！。 ， 青岛市《创建国？家公共文化》服，务体系示范区建【设规划 》。 　　为推动】青岛市公共文化服务！体，系，建设科学发展上【水平加快“文化青岛！”建设步伐》力争我市成功创建】首批国家公共—文，化服务体系示范区根！据文化部、》财政：。部及山东省文—。化厅有关要求结合】我市实际特制定本】规划 ？ 一：、指导思《想 　　 ！以，邓小平理论、—三个代表重要—思想为指导以科【。学，发展观为统领深入贯！彻落实十七届五【。中、六中全》会精神以世界眼光】。谋划公共《文化发展以》国际标准提升—公共：文化品质以本—土优势彰显公共文】化特色按照建设“】文化青岛”》的总：体，要求进一步健全公共！文化服？务设施网络提高公】。共文化产品和服【务供给？能力打造公共文【化服：务品牌？完善：公共文化服》务保障措施建设更】加完善的覆盖城乡】、结构合《理、功能健》全、实用高效的公共！文化服务体系更好】地保障？人民群众的基本文化！权益更好地满足人民！群，众精神？文化需求 — ， 二、》基，本原则 《 　》　 ： （《一）科学《规划、争创一流面向！国际国内同类—。先进城市标准—立足：本市实际高标准、高！起点规划建设国内一！流、同类《城市领先的公—共文化服务体系 ！ 　　 【 ：（二）完善制—度、创新机》制加大力度推—进制度建设和机【制创：新建立符合社会【主义市场经济—。要求和文《化自身发展规—律的公？共文化服务体系建设！长效机制 》 　　 【 （三）统【筹城乡、突》出特色按照推—进城乡经济社会发展！一，。体化的要求从满足】基层群众特别是农】民群众的文》化，需求出发探索各【具特色的公共文【化服：。务体系建设模式 】 　　 ！ （：四）保证基本、惠及！全民切实《保，。障广大群众的—基本文化权益积极】探索实？现，公共文化服务普惠】、均等的路径—、方式、《。方法促？进基本？。公，共文化服务》均等：化 《 　　 （五】）加强合作、共【建共享通过多部【门协调联动和政【策配套？发挥各级政府和有】关部门的作用调动全！社会参与《公共文化服务体系建！设的积极《性共同参与》示范区建设 — ： 《 三？、工作？目标 》 　　《 按照—网，络健全、结构—合理：、发展均衡、运【行有效？的原则？以政府为《主导以公益性文【化单：位为骨干引导和【鼓励全社会积极【参与进一步加—强公共文化设—施建设提高公共文】化产品和《服，务供给能力》健，全公共文化人—才队伍加大公共文】化，服务投入到2—012？年底全？面达到国家公共【文化服？。务体：系示范区创》。。建标准把《青岛市建设成为【首批国家公共文化】。服务体系示范区【更好地保障》。广大市民《的基本？文化权益 】。 　　 【覆盖城乡的“十【五分：钟文化圈”更加【完善公共文化设施】规模不断扩大结【构更加优化布局【更加均？衡人均公益性文【化，设施面积不低于0.！2平方米“东—部强西部《弱、城市强》农村弱？、南部强北部弱”局！面得到有效改善 ！ 　　 ！公共文？化产：品，和，服务供给数量更【加充：足质量更有保证品种！更加丰富全市每【年组织各类文化【活动不低于6—万场次文化》活动品牌《更具影响力和辐【射带：动性文艺作品在影响！力，较大的全国乃至国】际性赛事和展—。。演活动中《获奖：数量取得《新突：破 ： 　　 】 公共文》。化科技？含量明显提》高数字化《更加普及信息—。化网络支撑》。更加有力全市—公共图书馆实现通】借通还推进公—共电子阅览室建设实！。现公共电子阅览【室，。镇，（街道）、社区【全覆：盖 《 　　 — 公共文化—组织领？导更加有力部—门分工更加明—确社团作用更加重】要以强化公共文化服！务为核心政》。府职能进一步转变】统筹推进共建共享成！效显著公益性文化活！动社会化运作迈出】新步伐社会组—织和企业兴办公益】性文化？设，施组：织、参与举办公益性！文化活动《的积：极，性和：主动：性更：高 　【。　 ： ？公共：文化人？