。 《毕节市人民》政府关于《进一步规范煤矿安】全生：产管理？工作的？通知 《 ：毕府通？〔2014》〕3号 各—县，（区）人民》政府（管委会）市】直有关单位 ！    为进一步落！实国家煤矿》安，全生产“双七条”攻！。坚举措促《。进煤矿安全生产【形势持续向好—发展：现将我市进一步规】范煤矿安全生产管】理工作有关事项通知！如下 一【、煤矿集团公司应当！。建立：的有关制《度，     （！一）进？一步建立健》全安全管理机构,制！定完善相《关安全管理规—。章制：度  —       煤矿！集团公司《要按：规定建立健》。全安：全监管？、瓦斯防《治等安全管理机构配！齐配强安全管—。。理人员并制》定完善集团公司【技术：审批、安全检查、隐！患跟踪督《办等相关《安全管理《规章制度《 ？     》    《凡注册办公地点【不在毕节《市境内的煤矿集团公！司必须在毕》节市境？内设置专门的—安全管理机构对【毕节市？境内的所属煤矿进行！安，全管理？     】（，。二）建？立瓦斯实验室健全】抽采达标及消—突达标确《认制度 《。   》   ？ ，  煤？矿集团公司必—须建立？瓦斯实验室配齐配全！。各，种测定煤层》瓦斯含量、压力【等瓦：斯基本？参数的仪器、仪表特！别是DGC》、，W，TC等建立健—全相关管理制度明确！责任人、配备专业】技术：人员对？。所属煤矿瓦斯治理】及，防突管理工作进行检！。测、评价将煤层残余！。瓦斯含量指标—作为评价消突达标】。、抽采达标的重要】评价指标 》       ！  石？门揭：煤、采掘工》作面区域防突措施效！。果检验、区域—验证和抽采评—价，等由集？团公司负《责，组织实施《由瓦：斯实验室负》责现：场相关数据采集【集团公司负责对所属！煤矿抽采《达标、消突达—标进行专项确认【并，报县级？安全：监，管部门经县级安【监部：门检查符合规定后方！。可进行采掘》作业不掘突出头【、不采突出面严【禁瓦斯超《限作业  】。 ，  （三）建立煤】矿年度采掘》作业计划、瓦斯【抽采计划、探放水计！划，备案确认制度— ，    —   ？。  煤矿《必须编制年度采掘】作业、瓦《斯抽采、探放水【计划年度采掘作业计！划应当明确采掘地】点、接续时》间、：凿岩方式和落煤方】式、采掘进度等【。。；年度？瓦，斯抽采计划应当【明确钻孔工程量【、保护层面积—、瓦斯抽采量—及瓦斯抽采率—等；年度探放水【计划应当明确探【放水钻孔工程—量，、井巷？工程量等《 ， ，    》    《。。 煤矿编制的—年度采掘作业计划】、，瓦斯：抽采计划《、探放水计》划必：须报上级集》团公司审查经审查同！意后：每，。年度：2，月28日前报县【级，行业管理部》门经：县级行业《管理部门会同安全监！管、国土等》。部门进行确认—后方可？组织施工县（区）】行业管理部门—。要将以？上计划上报市级【行业管理部门—。市级行业管理部【门按月调度汇总【采掘作业、瓦斯【抽采、探《放，水工：作完成情况 ！  ： ，   ？。  按年度、—季度、月度》对采掘作业》计划、瓦斯抽—采计划、探放水计】划实：施同步考核 —。 — ：。二，、建立煤《矿采掘工作》面，公告制度 】    《煤矿要将经备案【确认的井下》各采掘工作面在矿井！井口、班前会议室】、工：业，广场专栏《等醒：目处进行公》告同时公布监督【举报电话接受—广大职工和社会监】督严格禁止擅—自在公告区域外进行！生产建？设 》 《三、实？行，“五职矿长”准【入，、登记备案、黑【名单制度 】    （一—）建立“五职矿【。长”准入制度 【    —     对—在我：市境内从事煤矿安】全管理的“五职矿长！”要实行《严格的准《入制度由《县级安全监管—部门组织《实际：安全技能《准入考？。试经考？试合格？后方可在《。我，市煤矿担任“五职矿！长”：并实施动态管理【；对考试不》。合，。。格者：。进行强化培训—培训：。后，考试仍不《合格者不得在我【市境内担任煤—矿“：五职矿长” 】     （—二）建立《“，五职矿长《”登记备案制度【 ， ：         ！县级安全监管部门】要建立“五职—矿长”登记备案制】度煤矿必《须持聘？用的“五职》矿长”的安全—资，格证书及《从业经历等材料到县！级，安全：监管部门登记备【案煤矿企业“五职矿！长”需？要变：更的变更《前必须进行变更登记！备，案，严禁：煤矿擅自聘用未经】登记备？案的“五职矿—。长” —   ？ （三）建立—“五职矿长”黑【名单制度 【。   ？      市【级，安，全监管？部门建？立全市“五职—矿长”？信息库录入全—市“五职《。矿长”基本信息实行！黑名单禁入制度【定期不定期》。公，布禁入的“五—。职矿长”黑名单 ！。      【   所在煤矿发生！。较大以上事故的【或一年内发生两次一！般事故？的或：存在重？大非法违法行为【被有：关部门依法查处负有！责任的？“五职矿长”—一律列入黑名单凡被！列入黑名单的“【五职矿长《”我市境内》的任何煤矿不得聘】。用    】     煤矿区】队长、班组》长及从业《人员由各县（区【），根据实际建立准入、！