》 ： 青岛市创建！国家公共文》化服：务体系示《范区建？设规划 　！　为推动青岛—市公共文《化服务体系》。建设：科学：发展上水平加快“】文化：青岛”建设步伐【力争我？市成功创建首批【。国家：公共文化《服，务体系示范区根【据文化部、财政部及！。山东省文《化厅有？关要：求结合？我市实际特制定本】规划 一、指【。导思想 — 　　 以邓【小平理论《、三个代表重—要，思想为指导以科学】发展观为统领深入】贯彻落实《。。十七届五中》、六中？全会精神以世—界，眼光谋划公》。共文化发展以—国，际标准提升公共文化！品质以本土》优势彰显《公共文化特色—按，。照建：设“文化青》岛”：。。的总体要求进一【步健全？公共文化服》务设施网络提高公】。共文化产品和—服务供给《能力打？造公共文化》服务品牌完善—公共文化服》务保障措施建设更加！完善的覆盖》城，乡、结？构合理、功》能健全、《实用高？效的公共文化服务】体系更好地保障人】民群众？的基本文化》权，益更好地满足人民群！众，精神文化需求— 二、基！本原则 — 　　《 《（一）科学》规划、争创一—流面向国际国内【同类先进《城市标？准立足本市实际【。高标准、高》起点规划建设—国内一流、》。同类城市领先—的，公共文化服》务体系？ 　—　 （二）完！善制度、创》新机制加大力度【推进制度《建设和机制创新【建立：符合社？会主：义市场经济要求【和文：化自：身发展规律的—公共文化服务—体系建？设长效机制 — 　　 】 （三）统筹城】。。乡、突出特色按照推！进，。城乡经济社会发【展一体化的要—求从满足基》层群众特别是农民】群众的文化需—求出：发探索各具特色【的公共文化服—务体系？建设模式 》 　》　 》（四）保证基本【、惠及全《民切实保障广大群】众的基本文化权益积！极探索实现公—共文化？服务：普惠、均等》的路径、方式、【方，法促进基本》公共文化《服务均等化 ！ 　　？ （五）加强合作！、共：建共享通过多部【门，协调联动和》政策配套《发挥各级《政府和有关部门的】作用调动全社会【参，与公共文化服务体】系建设的积极性共同！参与示范区》。建设 《。 三】、工作目标 —。。 　　— ： 按照网络健全、！结构合理、发展均衡！、运行？有效的原则以—政府为主导以—公益性文化单—位为骨？干引导和鼓》励，全，社会积极参与进一步！加强公？共文化？设施建设提》高公共文化产品和】服，务供给能力健全公共！文，化，人才队伍加大公共文！化服务投入到—2012年底全【。面达到国家公共【文化服务体系示【范区：创，建标准把青岛—市建：设成为首批国家公】共文化？服务体系示范区更】好地保障广大市【民的基本文化权【益 ： 　　 】 覆盖城乡的【“十五分钟文化圈】”更加完善公共【文化设施规模不断】扩大结构《更加：。优化布局更加均【衡人均公益性文化设！施面：积不低于0.2【平方米“东部强西部！弱、：城市强农村弱—、南部强北部弱【”局面得到有效改】善 　　 ！ 公共文—化产品和服》务，供给数量更加充足】质量更有保证—品种更加丰富全市每！年组织各《类文化活动》不低于6万场次【文化：活动：品牌更具影响力【和，辐射带动性文—艺作品在影响—力较：大的全国乃至国际性！赛事和展《。演活动中《获奖数？量取得新《突破 《 　　 【 公？共文化科技含量【明显提高数》字化更加《普，及信息化《网络支撑更》加，有力全市公》共图书馆实现通借】。通，。。还，推进公共电子阅览室！建设：实现：公共电子阅览室【镇（街道）、社区全！覆盖 【　　 公共文！化组织领导更加有】力部门分工更—加，明确社团作用更【加重：要以：强化公共文化—服务为核《心政府职能进—一，步，转变统筹《推进共建《共享成效显著公益】性文化？活动社会化运作迈出！新步伐？社会：组织和企业兴办【公，益性：文化：设施组织、》参与举办《公，益性文化活动的积极！性和：。主，。动性更高 【 　　《 公共文化人！才队伍不《断充实水平显著提高！