！ 青岛市住房保】障发展规《划 》 （201【1-2013年） ！   ？  为提升我市【住房保障《水平指导未》来3年住房保障工作！继续保持我市住房保！障事业全面协调可】持，续发展结合我—。市实际制定本规划 ！   一、指导思！想和基本原则 】    认真贯【彻落实科学》发展观坚持》以人为本理念以满】。足和改善城市中低收！入住房困难》家庭基本需求为重】点加：大保障性《住房建设力度—逐，步扩大住《。。。房保障覆《。盖面 《    （》一）全面覆盖分【类对待建立完善覆】盖不同收《入层次？家庭的多层次住房】。保障和供应体—系保障？低收入？住房困难《家庭：的基本？住房：需求支持中》等收入？家庭改善住房—条件、提《升居住品质在满足中！低收入？住房困难家庭—基，本，。住房：需求的基础上逐步】解决新？就业职工和》有稳定职业并在我市！居住一定年限的外】来，务，。工人员的住》房困难？问，题     （】二，），。全市统筹分区实施统！一规：划，、统筹实《施全市住房保障【工作：在市：区（七区及高新区】下同）范围内逐步】统一住房保障—政策、？保障标准、建—筹制度、《管理方式确保—住房保障工作全面】协调推进《按照属地化》管理的原则廉租住】房，、公共租赁》住房、经《济适用住房》、限价商品住房【建筹指标由》各区：落实 ？ 二：、住房现状  】   青岛市住房保！障发展规《划（200》8-201》0年：）（以下简称上一规！划）实施《以来在？市委市政府的正确领！导下在各有关—部门和？社会各界的共同努力！下我市住房》保障工作《和保障性住房建【设的：总量和品《质均有了长》足的发展和进步【低收入？家庭住房困难—问题得到有效缓解居！民住房状况》有了明显改善  ！   （一）住房状！况    — 截止20》09年末《市区户籍人》口275.4—7万：人、92《。.1万？户人均住房建筑面积！约26？.，71平方米  】   ？按人均居《住水：平划分人《均住房建筑》面积13平方米以下！的家庭约6》.6：万户；13-20平！。方米的家庭约10】.4万户 》。     （—二）保障状》况     上】一规：划期计划解决的3.！5万户低收入住房困！难家庭中符》合廉租住房》保障条件的8—539户《。家庭实现了应保尽】保；：实物配租《配售保障低收入家】庭3.1万户实物保！障率：为88%《  ？。   建设外—来，务工：人，员，公寓 ？18万平方米—解决了约《 1万名外来务【工人员的居住—问题 《    （》。三）住房困》难群体状况 —     截止2】0，0，。9年末？人均住房建筑—面积：13平方米以下【。人均：收入在人均可—支配：收入线（按》照2009年—城市：居民人均可支配【收入223》68元计《算月均1《864元《）以下的《住房困？难家庭约3万户【。；人均住房》建筑面？。积高于13平方米】低于20平方米人均！收入在人均可支配收！入1.5《倍以下的家庭约【7万户 三、【规划目标  【。   根据我市居】。民住房现《状、住房需求、经济！发展水？平和财？政负担能《力，在优先解决上一规划！期低收入住》房，困，难家庭住房问题的】基础上确定》本规划期保障、改】善目标持续推进住房！。保障事业发展— ， ，    《（一）保《障，目标 《。    本规—划期解决《3万户人均住房【。建筑面积低于1【3平方米的低收入家！庭的住房困》难主要通过保障【性住房配租配—售方式？满足其基本居—住，需求其中以》。。。配租：公共租赁住房方【式解决9《000户《（面：向符：合廉：。。租住房保《障，条件的家庭》配租3000—户面向其他》低收入住《房困难家庭配租60！。00户）；以配售】经济适用住房方【式解决15000】户通过旧城区—、，城，中村改造和旧—楼院整治改造—等方式解《决，6，00：0户     】（二）改善》目标  》。。  ： 本规划期改—善3万户人均—住房建筑面积低于2！