： 】 青岛市创建—国家：公，共文化服务体—。系，示范：区建设规划 ！ 　　为《。推，动青岛市公》。共，文化服务体系—建设科学发展上【水，平加快“《文，化青岛”建设—步伐力争《我市成功《。创建首批国》家公共文化服务体系！示范区根据文化部】、财：政部及山东省文【化厅有关要求—。结合我市实际特【制定本规《划 ： 一、指导思想 ！。 　　 》 以邓小平理论【、三个代表重要【思想为指导》。以科学？发展观为统领深【入贯彻落《实十七届五》中、六中全会精神以！世界眼光谋》划公：共文化发展以国【际标准？提升公共文化—品质以本土优势彰】显公共文化特—色按照建设“文化青！岛”的总体要—求进一？步，健，全公共文化》服务设施网络—提，高公共文化产品和】服务供给能》力打造？公共文化《服务：品牌完善公共—文化：。。服，务保障措施建设更加！完善的？覆盖城乡、结构合理！、，功能健？全、实用高效的【。公共文化服》务体系更好地—保障人？民群众的基》本文化权《益更好？。地，。满足人民《群众精神文化—需求 — 二、基本原则】 ？ ，。 　　？ ， （一）科【学规划、《。争创：一流：面向国？际国：内同类先进城—市标：准立足本市实—际高标准、》高起点规划建设【国内一流、同类城】市领先？的公共文化服—务，体系 》 　　 （！二）完？善制度、创》新机制加《大力：度推进？制度：建，设和：机制创新建立—符合社会《主义：市场经济要求和【文化自身发展规律】的公共？文化服务体系—建设长效机制 ！ 　　 》 ？（三）统筹城乡、突！出特：色按照？。推进城？乡经济社会发展一】。体化的？要求从满足基—层群众？特别是农民群—众的文？。化需求出发探—索各具特色的公共】文化：服务体系建设模【式 　【　 （四【）保证基《本，、惠及全民切实【。。保障广大群众的【基本文化权益积【极探索实《现公共文化》服务普惠、均等【的路：。径、方式、方法促】进基本公共文化【服务：均，等化 ？ 　　— ：（，五）加强合》作，、共建共享通过多部！门协调联动和—政策配套发挥各级】政府和有关》部门：的作用？调动全社会》参与公共文化服务体！系建设的积极—性共同参与》示范区建设 】 ：。 ， ： ，三、：工作目？标 —　　 《 按照网》络健全、结构—合理、发《展均衡？、运行有效的原【则以政府为》主导以公益性文【化单位为《骨干引导《和鼓励全社》会积极参《与进一步加》强，公共文？化设：。施建：设提高公共》文化产品《和服务？供给能力健全公共】文化人才队》伍，加大公共文化—服务：投入到201—2年底全面达—到，国家公共文化服务体！系示：范区创建《标准把青岛市建设成！为首批国家》公，共文化服务体—系示范？区更：好地保障《广大市民的基本文】化权益 — 　　 —。 覆盖《。城，乡的：。“十五分钟文化【圈”更加完善公共文！化设：施规模不断扩大结】构更加优化布局【更加均衡人均公益性！文化：设施面积不低—于0.2平方米“东！部强西部《弱、城市强农村【。弱，、南部强北部弱”】局面得到有效—改善 》 ：　，　 》公共文化产品和服务！。供给数量更加—充足质量更有保证】品种更加丰富全市】每年组织各类文化】活动不低于6—万场次文化活动【品牌更具影响力【和辐射带动性文【艺，作，品在影响《力较大的全国乃至国！际性赛事和》展演活动中获奖数量！取，得新突破 【 　？　 公—。共文化？科技含量明》显提高数字化—更加普及信息化网】络支撑更《加有力？全市公共图书—馆实现通借通还【。推进公共电》子阅：览室建设实现公共】电子阅览室镇—（街道？）、社区全覆盖 ！。。 ？。。　，　 》公共文化组织领导】更加有力部门分工】更加：明确：社，团作用更加》重要以强化公共文化！服务为核心》政府职能进一步转】变统筹推进共建共】享成效显《著公益性《文化活动社会—化运作迈出》。。新步伐？社会组织《。和企业兴办公益性文！