？ 毕节市人民政【。府办公室关于切实加！强水：土保：持，监督：管理工作《的通知 《 毕府办通〔】2014〕30【号 各县》（，区）：人民：政府（管委会）市】直，有关：单位   】。  ：为进：一步加？。强全市水土保持【工作切实减》少，水土流失有效保【护生态平衡促进【。经济：社会可持续发展【根据：中，央、省关于水土【保持：的，有关规定现就加【强全：市水土保持监督管】理工作通《知如下 — 一、切实增—强做好？水，土保持监督管理工作！的紧迫？感和责任感 【 ：    《我市是水《土流失较为严—。重，。的地区水《土流失面积大、【类型多、危害重、治！理难严重《制约了全市经济【社会的持续健康发展！近年来全《市上下积极开—展水土？流失综合治》理工作不断加强水土！保持：。监督管理使》水土流失得到有效缓！解生态环境逐步【改善但是《全市水土流失现象仍！尚未得到彻底遏制先！破坏后治理、—边治理边破坏—等现象还不同—程度存在全市水土保！持监督管理工作力】度不够、水平不高】形，势依然十《分严峻当前》国家和？省对水土保》持工作提出了—更新的要求和更【。。高的：标准国务院》20：13：年批复的深》入推进毕节试验区改！革发展规划（国办函！〔2013〕35号！）中：明确提出要毕节建】设成：为“生态文明—先行区？”实：现“：生态保护与生态【建设并进坚持生态优！先绿色发展”—。切实加强水》土保持监《督管理工作不仅【是生态建设、环【。境保护的需》要更是全市》经济社会持》续健康发展的必然要！求为此？各级各有关部门【务必进一步增强做好！水，土保：持监督管理工作的紧！迫感：和责任？感正确处《理好：经济建？。设与水土保持的【关系做到开发—建设与水《土，保持同步努力—推动：全市水土保持工作】持，续健：康发展 》 —二、采取有力措施扎！实推进水土保持【监督管理各》项工作 》    》 （一）切实强化】执法：监督要按照 —“市级应完成全部部！级审批？项目、不低于40%！的省级审批》项目、不《低于60%的本级】审，批项目的《监督检？查；县级应对辖区内！部、省、市、县（区！）四级？审批的生产建设【项目全？部开展监督检查”的！要求通过开展相关】部门联合执法、【专项：执法等方式》切实加大《对生产？建设项目落实水【土保持？“三同时”制度【的监督检查力度督】促，项目业主切实履行水！土保持？法律义务在执—法过程中《各有关单位和执【法人员要严》格按：照国家有关》规定严？格执行方案审批【和设施验收等制【。。度强：化水土保《持过程监管真正做】到公正执《法，、文明？执法：对问题较为突出、】造成严重水土—流失的生产建设项】目要采取上级—督办、限期整改【、通报？批评、？依法处罚等形式【进行严？肃处：理要积极创新监控技！术，手段鼓励社会公【众实：行有奖举报动员一切！社会力量进行有【效监督 【    （二）切实！加大：监管力？。度，实施最严格的水土保！持监：。督管理制度将保【护，和合：理利用水土资源作为！一条不可《逾越的？红，线贯穿于《项目建设的》全过程？要充分？论证资源环》。境的承载能力—严守水土《保，持生态环《境底：线，积极探索建立符【合地方实际体—现特色？和生态文明要求的】监督管？理体系特别要按【照，行政许可法》、行政处罚法、水土！保持法等法律法规的！规，定和要求集中—清理已出台的—规范性文件》分类提出处理—。意，。见凡与现行法律法】规相抵触的一律公】告废止；需要继续】保留的要重新修【改完善公布积极【探索：行之有效的水土保持！监督管理机》制，将水土保持行政【许可：纳入行政并联审批】程，序将矿产品从—价征收的水土保持设！施补偿费委托税【务机关征收》制定加强《方案编制《和技术？评估单位的管理制】度督：促生：产建设项目业主【严格：按照规定的》程序、？方法、内容和—质量标准开展—。工作建？立编制和评》估责：。任制度和质量—控制体？系制：定出台相应的激励措！施引导生产建设项】。目业主通过积极争创！“全国水土保持【生态文明示》范工程”《等方：式，有效强化项目建【设过程中的》水土保持工作要【加大支持和推动力】。