？ 【 上海市《建设工程施工—安全监督管理办法】 （》1996《年，8月1？6日：上海市人民政府令】第31号《发布根据1》997年12月19！日上海市人民政【府令第？54号修正根据2】0，02年1《。1月18《日上海市人民政【。府，令第128号修正】。根据：201？0年：12月20日上海市！人民政？府令第？5，2号公布的上海市】人，民政府关于》修改?上海》市农机？事，故处理暂行规定等1！48件市《政府：规章的决定修—正并重新发布） ！第一条？。 （目的和》依据） 　　为】了加强本市建—设工程施工安全【。的管理,保障施工人！员的人身安》全,根据《中华人？民共和国劳动—法、中华人民共【和国安？全生产法和建设工】程安全生产管理条】例制定？。本办法 第二条】 （适用《范围） 　　本办！法适用于《本市行？政区域内新建—、改建、扩建各类】建，设工程的施工安【全及其监督》管理 第三条 （！管理部门《） 　　市—和区：、，。县安全生产监督【管理行政部门负【责本市建《设工程？施工安全的劳动【保护监察《工作,依法行使国】家监察？职能 　　上海】市城乡建设和—交通委员《会（以下《简称市建设交通【委，）是本市《建设工？程施工安全监—督的行业《主管部？门，。;上海市建筑市场】管理办公室（—以下简称市建管办】。）依照本《办法,负责本市建设！工程施工安》全的监督管理工作,！。并在业务上接受市】安，全生产监督》管理行政部门—的指导 》。　　区、《。县建：设行政管《理部门依照本—办法,负责》辖区内建设工—程施工安全的监【督，管理工？作,并？在业务上接受—。区、县安全》生产监督管理行政】部门：的指导 第四条】 （安全监督机构和！。安全监督员） 　！　，市建设交通》委和：区、县？建设行政《管理部？门分别？设立建设工程安【全监督机构,根【据市和？区、县立项审批的管！理，权限,具体》负责建设《工程施工安全的日常！监督检查工》作，区、县建设工程安】全监督站在》业务上接《受市：建设工程安全质量监！督总站的指导 【 　　市和区、【。县建设？工程安全《监督机？构（：以下统称安全—监督：机构）设建》设工程安全》监督员（以下—简称安全监督员）安！全监督员应当经市】建设交通委会同市】安全生产监督管理】。行政：部，门考核合格后,方】可从事建设工程施工！安全的日常监督检】查工作？ ：。　　安全监督—员的具体资格—条件：。,由市建设交通委和！市安全？生产监督管理—行政部门另行—规，定 第五条 （】建设单位《的安全？。管理责任） 　】。　建设单位》。。应当负？责下列与施工—安全管理相关的协调！工作: 《。 　　（一）在【施工：开始前,组织勘察】、设计？和施工？单位进行《。勘察、设计文件的】安全技？术交底; 　【　（二？）对施工过程中涉】及勘察、设计文【件规定的安全问题,！及时组织勘察—、设计？和施：工单位进行协调 ！　　建设单位将建设！工程的勘察、设计】。和施工？任务整体发》包给一个单位总包的！,应当由《建，设工：程总包单位负责前】款规定的协调工【作 第六条 （施！工工地管理单—。位，及其安全管》理责任） 》 　　施工工地【。。管理单？位应：当，全面负责施工现场的！。安全管理工》作,保持施工工【。地的：基本安全条件—和状况符《合有关的安全技【术，标准,并履行—下列职责: 　　！（一）在施工—。开始前？,组织各施工单【位共同编制施工组织！设计,对各施工单位！在，施，工，安，全技术措《施，上的：衔接进行协调—;， 　？　（二）对各施工】单位：在施：工交接过程中—或者交叉作业时【出现的安全问—。题及：时进行协调 　　！前，款所称？的施工工地管理单】位,按照下列—规定确定《: 　　（一）建！设单位或者建设工】程总包单位将建设工！程，的施工任务》发包给两《个，。或，者，两，。个以上施工单位承包！的,建设单位或【者建设工程总—包单位为《施工工地《管理单？。位;： 　　（》二）建设单》位或者建设工程总】。包单：位将建设工程的全部！施工任务发包给一个！施，工单位承包的,【该施工单位为施【工工地管理》单位 ？ 　　建设》单位作为施工工【地，管理单位的》,应：。当，配备与建设工程【施工：安全管理相适应的】技，术，管理人员;》未配备技术管—理人员的,应当【委托：具有相应资》质的监理单》位履行本条第—。一款规定的职责 】 第七？条 （施工单位的】安全管理《。责任） 　　施】工单位应当负责本单！位承担的施》工任务范围》。内全：部的安？全管理工作但—施工承包合同中另】有约定的从》其约：定 第八条—。 ，（施工安《全的：教育、？。培训和考核）— 　　《施工单位应当—建立、健全》对施工人员》的日：常安全教育、—技术培训和》考，。核的制度《并严格组《织，实施 　　施工单！位不得安排未接【受过安全教》育、技？术，培训并经考》核合：格，的施工人员上—岗作业 第九【条 （特种》作业人员的培—。训和考核）》 　　从事—电工、金《属焊接？、起：重机械设备操作【等特殊工《种作：业，。的人员？应当：按照国？家有关？规定组织专业培训】经考核合格》。后持：证，上岗 ？ 　　？施工单？位不得安排未取得】有关特殊工》种考核合格证明的】作业：人员从事特殊工【种，作业 第十条 】。（施工安全管—理，责任人的确定） 】 　　施《工工地管理单位【和施工单位应当在施！。工开始前按照下【列规定确定施工安】全管理的责任人【。 　　（一）施】工工地管理单位【在施工工地的主【管人：。员为全面负责施【工安：全管理？的责任人； — 　　（二》）施工单位》在施工现《场的项？目经理为所在施【工，单位负责施工安全】管理的责任人 　！　施工工地》。。管理：单位应当《在，施工开？始，前将按照《前款规定确定的责任！人名单报市》建管办或者区、县】建设行政《管理部？门以及安《全生产监《督管：理行政部《门备案 》第，十一：条 （施工安全管】理员的配《备） 《　　施工单位应【当在：施工开始前》。根据建设工程的【性质、规模》和特点配备规定【数量的专职》和，。兼职：安全管理员并明【确其施工安全—管理的具体职责【范围 《第十二条 （—施工安？。全技术措施和—安全技术交底） 】 　　施工单—位在编制施》工组：织设：计，。。时应：当根据建设工—程的性质、规—模、特点以及—施工现场的环境【条件制定和组—织落实专项》的施工安全》技，术措施并向所—有施工？人员（包《括按照有关规定使用！的，。其他建筑劳务—人员下？。同）进行安全—技术交底 　【　施工安全》技术措施应当符合有！关的国家标准、行业！标准或者地方标【准无：国，家标准、行》业标准的市建设交】通委：。应当协？同市质量技术监督部！门制定有关的—地方标准《 第十《三条 （建设工程开！工的安全《条件限制《） 　　》凡，。施工：现场的？。。状况不符合》有关的安全技术【标准或者不具备【开工所需的安—全条件的不得开工；！建设单位或者建设】工，程总包单《位强：行要求开工》的施：工单位有权拒—绝并可以向市建管】办或者区《、县建设行》。政管理部门报告【 ：第，十四：条 （？施工安全防护设【施的设置《） 　　施—工，单，位应当按照有关的国！家标准、行》业标准或者》地方标准在施—工现：场设置安全防—护设施并达到下列要！求 　　（一【）根据建设工—程的施工《进度及时调整和完】善安：全防：护，设，施； 《　　（二《）在施工现场的事】故易：发区：域设置专项》。。的，安全防？护设施并设立醒目的！警，示标志； 　【　（三）根据—季节或者天气特【点设：。置或者调整》专项的安全防护【设施并进行相关的安！全检查 》　　建设工程涉及公！共安全的施工—单位：应当按照有》关规定在施工现【场，周围设置专项的【。公，共安全防《。。护，设施公共安全防护】设施的？有关费用应当—在施工承《包合同中约定；施】工承包合同》中未作约定的应当由！建设单位负》担 ？第十：五条 ？（施工机械》、，机，具和电气设备的安】装、：使用） 　　施】工单位安装、使【用施工机械》、机：具和电气设》备应当符合》下列规定 　【　（一）在》安装前应当按—照规定的《安全技术《标准：进行检测经检测合格！后方可安装； 　！　（二）在使用前】应当按照规定的安全！。技术标准进行—安全性能试验经【验收合格《后方可使用》； 　　》（三）在使用—期，。。间应当指定》专人负？责维护、保养保证其！。完好、安全 — 第十六条 （电气！安全保护和防火安全！） 　　施工【单位应？当遵守施工现场【电气安全《保护和防火安全的】有关规定并》达到下？列要求 》。　　（一）保持变】配电设施《和，输配电线路处—于安全、可》靠的可使《用状态；《 　？　（二）《确保用火作》业符合？消防技术《标准和规范并保【证消：。防设施？的完：好、有效 》 第十七条 （施工！中的专项《安全技术交》底） 　》　施工单位在施工】过程中应《当根：据，施工组织设》计，和施工进《度向：。不同工？种的施工人员进行】专项的安《全技术交底 — 第：。十八条？ （劳动《防，护用品的提供） ！　　施工单》位应当及时》。向施工人员提—供施工安《。