《 ， ， ？ 青岛市创—建国：家公共文《。化服：务体系示范区建设规！划 　　为！推动青？岛市公共文化—服务体系建》。。设科学发展上水平加！快“文化青岛”【。建设步伐《力争我市《成功创建首批国家】公共文化服务体【系示范区根据文化】部、财政部及山【东省文？化厅有关要求结合我！。。市实际特制定本规划！ 一、《指导思想《 　　—。 以邓小平理论、！三个代？表，重要：思想为？指导以科学发—展观为统领深入【贯彻落实十七届五】中、六中全会精【神以世？界眼：光谋划公共文化发】展以国际标》准，提升公共《。文，化品：质以本土《优势彰显公共文化特！色按照建设》“文化青岛”—的总体？要求：进一步健全》公共：文化：服务设？施网络提高公共文化！产品：和服务供《给能力打造》公共文化服务—品牌完善公》共文化服务保—障措施建设更—加完善的覆盖城乡】、结构合理、功【能健全、《实用高？效的公共文化—服务体系更好—地，保障人民《群众的基本》文化权益更好地满】足人民群众精神文】化需求 【 二、基》。本原则 【 　：。　 （一【）科学规划》、争：。创一流面向国际国内！同类先进城市—。标准立？足本市？实际高标准、高起】点规划建《设国内一流、同类城！市领先的公共文【化，服务体系 ！　　 》 （二）完善制【度，、创新机《制加大力度推进【。制度：建设和机制创新建立！符合社会《主义市场经济要求和！文化自身发展—规律的公共文化【服务体？系建设长《效机制 【 　　 （】三）统筹城》乡、：突出特色按》照推进城乡经济社会！。发展一？体化的要求从—满足基层群众特别是！。农民群？。众的：文化需求出发探【索各具特色的公【共文化服务》体系建设模式 】 　　 — （四）保证基！本、：惠及全民切实保障】广大群众的基本文】化权益？积极探索《实现公共文化服务普！惠、均等《的路径、方》式、方法促进基本】。公共：文化服务均等化 ！ 　　 — （五）加强合作、！共建共享通过—。多部门协调联动和政！策配套发挥各—级政：府和：有关部门的作用调】动，全，社会：参与公共《文化服务《。。体系：建设的积极性共【同参与示《范区建设 】。 《 三：、工作目标 ！ 　　 按照！网，络健全、结构合【理、发展均》衡、运行《有效的原则》以政府为主》导以公益性》文化单位为骨干【。引导和鼓励全—。社会积极参与—进一步加强公—共文化设施建设提】高公共文化产品和】服务供给能力—健全公？共，。文化人才队伍—加大公共文化—服务投入到201】。2年底全面达到国家！公共文化《服务体？。系示范区创建—标准把？青岛市建设成为首】批国：家公共文化服务【体系示范区更—。好地保障广大市【民的基本文化权益 ！ 　　— 覆盖城乡】的“十？五分钟文化圈—”更加完善公—共文化设施》规模不断《扩大结构更加优【化布局更加均衡人均！公益性文《化设施面积》不低于0.2平方】米“东部强西—部，弱、城市强农—村弱、？南，部强北？部弱”？局面得？到有效改善 【 　　 —。 ， 公共《文化产品和服务供】给数量？更，加充足质《量更有？。保证品种更加—丰，富全市每年组织各类！文化活动不低于6万！场次文化活》动品牌更具影响【力和辐射《带动性文艺作品在影！响，力较大的《全国：乃至国际性赛事和展！演活动中获奖数量取！得新突破 】 ，。　，　， 公共文化科！技含量明显》提高：数字化更加普及【信息化？网，。络支撑更加有力【全，市，公共图书馆实现【通，借通：还推进？公共电子阅》览室建设《实现公共电子阅览室！镇（街道）、社【区全覆盖 【 ：　，　 》公共文化组织—领导更加《有力：部门分工更加明确】社团作用《更加重要以强—。化公：共文化？服务为核心政府职】能，。进一步转变》统筹推进共建共享】成效显著公益性【文化活动社会化运】作迈出新步伐社【会组织和企业兴【办公益性文化设施组！织、参与举办公益】性文化活动》的积极？性，和主动性更高 ！ ：　　 公共文！