《 ， 青【岛市住房保障发展规！划 ： ： 《（2011-2【013年） —     为提升我！市住房保障水平【指导未来3》年住房保障工作继】续，保，持我市住《。房保：障事业全面协—调可持续发》展结合我市》实际制？定本规划 》  ： 一、指》导思：想，。。和基本原《则     认】真贯彻落实科学发】展观坚持《以人为本理念—以满足和改》善城：市，中低收入住》房，困难家庭基本需【。求，为重点加《大保障性住房建设力！度，逐步扩大住房保【障覆盖面    ！ （一）《全面覆盖分类—对待：建立：完善覆盖不》同收入？层次家庭的多层【次住房保障和供应体！。系保障低收入—住房困难家》庭的基本《。。住房需？求支持中等收入【家，庭，改善住房条件、提】。升居：住品质在满足—中低收入住房困难家！庭基：本住房需《求，的基础上逐步解决】新就业职《工和有？稳定职业并在我市居！住一定年限》的，外来务工人员的【住房困？难问题  —   ？（二）全市统筹【分，区实：施统一规《划、统筹实施全【市住房保障工—作在市区（》七区及高新》区下同）范围—内，。逐步统一住房—保障政策、保障【标准、建《筹制：度、管理方式确保】住房：保障工作全面协【调推进按照属地【化管理的原则廉租】住房、公共租赁【。住房、经济适用住】房、限价《商品住房《建筹：指标由各区落—实， ， 二、住《房现状  —   青岛市住【房保障发《展规划（2008-！2010年）（以下！。简称上一规划）实】施以来？在市委？市政府的正》确，领导下？在各有关部》门和：。社会：各界的共同努力【下我市住房保障工】作和保障性住—房建设的总量—和品质均有了长足】。的发展和进》步低收入家庭住房】困难问题得到—有效缓解居民住【房状：况有了明显改善 】     （一）住！房状况 《。   ？  截止《2，009年末》市区户？籍人：口275.47【万人、9《2，.1万户人均住房建！筑面积约26.7】1平方？米，     —按人均？居住水平《划分人均住》房建筑面《积1：3平方米以》下的家庭约6.【6万户；1》3-20《平方米的家庭—约10.4万—户，    》 （：二）：保障状况  【。   上《一规划期计划解决的！3.5万户》低收入住房困难【家庭中符合廉租住房！保障条件《的8539户家【庭实现了应保—。尽保；实物配租配售！保障低收《入家庭3《.1万户实物保【障率为88%  ！   建设外—来务工人《员，公寓 ？18：万平方米解决了【约 1？万名外来务工人【员的居住问题 】  ：  （三）住房困】。难群体状况》     截止2！00：9年末人均住—房建筑面《积1：3平方？米以下人均收入在人！均可支配《收入线（《按照200》9年城市居民人均可！支配收入《。22368元计【算月均1864【元）：以下的住房》困难家？。庭约3万户；人【均住房建筑面—积高于13平方米低！于20平方米—人均收入《在人均可支配收入1！。。.5倍以下的—家庭约7万户—。 三？、规划目标   ！  根据我市居民】住房现状、住房需】求、经济发展水平】和财政负《担能力？在优先解决》上一：。规划期低收入住【房困难家庭》住，房问题的基础上确定！本规：划期保障、改善目】标持：。续推进住房保—障事业发《展 ？    （一）保障！目标    【 本规？划期解决3万户人均！住房建筑面积低于1！3平方米的》低收：入家庭的《住，房困难？主要通？过保障性住房配【租配售方《式满：足其基本居住需求其！中以配租公》共，租赁住房方式解决9！00：0户（面向符合廉】。租，。住房保障条件的家庭！配，租3000户面【向其他低收入住【房困：难，家庭配租600【。0户）；以配售经济！适，用住房方式解—决15？0，00户通过》旧城区、城中村改造！和旧楼院整治改造】等方式解决600】0，。。户    — （二）《改善目标  【   本规划—期改善3万户—人均：住房：。。