。 】 青《岛，市创建国家》公共文化服》务体系示范》区建设规划》 《 　　为推动青岛市！公共：文化服务《体系建设《。科学发展《上水：平加快？“文化青《岛”建设步伐—力争我市成功创【建，。首批：国家公共《文化服务体系示【范区：根据文化《部，、财政部及山东省】。文，化厅有关要求—结合我市《实，际特：制定本规划 — 一、指导思想 】 　　 以邓！。小平理论、三个【代，表重要思《想为：指导以科学发—展观为统领》。深入贯彻落实—十七届五中、六中全！会精神以世》界眼光谋划公—共，文，化发展？以国际标《准提升公共文化品质！以本土优势彰显公共！文化特色按照—建设“文化青岛”的！总体要求《进一：步，健全公？共文化服务设施【网络提？高公共文化产品和】服务供给能力—。打造：公共文化服务品牌】完善公共文化服务】保障措？施建设更《加完善？的覆盖城乡、结构合！理、功能健》全、实用高效的【公共文化服务体系】更好地保障》人民群众的基本文化！权益更好地满足【人民群众精神—文化需求《 —二，、基本原则 ！ 　　 （一！）科：学规划、争创一流面！向国：际国：。内同类先进城市标准！立足本市《实际高标准、高【起点规划建设—国内一流、同类城】市领先的公共—文化服务体系 】 　　 】 （二）完善制度、！。创新机？制，加大力度推进制【度建：设和机制创新—建立符合社会主【义市场经《济要求和文化自身发！展规：律，。。的公共文化服—务体系建设》长效机制 — 　　 — （三》）统筹城《乡、突出特色按照】推进城？。。乡经济社会》发展一体化的要【求从满足《基层群众特别是农民！群众的文化》需求：出发探索各具—。。特色的公共文—化服务体系建设模式！ 　　【 ： （？四）保证基本、惠及！全民切实保障广大群！众的：基本：文化权益积极探索】。实现公共文化服务普！惠，、均等的路径、方式！、方法促进基本公】共文化服务均等化】 ： 　　 （五！）加：。强合作？。、共建共享》。通过多？部门协调联》动和政策配套发挥各！级政府和有关部【门的作用调动—全，社，会参：与公：共，文化服？。务体系建设的积极性！共同：参与：示范区建设 【 — ，三、工作目标— 》　　 按照网！。络健全、《结构合理、发展均】衡、运行有》效，的原则？以政：府为主导《以公益性文化单位为！骨干引导和鼓—励全社会积极—参与进一《步加强公共文化【设施建设提高公共文！化产品和服务供给】。能，力健全公共文—。化人才队伍加—大公共文化服务投】入到2012年【。底全面达到国—家公共文化服务体】系示范区创建标准】把青岛市建设成为首！批国家公共文化【服务体系示》范区更好《地，保障广？。。大市：。。民，的基本文《化权益 【 　　 覆】盖城乡的“十五【分钟：文化圈”《更加完善公共—文化设施规模—不断：扩大结？构更加？优化布局更加—均衡人均《公益性文化》设施面积不低—于0.2平方米“】东，部强西？部弱、城《市强：农村弱、南部强【北部弱？”局面得《到有效改善》 　　 ！ 公共文》化产品和服》务供给？数量更？加充足质量更—有保证品种更—加丰富全市每年【组织各类文化活动不！。低，于6：万场次文化活动【。品牌更具《影响力和辐》射带动性文艺作品在！影响：力较大的全》国乃至国际》性赛事？和展演活动中获奖】数量取得新突破 ！ 　　 — 公共文化【科，技含量明显提高数字！化更加普及信息化网！络支撑更加有—力全市公共图书馆】实现通借《通，还推进？公共电？子阅览室建设实现】公共电子阅览—室镇（街道）、社区！全覆盖？ ： 　　》 公共文【化组织领导》更加有力部门分【工更加明《确社团？作用更？。。加重要以强化公共】文化服务为核心政】府职能？进一步转变》统筹推进共建共【享成效显著公益性文！化，活，动社会化运》作迈出新步伐社会】组织和企业》兴办：公益性文化设—施组织、参与—举，。办公益性文化—活动的积极性和主动！性更高 】　　 《 ， 公共文化人才队】伍不断充实水—平显著提高》。。