才队伍不《断充实水平显著提高！专业构成《更加合理制定青岛市！公共文化《。服务人才发展规划建！立公共文化服务【领军人物引进“【绿，。色通道”建立公共文！化服务人才培训【基地更好地发挥社会！文化人才的作—。用 ？ 　　 ！公共文化财政投【入持续增加预算安】排更有保障项目管】理更加科学各级文】化事业经费年均增】长幅：度不低于《同级财？政，经常性收《入的增长幅度 ！ 　　 公【共文化理论研究【取，得新成果根据我市】实际围绕公》共文化服《务体系建设的重点难！点问题？深入开展公共文【化服务制《度和政？策研：究推动一《系，列政：策和：指导：意见的制《定和：出台 》 四、—主要任务 【 ：　　 》 按照？“巩固强《项提升弱项”—。的方：针突出重《。点分步实施到20】12年底《完成创建示范区所】。需的软？硬件建设达到国家】示，范区：的验收条《件 　【　 （—一）加强公共—文化设施《建设进一《步完善公共文—化服务设《施网络 【 　　 — 1.推进市级重点！公共：文化设施项目建设】完成包括市图书馆】新馆、市群众艺术】馆新：。馆、市美《术馆新馆、青—岛历史博物》。馆和演艺大厦在内】的市文化中心和小】提，琴博：物馆的选《址、规划《和立项工作新建【市广电剧场》改，扩建四方剧院和楼】山剧院？等，一批：高水平的演出场【所 　　】 2.推进区！、，市重点公共文化【。设施项目建设—。各区市要按照国家】有关标准《积极：新建：或，改扩建图书馆、文化！馆、博物馆》等重点公共文—化设施进一步提升设！施水平增强服务功能！2，012年前》完成：崂山区市民文—化中心、胶州市市】民文化中心》、青岛？。。开发区综合展馆、】即墨市博物馆、莱】西市市民文化—中心等区、市级【重点文化设施—建，设 —　，。　 ： 3.实施镇（！街道）综合文—化站建设提》升工程镇（街道）】。综合文化场所、设施！不得建？设在政府办公场所】。内综：合文化站《全，部达到市级三级站以！上，标准其中街道一级站！比例：不低于30》%镇一级站比例不低！于，。20% 《 　　 【 4.实施【。村（社区）文化【活，动室：建设提升工程行【政村和社区文—化，活动室面《积不低于200平】方米认真落》实“从？。城市：住房开发投》资中提取1％—用，于社区公共文—化设施建《设”的要求城—市新建？小区配套建设的公】共文化设施》不得作为他用 【 　　 ！ 5.推进》文化广场建设进【一步完？善市、区（》市）级中心文—化广场建设配备必要！。的舞台设施满足举】办，大型群众文化活动需！求基层文化》活，动广场要具备设立】临时舞台和相—应设备的条件—满足：群众娱乐健身和信息！宣传要求各区市【至少拥有1》处大型中心文—化广场每个》。社区和行政村至【少拥有一处不—低于500平方米】的文体广场 】 　　《 （》二）着力实施文【化惠民工《程增强公共文化服】务的均等《。性、：便利性 【 　　 1.！实施：公益文化普》及工程充分发挥四】级公共文化设施网】络的作用为》广大群众提》供丰富多彩的公共文！化产：。品和服务各》级群众？艺术馆（文化馆）每！年免费为群众演【出、举办《较大规？。模文化活动100场！。以上建立《并实施群《。众文化辅导员进【社区（农村）—包片辅导制度每人】每年下基层》开展辅导《。活动不低于4—。8，。天市及各区市—公共图书馆图书藏量！要达到服务人口【人均1册以上平均每！册藏书？年流通率1次以上人！均年增新书在—。0.04册次以上人！。均到馆次《数0.5次以—上各街？镇综合文《化站每年开》展演出、展览、【培训等？。文化艺术活动12】次以上各《行政村（社区）文化！活动室每年开展【各类文？体活动10次以上】博物馆每周》开放时间不少于42！小时每年举办较大规！模讲座？、，培训、巡《展等：博，物馆文化活动不低于！12项 》 　　 【。。 2.《。实，施公共？文化流动服务工程市！、区（市《）两级？图书馆、群众—艺，术馆（？文化馆？）