》 青【岛市住房保障发【展规划 】 ：。（2011-—201？3年） 《。     为提【升，我市住房《保障水平《指导：未来3年《。。住，房保障工作继续保】持我市住房保障【事业全面《协调可持续发展【结合我？市实：际制定本规划 【   一、指导思！想和基？本原则    】 认真贯彻落实【科，学发展观坚持以【人为本理念以—满足和改善城市中低！收入住房困难—家庭基本《需求为重点加大保】障性住房《建设力度逐步扩大】住房保障覆盖面 ！    （一）全面！覆盖分类《对待建？立完善覆《盖不同收入层—次，家，庭的多层次》住房保障和供应【体系保障低》收入：住房困难家》庭的：基本住房需求支【。持，。中等收入《家庭改善住房—条件、提《升，居住：品质在满《足中低收入住房【困难家庭基本住房】需求的基础上逐步解！决新就业《职工和有《稳定职业并在我【市居住一定年限【的外来务工人—员的住房困难—问，题 ：     （二）】全市：。统筹：分区实施统一—规，划、统筹实》施全市住《房保障工作》在市：区（七区及》高新区下同》）范围内逐》步统一住房保障政策！、保障标准、建筹制！度、管理方》式确保住《房保障？工作全面协调推【进按照属《地化管理的原则【廉租住房、公共【。租赁住房、经—济适用住房、—限价商品住房—建筹指标由各—区落实 二、【住房现状  【。   青岛市住房保！障发展规划（—2008《。-2010年）（】以下简称上一规【。划）实施以来在【市委市政府的正【确领导下《在各有关部门和社】会各界的共同努【力下我市住房—保障：工，作和：保障性住《房建设的总》量和品质均》有了：长足的？发展：和进步低收入家庭】住房困难问题得【到有效缓解》居，民住：房状况有《了明显改善 —。    《 （一）住房状况】     —截止200》9年末？市区户籍人口275！.，47万人《。、9：2.1万《户人均住房建—筑面积约2》6.7？1平方米 》     按人均居！。住水平划分人均【住房建筑《面积1？3，平，方，米以下的家》庭约6.6万—户；13-2—0平方米的家庭约】10.4万户—    》 （二）保障状【况  《   上一规—划，期计划解决的3【。。.，。5万户低收入住房】困难：。家庭中符合廉租住房！保障条件《的85？39户家庭实现了】应保尽保；实物【配租配售保障—低收入家庭》3，.1万户实》物，保障率为《。88：%     建】设外来？务工人员公寓— ，18万平方米解决了！约 1万名外—来，务工人员的》居住问题    ！ （三？）住房困难群体【状况     】截止20《09年末人均住房】建筑：面积13平》方米以下人均收入】在人均可支配收入线！（按照2009年城！市，居民：人，均可支配收入—22368元计算】月均1864元【）以下的住房困难家！。庭约3？万户；人《均住房建筑面积高于！13平方米低—于20平方米人均收！入在人均可支—配收入1.5倍以】下的家庭约7万户】 三、规划—目标 ？。 ，  ： ， 根据我市》。居，民住房现状》、住房需求、经济发！展水：平和财政负担能力】在优：先解决上一规—划期低收入住—房，困难家庭住》房问题的基础上确】。定本规划期保障【、改善目标持—续推进住房保障【事业发？。展    — （一）保障目标】。     本规划！期解决3万户—人均住房建筑面积】低于：13平方米的—低收入家庭的住房困！难主要通过保—障性：住房配租配售方式】满足其基本居住需】求其中以配租—。公共租赁住房—方，式解决90》00户？（面向符合廉租【住房保障条件—的家：庭，配租3000户面】向其：他低收入《住房困？难家庭配租60【00户）；以配售】经，。济适用住房》方式解决15—。000户通过—旧城区？、城中村改》。造和旧楼《院整治改造等—方式解决600【0户   —  （二）改善目】标   》  本规《划期改善3万户人】均住房？建筑面积低于20平！方米、人均收入【在人均？