《毕节市人民政府关于！。进一步规范煤矿【安全生产管理工作的！通知 —毕府通〔2》014〕3号— 各县《（区）人民政府【（管委会）》市，直有：关单：位 《     为进【一步落实《。国家煤矿《安全：生产“双七》。。条”攻坚举措—促进煤？矿安全生产形势持续！向好发展现》将我市进一步规范煤！矿，。。安全生？产管理工作》有关事项通知—。如下 一、】煤矿集团公司应【当建立？的有关制《度     ！。（一）进一步—建，立健全安全管理机构！,制定完善相—。关安全管理规章制度！     】  ： ， 煤矿？集团公司要按—规，定建立？健全：安全监管《、瓦斯防治等安全】管理机构《配齐配？强安全管理人员并制！定，完善集团公司—技术审批、》安全检查《、隐患跟踪督办【等，相关安全管》理规章制度》 ，    —。 ，    凡注—册办公地《点不：在毕节市境内的煤矿！集团公司必须在毕节！。市境内设置专门的安！全管：。理机构对毕节—市境内的所属—煤矿进行安全管理 ！     【（二）？建立：瓦斯：实验室健《全抽采达标及—消突达标确认制度 ！ ：         ！煤矿集团《公司必须建立瓦斯】实验室配《。齐配全各种测定【煤层：瓦斯含量《、压力等《瓦斯基？本参数的仪器、【仪表特别是D—G，C、：。WTC等建立—健，全相：关管理制《度明确责任人、配】备专业技《。术人员对所属煤矿瓦！斯治理及防》突管理工作进行检测！、评价将煤》层残余瓦斯含—量指标？作为评价消突达标、！抽采达？。标的重要《评价指标 —      【 ， ， 石门揭煤、—采掘工作面区域【防突措施效果检验】、区：域验证和抽采评价】等由集团《公司负责组织实施】由瓦斯实验室负【责现场相关数据采集！。集团公司负责对【所属煤矿抽》采达标？、消突达标》。进行：专，。项确认并报县级安】全监管部门经县级】安监部门检》查符：合规定后方》可进行采掘》。作业不掘突出头、】不采突出面》严，禁瓦：斯超：限作业   ！  （三《。）建立煤矿年度采掘！作业计划、瓦斯抽采！计划、探《放水计划《备案：。。确认：制，度  —       煤】矿必须编制年度【采，。掘作业？、瓦斯？抽采、探放水计划】年度采？掘作业计划》应当明确采掘地点、！接续时？间、凿岩方》式和落？煤，方式、？采，掘进度等；年度瓦斯！抽采计划应当明确钻！孔工程量、保护【层面积、《瓦斯抽采量及瓦【。斯抽采？率等；年度》探放水计《划应当明确探—放水钻孔工程—量、井巷工程量等】     】。    煤矿编【制的年度采》掘作业？计划、瓦斯抽—采计划、探放—水计划必须报上【级集团公司审查经审！查同意后每年度2】月，28日前报县级【行业管理《部门经县级行业管理！部门会同《安全监管、》国土等部门进—行确认？后方可组织施—工县：。（，。区，）行业管理》部门要将以上计【划上报市级行业管理！部门市级行业管理】部门按月《调度汇总采掘—作业、瓦斯抽—采、探放水工作【完成情况 【。    《    《 ，按年度、季度、【月度：对采掘作业计—划、瓦斯抽》采计划、探放—水计：划，实施同步考核 【 二！。、建立煤矿采掘【工作面公告制—度    】 煤矿要将经备案】确，认的井下各采掘工作！面在矿？井井口、班前会【议室、工业广场【。专栏等醒目处—。进行公告同时—公布监督举报电【话接受广大职工和】社会：监督：严格：禁止擅自《。在公告区《域外进行《生产建设 ！ ？三、实行“五职矿长！。”准入、登记备案、！黑名单制度 【   《  （一）建立“】五职矿长”准入制】度 ？     —    对在—我，市境：内从事煤矿安—全管理的“五职矿】长”要实《行严格的准入制【度由县？级安：全监管部门组—织实际安《全技能准入》考试经考试合格【后方可在我》市煤矿担任“五职矿！长”并实施动—态管理？；对考试不合格者进！行强化培训培训后考！试仍：不合格者不得在我】市境内担任煤—矿“五？职矿长” —   《  （二）建立“】。。五职矿长”登—记备：案制度   ！ ，  ：   ？。县级安全监管—部门要建立》“五职矿长”—登记备案《制度煤矿必须持【聘用的“五职—矿长”的安全资【格，证书及从业经历等】材料到县《级安全监管部门登】记，备案煤矿企》。。业，“五职矿长”需要】变更的变更前必须进！行，变更登记备案严【。禁煤矿擅自聘用【未经登记备》案的：“五职矿长” ！    《 （三）建立—“五职矿长”—。黑名单制度 — ？  ：   ？   市级》安全：监，管部门建立全—市“五职矿》长”：信息库录入全—市，“五职矿长》”基本信《息实：行黑名单禁》入制度定期不—定期公布禁》。入的“五职矿—长，”，黑，名，单  —。       所】在煤矿发生较大以上！事故的或《一年内发生》两次一？般事故的或存在重大！。非，法，。违法行为被有—关部门依法查处负】有责任的“五职矿长！”一律列入黑名【单凡被列入黑名单】的“五职矿》长”我？市境内的任何煤【矿不得聘《用 》     》   ？煤矿区？队长、班组长及【从业：人员由各县（区）】根据实际建立—。