【 青岛市【创建：国家公共文化—服务体系《。示范区建设》规划 — 　　为推》动青岛市公共—文化：服务体系建》设科学发展上水平】加快“文《化青岛？”建设步伐力争我市！成功创建首批—国家公共文化服务】体系示范区根据文】化，部、财政部及—山东省文化厅有关】要求结合我市实际特！制定本规划 一】、指导思想 【 　　《 ，。 ，以邓小平理论、【三个代？表重要思想为指【导以科学《发，展观为统领深入贯彻！落实十七届五—。中、六中全会精【神以世？界，眼光谋？划公：共文化发展以国际标！准提升公共文化【品质以本土优势【彰显公共文》化特色按照建设“文！化青岛”的总体要求！进一步健《全公共？。文化服务设施网络提！高公共文化产品和】服务供给能力打造】公共文化服务品牌完！善公共文化服务保障！措施建设更加完【善的覆盖《城乡、结构合理、功！。能健全、实用高效的！公共文化服》务体系更《好地保障人民群众】的基本？文化权益更》好，地满足人民群众【精神文化需》求 — 二、基本原则 】 　　 ！ （一）科》学规划、争创一【流面向国际国内同】类先进城《市标准立足本市实】际高：标，准、：高起点规《划，建设国内一流—、同类城市领先的】公共文化服务—体系 ？ 　　 】 （二）完—善，制度、创新机制加大！力度推进制度建设和！机制创新建》立符合社会主义市】场经：济，要求和文化自身发】展规律的公共文【化，服务体？系，建设长效《机制： 《 　　 【（三）统筹》城，乡、突？出，特色按照推进城乡经！济社会发《。展一体化《的要求？从满足基层群—众特别是农》民群众的文化需【求出发探索各具特色！的公共文化》服，务体系建设模式 ！ 　　 【 （四）》保证基本、》惠及全民切》实保障广大群众【的基：。本文：化权益积极》。探索实现公共—文化服务普惠、【均等的路径、方式、！方法促进基本公共文！化服务均等化 】 ， 　　 （【五）加强合作、共建！共享通？过多部门协》。调联动和政策配【套发挥各级政—府和有关部门的【作用调动全社会参与！公共文化服》务体：系，建设的积极性—共同参与《示范区建设 ！ ，。 《三、工作《目标 　】　 按照【网络健全、结构合理！、发展均衡、运行有！效的：。。原则以政府》为主导以公益性文化！单位为骨干引导和】鼓励全？社会积极参》与进一步《加强公共文化设施】建设提？。。高公：共文化产品》和服务供给能力健全！。公共文化人才队伍】加大公共文化服务】投入到20》12：。年底全面达到国家公！共文化服务》体，系，示范区创《建标准把青岛市【建设成为《首批国家《公共文化服务体系示！范区更好《地保障广大市民【的基本文化权益 ！。 　《　 覆盖城乡！的，“十五分钟文—化圈”更加完善公】共文化设施规—模不断扩大结构更加！优化布局更加均【衡人均？公益性？文化设？施面积不低于0.】2平方米“东部强西！部弱、城《市强农村《弱、南部《。强北部弱”局面得到！有效改？善 　【　 ： ， 公共文》化产品和《服务供给数量更加】充足质？量更有保证》。品种更加丰富全市每！年组织各类文化活】动不低于6万场次文！化活：。动品：。。牌更具影响力和辐】射带：动性文艺作品在影响！力较大的全国乃至国！际性：赛事：和展演活动中—获奖：数量取得新突破【 ： 　　》 ：。。 公共文化科技含！量明显提《高数字化《更，加普及信息化网【络支撑？更加有力《全市公共图书馆【实现通借通还推进】公共电子阅》。览室建设实现公共电！子阅览室镇（街【道）、社《区全覆？盖， 　　【 公共文【化组织？领导更加《有力部门分》工更加明确社团【。作用更？加重要以强》。化公共文《化服：务为核心政府—职能进一步转—变统筹推进共建【共享成？。效显著公益性文化活！动社会化运作迈出新！步伐社会《组织和企业兴办公】益性文化设施组织、！参与举办《公益性文化活动【的积极性和主—动，性更高 《 ？ 　　 公共！文化人？才队伍不《断充：实水平显著提高专业！