度大：力推动黔西县—、金沙县在201】7年：前争创“全国—水土保持生态—文，明示范县”》 ：     （三】）切：实加强职能履行各】级，各有关？部门特别是各级【水土保持委》员，。会成员单位》要按照水《土保持法律》法规和有关》规定各？司其职？。各负其责自觉—履行水土保持监【督管理职能》职，责努力形成做好水】土保持监督管理工】作的强大合力对于】基础设施建设、矿】产资源开发、城镇建！设，、公共服务设施建】设等方面《的规划在实施过程】中可能造成水土流失！的规划组织编制【机，关应当在《规划中提出水—土流：失预防和治理—的对策和措施并充分！征求同级《水，行政主管《部门的意见》各级各有关单—位要认真按》照管：理权限？规定抓好《本部门、本行业【管理的？生产建设《项，目水土保持工作依法！坚决纠正和制止造】成严重水土流—失的违法《行为根据《建设项目环境保护管！理条例？。（国：务院：令第253号）的有！。关规：。定涉及水土保持的】建设项？目，环保部门在环境影】。响评价报告审—批，发改：部门在核准、—。审批和备案》国，土资源？部门在办理土—地审批手《续时必须《征求同？级水行政主》。管部门的意见凡【水土保持设施未经验！收或验收不合格的】生产建设项》目由水行政主管部门！依法：责令：停止生？产或者使用环保部】门，在验收环境保护设】施、各有关》行业主管《部门在？办理竣工验》收手续时《。必须征？求同级水行政主管】部门：的意见对把关不【严、监督不力、造成！严重人为水土流【失的：单位领导和》相关责任人要依法】追究：责任 —    （四）【切实加强工作—保障各地要根据【机构设置和人员变】动情况适《。时调整充《。实以政府分管领导为！主任发改、财政【、，国土资源、》环保等部门负责【人为成？员的水？。土保持委员会并【明确委员《。会各成员单位的【职责定期召开专题】会，议研究？协，调解决水土》保持：监督：管理工作中的重大】问题：形成“政府推—动、水保主抓、部门！协，。同、齐抓共管—”的监督管》理，工作机制《。要，进一步充《实水土保持技术力量！重点解决《人员缺编《、监管？力，量不：足等问题着》力打造？一支政治强》、业务精、素质【高、讲奉《献，的水土保持监督【管理队伍《    【 （五）切》实加：强监督考核》进一步？加，强目标绩效管理【工作积极探索—建立更加科学、【更加合？理的水土保持目【。标责任制和》考，核奖惩制度将宣传】教，育普及、生》产建设项目水土【保持：工作、水土流—失治理、水土流失】动态变？化和生态保护效【。。果等：评价指标纳入—责任制考核内容严】格考：核奖惩制《度推：动工作顺利开展 】 ？ 三、—切实加强水土保持】监督管理工作的宣传！教育    ！ （一）大力实施】水土保持知识进【校园活动各级教育行！政主管部门要—充分：利用水土保持—科，普教材大力》开，展中小学生科普【知识教育《充分利用贵》毕公路水《土，保持生态建设—大示范区和“十百】千，”示范小流》域建设成《果组织中小学生开】展水：土保持户外》。活动培养《青少年学生保护水土！资源、？珍惜和？。改善生态环境的自】觉意识同时将—水土保持监督管理】的基：础知识纳入党校培】训内：容有效提升各—。级干部？生态保护意识 ！     （—二）大力实施—水土保持知》识进农户《活动以水土保持重】点工程项《目区：农民为？主要对象通过发放】农民水？土保持实用》。技术：资，料、开展《农，户水土保持技—能教育？等方式大力宣—传水土保《持在改善生产条【件、促进粮食增产和！农民持？。续增收中的重要【作用努力《提高群众参与水土保！持的：积极性和主动性【 ，  《   （三）—大力加强水》土保：持宣传和教育力度切！实深化“宣传教【育也：是治理”的理念充】分利用广播、—电视、报纸》、网：络等新闻宣》传媒体多形》式、多途径宣传报道！水土保持监》督管理的有关方针】政策、法《律法规以及工作【典型事例努力形【成全社会关心—、关注、支持—和参与？水土保？持工作的良好氛围】 ， 毕节市人民—政府办？公室 《 2014年【3月3？日 ？