，。 ： 】青岛市住房保—障发：展规划 《 》。 （2011—-2013年）【     —为提升我市》住房保障水平—指导：未来3年住房保障工！作继：续保持我市》住房保障事业—全面协调可持续【发，展结合我市实际制定！本规划 《   ？ 一、指导思想【和，基本原则   】  认？真贯彻落实科—学发展？观坚持以人》为本理念《以满足和改善城市】中低收入住房困难】家庭基？本需求为重点—。加大保？障性：住房建设力度逐【步扩大住房保—障覆盖面 》 ，    （一—）全面覆盖分类对】待建立？完善覆盖不同收入层！次家庭的多层次住】房保障和供应体系保！。。障低收入住房困难家！庭的：基本住房《。需求：支持中等收》入家庭改善住房条】。件、提升《居住品质《。在满足中低收入住】房困难家庭基本【。住房：需求的基础上逐【步解决新就业职【工和：有稳定职业并—在我市居住一定年限！的外来务工人员的住！房困：难问题    】。 （二）全市—统筹分区实施统【一规划、统筹实【施全市住《房保障工《作，在市区（七区及高新！区下同）《范围内逐步》统一住？房保障政策》、，保障标准《、建筹制度、管【理，方，式确：保住：房保障工作全面协】调推进？按照属地化》管理的原则廉—租住房、《公共租赁住房—、经济适用住—房、限价商》品住：房建筹指标》由各区？落，。实 二、住房【现状 ？   ？  青岛《市住房保《障发展规划（2【008-《2010年）—（以：下简称上《一规划）实施—以来：在市委？市政府的正》确，领导：下在各有关部门和社！会，各界的共《同努力下我市—住房保障工作—和保障性《住房建设的》总量和品质》均有了长足的发展和！进步低？收，入家庭住房困难问】题得到有效缓解居】民住房状况有了明显！改善 ？ ，    《（一：）住房状况  】   截止20【0，9年末？市区户籍人口—275？.47万人、92】.1万户人》均住房建筑》面积约26.71】平方米     ！按人均？。居，住水平划《分人均？住房建？筑面积1《3平方米以下的家】庭约6.《6万户；《13：-20平方米的家】庭约10.4万户】   《 ， （二）保》障状况 》    上一规划】期计划？解，决的3.5》万户低收入住房困】难，家庭中符合廉—租住房？保，障条件的8》539户家》庭，实现了应保尽保；】。实物配租配售保障低！收入家庭3.—1万户实物》保障率为88—% ？。   ？ 建设外《来务工人员》公寓 18万平方米！解决：了约 1万名外来务！工人员的居住问题】    》 （三）住房困难群！体状况？     截止】2009年》末人均住房建筑【面积：13平方米以下【人，均收入在人均可【支配收入《线（按照2》009年城市居民人！均可支配《收，入2：2368元计算月】均1864元）以】下的住房困难—家庭约3万》户；人？均住房？建筑：面积：高于13平方米低】于20平方米人【均收入在人》均，可支配？收入1.5倍以下】的，家庭：约7万户 三、】规划目？。标 ？    根据我【市居民住房现—。状、住？房需求、经》济发展？水平和财政负担【能力在优先解决上一！。。规划期低《收入住房困难—家，庭住：房问题的基础上【确，定本规划期》保障、？改善目标《持续：推进住房保障事【。。业发展   【  ：（，一）保？障目标？    》 本：规划期解决3—万户人均住房—建筑面？积低于13平方【米的低收《入，家庭的住房困难【主要通？。。过保障性住房—配租：配，售方式满足其基【本居住？需求其中以配租公共！租赁住房方式解决9！0，。。00户（面向—符合廉租《住房保障条件的家】庭配租3000户】面向其他低收—入住房困难家庭【配租6000—户）；？以，配售经济《适用住房方式解决1！500？0户通？过旧城区、城中村】改造和旧《楼院整治改造等【方式：解决60《00户    】 （二）改善—目标 ？  ：   ？本规划？期改善3万》户人均住《房建筑面积低于2】0平：方米、人《均收入？