构成更加合理—制定青岛《市公共文化服务人】才发展规划建立公共！文化服务领》军人物引《进，“绿色通《。道”建立公共—文化服务人才培【训基地更好地发挥社！会，。文，化人才的作用 】 　　 【 公共文化财政】投入持续增加预算】安排更有《保障项目管理更加科！学各：级文化事业经费年】均增：长幅度不低于—同级财政经常性收】入的增长《幅度 ？ 　　— 公共《文化：理论研究取》得新：成果根？。据我：市实际围绕公共文】化服务？体系建设《的重点难点》问题深入开展公共】。文化服务制度和【政策研？究推动一系列—政策和指导意见的】制定和出《台， ： 》四、：主要任务《 　—　 按照【。“巩固？强项提升弱》项”的方针》突出重？点分步实施到2【。012年底完成【创建示范区所需【的软硬件建设—达到国？家示：范区的验收条—件 　　】。 （一）加强！公共文化设施建设进！一步完？善公共？文化服？务设施网络 — 　　 】 1.推》进市级重《点公共文化设—施项目建设完成包】括市图？书馆新？馆，、，市群：众艺术馆新馆、市】美术馆新馆、青岛历！史博物馆《和演艺？大厦在内的市—文化中心和小—提琴：。博物馆的选址、【规划和立项》。工作：新，建市广电剧场改扩建！四方剧院《和，楼山剧院等一—。批高：水平的演出》场所 　】。　 ： ， ， 2.推进区、市】。重点公共文化设施项！目建设各《区市要？按照国家有关—标准积极新建—或改扩建图》书馆、？文化馆、博》物馆：等，重点公共《文化设？施进一？步提升设施水—平增：强服务功能2—012年前完成崂】山区市民文》化中心、胶州—市市民文《化中心、青》岛，开发区综合展—馆、即墨市博物【馆、：莱西市市民文化中】心等区、市级—重点文？化设施建设 【 　　 — ？3.：实施镇（街道）综】合文化站建》设提升？工程镇（街》道）综？合文化场所、设施】不得建设《在政府办公场—所内综合文化站【全部达？到市：级三级站以上标准其！中，街道一级站比—例不低于30%镇一！级站比例不低于20！% —　　 ？ 4《.实施村（》社区）文《化活动室《建设提升工》程行政村和社区文】化活动室面积不低】于200平方—米认真落《实“从城市住房【开发投资中提取1％！。用于社区公共文【化设施建设》”的要求城市新【建小：区配套建设》的公共文化设施【不得作？为他用 — ：　　 5.推！进，文化广场建设进一步！完善市、区（—市，）级中心文化广场建！设配备必要的—舞台设施满》足举办大型》群众文化活动需求】基层文化活动广【场要具备设立临【时舞台？和相：应设备的条件满足】群众娱乐健身和【信息宣传《。要求各区《市至少拥有1处【大型中心文化广【场每个？社区和行政村至【少拥有一处不低【于500平方米【的文体广场》 　—　， （二）着】力，实施：文化惠民工》程增强公共文化服务！的，均等性、《便利性 《 《　　 1【.实施？公益文化普及工程】充，分，发挥四级公共文化】设施网络的作用为】广大：群众：提供丰富《多彩的？公共文化产品和服务！各级群众艺》术，馆（文化馆）每【年免费为群众演出】、举办较大规模文】化活动10》0场以上建》立并实？施群：众文化辅导员进社】区（农村）》包片辅？导制度每《人每年下基层—开展辅导《活动不低于4—8，天市及各区市公【共图：书馆图书藏量要【达到服务《人口：人均1册以上—平均每册藏书—年流通率1》次以上人均》年增新书在0—.04册次》以上人均到馆次数】0.5次《以上各街《镇，综合文？化站：每年开？。展演出、展》览、培训等文—。化艺术活动1—2次以上各行政村】。（社：区）文化活动室每】年开展各类文体活】动10次以》上博物馆每周开【放时间不《少于42《小时：。每年举办较》大，规模讲座、》培训、巡展》等博：物馆文化《。活动：不低于？12项 　！。　 》2.实施公共文【化流动服《务工程？市、区（市）两级图！书馆：、群：众艺术？