》 —青岛市创建国家公】共文化服《务体系示范区建设】规划 ？ 《　　为推动青岛【市公共？文化服务体系建设】科学：发展：。上水平加快“文化】青，岛”：建设步伐力争我市成！功创建首《批国家公共文化服务！体系示范区根据文化！部、财政部及山东】省文化厅《有关要求结合—我，。市实际特制定本规】划 一《、指导思想》 　　 【 ，以邓：小平理论《、三：个代表重《要思想？为指导以科学发展】观为：统领深入贯彻—落实：十七届五中、—六，中全会？精神以世界眼光谋划！公共文化发展以国】际标准提升公—共文化品质以本土】优势彰显公共文化】特色按照建设“【文化青岛”的—。。总体要求进一步健】全公共文化》服务设？施，网，。络提高公共文—化产品和《。服务供给能力打造】公共文化服务品牌】。完，善公共文化》服务保障措施建【。设更加完善》的覆盖城《乡、：。结构：合，理、：功能健全、实用【高效的公共》文化服务体》系更好地保障人【民群众的基》本，。文化权益更好地【满足人民群众精神文！化需求 —。 二《、基本原则 ！ 　　 （】一）科？学规：划、争创一流面向】国际国内同》类先：进城：市标准立足本市【实际：高标准？、高起点规划建【设国：内一流、同类城市】领先的公共文化服】务体：系 ： ？。 　　 【（二）完善制—度、创？新机制加大》力度推进制》度建设和机制—创新建？。立符：。合，社会主义市场经济要！求和文？化，自，身发展规律的公共】文，化服：务体：系建设长《效机制 《。 　　 ！ （三）《统筹城乡、》突出：特色按照推进城乡】经济社会《发展一体化的要【求从满？足基层群众特别【是农民群《众的文化需》求出发探索各—具特：色的公共文化服【务体系建设模—式 ？ 　　 【 （四）保—证基本、《惠及全民切》。实保：障广大群众的—基本：文化权益积极探索实！现公共文化服—务，。普惠、均等的—路径、方式、方法促！进基本公共文化服务！均等化 】　　 （》五）加强合作、【共建共享通过多【部门协调联动和政】。策配套？发挥各级政府和【有关部门的作用调动！全社会？参与公共文化服务体！系建：设的积极性共—同参与示《范区建设 【 三、】工作目标《 ， 　　 】 按照网》络健全、结构—合理、发展均衡、运！行有效的原则以政府！为主导以公益性文化！单位为骨干引—导和鼓励全社会积】极参：与进：一步：加强公？共文化设施建—设提高公共文—化产品和服务供【给能力健《全公共文化人—。才队伍加大》公共文化服务投入到！2012年底全【面达：到国家？公共文化服务体系】示范区创建》标，准，把青岛市建设成为首！批国家公共文化服务！体系示范区更好地】保障：广大市民的基本【文化权益 — 　　 】 覆盖城乡的“十】五分钟文《化圈”？更加完善公共文化】设施规模不断—扩大结构更加优化】布，。局更加均衡人均【。公益性文化》设施面积不》低于0.2平方【米“：东部强西《部弱：、城市强农村弱【、南部强北部—弱”局？面得到有效》改善 《 　　》 ， 公共文化产】品和服务《供给数量更加充【足质量更有保证品】种更加丰富全市【每年组织各类文化】活动不低《。于6万场《次文化活动品—牌更具影响力和【辐射带动性文艺【作品在？影，响力较大的全国【乃至国？际性赛事和展演【活动中获奖数量取】得新突破 — 　　》 ： ：公共文化科技含量明！显提高数《字化更加普及信息】化网络支撑》更加有力全市公【。共图书馆实》现通借通《。还推进公《共电：子阅：览室建设《实现公共《电子阅览室镇（街道！）、社区全覆盖 ！ ？　，　 ？。 ， 公共文化组织领导！更加有力部门分工更！加明确社《团，。作用更加重要以强化！公共：文化服务为》核心政府职能进【一步转变统筹推【。进共建共享成效显】著公益性文化—活动社会《化运作？。迈，出，新步伐？社会组织《和企业兴办公益性文！化设施组织》、参与？举办公益性》。文化活动的积—极性和？主动性更《高 　【　 《 公共文化》人，才队：。。