— 上海【市建设工程施工【安全：监督管理办法 ！ （1996—年8月16日上海市！。人民政府《令第3？1号发布根据199！7年：12月19日上海市！人民政？府令第54号修正根！据200《2年11月》18日上海市人民】政府令第128【。号修正根据2—010年《12月2《0日上海《市人民政府令第52！号公布的上海市人民！政府关于修改?【上海市？农机事故处理暂行】。规定等148件【市政府规章》的决定？修正并重新发布） ！ 第一条 》（目的？和依据？） 　　为了加】强本市建设》工程施工安全的【管理：,保障施工》人员的人《身安全,《根据中华人民共和国！劳动法、中华—。人民共和《国，安，。全生产法和建设工】程安全生产》管理条例《制定本办法 第二！条， （：适用范？围）：。 　　本办法适用！于本市行政区—域内：新建、改《建、扩建各类—建设工程《的施工安全及其监】督管理 第三条 ！（管理部门） 】　　市和区》、，县安全生产监—督管：理行政部门负责本市！建设工程施工安全】。的劳动保护监察工作！。,依法行使》国家监？察职能 　　上海！市城乡？建设：和交通委员会（【以下简称市建设交通！委）是本市建设工】程施工安全监督的行！业主管部门;上海】。市建筑？市，。场管理办公室—（以下简称》市建管办）依照本】办法,负责本—市建设？。工程施工安全的【监督管理《工作,并在业务【。上接受市安》全生产监督》管理行政部门的指导！ 　　《区、县建设行—政管理部门依—照本办法,负—责辖区内建设工程施！工安：全，的监督管理工作【,并在业务上接受区！。、县安全生产—监督管理《行政部门《的指导 《 第四条 （安全】监督机构《。和安全监督员） ！　　市建设》交通委和《。。区、县建设行—政，管，理部门分别设—立建设工程安全监】督机构？。,根据市和》区、县立项审批的管！理权限,具体负【责建设工程施—工安全的日常监【督检查工作》区，、县建？设工：。。程安全监督站在业务！上接：受市建设工程—安全质量监》督，总站：的指导 　　市】和区、县建设—工程安全监督机构】。（以下统称安全【。。监，督机构）设建设工程！安全监督《。员（以下《简称安全监》督员：）安全？监督员应当经市建】设交通委会同市【安全生产《。监督管理行政部门】考核合格后,方【可从事建设工程【施工安全的日常监】督检查工作 — ，　　安全监督员【的具体资格条件,由！市建设交《通委和市《安全生产监督管理】行政部？。门另行规定 第五！条 （建设单位的】安全管理责任）【 ：　　建设《。单位应当负责下【列与施工安全管理相！关的协调工作:【 　　《（一）在施工开始】。前，,组织勘察、设计】和施工单位进—行勘察、设计文件】的安全技术交底【;， 　　《（二：）对施工《过程中？涉及勘察《、，设计文件规定的【安，全问题,及时组织】勘察、设计和施工单！。位进行协调 — 　　建设单位【。。将建设工程的勘察、！设计和施《工任务整体发—包给一个《。单位总？包的,应当由建【设工程总包单—位，负，责前款？规定的协调工作 ！第六条 （施工工】地管理单位》及其：。安，全管理责任）— ：　　施？工，工地管理单位—应当全面负责—施工现场《的安全管理工—作,保持《施工：工，地的基本安全条【件和状况符合有关】。的安全技术标准【,并履行下列职【责: 　　（一）！在施：工开始前《。,组织？各施工单位共—同编制施工组织设】计,对各施工单【位在施工安》全技术？措，施，上的：衔接进行协调; ！　　（二）对—各施工单位在—施工交接过程中或】者交叉作业时出现的！安全问题及时进行协！调 　《　前款所称的施【工工地管理单位,按！照下列？规定确定: 　】　（：一）建设单位或者】建设工程总包—。单位将建设》工程的施工任务发】包给两？。个或者两个》以，上施工单位承包的】,建设？单位或者建设工程】。总包单位为施工【。工地管？理单位; 》 　　（二）—建设：单位或者《建设：工程总？包单位将建》设工程的全部—施工任务《发包给一个施工单】位承包的,该施工】单，位为：施工工地管理单位 ！。 　　建设单位作为！施工工地管》理单位的,应当配】备与建设《。工程施工安全管理】相，适应的技术管—。理，人员;未配》。备，技术管？理人员的,应当委】托具有相应资质的】监，理单位履行本条第】。一，款规：。定的职责《 第七条 （施工！单位的安全》管，理责任？），。 　　《施工单位应当负责】本单：位，承担的施工任务【范围内全《部的：安全：管理工？。作但施工承》包合同中《。