， 毕节市人民】政府关于《进一步规范煤矿安全！。生，产管理？。工作的通知 【 ：毕府通〔2014〕！3号 各县（区】）人民政府（—管委会）市直—有关单位 】    为进一【步落实国《家煤矿安全》生，产“双七条”—攻坚举措促进煤矿】。安全生产形势—持续向好发展现【将我市进一步规【范煤矿安全生产管理！工作有关事项通【知，如下 ？ ， ， 一、煤矿集团公】司应当建《立的有关制度— 《   ？ （一）《进一步建《立健全安全》管理：机构,制定完—善相关？安全管理规章制【度 《   ？   ？   煤矿集团【。公司要按规定建立健！全安全监管、瓦斯】防治等安全管—理机构配齐配—强安全？管理人员并制定完】善，集，团公：司技术审批、—安全：检，查、隐？患跟：踪督办等相关安【全管理规章制—。。度 《         ！凡，注册办公地》点不在？毕节市境内的煤矿集！团公司必须在毕节市！境内设置专门的安】全管理机构对毕节市！境内的所《属煤：矿进：行安全管《理 《  ：   （二）建【立，瓦斯实验《室健全抽《采达标及消》突达标确认》制度 —    《   ？。 煤矿集团公司【必须：建立瓦斯《实验室配齐配全各种！测定煤层《瓦斯含量、压—力，等瓦斯？基本：参数的仪器、仪表特！别是DGC、W【TC等建立健全相】关管理？制度明确《责任人、配备专【业技术人员对所【属煤矿瓦《斯治理及防突管理】工作进行检测、【评价将煤层残余瓦斯！。含量：指标作为评价消突】达标、抽采达标的】重要评价指》。标 ： ，   《     》 石门揭煤、采【掘工作面区》域防突措施效果检】验、区域《验证和抽采评—价等由集团公—司负责组《织实施由瓦斯实验室！负责现场相》关数据采集集团【。公司负责对所属煤】矿抽：采达标、《消突达标进》行专项确认并报县】级安全监管部门【经县级安监部门检查！符合规定后方可【进行采掘作业不掘】。突出头、不采突【出面严禁瓦斯超【限作业 《     （三！）建立煤《矿年度采《掘作业计划、—瓦斯抽？采计划？、探放水《计划备案确认制度 ！      】   煤矿必—须，编制：。年度采掘作业、瓦斯！抽采、探放水计划】。年度：采掘作业计》划应：当明确采掘地点、接！续时间、凿岩方式】和落：。煤方式？、采掘？进度等；年度瓦【斯抽采？计划：应当明确《钻孔工程量、—保护层面积》、瓦斯抽采量及瓦斯！抽采率等；年度【探放水计《划应当明确》探，放水：钻孔工程量、井巷】工程量等 》 ：   ？ ，     煤矿编制！的年度采掘》作业计？划、：瓦斯抽采计划、探】放水计划必须报上】级，集团公司审查—经审查同意》后每年度2》月28日前》报县级行业管理部】门经县级行业—管理部门会同安【全监管、《。国土：等部门进行确—。认后：方可组织施》工县：（，区，）行业管《理部门要将以—上计划？上报市级行业管【理部门市级行业【管理部门《按月调度汇总采掘作！。业、瓦斯抽》采、探放水工作【完成情？况 《。。        】 按年度《、，季度、月度对采【掘，。作业计划《、瓦斯抽采计划、】探放水计划实施同】步考核 【 二—、，建立煤矿采》掘工作面公告制度】 ： ，     》煤矿要将经备案【确认的井《下，各采掘工作面在【矿，井井口、《班前会？议室、工业广场专栏！。等醒目处进》行公告同《时公布？监督举报电话接受】广大职工《。。和，社会监督严格禁【止擅自在公》告，区域外进行生产【。。建设 【 三、实—行“五职矿长”准】入、登记备》案，、黑名单制》度    】。 （一）建立“【五职矿长《”，准入制度 》       ！  对在我市境内从！事煤：矿安全管理的—“五职矿长”要实行！严格的准入制度【由县级安全监管部】。门组织实《际安全技能准入考试！经考试合格》后方可在我市煤矿担！任“五？职矿长”并实—施，动态管理《；，对考试不合格—者进行强化培训培训！后考试仍不合格者】不得在我市境—内担任？煤矿“？五，职矿长？”     ！（二：）建立？“，五职矿长《”登记备案制度【     】    县级安【全监管部门要建立】。。“五职矿长”登记】。备案制度煤》矿必须？持聘用的“五职矿】长”的安全资格证书！及从业经历等—材料到县级安全【。监管部门登记备案煤！矿企：业“五职《矿长”？需要变更《的变更前必须进行变！。更登记备《案严：禁煤矿擅自聘用未经！登记备案的》“五职矿长》”， ？。     》（三）建立》“五职矿长”黑名单！。制度：    【 ，    市》级安全监管》部，门建立全市》。。“五职矿长”—。信息库录入全市【“五职矿长”基【本信息实行》。黑名单禁《入制度定期不—定期公布禁入的【“五职矿长”黑名单！   —    《  所在煤矿—发生较？大以上事故》的或一年内发生两次！一般事故《的或存在《重大非法违法行【为被有关部门依【法查处负有》责任的“五职矿长】”一：。律列入黑名》单凡被列入》黑名单？的“五职矿长”【我市境内的任—何煤矿不得聘用 ！ ：        煤！矿区队长、班组长及！从业人员由各县（区！）根据实际建立准】入、：登，记备案、黑名单制】度 ！。