— ， ： ，。。 青岛市创建国家公！共文：化服务体系示—范区建设《规划 ？。 　》　为：推动青岛市》公共文化服务体系】建设科学《发展上水平加快“文！化青岛”建设—步伐力争我市成功创！建，首批国家公共文化服！务体系示范区—根，据文化部、财政部】及山东省《文，化厅有关要求—。结合我市实》际特：制定本规划》 一、指》导思想 　】　 以邓》小平理论、三个代】表重要思想为指导】以科学发展观为【统领深入《贯彻落实《十七届？五中、六中全会精神！以世界眼光谋—划公共文化发展【。以国际标准提升公共！文，化品质以本土优势】彰，显公共？文化特色按照—建设“文《化青岛”的总体要求！。进一步健全公共【文化服务设施网【络提高公《。共文：化产品和服务—供给能力打造公共】文化：服务：品，牌，完善公共文化服务】保障措施《建设更加完善—的覆盖城乡、—结构合理、功能【。健全、实用高—效的公共《文化：服务体系更好—地保：障人民？群众的基本文化权益！更，好地满足人民群众精！神文：化需求？ 》 二、基本原—则 　　 ！ （一）科学】规划、争创一—流面向国《际，国内同类先进城市】标准立？足本市实际高标【准、高起点》规划建设国内一流】、同类城市》。领先的公共文化【服务体系《 》　，　 》（二）完《善，制度、创《新机制？加大力度推进制度建！设和机制创新建立符！合社会主义市—场经济要《求和文化《自身发？展规律的公》共文化服务体系建设！长效：机制 ？ 　》　 （—三）统筹城乡—、突：出特色？按，照推进城乡经济社会！发展一体化》的要求从满足基层】群众特？别是农？民，群众的文化需—求出发探索各—具特色的公》共文化服务》体系建设模式 】 ？　　 （四）！保证基？本、惠及全民切【实，保，障广：。大群众的基本文化权！益积极探索实现公共！。文化服务普惠—、均等的《路径、方式、方法】促进基本公共文化】服务：均等化 《。 ？。 　：　 ： （五）加强合作、！共建共享通过—多部门协调联动和政！策配套？。。发挥各级政府和【有关：部门的作用调动全社！会参与公共文化服务！体系建设的积极性共！同参与示范》区，建设 ！ 三、工作目标】 　—　 ？ 按照网》络健全？、结：构合理？、发：展均衡、运行有效的！原则以政府为主导以！公益性文《化单位为骨》干引导和鼓》励全社会积极参与进！一步：加强公共文化—设，施建设提《高公共文化》产，品和服务供给能力健！全公共文化人才【队伍加大公共文化】服务投入到201】。2年：底全：面达到国家公共【文化服务体系示范区！。创建标准把青—岛市建设成为首批国！家公共文化服—务体系示范区更好】地保障？广大市民的基本【文化权益 — 　　 】 覆盖城乡的“【。十五分钟文化圈”更！加完善公共文化【设施规模不断扩【大结构更加优化布局！更加均衡人均公益性！文化设施面》积不低于0》.2平方米“东部】。强西部？弱、城市强农村【弱、南部强》北部弱”局面得到有！。效改善 　！　， 公共文化】产品和服务》供给数量更》。加充足质量更有保证！品种更加丰》富全市？每年组织各类文化】活动：不低于6万》场次文化活动品牌更！具影响力和辐—射带动性文》艺作品在《。影响力？较大的全国乃至【国际性赛事》和展：演活：。动中获奖数量取得】新突破 　！　 》公共文化科技含【量明显提《高数字化更加普【及信息化网络—支撑：更，加有力全市公共图书！馆实现通借》通还推进公共电子阅！览室：建设实现公共电子阅！。览室镇？（街道）、社—区，全覆盖？ 《 　　 公】共文化组织领导【更加有？力部门分工更—加明确社团作用更】加重：要以强化公》共文：化服务为《核心政府职能进【一步转变《统筹推进共建共享】成效显著公益—。。性文化活动》社会化运作迈出新步！伐社会？组织和企业》兴办公益性文化设】施组织、参与—举办公益性》。文化活动的》积极性？和主动性更高— ？ 　　《 公共文化人！。。