： 毕节市》人民政府办公室关于！。切实加强水土保【持监督管理工—。作的通知 【 毕府办通〔20】14〕30号—。 ：各县（区）人民政府！（，。管委会）市直有关】。单位： ，    — ，为进一？步加强全市水土保】持，工，。作切实减少》水土：流失有效保护生【态平衡促进经济社会！可持：续，发展根据中央—。、，省，关于水土《保持的有关》规定现就加》强，全市水土保持监督管！理工：作通知如《下 》一、切实增》强做：好水土保持监督【管理工作的紧迫感和！责任感？    【 我市是水土流失】较为严重的地—区水土流失面积大、！类型多、危害重、治！理，难严重制约了全市】经济社会的持—续健康发展近年来】全市上下积极开展】水土流失综合治【理，工作不断加强水【。土保持监督管理使】水土流失《得到有效缓解生态】环境逐步改》善但是全市水土流】。失现象仍尚未得到】彻底遏？制先破坏后》治理、边治理边【。破坏等现象还—不同程度存在全市】水土保持监督管理】工作力？度不够、水平—不高形势依然十分】严峻：当前国家和》省对水土保持工作】。提，出了更新的》要，求和更高的标准【国务院2013年批！复的：深入推进毕》节试验区改革—发展规划（国—办函〔2013〕】。3，5号：）中明确提出—要，毕节建设成为—“生态文明先行【区”实现“生态保护！与生态建设并进坚持！生态优先绿》色发展？”切实？加强水土保持监督管！理工作不仅是生态建！设、环？境保护？。的需要？更，。是全市经《济社会持续》健康发展的必然要求！为此各级各有关部门！务必进一步增—强做好水土保持监】督管理工作的紧【迫感和责任感正确】处理好经济建设与水！土保持的关系做【到开：发建设与水土保【持同步努力推动全】市水土保持工作持续！健康发展 ！ 二《、采取有力》措，施，扎实推进水土保持监！督，管理各？项工作 —  ：   （一）切【实强化执法监督要】按照 “市》级，应完成？全部部级审》批项：目、：不低于4《0%的省级审—批项目？、不低于《6，0%的？。本级：审批项目的监督检查！；县级应对辖区内】部、省、市、县（区！）四：级审：批的生产建设—项目全部《。开展监督检查”的要！求通过开展相关部】门联合执法、专【项执法等方式切实】加，大对：生产建设项目落实】水，土保持“三同时”制！度的监督检查力【度督：促项目业主切实【履行：水土保持法》律义务在《执法过程《中各有关单》。位和：执法：人员要严格》按照国家《有关：规定：严，格执行方案审批和设！。施验：收等制？度强化水《土保持过程监管真正！。做到公正《执法、文明》执法：对问题较《为突出、造成严【重水土？。流失：的生产建设项目【要采：取上级督办》、限期整《。改、：通报批评、依法处罚！等形式进《行严肃处《理要积极创》新监控技术手—段鼓：励社会？公众：实行有奖《举报动员《一切社会力量—进行有效监》督  —  ： ，（二）切实加—大监管力度实施【最严格的《水土保持监督管【理，制度将？保护和合理利用【水土资？源作为一条不可逾越！的红线贯穿于—项目：。。建设的全《过程要？充分论证资源环境的！承载能力严守水土】保，持生态环境底线积极！探索建立符合地方实！际体现特色和—生态文明要求的监】督管理体系特别要】按照行政许可法【、行政处罚法、【水土保持法等—法，律，法规的规定和要【求集中清理已出台】的，规范性文件分—类提出处理意见【。凡，与现行法《。律法规相抵触的【一律公告废止；需要！继续保留的要重新】修改：。完善公布《积极探索行之有效的！水土保持《监，督管理？机制将水土保持【。行政许可纳》入行政并联审批程】序将矿？产品从价征收的【水土保？持设施补偿》费委托税务机关征】收制定加强方案编制！和技术评估单位【的管理制度督促生产！建设项目《业主：严格按照规》定的程序、》方，法、内容《和质量标准》开展工？作建立编制和评估责！任制度？和质量控制体系制】定出台相应的激励】。措施：。引导生产建设—项目业主通》过积极？争创“全国水土保持！生态文？明示范工程”—等方式？有效强？。化，。项目建设过程中的】水土保持工作要加大！