【 第二—章 制定程序 】 第八条—　，我局制定《规范性文件一般需】要经历立项》、起草、审查、决定！、备案、公布、解释！等程序？ 第九条　我局】实行规范性》文件：制定计划《管理我？局内设机构或者其】。他机构认为需要制】定部门规范性文件】的应当？向局法制机构提【。。出立项申请》或立：。法建议每年年底前】在受理或征询局内】设机构或《者其他机构的立法申！报或建议的基础上综！合形成局规范性文件！年度制定《计划经局务会议定或！者经局主要领导批】准后执行《 （一）报送制定！规，范性文？件的立项申请应当对！。制定规？范性：文件的？必，要性、所《。要解决的主要问题、！拟确立的主要制度等！作出：说明 （二）起】草机构应当按照年度！计划要求开展—相，关调研和起草工作特！殊情况不能按—计划完成的经书面】请，示局领导同意后可】以延期？完成 （三）特殊！情况需要在计划【外增加制《定规范性文件的起草！机构应？当与局法制机构协商！。后共同？提出调整计》划经局务会议定或】者经局主要领导批】准后开展调研起草】工作并补《充纳入规范性文件年！度制定？计划中 《 第十条　规范性】文件一般由局—内设机构《或者其他机构根【据职责分工单独或者！联合起草联合起草涉！及几个机构职责的】由，。几个机构组成起草小！组共同？起草必？。要时：可以推选或》者由局领导指定牵】头机：构负责组织起草工作！。 ：第十一条　对城乡】规划管？理有重大影响的或者！涉，及公民、《法人或者其他组【织重大权《。利与义？务的规范性文件起草！机构应当《采取书面征求—意见和召开座谈【会、论证《会、听证会等形式】广，泛征求意见也可【。以邀请有《关专家、单位参与起！草工作 对涉及】本局系？统相关机构职能和】业务的起《草机构应当》征求各相关部门【意见并？协商：一致：。经过协商不》能取得一致》意见的起草机构应】。当在报送规》范性文件《送审稿时说明情【况和：理由 ？ 第：十二条　规》范性文件送审稿起】草完成后起草机构】应，将送审稿《等材料移送局—法制机构统》一进行法律》审核送审《资料主要《。包括： （一）》。文本规范《性文件正式》文本一份《电子文本一》份主要条文后—应当附有所依据【的法律、《法，规、规章、上位【规范：性文件？或者国内外相关制度！的有关条款正式文】本应当由起草—机构主要负责人签署！；联合？起草的规《范性文件《送审稿应当由相【关，机构主要《。负责人共《同签署 （二【）起草说明应当对制！定规范性文件的必要！性，、规定的主要制【度和具体措施、有】关方面的意见等情】况作出说明 （三！）参考？资料主要包括汇总的！征求意见材料、座】谈会或论证会—。。纪要：或听证会笔录—、调研报告》、国内外有关立法】资料等 《。 第十三条》　法制机构主要【从以下方面》对规范性送审稿进】行法律审查 （】一）是否超越—制，。定机关法定职—权或者法律》、法规、《规章的授权；— （？。二）是否同法—律、法规、》规章和上级的—有关规范性》文件相抵触；— （？三）是否与相关规范！性文：。件的规定协调、衔接！； （四）是否违！反规定程序； （！五）是否从我市实】际出：发，科学合理地规定公】民，、法人？。和其他组织的权利与！义务和行政机关的】。权力与责《。任； ？ ，（六）是否正—确处理有关部门【、组织？和公民对送审稿主】要问题的意》见；： ：（七）是否符合立法！技术规？范要求体例结—构和用语是否准确、！。规，范，、，简洁条？文内容是否明—确、具体拟》设定的主要制度和】具体措施是否适当】、合理、可行；【 （八）需要审】查的其他内容 】法制机构对局规【范性文？。件进行法律审—核后应当《出具：审核意见 —第，十四条　法制—机构：进行法律审》核需要起草机—构，作出说明、提供依】据，、协助工《作的起草机构应【当在要求的期—限内予以答复和办理！ 法律审核过程】中对规范性》文件送审稿做出重】大，调，整修改的法制机构应！当请示分管领导同】意后提请局》务会审？查研究并组织起草】机，构进行修《改 第《十五条　规范性【文件送审稿经法制机！构审核后报》分管领导《、局长同《意后提请局务—会或者专题会议审】议由法制机构在【会上作法律审核【说明 第》十六条？　经局务会或者【专题会议审议—通过的规《范性文件属于应由我！局颁布的《文件按照局》发，文，程，序办理由局长签【。署发布？；属于应由我局联】合其：他行政主管部门颁布！的文件经其他行【政主管部门》会签后共同发—布；：属于：应由市人《民政府颁布的文件】由，法制机构负责报送】市，人民：政府有关部门审【议 局务会或者专！题，会议原则通过的规】范性：文，件由法制机构组织起！草机构根据》会议意见《进行修改完》善并按上《述发布程序办理 】 ，第十七条　非密级】规范性文件发布【。后法：制机构应当在—十日内在局内网【、局政务信息—网上公布局政务【信息：网刊登的规》范性文件文本为标准！文本：。 第十八》条　局？规范性文件需要解释！的按照职责分工由起！草机构提出》意见按照本规—定的制定程序办【理， 规范性文件【解释：。与原文？件具有同等》的效力 》