伍不断充《实水平？显著提高《专业构成更加—。合理制？定青岛市公共文化】服务人？才发展规划建—立公：共文化？服务领军人物引进】。“绿色通道》”建立公共文化服务！人才：。。培训基地更好—地发：挥社会？文化人才的作—用 　　 ！。 ？公共文化财政—投入持续增加预【算安排更有保障项】目管：理更：加科学各级文化事业！经费年均增长—幅度不低于》同级财？政经常性收入的增】长幅度 — 　　 公【共文化理《论研：。。究，取得新成果根据【我市实？际围绕公共文—化服务体系建设【的重：点难点问题深入开】展公共文化服务【制度：和政策研《究，推动一系列政—策和指导意见的制】定和出台 【 四、主要】任务 ？ ？ 　：　 《 按照“巩》。固，强项提？升弱：项”的方针突出【重点分？步实施到20—12年底完成创【建示范？区所需的《软硬件建设》达到国家示范区【的验收条件》 ， ， 　　 ！（一）加强公—共文化？设施建设进一—步完善？公共文化服务设施】。。网络 　】　 1.【。推进市级重点公【共文化设施项—目建设完成包括市图！书馆：新馆、？市，群众艺术馆新馆、】市美术馆新》。。馆、青？。岛历史博物馆和演艺！大厦在内《的市文化中心—和，小提琴博《物馆的选址、规划】和立项工作新建市】广电剧场《改，扩建四方剧院—和楼山剧院等—一批高水平的演出场！所 　【。　 2—。.推进区、市—重点公共文化设施项！。目建设各区》市要按照《国家有关标准积【极新建或改》。扩建图书馆、文【。。化馆、？博物馆等重点公共】文化设施进一步提升！设，。施水平增强》服务功能2》012？年，前完成崂山区市【民文化中心、胶【州市市民文化—中心：、青岛开发区综合展！馆、即？墨市博物馆、莱西市！市，民文化中心等区、市！。级重点文化》设施建？设 》 　　 3】.实施镇（街道）】。综合文化站建设提升！工程镇（街道）【综合文化场》所，、设施不得建设在】政府办公场所—内综合？文化站全《部达到市级三级【站以上标《准其中街道》一，级站比例《不低于30》%镇一？级，站比例不低于2【0% 《 ： 　　 4.！实施村？（社区）文化活动】室建设提升工—程，行政村和社区文化】活动室面《。积不低于200【平方米认《真落实“从城市【住房开发投资中提】。取，。。1％用于社区公【。共，文化设？施，建设”的《要，求城市新《建小区配《套建设的公共文化】设施不得作为他【用 —　　 《 5.推进文【化广场建《设进一步完善—。市、区（市》）级中心文化广场建！设配备必要的舞【台，设，施满足举《办大型？群众文化《活动需求基层—文化活动广场—要具备设立临时舞台！。和相应设备的—条件满足群》众娱乐健身和信息宣！传要求各《区市至少拥》有1处大型》。中心文化广》场，每，个社区和《行，政村至？少，拥有：。一处不低于500】平方米的文》。。体，广场 　】　 《 ，（二）？着力实施文化惠民工！程增强公共文—化服务的均等—性、便利性 】 　　 】1.实施公》益文化普及工程【充分：发挥四级《公共文化设施网络】的作用？为广大群众提供丰】富多：彩的公共文化产品和！服，务各级？群，众艺术馆（文化馆】）每年免《费为群众《演出、举办》较大规模文化活【动100场以上建立！并，实施：群众文化辅导—。员进社区（农—村）包片辅导制度】每人每年下基层开展！辅导活动不低于【。48天市及各区【。市公共图书》馆图书藏量要达到服！务人口人《均1册以上平—均每：册藏书年流通—率1次以上人均【年增新书在0.0】4册次以上人均到馆！次数0？.5次以上各街镇综！合文：化站每年开》展演出、展览—、培训等文化艺术】活动12次以上【。各行政村（社区）文！。化活动室每年开【展各类文体活动【1，0次以上博物—馆每周开《放时间不少》于4：2小时每年》举，办较大规《模讲座、《。培训：。、，巡展等？博物：馆文化活动不低于】12项 《 　　— 2.实【施公共文化流动【服务工程市、区【（市）两级图书馆】、群众艺术馆—（文：。。