？ 【 青岛市创建—国家公共文化服务体！系示：范区：建设规？划 —　　为推动》青岛市？公共文？化服务体系建设科学！发，展上水平加》快“文化青岛”建设！步，伐力争我《市成功创《建首批？国家公共文化—服务体系《示范区根《据文：化部：、财政部及山东省文！。化厅：有关要求结合—我市实际特》制定本规划 一】、指导思想》 　　— 以？邓小平理论、三【个代表重要思想【为指导以科学发展观！为统领深入》贯彻落实十》七届：五中：、六中全会精神以世！界眼光谋划公共文】化发展？以，。国际标准提升公【共文化品质》。以，本土优势彰显公【共文化特色按照【。建，设，“文：化青岛”的总体要求！进一步健《全公共文《。化，。服务设施网络—提，高公共文化产—品和服务供给能【力打造公共文化【服务品牌完》善公共文《化服务保障措施建】设更加完善的覆盖城！乡、结构合》理、功能健全、实】用高：效，的公共文化服—务体系更好》地，保，障，人民：群众的基本》文，化权益更《好地满足人民群【。众精神文化》需求 《 ， 二、》基本原则 【 　　《。 《（，一）：科学：规划、争创一流【面向国际国内—同类先？进城市？标，准，立，足，本，市实际高标准、高起！点规划建设国内一】。流、同类《城市领先的公共【文化服务体系 】 ？　　 ？ （二）完善】制度、创新机—制加大力度推进制】度，建设和？机制创新建立—符合：社会：主义市场《经济要求和文化自】身，发展规律的》公共文化《服务体？系，建设长效机制 】 　《　 （三【）统筹城《乡、突出特色按【照推进城乡经济【。社会发？。展一：体化的要求从—满，足基层群众特—别是农民《群众的文化需—求出发探索各具【特色的公共文化服务！体，系建设模式 【 　　 — （《四）保证《。基本、惠《。及，全，民切实保障广大【群众：。的基本文化权—益积极探索实—现公共文化》服务普惠、均等【的，。路径、方式、方法促！进基本？公共文化服》务均等化 》 　　 【 （：五）加强合作、【共建共享通过多部】门协调联动和—政策配套《发挥各级政府—和有关部门的作【用调动全社会参【。与公：共文化服《务体系建设的—积极性共同参与【示范区建设 — 《 ？ 三、？工作目标《 　—　 按—照网络？健，。全、结构合理—、发展均衡、运行有！效的原则以》政府为主导以公益】性文：化单位为骨干—引导和鼓励全社会】积极参与进一—步加强公共》文化：设施建设提高公共文！化产：品和服务供给—能，力健全公共文化【人才队伍加》大公共文《化服务？。投，入到2012年底】全面：达到国家公共文化服！务体系示范区创建】标，准把青岛市建—设成为首批国—家公共文化服—务体系示范区更好】地保障广大市民的基！本文化权益 ！ 　　 《 ， 覆盖城乡的【“十：五分钟文化圈”【更加完善公共文化】设施规模不断扩【大结构更《加，优化：布局更加均衡—人均公益性文化设】施面积不《低于0.2平方【米“东部《强西部弱、城市强】农村：弱、南部强》北部弱”局面得到有！效，改善： ？ 　　 公！共文：化产品？和服务供给数量更加！充足质量更有保【证品种更加丰富【全市每年组》织各类文化活动不低！于6：万场次文化活动【品牌更具影》响力：和辐射带《。动性文艺作品在影响！力较大的全国乃至国！。际性赛事和展—演活动中获奖数【量取得新突破 】 　　 】 公共文化科技含量！明显：提高数？字化更加普》。及信息化网络—支撑更加有力全市】公共图书《。馆实现通借通还推】进公共电子阅览室】建设实现公共—电，子阅：览室镇（街》道）、社区全覆盖】 　　【 ， 公共文化组织！领导更加有力部门分！工，。更加明确社团作用】更加重？要，以强：化公共？文化服务为核心政府！职能：进一步转变》统筹推？进共建？共享成？效显著公《。。益性文化活动社会化！运作迈出《新步伐社会组织【和，企业兴办公益性【文化设施组》织，、参与举办公益性文！化活动的积极性【和主动性更高— ？ 　　 】公共文？。