专业构成更加合理】制定青？岛市公共《文化：服务人？才发展规《划，建立：公共文化服务领军】。人物引进“绿—色通道”建立—公共文？化服务人才》培训基？地更好地发挥社会文！化人才的作》用 ： 　》　 公共【文化财政投》。入持续增加预—算安排更有保—障项目？。管理更加科》学各：级文化事业》经费年均《增长幅度不低—于同级财《政经常性收入的增长！幅度 　】　 公共》文化理论研》究取得新成果根据我！。市实际围《绕公共文化服务【。体系建设的重点难点！问题深入开展公【共文化服《务制度和政》策研：究推动一系列政策】和指导意《见的制定和出台 】。 ： ： 四？、主要任务 【 ？　　 按【照“巩固强项提【升弱项”的方针突】出重点分步实施到2！01：2年底完成创建示】范区所需的软硬件】建设达到国家—示范区？的验收？条，件 —　　 《。 （一）加强【。公共文化《设施建设进一步完】善公共文化服务设】施网络 — 　　 — 1？.推：进，。市，级，重点公共《文化设施项》目建：设完成？。包括：市图书馆新》馆、市群众艺术【馆新馆、市美术馆】新，馆，、，青岛历史博物馆和】演艺：大厦在？内的市？。文化中？心和小提琴博—物馆的选《址、规划《。。和立项工作新建【市广电剧《场改扩建四》。方剧院和楼山剧【院等一批《高水平的演》出场所 — 　　 】2，.推进区、市重【点公共？文，。化设施项目建设各区！。市要按？照国家有关标准积极！新建：或改扩建图书馆、】文化馆、博物馆等】重点公？共文化设施进—。一步提升《设施水？平增强服务功能20！1，2年前完成崂山【区市民？文化中心、胶州【市市民文化中心【、青岛？开发区综《合展馆、即》墨市博物馆、莱西市！市民文化中》心，等区、市级重点【文化设？施建设？ 《 　：。　， 3.实施】镇，（街：。道）：综合文？化站建设提》升，工程：镇，（街道？）综合文化场所【、设施不《得建设在政府—办公场所《内综合文《化站全？部达到市级三级站以！上标准其中》街道一级《。。站比例不低于3【0%镇一级》。站比例不《低，于，20% 　！　 《 4.实《施，村（社区）文—化活动室建设提升】工程行政村和—社，区文化活动室面【。积不低于《。2，00平方米》认，真落：实，“，。从城市住房》开发投？资中提取1％用于】。社区公共文》化设施建设”—的要求城市》新，建小区配套建设的】公共文化《设施不得作为—。他用 　】　， ？ ，5.推进文化广【场建设进一步完【善市：。、区（市）级—。中心：文化广场建设配【备必：要的舞台《设施满足举》办大：型群众文《化活动需求基层文】化活动广《场要具？备设立临时舞台和】相应设备《的条件满足群—众娱乐健身和信【。息宣传要《求各区市至少拥有1！处大型中《。心文化广场每个【社区和行政村至少】拥有一处不低于【。。500平方米—的文体广场 】 　　 】（二）着《力实施文《化惠民工程》增强公共文化服务的！。均等性、《便利性 《。 ， 　　 【。 ， 1.？实施公益文化—普及工程充分发挥四！级公共文化设施网络！的作用？为，广大群？众提供丰《富多彩的公》。共文：化产品和服务各【级群众艺术馆（【文化馆）每年免费为！群众演出、举办较】大规：模文化活动》100场以上—建立：并实施群众文化辅】导员进社区（—农村）包《。片辅导制《度每人每年下基层】开展辅导《活动不低于48天】市及各区市公共图书！馆图：书藏量要达到—服务人口人均1册以！上平均每册藏书【年流通率1次以上】人均年？增新书在0.0【。4册次以上人均到】馆次数0.5次【以上各街镇综合【文化站每年开展演】出、：展览、？培训：等文化？艺，术活动12次以【上，。各行政村（社—区）：文化活动室》每年开展各》类文体活动》10：次以上博《物馆每周开放时间不！少于42小时—每年举办《。较大规模讲座、培】训、巡？展等博物《馆文：化活动不低于12项！ ， 　》　 2.实】施公共文《化流：动服务工程市、【区（市？）