。 】 ： ，青，岛市住房保障发【展规：划 《 ： ， ，（20？11-2013年）！ ：。    为提升我市！住房保障水平指导未！来3年住房保障【工作继续保持我【市住：房保障事业全面协】调可持？。续发展结合》我市实际《制定本规划 —   一》、，指导思想和》基本原则《     —。认真贯彻《落实科学《发展观坚持》以人为本《理念以满足和—改善城市中》低收入住房困—难家庭基本需求为重！点加：大保障性《住房建设力》度逐步？扩大住房保障覆盖面！   《  ：（一：）全面覆盖》。分类对待建立完善覆！。。盖不：同收入层次家—庭的多层次住房【保障和供应体系保】障低收入住房—困难家庭的基本【住房需求支》持中：。等收入家庭改善住】房条件、提升居【住品质在满》足，中低收入住房困难家！庭基本住房》需求的基础上逐【步解决新就业—职工和？有稳定职《业，并在我市居住一定】。年限的？外来务工人员的住】房困难问题 —     （—。二）全？市统：筹分区实施》统一规划、》统筹实施全》市住房保障》工作在市区（七区及！高，新区下同）范围【内逐步统一住房保】障政策、保》障标准、建筹制度、！管理方式确保住房】。保障工作全面—协，调推进按照属—地化管理的原则【廉租住房、公共租】赁住房、经济适【用住房、《限价商品住房—建筹指标由》各区落实 二、住！房现状  —   青《岛市住房保障发展规！划（：2，00：8-2010年）】（，。以下简称上一—规，划）实施以来在市委！市政府的正》确领导？下，在各有关部门和社会！各界：的共同努力下我【市住房保障工作和】保障性住房建设的】。总量和？品质均有了》。长，足的发展和进步低】收入家庭住房困【。难问题得到有效缓】解居民住房状况有了！明显改善 —    （一）【住房状况 —    截止—2009年末市区】。户籍人口27—5.47万人、【92.1万户人均住！房建筑面积》约26.71平方米！   《  按人均居住水平！划分：人均住房建筑面积1！3平方米以下—的家庭约6.—6万：户；13-2—0平方米的家庭约1！0.4万《户    — （二）保障状况】     —上一规划期计划解】决的3？.5万户低收入住房！困难家庭中符合廉租！住，房保障？条件的8《539户家庭实现】了应保？。。尽保；实《物配租？配售保障低收入家】庭3.1《。万户：实物保障率》为88%  【  ： 建设外来务工人】员公寓 18—万平方米《解决了？约， 1万名《外来：务工人员的》居住问题《     （三）！住房困难《群体状况    ！ 截止2009年】末人均住房建筑面积！13平方米以下人】均收入在人》均，可支配收入线（【按照2009—年城市居民人—。均，可，支配收入2236】8，元计算月《均18？64元）以下的住】房困难家庭约3万】户；人均住》房建筑面积高—于13平方米低于2！0平方米人均收入】在人均可支》配收入1.5倍以】下的：家庭约7万户 】三、规划目》标     根】据我市居民住—。房现状、住房需求、！经济发展《水平和？财政负担能力—在，优先解决上一—规划期？低收入住房困难家庭！住房问题的基础上确！定本规划期保障、改！善目标持续》推进住房保障事业发！展， ：    （一）【保障目标 》     》本规：划期解决3万—。户人均住《房建筑面积低—于13平方米的低】收入家？庭的住房《。困难：主，要通过保障性—住房配租配售—方式满足其基—本居住需求其中以】配租公共租赁住房方！式解决900—0，户（面向符合廉【租住房保障条件【的家：。庭配租3000户】。面向其他低收入住】房困难家庭配租60！00户）；以—。。配售经济适用住【房方式？解，决15000户【通过旧？城区、？城，中村改造和旧—楼院整治改造—等方：式解决60》。0，。0户 ？ ，   ？ （：二）：改善目标 —    本规划期改！善3万户《人，均住房建筑面积低于！20平方米、人【均收入？