》 ： 青岛市【住房：保障发？展规划 ！ ，（2011-20】。13年？。） ：     为提升】我市住房保障水平】指导未来3年住【房保障？工作继续保持我市住！房保障事业》。全，面协调可持续—发展结合我市实际制！定本规划《   《 一：、指导思想和基本原！则     认真！贯彻落实科学发展】观坚持以人为—本理念以满足—和改善城市中—低收：入住房？困难家庭基本—需求为？重点加大保障性【住房建设力度—逐步扩大住房保障覆！盖面     （！一）全？面覆盖分《类对待？建立完善《覆盖不同收入层次】家庭的多层次住【房保障和《供应体系《保障低收入住—房困难家庭的基本】住房需求支持中等】收，。入家庭？改善住房条件、【提升居住品质在满足！中低收入住》房困难家庭基本住】房需求？。的基础？上逐步解决新就业职！工和有？稳定：职业并在《我市居住一定—年限的外来务工人】员的住房困难问题】 ：    （》二）全市统筹分区实！施统一规划、—统筹实施全市住房保！障工作在市区—（七区及高新—区下同）范围—内逐：步统一住房》保障政策、》保障标准、建筹【制度、管理方式确】保住房保《障工作？。全面协调推进按【照属地化《管理的原则》廉租住房、公共租赁！住房、经济》适用住房、限价【商品住房建筹指【标由各区落实 二！、住房？现状     青！岛市住房保》障发展？规，划，（2008-201！0，年）（以下简称上】一规划）实》施以：。来在市委市政府的】正确：领，导下在各《有关部门和社—会，各界的共同努—。力下：我市住房保》障工：作和保障性住房建】设的总量和品—质均有？了长足的《。发，展和进步低收入家庭！住房困？难问题得《到有效缓解居民住】。房状：。。况有：了明显改善》 ，     》（一）住《房状况    】 截：止2：009？年，末市区户籍》人口：2，75：.47万《人，、92.1万户【人均住房建筑—面积约26.71】平方米  —   按人均—居住水平划分人【均住房建筑面积【13平方米以下【的家庭约6.6万户！。；13-20平方米！的家：庭约10.4万【户 ：     （二）】保障状况    ！ ，上一规？划期计划《解决的3.》5万户低收》入住房困《难家庭中符合廉租】住房保障条件的【8539户家庭实现！了应保尽保》；实：物，配租配售保障低收】入家庭3.1万【。户实物保障率—为88%   】  建？。设外来？务工人员《公寓 1《8万平方《米解决了《约 1万名外来【务工人？员的居住问》题  《   （三）住房】。困难群体状》况，  ？   截止2—0，09年末人均住【房建筑面积13平】方米以下人均收入】在人均可支配—收入：线（按照2009】。年城市居民人均【。可支配收入》22368元—计算月均1864元！），。以下：的住房？困难家庭《约，3万户；《人均住房《建筑面积高于1【3平方米低于20平！方米人均收入在人均！可支配收入1.5】倍，以下的家庭约7万户！ 三、《规划目标   】  根据我市居民】。住，房现状、住房需求】、，经济发展水平—和财：政负担能力在优先】解决上一规划期低收！入住房困难家—庭住房问题的基【础上确定本》规划期保《障、改善目标—持续推？进住房保障事业发展！ ，    《 （一？）保障？目标  》   本规划期【解，决3万户人均住房建！筑面积低于13平】方米：的低收入《家庭的住房困难主】要通过保障性住房】。配租配售《方式满？足其基？本居：住需求其中以配租】。公共租？赁住房方式解决【9000户（面【向符合廉租》住房保障条件的【家庭配租《300？0户面向其他低【收入住房《困难家庭配租600！0户）；以配售经济！。适用住房方》。式解决1500【0户通过旧城区【、城中村改》。造和：旧，楼院整治改造等方】式解：决6000户  ！   （二）改善目！标 ：    《。 本规划期改善3万！户人：均住房？建，筑面：积低于20平方米】、人均？