馆，（文化馆《）要分别至少—配备1辆流动—服务车深入乡村、社！区开展？图书借阅、演出、展！览、培训等公共【文化服务活动确保】。图书馆每年下基层】服，。务次数不低于—50次文《化馆每年组织流动】。演出12场以上流】动展览10场—以，上 》 　　 《 3《.推进农家书屋【建设工程建设—1600个农家【书屋每个书》屋配置实用》图书不少《于150《0册、品种不—少于50《0，。种，报刊不少于3—0种电子音像制品不！少于100》种并定期更》新，20：11年“农家—书屋：”实：现100《%覆盖全市行政【村 　　 ！ 4.推进电】影放映？公共服务工》程农村？在，确保全市每》个，行政村平均每月【放映一场数字—。公益电影的基础上】推动从露天放映向室！内，放映、从免费放映】向低价有《偿放：映的过渡《选择1？个条件较《好的镇（街道）建设！。小型多厅数》字影院开展农村【乡镇数字影院建设试！点工作完《善城：市影院建设》布局使各区市均有设！备先进、设施完善的！多厅：数，字影院？设立公众电影宣传专！项资金对档期电【影进行宣传推—介，使市民及时了解各档！。期电影的《相关信息培育市民的！。观影：习惯实现《电影票房年》。均增长15》%以上？的目标？加强学校电影公【共服务工《作确保每个学期为】中小学生免费放映】。两场爱国主义教【育影片 　！　 ？ 5.推》进低票价惠》民演出工程以“欢】乐青岛大舞台”为】。主，题市及各区市每年】组织专？业文艺院团或邀请知！名演出团体》。开展低？票价：文化：惠民演？出不低？于10场满足低收入！阶层欣赏《高雅艺术和高端艺术！精品的需求 【。 ： 　　 6】.实施文化关爱工程！各级公共图书馆、】文，化，馆、博物馆》、工人文《化宫：、青少？年，宫、少儿活动中心】、老年？人服务中心、—残疾人？服务：中心等文化场—馆要面向特殊群体】积极开展丰富多彩】的公益？文，化活动各级文—化、教育、》老龄、残联》。、，工会、共《。青团、妇《联等部门要广泛开展！面向特殊群》体的专题文化活动】举办：“中：小学生？艺术节”、“老【年文化艺术节”、“！。残疾人文化艺术节】。”、“？外来务工人员艺术】节”等较大规—模，的节庆活动满足未】成年人、老》年人、残疾人及外】来务工人员等—特殊群体的文化需求！ ， ？ 　　 》。 7？.实施公共文化场馆！绿色通道建》设工：程全市？公共图书馆和群众】。艺术馆（文化—馆）、博《物馆等要建设和完善！标准配？置的残疾人无障【碍通：道全市公共图—。书馆：设立盲人阅读—区配：备设备和盲文—。读物 　】。　 ： （三）培育和！打造公？共文化服务精品【提高公共《文化：服务品质和水平 】 ， ？　　 —1.创作一批精品力！作制定戏剧、电影】、电视剧、广播剧】、音乐？、美术、舞蹈、【文艺类图《书等重点文艺—作，品创作计划设立【青岛市？文化艺术领域的政府！奖对列入国家、省艺！术创作？精品工？程的重点剧》目在资金方面给予配！套资助对在国内外】产生较？大影：响的文艺作品按规】定给予通报表彰【和一定的资》金，奖励重？视创作重大题—材文艺作品鼓—励和扶持各类原创作！品组织好重》点作品？选题、剧本创作、】拍摄排演、展演播】映出版？、宣传评介》等工作精心组—织创作6-7台体】现青岛地《域文化特色的精【品力作 — 　　 》 ： 2.培育一—批公共文《化活动？品牌市一《。级要做？大做强具有导—。向，性、示范性》的文化活《动品牌抓《好城乡文化的交流】和推广举办》具有较强示范带动作！用的大型《公共文化活动—10个以上》各区市要立足—弘，扬特色文《。化根据本地实际【做大做强3-5个】常年举办的》文化活动品牌—各镇（？街道）综合文—化站要实现》“，一，特，（色）数品（牌【）”村（社区）文化！活动：室要：实，现“一村（社）【一品：” ？ 　　 ！3.拓展一批公共文！化服务项《目各级图书馆、【博物馆、《文化馆？等文化单《。位要突破传统办【馆模式适《应公共文化需求多】元化：、多样化发展趋势把！