！ 上海市》建设：工程施工安全监督管！理办法 （】19：96年8月16【。日上海市人》民政府令第3—1号发布根据19】9，7年12《月19日上》海市人？民政府令第54号】修正：根据200》2年11月》18：日上：海市人民政府令第1！28号修《正根据2010年1！2月2？0，日上海市人民—政，府令第52号公布的！上海市人民政—府关于修改?上海】市农机事故处理【暂行规定等148】件市政府规章—的决定修正并重新】发布） 》第一条 （目的和】依据：） 　　为了加强！。本市建设《工程施工安全—的管理,保障施工人！。员的人身《安全,根据中华人民！。共和：国劳动？法、中华人民共和】。国安全生产法—和建设工程安全【生产管理条例制【定本办法 第【二条 （适用范围）！ ， 　：　本办法适用—于本市行政区—域内新建、改—建、扩建各》类，建设工程的施工安】全及其监督管理 】 ，第三：条 （管理部门【） 　　市和【区、县安全生产监】督管理行政部门负责！。本市建设工》程施工安全》的劳动保护监察工】作,依法行使—国家监察职能 　！　上海？市城乡建设》和交通？。委员会？（以下简称市建设】。交通委）是本—市，。建，设工程施工安全监督！的行业主管部门;】上海市？建筑市场管理—办公室（以》下简：称市建？管办）依照本办法】,负责本市》建，设工：程施工？安全的监督管—理工：作,并在业》务上接受市》安全生产监督管理】行政部门的指导 ！。　，　区、县建设行政】管，理部门依照本办法,！负责辖区内建设工】程施工安全的监【督管：理工作,并》在业：务上接受区、县【。安，全生产监督管—理，行，政部门的指导 】第四条 （安全监】督机构和《安全监？督员） 《 　　？市，。建，设交通委和区、县】建，设，行政管理部门—分别设立建设工程】安全监督机构,根】据市和？区、：县立项审批的—。管理权限,具体负】责建：设工程施工安全的】日常监督检查工作】区、县建设》工程安全监督站在】业务上？接受市建设工—程，。安全质量《监督总站的指导 ！　　市和区》、县：建设工程安》全监督机《构（以下统称—。安全监督机》构）设建设》工程安全监督员【（以下简称安全监督！员）安全监督员应】。当，经市建设交通委【会同市安全》生产监督管》理行政部门考核【合格后,《方可从事《建设工程施工安全】的日常监督》检查工作 》 　：　安全监督员的具】。。体资格条件,由市建！设交通委《。和市安全生产—。监督管理行政部门另！行规定 第—五条 （建设单位】的安全管理》责任） 　　建设！单，位应当？负，责下：列与施工安全—。管理：相关的协调工作:】 　　《（一）在施工开【始前,组织勘—察、设计和施工【单位进？行勘察、设计文【件的安全技术交底;！ 　　（二）【对施工过程》中涉及勘察》、设计文《件规定的安全问题,！及时组织勘察、设计！和施工单位进—行协调 《 　　建设单—。。位将建设工》程，的勘察、设计和施工！任务整体发包给一】个单位？总包的？,，应当由建设》工程总包《单位负责《前款：规，定，的协调工《作 ： 第六？条 （施《工工：地管理？单，位，及其安？全管理责任） 【 　　？施工工地《。管理单位《应当全面负责—。施工现场《的安全管理工作,】保持施工《工地：的基本安全》条件和状况》符，合有关的安全技术标！准,并履行》下列职责《: ？　　（一）在—施工开始前,组【织各施？工单位共《同编制施《工组织设《计,对各《。施工单位在施—工安全技术》措，施上：的衔接？进行协调; 　　！（二）对各施工单位！在，施工交接《过程中或者》交叉作业《时出现？的安全问题及时进行！协调 　》　前款所称》的施工工地管理单位！,按照下列》规定确定: 　】　（一）建设单位或！者建设工程》总包单位将建设工】程，的施工任《务发包给两个或者两！个以上施工单位承】。包的,建设》单位或？者建设工程总包单位！为施：工工地管理单位; ！。 　　（二）—建设单？位或者建设工程总包！单位将建《设工：程的全部施工—任，务发：包给一个施工—单位承？包的,该施工—单位为？施，。工工地管《。理，单位 ？ 　　建设单位作】为施工工地管—理单位的《,应当配备与建设】工，程施工安《全，管理：相适应的《技术：管理人员《;未配备技术—管理：人员：的,应当委托—具有相应《资质的监理单—位履行本条》第一款规定的—职，责 第七条 【（施工单位的安全管！理责任） —　　施工单位—应当负责本单位承担！的施工任《务范围内全》。部的安全管理工作】但施工承包合同【中另有约定》的从其约《定， 第八条》 （施？