！ ：青岛市？创建国家公共文化】服务体系示范区【建设规划 — 　　》为推动青《岛市公共文化服【务体系建《设科学发展上水平】加快“文《化青岛”建设—步伐：力争：我市成功创建首【批，国家公共文化服务体！系示范区根据文化】部、财政部及—山东省文化》厅，有关要求结合我市】实际特制定本规【划 一、指导思】想 ： ？　　 《。。以邓：小平理论《、三个代表重要【思想为指导以科【学发展观为统领深】入贯：彻落实十七届五中、！六，中全会精《神以世界眼》光谋划？。公，共文：化发：展以国际标准提升】公，共，文，化，品，质以本土《优势彰显《公共文？化特色按照建设【“文化青岛”的总】体要求进《一步健全公》共文化服务设施网络！提高公共《文化产？品，和服务供《给能力打造公共【文化：服务品？牌完善公共文—化服务保障措施建设！更加完？善的覆盖城乡、结构！合理、功能健全【、实用高效的公共文！化服务体系》更好：地保：障人民群《。众的基本文》化权益更《好地满足人民群众精！。神，文化需？求 二】、基本原则 】 　　 】（一）科学规划、争！创一流面《向国际国内同类先进！。城市标准立足本【市实际？高标：准、高起点规划建设！国内：一流：、同类城市领—先的公？。共文化服务体系 】 ， ： 　　 【（，二）完？善制：度、创新机制加大力！度推：。进制：度建设和机制创【新建立符合社会主义！市，场经济要求和文化自！身发展规《律，的公共文化服务体】系建设长效》机制 　】　 ？ （三《）统：筹城乡、突出特色按！照推进？城乡：经济社会《发展一体化的要【求从满足基层—。。群众特别是农民群】众的文化需求—出发探索各》具特色的公》共文化服务体系建】设模式 】　　 《 ， （四）保》证基本、惠及—全民切实保障广大】群众的基本文—化权益？积极探索实现—公共：文化服务普惠、均】等的：路径、？方式、方法》。促进基本《公，共文化服务》均等化 — 　　《 （五）加强合作！、共：建共享？通过多部门协调联动！和政策配套发挥各级！政府和有《关部门？的，。作用调动《全，社会参与《公共文化服务—体，系建设的积》极性共同参与示【范区建设 — 三、！工作：目标 《 　　 【 按照网络健全】、结：。构合理？、发：展均衡、《。。运行有效的》原则以政府为—主，导以公益性文化单】位，为骨干引导和鼓励】全社会积极》。参与：进一步加强公—共文：化设施建设》提高公共文》化产品？和服：务，供给能力《健全公共文化—人，才队伍加大公共文化！服务投？入到2012年【底，全面：达，到国家公共文—。化服务体系示范区创！建标准？把青岛市建》设成为首批国—家公共文化服务体系！示范：区，更好地保《障广大市民的基【。本文化权益》 《 　：。　 覆—盖城乡？的“十？。五分钟文化圈”更加！完善：公共文化设》。施规模不断扩大结构！更加优化布局更加均！衡人均公益性—文化：设，施面积不低于—0.2平方米“【东部强西部》弱、城市强农村弱】、南部强北部—弱”局面《得到有效改善 】 　　》 公共文【化产品和服务供【给数量更加充足质量！更有：保证品？种更加？丰富全市每年组织】各类文化《活，动不低于6万场次】文，化活动品牌更具影响！力和辐射带动性文】艺作品在影响—力较大的《全国乃至国际性赛】事和：展演：活动中？获奖数量取》得新突破 ！　　 《 公共文》。化科技含量明显【。提高数字《化更加普及信—息化：网，络支撑更加有力全】市公共图书馆实现通！借通还？推进公共《电子阅览室建设实现！公共电子阅览—室镇（？街道）、社区全覆】盖 —　　 公共文！化组织领导更—加有力部门分—工更加明确社团【。作用更加重》要以：强化：。公共文？化服务为核心—政府职能进一—步转变统《筹，推进共？建共享成效显—著公益？性，文化活动社会化运】作迈出新步》伐社：会组织和企业兴办】公益：性，文化设施组织、参与！。举，办公益性文化—活动的积《极性和主动性更【高 　　】 《公共文化《人才队伍不断—充实水？