？ — 青岛市创建【国，家公共？文，化服务体《系示范区建》设规划？ ， 　　为推】动，青岛市公共文—。化服务体系建设科学！发，展上水平《加快“文化青岛【”建设步伐力争我】市成功创建》首批国？家公共？文化服务体系示范】区根据文化部、【财政部及《山东：省文化厅有》关要求结合我市实】际特制定本规划【 一、指导—思想 　　】 ：以邓小平理》论、三个代表重要思！想为指导以科学发展！观为统领《深入贯彻落实十【。七届：五中、六中全—会，精神以世界眼光【谋划公共文化发展以！。国际标准提升公共】文化品？质，。以本土优势彰显公】。共文化特色》按照建设“文化青】岛”：的总体？要求：进一步健全公共文化！服务设施网络提高】。公共文化产品—和，服务供给能力—打造公共文》化服务品牌完善【公共文化服务保【障措：施建设更加完—善的覆盖城乡—、结构合理、功【。能健全、《实用高？效的公？共文化服务》体系：更好地？保障人民群众—的基本文《化权益更好地满【足人民群众精神文】化，。需求 《 二、基本原！则 　【。。　 （一）科！学规：划、争创一流—面向国际国内同类先！进城市标准》立足本市实际高【标准、高《。起点规划建设国内一！流、同类城市—领先的公共文化服务！体系： 　　 】 ， （二）完—善制度？、创新机制加大力度！推进制度《建设和机制创—新，建立符？。合社会主义市场经济！要求和文化》自身发展规》律，的，公共文化服》。务，体系建设长》。效机制 — ：　　 （【三）统筹《。城，乡、突出特色按照推！进城乡经济社—会发展一体化的要求！从满足基《层群：众特别是农民群【众的文化需求出【发探：索各具特色的公共文！化服务体系建设【模式 》 　　 【 （四）《保证基本、》。惠及全民切实保障】广大群众的基—本文化权益积极探】索实现？。公共文？化服务普《惠、均等的》路径、方式、方法】。促进基本公共文化】。服务均等化 】 　　 》 （五）加》强合作、《共建：共享：通过多部门协调联】动和政策配》。套发：挥各级政府和有关部！门的作用调动全社】会，参与公共文化服务】体系建？设的：积极性共《。同参与？示范区建设 【 三、！工作目标 ！　　 按【照网络健全》、结构合理、发展】均，。衡、运行有效的【原则以政《。。府为主？导以公益《性文化单位为骨【干引导和鼓励全社】会积极参与进—一步加？强公：共文化？设施建设《提高公共文》。。化产品和服务—供给能力健全公【共文化人才队伍加大！公，共文：。化服：务，投入到2012年】底全面达到国家【公，共，文化服务体系示范区！创建标准把青岛市】。建设成为首》。批国：家，。。公，共文化服务》体系示范《区更好地《。保障广大市民的【基本文化权益 】 ， 　　 【 覆盖城乡的“十】五，分钟文化圈”更加】完善公共文化设施规！。模不断扩大结构【更加优化布局更加】均衡人均公益性文化！设施面积不低于【0.2平方米—“，东部强西部弱、城】市，强农村弱、南—部强北？部弱”局面得—到有效改善 】 　　 【 公共？文化产品和服—务供：给，数量更加《充足质量更有保证品！种更加丰富全市每年！组织各类文》化活：动不低于6》万场次文化活动【品，牌更具？影响力？和辐射带动性文艺作！品，在影响力较大的全】国乃至国际性赛事和！展演：。活动中获奖数量【取得：新突破 — ， 　　 《 公《共文化科技含量明】显，提高数字化更加普及！信息化网络支撑更】。加有力全市公共图】书，馆实现通借通还推进！公共电子阅》览室建设实》现公共电《子阅览室镇（—街道）、社区—全覆盖 】　　 公共文！化组织领导》更加有力部》门分工？更加：明确社团作》用更加？重要以强化公共文】化服务为核心政府职！。能进一步转变统筹】推进共？建共享？成效显著公益性文】。。化活动社会化运作迈！。出新步伐社会—组织和企业兴办公益！性，文化设施组织、【参与举办公》益性文？化活动的《积极性和主动性更高！。 ？ 　　 