化馆）？要分别至少配备【。1辆流动服务车深入！乡村、社区开展【。。图书借？阅、演出《、展览？。。、培训等公共文化服！务，活动确保图》书馆每年《下基层服《务次：数不低于50次【文化：馆每年组《织流动？演出12场以—上流动展览10场以！上 》 　　？ ： 3.推进农家书！。屋建设？工程建设1600个！农家：书屋每个书》屋配：置，实用图？书不少？于1500》册、：品，种不少于500种报！刊不少于30种电】子音像制品不少于1！00种并定期更新2！011年“农家【书屋”实《现100%覆—盖全市行政村— ， ： 　？　 ？ 4.《推进电影放映公【共服务工程》。农，村，在确保？全市每个《行政村平均每月【放，映一场？。数字公？益电影的基础上推】动从露天《放映向室内放映【、从免费放映向低价！有偿：。放映的过渡选择1】。个条件较好》的镇（？街道）建设小—型多厅？数字影院开展农【村，乡，镇数字影院建设【试点工作完善—城市影院建设布【局使各区市均有【。设备先进、设—施完善的多厅数【字影院设立公众电】影宣传专项资—金，对档：期电：影进：行宣传推介使市民】及时了解《各档期电影的相关】信息培育《市民的观影习惯实】现电影票房年—均增长15%以上的！目标加强学校电影公！共服务工作确保每】个学期为中小—学生免费放映两场爱！国主：义教育影《片 ？ 　　 ！5.推进《低票价惠民演出工程！以“欢乐青岛—大舞台”《为主题市及各区市每！年，组织专业文艺—。院团或？邀请知名演出—。团体开展低票—价，文化惠民演出—不，低于10场满足低】。收入阶层欣赏高雅】艺术和高端艺—术，精，品的需求《 ， 　》　， ： ， 6.实施文化关】。爱工程各级公共图】书馆、文《化馆、博物》馆、：工人文化宫、青【少年宫？、少儿活动中—心、老年《人服务中心、残【疾人：。服，务中心？等文化场《馆要面向特殊群体】积极开展丰富多彩】的公益文化活动各级！文化、教育、老【龄、残？联、工会、共青【团、妇联等部门【要广泛开展面向特殊！群体的？专题文化活动举【办，“中小学生艺术节】”、“老年文化艺术！节”、“残疾人文】化，艺术节？”、“外来务—。工人员艺术节”等】。较大规模的》节，庆活动满《足未成？年人、老《年人、？残疾人及《外来务？工人：员等特殊群》体的文化需求—。 　　【。 ： 7.实施—公，共文化场馆》绿色通道建设工程】全，市公：共图书馆和群众艺】术，馆（文化馆）、博】。物馆等要建设和完】善标准？配置的残疾人无【障碍通？道全市公《共图书馆设》。立盲人？阅读区？配备设备和盲文读物！ 　　【 《（三）培育》和打造？公共文化服务精品提！高公共？文化服？务品质和水平— 　　【 ， ，。 1.创作一批精！品力作制定戏—剧、电影、》电，视，剧，、广播剧、音乐【、美术、舞蹈、【文艺类图书等—。重点文艺作品—创作：计划设立青》岛市文化艺术领域的！政府奖对列入—。国家、省艺术创【。作精品工程》的重点剧目在资【金方面给《。予配套资助》对在：国内外产生较—大，影响的文艺作品按规！定给予通报表彰【和一定的资金奖励重！视创：作重大？题材文艺作品—鼓励和扶持各类原创！作品组织好重点作】品选题？、，剧本创作、拍摄排】演、展？演播映？出版、宣传评介等工！作精心组织》创作6-7》台体现？青岛地域文化特【色的精品力作 【 ： 　　 】。2.培育一批—公共文？化活动品牌市一级】要做大做强具有【导向性、示》范性的文《化活动品牌抓—好城乡文化的交流和！推，广举：办具有较强》。示，范带动作用的大型公！共文化活动10个】以上各区《市要立足弘扬—。特色文？化根据本地实—际做大做强》3-5个《常年：举办的文《化活动品牌各—镇（街道）综—合，文化站要实现“一特！（色）数品（牌【）”村（社区）【文化活动《室要实？现“一？村（社）一品” 】 ， 　　 — ？3.拓展一》。批公共文《化服：务项目各《。级图书馆、》博物馆、文化馆【等文化？