】 上海市—建设：工程施工《安全：监督管理办》法 《 （1996年【8月16《日，上海市？人民政府令第—31号发布根据【1997年12月】19日？上海市人民政府令第！54号修正根据2】002年《11：月18日《上海市人民政府令】第128《号修正？根据2010年12！。月20日上海市人】民政府令《第52号《公布的上海市人民政！府关于？修改?上海市—农机事？故处：理暂行规定等148！。件，市政府规章的—决定修正并》重新发布《） 第一条 （】目的和？。依据） 》　　为了加强—本市建设工程施工安！。全，的管理,保障施工】人员的人身安—全,根据《中华人民共和国【。劳动法？、中华人民》共和国安全生产法】和建设工《程安：全生产？管理条？例制定本《办，法 第二条 （适！用范围） 　　】本，办法适用《。于本市？行政区域内新建、】改建、扩建各类【建设：工程的？施工安？全及其监督管理 ！第三条 《。（管理部门） 【 　　市和区、县】安全生产监督管【理行政部门负责本市！。建设工程施工—安全的劳动保—护监察工作,依法】行使国家《监察职能 》 　　上海》市城乡建设和交通委！员会（以下简称【。市建设交通》委）是本市建设工】程施工？安，。全监督的行业—主管部门《;上：海市建？筑，市场管理办公室（以！下简称市建管办【）依照？。本办法,《负，责本市建《设，工程施工安全的监督！管理工作《。,并在业务》上接受市安》全生产？监督管？理行政部门的指【导 　　》区，、县建？设行政管理部—门依照本办法,负责！。辖区内建设工—程施工安全的监【督，管理工？作,并在业务上接受！区，、县安全生产监督管！理行政部门的指【导 第四条— （安全监》督机构和安》全监督员） —。 　：　市：建设交通委》和区、县《建设行？。政管理部《。门分：别设立建设工程安全！。监督机？。构,根据市和区【、县：立，项审批？的管理权限,具体】负责建设工程施【工，安全的日常监督检查！工，作区、县建》设工程安全监督站】。在，业务上？接受：市建：设工程安全质量监】督总站的指》。导 　　市和区、！县建：设，工程安全《监督机构（以下统称！安全监督机构）【。设建设工程》安全监督员》（以下简称安全监督！员）安？全监督员应当经市】建，。设交通委会同市安全！生产监？督管理行政部—门考核合格》后,方？可从事建设工—程施工安全的日【常监督检《。查，工作 　　安【全监督员的具—体资格？条，件,由市建设交【通委：和市安全生产监【督管理行《政部门另《行规定 第五条 ！（建设单《位的安全管理责【任） 　　—建设单位应当负责】下，列与施工安》全管理相关的协调】工作：: 　　（—一）在施工开始前,！组织勘察、设计【和施工单位进行【勘察、设计文件【。的安：全技术交底; 　！　（二）对》施工过程中涉—及勘察、设》计文件规定的安全】问题：,及时组《织，勘察、设计和施工单！位进行协调 【　　建？设单位？将建设工程的勘察、！设计和施工任务【整体发？包，给一个单位总包的,！应当由建《设工：程总包单位》负，责前款规定的—协调工作 第【六条 （《施工工地管理单【位及其安全管理责】任） 　》　施工工地管理单】位，应当全？。面负责施工现场的安！全管理？工作,保持施工工】地的基本安全条【件和状况符合—有，关的安全技术标准】,并履行下》列职责: 　【　（一）在施工开始！前,组织各》施工单位共同编【。制施工组织设计,】对各：施工单位在施工安全！技术措施《上的：衔接进行协调;【 　　（二）对】各施：工单位在《施工交接《。过程中？或者交叉作业时【出现：的安全问题及时进】行协调 　　前款！所称的施工工—地管理单位》。,按照下列》规定确定: — 　　？。。（一）建设单位或者！建设工程总包单【。。位将建设工程的施】工任务发《包给两个或》者两个以上施—工单位承包的,建设！单位或者建设工【程总包单位为—施工工地《管理单位; 　　！（，二）建设单》位或者？建设工程总》包单位将建设工【程的全部《施工任务发包给一】个施工单位承包【的,该施《工单位为施工工地】管理单位 　　建！。设单位作为》。施工工？地管理单《位，的,应？当配备与《建设：工程施工安全管理】相适应的《技术管理人》员;未配备技—术管理人员的,应】当委托？。具有相应资质的监】理单位履《行本条第《。一款规定的》职责 ？。 第七条 》。（施工单位的—。安全管理责任） ！　　施工单位应当】负，责本：单位承担的》施工任务范围内全部！的，安全管理工作但施工！承包合？