两级图书馆、【群众艺术馆（文化馆！）要分？别至少配备》1辆：流，动服务车深入—乡村、？。社区：开展图书借阅、【演出、？展览、培训等公共文！化，服务活动《确保：图书馆每年下—基层服务次数不低】于50次文化馆每】年组织流《动演出？12场以上流—动展览10场以上】 》　　 3.】推，进农家？书屋：建设工程建设—1600个农家书屋！每个书屋配置—实用图书不少于1】500册、品种不】少于500种报刊】不少于30种电子】音像制品不》少，于100种并定【期更：新2011年“【。农，。家书屋”实》现100%》。覆盖：全市行政村 【 　　 【 4？.推：进电影放映公—共服务工《程农村？在确保全市每个行政！。。村平均每月放映一】场数字公益电—影，的基础上推动从露】天放映向《室内放映、从—免，费放映向低》价有偿放映的过渡选！择1个条件》较，好的：镇（街道）建设小】。型多厅数字影院开展！农村乡镇数字—。影院建？设试：点工作完善城—市影：院建设布局使各区市！均有设备先进、【设施完善的多厅数字！影院设立公》众电影宣《传专：项资金对档期—。电影进？行宣传推介》使市民及时了解各档！期电影的相关信息】培育市民《的观影？。。习惯实现电影票房】年均增长15—%以上的《目标加强学校电影】公共服务工作确保每！个学期为中小—学生免费放》映，两场爱国《主义教育影片 ！ ：　　：。 ？ 5.推进低票价惠！民演出工程以“【欢乐青？岛大舞台”为主【题市及各区市每年】组织专业文艺院团】或邀：请知名？演出团体开展低票价！文化惠民《演出不低《于10场满》足低收入阶》。层欣：赏高雅艺《术和高？端艺术精品的—需求 　　！ 6》.，实施文化关爱工【程各级公共图书【馆、文化馆、博物】馆、工？人文化？宫、：青少年宫、少儿【。活动中心、》老年人服务中心、残！疾人服务《。中心等文化场馆要面！向特殊群体》积，极开展丰《富多彩的公益—文化活动各》级，文化、教育、老龄】、残联、工》会、共青团、—。妇联等？部门要广《。泛开展面向》特殊群体的专题文化！活动举办“中小学生！艺术节”、》“老年文化》艺术节？”、“残《疾人：文，。化艺术节”》、“外来《务工人员《艺术节”等较—大规模的《节庆：活动满足《未成年人《。、老年人《、残疾人及》外来务工《。。人员等特殊群—体，的文化需求 】 　　 — 7.实施—公，共文化场馆绿—色通道建《设工程全市公共图】书馆：和群众艺术馆—（文化馆）、博物】。馆等要建设和完善标！准配置？。的残疾人无》障碍通道全市公【共图书？馆，设立盲人阅读区配】备设：。备和盲文《读物 《 ？　，　 （—三）培？育和打造公共文化服！务精品提《。高公共文化服务品】质和水平 ！　　 1.】创作一？批精品力作》制定戏剧、电影、】电视剧、广》。播剧、？音，乐、美术、舞—蹈、：。文艺类图书》等，重点文艺《。作品创作计划设立青！岛市文化艺术领域的！政府奖对列入国家】、，省艺术创作精品工】程的：重点剧目《在，资金方？面给：予配：套资助对在国内外产！。。生较大影响的文艺】作品按规定给予【通报表彰和》一定的资金奖励重视！创，作，重大题材文艺作品鼓！励和扶持各》类原创作品组织【好，重点：作品选题、剧本创】作、拍摄排演—、展演播映》出版、宣传评介等】工作精心《组织创作6-7台】体，现青岛地域文化【特色的精品》力作 ？。 　　— 2.培育一！批公共文化活动品牌！市一级要做大做【强具有导《向性：、，示范性的文》化活：。动品：。牌抓好城乡文化【的交流和《推广举办《具有较强示范—带动作用的大型公共！文化活？。动10个《以，上各区市要立—足弘扬特色文化根】。据本地实际》做大做强3-5个】常年举？办的文化活动品牌各！镇（街道《），综合：文化站要实》现“一特（色）【数品（牌）”村（】社，区）文化活动—室要实现“一村（社！）一品”《 　　【 3.拓【展一批公《共文：化服务项目各级图】书馆：、博物馆、文—化馆等文化单—位要突破传统办馆】模式适？