四、规范远距离放】炮管理？制度   】  （一）规—范设：置启爆地点》   —   ？   采掘》作业面放炮的—启，爆地点必须设—置在防突风门以【外的：全风压新鲜》风流中的临时避【难硐室或永久避【难硐室内且离—工，。作面的距离不—得小于300—。m达不到要求的一】律实行地面放—炮   【  （二）》实行放炮作业—视频监控制》度 ？      【   启爆地—点必须安《设视频监控系统【放炮时严格执行“】一，。炮三检”和“—三人联锁放炮”规】。定放炮时由带班矿】。长清：。点作业地点人数【确保放炮作业—地点：及受影响范围人【员全部安《。全撤离到《启爆地点后》报告矿调度室—矿调度室值班人员通！过视频？监控：系统全？程监督确认无误后方！可通知井下实施放炮！ 《。。 五、规【范密：闭管理  】   （一》），。建立密？闭巡查？登记备案制度 【。      】 ，  ：县级安全监》管部门对《辖区内所有煤矿建立！。密闭管理台账并不定！期进行巡查》煤矿必须对井下所】有，密闭进行《编号、登记逐个建】档，管理并将所有密闭绘！制在矿井采》掘工程？平面图上由驻—矿安全监管员和片】。区煤安分局负责【人分别？。签字确认后报县级】安全：监管部门登记备案 ！ ， ，     》（，二）建？。立新：建密闭和《启封密闭报告制【度 》       【 煤矿新建密闭【必须向县级安全监】管部门？报告县级安全监管】部门接到报告后应指！派专人现场监督煤矿！进行：密闭施工确保密闭】质量：符合要？求施工完毕后—煤矿必须按》要求上报登》记备案；启封密【闭必须经县级安【全监管部门》审查批准按照新【开掘进？作业点进《。行登记？备案并？指派专人《现场进行监督由【具备资质的矿山救】护队实施《未经批？准擅自新《建，和启：封密闭的《一律视为《非法违法《生产建设行为 】 》 六、强化关键【环节过程《管，控   【  （？一）落实停产（建】）整顿煤矿的监管责！。任  —     》  对被监管—监察部门责令停产（！建）整顿《的煤矿县级》煤矿安全《监管部门要》。通知：有关部门《按规定？采取暂扣《证照、清《缴火工品、》。限制供电、》停发准销票等—监管措施监督煤【矿严格按批准的【。整改方案进行整改驻！矿安：全，监管员必须24【小时：双岗驻矿盯守严禁停！。产（建）整》顿煤矿未经规—定，程，序验收合《格擅：自恢复生产 【 ：  ：  （二《）建立钻孔现场确】认制度  】      — 煤矿必须严—格执行“《逢掘：必探”、“抽采达标！”等规定前》。探钻及？瓦斯抽放钻孔打钻完！毕，退钻：时必须由驻矿—安，全监：管员现场清点钻杆并！在施工记录上签【字确认？确保钻孔施》工到：位 ：    — （三）《规范石门揭煤现场盯！守制度 《。 ：        】 煤：矿石门揭煤前—将石：门揭煤设计、安【。全技术措施报县【级煤矿安全监管部】。门备案？经备案同意》后由煤安分局指定专！人，会同：驻，矿安全监管》员，现场盯守《方可组织《揭煤作业《。 ： ？。 七、强化煤矿！安全监管队伍建【设 ：    — （：一）：规范煤矿安全监【管机构设置 ！ ，       【以煤矿分布区—域为依据在县级煤】矿安全监管局下【设片区煤安分—局原设？置，的片区煤安站、所统！一命：名，为“××县》（区：）煤矿？安全生产《。。。监督管？理局××《分局”完善县级煤安！局、片区煤安—分，局、驻矿安全—监管员“三级”网】格化煤矿安》全监管？。体系支持、鼓励【。各县（区）对—县级煤安局、片区】煤安分局领导—班子实行高》配管理  】   ？（二）强化》分级督？促检查  】    《。  ： 县级煤安》局对片区煤安分局】和，驻矿安全监管员【履职情况进行定期】不定期督查每—月不：少于：1次对辖区》内，煤矿重大隐患实行】跟踪：督办；片区煤安分局！对驻矿安《全监管员履》。职情况进行定期不定！期，督查每？周对辖？区内的？煤矿安全检查不少】于1次；驻》矿安：全监管员每月驻矿】不少于20天入【井检查不《。少于15《次发现所驻煤矿【存，在重大隐患或非法】违法生？产建设行为时要【立，即报告？片区煤安《。分局和县级煤矿【安全监管局 —     【    建》立煤矿安全》监管定期调》度会议制度县级煤安！局每周调《度1次煤安》分局每？天调度1次 】     》（三）？建立安全监管—。责任倒查制度 【      】   煤矿存—在超层？越界开采、明令停】产整顿或停止作业未！经，批，准擅：自恢复作业、消【突抽采不达标及瓦】斯超限作业、擅自开！。采隔离煤柱、布置】隐蔽：工作面？、擅：自启封密闭》等重大非法违法行】为、发？生无人员伤亡重【大安全生产》事故的,除依法【依规对？。煤矿：严肃查处《外，依，照有：关规定一律实施安全！监管责任《倒查对负《有责任的驻矿安全】监管员、安全—监管人员、行业管】理及业务《管理人员依照有关规！定严肃问责》 ，    —    《 请各县区》将此文件转发各有】关单位、各煤—矿集团公司》、各煤矿 毕节市！人民政府 — ： 2014年1月2！4日 《