编制施工组！织设计时《应，当根据建设工程的性！质、规模《、，特点以及施工现场的！环，境条件制定和组【织落实专项的施工安！全技术措《施并向？所有：。施工人？。员，（包括按照》有关规定使用的其他！建筑劳务人员下同）！进行安？全技术交底》 ：。。　　施？工安全技术措施应】当符合有《关的国家标准—、行业标准或者地方！标准无？国家标准、》行业标准的市建设交！通委应当协同—市质量？。技术监督部门制【定有：关的地方标准— ， 第十三条 —（，建设工程开工的安全！条件限制《） 　　》凡施工现场》的，状况不符合有关的】安全技术标准—或者不具备开工所】需的安全条件的不】得开工；建设单位或！者建设工程总包单位！强行要求开工—的施工单位有权拒绝！并可以向《市，。建管办或者区、县建！。设行政？管理部门报》告 第《十四条 （施工安】全防护设施》的设置） 　　】施工单？位应当按照》有关的国家标准【、行业？标准：或者地方标准在施】工现场设置安全防】护设施并达到下【列要：求 ： 　　（一》）根据建设工程【的施工进度》及时调整《和完：善安全防护设施； ！ 　　（二）在【施工现场的事故易】发，区域设？置专项的安全—防护设？施并设立醒目—的警示标志； 】　　（三）根据季】节或者天气特—点设置？或者调整专项—的安全防护设施并】进，行相关的安全—检，查 　　建设工程！涉及公共安全—的，施工单位应》当，按照有？关规定在施》工现场周围设置专项！的，公，共安全？防护设施公共安【全防护设施的有关】费用应？当在施工承》包合同中《约定；施工承包【合同中？未作约定的应当【由建设单位负—担 第十五条【 ，（，。施工机械、机具和】电气设备的安装、】使用） 《 　　施工》单位安装、》使用：施工机械、机具和电！气，设备应当符合—下列规定《 　　（一）在】安装前应当按照规定！的安：全技术标准进行【检测经检测合格【后方可安《装；： ：　，　（二）在》使用前应当按照规定！的安全技术标准进行！。安全性能试》验，经验收合格后方可】使用； 　　（】三）在使《用期间？应当指定专人负责维！护、保养《保证其完好、安【全 第十》六，条 （电气安全【保护和？防火安全） 　】。　施工？单位应当遵守施工现！场，电气：安，全保护？和防火安全》的有关规定并—达到：。下列要求 —　　（？一）保持《变配电设施》和输配电线路处于安！全、可靠的》可，使用状态； 　】　（二）确保用【火作业符合消防技术！标准和规《范并保证消防—设施的？完好、有效》 第十七条 【（施工中的专—。。项安全？技，。术交底？） 　　》施工：单位在施工过程中】应当：根据施工《组织设计和施工【进度向不同工种的】施工人员进行专【。项的安全技》术交底 第—十八条 （劳动【防护用品的提供【。） 　　》施工单位应当及时向！施工人员提供施【工安全所必须的、符！。合规定标准的劳动】防护用品 —第十九条 （施工人！员作业的安全—要求） 　—　施工人员在—施工过程中》应当达到下》列安全作《业的要？求 　《　（：。。一）：按照施工安全技术】标准：和本工种的安—全操作规程进行【。施工作业《。。； 　　（二）按！照国家劳动保护的】有关规定正确使用个！人劳动防护》用品； 　　（】三）发现施工现【。。场安全？异常情况《立，即，采取有效的防护【措施并向安》全管理员或者—施，工安全管理责—任人报告 　　施！工，人员对？管理人？员违反施工》安全技？术标准或者安—全操作规程的作【业指令有《权，拒绝执？行并：。可以向施工安全管】理责任人或者—安全监督员报告 】 第二十条 —（施工现场的日常管！理） 　　施【工工地管理单位【。