可支配收入》线，1.5倍《以下中等收入—家庭的？居住条件《主要通过配售限【价，商品住房方式—支持：其增加居住》面积、完《善住房功能、提【升居住环境等改善】性需求  —   本规划—期，通过多渠道增加【。公共租赁住房建【设，。。改善12000【名新就业职工和有稳！。定职业？并在我市居》住一定？年限的外《来，务工人员《。的居住条《件   》  （三）建设目】标，     1.公！共租赁住房建—设1：5000套建—筑面积？约70？万平：方，米 ？    其中建设】。3000套建筑面积！约15万平方米主】要面向符合廉—租住房保障》条件的低收入家庭】。配租：；建设6《0，00套建筑面—积约30万平—方米主？。要，面向其他低收入家】庭配：。。租；建设《60：00：套建筑面积约2【5万平方《米主：。要面向新就业职工】。以及外来务工人【员配租   【  2.经济适【用住房建设》15000套—建，筑面积？约97.5》万平方米 》     3.【限价商品住》房建设30》000套建筑面积约！22：5，万平方米 四【、资金安《排 ：   ？ ， （一）《资金需求 》。  ：。   本规划期市财！政需投入保》障资金约14.【7亿：元其中？公共租赁《住房（含廉》。租住房）建筹补贴资！金约13《.5亿元廉租住【房货币？补，。贴，资金约需1.—2亿元  —  ： （二）资》金来源 《     》政府投资《。的，。。 障性公共租赁住房！（含廉租住房）【建筹补贴资金—和货币补贴资—金，纳入年度预算—安排由市财》政对各区建》筹资金予以补贴【市内四区每》平方米按照》300？0元：补贴：。土地出让收》益用于住房保障的比！例不低于土地出【让净收？益的1？5%；？住房：公，积金增值收》益在提取贷款风【险准备？金和管理费》用之后全部用于【住房保障 》 五、保《障措施 》    （一—），实施：办法  》   进一步理【顺建设？、拆迁？、改：。造、市场等渠道多】措并举加快》解决低？收入家庭的》。住房困？难问题     ！1.：按需建筹《保障性住房坚持以实！物保障方《式为：主按照本规划确【定的数量建筹—保障性住房以—各区政府为责任【主体根据各》区，低收入住房困难家】庭的数量和分布情】况，,分区一次性落【实保障性住房建筹计！划崂：。山、城阳、黄岛区及！高，。新区应重点发展【公共：租赁：住房和限价商—品住房 》  ：  2.持》续推进旧城区和【城中村拆迁改造加】快旧城区和》城中村改《造步伐一《并化解？其中：低收入？家庭的住房困—。难同时？优化配建制度在确定！旧城区、《城中村改造》项目时将配建一【定比：例，的保障性《住房作为《前置条件增加保障性！。住房房源供应—为，其他区域的》低，收入：住房困难家庭提供房！源   》 ， 3.结合旧—楼院整治改造解【决住房困难体现【新建与改《造，相结合的解困思路对！不适宜成片拆迁改】。造的旧楼院通过【加快进行《以完善功《能、改善环境为主要！目标的整《治改造？一，并化解其中低—收入家庭的住房困难！；对适宜改建—成保障性《。。。住，。房的旧？楼院可以《收，购、置换等方式【改造增加保障性住房！房源： ，    《 4.发挥市场【有，效调节和供给作用坚！持通：过市场解决大—部分居民《住房问？题的基本方向—鼓励房地产开发企】业，积极参与《。保障性住房、限价商！品住房建设增加中低！价位、中小》套型：商品住房建设满足不！同层次居民改善住】房，条件的多样化—需求重视发》挥宣传舆论》的，作用引导房》地产开发企业—理性经营引导—居，民理性消费形—成实现住房保障和】改，。善目标的《有利：。氛围：  ？   （《二）政策措施  ！。   坚持》政府：主导和市场化运【作，相结合的原则从建】设主体、建筹—。机，制、土？地供给、提升品质、！强化监督等方面确】保住房保障和改【善，。目标的实现》     1.鼓！励优：。秀企业？参与保障性住—房建设保障性住房建！