化人：才队伍不《断充实水平显著【提高专业构成更加合！理制定青岛市公【共文化服务人才发】展规划？。建立公？共文化服务领军【人物：引进“绿色通道”建！立，公共文化服》务人才培《训基地更《好地发？挥社会文化人—才，的作用 《 　　 】 公？共文化财《政投入持续增加预】算，安排更有保障—项目管理更加科学】各级文化事业经费】年均增长幅度—不低于同级》财政经常性收入的增！长幅度 》 　　》 ：公共：文化理论研究取得】新成果根据我—市实际围《绕公共文化服务【体，系建设的重点—难点问题深入开展公！共，文化服务制度和政策！研究推动一系列政】策和指导意见的【制定和？出台 》 《四、：主要：任务 — 　　 — 按照“巩固强项提！升，弱项”的方针突出重！。点分步实施到20】12年底完成创【。。建示范区所》需的软？硬件建设达到国【家示范区的验收条】件 　【　 《 （一）加强公共】文化：设施建设进》一步完善公共文化】服务设施网络 】 　　 ！。1.推进市级重点】公共文化设施项目建！设，完成包括《。市图书馆《新馆：、市：群众艺术《馆新馆？、市：美术：馆新馆、青岛历史】博物馆和演艺—大，厦在内？的市文化中心和小】提琴博物馆的选【址、规划和立—项工作新建市—广，电，剧场改扩建》四方剧？院，。和楼山？剧院等一《批高水？平的演出场所 】 　《　 《 2.推进区、【市重点公共文—。化设：施项目建设各区【市要按照国家—有关标准积极新建】或改扩？建图书馆、文化【馆、博物馆等重【。。点公共文《化设施进一》步提升设施水平增】强服务功能20【12年前完成崂【山区市民文化中心】、胶州市市民文【化，中心：、青：岛开发区综合展馆、！即墨市博物馆、【莱西市？市民文化中心等【区、市？级重点文化设施建设！。 　　【 3.实施镇！（街道）综》合文化站建设提升工！程镇（街道）综合】文化场所《、设：施不得建设》在政府办公场所内综！合文化站全部—达到：市级三级站以上标】准其中？街道一级站比例不】低于3？。0%镇一级》站比例不低于20%！ 》　　： 4》.实施村（社区【）文化活《动，室建：设，提升工程行》政村和社区文—化活动？室面积不低于20】0平方米认真落实“！从城：市住房开发投资中】提取：。1％用于社区公共】文化设施建》。设”的要求》城，市新建小区》配套：建设的公共文化设】施不：得作为他用》 ： 　　 ！5.推？进文化广场》建设进一步完—善市、区（市）【级中心文化广场建】设配备必要的舞【台设施满足举办【大型群众文》。化活动需《求基层？文化活动广场要【具备设立临时舞【台和相应设备的条件！满足群众娱乐—健身：。和信息宣传要求【各区市至少拥有1处！大型中心文化广场每！。个社区和行政村至】少拥有一处》不低于5《00平方米》的文体？广场 《 　　 — ？（二）着力实施文化！惠民：工程增强公共—。文化：服，务，的均等性、便—。。利性 》 ， 　　 【1.实施公益文化普！及工程？充分：发挥四？级公共文化设施网】络，的作用为广大群众提！供丰富多彩的公共文！化产品和服务各【级群众艺《术馆（文化》馆）：每年免费为群众演】出、举办较》大规模文化活动10！0场：以上：建立并实施》群众文？。化，辅，导，员进社区（农村【）包片辅导制度【每人每年《下基层开展辅导活】动不低于《48天市及》各区市公共图书馆图！书藏量要达到—服务人口《人均1册以上平均】每册：藏书年流通率1次】以上：人均：年增：新书在0《.0：4册次以上人均【到馆次？数，0.5次以上各【。街镇综合文化站【每年开？展演出、展》览、：培训等文《化艺术活动12次】以上各行政》村，（，社区）文化》活动室每年开展各】类，文体活动《10次以上博—物馆每周《开放时？间不少于《42小时《每年举办较大规模】讲座、培训、巡展】等，博物馆文《化活动不低》于12项 — 　　 【 2.实施公共文！化流动服务工程市、！。区，（市）？两级图书馆、群众】艺术馆（文化馆）要！