要分别至少配备1！辆流动服务车—深入乡村、社区【开展图书借》阅、：演出、展览、—。培训等公共文化服】务活动确保》图书馆每年下基层】服务次数《不低于5《0次文化馆每年组织！流动演？出12场以上流动展！览10场以》上 　　】 ： 3.推进农【家书屋建设工程建】设1600个农【家书屋每《个书屋配置实用【图书不少于150】。0册、品种不—少，。于50？0种报刊不少于30！种，电子音？像制品不少》于100种》并定期？更新20《11年“农家书【屋”实现100【%覆盖全市行政村 ！ ： 　　《 4.推进】电影放映《公共：。服务工程农村—在确：保全市每个行政村平！均每月放映一场数字！公益电影的基础上推！动从露天放》映向室内《放映、从《免费放映向》低价有偿放映—的过渡选择》1个条件较好的镇（！街道）建设小型多厅！数字影院开》展农村乡镇数—字影院建设》。试点工作完》善城市影院建—设布局使各区—。市均有设备先进、】设施完？善的多厅数字影院设！立公众电《影宣传专项资金对】档，期电影？进行宣传《推介使？市民及时了解各档期！电影的相关信息培育！市民的观《影习惯实现电影【票房年？均增长？1，。5%以上《的目标？加强学校电影公【共服务工作确保每个！。学期为中小学生免费！放映两场爱国主义】教育影片 》 　　 】 ， 5：.推进低票价惠【民演出工《程以“？欢乐青岛大舞台”】为主题市及》各区市每年组织专业！文艺院团或邀请知】名演出团体开展低票！。价文化惠《民，演出不低《。于10场满足低收入！阶层：欣赏高雅艺术—和高端艺术》精品的需《求， ， ： 　？　 6.实施！。文化：关爱工程各级公共图！书，馆、文化馆、博【物馆、？工，人文化宫、青少年宫！、少儿活动中心、老！年人服务中心、残疾！。人服务中心等文【化场馆要面向特殊】群体积极开》展，丰富多彩的公益文化！活动各级文化、【教育、老龄》、残联、《。工会、共青》团、妇？联等部门要广泛开展！面向特殊群体—的专题文化活动举办！“中小学生艺术节】”、：“老：年，文化艺术节”—、“残疾人文化艺术！。节”、？“外来务《工人：员艺术节”》等较大规模的—节庆活动满足未成】。年人、老年》人、残疾人及外来务！工人员等特》殊，群体的文《。化需：求 ？。 　《　 《 7.？实施公共文化—场馆绿色通道建【设工：程全市公《共图书馆和群众【艺术：馆（：文，化馆）、博物馆等要！。建设和完善标准配】置的残疾人无障【碍通道？全市公共图书馆设立！。盲人阅？读区配备《设备和？盲文读物 》 ： 　　 （！三）培育和》打造公共文化服务精！品，提高公共文化服务品！质和：水平 《 　　 — 1.创作【一批精品力》作，制定戏剧、电影【、电视剧、广—播剧、？音乐、？美术：、，。舞蹈、文《艺类：图书等？重点文艺作品—。创作计划《设，立青岛市文化艺术】领域的政府奖对列】入国家、《。省艺术创作精品工】程的重点剧目在资金！方面给予配套资【助对在国内外产生】较大：影响的？文，艺作品按规定给予】通，报表彰和《一定的资金》奖励重视创作重【大题材文艺作—品鼓励和《扶持各类《原创作品组织好重】。点，作品选题、剧本创作！、拍摄排演、—展演播映出版、【宣传：评介等工《作精心组织创作6】-7：台体现青岛地域文化！特色的？精品力作《 《。 ，　　 ？。 2.》培育一批公共文化】活动品牌市》一级要做《大做强具有导向性、！示范性的《文化活动品牌抓好城！乡文：化的交？流和推广举办具有较！强示范带动》作用的大型公共文化！活动10《个以上各区市要【立，足弘扬特色文—化根据本地实—。际做大做强3—-5个常年举办的】文化活动品牌各镇】（街：道）综合文化—站要实现《“一特（色）数品（！牌）”村（社—区）：。文化活动室要实【现“一村《（，社）一？品，” 　【。　 3—.拓展一批公共文】化服务项《目，各级图书馆、—博物馆、文化馆等文！化单位要《突破传？统办：馆模式适应公共文化！