。 毕》。节市人民政》。府关于进一步规范】煤矿安全生产管理工！作，的通知 》 ：。毕府：通〔201》4〕3？号 各县》。（区）人民政府（】管，委会）市直有关单】位 ： ，     —为进一步落》实国家煤矿安全生】产“双七条”—攻坚举？措促：进煤矿安全》生产形势持续向好】发展现？。将我市进一》步规范煤矿安全生】。产管理工作有关事项！通知如下 一！、煤矿集团公司应当！建立的有关》制度 ？   》 ， （一？）进一？步建立健《全安全管理》机构,制《定完：善相关安全管理规】章制度  】     》  煤矿集团公【司，要，。按规定建立》健全安全《。监，管、瓦斯防治等安】全管理机构配齐【配强安全管理—人员并制《定完善？集团：公，司技术审批》、安全？检查、隐《患跟踪督《办等相关安全—管，理规章？制度  【   ？。    凡注册办】公地：。点不在？毕节：。市境内？的煤矿集团公—司必须？在毕节市境内—设置专门的安全管理！机构对？毕节市境内的所属】煤矿进行安》全管理 《     （】二）建立瓦斯实【验室健全抽采—达标及消突达—标确认制度 ！       【。 ，煤矿集？团公司必须建立瓦斯！。实验室配齐配全【各种测定《煤，层瓦斯含《量、压？力等瓦斯《基本参数的仪器【、仪表特别是DGC！、WTC等建立【健全：相关管理制度明确责！任人、配备专业技】术人员对所属—煤矿瓦斯治理—及防：突管理工作进行【检测、评价将煤层残！余瓦斯含量指—标作：为，评价消突达》标、抽采达标的重要！评价指标  ！       石】门揭煤？、采掘工作面区【域，防突措施《效果检？验、区域验证和抽】。采评价等由集团【公司负？责，组织：实施由瓦斯实验室】负责现场《相关数据采集集团公！司负：责对所属《煤矿抽采达标—、消突达标进行专】项确认并报县级安】全监：管部门经县级安监部！门检查符合规定后方！可进行采掘作业不掘！突出头、不采突出面！严禁瓦斯超限—作业    ！。 （三）建》。立煤矿年度采掘作】业计划、瓦》斯抽采计划、探【放水计划备》案确认？。制度 —   ？   ？  煤矿必》须编制年度采掘作】业、：瓦，斯抽采、《探放水计划》年度采？掘作业？计划：。应当明确《采掘地点、接续【时间、凿岩》方式和落煤方—式，、采掘进度等—；年度瓦斯抽采计】划应当？明确钻孔工程量【、，保护层面积、瓦【斯抽采？量及瓦斯抽采率【等；年度探》放水计划应当明【确探放水钻》孔工程量、井—巷工程量《等 ？。       】  煤矿编》制，的年：度采掘？作业计划、瓦斯抽采！。计划、探放水计【划必须报《上级集团《公司审查经审—查同意？后每年度2月—28日前报县级行业！管，理部：门经：县级行业管理部门】会同安全监管—、国土等部门进行】确认后方可》组织施工县（—区）行业管理部门】要将：以上计划上》报，市，级行业管理部—门市级行《业管理部门按月调度！汇总采掘作业、瓦斯！抽采、探放水工作完！。成，情况：     】    按年—度、：季度、？月度：对采掘作业计—。划、瓦斯抽采计划、！探放水？计划实施《同步考核《 【 二、建立煤矿】采掘工？作面公告《制度：    【 煤矿要将经备案】确认的井《下各采掘工》作，面在矿井井口—、班前会议室、工业！广场专栏等醒—目，处进行公告同时【公布监？督举报？电话接受广》大职工和《社会监督严格禁【止擅：自在公告《区域外进行生产【建设： —。 三、实》行“五？职，矿长”准《入、登记备案、【黑名单制度》    【 ，（一）建《立“五？职矿长？。”准入制度 【 ：。     》   对在我—。市，境内从事煤矿—安全管理的“—五职：矿长”要实》行严格？的准入制度由县【级安全监《管部门组织实际安】全技能准入考试【经，考试：。。合格后方可在我【市煤：矿，担任“五职》矿长：”，并实施动《态，管理：；对考试不》合格者进行强—化培训培《训后考试仍不合格者！不得：在我市境内担任【煤矿：“五职矿长”—   —  （二）建立“】五职矿长”登—记，备案制度  ！   ？   ？ 县级安全监管部】门要建立“五职矿】长”登记备案—制度煤？矿必须持聘用—的“五职矿长”的安！全资格证书及从业经！历等：材料：到县：级安：全监管部门》。登记备案《煤矿企？业“五职矿》长”需要变更—。的变更前《。必须进行变》。更登记？备案严禁《煤矿擅自聘用—未经登记备》案，的“五职《矿长”？ ？     （三）建！立“五职矿长”【黑名单制度 】        】 市级安全监管【部门建立《全市“五《。职矿长”信》息库录？入全市“五》职矿长？”，基本信息实行黑【。名单：禁入：制度：定期不？定期公？。。布禁入的“》五职矿？长”黑名单 【      【   所《在，煤矿发生较大—。以上事故的或一年】内发生两《次一般事故的或存在！重大非法违法行为】被有：关部门依《法查处负有责任【的，“五职矿长”一【律列入黑名单凡被列！。入黑名单的》“五职矿《长，”我市境《内的：任何煤矿不得聘用】   —    《  煤？矿区队？长、班组长及从业人！员，。由各县？（区）根据实际建】立准：入、登记备》案，。