【 ？ 青岛？市，住房保障发展规划】 ： ？ （2011-】2013年） 【     为提升我！市住房保障》水平指导未》来3年住房保障工】作，继续保持我市—住房保障事业—全，面协调可持》续发展？结合我？市，实际制定《。本规划   一！、，指导思想和基本原】则   》 ， 认真贯彻落—实科学发《展观：坚持以人为本理念以！满足和改善城市中】低收入住房困难家庭！基本需求为》重点加大保障性住】房建设力度逐步扩大！住，。房保障？覆盖面    】 （：一）全面覆盖分类】对，待建立完《善覆盖不《同收入层次家庭的】多层次住房》保障和供应体—系保障低收入住房困！难家庭的基本—住房需求支持中等】收入家庭改善—住房条件、》提升居住品》质在满？足中：低收入住《房困难家庭基本住房！。需求的基础上逐【步解：决新：就业：职工和有稳定职【业并在我市居—住一定年限的—外来务工人员的住房！困难问题 —    （二）【全市统筹分区实【。施统一规划》。、统筹实《施全市住房保障工作！在市区（七》区及高新区下同）范！围内逐步《统一住房保障政【。策、保障标准、建筹！制度、管《理方式确保住—房保障工作全面协】调推进？按照：属地化？管理的？原则：廉租住房、》公共租赁《住，。房、经济适用—住房、限价商—。品住房建筹指—标由各区《落实 二、住房】现状     】青岛市住房保障发】展规划（2008-！2010年）（以】下简：称上一规划）—实施以？来在市委市政—。府的正确领导—下在各有关部门【和社会？各界的共同努力下我！市住：。房保障工作和保【障性住房建设的【总量和品质》均有了长《足的发？展和进？步低：收入家庭住》房困难？问题：得到：有效缓解居民住房】状况有了《明显改善《     （一】）住房状况   ！  截止2009】年末市区《户籍人口27—5.47万人、9】2，。.1万户人均—住房建？筑面：。积约26.7—1平方？米     【按人均居《住，水平划分人》均住房建筑面积13！。平方米以下的家庭】约6.6万户；1】3-20《平方：。米的家庭《约10.4》万户：     —（二）保障》。状况    【 上一规划期计划】解，决的：3.5万户低收【入住房困难家庭中】符合廉租住房保障条！件的：853？9户家庭实现了应】保尽保；实物配【租，配售：保障：低收入？家庭3.1万户【实物保障率为88%！     建设】外来务工人员公寓 ！1，8万平方米解—决了约 1万名外来！务工人员《的居住问题》     （三）！住房困难群》体状况  —   ？截止：20：09年末人均住房】建筑面积《。13平？方米以下《人均：收入在人《。。均可支配收》入线：（按：照2009年—城，市，居民人均可支配【收，。入22368元【计算月均18—64元）以下—的住房困《难家庭约3万—户；人均《住房建？筑面积高于13平】方米低？于20平方米—人均：收，入在：人均可支配》收入1.5倍以下的！。。家庭约？。7万户 三、规划！目标    【 ，根据：我市居民住房现状】、住房需求、经济】发展水？平和财政负担能力】在优先？解决：上一：规划期低《收，入住房？困难家庭住房—问题的基础上—确定本规划期—保障、改善目—标持续？推进住房保障事【业发展  —   （一）保障目！标    — 本规划期解决3】万户人均住房建筑】面积低于13平方】米的低收入家庭的】住房困？难主要通过保障【性住房？配租配售方式—满，足其基本居住需求】其中以配租公共【租赁：住房方？式解决900—0户（？面向符合廉租住房】保障条件的家—庭配租？3000户》面向其他低收入住房！困难家庭配》。租6：。000户）；以配】售经济适用住—房方式解决1500！0户通？过旧城？区、城中村改—造和旧楼院整—治改造？等方式解决6000！。户 ：    《 （二）改善目标 ！     本规划期！。改，。善3万户人均—住，房建筑面积》低于20《平，方米、？