： 毕节《市人民？政府关于进一步【规，范煤矿安《全生产管理工作【的通知 毕府！通〔：2014《。〕3号？ 各县（区）人】民政府（管》委会：），市直：有，关单：位     ！为进一步落实—国家煤矿《安全：生产“双《七条”攻坚》举措促进煤》。矿安全生产形势【持续向？。好，发展现将我》。。市进一步规范煤矿】。安全生产管理工作有！关事项通知如下 】 一、煤矿集】团公司应当建立的】有关制度《。 ：     （一）！进一步建立健—全，安全管？理机构,制定完善相！关安全管理规—章制度 【        煤！矿集团公司》要按规定《。建立健全安全监管】、瓦斯防治等安【全，管理机构配齐配强安！全，管理人员并》制定完？。善集团公司技—术，审批、？安全检查《、隐：患跟踪督办等相【关安全管理规章【制，度， 《  ：   ？   凡注》册办公地点不—在，毕节市？境内的煤矿集团公】司必须在《毕，。节，市境内设置专—。门的安全管》。。理机：。构对毕节市境内的所！。属煤矿进行安—全管：理 《   ？  （二《），建立瓦斯实验—室，健全抽采达标及消】突达标确认》制度： 《      —  煤矿集》团公：。司必须建《立，瓦斯实验室配—齐配全各种测定煤】层，瓦斯含量、压—力等瓦斯《基本参？数的仪器、仪表特别！。。是DGC、WTC】等建立？健全：相关管理制》度明确责任人、【配备：。专业技术人员对【。所属煤矿瓦斯治理】及防：突管：。理工作进行检—测、评价将煤—层残余瓦斯含—量指标作为》评价消突达标、抽】采达标的重要—评价指标  ！     》  ：。石门揭煤、》。采掘工作《面，区域防突措施效果检！。验、区域验证和【抽，采评价？等由集？。团公司负责组织实】施由瓦斯实验室【负责现场相》。关数据采集》集团：公司负责对》所属煤矿抽采达标】、消：突达：标进：行专项确认并报县级！安全监管部门—经，县级安监《部门检查符合规定后！方可进行采掘作业】不掘突出头》、不采？。突出面严禁》瓦斯超限作》业 ？     —（三）建《立煤矿？年，。度采掘作业计划【、瓦斯？抽采计划、探—放水计划备案确认】制度   】      煤矿必！须编制年度采掘作】业、瓦斯抽采、探】。放水计划年》度采：掘作业计《划应当？明确采掘地点—、接续时间、凿岩方！式和落煤方式、【采掘进？度，等；年度瓦斯抽采】计划应当明确钻孔工！程量、保护》。层面积、瓦斯抽采】量及瓦斯抽采—。率等；？年度探放水》计划：应当明确《探放水钻孔工程量、！井巷工程量》等， ，   》 ，     煤矿编制！的年度采掘》作业计？。划、瓦斯抽采—计划、？探放水计划》必须报上级集团公】司审查？经审：查同意后每年度2】月28日前报—县级行业管理部门】经县级行业》管理部门会》同安全？监管、？国土等部门》进，行确认后方》可组织施工县—（区）行《。业管理部门要将以】上计划上报》市级行业《管理部门市》级行业管《理，。部，门按：月调度汇总采掘作】业、瓦斯抽》。采、：探放水工作完成情况！。 ，   》      按年度！、，季度、月度》对采掘作《业，计划、瓦斯抽—采计划、探放—水计划实施同—步考核 】 二、—建，立煤矿采掘工—作面公告制度 ！     煤矿要将！经备案确《认的井下各》采掘工作《面在矿井井》口、班前会》议室：、工业广场专栏等】醒，目处进行公告同【时公布？监，督举报电话》接受广大职工和【社会：监督严格禁》止擅：自在公？告区：域外进？行生产建设 — 》 三、《实行“五职矿长”】准入、登记备—案、黑名单制—度    】 （一）建立“【五职矿长”准入制】度 》     》   对在我市境】内从事煤《矿安全？管理的“五职矿长”！要，实行严格的》准入制度由县级安】全监管？部门组织实》际安全技能准入考试！经考试合格后方【可在我市煤矿担任】“五职矿《长”：并实：施动态管理》；对考试不合格者进！行强化？培，训培训后考试—仍不：合格者不得在我市境！内担：任煤矿？“五职？。矿长” —     （二【）建立“五职矿长】”登记备案制度【 《        县！级安全监管部—门，要建立“《五职矿长”登—记备：案制度煤矿必须持】聘，用的“五职矿长”的！安全资格《证书及从业经历等材！料到县级安全监【管部门登《记备案煤矿企业“】五职矿长”需要【。变更的变更》前必须？进，行变更登记备案严】禁煤矿擅《自聘用未经登记【备案的“五职矿长”！ ：     （三）！建立：。“五职矿长》。”黑名单制度 ！。     》    市级安【全监管部《门建立全市“五职】矿长：”信：息库录入全市“【五职矿长”基—本信息？。实，行黑：名，单禁入？制度：定期不定期公布禁】入的“五《职矿长”黑》名单    ！。    《 所在煤矿发生【较大以上事故的或】一年内发生两次一般！事，故的或存在重—大非法违法行为被有！关部门依法》查处负有《责，任的：。。“五职矿《长”一律《列入黑名单凡被列入！黑名单的“五职矿长！。”我市境内》的任何煤矿不得【聘用   】      煤【矿区队长、班组长】及从业人员由各县】（区：）根据实际》建立准入、登记【备案、黑名单制度 ！ 