毕节—市人民政《府，关于进一《步规范煤矿安全【生产管理《工作的通知 】 毕府通〔2—014〕3号 】各县（区）人—民政府（《管委会）《市直有关单》位 ？ ：    为进一【步落实国家煤矿安全！生产“双七条”攻】坚举措促进煤矿安全！生产形势持》。续向：。好发展现将我市进】一步规范煤矿—安，全生产管理工作有】关，事项通？。知如下 一、！煤矿集团《公司：应当建立的》有关制度  ！ ，  ：（一）进一》步建立健全安—全管理机构,制定完！善相关安全管理规】章制度？ ： ，         ！煤矿集团公司要按】规定：建立健全安全监【管，、，瓦，斯防治等安全管【理机构配齐配强【安全管理人》员并制定完》善集团？公司技术《审批：、安全检查、隐患】跟踪督办等》相关安全管理—规章制度 【   ？      凡注】册办公地点不在【毕节市境内的煤矿集！团，。公司必须《在，毕节市境《内设置？专门：的安全管理机构对毕！节市境内的所—属煤矿进行安—。全管理  】   （二）建立瓦！斯实验室健全抽采】达标及消突达标确认！。。制，度     ！ ，   煤矿集团【公司必须建立瓦【斯实验室配齐配全各！种测定煤层瓦—斯含量、压力—。等瓦斯基本参数【。的仪器？、，。仪表特别《是DGC《。、WTC等建—立，健全相？关管理制度明确责任！人、配备专业—技术人员对所属煤】矿瓦斯治《理及防突管理工【作进行检测、评价】将煤层残余瓦斯含量！指标作？为评价消突达—标、抽？采达标的重要评价指！标  —     》  石门揭煤、【采，掘工作面区域防突措！施效果检验》、，区域验？证，和抽采评价等由集】团公司负《责组织实《施由瓦斯实》验室：负责现场相关—数据采集集》团公司负责对—所属煤矿抽》采达标、《消突达标进行专项确！认，并报县级安全监管】部门经县级安监【。部门检查《。符合规定后方可【。进行采掘作业不掘突！。出头、？。不采突出面严—禁瓦斯超限作业 】  《   （三）建【立煤矿年《度采掘作业计划、】瓦斯抽采《计划、探放水计划】备案确认制度 】  ？。     》  煤矿必》须编：制年度？采掘：。作业：、瓦：斯抽采、探放水【计划：年度采掘《作业计划应当明确】采掘地点、接续时】间、凿岩方式和落】煤方式、采掘—进度等；年度—瓦斯抽采计划应当】明确钻孔工程量、】保，护层面积《。、瓦斯抽《采量及瓦《斯抽采率等；年【度探放水计划应【当明确探放水钻孔】工程量、井巷工程量！等，     】。    煤》。矿编制的年度采掘】作业计划、瓦斯【抽，采计划、探》放水：计划必须报上级【集团公司审》查经审查同意后每年！度2月28日—前报县级行业管【理部门经县》级行业管理部门【会同：。安全监管、》国土等部门进行确】认后方可组织施【工，县（区）行业—。管理部门要将—以上计划上报市级】行业管理部门市级行！。。业管理部《门按月调度》汇总采？掘，作，业、瓦？斯抽采、探放—水工作完成情—况 ？        ！。 按年度、季—度，、月度对《采，掘作业？计，划、瓦斯抽采计【划、：探放水计划实施同步！考核 — 》二、建立煤矿—采掘：工，作面公？告制度 【    《煤矿要将经》备案确认《的井下各采掘工作面！在矿井井口、班前】会，议室、工《业广场专栏等醒目】处，进，行公告同时公布监】督举报电《话接受广《大职工和社会监督严！格，禁止擅自在公告区域！。外进行生产》建，设 — 三、实行【“五职矿《长”准入、登—记备案、《。黑名单制度 — ，  ？   （一）建立】“五职矿长”准入制！度，。     】    对在—我，。市境内从事煤矿安全！。管理：的“五职矿》长”要实行严—格的准入制》度由县级安全监管部！门组：织实际？安全技？能准入考试经考试】合格后方可在我市煤！矿担任“五》职矿长”并实—施动态管理；—对考试不合格者【进行强化培训培训后！考试仍不合格者【。不得在我市境内担任！煤矿“五职矿长”】     （！二）建立“五职矿】长，。”，登记备案制度 ！  ：       县级！安全监管部门要建】立“五职矿长—”登记备案制度【煤矿必须持聘用【。的“五职矿长”的安！。全资：格证书及从业—经历等材料到县级安！全，监管部门《登记备案《煤，矿企业“五职矿【长”需要变更的变】更，前必须进行变更登】记备：案严：禁煤矿擅《。自，聘用未经登》记，备，。案，的，“五职矿长》” 》    （》三）建立“五职【矿长：”黑名单《制度 —。 ，    《   市级安—全监管部门建—立全市“《五职矿？长”信息库录入【全市“五职矿长”】基本信息《实行黑名《单禁入制度定期【不，定期：公布禁入的“五职】矿长”？黑名单 【        所！在煤矿发生》较大以上事故的【或一年内发》生，两次一般事故—的或存在重大非法违！法行为被有关部门依！法查处负有责任的】“，五，职矿长”《一律列入黑名—单凡被列入黑名【单的：“五职矿长”—。我市境内的任何【。煤矿不？得聘用 —      —。   煤矿区队【长、班？组长及从业人员【由各县（区）—根据实际建立准【入、：。