： 毕节市人民政府！关于进一《步规范？煤矿安全生产—管理工作的通知 ！ 毕府通〔2【014〕3》号 各县（区）】人民政府（管委【会）市直有关—单位 》     》为进一步落实—国家：煤矿安全生产“双】七条”攻坚举措促进！煤矿安全生产形势】持续向好发展现将】我市：进一步规范煤矿【安全：生产管？。理工作有关事项通】知如下 — 一：、煤矿集团》公司：应当：建立的有关》制度   】。。  （？一）进一步建—立健：全安全管理机构,制！。定完善相关安全管理！。规章制度《   —     》 煤矿？集团公司《要按规定《建立健全安全监管】、瓦斯防治等安全管！理机构配齐配强安】全管理人员并—。制定完善《集团公司技》术审批、安》。全检查、隐》患跟踪督《办等相关安》。全管理规章制度【 ， ？     》  ： 凡注册办公地【点不在毕节》市境内的煤》矿集团？公司必须在》毕节市境内》设置专门的安全管理！机构对毕节市境内】的所属煤矿进行安全！管，理 ？     —（二）建立瓦斯实】验室健全抽采达【标及消？突，达标确认《制度 —   ？     煤—矿集团公司》必须建立《瓦斯实验《室配齐配《全各：。种测定煤层瓦斯含】量、压力《等瓦斯基本参数的仪！器、：仪表特别是DGC、！。。WT：C等建立健》全相关管理制度明确！责任人、配备专业技！术人员对《所属煤？矿瓦斯？治理及防突管—理工：作进行检《测、评价《将，煤层残余《瓦斯含量指标作【为评价消突达标【、，抽采达标的重要评】价指：标 《         ！石门揭煤、采掘工作！面区域防突措施【效果检？。。。验、区域验》证和抽采评价等【由集团公司》负责组织实施由瓦】斯实验室负责现【场相：关数：据采集集团》公司负责对所—属煤：矿抽采达《标、：消突达标进行专项确！认并报？。县级安全监管部门经！县级安？监部门检查符合规定！。后方：可进行采掘作业不】掘突出？。头、：不，采突出面严禁瓦斯超！限作业 《 ， ，    《 ，（三）建立煤矿年】度采掘作业计划、】瓦斯抽采《计划、探放水计划】备案确认制》度， ？      —  ： 煤矿必须编制年度！采掘作业、瓦斯抽采！、，探放水计《划年度采掘作业【计划应当明》确采掘？地，点、接续时间、凿岩！。方式和落《煤方式？。、采掘进度等；【年度：瓦，斯抽采计划应—当明：确钻孔工程量、【保护层面积、瓦斯】抽采量及瓦斯抽采】率，等；年？度，。探放水计划》应当明？确探放水钻》孔工程量、》井巷工程量》等   【      煤矿编！制的：年度采掘作业计划】、瓦斯？抽采计划、探放水】计划：必须报上级》集团公司审》查经审查同》意后每年度2—月2：8，日，前报县级行业管理部！门经县级行业管【理部门会同安全监】管，、，国土等部门进—行确认后方可组织】施工县（区）行业】管理部门要将—以上计划上报市级】行业管理《部门市级行业管【理部门按月》调度汇总采掘作业、！瓦斯抽采《、，探，放水工作完成情【况  —    《  ： 按年度、》。季，度、月？度对采？掘作业计划、瓦斯抽！。采计划、探放水【计，划，实施同步考》核 ！ 二：、，建立：煤矿采掘工作—面公：告制度？     】煤矿要将经备—案确认的井下各采掘！工作：面在矿井《井口、班《前会议室、工—业广场？专栏：等，醒目处？进行公？告同时公布监督举】报电话接受广—大职工和社会监【督严格禁止擅自在】公告区域《外进行生产建—设 — 三、实行【“五职矿长”准入】、登记备案、黑【名单制度 【。     》（一）建立“—五职矿长”准入制】度   【  ：    对在我市】境，内从事煤矿》安全管理的“五职矿！长”要实《行严格的准入制【度由县级安全监【管部门？组织：实际安全技能—准入考试经考试【合格后方可在我【。市煤矿担任“—五职矿长”并实施动！态管理；《对考试不合格者【进行强？化培训培训后考试】仍，不合格者《不得在我市境—内担任煤矿》“五职矿长” ！    《 （二）建》。立“五职矿长”登】记备案制度 】       【  县级安全监【管部门要建》立“五职矿长”登】。记备案制《度煤矿必须持聘用的！“五职矿长”的【安全资格《证书及？从业经历等材料到】。县级安全监》管部：门登记备案煤矿企业！“五职矿长”需要变！。更的变更前必须进】行，变更登记备案严禁】煤矿擅自聘用—未经登记备案的【“五职？矿长”   ！  （三）》建立“五职矿长”】黑，名单制度 —    》     》市级安全监管部门建！立全市“五职—矿长”信息库录入】全市“五《职矿长”《基本信息实行黑名单！禁，入制度定期不定期】公布禁入的“五职矿！长，”黑名单  ！      — 所在？煤矿发生较大以上事！。故，的或一年内发生两】次一般事《故的或存在》。重大非？法违法行为被有【关部门依法查处负有！。责任：。的“五？职矿长”一》律列：入，黑名：单凡被？列入：黑名单的“五职矿】长”我市《境，内，。的任何煤矿不得【。聘用  【 ，      煤矿】区队长、班组长及从！业人员由各县（区】）根据实际建立准入！、登记？