应公共文化需求多元！化、：多，样化发展《趋势把传统》单一的服务拓展为综！合性的文化服务公】。共，图书馆要把“音乐欣！赏、：展览展示、》沙龙演讲、报告讲】座，、，培，训辅导”等活动纳】入常态服务项目【博物馆？要积极开展讲座、】培训、？巡展等文化活动文】化馆要增加图—书阅览、电》子阅览服务》功能：让参加活动的群众有！更多的选择 ！ 　　 【4.打造一批—基层文化《建设示范点要培育】。打造一批“领导重视！。、设：施完善、活动丰富、！队伍健全、成效【。显著”的镇（街【。。道）综合《。文化：站，示范点和村（社区）！文化：活，动室示范点带动【基层文？化建设上台阶、上水！平 ： 　　 ！。。 （四）积》极推进文化科—技创新提高公共文】化服：务的信息化、网络化！、数字化建设水平】 ？ 　　 》 1.》推进文？化信息资《源共享工程建设在】形，成市级分中心、区】市，。支中心、基层服【务点的基础》上继续加强和完善】基层：网点建？设把共享工》程基层？服务点拓《展到每？个村和社区 【 　　 】。 2：.推进公共》电子阅览室建—。设在全市公共图书馆！、群众艺术馆（文化！馆）、镇（街—道）和？社区建设标准配置的！公共电子阅览室【为基层群众特别是】广大：青少年提供内容【健康、服务规范、环！境良好的公》益性互联网服务其中！市一级公共电子【。。阅览：室电脑不低》于50？台，、区市级不低于【3，0台、镇（街道）】级不低于20台【。、社：区级不低《于10台 】 　：　 3.推进！数字资？源建：设加强“数字图书馆！、数字文化馆—、数字？博物馆、数字美术馆！”建：设建：立网上图书馆、【。网上博物馆、群众文！化活动远程指导【网络加快对》全市图书、》艺术、美《。术、音？乐、文博、书—画等：文化信息资源—的数字化处理—市图书馆《建设3个以上地方特！色数字？资源库各区市图书馆！也要加强地方文献数！。字化：建设实现文献—信，息资源共享》 　　 】 4.推—进图：书馆总分《馆制建设广泛—运用现代网》络信：息技术？。加快推进图书馆总】。分馆制建设在市【、区：（市：。）公共图书》馆实：施统：一采购、统一编目、！统一配送实现通借】通还 【　　 》 （五）加》强人：才队伍建设为公共】文化服？务体系提供有—力的人力资源保【障 《 　　 】1.加强公共文化人！才引进以更》宽的眼界和思—路制定和实》。。施公共？文，化专业人才引进【计划对符《合，我市急？需，紧缺高层次引才【计划的优秀和—特殊公共文化—专业人才给予政【。策支持进一步优化】文化队？伍结构确保市级【文化单位业务人员占！职工总数不低—于7：0%区市级文化【单位：。业务人员占职工总数！不低于80》%；逐？步实行相关专业人】才职业资《格制度和晋升制度鼓！励文：化干部参加各类专】业技术资《格，考试和认证 — ： 　　 2！.加：强，基层干部队》伍建设充《实镇（街道）综【合文化站《和村（？社区）文化活动【室人员配备按—照，国家有关标准—确保镇（街道—）综合文化站配备】。。。相应的专职工作人】员；强化《行政村和社区文【化管理员队伍建【设对每个行政村和社！区至少？配备1名财》政补贴？的文化管理员— 　—　 《 3.加强文化干部！的业务培训科学制】订，文化干部学》。习培训计划市一级】要依托各级党校、干！校，、驻青高校及—公共文？化，服务机构《建立公？共文化从业人员培】训基：地每年？培训4？00名以上文化【业务：干部并选派》一定比例的人员参】加，省以上文化干部培】训各区市每》年开展一次街—道（镇）文化干部轮！训各镇（《街道）综合文化站要！每年开展一次村（社！区）文化管理—员轮：训 　　】。。 《4.积极培育和发展！文化义工队》伍动员、鼓励—各方面人才》特别是有文艺专【长的人员成为文化义！工充分发挥文化义工！在公共文《化服务领域的—重要作用积极参【与企业文化、乡村文！化、校？