， 毕节市人民政！府，关于进？。一步规范《煤矿安？全生产？。管理工作的》通知 毕府通！〔20？14〕3号 【。各县（区）人民政府！（管委会）市—直有关单位 【   《  ：为进一步落实—国家煤矿安全生产】“双七条”攻—坚举措促进煤矿安全！生产形势持续向好发！展，现将我市进一—步规范煤矿安全生】产管：理工作有关事项通知！如下 一【、煤矿？集团公司应当建立的！有关制度  ！   （一）进【一步：。建立健全《安全管理机构,制】定完善相关安—全管理规《章制度 》  ？     》  煤矿集》。团公司要《按规定建立健—全安全？监管、瓦斯》防治等安全管理【机构配齐配强安全管！理人员并《制定完善集团公司】技术审批、安全检】查、隐患跟踪—督办等相关》安全管理规章制度 ！ ： ，    《    凡》注，册办公地《点不在？毕，节市境内的煤矿集团！公司必须《在毕节市境内设置专！门的安全管理机构】对毕节市境内的所属！煤矿：进行安全管理 】     （【二）建立瓦斯实验】室，健全抽采达》。标及消？突达标确认制度 】    —。     》煤矿集团公司—必，须建立瓦斯实验【室配齐配全各种测定！。。煤，层瓦斯含量、压【。力，等瓦斯基本参数【的仪：器、仪表特别是D】GC、W《TC等建立健全相】关管：理制度明《确，。责任人、配备—专业技术人》员对所属煤》矿瓦斯治《理，及防突管理工—。作进行检测、评【价，将煤层残《余瓦斯含量指—标作为评《价消突达标》、抽采？。达标的重《要评价？指标 》 ，        】石门揭？煤、采掘工作面区】。域防突措施效果检验！、，区，域验证和抽》采评价等由集团公司！负责组织实施由【瓦斯实验室负—责现场相关数据采】集集团公司负责对所！属煤矿抽采达标【、消突达标进—行专项？确认并报县级安全监！。管部门经县级—安监部门检查—符合规？。定后：方可进行采掘作业不！掘突出？头、不采《突出面严禁瓦斯【超，限作业   ！  （三）建立煤】矿年度采掘作业计划！、瓦斯抽采》计划、探放水计【划备：案确：认制度 —        】 煤矿必《须编制年度采—掘作业？、瓦斯抽采、探放水！计，。。划年度采掘》作业计划应当—明确采掘地点—、接续时间、凿【岩方式和落煤方式】、采掘进度等；年度！。瓦斯抽？采计划应当明—确钻孔工程量、保】护层面积、瓦斯抽】采量及瓦斯抽采率】。等；年度探放水计】划应当明确探放【水钻孔工《程量、？井巷工程量等 ！     》 ，   煤矿编制【。的，年度采掘作业—计划、瓦《。斯抽采计划》、探放水《计划必须《报上：级集团公司审—查，经审查同意后每年度！2月：28日？前报县级行业管【理部门经县级行【业管理部门会同安全！监管、？国土等部门进行确认！后方可组织施工【县（区）行业—管理部门要将以上】计划上报市级行业】管理部门《市级行？业管理部门》按月调度汇总采掘作！业、瓦斯抽采、【探放：水工作完成情况 ！。    》     按年度、！季度、？月度对采《掘作业计《划、瓦斯抽采计划、！探放：水计划实施同步【考核 《 — 二、建立煤矿采掘！工作面公《告制：度  —   煤矿要将经备！案确认的井下各采】掘工作面在》。矿井井口、班—前会议室《、工业广场专—栏等醒目处》进行公？。告同：时公：布监：督，举报电话接》受广大职工》和社会监督严格【禁，止擅：自在公告区》域外进行生产—建设 ！ 三、实行“五职】矿长”准入、登记备！案、：黑名单制度 】     （一【）建立“五》职矿长”准》入，制度  【    《   对在》我市境内从事煤【矿安全？管理的“五职—矿长”要《实行严格的准入【制度由县级》安全监管部》门组织实《际安全技能准入考试！经考试合格后—方可：在，我市：煤矿担任“五职【矿，长”：并实施动态管理；】对考试不合格者进】行强化培训培训【后，考试仍不合格—。。者不得在我市境内担！任煤矿“五》职矿长” 】    （二）建】立“五职矿长—。。”，登记备？案制度  】       【县级安全监》管部门要建立“【五职矿长”登记备】。。案制度煤矿必—须持聘用的“—五，职矿长”的安—全资：格证书及从》业经历等材料到【。县，级安全监管》部门：登记备案煤矿—企业：。“五：职矿长”需要变更的！变更前必须进行【变更登？记备案严禁煤—矿擅自聘用未经登】记备案的“五职矿】长” —    （三）建立！“五职？矿长”黑名单制度 ！   》      市级安！全监管？部门建立《全市：“五职矿《长”信？息库录入全市“【五职矿长”基本信】。息实行黑《名单禁入制》度定期不《定期公布禁入的【“五职？矿长”黑名单 】      【   所在煤矿【发，生较大以上事故的】或一年？内发生两次一般事】故的：或存在重大》非法违法行为被【有关部门依法查【处负有？责，任，的，。“五职矿长”一【律列入黑名单凡【被列入黑名单的【“五职矿长”我【市境内的任》何煤矿？不得聘用 》       ！ ， 煤矿区队长、班】组长及从业人员由】各县（区《）根据实际建立准入！、登记备案、黑名】单制度 《 ？ 