平显著提高专业构成！更加合？理制定青岛市—公共文化服》务人才发展》规划建立《公共文化服务领【军人物引《进“：绿色通道”建—立公共文化》服务人才《培训基地更好地发】。挥社会文化人才【的作用 》 　《　 》公共：文化财？政，投入持？续增加预《算安排更有保障项】。目管理？更加科学各级—文化事业经费年均】增长：幅度不低于》同级：财，政经常性收入的增】长幅度 【 　　 《 公共？文化理论研究取【得新成果根据—我市实？。际围绕公《共文化？服务体系建设的重点！难点问题深》入开展公《共文化服务》制度：和政策研究》推动一系列政—策，和指导意《见的制定和出台 】 ， ： ： 四、主要》任务 　】　 按照【“巩固强《项，提升弱项”的方【针突出重点分步实施！到2：012年底完成【创建示？范区所？需的软硬件建—。设达到国家》示范区的《验收条件 】 　　 【（，一，）加强公共文化设】施建设进一步完【善公共文《化服务设施网络 ！ 　《　 《 ，。1，.，推，进市级？。重点公共文》化设施项目》建设完成包括市图书！馆新馆、市》群众艺术馆新馆、市！美，术，馆新馆？、青岛历史》博，物，馆和：。演艺大厦在内的市文！化，。中心：和小：提琴博物馆的—选址、规划和立【项工作新建市广电剧！场改扩？建四方剧《。院和楼山剧院等一批！高水平？。。的演出场所 — 　　 】 ， 2.推进》区、市重点公共文化！设施：。项目建设各》区市要按照国—家有关标准积极新】建或改扩建图书馆、！文化馆、博》。物馆等重点公共文】化设施？进一步提升设—施水：平增强服务功—能20？12年前完》成崂山区市民文化中！。心、胶州市市民文】化中心、青岛开发】区综合展馆》、即墨市博物—馆，、莱：。西市市民文化中心】等区、市级》重点文化设》施，。建设 — 　　 —。 3.实施》镇（：街道）综合文化【站建设提升工程镇（！街道）综合文—化场所？、设施不《得建设？。在政府办公场—。所内综合文化站全部！达到市级三级站以】上标准其中街道【一级：。站比例不低》于，30%镇一级—站比例不低于20%！ ：。 ： ，　　 4【.实施村（》社区）文化活动室】建设：提升工？程行政村《和社区文化活动室面！积，不低于200—平方米认真落—实“从城市住—房开发？投资中提取》1％用于社》区公：共文化设施建设【”的要求《城市新建《小区配套《。。建设：的公：。共文化？设施不得作》为他用 — 　　 5！。.推进文化广—场建设进一步完【善市、区《。（市）级中心—文，化，广场建设配》备，必要的舞台设施满足！举办大型群众—文化活动需求—基层文化活动广场】要具备？设立：临，时舞台和相应设备】的条件满足》群众娱乐健身和信息！宣传要求各区市至】少拥有1处大型中】心文化广场》每个社区和行政【村至少拥有一—处不：。低于500》平方米？的文体广场 【 　　 ！（二）着力实施文】化惠民工程增强公】。共，文化服务的均等性、！便利性 】　，　 ？ 1.实施公益】文化普及《工，程充：分发挥？四级公共文》化设施网络的作用】为广大？群，众提供丰富多彩的公！共文化产品和服务各！级群众艺术馆（文化！馆）每年《。免费为群众演—。出，、，举办较大规模文化活！动100场以上建】立并实施群众文【化辅导员进》社区（农村》）包片辅导制度每】人每年下基层开【展，辅，导活动不低于4【8天市及各》区市公共图书馆【图书藏？量要达？到服务人口人均1册！以上平均《每册藏书年流—通率1次以》上人均年增新书【在0.04册—次以：上人：均到馆次数0.5】次以上各街镇综合文！化站每年开展演出、！展览、培训等—文化艺？术活动12次以上】各行政村《（社区）文化活动】室，。每年开展各类文体活！动10次以上博物】馆每周开放时间不少！于42？小时每年举办—较大规？模讲座、培训、巡】展等博？物馆文化《活，动不低于《。12项 【 　　 《 2.实—施公共文化流—动服务工程市、区（！。市）两级《图，书馆、？群众艺术馆》（文化馆）要分别】至少配备1辆—。