】 青岛市住房】保障发展规》划 《 ： （20》11-2013【年）     为！提升我市住房保障】水平：指导未来3》年住：房保障工作继续保持！我市住房保障事业】全，。面协调可持续—发展结合《我市实际《。制定本规划》   》一、指导《思想和基本》原则     认！真贯彻？落实科学发》展观坚？持以人为《。本理念以满足和改善！城，市中低收入》住房困难家庭基【本需求为重》点加大保障性住【房建设力《度逐步扩大住—房保障覆《盖，面，    》 （一）全面覆盖】分类对待《建立完善《覆，盖不同收入层次家庭！的，多，层次住房《保，障和：供应体系保障低【。收入：住房：困难家庭《的基本住房需求支持！中等收入《家庭改善住房条件、！。提升居住《品质在满足》中低收入住房困难】家庭：基本住？房需求的基础上【逐步：解决：新就业职《工和有稳定》。职业并在我市居住一！定年：限的外来务工人员】的住房困难问题 ！    （二）【。全，市统筹分区实施统】一规划、《统筹实？施，。全市住房保障工作】在市区（七区及【高新区？下同）范《围内逐步《统一：住房保？障政策、《保，障标准、建》筹，制度、管理方式【。。确保：。住房保障《工作全面协调—推进按照属地化管】理的原则廉租住【房、公共租赁住房】、，经济适？用住房、限》价，商品：住房建筹指》标由各区《落实 二、住房】现状   —  青岛《市住房保障发—展规：划（20《。08-20》。10：年）（以下简称【。。。上一规划）实施以来！在市委？市，政，府的正确领导下在各！有关部门和社—会各界的共同努【。力下我市《住房保障工作和【保障性住《房建设？的，总量和品质均—有了长足《的发展和进步低收】入家庭？住房：困难问题得到有【效缓解居民住房状况！有了明显改善—    》 ，（一）住《房状况 》    截止—。2009年末—。市区：户籍人口275.4！7万人、92.1】万户人均住房建【筑面积约26.【71：平方米     ！按人均居《。住水平？划分人均住房建筑】面积13平方—米以下的家庭约6】.，6万户；13—-2：0平方米的家庭约】10：.4万？户， ：    （二）保】障状况 《  ：。   上《一规划期《计划：解决的3.5—万户低收入》住房困？难家庭中符合—廉，租住房保障条件的8！53：9户家庭实现了应】保尽保；实》物配租配售保—障低收入《家庭3.《1万户实《物保障？率为：88%     ！建设外来务工人员】公寓 ？18万平方米解【决了约？ 1万名《外，来务工人员的—居住问？题    — （三）《住房困难群体状【况 ？    《截止2009—年末人均住房—建筑面？积13平方米以下】人均收入在人—均可支配收入线【（按照2《009年城市居民人！均可：支配收入《22368元计算】月均1864元）以！下的住房困难家庭】约3万户；人—均，住房建筑面积高于】13平方米低于2】0平方米人均—收入在人均可支配】收入1.5倍—以下的家庭》约7万户《 三、规划目【标    —。 根据我市居民住】房现状、《住房需求、经济发】展水平和财政负担能！。力在优先解决—上，一规划期低收入住房！困难家？庭住房问题的基础上！。。确定本规划期—保障、改善目标持】续推进住房保—障事业发展 【    （一）保障！目标   —  本规划期解决】3万户人均住房建筑！面积低？于13平方》米的低收《入家庭的住》房困难主要》通过保障性住房【配租配售方式满足】其基本居住需求其中！以配租公共租赁【住房方式解决900！0，户（面向符合廉租】住房保障条件的【家庭配租300【0户面向其他低收】入住：房困难家庭》。配，租6000户）；】以配售经济适—。用住房方式》解决15000【户，通过旧城区、城【中村：改造和旧楼院整治】改，造等方式解决60】00户 》    （二）改】善目标    】 本规划期改善【3万户人均住房【建筑：。面积低？