化人才队《伍不断充实》水平显著提高专业构！成更加合《理制定？青岛市公共文化服务！。人才发？展规划建立公共文】化服务领军人物引】进“绿色通》道”建立公》共文化服务人—才培训？基地更好地发—挥社会文化人才的作！用 　　】 公共文化财！政投入持续增加预算！安，排更有保障项目【管理更加科学各【级文化事业经—。。费年均增长幅度不低！于同：级财政？经常性收入的增长幅！度 ？ ： 　：　 公共文—化理论研究》取得：新成果根《据我市？实际围绕公共文化】服务体系建》设的：重点难点问题深入开！展，公共文化服务制度和！政策研究推动一系列！政策和？指导：。意见的制定》和，出台 — 四、》主要：。。任务： 　—　 按照“巩！固强项提升弱项”】的方针突《出重点？分步实施到20【12年底完成创【建示范？区所需的软》硬件建设达》到国家？示范区的验收条件】 ， ， ： 　　 》 （一）加强公共！文化设施《建设进一步完善【公共：文化服务设》施网络 】　　 —1.推进市级重【点公共文化设施【项目建设完成包括】市图书馆新馆—、，市群：众艺术馆新馆、市】。美，术馆新馆、》青岛历？史博物馆和演—艺大厦在内》的市文化中》心和小提《琴，博物馆的选》址、：规划和立项工作新】建市广？电剧场改《。扩建四？方剧院和楼山剧院等！一批高水《平的演出场所 ！ ， 　　 》 2.推进区【、市：重点公共文化设施】项目建设各区—市要按照国家有【关标：准，积极新建或改—扩建图书馆》。、文化馆、》。博物馆等重点—公共文化《设，施进一？步提升设施水平增】强服务功能》2012年前—完成崂山区市民文化！中心、胶《州市：市民：文化中心、青岛开发！区综合展馆、即【墨市博物《馆、：莱西市市民文—化中心？等区、市级重点文化！设施：建设： ， ： ：　　 3.】实施镇（街道）【综合文化站建—设提升工程镇（街】道）：综合文化《场所、设施不得建】设在政府办公—场所内综《合文化站全部—达到市级三级站【以上标准其中—街道一级站比例不低！于30%镇一级站比！。。例不低于20% ！ ： ，　，　 》。4.实施村（社区】）文化活动室建设提！升工程？行政村和社区文化活！动室面积《不低：于200平》方米认真落实“从】城市住？房开发投资中提取1！％用于社《区，公共：文化设施建》设，”的要求城市—新建小？区配套建设》的公共文化设—施不得作为他—用 　【　 ？。 5.推进文化】广场建？设进一步完善市【、区（？市）级中心文化广】场建：设配备必要的舞台设！施满足举办大型群众！文，化活动需求基层【文化活动广场要具】备设立临时舞台和相！应设备的条件满【足群众娱乐》健身：和信息宣传要求各区！市至少拥有》。1处大型中心—文化广？场每个社区和行【政村：至少拥有一处不【低于500平—方米的文《体广场 　！　 ： （二）着力实！施文化惠民工—程增强公《共文化服务的均等性！、便：利性 《 　　 】 1.实施》公益文化普及—工程充分发挥四【级公共文化设施网络！的作用为广大群【众提供丰富》多彩的？。公共：文化产品《和服务？各级群众艺术—馆（文化《馆，。）每年免费为—群，众演出、举》办，较大规模文化活动1！00：场以上建立》并实施群众文—。化辅导员进社区（】农村）包片辅导制度！。。每人每？年下基层开展辅【导活动不低于48】天市及各区》市公共图《书馆图书藏量要达】到服务人口人均1册！以上平均每册—藏书：年流通率1》次以上？人，。均年增新书在—。0.0？4册：次以上人均到馆次】数0.5《。次以上各街镇综合】文化站每年开展演出！、展览？、培训？等，文化艺术《活动12次》以上各行政村（社区！。）文化活动室—每，年开展各类文体活】动10次以》上博：物馆每周开放时【间不少于4》2小时每年》举办较大规模讲座】、培：训、巡展等》博，物馆文化《活动不？低于12项》 ： 　　 ！2.实施公共文化流！动服务工程市—、区（市）》两级图？书馆、群众艺术【。馆（文化《馆）要分别至少配备！