《 青岛！市住房保障发—展规划 】 （2《011-2013】。年）   —  为提《升我市住房》保障水平《指导未来3年住【房保障工作继续保】持我市住房保障事业！全面协调可持续【发展结合我》市实：际制定本规划 】  一、指导【思想：和基本原则  】   认真贯彻落】实科学发展观—。坚持以人为》本理：念以满足和改—。善城市中《低收入住房困—难家庭基本需求【。为重点加大保障性】住房建设力度—逐步扩大《。住房保障覆盖面 】     （一）】全面覆盖分类—对待建立《完善覆盖不同—收，入层次？家庭的多层次住房】保障和？供应体系《保障低收入住房【困难家庭的基本住房！需求支持中等—收入家？庭改善住房条件、】。提升：。居住品质在满足【中低收入住房—困难家？庭基本住房需—求的：基，础上：。逐，步解决新就业职【工和有稳定职业【并在我市《居住一定年限的外】来，务工人员《的住房困难问题【     （【二）全市《统，筹分区？实施统一规划—、统筹实施全—市住房保《障工作在市区（七】区及高新区下—同，）范围内《逐步统一住房保【障政策？、，保障标准、建筹制】度、管理方式确【保住房保障工作【全面协调推进按【照属地化管理的原则！廉租住房、公共租】赁住房、经济适【用，住房、限价》商品住房《建筹：指标由各区落—实 二、住房现状！     —。青岛市住房保障发】展规划（2》008-2》010年《）（以下简称上一规！划）实施以》来在市委《市政府的正确领导】下在各有关部门和社！会各界？。的，共同努力《下我市住房保障工作！和，保障性住房建设【的总量和品》质均有了长足—。的发展和进步低收】。入家庭住房困难【。问题：得到有效缓》解居民住房状况有了！明显改善 —    （一）住】房状况  — ，。  截止200【9年末市区户籍人】口275.47万】人、92.1万户】人均住房建》筑面积约26.7】1平：方米 《    按人—均居住水《平划分人均住房建筑！面积13平方米以】下的家庭《约6.6万户；1】3-20平方米【的家：庭，约10？.4万户  【   （二）—。保障状况   】  上一规划期【计划解决的3.5万！户，低收入住《房困难？家庭中符合廉租住】房保障条件的853！9户家庭实现了应保！尽保；实物》配，租配售保障低收【入家庭？3.：1万：户实物保障》率，为88% —    建设外来】务工：人，员公寓 《18万平《方，米解决了约 1万】名外来务工人—员的居住《问题     】（三）住房困难【群体状况《   《  截止2009年！末人均住《。房建筑面积13平】方，米以下人均收入在】人均可支配收入【。线（按照2》009？年城市居《民人均可支配—收入22368元计！算月均1864【。。元）以下的》住房困难《家庭约3万户—。；人均住房建筑【面积高于13平方米！低于20《平方米人均收入在】人均可支《配收入？1.5倍以下的家】庭约：7万户 三、规】划目标    】。 根：据我市居《。民住：房现状？、住房？需求、经《济，发展水平和财政【负担能？力在优先解》决上：一规划期低收入住房！困难家庭住房问【题的基础上确定【本规划期保》障、改？善目标持续推进住】房保障事业发—展     （】一）保障《。目标 《    本规划【期解决3万户人均住！。房建：筑面积低《于13平方米的低】。收入家庭的》住房：困难主要通过—保障性？住，房配：租配售方式满足其】基本居住需》求其中以配租公【共租赁住房方式【解，决90？00户（面向符合廉！租住房保障条—件，的家庭配租30【00户面《。向其他低收入—住房困难家庭配【租600《0户）？；，。以配售经济》适用：住房方式解决150！00户？通过：旧城区？、，城中村改造和旧楼院！整治：改造等方式解—决6000户 】   ？ （二）改》善目标 》    本》规划期改《善3万户人均—住房建筑面积低于】2，0平方米、人均收】入在人均可支配【。。