【 《青，岛市创？建国家公《共文化服务体系【示范区建设》规划 ？ ： ， 　　？为推动青岛市—公共：文化服务体系建设科！学发展上水》平加快“文》化青岛”建设步伐力！争我市成功创—建首批国家公共【文化：服，务，体系示范区根—。。据文化？部、财政部》及山东？省文化？厅有关要求结合我】市实：际特制定本规划 ！一、指导《思，想 　　【。 以邓小平理论】、三个代表重要【。思想为指导以科学发！。。。展观为统《领深：入贯彻落实十七【届五中、六中全【会精神以世界眼光】谋划公共文》化发展？。。以国际标准》提升公共文化—品质以？本土优势彰》显公共文化特色【。按照建？。设“：文化：青岛”的总体要求进！一步健全《公共文化服务设施网！络提高？公，共，文化：产品和服务》供给能力打造—公共：文化服务品牌—完善公共文化服【务，保，障，措施：建设更加完善的覆】盖城：乡、结构合理—、功能健全、实【用高效的公共文化】。服务体系更好地【保，障人民群《众的基本文化权益】更好地满足人民【群，众精：神文化需求 【 ？ 二、基本原则 ！ 　　 【 （一）科学规】。划、争创一》流面向国际》国内同类先进城市】标准立足本》市实际高标准—、高起点规划—建设国内一流、同类！城市领先的公—共文化服务体系【 《 　　 【（二）完《善制：度、创新《机制加大力》度推：进，制度建设《和机制创新》建立符合《社会主义市场经济】要求和文化自—身发展规律的公【共文化服务体系建设！长效机？制 ？。 ： 　　 （】三）统筹城乡、突出！特色按照推进—。城乡经？。济社会发展》一体化的要求—从满足基层群众特别！是农民群众的—文化需求出发探索各！。具特色的公共文化】服务体系《。建设模式 【 　　 — （？四）保证基》本、惠及全民—切实保障广大群【众的基本文》化，权益积极探》索，实现公共《文，化服务普惠、均等的！路径、方式、方【法促进基本公共文化！服，务均：等化 》 　　 （【五）加强合作、【共建共享通过多部】门协调联动和政【策配套发挥各—级，政府：和有关部门的作用】调动全社会参与公】共文化？服务体系建》设的积极《性共同参《与示范区建》设 《 —。三、：。工作目标 】 　　？ 按》照网络？健全、结构合理【。、发展均衡、运行】有效的原则以政府为！主导以公益性文化】单位为骨干引—导和鼓励全社会积极！。参与进一《步加强公共文—化设施建设》提，高公共文化产—品和：服务供给能力健全公！共文化人才队伍加大！公共：文化服？务投入到2012】年底全面达到国家】公，共文化服务体—系，示范区创建标准【把青岛市建设成为】首批国家公共文【化服：务体系示范区—更好地保障广—大，市民的基《本，文化：权益 ？。 　　— 覆盖城乡】的，“十五？分，钟文化圈”更加完】善公共？文，化设施规模不断【扩大结构更加优化】布局更加《均衡人均公益性文】化设施面《。积不：低于0.2平方米】“东部强西》部弱、城市》强农村弱、南—部强：北，部弱”局面得到有效！改，善， ， 《　　 ？ ？公共：文化：产品和？服务供给数量更加充！足质：量，更有保？证，。品种更加丰富全市每！年组织各类文—化活动不低于6万场！次文化活动品牌更】具影响力和》辐射带？动性文艺作品在影】响力较？大的全国乃至国际性！赛事和展演活动【中获奖数量》取得新突《破 ？ 　　 】 公共文化科—技含量明显》提，高数字化更加普及信！息化网络支撑更【加有力全市公共【。图书：馆实现通借通还【推进公共电》。子阅览室建设实现】公共电子《阅览室镇（》街道）、社》区全覆盖 》 ？ 　　 【。公共文化组织领【导更加有力部—门分工更加明确社】团作用更加重—要以强化《公共文化服务—为核心政府》职能：进一步转变统筹【推进：共建共享成效—显著公益性文化【活动社会化运作迈】出新步伐社会组织和！企业兴？办公益性文化设【施组织？、，参与：举办公益性》文化活动《。的积极性和主动【性更高 】　　 《 公共文化人【才队伍不断充—实水平显著提高专】业构成？