？ 】上海市建设工程施】工安全监《督管理办法》 ， ： ，（19？9，6年8月16日上】海市：人民政府令第3【1号发布根》据1997年12】月19日上》海市人？民政府令第54号】修，正，根据：2002《。年11月18—日上海市人民政府令！第，128？号修正？根据2010—。年1：2月20日上—海市人民政府—令第52《。号，公布：。。的上海？市人民？政府关？于修改?上海市农机！事故处理暂行规定】等，148？件，市政：府规章的决》定修正并重新发布】） ：。 第一？条 （目的和依据）！ 　　为了加【强本市建设工程施】工安全的管理,【保，障施工人《员的人身《安全,根据中华人】民共和国劳动法、】中华人民《共和国？安全生产法和建设】工，程安全生产管—理条例？制定本办《法 第二条— （适？用范：围） 　　本【办法适用于本市行】政区域内新建、【改建、扩建各类建设！工程的施《工安：全及其监《督管理 》。。第三条 （管理部】门） 　　市和】区、县安全生产【监，督管：理行政部门负—责本市建设工—程，施工安？。全的劳动保护—监察工作,依—法行使国家》监察职能《 　　上海市城】乡建设和交通—委员会（以下简称市！。建设交通委）是【本市建设工程施【工安全监督的行【业主管部门;上海】市建筑市场》管理办公室（以下简！称市：建管办）依》照，本办法,负责本市】建设工程《施工安全的》监督管理工作,【并在业务上接受市安！全生产监《督管理行政部门【。的指导 　—　区、县建》设行政管理部—门依照本办法,负责！辖区内建设工程施工！安全的监督管—理工：作,：并在：业务上接受区—、，县安全？生产：。监督管理行政部【门的：指导 《第四条 （安全监】督机：构和：安全监督员） 　！　市：建设交通委和区、】县建设行政管理部】门分别设立建设【工程安全监》督机构,根据市和】区、县立项审批【的管理权限,具体】负责：建设工程施工—安全：的日常监督检查【工作区？、县：建，设工：程，安全监督站在业【。务上接受市》建设工程安》全质：量监：督，总站：的指导 　　市】和区、县建设工【程安全监督机—构（：以下：。统，称安全监督》机，构）设？建设工程安全—监督员（以下简称】安，全监督员《）安全监督员应当】经市建设交》通委会同《市安全生产监督管理！。行政部门考核合格】后,方可从》事建设工程施工安全！的日常监督检查工】作 　　安—。全监督？员，的，具体资格条件,【由市建？设交通委和市安全生！产监督管理行—政部门另行规定【 第五《条 （建设单—位，。的安全管理责—。任） 　　—建，设单：位应：当负责下列与施工】安全管理《相关的协《调工作: 　　（！一）：在施：工开始前,组织勘察！、，设计：和施：工单位？进行勘察、设—计文件的安全技术交！底; 　　（二）！。对施：工过程中涉及勘察、！设计文件规定的安全！问题,及时组织勘察！、设计和施工单【位进行协调 　】　建设？。。单位将建设工程【的勘察、设计和施】工任务整体发包【给一个单《位总包的,应当【由建设工程总包单位！负责前？款规定的协调工【作 ？第六条 （施—工工地管理单位及其！安，全管理责任》） 　《　施工工地管理单】位应当全面负责施工！现场的安全管理【工，作,保持施工工【地的基？本安全条《件和状况符合有【关的安全技术—标，。准,并履《。行下列职责: 【 ，　　（一《）在施工《开始前,《组织各？施工单？位，共同编制《施工组织《设计,对《各施工？单位：在施工安全技术措】施上的衔接》进行协？调; ？ 　　（二）对各施！工单位在施工交接】过程中或者交—叉作业时出》。。现的安全问题及时进！行协调 　—　前款所称的—施工工地管理—单位,按照下—列规定确定: 　！　，（一）建设》单位或者《建设工？程总包单位将建设工！程的施工任务—发包给两个或—者两个以上施工单】位承：包的,建《设单位或者建设【工，程总：包单位？为施工工《地管：理单位; 　　】（二）建《设单位或者》建设工程总包单位】将建设？工程的？全部：施，工任务发包给一【个施工单位》承包的,该施—工，单位为施《工工地管理单位【 　　建设单【位作为施工工地【管理单位的,—应当：配备：与建设工程施工安全！。管理相适应的技术管！理人员？;未：配备技术管理人员的！,应当委托》。具有相应《。资质的监理》单位：履行本条第一款【规定的职责》 第七条 （【施工单位的安全【管理：责，任） 　　施工】单位应当负》责本单位承担的施】工任务？范围：内全部的安全—管理工作《。但施工承《包合同？