》 ， 青岛市住！房保障？发展规？划 ？ （2【011-20—13年）   】  为提《。升我市住房》保障水平指导—未来3年住房保障工！作，继续保持我市住【房保障事业全—面协调？可持续发展结合【。我市：实际制定本规划 ！  一、指导【思想和基本原则 ！  ： ， 认真贯彻落实科】学发展？。观坚持以人为本【理念以满足和—改善城市中低收入】住房困难家》庭基本需求为重【点加大？保障性住房》建设力度逐步扩大】住房保障覆盖面 ！ ，   （《一）全面覆盖分【类对：。待建立？完善：覆盖不？同收入层《次家：庭的多层次》住，房保障？和供应体系保障低】收入住房困难家【庭的基本住房需求】支持中等《收入家庭改善—住房条件《、提升居住品质在满！。足中：低收入住《房困难家《庭基本住房》需，求的基础上逐步解】决，新就业职工和有稳定！职业并在我市居住一！定年限的外来—务工人员的住—房困难问题  】   （二）全【市统：筹分区？实施统？一规划、统筹实施全！市住房保障工作在】市区（？七区及高新区下【同）范围内逐步统一！住房保障政策—、保障标准、—建筹制度、管理方】式确保住房保障工作！全面协？调推进按照属地【。化管理的原则廉【租住：房、公共租赁—。住房、经济适用住房！、限价商品住房建】筹指标由各区落实 ！ 二、住房现状 ！   ？ 青岛市住房—保障发展规划（20！08-20》。10年？）（以下《简称上一规》划）实施以来在市】委市：政府的正确领—导下在各有关—部门和社《会各界的共》同努力下我》市住房保障工作【。和保：。障性住房建》设的总量和品质【均有了长足的—发展和进步低—收入家庭住房困【。。难，问题得到有效—缓解居民住房状况有！了明显改善》     （一）！住房状况   】  截？止20？09年末市区户籍人！口2：75.47万人、9！2.1万户人均【住房建筑面积—约26.71—平，方，米     按人！均居住水平划—分人均住房建筑【面，积13平方米—以下：的家庭约6.—6万户；13-20！平方米的家庭约10！.4万户 —    （二）保】障状况？ ，     上—。一，规划期计《。划，解决的3.5万【户低收入住》房困：难家庭？中符合廉租住房【保障：。条件的85》39户？家庭实现了应保尽】保；实？物配租配售保—障低收入《家庭3？.1万户实物—保障率为88—%     建设！外来务工人员公寓 ！18万平方米解决了！约 1万《名外来务工人员的居！。。住问题  —  ：。 （三）住房困难群！体状：况 ： ，    截止2【00：9年末人均住—房建筑面《积13？平方米以下》人均收入在人—均可支？配收入线（按照20！09年城市居民人】均可支配收入—22368元计【算月均？1，864元）以—。下的住？。房困难家庭》。约，3万：户；人均《住房建筑面》积高：于13平方米低【于20平方》米人均收入在—人，均可支配收入1【.5倍？以下的家庭约7万】户 ： ，。。。。三、规划目标  ！ ，。  根据我市—居民住房现状、住房！需，求、经济发展水平】和，财政负担能力—在优先解决上一规划！期低收入住房困难家！庭，住房问题的基—础上确定本规划期保！障、改善目标—持续：。推进住房保》障事业发展  】。  ： （一）保障—。目标     本！规划：期解：决3万户人》均住房建筑面积【低于13《平方：。米的低收入家—。庭的住？。房困难主《要通过保障性住房配！租配售方《式满：足其基？本居住需求其中【。以，配租公共租》赁住房方式解决【9000户（面向符！合，廉租住？房，保障条件的家庭配租！。3000户》面向：其他低收入住房困难！家庭配租600【0户）？。。；以配？售经济适用住房【方式解决15—。000户通过—旧城区、《城中村改造和旧楼院！整治改？造，等方：式解决6000户】 ：  ：  （二）》改善：目标  》  ： ，本规划期《改善3万《户人：均住：房，建，筑面积低于2—0平方米、》人，均收入在《人均可？。