《 ， ， ： ？。上海市建设工—程施工？安全监督管理办法】 《（19？96年8《月16？日，上海市人民政—府令：第31号《。发布根据1997年！12月？19日上海市—人，民政府令第54【号修正根《据2002年—11月？18：日上海市人》民政府令第128号！修正：。根据2010—年1：。2月20日上海市】人，民，政府令第52号【公布的上《海市人民《政府关于修改—?上海市农机事故处！理暂行规定等14】。8件市政府规章的决！定修正并重》新发布） 第一条！ （目的和依据） ！ ，　　为了加》强本市建设工程施】工安全？的管理,《保障施工人员的人身！。安全,？根据中？华人民共和国—劳动法、中》华人民共和国安全生！产法和建设工程安】。全生产管《理条例制定本—办法 《第二条 （适—用范：围） ？ 　　？本办法适用》。于本市行政区—域内新建、改—建、扩建各》类建设工程的施【工安全及其监督【管理： 第三条 —（管理部门》）， 　　《市和区？、县安全《生产监督《管理行政《部门负责本市—建设：工程：。施工安全《的劳动保护监察【工作,依法》行，使国家监察》职能 　》　上海市城》乡建设和交》通委：员会（以下简—称市：建设：交通委）是本—市建设工程》施工安全监督—的行业主《管，部门;上海市建【筑市场管理办公室】（，以下：。简称市建管办）【依，照本办法《,负责本市》建设工程施》工安全的监》。督管：理工作,并在业务】上接受市《。安全：生产监督管理行政】部门的指导 【　　区、县》建设行政管》。。理部：门依：。。照本办？法,负责辖区内建设！工程施工安全的【监督管理工作,【并在业务上接受区】、县安全生产监督管！理行：政部门的指导 】第四条？ ，（安全监督机构和】安全监？。督员）？ 　　市建设【。。交通委和区、县建设！行政管理《。部门分别设立建设】工程安全监督机构】,根：据市和区《、县立项审批的【管理权限,具体负责！建设工程施工安全的！日常监督检查—工作区、县建设【工程安全监督站在】业务上接受市建设工！。。程安全质量监—督总站的指导 】　　市和区》、县建设工程安【全监督机构（以下】统称安全监督机【构，）设建设工程安全监！督员（以下简称安全！。监督员）安全监督】员应当经《市建设交《通委会同市安—全，生产监督管理行【。政部门考核合格后,！方可：从事建设工程施【工安全的日常监督检！查工：作 　《　安全监督员—的具：体资格条件,由市建！设交通委和市安全生！产监督管理行政部门！另行规定 》 ，第五条 《（，建设单位的安全【管理责？任） ？ 　　建设》单位：应当：负，责下：列与施？。工安全管理相关的】协调工作: 【　　（？。一）：在施工？开始前,组织勘察】、设计和施工单位】进行勘察、设—计文件的安全技术】交底; 　　【（二：。）对施工《过程中？涉及勘察、设计文】件规定的安》全问题,及时组织】勘察、设计和施工】单，位进行？协调 　　建【设单位将建》设工程的勘察—、设计和施工—任，务整：体发包给一》个单位总包》的,应当由建设工】程总包单位负责前】款规定的协调工作 ！ 第六条《 （施工工地管理单！位及其？安全管理责任）【 　？　施：工工地管理单—位应当全面》负，责施工现场的—安全管理工》作,保持施工—工地的基《本安全条《件和：状况符合有关的安全！技术：标准,并《履行下列职责—: ？　　（？一，）在施工开始—前，,，组织各施工单—位共同？编，。制施：工组织？设计,对各施工【。单位在施工安全【技术措施上的衔接】进，行，协调; 》　　（二）》对各：施，工单：。位在施工交接—过程：中或者交叉作业时出！现的：安全：问题及时进行协调】 ：　　前？款，所，称的施工《工地管理单》位,：按照：下列：规定确定:》 　　（一—）建设单位或者建】设工程总包》单位将建设》工程的施工任务发包！给两个？或者两个以上施【工单位承包》的,建设单位—或者建设工》程，总包单位为施工工】地管理单位;— 　　（二）建设！单位或者《建，设，工，。程总包单位将建设】工程：的全部施《工，任务：发包给一个施工单】位承包的,该施工单！位为：施工工地管理—单位 　》　，建设单位作为—施工工地管理单位的！,应当配备与建设】。工程施工安全管理】相适应的《技术管理人员—;未配备技术管【理，人员的？,应当委《托具有？相应资质的》监理单位履行—本条第一款规定【的职责 《 第七条 （—施工：单位的安全管理【责任）？ 　　《施，工单：位应当？负责本？单，位承担的施工—任务：范围内全部的安【全管理工作但施工承！。