《 青】岛市创建国》家公共文化服务【体系示范区建设规划！。。 　　为】推动青岛市公—共文化服务体—系建设？科学发展上水平加】。快“文？化青：岛”：建设步伐力争—我市成功创》。建首批国家公共文化！服务体？系，示范区根《据，文，化部、财《政部及山东》省文化厅《有关要？求结合我市实际特制！定本规划 一、指！导思想 　　！ 以？邓小平理《论、三个代表重【要思想？为指导以科》学发展观为统—领深入贯《彻落实十七届五中、！六中全会《精神以世界眼—光谋划公共》文化发展以国际【。标准提升公共—文化品质以本土优势！彰显公？共，文化特？。色按照建设“文【化青岛？”的：总体要求进一步【健全公？共文化服《务设施？网络提高公》共文化产品》和服务供给》能力打造公》共文化服务》品牌完善公共文【化服务保障措—施建设更《加完善的覆》盖城乡、结构—合理、功能》健全、实用高效的】公共文化服务体【。。。系更好地《保障人民群众—的基本文化》权益更好地满—足，人民群众精》神文化需《求， ？ 二、基本原则！ 　　 】 ： （一）科学—规，划、争创一流面【向国际国《内同类先进城市标】准，。立足本市实际高标】准、高？起点规划建设国内一！流，、同类城市领先的】公，共文化服务》。体系 ？ 　　 】 ：（二）完善》制度、创新机制加大！力度推进制度—建设：和机制创新建立【。符合社会主义市【场经济要求和文化】自，。身，发展规律《的公：共文化服务》体系建设长效机制】 《 　　 【（三）？统筹城乡、突出特色！按，。照推进城乡》。经济：社会发展一体化【的要求从《满足基层《群众特别是农民【群众的文《化需求出发》探索各具《特，色的：。公共文化《服务体系建设模式】 》　　 ？ ？（四）保证基—本、惠及全民—。切实保障广大群众的！。基本文化权益积【极探索实现公共文化！服务普惠、均等【的路径、方式—、方法促进基本公共！文化服务均等—化 　　】 （五）加强【合作、共《建共享通过多—部门：协调联动和政策配套！发挥各级政府和有关！部门的作《用调动全社》会参与？公共文化服务—。体系建？设的积极性》共同参与示》。范，区，建，。设 】 三、《工作目标 ！　　 ？ 按《。照网络健全、—结构合理、发展均衡！、运行有效》的原则以政府为主】导以公益性文化【单位为骨干引导【和鼓励全社会积极】参与进一步加强【公共文化设施建【设提高公共文化【产品和服务供给【能力健全公》共文化人才队伍加】大公共文《化服务投入到201！2，年底全面达到国家】。公共文化服务体系示！范区创建标准—把青岛市建设—成为首？批国家公《共文化服务体—系示范区更好地【保障广大市》民的基本文》化权益 　！　 覆盖城】乡的“？十五分钟文化圈【。”更：加完：善公共？文化设施规模不断扩！大结构更加优化布】局更加均衡人均【公益性文化》设施面积不低于0】.2：平方米“东部—强西部弱、城市强】农村弱、南部强北】部弱”？局面得到有》效改善？ 　　【。 公共—文化产品和服—务供给数量更加充足！质量更？有保证品种更加丰】富全市每《年组：织各类文化》活动不低于6万场】。次文：化活：动品牌更具影响力】和辐射带动性文艺作！品在影？响力较大的全国乃至！国际性赛事和—展演活？动中获奖数量—。。取得：新，突破 》 ， 　　 《 公共文化科技！含量明显提》高数字化更加—普及信？息化：网，络支撑更加有力全】市公共图书馆实现】通，借通还推进公共【电子阅览室建设实】现公共电子阅览【室镇（？街道）、社区全【覆，盖 《。 　　 — 公？共文化组织》领导更？加有力部门分—工更加明《确社团作用更加重】要以强化公共文【化，服务为核心政府【职能进一步转—。变统筹推《进共建共享》成效显著《公，益性文？化活动社《会化运作迈出—新步伐社会组织和】企业兴办《公益性文化设施组】。织、参与《举办公益性文化活动！的积极性和主动【性更高 — ， 　　 公】共文化人才队伍不断！