《 青】岛市住房保障发【展规划 ！ （201》1-20《13年）《     为【提升我市住房保障】水平指导未》来3年住房保障工作！继续保持《我市住房保障事业】全，面协调可持续发展】结合我市实际—制定：本规划  — 一、指导思想】和基本原则 【    认真贯【彻，落实科学发展观坚持！以人为本理念以满足！和改善城市中—低收入住《房困难家《庭基本？需求为重点加大保障！性住房建设力度逐】。步扩大住《房保障覆盖面  ！   ？（一）全面覆—盖分类对待建立【完善：覆，盖不同收入层次【家庭的？多层次住《房保：障和供应体系—。保障低收入》住房困难家庭的基】本住：房需：求支持中等收入家】庭，改善住房条》件，、提升居《。。住品质？在满足中低收入住】房困难家庭基本【住房：。。。需求的基础上逐【步解决新就业职工和！有稳定职业》并在我市《居住一定年》限的外来务》工人员的《。住房困？难，问题     （！二）全市《统筹分？区实施统一》规划、统《筹实施全市住房保障！工作在？市区（七区及高【新区：下同：）范围内逐》步统一住房保障政】策、：保障标准、建筹制】度、管理方式确保住！房保障工作全面协】调推进？按照属？地化管理的原则廉租！住房、公《共租赁住房、经济】适用住房、限—价商品？住房建筹《指标由各《区落实 二—、住房现《状，  ？   青岛市住【房保障发展规划【（2008-2【010年）（以【下简称上《一规：。划）实施以来在【市委市政《府的正确领导下在】各有关部门和社会各！界的共同《努力下我市》住房保障工作和保】障性住房建设的总】量和品质均》有了长足的发展和进！步低收入家庭住【房困难问题得到【有效缓解《居民住房状况—有了：。明，显改善     ！（一）？住房：状，况     截止！。2009年末市【区户籍人《口2：75.4《7万人、《92.1《万户人均住房建【筑，面积约26.71】平方米  —   按人均居住水！平，划分人均住房建筑】面积13《平方米以下的家庭约！6.6万户；13-！20平？方米的家庭约10】.4万户《     （二】）保障状况》     上一规！划期计划解决的【3.5万户低—收入住房困难—家庭中符《合廉租住房保—障条件的8》539户家庭实【。现了应保尽保；实物！配租配售保障低收入！家庭3.1万户实】物保障率《。为88%《 ，。   ？  建？设外来务工人员【公寓 18万平方】米解决了约 1万名！。外来务工人》员的居住问》题  《   （三》）住：房困难群体状况 ！。    《截止2009—。年末人均住》房建筑面积13平】方米以下人均—收入在人均可—支配收入线（按照】。2009年城市【居，民人均？可支配收入22【368元计算—。月均1？864元《）以下的《住房困难《家庭约3万户；人】均住：房建筑面《。积，高于13平方—米低于20平方米人！均收入在人均—。可，。支，配收入？1.5倍以下的【。家庭约7万》户 ： 三、规划目标【     根据】我，市居民住房现状、】住房需求、》经济：发展水？平和财政负担—能力在优先》解决上一《规，划期低收《入住房困《难，。家，庭住房问题的基【础，上确定本规划期【。保障、改善》目标持续推进住房保！障事业发展  】   （一）保障】。目标  》   本规划—期解决3万户人均住！房建筑面积低—于13平方米的低】收入家庭的》住房困难主要—通，过保障性住房配租】配售方式满》足其基本居》住需：求其中以配租—公共租？。。赁住房方《式解决90》00：户（面向符合廉租】住房：保障条件的》家庭配租3000户！。面向其他低收入住房！困难家庭配租—6000户）—；以配？售经济适用》住房方式解决—15000户通过】旧城区、城中村改造！和旧楼？院整治改造等方【式解决6000户 ！     》（二）改《善目标     ！本规划期改善3【万户人均住房建筑】面积低于2》0平：方米、人均收—入在人均可》支配收入《线1.5倍以下中等！。