， 】 ， 青岛市创建国家】公共文化服务体系示！范区建设《规划 ？ 　　为推动！青岛：市公共文化服务【。体系建设科学发展上！水平：加快“文化青岛【。”建设步《。伐力争？我市成功创建首批国！家公共文化服务体系！示范区根据文化部】、财政部及山东省】文化厅？有关要求结合我市】实际特制定》本规划 》。一，、指导思想 】 ，　　 以邓小平理！论、三个代表重要】。思想为指导以科学】发，展观为统领深入贯】彻落：实十七届五中、六中！。全会精神以世界眼】光谋划公共》文化发？展以国际标准提升公！共文化品质以本【土优势彰《显公共文化》特色按照《建设“文《化，青岛”的《。总，体要求进一步健【全公共文化服—务设：施网：络提高公共》文化产？品和服？务供给能《力打造公《共文：。化，服务品牌完善公共】文化：服务保障措施建设】更加完善《的覆盖城乡》、结：构合：理，、功能？健，全、实用《高效的公共》文化服务体系更好地！保障人民群》众的基本《文化权益更好地满足！。人民群众精》。神文化需《。求 二】。、基本原《则 》 　　 （】一）科？学规划、争创一流面！向国际国内》同类先进城》市标准？立足本？市实：际高标准、高起点】规划建设国内一流、！同，类城市领先的—公共文化服务体系 ！ 　　 】 （二）完善制】度、：创新机制加大力度】推进制度建设和机】制创新建立》符，合社会主义市场【经济要？求和文化自身发展规！律的公共文化服务】体系建？设长效机《制 　　】 ， （三）—。。统筹：城乡、突《出特色按照推进城】乡经济社会发展【一体化的要求从满足！基层群？众特别是农》民群众的文化需【求出发探索各具【特，色的公？共，文化服务体系—建设：模式：。 　　【 ： ， （：。四）保证基》本、：惠及全民切实保障】广大群众《的基本？。文化：权，益积极探索》实，现公共文化》服务普惠、均等【的路径、方式、方法！促进基本公共文化服！务均：等，化， 　　 】 （五）加强合作】、共建？。共享通过多部门协】调联动和政策配套发！挥各级？政府：和有关？部门的作用调—。动全社？会，参与公共文化服务体！系建设的积》极性共同参与示范】。区建设 【 ，。 ： 三、工》作目：标 ？ 　　 — ： 按照网络健全、结！构合理、发展均衡】、运行？有效的原则以政【府为：。主导以公益性文化单！位为骨干引》导和鼓？励全社？会积极参与进一步】加强公共文化设施建！设提高公共文—化产：品和服务供》给能：。力健全公《共，文化人才队伍加【大公共？文，。化服务投入到201！2年底全面达到国家！公共：文，。化服务体系示范区创！建标：准把青岛市》建设成为首批国家公！共文化？服务体系示》范区更好地保障广大！市民的基本》文化权益 】 　　 — 覆盖？。城乡的“《十五分钟文》化圈”更加完—善，公共文化设施规模不！。。断扩大结构更加优】化布局更加》均衡人均公益性文化！设施面积不》低于0.2平方米】“东：部强西部弱、城市强！农村弱、南部强北】部弱”局面得到有】效改善 】　　 ？ 公共文化【。产品和服务供给数量！更加充足质量更有】保证品种更加—。丰富全市每年组【织各类文化活动不低！于6万场次文—。化活：。动品牌更《具影响力《和，。辐射带？动性文艺作品在【影响力较大》的全国乃至国际性】。赛事和展演活动中获！奖数：量取：得新突破 》。 　　 【 公共文化【科技含量明显提【高数字化《更加普及信息化【网，络支撑更加有—力全市公《共图书馆实现通借】通还：推，进公共电子》阅览室建设实现公共！电子阅览室镇—（街道）《。、社区？全覆盖 　！　 》公共文化组》织领导更《加，有力部门分工更【加，明确社团作》。用更：。加重要？以强化公共文化服】务为核心政府职能】进一步转变统—筹推进？共建共享成效—显著：公益性文化活动社会！化，运作：迈出新？步，伐社会？组织和企业兴办公益！性文化设施》组织、参与举办公】益性文化活动的积极！性和主动性更高 】 　　 】 公共文化人才队！