工安全？的教育、培》训和考核） 【　　：施工单位《应当：。建立：、健全对施工人员】的日常安全教育、】技术培训和考核的制！度，并严格组《织实施 　—　施工单位不得【安排未接《受过安全教育、技术！培训并经《。考核合格的施—工人员上岗作业 ！第九条 （特种作业！人员的培训和考【核） 　　从事电！工、金属焊接—、起重机械设备操作！等，特殊工种《作业的人员应—当按照国家有—关规定组织专业培训！经考核合《格后持证上岗— 　　施工单位】不得安？排未取得有关特殊】工种考核合格证明的！作业：人，员从事特殊工种作业！ 第十条 —（施工安全管理【责任人的确定）【 　　施工工【地管理单位和施工单！位应当？。在施工？。开始前？按照下列规定—确定施工安全管理的！责，任人 　　（一）！施工工地《管理单？位在施工工地的主】管人员为全面负责】施工安全管理—的责任人《；， 　　（》二）施工单》位，在施工现场的项目经！理为所在《施工单位负》责施工安全管—理的责？任人 　　施工】工地管理单》位应当在施工—开始：前，将按照前款规定确定！的，责任：人名单报市建管办或！者区、县建设行政管！理部：门以及安全生产监督！管理行政部门备【案 ？第十一？。。条 （？施工安全管理员【的配备？。。。） 　　施—工单位应当在施【工开始前根据建【设，工，程的性质、》规模和特点配备规】定数量的《专职和兼职安全管】理员并明《。确其：施工安全管理的具】。体职责范围 — 第十二条 （施工！安全技术措施和安全！技术：。交底） 　　施】工单位在编制施工组！织设计？时应当根据》建设工程《的，性，质，、规模、特点以及】施，工现场的环境条【件制：定和：组织落实专项的施】工安全技《。术措施并向》所有施？工人员（包括按照】有关规定使用的其他！建筑劳务人员—。下同）进《行安全技《术交底 》　　施工安全—技，术措施应当》符合有关的国家标准！、行业？标准或？者地方标准无国【。家标准、行业标准的！市，建，设交通？委应：当协同？市质量技术监督部门！制定有关的地方标准！ 第？十三条 （建设工程！开工的？。安，全条件限制） 【 　　？凡施工？。。现场的状况不—符，合有关？的安全？技术标准或者不具】备开工所需》的安全条件的不得】开工；建设单位或者！建设工程总包单【。位强行要求开—工的：施工单位有》权拒绝并可以向【。市，建管办？或者区、县建设【行政管？理部门报告 — 第十？。四条 （施工安全】防护设施的设置） ！ 　　？。。施工单？位应当按《照有关的国家标准】、行业标准或者【地，方标准在施工现场设！置安：全防护设施并达【到下列要求 — 　　（一）根【据建设工程》的施工？进度及时调整—和完善安《全防：护设施； 》 　　（二）在施】工现场？的，事故易发《区域设置专》。项的安全防护设施并！设立醒目《的警示标志；—。 　？　（三）根据季【节或者天气特—点设：置或者？。调整专项的安全【防护设施《并进行相关》的安全检查》 　　建设工程】涉及公？共安全的《施工单？位应：。当按照？有关规定《在施工现场周围设】置专项的《公共安全防护设【施公：共，安全防护《。设施的有关费—用应：当在施工承包—合同中约定》；施工？承包合同《中未作约《。定，的应当由建》设单位负担》 ， 第十？五条 （《施工机械《、机具和电》气，设备的安装、使用）！ 　　施工单【位安装、使用施【工机械、机》具和电气设备应当】符合下列规定 】　，　（一）在》安装前应当按—照规定的安》全技术标准》进行：检测经？。检测合格后方—可，安装：； 　　（—二）在使用前应当】按，照规定的安全技术标！准，。进行安？全性：能试验？经验收合格后方【可使用； 　【　（三）在使用期】。间应当指定专人负责！维护、？保养保证其完好、】安全 第》十六条？ （电？气安全保护和—防火安全《） 　　施工【单位应？当遵守施《工现场电气安全保护！和防火安全的—有关规定并达到下列！要求 　　（一）！保持变配电设施和】输配电线路处于【安全、可靠》的可使用状态； ！　　（二）确保用火！作，业符合消防技术【标准和规范并—保证消防《设施：的完好、有效 【 第十七条 —（施工？中的：专项安全技》。术交底）《 　　施工—单位在施工过—程中应当根》据施：工组织设《计和施工进度向不】同工种的施工人【员进：行专项的安》全技术交底 【第十八条 （劳动】防护用品《的提供） —　　施工单位应当及！时向施工《人，员提供施《工安全所《必须的、符》合规：定标准的劳动防护】用品 第十九条 ！