同中另有《约，定，的从其约定 【第八条？ ，（施：。工安全的教育—。、培训和考核—） 　　施工【单位应当《建立、健《。全对施？。工人员的日常安【全教育？、技术培训和考【核的制度并》严格组织实》施 ？　　施工单位不得】安，排未接受《过安全教育》、，技术培训并经—考核合格的施工人员！上岗作业 》 第九条 》（特种作业人员的】。培训和考核》） 　　从—事电工？、金属焊接、—起重机械设备操【作等特殊《。工种作业的人员应当！按照国家有关规定】组织专业培训经考核！合格后持证上岗 ！　　施？工单位不得》安排未取《得，有关特殊工种考核合！格证明的《作，业人员从事特殊工】种作：业 第十条 （】施工安全管理责任人！的确定） 　　】施工工？地管理单位》和施工单位应当在】施工开始前》按，照下列规《定确定施工安全【管理的责《任，人 　　（一）】施工工？地管理单位在施工工！地的主？。管人员？。为全面负责施工安】全管理的责任—人； 　》　（二）施工—单位在施《工现场的项目经理】为所在施工单位负】责施工安全管理的责！任，人 　　施工工地！管理单位应当—在施工开《始前将？按照前款规定—确定的责任人—名单：报市建管办或—者区、县建设行政】管理部门以及安全生！产，监督管理行政部门】备案 第十一条】 （施工安全管理员！的配备） 》 ，　　施工《单位应当在施工开】始前根据《建，设工程的性》质、规模和特点【配备规定数量的专】职，和，兼职安全管理员并明！确其施工安》全管：理的：具体职？责范围 《 第十二条 （【施工安全技术措施和！安全技术《交，底） 　　施【工单：。位在编制《施工：组，织设：计时应当《。根据：建，。设工程的性质、【。规模、特点》以及施工现场的环境！。条件制？定和组织落实专【项的施工安全—技术：措施并向所有施工】人员（？包括：按照有关规定使【。用的其他建筑劳务人！员下同？）进行安全》技术交底 》 　　？施工安全技术措施】应当符合《有关的国家标准【、行业标准或者【地方标准无国家标】准、行？业标准？的市：。建设：交通：委应当协同市质量】技术监督部门制定】。有关的地方标准 ！第十三条 （建设】工程：开工的安全条件【限制） 《 　　凡《施工现？场，的状况不符合有【关的安全技术标准或！者不具备开工所需的！安全条件的不得开工！；建设单位或者建】设工程总包单位【强，行，要求开工的施工单位！有权拒绝并可以向市！建管办或者》区、县建设行政管】理部：门报告 》第十四条 （施工安！全防：护设施的设置—） 　　》施工单位应当—按，照有关的国家标【准、行业《标准或者地方标准在！施工现场设置安全防！护设施并《达到：下列要求 　【　（：一）根据建设工【程的施工进》。。度及时调整和完善安！全防护设施； 【 　　（二）在【施工现场的事故易】发区域设置专项的】安全防护设施并设立！醒目的警示》标志； 》。　　（三）根据季节！或者：天气特？点设置？。或者调整专项的【安全防？护设施并进行相关的！。安，全检查 　　建】设工程涉及公共安】全的：施工单位《应当：按照有关规定在施工！现场周围设置专项的！公共安全《防护设施公共—安全防护设施的有关！费用应当在施工承包！合同中？约定；？施工承包合同中未】作约定的《应当由建设单位负担！ 第十五》条 （施工机械、】。机具和？电气设备的安—。。装，、使用） 　【　施：工单位安装、—使用施工机》械、机具《和电气设《备应当？符合：下列规定 　【　（一）《在安：装前：应当按照规定的【安全技？术标准进《行检测经检测合格】后方可安装； 】　　（二）》在使用前应当按照】规定的安全技—。术标准进行》安全性能试验经验】收合格后《方可使用； 　　！。（，三）在使用》期间应当指定专人】负责维护、保—养保证其完》好、安全 第【十六条 （电气【安，全保护和防火—。安全）？ 　　《。施，工单位应当》遵守施工现场—电气安全保护—和防火安全的有关规！定并达到下列—要求： ：　　：（一）？保，持变配电设》。施和：输配电线《。路处：于安全？、，可靠的可使用—状态；？ 　？　（二）确保用火】作业符？。合消防技术标准和】规范并保《证消防设施》的完好、有》效 第十七条【 （施？工中的专《项安全技《术交底） 》 　　施工单—。位在施工《过程中应当根据施工！组织设计和施工进】度向不同工种的施】工人员进行专—项的安全技术交底】 第十八条 （劳！动防：护用品的提供）【 ， 　　施《工单位应当》及时：。向施工？人员提供施工安【全，所必须的、符合【规定标准的劳—动防护用品 第】十九条 （施工【人员：作业的安全》。