分别至？少配备1辆流—动服务车深入乡村、！。社区：开展：图，。。书借：阅、演出、展览【、培训等公共文【化服务活动确保图书！。馆每年下基层服【务次数不低于—。50次文化馆每年组！织流：动演出12场以上流！动展：览10场以上 】 　　 】 3：.推进农家书屋【建设工程建设160！0个农家书》屋每个书屋》配置实用图书不少】于1500》。册、品种不少于【500种报刊不【少于30种电子音】像制品不少于1【00种并定期更新】2011年“—农家书？。屋”：实现1？00%覆盖全市【行政村 】　　 4.】推进电影放映公【共服务工程农村在】确保全市每个—行政村平均每—月，放映一？。场，。数字公益电影的基础！上推动从露天放【映向室内放》映、从免费放映【向低价有偿放映【的过：渡选择？1个条件较好的【镇（街道）》建，设小型多《厅数：字影院开展农村乡镇！。。数字：影院建设试点工作完！。善城市影院建—设布局使各区市均】有设备先进、设施完！善的多厅数字—影院设立公》。。众电影宣传》专项资金对档期电影！进行：宣传推介使市民及】时了解？各档期电影》的相关信息》培育市民的观影习】惯实现电影票房【年均增长15%【以，上的：。目标加强学校电影】。公共服务工作确【保每个学期》为中小学生免费【放映两场爱》国主义？教育影片 — 　　 】 5.推进低票价】惠民演出工程—以“欢？乐青：岛大舞？台”为？主题市？及，各区市？每，年组织专《业文艺院团或邀【请知：名演出？。团体开展低票价文】化惠：民演出不低于—10场满足低收入阶！层欣赏高《雅艺：术和：高端艺术精品的需求！ 　　 ！ 6.实施文化关！爱，工程各级公共—。图书馆、《文化馆、博物馆、工！人文化宫、青少年宫！、少儿活动中心【、老年人《服务中心、残—疾，人服务中心等—文化场馆《。要面：向，特殊群体《积极开展丰》富多彩的《公益文化活动各级文！化、教育、老龄、】残联：、工会、共青—团、妇联等部—门要广泛开展面【向特殊群体的—专题文化《活动举办“中小学生！艺术节？”，、“老年文化—艺术节”、》“残疾人文化艺【术节”？、“：外，来务工人员艺术【节”等？较大规模的节—庆活动满《足未：成年人、老年人【、残疾？人及外来务》工人：员等特殊《群体的？文，化需求？ 　　【 7.实施公！共文化场馆绿—色通道建设工程【全市公共图书馆和群！众，艺术馆（文化—馆）、博物》馆等要建设和完善标！准配置？的残疾人无障碍通】道全市公《共图书馆设立盲人阅！读区配？备设：。备和盲文读》物 　　 ！ ， （三）培育和】。打造公共《文，化服务精品提高公共！。文化服务品质和【水，平 　　 ！。 1《.创：作一：批精：品力作制定》戏剧、电影、—电视：剧、广播剧、音乐、！美术、舞蹈、文艺】类图书等重点文【艺作：品创作计划设—立青岛市文化—艺术领域的政府【奖对列入国家、省艺！术创作精品工程的】重点剧目在资金方面！给予：配套资助《。对在国内《外产生较大影响【的文艺作品》按规：定给予？通报：表彰：和一定的资金奖【励重视创作重—大题材文艺作品【鼓励：。和扶持各类原创【作品组织《好重点作《。品选题、剧本—创作：、拍摄？排演、展演播映【出版、宣传评介等工！。作精心组织创作【6，-7台体现青岛地】域文：化特色的《精品力作 【 ：　，　， 《2.培育一批公【共文化活动品牌市】一级要做大》做强具有导向性【、示范性的文化【活动品牌抓好城乡文！化的交流和推广举】办具：有较强？示范带动作》用的大？型，公共文化活》动，10个以上各区市】要，立足弘？扬特色文化根据本】地，实际做大做强—3-5个常年举办的！文化活动品牌—。各镇（街《。道）综？合文化站《要，实现“一特（色）】数品（牌）》”村（社区》）文化活动》室要实现“》一村（社）一品【” ？ 　　 】 3.拓展一批公】共文化服务项目【各级图？书馆、博物馆—、文化？。馆等文？化单位要《突破传统办馆模【式适应公共文—化需求多元》化、多样化发—展趋势？