支持和推《动力度大力》推动黔？西县、金沙》县在2？017年前争创【“全国水《土保持生态文—明示范县” —   》  （？三）切实《加强职能履行各级各！有关部门特别是各】级水土保《持委员会《成，员单位要按照水【土保持法律法规【和，有关规定各司—其职各负其责—自觉履行水土保持监！督管理职《能职责努力形成做好！水土保持《监督管？理，工作的强大合力对】于基础设《施建设、《。矿产资源开发—、城镇建设、—公共服务设施建设】等方面？。的规划？在实施过《程中可？能造成水土流失的】规划组织《编制机关应当在规划！。。中提出水《土流失预《防和治理的对策【和措施并充分征求】同级水行政主管部门！的意见各级各有关单！位要认？真按照？管理权限规定—抓好：本部门、本行业【管理的生产》建设项目水土保持】工作依法坚》决纠正和制止造成严！重水土？流失的？违法行为根据建【设，。项目环？境保护管理条例（】国务院？令第253号）的有！。关规定涉《及水土保持的建设】项目：环保部？门在环？境影：响评价报告审—批发改部门在核准、！审批和备《案国土资源》。部门在办理》土地：审批手续时必须征求！同级水行政》主，管部门的意见—凡水土保持设施未经！验收或？验，收不合格的生产【建，设项目由水行政【主管部门依》法责令停止生产或者！使用环保《部门在验收环—境保护设施、各有】关行业主管部门在办！理竣工验收手—续时必须征求—同，级水行政主管部门】的意见对把关不严】、监督不《。。力、造成严重人为水！土流失？。。的单位领导和—相关责任《。人要依法追究责任 ！     【。（四）切实加强工】作保障各地》要根据机构设置和人！员变动情况适—时调整充实以政府】分管领导为主任发改！、财政、国土资【源、：环保：等，部门负责人为成【员的水土《保持委员会并明确】委员会各成》员单位的职责定期】召开专题会议研究协！调解决水土保持【监督管理工作中的】重大问题形成“政府！推动、水保主抓【、部门？协同、齐《抓共管”的》。监督管理工作—机制要进一》步充：。实，水土保持技术力【量重点解决人—员缺编、监》管力：量不足？等问题着力打造一】支政：。。治强、业务精、素】质，。高、讲奉献》的水：土保持监督管理队伍！ ：    》 （五）切》实加强监督》考核：进一步加强目标【绩效管理工作—积极：。探索建立更加科学、！更加合理的水—土保持目《。标责任制和考核奖】惩制度将宣传教育普！及、：生产建设项目—水土保持工作、【水，土流失治理》、水土流《失，动，态变化和《生态保护效果等【评价指标纳入—责任制考核内容严】格考核奖惩制度【。推动工作顺利开【展 【 三、切实加【强，水土保持监督—管理工作的宣传【。。教育  【   （一）大力】实施水土《。保持知？识进校园活》动各：级教育行政主—管部门要《充，分，。利用水土保》持科普教《材大力？开展中小《学生科普知识教【育充分利《。用贵毕？。公路水土保持生【态建设大示》范区和“十百千”】示范小流域建设成果！组织：中小：学生：开展水土保持户外活！动培：养青少年《学，生保护水土资源、】珍惜：和改善生态环境的】自觉意识同时将水】土保持监督管—理的基础《。知识纳入党校—培训内容有效提升各！级干部生态保护【意识 ？  《   （二）大【力实施水土保—持知识进《农户：活动以水《土保持？重点工程《项，目区农民为主—要对象通过发放【农民水土保持实用技！术资料、开展农户水！土保持？技能教育等方—。式，大力：宣传水土保持在改善！生产条件、促进【粮食：增产和农民持续【。增，收中：的重要作用》努力提高《群众参与水土保持】的积：极性和？主动性 《 ？  ：  （三《。。）大力？加强水土保持宣【传和教育力度切实深！化“宣传教育也是】治理”的理》念充分利用广播【、电：视、报纸《、，网络：等新闻宣传媒体多形！式、多途径》。宣传报道《水土保持监督管理的！有关方针《。政策、法律法规以及！工，作典型事例努力【形成全社会关心【、关注、支》持和：参与水土保持工【作的良好氛围 毕！节市人民《政，府办公室 】20：14年？3月3日 —