收入线1.5倍【以下中等收》入，家庭的居住》条，件主要通过配售【。限价商品住》房，。方式支持其增—加居住面积、完【善住房功能、提升居！住环：境等改善《性需：求  《   本规划—期，。通过多？渠道增加公共租赁】住房建设改善1【20：00名新就业职工】和有稳定《职，业，并在我市居住—一定：年限的？外来：务工人员的》居住：条件：     （【。三）建设目标 【     1.公共！租赁：住房：。建设1500—0套建？筑面积约70万平】方米     】其中建设30—00：套建：筑面积约1》5万平方米主要【面向：符合廉租住房—。保障条件的低—收入家庭配租；建设！6000套建筑面】积约30万平方米主！要面向其他低—收入家庭配租—；建设60》00套建筑面积约2！5万平方米主要面向！新就业职工以及外来！务工人员配租 【   ？  ：2.经济适用住【。房建设1500【0，套建筑面积约—97.5万平—方米     】3.限价商品住【房建：设，3000《0套建？。筑面积约225万】平方米 四、资金！安排     】（，一）资金需》。求    — 本规划《期市财政需》投入：保障资金约14.7！亿，元，其中公？共租赁住房（—含廉：租，住房）建筹补贴【资金约13.—5亿元廉租》住房货币补贴—资金约需1.2亿元！ ，    《 （二？。）资金来源》     政【府投：资的 ？障性公共租赁住房】（含廉？租住房）建筹—补贴资金和货—币补贴资金纳入年】度预算安排》。由市财政对各区建】筹资金予《以补贴市内四—区每平方米按—照3000元补【贴，土地出让收益用于】住房保障的比例【。不低于土地》出让净？收益：的15%；》住，房公积金《增值收益在提取贷】款风险准备金和管】理费用之《后全部用于住房保】障 五、保障措】施  《   （一）实【施办法 《     》进一步理顺建设、拆！迁、：改，造、市场《等渠道多措》并举加快《解决低收《入家庭的《住，房困：难问：题 ：。     1.按】需建筹保障性住房】坚持以实物保障方】式为主？按照本规划确定【的数：量建筹保障》性住：房以各区政》府为责任主体根【据，各区低？收入住房困》难家庭的数量和分】布，情况,分区一次性落！实保障性住房建【筹计划崂山、—。城阳、黄岛区及高新！。区应重点发展公【共租赁住房》和限价商品住房 ！    《2，.持续推进旧—。城区和城中村拆迁】。改造：加快旧城区和城中村！改，造步伐一并化解【其中低收入家庭的住！房困难同时》。优化配建制》度在确定旧城—区、城中《村改造项目时将配建！一定比？例的保障《性住房作《为前置条件增加保障！。。性住房房源》供应为？其他区域的》低收入？住房困难家庭—提，供房：源     3.！结，合旧楼？院整治改造解决住】房困难体现新建与】改造相结合》的解困思路对—不适宜成《片拆迁？改造的旧《楼院通过《加快：进行：以完善功能、改【善环境为主要目标】的整治改造》一并化解其中低收】入家：庭的住房困难；对适！宜改建成保》。障性住房的旧楼【院可：。以收购、置换等方式！改造增？加，。保障性住房房源【  ？   4.发挥【市场有效调节—和供给作用坚持【通过市场解决大部】分居民住房问题的】基本方向鼓励房地】产开：发企：业积极参与保—障，性住房、限价商品】住房建设《增加中低价位、中小！。套型商品住房建设满！足不同层次居民【改善住房条件的多】样化：需求重视发挥宣【传舆论的作用引【导房地产开发企【业，理性经营引导—居民理性消费—形成：实，现住房保障和改善】目标：的有利氛围  】   （《二）政策《措施  》   坚持政府【主导和市场化运作相！结合的原则从—建设主体、建筹机】制、土地供》给、提？升品质、强化监督】。等方面？确保住房保》障和改善目标—的实现   【  1.鼓励—优秀企业参与—保障性住房建设【保障：。性住：房建设在项》目或土地招标、拍】卖或挂？