0平方米、人均收】入在人均《可支：配收入线1.—5倍以下中等收入家！庭的居？住条件主要通过【配售限价商品住房方！。式，支持其增加居住面积！、完善住房功能【。、提升居住环—境等改？善，性需求？。     —本规划期通过多渠】道增加公共租赁【住房建设改善12】。0，00名新就业职工】和有：稳定职业并在我市】居住一定年限—的外来务《工人员的居住—条件：     （【三）：。。建设目？标    — 1.公共租赁住房！建，设15000套建】筑面积约70万平】方米   —  其？。中，建设30《00套建筑面积【约15万平方米主要！面向：符合廉租住房保障条！件的低收入家—庭，。配租；建设600】0套：。建筑面？。积约30万平方米】主要面向其他低【收入家庭《配，租；建设《6000《套建筑面积约25】万平：方米主要《。面向新就业》职工以及外来务工人！员配租 《    《 2.经济适用住房！建设15000套】建筑面积约97.5！。万平方米《     3.限！价商品住房建设30！000套《建筑面积约》225万平方米 ！四、资？金安排 》    （一）资金！。需求    【 本规划《期市财政需投入保】障资金约14.7亿！元其中公共租赁住房！（含廉租住房—），建筹补？贴资金？约13.5亿元【廉租：住房货币补贴资金约！需，1.2亿元   ！  （二）资金来源！     政【府投资？的 ：障性公共《租赁：住房：（含：廉租住房）建筹补】贴，资金和货币补—贴资金纳《入，年度预？算安：排由市财政》对各区建筹资金【予以补贴市内四区每！平方米按照》3000元补贴土】地出让收《。益，用于住房保》。障的比例不低于土】地出：让净收益的》15%；《住房：公积金增值收益在】提取贷款风》险准备金和管理费】用之后全部用于住房！保障 《五、保障措施 】    （一—），。实施办法 —    进一步理】顺建设、拆》迁、改造、》市场等渠道多措【并举加？快解决低收》入家庭的《住房困难问题 【 ，    1.按需】建筹保障性住房坚持！以实：物保障方《式为主？按照本规划》确定的数量建筹保】障性住房以》各区政府为责任【主体：根据各区低收—。入住房困难家—庭的数量和分布【情况,分区》一次：。性落实保障》性住：房建筹计划崂山、城！阳、黄岛《区及高新区应重点发！展公共租赁住—房和限价商品住房 ！     2.持】续推进旧城区和城中！村拆迁改造加快旧城！区和城中《村改造步《伐，一并化解其》中低收入《家庭的住《房困难同《时优化配建制—度在确？定旧城区、》。城中村改《造项目时《将配建一定》比例：的保障性住房作为】前置条件增加保障性！住房房源《供应为其他区—域的：低收入住房困难【。家庭提供《房源：     3.结！合，旧楼院整治改造解】决住房困难体现【新建与改造相结合的！解困思？路对不？适宜成片拆》迁改造？的旧楼院通》过加快进《。行以完善功》能、改善环境为【主要：目标的整治》改，造，一并：化解其中低收—。。入家庭的住房困难】；对适？宜，。改建成保障性—住房的旧楼》院，可以收购、置换【等，方式改造《增加保障性住房房源！     4.发！挥市场有效》调节：和供给作用》坚持通过市场—解决大部分居民【。住房：问题的基《本，方向鼓励房地产开】发，企，业积极？参与：保，障，。性住房、限价—商品住房建设增加】中低价位、中小套】型商：品住房建设满足不】同层次？居民改善住》房条件的多》样化需求重视发挥】宣传舆论的作—用引导房地产开发】企业理性《经营引导居民—理性消费《形成实现住房保障和！。改善目标的有—利，氛围     （！二）政策措施  ！   坚《持政府主《导，和市场化《运作相结合》的原则从建设主体、！建筹机制、土地供给！、，提升品质、强化监督！等方面确保住房【保障和改《善目标？。的实现  —   1.》鼓励优秀企业—参，与保障性住房—建设保障性住房【建设在项目或土地】。