人均收入在人均可支！配收：入线1.5倍以下】中等收入家庭的【居住条？。。件，主要通过配售限【价商品住房方—式支持其增加居住】。面积、完善住—房功能、提升居【。住环：境等改善《性需：求 ？  ：  ：本规划？期通过多渠道增加公！共租赁住房建设改】善12000—名新就？业职工？和有稳定职业并在】我市居住一定年限的！外来务工人员的居住！条件   —  （三）》建设目标  【   ？1.公共租赁住房建！。设1500》0套建筑面积约70！万平：方米：     其中建！设3000套建筑面！积约15万》平方米主要面向符】合，廉租住房保障条件的！低收入？家庭配？。租；建设《6000套建—筑面积？。约30万平方米主】。要面向其他》低收：入家庭配租；建设6！。。000套建筑面【积，约2：5万平方米主要面】向新就业职工以及外！来务：工人：员配租？     2.】经济适用住房建设1！5000套建—筑面积约9》7.5万平方米 ！。   ？ 3.？限价商品住房建【设，30000套建【筑面积约225【万平方米 四、资！金安排     ！（一）资金需求 】    《 本：规划：期市财政《需投入保障资金约1！4.：7亿元？其中公共租赁住房】（含廉租住》房）建筹补贴资金】约1：3.5亿元》廉租住房货币补贴】资金约需1.—2亿元   【  （二）资金来】源     政】府投资的 障—性公共租赁住房（含！廉租住房）》建，筹补贴资金和货【币，补贴资金《。纳入年度《预算安排由市—财政对各区建筹【。资金：予以补？。贴市内四区每平【方米：按照3000元【补贴土地出》让收益用于住房【保障的比例不低【于土地？。出让净收《。。益的15%；住【房公积金增值收【益在提取贷》款风险准备》金和管理费用—。之后全？部用于住房保障 】。 五、保障措施 ！    《（一）实施办法【     进【。一步理顺建设、拆】迁、改造《、市场等《渠道多措并举—加快解决低》收入家庭的住房【困难：问题  》 ，  1.按需建【筹保障性住》房坚持以实物保障方！式，为，。主按照？本规划确定的数量建！。。筹保障性住房—以各区政《府为责任主体—根据各区低》收入住房困难家庭的！。数量和分布情况【,分区一次性落【实保障性《住房：建，筹计划？崂山、城阳》。、黄岛区《及高新区应重点发展！公共租？赁住房和限价商品住！房  《   2.持续推】进旧城？区和城中村拆迁【改，造加快旧城区—和城中村改造步【。伐一并化解其中【低收入家庭的住房】困难：同时优化配建制【度在确定旧城区【。、城中？村改造项目时—。将配建一定比—例，的保障性住房作为前！置条件增加》保障性住房房—源供应为其他区域】。的低收入住房困难】家庭：。提供房？源     3.！结合旧楼院整治改造！解决住房困难—体，现新建与改造相【结合的解《困思路对不》适宜：成片拆迁改造的【旧楼院通过加快进行！以完：。善功能、改善环【境为主要目标的整治！改造：一并化解其中低收入！家庭的住房》困难；对适宜—改建成保障》。。性住房的旧楼院可】以收购、置换等方式！改造增加保障性【住房房源  【   4《.发挥？市场有效调节和供】。给作用？坚持通过市场解决大！部分居民住房问题的！基本方向鼓励—房地产开《。发企业积极参与保】障，。。性住：房、限价商》。品住房建设增加中低！价，位、中小《。套，型商品住房建—设满足？不同层次居民改善】住房条件的》多，样化需求重视—发挥宣传舆论的作用！引导：房，地产开发企业理性经！营引导居民理性消】费形成实《现住房？。保障和改善目—标，的有利氛《围     （二！）政策？措施 《   ？ 坚持政府主导和】市场化运《作相结合的原则【从建设主《体、建筹机制—、土：地供给、提》升品质、强化监督等！方面确保住房保障】和改善目标的实现】  ？   1.