另有：约定的？从其约定 —第八条？ （施工《安全的？教育、培训和—。考核） 　—　施：工，单位应当建立、健】全对施工人员的【日常安全教育、技术！培，训和考核的制度并】严格组织实施 　！　施工单位不得安】排未接受《。过安全教育、—技术培训并》经考：核合格？的施工人员上岗作】业 ？第九条 （特种作业！人员的培训》和考核） —　　从事电工、金】属焊接、起重机械】设备操作等》特殊工种作业的【人员：应当按照国家有【。关规定？组织：专业培训经考核【。合格后持《证上岗 　　施工！单位不得安排未【取得有关特殊—。工种考？。核合格证明》的，作业人员《从事特殊《工，种，作业 ？ 第十？条 （施工安全【。管理责？任人的确《。定） 《。　　施工《工地管理单位和施】工单位应《当在施工开始—。前按照下列》规，。定确定施《工安全管理的责【任，人 ？　　（一）》施工工地管理—单位在施工工地【的主管人员为—全面：负责施工《安全管？理的责？任人； 《 　：　（二）《施工单位在施工【现场的项《目经理？为所在施工单位负】责施工安全管理的责！任人 　　施工工！。地管理单位应当【在施工开始前—将按照前款规—定确定的《责任人名单》报市建管办或者区、！县，建设行政《管理：部门以及《安全生？。产监督管理行政部门！备案 第十—一条 （施工安全管！理员的配备） 【 　　施工单位应】当在施工开始前【根据建设工程的性质！、规模和《特，点配备规定数量的专！职和兼职安全管【。理员并明确其—施工：安全管理《的具体职责范—围 ： 第十二条 （【施工安全技术—措，。施和安全《技术交底） 　　！施工单位在》编制施工组织—设，计，时应当根据建设工】程的性质《、规模、特点以【及施：工现场的环境条件】。制定和？组织：落实专项的施工【安全技术措施并【向所有施工人—员（包括《按，。照有关规定》使用的其他建筑劳】务人员下同）进行】安全技术交底 】　　施工安全—技术措施应当符【合有关？的国家标准》、行业标准》或者：地方标准无》国家标准、行业标】准，。的市建设《交通委应当协同【市质量？技，术监督部门制定【有关的地方》标，。准 ？第十三条 （建【设工程开工的安全条！件限制） 　　凡！施工：现场的状况不符合有！关的安全技术—标准或者不具备开】工所需的安全—条件：的不得开《工，；建设单位》或者建设工》程，总包单位强行要【。求开工？的施工单位有权拒】绝并：可以向市建管办或者！区、县建设》行政管理部门—报告 第十四条 ！（施工安全防护设】施的设？置） 　　施工】单位应当按照有关的！国家标？准、行业标》准或者地方标准【在施工现场》设置安全防护设施】并达到下《列要求 》　，　（一）根据建设】工程的施工进—度及时调整》和完善？安全防护设施； 】 　　（二）—在施工现场的—事故：易发区？。域设置专《项的安全防护设施】并设立醒目》的警示标志；—。 　　《（三）根据季节【或者天气特点设置或！者，调整专项的安全防】。护设施并进行相关的！。安全检查 　　建！设，工程涉及公共安【全的施工《。单位应当《按照有关规定在施】工现：。。。场周围设置专项的】公共安？全防护设施公共【安全防护《设施的有《关费：用应当在施工承包合！同中约定《；施工承包》合同中未作约定的】应当由建设单位负担！ 第十五条 （施！工机械？、机具和电气设【备的安装《、使用？） 　　施工单】位安装、使用施工机！械、机？具和电气设备应【。当符合下列规定 】 　　（一》）在安装前应—当按：照，规定：的安全技术》标准进行检测经【检测合格后》方可安装； 【　　（？二）在使用前应当】按照规定的》安全技术标准进行】安全性能试验—经验收合格后—方可：使用； 》　　（三）在使用期！间应当指定专人负】责维护、保养—保证其完《好、：安全 第十六条 ！（，电气安？全保护和防火安【全） 　　—施，。工单：位应当遵守施工【现场电？气安全保护和防火安！全的有关规定并达到！下列要求 　【　，（一：）保：。持变配电《设施和输配电—。线，路处于安全》、，可靠的可使用状态】； 　　（二）】确保用火作业符合】消防技术标准和【规范并保证》消防设施《的完好、《有效 第十七条】 （施工《中的专项《安全技？术交底） —　，　施工单位在施工】过程中应《当根据施工组织设】计和施工进度—向不同工《种的施工《人员进行专项—的安全技术》交底 第》十八条 （劳动防】护用品的提供） 】 　　施《。工单：位应当及时向施工】人员提供《施工安全所必须的、！符合规？。定标准的《。