】公共文化《人才队伍不断—充，实水平？显著提？。高，专业构成更加合【理制定？青岛市公共文化服务！人才发展规划建立公！共，。文化：服务领军人物引进“！。绿色通道”建立【公共文化《服务：人才培训基地更好地！发挥社会文》化人才的作》用 《。 　　 — 公共文化财【政投：。入，持续增加预算安排】更有：保障项目管》理更加科学各级文化！事业经费年均增长幅！度不低于《同级财？政经常性收入—的增长幅度 ！。 　　 公共文】化理论研究取得新】成果：根据我市实际—围，绕公共文化服务【体系建设的重点难】。点问题深入》开展公共文》化服：务制度和政策研【究推动一《系列政策和指导【意见的制《定和：出台 ！四、：主，要任务 — 　　 》 按照“巩【固，强项提升弱项—”的方针突》出重点分步实—施到2？0，。12年底完成创【建示范区所需—的软硬件《建设达到国家示【范区的？验收条件《。 ： 　　 ！（一：）加：强公共文化设施建】设进一步完善公【共文化服务设—施网络 《 　　 】 ， 1.推进市级【重点公共文化设【施项目建《设完成包括市图【书馆新馆、》市，群众艺术《馆新馆？、市美术《。馆新馆、青岛—历史博物馆和—。演艺大厦《在内的？市文化中心和—小提琴博物馆的选址！、规划和立项工【作新建市广电剧场改！扩建四方剧院和楼】山剧院等一批高水平！。的演出？场所 《。。 　　 ！2.推进区、市重点！公共文化设施项目】建设各区市要按【。照国家有关标准【积极新建或改扩【建图书？馆、文化馆、博物】馆等重点公共—文化设施进一步【提升设？施，水平增强服》务功能2012年前！完成崂山《区市民文化中心、胶！州市市？民文化？中心、青岛》开发区综合展馆、】即墨市博物馆、莱】西市市民文化中心】等，区、市级重点文化】设施建设 ！　　 《 3.实施镇（街！道）：综合文化站建—设提升？。工程镇（街道—）综合文化》场，所、设施不》得建设在政》府办公场所内综【合文化站全部达到市！级三级站以上标准其！中街道一级站比例】不低于30%—镇一级站比》例不低于20%【 　　 ！ 4.实》施村（社区）—文化活动《室建设提升工程行政！村和社区文》化，。。活动室面《积，不，。低于200平—方米认真落实“从城！市，住房：开发投资中提取1】％，用，于社：区公共文化设施【建设”的要求城【市新建小区配—套建设？的公共？文化设施不得作为】他，用 ？ 　《　 5—.，推进：。文化：广场建？设进：一步完善市、区（市！。）级中心文化广【场建设配《备必要？的舞台设施满足举办！大，型群众？。文化活动《需求基层文化活动广！场要具备设立临【时舞台和相应设【备的条件满足—。群众娱乐《健身和信《息宣传要《求各：区市至少拥有1处】。大，型中心文化》广场每个社区—和行政村至少拥有一！处不低于50—0平方米的文—体广场 】。　　 （二）！。着力实施《文化惠民工程—增强公共文化服务】的均等？性、便利性 【 　《　 1.【实施公益文化普及工！程充分发挥四级【公共文化设》施网：络的作？用为广大群众提供丰！富多彩的公共文化产！品和服务《各级群众艺》术馆（文化馆）【每年免费为》群众演出、举—办较大规模文化活】动100场以—上建立并实施群众文！化辅导员进》社区：（农村）包片辅导】制度每人每》。年下基层《开展辅导活动—不低于？48天？市及各？。区市公共《图书馆图书》藏，量要达到服务人口人！均1：册以上？。平均每册藏书—年流通率《1次以上人》均年：增新书在0.0【4册次以上人均【到馆次数0》.5次以上各—街镇综合文》化，站每年开展演出、】展览：、培训？等，文化艺？术活动1《2，次以上各行》政村（社区》），文化活动《室每：年开展？各类文？体，活动10次以上博】物馆：每周开放《时间不少《于4：2小时每年举—办较大规《模讲：座、培训、巡—展，等，博物馆文《化活：动不低于1》。2项 　　！ ？ 2.实施公共文化！流动服务工》程市、区《（，。市）两级图书馆、群！。。。