把传：统单一？的服务？拓展为综合性的文化！服务公共《图书馆要《。把“音乐欣赏、展】览，展示、沙龙演讲【、报告？讲座、培《训辅导”等活动【纳入常态《服务项目博物馆【要积极开展讲座、培！训、巡展等文化【活动文化馆》要增加图书阅览、】电子阅览服务功能】。让参加？活动的群众》有更多的选》择 《 　？　 4.打】造一批？基层文化建设—示范点要培育—打造一批《“领导重视、设施】完善、活动丰富【、队伍健全、成效】显著”的镇》（，街道：）综合文化站—示，范点：和村（？社区）文化活动室示！范点带动基层—。。文，化建设上台阶—、上水平 — 　　 — （《。。四）积极推进文【化科技创新提高公】共文：化服务的信息化、网！络化、数字化建设】水平 　】　 《。 1.推进文—化信息资源共—享工：程建设在《形成市？级分中心《、区市支中心、【基层服务点的基础】上继续加强和完善】基层网点建》设把共享工程基【层，服务点拓《展到每个村》和社区 》。 　　 — 2.》推进公共《电子阅？览室建设在全市【公共：图书馆、群众艺【术，馆（文化馆）—、镇（？。街道）和社区建设标！准配置的公共—电子阅览室为—基层群？众特别？是，。广大青少年提—供内容健康、—服务规范、环境【良好：的公益性互联—网服务其中》市一级公《共电子阅览室电【脑不低于50台【。、区市级不低于【30台、镇（街道】）级不低于2—0台：、社：区，级不：低于：10台？ ， ？ 　　？ 3.推进数！。字资源建设加强“】数字图书馆、数字文！化馆、数《字博物馆、数字美】术馆：”建：设建：立网上？图书馆、网上博物馆！、群众文《化活动远程指导网】络加快对全市图书】、艺术？、美术、《音乐、文博、书画】等文化信息资源的】数字化处理市图书】馆建设3个以上地方！特色数字资》源库各区市图—书馆也要《加强地方文献数【字化建设实现—文献信息资源共享】 　—　 》4.推？。。。进图书馆总分—馆制：建设广泛运用—现代网络信息技【术加快？推进图书馆总分【馆，制建设在市、—区（市）公》共图书馆《实施统一采购、【统一编？目、统一配送实现通！借通：还 ？ 　《　 （五）】加强人才队伍建设】为公共文《化服务体系》提供：有力的人《力资源保障 】 　？　 1—。.加：强公共文化》人，才引进以更宽—的眼界和思路制定】和，实施公？共文化专业人才引进！计划对符合我市【急需紧缺高层—次引：才计划的优》。秀，和特殊公共文—化专：业人才？。给予政策支持进一】。步优化文化队伍结】构确保市《级文化单《位业：务人员占职工总【数不低于《70%区市级—文化单位业》务人员占职工总【数不：低于8？0%；？。逐步实？行相关专《业人才职业》资格制度《和晋升制度鼓励文】化干部参加》各类专业技术—资格考试和认证 ！ 　　 ！2.加强《基层干部队伍建【设，充实：镇（街道）综合文】化站：和村（社区）文化】。。活动室人员配备按】照国家有《关标准确保》镇（：街道）综合文化站】。配备相应的专职工作！人员；强化行政村和！社区文化《管理员队《伍建设对每个行政】村和：社区至少配》备1：名财政补贴的文化管！理员 》 　　 【 3.加强文化【。干部的业务培训【科学制订《文化干部《学习：培，训计划市一级要依托！各级党校、干校、驻！青高校及公共文【。化服务机《构建立公共文—化从业人《员培训基地每—年培训400—名，以上文化业》务干部并选派一定】比例的人员》。参加省以上》文化干部培》训各区市每》年开展一次街道（镇！），文，化，干部轮训各镇—（街道）综合文化站！要每年开《展一：次村（社区）—。文化管理员》轮训 【　　 ？ 4.》积极培？育，和发展文《化义：工队伍动员、鼓励】各方面？人才特别是有文艺】专长的人员》成为文化义工充【。分，发挥文化义工—在公共？文化服务领域的【。。重要作用积极—参，与企业文化》、，乡村文化、》校园文？。。化、：。社区文？