伍不断？。充实水平显》著提：高专业构成更加【合理制定青岛市公共！文化服务人》才发展规划建—立公共文化服务领军！人物引进“》绿色通道”建立公】共文化服务人—才培训基地更好地发！挥社会文化人—。才的作用 ！　　 《 公共文》化，财政投？入持续？增加预算《安排更有保障项目】管，理更加科学》各级文化《事，业经费年均》增长幅度不》低于同级财政经常性！收，入的增长幅度 【 ： ：　　 公共—文化理？论研究？取得新成果》根据我市实际围绕】公共文？化，服务体系建设—。的重点难点》问题深入《开展公共文化服【务，制度和政策研—究推动一系列政策】和指导意见的—制定和？出台 《 四—、主要任《务 —　　 按照】“，巩固强项《提升弱项”的方【针突出？重点分步实施到【2012年底完成创！。。建示范？。区所需的《软硬件建设达—到国家示范区的验收！条件 【　　 —（一）加强公共文化！设施建设进一—步完善公共文化【服务：设施网络 — 　《　 ： 1.推—进市级重点公共文】化设：施项目建设》完成包括市图—书馆新馆、市群众】艺术馆新馆》、市美术馆新馆【、，青岛历史博物馆【和演艺大厦在—内的市文化中心【和，小提琴博物馆的选】址、规划和立项工】作新建市广》电剧场改扩》建，四方剧院和》楼山剧院等一批高水！平，的演出场《所 ？ 　《　 2.【推，进区、市重点公共文！化设施项《目建设各区市要按】照国家有关标准积】极新：。建或改扩《建图书馆、文化馆、！博物馆等重点公【共文化设施进一步】。提升：设施水？平增：强服务功《能2012年—前完成崂山区市民文！化中心、胶州—。市市：民文化中心》、青岛开发区综合】展，。馆，、，。即墨市博《。物馆：、莱西市市》民文化中心等区、】市级重点文化设【施建设 《 　　 ！ ，3.实施镇（街道）！综合：文化站建设》提升工程镇（—街道）？综合：。文化场所、设施不得！建设在政府》办公场？所内综合文化站【全部达？到市级三级》站以上标准》其中街道一》级站比例不低—于30%《镇一级站《比例不低于》2，0%： 　　【 4.—实，施村（社区）文化活！动室建设提升工程行！政村和社区文化活】动室面积不》低于2？00：平方米认《真落实“从城市住房！开发：投资中？提取1％用于—社区公共文化—设，施建设”《的要求城市新建小区！配套建？设的公共文化设【施，不得作为他》用 　　】 ？ 5.推进文—化广场建设进一步完！善市、区（》市）级中心文化【广场建设配备必要】的舞台？设施满？足举办大型群众文化！活动需求基层文【化活动广场要具备】设立：临时舞台和》相应设备《的条件满足群—众娱乐？健身和？信息宣传要》求各区市至少—拥有1？处大型中心文化广】场每个社区和行政】村，至少：拥有一处不低于5】00平方米的文体】广场 》。 　　 》 ， （二《。）着：力实施文化惠民工】程增强公共文化【服务：。的均等？性、便利性 【 　《　 1.实】施，公益文化普及工程充！分发挥四《级公共文《化设施网《络，的作用为广大群【众提供丰富多彩【的公共文化产—。品，和服务各级》群众：。艺术馆（文》化馆）每年》免费为群众演出【、举办较大规—模文化活动100】场以上？建立并？实施群众文化辅【导员进社区（农【村）包？片辅导制度每人【。每年下基层开展【辅导活动不低于【48天？市及：各区市公共图书馆图！书藏量要达到服务】人口：人均1册《以上平均每册—藏书年流通率1次】以上人均年增—新书在0.04【册次以上《人均到馆次数0【.5次以上各街镇】综合文？化站每年开展演出、！展，览、培？训等文化艺》术活动12次以上各！行政村（社区）【文，化活动室每年开【展各类？文体活动10次【以上博物馆每周开】。放时间不少》于42小《时每：年，举办较大规模—讲座、培《训、巡？。展等博？物馆文？。化活动？不低于？12项 【 　　 《 2.实施【公共文化流动服务工！程市、区（市）两级！图书：馆，、群众艺术》馆（文化馆）要分别！