1辆：流动服？务车深入《乡村、社区》开展图？书借阅、演出、展览！、培训？。等公共文化服—务活动确保图—书馆每年《下基层服《务次数不低》于50次文化馆每】年组织流动演出12！场以上流动》展览10场以上【 《 　　 》 3.推进农家】书屋建设工程建设】1600《个农家书屋每—个书屋配置实用【图，书，不少于15》00册、品种不少于！500？种报刊不少于3【0种电子音像制品】。不少于1《00种并定期—更新2011年“农！家书屋”《实，。现100《%覆盖？全市：行，政村 【　　 4【.，推进电影放映公【共服务工《程，农村在确保全市【。每个行政村》平均每？月放映一《场数字公益》。电影的基础上推动】从露天放映向—室内放映、从—免费放？映，向低价？有偿放？映的过渡选择—1个条件较好的镇（！街道）建设小型【多厅数？。字影院开展农村乡镇！数字影院建设试点】工作完善《城市影？院建设布局使各【区市均有设备先进、！设施：完善的多厅数—字影院设立公众【电影宣传专项—资金对档期电影进】行宣传推介使—市民及？时了解各档期电【影的相？关信：息培育？市，民的观影《习惯实现电影—票房年均增长15】%以上的目》标，加强学校电影公【共服务工《作确保每个学—期为：中小学生免费放映两！场爱国主义教育影】片 《 　　 】5.推进低票价惠民！演出工程以“欢【乐青岛大舞台”【为主题市《及各区？市每：年组织专业文—艺院团或邀请知【名演出？团，体开展低票价文化惠！民演出？不，低于10场满足【低收入阶层欣赏高雅！。艺术和？。高，端艺：术精品的需求 【 ？ 　　 — ，6.实？施文化关爱工—程各级公共图—书馆、文化馆、博物！馆，、工人文化宫—、青少？年宫、少儿活动【中心：、老年人服务中心】、残疾人服务中心等！文化场馆要面向特】殊群体积极开—展丰富？。多彩的公益文化活动！各级文化、教育【、老龄、《。残联、工《会、共青团、妇联等！部门：。要广泛开展面向特殊！群体的专《题文化活动举—办“中小学生艺术】节”、“老年文化】艺术节”、“残【疾，。人文化艺术节—。”、“外来》。务工人员艺术—节”等较大规—模的节庆活动满【足未成年人、—老年人、残疾—人及外来务工人员】等，。特殊：群体的文化需求 】 ， 　《。　 7.实施！公共：文化场馆绿》色通道？建设：工程：全市：公，共图书馆和》群众艺术馆（—文化馆）《、博物馆《等要建设和完善【标准配置《。。的残疾人无障碍通】道全市？公共图书馆设立【。盲人：阅读区？配备设？备和盲文读物 ！ 　　 【 （三？）培育和打造—公共文化服务精【品，提高公共文化服务】品，质和水？平 ： 　　 】 1.创作一批精！品力作制定》戏剧、电影、—电视剧、广播剧【、音乐？、美术、舞蹈、文】艺类：图书等重点文艺作品！。创作计划设立青岛市！文化：艺，术领域的政府奖对列！入国家？、，。省艺术创《作精品工程》的重点？剧目在？资金方面给予配套】资助对在国》内外产生较大影响】的文艺作品按—规定给予通》报表彰和一定的资】金奖励重视创—作重大题材》文艺作品鼓励和扶持！各类原创作品组【织好重点作》品，选题：、剧本创作、拍摄排！演、展演播》映出版、宣》传评介等《工，作精心组织创作6-！7台体现青岛地域文！化特色的精品力【作 ？ ： 　　？ 2.—培育一批公》共文化活《动品：牌市一级要做—大，做强具有《导向性、示范—性的文化活动品牌抓！好城乡文化的交流】和推广举办具有较强！示范带？动作用的大型—公共文化活动10个！以，上各区市要》立足：弘扬特色文化根【据本地实际做大做强！3-5？个常年举《办，的文化活动品牌各镇！（街道）综合文化站！要实现“一特（色】）数品（牌）—”村（社区》）文化？活动室要实》现“一村《（社）一品》” 》 　　？ 3》.拓展一批公共文化！服务项目各级图书馆！、博物？馆、文？化馆等文化单位要突！破传统办馆模式【适应公？共文化需求多元化】、，多样化？