于20平《方米：、人均收入在人均】可支：配收：入线1？.5倍以下中等【收入：家庭的？居住条件主要通过配！售限价商品住房方式！支持其增《加，居住面积、完善住房！功能、提《。升居：住环：。境等改善性需求【   《  本规划期通【过多渠道增》。加公共租赁住房【建设改善1200】0名新就《业职工？。和有稳定职业并在我！市居住一定年限的外！来务工人员的—居住：条件：     —（三）建设目标 ！。    《1.公共租赁住房】建，设15000套建筑！面积约70万平方】米  《   ？其中建设3000】套建筑面积约1【5万平方米主—要面向符合》廉租住？房保障条件的低【收入家庭《配租；建《设，60：00套建筑面积约3！0万平方米主—要面向其他低收【入家庭配租；建设】6000套》建筑面？积约25万平方米主！要面向新《就，业职工？以及外来务工人员配！租 ？  ：  2.经济适用住！房建设？1500《。0套建筑面积约9】7.5万《平方米    】 3.限价商品住】房建设30》00：0，套，建筑面积约225万！平方：米 四、资金安】排     （一！）资：金需求 《    《 本规划《期市财政需投入保障！资金：约14.7亿元其中！公共：租，赁住房（含廉租住】房）建筹补》贴，资金约1《3.5亿元廉租【。住房货？币补贴资金》约需1.2》亿元   —  ：（二）资金来源 】     政—府投资的 障—。性公：共租赁住《房（含廉《租住房？）建筹补贴》资金和货币补—贴资金纳入》。年，度预算安《排由市财政对各区建！筹资金予以补贴市】内四区每《平方米按照300】0元：补贴土地出让收【益用于住《房保：障的比例不低于土】地出让净收益的15！%；住房公积金增】值收益在提取贷【款风险？准备金和管理费【用之：后全部用于住房保】障 五、》保障措？施    — （一）实》施，办法  》   进一步理顺】建设、拆《迁，、改造、市》场等渠道多措并【举加快解决》低收入家庭的住【房困难问题》  ？   1《。。.按需建筹保障【性住：房坚持以实物保障方！式为主按照本—规划确？定的数量建筹保障】性住房以各区政府】为责任主体根—据各区低收入住房】困难家庭的数量【和分：布情况,分》区，一次性落实保—障，性住房建筹计划【。崂，山、城阳《、黄岛区及高—新区应？重点发？。。展公共租赁住房【和限价商品住—。房     2】.持续推进》旧城区？和城中村拆迁—改造加快《旧城区和城中村【改造：。步伐一并化解其中低！收入家庭的住房困】难同时优化配建制度！。在确定旧城区、【城中村改造项—目时将配建》一定比例的保障【。性住：房作为前置》条件增加《。保障性？。住房房源《供，。应为其？他区域的低收入【住房困？难，家庭提供房源 】    3.结合旧！楼院整治改造—解决住房困难体现】新建与改造相结合的！。解困思路《对，不适宜成片拆迁改】造的旧楼院通过加】快进行以完善功能】、改善环境为—主，要目标的整治改造】一，并，化解其中低收入【家庭的住房困难；对！适宜改建成保障性】住房的旧楼院—可以收购、置换等方！式改造增加保障性】住，房房：源     4.！发挥市场有》效调节和供》给作用坚持通过市场！解决大部《分居民？住房问？题的基本方》向鼓励房地产—开发企业积极参与】保障性住房、限价商！品住房建设增加中低！价位、？中小套型商品住房】建设满足不同层【次居民改《善住：房条件的多样化需求！重视发？挥宣传舆论的作【用引导房地》产开发企《业，理，性经：。营引：导居民理《性消费形成实现住房！保障和改善目标【的有：。利氛围    】 （二）《政策措施    ！ 坚持政《府主导和市》场化运作相》结合的原则从—建设主体《、建筹机制》、土：。地供给？、提升品质、强化】监督：等方面确保住房【保障和改善目标的】实，现 ？   ？ 1.鼓励优秀企业！参与保障《性住房建《设保障性住房—建设在项目》或土地？招标、？