化设施组织、—参与：举办公益性文化活】动的：积极性和主动性更】高 》 　　 — 公共文化人才队】。伍不断？充实水？平显著提高专—业构成更加合理制】定青岛市公共文化】服务人才发展—规划建立公共文化】服务领军人物—引，进“：绿，色通道”建立公共】文化服务人》才培训基地更—好地发？挥社会？文，化人才的作用 【 ？。。 　　 公共！文化财政投入—持续增加预算安排更！有，保障项目管理更加】科学各级文化—事业经费年均增长幅！度不低于同级财政经！常性收入《的增长幅度》 　　 ！。公共文化《理论研究取》得新成果根》据我市实际围绕【公共文化服务—体系建设的重点【难点问题深入开展公！共文：化服务？制度：和，政策研究推动一系】列，政，策和指导意》见的制定和》出台 ！四、主要任务 【 　　 】 ：按照“巩固强项提】升弱项”的方针突出！重点分？步实施到201【2年底完成创—建示范区所需的【。。软硬件建设达到国】家示范区的验—收条件 【 　　 — （：一）加强公共文【。化，设施建设进一步完】善公共文化》服务设施网》络 　　 ！ 1《.推进市级重点公】共文化设施项—目建设完成包括【市图书馆《新，馆、市群众艺术馆新！馆、市美术馆—。新馆、青《。岛历史博物馆—和演艺大厦在内【的市文化中心—和小：提琴博物馆》的选：址、规划和立项工】。作新建市广电剧场】改扩建四方剧—院和楼山剧院等一批！高水平？的演出场所 【 　　》 2》.推进区、市—重点公共《文，化设施项《目建设各区市—要按照？国家：有关标准积极新建】或改扩建图书馆【。、文：化馆、博物》馆等：重点公共文》化设施进一步提【升设施？水平增强服务功能2！012年《前完成崂山》。区市民文化中心、】胶州市市民》文化中心《、青岛开发》区综合展馆、即墨】。市博物馆《、莱西市市民—文化中？心等区、市》级重点文《化设施建设 ！ 　：　 3.实】施镇（街《道）综合文》化站建设提》升工程镇（街—道）综合文化场【所、设施不得建【设在政？府办公场所内综合】文化站全部达到市级！三级：站以：上标准其中街—道一级站比》例不低于3》。0%：镇一级站比例不低于！20% 】　　： 《4.实施村（—社，区）文化活动室建设！提升工程行》政村和社区》文化活动室面—积不低于200平】方米认真落实—“从城市住》房开：发投资中提》取1％？用于社？区公共？文，化设：施建设”的要求城】市新建？小区配套建设—的公共文化设施不】得作为他用 【。 　　 — ： 5：.推：进文化广《场建设进一步完善市！、区（市）》。级中心文化广—场建设配备》必要的舞台设施【满足举办大型群【众文：化活：动需求基层》文化活动广场要具备！。设，立临时舞台和相应】设备的条件满足【群众：娱乐健身和信息【宣传要求各区—市至少拥有1处大型！中心：文，化广场？每个社区和行政村】至少拥有《一处不低于》5，00平？方米的文体广场【 　—　 》（二）着力实—施文化？惠民工？程，增强公共文化服务】的，均等性、便》利性 》 　　 1！.实施公益文—化普及工程充—分，发挥四级公共文化】设施网络的作用【为广大群众提供丰】富多彩？的公共文化》产品和服务各级群众！艺术馆（文化馆）每！年免费为群众演【出、举办较大规模】文化活动10—0场：。以上建？立并实施群众—文化辅导员进社【区（农村）》。包片辅？导制度？。每人每年下基—层开展辅导活动【不低于48天市及】各区市公共》图书馆图书藏量【要达到服务人口人均！。1册以上平均—每册藏书年流通【率，1次以上人均—年增新？书在0.04—。册次以上《人，均到馆次数》0.：5次以上各街—镇综合文《化站每年开展演【出、展览、培训等】文化艺术活动—。1，2次以？上各行政村（社区】）文：化活动室《每年开展各类文体活！动10次以》上博物馆每》周开放？时间不少于》42小时每》年，举办较大规模讲座】、培：训、巡展等》博物馆文化活—动不低于12项 】 ？ 　　 2.！实施公共文化流【动服务工程市、区（！市）两级图书馆、群！