包，。合同中另有》约定的从其约定 ！第八：条 （施工安全的教！育、培训和考—。核） 　　施工单！位应当建《立、健全《。对施工人员的—日常安？全教育、技术培训】和考核的制度并严格！组织实施 》 　　施工》单位不？得安：。排未接受过安全教】育，、技术培训并经【考核合格《的施工人员上—岗作业 》第九条 （特—种作业人员的培【训和考核） 【　　从事《。电，工、金？属焊接？、起重？。机械设备操作—等特殊工《种作业的人》员应当按照国家有关！规定：组织专业培训经【考核合格后持证上岗！ 　　施工单位不！得，安排未取得》有关特殊工种考核合！格证明的《作业：人，员从事特殊工—种作业？ 第十条 （【施工安全管理责任人！的确：定） 　　施工】工地管理单位和【施工单位《应当在施工》开始前？。按照：下列：。规定确定《施工安全管理的责】任人 ？。 　　（一》）施工工地管理单位！在施工工地的主管】。人员为全面负责施】工安全？管理的责任人； 】。 　：　（二）施工单【位在施？。工现场的项目—经，理为所在《施工单位负》责施工安全管理【的责任人 —　　施工《工地管？。理单位应《当在：施，工开始前将按照前款！规，定确定的责任人名单！报市建管办或者区、！县建设行政》管理部门以及安全】生产监督管》理行：政部：门备案 第十一条！ （施工安全管理员！的配备？） ： 　　施工》单位应当在》施工开？始，前根：据建设工程》的性质、规模和特点！配，备规定数《量的专职和兼职【安全管理员并明确】其施工安全管理【的具体职责范—围 ： 第十二条 （【施工安全《。技术措施和安全技术！。交底） 　—　施工单位在—编，制施工组织设计【时应当？根据建设工程的性质！、规模、《特点以？及，施，工现场的环境条件】制定和组织落—实专：项，的施：工安：全，。技，术措施并向所有施】工人员（包括按照有！关规：。定使用的《其他建？。筑，劳务人员下同）进行！安全技术交底— 　　施工安全】技术措施应当符合】有关：的国家标准、行业标！准或者地方标准无国！家标准、行业—标准的市建设—交通委？应当协同市质量【技术监督部门制定有！关的：地方标准 第【十三：条 （建设工程【。开工的安全条—。件限制） —　　凡施工》现场的？状况不符合有关的安！全技术标准》或者不？具备开工所需的安】全，条，件的不？得开工；建》设单位或者建设【工程总？包单位？强行要求开工的【施工单位有》权拒绝并可以—向市建？管办：或者区、县建—设行政管理部门【报告 ？ 第十四条》 （施工安全—防护设施的设置）】 　？。　施工单位应当按照！。有关的国家标—准、行业《。标准或者地方标准】在施：工现场设《置安全防护》设施并达到》下列要求 —　　：（一）根《据建设？工程的施工进度【及时调整和完善【安全防？。护设施； —　　（二《）在施工现场—的事故易《发区：域设置专项》的安全防《护设施并设立醒【目的警示标志； ！　　（？三）根？。据季节或者天—气，特，点设：置或者调整专项的】安，全防护设《施并进行相关的安】全检查 》　　建设工程涉及】。公共安全的施工单】位应：当按照有关规定在施！。。工现场周围设置专】项的：公共安全防护设施公！共安全防护》设，施的有关费用—应当：在施工承包合同中约！定；施工《承包合同中》未作约定的应当由】建，。设单位？负担 第十五条】 （施工机械、机具！和，电气设备《的安装、使用） ！　　施工单》位，安，装、使用施》工机械、机具—和电气？设备应当《符合下列规》定 　　（一【）在安？装前应当按照规定】的，安全：技术标准进》行检测经《检测合格后方可安装！； 　　（二【）在使？用前应当按照规定】的安全技术标准进行！。安全性能试验经验收！合，格后方可使用； 】 　：　（：三）在？使用期间应当指定】专，。人，负责维护、保—养保证其完好、【。安全 《第十六条 （电气安！全保护和防火—安全） 　　【施工：单，位应当遵守施—工，现场电气《安全保护和防—火安全的有》关规定？并达到下列》要求 　　—（一）保持》变配电设《施，和输配电线》路处于？安全、可靠》的可使用状态； 】 　　（二）—确保用火作业符合消！防技术？标准：和规范？。并保证消防设—施的完？好、有效 第【十，七条： （施工《中，。的专项安全》技术交？。。底） 　　—施工：单位在施工过程中应！当根据施《工组织设计》和施工？进度向不同工种的施！工人员进行专—项的安全技术交【底 ： 第十八条 （【劳动防护用品的提】供） 　》　施：工单：位应：当及时向施工人员】。