毕节—市人民政府办公室关！于切实加《强水土保持监—督管理工作的通知】 毕府办通】。〔2014〕30号！ ， 各县（区）—人，民政府（管委会）】市直有关单位 】 ：    《为进一步加强全市水！土保持工《作切实减少》水土流失有效保护】生态平衡《促进经济社会可持】续，发，展根据中《央、省关于水—土保：持的有关规》定现就加强》全市水？土保持监督管理工作！。。通知如下 》 一、切—实增强做《好水土保持监督【管理工作的紧—迫感和责任感—     】。我市：是水土流失》。较为严重的地—区水土流失》面积大？、类型多、危害重】、治理难《严重制？约了全市《经济社会的持续健】康发：展近年来全市上下积！极开展？水土流失《综合治理《工作不断加强水【。土保持监督管理使水！土流失得到有—效缓解？生态环境逐》步改善但是全—市，水土流失现》。象仍尚？未，得到彻底遏制先破】坏后治理、边—治理边？破坏等现象还不【同程度存在全市【水土保持监督管【理工：作力：度，不够、水平》不高形势依然十分严！峻当：前国家和《。省，对水土保持工作提】出，了更新的要求和更】。高，的，标准国务院2013！年批复的深入推进毕！节试验区改》革发展规划（—国，办函〔2013【〕35号）中—明确提出要毕节建设！成为“生态文明先行！。区”实现《。“生态保护与—生态建设并进—坚持生态优先—绿，。色发展”《切实：加，强，水土保？持监：督，管理工作不仅是【生态：建设、？环境保？护的需要更是全【市经济社会持续健康！发展的必然要—。求，。为此各级各有关部】门务必进一步—增强做好水土保持】监，督管理工作》。的紧迫感和责—任感正？确，处理好经《济建设与水》土，保持的关系做到【开发建？设与水土保》持同步努力推动【。全市水土《保持工作持续健康】。。发展 》 二、【采取有力《措施扎实推进水土】保持监督管理各项工！作 《   ？ ， （一）切实强化执！法监督？要按照 《“市级应完成全部】部级审批项目—、不低于40%的】省级审批项目、不低！于60？%的本级审批项目的！监督检查；县级应】对辖：区内部、《省、市、县（区）】四，级审批的生产建设】项目全部开展—监督检查”》的要求通《。过开展相关部门联】。合执法、专项执法】等方：式，切，实加大对生产建设项！目落：实水土保持“三同时！”制度？的监：督检查力度督—促项目业主切—实履：行，水土：保，持，法律义？务，在执法过程》中各有关单》位和执法《人，员要严格按》照国家有关规—定严格执行》方案：审批和？设施验收等制度强化！水土保持过程监【管真正？做到公正《执法、文《明执法对问》题，。。较为：突出、造成严—重水土流失的—生产建设项》。目要采取上级督办、！限期整改、通—报，批评、依法处—罚等：形式进行严肃—处理要积极创新监控！技术手段鼓励—社会公众实》行有：奖举报？动员一切《社会力？量进行有效监—督   【  （二）切实【加大监管《力度实施最严—格的水土保持监【督管理制度将保护和！。合理利用水土—资源作为一条不可逾！越的：红线：贯穿于项目建设【。的全：。过程要充分论证资】源环境的承载—能力严守水》。土保持生态》环境底线《积极探索建》立符合？。地方：实际体现特》色和生态《文明：要求：。的，监督管理体系特别要！按照：行政许可法》、行政？处罚法？、水土保持法等法】。律法规的规定和要】求集中清理已—出台的规范性文件分！类提出？处理意见凡与—现行法律法规相抵触！的一律公《告废止；《需要继续保留—的要重新修改—完善公布积极—探索行之有效—的水土保持监—督管理机制将水【土保持行《政许可纳入行政并】联，审批：程序将？矿产品从《价征收？的，水土保持《设施补偿费委托税】务机关？征收制定加强方案编！。制和：技术评估单》位的管理《制度督促生产建设项！目业主严格按照【。规定的程序》、方法、内容—和质量标《准开展工作》建，立编制和评估责任】制度和质《量控制体系制—定出台相应的激励】措施引导生产建设项！目业主通过积极争】创“全国水土—保持生态文明—示范工？程”等？方式有效《强化项？目建设过《程，。中的水？