。 【 上海市建设！工程：施工安全《监督管理办法 ！ （：1996年8月【。16日上海》市人民政府令第【31号发布根—据199《7年12月1—9日上海《市人民政府令第5】4号修正根据—20：02年11》月18日上》海市人民政府—令第12《8号修正根据201！0年12月20日】上海市？人民：政府令第5》2号公？布的上海市人—民政府关于修—改?上海市农机事故！处理暂？行规定等148件】市，政，府规章的决定修正】并重：新发：布） 第一条【 （目的和》依据） 　　为了！加，强本市建设工程施】工安全的管理—,保障？施工人员《的人身？安全,根据中华人民！共和国？劳动法、中》华人民？共和：国，安，全生产？法和建设工》程安全生产管理条】。例制定本办法 第！二条： （适？用范围） 　　】本，办法适用《于本市行政区—域内新建《、改建、扩建各【类建设？工程的施《工安全及其》监督管理 —第三条？ （管理《部门） 　　市和！区、县安全》生产监督《管理行政部门—负责：本市建设工》程施工安全的劳动保！护监察工作,依法行！使国家监察职—能 　　上海市城！。乡建设？和交通委员会（【以下：简称市建设交通【委）是本市建设【工程施工安全—。监，督的行？业主管部门》;，上，海市建筑市场管理办！公室（以《。下简称市建管办）依！照本办法,负责【。本市建设《工程施工安全的监】督管理工作,并在业！。务上接受市安全【生，产监督管理》行政部门的指导 ！　　区、县建设行政！管理部门依》照本办法,》。负责：辖区内建设工—程施工安全的监督管！理，。工作,并在业务上】接，受区、县安全生产监！督管理行政》部门的指导 第】四条 （安》全监督机《构和安全监督员） ！ 　　市建设交通】委和区、县建设行】政管理部《门分别设立》建设：工，程安全监督机—构,：根据市和区、县立项！审批：的，管，理权限？。,，具，体负责建设工程施】工安全的日常监【督检查工作》区、县建设》工程安？全监督？站在业务《上，接受市建设工程安】全质量？监，督总站的指导 【 　　市和区、【县建设工《程安全监督》机构：（以下统《。称安全监督机构）设！建设：。工程安？全监督员（以—下简称？安全监督员）安全】监督员应当经市建】设交：通委会同《市安全生产监督【。管理行政部门考【核合格后,方可从】。事建设工程施工安】全的日常监督检【查，。工作 　　安全】监督员的具体—资格条件《,由市？建设交？通委和市安全—生产监督管理行政部！门另行规定 第五！条 （建设单位的】安全管理《责任） 《 　　建设单—位应当负责下列与】施工安全管理—相关：。的协调工作: 】。　　（一《。），在施工开始前,【组织勘察《。、设计和施工单位进！行勘察、《设计文件的安全技】术交底; 》 　　？（二）对施工过【程中涉及勘察、设】计文件规定的安【全问题,《及时：组织勘察、》设计和？施工单位《进行协调 　　建！设单位将建设工【程的勘察、设—计和施工任务整【体发包？给一个单位总包的,！应当由？建设工程总包单位】负责前款规定的协】调工作 第六条 ！（施工？工地管理《单位及其安全管【理责：任） 　　施【工工：地，管理单位应当全面】负，责，施工现场《的安全？管理工作,保持施】工工地的基本安全】条件和？状况符合有关—的，安全技术标准—,并履行下列职【责:： 　　（》一，）在施工开始前,】组织各施工单—位共同编制施工组织！设计,？对各施工单位在【施工安？全技术措施上的【衔接进行协调;【 ， 　：　，（二）对《各施工单《位，在施工交接》过程中或者》交，叉作业时《出现：的安全？问题及？时进：。行协调 》　　前款所称的施】工工地管理单位【,按照下《列规定确定: 【 　　（一）建设】单位或者建设工【。程总包单位将—建设工？程的：施工任务发》包，给两个？或者两个《以上施工《单位承包的,建设】单，位或者建《设工程总包单位为施！工，工地：管理单？位; ？ ，。　　（二）建—设单位或《者建设？工程总包单位将建设！工程：的全部施工任务【发包给一个施—工单位承包的—,该施？工单位为《施工工地管理单位 ！ 　　建设单位作】为施工工地管理单位！的,应当配备与建设！工程施工《安全：管理相适《应，的技：术管理人员》;未配备《技术：管理人员的,—应当委托具有相应资！质的监理《单位：履行本条第一款规】定的：职责 第七条 】（施：工单位的《安全管理《责任：） 　　施—工，单位：应当负责本单—位承担的施工—任，务范围内《全部的安全管理工作！