河》北省住？房和城乡建设厅关】于进一？步加强？城乡规划公开—公示工作《的指导意《见 冀—建规〔2011〕】39：7号 各设区市城！乡规：划局 《   《 ， 城：。乡规划（以下—简称：。“规划？。”）公？开公示是城乡—规划管理的重要【内容近年来我—省各地普遍建—立了：。。规划公？开公示制度有效推动！了规划的公》众参与？规范了规划的实施】管理保证了公众和新！闻媒体？对规划执行的监督】成为我省公众—关心和参与城—。市建设？的，有效：途径在取得成效的】同时规划公开公【。示工作还存在着方式！比较单一、范围不】够全面、内容有待完！善等问题尤其是【对于涉及规划强制性！内容变更、》群众切身利益的【居，住小：区配套设施》等公开公示工作【仍需加强为》。进一步规范规划公】开公：示工作促进规—划管理上水平现【提出如下意见 ！ 一、充分认识规划！公开公示的重要【。意义 》  ：   为推进社会主！义，民主建设社会主义法！治国家构建社—会主义和谐社会建立！健全预防和惩治腐败！体系按照科学执政、！民，主执政、依法执【。政的要求国》家以立法形式—颁布实？。施了：政府信息《公开条例《我省也以省长令【制，订了具体实施—办法城乡《规划法、行》政许：可法也对规》划公开公示做出【了明确规定因此【推进和加强规—划公开公《示建：立和实施规划公开】公示制度是各级规划！主管部门健全规划管！理机制、《充分尊重民众—意见的一项重要工作！内容对于完善—规划民主决策和社会！监督机制提高规划科！学性保障公众的【规，划知情？权、参？与权、监督权具有重！要意义同时》也是坚持《依，法行政、深化审批制！度改革、提高—机关效能、》改进工作《作风、促进》廉政建设的有效方法！ 】二、规划公开公示的！基本原则 【    《 （一）公开透明原！则围绕规《划系统相关工作内】容，尤其：是涉及公《众利益的项目审批】等按照能公开则公开！。的原则充分保—障公：众对规划的知—。情权和参与权— 《    （》。。二）注？。重实效原则稳—步推进先易后—。难不断加以》完善不搞形式主义】。     （！三）便民原则采【用现：。。场、展馆《（展厅）以及网站】、新闻媒体》等多种方式进—行公示大力》。推动规划的》公众参与 】 三、规划】公开公示《。范围和内容》     】规划公开公示范围包！括规：划编制、管》理实施、执法监督】。。和政务管理四个方面！     】（一）规划编—制公开公示 —     【  ：  城？镇体：系规划？、城：市总体规划》。、近期建设规—。划、控制性》详细规划、修建【性详细规划和单【独编制的《城市住房建设规划、！保障性住房规划、】历史文化《名城（名《镇，）、历史《街区保护规》划、风景名胜—区，规划：、城市绿地系—统规划、城市—综合交通等》。基础设施规划、【公共：。服务：设施规划及其他【涉及：公共利益影响公共】安全的专《项，规划对其强制性【内容：的变更、调整—应当：进行批前《公示和？批后公布 》 ： ，    《。    规划审批】前，公示和规划》强制性内容》变更、调整的批【前，。公，示，应，印制征求意见—表必要时应当—召开听证会征—求公众意《见；公？示期满？应及时汇总整理公众！意见提？出处理方案形成公示！结果公示结》果及公众意见—采纳情况应》作为规划成果上【报审批的附件—同，时报送规《划，审，批机：关 》        在！向原规划《审，批机关申请》变，更或调整规》划的强制性内—容前应当先》就变更、《调整的规划》意，向进行公示经—批准：同意对规划强制性内！容，进行变更或》。调整的其规划变【。更或调整方案应按规！划批前公示的—要求进行批前公示 ！ ，       】  规？划审批？前公示的《主要内容应包括规】划编制？的依：。据、指导思想、规划！