（施工人员作业的】安，全要求） 　【　施工？人员：在施工过程》中应当达到下列【安全作？业，的要：求 ？　　（一）按照施工！安全：。技术标？准和本工种的安【全操作规《程进行施工作业； ！ 　　（二）按【照国家劳动保—护的有关《规定正？确使用个人劳动防护！用，品； 　　（【三）发？现施：工现场安《全异常情况立即采取！有效的防护措施并】。向安全管理员或者】施工安全管理—责任人报告 【　　施工人员对管】理人员违《反施工安《。全技术标准或—者，安全操作《规，程的作业指》令有权拒绝执—行，并可以向施工安【全管理责任人或【者安全监《督员报告 第二】十条 （施工现【场的日常管理） ！　　施工工》地管理单《位，和施工单《位应当加《强施：工现场日常的—安全巡视和检—查督促施工人员遵守！本办法？第十九？条第一？款的规？定，发现安全《事故隐？患以及违《反施：工安全技术标准或者！安全：操作规？程的行？为及时予以制—止或：者纠：正 第二十一条】 （：安全监督检查） ！。　　安全监》督机构应当对施【工工地管理》单，位和施工单位执行】本办法有《关规定？的情况进行》定期检？查或者？抽，查 　　安全监】督员发现《安全事故隐患或【者不符合规定要求】。的施工作业应当【责令：施工工地管》理单位、施工—单位或者《施工：人员：立即改正或者限期】整改 《第二十二条 —（施：工伤亡事故的报告】和处理） 　　】建设：工程施工过程—。中发生伤亡事—故的施工工》地管理？单位和施工》单位应当按规定【向有：关行政主《管部门报告 【。第二十三条 （对】不，符合施工安全规定】的处理） 　【　对施工《安全管理不符合本】办法规定、情—节严重的施工单位】市，建设交通《委应当按照》国家有关规定对【其作：出降低资质等—级的处？理 第二》十四条 （行政【处罚） 　　【对违：反本：办法的行为》上海市安全生—产，条例等法律、—法，规，已有规定的按照规】定执行？ ：　　对？违反本办法》的行为由市建管办】或者区、县建设【行政管理部门—按照下列规》。定予以？。。处罚 　　（【一）违反第五—条第一款第六条第一！款、第三款第八【条第九条第十二【。条第一？款第十？三条第二十条的责令！其限期改正并可处以！。。5000元》以，上5万元以》下的罚款；》对负：。有，直接责任的人—员予：。以处：分 　　》（二）违反第十一】条的责令其限期改】正并可处以10【00元以上5000！元以下的罚款—。 ：　，　（三）违反—第十四条、第—十五条、《第十六条的责—令其限期改正—并可处以3000元！以上3？万元以下的罚—款 　　（四【）违反第十七条、】第十八条的责令其限！期改正并《可处：以2：。000元以上—1万：元，以下的？。罚款：；对负有《直接责任的人员予】以处分 　　【施工单？位违反？本办法规定的市建】管办或者区、县建】设行政？管理部？门可以责令其—停止施工 　　对！违反本办法有—关规定的行为安全生！产监督管《理行政部门可以按】照安全生产法—规、规章的规定予以！处罚 第二十五】条 ：（对处罚的制—约） 　》　市建设交通委或】者区、县《。建设行政管理部门】以及安？全生产监督管—理行政部门对违反】。本办法有关规—定的同一行》为不得予以两—次以：上罚款的处罚 】　　：市建设交通委或【者区、县建设行【政管：理部：。门应当定期》将实：施处罚的《情，况抄送同级安全生产！监督管理行政部【门 ： 第二十六条 （】处罚：程序） 　　建设！行政管？理部：。门作出？行政处罚应当—出具行政处》罚决定书《收缴罚款应当—出具市财政》。部门：。统一：印制的罚没财物【收，据 ？　　罚款《。收入：按，规定上缴国库 第！二十七条 （—复议和诉讼）— ：　，　当：事人对建《设行：。政，。管理部门的具体行】政行为不服》的，可以按？照中华？人民共和国》行政复议法和中华人！民共：和国行政诉讼—法的规？。定申请行政复议【或者：提起行政诉讼 】　　当事《。人在法定期限内【。不申请复议不—提起诉？讼又：不履行具体》行，政行为的作出具体行！政行为的部门—可以依照中》华人民共和国行政】诉，讼法的？。规，定申请人民》法院强？制执行 第二十八！条 （？对安全监《。督员的？处理） 　　【安全监督员未依【照本办法《履行监督检查职责】或者滥用职》权、玩忽职守、【徇私舞弊的由所在】单位或者上级主管部！门予以处《分；构？成犯罪的依法追【究其：刑事责任 第【二十：九条 （《施行日期） 　】　本办法自发布之】日起：施行 《 ，   《