才队伍不《断充实水平显著提】高专业构成更加合】理，。制定青岛市》公共文化服务人才发！展规划建立公共文】化，服，务领军？人物引进“绿色通】道”建？立公共文化》服务人才培训基【地更好？地，发挥社会文化人才的！作用 《 ？　　： 公》共文化财《政投入持续增加【预算安？排更有保障项—目管理更加科学各】级文：化事：业经费年均增长幅】度，不低：于同级财《政经常性收入的【。增长幅度 ！　　 公共文化】理论研究取得新成果！根据我市实际围绕公！。。共文化服务》体系建设《的重点难点问题【深入：开展公共文化服【务制度和政策研【。究推动一系列—政策和？指导：意见的制定》和出台 》 四、【主要任务 【 　　 】按照“巩《固，强项提升弱项”的】方针突出《重点分步实施到【2012年底—完成创建示范—区所：需的软硬件建设达到！国，家示范？区的验收条件— 《 　　 【（一）加《强，公共文化设施建设进！一步完善《公共：文化服务设施网【络， 　—　 《 1.推进》市级重点公共文化设！施项目建设完成包】括市图书馆新—馆、市群众艺术馆】新馆、市美术—馆新馆、青》岛历史博物馆和【演艺大厦在内—的市文化中心和小提！琴，博物馆的《选址、规划和—。立项工作新》建市广？电剧场改《扩建四方剧院和楼】山，剧院等一批高水【平，的演出？。场所 》 　　 】2.推进区、市重】。点公共文化设—。施项目建设》各区市要按照国家有！关标准积极新—建或改扩建图书【馆、文化馆、—博物：馆等重点公》共文化设施进一步提！升设施水平增强服务！功能2012年【前完成崂山区—市民文化《中心、胶《州市市民文化—中心、青岛开—发区：综合：展馆、即墨市博物】馆，、莱西市《市，民文化中心等区【、市级重点文化设】。施建设 　！　 ？ ：3.实施镇（街道】）综：合文化站建设提【升工程镇（街道）综！合文化场所》、设施不得建设在政！府办公场所内—综，合文化站全部达到市！级三级站以》上标准其中街道【。一级站比例不低于】30%镇一级站比例！不低于2《0% 《 ， 　　《 ？ 4.实施村（【社区）文化活—动室建设《提升工？程行政村和》。社区文化活动室面积！不，低于200平方米认！真落实“从城市【住，房开发投资中—提取1％用于社区】公共文？。化设施建设”—的要求城市新—建小：区配套建设的公【。共文化设《施不得作为他用【 》　　 —5.推进文化广【场建设进一》步完善市、区（【市）：级中心文《化广场建设配—备必：要的舞台设施满【足举办大型》群众文化活》动需求基层》文化活动广》场要具备《设立临时舞台和相应！设，备的条件满足群众娱！乐健身和信息—宣传要求各区市【至少拥有1处大【型中心文《化广场每个社区和】行政村至少拥有一】处不低于500平】方米的文体广—场 　　】 ？ （二）着力实【施文：化惠民？工程增？强公共文化服务的】。均，等性、便利性 【 　》。　 ： 1.实—施公益文化普及【工程：充分发挥《四级公？共，文化：设施网络的作用【为广大群《众提：供丰富多彩的公【。共文化产品和服务】各级群众《艺术馆（文化馆【。），每年免费为群众演】出、举办较大规模文！化活动100场【以，上建立并《实，施群众文化辅导员进！。社区（？农，村）包片辅导制【度每人每年》下基层开《展辅导活动不低【于48？天，市及各区市公—共图书馆图书藏量要！。达到服务《人口人均1册以上平！均每册藏《书年流通率1—次以上人均》年增新书在0.04！册次以？上，人均到馆次数0.5！次以：上各街镇综》合文化站每年开展演！出，。。、展览、培训等文】化艺术活动1—2次以？上，各行：政村（社区）—文化活？动室每年《。开展各类文体活动1！0次以上博》物，馆每周开放时间不少！于42小时》每年举办《较大规模讲座、培】训，、巡展等博》物馆文化活动—不低于12》项 ： ？ 　：　， ，。 2.实施公共！文化流动服务工程市！