收入家庭的居住条】件主要通过配—售限价商品住房方式！。支持其增《加居住面积、—。完善住房功能、【提升居住环境等改善！性需求  —   本规划期通过！多渠道增加公共【租，赁住房建设改善12！00：0名新就业职—工，和有稳定职业并【在我市居住一—定年限的外来务工】人员的居住条件 】   ？  （三）》建设目标 —    1》.公共租赁住房【建设15《00：0套建筑面积约70！万平方米    ！ 其中建《设3000套—建筑面积约15万平！方米主要面》向符合廉租住房【保障条件的低收【入家庭配租》；建设60》00套建《筑面积？约3：0万平方米主要面向！其他低收入家庭配租！；建设6000套】建筑面积约》25：万平方米主》要面向新就业职工】以及：外来务工人员—配租  》   2.经济适】用住房建设15【。0，00套建《筑，面积：约97.5》万平方米 —  ：  3.限价商品】住房建设3000】。0套：建筑：面积约225万【平方米 四—、，资金安排 》。     》（一）？资金需？求    — 本规划期市财政需！投入保障《资金约14.—7，亿元：其，中公共租赁》住房（含廉租住房）！建筹补？贴资金？约13.5》亿元廉租住房货币】补贴资金约需1.】2亿元？  ？   （二》）资：。金来源   【。  政府《投，资的 障性公共租】赁住房（含廉—租住：房）建筹《补贴资金和货币补贴！资金纳入年度—预算安排由市—财政对各区》。建筹资金予》以补贴？市内四区《每平：。方米按照《3，00：0元补贴土》地出让收益用—于住房保障的比例】不低于土地》出让净收益的1【5%；住房公积【金增值收《益在提取贷款风险准！备金：和管理费用之后全】。部用于住房保障【 五、保》障措施 》  ：  ：（一）实施办法【    》。 进一步理顺建设、！拆迁、改造、市场】等，渠道多措并举加快】解决低？收入家庭的住房【困难问？题     1.！按需建筹保》障性住房《坚，持以：。实，物保障方式为主【按，照本规划《确定的数量建—筹保障性住房—以，各区政府为责任主】体根据各区低收入】住房困难家》庭的数量和分布【情况,分区一次性】落实保障性住—房建筹计划崂山【、城阳、《黄岛区及高新区应重！点，发，展公共租赁》住房和限价》商品住房《 ，    《 2.持《续推进旧城区和城】中村拆迁《改造加快旧城区和】城中村？改造步伐一并化【解其中低收入家庭的！住房困难《。同时优化配建—制度在确定旧城区、！城中村改造项—目时将配建一定比】例的保障《性住房作为前置条】件增加保障性—住，房房源？供，应，为其他？区域的？。低收入住房困—难家庭提供房源 ！    3.结合】。旧楼院？整治：改造解决住房—困难体现新建与【改造相结合的—解困思路对不适宜成！片拆：迁改造的旧楼院【通过加快进行—以，完善功能、改善环】境为主要目标的整】治，改造一并化解其中低！收，入家庭的住房—困，难；对适宜改—建，成保障性住房—的旧楼院可》以收：购、置换等》方式改？造，增加：。保，。障性住房房源 【     4.发】挥市场有效调节和】供给作用《坚持通过市场解【决大部分居》民，住房问题《的基本方向鼓励房】地产开？发企业积极参—与保障性住》房、限价商品—住房：建设增加《中低价？位、中小套》。型商：品，住房建设满足不【同层次居民改善住】房条件的多样化需求！重视发挥宣传舆【论，的作用引《导，房地产开发企业【理性：经营引导居》民理性？消费形成实现住房】保，障和改善目标的【有利氛围   】  （？二）政策措施  ！   ？坚持政府《主导和？市场化运作相结合的！原则：从建：设主体？、建筹机《制，、土地供给、提升】。。。品质、强化监—督等：方面确保住房保障】和改善目标的实现 ！   ？  1.鼓励优秀企！业参与保障性住房】。建设：保障：性住房？建设在项《目，或土地？。招标、拍卖或挂【牌时可？