【四、规范《远距离放炮管—理制度   ！ ， （一）规范设置】启爆地点 —      【   采掘作业面放！炮的启爆《地点必须设置—在防突风门》以外的？全风：压，新，鲜风流中的临时【。避，难硐室或永久—避难硐室内且离工】作面：的距离不得小于3】00m达《。不到：要求：的一律实行地—面放炮   ！。  （二）实行【放炮作业视频—监控制度 】。        】。启爆地点必》须安设？视频监控系统放炮时！严，格执行“一炮三检】”和“三人联—。锁放炮”《规定放？。炮时由带《班矿长清点》作业地点人》数确保放炮作—。业地：点及受？影，。响范围人《员全部安全》撤离：到启爆地点后报告矿！调度室矿调度室值】班人员通过视—频监控系统全程监督！确认无误后方可通】知井下实施放炮 】 【。五、规范密闭—管理 ？  《 ，  （一）建—立密闭巡《。。查登记备案制度 】 ， ：   ？。     县级安全！监管部门对辖区内】所有煤矿建立—密，闭管理？台账并不定期进行巡！查煤矿必须》对井：下所有密闭进行【编号、登记逐个建档！管理并？将所有密《闭绘：制在矿？井，采掘工程平》面图上由驻矿安全监！管员和片区煤安分】局，负责人分别签—字确：认后报？县，级，安全监？管部门登记备案 ！    》 ，（二）？建立：新建密闭和启封密】闭报：告，制，度     ！。    煤矿新建密！闭必须向县级安【全监管部门》报告县级安全监管部！门接：到报告后应指派专】人现场监督煤矿进行！密闭施？。工确保密闭质—量符合？要，求施工完毕后煤矿必！须按要求上》报登记备案；启封】密闭：必，须经县级安全—监管部门审查批准】按照新开掘进—作业点进行登记【备案并指派》专人现场进行监【督由具？备资质的《矿山救？护队实施未经批准擅！自新建和《。启，封密：闭，的一律？视，为非法违法》生，产建设？行为： 《 ？ 六、强《化关键环节过程【。管控 —    （一—）落实停《产（：建）整顿煤矿的监】管责任 《   》 ，     》对被监？管监察？部门：责令停？。产，（建）整《顿的煤矿县级煤矿】安全监管部门要通知！有关部门《按规：定采取暂扣证照、清！缴火工品《、限：制供电、停发准【销票等监管措施【监督煤矿严格按批准！的整改方案进行【整改驻矿安全监管员！必须24小时双岗】驻矿：盯守严禁《停，产（建）整顿煤矿未！经规定程《。序验收合格擅自【。恢，。。复生产 》。     （【二）建立钻孔现场】。确认制度 】  ： ， ，    煤矿必【须严格执行》“逢掘必《探”、“抽采达标”！等规定前探》钻，及瓦：斯抽放？钻孔打钻完毕—退钻时必《须由驻矿安全监管员！现场清点钻杆—并在施工记录—上签：字确：认确保钻孔施工到】位， ？     （三）规！范石门揭煤现场盯守！制度 《   《      煤【矿石门揭煤前将石】门揭煤设《计、安全技术措【施报县级煤矿安全】监管部门备案—经备案同《意后由煤安分局【指定专人会同驻矿】安全监管员现场【盯守方可组织—揭煤作业 【 ， 七、—强化煤矿安全监管队！伍，建设 《 ：    （一）【规范煤？矿安全监《管机构设置 — ，   《      以煤】矿分布区域为依【据在县级煤》矿安全监管局下设片！区煤安分局原设置】的片区煤安》站、：所，统一命名为“×【×县（？区）煤矿安全生【产监督管理局—××分局”》完善县级煤安局、】片区：煤安分局、驻—矿安全监管员“三级！”网格化煤矿安全】监管体系支》持、：鼓励各县（区）对县！级煤安局、片区煤安！分，局领导班子》实行高配管理 ！     （二）强！化分级督促检查 】    — ， ，。。   县级煤—安局对片区煤安分局！和驻矿安全监管员】履，。职情况进《行定期不定期督查每！月不少？于1次对《辖区内煤矿》。重大隐患实行跟【踪督办；片区煤安】分局对？驻矿安全监管—员履职情况进—行定期不定期督查每！周，对辖区？内的煤矿安》。全检查不少于1次；！驻矿安全《监管员每月驻矿不少！于20天入井—检查不少于15次发！。现所驻煤矿存在重】大隐患或非法违【法生产建设》行为时要立即报告片！区煤安分局》和县级？煤矿安全监管局【      ！   建立》煤矿安全监管定期调！度，会议制度县》级煤安局每》周调度1次煤安分局！每天：调度1次 【    《 （三）建立安全监！管责任？倒查制度 —    》   ？  ：煤矿存在超层越【。界开采、明令停产】整顿或停《。止作业未经批准【擅自恢复作》业、消突抽采不达标！及瓦斯超《限，作业、擅《。自开采隔离煤—柱、布置隐蔽工作】面、擅自启》封密闭等《重大非法《违，法行为？。、发生无人员—伤亡重大安全生【产事故的,》除依法依规对煤矿】严肃查处外依—照有关规定一律【实，施安全监管责任倒查！。对负有？责任：的驻矿安《全监管员、》安全监管《人员、行业管理及】业务管理人员依照有！关规定严肃问责【     】    请各—县区：。。将此文件转发各【有关单位《。、各煤矿集团公司、！各煤矿 毕—节市人民政府 ！ 2014年1月！24日 《 ，