牌时可以在企业所有！制性质、资质—等级、资金实—力、业绩、信誉等方！面，设定参与投标—或竞买的主体资【。。格条件鼓《励，和引导市、区两【级国有？投资公司、本—地大型国有企业、国！内外知？名，大，型房地产企》业参与？保障性住房、—限价商品《住，房建设,发》挥其在规划、建设】、管理、资金等方面！的优势提高》我市保？障性住房的规—划，、设计水平》及建筑品质   ！  2.调》整，完善保障性住房【建筹机？。制充分利用“建、】购、改”《等多种方式筹—集，。保障性？住，房不断完《。善保障？性住房配建机制逐步！实现分散配建和相】对集中建设相结合】建立保障性住房项目！储，。备库每年《实现新开工一—批、新规划》一批、新储》备，一，批，。确保项？目按照计《划有序推进收购或】改建住房作为保障】性住：房，房，源的其所购或改建】的住房应产权—清晰用？作公：共租赁住房的应【达到基本入住条件】 ：    3.—保，证建设用地供应优先！。保证保障性住房用】地多渠道增》加公共租赁住—房建设用地》存量建设用地和【新增：建设用地《规划用途为住宅的】。均应按照规》定比：例配建保障性住房】、限价商品住房或承！担相应比例的配【建指：标有条件的》应积极选择适宜【的地块相对集—中建设未《配建地？块应：从其土地出让金总】额中：。按，规定比例计》提相应资金作—为保障？性住：房集：。中建设项《目土地补偿》。专项：资金   —  鼓励《外来务工人员比较】集中的工业园—区、用工单》位通过？旧厂房？（，库）改造或利—用生活配套区—、厂区空闲土地【建设职？工公寓、集》体宿舍并《纳入：公共租赁《。住房配租范围—原土地用途》可以保持不变 【     4.优化！保障性？住房布局和》品质本？着，方便低收入家—。庭居住、生活—的要求按照“大分】散、小集《中”的原则合理布】局保：障性住房按照“环】湾保护拥《湾发展”战略—。布局在铁路沿线、城！市主干道、地铁出入！口等新增住房重点】。发展区域配建保障性！住房改进保障性【住房户型布》局设计优《化户型、《楼层：。布置体现可持续发展！要求创新物业管理模！式在物业服务市场】化的框架内根据保障！性住房集中或分【。散的：实际：以及：低收入家庭的经济负！担能力依法》合理确定对》低收入家庭的物业服！务和：收费标准  【   ？5，.加强组织领导【和考核制《度建设市政》。府对住房保障工【作，统筹规划区》政，府具体负责落实【进一步发《挥市住房保障工作】领导：小组办公室在推进】。规划落实中的作用建！立住房保障绩效评价！和考核制度》实，施目标责任制—管理健全市、区、街！三级住房《保，障，工作机构建》立住：房状况常《态，调查机制《充分利？用现代信息技术加强！对住房保障和发展】规，划制定？、实施的《全过程监管加—强监督管理切实做到！规划到位、资—。金，到位、政策到位【、监管？到位确保分配公平】住房保障工作经费由！同级财政预》算安排解《。决保证住《房保障工作的顺利】实施推动住房—保障事业的》可持续发《。。展 ？六、规划衔接—     —上一：规划期开工建设的保！障性住房和限价商】品住房？。。优先对符合上一【规划期申请条件的】家庭供应本规—划期开工建设—的保障性住房和限】价商品？住房等？政策性住房按照本规！划期：规定的申《请条件配租配售 ！    本规划期】保障性住房建—设等各项住房—保，障活动应符合—本，规，。划及：本规划年度实施计】划与住房保障相关】的政策、《计划应与本规划【相，。协调 七、适【。用范围  —   本规划适【用，于市辖七区、高新】区各区政府应根【据本：规，划，制定本区住房保障】发展实施意见；【即，。墨、胶州、》胶南、平度、—莱西五？市政府应参照本规划！。制，定本市住房保—。障发展规划》     —建设、规划、土地】、市政、园林—、物业？等行政主管部门【根据：本规划制定工作方案！确保本？规划目标如期实施到！位 》 —