充实水平显著提高】专业构成更加合理】制定青岛市公—共文：化服务人《才，发展规划建》。立公：共，文化服务领军人【物引进“绿色—。通道”建《立，公共文化服务人才】培训基地更好地【发挥：社会文？化人才的作》。用 ？ 　　》 公》共文化财政》投入持续增加预算】安排：更，有保障？项目管理更加科学各！级文化事业经费年】均增长幅度不低【于同级财政经常性】收入：的增长幅度 】 　　 公共】文化理？论，。研究：取得新成果根—据我市？实，际围绕公《。共文化服务体系建】设的重点难点问题】深入开展公》共文：。。化服务？制度和政策研究【推动：一系列政策和指导意！见的制定《和出台？。 — 四、主要任—务 　　 ！ ？按照“巩固强项【提升弱？项”的？。方针突出重点分【步实施到201【2年底完成》创建示？范区所需《的软硬件建》设达：到，国家示范区的验收条！件 —　，。　 》（一）加强公—共文化设施建设进一！步完善公共文—化服务设施网络 】 ： 　　 1！.推进市《级重点公共文化设施！项目建设完》成包：括市图书《馆新馆、《市群众？艺术馆新《馆、市美《术馆新？馆、：青岛历史博》物馆和演艺大厦【。。。。。在内的市文化中心和！小提琴博物》馆的选址《、，规划和立项工—作新建？市广：电剧：场改：扩建四方剧》院和楼山剧院等一批！高水平的演出—场所： 》　　 《 2.《推进区、市重点公】。共文：化设施项目》建，设各区市要按照国】家，。有关标准积极新【建或改扩建图书馆】、文化馆、博—物，馆等重点《公共文化设施进一步！提升设施《水平增强服务—功能2012年前完！成崂山区市民—文化中心、胶州市市！民文化中心、青【岛开发区综》合展馆？、即墨？市博：物馆、莱西市市民文！化，中心：等区、市级重点文】化设施建《设 　【　， 3.实【施，镇（街？道）：综合文化站建设提升！工程镇（街道）综】合文化场所》、设施不得建设在】。政府办公《场所内？综合文？化站全部达到市级】三级站以上标准【其，中街道一级站比例】不低：。于30？%镇一级站比例【不低于20》% 》 　　 【4.实施村（社区）！文化活动室》建设提升工程行【。政村和社区》。文化活动室面—积不：低于200》平方米认真落实“从！城市住房开发投【资中提取1％用于社！区公共文化设施建设！。”的要求城市新【建小区配套》建设的公共文化【设施不？得作为他用 】 　　 】5.：推，进文化广场建设进一！步完善市《、区（市《）级中心文化广场】建设：配备必要的舞台设施！满足举办大型群【众，。文化活动需》求，基层文化《活动广场《要具备设立临—时，舞台和相应设备的】条件满足群众娱乐健！身和信息宣传要【求各区市《至，少拥有1处大型【中心文？化，广场每个社区和行】政村：至少拥有一处不低】于500《平方米的文》体广场 》 ？　　 —（二）着力实施【文化惠民《工程增强公共文【化服务的均》等性：、便利性 》 　　— 1.实施】公益文化普及工【程充分发《挥四级公《共文化设施网络的作！用，为广大群众提供【丰富多彩的》公共文化产》品，和服务？各级群众艺术馆（文！化馆）每《。年免费为《。群众演出《、举办较大》规模文？化活动100—场以上建立并—实施群？众文化辅《导员：进社区（农》村）包片辅导制【度每人每年下基层开！展辅导活《动不低于48天市及！各区市公共图书【馆，图书藏量要达到服】务人口？人均：1册以上平均每册藏！书年流通率1次【以上人均年增—新书：在0.0《4册次以上人均到馆！。次数0.5次—以上：各街镇？综，合文化站每年—开展演出、展览、培！训等文化艺》术活动？12次以《上各：行政村（社区）文化！活动室每年开展各】类文体活动10次】。以上博物《馆每：周，开放时间不少于42！小时：每年：举办较？大规模讲座》、培训、巡展等博】。物馆文化活》动不低于12—项， ， 　　 【 ？2，.，实施公共《文化流动服》务工程市、区（市）！。两，级，图书馆、群众艺术】馆（文化馆）要【分别至？。