土保持工作要—加大支持和推—动，力，。度大力推动黔西【县、金沙县在20】1，7年前争创“全国水！土，保持生态文明示【范县”   ！  （三）切—。。。实加：强职能履行各级各有！关部门？特别是各级水土保】持委员会成员单【位要按照水》土保：持法律法规和—有关：规定各司其职各【负其责自觉》履行水土保持监【督管理职能职责【努，。力形成做好水土保】持监督管理工—作的强大合力—对于基础设施建设】。、矿：产资源开《发，。、城镇建设、—公共服务设》施建设等方面的规】划在实施过程中可】。能造成水土流—失的规划组织编制机！关应当？在规：划中提出《水，土流失预《防和治理的对策【和，措施并充分》征，求同级水《行政主管部》门的意见各级各有关！单位要？认真：按，照管理？权限规定抓好本部】门，、本行业管理的生产！建设：项目水土保持工作依！法坚：。决纠正和制止造成】严重水土流失的【违法行为根据建设】项目环？境保：护管：理条例（国务—院令第2《53号）的》有关规定涉》及水土保持的建【设，项目环保《部门在？环境影响评价报告审！批发改部门在—。核准、审《。批和备案国土资【源部门在办》理土地审批手—续时必须征》求同级水行政主管】部门的意见凡水【土保持设施》未，。经验收或验收不【合，格的生产《。建，设项：目由水行政》主管部？门依法责令》停止生产《或者使用环保部门在！验收环？境保护设《。。施、各？有关行业主》。管部门在办理—竣工验收手续时必须！征求同级水行政主】管部门的意》见对把关不严、监】督不力、造成严【重人为水土流失的】单位领导《和相关责《任人：要依：。法追究责任》   —。  （四）切—实加强工作保障【各地要？。根据机构设置和【。人，员变动情况适时【调整充实以政—。府分管领导为—主任发改、》财政、国土资源【、环：保等部门负》责人为成员》的，水土：保持委员会并明【确委员会各成员单】位的：职责：定，期召开？专题会议研究—协，调解决水土保—持监督管理工作【中的重？大，问题形成“》政府推动、水保主抓！、部门？协同：、齐抓共管”的监】督管理？工作机制要进—一步充？实水土保持技术力】量重点解决人员缺编！、监管力《量，不足：等问题着《力，打造：一，支，政治强、业务精、素！质高、讲奉献—。的水土保持监督管】理队伍  】   （五）切实】加强监督考核进一】步加强？目标绩效管》。理工作？积极探索建立—更加科学《、更加合《理的水土《保持目标《责任制和考》核奖惩制度将宣【传教：育普及、生》产建设项《目水：土保持工作、水土流！失治理、水土流失】动态变？化和生态保护效【果等评？。。价指标纳入责任【制，考核内容《严格考核奖惩制度推！动工作顺《利开展 】 三、切实【。加强水土保持—监，督管理工《作的宣？传教育 《     （】一）大力实》施水土保持知识进校！园活：动各级教育》。行政主管部门要【充分利用水土保【持科普教材大力开展！中小学生《。科普知识教》育充分利用贵毕【公路水土保持—生态建设大示—范区：和“十百《。千”示范《小流域建设成果组】织中小？学生开展水土保持】户外活动培养青少年！学生保护水土资源、！珍惜和改善生—态环境的自觉意识同！时将水土保》持监督管理的—基础知识《纳入党校培训内容】有效提升各级—干部生态保护意【识，     （！二）大力《实施水？土保持知识进农户活！动，以，水土保？持重：点工程？项目区农民为主【要对象通过发—放农民？水土保？持实用技术资料【、，开，展农户水土保持【技能：。。教育等方式》大，。力宣传水土保—持在改善生产条件、！促进粮食增产—和农民持续》增收中的重》要，作用：努，力提高群众参与水】土保持？的积极性《和主动性 【  ：  ： （三？）大：力加强水土保持宣】传，和教育力度》。。切实：深化“宣传教—育也：是治：理”的？理念充分利》用广播、电视—、报纸、网》络等新闻宣传—媒体多形式、—多途径宣传报—道水土保持监督管】理的有？关方针政策、法【律法规以及工作典型！事例努力形》成全社会关心—、关注、支持和【参，。与水土保持工—作的良好氛围 】。毕节市人民政府办公！室 2014！年3月3日 【