拍卖或挂牌时—可以在企《业，所有制性质、资质】等级、资金实—力、业绩、信誉等】方面设定参》与投标或竞买的主体！资，格条件鼓励和引导市！、区两级国有投资公！司、：本地大型国有企业】、国内外知名大【型房地？产企业参与保障性住！房，、限价？商品住？房建设,发挥其【在规划？。、建：设、管理《、资：金等方面的》优势提？高我：市保障性住》房的规？划、设计水平及【建筑品？。质 ：     2.调】整，完善：保障性住房建—筹机制充分利—用，“建、购、改”等】多种方式筹集保障】。性住房不断完善【保障性住房配建机制！逐步实现分散配建和！相对集中建》设相结合建》立保障性住房—项目储备《库每：年实现？新，开工一批、新—规划一批、新储备一！批确保项目按—照计：划有序推进收—购或改建住》房，作为保障《性住：房房源？的其所购或改建【的，住房应产权》清晰：用作公共租》赁住房的应达到基本！入，住条件  —   3《.保证建设用—地，供应优先保证保障性！住房用地《多渠道增加公共租赁！住房建设《用地存量建》设用地？。和新增建设用地【规划用途为住—宅，的，均应按照《规定：比例配建《保障：性，住房、限价商品住房！或承担相应比—例，的配建指标》有条件的应积极【选择适宜的》地块相对集》中建设？未配建地块应—从其土？地出让金总额—中按规定比例计提相！应资金作为保—障性住房《集中建设项目土【地补偿专项资金【     —鼓励外来务工人员比！较集中的工业园【区、用工单》位通过旧厂房—（库）改造或利【用，生活：。配套区、厂区—空闲土地建设—职工：公寓、集体宿—舍并纳入公共租【赁住房？配租范围原土地【用途可？以保持不变 【 ，。   ？4，.优化保《障性住？房布局和品质本着方！便低收入家庭—居住、生活的要求】按，照“大分散、—。小，集，中”的？原则合？理布局保障性住【房按：照“环湾保护拥【湾发展”战略布【局在铁路《沿线：、城市主《干道、地铁出入口等！新增住房《。重点发展区域配建保！障性：住房改进保障—性住房户型布局设】。计优化户型、楼层布！置体现可持续—发展要求创新物业管！理模式？在物业服务市—场化的框《架内根据保》障性住房集》中或分？散的实际以及—。低收入家庭的经济】。负担能力依》。法合理确定》对低收入《家庭的物业服务和】收费：。标，。准    — 5：.加强组织领导和考！核制度建设市—政府对住《房保障工作统—筹规划区《政府具？体负责落实进—一步发挥市住房保障！。工，作领导小组办公【室在推进《规，划落实中的作用建】立住房保障绩效【评价和考核制度实施！目，标责任制管理—健全市？。、区、街《三级住？房保障工《作机构？建立住房《状况常态《调查机制充》分利用现《代信息技《术加强对住房保【障和发展规划制定、！实施的全过程监管】。加强监督管理—切实做？到规划到位、资金到！位、政策到位、监管！到位确保分配公平】住，。。房，保障工作经费由同】级财政预算安排解】决保证住房保障【工作的顺利》实施推？动住房保障》事，业的可？持续发展 六、】规划衔接《     上【一规划期开》工建设的保障性住】房和限价商》品住：。房优：先对符合上一规划期！申请条件的家庭供】应，本规划期开》工建：设的：保障性住房和限价商！品住房等《政策性住房》按照本规划》期规定的申请条【件配租配售   ！  ：本规划期保》障性：。住房建？设等各项《住房保障活》动应符合本规—划及本规划年度实】施，计划与住房保障相关！的政：策，、计划应与本规划】相协调 《。 七、适《用范围    】 本规划适用于【市辖七区、高新【区各区政府应根据本！规划制定本区—住，房，保障发展实施意见】；即墨、胶》州、胶南、平—度、莱西五市—政府应参照本规划】制，定本市住房保障发】。展规划 《   ？  建设、规—划、土地、市政、】园林、物《业等行政《主管部门根》据，本规划制定工作【方案确保《本规划？目标如期实施到位】 ！ ，