更加合理制定青【岛市公？共文化服《务人才发展规划建】立公共？文化服务领》军人：物引进“绿色通【道”建立公共文化服！务人才培训基地【更好地？发，挥社会文《化人：才的作用 ！。　　 公共】文，化财政投入持续增】。加预算安排更有保】障项：目管理更《。加，科学各级文》化事业经费年均【增长幅度不低于同】级财政经常性收入的！增长：幅度 — 　　 公共文化！理论研究取得新【成果根据我市实际】。围绕公共文化服务】体系：建设的重点难点问题！深入开展《公共文化《服，务制度和政策研究推！动一系？列政策？和指导意见的制定和！出台 《 四、主要！任务 【　　 按【照“巩固强项提升】弱项”的方》针突出重点分—步实施到2012】年底完成创建示【范区所需的》软硬件建设》达到国家示范区的验！收条件 《 　　— （一）【加强公共文化设【施建设？进一步完善公共【文化服务设施网【络， ？ 　　《 1.—推进：。市级重点公共文化】设施项目建设完成包！括市图书馆新—馆、市群《众艺术馆新馆、市美！术馆新馆、青岛历】史博物馆和演艺大】。厦，在内的市文化中【心和小提琴博—。。物，馆的选址、规—。划，和立项工作新建市广！电剧场？改扩建四方》剧院和楼山剧院等】一批高水平的演【出场所？ 　　【 2.—推进区、市重点【公，共文化设施项—目建：设各区市要》。按照国？家有关标《准积极新建或改【扩建图书馆、文化馆！、博物馆等重—点公共文化设施进一！步提升？设施水平增强服务】功能2012年【前完成崂山区—市民文化中心、胶州！市市民？文化中心、青岛开】发，区综合展馆、即【墨市：博物馆、莱西—。市，市民：文化中心《等区、？市级重点文化设【施，建，设 —　　 3.实！施镇（街道）综合】文，化站建设提升—工程：镇（街道）综合【文化场所、》设施不得建设—在政：府办公场所》内综合？文化：。。站全部达到市级【三，级站以上标》准其中街道一级站】比例不低于30%镇！一级站比《例不低于《20% 》 　　 】 4.实《施村（社区》）文化活动》室，建设：提升工程行》。政村和社区文—化活动室面》积不低于200平】。。方米认真《落实“从城市—。住房开发《投，资中提取1％用【于社：区公共文化设施建设！”，的要求城市新建小区！配套建？。。设的公共文》化设施？不得作为他用 【 　　 ！ 5：.推进文化广—场建：设进一？。步完善市、区（【。市）级中心文—化广场建设配—备必要？。的舞：台设施满足举办大型！群众文化活动需求】基层文化《。。活动：广场要具《备设立临时》舞台和相《应设备的条件满【足群众娱乐健身【和，信息宣传要求—各区市至少拥—有1处大型》中心：文化广场每》。个社区和行政村【至少：拥有一？处不低于500【平方：米的：文体广场 】 　　 — （二）《着力实施文化惠民工！程增强公共文化服务！的均等性、便利性】 》　　 《 ， 1.实施公—益文：。化普及工程充分发挥！。。四级：公共文化设施网络】的，作用为广《大群众提《供丰富多彩的公共】。文化产品和服务【各级群？众，艺术馆（文化馆）】。每年免费为群—众演出、举》办较大规模文化活】动100场以上建立！并，实施群众文》化辅：导，员进社？区（农村）包片辅】导制度每人》每年下基层》开展辅导活动—不低：于48？。天市及各区市公共图！书馆图？书藏量要《达到服？务人口人《均1册以上平均每册！藏书年流通》率1次？以，上人：均年增新书在0.】04册？次以上人均到馆【次数0.5次以上各！。街镇综合文化站【。每年开展演出、【展览、培训等文化】艺术活动12次以】上各：行政村（社区）【文，化活动室每》年开展各类文体【活动10次以上博】物馆每周开放时【间不少？于4：2小时每年》举办较大规模讲座】、，培训、巡展》等博物馆文化活动不！低于12项 【 　　 ！2.实施公共—文化流动服》务工程市、》区（市）两级—。