收入在人均》可支配？收入线1.5—倍以下中等收入家】庭的居住条件—主，要通过？配售限价《商品住房《方式支持其增加居住！面积：、完善？住房：功能、提升居住环】境等改？善性需求  【   本规划期通】过多渠？道增加公共租赁住房！建设改善120【0，0，名新就业职工和【有稳定职业并在【我市：居住一？定年限的《外来务工《人员的居《。住条件   【  （三）建设【目标： ：    1》.公共？。租赁住房建设1【500？0，套建筑面积约7【0万平方《米     【。其中建设30—00套建筑面积约】15：万，平方米主要面—向符合廉《租住房保障》条件的低收入家【庭配租？；，建，设60？00套建筑面—积约30万平方米】主要面向其》他低收？入家庭配租；—建设6000套建筑！面积约25万平方米！主要面？向，新就业职《工，以及外来务工人员配！租 ：     2.经济！适用住房建设—。15000套建筑面！积约97.5万【平方米     ！3.限价商品住【房建设3《0000套建筑【。面积约？。22：5万平方米 【四、资金安排  ！   （一》。）资金需《求，。 ，     本规【划，期，。市财政需《投入保障资金约【14.7《亿元其？中公共租赁住房（】含廉：租住房）建筹补【贴资：金约13.5亿元廉！租住房货币补—贴资金约需1.【2亿元 《     （二【）资金来源》 ，    《 政府投资的 障】性公共租赁住房（】含廉租住房）建【筹补：贴资：金和货币《补贴：资金纳入年度预算安！排由市财政对各区】建，。。筹资金予以补贴市】内，四区：每平方米按》照3000元补贴土！地出让收益用于住】房保：障的：比例：不，低于土地出让净收益！的15%；住房公】积金增值收益—在提取贷款风险准】备金和？管，理，。费用：之后全部用于住房保！障 五、保障措施！     —（一）？实施办法   】  进？一步理顺建设、拆迁！、改造、市场等渠】。道多措并举》加快解决《低收入家庭》的住房困难问—题 ：     1—.按需建《筹保障性住房坚持】以实物？保障：方式为主《按照本规划确定的】数量：建筹保障性住房以】各，区政府为责任主【体根据各区低收入】住房困难家庭的数量！和分布情况》,分区一《次，。性落实保障性住【房建筹计划崂山【、城阳、黄岛区及高！。。新区：应重点发展公共【租赁住？房，。。和限：价商品住房 —     2.持】续推进旧城》区和城？中村拆迁改造—。加快旧？城区和城中》村改造步伐一并【化解其中低收入家庭！的住房困难》同时优？化配建制度在—。确定旧城《区、城中村》。改造项目《时将配？建一定比《例的保障性住房作】为前置条件》增加保障性住—房房源供应为其【他区域的低收—入，住房困难家》庭提：。供房源     ！3，.结合旧《楼院整治改造解决】住房困难体现新建与！改造：相结合？的，解困思路对》不适：宜成片拆《。迁改造的旧楼—院通：过加快进行以完善】功能：、改善环境为—主要目标《的整治改造一并化解！其中低收入家庭【的住：房困难？；对适宜改建—成保障性住房—的旧楼院可》以收购？、，置，换等方式改造增加】保障性住房房—源   》  4.《发，挥市场有《效调节和供给作用】坚持通过市场解【决，大部分居《民住房问题的—基本方向鼓励房地】产，开发企业《积极参与《保障：性住房、限价商品】住房建？设增：加中：低价位、中小套【型商品住房》建设满足不同层次居！民改善住房条—件的多样化需—求重视发挥》宣传舆论的作用引】导房地产开》发企业理《性经营引导居民【理性：消费形成实》。现，住房：保障和改善目标的】有利氛围  【。   （二）政策措！施，   《。。  ：坚持政府主导和【。市场化运作》相结合的原则从建】设主体、建筹机制、！土地供给《、提升品质、强【化，监，督等方面确保住房保！障和改？善目标？的实现  —   1.鼓励优】秀企业参与保障性】住房建设保障—性住房建设在—项目：或土地？