鼓励【优秀：企业参与保障性【住房建设《保，障性住房建设在项】目或土地招标、【拍卖：或挂牌时可以在【企，业所有制性质、资】质等级、资金实力】、业：绩、信誉等方—面设定参与投—标或：竞买的主体资格条】件鼓励和引导市、区！两级国有投》资，公，司、本地大型—国有企业、国内外】知名大型房地产【企业参与保障性住】房，。、限价商品》住房建？设,发？挥其在？规划：、，建设、管理》、资金等方面的【优，势提：高，我市保障性住房的规！划、设计水》平及：建，筑品质   【  ：2.调整完善保障性！住房建筹机制—充分利用《“建、购、改”等】多种方式筹集保障性！。住房不断完善保【。障性：住房配建机制—逐步：。实现分？。散配建和相对—。集中建设相结合【建立：保障性住房项目储】备库每？年实现新开工一批】、新规划一》批、新储备一—批确保项目按照【计划有序推进收购或！改建住房作》。为保障性住房—房源的其所购或改建！的住房应产权清晰用！作公共租赁住房的应！。达到基本入住条件 ！     3—.保证建设用地【供应：优先保证保障—性住：房用地多渠》道增加？公共租赁住房—建设：。用地存量《建设用？地和新增建设—用地规划用途为【住宅：的均应按照》规定比例配建保障性！住房、限价商品住】房或承担相应比例的！配建：指标有？条件的应《积极选？择适宜的地块相对集！中建设未配建地【块应从其土地出让金！总额中按《。。。规定：比例计提相应资【金，作，为保障性住房集【中建：设项目土《地补偿？专项资金 》     鼓—励外来务《工人员比较集中【的工业园区》、用工单位》通，过旧厂？房（：库）改造或利用【生活配套区、厂区】空，。闲，土地建设职工公寓、！集体宿舍并纳入【公共租赁住房—配租：范围原？土地：用途可以保持不变】 ： ，   ？4.优化保》障性：住房布局和品质【本着方便低收入【家，庭居住、生》。活的要求按照“大分！散，、小集中”》的原：则合：理布局保障性住房】按照“环湾》保护拥湾发展”战】略布局在铁路沿线】、城市主干道、【地铁出入《口等新增住房—重点发展区域—配，建保障性住房改进保！。障，性住房户型布局【设计优化《户型、楼层》布置体现《可持续发展要求创新！物，业管理模式》在物：业服务市场》化，的框：架内根？据保障性住房集中】或分散的《实际：以及低收入家庭【的经济负担能力【依法合理确定对低】。收入家庭《的物业服务和收费】标准   —  5.加强组织领！。导和考？核制度建设》市政府对住》房保障工《作统筹规划区—政府具体负》责，落实进一步发—挥，市住房保障工—。作领导小组办公【。室在推进规》。。。。划落实中的作用【建立住房保障—绩效评？价和考核制》度实施目标责任制管！理健全？市，、区、街三级住房保！障工作机构建立住】房状况？常态调查机制充分利！用现代信息》技术：加，强对住房《保障和发《展，规划制？定、实施的》。全过程监管加—。强监督管理切实做到！规划到位、》资，金到：位、政？策到位、《监管到位确保—分，配公平住房保障工】作经费由同级财政预！算安排解《决保证住房保障工】作的顺利实施推动住！房保：障事业的可持—续发展 六、规】划衔接 》  ：  ：上一规划期开—工建设的保障—性住房和限价商品】住房优先对符合【上一规划期》申请条？件的家庭供应本规】划期：开工建设的》保障性住《房和限价商品—住房等政《策性住房按照本规划！期规定？的申请条件配—租配售   【  本规划期保【障性住？房建设等各项住【房保障活动应符合本！规划及本规划—年度：实施计划与住房【保障相关《的政策、计划应与本！规，划相协？调 ： ，七、适用范围 【  ：   本规划适用】于市辖？七区、高新区各区】政府应根据本规划制！定本区住《房，保障发展实施意见】；即墨、胶州—、胶南、平度、莱】西五市政《府应：。参照本规划制—定本：市住房保障》发展规划《   《  ：建设、规划》、土地、市政、园】林、物业等》行政主管部门根据】本规：划制定工作》方案确？保本规划目标如期】实施到位《 】 ：