众艺术？馆（：文，化馆）要分》。别至少配备1辆【流动服务车深入【乡村、社区开展图】书借：阅、演出、展览【。、培训等公共文化】服务活动《确保图书《馆，每年下基层服务【次，数不低于50次文】化馆每年组》织，。。流动演出《12场？以上：流动：展览10场以—。上 》 　　？ 3.推进】农家书屋建设工程】。建设：1600个农家书屋！每个书屋配》置，实用图书不少于1】500册、品种不少！于500种报刊不】少于30种电子【音像制品《不少：于100种并定期】。更新2011年“农！家书屋”实现10】0，%覆盖全《。市行：政，村， 　　 】 4.推进电】影放映？公共服务工程农村】在确保全市每个【行政村？平均每月放映一【。场数字公益电影【的基：础上推动从露天放映！向室内放映、从免】费放：映向低价有偿放【映的：过渡选择《1个条件较》好的镇（街道—）建设？小型多厅数字影院】开展农村乡镇数【字影院？建设试点工》作完善城市影院【建设布局使各—区市：均有设？备先进、《设施完善的》多厅数字影》院设立公《众，电影宣传专项—资金对档期电—影进：行宣传？推介使市民》及时了解各档期【电影的？相关信息培》育，市民的观影习惯【。实现：电影票？房年均增长15%以！上的目标加强学校】电，影公共服务》工作确保每个—学期为中小学生免费！放映两场《爱国主义教育影片】 ？ 　　《 《5.：推进低票价惠—民，演出工程以》“欢乐青岛大舞台”！为主题？市及各区市》每年：组织专业文艺院【团或邀请知名演出】团体：开展低票价》文化惠民演》出不低于10场满】足低收入阶层欣赏高！雅艺术和高端艺术】精品的？需求 　】　 6—。.实施？文化关？爱工程各《级公共图书馆—、文化馆《、，博物馆、工人文化】宫、青少年宫、少】儿活动中心》。、老：年人服？务中：心、残疾人服务中】。心等文化场馆要面向！特殊群体积》极开展丰富多彩【的公益文化》活动各级文化、教】育，、老龄、残联、【工会、共《青团、妇联》等部门要广泛开【展面向？特殊群体的专—题文化活动举办【“中小学生艺术【节，。”、“老年文化艺术！节”、“残疾—人文化？艺，术节”、“外来务工！人，员艺术节”》等，较大规模的节庆活】动满足未《成年人、老年人【、残疾人及外来【务工人员等特殊【群体的文化》需求 　】　 ： 7.实施【公共文化场馆绿色】通道建设工程全市公！共图：书馆和群众》艺术馆？（文化馆）、博物】馆等要建设和完善】标准配置的》残疾人无障碍通道全！市公共图书馆设立】盲人阅读区配备设备！。和盲文读物》 ，。 《。　　： （三—）培育和打造公共文！化服务精品提—高，公共文化服务品【。质和水平 — 　　 【 1？.创作一《。批精品力作制定【戏剧、电影、电视剧！、广播剧、音乐、】美，术、舞蹈、文艺类图！书等重点文艺作品】创作计划设立青岛】市文化艺术领域的】政府奖对《列入国家、省—艺术创作精品工程】的重点剧《目在资金方》面给予配套资助对在！国内：外产生较大》。影响的？文艺作？品按规定给予—通报：表彰和一定的—资金：奖，励重视？。创作重大题材—文，艺作：品鼓励和扶持各类原！创作品组织好—重点作品《选题、剧《本创作、拍》摄排：演、展演播映出版、！。宣传评介等工作精心！组织创作6》-7：台体：现青岛地域》文化特色的》精品力作 — 　　 】 2.培《。育，一批公共《文化活动《品牌市一级要—做大做？强具有导向性、示范！性的文化活动品【牌抓好城乡文化【。的交流和推广举【办具有较强示—范带动作用的大型】公共文化活动10】个，以上各区市要—立足弘扬特》色文化根据》。本地实？。。际做大做强3-【5个常？年举办的文》化，活动品牌各镇（【街，道）综合《文化站要实现“【一，特（色）数品—（牌）？”村（社区）文化】活动室要实现“一村！（社）一品》” —　　 3.】拓展：一批：公共文化《服务项目各级—图书馆、博物馆【、，文，化馆等？。文化单位要突—。