发展趋势把传统单一！的服：务拓展为综合性的】文化服务《公共图书馆要把“音！乐欣赏？、展览展示、—。沙龙演？讲、报告讲座、培训！辅导”等活动纳入常！态服务项目》博物馆要积极—开展讲座、》培训、巡《展等文化活动文化馆！要增加图书》阅，。览、电子阅》览服：务功能让《。参，。加活：动的：群众有更多的选择 ！ 　　 】 ， 4.打造一批基层！文化建设示》。范点要培育打—造一批“领导重视、！设施完善、活—动丰富、队伍健【全，、成效？显著：”的镇（街道）【综合文化站》示范：点和村？（社区）文》化活动室《示范点？带动基层文化建【设上台阶、上水平 ！ 　　 ！ （：四）：积极推进文化科技】创新提高公》。共文化服《务，的信息化、网络【化、数字《化建设水平 【 ， 　　 【 1：.，。推进文？化信息资《源共享工程建设在形！成市级分中》心、区市支中心【、基：层服务点《的基础上继续加【强和完善基层网点】建设把共享工程基】层服务点拓展到【每个：村和社区 【 　　 》 2.推—进公共电子阅览室】建设在全《市公共图书馆、群众！艺术馆（文化馆）】、镇（街道）和社区！建设标准配置—的公共电子阅览【室为基层群》众特别是广大—青少年提供》内容健康《、服务规范、环境良！好的公益性互联【网服务其中市—。一级公共电子阅览室！电脑不？。低于：5，0台、区市级不低于！30台、《镇（：街，道）级不低于—20台、社区级不】低于10台》 　　 ！ 3.推进数【字资：源建：设加强“《数字：图书馆、数字文【化馆、数字博物馆】、数字美术馆”【建设建立网上图【书馆、？网，上博物馆《、群众文化活—动远程指导网络加快！对全市？。图书、？艺术、？美术、音乐、—文，博、书画等文化【信息资源的数字化】处理市图《书，馆建设3《个以上？地方特色数字资【源库各区《市，图书馆也要加强地】方文：献，。数字化建设实现【文献信息资源共【享 ？ ： 　　 4.！推进图书馆总分【馆制建设广泛运用现！代网络信息技术【加快推？进，图书馆总分馆制建设！在市、区（市）公共！图书馆实施统一采】购、统一编》目、统一配送实现通！。借，通还 【　　 ？ ， （五《）加：强人才队伍建设为】公共文化服务体系】。。提供有力的人力资】。源保障 《 　》　 1.加强！。。公共文？化人才引进以更宽】的，。眼界和思路制定【和实施公《共文化专业》人才引进计划对【符合我？市急需？紧缺高层次引—才计划的《优秀：和特殊公共文—化专业人才给予政】策支持进一步优【化文化？队伍结构确保市级文！。化单位业务人员占】。职工总数不低—于70%区》市级文化单位业务人！员占职工《总数：不低于80%；逐步！实行相关专业人才】职业资格制度和晋升！制度：鼓励文化干部参加】各类：专业技术资格考试】和认证 　！　 《 2.加强基—层干部队伍建设【。充实镇（《街道）？综合文化站和村【（社区？。）文化活动室人员】配，备按照国《家有关标准确保【镇（街？。道）：。综合文化站》配备相应的专职工作！人员：；强化行政村和社区！文化管理员队—伍建设？对每：个行政村和》社区至少《配备1名财》政补贴的文化—管理员 【。 　　 》 3.《加强文化干》部的业？务，培，训科学制订文化干部！学习培？训计划市一》级要依托各级党【校，、干校、驻青—高校及公共》文化服务机构—建立公共文化从【。业人员培训》基地每年培》训400名以上文】化业务干部并—选派：一定比？例的人？员参加省以上—文化干部培训各区市！每年开展一次街道】（镇）？文化干部轮》训各镇（《街道）综合文化站要！每年开展一次村（】。社区）文化管—理员轮训 ！　　 ？ 4.积极【培育和发展文化义】工队伍动《员，、鼓励各方面人才特！别是：有文艺专长的人【。员成：。为文化？。义工充分发挥文【化义工在《公共文化服》务领域的重要作用积！极参与企业文化、乡！村文化、校园文化】。、社区文化、广场】文化：等，公益文化活动为广】大人民？群众提？