毕节—市人民政府办公室】关于切实加强—水土保持监督管【理工作的通知 ！。。 毕：府办通〔2014】。〕30号 —各县（区）人民【政府（管委会）市直！有关单位  ！   为进一步【加强全市水》土，保持工作切》实减少水土流失有效！保护生态平衡—促进经？济社会可持续发展根！据中央、省关—于水土保持》的有关规定现就【加强全市水土保【持监督管理工作通】知如下 一、！切实：。增强做好水土保持】监督：管理工作的紧迫感】和责任感  ！  ： 我市是水土流失较！为严重的地》区水土流失》面积大、类型—。多、：危害重、治理难严重！制约了全市经—济社会的持续健【康发展近年来全市上！下，积极开展水土—流失综合《治理工作《不断：加强水土保》持监督？管，理使水土流》失得到有效缓—解生态环境逐步【改善：但，是全市水土流失现象！仍，尚未：。。得到彻底遏制先【破坏：后治理？、边治理边破坏等现！。象还不同程度存【在全市水土保持监】。督管理工作》力度不够、水平不高！形势依然十分严峻】当前国？家和省对《水土：保持工作提出了更】新的要求和更—高的标准国务—。院20？13年批复》的深入推进毕节试验！区改革发展》规划（国《办，函〔2？013？〕35号）》中明确提出要—毕节建设《成为“生态文—明先行区《”实现“生态保护】与生：态建设并进坚持生】态优先绿色发展”切！实加强水土》保持监督管》理，工作不仅是生—态建设、环境保【护的需要更》是全：。市经济社《会持：续，健，康发展的《必然要求《为此各级《各有关？。部门务必进一步增】强做好水土》。保，持监督管理工作的】紧迫：感和责任感正—确处理好经济建【设，与，水土保持的关—系做到开发建设与水！土保持同《。步，努力推动全市—水土保？持工作？。持续健康《发展 《 —二、采取有力措施扎！实推进水土保持【监督管理各》。项工作  】 ， ，。 （：一）切实强化执法监！督要：按照 “《市级应完成全部部级！审批项目、不—低于40%的省【级审批项目、不【低于60%的本【级审批？项目的监督》检查；县级应对辖】区内部、省》、市、县《（区）四级审—。批的生产建设项目全！部开：。展监督检查》。。”的要求《通过开展相关部门联！合执法、专》项，执法等方式切—实加大？对生产建设项—目落实水土保持【“三同？时”制度《的监督检查力—。度督促项目业主切实！履行水土保持—法律义务在执法【。。过程中各《有关单位和执法人】员要严格按照—国家有关规》定严格执行方案【审批和设施验收等】制度强化水土—保，持过程监管》。真正做到《。公正执法、文—明，执法对问题较—为突出、造成严重水！土，流失的生产》建设项？目要采取上级督办】、限期整改、通报】。批评、？。依法处罚等形式进行！严肃处理要积极创新！。监控：技术手段《鼓励社会《公众实行有奖举报动！员一切？社会力量进行有效监！督，  》   （二）—切实加大《监管力度实》施最严格的水—。土保持监督管理制度！。将，保护：和，合理利用水土—资源作为一条—不可逾？越的红线贯穿于项目！建，设的全过程要充【分，论证资？源，环境：的承载能《力严守水土》保持生态环》境底线积极探—索建立符合地方实】际体现特色和生【态文明？要求的监督管—。理，体，系，特别要按《照行政许可法—。、行政处罚》法、水土保持—法等法律法规的规】定和要？求集中清理已出台】的规范性文件分【类提出处理意见凡】与，现行法律法规相抵】触的：一律：公告废止；需要【继续保？留的要？重新修改完善公【布积极探索行之【有效的水土保持监督！管理机制将水土【保持行政许可纳入行！。政，并联审批程序将矿】产品从价征收的水】土保持设施补偿费】委托：税务机关征》收制定？加，强，。方案编制和》技，术评估单位的—管理制度督促生产】建设项目业》。主严格？。按照：规定的程《序、方法、内—容和质量《标准开展工作—建立编？制和评估责》。。任制：度和质？量控制？体，系制定？出台相应的》激励措施引导—生产建设项目业主通！过积极争创“—全国水土保持生【态文明示范工程”等！方，式有效？强化项？