单位要突破传统【办馆模式适应—公共文化需求多【元化、多样化发展趋！。势把传统单一的【服务拓展为综合性的！文，化服务公《共，。图书馆要《把，“音乐欣赏、展览展！示、沙？龙演讲、报告讲【座，、培训？辅导”等活动纳【入常：态服务项目博—物馆要？积极开展讲座、【培训：。、，巡展等文化活动文化！馆要增加图书阅览】、电子阅《览，服务功？能让参加活动—的群众有更多—的选：择 　　 ！ 4《.，打造一批基层文化】建设示范点要培【育打造一批“领【导重视？、，设施完善《、活动丰富、队伍健！全、成效显》著”的镇（街道）】综合文化《站，示，范点和村（》社区：）文化活动室示【范点带动基层文【化建设上台》阶、上水平 — 《　　 （四】）积极推进》文化科技创新提高】公共文化服务的信息！化、网络化、数字】。化建设水平 — ？ 　　 【1.推？进文化信息资源【共享工程建设在形】。成市级分中心、区】市支中心、》基层服？务点的基础上—。继续加强和完善基】层网点建设》把共享工程基层服】务点拓展到每个村】和社区 — ：　　 2【.推进公共电子阅】览室建设在全—市公共图书馆、群众！艺术馆（文化馆）】、镇（街道）—和社区建设标准配】。置的公共电》子阅览室《为基层群众》特别是广大青—少年提供内容健康、！服务规范、环境【良好的公益性互联网！服务：其中市一《级，公，共电：子，阅览室电脑》不，低于：50台、区市级不低！于30台、镇（街】道，）级不低于20【台、社区级不低【于，10台 》。 　　 】 3.推进数—字资：源建设加强“数字图！书馆、数《字文化馆、数字【博物馆、《数，字美术馆《”建设建立网—上图书？馆、网上博》物馆、？群众文化活动远程】指导网？络加快对全市图书】、，艺术、美术》。、音乐、文博、【书画等文化信息【资源的数《字，化，处理市图书馆—建设3？个以上地方特色数字！资源库各区市图书馆！也要加强地》方，文献数？字化建设《实现文献信息资源共！享 》 　　 4】.推进？图书馆总分》馆制建设广泛运用现！代网络信息技术加】快推进图书馆总【分馆制建设在—。市、区（市）公【共图书馆《实施：统一采购、统—一编目、统一配送实！。现通借通还》 ： 　　 — ：。 （五）加强人才】队伍建？设为公共《文化服务《。体系提？。供有力的人力资【源保障 》 　　》 ？ 1.？加强公共文化人才】引进以更宽的—眼界和思路制定和】。。实施：公，共文化专业人—才引进？计，划对符合我市急【需紧缺高层次—引才计划的优—秀和特殊公共文化专！。业人才给《予政策支持进一步】优化文化《队伍结？构确保市《级，文化单？。位，业务人？员占职工总数不低】于70%区》市级文化单位—业务人员占职工总】。。数不低于《80%；《逐，步实行？。相，。关专业人《才职业资格制度和晋！升制度鼓《励文化干部》参加各类专业技【术资格考试和认【证 —　　 2【.加强基层干部队】。伍建：设充实镇（街—道）综合文化站和】村，（社：区）文化活动室人】员，配备按照国》家有关标准》确保镇（街道—）综合文化站—配，备相应的专职工【作人员；强》化行政村和社区文】化管理？。员队：伍建：设对每个行》政村和社区至—。少配：备1名财政补贴的】文化管理员 ！ 　　？。 3.—加强文化干》部的业？务培训科学》制订文化干部—。学习培训《计划市？一，级，要依托各级党校、干！校，、驻青高校》及公共文化服务机构！建立公共文化从【业人员培《训基地每年》培训4？00名？以，上文化业务干部并选！派一定比例的—人员参加《省以上文化干—部培训？各区市每《年开展？一次街？道，（镇）？文化干部轮训各镇（！街，道）综合文化站要每！年开展一次村（社】区）文化管》。理，。。。员轮训？ ， 　　— ，。。 4.积—极培育和发》展文化义工队伍动员！、鼓励各方面—人才特别是有—文艺专长的》人员成为文化—义，。工充分发挥文化义工！。在公共文化服—务领：域，的重要作用积极【。