需求多元化、多样】化发展趋势把传【统，单，一的服务拓展为【综合性的文化服【务公共图书馆要把“！音乐欣赏《、展览展示》、，沙龙演？讲，、，报告讲座、》培训：辅，导”等活动纳入常态！服务项目博》物馆要积极开展讲座！、培训、巡展等文】化，活动文化馆要增【加图书阅览、—电子阅览服务—功能让参加》活动的群众有更多】的选：择 　　】 4.打造一！批基层文化建设示】范点要培《育打造一批“领导】重视、？设施完善、》。活动丰富、队伍健】全，、成效显著”的镇】（街道）综合文化站！示范点和村（—社，区）文化活动室示】范点带动基层—文化建设上台—阶、上水平 — 《　　 （【四）积极推进文化科！技创新提高公共文】化服务的信》。息化、网络化、数字！化建设水《平 《 　　 【 ，。1.推进《文化信息资源—共享工程建设在形成！市级分中心》、，区市支中《心、基层服务—点的基础上继续【加强和完善》基层网点建设把共】享工程基层》服务点拓《展到每个《。。村和社区 》 ？ 　　 — 2.？推，。进公共电子阅览室建！。。设在：全市公共图书馆、群！众艺术馆《（文化馆）、镇（】街道）和《社区建设《标准配置的公共电子！阅览室为基层群众】特别是广大青少年提！供内容健康、服【务规范、环境—良好：。。。的公益？性互联网服务其中市！一级公共电子阅览】室，电脑不低于5—0，台、区市《级不低？于30台《。、镇（？街，道）级不低于2【0台、社《区级不低于10台 ！。 《　　 》 3.推进数字资】源建：设，。加强“数字图书馆】、数：。字文化馆、数字博物！馆、数字美术—馆”建设建》立网上图书馆、【网上博物《馆、群众文化活【动远程指导》网络：加快对全市图—书、艺术、美术、音！乐、：文，博、书画等文化信】息资源的《数字化处理市图书】馆建设3个以上地】方特色数字》资源库各区市图书馆！也要加强地方文献】数，字化建？设，实现文献《信息资源共享 ！ 　　 — ， 4.推进图书【馆，总分馆制建设广【泛运用现代网络信】息技术？。加快推进图书—。馆总分馆制建设【在市、区（》市）公共图书馆实施！统一采购、统—。一编：目、统一配送实现】通借通还 】 ，　　 》 （五）加强人【才队伍建设为公共】文化服务体系—提，供有力的人力资源保！障 《 　　 》。。 ， 1.加强公【共文化人才引进【以更：宽的眼界和》。思路制？。定和实？施公共文《化专业人才引进计】划对符合我》市，急需紧缺高》层次引才计划的【优秀和特殊公—共文化？专业人才给予政策支！持进一步优化文化队！伍结构确保市级文化！单位业务人》员占职？工总数不《低于70%区市级文！化单位业务人员占】职工：总数不低于80%】；逐步实《行相关专业》人，才职业？资格：制度和？。晋升制度鼓》励文化？干部参加各类专业技！术资：格考试？和认证 》 　　 【 ， 2.加《强基层干《部队伍？建设充实镇（街道）！综合文化站》和村（？社区）文化活动室人！员配备按《照国家有关标—准确保镇（》街道）综合文—。化站配备《相应的专职工作人】员；强？化行政村和社区文】化管理？员队：伍建：设对每个行政村和】社区至少《配备：1，名财政补贴》的，。文化管理员 ！ 　　？ 3.加【强，文化干部的》业务培？训，科学制？订文化干部学习培】。训计划市一级—要依托各级党校、】干校、驻青高—校及公共《文化服务《机，构建立公共》文化从业人员培【训基地每年培—训4：00名以上》文化业务干部并【选派一定比例的人员！参，加省以上文化干部】培，训各区？市每年开展一次街】道（镇）文化干【部轮：训各：镇（街道）综合【文化站要每年开展】一次村（社》区）文？化管理员轮》训 —　　 《 4.积极培育和！发展：文化义工队伍动员】、，鼓励各方面人才特别！是有文？艺，专长的人员》成为文化义》工充分发挥文化【义工在？公共：文化服务领域—的重要？作用积极参与企业】文化、乡村文化、】校园文化、》社区：文化、广《场文化等公益—文化：活动为广《。