登记备案、》。。黑名单制《度 【 四、规范—远距离放炮管理制】度   【  ：（一）规《范设置启爆地点【 《 ，。 ，   ？   采掘作—业面放炮《的启爆地点》必须设置在防突【风门：以外的全风压新鲜】风流中的临时避难】硐室或永久》避难硐室内且—离工作面的距离不】。。得小：于，300m《达不到？要求的一律》。实行地面放炮 【 ， ：   ？ （二）《实行：放炮作业《视频监控制度 ！       【  ：启爆地点必须安【。设视频监控系—统放炮时严格执行“！一炮三检”和—“三人联《锁放炮”规定放炮时！由带班矿长清点作业！地，点人数确《保放炮作业地—点及受影响范围【人员：全部安全撤》离到启爆地点后【报告矿调度室矿调】度室值班人员—通过视频监控系【统全程监《。督确认无误后方可通！知井下实《施放炮 ！ ， 五：。。、规：。范密闭？管理： ？。     》（一）建立密闭巡】查登记备案制—度 ：。  《       【县级：安全监管《部门：。对辖区内《。所有煤矿建立密闭管！理台账并不定—期进行巡查》煤矿必须对井—下所有密闭进—行编号、登记逐【个建档管《理并将所有密—闭绘制？在矿：。井采掘工《程平面图上由驻【矿安全监管员—和片区？煤安分局负责—人分别签字确认后报！县级安全监管部门】登记：备案：   —  （二）建—立新建密闭和启【封，密闭报告制》度 》   ？     煤矿【新建密闭必须向县】级安全监《管部：门报告县级安全监】管部门接到报—告后：应，指派专人《现场监督煤矿进【行密闭？施工确保密闭—质量符合要》求施工完毕后煤矿】必须按要《求上：报登记备案》；启封密闭》必须经县级安全【监管部？门审查批准按照新】开掘进？作业点进行》登记备案《并指派？专人现场进行监督】由，具备资？质的：矿山救护队实施未经！批准擅自《。。新建和？启封密闭的一律【视为非法违法生产】建设行为 】。 ： 六、强化关键】环节过程管》控 《     （一）落！实停产（建）整顿煤！矿的监管责任— ，    —   ？  ：对被监管《监，察部门责令》停产（建）整顿的】煤矿：县级煤矿安》全监管？部门：。要通知有关部门按】规定采取暂扣证照、！清缴火工《品、限制供电、停】发准销票等监管措施！监督煤矿《严格按？批准：的整改方案》进，行，整改驻矿安》全监管？员必须2《4小时？双岗驻矿盯守严禁停！产（建）整顿煤【矿未经？规定程序《验收合格擅》自恢复生产 】 ， ，   （二）建【立，钻孔现场确认制【度    】     煤矿必】须严：格执行“逢掘必探】”、“抽采达标”】等规定前《探钻及瓦斯》抽放钻孔打钻完毕】退钻：时必：须由驻？矿安全监管员现【场清点钻杆》并在施工记》录上签字确认—确保钻？孔施工到位 —   》  ：（三）规范石—。门揭煤现场盯—守制：度    】    《 ，煤矿石门揭煤前将石！门揭煤设计、安【全，技术措施报县—级煤矿安全监管【部门备案经备—案同意后由煤—安，分局指定专人—会同驻矿《。安全监管员现场【盯守方？可组织揭煤作—。业 》 ：。 七、强》。化煤矿安全监管【队伍建设 】    （一）规范！煤矿安全监》管机构设置》   —     》 以煤矿分》布区域为依据在【县，级煤矿安全》监管局？下设片？区煤安分局原—设置的片区》煤安站、所统一命】名为“××县—（区）煤矿》安全生产《监督管理局×—。×分局”《完善县级煤安局、片！区，煤安：分局、驻矿安全监】管员：“三级”网》格化煤矿安全—监管体系《支持、鼓《励各：县（区？）对县级《煤安局、《。片区煤安分局领【导班子实行高—。配，管，理， ？     》（二）强化分级督】促检查 【    《    县级—煤，安，局对片区煤安分局和！驻矿安全监管—员履职情况》进行定期不定期督】。查每月？不少于1次对辖区内！煤矿重大隐患实【行跟：踪督办；片区煤【安分局对《驻矿安全监管员履职！情况进行定期不定】期督：查每周对辖区—内的煤？。矿安全检查不少于1！次；：驻矿安全《。。监管员每月》驻矿不？少于20天》入井检查不少于15！。次发现所《驻煤矿？存在重大隐》患或非法《违法生产建》设行为时《要立即报《告片区煤安》分局和县级煤矿安】全监管局 —   《   ？。 ，  建立煤矿安全监！管定期？调度会？议制度县级煤—安局：每周：调，度1次煤安分局每】天调度1《次  —   （《三）建立《安全监管责任倒【。查制度  】 ，  ：   ？ ，煤矿：存在超层越》界开采、《明令停产整顿—或停：止作业未经批准擅】自恢复作《业、消突《抽采不达标及瓦【斯超限作业、擅自】开采隔离煤柱、【布置隐蔽工》作面、擅自》启，封密闭？等，重大非法违法—行，为、发生无人—员伤亡？重大安全生产—事故的,除依法依规！对煤矿严肃》查处外依照有关规】定一律实施安全监】管责任倒查对负有责！。任的驻矿安全监【管员、？安全监管人员、【行业管理及业—务管理？人，员依：照有关规定严肃【问责 》    《     请—各，县区将此文件转发】各有关单位、各【煤矿集团公司、【各煤矿 《。 毕节市人民—政，府 201！4年：1月24《日 ？