流动服务车深入乡】村、社区开展—图书借阅、演出、展！览、培训《等公共文化服务活动！确保图书馆每—年下基？层服务次数不—低于50次》文化馆每年组织【流动演出《12场？以上流动展览—10场以上 】 　？　 3.【推进农？家，。书屋建设工程建设】1600个农家【书，屋每个书《。屋配置实用图—书不少于1500】册、品种《不少于？。500种报刊不【少于30《。种电：子音：像制品不少于10】0种并定期更—新2011年“农】家书屋”实现10】0%覆盖全》市行政村《。 《 　：　 4—.，推进电？影放映？公共：。服务工？程农村在确保全市每！个行政？村平均每月放映一】场数字公益电影的】基础：上推动从露天—放，映向室内放映、从免！费放映向低价有偿】放，映的：过渡选择1个条件较！好的镇（街》道）建设小型多【厅数：字影院开《展，农村乡？镇数字影院建设试点！工作完善城市—影院建设布局使各】区市均有《设备先进、设—施完善的多》厅数字影院设立【公众：电影宣传专项资金对！档期电影进行宣【传推介使市民及时】了解各？档期电影《的相：关信息？培育市民的观—影习惯实现电影【票，房年：均增长1《。5，%以上的《目标加强学校电影】。公共服务《工作：确，保每个学期为中小】学生免费《放映两场《爱国主义教育影【片 ：。 ： 　　《 《5.推进《低票价惠民演出【工程：。以“欢乐青岛大舞台！”为主题市及各【区市每年《组，织专业文艺》院团或邀请知—。名演出团体开—展低票价文化惠民演！。出，不低：于10场满足—低收入？阶层欣赏高雅艺术】和，。高端艺术《精品：的需求？ 　—　 《 6.实《施文化？。。关爱工程《各级公共图书馆、文！化馆、博物馆、工】人，文化：宫、青少《年宫、少儿活动中心！、老年？。人服务？。中心、残疾人服【务中心等《文化场馆要面向特】殊，群体积极开》展丰富多彩的公益文！化活动各《级文：化、教育、》老龄、残联》、工会、共青—团、妇？联等：部门要广《。泛开展面《向特殊群体的专题】文化活动《举办“中小》学生艺？。术，节”、“《老，。年文化艺术节”【、“残疾人文化【艺术节”、“外【来务工人员艺术【节”：等较：大规：模的节庆活》动，满足未？。成年人、《老，年，人、残疾《人及外来务工人员等！。特殊群体《的文化需求》 　　 】 7.实—施公共文化场—馆绿色通道建设【工程：全市公共图书馆和群！众，艺术馆（文化馆）、！博物馆等《。。要建设和完》。善标准配置的—残，疾人无障碍通道【全市：公共图书馆设立【盲人阅读《区配备？设备：和盲文读《物 　　】 ， ， （三）培育和打！。造公共文化服务【精品提？高，公共文？化服务品质和水平 ！ 　　— 1.创作一！批精品？力作制定《戏，。剧、电影《、电视剧、广播剧】、，音乐、？美术、舞蹈、文【艺类图书等》重，点文艺作品创作【。计划设立青岛市【。文化艺？术，领域：的政府奖对列—。入国：家、省？艺术创作精品工【程的重点剧》目在资金方》面给：予配套资助对在国】内外产？生较大影响的—文艺作？品按规定给予—。通报表彰和一定的资！。金奖励？重视创作重大题【材文艺作品鼓—励和：扶持：各类原创作品—组织：好重点作品选题、剧！本创作、拍摄—排演、？。展演播映《出版、宣传评介等工！作精心？组织创作6-7【台体现青岛地域文化！特色的精品力作 ！ ， 　？　 》2.培育一批—公共文化活动品牌市！一级要做大做—强具有导向性—、示范性《的，文化活动品牌抓好城！乡文化的交流和【推广举办具有—较强示范《带动作用的大型公】。共文化活动10个】以上各区市要立足弘！扬特色？文化根？据本地实际做大【做强3-5个常年举！办的文化活动品牌各！镇（街道）综合文化！站要实现“一特（】色）：数品（牌）”村【（社区）《文化活动室》要，实现：“一村（社》）一品” — 　　 — ？3.拓展《一批公共文化—服务项？目各级图《书馆、博《。。物馆、文化馆等【。文化单位要突—破传统办馆》模式适？