： 毕节《市人民政府关—于进一步《。规范煤矿安全生产】管理工作的通知【 ， 毕府》。通〔201》4〕3号 各县】（，区）人民《政府（管委》会）市？直，有，关单位 — ，    为进—一，步，落实国家煤矿安全生！产“：。双七条”攻坚举【措促进？煤矿安全生》产形势持续向好【发展现将我市进【一步规范煤矿安全生！产管理工作有—关事项？。通知：如，下 《 一、煤矿集团公】司，应当建立的有关制】度   【  （一）》进一步建《立，健全安全管》理机构,制定完善】相关安全管理—。规章制？度    】     》煤矿集团公》。司要按规定》建，立健全？安全监管、瓦斯【防，。。治等安全《管理机构配》齐配强安全管理【人员：并制定完善集—团公：司技术审批、安【全检查、《隐患跟？踪督：办等相关安全—管理规？章制度 《 ：        】 凡注册办》公地点不在毕—节市境内的煤矿【集团公司必须在【毕，。节市：境内：设置专门的安全管理！机，构对毕？节市境内的所—属煤矿进行安全管】理    】 （二）建立瓦斯】实验室？健全：抽采达标及消突【。达标确？认制：度   【 ，    《 煤：。矿集：团公司必须建立【瓦，斯，实验：。室配齐配全各种【测定煤层瓦斯含【量、压力等》瓦斯基本参数的【仪器、仪表特别是D！GC、W《TC等建立健全相】。关，管理制？度明确责任人、配】备，专业技？术人员对所》属煤矿瓦斯治理及防！突管理工作》进行检测《、评价将煤层残余瓦！斯含量指《标作为评价》消突达标《、抽采达标的重要评！价指标 —        】 石门揭《煤、：采掘工作《面，区域防突措施效【果检验、区》域，验证和抽采评价【等由集团公司负责组！织实：施由瓦斯实验室负责！现，场相：关，数据采？集集团公司负责【对所属煤矿抽采达标！。、，消突达标进行专项确！认并报县级安全监管！。部，门经县级安监部【门，检查符合规定后【方可：进行：采掘作业不掘—突出头、不采—突出面严禁瓦—斯超限作业 】。     （三【）建：立煤矿年度采—。掘作业计划、瓦【斯抽：采计划、探放—水计：。划备：案，确认制度 —       】  ：煤矿：必须编制年》度采掘作业、—瓦斯抽采、探—放水计？划年度采掘作业【计划应当明确—采掘地点、接续时】间、凿岩《方，式和落煤方式、【采掘进度等；年度瓦！。斯抽：采计划应当明确钻】。孔工程？量、保护层》面，。积、瓦斯抽》采量及瓦斯抽采率】等；年度探放水【计划应当明确探【放水：钻孔工程量、井巷】工程量等 》     【    煤矿编制】的年度采掘作业计】。。划、：瓦斯抽采《计划、探放水计划必！须报上级集团—。公司审查经审查同意！后每年？。度2月2《8日前报县级行业】管理部门经县级行】业管理部门》会同安？全监管、国土等【部，门进行？确认后？方可组织施工县（区！）行业管理部门要】将以上计划》上报市级行》业管理部门市级行】业管理部门按月【调度汇总《采掘作业、瓦斯【抽采、探放水工作完！成情况 《   》 ，     按年度、！。季度、月度》。对采掘作业计—划、瓦斯抽采—计划、探放水—计划：实施：。同步考？核 ：。 》 二、建—。立煤：矿采掘？工作面公《告制度 —  ：   煤《矿要将经备案确认】的井下各采掘工作面！在矿井井《口、班前会》议室、工《业广场专栏等—醒目处进行》公告同时公布监督】。举报电话接》受广大职工和社【会监督严格禁止擅自！在公告区《域外进行生产建设】 ？ 《 三、实行“五【。职矿长”准》。。入、登记备案、黑名！单制度 《 ？    《（一：），建立“五《职矿长”准》入制度 》        ！ 对在我市境内从事！煤矿安全管理的“五！职矿长”要》实，行严格的准》入制度由县级—。安全：监管部门组织实际安！全技能准入考试【经考试？合格后方可在我市煤！矿担任“五职矿长】”并实施《动，态，管理；对考试不【合格者进行强—化培训培训后考【试仍不合格者—不得在我《。市，境内担？任煤矿“五职矿长”！ 《 ， ，  ：（二）建立》“，五职矿？长”登记备》案制度 》       】  县级安全监管部！门要建立“五职矿长！”登记备案制度【煤矿必须持聘用【的“五职矿长”【的安全资格证书【及从业经历等材料】到县级安全监—管部门？登记备案煤矿企【业“五职矿长”需要！变更的变更前—必须进行变更登记备！案严禁？。煤矿擅？自聘用未经登记【备案的“五职矿【长”    ！ （三）建》立“五职矿长”黑】名单制度 】  ： ， ，    市》级安全监管部门建立！全市“五职矿长”信！息库录？入全市“五》。职矿长”《基本信？息实行黑名》单，禁，入制度定期不定期公！布禁入的“五职矿长！”黑名单  ！       所在！煤矿发生较》大以上事《故的或一年内发【生两次一般》。事故的或存在重大】非，法违法行为被有【关，部，门依法查《处负有责任》的“五职矿》长”一律列入黑名单！。凡，被列入黑名单—的“五职矿长—”我市境内的—任何：煤矿不得聘用 【      】  ： 煤矿区队长、班】组长及从业人员【由各县（区》）根：据实际？