化、广场文化等公】益文化活动为广【大人民群众》提供更多更好的精神！文化服务 ！　　： （》六，）加强政策研究【。和制度建设完善【公共文化服务—体，系建设的政策环【境 ？ 　《　， 1.加强文！。化法律法规》建设推进文化建【设，立法进程规范—文化阵地《管理与？服，务加：大文化执法力度依法！。对，公共文化《。服务体系建设进行】。规范化管理 ！ 　　 【2，.，加强：公共文化《服务建设的政策研】究研究制定》文化设？施建设、活动开展、！队伍建设、财政投】入等有关《政策和社《会力量参《与，公共文化服务体系】建设的鼓励政策推动！。公，共文化服《务可持续发》展 —　，　， 3.开》展公共文化服务【。制度设计研》究，积极组织科研—单位开展公共—文化服务体系制【度设计课题研究工】作，按照文化部和省【文化厅部署着—重在：。公共文化服务—考核评估方面—提出量化的、可【操，作的考核参考依据】 — 五、》实施步骤 】 　　 【（一）前期准备【及实施阶段（20】1，1，年11？月2012年12】月）成？立市创建《国家：公共文化服》。务体系示范》区工作领导》小组召？开全：市创建国《家公共文化服务【体系示？范，区工作动员会—议市：政府与各区市政【府和有关《单位签订创建—工作责任书各区市政！府研究确《定本区市实》施方案全面开展【创建工作《对创建工作实施目】标管理及《时总结推广》创建工作的先进【经验和做法 ！ 　：　 （二【）迎接验收阶段（2！013年《1月：-2013年6月】）开展全市》创建工作自查并【进行整改《完，善，做好迎接《。国家：评审的各《项准备工作制定【验，收方案？准备创建《活动：汇报材料及》。时上报？有关创建《活动：总结力争成功创建】首批：国家公共文》。化服务体《。系示范区 》 　　 【 （三）总》结，表彰阶段《（201《3年：。6月：-，7月）对全》市创：建工作？进行全面总》结对完成《创建任？务较好？、创：建成效显著的—区市和单位按—有，。关规定进《行表彰并《采，取以奖代《补方式给《予经：费补贴？发挥典型引》路作用推广先进经验！和做法推动我市【公共文化服务体系建！。设再上新水》平 — 六》、，。保障措？施 　　 ！ ： （：一，。）加强组织领导成】立由市政府分管领导！任组长市直有关部门！和单位各区市政【府负责同志》为成员的市创建国家！公共文？化服务？体系示范区工作领】导小组建立健全政府！统一领导、》相关部？。门分工负责、工青妇！。等群团组织积极参与！。的工作机制形—成创建国家公—共，文化服务体系示【范区：的合：力各区市政府也要建！立相应的工作机【构加强对本区市创】建工：作的：组织领？导 　【　 （二）】完善投入机制继续】加大公？共文化服《务投入？市、区（《市）两级财》政要设立《创建国家公共文化】服务体系示范—区专项经费按—照分级？负，责，。的原则？市级建设《项，。目由市？直有关单位和部门】负责区市建设—项目由区市》政府负责,市政府对！达标：区市给予一》定的奖补资金—以此为契机重点加强！和完善基层公共文化！服务体系建设的【长效投入机制确【。。保，。基层公共文化—设施的正常运行积极！引导和鼓励社—会力量参与》公共文化服》务体系？建设形成以》政府为主、社会【。力量积极参》与的稳定《的，公，共文化服务体系建设！投入机？制 ？。 ： 　　 （三！）加强考核监督建】立健：全考：核评估体《系及：相应的激励约束机】制建立创建示范区】专项目标体系—对各区市和》市，直有关部门实行目标！绩效考核考》核结：果纳入区市和市直有！。关部门？年度目标《绩效考核之中 】 　　》 《（四）强化舆论宣传！充分发？挥新闻媒体的作用】进一步加《大创建？工作宣传力度广泛】开展宣？传发动工作》通过形式多样的宣传！活动及时报》道我市？创建工作的进—展情况宣传创建工】。作典：型事迹使创建工【作深入人《心为全市《创建国？家公共文化服务【体系示范区营造【良好的社会氛围【 【