建筑面积《低于20平方—米、人？均收入在人均可【支配收入线1.【5倍以？下中等收入家庭的】居，住条件主要通过配】。售限价？商品住房《方式支？持其增？加居住面积、—完善住房功能、提】升居住环境等改善】性需求   【。 ，。 本规？划期通过多渠道【增加公共租赁住房建！设，改善1？2000名》新就业？。。职工和有稳定职业并！在我市居住一定年】限的外来务工—人员的居住条件 ！    （》三）建设目》标 ？    1》.公共租《赁住：房，建设1500—。0，套建筑面积约—70万平方》米 ？。 ，   其中建设3】000套建筑面积】约15万《平方：米主要面向符合廉租！。。住房保障条件的低】收入家？庭配租；建设—600？0套建筑面积约3】0万平方《。米主要面向其他【。低收入家《庭配租；建设6【000？套建筑面积约25】。万平方米《主要：面向新？就业职工以及外来】。务工人员《配租：     —2.：经济适用住》。房建设15》00：0套：建筑：面积约9《7.5万平》方米    【 3.限价商品住房！建设30《000套建筑—面积约225万平方！米 四、资金安排！ ，   ？  （一）资—金需求 》   ？。 ，本规划期市财政需】投入保障资金约14！.，。7亿元其《中公共租赁》住，房（含廉《租住房）建筹补贴】资金约13.—5亿元廉租住房【货币：补，贴，资金：约需1？.，2亿元    】 （二）资》金来源 》    政府投资的！。 障性公《共租赁住《房（含？廉租住房）》建筹补？贴，资金和货《币补贴？资金纳入年度预算】安排由市财政对各区！建筹资金予》。以补贴市内四—区，每平方？米按：照3000元补【贴土地出让收—益用于？住，房保障的比例不低】于土地？出让净收益的—15%；《住房公积金增值收】益在提取贷款风【险准备金和管理费用！。之后全部用》于住房保障 — 五、保障措施 】    《 （：一）实施办法 】    《进一步理顺建设【、拆迁、改造—、市场等渠道多措】并举：加快解决低收入家庭！。的住房困难》问题    【 1.按需建筹保】障性住房坚持—。以实物保障》。。方式为主按照本规划！。确定的数量建筹保】障性：住房以各区政府【为，责，任主体根据各区【低收入住房困难家庭！的数量和分布情【况,分区一次—性落：实保障？性住房建筹计划崂】山，、，城，阳、黄岛区及高【新区应重点发展公】共租赁住房和限【价商品住房》    》 2.持续推进旧城！区和城中《村拆迁？。改造加？快旧城区和》城中村改造步伐一】并化解其中低收【入家庭的住房困难】同时：优化配建制度在确】。定旧城区、》城中村改造》项目时将配建一定比！例的：保障性住房》作为前置条件增【加保：。障性住房房源供【应，为其他区域》的低收入住房困【难家庭提供房源【     3【.结合旧楼院—整治改造解决—住房困难体》现新：建与改造相结—合的解？困思路对《不适宜？成，片拆迁？改造的旧楼院通过】加快进行以完善【功能、改善环境为】主要目标的整—治改造一并化解其中！低，收入家庭的住房困难！；对适宜《改建成？保障：性住：房的旧楼院》可，以收购、置换等方】式改：造，增加保障《性住房房《源     4】.发挥市场有效调】节和供给作用坚持通！过市场解决大—部分居？民住房问题的—基本方向鼓励房地】产开：发企：业积极参与》保障性住房》、限价商品》住房建设增加—中低：价位、中《小套型商品住—房建设满《足不同层次居民【改善住房条件的多】样化需求重视—发，挥宣传舆论》的，作，用引导？房地产开发》企业理性《。经营引导《居民理性消费—形成实现住房保障和！改善目标的》有利氛围    ！。 （二）政》策措施？  ？  ： 坚持？政，府主导和市场化【运作相结合的原【则从建设主体、建】筹机制？、土地供给、提升】品质、强化监督等】方面确保住房—。保，障和改善《目标的实《现  《  ： 1.鼓励优秀【企业参？