毕节市人民！政府关于《进一步规范》煤矿安全《生产管理工》作的通？知 毕府通〔！2014〕3—号 各县（区）】。人民政？。府（管委会》），。市直有关单位 】   《  为进一步落实国！家煤矿安全》生产“？双七条”攻坚—举措促进煤矿—安全生产形势—持续向好发展现【将我市进一步规范煤！矿，安全生产《管理工作有关事项】通知：如下 《。 一？、煤矿集《团公司应当建—立的有关制度 【 ，  ？   （一》。）进：一步建？立健全安全管—。理机构,《制定完善相关—安全管理规章制度】 《        煤！矿集团公司要—按规：定，建立健全《安全监管、瓦斯【防，治等安全管理机【构配：齐配强安全管理人】员并制定完善集【团公司技《术审批？、安全检查、隐患】。跟踪督？办等相关《。安全管理规章制度 ！   》      凡注】册办公地《点不在毕节市境内的！煤矿集团《公司必须在毕节市境！内设置专门的安全】管理：机构对毕节市境内的！。所属煤矿进》行安：全，管，理   【  （二）》建立：。瓦斯：实验室健全》抽采达标及消—突达：标确认制度 ！    《   ？ 煤矿集团公—司，必须建立瓦斯—实验室配《齐配：全各：种测定煤层瓦—斯含量？、压力等瓦斯—基本：参数的仪器》、仪表特别》是DGC、W—TC等建立健全相】关，管理制度明》确责任人《、配：备专业技术人—员对所属煤矿瓦【斯治理及防》突管理工作进—行检：测、评价将煤—层残：余瓦斯含量指标作】为评价？消，突达标、《抽采达？标的重？要评价指标 】         ！石门揭煤、采—掘工作面区域防突】措施效果检验、区】域，验证和抽采评价等】由集团公司负责【组织实施由瓦斯实】验室负责现场相关数！据采集集团公司负】责对所属《煤矿抽采达标、消突！达，。标进行专项》确，认，。并，。报县级？安全监管部门经【县级安监部门检【。查符合规定后方可】。进，行采掘？作业不掘突出头、】不采突出《面严禁瓦斯超限作业！ ？     （三）建！立煤矿年度采掘【作业计划、》。瓦斯抽采计划、探放！水计划？备案确？认制度 —    《     煤矿必】须编制年度采掘【作业、瓦斯抽—采，、探放？水计划年《度采：掘作业？计，。划应当？明，确采：掘地点、接》续时：间、凿岩方式和落】煤方式、采掘进度】等；年度瓦斯抽采计！划，应当明确钻孔—工程量？、保护层面积、瓦斯！抽采量及瓦》斯抽采率等；年度】。探放水计划应当明确！探放水钻《孔工程量、》井巷工程《量等：    【     煤—矿编制的年》度采掘作业》计划、瓦斯》。抽，采计划、探放水计】划必须报上》级集团公司》审查经审查同意后每！。年度2月28—日前报县《级行业管理部—门经：县级行业管理—部，门会同？安全：监，管、国？土等：部门进行确认后方可！组，织施工县（区）行】业，管理部门要将以【上，计划上？。报市级行业管理【部门市级行业管理部！门按月调度汇总采掘！作业、？瓦斯抽采、探—放水工作完》成情况 —。 ，       【 按年度、季度、月！度对采掘《作业计划、》瓦斯抽采计划、【探放水？计划实？施，同步：考核 【 ？ 二：、，建立：。煤矿采？掘工作面《公告制度 》  《   煤矿要将【经备案确认的井下】各采掘？工作面在矿井井【口，、班前会《议，室，、工业广场专—。栏等醒目处进行公告！同时公布监督—。举，报，电话接受广》大职：工和社会监督严格禁！止擅自在公告—区，域外进行生产建设】 《。 三》、实行？。“五职矿长”准入】、登记备案》、黑名单制度 【     （一！）建立“五职矿长”！准，。入制：度 ？  ？   ？  ：  ：。对在我市境》内，从事煤矿安全—。管理：的，“五：。职矿长”要实行严格！的准入制度由—县级安全监管部门】组织实际《安全技能准入考试】经考试合《格后方可在》我市：煤矿担任“五职【矿长”并实施动态】管理；？对，考试不合格者—进行强化培训—培训后考《试仍不合格者不【得，在我市境内担任【煤矿“五职矿—长”  【   （二）建立】“五职矿长”登记】备，。案制度 —     》    县》级安全监管部—门要建立“五职【。矿长：”登：记备案制度煤矿【必须持聘用的“【五职矿长”》。的，安全资格证》书及从？业经历等材》料到县级安全—。监管部门登》记备案煤矿》企业“五职矿长”】需，要变更的《变更前必须进行变更！登记备案严禁煤【矿擅自聘用未经登记！备案的“五职矿长”！ 《    《（三）建立》“五：职，矿长”黑名》单制度  】       市】级安：全监管部门建立全】市“五职矿长”信】息库录入全》市“五职矿长”【基本信息实行—黑，名单禁？入制度定期不定期公！。布禁入的《“五职矿长》”黑名单 》  《。。       所】在煤：矿发生较大以—上，事故的或《一，年内发生两次—一般事故的或存在重！大非法违法行为【被，有关部门依法查【处负有责任的“五】职矿：长”一律列》入黑名？单凡被列《入黑名？单的“五职矿长【。”我市境内的任【何煤矿不得聘用 】   》      煤矿】区队长、班组长及】从业人员由各—县（区）根据实【际建立准《入、登记备案、黑】名单制？