目建设过程中的【水土保持工作要加大！支持和推动力度大】力推动黔西县、【。金，沙县在2《017年前争创“】全国水土保持—生态文明《示范县”  ！   （《三）切实加》强职能履《行各级各有关部【门特：别是各级水》土保持？委员：会成员单《位，要按照水土保持法】律法规和有关规【定各司其职各负其】责，自觉履行水土—。保持监督管理职能职！责努力形成做好水土！保持：监督管？理工作的强大合力对！于基础设施建设、矿！。产资源开发、城镇】建设、公《共服务设施建设等】方面的规划》在实施过《程中可能造成水土】流失的规划组—织编制机《关应当在规划—中提出水土流失预防！和治：理的对策和措施并充！。分，征求：同级水行《政主：管部门的意见—各级各有关单位要认！真按照管理权限规】定抓：好本部门、本行业管！理，。的生产建设项—目水土保《。持工作依《法坚决纠正和制止】造成严？。。重水土流失》的违法行《为根据建设》项目：环境保护《。管理条例（国务院】令第2？53号）的有关规】定涉及水土保—持，的建设项目环保部】门在环境影》响评：价报告审批》发改部门在核准、】审批和备案国—土资源部《。门在办理土地—审批手续时必须征求！同，级水行政主管部【门的意见凡水土保】持设：施未经验收或验【收不合格的生产建】。设项目由水行政【主，管部门依法》责令：停止生产或者使用】环保：部门在验《收环境保护设—施、各有关行—业主管部门在办理竣！。工验：收手续时必须征求】同级水行政》主管部门的意见对把！关不严、监督—不力、造成严重【人为水？土流失的《单位领导《和相关责任人要依】法追：究责任 【    《（四）？切实加？。强工作？保障各地要根—据机构设置和—。人员变动情况—适，时调整充实以政府】分管领导为》主任发改、财—。政、国土资源、环】保等部门负责人为成！员的水？土保持委员会并【明确委员会各成员单！位的：职责定期召开专【题会议研《究协调解决水土保】持监督管理工作中】的重大问《题，形，成，“政府推动、水保主！抓、：部门协同《、，齐抓共管”》的监督？管，理工作机制要进一步！充实水土《保持：。技术力量重点解决人！员缺编、监管力量不！足等问题着力打造一！支政治？。强、业务精、素质高！。、讲奉？献的水土保》持监督管理队伍 ！  ？ ，  （五）切—实加强监督考核进】一步加强目标绩效管！。。理工作积极》探索建立更》加科学、更》加，合理的水土》保持目标责》。任制和？考核奖惩制度将【宣传教育普及—、生产建设项目水土！保持：工作、水土流失治理！、水土流失动态变化！和生态保护》。效果等评价指标【。纳入：责任制考核内容【。严格考核奖惩制【度推动工作顺利开展！ ？ 三、切】实加强水土》保，持监督管理》工，作的宣传教育 【 ：     （—一）大？力，实施水土《保持知识进校园活动！各级教育行政—主管部门要充分利】用水土？保持科？普教材大力开展中】。小学生？科普知？。。识教育充分利—用贵毕公路水土保持！生态建设大示范区】和，“十百千”示范小流！域建设成果组织中】小学生开展水—土保持？户外活动培养青少年！学生保护水土资【源、珍惜和》改善：生态环？境的自觉意识同时将！水土保？持监督管理》的基：础知识纳入党校培训！内容有？效提升？各级干部生态保护意！识   【  （二）》大力实施水》土保持知《识进农户活动以水】土保持重点工—程项目区农民为主要！对象通过发放农民】水土保持实用技术资！料、开展《农户水土保持—技能：教育等方式大力宣】传水土保持在改善】生产：条件、促进粮食【增产和农民持续增收！中的重要作用努力】提高群众《参与水土保持的积极！性和主动性 ！ ，   （三）—大力加？强水土保《持宣传和教》育力度切《。实深化？“宣传教育也是【治理”？的理念充分利用广播！、电视、报纸、【网，络等新闻宣传媒体】多形式、《多途：径宣传报道水—。土保：持监督管理的有【关方针政策》、法律法规以及工作！典型事？例努力形成全社会关！心、关注、支持和参！与水土保《。持，工作的良好氛围【 ：毕，节市人民政府办公室！ 《2014年3月3日！ ：