与保：障性住房建设—保障性住房建设【在项：目或土地招标、【拍，卖或挂牌时可以在】企业所有制性质【、资质等级》、资金实力、—业绩、信誉等方面设！定参与投标或—竞买的主体资—格条件鼓励和引【导，市、区？两，级国有投《资公司、本地—大型国有企业、国内！外知名？大型房地产企—业参与保障性住房】、限价？商品住房建》设,发挥其在规划、！建设、管《理、资金等方面的优！势提高我市保障性住！房的：规划、设《计水平？及，建筑品质 —  ：  2.调整—完善保障性住—房建筹机制充分利用！“建、购、改—。”等多种方式筹集保！障性住房不断完善保！障性住？房配建机制逐步【实现分散配建和相】对集：。中建：设相结合建立保障性！住，房项：。目储备库每》年实现新开工一批】。、新规划一》批、新储备一批确】保项目按《照计划有序推—进收购或改建住房】作为保障性住—房房源的其所购或】改建的住房应产【权清晰？用，作公共租赁住—房的应达《到基本入住条件 ！    《3.保证《建设用地供应—优先：保证保障性住房用】地多渠道增加—公共租赁住房建设用！地存量建《设用地？和，新增建设《用地规？划用途为住宅的均】应，按照规定比例配建保！障性住房、限价【商品住房或承担相应！比例的？配建指标有条件【的应：积极选择适宜—的地块相对集—中建设未配建地块】应从：其土：地出让金总额中【按规定比《。例计：提相应资金作为保障！性住房集中》建，设项目土地补偿【。专项资金  【   鼓励》外来务工人》。员比：较集中的工业园区、！用工单位通过旧厂】房（库）改》造，或利用生活配套【区、厂区空闲土地建！设职工？。公寓、集《体宿舍并纳入公共】租赁住房配租范围原！土地用途《可以保持不变 【     4.优化！保，障性住？房布局和品质本着】方便低收入》家庭居住《、生活的要求按照“！。大分：散、小集中”的原则！合，理布局保《障性住房按》照“：环湾保护拥湾—发展”战略布局在】铁路沿？线、城市《主干：道、地铁出入口等新！增，住房重点发展区域】配建保？。障性住房《改，进保：障性住房户型布局设！计优化户型、楼【层布置体现可持续发！展要：求创：新物业管《理模式在物业服务】市场：化的框架内》根据保障性住—房集中或分散的实际！以及低收入家庭的经！。。济，负担能力依法合【理确定对低收入家庭！的物业服《务和收费标准 【 ，    5.加【强组织领导和—考，。核制度建《设市政府对住房【保障工作统》筹规划区政府—。具体负责落实进一】步发挥？市住房保《障工作领《导小：组办公室在推进规划！落实中？的作：用建立住房保—障绩效评价和考核制！度实施目标责任制管！理健全市、区—。。、，街三级住《房保障工作》机，构建立住房状况常】态调查机制充分利用！现，代信息？技术加强对住—房保障和发展规【划制定、实施的全过！程监管加强》监督管？理切实做到》规划到位、资金到】位、政策到位、【监管到位确》保分配公平住房保障！工，作，经费由同级财政【预算安？排解决保证》住房保障工》作的顺利实施推动】住，房保障事业的可【持续发展《 ：六、规划《衔接    【 上一规《划期开工建设的【保障性住房和—限价商品住房优先对！符合上一规划—期申请条件的家庭】供应本规划》期开工建设的保【障性住房和限—价商品住房等政策性！住房按照《本规划期规定的【申请条件配租—配售 《    本规划【期保障性住房—建设等各项住房保】障活动应《符合本规划及本规划！年度实施《。计划与住房》保障相关的政策、】计划：应与本规划相协调】 七、适用范围】。  ？   本规划—适，用于市辖七区—、，高，新区各区政府应根据！本规划制《定本区住房保障【发展实施意见—；即墨、胶》州，、胶南、平度、莱西！五市政府应参照本规！划制：定本市住《房保：障发展？规划  》   建设、规划】。、，土地、市政》、园林、物业等行政！。主管部？门根据本规划制定工！作方案确保本规【划目标如期实施到位！ 】 ：