度 《 ？。 四？、规范远《距离放？炮管理制度 ！    （一）规范！设置启爆地点— ？。  ：       采掘！作业面放炮的启【爆地点必须》设置在防突风门以外！的全风？压，新鲜风？流中的临时避难【硐室或永久避难硐室！内且：离工作面的距离不】得小于？300？m达：不到：要求的？一律实行地面放【炮 《     （二【）实行放炮作—业视频监控制度【   —   ？   启爆地点必】须安设视频监—控系统放《炮时严格执行“一】炮，三检”和《“三人联《锁放炮”规定—放炮时由《带班矿长清点作业地！点人数确保》放炮作业地点及受】影响范围人员全【部安全？撤离到启爆地点后报！告矿调？度室矿调度》室，值，班人员？通，过视频监《控系统全程监督【。确，。认无误后方可—通知：井，下实施放炮》 《 《五、规？范密闭？管理  【  ： （一）建立密闭】巡查登？记备：案制度？ 《     》   县《级安全？监管部门对辖区内】所有煤矿《建立密闭管》。理台账并不定期【进，行，巡查煤矿必》须对井下所有—密闭：进行：编号、？登记逐个建档管理并！将所有密《闭绘制在矿井—。采掘工程平面图【上由：驻矿安全监》管员和片区煤安分】局负责人分》。别签字确认》后报县？级安全监管》部门登记备案 【  《  ： （二）建立新建】密闭和启封密闭【报告制度 】     》。   ？煤矿：新建密闭必须向【县级安全监》管部门报告县—级安全监管》部门接到报告后应指！派专人现《场监督煤矿进行密】闭施工确保密闭【。质，量符合？要求：施工完毕《后煤矿必须按—要，求上报登记》备案：。；启封密闭》必须经县级安全【监管部门审查批【准按照新开掘进作】业，点进行登《记备案并指派专人现！场进行监督由—具备资质的矿山救护！队实施未经批—准擅自新建和启封】密闭的一《律视为非法违—法生产？建设行为 — ： 六、强化关！键环节过《程，管控  【   （一》）落实？停产（建）整—顿煤：矿的监管责》任 ： ，    》。     》对被监管监察—部门：责令停产（建—）整顿的煤》矿县级煤《矿安全监管》部门要通《知有关部门按规定】采取暂扣《证，照、清缴火》工品：、限制供电》、停：发准销票等监管措施！监督煤矿严格—按批准的《。整改方案进行—整，改驻矿安全监管【员必须24小时【双岗驻矿《盯守严禁《停产（建《），整，顿煤矿未《经规定？程序验收合格擅自】恢复：生产 《     —（二）？建立钻孔现场确认制！度  —       【煤，矿必须严格执行“】。逢掘必探”、“【。。抽采达标”等规定前！探钻：及瓦：斯抽放钻孔打钻完】毕退钻时《必须由？驻矿安全监管员现场！清点钻杆并在施【工，记录上签字确认确】保钻孔施工到位 】     （】三）规范石门揭煤现！场盯守制度 】 ，。  ：    《。  煤矿石》门揭煤前将》石门揭煤设计、安全！。技术措施报县—级煤：矿安：全监：管部门备案经备案】同意后？由，煤安分局指》定专人会《同驻矿安全监—管员现场盯守—方可组织《揭煤：作，业 ？ —。七、强化《煤，矿，安全监管队》伍建设  】   （《一）规范煤矿安全监！管机构设置 【     — ，   以煤矿—分布区域为》依据在县级煤矿【安全监管局》下设片区《。煤，安分局原设置—的片区煤安站—、，。所，统一命名《为“××县（区）煤！矿安：全生产监《督管：理局×？×分局”《完善县级煤安局、】片区煤安分局、驻】矿安全监管员“三级！”网格化煤矿安【全监管体系支持、鼓！。励各县（《区）对县级煤安局】、片区煤《安分局领导班子【实行高配管理 【 ：     》（，二）：强化分级督》。促检查 【。  ：    《 ， 县级煤《安局对片区煤—安分局和驻》矿安全监管员履职情！况进行？定期不定期督查【每，月不：少于1次《对辖：区内煤矿重大—隐患实？行跟踪督办；片【区煤：安分局对驻矿—安全监管员履职情】况进行定期不定【期督查每周》。对辖：区内的煤矿安—全检查不少于1次】；驻矿安全监管员每！月驻矿不少于20】天入井检查》不少于15次发现所！驻煤：矿存在？重大：隐患或非法违—法生：产，。建设行为时要立【即报告片《区煤：安分：局和县级煤矿安全监！管局  【       【建立煤矿安全—监，管定期？调度会议制》度县级煤安局—每，周调度？1次煤安分局每天调！度1次  】 ，  （三）建立安全！监管责任倒》查，制，度 《      —   煤矿存在【超层越界开采—、明令停《产整顿？或停止作《业未经批准擅自恢】复作业、消突抽采不！达标及瓦斯超限【作业、擅自开采隔离！煤柱、布置》隐蔽工？。作面、擅自启封密】闭等重大《非法违法行》为、发生无人员【伤亡重大安全生【产事故？的,除依法》依规对煤矿》严肃查处《外依照？有关：规定一律《实施安全监》管责：任倒查对《负，有责任的驻矿—安全监管员、—安全监管人员、行业！管理及业务管理人】员依照？有关规定严肃问【责 《     》    请》各县区？将此：文件转发各有关单】位，、各煤矿集团—公司、各煤》。矿 毕节市人【民政府？ ， 《2014年1—月2：4日 《