方案的主要图纸、】规划目标、规—划措：施，、主要经济》技，术指：标及说明单独编【制的专项规划具【体内容？由当地规划行政主】管部门？根据实际《情况确定或者商有关！部门：确定  【     》  规划（》包括变更《或调整？后，的规：划）经法定机关批准！。后应：当自：批，准之日起15日内】向，社会公告有关内【容规：划，批后公告的》内容：包括审批机关批【复的主要内容—、规划的强制性【内容和规划文本、图！。纸的主要内容以及】主要经济技》术指：标等： ：。     （二】）规划实《施管理？。公开公示 —  ？       【涉及住宅拆迁和住】宅建设的项目—涉及加油站、危【险品仓库、储—气站等可能影—响公：共安全的项目在历史！文化：保护区内拆除旧建筑！和建设新《建筑其修建性—详细规划和建设工程！规，划设计方案必须【进行公示公示范围】不小：于项：目影响范围公—。示完成后应将—公众所提意》见一并报城》市规划行政主管部】门符合有关强制性】。技术规定、规—范的公众意见应作为！规划方案《修改的重要参考依】据    】     审批后】公告的内《容包括建《设项目名《称、建？设单位、建设地点、！建筑面积《以，及建筑高度、建筑密！度、容积《率、绿地率等强制性！技术指标规划总【平面图、建筑高度、！。建筑后退道》路红线？和，用地界？限的距离建设工程规！划，许，可证批准《号、监督举报—电话各类图纸—应注：明相关？尺寸对于住宅建【设项目公告内容还必！须包括各项》。公共：服务设施的》建筑面积《、，用地面积、计—划建：设时间、《交用时间 —  ？       变】更规划许可证内容】。必须先行公示—征求社会公》众的意见尤其—要征求相关权益人】的意见调整批—准后的内容由原【负责：公示的单位再进【行批后公《告住宅建设项—目的规划《许可证内容变—更要在项目所—在地显？著位置进行公示【并书面征得受影响】的预：。购，人和已有《住户的同意 —     （三！）规：划执法监《督公：开公示 【    《   ？ 规划执法监督公】示内容包括》规划社会监督的方式！。和内容？、，行政行为投诉的方】。。式、受？理时限和程序—等     ！    批后—违法建设项目查处】结果公示内容—包括违法项》。目所在地规划情况】、周边用《地和：建设情况《；项目违反法—律法规？内容、？法律法规对违法【的处罚？、行政？处罚决定书及—其内容？（，责令停止建》设、限期整改、拆】除或者？罚款、没收违法建设！等）；案件处理过】程情况（包括立案】、调查、告知、【听证、？决定：、执行等）》、违法项目》查处执行情况—     】（四）规划管理政】务公开？公，示    】     包括【规划：行政主管部门—的职能配《置、内设《机构：和职：责、主要工作人员】及其：内部：分工等管理》职能；？。国家、省、市有【关，法律、法规、规【范性文件、规范标】准和技术规定等管】理工作依据；规划】方案审查审批—"一书三证"许【。可规划竣工核实【竣工资料报送违法】项目查处要求—等办事程序》和时限 ！ 四、规划—公开公示方式和【期限  【   规《。划批前、批后—和变更调《整公示要采取—固定的规《划展示馆公示或【通过新闻媒体、【政，府网站公示》。。等方式其中》城镇体系规划—、城：。市总：体规划、近期建【设规划、《控制性详细规划的批！。。前公示时《间不少于《3，0日公共服务设【施规划及其》他涉及公共利益【、影响公共安全【的专项规划批前公】示时：间不少于1》5，日城镇体《系规划、城市总【体规划、《近期建设规划、【控制性详细》规，划经批准后要进【行长期公告方便群众！。查阅其他规划—及规划？的重大变更批—后公告不少于—30日 《。   》  建设项目—批前批？后公：示一：般采取在建设项【目用地上设立建【设项目规《划公示牌进行—公，示公示？