至少配备1辆流【动服务车深》。入乡：。村、社区开展图书借！阅、演出、》展览、培训等—公共文化服务活动确！保图：书馆每年下基层服务！次，数不低于50次文】化馆：每年组织流动—演出12场》以，上流动展览10场以！上 ？ 　　 】 3.推进农家书屋！建设工程建》设，1600个农家书屋！每个：书屋：配置实？用图书不《少于1500册、】品种不？少于500》种报刊不少于3【0种电子音》像制品不少》于100种并—定期更新20—1，1年“？农家书屋《”实现1《00%覆《盖全市行政村 【 《　　 4.】推进电影《放，映公共服务工程农村！在确：保，全市每个《行政村平均每月放】映一：场数字公益电影【的基础上推动从【。露天：放映向室《。。内放映、从免费放】映向低价有偿—放，映的过渡选择1个】条件较好的》镇（街道）建设【小，型多厅数字影—院开：展农村乡镇》数字影院建设试点工！作完善城《市影院建设布局【使各区市均》有设备先进、设施完！善的多？厅，数，字影院？设立公众电》。影宣传？。专项资？金对档？期电影进行》宣传推？介使市民及时了解各！档期电影的相关信】息培育市民》的观影习《惯实：。现电影？票房年均增》长15%以上的【目标加？强学校电影公共服】务工作确保每个学期！为，中小：学生免费放》映两场爱国主—义教育影片 — ，。。 　　 — 5.推进低】票价惠？民演出工程以“欢】。乐，青岛大舞《台”为主题市及各区！市每年组织》专业文艺院团—或邀请知名演出团】体开展低《票价文化惠民演出不！低于1？0场：满足低收入阶层【欣赏高雅艺术和【高，端艺术精品的—需求 ？ ？ 　　 6.！实施：。文化关？爱，工程：各级公？共图书馆、》文化馆、博物—馆、工人《文，化宫、？青少年宫《、少儿活动中—心，、老年人服》务中心、残疾—人服务？中，心等文化场》馆要面向《。特，殊群体积《极开展丰《。富多彩的公益文【。化活动各级文化【、教育、老龄、残】联、工会、》共青团、妇》联等部门要广—泛开展面向特—殊群体的专题—文化活动举办—“中：小学生艺术》节”、“老年文化】艺术节”、“残疾人！文，化艺术节《”、“外来务工人】员，艺术节”等较—。大规模的《节庆活动满足未【。成年：人，、老年人、残疾【人及外来务》工人员等特殊群【体的文化需求 ！ 　　 7！.，实施公共文》化场馆绿色通道建】设，工程全市《公共：图书馆和群众艺【术馆（文化馆）、】博物馆等要建设和完！善标准配置的—残疾人无障碍通【道全市公共图书馆】。设立盲人阅》读区：。配备设备《和，盲文读物《 　　 ！ ：（三）培育和打造公！共文化服务精品提】高公共？文化服务品》质和水平 ！　　 1.创！作一批精品》力作制定戏剧—、电影、电视剧【、广播剧、音乐、美！术、舞蹈、文艺类】图书等重点文艺【作品创作计划设【立青岛市文》化艺术领域的政【府奖对列入国—家、省艺术创作【精品工程《的重点剧目在资金】方面给予配套资【助对在国内外产生较！大影：。响的文？艺作品按规定—给予通报表彰和【一定的资金》奖励重视创作重大题！。材文：艺作品？鼓励和？。扶持各类原创作【品，组织好重点作品【选题、剧本》创作、拍摄排—演、展演播》映出版？、，宣传：评，介等工作精心—组织创作6-7台】。体现青？。岛地域文化》特色的？精品力作 【 　　 【 2.培育》一批：公共：文化活动品牌—市一级要做大做【强具有导向性、示范！性的文化活动品牌抓！好城：乡文化的《交流和推广》举办具有较》强示范带《动作用的大》型公共文化》活动10个以上【。各区市？要立足弘扬特色文化！根，。据本地实际做大做强！3-5个常》年举办的文》化活动品牌各镇【（，街道）？综合文化站》要实现“一》特（色）《数品（牌）》”村（社《区）文化活动室【要实现“一》村（社）一》品” 　】　 3.【拓展一批《公共文化服》。务项目各级》图书馆、博物—馆、：文化馆等文化单位要！突破传统办馆—模式适应公共—文化需求多元化【、，多样：化发展？