。 【 第二章 ！制定程序《 第》八条　我局制定规范！性文件？。一般需要经历立【项、起草、审查【、决定、《备，案、公？布，、解释等程序 第！九条　我局实行规】范，性文件？制定计划管》。理我局内设机构【或，者其他机构认为【需要制定部》门规范？性文件的应当向局法！制机构？提出立项申请或立法！建议每年年底前【在受理或征》询局内设机》构，或者其他机构的【立法申报或建议的基！础上综合形成局规】范性文件年度—制定：。计划经局务会议定或！者经局？主，要领：导批准后执行— （？一）报送制定规【范性文件的立项【申请应当《对制定规范性文件】的必要性、》所，要解决的主要问题、！拟确立的主要制【度等：作出说明 （【二，）起草机构应当按照！。年度计划《要，求开展相关调—研和起草工作—特殊情况《不能按？计，划，完成的？经书面请《示局领导《同意后？可以：延期完成 —。（三）特《殊，情况需要在计划外】增加制定《规范性文《件的起？草机构应当与局法】制机构协商》后共同提出》调整计划《经局务会《议定或者经》局主要领导批—准后开展调研起草】工作并补充纳入规】范性文件年度制定计！划中 第十条【　规范性文件一般】由局内设机构—或者其他机构根据】职责分工单独或者联！合起草？联合起草涉及—几个机构职责的【由几个机构组成起草！小组共同《起草：必要时可《以推选？或者由局领导指定牵！头机构负责》组织：起草工作 》 第十一条　对城】乡规：划，管理有重大影响的】或者涉及公民、【法人或者其》他组织重大权利【与义务的规》范性文件起草—。机构：应当采取书面征求意！见和召开座谈会【、论证会《、听证？会等形式《广泛征求《意见也可以邀请【有关专家《、单位参与》起草工作 对【涉，。及本局系《统，相关机构《职能和业务的起草机！。构应当征《求各：相关部门意》见并协商一致经过协！商，。不能取得一致意见】的起草机构》应当在报送规—范，。性文件？送审稿时说明情况和！理由： ：第十：二条　规《范性文件送审稿【起，。草完成后起草机构】应将送审稿等材料移！送局法制机构统一】进行：。法律审核送审资【料主要包括 【（一）文本规范【性文：件正式文本一—份电子文本一—份主：要条文后应》当附有所依据—的，法律、法《规、规章《、上：位规范性文件或【者国内外相关制【度的有关条款—正式文本应当由【起草机构主要负【责人签？署；联合起草—的，规范性文件送—审稿应当《由相关机构主要负】责人共同签署 】。（二）起《草说明？应当对制定规范性文！件的：必要性、规》定的主？要制度？和具体措施、有关方！面的意见《等情：。况作出？。说明 《（三）参考资料主】要包括汇总的征求】意见：材，料、座谈会或论证】会纪要或听证会笔】录，、调研报告、国内外！有关立法《资料等？ ， ，第十三条　》法制机构主》要从以下方面对规】。范性：送审稿进行法律审】查 （《一）是否超》越制：定机关法定职权或者！法律、法规》、规章的《授权； （—。二，）是否？同法律？、法规、规》章和上级的》有关规范《性文件相抵触；【 （三）是否与】相关规范性文件的】规定协？调、衔？接； ？ （四）是否违反规！定程序； （五）！是否从我市实际出】发科学合理》地规定公民、法人和！其他组织的权—利，与义务？和行政机关的权力】与责任； （【。六）是否《正确处理有关部门、！组，织和公民对送审稿主！要问题的《意见：； （七）是否符！合立：法技术规范要求体】例结构和用》语是否准确、规【范、简洁条文—内容是否明确、具】体拟设定的主—要制度和具体措施】是否适当、合理【、可行； —（八）？需要审查的其—他内容 法制【机构对局规》范性文件进行法【律审核后应当出具审！核意见 第十四】条　法制《机构进行法律审【核需要起草机构【。作出说明、提供依据！、协助？工作：的起：草机构？应当在？要求的期限内予以答！复和办理 》 法律？审核过程《中对：规范性文件送—审稿做出重大调整修！。改的法制《机构应当请示分管】领导：同意后？。提请局务会审查研】。究并组织起草机构】进行修改《 第十五条　规范！性，。文件送审《稿经法制机构审【。核后：报分管领导》、局长同意后提【请局务会或》者专题会议审议由法！制机构？在会上作法》律审：核说明 》第十：六条　经局》务会或者专题会【议审：议通过？的，规，。范性文件属于应由】我局颁布《的文：件，按照局发文程—。序办理由局长—签署发布；属于应】由我局联合其他行政！。主管部门颁布的文】件经：。其他行？政主管部门会签后】共，同发布；属》。于应由市人民政府颁！布的文件《。由法制机构负责报送！市人民政府有—关部门审议 局务！会或者专题》会议原则通过—。的规范性《文，件由法制机构组【织起草机《构根：据会议意见进行修】改，完，善并按上述发布程序！办理 《第十七条　非密级】规范性文件发—布后法制《。机构应当在十—日内在局内网、局政！务信：息网上公布局—。政务信息网》刊登的规范性文件文！本为标准文本 【 第十八条》　局规范性文—件需要？解释：的按照职责分—工由起草机构提出意！见按照本规定的制】定程序办理 规】范性文？件解释与原》。。文件：具有同等的效—力， ：