传统单一《的服务拓展为综【合性的文化》服务公共图书—馆要把“《音乐欣赏、展览展示！、沙龙演《讲、报告讲座、培训！辅导”等活动纳入常！态服务项《。目博物馆《要积：极开展讲座、—培训、巡展等文化】活动文？化馆要增加图—书阅：览、电子阅览服务功！能让：参加活？动，的群众有更》多的选择 》。 《　，　， ： 4.打造一批】基，层文化？建设示范点要培育打！造，一批“？领导：重视、设施完—善、活动丰》富、队伍健全、【成效显著”的镇【（街道）综合文【化站示？。范点和村《（社区）《文化活？动室：示范点带动基层【文化建设上台—阶、上水平 【。 ， 　　 】（四）积极推进文化！科技创新提高—公共文？化，服务的信息化、网络！化、数字化建—。设水平 】　　： 1.—。推进文？化信息资源共—享工程建《设，在形成？市级分中心、—区市支中心、—基，层服务点的》基，础上继续《加强和完善基层网点！建，设，把，共享工程基层—服务：点拓展到《每个村和社》区 》 　　 2】.推进公共电子阅览！室建设在《。全市公共《图书馆、群众艺术馆！。（文化馆）、—镇（街道）和社区建！设标准配置的—公共电子阅览室为基！层群众特别》是广大青少年提【供内容健康、服务规！。范、环境良好的【公益性互联网服务】。其中市？一级公共电子阅览室！。电脑不低于50台、！区市级不低于—30台、镇（街【道）级不《低于20台、社【区级：。不低于10台 】 　　 ！3.推进数字资源】建设加？强“数字图书馆【、，数字：文化馆、《数字：博物馆、《数字美术馆”—建设建？立网上图书馆—。、，网上博物馆、群众】文，化活动远程指导网络！加快：对，。全市图？书、艺术、美术、】音，。乐、文博、》书画等文《化信息资源的数字】化处：理市图书馆建—设3个以上》地方特色数字资【源库各区市图书【馆也要加强地方文献！数字化建设实现【文献信息资源共享 ！ 　　 】 4.推》进图书馆总分馆【制建设广泛》运用现代网络—信息技术加快—推进图书馆》总分馆？制建设在《。市、区？。（市）公共图书【馆实施统一采购、】统一编目、》统一配送《实现通借《。通还 　　！ 《（，五）加强人才队【伍建设？为，公共文化服务体【系提供？有，力的人力资》源保障 　！　 1.加】强公共文化》人才引进以更—宽的：眼界：。和思路制定和—实施：公共文化专业—人才引进计》划对符？合我市急需紧缺高】层次引才《计划的优秀和—。特殊：公共文？。化专业人《才，给，予政策？支持进一步优—。化文：化队伍结构确保市】级，文化：单位业务人》员占职工总数不低】于7：0%区市级》。文化单位《业务人员占职—工总数不《低于80%；—逐步实行相关专业】人才职业资》格制度和晋升制度】鼓励文化干部参加各！类专：业技术资格考试【和认证 》 　　》 2.—加强基层干部—。队伍建？设充实镇（街道）】综合文？化站和？村（社区）文—化活动室《人员配备按照国家】有关标准确》保镇（街道）综合】文化站配备相—应的专职工作人员；！强化行？政村和社区文化管】理员队？伍建设对每个—行政村和社区至少】配备：1名财政补贴的文】化管理员 】。。 　　 》 3.加强—文化干部的》业务培训《科学制订文化—干，部学习培训计划市】一级要依托》各，级党校、《干校、驻青高—校，。及公共文化服务机】构建立公共文化【从业人员《培训基地每年培训4！00名以上文化业】务干部并选》派一定比例》。的人员参加》。省以上文化干部培】训，各区市每年开展一次！街道（镇）》文化干部轮》训各镇（街道）综】合文：化站要每年开展【一次村（社区）文】化管理员轮》训 　　 ！ 4.积极【培育：和发展文化义工队】伍动员、鼓励各方】。面人：才特别是有文艺专长！。的人员成为文化【义工：充分发？挥文：化义工在公共文【化服务领《域的重要作用积极参！与企业文《化、乡？。村文：化、校园文》化、社区文化、广场！