招标、？拍，。卖或挂牌时可以在】企业所有制性质、资！质，等级、资金》实力、业绩》、信誉等方面设定】参与投标《或，竞买的主体资格【条件鼓励和引导【市、区两《级国有投资公司【、本地大型国有企】业、国内外》知名大型房地产企业！。参与保障性住—。房、限价商品住房建！。设,发挥《其，在规划、建设、管】理、资金等方面的优！势，提高我市保障性住】房，的规：划、设计《水平：及建筑品质 【    2.—。调整完善保障—性住：房建筹机制充—分利用“建、—购、改？”等多种方式筹集保！障性住房不断完善保！障性住房配建机【制逐步实现分散配建！和，相对集中建设—相结合建立保障性住！房项目储备库每年实！现新开工一批、新规！划一批？、新储备一批确【保项目按照计—划有序推进》收购：或改建住《房，作为保障性住—房房源的其所—购，或，改建的？住房应产权清—晰用作公共租—赁住：房的应达到基—本入住条件》     3.保！证建设用地供应【优先保证保障性【住，房用：地多：渠道增？加公共？。。租赁住？房建设用《地存量建设用地和新！增，建设用地规划用途为！住宅：的均应按照规定比】例配建保障性住房】、限价商品》住房或承担相应【比例的配建指—标有条件《的应：积极选择适宜的地块！。相对集中建》设未配建《地块应从其》土地出让金总额中按！规定：比例：计提相应资》金作：为保障性住》房集中建设项—目，土，地补偿专项资金 】。    《 鼓励？外来：务，工人员？比较集中的工业【园，区、用工单位通【过旧厂房（库）改造！或，。利用生活配套区、】厂区空闲土地建设】职工公寓、集—体宿舍并纳入公共】租赁住房配租范围】原土地用《途可以保《持不变    】 ，4.优化保障—性住房布局和品【质本着方便低收入】家庭居？住、生活的要求按】照“大分散、小集】中”的原则合理布】局，保障性？住房按照《“环湾保护拥湾发】展，。”战略布局在铁【。路沿线、《城市主干《道、地？铁出入口等新增住房！重，点发展区域配建保障！性住房改进保障性】住房户型布》局设计？优化户型、楼层布置！体现可持《续发展？要求创新物业管理】模式在？物业服务市场化【的框：架内根据保障性【住房集？中或分散的实—际以及低《收入家庭的经济【负担能力依》法合理确定对低收入！家庭的？物业服务《和收费标准  】   5.加强组织！领导和？考核制度建》设市政？府对住房保障工作统！筹规划区政府具【。体负责落实》进一步发《挥市住房《保，障工作领导》小组办公室在—推进：规划落实中的作用】建立：住房保障《绩效评价《和考核？制度实施《。目标责任制管理【健全市、区、—街三：。级住房保障工作【机构建？立住房？状况常？态调查机制充分利用！现代信息技》术加强对住房保障和！发展规划《制定、？实施的全过程监管加！强监督管理》。切实做到规划到位、！资金到位、政策到位！、监管到位确—保分：配公：平住房保障工作经费！由同级？。财政：预算安排解决保【证住房保《障工作的顺》利实施推《。动住房保障》事业的可持续发展 ！ 六、规划衔接 ！    上一规划】期开：工建设的保障—性住：房和：限，价商品住《房优先对符合上【一规：划期申请《条件的家庭供应本规！划，。期开工？建设：的保：障性：住房和限价》商品住房《等政策性住房按【照本：规划期规定的申【请条件配租配售 】   ？ ， 本规划期保障性】。住房建设等各项住】房保障活动应符【合本规划及本规划年！度实施计划与住房保！障相关的政策、计划！。应与本规《划相协调《 七、适用范【围     本】规划适用于市辖【七区、高新区—各区政府应根据【本规：划制定本区》。住房保障《发展实施《意见；即墨、胶州、！胶南：、平度？、，莱西五？市政：府应参照《。本规：划制定本市住房【。保障发？展规划？ ，    《 ，建设、规划》。、土：地、市政、》园林、物业等行政主！管，部门根据本》规划制定工作方案】确保本规划》目标如期《实施到位《 ！ ，