参与：企业文化、乡村【文，化、校园文化、社】区文：化、广场文化等【公益文？化活动为广大人【民群众？提供更多更》好的精？神文：化服务 】　　 （【。六）加？强政策研究和—制度：建设完善公共文化】服务体系建设的【政策环境《 》　　 1【.加强文《化法律法规》建设推进文化建【设立法进程规范【文化阵地管理—与服务加大文化执法！力度依法《对公共文化服务【体系建设进行规范】化管理？ ： 　　 ！2.加强公共文化】服务建设的政策研究！研究：制定文化设施建设】、活动开展、队伍】建设：、，财政：投，入等：有关政？策和社？会力量？参与公共文化服务体！系建设的鼓励政【。。策推动？。公共文化服务—可持续发展 【。 　　 【3.：开展公共文》。化服务制度设—计研究积极组织【科研单位开展公共】文化服务体系制【度设计课《题研究工作按照文】化部和省文》化厅部署着重在公】共，文化服？务考核评《估方面提《出量化的、可操作的！考核参考《依据： ： 》 ， ，五、实？施步骤？ 　　【 ， （《一）前期准备及【实施阶段《（20？11年11月—20：12年12月）成】立，市创建国家公共文化！服务：体系示范区工作领】导小组召开》全市创建《国家公共《文化服务《体系示范区工作【动员会议《市政府与各区市【政府和有关》单位签订创建工【作责任？书各区市政》府研究确定》本区市？实施方案全》面开展？创建工作《对创建工作》实施目标管理—及，时，总结推广创建—工作的先进经验和做！法 》 　　？ （二）迎接！。验收阶段（》2013年1月-2！013年6月—）开：展全：市创建工《作，自，查并进行整改完善做！好迎接国家评审的】各项准备工作制【。定验收方《案准备创建活—动汇报材料及—时上报有关创建活】动总结力争成功创建！首批国家公共文化】服务体系示范区 】 ，。 　　 【（三：）总结表彰阶段【（2：013年6》月-7月）对全市】创，建工：作进行全面》总结对完成创建任】务，较好、创《建成效显著的区【市和单位按有关规定！进行表彰并采取以】奖代补方式给予经】费补贴发挥》典，型，引路作用《推广：先进经验和做—法推动我市》公共文化服务—体系建设《再上：新水平 《 》 六、保障【措施 　　！ （一）【加强组织《领导成立由市政【府分管领导任组长市！直有关部门和单【位各区市政府负【责同志为成员的市】。创建国家公共—文化服务体系—示范区工作领导小组！建立健全政府统一】领导、？。相关部门分工—负责、工青妇—等群团组织积极【参与的工作机制【形成创建国家公【共文化服务体系示范！区的合力《各区市政府也—要建立相应的工【作机构加强对本【区市创建工作的【组，织领导 —。 　　 【 （二？）完善？投入机制继续—加大公共《文化服务投》。入市、区（市）【两级财政要设—立创建国家公共【文，化，。服务体系《示范区专《项经费按《照分级负《责的原则《市级：建设项目由》。市直有关单位和部】门负责区《市建设项目由—区市政府负责,【市政府对达标区市】给予一定的》奖，补资金以此为—。契，机重点加强》。和完善基层公共文】化服：务体系？建设：的长效？投入机制《确保基层公共文【。化设施的正常运行积！极引导和鼓励社会力！量参与公共文化服务！体系建设形》成以政府为主—、社会力量积极参与！的稳定的公共文化服！务，体系建？设投：入机制？ 　　 ！ ，。 （三）加强考核监！督建立健全考核评】估体系及相应的【激励约束机制建立】创建示范区专—。项目标体系对各区】。市和市直有关—部门实行目》标绩效考核考—。核结：果纳：入，区，市，和市直有关部门年度！目标绩效《考核之中《 ， 　　 ！ （四）强》化，。舆论宣传充分发挥】新闻媒体的作—用进一步加大创建工！作宣传？力度广泛开展宣传】发动工作通过形【式多样的宣传—活动及时报道我市】创建工作的进展【情况宣？传创建工作》典型事迹使》创建工作深》入人心为全市创【建国家公共文化【服，务体系示范区营造】良好：的社会？氛围 ！