专业构成更加合理】制定青岛市公共文】化，服务人才发》展规：划建立？。公共文化服务领军】人，物引进“绿色通【道”建立公》共文化服务人才培训！基地更好《地发挥社《会文：化人才的作用 【。。 　　 【。 公共文化财政！。投入持续《增加预算安排—更有保障项目管【理更加科《学各级文《化事业经费年—均增长幅度不低于】。同级：财政经常性收入【的增长幅《度 　【　， 公？共文化理论研究取得！。新成果根据》我市：实，际围绕公共文化【服务体系建》设的重点《难点问题深》入开展公共文化【服务制度《和政策研《究，推动一系《列政策和指导意【见的制定和出—台 【 四、主要任务 ！。 　　 【 按？照“巩固《强项提升弱项”【的方针突出重点分】步实施到2012】年底完成《。。创建示范区》所需的软硬件建设】达到国家《示范区的验收条【件 ： 　　 ！ （一）加强公【。共文化设《施建设进一》步完善公共文化服务！设，施网络 》。。。 　　 ！1.推进市级重点公！共文化设施》项目建设《完成包？括市图书馆》新馆、市群众艺术馆！新馆、市美》术馆新馆、青—岛历史？博物馆和演艺大厦在！内的市文化》中心：和小提琴博物馆【的选址？、规划和立项—工作新建市广电【剧场改扩《建四方剧院和楼山】剧院等一批高水【平的演？出场所 【 　：　， 2.—推进区、市重—点，公，。共文化设施项目建设！各区：市要按？照国家？有关标准积极新【建或改扩建图书馆】、文化馆、博物馆】等重点公共文化设】施进一步提》升设施水平增强【服务功能2012年！前完成崂山区市民】文化中心、胶州市市！民，文化中心、青岛开发！。区综：合展馆、即墨市【博物馆、莱西市【市民：文化：中心等？。区，、市级？重点文化设施建【设， 　　【 ？ 3.实施镇（【街道）综合文—化站建设《提升工程镇（街【道）综合《文化场所、设—施，不得建设在》政，府办公场所》内综合文化站全部】达到市级《三级站以上标准其】中街：道一级站比例不【低于30%镇一级站！比例不低于20%】 ？ 　　 — 4？.，实施村（《社区）文化活动室建！设提升工《程行政村和社区文化！活动室面积不低于】200平方米—认，真，。。落实“从城市—。住房开发投》资中提取1％用于】。社区公共《。文化设施《建设”的要》求城市新建小区【配套建设《的，公共：文化设施不得作为】他用 【　　 《 ， 5：.推：进文化广《场建设？进一步完善》市、区（《市）：级中心？文化广场建设配【。备必要的舞台设施】满足举办大型—群众文化活动需求基！层文化活动广场要具！备设立？。临时舞台和》相，应设备？的条：件满足群《众娱乐健身和—信息宣传《要求各区市至少拥】有1处大型中心文化！广，场每个社区》和行政村至少—拥有：一处不低于5—00平方米》的，文体广？场 》 　　 （二！）着力实施文化惠民！工程增强公》共文化服务的—均，等性、便利性— ： 　《　 ？ 1.《实施：公益文化普及工程】充分发挥四》级公共文化设施【。。网络的作用为—广大群众提供—丰富多彩《的，公共文化产品和【服务各级群众—艺术馆（文化馆）】每年免费为群—众演出、《举办较大《规模文化活动100！场以上建立》。。并实施群《众文化辅导员—进社：区（农？。村）包片《辅导制度每》人每年下基层开展】。辅导活动不低于【。48天市及各区市公！共图书？。馆图书藏量》。要达到服务》人口人均1册以上】平均每册藏》书年：流通率1次以上人均！年增新书在0.04！册次以上人均到【馆次：数0.5次以上各】街镇：综，合文化站每年开展演！出、：展览、培训等—文化艺术活动—12次以上各—行政村（《社区：）文化活动室每年开！展各类文体活—动10次以》上，博物馆每周开—放时间不少于—42小时每》年举办较大规模讲】座、培训、》巡展等博物馆—文，化活动不低于1【2项 ？ 　　 】。 2？.实施公共文化流动！。。服务工程市、区（】。市）两级图》书馆、群众艺术馆】。