中另有约《定的从其约定—。 第八《。。条 （施工》安全：的教育、培训和考】。核） ？ 　　施工单位应】当建立、健全对【施工：人员的日常安全【教，育，、技：术培训和考核的制度！并严格组织实—施 　　施工【。单位不得安》排未接受过》安全教育、技术培】训并经考核合—格的施工《人员上岗作业— 第九条 （特】种作：业人员的培训和考核！）， 　　从》事电：工、金属焊》接、起重机械设【备操作等特殊工种作！。业的：人员应当按照—。国家有关规》定组织专业培训经】考，核合格后持证上岗】 　　施工单位不！得安排未取得有关】特殊工种考》核合格证明》。的作业人员》从，事，特殊工种作业 】第十条 （》施工安全《管，理责任人的》确定） 　—　施工工《地管理单位和—施工单位应当在施工！开始前按《照下列规定确—定，施，工安全？管理的责任》人 　　（一【。）施：。。工工：地管理单位》在施：工，工地的主《管人员为全面—负责施工安全管理的！责任人； 　　】（二）施工单位在施！。工现场的项目经【理为所在施工单【位负责施工安全【。管理的责任人— 　　施工工【地，管理单位应当—在施工？开始前将《按照前款规定确【。定，。的责：任人名单报市建管办！或者区、县建设【行政管理部》门以：及安全生产监督管】理行政部门》备案 第十一条】 （施工《。安全管理员的配备】） ： 　：　施：工单位应当在施【工开始前根据建设】工程的性质、规【模和特点配备—规定数量的专—职和兼职安全管理】员并明确其施—工安全管理的具体】职责范？围， 第十二条 【（施工安全技术措】施和安全技》术交底）《 　　施工单位】在编制施工组—织设：计，时应当根《据，建设工程的性质、】规模、特《点以及施工现场的环！境条件？制定和组织》落，实专项的施》工安全技术措施并】向所有？施工人员（包—括，按照有关《规定使用《的其他建筑劳务人】员下同）进行安全】技术交底 》 　　施工安全【技，术措施？应当：符合有关《的国家标《准、行业标》准或者地方标—准无国家标准、行】业标准的《市建：设，。交通委应当协同【市质量技术监督部】门制定有关的地【方标准 第十【三，条 （建《设工：程开工的安全条件限！制） ？。 　　凡施》工现场？的状况不符合有关】的安全技《术标准或者不—具备开工所需的安全！条件：的不得开《工；建设单位或【者建设工程》总包单？位强行要求开工的】施，工单位有权拒绝并】可以：向市建管办或者【区、县建《设行政管理部门报】告 ： 第十四《条， （施工安全防护】设施的设《置） 　　施【工单位应当》按照有关的国家标】准、行业《标准或者地方—标准在？施工现？场设置安全防—护设施并达》到下列？。要求 　　（一】）根据建设工程的施！工进度及时》调整和完善安全防护！设施； 　　（二！）在施工现场—的事故易发》。区域设置《专项的安全防—护设施并设立醒【目的警示标志； ！　　（三）根—据季节或者天气特】点设置或者》调整专？。项的安全《防护设施并进—行相关的安全检查】 　　建设工程涉！及公共安全的—施工单位应当按照有！关，规定在施工现场周围！设置专项的公共安】全防护设施》公共安全防护—。设施的？有关费用应当在施工！承包合同中约定【；施工承《。包合同中未作约定的！应当：由建：设单位负《担 第十五条 （！施工机械、机—具和电气设备的安装！。、使用）《 　　施工单【位安装、使用施工机！械、机具和电—气，设备应当符》合，下列规定 　　（！一）在？安，装前应当按照规定】的安全技术》标，准，。进行检测《。。经，检测合格后方可安装！； 　　（二）在！使，用前应当按照规【定的安全技术标准进！行安全性《能试验经验收—合格后方可使用；】 ：　，　（三）在使—用期间应当》。指定专人负责维护、！保养保证其完好、】安全： ， ，第十：六条 （电气—。安全保护和》防，。火安全） 　【　施工单位应当遵守！施工现场电气安全保！护和防火安全的有关！规定并达到下列要】求 ： 　　（一）保【持变配？电设施和输配电线】路处于安全》。、，可靠的？。可使用状态； 　！　（：二）确保用》火作业符合消—防技术标准和规范】并保证消防设施的】完好、有效 【第十七条 （—施工中的专项安全】技术交底）》 ：　　施工单位在施】工过程中应当根据施！工组织？设计和施工进度【向不同工《。种的施？工人员进行专项【。的安全技术交底 ！。第十八条《 （劳动防护—。。用品的？提供：） 　　施—工单位应《当及时向施工人员提！供施工安全所—必须的、符合规定标！。准，。