【 第二章 ！制定程？序 》。第八条　我局制定规！范性文件《一般需要经历—立项、起草、—审查、决《定、：备案、？公布：、解释等程序 】第九条　《我局实？行规：范性文件制定计划管！理，我局内设机构或者其！他机构认为》需要制定部门—规范性文件》的应当向局法制【机构提出立》项申请或立》法建议每年》年底前在受理—或征询局内设机【构或者其他机构的】立法申报《或建议的基》础上综合形》成局规范性文件年】度，制定计划经局务【会议定？或者：经局主？要领导批准后—执行 （一—）报送制定规—范性文件的立项申请！应当对制定规范性】文件的必要性、所要！解决的主要问题、】拟确立的主要制度】等作出说《明，。 （二）起草机】构应当？按照年度计》划要求开展相—关调：研，和起草？工作特殊情况—。不能按计划》完成的？经书面请示局领【导同意后可以延期】完成 （三）特】。殊情况需要在—计划外增加制定规】范性文件《的起草机构应—当与局法制机—。构协商后共同提出调！整计划经局务—会议定或者》经局主？要领导批准后开展】调研起草工作—并补充纳入规—范性文件年度制【定计划中 —第十条　规范性【。文件一般由》局内设机构或者【。其，。他机构根据职责分】工单独或者》。联合起？草联合起草涉及【几个：机构职责的由几个】机构：组成起草小组共同】起草必要时可以推】选，或者由局领导指定】牵头：。机构负？责组织起草工作【 第十《。一条　对城乡规划管！理有重大影响—的或者涉及公民、法！人或者？其他组？织重大权《利与义务的规—范性文件起草机构】应当采？取书面征求意见【和召开？座谈：。会、论证会、听【证会等形式广泛征】求意见也可以—邀请有关专家、单位！参与起草工作 】对涉及本局系—统相关？机构：职能和业务的—起草机构应当征求】各相：关部门意《。见并协商一》致经过协商不能【取得一致意》见的起草机构—应当在？报送：。规范性文件送审【稿，时说明情《。况和理由《 ：第十二条　规—范性文件送审—稿起草完成后起草机！构应将送审稿等材】。料移送局法制机构统！一进行法律审—核送审资料主要【包括 ？ （一）文本规范性！文件正式文》。本一份电《子，文，本一份主要条文【后应：当附有所依据的法】律、法规、规章【、上位规范性文件或！者国内？外相关制度的有关】条款正式文本应当】由起：草机构主要负—责人签署《。；联：合起草？的规范性文件—送审稿应《当由相关机构—主要负责人》共同签署 —（二）起草说明应当！对制定规范性—文件的？必要性、规定的主】要制度和具体措【施、有？关方面的意见等情】况作：出说：明 （三）参考】资料主要包括汇总的！征求意见材料—、座谈会或论证会】。纪要或听证会笔录】。、调研报告、国内外！有关立法资》料等 ？ 第十三《条　法制机构主要】从以下方面对规【范性送审稿进行【法律审查 —（，一）是否超》越制定机关法定职权！或者法？律、法规《、规章的授权；【 （二）》是否同法律、法规、！规章和上级》的有关规范性文件】相抵：触； （》三）是？否与相？。关规范？性，。文件的规定协—。调、衔？。接； （》四）是否违反规定程！序； ？ （五？）是否从我市—实际出发科学合理】地规定？。公民、法人和其【他组：织的权利与义务和】行政机关的权力【与责任； —（六：）是否正《确处理有《关部门、组织和公】民对送审《稿主：。。。要问题的意见； 】 （七？）是否符合立—法技术规范》要求体例结》构和用语是否准确、！规范、？简洁条文内容是否】。明确、具体拟—设定的？。主要制度和具体措施！是否适当、合理、可！。。。行； （八）【需要审查的其—他内容 》。法制机构对局规范性！文件进行法律—审核后应当出—具审核意见 【第十四条　法制机】构进行法律审核需要！起草机构作出说【明，、提：供依据、协助工作】的起：。草机构应当》。。在要求的期限—内，予以答？复和办理《 法律审核—过程中对规范性文件！送，审，稿做出？重大调整修》改的：法制机构《应当请示《分管领导同意后【提请局务《会审查研究》并组织？起草机构进》行修改 第十五条！　规范性文件送审稿！经法制机构审—。核后报分管领导、】局长同意后提—请局务会或者专题会！议审议由法制—机构在会上作—法律审核说明 】第十六条　经局务】。。会或者专《题会议审议通过的规！范性文件属于应由我！局颁布？的文件按照局发文程！序办理由《局长：签署发布；属于应】由，我局联合其他行政】主管部门颁》布的：文，件经其他行政—主管部门会》签后：共同发布《；属于应由市人【民政府？颁布的文件由法制机！构负责报《送市人民政》府，有关部？门审议 局—务会：或者专题会议—原则通过《。的规：范性：文件由？法制机？构组织起草》机构根据会议意【见进行修《改完善并《按上述？发布程序办》。理， 第十七条　【非密级规范性文件】发，布，后法制机构应当【在十日内在局—内网、局政务信息网！上公布局《政务信？息网：。刊登的规《范，性文件文本》为标准文本 第十！八条　局规范性文】件需要解释》的按照职责分工【由起草机构提—出意见按照本规【定的制定程序办【理 规范性文【件解释与原文件具】有同等的效》力 ： ，