（文化馆）》要分别至少配备【1辆：流动服务车深—入乡村、社》区开展图《。书借阅？、演出、《。。展览、培训等公共文！化服务活《动确保图《书，馆每年下基层服务】次数不低于5—0，次文化馆《。每，。年组织流动演出12！场以：上流动展览10场】以上 　　！ 3.推【进农家书屋建—设工程建设1—600个农家—书屋：每个书屋《配置实用图书不【少于150》0册、品种不—少于500种报刊不！少于3？0种电子音像制品不！少于：。100种并定—期更新2011【年“：农家：书屋”实现10【。0%覆盖全市行政】村 》 　　 4.！推，进，电影放映公共服务工！。程农村在确保全市】每个行政村平均每】月放映一《场数字公益电影【的基础上推动从露天！放映向室内放映【、从免费放映—向低价有偿放映【的过渡选《择1个条件较—好的镇（街道）建】设小型多厅数字影】院开展农村》乡镇：数字影院建设试点工！作完善城市影院【建设：布局使各区》市均有设备先进【、设施完善的多厅数！字影院？设立公众《电影宣？传专项资金对档【期电影进行宣传【推介使市民》及时了解各档期【电，影的：相关信息培育—市民的观影》习惯实现《电影：票房年？均增长15%以上的！目标加强学校—电，影，公共服？务，工作确保每个—学期为？中，。小学生？免费放映《两场：爱国主义教育影片】 　　 ！ 5.推进低【票价惠民演出工【程以“欢乐青—岛大舞台《。”为主题市及各【区市每？年组织专业》文艺院团或邀—。请知名演《。出团体开《展低票价文》化惠民演出不低于】1，0场满足《低收入阶层》欣赏：高雅艺？术和：高端艺术精品—的，需，求 》 　：　 6.实施！文化关？爱工程？各级公共《图书：馆、：文化馆、博物馆、工！人文：化宫、青少》年宫、少儿活动中】心、老年人服务中】心、残疾人服务中心！等文：化场馆要面》向特殊群体》积，极开展丰富》。多彩的公益文化活】动，各，级文化、教育、老】龄、残？联、工会、共青团】、妇联等部门要广泛！开展面向特殊群体】。的专题文《化活动举办“—。中小学生艺术—节”、“老》年文化艺术节”、】“残疾人文化艺【术节”、“外来务】。工，人员：艺术节”等较大【规，。模的：。节庆活动满足未成年！人、：老年人、《残疾人？及外来务工人—员等特殊群体的【。文，。化需：求 《 ， ，　　 7.实！施公共文《化场馆绿《色通道？建设：工程全市公》共图书馆和》群众艺术《馆（：文化馆？），、博物馆等》要建设和完善标【准配置的残》疾人无障碍通道全市！公共：图书：馆设立盲人阅读【。区配备设备和盲文】读物 　】　 《 （三）培育—和打造公《共文化服务》精品提高《公共文化服务—品质和水平 — 　　 ！ 1.创作》一批：精品力作《制定戏剧、》电影、电视剧—。、广播剧、音乐【、美术、舞蹈、【文艺类图《书等重点文艺作品创！作计划设立》青岛市文化艺术【领域的政府》奖对列入国家—、省艺术创作精品】工程的？重点剧目在资金方】面给予配套资助对】在国：。内外产生较大影响】的文艺作品按规定】给予通报表》彰和一？定的资？金奖励？重视创作重》大题材文艺作品鼓】励和扶持各类原创作！品组织好重点作品】选题、剧本创作、】拍摄排演、展演播】映出版、宣传评介】等工作精《心组织创作6—-，7台体现青岛地【域文化特色的精品力！。作 《 ：　　 《 2.培育一批】公共文化活动品【牌市一级《要，做大：做强具有导向性【、示范性的文化【活，动品牌抓好城乡【文化的交流》和推广？举办具有较强—示，范带动作用的大【型公共文化活动【。10：个以上？各区市要立》足弘扬特色文化根据！本地实际做大做【强3-5个常—。年举办的文化—活动品牌各镇（街】道，）综合文化站要实现！“一特（色）数【品（牌）”村—（社区）文化活动】室要实现“一村【（社）一品” 【 　　 】 3？。.拓展一批公共【文化服务项目各级】图，。书馆、博物馆、【。文化馆等文化单位】。要突破？传统办馆《模式：适应公？共文化需求多元化、！