劳动防护《用品 第十九条】 （施工人员作业】的安全要《求） 　》　施工人员在施工】过程：中应当达《到下列安全》作业的要《求 ？　　（一）》按，照施工安《全技术标准》和本工种的》。安全操作规程—进行施工作业—； 　　（二）按！照国家劳动保—护的：。有关规定正确使用个！人劳：动防护用《品；： 　　（》三）发现《施工现场《安，全异：常情：。况立即？采取有效的防—。护，措施并向安全管理员！或者施工安全—管理责？。。任人报？告 　《　施工人员对管理人！员违反施工安全技术！标准或者安全操作】规程的？作业指令有权拒绝】执行并可以向施工安！全管理责任人—或者安全《监督员报《告 第《二十：条 （施工现场的】日常管理） 　　！施工：。工地管理单》位和施工单位应【当加强施工现场日常！。的安全？。巡视和？。。检查督促施工人员遵！守本办法《第十九条第一款的】规定发现安全事【故隐患以及违反施工！安全技术标准—或者安全操》作，规程的行为及—时予以制《止或者？纠正 《第二十一《条 ：（安全监督》检查） 》　　安全监》督机构应当对施工】工地管理单位和【施工单位执行—本，办法有关规定的【情，况进行定期检查或者！抽查 　　安全】。监督员发现》。。。安全事？故隐患或者不—符合规定要求的施工！作业应当责令施【工工地？管理单？位，、施工单位或者施工！人员立即改》正或者限期整改 】 第二十二条 （】。施工：伤亡事故《的报告和处理） ！　　建设工》程，施工过程《中发生伤《亡事故的《施工工地管理单【位和：施工单位应》当按规？定向有关行政主管部！门报：告 ？第二十三条 （对】不符合施工安全规定！的处理） 　　】。对施工安《。全管理不符》。合本办法规定—、情节严重》的施工单位市—建设交通委应当按】照，国家有关《规定对其作》出降：低资质等级的处理】 第二十四条【。 （行政处》罚） 　　—。对违：反本办法的行为上海！市，安全生产条例—等法律、法规—已有：规，。定的按照规定—执行 　　对【违，。反本：。办法的行为由—市建管办或者区、】县建设行《政管理部门按照下列！规定予以处罚 【 　　（《一）：。违反第五条》第一款第六条—第一：。款、：。第三款第八条—第九条第十》二条第一款第十三条！第二十条的责—令其限期改正—并可处以5000】元以上5万元—以下的罚款；对负有！直接责任的人员予以！处分 　　（【二）违反《第十：一条的责令其限期改！正并可处以1—000元以上500！0元以下的罚款 】 　　（三）违【反，第，十四条、第》十五条、第》。十六条？。的责令其限期改正】并可：处以3000元以】上，3万元？以下的罚《款 　《　（四）违》。。反第十？。七条、第十八条的】责令其限《期改正并《可处以？200？0元以上1万元【以下的罚款；对负有！直接责任的人员【予以处分 》 　　施《工单位违反》本办法规定》的，市建管办或者—区、县建设行政管理！部，门可以责令其停止】施工 　　—对违反本《办法有关规定—的行：为安全生产监督管】理行政部门可以按】照安全生《。产法规、规》章的规定予》以处罚 《 第：二十五条 （对处罚！的，制约） 　　市】建设：交通委或者区、县】。建设：行政管理部门以【及安全生产监督【管理：行政部门对违反本】办，法有关规定》的同一行为》不得予？以两次以上罚款【的处：。罚 　　市建【设交通委或》者区、？县建设行政管—理部门应《当定期将实施—处罚的情况抄送【同级安全生产监督】管理行政部门 第！二十六条 （—。处罚程？序） 　　建设】行，政管理部门》作出行政《处罚应当出》具行政？处罚决定书收—缴罚：款应当？出具市财政》部门统一印制—的罚没？。财物收据《 　　罚》款收入按规》定上缴国库 — 第二？十七条 （》复议和诉讼）— 　　当事人【对建设行《政管理部门的具体】行政行为不服的可】以按照中华人民共和！国行：政复议法和中华【人，民共和国行》。。政诉讼法的》规定申请行政—复议或？者提起行《政诉讼 　—　当事人在》。法定期限内不申请复！议不提起诉讼又不履！。行具体行政行为的作！出具体行政行为【的，部门可以依照中华人！民共和国行政诉讼法！的规定申请》。。人，民，法院强制执行—。 第？二十八条 （—对安全？监督员？的处理） 　【　安全监督》员未：依照本办法履—行监督检查》职责或者滥用职【权、：玩忽职守、》。徇私舞弊的由所【在单位或者上—级主管部门予以处分！；构成犯罪的依法追！究其刑事责任 第！二十九条 》（施行？日期） 》　　本办法自—发布之日起施行【   【