但施工承《包合同中另有约定的！。从其约定 》 第八条 （施工安！全，的教育、培》训和考核）》 　　施工单位应！当建立、健全对【施工：人，员的日常安》全教育、技术—培训和考《核的制度并严格【组织实施《 　　施》。工单位不得安排未】接受过安《全教育、技术培【。训并经考核合格的施！工人员上岗》作业 第九—条 （？特种作业人员的【培，训和考核）》 　　从事电工】。、金属焊接、起【重机械设备操—作等特殊工种作业的！人员：应当按照国家—有关规定《组织专业《。培训：经考核合格后—持证上岗 　　施！工单位不得》安排：未取：得有关特殊工—种考核合格证明的作！业人员从事特—殊工种作《业 ： ，。第十条 （》施工安全管》理责任人的确定【） 　　施工工】地，管理单位和施工单位！应当在？施工开始前按照下】列规定确定施工安】全管理？的责任？人 　　（一）施！工，工地管？理单位在施工工地的！主管人员为全面【负责：施，。。工安全管理的责任人！； 　　》（二）施工单位【在施工现场的项目】经理为所在》施工单位负责—施工安？全管理的责任人 ！　　施？工，工地管理单位应【当在施？工开始前将按—照前款规定确定的责！任人：名，单报：市建管？办或者区、》县建设行政》管，理部：门以及安《全生产？监督管理行政—部门备案 》 ，第十一条 （施工安！全管理员的配备【） ： 　　施《工单位？应，当，在，施工开始前根据建设！工程的性质、规模】和特点配备规定数】量的专？职和兼职《安全管理员》并明确其《施工安全《管理的具体职—责范围 第—十二条 （施工安全！技术：措，施，和安全技术交底）】 　　施》工单位在编制施工】组织设计时》应当根据建》设工程的性质、规】模、特点以及施【。工现场？的环：境条件制定和组织落！实专项的《施工安？全技：。术措施并向所有【施工人？员（：包括按照《有关规定使用的其】他建：筑劳务？人员下？同）进行安全技术交！。底 　　施工安全！技术措施应当符【合有关的国家标【准、行业标准或者】地方标准无国—家标准、行业—标准的？。市建设交通委应当】协同市质量技术监督！部门制定有关的【地方标准 》 第十三条 （【建设工程开工—的安全？条件限？制） 　　凡施】工现场的《状况不符合有—关的安全《。技术：标，准或者？不具备开工所需的安！全条件？的不得开工；建【设单位或者建设【工程：总包单位强行要求】开工的施《工，单位有权拒绝并可】以向市建管》办或者区、》县，。建设：行政管理部门报【告 第十》四条 （施》工安全防《护设施的设》置） ？ 　　？施，工单位应当》按照有关的》国，家标准、行》业标准？或者地方标准在施工！现场设置安全—防护设施并》。达到下列要求 【 　　（一》）根据？建设工程的施工进】度及时？调整和完善安全防护！设施； 》　　（二）在施【工现场的事故易发区！域设置专《项的安全防》护设施并设立—醒目：。的，警示标？志； 　　—（三）根据季节【或，者天气特点设置或】者调整专项》的安全防护设—施并进行相关的安】。全检查 　　建】设工程涉及公共【安，全的施工单》位应当按照有关【规定在施工》现场周围设》置专项的公》共安全？防护设施《公共安全防护设施】的有关费用应—当在施工承包—合同中约《定；施？工承包合同》。中未作约定的应【当由建设单位—负担 第十五条】 （施工机械、【机具和电《气设：备的安装《。、，使用） 　　【施，工单位安《装、使用施工—机械、机《。具和电气设备—应当：。符合下列规》定 　　（一【）在安装前应当按照！规定的安全技术标准！进行检？测经检测合格后方】。可安装？； 　　（二【）在：使用前应当》按照规定的安—全，技术标？准进行安全性—能试验经验收合【格后方可使用； 】 　　（三）在使用！。期间应？当指定？专人负责维》护、保养保证其【完好、安全》 第十六》条 （电气安全保】护和防？火，安全） 　—　施工单位应当遵守！施工现场电气安【全保护和防火安全的！有关规？定并达到《下列要求 　　】（一）保持变配【。电设施和输配电【线路：处于安全、可靠的可！使用状态； 【　，　（二）《确保：用火作业《符合消防技》术标准和规》范并保证消防设施】的完好、有效 】第十七条 （施工】中的专项安全—技，术交底） 》 　　施工单位在施！工过程中应当—。。根据施？工组织设《计和施工进》度向不同工》种的施工人员进行】专项的安全技—术交底 第十八】条 （劳《动防护用品》的提：供） 　　施【工单位应当》及时向施工人员提】供施工安全所必【。须的、符合规定【。