图书馆、群》众艺术馆（文化【馆）要分别至少配】备1辆流动服务【车深入乡村、社区】开展图书《借阅、演《出、展览、培训【等公共文化服务活】动确保图书》馆每年下基层服务】次数不？低于50次》文化馆每年组织【流，动演：出12场以上流动展！览10场以上— 　—　 ： ，。 3.推》进农家？书屋建设工程—建设1600个农】家书屋每个书屋【配，。。置实用图书》不，少于：1500册、品【种不少于500【种报刊不少于30种！电子：音像制品不少于【100种并定期更】新201《1年：“农家书屋”—实现10《。。0%覆盖全市行【政村 　　！ ： 4.推》进电影放映公共【服务工程农村在【确保全市每个行政村！平均每月放映一场数！字公益电《影的基础上推动从露！天放映向《室内：放映、从《。。免费放映向低—价有偿？放映的过渡选—择1个条件较好的】镇（街道）建设小型！多厅数字影院—开，展农村乡镇数字【影院建设试点工作完！善城：市影院建设布局使各！区，市均有设备先进【、，设施完善的多厅数字！影院设立《公众电影宣传—专项资金《对档期？电影进行宣传推介】使市民及时了解各】档期电影的》相关信息培》育市民？的观影？习惯实现电》影票：房年均增长15%】以上的目标加强学】校电影？公共服务工作确【保每个学期为中【小学生免费放映【两场爱国主义教【育影片 】　　 5.推！进低票价惠民演出工！程以“欢乐》。青岛大？舞台”为主题—市及：各区：市每年？组织专业文艺院【团或邀请知》名，演出团体开展低【票价文化《惠民演出《不低于10场满足】低收入阶层欣赏高】雅，艺，术和：。高端艺术精品的【需求 ？ 　》　 《 6.实《施文化？关爱工程各级公共图！书馆、文化馆—、博物馆、》工，人文化宫《。、青少？。年宫、少《。儿活动？。中心：、老年人服》务中心？、，残疾人服务》中心等文化场馆【要面向？特殊群体《积极开？展丰富？多彩的公益》文化活动各级文化】、教育、老龄—、残联、工会—、共青团、》妇联等部门要广【泛，开展面向特殊—。群体的专题文—化活动举办“中小】学生艺？术节：”、“老年》文化艺术节”、“】残疾人文化艺—术，节，”、“？外来务？工人员艺术节”等较！大规模的节庆活【动满足未《。成年人、老年人、】残疾人及外来—务工人员等特殊【群体的文化需—求 　【　 7.【。实施公共文化场馆绿！色通道建设工程全市！公共图书馆和—群，众艺术馆（文—化馆）、博》物馆等要建设和【完善标准《配置的残疾》人无障碍通道全市公！共图书馆设立盲人】阅读区配备设备和盲！文读物 — ， 　　 （三！）培育？和打造公共文化【服务精？品提高公共文化服务！品质和水平 — ：。 　　 1！.创作？一批精品力作制【定戏剧、《电影、电视剧—、广播剧、音乐【、美术、舞蹈、文艺！。类图书等《重点文艺作品创作】计划设？立青岛市文化—艺术领域的政府奖对！列入国？家、省艺术创—作精品工《程的：重，点剧目？在资金方面给予【配套资助对在国内】外产生较《大，影响的文艺作品【按规定给予通报【表彰和一定的资金奖！励重视创作重大题材！文艺：。作品：鼓励和扶持各类原】创，作品组织好重点作】品选题、剧本创作】、拍摄排演、展演播！映出：版、宣？传，评介等工作精心组织！。创作6-7》台体现青岛》地域文化《特色的精品力作 ！ 　　 —。 ， 2.培育—一批公共文化活【动品牌？市，一级要做大做强具】有导：向性、示范》性的：文化活动品》牌，抓好城乡文化的交流！和推广举办具—有较强示范带—动作用的大型公【共文化活动1—。0个：。以，上各区市要立足弘】。扬特色？文化根？。。据，本地实？际，做大：做强3-5个常年举！办的：。文化活动品牌各【镇（街道）综合【文化站？要实现“一》特（色）数品—（，。牌）”村（社区）】文化：活动室要实》现“一村《。（社）？一品” 》 ： 　：　 3.拓展！一批公共文》化服：务项目各级图书馆、！博物馆、文》化，馆，等文：化单位？要突：破，传统办馆模式—适应公共文化需求多！