建，立准入、登记备案】、黑名单《制度 【 四、规范远】。。距离放炮《。管理制度 — ，  ：   ？（，一）规范设置启【爆地：。点 》        采！掘作业面《放炮的启爆》。地点必须设》置在防？突风门？以外的全风压新【鲜，风流中的临时—避难：硐室或永久避难硐室！内且离工作面的【距离不得小》于300m达—不到要求的一律实】行地面放炮 — ：     （二【）实行放炮作—业视频监控制度【 《        启！爆地点必须》安，设视频监控系统放炮！时严格执行》“一炮三《检”和“三人联锁放！炮”规定放炮—时，。由带班矿长清点【作业：地点人数确保—放炮作业地点及受】影响范围人员全【部，安全撤？离，到启爆地《。点后报告矿调度室矿！调度室？值，。班人员通过视频监】控系统全程监—督确认无误》后方可通知》井下实施放》炮 》 《五、规范《密闭管理 】    《（一）建《立密闭巡查登记备案！制度   】     》 县级安全监管【部门对辖区内所有煤！矿建立密闭管理【台账并不《定期进行巡》查，煤矿：必须对井下》所有密闭进行编号】、登记逐个建档管】。理并将所《有密闭绘制在矿井】采掘工程平》面图：上由驻矿安全—监管员和片》区煤安分局》负责人？分，。别签字确认后报县级！安全监管部门登记】备案 《 ，     （—二）建立新》建密闭？和启封密《闭报：告制度？     】  ：  煤矿新建密闭】必须向？县级安全监》管部门？报告县级《安全监管部门接【。到报告后应指派专】人现场？监督煤矿进行密【闭施工确保密闭【质量符合要》。求施工完毕后—煤矿必须按要求上】报，登记：备案；启封密闭必】须经县级安全监管部！门审查批准》按照新开掘进作【业点进行《登记备案并指派专】。人现场？进行监？督由具备资质的矿山！救护队实施未—经批准擅自新建和】启，封密闭的一律—视为非法违》法，生，产建设行为 ！ ： 六、强化—关键：环，节过程管控 【  ？  ： （一）落实停【产（：建，）整顿煤矿的监管责！。任     ！    对被—监，管监：察部门？责令停产《（建：）整顿的煤》矿县级煤《矿安全监管》部门要通《知有关部门按规定采！。取暂扣证照、清缴】火工品？、限制供电、停发准！销，。票等：监管措？施监督煤矿严格按批！准的整改方案—进行整改驻矿—安全监管员》必须24小时双岗驻！矿盯守严禁停产【（，建，）整顿煤《矿未经规定程—序验收合格擅—自恢复生产 ！    《（二）？建立钻孔现场确认制！度     ！    煤矿—必须严格执行“逢掘！必探”？、，“抽采达标”等规定！前探钻及瓦斯—抽放钻孔打》钻完毕退钻时必【须，由驻矿？。安全监管员现场清点！钻杆并在施工记录上！签字确？认确保钻孔》施，工到位   ！  （三）》规，范石门？揭煤现场盯守制度 ！    —  ：   煤矿石—门揭：。。煤前将石门揭煤设】计、安全技术措施】报县级煤矿》安全监管部》门备案经备案同【意后由煤安分局指】定专人会《同驻：矿安：全监管员现场盯【守，方可组？织揭：煤，作业 ！ 七、？强化煤矿安》全监管队伍建—设， ： ，。    《。 （一）规范煤矿】安全：监管机构设置—。。   —      —以煤矿分布区域为】依据在县级煤矿安】全监管局下设—片区煤安分局—原设置的片区煤安】站、所统一命—名为“××县（区】）煤：。矿安全生产》。监督管？理局××《分局”完善县级煤】安，局、片区煤安分局】、，。驻矿安？全监管员“三—级”网格化煤矿安全！监，管体系支持、鼓励】各县（区）对县级】煤安局、片区煤【安分局？领导班子实》行高配管理 —  《  ： （二？）强：化分级督促》。检查：  》      — 县级煤《。安局对片区煤—安分局和驻矿安【全监管？员，履职情况进行—定，期不定期督查每【。月不：少于1次对辖—区内煤矿《重大隐患《实行跟踪督办；片区！煤安分局对驻—矿安全监管员履职情！况进行定期不定【期督查每周对—。辖区内的煤矿安【全检查不少于1次；！驻矿安全《。监，管员每月驻矿不少】于20天入井检查】不，少于15次发现【所驻煤矿存在重【大隐患或《非法违法生》产建设行为时—要，立即报告片区煤【安分局和县级煤矿安！全监管局 —       】  建立煤》矿安全监管定期调度！会，议制度县级煤安【。局每周？调度1？次煤安分局每天调度！。1次  【   （《三）建立安》全监管责任倒—查制度？  》    《   煤矿存在超层！越界开采、》明令停产整顿—或停止作业未—经批准擅自恢—复作业、消》突抽采？不达标及《瓦斯超？限作业、擅自开采隔！离煤柱、布置—隐蔽工作面、—。擅自：启封密闭等重大【。。。非，法违法行为、发【生无人员伤亡重大】安全生产事故的,除！依法依规对煤矿严】肃，查处外依照有关【规定：一律实施安全监【。管责任倒查对负【有责：任，。的驻矿安全监管员、！安，全监：管，人员、？。行业：管理及业务管理人员！依照有关规定—严肃问责 【    《。     请各【县区将此文件—转发各有关单位、各！煤矿集团公司、各】。煤矿 ？ 毕节市人》民政府 》 ， 2014年1】月24日 —