的，劳动防？护用品 第—十九条？ （：。施，工人员作《业的安全要求）【 　　施工人员在！施工过？程中应当《达到下列安全—作业的要《求 　《　（一）按照—施工安？全技：术，标准和本工种的安全！操作规程进行施【工作业； 　　】（二）按照国—家劳动保护的有关】规定正确《使用个人劳》。动防护？用品； 　—　（三）发》现施工现场安全异常！情况立即采取有效】的，防护措施并向安【全管理？员或者施工安全【管理责任人报—告 　《　施工人员对管理】人员违反施工安全】技术标准或者安全操！。作规程的作业指令有！。权拒绝执行并—可以向施工安全管理！责任人或者安—全监：。督员报？告 ？第二十条 （—施工现场的日常管理！） ： 　：　施：工工地管理单位【和施工单位应当加】强施工现场日常的安！全巡视和检查督【。促施工人员遵守【本办法第十九条【第，。一款的规《定发：现安全事故隐患以】及，违反施工安全技【术标准或者安全操作！规程的行为及时予以！制止或者《纠正： 第二十一条 （！安全监督检查）【 　　安全监督机！构应当对施》工，工地管理《单位和施工单位执】行本办法有关规【定的：情况进？行定：期检：查或者抽查 　　！安全监督员发现安全！事故隐患《。或者不符合规定要求！的施工作业应当责】令施工工地》。管理单位、施工单】位，或者：施工人员立即改【。正，或者限期整改 【 第二十二条 【（，施工伤？亡事故？的报告？和处：理） 　　建【设工：程施工过程》中发：生伤：亡事故的施工工【地管理单《位和施工单位应当】按规：定向有关行》政主管部《门报告 第二十三！条 （对不符合【施工安全规》定的：处理） 《。 　　对施工安【。全管理？不符合？本办法规《定、情节严重的施】工单位市建》设，交通委应当》按照国家有关规定对！其作出降低资—质，等级的处理 — 第二十四条 （行！政处罚） 　　对！违反本办法的行为】。上海：市安全生产条—例等法律、法规已有！规定的按照规定执】行 　　对违【反，。本，办法的行为》由市建管办或—者区、县建设行政】管理部门按照下列】规定予？以处罚 　—　（一）《违反第？。五条第一款》第六：。条第一款、第三款】第八：条第九条《。。第十二条第一款【第十三条第二十【条的责令其限期【改正并可处以5【000元以》上5万元以》下的罚款《。；对负有直接责【任的人？员予以处分》 　　《（二：。）违反第十一条的责！令其：限，期改正并可处以10！0，0元以上50—00元？以，下的罚？款 ： 　　（三）违反】第十四条、第—十五条、《第十六条的责—令其限期改正并可】处，以3000元以上3！万元：以下的罚款 　　！（四）违反第十【七条、第十八条的责！令其限？期改正？并可处以《2000元以上1万！元，以下的？罚款；对负有直【接责任的人员—予以处？分 　　施工单】位违反本办法规定】的市建管办或者区】、县建设《行政：管理部门可以责【令其停止施工 【 　　？对违反？本办法？有关规定的行为【安全生产监》督管理行《政部门可以》按照安全生产法规、！规章的规定予以处罚！。 第二十五条【 ，（对处罚的》制约）？ 　？　市建设交》通委或者《。区、县建设行—政管理部门以及安全！生产监督管理—行政部门对违反本办！。法有关？规定的同一》行为不得予》。以两次？以上罚款的处罚 ！　　市建设交通【。委或者？区，、县建设《行政管理部》门应当定期将实施处！罚的情况抄送—同级安全生产监督管！理行政部《门 第二十六条 ！（处罚程序） 【 　　建设》行政管理部门作出行！。政处罚应当》出具行政处》。罚决定书收缴罚款应！当出具市财》政部门？统一印？制的罚？没财物收据 — 　　罚款收入【。按规定？上缴：国库 第二十七条！ ，（复议和诉讼） ！　　当事《人对：建设行政管理部门的！具体：。行政行？。为，不服的可以按照【中华人民《共和国行政复议法】和中华人民》共和国行政》诉讼法的规定申【请，。。行政复议或者提起行！政诉讼 　　当】。事人在法定》。期限内不申请复议】不提起诉讼》又不履？行具体行政行—为的作出具体行【政行为？的部门？可以：依照中华人民—共和国行政诉讼【法的规定申请人民】法院强制执》行 第二》十八条 （》对安全监督》员的处理） 【。　，　安全监督》员未依照本办法履】行，。监督检查职》责或者滥用职权、】玩忽职守、徇私【舞弊的由所在单位或！者上级主管部—门予以处分；构成犯！罪的依？法追究？其，刑，事责任？ 第？二十九？条 （施《行日期） 　　】本办法自《发布之日起施—行   【 ，