— 》青岛市住房保—障发展规《划 】。（，201？1-2？013年《），   《  ：为提升我市住房保障！水平指导未来3【年住房？保障工作继续保持】我市住房保障事【业，全面：协调可持续发—展结合？我市实际制定本规划！   一、指导！思想和基本原则 】    《 ，。认真贯？彻，落实科学发展观坚持！以人：为本理念以满足和改！善城市？中低收入《住房：困难家庭基本需【求，为重点加大保—障性住房《。建设：力度逐步扩大—住房：保障覆盖面   ！  （？一）全面覆》盖分：类，对待建立《完善覆盖不同收入】层次家庭的多层【次住房保障和供应体！系保障低《收入住房困难家庭的！基本：住房需求支》持中等收入家—庭改善住房》条件、提《升居住品质在满足】。中低收入住房困难家！庭基：本住房需求》的基础上逐步解决】新就业职《工和有稳定职业并在！我市居住《一定年限的》外来务工人员—的住房困难问—题，     —（二：）全市统《筹分区实施统一【规划、统筹实—。施全市住《房保障工作在市区】（七区及高新区下】同）范围内逐步统】一住房保障政策、】保障标？准，、建：筹制度、管》理方式？确保：住房保障工作—。全面协调推》进按：照属地化管》理的原则廉租住房、！公共：租赁住房《、经济适用住房【。、限价商品住房建】筹指标由各区—落实 二、住房】现状   —  青岛市住房保】障，发展规划（2—008？-，2010年》）（以下简》称上一规划）实施】以来在市委》。市政府的正》确领导下在各有关部！门和：。社会各界的共同努力！下我市住《房保障工作》和保障性住房建设的！总量和品质均—有了：长足的发展和进步】低收入家庭》住，房困难问题得到有】。效缓解？居，民住房？状况有了明显改善 ！。     （—一）：。住房：。状，况   》  截止2009年！末市区？户籍人口275【.47万人、9【2.1万户人均住】房建筑面积》约26.《71平方米 —     》按人均居住水平【划，分人均住房》建筑面？积13平《方米以下的家庭约6！。.6万户；1—3-20平方米的】家庭约？。10.4万户 【  ：   （二）保【障状况？ ，     上一规划！期计划解决》的3.5《万户低？收入住房困难家庭中！。。符合廉租住房保【障条件的8539户！家庭实现了应—保尽保；实》物配租配售保障低】收入家庭《3.1万户实物保障！。率为88% —  ：   建设》外来务工人员—。公寓 18万平方】米解决了约 —1万名外来》务工人员的居—住问：题  《   ？（三）住房困—。难群体状况 【    截止2【009年末人—均住房？建筑面积1》3平方米以下人均收！。。入在人？均可支配收入—线（按照200【。9年城市居民人【均可支配《收入22368元】计算月均《1，8，64元）以下的住】房困难？家庭约3《万户；人均》住房建筑面积高【。于13？平方米？低于：20平方米人均收入！在人均可支配收入】。1.5倍《以下的家庭约—7万户？ 三、规划目【标，     根据】我市居民住房现状】、住房需《求、经济发展水平和！。。财政负担能》力在优先解决上一】规划期低收入住房】困难家庭住房问题的！基础上确定本规划期！保，障、：改善目标持续推【进，。住房保？障事业发展》  ？   （一》）保：。障目标 》。  ：  本规划期—。解，决3：万，。户人均住房建筑【面积低于13平方米！的低：收入家庭的住房困难！主要通过保》障性住房配租—配售：方式满足其基本【居住需？求其中以配租公共】租赁住房方式解【决9000户（面】向，符合廉租《住，。房，保障条件的家—。庭，。。配，租3000户面向其！他低收入住房困难】家庭配？租600《0户）；以配—售经济适《用住房方式解决15！000？户通过旧城》区、城中村改—造和旧楼院整治改】造等：方，式解决6000户 ！     （二）】改善目标 —    《。本规划期改善3【。万户人均住房建【筑面积低《于，20平方《米、人均收》。