标准的劳动防—护，。用品 第》十，。九条： （施工人》员作业？的安全要求） 【 　　？施工人员在施—工过程？中应当达《到下列安全作业【的要求 　　（】一）按照施工安【全技术标准和本【工种：的安全操作规程【进行施工《作业； 　　（】二）按照国》家劳动保护的—有关规定正确使【用个人劳动防护用】品；： 　　（三）发】现施工？现场安全异常情况立！即，采取有效的》防护措施《并向安全管》理员：或者施工安》全管理责任人报告 ！ 　　施工》人员：对管理人《员违反？施工安全技术标准或！者安全操作》规程的作业指令有】权拒绝执《行并可以向施工【安，全管理责任人或【。者安全监督员报【告， 第二十条 （施！工现场的日常管理】。） 　　施—工工地管理单位和】施工单位应当—加强施？工现场日常的安【全巡：视和检查督促施【工人员遵《守本：办法第？十九条第一》款的规定发现安【全事：故隐患以及违反施】工安：全技：术标准或者安全操】作规：程的行为及》时予以制止或者纠】正 ？第二十一《条 ：（安全监督检—查，） 　　安全监督！机构应当对施—工工地管《理单位和施工单位】执行本办法》有关规定的情况进】行定：期检查或者抽查【 　　《安全监督员发现安】全事故隐《患或者不符合规定】要求的施工》作业应当责令施工】工地管理单位、施工！单位或者施工—人员立即改正或者】限期整改 第【二，十二条？ （施工伤亡事【故的报告和》处理）？ 　　建》设工程施工过程【中发生伤亡事故的】施工工地管理单位】和施工单《位应当按规定向有关！行政主管部门—报告： 第二十》。三，条 （对不符合【施工安全规定—的处：理） 　　—对施工安全管—理不符合本》办法规？。定、情节严重的施】。工单位市建设交通】委应当？按照：国家有关《规定对其作》出，降低资质等》级的处理 —。第二十？四条 （《行政处罚《） ？　　对违反本办法的！。行为上海市安全【生产条例等法律、法！规已有规定的按【照规定执行 【　　对违反本办法】的行为由市建—管办或者区、县建】设行政管理部门按】照下列？。规定予？以处罚 《 　：　，（一）违反第—五条第一款第六条第！一款、第三款第【八条第九条第十【二条：第一款第十三条【第二十条《的责令其限》期改正并《可处以5000元以！上5万元以下的罚】。款；对负有》直接责任《的人员予以处—分 　　（二【）违：反第：十一条？的责令其限期—改正并可处以100！0元以上50—00元以下的—罚款：。 　？　（三）违反第十四！条、第十《五条、第十六条的责！令其限？期改：正并可处以30【00元？以上3万元》以下的罚《款 ？　　（四）违反【第十七条、第十【。八条：的责令其限期—改，正并可处《以2000元以上】1万元以下的罚款；！对负有直接责任【的，人员予？以，处分 　　—施工单位违反本办】。法，规定的市建》管办：。或者区？、县建设行》政管理部门可以【责令其停止施工 】 　　对违反本【办法有关规定的行为！安全生产监督—管，理行政部门可—。以按照安全生产【法规、规章的规定予！。以处罚？ 第二十五条 （！对处罚的制》约，。） 　　市建设交！通委或者区、县【建，设行政管理部门【以及：安全：生产：监督管理行政—部门对？违反：本办法有《关规：定的同一行为—不得予以两次以【上罚款？的处罚 《 　　市建设交通委！或者：区、县建设行政管理！部门：应当定期将》实施处罚的情况【抄送同级《安全：生，产监督管理行政部门！ 第二十六条 （！处，罚程序？） 　　建设行】政管理部门作—出行：政处罚应当出具行】。政处罚决定》书收缴罚《款应当出具市财政】部门统一印》制的：罚没财物《收据 　　—。罚款收入按》规定上？缴国库 第—二十七条《 （复议《。和诉讼） —　　当事人》对建设？行政管理部门—的具体行政》行为不服的可以按照！中华人民共》和国：行政复？议法和中华人民共】和国行政诉》讼法的？规定申？请，行政：复议或者《提起行政诉》讼 ： 　　？当事人在法》定，期限内不申请复议】不提起诉讼》又不履行《具体行政行为的作出！具体行政行》为的部门可》以依照中《华，。人民共和国》行政诉讼法的规【定申请人《民法院强制执行 ！第二十八《条 （对安全监【督员的处理》） 　　安全监督！员未依照本办—法履行监督检查职】责或者滥《用职权？、，玩忽职守、徇私舞弊！。的由所在单位或者上！级，主管部门《予以处分；构成【犯，罪的依法追究其刑】事责任 《。 第二十九条 （】施行日期） 　　！本办法自发布之【。日起施行  ！ ：