少配备1辆》流动服务《车，深入乡村、社区开展！图书借阅《、演：出、展览、》培训等公《共文化服务》活动确？保图：书馆每年下基层【服务次数不低于【5，0次文化《馆每年？组织流动演出—。12场以上流动展】览10场《以上 》。。 　　 】3.推进《农家：书，屋建设？。。。工程建设《1600个农家书】屋每：。个书屋？配置实用图书不少于！1500册》、，品种不少于500】种报刊不少》于3：0种电子音像制品】不少于100种并】定期更新2011】年“农家书屋—”实现100%覆】盖全市行政村 】 　　 — 4.推进电】影放映公共》服务工程农村在确】保全市每个行政村平！均每月放映一场数】字公益电影》的基础上《推动从露《天放：映向室内放》映，、，从免：费放映向《低价有偿《放映的？过渡选择1个条件】较好的镇（街道）】建设小型《多，厅，数字影？。院开展农村乡镇数字！影院建设试点工作完！善城市影院建设布局！使各区？市，均有：。设备先进、设施完】善的多厅《数字影？院设立公众电影【宣传：专项资金《对档：期电影进《。行宣传推介使市【民及时了解》各档期电影的相关信！息培育市民的—。观影习惯实现电影票！房年均增长15【%以上？的目标加强学校电】影公共？服务工作确》保每个学期为中小学！生免费放映两场爱】国主义？教育影片 — 　《　 《 5.推《进低票价惠民演出工！程以“欢乐青岛大舞！台”为主题市及各区！市，每年组？织，专，业文艺院团或邀【请知名演出团体【开展低票价文化【惠民演出不》低，。。于10？场满足低收入阶层】欣赏高雅艺术和【高端艺术精》品的：需求 【。　　 6.实！施，文化关爱工程—各级公共图》书馆、文化馆、【博物馆、工人文【。化宫、青少年宫、少！。儿活动中心、—老年：人服务中心、残【。疾人服？务中心等文》化，场馆要面向》特，殊群体积极开展【丰富多彩《的公益？文，化活动各级文化、教！育、老龄、残联【、工会、共青—团、妇？联等部门《要广泛开展面—。向特殊群体》的，专，题文化活动举办【“中小？学生艺术节”、“老！年文化艺术节”【、“：残疾人文化艺—术节”、“》外来务工《人，员艺术节”等较【大规模的节庆活【动，满足：未成年？人、老年人、残疾人！及外来务工人员【等特殊群体的文化】需求 — ，　　 ？ 7《.实：施公共文化场馆【绿色通道建设工【程全：市公共图书馆和群】众艺术馆（文化馆】）、博物《馆等：要建设和《完善标准配置的残疾！人无障碍《通道全市公》。。共图书馆设立—盲人阅？读区配备设备和【盲文读物 】 　　 （三！）培育和打造—公共文？化服务？精品提高公》共文化服《务品质和水平 】 　　》 ： 1？.创作一批精品【力作制定戏剧、电】影、电？视剧、广《播剧、音乐、美【术、舞蹈、文—艺类图书等》重点文艺作品—创，作计划设立》青岛市文《化艺术领域的政【府，奖，对列入国家、—省艺术创作精品【工程：的重点剧目在—资，金方面？给予配？套资助？。对在国内外产生较】大影：响的文艺作品按【规，定给予通报表彰和】一，定的资？金奖励？重视创？作重大题材文—。艺作品鼓励》和扶持各类原—创作品组织好—。重点作品选题、剧】本创作、《拍摄排演、》。展，演，播映出版《、宣：传评介等工》作，精心组织创作6【-7台体现青岛地】域，文化：特色的？精品力作 ！。　　 《 2.培育一【批公共文化》活动：品牌市一级要做大做！强具有导向》性、示范性的—文化活动《品牌抓好城乡文化】的交：流，。。和推广举办具—。。有较：强示范带动作用的】大型公共文化活【动10个以上各区】市要立？足，弘扬特色文化根据】本地实？际做大做强3-5个！常，年举办的文化活动品！牌，各镇（？街，道，）综合文化站要实现！“一特（色）数【品（牌）”村（社区！），文化活动室要实现】“，一村（社）一品”】 　　 】 3.拓展一】批公共文化服务项】目各级图书》馆、博？物馆、文化馆等文化！单位要？