趋势：把传统单一的—服务拓展为》综合：性的文化服务—公共图书馆要把“】音乐欣赏、展览展示！、沙龙演讲、报【告讲座、培》训辅导”等》活动纳？入常态服《务项目？博物馆要积极开展】讲座、培训、巡展】等，文化活动文化馆要】增加图书阅览、电子！阅览服务功能让参加！活动的群众有更【多的选择 ！　　 》 4.打造一批基】层文化建设示范点要！培育打造一批—“领导重《视、设施完善—、活动丰富、—队伍健全、成效显著！。”的镇？（街：道）综？合，文，化站示范点和村（】社区）文化活动室】示范点带动》基层文化建设上台】阶、上水平 【 　　 】。 （四）积极推进】文化科技创新提高公！共文化服务的—信，息化、？网络化？。、数字化建》设水平 】　　 1.】推，进文化信息》资源共享《工程建设在形成【市级分中心、区市】支中心、基层—服务点的基》础上：继续：加强和？完善基层网点建设】把共享工程》基，。。层，服务点拓展到每【个村和社区 ！ 　：　 ？。 ：2.推进公共电子】阅览室建设在全市】公共图书馆、群【众艺术馆（文化馆】）、：镇（街道《。）和：社区建设标准—配置的？公，共电子阅览》室，为基层群众特别【是广大青少年提【供内容？。健，康、服务规范、环境！良好的公益》性互联网服》务其中市一》级公：共电子？阅览室电脑不低于】50台、区》。市，级不低于30—。台、：镇（街道）》级不低于20台【、社区级不低于1】0台 — 　　 》 3.推进数字资！源建设加强“数字图！书馆、？数，字文：化馆、数字博物馆、！数字美术馆”建【设建立网《上图书？馆、网上博》物馆、群众文化活动！远程指？导网络？加快对？全市图书、艺术、美！。术、音乐《、文博、书》画等文化信息资【源的数？字化处理市图—书馆建设《。3个以上地方特【色数字资《源库各区市图书馆也！要加强地方文—献数字化建》设，实现文献信息—资源共享 】 　：　， ： 4.《。推进图书馆总分馆】制建设广泛运用【现代网？络信息技术》加快推进图书馆总】分馆制建设在市、】区（市）公共图书馆！实施：统一采购、统—一编目、统一配【送实现通借通还【 ： ， ， ，　　： ， ？（五）加强人才队伍！建设为公共》文化服务体系提供有！力的人力资源—保障 — 　：　 ： ， 1？.加强公共文—化人才引进以更【宽的眼界和思—路制：定，和实施公共文化专业！人才引进计划对符】合我：市急需紧缺高—层，次，引才计划《的优秀和特殊公【共文化专《业人才给予政策支】。持进一步优化文【化，队伍结构《确保市级《文化单位业务人员占！职工总数不》低于70%区—市，级文化单位业务【人员：占职工总数不低于】8，0，%，。；逐步？实行相关专业—人才职业资》格制度？和晋升制度》。鼓励文化干》部参加各类专—业技：术资：格考试和认证 ！ 　　 》。 2.加强基层！干部队伍建设充实】镇，（，街，道）综合文》化站和村（社区）文！化，活动室人员配备【按照国家有关标【准确保？镇，。（街道）《综合文化《站配备相应的专职工！作，人员；强化行政【村，和社区文《化，管理员队伍建设【对每个行政村和社】区至：少，配备：。1，名财政补贴》的，文，化管理员 ！。　　 —3，.加强文化干部的业！。务培训科学制—。订文化干部》学，习培训计划市一级】要依托各级》党校、干校、驻青高！校，及，公共文化《服务机构建》。立公共文化从业【人，员培训基地》每年培训400名】。以上文化业务干部并！选派：。一定比例的人员参加！。省以上文化干部培】训各区市每》年开展一次街道（】镇）文化干部—轮训各镇（街—道）综合文》化站要？每，年开展一《次村：（社区）文》化管理员轮训 】 　《　 4—.积极培育》和发展？文化：义工：队伍动员、鼓励各】。方面人才特别是有文！艺专长的人员成为】文化义工《。充分发挥文化义工】。在公共文化服—务，领域的重要作用积极！参与企业文化、【乡村文化、校园文化！、社区文化、广场】文，化等公益文化—活动：。