和施工单位应—当加强施工现场【日常的安《全巡：视，和检查督促施工【人员遵守本办法第十！九条第一款的规定】发现安全事》故隐：患以及违反施—工安全技术》标，。准或：者安全操作规—程的行为及时—予以制？止或者纠正》 第？二十一条 （安全】监督检？查） 　》　安全监督机—构应当对施工工【地管：理单位和施》工单位执行》本办法？有，关规定的情况—进行定期检查或者】抽查 《　　安全监》督员：发现安全《事故隐患或者不符合！。规定要求《的施工作业》应当责令施工—工地管理单位、施】工单位或者施工人员！立即改正或者限期】整改 第二十【二条 （施工伤【亡事故的报告和处理！） 　　建设【工程施？工，过程中发生伤亡事故！的施工工地管—理单：位和施？工，单位应？当按：规定向有关行政【主管部门《报告 第二十三】条 ：（对不符《合施工安全》规定的处《理） 　　—对施工安全管理【。不符合本办》法规定、情节严重】的施工单位市建【设交通委应当按【照国家有关规—定对其作出降低资】质等级的处理 第！二十四条 （行【。政处罚）《 　　对违—反本办法的行为上海！。市安全？生产条例等法律【、，法规：已，有规定的按照规定执！行 　　》对，违反本办《法的行为由市建管办！或，者，区、县建设》行政管理部门—按照：下列：规定予？以处罚 《 　：　（一）违反第五条！第一款第六条—第一款？、第三款第八条第九！条第十二条》第一款第《十三条？第二十条的责令【其限期？改正并可处以—5，000元以上5万】元以下的罚》款；对负有直接【责任的人《员予以处《分 　　》（二：）违：反第：十一条的责令—其，限期改正并可处以1！。000元以上50】00元以下的—罚款 　》。　（：三）违反第十—四条、第《十五条、第十六【。条的责令《其限期改正并可处以！300？0元以上3万元以下！的罚款 　　【（四）违反》第十七条、第十【八条的责令其限期】改正：并可：处以20《00元？以，上1万元以下—的罚款？。；，对负有直接责任【的人员予以处分 ！。　　：施工单位违》反本办法规定的【市建管办或者区【、县：建，设行政管理部门可以！责令其停止施工 ！　　：对违反本办》法有关规定的—行，为安全？生产监督管理行政】部，门可以按照安全生】产，法规、规《章的规定予以处【罚 第二十五【条 （对处》罚的制？约） 《　　市建设交通委或！者区、县《建设行政管理部【门以及安全生—产监督管理行政部门！对，违反本办法有关规定！。的同一行为不得予】以两次以《上罚款的处罚— 　　市建设交】通委或者区、县建】设，行政管理部》门应当定期将—实施处罚的情—况抄送同级》安全生产监督管理】行政部门 —第二十六条 （【处罚程序） — 　：　建设行政管理部门！作出行？政处罚应当》出具行政处》罚决定书收缴罚款应！当出具市财政—。部，门统一印《制的罚没财物收据】 ， 　　罚款收入按】规定：上缴国库 》 第二十《七条 （复议和诉讼！） 　　当事人】对建：设行政管理》部门的具体行政【行为不服的可—以按照中华人民【。共和：国行政复议法—和中华人民》共和国行政诉讼法】的，规定：申请行政复议或【者提起行政诉讼【 　　当事人【在法：定期：限内不申请复议不】提起诉？讼又不履《行具体行政》。行为的？作出具体行政行为】的部门？可，以依照中华人民共和！国行政诉讼法的【规定：申请人？民，法，院强制执行》 第二十八条 （！对安全？监督：员的处理） 　　！安全监督员未—依照：本办法？履行：监督检查职责或者】滥用职？权、玩忽职守、徇】私舞弊的由所在单位！或者上级主管部门予！以处分；构成犯【罪，的依法追《究其刑事责》。任 第二十—九，条 （施行》日期：） ： ，　　本办法自发布】之日起？施行 》。   《