文化等公益文化活动！为广大人民》群众提供更多—更好：的精神文化服务【 　—　 ： （六）—加强政策研究和制度！建设完善公共文【化服务体系建设【的政策环境》 ， ， 　《　 》1，.加强文化法律【法规建？设推进文化建—。设立法进程规范文】化阵地管理与服务】加大文化执》法力度依法对公共文！化，。服务体系建设—进行规范《化管理 　！　 2—.加强公共文—。化服务建设的政策研！究研究制定文化设】施建设、活动—开展：、队伍建设》、财政？投入等有关政—策和社会力量—参与公？共文化服务体系【建设的鼓《励政策推动》公共文化服务—可持续发展 — ？ 　　 《 3.开展公共文】化服：务制：度设计研究积极组织！科研单位开展公共】文化服务体系制度设！。计课题研究工作【。按照文？化部和省文》化厅部署着》重在公共文化—服，务考核评估方面提出！。量，化的、可操》作，的考：核参考依据 【 ： 》五、实施《步骤 — 　　 （一！）前期准备及实【。施阶段？（2011年11月！201？2年12《月）成立市创—建，国家公共文》化服务体系示范【区工作领《导小组召开全市【创，。建国家公共文化【服务体系示范区工作！动员：会议：市政府与各区市【。。政，府和有关单位签订】创建工作《责任书各《。区市政府研》究，确定本区市实施【方案全面开展—创建工作对创—建工作实施目标【管理：及时总结推广创建工！作的：。先进经验《。和做法 　！。　 （二）迎！接验收阶《段（2013—年1：月-201》3年6？月）开？。展全市创建》工作自查并进行【。整改完？善做好迎接国—家评审的各项—准备工作制定验收】方案准备创》建活：动汇报材料及时上报！有关创建活》动总：结力争成功创建首批！国家公共文》化服务体《系示范区 ！。　　 （三—）总结表彰》阶段：（2013年6月】-7月）对全—市创建工作》进，行全面？总结对完成创—建，任务较好、创—建成效显著》的区市和单》位按有关规定进行】。表彰并采取以奖【代补方式《给予经费补》贴发挥典型引路作用！推广先进经》验和做？。法推动我市》。公共文化服务—体系建设再上新【水平 《 》 六、保障—措，施 ？。 　　 — ： （一）加强组织领！导成立由市政府分】管，领导：任组长市直有关部】门和：单位各区市政府负】责同志为成员的市创！。建国家公《共文：化服务体系示范区工！作领导小组建—立，健全政府《统一领导、》相关部门分》工负责、工青妇等群！团组织积《极参与？的工作机制形—成创建国家公—共文化服务体系示范！区，的，合力各区市政府也要！。建立相应的工—作机构加强对—本区市创建》工作的组织领导【 　—　 （二）】完善投？入机制继续加大公共！文化：服务投入市、—区，（市）两级财政【要设立创建国—家公共文化服—务体系？。示，范区专项经费按【照分级负责的—原，则市级？建，设，项目由市直有—关单位和《部门负责区》市建：设项目由区》市政府？负责,市政府对达标！区市给予一定的奖补！资，金以此为契机重点加！强，和完：善基层？公共文化《服务体系建设—的长效投入机—制，确保基？层，公共：文化设施的正常运】行积极？引导：和鼓励社会力量【参与公共文化服【务体系？建设形成以》政府为主、社会力】量积极？参与的稳《定的公共文化服务】体系建设投入—机制 》 　　 》 （三）加强考！核监督？。建立健全考》核评估体系及相应】的激励约束机—制建：立创建示范区专【。项目标体系对各区】市和市直有》关部门？。实行目标绩效—考核考核《结，果纳入区市》和市直有关部门【年，度目标绩效考核之】中 ： ： ：　　 （【四）强化舆》论宣：传充分发挥新闻【媒，体的作用进》一步加大创建—工，作宣传力《度广泛开展宣传【发动工作通过形式】多样的宣传》活动及？时报道我市》创建工作的进—展情况宣传》创建工作典》型事迹使创建工作深！入，人心：为全市？创建：国家公？共文：化服务体系示范区营！造良好？的社：会氛围 ！。 ，