多样化？发展趋势把传—统单一的服务—拓展为综合性—的文化服务公共图书！馆要：把“音乐欣赏、【展览：展示、沙龙演讲【、报告讲座、培训】辅导”？。等活动纳入常态【服务项目博物馆要积！极开展讲《座、培训、巡展等文！化活动文化馆要【增加图书阅览—、电子阅览服务功】能让参加活动的群】众有更多的选择【。 ， ， ： 　　 【4.打造一批基层】文化建设示范点要培！育打造一批》“领导重视、设【施完：善、活动丰》富、队伍健全、成】效显著”的镇（街道！）综合文《化站示范点和村（社！区，。）文化活动室示【范点带动基》层文化建设上—台阶、上水平 【 　　 ！。 （四）积极推进】。文化科技创新提高公！共，文化服？务，的信息化、》网络化、数字化建】设水平 《 《　　： ？ 1.推《进文化信息》资源共享《工程：建设在？形成市级分中心【、区市支中心—。、基层服务》点的基础上继续【加强：和完善基层网点建】设把共享工》程基层服务》点拓展到每个村【和社区 【 　　 2】.推：进，公共电子阅览室建设！。。在全：市公：共图书馆、群众【艺术馆（文化馆【）、镇（街》道）和社《区，建设标？准，配置的？公共电子阅览室【为，基层群众《特别是广大青—少年提供内容—健康、服务》规，范、环境良好的公】益，性互联网服务其中市！一级公共《。电子阅览室电脑【不，低于50台》、区市级不低于3】0台、？镇（街道）级不低】于20台、社区级不！低，于1：0台 ？ ： 　　《 ： ， 3.推《进数字资源建—设加：强，“数字图书馆、数】字文：化馆、数字》博物馆、数字美术】。馆”建？。。。设建：立，网上图？书馆、网上博物【馆，、群众文化》活动：远程指导网》络加快对全》市，图书、艺术、美【术，、音乐？、文博？。。、书画等《文化信息资源的数】。字化处？理市图书馆》。建设3个以》上地方特色》数字资源库各区市图！。书馆：也要加强《地方文献数字化建】设，实现：文献信息资源共享】 ： 　　 【 4.推进图【书馆总分馆制建设广！泛运用现代网络信息！技术加快推》进，图书馆总分馆制建】。设在市、区（—市）公共图书馆实施！统一采购《、统一编目》。、统一配《送实现通借通还 】 　》　 （五）】加强人才队伍—建设为公共》文化服务体系提供有！力的人力资源保【障 》 　：　 1—.加强公共文化【人才引进以更宽【。的眼：界和思路制定和【实施公共文化—专业人才《引进计划对符合我市！急需紧缺高层次引】才计划的优秀和特】殊公共文化专—业人才给予政—。策，支持进一步优化文】化队伍结构确保【市级：文化单？位业务人员占职工总！数，。。不低于70%区市级！文化单位业》务人员占《职工总数不低于80！。%；逐步《实行相关专业—人才职业资格制度】和晋升制度》鼓励：文化干部《参加各？类，专业技术资格考【。试和认证 》 ？ 　　 2.！加强基层《干部队伍建》设充实镇（街—道）：综合文化站和村（】社，区）文化《活动室人员配备【按照国家有关标【准确保镇（街道【）综合文化站配【备相应？的专职工作》。人员；强化行—政村和社区文化【管理员队伍建设对】每个行政村》和社区至少配备1】名财政补贴的文【化管理员 — 　　 ！3.：加强文化干部的业务！培训：科学制？订，文化干部学习培【训计划市一级要依托！各，级党校、干校、【驻青高校及公—。共文化服务机构建立！公共文化从业人【员培训基地》每年培？训400名以上【文化业务干部—并选：派一定比《例的：人员参加省以上【文化干部培训各区市！每，年，开展一次街道—（镇）文《化干部轮训各镇【（街道）《综合文化站要每年开！展一次村（》社区）文化管—理员轮训 》 ？ 　　 《 ： 4.积极培—育和发展文化义工队！伍动员、《鼓励各方面人才特别！是有文艺专长的【人员成为文化义【工充分发挥文—化义工在公共文化服！。务领域？的重要作用积—极参与？。企业文？。化、乡村文化、校】园文化、社》区文：化、广？