支配收入线》1.5倍以下中【等收入？家庭的居住条件主要！通，过配售限价》商品住房方式—支持其增加居住【面积、完《善住房功能、—提升居住环境—等改善？性需求    】 本规划期通过多】渠道增加公》共租赁住房建设改】善12000—名新就业职》工和：有稳定职业并在【我市居住一定—年限的外来务—工人员的居住条件】     —（三）建设目标【 ，     》1.公共《租赁住房《建，设15？000套《建筑面积约70万平！。方米    【。 其中建设3000！套建：筑面积约《15万平方米主【要面向符合廉租住】房保障条件》的低收入家庭配【租；建设600【0套建筑面积约【30万平方米主要】面向其他《低收入？家庭配租；建—设6000套建【筑面积约25万平】方米主要面》向，新就业职工以—及外来务《工人员配租   ！  2.经济适用住！房建设1500【0套：建筑面积约97.5！万平方米    ！ ，3.限？价商：品住房？建设：3000《0套建筑面积约2】。25万平《方米 四、资金安！排  《。   （一》）资金需求  】。   本规划期市财！。政需投入保障资金】约14.7亿元其】中公共租赁住房【（含：廉租住房）建筹补】贴资金约13—.5亿？元廉租住房货币【补贴：资金：约需1.2亿—元     （】二，），。资金来源《     政府】投资的 障性—公共：租赁住房《（含廉租《住房）建筹》补贴资金《和货币补贴资—金纳：入年：度预算安排由市【财政对各《区建筹资金》予以补贴市内—四区每平方米按照】300？0元补贴土地出让收！益用于住房保障的】比例不低于土地出】让净收？益的：15%；住房—公积金？增值收益在提—取贷款风险准备金和！管理费用之后—全部用于住房保障 ！ 五：、，保障：措施：     （【一）实？施办法 》    进一步【理顺：建设、拆迁、改造】、市场等《渠道多措并举—加快：解决低收《入，家庭的住房困难问题！     —1.按需建筹保障】性住房坚持以实物保！障方：式为主按照本—规划确定《的数：量建筹保障性住房】以各区？政府：为责任主体根—据各：区，低收入？住房困难家庭—的数量和分》布情况,分区一【次性落实保障—性，住房建筹《。计划崂山、城阳、黄！。。岛区及高新区应重点！发展公共租赁住房和！限价商品住》房   》  2.持》续，推进旧城区和—城中村拆迁改造加】快，旧城区和城中—村改造步伐一—并化解其中低收【。入家庭的《住房困？难同时优化配建【制度在确定旧城区】、城中村《改造项目时将配建】一定比例《的保障性住房—作为前？置条件增加》保障性住房房源供】应，为其他区域的低收入！住房困难家庭提供房！源    — 3：.结合旧楼院整【治改造解决住房困难！体现新建与改造【相结合的解困思路】对不适宜成片拆迁】改造：的旧楼院通过—加快进行以完善功】能、改善环境为【主要目？标的：整治改造一并—化解其中低收入【家，庭的住房《困难；对适宜—改建成保障性住房】的旧楼院可》以收购？、置：换等方式《改造增加保》障性住房房源—。    》 4.？发挥市场有效—调节和？供给作用坚持通【过市场？解决大部分居—民住：房问题的基本方向鼓！励房地产开发—企业积？极参与保障性—住房、限价商品住房！建设增加中低价位、！中，小，套型商品住房—建设满足不同层次居！民，。改善住房条件—的多样化需求重视】发挥宣传舆论的作】用，引，导，房地产？开发企？业理性经营》引导居民《理性消费形成实现】住，房保障？和改善目标的—有利氛？围  《   （二）—政策措？施，   《  坚持政府主【。导和市场化运作【相，结合的原则从建【设主体、建筹机【制、土地供给—、提升品质、强化监！督等方？面确：保住房保障和—改善目标的》实现 《    1》.鼓励优《秀企业参与保障【性住房建设》保障性住《房建：设在项目或》。