备案、？黑名单制度 ！ 《四、规范远距离放炮！管理制度 【。     》（，一，）规范设置启爆【地点  【  ：    《 采掘作业》面放炮的启爆—地点必须设置—在防突风门以外【的全风压新鲜风流中！的临时避难硐—室或永？久避难硐《室内且离《工作面的距离不得】小于300m达不到！要求的一律实行地】面放炮 —     》（二：），实行放炮作业视频】监控制度  ！  ：  ：   启爆地—。点必须安设》视频监控系统放炮】时，严格执行“》一炮：三检”和“三人【联锁放炮”规—定放炮？时由带班《矿长清？点作业地点人数确】保放炮？作业地点《及，受影响范围》。。人，员全部安全》撤离到启爆地点后】报告矿调度室矿调】度，室值班人《员，。通过视频监》控系：。统全：程监督确认无误【后方可通知》井下实施放炮 ！ 五、规】范密闭管理》。    【 （一）建立—密闭巡？查登记？备案制度 —       】 ， 县级安《全监管部门》。对辖区？内，所，有煤矿建立密—闭管理台账并不定】期进行巡查煤矿必须！。对井下所有密—闭进行编号、登【记，逐个建档《管理并？。将所有密《闭绘制在矿井采【掘工程平面》图上由驻矿安—。全监管员和片—区煤安分局负责人】分别签字确认后报】县级安全监》管部门登记备案 】。     【（二）建《立新建密闭和—启封密闭报告制【度     ！。    煤矿新【建密闭必须向县【级安全监管部门报】告，县级安全监管部【门接到？。报告后？应指派专《人现场监督煤矿【进行密闭《施工确？。保密闭质《量符合要求施—工完毕后《煤矿必须按》要求上报登记备案；！启封密闭必须—经，县，级，安全监管部门审【查批准按照新开【掘进：作业点进行登记备】案并：指，派专人现场进行监】督由具备《资质的？矿山救？护队实施未经批【准擅自新建和—启封密闭《的一律视为非—法违法生产》建设行为 ！ 六、强化【关键环？节过程管控》 ：     —（一）落实停产（】建）整顿《煤矿的监《管责任 《  《    《   ？对被监管监察部门】责令停产（建）【整，顿的煤矿县级煤矿】安全监管部门要通知！有关部门按》。规，定采取暂扣证照、】清缴火工品、限制供！电，、停发准销票等监管！措施监督煤》。矿严格按《批，准的整改方案—进行整改《驻矿安全监管员必须！24小时双岗驻矿盯！守严禁停产（建）】整顿煤矿未经—规，定程：序验收合格》擅自恢复生产 】    》 （二）建立钻孔】现场：确认制度 【   ？      煤矿】必须严格执行—“逢掘必《探”、“抽》采达标”等》规，定前探钻及瓦斯抽】放钻孔打钻完—毕退钻时必须由驻】矿安全监管员—现场清点《。钻杆并在施工记【录上：签字确认确》保钻孔施工到位【  》   （《三）规？范石门揭煤现场盯】。守制度 《   》     》 煤：矿石门揭煤》前将石门揭煤设计、！安全：技，。术，措施报县级煤矿安】全，监管部门备》案经备？案同：。意后由煤《安分局指定专人会】同驻矿安全监管员现！场盯守方可组织【揭煤作业 【 ， ： 七、《强化煤矿安》全监管队《伍建设   ！。 ， （一）规范煤矿安！全监管机《构设置   ！      以煤】矿分布？区域为依《据，在县级煤矿安全监管！局下设？。片区：煤安分局原设—置的片区煤》安站、所统一命名】为“××县》（区）煤矿》安全生产监督管理局！××：分局”完善县级煤安！局、片？区煤安分局、—驻，矿安全监管》员“三？级，”网：格化：煤矿：。安全监管体系—支，持、鼓励各县（区）！对县：。。级煤安局、片—区煤安分局领导班子！实行：高配：管理   】 ， ，（，二）强化分级督促】检查  【。  ：   ？  县级煤安局【对片区煤安分局和】驻矿安全监管—员履：职情况进行定期不定！期督查每月不少【于1次对《辖区内煤矿重大隐】患实行跟踪督办；片！区煤安分局》对驻矿安全监—管，员，履职情况进行定期】不定期督查每周对】辖区内的煤矿安【全检查不少于1次】；驻：矿安全监《管员每月《驻矿不少于20【天入井检查不少于】15次发现所—驻煤矿存在重—大隐患或非法违法生！。产，建设行为《时要立即报告片区煤！安分局和县级煤【矿安全监管局—。。      ！   建立》煤，矿安全监管定期调度！会议制度县级煤安局！每周调度1次煤安分！局每天调度》1次 》  ：   （三）建【立安全？监管责任倒查—制，度   【   ？  ： 煤矿？存在超层越界开采、！明令停产整》顿或停止作业—未经批准擅自恢【复作业、消》突抽采不达标及瓦】斯超：。限作：业、擅自开采隔离煤！柱、布置隐》蔽工作面、擅自启封！密闭等重大非法违】法，行为、发生无人员】伤亡重大安全—。生，产事：故的,除依法依【规对煤矿严肃查处】外依照有关规定一律！实施：安全监管责任倒查】对负有责任的驻矿安！全监管员《、，安全：监管人员、行业管理！及业务管理人员依】照有：关规定严肃问责 】 ：     》    请各县【区，将此文件《转发各？有关单？位、各煤矿集团【公司、各煤矿 毕！节市人民政府 】 2014【。年1月24日 】