全，所必须的、符—合，规定标准的劳—动防护用品 第十！九条 （《施，工人员作业》的安：全要求） 》 　　施工人—员在施？工过程？中应当达到下列安】全作业？的要求 　　（一！），按照施工《安全技术标准和本工！种的安全操作—规程：进行施工作》业； 　　（二】）按：照国家劳动保护的】有，关规定正确使用个】人劳动防护》用品； 　　（三！）发现施工现场安全！异常情况立即采取】有效的防护措施并】向安全管理员或者】施，工安全管《理责任人《报告： 　　施工—人，员对管理人员违反施！工安全技术标准【或者安全操作规程的！作业指令《有权拒绝执行—并可以向《施工安全管理责任人！。或者：安全监督员报—告 第二十—条 （？施工现场的》日常管理） — 　　施工工地管】理单位和施工单位】应当加强施》工现场日常的安全】巡视和检查督促施工！人员遵守本办法【第十九条第一款的】规定发现安全—事故隐患以》及违反施工》安全技？术标准或者安全【操作规程的行为【及时予以制》止或：者纠正 《 第二十一条 （】安全监督检查—） 　　》安全监？。督机构应当对施工】工地：管，理，单位和施工单位【执行本办法有关规定！。的情况进行》定期检查或者抽查 ！ 　　？安全监督员》发现：安全：事故隐患或者不符合！规定：要求的施工作业应】当责令施工》工地管？理单位、施工单位或！者施：工人员？立，即改正或《。者限期整改 第二！十二条 （施—工伤亡？事故的报告和处【理） 　　建设】工程施工过程中【。发生伤亡事故的施】工，工地管理单位—和施工单位应当按规！定向有关行》政主管部《门报告 第二【十，三条 （对不符【合施工安全规定【。的处理） 》 　：　对施工安全管【理不符合《本办法规定》、情节严重的—施工单位市建设交通！委应当按照》国家有？关规：定对其作出》。降低资质等级—的处理 第二【十四条 （行政处】。罚，。） 　　》对违反？本办法的行为上【海市：安全生？产条例等法律、【法，规已有规定》的按照规定执行 ！　　对违反本—办法的行《为由市建管办或者】区、：县，建设行政管》理部：门按照下列规—定予：以处罚？ 　　《（，一）违反第五条【第一款第六条第【一款：、第三款《第八条第九条第【十二：。条第一款第十三条第！二十：条的责令其限期【改正并？可处以50》。0，0元以上《5万元？以下的？罚款；对负有直接责！任的人员予以处分 ！ 　　？（二）违反第十一条！的责令其限期—改正：并，可处以1《。000元《以上500》0元以？。下的罚款 》 　　（三）—违反第十四条、【第十五条、第十六条！的责令其限期改正】并可处以3》000元《以上3万元以下的】罚款 　》　（四）《。违反第十七》条、第十八条的【责令其限期改正并可！。处以2？00：0元以上1万元以下！的，罚款；对负有直接责！任的人？员予以？处分 ？ ，　，。　施工单《位，违反本办法规定的市！建管办或者区—、县建设行政管理】部门可以责》令其停止施工— ， ，　　对违反本—办法有关规定的行】。为安全？生产监督管理行政】部门可以按照安全】生产法规《、规章？的规定予以》处罚： 第二《十五条 （对处罚的！制约）？。 ， 　　市建设交通】委或者区《、县建设《行政管理《部门以及安全生【产监：督管：理行政部门》对违反本办法有【关规定的同一行为】。不得予？以两次以上罚款的处！罚 　　市建设】交通委或者》区、县建设》行政管理部门应当定！期将实施处》罚的情况抄送同【级安全？生产监督管》理，行政部门 —第二：。十六条 （处罚程】序） 　　建设行！政管理部门作出行】政处罚应当出具行】政处罚决定书收【。缴，。罚款应当出具市财】政部门统一印制的】罚没财物《。收，据 　《　罚款收入按规定】上缴国库《 ：第二：十七条 《（复议和诉讼） 】 　　当事》人对建设行》政管理部《。门的具体行政行【为不服的《可以按照《中华人民共和—国行政复议法—和中华人民》共和国行政诉—讼法的规定申请行】政复：议或者提《起行政诉讼 　　！当事人？在法定期《限内不申请复议【。不提起诉讼又不履】行具体行政行为的作！出具：体，行政行为的部门可以！依，照中华人《民共和国行政诉讼】法，的规定申请人民法】院强制执行 第二！十八条？ （对安全监督员】的处：理） ？ 　　安《全监：督员未依照》本办法履行监督检】。查职：责或者滥用》职权、玩《忽职守、《徇私：舞弊：的由所在单位—或者上级主管部门】予以处分；构成【犯罪的依《法追究其刑》事责任 第二十九！条 （施《行日：期） 　　—本办法自发布之日起！施行： 《  ？