招，标、拍卖或挂牌时】可以在企《业所有？。制性质、《资质等？级，、，资金实力、业—。绩、：信，誉等方面设》定参：与投标或竞买—的主体资《格条件鼓励和引【导市、区两级国有】投资公？司、本？地大型国有企—业，、，国内外知名》大型房？地产企业参与保障性！住房、限价商品住房！建设,？发挥其在规划、建设！。、管理、《资，金等方面的优势提高！我市保？障性住房的》规划、设计水平【。及建筑品《质   》  2.调整—。完善保障性住房建】。筹机制充《。分利用“建、购、】改，”等：。多种方式筹集保【障性住房不断完善】保障性住房配建机】制逐步实《现分散配建和—相对集中《建设相结合建—立保：障性住房项目储备】库每年实现新—开工一批《、新规划《一批、新储备一【批确：保项目按照计—划有序推进》。收购：或，改建住房作为—保障性住房房源的】其所购？或改：建的住？房应产权清晰用【作公共？租赁住房的应达【到，基本入住条件 【    《 3.保证》建设用地供应优先】保证保障性住—房用地？多，渠，道增加公共租—赁住房建设用—地存：量建设用地和新增建！设用地规划用途为住！宅的均应按》照规：定比例配建保障性】。住，房、：限价商品住房—或承担？相应比例的配建指】。标有条件的应—积极选择适宜的地块！相对集中建设—未，配建地块《应从其土地出—让金总额《中按规定比例—计提相？应资金作为保—障性住房集》中建设项目》土地补？偿，专项资金 —    鼓励外【来务工人《。员比较集中》的工业园区、用工单！位通过旧《厂房（库）改造或利！用生：活配套区、厂区【空闲土？地，建设职工《公寓、？集体宿舍并》。纳，入公共租赁住房【配租范围原土地用】途可以保《持不变    】 4.优化保障性】。住，房布局和品质本【着方便低《收，入家庭居住、生活的！要求按照“大分散、！小集：中”的？原则合理布局保障性！住房按照“环湾保】护拥湾发展”—战略布？局在铁路《沿线、城市主干道】、地铁出入》口等新增住房重点】发展区域配建保障】性住房改进》保障性住房户型【布局设计优化户【型、楼层布置体现可！持续发展要求创新】物业：管理：模，式，在物业？服务市场化》的框架内根据保【障性住房集中—或分散的实际以及低！收入家？庭的经济负担能【力依法合理确定【对低：收入家？。庭的物业服务和收】费标准 《。。   ？  5？.加强？组织领导和考核【制度建设市政府对住！房，保，障工作统筹》规划区政府具体负责！。落实进一步发挥市】。住，房，保障：工作领导小》组办：公室在推进规划落实！中的作用建立住房】保障绩效评》价和考核制度—实施目标责任—制管理？健全市、区、街三】级住房？保障工作机构—建立住房状况—常态调查机》制充：分利用现代信息【技术加强对住房保障！和，发展规划制定、【实施的全过程—监管加强监》督管理切实》做到规划到位、资】金到位、《政策：到位、监管到位确保！分，。配公平住房保障【工作经费由同—。级财：政预算安排》解决保证住房—。保障工作的顺利实】施推动住房保障【事业的可持续发展 ！ 六、规划衔—接  《   ？上一规划期开工【。建设的保《障性住？房和限？价商品住房》优先对符合上—一规：划期：。申请条件的家庭【供应本？规划期开《工建设的保》障性住房和限价【商品住房等政—策性住房按照本规】划期规定的申请【条件配租配售  ！   ？本规划期保障—性住房建设等各项】住房保障活动应【符合本规划及本规】划，。。年度实施计》划与住房《保障相关的政策、计！。划应与本《规划：相协调？ 七、适用范【围   》  本规《。划适用于市辖七区、！高新区？各区政府应》根据本规划制定【本区住房保》障发展实施》意见；？即墨、胶州、胶南】、，。平度、？莱，西五市政府应参照本！规划：制定本市住房—。保障发展规划 【     建设、规！划、：土地、市政、—园林：、物业？等行政主管》。部门根据本规划制】定工：作方案确保本规划目！标如：期，实，施到位 】 ， ， ？