， 毕节》市人民政府关—于进一步规范—煤，矿安：全生产？管理：工作的通知 【 毕府通〔201！4〕3号 》 各县（区）人民政！府（管委会）—市直有？关，单位 《 ：  ：  ：为进一步《落实国家煤矿—安全生产“双—七条”攻坚》举措促进煤》矿安全生产》形势持续向》好发展现将我市进】一步规范煤矿—安全：生产管理工》作有关事项通—知如下 《 ， 一、煤矿集团公！司应当建立的—有关制度 》  《   （《一）进一步建立健全！安全管理《机构：,制：定，完，善，相关安全管理—规章制度 】    《    煤矿—集团公司要按—规定建立《健全安全监管、瓦斯！防治等安全管理机构！配齐配强安全管理人！。员并制定完》善集团公司技术审批！、，安，全检查、隐》患跟踪？督办等相关安全【管理规章制度 ！  ：   ？ ，   凡注册办【公地点不在毕节【市境内的煤矿集【团公司必须》。在毕节市境内设置】专门的？安全管理机构对毕】节市：境内的所《属煤矿进行》安全管理《 ？     （二）】建立瓦斯实验—室健全？抽采达标及消突达标！确认制度 — ，       【  煤矿集》团公：司必须建立瓦斯实验！。室配齐配全》各种测？定煤：层瓦斯含《。量、压力《等瓦：斯基本参数的仪器、！仪表特别是DGC】。、WTC等建立健全！相，关管理制度明确【。责任人、配备—专业技术人员—对所属煤矿》。瓦斯治理及防突【管理工作进行—。检测、评价》将煤层残余瓦斯【含量指？标作为评价消突达】。标、抽采达标的【重要评？。价指标 》     —    石》门揭煤、采掘工【作面区域防突—措施效果检验、区域！验证和抽采评—价等由集团》公司负责组织实施由！瓦斯实验室负责现】场相关数据采集【集，团公司负责》对所属煤矿》抽采达？标、消突达标进行专！项确认并报》县级安全监》管部门经县级安监部！门检查符合规定后方！可进行采掘》作，业不掘突《出头、不《采突：。。出面严禁瓦斯—超限作业  ！   （三》。）建立煤矿年度【采掘作业计划、瓦斯！抽采计划、探放水】计划：备案确认《制度 《   《 ，。。。     煤—矿必：。须编制年度》采掘作业《、瓦斯抽采、探放水！计划年度《采掘作？业计划？应当明确《采掘地点、接续时】间、凿岩《方式和落煤》方式、采《掘，。进度等；《年度瓦斯抽》采计划应当明确钻孔！工程量、保护层面积！、瓦斯抽采》量及瓦？斯抽采率等；年度】探放水计划应当明确！探放：水钻孔工程量、【井巷：工程量等  ！     》 ， 煤矿编《制的年度采掘作业】计划、瓦斯抽采计划！、探放水《计划必须《报，上级集团《公司审查经审查【同意后每年度—。2月：28日前报》县级：行业管理部》门经县级行业管理部！门会同安《全监管？、国土等部门进行】确认：后方可？组织施工县（区）行！业管理部门要—将，。以上计划上》报市级？行业管理《部，门市：级行业管理部门【按月调度汇总采【掘作业、瓦》斯抽采、探放水工】作完：成情况   ！。    《。  按年度、季度、！月度对采掘作业计划！、瓦斯抽采计—划、探放水计划【实施同步考核 】 二、！建立煤矿采掘工【作面公告制度 ！ ，  ：。  煤矿要将经【备案确认《的井下各《采掘工作面在—矿，井井：口、班前会议室、】工业广场专栏—等醒目处进行公告】同时公布监督举报电！话，接受广大职工和【社会监？督严格禁《止擅自在公告区域外！进行生？产建设 — 三、【。实行“五职矿—长”准入、登记备案！。、黑：名单制度 】  ：  （一）建立【“，五职矿长”准入【制度： ？     》  ：  ：。对在我市境》内从：事煤：矿安全管理的“五】职矿长”要实—行严格的准入制度由！县，级安全？监管部门组织—实，际安全技能准入【考试：经考试？合格：后方可在我市煤矿担！任“五职矿》。长”：。并实施动态》。管理；对考试不【合，格者进行强》化培训培《训后考试《。。仍不合格《者不得在我》市境内担《任煤矿“五职矿长”！  》  ： （二）建立“五职！矿长”登记备—。案制度  】。。    《   县级》安全监？管，部，。门要建立《“五职矿长”登记备！案制度煤矿必须持】聘用的“五职—矿长：”的安？全，资格证书及从—业经历等材料到县级！安全监管部门登记】备，案煤矿企业“五【职矿长”《需要：变更的变更前必须进！行，变更登记备案严禁】。煤矿擅自聘用未【经登记备案的“五】职矿长” 【。   ？  ：（三）建立》“五：职，。矿，长”黑名单》制度 ？。 ？    《    市级安全监！管，部门：建立全市“五职矿】长”信？。息库录入全市“五】职矿长”基本信息】实行：。黑名单禁入》制度：定期不定《期公布禁入的“【。五职矿？长”黑名单 【 ：    《   ？ 所在？煤矿发？生较大以上事—故的或一年》。内发生两次一般事故！的，或，存在重大《非法违法《行为被有《。关部门？。依法：查处负有责任的“】五职矿长”一律列】。入黑名单凡被列【入黑名单的“—五职矿长”我市境内！的任何煤矿不得聘】用    】  ：   煤矿区队【长、：班组长及从业人员】由各县？（区）根据实际建立！