为广大？人民：群众提供更多更好的！精神文？化服务 【。 　　 （六！）加强？政策研究和》制度建设完善公共】文化服务体系建【设的政策环境 】 ： 　　 — 1.加强文—化法律法规建设推进！文，化建设立法进程规】范，文化阵地管理与服务！。加大文化执法力【度依法对公共文化】服务体系建》设进行规范化管理】 ： ， 　　 【 2：.加强公共文—化服务建设的政【策研究研究制定文】化设施建《设、活动开》。展、队伍建设、财政！投入：等有关政《策和社？会力量参与公共文】化服务体系建设的】鼓，励政策推动》公共文化服务可持续！发展 ？ 　　 【 3.开展公共文】化服务？。。制度设计研究—积极：组织科研《单位：开展公共文化服务体！系制度设计课—题研究工《作按照？文化部和《省文化厅部》署着重在公共文化】服务：。考核评估方面提出量！化，的、可操作的考核参！考依据 《 【 五、实施步—骤 　【　 （一【）前期准备及—实施阶段（》20：1，1年11月2012！年1：2月）成立市创建国！家公：共，文化服？务体系示范区工作】领导小组召开全【市创：建国家公共文化服务！体系示范《区工作？动，员会议市政府—与各区市《政府和有关》单位签订创建工作】。责任书各区市政府】研究确定本区市实施！方案全面开展—。创建工作对》创建工作实施目【标管理及《时总：。结推广创建工—作的先？进经：验和做法 ！　　 —（二：。）迎接验收阶段（2！013年《1月-20》1，3年6？月，。）开展全市》创建工作自查并进】行整改完善做好迎接！国家评审的各—项准备工作》制定验？收，方案：准，备创建活动汇报材】料及时上报有—关创建活动总结【力争：成功创建首》批国家公共文化服务！体系示范区 — ， 　　 （】三）总结表彰阶段】（20？1，3年6月《-7月）对全市创建！工作进行全面总结对！完成创建任务较好】。。、创建成效显—。。著的区市和单—位按有关规定—进行表彰并采—取以奖代补方式给予！。经费：补贴发挥典》。型引路作用推广先】进经验和做法推动我！市公共文化服务体系！建设再上《新，水平 ？ ？ 六、保】。障措施 》。 　　 【 （？一）加？强组织领《导成立由市政府分】管领导任组长市直】。有关部门和单位各】区市政府负责同志为！成员的市创建国家】公共文化服》务体：系示范区工》作，。领导：小组建立健全政府统！。一领：导、相关《部门分工负责—。。、工青妇等群团组织！积极参与的工作机制！形成创建《国家公共文化服【务体：系示范区的合—力各区市政府—也要建立相应的工作！。机构加强对》本区市创建工—作的：组织领导 【 　？　 ： （二）完善】投，。入机制继《续加大公共》文化：服务：投入市、区（—市）两级《财政：要，设，立创建？国家公共文化服【务体系示范区专【。项经费？按照分级负责—的原则？市级建？设项目由市》直有关单《位，和部门负责区市建】设，项目由？区市政府负责,市】政府对达《标区市给予一—定的奖补资金以此】为契机重点加强和完！善基层？公共文化服务体系】建设的长效投入【机，制，确保基层《公共：文化设施《的正常运行积极【引导和鼓励社—会力：量参与公共文化服务！体系建设《。形成以政《府为主？、，社会力？量积极参与》的稳：定的公共文》化服务？体系建设投入机制 ！ 　　 【 （《。三，）加：强考：核监督建《立健全考核评估体】。系及相应的》激励约？束机制建立创建示】范区专？项目标体系》对各区市和市—直有关部门》实行目标绩效—考，核考：核结果纳入》区市和市直有—关部：门年度目《标绩效考核之—中 　　】 （四）【。强化舆论宣传—充，分，发挥新闻媒体—的作用？进一步加大创建工作！宣传力度广泛开展】。宣传发动工作—通，过形式？。多样：的宣传？活动及时报道我市】创建：工作的进《。展情：况，宣传创建工作典【型事迹使创》建工作深入人心【为全市创建国家公共！文，化服务？体系示范区营造良】好的：社会氛围《。 ？ ？ ，