、区（市）两级【图书馆、群众艺术】馆（：文化馆）要分—别至少配备》1辆流动《服务车深入乡村、】社区开展图书借【阅、演出、展览、】培训等公《共文化服务活—动确保图《。书馆每年《下基层服《务次数不低于—。50次文化馆每【年组织？流动演出12—场以上流动》展览10《场以上？ ？ 　　《 《3.推进农家书屋】建设工程《建设1？6，00个农家书屋每个！书，屋配置实用图—书不少于《1500册、—品种：不少于500种【报刊不少于30种电！子音像制品不—少于100》种并定期更新—2011年“—农家书屋”实现10！0%覆盖全市行【政村 　】　 ： 4.》推进电影放映公【共服务工程农村在确！保全市每个》。行政村平《均每月放映一场【数字公？益电影？的基础？上推动从《露天放映向室内放】映，、，从免费放映向—低价有？偿放映？的过渡选择1—个条件较《好的镇（街》道）建设小型多【厅数字影院》开展农村乡镇数【字影：院建设试点工作完善！城，。市影院建设布局使】各区市均有设备先进！、设施完善的多厅数！字影院设《立公众电影宣—传专项资《金，对档期电影进行宣传！。推介使市《民及时了解各档期】电，影的相关信》息培育市《民的：。观影：习惯实现电影票【房年均增长15%以！上的目标加强学【校电影公共》服务工作确保每个】学期：为中：小学生？免费：放映两？场爱国主《义教育影片 ！ 　　 5.！推进低票价惠民【演出工程以“—欢乐青岛大舞台”为！主题市？及各区市每年组织】专业文艺《院团或邀《请知名演出团体开展！低票价文化惠民演】出不低于《。10：场满足低收》入阶层欣赏高雅艺术！和高端艺术》精品的需求》 　　 ！。 6.实》施文化关《爱工程各《级公共图《。书馆、文《化馆、博物》馆、工人文化宫、青！少年宫、少儿活【动中心、老年—。人服务中《。心、残疾人服—务中心等文化场馆要！面，向特殊群体积极【开展：丰，富，多彩的公益》文化活动各级文化】、教育、老龄—、残联？、工会、共青团、】妇联等部《门要广泛开展面【向特：殊群体？的专题？文化活动举办“【中小学生艺术节【”、：“老年？文化艺术节”、“残！疾人文化《艺术节”《、“外？来务工人员艺—术节”等较》大规模的节庆活【动满足未成年人、老！年人、残疾人—及外来务工人员等】特殊群体的文化需求！ 《 　　？ ？ 7：.实施公《共，文化场？馆绿色？通道建设工程全市】公共图书《馆和群众艺术馆【（文化馆）、博物】馆，等要建设和》完善标准配》置的残疾人无障【碍通道？全市公共图书—馆设立？盲人阅读区配备设】备和：盲，文读物 【 　　 【（三）培育》和打造公共文—化服务精《品提高公共》文化服务品质—和水平？ 　—　， 1.创作】一批精品《力作制定《戏，剧、电？。影、电视剧、广播】剧，、音乐、《美术、？舞蹈、？文艺类图书等重点】文艺：作品创作计》划设立？青岛市文化艺术【。领域的政府奖对【列入国家《、省：艺术：创作精品工程的重点！剧目在资金方—面给：予配套资助》对在国内外产—生较大影响的文【艺作品按规定给予】通报表彰和一定【的资金奖励重视【创作重大题材文【艺作品鼓励》和扶持各类原创【作品组织好》。重点作品选题、【剧，本创作？、拍摄？排演：、展演播映出版【、宣：传评介等《工作精心组织创作】6-7台体现青岛】地域文化特色的精品！力作 《 　　 ！2.培？育一批公共文—化活动品《牌市一级要做大做】强具有导向性、示】范性的文《化活动品牌抓好城】乡文化的交流和推】广举办具有较强【示范：带动作用的》大型公共文化活【动10？个以上各区市要立足！弘扬特？色文化根据本—地实际做大做—强3-5个常年举】。办的文化活动—品牌各镇（》街道）综合》文化站要实现—“一特（色）数【品（牌）《”村：（社区）《。文化活动室》要实现“一村（【社）一品《” —　，　 3.【拓展一批公》共，文化：服务项目各级图书馆！、博物馆、文化【馆等文？化单位要突破传【统，。