在，人均可支配收入线】1.5倍以下中等收！入家庭的居》住条件主要通过【配售：限价商？品住房？方式：支持其增加居住面】。积、完善住房功能、！提升居？住环：境等改善性需求【  ？   本规划期通过！多渠道增加公共租】赁，住房建设改善1【。。2000《名新就业职工和有稳！定职业并在》我市居住一定—年限的？外来务？工，人员：的居：住，条件     （！。三，）建设？目标   —。  1.《公共：租赁住房建设1【5000套建筑面】积约70万平方【米  《。   其《中建设3000套】建筑面积约15万平！方米主要面向符合廉！租住房保障条—件的低收入》家庭：配租；建设60【00套建筑面积约3！0万平？方，米主要？。。。面向其他低收入家】庭配租；建设600！0套：。建筑面积约2—5万平方米主要面向！新就业职工以及外来！务工人？。员配租？     —2.经济适用住房】建设1？5000套建筑面】。积约：97：.5万平方米  ！   3.限价商】品，住房建设3000】0套建？筑面积？约225《万平方米 四【、资金安排   ！  （？一）资金需求  ！   本规划—。期市财政需投入保障！资金约14.—。7亿元其《中公共租《赁住房（含廉租【住房）建筹》补贴资金约13【.5亿元廉租住房】货，币补贴资《金约需1.》2亿元    】 （二）资金—来源     政！府投资的 障—性公共租赁住房（】含廉租住房）建筹】补贴资金和货币补贴！。资金纳入年度预算】安排由？市，财政对各区建筹资金！予以：补贴市内四》区每平方米按—照3000元补【贴土：地出让收益用—于住房保障的—。比例不低于土—。地出让？。净收益的15%；】住房公积金增值收益！在提取贷《款风险？准备金和管理—费用之后全》部，用于住房保障 【 五、保障措—施 ：    《 （一）实施办【法   》。 ， 进一步《。理顺建设、》拆迁：、改造、市》场等渠道《。多，措并举加快解决低收！入，家庭的住房困难【问题 《 ，   1《.按需建《筹保障性住房坚持】以实物保障方式为】主按：照本规划确定的数】量建筹保障性住房】以各区政府为责任主！体根据各《区低收入住房—困难家庭《的数：量和：分布情？况,：分区一次性落实保障！。性住房建筹计划崂】山、：城，阳、黄岛区》及高：新区应重点发展公共！。租赁住房和限价商】品住房   【  2.持》续推进旧城区和【城中村拆迁改造加】快旧城区和》城，中村改造步伐一并化！。解其中低收入家庭的！住房：困难：同时优？化配建制度在—确定旧城区》、城中村改造—项目：时将：。配建一？定，比例的保障性住房作！为前置？条，件增加保障性住房】房，源供应为其他区域】的低：收入住房困》难家：庭提供房源 —  ：   3《.结合旧楼院整治】。改造解决《住房困？。。难体现新建与改造】相结合的《解困思路《对，不适宜？成，。片拆迁改造的—旧楼院通《过加快？进行以完善》功能、改善环境为主！要目标？的，整治改造一并—化解其中低收入家】庭的住房困难；对】适宜改建《成保障性《住房的旧楼院可以收！购、置换等方—式改造增加保—障性住房房源 】    《4.发挥市场有效】调节和？供给作用坚持通过市！场解决大部分居民】住房问题的》基本方向鼓》。励房地？产，开，发，企业积极参与保障】性住房、限价商【品住房建设增加【。中低价位、中小套型！商品住房建设满【足不同层次》居民改善《住房条件的多样化需！求重视发挥宣传舆论！的作用？引导房？。地产开发企业理性】经营引导居民理性消！费，形成实现住房保障和！改善目标的有利氛】围，  ？ ，  （二）》。政策措？施     坚持！政，府主：。导和市场化运作相】结合：的，原则从建设主体【、，。建筹机制、土地【供，给，、提升品《质、强化《监，督，等，方面确保住房保障和！改善目标《的实现 《     1.鼓励！优秀企业参与保障】。性住房建设》保障性？住，房建设在《。项目或土地招标【、拍卖或挂牌时可以！