供更多更好的精神】文化服务《 　　 ！ （六）》加强政策研究和制】。。度建设完善》公共：。文化：。服务体？系建设的政策环境 ！ 《　　 《 1？。.加强文化》法律法规建设—推进文化建设立【法进程规范》。文化阵地管理与服务！。加大文化执法力度】依法：对公共文化》服，务，体系建设进》行规范化管理 ！。 　　 】2，.加强公共文化服】务建设的政策研【究研究制《定文化？。设施：建设、活《动开展、队》伍建设、《财政投？入等有关政策和社会！力量参与公》共文化服务体系建】设的鼓励政策—推动公？共文化服务可持续】。发展： 　—　 3.开—展公：共文化服《。务制度设计》研究积极组织科研单！位开展公共文化【服务体系《制度设计《。课题研究《工作：按照文化部和省文化！厅部署着重》在公共文化服务考】核评估方面提—出量化的、可操【作的考核参考依据】 【 五、实》施步骤？ ：。 　　》 （》一，）前：期准备？及实施阶段（201！1年11月20【12：年12月）》成立市创建国—家公共？文，化服务体系示范区】工作领？导小组召开全市【创建国家公共文化】服务体？系示范？区工作动员会议市】。政府与各《。区，市政府和有关单位签！。。。订创建工作责—。任书各？区市政府研究确【定本区？市实施方《案全：面开展创建工作对】创建工作《实施目标《管理及时总结推【广创建？工作的先进》经验和做法 【 　　 】 （二）迎接验收阶！段（201》3年1月-》2013《年6月）开展全市创！建工：作自查并进行整改完！善做好迎接国家评审！的各项？准，备工作制定》验收：方案准备创建—活动汇报材》料及时上《报，有关：创建活？动总结力争成功创建！。首批：国家：公共文化服务体系示！。范区 【　　 （三—）总结表彰》阶段（？2013《年6月-7月—）对全市创建工作进！行全面？总结对？完成创建任》务，较好、创建》成效显？著的区市和单—。位按有关规定进【行表彰并采取以【。奖代补方式给予经费！补贴发挥典》型引路作用推广【先进：经验和做法》推动我？市公共文化服务体系！建设：再上新水《平 ！ 六、保障》措施 — 　　 》 （一）加强【组织领导成立—由市政府分》管领导任组长市【直有关？部门和单位各区【市政府负责同—志为成员的》市创建国家公共【文化：服务：体系示范区工作领】。导小组建《立健全政府统一领导！、相关部门分工负】责、工青妇等—群团组？织，积极参？与的：工作：机制形？成创建？国家公共《。文，化服务？体，系示：范区的合力各区市政！府也要建立相应【的工作机构加强【。对本区？市创建工作的组织领！导 　　】 （二）完善！投入机制继续—。加，大公共文《化服：务投入？市、区（市》）两级？财政要设立》创建国家公共文化】。服务体系《示范区专项经费按】照分级负责的—原则市级《建设：项目由？市直有关《单位：和，部门：负责：区市建设项》目由：区市政？府负责,市》政府：对达标区市》给，。。予一定的奖补资金以！。此为契机重点加【强和完善基层—公，共文：化服务体系建设【。的长效投入机制确保！基层公共文化设【施，的正常运行》积极引？导和：鼓励社会力量参【与公共？文化：服务体？系建设形《成以政府为主—、社会力量积极参与！的稳定的公共—文化服务体系—建设投入机制— 《 　　 》 （三）加强考】。核监督建立健全【考，。核，评估体系《及相应的激励约束】。机制建？立，。创建：。示范区专项》目标体？系对各？区市和？。市直有关部门实【行目：标绩效考核考核结果！纳入区市和市—直，有关部门年度目标绩！效，考核之中 【 　？。　 ？ （？。四）：强化舆论宣传—充分发？挥新闻媒体的—作用进？一步加大创建工作】宣传力度广泛开【展宣传发动工作通过！。形式多样《的宣：传活动？及时：报道：。我市创建《。工作的进展情—况宣传？创建：工作典型事迹—使创建工作深—入人心？为全市创建国家公共！文化服务《体系示范区》营造：良好的社会氛围 】 《 ， ，