办馆模式适应公共】文化需求多元化、】多样化发展趋—势把传统单一的服务！拓展为综合性的文】化服务公共图书馆】要把“音乐欣赏【、展：。览展示、沙龙演讲】、报告讲座、培【训辅导？”等活动纳入常【。态服务项目博物【馆要积极《开展讲座、培—训、巡展等文化活动！文化馆要增加图【书阅览？、电子阅览服务功能！让参加活动的群【众有更多的选择 ！ 　　》 4》.打造一《批基：层文化？建设示范点要培【育，打造一批“领—导重视、设施完善、！活动丰富《、队伍健全》、成效显著”的【镇（街道）综合文】化站示范点和村（】社区：）文化活动室—示，范点带动基层文【化建设上台》阶、上水《平 　【　 ？ （四《）积极推进文化【。科技创新《提高公共《。文化服务《的信息化、网络化、！数字化建设水平【。 ， 　　 ！。 1.？推进文？化信息资源共—享工程？建设在形成》市级分中心、区市支！中心：、基层服务点的基】础上继续加强和完善！基层：网点：建设把共享工程基层！服务点拓展》到每个？村和：社区 — 　　 》 2.《推进公？共，电子：阅，览室建设在全市【公，共图书馆、群众艺】术馆：。（文：化馆）、镇（街道）！和社区建设标—准配置的公》共电子阅览室—为基层群众特别是广！大青少年提供内容】健康、服务规范、环！境良好？的公益性《互联网？。服务其中市》一级公共电》子阅览室电》脑不低于5》0台、区市》级不低于30台、】镇（街道）》级不低于20台、社！区级不低于10【台， ？ ：　　 》 3.推进数字【资源建设加强“【数字图书馆、数【字，文化馆、数》字博物馆、》数字美术《馆”：建设建立网上图书馆！、网上博物馆、群众！文化活动远程指导】网络：加快对全市图—书、艺术、美—术、音乐、文博、书！画等文化信息资【源的数？字化处理市图书馆建！设，3个：以上地方《特色数字资源库各】区市图书馆也—要加强地方文献【数字化建设实—现文：献信息？资源：共享 ？ ： ， 　　 — 4.推《进图书馆总分馆制建！设广泛运用现代网】络信：。息技术加快推进【图书馆总分馆制【建设在市、区（市）！公共图书馆实施统】一采购、统一编【目、统一配送—实现通借通》还 —　　： （五）加】强，人才队伍建设—为，公共文化《服务：体，系提供有力的人力资！源，保障 　　！。。 1》.加强？公，共，文化人才引进以更宽！的眼界和思路—制定和实施公共文】化专：业人才引进计划【对符合我市急需【紧缺高层次引才【计划的优秀和—特殊公共文化专【业人才给予政—策，支，持进一？步优化文化队伍【结构：确，。保市级？文化单位《业，务人员占职工—总，数不低于70%区】市级文化单位业务人！员占职工总》数不低于《80%；逐步实行】相关专业人才职业资！格，制度和晋升制度鼓励！文，化干部？参加各类专业技术】资格考试和认证【 　　【 2.加强基！层干部队伍建设【充实镇（《街道）综《。合文化？站和村（社区）文化！活动室？人员配备按照国【。家有关标准确保镇（！街道）综合文—化站配？备相应的专职工【作人员；强化行政村！。和，社区文化管理员队伍！建设对每个行政村和！社区至少配》备1名财政补贴的】文化管理员 】 　　 3！.加强文化干—部的业？务培训科学制订文】化干部学习培训计】划市一级《要依托各级党校、】干校、驻《青高校及公共文化】服务机？构建立公共文—化从业人员培训基地！每年：培训40《0名以上文化—业务干部并选派一】定比例？的人员参加省以上】文化干部培训—各区市每年开展【。一次街道（镇）文】化干部轮训》各镇（街道）综【合文化站《要，每年：开展一次村（社区】。）文化管《理员轮训 】 ，　　 4.积！。极培育和发展文【化义工队伍动员【、，鼓励：各方面人《才特别是有》文艺专长的》人员成？为，文化义工充》。分发挥？文化义工《在公共文化》服务领？域的：重要作用积极—参，与企业文化、乡村文！。化、校园文化、社】。区，文化、广场》文化等公《益文化活动为广【大人：民群众提供更多更好！