在，人均：可支配？收入线1.》5倍以下中》等收：入家庭的居住条【件主要通过》配，售限价商品住—房方式支《持其增加《居，住面积、完》善，住房功？能、提升居住环境等！改善：性需求？    》 本规划期通—过多渠道增》加公：共租赁住《房建设改善12【000？。名新就业职》工和：有稳：定职业并在我市居】住一定年《限的外来务工人员的！居住条件   】  （？三）建设目标—。     1.】公共：租，。赁住房建设15【00：0，套，建筑面积约70万】。平方米    】 其：中建：设300《0套建筑面》积约15万平方米】主要面向符合廉租】住房保障条件—的低收入家》庭配租；建设600！0套建筑面积约3】0万平方米主要面】向其：他，低，收入：家庭配租；建设60！00套建筑面积【约25万平方米主要！面向新就业》职工以？及，外来务工《人员：配，。租，   《  2.经济适用住！房建设？1，50：00套建筑面积约】97：.5：万平方？米     3.！限价商品住房建【设3：0000套》。建，筑面积约225万】平方米 四—、，。。资金安排    ！ （一）资金需求】   《  本？规划期？市财：政需投？入保障资金约1【4.7亿元其—中公共租赁住房【（含廉租住房）建筹！补贴资？金约13.》5亿元廉租住—房货币？补贴资金约需1【.2：亿元     】（二）资金来—源     政府！投资的 障性公共租！赁住房（含廉租住房！）建筹补贴资金和】货币：补贴：资金纳入年》度预算安《排由市财《政对：各区建？筹资金予以补贴【市，内，四区每平方米按照3！00：0元补贴土地—出让收益《。用于住房保障的【。比例不低《于土地出让》净收益的1》5%；住房》。公积金？增值收益在提取【贷款风险准备金和】管理费用之后全【部用于住《房保障 》五、保障措施 】    《。（，。。一）：实，施办法    】 进一步理顺建【设、拆迁、改造、】市场等渠《道多：措并举加快解决低收！入家庭的住房困难】问题：     —1.按需《建筹保障性住房【坚持：以实：物，保障方式为主—按照本规划》确定的数《量建筹？保障：性住：房以各区政府为责】任主体根据各区【低收入住房》困难家庭的数量【和分布情况,分【区一次性落实保【障性住房建筹计划崂！山、城阳、黄—岛，区及高新区应重【点，发展公共租》赁，住房和限价商品住房！     2.】持续：推进旧城区》。和城中？村拆迁改造》加，快，。旧城区？和城中村改造步伐一！并，化解其？中低收入家庭的【住房困难同时优化】配建制度在》确定旧城区、城【中村改造项目—时将配建一定比【。例的：。保障：。性住房作为前置【条件增加保》。障，。性住房房源供应为】其他：区，。域的低？收入：住房困？难家庭提供房源 ！   ？。 3.结合旧—。楼院整治改造—解决住房困难体【现，新建与改造相结合】的解困思路对—不适宜？成片：拆迁改造的旧楼院】通过加快进》。行以完善功》能、改善环境为【主，要目标的整治—改造一并化解其中】。低收入家庭》的住房？困难；对适宜改【建成保障性》。。住，。房的旧楼院可以收】。。购、置换等》方式改造增》加保障性住》房房源？    》 ，。4.发挥市场—有效调？。节和：供，给，作用坚持通过市场】解决大？部分居民住》房问题的基本方【向鼓励房地产开【发企业？积极参与保障性住房！、限价商品住—房建设增《加中低？价位、中《。小套：型，商品住房建设满足不！同层次居民》改善住房条》。件的多样化需求重视！发挥宣传舆》论的作？用引导房地产开【发企：。业理性经营引导【。居民理性消费—形，成实现住房保障和改！善目标的《有利氛围    ！ （：二）：政策措施 —    坚持—政府主导和市场【化运作相结》合的原则《从建设？主体、建《筹，机制、？。土地：供，给、提？升品：。。。质、强化监督等方】面确保住房保障和改！善目：标的实现 》     1.鼓】励，。优秀企业《。