众艺术？馆（文化馆）要【分，别至少配备》1辆流动《服，务，。车深入乡村、社区开！展图书借《阅，、演：出、：展览、培《训等公？共文化服务活动确保！图书馆每年下—基层服务次数不低于！50：次文化馆每年组织流！动演出12场以上】。流动展览1》0，。场以上？ 　　 】 3.推进农家！书屋建设工程建设1！600个农家书屋】每个书？屋配置实《用图书？不少：于15？00册、品种不【。。少于500种—。报刊不？少，于30种电》子音像制品》不少于100种并】定，期更新201—。1，年“：农家书？屋”实现100%覆！盖全市行政村 【 ， ， ：　　： 4.推进电！影放映公共》服，务工：程农：村，。在，确保全市每个行【政村平均每月放映】一场数字公益电影的！。基础上推动从—露天放映向室内放映！、从免费放映—向低价？有偿：放映的过渡》选择1个条件—较好的镇《（街道）建设小型多！厅数字？影院开展农村乡镇】数字影院建设—试点工作完善城【市影院建设布局【使各区市均有设【备先进、《设施完？善的多厅数字—影，。院，设立公众《。电影宣传专》项资金对档》期电影进行宣传【推，。介使市民及》时了解？各，档期电？影的相关信息—。培育市民《的观：影习惯实现电影【票房年均增长—15%以上》的目标加强学—校电影公《共服务工作确保【每个：学期为中小学—生免费放映两场【爱国主义教》育影片 》 　《　 ？ 5.推》进低票价惠民演【。出工程以“欢—乐青岛大舞台”为】主题市及各区市每年！组，织专业文艺院团或】邀，请知名演出团体开】展低票价文》化惠民？演出不低于1—0场满足低收入阶层！欣赏高雅艺》术，和高端艺术》精品的需求 ！ 　　 【6.实？施文化关《爱工程各级公共【图书馆、文化馆【。、博物馆、》工人文化宫、—青少年？宫，、少儿？活动中心、老年【人服务中心、残疾人！服，务中心等文化场【馆要面向特殊群【体积极开展丰富多彩！的公益文化》。活动各级文化—、教育、老龄、【。残联：、工会、《共青团、妇》联等部门要广泛开】展面向特殊群体的专！题文：化活动举办“中小】学生艺术节”、“】老年文化艺术节【”、“残疾》人，文化艺术节》”、“外来务工人】。员艺术节”等较大】规模的节庆活动满】。。。足未：成年人、老年—人、残疾人及外来务！工人员等《特殊群？体的文化需求 】 　《　 7—.实施公共文化场馆！。绿色通道建设工程全！市，公共图书馆和群众艺！术馆：（文化馆）、—。。博，物馆等要建设和完善！标，准配置？的残疾人无障碍【通道全市公》共图书馆《设立盲人阅读区配】备设备和盲文—读物 《 ？　　 —（三）培育和打造公！共，文化服务精》。品提高公共》文化服务《品质和水《平 ？ 　　 ！1.：创作一批精品力作制！定戏剧、电》影、电视剧、—广播剧、音乐、美术！、舞蹈、文艺类【图书等重点文艺【作品创作《计划：设立青？岛，。市文化艺术领域【的政府奖对列—入，国家、省艺术创作精！品工程的重点剧【目在资金方》。面给予配《套资助对在》国内外产生较—大影响？。的文艺作品按规定给！予通报表彰和一定的！资金奖励重视创作重！大题材文《。艺作品？鼓励和扶持各类【原创：作品组织好重点【。作品选题、剧本创作！、拍摄排演、展演播！映出版、宣》传评介等工作精【心组织创作6-7】台体现青岛地域【文化特色的精品【力作 《 ？　，　， 2》.，培育一批《公共文化《活，动品牌市一级要【做大做强具有导向性！、示范？性的文化活动品牌】抓好城？乡文化的交》流和推广举》办具有较《强示范带动作—用的大型公共文化活！动10个以上各区】市要：立足弘？扬特色文化根据本地！实际做大做强—3-5个常年举办】的文化？活动品牌各镇—（街道）综合文【化，站要实？。现“一特（色）【数品（？牌）”村（社区【。）文化？活动：室要实现“一村（社！）一品？” 　　】 《。3.拓展一批公共文！化服务项目》各级图书馆、博【物馆、文化馆等文化！