土地：招标、拍卖或挂【牌时可以在》企业所有制性质【、资：质等级？、资金？实力、业绩》、信誉等方面设【定参与投《标或竞？买的主体资格条件】鼓励和引导市—、区两？级国有投资公—。司、本地大型国【有企业？、国内？外知名大《型房地？。产企：业参与保障性住【房、限？价商品住房建设【,发挥其在规划、】建设：、管理、资金—等方面的优势提高我！市保：。障性住房的》规划、设《计水平及《建筑品？质 ：   ？  2.调》整完善保《障性住？房建筹？机制充分利》用“建、购、改”】等多种？方式筹集保障性【住房不断完善保【障，性住房配建机制【逐步实现分散—配建和相对集中建】。设相结合建立保障性！。住房项目储备—库，每年实现《新开工一批、新【规划一批《、新储备《一批确保《项，目按照计划有序推进！收购或改建住房作】为保：障性：住房：房源：的其所购或改建的住！房应产？权清晰用作公共租】赁住房？的应达到基本入住】条件     】3，.保证建设用地供应！优先保证《保障性住《房用地多《渠道增加公共—租赁住房建设用地存！量建设用地和新【增建设用《地规划用途为住宅的！均，应，按，照规定比例》配建保障性住房、】限价：商品住房或承担相】应比例的《配建指标有条件的】。。应积：极选择适《宜的地块相对集【中建设未配》建，地块应从《其土地出让》金总：额中按规《定比例计提相应资】金作为保《障性：。住房集中建设项目土！地补偿专项资—金     【鼓励外来务工人员比！较集中？的工业园区、用工】单位通过《旧厂房（库）—改造或利用生—活配套区、厂区空闲！土地建设职工公【寓，、，集体宿舍并纳入【公共租赁《住房配租范围—原土地用《途可以？保持不变《     4【.优化保障性住【房布局和品质本着】方便低收入》家庭居住、生活【的要求按照“大分】散、：小，集中”的《原则合理布》。局，保障性住房按—照“环湾保护拥湾发！。展”战略布》局，在铁路沿线》、城市主干道、地】。。铁出入口等新—增住房？重点发展区》域配建保障》性住房改进保障性住！房户型布《。局设计优化户型【。、楼层布置体—现可持续发展要求创！新物业管理》。模式在物《业服：。务，市场化的框架内根据！保，。障性住房集中或【分散的实际以及低收！入，家庭的经济负—担能力依法合理确】定，对，。低，收入：。家庭的物业》服务：和收费标《准，   《  ：5.加强组织领导和！考核制度建设市【政府对？住房：保障工？作统筹？规划区政府具体负】责，落实进一步》发挥市住房保—障工作领《导小组办公室在【推进规划落》。实中的作用》建立住房保障绩【。效评：价和考核制度—实，施目标责任制管理健！全市、区、街—三级住房保障工作】机构：建立住房状况常态调！查机制充分利—用现代信息技术加】强对住房保》障和发？展规：划制定、实》施的全？过程监管加强监督】管理切实做到规【划，到位：、资金到位、政【策到位、监管到位】确保分？配公平住房保—障工：作经费由《同级：财政预算《安排解决保证住【房保障？工作的顺利》实，施推动住《房保障事业的可持】续发：展， 六、规》划衔：接 ：  ：   上一规划期】。开工建？设的保障性住房【和限价商品》住房优？先对符合上一规【划期申？。请，条件的家庭供应本规！划期开工建设的保】障性住房和限价商品！住房等？政策性住房按照本规！划期：规定的申请条件配租！配售     本！规划期保障性住房】建设等各项》住房保障《活动应？符合本规划》及本规划年度—。实施计划与住房【。保障相关《的政策、计划应与本！规划相？协调 七、适【用范围 》    《本规划适用于市辖】七区、？高新区各区政—府应根据《本规划制定》本，区住房保障发展实施！意见；即墨、—胶州、胶南、平度】、莱西五《市政府应参照—本规划？制定本市住房保【障，发，展规划    】。 建：设、规划、》土地、市《政、园林、物业【等行政主管部门根】据本规划《制定工作方》案确保本规划—目标如期实施到【位 【 ： ：