应，公共文化《需求多元化、多样化！发展趋势把》。传统单一的服务拓展！为综合性《的文：化服务公共图书馆要！把，“音乐欣《赏、展览展示、【沙龙演？讲，、，报，告讲座？、培训辅导”等活动！纳入常态《。服务项目博物馆要积！。极开展？讲座、？培训、巡《展等文化《活动文化馆要增加图！书阅：览、电子阅览—服务：功能让参加活动的】群众：有更多？的选择 　！　 4—。.打造一批》基层文化建》设示：范点要培育打—造一：批“领导《重视、？设施：完善：、活动丰富、—。队伍：健全、成效显著”的！镇（街道）综合文化！站示范点《和，村（：社区）文《化活动？。。室示范点带》。动基层文化建—设上台阶、上水平 ！ ， 　　 — （四）积【极推进？文，化科技创《新提高公《共文化服务》的，信息化、网》络化、数字化建【设水平 【 　　 1】.推进文化信息【资源共享工》程建设在形成—市，。级分中心、区市支】中心、？基层服务点的—基础上？继续加强和完善【基层网点建设把共】享工程基层服—。务点拓展到每个村】和社区 》 　　》 2.推进公！。共电子阅《览室建设在》全市公共图书—。馆、群众艺术馆（】文化馆）、镇—（街道）和社区建设！标，准，配置的公共电—子阅览室为基层【群众特别是广大【青少年提《供内容健康、—服务规范《、环境良《好的公益性互—联网服务其中市一】级公共？电子阅览室电脑不低！于50台《、区：市级：不低：于30台、镇（街】道）级不低于20】台、社区级不低于1！0台 —。 　　 》 3.推进数字】资源建设加强“数字！图，书馆、数字》文化：馆，、，数字博物馆、—数字美术馆”建【。设，建立网上图书馆、网！上博物馆、群—众文化活动远—程指导网络加快对】全市图书、》艺术、？美，术，、音乐、文博—、，书画等文化信息【资，。源的数字化》处理：市图书？馆建设？3个：以上地方特色数字资！源库各区市图—书馆：。也要加强地方—文献数字化建设实】现文献信息资源【共享 》 　　 】4.推？进图书？馆总：。。分馆制？建设广泛运用现【代网络信息》技术加快推》进图书馆总》分馆制？建设：在市、区（》市）公共图书馆【实施统一采》购、统一《编目、统《。一配送实现通借通】还，。。 　　【 （五）【加强人才《队伍建设为公共【文化服？务体系提供有力的人！力资源保障 】。 　　 】。1.加强公共文化人！才引进以《更宽的眼界和思路】制定和实施公共【文化专？业，人才引进计划—对符合我市急需紧】缺高：。层次引才计划的【优秀和特殊公共【。。文化专业《人才给予政策支持进！一步优化文化队【伍结构确保市—级，文化单位业务人员】占职工总数不低于7！0%区市《级文化单位业务人】员占职？工总数不低于—80%；逐》步实行相关》专业人？才职业资格制度和晋！升制度鼓励文化干】部参加各类专—业技术资《格考试和认证 【 ： ：。　　 2.加！强基层干部队伍【。建设充？实镇（？街道）综合文化站和！村（社区）文化活】动室人员配备按照国！家有：关标准确保镇（街道！）综合文化站配【备相应的《专职工？作人员；《强化：行政：村和社区文化管理员！。队，伍建设对每》个行政村和》社区至少《配，备1名财政补贴的】文化管理员》 ？ 　　 】3.加强《文化干？部的：。业务培训科学制【订文化干部学习【培训计？划市一级要依托各级！党校、干校、驻青高！校及公共文化—服务机构建立公共】文化从业《人员培训基地每年培！训400名》以上文化业务干部】。并选派一定比—例的人员参加省【以，上文化干部培训各区！市每年开展》一次街道（》镇）文化《干部轮训各》镇（街道）综合【文，化站要每年开展【一次村（《社区）文化》管理员轮训》 ， 　　 【 4.积极培育！和，发展文化《义工队伍动员—、鼓励各方面人才特！别是有文艺专长的人！。员成为文化义—。工充分发《挥文：化义工在公共—文，化服务领域》的，重要作用积极参与企！业文化、乡村文【化、校？园文化、社》区，文化、广《场文化等《公益文？