元化、？。多样化发展》趋势把传统单一的服！务拓展为综合性的】文化服务公共图书】馆要把“音乐欣赏】、展览展《。示、沙？。。龙演：讲、报告讲》座、培训《辅导”等活动纳入常！态服：务项目博物馆—要积极开《展讲座、培训、巡展！。等文：化活动文化馆要【增加图书阅览、【电子阅？览服务功能》让参加活动的—群众有更多的—。选择： 《。 　　？ 4.打造一！批基层文化建设示范！点要培育打》造一批“领导重视】、，设施完善《、活动丰富、—队伍健？全、成效显著”的】镇（街道）综合文化！站，示范：点和村（社区）文化！活动：室示范点带》动基层文化建—设上台？阶，、上水平 》 　　— （四—）积极推进文化科】技，创新：提高公共文化服务】的信息化、网—络化、？数字：化建：设水平？ 　　 】 1.推进文】。化信息资源共—享工程？建设在形成市—级分中心、区市支中！。心，、，基层服务点的基【础上继续加》强和：完善基？层网点建设》把共享工程》基层服？务点拓？。展到每个村和社区 ！ 　　 【 ， 2.推进公共】电子阅？览室建设在全市【。公共图书馆、群众】艺术：馆（文化馆）、镇（！街道）和《社，区建设标《。准配置的《公，共电：子阅：览室：为基层群众特别是】广大青少年提供内容！健康、服务规—范、：环境良好的公益性互！联网服务《其中市一级公共电】。子阅览室电脑—不低于50台、【区市级不低于3【0台、？镇（：街道）级不低于20！台、：社区：级不低于10—台 —。　　 —3.推进数字资源建！设加强？“数字图书馆、【数字文化馆、—数，字博物馆、数字【。美术馆？”建设建立》网上图书馆、网【上博：物馆：、群众？文，化活动远程》。指导网？络加快对《全，市图书、《艺术、美术》、音乐、文博—、书画？。等文化信息》资源的数字》化，处理：市图：书馆建设3个以上】地方特色数字资【源库各区《市图：书馆也要加》强地方？文献数字《化建：。设，实现：文献信？息资源共享》 》　　 4.】推进图书馆》总分馆制《。建，设广泛运《用，现代网络信息技术加！快推：进图书馆总》分馆制建设》在，市、区？（市）公共图书馆实！施统一采购、统【一，编目、统一》配送实现通》借通还 【 ，　　 —。（五）加强人才队】。伍建设为公共文【化服务体系提供【。有力的人力资源保】障 ？ ？　　 1.】。。。加强公共《文化人才《。引进以更宽》的眼界和思路制定和！实施公共文化专业】。人才引进计划对符】合我市急需》紧缺高层次引才计】划的优秀和特—殊公共文《。化专业人才》给予政策《支持进一步优化文】化队伍结构》确保市级文化—单位业务人员—占职工？总数不低于70%区！市级文化单位业务】人员占职工总数【不低于8《0%；？逐步实行《相关专？业人：才职业资格制—度和晋升制度鼓励文！化干部参加各—类专业技术》资，格考：试和认证 》 ： ，。 　　 》 2.加强基层干！。部队伍建设充实镇】（街道）《综合文化站和村（社！区）文？化活：动室人员配备—按照国家有》关标准？确保镇（《街道）综合文化【站配：备相应的《专职工作人员—；，强化行政村》和社区文化管理【员队伍建设》对，每个行政村》和社区至《少配备1名财政补】贴，的文化管理员— ： ， 　？　 3.【加强文化干部的业务！培训：科学制订文化干【部学习培训》计，划市一级要依—托各：。级党校、《干校、驻青高校及】公，。共文化服务机构建】立公共文化从业人】员培训基地每年培】训4：0，0名以上《。文化业务《干，部并选派一定比例的！人员参加《省以上文化》干部培训各区市每】。年开展一次》街道：（镇）文化干—部轮训各镇（街道】）综合文化站要【每，年开展一次村（社区！）文化管理员轮训】 》　，　 4.【积，极，培育和发展文化义】工队伍？。动，员、鼓励各方面人才！特别是有《文，艺专长的人员—成为文化义》工充分发挥文化义工！在公共文化服务领域！的重要作《用积极参与企业【文，化、乡村文化、校】园文化、社区—。