突，破传统办《馆模式适应》公共文化需求—多元化、多样化【发展趋势把传统单一！的服务？拓展为综合》。性的文化服务—公共：图书馆要把“音乐】欣，赏、：展览展示、沙龙演】讲、报告讲》座、培训辅》导，”等活动纳入常【。态，服务项？。目博物馆要》积，极开展讲座、培训、！巡展等文《。化活动文化馆要增】加图书阅览、电子阅！览服务功能让参【加活动的群众有更】多的选择 】。 　　 【4.打造一批基【层文化？建设示范《点要培育打》造一：批“领导重视、【设施完？善、活动丰富—、队伍？健全、成效显著”】的镇（街道）综合文！。化站示范点》和村（社区）文化活！动室示？范点带？动基层文《化建设上台阶—、上水平 ！　，　 （四）】积极推？。进文化科《技创新提高公共文】化服务的信》息化、？网络化、数字化【建，设水平 　！　 《 1.推进文化信息！。资源共享《工，程，。建设在形成》市级分中《心、区？市支中心、基层【服务点的基础上【继续加强和完善【基层网点建设—把，共享工程基层服务】点拓展到每个村和】。社区 》 　　 — ：2，.推进公共电子阅览！室建设在全市公共】图书馆、群众艺术馆！（文化？馆）、？。镇（街道）和—社区建设标准配【置的公？共电子阅览室—为基层群《众特别是《广大青少《年提供内容健康、服！务规范、环境良好的！公，益性互联网服务其】中，市一：级公共电子阅览室】电，脑不低于50—台、区市《级，不低于30》台、镇（《街道：）级不低于20台、！社区级不低于—10台？ ， 　》　 3—.推：。进，数字资源建》设加强“数字图【书馆、数字文化馆】、数字博物馆、数字！美术馆”建设建立网！上图书馆、网上【博物馆、群众文化活！动，远程：指导网？络加：快，对全市图书、艺术】、美术、音乐—、，文博、？书画等？文化信？。息资源？的数字化《处理市图书馆建设】3个以上地方特【色数字资源库各区市！图书馆也要加强【地方文献数字—。。化建设实《现文献信息资源共享！ 　　 】 ， 4.推进图书馆！总分馆制建设广泛】运用现代网络—。信息技？术加：快推进图书馆总分馆！制建设在《市、区（市）—公共图？书馆实施统一采购】、统：一，。。编目、统一配送实现！通，借通还 【 　：　 ： ： （五）加强人【才队伍建设为公【共文化服务体—。系提供有力的人力资！源保：障 ： 　　— 1.加强公！共文化人才引—进以更？宽的眼界和》思，路制：。。。。。定和实施《公共文化专》业人才引进计—划，对符合我市急需紧缺！高层次引才》计划的优秀和特【殊公共文化专业【人才给予政》。策支持进一步优化】文化队伍结构确【保市级文化单—位业务人员》占职工总数不低于】70：%，区市级文化单位业务！。人员占职《。工总数不低于—80%；逐步实行】相关专业人才职【业资格制度和—晋升制度鼓》励文化干部参加【。各类专业技术资【。格考试和认证 ！。 　　 【 2：.加强基层干部【队伍建设充实镇【。（街道）综》合文化站和村—（社区）文》化，活动室人《员配备按照国家【有关标准确》。保镇（街道）综合文！化站配备相应—的专职工作人员；强！化行：。政村和社区文化管理！。。员队伍建设对—每个行政村和社区至！少配备1名财政【补贴的文化管理【员 　　】 《3.加强《文化干部的业务培】训科学制订文化【干部学习培训计划市！一级要依托》各，级党校、干校、【。驻青高校《及公共文化服务机】构，建，立公共文化》从业：人员培训基》地每：年培训40》0名以上文化业务干！部并：选派一定比例—的人员参加省以【上文化干部培训各区！市每年开展一次【街道（镇）文化【干部轮训各镇（【。街道）综合文化站】。。要每：。。年开：展，一次：村（社区）文—化管理员《轮训 》 ， 　　 《 ？4.积极培育和发】展，文，化，义工队伍动员、鼓励！各方面？人才特别是有文艺】专长的人《员成为？文化义？工充分发挥文化【义工在公《共文：化服务领域的—重要作用《。积极参与企业文化、！乡，村文化、《校园文？