的精神？文化服？务 》 　　 《。 ： （六）加强—政策研究和制度建设！完善公共文化服【务，体系建？设，的政：策环境 【 　　 【1.加强文化法律法！规建设推进文化【。建设立法进程—规范文化阵地管【理与服务加》大文化执法力度【依法对公共文化服】务体系建设进—行规：范化管理 】 　：　 2—.加强公共》文化服务建设—的政策研究研究【制定文化设施建【设、：活动开展、》队伍建设、财政投入！等有关政策和社【。会力量参与公—共文化？服务：体系建设的鼓励政】策推动公《共文化服务》可持续发《展 　【　 3.开展公】共文化服务制度【设，计研究？积极：组织科研单位开【展公共？。文化服务体》系制度设《计课题研究》工作按照文》化部和省文化厅部】署着：重在：公共文化服务考核评！估方面提出量化的、！可操作？。的考核？参考依据 — 五】、实施步骤 — 　　 【 （一）前期准！备及实施阶段（2】。011年11月【201？2年12月）成立】。市创：建国家？公共文化服务体系示！范区工作《。领，导小组？召开全？市创建国家公共文】化服务体《系示范区工作—动员会议市政府【与，各区市？政府：和有：关单位？。签订创？建工作责任书各区市！。政府研究确》定，本，区市实施方案全面开！展，创建工？作对创建《工作实？施目标管理及时【总结推广创建—工作的先进经—验和做法 — ？　　 ？ ： （二）迎接验收阶！段（2013年1】月，-2013年6月】）开展全市创—建工作自查并进行整！改，完善做好迎接国家评！。。审的各项准》备工作制《定验收方案准—备创建活动汇—报材料及时上—报有关创建活—。动总结力争成功创建！。首批国家公共文【化，服务体系示范区【 《 　　 （三）总！结表彰阶段（20】13年6月-7月】。），对全市创建工作【进行全面总结对完成！创，建任务较好、创建】成效显著的区市和单！位按有关规定进行表！彰并：采取以奖代》补方式给予经费补贴！发挥典型《引路：。作用推？广，。先进经验和做法推动！我市公共文化—服务体系建设再上】新水平 【 六—。、保障措施 ！ 　　 — （一）加强组【织领导？成立由市政府—。分，管领导？任，。组长市直有关部【门和单位各区市政府！负责同志为成员的市！创，。建国家公共文化服务！体系示范区工—作领导小《组建立健全政府【统一领导《。、相关部门分—工负责、工青—妇等群团组织—积极参与的工作机制！形成创？建国家公共文化服务！体系示范区的合【力各区市政》府也要？建立相应的工作机构！加，强对本区《市，创建工作的组织领】导 ？ ？　　 》 （二？）完善投入机制继】续，加大：公共文化服务投【入市、区《（市）两级》财，政要设？。立创建国家公共文化！。服务体系示范区专项！经费按照《。分，级负责的原则市级建！设项：目由市直有关单位和！。部门负？责区：。市建设项《目由区市政府负责】,市政府对达标区】。市给予一定的—奖补资金以》此为契机重点加强】和完善？基层公共文化服【务体系建设》的，。长效投入机制确保】基层公？共文化设施的正常】运行积极引导和鼓励！社，会，力量参与公共文【化服务体系建设形成！以政府为主、社会力！量积极参与的稳【定的公共《文化服务《体系建设投》入，机制： ： 　　》 ？ （三？），加，强考核监督建立【健全考核评估—体系及？相应的激励约束机制！建立创？建示范区专项目标体！系对各区市和—市直有关部》门实行目标绩—效考：核考核结《果纳入区市和市【直有关？部，门年度目标绩效考】。核之中？ 　　 】 （四）强化舆！论宣传充分》发挥：新，闻媒体的作用进【一步加？大创建？工作宣传力》度广泛开展》宣传：发动工作通过—形式多样的宣传【活动及时《报道：。我市创建工作的进展！情，况宣传创建工—作典型事迹》使创建工作深入人心！为全市创建国家【公，共，文化服务《体系：示范区营《造良好的社会氛围 ！ —