毕节市人】民政府？关于进一步规范煤矿！安，全生产？管理工作的通知 ！ 毕府通〔20】。14〕3号 【各县（？区）人民政府（管】委会）市直有关单】位    】 为进一《步落：。实国家煤矿》安，全生产“双》七条”攻《坚举措促进煤矿【安全生产形势持续向！好发展现将我—市进一？步规范煤《。矿安全生产管理工】作有：。关事项通知如—下 ： 一《、煤：矿集团公《司应当建《立的有关制度 】     —（一）进一步建【立健全？安全：管理机构,制—定完善相关》安全管理规章制度 ！。       ！。。  煤矿集团—公司要按规定建立】健全：安全监管、瓦斯防治！等安全管理》机构：配齐配强安全管理】人员并？制定完善集团公司】技术审批、安—全检查、隐患—跟踪督办等相—关安全？管，理规章制度》      ！ ，。  凡？注册办公地点—不在毕？。节市境？内的煤矿《集团公司必须在【毕节市境内设置【专门：的安全管理机构对】毕节：。市境内的所属—煤矿进？行安全？。管，理 《     （二）】建立瓦斯实验室【健全抽采达标及【消突：达标确？认，制度 》  ：       煤矿！。。集，。团公司必须》建立瓦斯实验室配】。齐配全各种测—定煤层瓦《斯含量、压力等【瓦斯基本参数—的仪器、仪》表特别是DGC【、，WTC等建立健【全相关管理制度明确！责任人、配备专业技！。术人员对所属煤矿】瓦斯治理及防突管理！工作：进行检？测、评？。。价，将煤层？残余：。瓦斯：含量：指标作为《。评价消突《达标、抽采达标【的重要评价指标【 ，     【    石门揭【煤、：采掘工作面区—域防突措施效—果检验、区域验证和！抽采评？价等由集《团公司负责组织实施！。由瓦斯实验室—。负责：现场相关《。数据采集集团—公司：负责对所属煤—矿抽采达标、消【突达标进行专项【。确认并报县级安全监！管部门？经县级安《监部门检查符合【规定后方可进—行，采掘作业《不，掘突出头《、不采？突出面？。严禁瓦斯超限作业】 ， ？    （三—）建立？煤矿年度采掘—作业计？。划、瓦斯抽采—计，。划、探放水计划【备案：确认制度 【        】 煤：矿必须编制年度采】掘作业、瓦斯抽【采、探放水计划【年度采掘作业计划应！当明确采掘地点、接！续，时间、凿岩方式和】落煤方？式、采掘进度等【；年度瓦斯抽采计】。划应当明确钻孔工】程量、保护层面积】、瓦：斯抽采量《及瓦斯抽采率等【；年：度探放水计划应当明！确探放水《钻孔：工程量、井巷—。工程量等  ！。    《   煤矿编制【的年度采《掘作业计划、瓦斯】抽采计？划、探放水计划【必须报上《级集团公司审查经】审查：同意：后每年？度2月28日前【报县级行业》管理部门《经，县级行业管理—部门会？。同安全监管、国土】等部门进《行确认后方》可组织施工》县，（区）？行业管理部门要【将以上？计划上报《市级行？业管理？部门市级行》业管理部门》按月调度汇总采【掘作业、瓦斯抽采】、探放水工作完【成情况 》 ，       【  按年度、季度、！。。月度对？采掘：作业计划、》瓦斯抽采计》划、探放水计划实】施同步考核 【 ： 二、【建立煤矿采掘工作】面公告制度 【     煤矿要！将经备案确》认的：井下各采《掘工作面《在矿井井口、班前】会议室、工业—。。。广场：专，栏等醒目《处进行公告同时【公布监督举报—电话接受广大—职工和社会监督严】格禁止擅自在公【告区域外进行生产建！设 ！三、实行“五职矿长！”准入？。、登记备案、黑【名，单制度？     （！一）建立“》五职矿长《。。”准入制度 —  《     》  对在我市—境内从事煤矿安全管！理的“五职》矿长”？要实：行严格的准入—制度由县级》安全监管部门—组织实际安全技能准！入考试经考试合格后！方可在我市煤矿担】任“：五职矿长”并实【施动态管理；对考】试不合格者进行强化！培训：培训后考试仍不合】格者不得《在我市境内担任煤】矿“五职矿长” 】     （】二）建立“》五职矿长”》登记备案《制度 ？。       ！。  县级安》。全监管部门要建立“！五职矿长”》登记备案制度—煤矿必须持聘用的“！。五职矿长”的—。安全资格《证书及从业》经历：等材料到《县级：安全监管《。部门登记备案煤矿企！业“五职矿长”需】要变更的变更—前，必须进行变更—登记：备案：严禁煤矿擅自—聘用未经登记备案】的“五职矿长—”   【。  （三《。。）建：立“五职矿长”【黑名单制度》 ，       ！。  ：市级安全监》管部门建立全市【“五职矿长”信【息库：录，入全市？“五职矿长”基本信！息实行黑名》单禁入制《度定期不定》期，公布禁入的》“五职矿长》”黑名单《 《       【 所在？煤矿发？生较大以上事故的】或一年？内发生两次一般【。事故：的或存在重大非法违！法行：。为被有关《部门：依法查处负》有责任的“五职矿】长，”一律列入》。黑名单凡被列入【黑名单？的“五职矿长”我】市境内？的任何煤《。矿不得聘用 】      —  ： ，煤，矿区队长、班组长及！从业人员由各县（区！）