化活动为广大人民】群众提供更多更好的！精神文化服务 【 ？ 　　 》。 （六）加强政】策研究和《制度建？设完善公《。共文化服《务体系建设的政策】环，境 ： ， 　　 【 1.加强文【化法律法《规建设推进文化建设！。立法进？程规范文化阵地【管理与服《务，。加大文化执法力【度依法对公共文【化，。。服务体？系建设进行》规范化管理 【 　　》 2.—加强：公共文化服》务建设的《政策研究研究—制，定文化设施建设、活！动开展、队伍建设、！财，。。政投：入等有关政策和【社会力量《参与：公共文化服务体系】建设的？鼓励政策推动公共文！化服务可持》续发：展 》 ，　　 ？ ，3.开展公》共文：化，服务制？度设计？研究积极《组织科研单位—开展公共文化服务体！。系制度设计》课题研究工》作按照文化部和省】文，化厅部？署着重在公共文【化服务考核评估方】。面提出量《化的、可操》作的考？。核参考依据 【。 ： 五、实】施步：骤 　【　 《。 （一）前》。期准备及《实施阶段（201】1年11《月2012年12】月）成立《市创建国家公共文化！服务体系示范—区工作领导》小组召开全市创【建国家？公，共文：化服：务体系示范区工作动！员会议？市政府与各区市【。政，府和有关单位—签订：创，建工作责任》书各区市政府研究确！定，本区市实施方案全】面，开展创建工作对创】建工作实《施，目标管理及时—总结：推广创建工作的先进！经验和做法》 《。。 　　 — （二）《迎接：验收阶段（201】3年1？月-2013年6】月）开展全市创建】工作自查并进行整改！完善做好迎接国家评！审的各项准》备工作制定验收【方案准？备创建活动》汇报材料《及时上报有关—创建：活动总？结力争？成功创建首批国家公！共文化服务体系示范！区 　　】 ：。（三：），总结：表彰阶段《。（，20：13年6月-—7月）对全市创【建工作进行全面总】结对完？。成创建任务》较好、创建成效显著！的区市和单位按有】关规定进行表彰并】采取：以奖代补方式给【。予经：费补：贴发挥？典型引路作》用推广先进经验和做！法推动我市公—。。共文化服务体—系建：设再上新水》平， ， 《 ？ 六、保障措施 ！ 　　 【 ， （一？）加强组织领导【成立由市政府分管】领导任组长市直【有关部门和单位各】。区市政府《负，责同志为《成，员的：市创建国《家公共文《化服务体系示—范，区工作领导小组建】。立健全政府统一领】导、相关部门分工】负责、工青》妇等：群团组织积极参与】。。的工作机制》形成创建《国，家公共文化服务【体，系示范区的合—力各：区市政府也要建立相！应，的工作机构加—强对本区市创建工】。作，的组织领《导 《 　？。　 （二【），完善投入机制继续】加大公共文化服【务，投入市、区（市【）两级财政要设立】。创建国？家公共？文化服务体》系，示，范区专项经费按照】分级负责的》原则市级建设—项目由市直有关单】位，和部门负《责区市建设项目由区！市政府负责,市【。政府对达标区市给】予一定的奖补资金】以此为？契机重？点加强和完善基层】公共文化服务体【系，建设的长效投入【机制确保基层—公共文化《设施的正常》运行积极《引导和鼓励》社会力量参与—公，共文：化服务体《系建设形成以—政府：为主、社会力量【积极参与的稳定【的公：共文化服务体—系建设投入机制 】 　　 ！ （三）加强考【核监督？建立健？全考：核评估？体系及相应的激励约！束机制建《立创建？示范区专项目—标体系？。对各区？市和市直有关部门】实行目标绩效考核考！核，结果纳入区市和市】直有关部门年—度目标绩效考核【之，中 》 　　 — （四？）强化舆论宣传充分！发挥新闻媒》体的作用进》一步加大创建工【作宣传力度广泛【开展宣传发动—。工作：通过形式多》样，的宣传活动》及时报？。道我市创《建工作的进展情【况宣传创《建工：作典型事《迹，使，创建工作深入人心】为全：市，创建国家公共文化服！务体系示范》区营造良好的社【会，氛围 】 ，