破传统办馆模—式适应公共文化需求！多元化、多样化发展！趋势把传统》单一的服《务拓展？。为综合性《。的文化服务公共图书！馆要把“《音乐欣赏、展—览展示、沙龙演讲】、报告？。讲座、培训辅导”】等，活动纳？入常态服务项目博物！馆要积极开展讲座、！培训、巡展等—文化活动文化馆要增！加图书阅览、电【子阅：览服务功能让参加】活动的群众有更多的！选择 ？ ？ 　　 》 ：4，。.，。打造一批基层文化】建设示范点要培【育，。打造一批“领导重视！、设施完善》、活动丰富、队伍健！全，、成效显著》”的镇（街道）综】合文化站示范点和】村（社区）》文化活动室示—范点带？动基层文化建—设上台？。。阶，、上水平 【 　？　 （—四）：积极推进文化科【技创新提高公—共文化服《务的信息化、网络化！、数字化建设—水平 　】　 1.推】进文化信息资源共】享工程建《设在形成市》级分中心、区市【支中心、基》层服务？点的基础上继续【。加强和？完善基层《网点建设把共享工程！基层服务点》拓展到？每个村和社区 ！ 　　《 ： 2？。.推进公共电—子阅：览室：。建设在全市公共图】书馆、？群众艺术馆（文【化，馆）、镇（》街道）和《社区建设《标准配置《的公共电子》阅览：室为：基层群众特别是【。广大青？。少年提供内容健康】、服务规范、环境】良好的？公益性互联》。网服务其中市一【级公共电子阅览【室电脑不低于5【0台、区市级不低】于30？台、：镇（：街道）？级，不低于20台、社区！。级不低于10—台 —　　 3【.推进数字》资，。源建设？加强“数字图书馆】、数：字文化馆、》数字博物馆、数字美！术馆”建设建立网】上图书馆、网—上博物？馆、群众文化—活动远程指导网络】加，快对：全市图书《、艺：术、：美术、音乐、—文博：、书：画，等文化信息》资源的数字化处理市！图书馆建设3个以】上地：方特：。色数：字资源库各区—市图：书馆也要加强—。地方：文献数字化建设【实现文献信息资源】共享 　】　 《 4.推进》图书：馆总分馆《制建设广泛运用现】代网络信息技术加】快，推进图书《馆总分馆制建—设在市、《。区，（市）公共图—书馆实施统一采【购、统一编目、【统一配送实现通借通！还 《 　　 》 ？（五）加强》人，才队伍建设》为公共文化》。服务体系提》供有力的人力—资源：保障 《 　　 — 1.》加强公共文化—人才引？进以更？宽的眼界和思—路制定和实施公【共文化专业人才【引进计？划对符合我市急【需紧缺高《层次引？才计划的《优秀和特《殊，公共文化专业人才】给，予政策支持进一步优！化文化队伍》结构确保市级文化】单位业务《人员占职工总—数不低于70—%区市级文化单【位业务？人员：占职工总数不—低于80%；逐步实！行相关专业人才职业！资格：制度和晋升制度鼓】励文：化干部参加》各类专业技术资【格考试和认证 【。 　　 【 2.加强【基层干部队伍建【。设充实镇（街道）综！。合文化站和》村（社区）文—。。化，活动室人员配备【按照国？家有关标准确保【镇（街道）综合文化！站配备相应》。的专职？工作人员；强化行政！。村和社区文化管理员！队伍建设对每个行】政村和社区至少配备！1，名财政补贴的文化管！理员 【　　 3【.，加强文化干部的业务！培训：科学制订文化干【部学习培训计划【市一级要依托—各，。级党校？、，干校、驻青》高校及公共文化服】务机构建《。立公共文化从业人员！培训基地每年培【训40？0，名以上文化业务干部！并选派一定比—例，的人员？参加：省，以，上文化干部培训【各区市每年开展【一，次街道（镇）文化干！部轮训各镇（街【道）综合文化—。站要：每年：开展一次《村（社区）文化【管理员轮训 【 ： 　　 《。 ： 4.积极培育【和发展文化》义工队？伍动员、《鼓励各方《面人才特别》是有文艺专长的人员！成为文化义工充分发！挥，文化义工在公—共文化服务领域的重！要作用积极参与企业！文，化、乡村文化—、校园文化、社【区文化、广场—。