参与保障性住房【建设保障性住房【建设在项目或土【地招标、拍卖—或挂牌时可以在企业！所有制？性质：、资质等级、资金】实力、业绩、—信誉等方《面设：定参与投标或竞买的！主，体资格条件鼓励【和引导市、》区两级？国有投资公司、本地！大型国有企业—。、国内外知名大型】房地产？企业参与保障性【住房、限价商—品，住房建设,发挥其】在规划、建设—。、管理、资金等方面！的优势提高我—市保障性住房的规】划、设计水》平及建筑品质— ，   ？  2.调整—完善保障性住—房建筹机《制充分利用“—建，、购、改”等多种】方式筹集保障性住房！不断完善保》障性住房配建—机制逐步实现—分散配建和相对【集，中建设相结合建【立保：障性住房项目储【备库：每年实现新开工一】批、新规划》一批、新储备一批确！保项目按照计—划有序推进收—。购，或改建住房作—为保障性住房房源】的其所？购或：改建的？住，房应产权清晰用【作公共租赁住房的】应达到基本入—住条件    】 3.保证建设【用，地供应优先保证保障！性住房用地多渠道增！加公：共租赁住《房建：设用地存量建设用地！和新增建设用地规】。划用途为住宅的均应！按照规？定比例配建保障【性住房、限价商品】住房或承担相应比】例的：配建指标《有条件的应积极选择！。适宜的地块相—对集中建《设未配建地块—应从其土地出—让金总额中》按规定比例计提【相应资金作为保障】性住房集中建设项】目土地补偿专—项资金  —   ？鼓励外来务工人员比！较集中的工业园【区，、用：工单位通过旧厂房（！。库）改造或利用【生活：配套区、厂区—。空闲土地建设职【工公寓、集体—宿舍并纳入公共【租赁住房配租范围原！土，地用：。途可以保《持不变 《 ，    4.优【化保障性住房布【局和品质本着方便】低收入家庭居住、生！活的要？求，按照“大分》散、小集《中，”的原？则合理布局保—障性住房按》照“环？湾保护拥湾》发，展”：战略：布局在铁《路沿线、城市主干道！、地铁出入口等【新增住房《重，点发展？区域配建保障性住房！改进保障性住房户型！布局设计优化户【型、楼层布置体现】可持续发展要—求创新？物业管理模》式在物业服务市场】化的框？架，内根据保障》性住房集中》或，分散的实际以及低】收入：家庭的经济负担能力！依法合理确定对低】收入家庭的》物业服？。务和：收费标？准，  ？  ： 5.加强组织【领导和考核制度建】。设市政府对》住房保障《工作统筹规划—区政府具体负—责落实进一步—发挥市住《房保障工作领导小】。组办公室在》推进：规划落实中的作用】。建立住房保障—绩效评价和》考核制？度实施目《标责任制管理健【全市、区、街三级住！。房保障？工作机构建立住房状！况常态调查》机，制充：。。。分利用现代》信息技术加强对【住房保障《和发展规划制—定、实施的全过程监！管加强监《督管理切《实做：到规划到位、资金】到位、政策》到位、监管到位确】保分配公平住房保障！工作经费由同级【。财政：预算安？排解决保证住—房保障工作的—顺利：实施推动《住房保障事业的【。可持续发展 【六、规划衔接— ：    上一规【划期开工建》。。设的保？障性住房《和限价商品》住房优先对符—合上一？规划：期申：请，条件的家庭》供应本规划期开工建！设的保障性》住房：和限：价商品住《房等政策性住房按照！本规划期规定的申请！。条件：配租配？售     【本，规划期保障》性住房建设》等各项住房保障【活动应符合本—规划：及本规划年》度实施计划与住房保！障相关的政策、【计划应与《本，规划相协调 七、！适用范？围 ：     》。本规：划适用？于市辖？七区、高新区各【区政府应根据本规划！制，。定本区住房保障【发展实施意见—；，即墨、胶《州、胶南、平—度、莱西五市政府】应参照本规划—制，定本市住《房，保障发？展规划    】 建设、规划、土】地、市政、园林、物！业等行政主管部门】根据本规划制定工作！。方案确保本规划【目标如？期实施？到，位 【 《