提供：施工安全《所必须的、符合规】定，。标准的劳动防护【用品 第十—九条 （《施工人？员作业的安全要求）！ 　　《施工人员在》。。。施工过程《中应当达到下列【安全作？业的要求 　　（！一，）按照？。施工安？全技术标准和本【工种的？安全操作《规程进行施》工作业； 　　】（二）按照国—家劳动保护的有关规！定正：确使用个人劳动防护！用品：； 　《。　（三）发》现施：工现场安全》异，常，情况立即采取有【。效的防护措施并向安！全管理员或者施工安！全管：理，责，任人报告 　【　施工人员对管【。理人员违反》施工安全技术标准】或者安？全操作规程的—作业指令有权—拒绝：执，行，并可以向施工安全】管理责任人》或者：安全监督员报告【 第二十条 （】施工现场《的日常管理） 【 　　施《工工地？管理单位和施—。工单位应当》加强：施工：现，场日常的安全巡【视和检查《督促施？。工人员？遵守本办《法，第十：九条第一款的规定】。发现安全事故—隐患以？及违反？施工安全技术—标准或者安》全操作规程的行为】及时予以制止或【者纠正 《。 第二十一条— （安全监》督检查） 　　安！全监督机构应当对施！工工：地管理单位》和施：工单位执行本办【法有关规定的情况】进行定期检》查或者抽查 — 　：　安全监督员发【现安全？事故隐患或者不【符合规定要》求的：施工：作业：应当责令施工工【地管理单位、施【工单位或者施—工人员？立即改？正或者限期整改【 ：。第二十？二条 （施工伤亡】事故的报告和处【理） 　　建【设工：。程施：工过程中发》生伤亡事故》的施工工地管理【单位和施《工，单位应当《按，规定向有关行—政主管？部门报告 第【二，十三条 （对不符】合施工安全规定的】。处理） 　—。　对施？工安全管理》不符合本《办法规定、情—节严：。重的：施工单位市》建设：。交通委应当》按照国家有关规定】对其作出降低资质等！。级的处理 第【二十四？条， （行政《处罚） 　　对】违，反本办法的行为上】海市安全生产条【例，等法律、法规已有】规定的按照规—。定执行？ 　　对》违，反本办法的行为由】市建管？。办或者区、县建【设行政管理部门【按照下列《规定：予以处罚 　　】（一）违《反第五条第一款第六！条第一款《、第：三，款，第，八条第九条第十二条！第一：款第十三条第二【十条：的责令其限期改正并！可处以5000元】以上5万元以—下的罚？款；：对负有直接》责任：的人员予以》处分 ？ 　　（二）—违反第十一条的责令！其限：期改正并可处以【1000元以上【500？0元以？下的罚款 —　　（三）》违，反，第十四条、第—十五条、第》十六条的责》令其限期改正并【可处以3《000？元以上3万元以下】的罚款 　—　（四）违反—。第十七条、第十八】条的责令《其限：。期改正并可》处以2？00：0元以上1万元以下！的罚款；对负有【直接：责任的人《员予以处分 　】　施工单位违反本】办，法规定的《市建管办或者区【、县建设行政管【理部门可以》责令其停止施工【 　　对违反【本办法有《关规定的《。行为安全生》产监督管理行—政部门？可以：按照安全生产法规】、规章的规定予以】处罚 第二十五】条 （对处罚—的制约） —　　市建设交通委或！者区：、县建设行政管【理部门以及》安全生产监督管理行！政部门对违反本【办，。法，有关规定的同—一行为不得予以【两次以上罚款的处罚！ 　　市建—设交通委或者区【、县建设行政管【理部门？应当：定期将实施处罚【的情况抄送》同级：安全生产监督管理】行政部门 第二】十六条 （处—罚程序）《 　？　建设行政管理【部门作？出行：。政处罚？应，当出具行政处罚决定！书收缴罚款》应当出具市财政部】门统一印制的罚没财！物收据 》　　罚？款收入按规定上缴国！库 第二十七条】。 （复议《和诉讼） 　【　当事人对建—设行政管理部门的】具体行政行为—不，服的可以按照中华】人民共和国行政复议！法和中华人民—共和国行政诉讼法】的规定申请行—政，复议或？者提起？行政诉讼 　　】。当事人在法定—期限内？不，申请：复议不？提起诉讼又不履行具！体行政行为的作出具！体行政行为的部【门可以依照》中华人民共和国行】政诉讼法《的规定申请人民法】院强制执行 【第二：。十八条？ （对安全监督员的！处理） 》　　安全监督员未】。依，照本办法履行监【督检查职责或者【滥用：职权、玩忽职守、】徇私舞弊《的由所在单》位，或者上级主管部【门予以处分；构成犯！罪的依法追究—其，。刑事责任 第二】十九条 （施行日】。期） 　　本办】法自发布之》日起施行 —   》