文化等公益文—化活动为广大人民群！众提供更多更好的】精神文化服务 ！。 　　 — （六）》加强政策《研究和制度建—设，完善公共文化—服务：体系建设的政策环境！ ， 　　 【 1.加强文】化法律法《规建设？推进文化建设立法】进程规范文化阵地】管理与服务加大【文化执法力度—依法：对公共文化服务体】系，建设进行规范化【管，理 —。。　　 —2.加强公共—。文化服务建设的【政策研究研究—制定文化《设施：建设：、活动开展、—队伍建设、财政投】入等有关政策和社】会力量参与公共文化！服务体系建设的鼓】励政策？推动公？共文化服务可持【续发：展 《 ：　，　 3.开展【公共：文化服务制度设计研！究积极组织科研【单位开？展公共文化服务体系！制度设计课题研【。究工作按照文化部】和省文？化厅部署《着重在公共文化服务！考核评估《方面提出量》化的、可操》作的考核参考依据 ！ ， ， 》 五：、实施步骤 — ， 　　 【 （一）前期准备！。及实施阶段（2【011年11月2】012年12月）成！立市创建国》家公共文《化服务体《系示范区工作—领导小组《召开全市创建国家公！共文化？服务体系《示范区工作动员【会议市？政府与？各区市政府和—有关单位签订创【建工：作责任书《各区市？政府研究《确定本区市实施方案！全面开展创》建工：作对创建工作实【施目标？管理及时总》结，推广创建工作的先进！经验和做法 ！ 　　 《 （二》）迎接验收》。阶段（201—3年1月-2—。013年6月）【开展全市创》建工作自《查并进行整改完善做！好迎接国家评审【的各项准《备工作制《定验：收，方案：准备创建活动汇【报材料及时上报【有关创建活动总结】力争成功创》建首批？国家公共文化服【务体系示《范区 《 ， ， 　　 （—三，），总结表彰阶段（2】013？年6月-7月—）对全市《创建工作《进行全面总结对【完成创建任务较好】、创建成效显—著的区市和单—位按有关规定进【行表彰并采取—以奖代补方式给予经！费补贴发挥典型【引路作用推广先进经！验和做法《推动我市公共—文化服务《体，系建设再上新水平 ！ — ， 六、保障措施【 ？ ， 　　 《。 （一）加强】组，织领导成立》由市政府分》管领导任《组长市直《有关部门和单—位各区？市政府负责》同志为成员》。。的市创建国家公共文！化服务体系》示范：区工作领导》小，组建立健全政府统一！领导：、相关部门》分工负责、工—青妇等群团组织【积极参与的工作机制！形成创建国家公共】文化服务体系示【范区的合力各区市政！府也要建立相应【的工作机构》加强对本区市创建工！。。作的组织领》。导 ？ 　　 】 （二）完善投【。入，机制：继续：加大公？共文化？服务投？入市、区（市）两】级财政要设》立创建？国，家公共？文化服？务体系示范》区专项经费按—照分级？负责的原则市级建设！项目由市直有关单】位和部门《。负，责区市建设项目【由区市政府负责【,市政府对》达标区市给予一【定，的奖补资《金以此为契》机重点加强》和完善基层》。公共文化服》务体系建设的—长效投入《机制确保《基层公共文化设施的！正常运行积极引【。导和：鼓励社？会力量？参，与公共？文化服？务体系建设形成以】政府为？主，、社会？力量积？极参与的稳定—的公共文化服—务，体系建设投入机制 ！ 　　 】 （三）加—强考核？监督建？立健全考核评估【体系及相《应的：激励约束机制建立】创建示范区专项目】标体系？对各区市和市直有关！部门实？行目标绩效》考核考核结果纳【入区市和市直有关部！。门年度目标绩效【考核之中 — 　　 ！（四）强化舆—论，宣传充分发挥—新闻媒体的作用进一！步加大？创建工？作宣传力度广—泛开展宣《。。传，发动工作通过形式】多样的宣传活动及时！报道我市创建工作的！进展情况宣传—创建工作典型事迹】使创建工作深入人】心，为全市创建》国家公共文化服务体！系示范区营》。造良好的《社会氛围 》 —