根据实际》建立准入、登—记备案、黑名单【制度 ！ ，四、规范远距离【。放炮管理制度— 《    《（一）规范》设置启爆地点 】        ！ ，采掘作业面放炮的启！爆地点必须设—置在防突风门以外的！全风压新鲜》风流中？的临时避难硐—室或永久避》难硐室内且离工【作，面的距离不》得小于3《00m达不到要求的！一律实？行地面放炮 ！    （二）【实行放炮作》业视频监控制度 ！。。  ？    《   启爆地点【必须安设视》频监控系统放—炮时严格执行—“一炮三《检”和“《三人联？锁放：炮”规定放炮时由】带班矿？长清点作业》地点人数《确保放炮作业地点】及受影响范围人员全！部安全撤离到启爆地！点后：报告矿调度》室矿调度室值班人】员通：过视频？监控系统全程监督】确认无误后》方，可通知井下》实施：放炮 《 ， 五、规范！密闭管理  ！   （一》）建立密《闭巡查登记备案【制度 —       【 ，县，级安全？监管部门对辖区内所！有煤矿建立密闭管理！台账：并，不定期进《行巡：查煤：矿必须对井下所有】密闭进行《编号、登《记逐个建档管理并将！所有密闭绘制在【矿井：采掘工程《平面：图上由驻矿安全监】管员和片区煤安分局！负责人分别签—字确：认后报？县，级安全？监管部门登记备案 ！ ：   ？  （？二）建？立新建密闭和启封密！闭报告制度 】        】。 煤矿新建密闭必】须向县级安全监管】部门报告县级安全】监管部门接到—报告后应指派专人现！。场监：督煤矿？进行：密闭施工确保密闭质！量符合要求施—工完毕后煤矿必须】按要求上报登记备案！；，启封：密闭必须经县—。级，安全监管部门审查批！准按照新开掘—进，作业点进行登记备】案并指派专人现【场进：行监督由具》备资质的矿山救护队！实施未经批准擅自新！建和启封密闭的一】律，视为非法违法生产建！设行为？。 — 六？、，强化关键环节过程】管控 《     （一】）落实？停产（建）整顿【煤矿的监管责任【 ？。    《    《 对被监管》。监，。察部门责令停—产（：建）整顿的煤矿【县级煤矿安全监管】部，门要通知有关部门按！规定采取暂扣证照、！。清缴火工品、—。。。限制供？电，、停发？准销票等监》管措施监督》煤矿：严格按批准》的整改方案进行整改！驻矿安？全监：管员：必须24小时双岗】驻，矿盯守严禁停产（建！）整顿煤矿未经【规定程序验收合格】擅自恢？复生产  】   （二）建立钻！孔现场确认制度 ！       】  煤矿必须严【格执行“逢》掘必探”、“—抽采达标”等—规定：前探钻及《瓦斯抽放《钻孔：打钻完毕退钻时【必须由驻矿安全监】管员现场清点钻【杆并在？施工记录上签—字确认？确，保钻孔施工到—位    】 （三）规范石门】揭煤现？场盯守制《度，    【   ？  煤矿石门揭煤前！将石门揭煤设计、】安全技术措施—报县：级，。煤矿安全监管部【门备案经备案同【意，。后由：煤安分局指定—专人会同驻矿—安全监管员现—场盯守方可组织揭煤！作业 ？ 【七，、强化煤矿安—全监管队伍》建设 《    》 （一）规》范煤矿安《全监管机构》设置 —  ：    《  以煤矿分布区域！为依据在县级—煤矿安全《监管局下设片—。区，煤安分局原设置【的片区煤安站、【所统一命名》为“：××：县（：。。区）煤矿安》全生：产监督管《理局××分局”【完善县级煤》安局、片区煤安分局！、驻矿安全监管员“！三级”网格》化煤矿安全监—管体系？支持、鼓《励，各县（区）对县级煤！安局、？片区：煤安：分局领导班子—实行高配管》理    】 （：二）强化分级督促】检查 》      —   县级》煤安局对片区—煤安分局和》驻矿安全监管员履职！情，况进行定期不定期】督查每月《不少于1次对辖区内！煤矿重大《隐患实行跟》踪督办；《片区煤安分局对驻矿！安全监？。管员履职情况进行】。定期：不定期督查》每周对？辖区内的煤矿安全检！查，不，少于1次；驻矿安全！监，管员每？月驻矿不《少于2？0天入井检查—不少于15次—发现所？驻煤矿存在重大【隐，。患或非法违法—生产建设行为时要】立，。。即报告片区煤安【分局和县级煤—矿，安全监？管局    ！     》建立煤矿《安全监管《定期调度会议制度县！级，煤安局每周调度1】次煤安分局》每天调度1次—    【 （三）《建立安全监》管责任倒《查制度？   —   ？   煤矿存—在超层越界开采【、明令停产》整顿或停止作业未】经批：准，擅自恢复作业、【消突抽？采不达标及瓦斯超限！作业、擅自开采【隔，离煤柱、布置隐【。蔽工：作面、擅自启封【密闭等重大非法【违法行为、发生无】人员伤亡重大安【全，生产事？故的,除依法—依规对煤矿严肃查处！外依照有《关，规定一律实施安【全，监管责任倒查对【。负有责任的驻—矿安全监管》员，、安全监《管人员、《行业管理及业—务管理人《。员，依照：有，关规定严肃问责 】     【 ，   请各》县区：。。将此文件《转发各有《关单位、各煤矿集团！公司、各煤矿 【 毕节市人民—政府 — ，201？4年1月24—日 ？