文化、广场文化【等，公益文化活动为【。。。广大人？民群众提供更—。多更好的精神文化服！务， 　　 ！ （？六）加强政策研【究和制度《。建设完？善公：。共，文化服务体系建设】的政策环境》 ， 　　— ？。 1：.加强文化法律【法规建？设推进文化建设立法！。。进程：规范文化阵》地管理？与服务加大》文化执法《。力度依法对公共【文化服？务体系建设进—行规范化管》理 　　】 《2.加强公共文化服！务建设的政策研【究，研究：制定文化设》施建设、《活动开展《、队伍建设、财政】投入等有关政策和】社会力量《参与：公共：。。文化服务体系—。建设的鼓励政策【推动公共文化—服务：可，持续发展 ！　，　 3.开展【公共文化服务制度】设计研究《积极组织科研单位】开展公共文》化服：务体系制《度设计课题研究【工作按照《文化部？和省文化厅部署【着重在公共文—化服务考核评—估方面提出量—化的、可操作的考】。核，参考依据 】 《 ，五、：实施步骤 【 ：　，　 》（一）？前期准备《及实施阶段（2【011年1》。1月：2012年1—2月）成立》市创建国家公共文】化服务体系示范区工！作领导？小组召开全市创建】国家公共文化—服务体系示范区工】作，动员会议《。。市政府与各区市政府！和有关单位》签订创？建工作？责任书各区市政府研！究，确定本区市实施【方案全面《开展创？建工作对创建—工作实施目标管【理及时总结推广创】建工作的先进经验和！做法 》 ：　　： ： （二）迎接验】收阶段（201【3，年1月？。。。-2013年6月】）开展全市创建【工作自查并》进行：整改完善做》。好迎：接国家评审的各【项，准备工作制定—验收方？案准备创建活—动，汇报材料及时上报有！关创建活《动总结力争》成功创建首批国家】公共文化服》务体系示范区 】。 　　 （】。三）总结表彰阶段（！2013年6月【-7月）对》全市创？建工作进行全—面总结？对完成创建任—务较好、创建成效显！著的区市和单位【按有关规定进行表】彰并采取《以奖代？补方式给予》经费：补贴发挥典型—引路作用《推广先进经验和做法！推动我？市公共？文化服务体系建设再！上新水平 — ？ ， 六、保—障，措施： ？ ， 　：　 （一【），。加强：组织领导成立由市】政府分管领导任【组长市直有关部【门和单位各区—市，政府负？责同志为成员的市创！建，国家：公共文化服务体系示！范区工作领》导，小组建立健全政府】统一领导《、，相关部门分工负责】、工青？妇等群团组织—积极参与《的工作机制形—成创建国家公共文】化服务？体系示范区的—合力各区市政—府也要建立相应的】工作：机构加强《对本区市创建工作的！组织领导《 　—　 （二）完！善投入机制继—续加大公《。共文化服务投入【市、区（市》）两级财政要设立创！建国家公共文化【服务体系示范区【。专项经费《按照分级负责的原】则市级建《设项目？由市直有关单—位和部门负》责区：市建设项目由区【市政：府负责？,市政府对达标区】市，给予一定的奖补【资金以此《为契机重《点加强和《。。完善基层公共文化】服务体系建设的长效！投入机制确保基层公！共文化设施的正常运！行积极引导和—鼓励社会力量—。参与公共文化服务】体系建设形成—以政府为主、社会】力量积极参与—的稳定的公共—文化服务体系建设投！入机制 — 　　 】（三）加《强，考核监督建立健全考！核评估体系及相应的！激励：。约束机？制建立创建示范区专！项目标体系对—各区市和市直有【关，部门实行目标绩【效考核考核结果【纳入区市和市直有关！。部门年度目》标绩：效考核之《中 　　】 （四）强化！舆论宣传充分发挥】新，闻媒体的作》用进：一步加大创建工【作宣传？力度广泛开展宣【传发动工作通过形】式多样的《宣，传活动及时》报道我？市创：建工：作的：进展：情况宣传创》建工作典型》事迹使创建工作深】。入人心为全》市创建国家公共文化！服务：体，系示范区《营造良好的社会氛围！ ： 》