单位要突破传统办】馆模式适应公—共文化？需求多元《。。化、多样化发展趋】势把传统单一的服务！拓展为综《合，性的文化《服务公共图》书馆：要把：“音乐欣《赏、展览展示、【沙龙：演讲、报告讲座【、培训辅导”等【活动：纳入常态服务项目博！物，馆要积？极开：展讲：座、培训、》巡展：等，文化活动《文化：馆要增加《图书阅？览、电子阅览服务】功能让参加活动的群！众有更多《。的选择？ 　　【 ？ 4.打造一批基层！文化建设示范点要】培育打造《一批：“领导重视、设施完！善、活动丰富、队】伍健全、成效显【著”的镇（街—道，）综合？文化站示范点—和村（社区）文【化，活动室示范点带动】基层文化建》设上台阶、上水平 ！ 　　 【 ？。（，四）积极《推进文化科技创新】提高公共文化服【务的信息《化、：网络化、数字化【建，设水平 — 　？　 1.推】进文化信《息资源？共享工程建》设在形成《市级分中心、区【市支中？心、基层服》务点的基础上继续加！强和完？善基层？网点建设把》共享工程基层服务点！拓，展到每个村和社【区 　【　 》2.：推进公共《电子阅？。览室建设在全—市公共图书馆—、群：众艺术馆（文—化馆）、镇（街道】），和，社区建设标准配置的！公共电子阅览室为基！层群：众特别是广大青【。少年提？供内：容健康、服务规范、！环境良？好的：公益性互联网服【务，其，中市一？级公共电子阅览室】。电脑不低于50【台、区市级》不低于30》台、镇（街道—。）级不低于20【台、社区级不低【于10台《 　—　 ？ ：3，.推进数字资源【。建设加强“数字图书！馆、数字文》化馆、数字》博物：馆、数字美术—馆”建设建立网上图！。书馆、网上》博物馆、《群众文化活》动远程指导网络加】快对全市图书、【艺术、美《术、音？乐、文博、》书画等？文化：信息资源的数—字化处理市图书馆】建设3个以上—地方特色数》。字资源？库各区市图》。书，馆也：要加强地方文献数】字，化建设实现文献【。。信，息资：源共：享， 》　　 4.】推进图书馆总—分馆制建设广泛运】用现代网络信息技术！加，快，推进图书馆总分馆制！建设在市、区（【市）：公共图？书馆实施《统一采购、统一编】目、：统，一配送实现通—借通还？ ， 　》　 （五）加！强人：。才队：伍建设为公》共文化服务体系【提供：有力的人《力资源保障 【 　　》 1.加【强公共文化》人，。才引进以《更宽的眼界和思路】制定和？实施公共文化专业人！才引进计划对符合我！市急需紧缺高—层次引？才计划的优秀和特】殊公共？文化专业人才给【予政策支持进一【步优化文化队伍【结构确保市级文化】单位业务人员占职工！总数不低于70%】区市级文化》单位业务《人员占职工总数【不低于80%；逐步！实行相关专业人【才职业？资格制度和晋升制】度鼓励文《化干部参加》各，类，专业技术资格—考试和认证 【 　《　 《 2.加强基层干部！队伍建设充实镇【（街：道）综？合文化站《和村（社《区）文化活动室【人员配备按照—国家有？关标准确保》镇，。（街道）综合文化站！配备相？应的专职《工作人员；强化【行政村和社区文化管！理员队？伍建设对每》个，。。行政村和社区—至少配备《1名财政补贴—的文化管理》员 ？ 　　 】 3.加强文化【干部的业务培训科】学制订文化干部学习！培训计划市一—级要依托《各级党校、干校、】驻青高校及公共【。文化服务机》构建立公《共文化从《业人员培《训基地每年培训4】00名以上文化【业务干？部并选派《一定比例的人—员参加？省以上文化干部培训！各，区，市每年开《展，一次街？道，（镇：）文化干《部轮训各镇（街道）！综，合文化站要每年开】展一次村（社—区）文化管理员轮训！。 　　 ！ 4.积极培育】和发展文化》义工队伍动》员、鼓励《各方面人才》。特别是有文艺—专长的？人，员成为文《化义工充分发挥文】。化义：工在：公共文化服务—领，域的重要作用积极】参与企？业文化、乡》村文：化、校园文化—、社区？