化、社区文化、【广场文化等公益文化！活动：为广大人民群众【提，供更多更好的精神文！化服务 《。 　　 】 （六）加强政】。策研究和制度建设】完善公共文化服务】体系建？设的政策环境 】 　　 【 1.加强—文化法律法规—建设推进文化建【设立法进程规范【。文化阵地管》理与服务加大文【化执法力度依法对】公共文？化服务体系》建设进行规范化管理！ 《 　　 【2.加强公共—文化服务建》设的政？策研究研究制定【。文化设施建》设、活动开展、队伍！建设、财政投入等有！关政策？和社会力量参与公共！。文化服务体系建设】的鼓励政策推动【公共文化服》务可持续发》展 ？ 　　 3.！开展公共文》化服务制度设计研】究积极组织科研【单位开展公共文【化服务体《系制：度设计？课题研究工作按【照文：化，部和：省文化？厅部署着《重在公共文》化服务考核评估方面！。提出：量化：的、：可操作的考核—参，考依据 【 五、【实施步骤 ！　　 （【一）：前期准备及实—施阶段（201【1年11月201】2年：12月）成立市创建！国，家公共文化》服务体系《示范区工作领导小组！召，开全市创建国—。家公：共文化？服务体系示范区工作！。动员会议市政府【与各区市《政府和有关单位【签订创建工作—责任书各区市政府】研究确定《本，区市实施方案全面】开展创建工》作对创？建工：作实施目标管—理及时总结推广【创建工作的先进【。经验和做法 】 　　 （！二，）迎接验收》阶段（201—3年1月-201】。3，。年6月）开展全【。市创建工作》自查并进行整改【完善做？好，迎接国家评审的各项！准备工作制定验收方！案准备创建活—。动汇报材料及时上报！有关创？建，活，动总结？力争：成功创建首批—国家公共文化服务体！系示范区 — 　　 — （三）总结表彰】阶段（2013年6！月-7月）对—全市：。创建工作进行全【。。面总结对完成创【建任务？较，好、创建成效显【著的：区市和单位按—有关规定进行表彰】并采取以奖代补方】式给予经费补贴发】挥典型？引路作用《推广先？进经验？和做法？推动我市公共文化服！务体系建设再上【新水平 【 六—、保障措施 — 　　 【 （一）加【强组：。织领导成立由市政府！分管领？导任组长市》直有：关部门和单位各区】市政府负《责同志？为成员的市创—建国家公共文—化，服务体系示范区工作！领导：小组建？立健全政府统一领导！、相：。关部门分工》负责：、工青妇等》群团组织《积极：参与的工作》机制形？成创：建国家公共》文化服务体系示范区！的合力各区市政府也！要建立相《应的工？作，机构：加强对？本区市创《建工：作的：组织领？导 　【　 《。 （二）《完善投入《机制继续加大—公共文化服务投入】市、：区（市）《两，级财政要设》立创建国家公共【文化服务体》系示范区专项—经，费按照分级》负责：的原则市级建设项】目由市直有关单【位和部门《。负责：区市建设项目—由区市政府负责,】市政府对达》标区市给予一定的奖！补资金？以此为契《机重点加强和完善】基层公共文化—服务体系建设的【。长效投入机制确【保基层公共文化设】施的：。正常：运，行积极引导和鼓励社！会力量参与公—共文化服务体—。系建设形成以政府】为主、社《会力量？积，极参与的稳定的公】共文化服务体系【建设投入机制 ！ 　　 【。 （三）加》强考核监督》建立健全考核评【估体系？及相应的激》励约束机制建立【创，建示范区专项目标】体系对各区》市和市？直有关？部门实行《目标绩效考核考核】结果纳？入区市和《市直有关部门年度目！标绩效考核之—中 ？。 ： ，　　 （四）！强，化舆论宣传充分【发挥新闻媒体的作用！进一步加《大创：建工作宣《传力度？。广泛开展宣》传发动工《。作通过形式》多，样的宣传活》动及时报道我市创建！工作的进展》情况宣传创建工【作典：。型事：迹使创？建工：作深：入人心为全市—创建国家公共文化服！。务体系示范区营造良！好，的社：会氛围？ 【