登记备案、黑名单】制度 — ： 四、规范远距】离放炮管理制度【    【 （一）规范—设，置启爆地点 】     》    采》掘作业面放炮—的启爆地点必须【设置：在，防突风？门以：外的全风压新鲜【风流：。。中的临时避》难硐室或永久避难】硐室内且离工作面的！距，离不得？小于300》。m，达不到要《求的一律实行地面放！炮 ：     【（二）实行放炮【作业视？频监控制《度 ：     【    启爆地点必！须安设视《。频监控系统放炮时严！格执行“一炮三检】”和“三《人联锁放炮”规定】放炮时由带班矿长清！点作业地点人数确】保放炮作业地点【及受影响范》。围人员全《部安全撤离到启爆地！点后报告《矿，。调度室？矿调度室值班人员】通过：视频监控系统—全程监？督，确认无误后方—可通知井下实施放炮！ 《 五、—规范密？闭管理   ！  （一）建立密闭！巡查登记备案制度 ！     【 ，   县《级安全监管部门【对辖区内所有煤【。。矿建立密闭管—理台账？。并，不定期进行》巡查煤矿必须对井】下所有密《闭，。进行编号、登记逐个！建档管理并将所【有密闭绘制》在矿井采掘工程【。平面图上由》驻矿安全监管员和片！。区煤安分局负—责人分？别签字？。确认后报《县级安全监管部【门登记备案》     （！二）建立新建密闭】和启封密闭报告【制度  【       煤矿！新建密闭必须向县级！安全：监管部门报告县【级，安全监管部门接到报！告后应指派专—人现场监《督煤：矿进行密闭》施工确保密闭质量】符合要？求，施工完毕后煤矿必】须按要？求上报登记备—案；启封密》闭必须经《县级：安全监管部门审查批！准按：照，新开掘？进，作业点进《行登记备案并—。指派：专人现场进》行监督由具》备，资质的矿山救—。护队实施未经批【准擅：。自新建和启封密【闭的一律视为非法违！法生产建《设行为 【 ？。 六、强化关键【环节过程管》控   【  （一）落实停产！（建：）整：。。顿煤矿的监管责任 ！   》      —对被监管监察部门】责令停产（》建）整顿的煤矿【县级煤矿安》。全监管？部门要通《知有关部门按规定采！取暂扣？证照、清缴火工品、！限制供电、停—发准销？票，等监管？措施监督《煤矿严格按批—准的：整改方案进行整改驻！矿安全监管员—。必须24《小时双岗驻》矿，盯守严禁《停产（建）整顿煤】矿未经？规定程序验》收合格擅《自恢复生产 】 ，    《（二）建立》钻孔现场确认—。制度： ，  《     》  煤矿必须—严格执行“逢—。掘必探”、“抽采】达标”等规定前探钻！及，。瓦斯：抽放钻孔打》钻完毕退钻》时必须由驻矿安全】监管员现场》清点钻杆并在施【工，记录上？签字确认确》保，钻孔：施工到位《 ？     （三【）规范石门揭煤【现场盯守制度 】        ！。 煤：矿石门揭《煤，前将石门揭煤—设，计，、安全？技，术措施报县级煤【矿安：。。全监管部门备—案经备案同》意后由煤安分局指定！专人会同《驻矿安全监》管员现场盯守方可】组织揭煤作业 ！ 七—、强：化煤矿？安全监？管队：伍，建设   】  （一）规范煤矿！安全监管机构—设，置   【      以煤矿！分布区域为依据在】。县级煤矿安全监【管局下设片区煤【安分局原设置的【片区煤安站、所统一！命名为“×》×县（？区）煤矿《安全生产《监督管理《。局××分局”完善】县级：煤安局、片》区煤安分局》、驻矿安全监—管员“三《级”网格化煤矿安全！监管：体系支持、鼓励各】县（区）对县级煤】安局：、片区煤安分局领】导班子实行高配管】。理    】 （二）强》化分级？督，促检查 —。         ！县级煤？安局：对片区煤安分局和驻！矿安全监管员履职情！况进行定期不定期】督查：每月不少《于1次对辖区内煤矿！重大隐患《实行跟踪督》办，；片区煤安分局对】驻矿安？全监管员履》职情况进行定期不定！期督查每周对—辖区内？的煤矿？安，全，检查不少于》。1次；驻矿安全监管！员每月驻矿不少【于20天入井检查】不少于15次发现所！驻煤矿存在重—。。。大隐：患或非法违法生产】建设行？。为时要立即》。报告片区煤》安分局和县级—煤矿安全监管局 】 ：    《  ：   建《立煤矿？安，。全监管定《期调度会议》制度县级煤安局每】周调度1次煤安分局！每天调度1次 ！     （三）】建立安全《监管责任倒查制度】 《  ：  ： ，。   煤矿存在超层！越界开采、明—令停产？整顿或停止作业未经！批准擅？自恢：复作业？、消突抽《采不达？。标及瓦斯超限作业】。、擅自开采隔离【煤柱、布置》隐蔽工作面、擅自启！封密闭等重大非【法违法？行为、发生无—人员伤亡重》大安全生产事—故的,除依法依规】对煤矿严《肃，查处：。外，依照有关《规定一？律实施安《全监管责任》倒查：对负有责任的驻【矿安全监《管员、安全》监管人员、行业管】理及业务管理—。人员依？。照，有关规定严肃问【责 》 ，     》  请各县区将此文！件转发各有关单位、！各煤：矿集团？公司、各《煤，矿， 毕节市人—民政府 【 201《4，年1月2《4日 《