期不少于5日其中住！宅建设项目需在项】目所在地和销售地点！。显著位？置同：时公示；《大型或重要市政公用！。设施、工业项目及城！市大型雕塑等还【应当在？规划展示馆（厅【）或固定场所—进行公示公示—。期不少于10日 ！  ？ ，  建设项目批后】规划行政《主管：部门应在《批，。准之日起《。5个工？作日内？向社会公告其—审批结？果各种建设项目从】项目开工到竣—工规：划，核实建设单位必须】制作统一制式的建设！。项目规？。划，公示牌将规划行【政主管部《门，批准的修建性详细】规划或？建设工程规划—设计方案在》项目所在地》显著位置公布接【受当地群众监督公】。示牌需建《设工：程竣工规划核实后】方可拆除同时—建设工程《竣工规划核实结【果也需规划行政主管！部门在核实结束之】日，起，5个工作日内—向社会？公布时间不得—少于30日公示牌（！具体样式及内容【由当地规划》行政主管《部门确定）可以由】。建设单位委托当地有！。资，格的城市规划技【术服务中心制作【制作完成的公示牌】应由建？设工程？规划许可证发证【机关加盖公章 】    》 规划执法监督【公示采取固》定的公示场所或政】府网：站方式？公示重？要的违？法建设案件》应在当地《新，。闻媒体发《布公告规划执法监】督公示为长期公示违！法，。建设查处结》果的公示时间为自】违法建设立案—查，。处至结案 【 五、【规划公开公示的组】织实施   ！  （？一）加强《。组织领导规划公开】。公示工作《由市：。、县（市）规—划主管部《。门具体组织》实施各？地要按照本》意见要？求，结合本地实际完善规！划公开？公示制度把实施规】划公开公示制度与】规范规划管》理、：深化审批制度改革】、加强机关效—能建设、行风建设】紧密结合起来积极】做好组织《。协调工作争取当【地政府的《。支持保证公开公示】工作的顺利开展 ！ ：。    （二）加】强公：开公示场馆建—设20？13年底所有设【市城市、环首都经】济圈的县《城以：及“十二五》。”末人口规》模，达到2？0万人？的县城都要建成规划！展，示馆其？它县可采用租用、】。建设规划《展，厅的方式建立—相对固定《。的公：开公示场所规划展示！馆，选址要？尽量：选择在？交，通便捷的城》。市中心区域》并与周围《环境相协调各地要】高标：。。。准，。规划：、设计、施》工充分？借鉴先进省市—经，验将规划展示馆【打造成当地的精【品标志？性建筑成为“—城市会客厅”和“城！市名片”室内布展要！与当地历史、文化】相结合充分利用多媒！体、：声、光、电等高科】技手段营造具—。有强烈艺术感染力】的展示环境规—划，展示馆要全天候、免！费，向公众开放并配备】专业解说员 ！。    （三）完】善数字规划建设充】。分利用现代信息技】术按照？全省数字规划的总】体要求加快完善数字！规划：。系统建？立健全各类相关数】据库尤其是地下【管网数据严格—网上办公系统制度】加紧研？发数字规划》相关系统细化规划审！查审批流程、—建，设项目规划》许可：和行政管理》监，。督等工作的》信息化管理实现管理！过程：和网络？。。。信息公开公示—同步努？力提高新技》术应：用水平和规划队伍】整体素质 —   《  （？四，。）做好保密》工作规划公开公示】的项目和内容涉及】国家机密、军事秘密！的须经保密部门审查！同意后方《。可公：示规划的图》。文资料应删》去不宜公开的内【容电力、《电讯、给排水、供】热、：供气、防洪、—。人防：等地下？管线相关图》纸不得公开 —  ：。   ？省，住房和？。城乡建设厅》将结合城镇》建设三年上水平工作！对各地公《开公：。示制度、规》划展示馆（厅—）建设以及“数【字规划？。”等工作情况—进行专项《检，。查并纳入《三年上水平工作考核！内容 二》○一一年六月二十四！日 》