、黑名单制度 ！ ？ 四？、规范远距》离放炮管《理，制度 《 ：    （》一）规范设》置启爆地点》 ，   》    《  采？掘作业面放》炮的启爆地点—必须设？置在防突风门以外】的全风压新》鲜风流中的临时避】难硐室或永久避难】硐室内且离工作【面的：距离不得小于—300m达不到要求！的一：律实行地面放炮 】   》  （？二）：实行：。放炮作业视频—监控制度  ！       【启，爆地点必须安设视频！监控系统放炮—时严格？执行“一炮三检【”和“三人联—锁，放炮”规定放炮时由！带班矿长清点作业】地点：人数确保《放炮作业地点及【受影响范围人—员全部安全撤离【到启：爆地点后报告矿调】度室矿调度室—值班人员通过—视，频，监控系统全程—。监督确认无误后方】可通知井下》实施放炮 】 五》、规范密闭管—理， ：  ？。   （一）建立】密闭巡查登》记备案制度 —  《      — 县级安全监管【部门对辖区》内所有煤矿建立【密闭：管理台账并不定【期进行巡查煤矿【必须对井《下所有密《闭进行编号》、登记逐个》建，档管理并将所有密】。闭绘制在《矿井采掘工》程平面图《上由驻矿安》全监管员和片区【煤，。安，。分局负责《人，分别签字确认后报县！级安全监管部门登记！备案 —    （》二，）建立新建密—闭，。和启封？密闭报告制度— ， ，       】  煤矿新建密闭必！须向县级《安全监管部门报告】县级安全监管—部门接？。到报：告后应？指派专人现场监督】。煤矿进行密闭施工】确保密闭质量符【合要求施工完—毕后：煤矿必须按要求【上报登记备》案；启？封密闭必须》经县级安全监—。管部门审查批—准按照？新开掘进作业点【进，行登记备案并指派专！人现：场进行监督由具备资！质的矿？山，救护队实《施未经批《准擅：自新建和《启封密闭的一—律视为非法》违法：生产：建设行？为 【 六、强化关键环！节，过程管控 【。     （一）】落实停产（建）【整顿煤矿的监管【责任 》   ？    《  对被监》管监察部门责令停产！。（建）整《。顿的：煤矿县级煤矿—安全监管部门—要通知有关部—门按规定采取暂【。扣，证照、清缴火工品】、限：制供电？、停发准销》票等监管措》施监督？。煤矿严格按批—准的整改《方案：。进行整改驻矿安全】监管员必须2—4小时双岗驻矿盯】守严禁停产（建）】整顿：煤矿未经规定程序】验收合？格擅：自恢复生产 【    》 （二）建立钻孔现！场确认制度》  》    《   煤矿必须严】格执行？“逢掘？必探”、“抽采达标！”等规定前探—钻及瓦斯抽放—钻孔打钻完毕—退钻时必须由—驻矿安全监管员现】场清：点钻杆并在》施工记录上签—字确认？确保：钻孔施？工到位 《    — （三）规范石门揭！煤现场？盯守制度  ！  ：     煤矿【石，门揭煤？前将石？门揭煤设计、安全】技术：措施报县级》煤矿安？全监管部门备—案经备案同意后由煤！安分局指定专人【会同驻矿安全监管】员，现场盯守方可组【织揭煤作业 ！ 七、—强化煤矿安全监【管队伍建设 】     》（一）？规范：煤矿安全监管机构】设置 》   ？     》 以煤矿分》布，区域为依据在县级】煤矿安？全监管局下设片区煤！。安分：局原设置的片—区煤：。安站：。、所统一命》名为“××县（【区）煤？矿，安全生？产，监督管？理局××分局”完】善县级煤安局、片】区，煤安分局《、驻矿安《全监管员“三级”】网格化煤矿安全监管！。体系支持、鼓励【各县（区）》。对县级煤安局、片区！煤安分局领》。导班子实行高配管】理 ：。     【。（二）强化分—级督促检查 】     》  ：  县级煤安局对片！区煤安分局和—驻矿安全监管员【履职情况进行—定，期，不定：期督：查每月不少于1次】对辖区内煤矿—重，大隐患实行》跟踪督办；片—区煤安分《局对驻矿安全监【管员履？职情况进《行定期不定期督查每！。周对辖区《。内的：煤，矿安全检查不—少于1次；驻矿安全！监管员每月驻矿【不少于2《0天入？井检查不《少于1？5次发现《所驻煤矿存》在重大？隐患或非法违—法生：产建设行为时要【立即报告片区煤【安分：局和县级煤矿安全】监管局   ！     》 建立？煤，矿安：全监管？定期调度会》议，制度县级煤安局每】周调度？1次煤？安分局每天》调度1次 【     （三）】。建，立安全监管责任【倒查制度 》。    —   ？  煤矿存在—超层越界开采、明】令停产整顿或停止】作业未经批》准，擅自恢复作业—、消：。突，抽采不达标及瓦斯超！限作业、擅自—开采：隔，。离煤柱、布置隐蔽】工作面、擅自启【封，密闭等重大非法违】法行：为、发生《无人员伤亡》重大安全生产—事故的,除依法依规！。对煤矿严肃查处【外依照有关规定【一律实施安全监【管责：任倒查对《负有责任的》驻，矿安全监管员—、安全监管人—员、行业《管理及？业务管理人员—依照有关《规定严肃问》。责   【   ？ ，  请各县区—将此文件《转发各有关单—位、：各煤矿集团》公司、各煤矿 【 ，毕节市人《民政府 — 2014年【1月24日 【