入在人均可支—配收入线1.5倍以！下中等收入》家庭：的居住条件主要通过！。配售限价商品住【房方式支持其增【加居：住，面积：、，完善住房功》能、提？升居住？环境等改《善，性，需求： ：。。   ？。 本规划期通—过，多渠：道增加公共租赁住房！建设改善《1200《0名新就业职—工和有稳定职业并】在我市居住一定年限！的外来务工人—员的居住条件 【。     （三）】建设：目标   —  1.公共租赁】住房建设《1500《0套建筑面积约【70万平方米—  ？  ： 其中建设》3000《套建筑面积约—15：万平方？米主要面向符合廉租！住房：保障条？。件的低收入》家庭配租；》建设600》0套建筑面积—约30万平方米主】要面向其他低收【入家庭配租；建【设6：000套建筑面积】约25万《平方米？主要：面向新就业职工以及！外来务工人》员配租？     —2.经济适用住房】建设15《000？套建筑面积约9【7.5万平》方米 ？     3—.限价商品住—房建设？30000》套建筑面积约22】5万平？方米： ， 四、资金安—排    — （一）资金—需求  》  ： 本规划《期市财？政需投入保障—资金约14.7亿】元，其中公共租赁住【房，（含廉租住房）建】筹补：。贴资金约13.5亿！元廉租住房货—币补贴资金约需1】.2：亿元   —  （二《）资金来《源     政】府投资的 》障性公共《租赁：住房（含廉租住房】）建筹补贴资金和】货币：补贴资？金纳入年度预算安】排由市财《政对各区建筹资金予！以补贴市内四—区每平方米按照【3000元补贴【土地出让收益—用于住？房保障？的比例不低于土地】出让：净收：益的15%；—住房：。公积金？增值收益《在提取贷《款风险准备金—和管理？费用之后全部用于住！房保障 五、保障！。措施   —  （一）实—施办：法     【。进，一步理顺建设、拆迁！、改造、市场—等渠道多《措并举？加快解决低》收入：家庭的？住，房，困难问题 》   ？  1？.按需？建筹保障性》住房坚？持以实？物，保障方式为主按照】本规划确定的—数量建筹保》。障性住房以各区【政府为责《任主：体根据各区低收入】住房困？难家庭的数量和分】布情况？,分区？一次性落实保障性住！房建筹计划》崂山、城阳、黄岛区！及高新区应》重点：发展公？共租：赁住房和限价商【品住房    】 ，2.持续推进旧城区！和城中村拆迁—改造：加快：旧城区和城中村改造！步伐一？。并化解其中低—收入家庭《的住房困难同—时优化？配建制度在》确定旧？城，区、城中村》。改，造项：目时：将配建一定》比，例的保？障性住房作为前置条！件增加保障性住房】房，源供应为其他区域的！低收入住《房困难家庭提供房】源， ， ，    3》.结合？旧楼院整治改—造解决住房困—难体现新建与改造】相结合的解困思路】对不适宜成》片拆迁改造》的旧楼院通过加快进！行以完善功能、改】善环境为主要目【标的整治《改造一并化解其【。中低收入《家，庭的住房困难；【。对，适宜：。改建成保《障性住？。房的旧楼院可—以收购、置换等【方式改？。造增加保障性住房房！源     4.！发，挥市场有效》调节和？供给作用坚》持通过市场解决【大部：分居民住房问题【的基本方向》鼓励房地产开—发，企业积极参与—保障性住房、—限价商？品住房建设增—加中低？价位、中小套型商品！住，房建设满足不同【层次居民改善住【房条件的多样化需】求重视发挥宣—传舆论的作用引导】房地产开发企业理性！经营引导居民理性消！。。费形成实现住房保障！和改善目标》的有利氛围   ！。  （二《）政策措《施   》  坚持政府主导和！市场化运作相—结合：。的原：则从：建设：主体、？建筹：机制、？。土地供给、》提升品？质，、强化监督等—方面确保住房保【障和改善目标的【实现  》   1.》鼓励优？。秀企：业参与？