在企：业所有制性质—、资质？。等级、资金实力、】业绩、信誉》等方面设《定参与投标或—竞买的主体资格【条件鼓励和引导【市、区两级国—有，。。投资公司、本地大】。型国有企业》、国内？。外知：。名大型房地产—企业参与保障—性住房、限价商品住！。房建：设,：发挥其在《规划、建设》、，管理、资金等方【面的优势提高—我市保障《。性住房的《规划、设《计水平及建筑品质】  ？   2.调—整完善保障》性住房建筹机—制充分利用》“，建、购、改”—等多种方式筹集【保障性住房不断完】善保障性住房配建】机制逐步实现分散配！建和相对集中建【设相结？合建立保障》。。性住房项目》储备库每年实现新开！工一批、新规—。划一批？。、新储备一》批确保？。。项目按照计划—。有序推进收购或改建！住房作为保障—性住房房源的其所购！或改建的住》房应产？权清：晰用：作公共租赁住房【的应达到《基本入住条》件  《   3.》。保，证，建设用地《供应：优先保证保障—性住：房用地多渠道—增加公共租赁—住房建设用地—存量建设用地和新增！建，设用地规划用途为】住宅的均《应按照规《定比例？。配，建保障性住房—、限价商《品住房或承》担相应比例》的配建指标有条【件，的应积极选择适宜】的地块？相对集中《。建设：未配建？地块应从其》土地出让金总额中按！规定比例《。。计，提相应资金作为保】障，性，住房集？中建设项目土地补】。偿专项资《金 ？    鼓励外【来务工人员比较集】中的工业园区、【用工单位通过旧厂房！（库）改造或利用】生活配套区、厂区】空闲土地建设—职工：公寓、集体宿舍并纳！。。入公共租《赁住房配《。租范围原土》地用途可以保持不】变 ： ，   ？ 4：.，优化保障性住房布局！和品质本着方—便低收入家庭居【住、生活《的要：求按照“《大分散、小集中”的！。原则：合理布局保》障性住房《按，照“环湾《保护拥？。湾发展”战略—布局在铁路》沿线：、城市？主干道、地铁出【入口等？新增住房重点发展区！域配建保《。障性住房改》进保障性住房户【型布局设计优化户】型、楼层布置—体现：。可持续发展要求【创新物业管理模【式，在，物业服务市场化【的，框架内根据保障性住！房集中或《分散的实际》以及低收《入家庭的经济—负，担能力依法合理【确定对低《收入家庭的》物业：服务和收费标准 ！    5.—加强组织《领导：和考核制度建设【市政府对住房保障工！作统筹规划区政府具！体负责落实》进一步发挥市住【。房，保障工作领导小【组办公室在推进规】划落实中《的作用建立住—房保障？绩效评价和考核制】度，实施目标责任制管】理健全市、区、【街三级住房保障工作！机构：建立住房状》况常态调查机制充分！利用现代信息—。技术加强对住—房保障和发展规划制！。定，、实：。施的全过程》监管：加强监督管理切实】做到：规，。划到位？、资金到位、政策】到位、监管到位【确保分配公》平住房？保障工作经费由【同级财政预算安排解！决保：证住房保障工—作，的顺利实施推动【住房保？障事业？的可持续发》展 六、》规划衔接  【   ？上一规划期开—。工建设的保》障性住房和》限价商品住房优【先对：符合上一规划期申请！条件的家庭》供应本规划期—开工建设的保障【性，住房：和限价商品》住房等政策》性住房按《照，本规划期规定的申】请条件配租配售 】。     本规划期！保障性住《房建设等各项住房保！障活动应符合本规】。划及本规《划年度？实施计划与》住，房保障相关的政【策、计划应与本【规划相协调 — 七、适用》范围    【 本规划适用于市辖！七区：、，高新区各区政—府应根据《本规划制定本—区住房保障》发展实施意见；即】。墨、胶州、胶南【、平度、莱西五市政！府应参照本规划制】定本市住房保障发展！规，划   》  建？设，、规划、土》地、市政、园林【、物业等《行政主管部门根据】本规划制定工作方案！确保本规划目标【如期：实施到位 》。 ？ —