场文：化等：公益文化活动为【广，大人民群众提供【更多更好的精神【。文化服务 》 ： ：。　　 《 （六）》加强：政策：研究和制度建设【完善公共文化服务】体系：建设：的政策环境 【 　　》 ， 1.加强文化！法，律法规建设推进【文化建设立法进程规！。范文化阵地管—。理与服务加大文化】执法力度依法—。对公：。共，文化服务体系建设进！行规范化管理 】 　　 【 2.加强公【共文：化服务建设的政【策，研究研？究制定文化设施【建设、活动开展、队！伍建设、财政投入】。。等有关政策和社会】力量参与公共—文化：服务体系建设—的鼓励？政策推动公》共文化服务可持【续，发展 ？ 　　— 3？.开展公共文化【服务制度设计—研究积？极组织科研》单位开展《公共文化服》务体系制度设计课题！研究：工作按照文》。化部：和省文化厅部署着】。重在公共《。。文化服？务考核评估方面【提出：量，化的、可操作的考】核参考依据 ！。 五、【实施步骤《 》。　　 （【一）前期准备及【实施：。阶段（201—1年：11月？2012年12月）！成立市创建》国家公？共文化服务体—系示范区工作领导小！组，。召开全市创建—国家公共《文化服务体系示范区！工作动员会议—市政府与各区市政】府，和，有关：单位签订《创建工作《责任书？各，区市政府《研究确定《本区市实施方案全】面开展创建工—作对创建工作—。实施目标管理及时】总结推广创》建，工作的先《进经验？。和做法 》 　　》 （二）【迎接验收阶》段（201》3年1月-2—013年6月）【开展全市创建工作】。自，查并：进行整改《。完，善做好迎接国—家评审的《各项准备工作制定】验收方案准》备创：建活动汇报材料及】时上报有关创—建活动总结》力争成功创建首批】国家公共文化服务】体，系示范区 ！　　 （三）【总结表彰阶》。段（2013—年6月-7月）对全！市，创，建工作进行全面总结！。对完：成创建任《务较好、创建—成效显著的区市【和单位按有关规定】进行表彰并采取【以奖代补方》。式给予？经费：补贴发？挥典型引路作—用推广先《进经验和《做法推动《我市公共文化服【务体系建设》再上：新水平 《 《。 六、—保障措施 】 　　？ （》一）加强组织领导成！立，由市政府分管领【导任组长《市，。直有：。关，部门和？。单位：各区市政府负责同】志为成员《。。的市创建《国家公共文》化服务体系示—范区工作领导小【组建立？健全：。政府统一领导—、相关部门分工负责！、工青？妇等群团组织积极参！与的工作机制—形成创建国》家公共文化服务体系！示范区的合》力各区市政府—也要：建，立相应的工作机构】加强对本区》市创建工作的组织】领导 — ，　　： ， （二》）完善？投，入机制继《续加大公共》文化服务投入市【、区（市）两级财】政要设？立创建？国家公共文化—服，务体：系示范区专项—经费：按照分级负责的【。。原则市级建》设项目由市直有【。关单位和部》门负责区市》建设：项目由区市政府【负责,？市政府对达标区市给！予一定的奖补资【金以此为契》机重点加强》和完：善基层公共文化【服务体系《建设的？长效投入机制—确保基层公共文【化设施的正常运行积！极引导和鼓励社会力！量参：与公共？文化服务体系—建，设形成？以政：府为主？、社会力《量积极参《与的稳定的公—共文化服务体系建】设，投入机制 》 　　 【 ， （？三）：加强考核监》。。督建立？。健全考核评》。估体：系及相应的激励约】。束机制建立创建示】范区专项目标体【系对各区市和市直】有关部门实行目标绩！效考核考核》结果纳入区市和【。市直有关部门年度】目，标，绩效考核之中 】 ： 　：　 （四）】强化舆？论宣传充分发挥新闻！媒体的？作用进一步加大创】建工作宣《传力度广泛开展宣传！发动工作通》过形式多样》。。。的宣传活动及时【报道我市创建工作】的进展情况》宣传：创建工作典型事迹】使创建工作深—入人心为全市创建国！家公共文《化，服务体系《示范区营造良好【的社会氛围》 — ，