文化、广场文—化等公益文化—活动为广《大，人民群众《提供更多更好的【精神文化服务 ！ 　　 【 （六）加强政【策研究和制》度建设完《善公共文化服务体系！建设的政策环境 ！ 　　 】 1.加强文化法】律，法规建设推进文【化建设立法进程规】范文化阵《地管理与服务加【大文：化执法力度依—法对公共文》化，。服，务体系？建设进行规范化管理！。 ： 　《　 2.【加强：公共文化服》务建设的政策研究】研究制定文化设施建！设、活动开展、队伍！建设、？财政投入等有—关政策和社会力量】参与公共《文化服务《体系建设的鼓励【政策：推动公共文化—服务可？持续发？展 　【　 ： 3.开展公—共文化服务制—度设计研究积—极组织科研单位【开展公共文化服务体！。系制度设计课题研究！。工作按？照，文化部？和省文化《。厅部署着重在公【共文化服《务，考核评估方面—提出量化的、—可操作？。的考核参考依据 ！ ， ？ ： 五、实施步—骤 ？ 　　 】 （一）前期准备及！实施：阶段（2《011年11—月2012年1【2月）成立》市创建国家公—共文化？服务体系示范—区工作领导小组【召开全市创建国家公！共文化？服务体系《示范区工作动员会】议市政府与各区市政！府和有关单》位，签订创？建工作？责任书各《区市政府研究—确定：本，区市实施方案全面开！展创建工作对创【建工作实施目标管理！及时总结推广创【建工作？的先进经《验和：做法 《 ， 　　 — ，。 （二）迎接验【收阶段（2013年！1月-20》13年6月》）开展全市创建工作！自查并？进行整？改完善做好迎接【国家评？审的各项准备工【作制定？验收方案准备创建活！动，。汇报材料及时—上报：有关创建活动总结】力争：成功创建首批国家】公，共文化服务体—。系示范区 》 　　 】（三）总结表彰阶】段（2013年6】月-：7月）对全市创建】工作进行《全面：总结对完成创建任】务较好、创建—成效显？著的区市和单位按】有，关规定进行表—彰并采取以奖—代补方式给予经【费补贴发《。挥典：型引路作《用推广先进经验【和做：法推动我《。市公共文化》服务体？系建设再上新水平】。 》 六、保障】措施 【　　 （一）！加强组？织领导成立由市【政府分？管领导任组长—市直有关部门和【。单，位各区市政》府负责？同，志为成员的市创建】国家公共文化—服务体系示》范区工？作领导小组建立健全！政府统一领导、相关！部门分工负》责，、工青妇等群团【组织积极参与的工】作机制形成创建国】家，公共：文化服？务体系示《范区的合力各区【市政：府也要建立相应的】工作机构加强对本区！市创建工《作的组织领导 【 　　 ！ （二）完善投入机！制继续？加大公共《文化服？务投：入市、区（市）两级！财政要设立创建国家！公共文？化服务体系示范区】专项经费按照分【级，负责的原则市—级建设？项目由市直有关单】位和部门《负责：区市建设《项目由区市政府负责！,市政府《对达标区《。市给予一定的奖补】。资，金以此为《。契，。机重点加强和完善】基层：公共文化服》务体系建设的长效投！入机制确《保基层公共文化设施！的正常运行积—极引：导和鼓励社会力量】参与公共文》化服务体系建—设形成以政》府，为主、社《。会，。力量积极参与—的稳定的公共文化服！务体系建设投—入机：。制 《。 　　 （！三）：加强考核监督建立】。健全：考核：评估体系及相应的激！励约：束机制建立创建【示范区专项目标体系！对各区市和》市直有关部门—实行：目标：绩效：考核考核《结，果纳：入区市？和市直有关部门年度！目标：绩效考核之中 】 ： 　　 — （四）强化舆论】宣传充分发挥新闻媒！体，的作用进一步加【大，创建工作宣》传力度广泛开展【宣传发动工作通【过形式多样的宣传】活动及时《报道我市创建工作的！进，。展情况宣传》创建工作典型事迹使！创建工作深》入人心为全》市创建国《家公共文化服务【体，系示范区营造良好】的社会氛《围 】