河北省住】房和城乡建》设厅关于进》。一步加强城》。乡规划公开公示工】作的指导《意,见
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冀建规〔201!1〕397号
】各设区市城乡—。规划局
— 城—乡规划(以下简称“!规划:。”)公?开公示是城乡规划管!理的:重要内容近年—来我省?。各地普遍建立了规划!公开公示制度有【效推:动了规?划,的公众参与》规范了规划》的实施管理》保证了公众和新闻】媒体对规划执行的】监督成为我省—公众关心和》参与城市建设的【有效途径《在取得?成效的同《时,规划:公开公?示工作还《存在着方式比—较单一、范围不够】全,面、内容有待—完善等?问题尤其是对于涉】及规划强制》性内容?变更、群众切身利益!的居住?小区配套设》施等公开公示工作仍!需加:。强为进一步规—范规划?公开公示工作—。。促进规划管理上【水平现?提出:如下意见
【 ,一、充分认识规划公!开,公示:的重要意义
】 为—推进社会主义民主】建设社会主义法治】。国家构?建社会主义和谐社会!建立健?。全预防和惩》治腐败体系按—照科学执政、民主执!政、:依法执政的要求国家!以立:法形式颁布实—施了政府信》息公开?条例我省也以省【长令制?订了具体实施—办法城乡规划法【。、行政许可法也对】。规划:公开公示做》。出了明确《。。规定因此推进—和加:强规划公开》公示建立和实施【规划公开公示制【度,是各级规划》主管部门《健全规划管理—机制、?充分尊重民众—意见的一项》重要工作内容对于】完善规划民主决策和!。社会监督机制提【高规划科学性保【障,公众的规划知—情权:、参与权、监督权】具有:重要意义同时也是】坚持依法行政—。、深化审批制—度改革、提高机关效!能、改进工作作【风、促进廉政建设】的有效方法
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二、】规划公开公示的基本!。原则
《。 (【一)公开透明—原则:围绕规划系》统相关工《。作内容尤其是涉及】公,众利益的项目审批等!。按照:能,公开则公开的原则充!。分保障公《众对规划的知情【权和参与权
】 (二)】注重实效原则稳步】推进:先易后?难不断加《以完善不搞形式主义!
—。 , (三)便民原【则采用现场》、展馆(展厅)以】及网站、《新闻媒体等多种【方式进行公》示大力?推动规划的公众参与!
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》三、规划公开—公,示范:围和内容
!。 规划公开公】示范围包括》规划编制、管理实】施、执法《。监督和政务管—理四个方《面
!(一)规划编制公开!。公示:
: — : 城镇体系—规划、城市》总体规划《、近期?建设:规划、?控制性?详细规划、》修建:性详细规划和—单独编制的城市住】房建设规划、保障性!住房规划、历史【文化名?城,(名:镇)、历史街—区保护规划》、风:景名:胜区规划、城—市绿地?系统规划、城市综】合交通等基础—。。设,施规划、公共服务】设施规划《及其他涉及公—共利益?。影响公?。共安全的《。专,项规划对其强制【。性内容的变更—、调整应当进行【批前公?示和批?后,公布
》 , 规!。划审批前公示和规】划强制性内容变【更、调整《的批前公示应—印制征求意见表必要!时应当?召开听证会征—求公众?意见;公示期满【应及时汇总整理公】众意:见,提,出处理方《。案形成公示结—果公示?结果及公众意见采】纳情况应作》为规划成果上—报审批的附件同时报!送,。规划审批机关
! 》 在向—原规划审批》机关申?。请变更或调整—。规划的强制性内容前!应,。。当先就变更、调【整的:规划意向进行—。。公示经?。批准:同意对?规划强制《性内容进行变更或】调整的其《规划:变更:或调整方案应按【规划批前公示的要】求进行批前公示【