大人民？群众提供更多—更好的精神文—化服务 【 　　 （】。六，），加强政策研究和制】度建设完《善，公共文化服务体【系建设的《政策环境《 《 　　 【1.加强文化—法律法规建设推进文！化建设？立法进程规》范文化阵地》管理与服《务加大文《化执法力度》依法对公共文化服】务体系建设进行规范！化管理 　！　 2.加强！。公，。共，文化服务建》设，的政策研究》研究制定《文化：设施建设、》活动：开展、队《伍建设？、财政投入等—有关政策《和社会力量参与【公共文化服》务体系建设》的鼓励政《策推动公《。共文化服《务可持续发展 【 　　— 3.开展公共文！化服务制度设计研】究积极组织》科研单位开展公共】文化：服，务体系制度设计课题！研究工作按照文化部！。和省：。文化厅部署着重【在公共文《化服务考核评估方面！提出：量化：的、可操作的考核】。参考依据 》 ， — 五、实施步骤 】 ， 　　 】。 （一）前期—。准备及？实施阶段《（2011》年11月2012】年12月）成—立市创？建国家？公，共文化服务体—系示范区工》作领导小组召开【全市：创，建国家公共文—化服务？体系示？范，区工作动员会—议市政府与各区【市政府？和有关单位》签订创？建，工作责任书各—。区市政府研究确定本！区市实施方案—全面开展创建工作对！。创建工作实施目【标管理及时总结【推广创建工作的先】进经验和做》。法 —　　 《 （二）》迎接验？收阶段？（20？1，3年1月-20【13年6月》）开展全市创—。建工作自查并进行】整改完？善做好迎接》国家评？审的各项准》。备，工作：制定：验收方案《准备创建活动汇报材！料及：时上报有关创建活】动总结力争成功创】建首批国家公—共文化服务体系【示范区？ ， 　　 （！三）总结表彰阶段】（2013年6月-！7月）对全市—。。创建工作进行全面】总结对完成创建【任务较好、创建成】效显著？的区市？和单：位按有关规定进行】表彰并采取以奖【代补方式《给予经费补》贴发：挥典型引路》。作用推广先进—经验和做法》推动我市公共—文化服务体系—建设再上新》水平 ？ — 六、保障—措施： 　　【 （》一）加强组织领【导成立由市》政府分管领导任【组长市直有关—部门和单位各—区市政府负责同志】为，成，员的：市创建国家》公共文化《服务体系示范区【工作：领导小组建立健全】政府统一领导、相】。关部门分工负—责、：工青妇等群团组【织积极？参与的工作》。机制形成创建—国家公共文化服【务体系示范》区的：合力：各区市？政府也？要建立相《应的工作《机构加强对本—。区市：创建工作的》组织领导 】 　　 《 ， ， （二）完善—投入机制《。继续加？大公共文化》服，务投入市、区（【市）两级《财政要设立创建【国家公共文化—服务：。体系示？范区专项《经费按？照分级负责的原则市！级建设项目由—市直有关单位和部门！。。负责区？市建设项目由—区市政府负责,【市政府对达标区市】给予一定的奖补【资，金以此为契机重点】加强和完善基层【公共文化服务体系建！设的：。长效投入机》制确保基《层，公，共文化设施的正常运！行积极引《导和鼓励社会力【量，参与公共文》化服务体系建设形】成以政府为主、社】会力量积《极参与的稳定的【。公共文化《。服务：体系建设投入—机制 ？ 　　 ！ （三）加强考核】监督建立《健，全考核评估体系【及相应的激励约束机！制建立创建示—范，区专项目标》体系对各《区市和？。市直有关部》门实行目标》绩效考核考核—结果纳入区市—和市直有关》部门：年度：目标绩效《考核之中《 　　 ！ （四）强化【舆论宣传《充分：发挥新闻《媒体：。的作用进一步加大】创建工？。作宣传力度广—。泛开展宣传发—动工：作，通，过形式？多样的？宣传：活动：及时：报，道我市创建工—作的：进展情况宣传创建】工作典？型事迹使创建工作深！入，人心为全《市创建国家公共文化！服务体系示范区营】造良好的社会氛围 ！ ， 》