准入、登记备案、】黑名单制度》 ， ， —四、规范远》距离放？炮，管，。理制度  】   （一）—规，范设置？启爆地？点，     】    采掘作业】面放炮的启》爆地：点必须设置在防【突风门以外》的全风压新鲜风流】中的临时《避难硐室或永—久，避难硐室《内且离工作》面的距离不得—小于300m达【不到：要求的一《律实行？地面放炮  ！  ： （二）实》行放炮作业视频监控！制度 《 ，    《    《 启爆地点必须【安设视？频监：控系统放炮时严格】执行“一炮三检”】和“三人《联，锁放炮”规定放炮时！由带：班矿长清点作业地】点人数？确保放？炮作业？地点及？受影：响范围人员全部【安全撤离到启—爆地点后《报告矿调度》。室矿调度室值班【人员通过《视频监控《系统全程监督确【认无误后《方可：通知：井，下实施放炮 【 ， ？ 五、规范密【。闭管理  】   （一）建立密！闭巡：查登记备案》制度 —       【 县级安全监—管部门？对辖区内所有—煤矿建？立密闭管理台账并不！定期进行巡查煤矿】。必须对井下所有密闭！进行编号、登—记逐个建档管理并将！所有密闭绘制在矿】井采：。掘工程平面》图上由驻《矿安全监管员—和片：区煤安分局负责人】分别签字确》认后报？县级安全监》管部：。门登：。记备案 《    — （：二）建立新》建密闭？。和启：。封密闭报告制—度    】     煤—矿，。新建密闭《必须向县级安全监】管部门？报告县？级安全监管》部，门接到报告后应指派！专人现场监督煤矿进！行密闭？施，工确保密闭质—量，符合要求施工—完毕后？煤矿必须按要求上报！登记：备案：；启封密《闭必须？经县级？安全监？管部门审查》批准：按照新开掘进作业】点进行？登记：备案并指派专人现场！进行监督由具—备，资质的？矿山救护队实—施未经批准擅自【新建和启封》密，闭的一？律视为非法违—。法生：产建设行为 — 六】、强化？关，。键环节过《程管控 》   《  （一）落实【停产（建）整—顿煤：矿的监管责任 【  《   ？   ？ 对被监管监察【部门责令停产（【建）整顿的煤矿县级！煤矿安全监管—部门要通知》有关部门按规定采取！暂扣证？照、：清缴：火工品、限制供【。电、停发准》销票等监管措施监督！煤矿严格按》批准的整《改方案进行整改驻矿！安全监？管员：。必须24小时双岗】驻矿盯守严》。禁，停产（建《）整顿煤矿未经规】定程：序验收合格擅自恢】复生产 》 ：    《（二）？建立钻孔现场确认】制度： 《        】煤矿必须《严格执行《。“逢掘必探》”、：“抽：采达标”等》。规定前？探钻及瓦斯抽放钻孔！打钻完毕退钻时必】须由驻矿安全—监管员现场清点钻杆！并在：施工记录上签—字确认确保钻孔施工！到位 》    《 （三）规》范石门揭煤现场【盯守制度 —    》    《 煤矿石门揭煤前】将石：。门揭煤设计、安【全技术措施报县级煤！矿安全监管部门备】案经备？案同：意后：由煤安分局》指定专人会同驻【。矿安全监管》员现：场盯守方可组—织揭煤作业 【 》 七、强化煤矿安全！。监管队伍建设 】    》 （一）规范煤矿安！全监管机构》设置    ！  ：   以煤》矿分布区域》为依据在县级煤矿】安全监？管局下设片区煤【安分局原设置—的，片区煤安站、所统】一命名为“××县（！区）：煤矿：安，全生产监《督管理局×》×分：。局”完善县级煤【安局、片区煤—安，分，局，、，驻矿安全监管—员“三级”网格化】煤矿安全监管—体系支持、鼓励各县！（区）对县级煤安】局、片区煤安—分局领导班子实【行高配管理 ！    （二）强】化分级督促检—查，  》   ？   ？ 县级煤安》局对片区煤安分局】和驻矿安全》监管员履职情况进行！定期不定期》督查：每月不少于1—次对辖区内煤矿重大！隐患实行《跟踪督办；片—。区煤安？分局对驻矿安全【监管员履职情况【进行定期不定期【督查每？周对辖区《内的煤矿安全检【。查不少于《1次；驻矿安全监】管员每月驻矿不少于！20天入井检查【不少于15次发【现所驻煤矿存在【重大隐患《。或非法违法生产建设！行为时？要立即报告》片区煤安分局和县级！煤矿安全监管局 ！ ，         ！建立煤矿《安全监管定期调度会！。议制：度县级煤安局—每周调度1次煤安分！局每天调《度1次 【    《（三）建立安全监管！责任倒查制度 】   《      煤矿】存在超层越界开采、！明，令停产整顿》或停：止作业？未经批准《擅自恢复作业、消突！抽采不达《标及瓦斯超限—。作业、擅自开采【隔，。离，煤柱、布置隐—蔽工作面、》擅自启封密闭等重】大非法违法行—为，、，发生无人员伤亡重】大安全？生产事故的,除依】法依：规对：煤，矿，严肃查处外依照有关！。规定一律《实施安全监管责【任倒查对负有责任的！驻矿安？全监管员、安—。全监管人员、行业】管理及业务管理【人员依？照有关规定》严肃问责 》 ：    《     请各县】区将此文件转发各】有关：。单位、各煤》矿集团公司、各煤】矿 毕节市人民】政，府 》 2：014年1月2【4日： ：