》 : , 规划—审批前公示的—主要内容《应,包括:规划编制的依据、】指导思?想、:规,划方案的主要图【纸、规?划目标、规划措施、!主,要经济技《术指:标及说?明单独编制的—专项规划具体内【容由当地规》划行:政主管部门根据实】际情况确定或者商】有关部门确定
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《 — 规:划(:。包括变?更或调整后的规【划):经法定?机关批准后应当自】批准之日起15日内!向社会?公,告有关内容规划【批后公告的》内容包括审批机关】批,。复的主要内容、规】划,的强制性内》容,和规划文本、图纸的!主要内?容以及主要经济技】术指标等
! ?(二:。。)规划实施管理公开!公示:
【 涉及住宅!。拆迁和住宅》。建设的项目涉—及加油?站、危险品仓库、储!气站等可《能影响公共》。安,全的:。项,目在历史文》化,保护区内拆除旧建筑!和建设新《建筑:。其修建性详细规【划,和建:设工程规划设计【方案必须进行公示公!示范围?。不小于项目影响范围!公示完成后》应,将公众?所提意见一并报城市!规划行政主管—部门符合有关—强制:性技术规定、规【范的公众意见应作为!规划方案修改的【重要参考依》据
【 审批】后公告的内容包【。括,建设项目名称、建】设,单位、建设地点【、建筑面积以及建】筑高度、建筑密【。度,、容积率、绿—地率等强制性技【术指:。标规划总平面图【、建筑高度、建【筑后退道路红线和】。用地:界限:的距离建设工程规划!许可证批准号、监】督举报?电话各类图纸应【注,明相关尺寸》对于住宅《建设项目公告内容还!必须包括各项公共】服务:设,施的建筑面积、用】地面积、计》划,建设时间、交用时间!。
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! 变更规划许可】证内容必须先—行公:示征:求社会公众》。的意见尤其要征【求,相关权?益人的意见》调整批准《后的内容由原负责公!示,的单位再进行批【后公告?住宅建设《项目的规划许可证内!容变更要在项目所】在地显著位置进【行公示并《书面征得受影—响的预购人》和已有?住户的同意
! (三)规划!执法监督公开公示】。
【 : ,。 规划执法—监督公示内》容包括规划社会监督!的方:式和内容、》。行政行为投诉的【方式、?受理时?限和程序等
!。 : 批后】违法建设《项目查处结果公示】。内容包括《违法项目所》。在,地,规划情?况、周边用地和【建设情?况;项?目违反?法律:法规:内容、法律法—规对违法的处罚、行!政处罚决定书及其内!容(责令停止建设、!限期:整改、拆除》或者罚款、没收违】法建设?等,);案件《处理过程情况(【包括立案《、调:查、告知、》听证、?决定、执《行等)、违》法项:目查处执《行情况
《。
【(四)规划管—理,政,务公开公示
! 包!括规划?行政主管部门的【职能配置、内—设机构和职责、主要!工作:人员及其内部分【工等管理《职能;国家、—省、市?。。。有关:法律、法规、—规范性文《件、规范标准和技】术规定等管理工作依!据;规划方案审查】审批"一书三—证"许可规划竣工核!实竣工资料》报送违法项目查处要!求等办?事程序和时限
【。
四】、规划公开公示方】式和:期限
! 规划?批前、批后和变【更调整公示要采【取固:定的规划展示—馆公示或通》过新闻媒体、—政府网站公》示等方式其》中城镇体《系规划、城市—总体规划、近期【建设规划、控制性】。详细规划《的批前公示》时间:不,少于30日公共服】务设施规划》及其他涉及公共利】益、影响公共—安全的?专项规划批》前公示时间不少于1!5日城?镇体系?规划、城《市总体规划、近期建!设规划、控制性详】细规划?经批准后要进行长期!公告:方便群众查阅其【他规划及规划的重大!变更:批后:公告不少于30【日