保障性住房》建设保障《性住房建《设在项目或土—地招：标，、拍卖或挂》牌时可以在企—业所有制性质—、资：质，等级、？。。资金实力、业绩、】信誉等方面设定参与！投标或竞买》的主体资《格条件鼓《励和引导《市、区两级》国有投资公司、本地！大型国？有企业、国内外【知名大型房地产企业！参与：保障性住房、限价】商品：住房建设,》发挥其在规划、建】。设、管理、》资金等方面的优【势提高？我市保障性住—房的规划、设—计水平及建筑品【质    — 2.调整完善保障！性住：房建筹机制充分【利用“建、购、【改”等？多种：方式：筹集保障性住房【不断完善保障—性住房配建机—制逐步实现分散配】建和相对集》。中建设相结合建立】保障性住房项—目储备库每年实现】新开工一批、新规】划一批、新储—。备一批确保项—目按照计划有序【推进收购或改建住房！作为：保障：。性住房房源的其【所，购或改建的》住房应产权清—晰用作公共租—赁住房？的应：达到：基本入住条件  ！   3《.保：证建设用地供应【优先保证保障性住】房用地多渠》道，增加公共租》赁住：房建设用地存—量建：设用地？和新增建设用地规划！用途为住宅的均应】按，照规定比例配建保】障性住房、限价商】品住房或承》。担相应比例的—。配建指标有条件的】。应积极选择适宜的地！块相对集《中建设未配建—地块应从其》。土地出让金总—。额中按规定比例计提！相应：资金作为保障—性住房？集，中建设项《目土地补《偿，专项资金    ！。 鼓励外来务工人员！比，较集中的工》业园区？、用工单位通过旧厂！房（库）改造或利用！生，活配套区、厂区空闲！土地建设职工公寓、！集体宿舍并纳入【公共租赁住房配【租，范围原？土地用途可以—保，。持不变 《  ：  ： 4：。。.优化保障性住房】布，局和品质本着—。方便低收入家—庭居住、生活—的要求按照“—大分散、小集中【”的原则《合理布局保障性【住房按照“》环湾保护拥湾发展”！战略布局在铁路【沿线、城市主干道】、地铁？出入口等新增—住房重点发展区域配！建保障性住》房改进保《障性住房户》。型布局设计优化户型！、楼：层布置体现可持续】发展要求创新物业】。管，理，模式在物业服务市场！化，的框架内根据保障】性住房集中或分【。散的实际以及低收】入家庭？的经济？负担能力依法合【理确定对低收入家庭！的物：业服务和收》费标准？ ：  ：。  5.加强—组织领？导和考核制度建设】市政：府对住房保障—工作统筹规划区政】府具：体负责落实进一【步发挥市住房保【障工作领《导小组办公室在推进！规划落实中的作用建！立住房保障绩效评】价和考核制度实【施，目标责任制管—理健全市《、区、街三》级住房保障工作机】构建：立住房状况常态调】查机制充分利用【现代信息技术加强】对住房保障和发展】规划制定、》。实施的全过程监管】。加强监？督管理切实做到规划！到位：、资金到位、政策】到位、监管到—位确：保分：配公平住《房，保障工作经费由同级！财政预算《安，排解决保证住房保障！工，。作的顺利实施—推动住房保障事业】的可持续《发展 《六、规划衔接  ！   上一规划期】开工建设的保—障，性住房和限价商【品住房优《。先，对符合上一规划期】申请条件《。的家庭供应本规【划期开工建设—的保障性住房和限价！商品：住房等政《策性住房按照本规】划，期，规定：的申请条件配—租配售 》    本规—划期保障《性住房建设》。等各项住房保—障活动？应符合本规划及【本规划年度实施【计划：。与，住房保障相》关的政策、计划应与！本规：划相协调 —七、适用范围 【     》本规划适《用于市辖七区—、，高新区？。各，区，政府应根据本规划】制定：本区住房保障发【展实施意见；—即，墨、胶州《、胶南、平度、【莱，西五市政府应参照】本规划？制，定，本市住房保障—发展规划 —    建设、【规划、土地、—市政、？园，林、：。物业等行政》主，管部门根据本规划制！定工作方案确保本规！划目标如期实施【。到位 — —