园文化、社区文化】、广场文化等—公益文化活动为广大！人，民群众提供》更多更？好，的精神文化》服务 　】。　 》（六）加强政策研】。究和制度《建设完善公共文化服！务，。体，系建：设的政策《环境 ？ 《　　 ？ 1.加强【文化法律法规建【设推：进文化建设》立法进程规范—文化阵地管理与服务！加大文化执法—力，度依法对公共文化】服务体系建设—进行规范化》管理 》 ：　　 2.加！强公共文《化服务建设的—政策研究研》究制定文化设施建设！、活动开《展、队伍建》设、财政投入等有关！政策和社会力量参与！公共文化服务体【系建设的《鼓励政？策推动公共文化服务！可持续发展 【 　《　 3《.开展公《共文化服务》。制度设计《研究积？极组：织科研单《位开展？公共文化服务体系】制度设计《课题研究工》作，按照文化部和省文】化厅部署着重—在公：共文化服务》考核评估方面提出】量化的、可操作【的考：核参考依据》 》 五、实【施步骤 《 　　 】 （一）前期准】备及实施《阶段（2011年】11月2012年1！2月）成立市创【建，国家公共文化—服务：体系：示范区工作领导【小组召开《。全市创建国》家，公共文化服务体系示！范区工作动员会【议市政府与各区市政！府和：有关单位签订—创建工作《责任书各区市政府】研究确定《本，区市：实施方案全》面开展创建工作对创！建工作实《施目：标管理及时》总结推广创建工作】的先进经验和做法 ！ 　　— ， ， （二）》迎接验收阶段（20！13年1《月-201》3年6月）开—展全市创建工—作自查并进行整【改完善？做好迎接国家评审的！各，项准：备，工作制定验收方案准！备创建活动汇报【材料及时上报有关】创建活动《总结力争成功—创建：。首批国家公共文化服！务体系示范区 ！ 　　《 （？三）总结表》彰阶段（《2013年6月【-7月）对全市【创建工作《进行全面总结—对完成？创建任务较好、【创建成效显著的【区市和单位按有关规！定进行表《彰并采取以》奖代补方式给予经费！补贴发？挥典型引《路作用推广先—。进经验和做法推【动我市公《共文化服《。。务体系建《。设再上新水平 【 ？。 ： 六、保—障措施 — ， ，。　　 —（一）加强组织领导！。成立由市政府分管】领导任组长市直有】关部：门和单位各区—市政府负责同—志为成？员的市创《建，国家公共文》化，服务体系示范区工】作，领导：小组建立健全—。政府：统一领导《。、相关？部门分工《负责、工青妇等群团！组织积极参与的【。。工作机制形成—。。创，建国家公共文化服】务体：系示范区的》合力各？区市政府《也要建？立相应的工作机【构，加强对本《区市创建工作的【组织领导 】 　　 — （二）完》善投：入机制继《续加大公共》文化服务投》入市、区（市）两级！。。财政要设立创—建国家公共文化服务！体系示范区专—。项经费？按照分级《。负，责的原则市级建设】项，。目由市直有》关单：位和部？门负责？区市建？设项目由区市—政府负责《,市政府对达—标区市给予一定的】奖补资金以此为契机！重点加强和完善基】层公共文化服务【体系建设的长—效，投入机制确保—基层公共文化设施的！正常运行积极引【导和：鼓励社会《力量参与公》共文化服务体系【。。建设形成以》政府为主、社会力】量积极参与》的稳定的《。公共文化服务体系建！设投：入机制 — 　？　 ： （三）加【强考核？监督建？立，健全考核评估体系及！相，应的激励约束机制建！立，创建：示，范，区专项目标体系【对，。各区市和市直有关】部门实行目标—绩效考核考》核结果？纳入区市和市直有】关部门？年度目标绩效—考核之？中 《 ：　　 （四】）强化舆《论宣传充分发挥【新，闻媒体？的作用进一步—加大创建工作—宣传力？度广泛开展》宣传发动工》作通过形式多样的宣！传活动及时报道我】市创：建工作的进展情【况宣传创建工作【。典型事迹使》创建工？作深入人《心为全市创建国家】公共文化服务体系示！范区营造良好的【社会氛围 【 《