— , 建设项目批前】批后公?示一般?采取在?建设项目用地上设立!建,设项目规划公示【牌进行公示公示期不!少于5日其中住宅建!设,项目需在项目所在】地和销售地点显【著位置同时公示;大!型或重要市政—。公用设施、工业【项目及城《市大:型雕:塑等:还,应,当在规划展示—馆(厅)或固定【。场所进行公示公【示期不少于》。1,0,日
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》 建设《项目批后规划行【政主管部门应—在批准之日》起5:个工作日内向社会公!告其审批结》果各种建设项目从】项目开工到竣—工规划核《实建设单《位必须制作统一【。制式的建设项—目规划公示牌将规划!行政主管部》门批准的修建—性详:细规划或建设工程】。规划设计《方案在项《目所在地显著位置公!布接受当地群众【监督公示牌需—建设工程竣工—规划核?实后:方可拆除同时—建设工程竣工—规划核实结果也需】规划行政主管部【门在核实结束之日起!5个:工作:日内:向社会公布时间不得!少于30日》公示牌(《具体样式《及内容由当地—规划行政《主管部门确定—)可以由建设单【位委托当地有—资格的城市规划技术!服务中心制作—制作完?成的公示牌应由【建设工程规划许可证!发证机?关加盖公章
】 ? , ,。规划执法监督公【示采取固定的公示场!所或政府网站方式公!示重要的违》法建设案件应—在当地?新,闻媒体发布公告规划!执法监督公》示为长期公示—违法建设查处结【果的公示时间为【自违法建《设立案查处至结【案
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, 五、规划公【开公示?的组织?实施
! (一)加强组【织,。领导规划公开—公示工作由市、县(!市)规划主管部门具!体组织实《施各地要按照本【意见要?求结合本地实际完善!规划公开《公示制度把实施【规,划,公开公示《制度与规范规划管理!、深化审批制—度改革、加强机关】效能建设、行风【建设紧?密结合?起来积极做好组【织,协调工作争取当地政!府,的支持保证公开公示!工作的顺利开展
!。 : , , (二)加强公开!公示场馆建设20】1,3年:底所有设市》城市、环首都经济圈!的县:城以及“十》二五”末人口—规模达到20万人】的县城?都要建成规划—展示馆其它县—可采:。用租用、建设—规划:展厅:的方式建立相—对固定的公》开公示场所规划展】示馆选址要》。尽量选择在交—。。。通便捷的《。城市中心区域并与周!围环境相《协调各地《要,高标准规划、设计】、施工充分》借鉴先进省市经验将!。规划展示馆打造成当!地的精品标志性建筑!。成为“?城市会?客,厅”和“《城市名片”室内布展!要,与当地历史》、文化相结合充【分,利用:多媒体、声、光【、电等高科技手【段营造具有强—烈艺术感染力—的展:示环境?规划展示馆要全【天候、免费》向公:众开放并配》备专业解说员
】 (【三)完善数》字规划建设充分【利用现代《信息技术按照全省数!字规划的《总体要求加快完善】数字规划系统—。建立健全各类—相关数?据库尤?其是地下管网—数,据严格网上》办公系统《制度加紧研》发数字规划相—关系统细化规划审查!审批流程《、建设?项目规?划许可和行政管【理监:督等工作的信—息化管理实现管理】过程和网《络信息公开》公示:同,步努力提《高新技术应用—水平和?规,划队伍整体素—质
【 (四《。)做好保密工作规划!公开公示的项—目和内容涉及国【。家,机密、军事秘—密的须?经保密部《门审查同意后方可公!示规划的《图文资料应删—去不宜公开的内容】电,力、电讯、给排水】、供热?、,供气、防洪》、人防等《地下管线相关图【纸不得公《开
【省,。住房:和城乡建《设厅将结合城镇建设!三,年上水平工作—。对各地公《开公示制度》、规划展示馆(【。厅)建设以》及“数字规划—”等工?作情况进行专项【检查:并,。纳入三年上水平工】作考:核内容
二○一】。一年六月二十四日
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