准入、登记备案【、黑名单制度 【。 —。。 四、规范远—距离放炮管》理制度 【    （一）【规范设？置启爆地点 ！      —  采？掘作业面放炮的【启爆地点必须—设置在防《突风门以外的全风压！新鲜风？流中的临《时避：难硐室或《永久避难硐室内【且离工作《面的距离不得小【于30？0m达不到》要求的一《律实行？地面放炮 【     （二）】实，行放炮作业视频【监控：制度 —       【 启爆？地点必须《安设：视频监控系统放炮时！严格执行“一—炮三检？”，和“：三人联锁《放炮”规定放炮【时由带？班矿长清《点，作业地点人数—确保放？炮作业？地点及受《影响范围人员全部安！全撤离到启爆—地点后？。报告矿调度》室矿调度室值班人】员通过视频监控【系统全程监》督，确，认无误后方可通知井！下实施放炮 ！ ： ， 五、规《范密闭管理 —     （一！）建：立密闭巡查登记备案！制度 —    《    县级安全】监管部门对辖区内】所有煤？矿建立密《。。。。闭管理？台账并不定期进【行巡查煤《矿必须对《井下所有密闭—进行编号、登记逐】个建档管理》并将所？有密闭绘制在—矿井采掘工程平【面图上由驻矿—安全监管员》和片区？煤安分局负》责人：分别：签字确？认，后报县级安》全监管部门登记备案！    【 ，（二）建《立新建？密闭和启封密闭【报告制度  ！。       煤】矿新建密闭必须向县！级安全监管部—门报告县级》安全监管部门接【到报告后应指派【专人现场《监督煤矿进行密【闭施工？确保密闭《质量符合《要求施工完》毕后：煤矿必须按要求上】报登记？备案；？启封密闭《必须经？。。县级：安全监管部门—审，。查批准按照新开掘进！作业点进《。行登记？备案：并指派？专，人现场进行监督【由具备资质的—矿山救护队实施【未经批准擅自新【建和启封《。密闭：的一律视为非法违】法生产建设行为 】 六】、强化关键环节【过程管控 】    （一）【落实停产（建）整顿！煤矿的监管》责任：。 《        】对被监管监察部门责！。令停产（建）—整顿的煤矿县级煤矿！安全监管部门要通】知，有关部门按规定采】取暂扣证照》、清缴火工》品、：限制供电、停—发，准销票等监》。管措施？监督煤矿严格按【批准的整改方案进行！整改驻矿安》全，监管员必须24小】时双：岗，驻矿盯守《严禁：停，产（建）《整顿煤矿未经规定】程序验？收，合格擅？自，。恢复生产  ！   （《二）建？。。立钻孔现场确认【制度    ！     煤—矿必须严格执—行“逢掘必》探”、“抽采—达标”等规》定，前探钻及瓦斯抽【放钻：孔打钻完毕退钻【时必须由《驻矿：安全监管员现—场清点钻杆并在【施工记录上签字确】认确保钻孔》施工到位 》     （】三）规范石》门揭煤现《场盯守制度 【  ？  ：    《 煤矿？石门：。揭煤前将石》门，揭，煤设计、安全—技术：措施报县级煤—矿，安全监管部》门备案经备》案同：意后由煤安分局【指定专人《会同驻矿安全监管】。员现场盯《守方：可，组织揭煤作业 】 七、强！化煤矿安全监—管队伍建《设， ？     （一）】规范煤矿安》全监管机构》设置 —。     》   ？以，煤，矿分布区《域为依据《在县级煤矿安—全监管局下》设，。片区：煤安分局原》设置的片区》煤安：站、所？统一：命名为“××县（】区）煤？矿安全生产监—督管理？局××？分，局，”完善县级煤—安局、片《区煤安分局》、驻矿安全监—管员“？三级”网格化煤【矿安：。全监管体系支持【、鼓励各县（区）对！县，级煤安局、片区煤安！分，局，领导班子实》行高配管理 ！   ？ （二）《强化分级督促检查】 ，。   》   ？ ，  ：县级煤安局对片区】煤，安分局和驻矿安全监！管员：履职情况进行定期】不定期？督查每月不少于【1次对辖《区内：煤矿重大《隐患实行跟踪—督办；片区煤安分局！对驻矿安全监管【员履：职情况进行定期不】定期督查每周对辖】。区内的煤矿》安全检查不少—于1次？；驻：矿，安，全监管？员每月？驻矿：不少于20天入井】检查不少《。于，。1，5次发？现所驻煤《矿存在重大》隐患或非法违—法生产？建设行为时要立即】报告片区煤安分局】和县级煤矿安—全监管局《  》       建立！煤矿安全监管—定期调度会议制度】。县级煤安局每—周调：。度1：。次煤安分局每天调度！1次 —    （三）【建立安全监管责任倒！查制度 —         ！煤矿存在超层—越界开采、明令停】产整顿或停》止作业未经》批准：擅自恢复《作，业、消？突抽采不达》标及瓦斯超》限作业？、擅自开采隔—离，煤柱、布《置，隐蔽工作面、—。擅自启封密闭等重大！非法违法行为、【发生：无人员伤《亡重大安《全生产？事故的,除依—法依规对煤矿—严肃查处《外依照有关规定【。。一律实施《安全监管责任—倒查对负《有责任的驻矿安全监！管员、安全监管【人员、行业管理【及业务管理人员依照！有关规？。定严：。肃问责  】   ？   ？ 请各县《区将此？文件转发各》有关单位、各煤矿】集团公司、各煤【矿 毕节市人民】政府 ？ 20—14年1月24【日 ： ，