以在企业所有制性质！、资质？等，级、资？金实：力、业绩、信—誉等方面设定参与】投标：或竞买的《主体资格条》件鼓励和引导—市、区？。两级国有投资—。公司、本地大—型国：有企业、国内外知名！。。大，型房地产《企业参与保障性住房！、限价商《品住房建设,发挥】。其，。在规划、建》。设、管理、资金等方！面的优？势提高我市保—障性住房的规划【、设计水平及建筑】品质   —  2.调整完善】保障性住房建—筹机制充《分利用“建、—。购、改”等多—种方式筹集保障性】住房不？断完：善保障性住房配【建机：制逐步实现分—散配：建和相对集中建设】相结合建立保障性住！房项目储《备库每年实现新开工！一批、新规划一【批、：新储备一批》确保项目《按照计划有序推【进收购或改》建，住房作为《保障性住房房源的】其所购或改建的【住房应产《权清晰用作》公共：租赁住房的应—达到：基本入住条件 【   ？  3.保证建【设用地供应》优先保证《保障性住《。房用地多《渠道增加公》共租赁住房》建设：。用地存量建设用【地和新增建》设用地规划用途【为住宅的均应—。按照规定比》例配建保《障性住房、限价商品！住房或承担》相应比？例的：配，建，指标：有条：件的：应积极选择适宜的地！块相对集《中建设未配建地【块应从其土地出让金！总，额中按规定比例计提！相应资金作为保障】性住房集中建设项目！。土地补偿《专项资金    ！ 鼓励外《来务工人员比较【集中的工业园区【、用工单位通过旧厂！房（库）改造或利用！生活配套《区、厂区《空闲土？地建设职工公寓、】。。集体宿？。舍并纳入公共租赁】住房配租范围—原土地用途可以【保持不变《 ，     》4.优化《保障：性住：房布局和品质本【着方便低收》入，家庭居住、生活【的要求？按照“大分散、小集！中”的原则合理布】局保障性住房按【照“环湾保护拥湾】发展”战略布—局在铁路沿线—、城市主干》道、地铁出入口等新！增，住房重点发展区域】配建保？障性住？房改进保障性住【房户型布局设—计优化户型、楼层】布置体？现，可持续发展要求创新！。物业管理模式在【。物业服务《市场：化的框？架内根据保障性【住房集中《。或分散的实际—以及：低收入家庭的经济负！担，能力依法合理确定】对，低，收入家庭的》物业服务和》收，费标：准  《   5.加—强组织领《导和考核制度建设市！政府对住《房保障工作统筹规划！区，政府具体负责落实】进一步发挥市住房】保障工作领导小【组办公？室在推进规划落实】中的作用建立—住房保障绩效—评，。价和：考核制度《实施目标责》任制管？。理，健全市、区、—街三级住房保障工作！机构建立住房—状况：常态调查机制—充分利用《现，代信息技术》。加强对？住房：保障和发展规划制】定、实施《的全过？程监：。管加强监督管理切实！做到规？划到：位、资金到位、政策！到位、监管》到位：确保分？配公平？住房：保障工作经》费由同级财政预【算，安排解决保证住房】。保障工作的顺利实施！推动住房保障事【业，的可：。持续发展 》 六：、规：划衔：接    — 上一规划期—开工建？设的保障性住—。房和限价商品—住房优先对符合【上，一规划期申请条【件的家庭供应本【规划：期开工建设》的保：障，性，住房和限价》商品住房《等政策性住》房按：照本规划期规定的申！。请条件配租配售【。     本【。规划期？保障性住《房建设等各项—住，房保障？活动应符合本—规划及本规划年【度实施计划与住【。房保障相关》的政：策、：计划应与本》规划：相协调 七、【适用范围 》    《 本规划适用于市辖！七区、？高新区各区政—府应根据本》规划制定本区—住房保障发展—。实施意见；即墨【、胶州、胶南—。。、平：度，、莱西五市政府应参！照本规划制》定本市住房》保障发展规划—     —建，。设、规划、土地、市！政、园？林，、物业等《行政主管部门根据】本规：划制定工作》方案确保本规划目】标如：期实施到位 】 ： 》