要，求） 　　—施工人员在施—工过程中应》当达到下列安全作业！的要求 　—　，（一）按照》施工安全技》术标准和《本工种的安全—操作规？程进行施《工作业？； 　　（二）按！照国家劳《动保护？的有关规定正—确使用个人劳—动防护用品； 　！　（三）《发现施工现场安全异！常情：况立即采取》有效的？防护措施并向—安全管？理员或者施工—安全管理责任人报】告 　　施工人】员对：管，理人员？违反施工安全技术】标准或者安全—。操作：规程的作《业指：。令有权拒绝执行并可！以向施工安全管理】。责任人或者安全监】督员报告《。 ：第二十条 （施工】现场的日常管理【） ： 　　施《工，工地管理单位—和施工单位应—当加强施工现—场日：常的安全《巡，视和：检查督？促施工？人员遵守《本办法第十九条【第一款的规定—发，现安全事《。故隐患以及违—反施工安全技—术标准或者安全操作！规，程的行为及时予以制！止或者？纠正 第二—十一条 （安全监督！检查） 　—　安全监督机构应】当对施？。工工：地管理？单位和施《工单位执行本办法有！关规定的情》况进行定《期，检查或者抽》查 　　安—全监：督员发现《安全事故隐》患，或者：不符合规定要求的】施工作业应当—责令施工工》地，管理单？位、施工单位或【。。者施工人员立—即，改正或者限期整【。改 第《二十二条 （施【。工伤亡事故的—。报告和？。。处理） 　　建设！工程施工过程中发生！伤亡事故的施工工】地管理单《位，和施：工单位应当按规定向！有关行政主管部门报！告 ？第二十三《条 ：（对不？符合施工安全规定的！处理） 　　【对施工安全》管理不符合本办法规！定、情？节严重的《施工单位《市建设交通委—。应当：按照国家有关规【定对其？作，出降低资质》等级的处理 第二！十四条？ （行政《。处，罚，） 　　》。对违：反本办法的行为上海！市安全生产条例等】法，律、法规已有规定的！按，照规定执行 【。　　对违反本办【法的：行为由市建管办或者！区、县？。建设行政管理部【门按：。照下：列规定予以》处罚 　　（一】）违反？。第五条第一款第【六条：第一款、《第三：款第八条第九—条第十？二条第一款第—十三条第《二十：条的：。责令其限期改正并】可处以5000元】以上5万《元以下的罚款—；，对负：有直接责任》的人员？予以处分 　　（！二）违反第十一条的！责令其限期》改正并可《处以10《00元以上50【00元以《下的：罚，款 ？　　（三）违反【第十四条、第—十五：条，。、第十六条》的责令其限期—改正并？可处以3000元】以上3？万元以下的罚款【 ， 　　（四》）违反第《十七条、第十八条的！责令其限期改正并】可处以20》0，0元：以上1万元以—下的罚款；对负有直！。接责任的人员予以处！分 　《　施工单《位，违，反本办法规定的【。市建管办《或者：区，、县建设行》政，管理部门可》以责令其停》止施工 　　【对违反本办法—有关规定的行为安】全生产监督管理行】政部门可以按照安全！生产法规、规章的】规定予？以处：罚 第二十—五条 （对处罚的】制约） 《。 　　市《建设交通委或—者，区、：县建设行政管理部门！以及安全《生产监督《管理行政部门对【违反本办法有关【规定的同一行为不】得予以两次以上【罚款的处罚 　】　市建？设交通委或者区、】县建：设行政？管，理部门应当定—期将实施处》罚的情况《抄送同级安全生产监！督管理行《。政部门 第二十六！条 （？处罚程？序） 　　建【设，行政管理部门—作出行政处罚应【当出具行政处罚决】定书收缴罚款—应当出具市财—政，部门：统一印？制的：罚没财物收据 　！　，。罚款收入按规—定上缴国库 【第二十七条 （复】议和诉讼） 　　！当事人对建设行政】管理部门的具体行政！行为不服的》。可以按照中》华人民共和国行政复！议，法和中华人民共和国！行政：诉讼法的规定申请行！政，。复议或者提》起行：政诉讼 　　当事！人在法定期限—内不申请复议不【提起：。诉讼又不履行具体行！政行为的作出具体行！。政，行为：的部门可以依—照中华人民共和国】行，政，诉讼法的规》定申请人民》法院强制执行 【 ，第二十八条 —（，。对安全？监督员的处理） 】 　　安全监—督员未依照本—办法履行监督检【查职责或者滥—用职权、玩忽职守、！徇私舞弊《的由所在单位或【者上级主管部门予以！处分：；构成犯罪的依法】。。追究其刑《事责任？ 第二《十九条 （施行【日期） 　　本】办法自发布之日起施！行   】