设在项？目或土地招标—、拍卖或挂牌时可】以在企业所有制【性，质、资质等级、资金！实力、业绩、信誉】等方面设定参与投标！或竞买的主体资【格条：件鼓励和引导市、】。区两级国有投资【公司、本地大—型国有？企业、国内外知【名大型？房地产？企业参与保障性住房！、限价商品》住房建设《,发挥其在规划【、建设、管理、【资金等方面的优势提！高我市保《障性住房的规划、】设计水？平及建筑品质—。。  ？。  ： ，2，.调整完善保—障性住房建筹机制充！分利用“《建、购、改”—等多种方式筹集【保障：性住：房不断完善保—障性住房配建机【制逐步实现分散配建！和相对集中建—设相结？合建立？保障：性，住房项目储备库每】年实现新开工一【批、新规《。划一批、《新储备一批》确保项目按照计划有！序推进收购或改建】住房：作为：保障性住房》房，源的其所购或改建】的住房应产权清【晰用作公共租赁住房！的应达到基本入【住条件   【  3.保证—建设用地供》应优先保证保障【性住房用地多渠道】增加公共租赁住房建！设用地存量建—设，用地：和新：增，建设用地规划用途为！。住宅的均应按照【规定比例配》。建保障性《住房、限价商品住】房，或承担相应比—例的配建指标—有，条件的应积极—选择适宜的》地块相对集中—。建，设未配？建，地，块应从？其土地出让金总额】中按规定比例计提】相，应资金作为保障性住！房集中建设项目【土地补偿专项资金】   《  鼓？励外来务工人员比】。较集：中的工业园区、用】工，单位通过《旧厂房（库）改造或！利用生活配套区、】厂区空闲土》地建设职工公寓【、集体宿舍》并纳入公共租—赁住房配租范围原土！地用途可以》保持：不，变   》  4.优化保障性！住房布局和品质本着！。方便低收入家庭【居住、生活的要求】按照：“大分散、小集中”！的，原则合理布局保障性！住房：按，照“环湾保护拥湾】发展”战略布局在】铁路沿线、城市【主，干道、地铁出入口等！新增住房重》点发展？区域配建保》障性住？房改进？保障性住《房，户型布局设计优【化，户型、楼层》布置体现可持—续发展要求创—新物业管《理模式？在物业？服务市场化》。的框架？内根据保障性住【房集中或分散的实际！以及低收《入家庭的经济—。负担能力依法合理】确定：对低收入家庭—的物：业服：务和收费标准 【。     5.【加强组织领导和考核！制度建设《市政府对住房—保障工作《统，筹规划区政府具【体负责落实进一【步发：挥市住房保》障工作领导小组办】公室：在推进规划》落实：中的作用建立—住房保？障绩效评价和—考核制度实》施目标责任制管理】健全市、区、—街三级住房保障【工作机构《。建，立住房状况》常态调查机制充分】利用现？代信息技术加强【。对住房保障和—发展：规划制定、实施的全！过程监管加强监督管！理，切实做到规划到位】、资金到位、—政策：到位、监管到位确】保分配公平住房保】障，工作经费由同级【财政预？算，安排：解，决保：。证住房保障工作【的顺：利实施推动住房保障！。事业的可持续发【展 ？六，、规：划衔：接     上一！规划：期，开工建设的》保障性住房和限价】。商品住房优先—对符合上一》规划：期申请条件的家庭供！应本：规划期开《工建设？的保障性住房和限价！商，品住房等政策性住】房按照本规划—期规定的申请条【件配租配售  】   本《规划期？保障性住房建设【。等各：项住房保障活动应】符合本规划》及本规划《年，度实施计划与—住房保障相》关的政策、》计划应与本规划相】协调 七、适用】范围   —  本规划适用【于市辖七区、高新区！各区政府应根据【本规划？制定：本区住房保障发【展实施意见；—即墨、胶州》、胶南、平度、莱西！五，市政府应参照本规划！制定本市住房—保障发？展规：划     建】设、：。规划、土地》、市：政、园林、物业【等行政主管部门根】据，本，规划制定工作方案】确保本规划目标【如期实？施到位 》 》 ？