四》、规：。范，远距离放炮管理制】度   【  （一）》规范设置启》爆地点 —       【  采掘作业面放】炮的启爆地点必【须设置在《防，突风：门以外的全风—压新鲜风流中的【。临时避难硐室或【永久避难硐室内【且离工作面的—。距离不得小于30】0m达不《到要：求的一律实行地面】。放炮    ！ （二）实》行放炮作《业视：频监控制度 【  ？    《   启爆地点【必须安设视频监控】系，。统，放炮时严格执行“一！炮三：检，。”和“三人联锁放】炮”规定放》炮时由带班矿长清】点作业地点》。人数确保放炮—作业：地点及受影响—范围人员全部安全撤！离，到启爆地点后报【告矿调度室矿—调度室值班》人员通过《视频监控系统—全程监督确认无误】。后方可通知井下【实施放炮 —。 ： 《五，、规范？密闭管理  ！   ？（一）？建立密闭巡》查登记备案制度【     】    县级安【全监管部《门对辖区内》所有煤矿建立密闭管！理台账并不定期进行！巡查煤矿必须对井下！所有密闭《进行编？号、登记逐个建档管！理并：将所：有密闭绘制在矿井】采掘：工程平面图上—由驻矿安全监—管员和片区煤安分】局，负责人？分别签字《确，认，后，报县级安全监—。管部门登记备案 】  《   （《二）建立《新建密闭和》启封密闭报告—制度 ？     【    煤矿新建】密，闭必须？向县：。级安全监管部—门报告县级》安全监管部门接【到报告？后应指派专人—现场监督煤矿进【行密闭？施工确保密闭质量】符合要求《施，工完毕后《煤矿必须按要求【。上，报登记备案；启封密！。闭必须经县级—安全监管部门—审查批准按》照新开掘进作业点】进行登记备》。案并指派专》人现场进《。行监督由具备资【质的矿？山救护队实施未经批！准擅自新《建和启封密闭的一律！视，为非：法违法？生产建设行为 】 》 六、强化关键环】节过程管控 【     （【一）落实停》产（建？）整：顿煤：矿的监管《责任：      ！   对被监管【监察部门责》令停产（建》）整顿？的煤矿县级煤矿【安全：监管部门《要通知有关部门按】规定采取《暂扣证照、》清缴火工品》。、限：制供电？、停发准销票等监】管措施监《督煤矿？严格按？批准的整《。改方：案进行？整改：驻矿安全监管—员，必须2？4小时双岗驻矿盯】守，严，禁停产（建》）整：顿煤矿未经》规定：程序验收合》格擅：自恢：复生产  】   （二》）建立钻孔现场【确认制度 —     —   ？ 煤矿必须严格执行！“逢：掘必探”、“抽采达！标”等规定前探【钻及瓦斯《抽放钻孔《打钻完毕退钻—时必须由驻矿安全监！管员现场清点钻杆并！在施工记录上签字】确认确保钻孔施工到！位 ：    — （三）《规范石？门揭煤现场盯守制】度 ： ？    《   ？ 煤矿石门揭—煤前将石门揭煤设】计、：安全技术措施报县级！煤矿安全监管部门】备案经备案同—意，后由煤安分局—指定专人会同—驻矿安全监管员现】场盯守方可》组织揭煤作业 】 ？ 七、强化煤】矿安全？监管队伍建设 ！     （—一）规？范煤矿安全监管机】构设置 《  《  ：     以—煤矿分？布区域为依据—在县级煤矿安全监管！局下设片区煤安分】局原设置的片区煤】安站、所统一命名为！“××县（区）煤矿！安全生？产监督？管理：局××？分局”完善县级【。。煤安局、片区煤安分！局、驻矿安全监管员！“三级”网格化【煤矿安？。全监：管，体系支？持，、鼓励各县（区）】对县级煤安局、片】。区煤安分《局领：导班子实行高配管理！  》。   （二）强化】分级督促《检查：     】   ？ 县级煤安局对片】区煤安分局和驻矿】安全：监管员履职情—况进行定期不定【期督查每《月不：少于1次对辖—。区，内煤矿？重大隐患实行跟踪】督办；片区煤—安分局？。对，驻矿安全《监管员履职情况进行！定期不定期》。督查每周《对，。辖区内的煤矿安全】检查不少于》1次；驻矿安—全监管员《每月驻矿不少于2】0，天入井检《查不：少于15次发现【所，驻煤矿存在重—大，隐患或非法违法生产！。建设行？为时要立即》报告片区煤安—。分局和县级》煤矿安全监管局 】    —     建立【煤矿安全监》管定期调度》会议制度县》级煤安局每》周调度1次煤安分局！每天调度《1次 》     （三【）建立安全监管责】任倒查制度 】      —   煤矿存在【超层越界《开，。。采、明令《停产整顿《或停止作业未—经批准擅自恢复作业！、消突抽采》不达标及瓦斯超【。限作：。。。业、擅？自开采隔离煤柱、】布置隐蔽工作面、擅！自启封密闭等重大非！法违法？行为、？发，。生，无人员伤亡重大安】全生：产事：。故的,除依法—。依规对？煤矿严肃查处外【依照有关《规定：一律实施安全—监管：责任倒查对》负有责任的》驻矿安全监管—。员，、安全监管人员【、，行业管理及业务【管理人员依》照有关？规定严肃《问责   】    《 ， 请各县区将此文】件转发各有关单位】、各煤矿集团公司、！各煤矿？ 毕？节市：人，民政府 2！0，1，4年：1月24日 — ，