毕节市人】民政府办公室—关于切实加强水土】保持监？督管：理工作的通》知 ？ 毕府办通〔20！14〕30号 各！县（区）人民—政府（管委会）市】。。直，有关单位 》 ，  ？   为进一步【加强全市《水，土保持工作》切实减？少水：土流失有《效保护生态》平衡促进《。经济：社会可？持续发展根据中央、！省关于水《土保持的有关规【定现就加《强全市水土保持监督！管理工作通知如下 ！ 一、切实【增强：做好水土保持—监督管理工》作的紧迫感和责【任感  【   我市是水土流！失，较为严重的地区水】土，流失面积《大、类？型多、危《害重、？治理难严重制约了】。全，市经济社会》的持续健康发展近】年，来全市上下》积极开展《水土流？失综合治理工作【不断加强水土保持】监督管理《。使水土流失》得到有效缓解生态环！境，逐，步改善但是》全，市，水土流失现象仍【尚未得到彻底遏制】先破坏后治理—、边：治理边破坏等—现象还？不同程度存在—全，市水土保《持监督？管，。理工作力度不—够、水平不高形势依！然十分严峻》当前国家和省对水土！保持：工作：提出了更新的—要求和更高的标【准国务院《201？3年批复的深入推】进毕节试验区改革发！展规划（国办函【〔20？13〕35号—）中明确《提，出要毕节建设成【。为“生态文明先行区！”实：现“：生态保护与》生态建设并进坚持生！态优先？绿色发展”切实加强！水土保持监督管理】工作不仅《是生态建设》、环境？保护的需要更是全市！。经济社会持续—健康发展的必然【要求为此各级各【有，关部门务必进一步增！强做好水土保持监督！管理工作的紧迫感】和责任感正确处理好！经济建设与水土保】持的关？系做到开发建—设与水？。土保持同步努力【推动全市水》土保持？工作持续健康发【展， 二！、采取有力措—施扎：实，推进水土保持监督】管理各项《工作 ？    — （一）切实—强化执？法监督？要，按照： ，“市级？应完成全部部级审】批项：目、不低于40%的！省级审批项目—、不低于《60%的《本级：审批项目的监督检】查，。；县级应对辖区内】部、省、市》、，县（区）四级审批的！生产建设项》目全部开《展监督检查》”的要求通过开【展相关？部门联？合执法？、专项执法等方【式切实加大》对生产建设项目落实！水土：保持“三同时”制】度的监？督检查？力度督促项》目业主切实》履行水土保持法【律，义务在执法》。过，程中各有关》单位和执法》人员要严格按—照国：家有关规定严格【执行方案审批和【设施验收等制度【强，。化水土保持过程监管！真正做到公正执法】、，文明执法对问题【。较为突出、造成严】重水土流失的生产】建设项目《要采取上级督办、】限期整改、通报批】。。评、依法处罚等【形式进行严肃处理要！积极创？新监控技术手—。段鼓励社会公众实】行有奖？举报动员一切—社会力？量进行有效监—。督，    【。 （二）切实加大监！管力度实施最严格】的水土保《持监督管理》制度将保护》和合理利用》水土资源作为—一条不可《逾越的红线贯穿于项！目建设的《全过程要充分—论证资源环境—的承载？能力严守水土—保持生态环境—底线积？极探索？建立符合地方实【际体现特色和生态文！明，要求的监督管理【体系特别要》按照行？政许可法、》行政处罚法、水【土保持法等法律法规！的规定和《要求集中清》理已出台的规—范性：文件分类提出处理】意见凡与现行法律法！规相抵触的一律公告！废止；需要继续保留！的要重新修改完善公！。布积极探索行之有效！的水：土保：持监督管理》机制将水《土保：持行政许可纳入行政！并联审批程序将矿产！。品从价征《收的水土《保持设施补偿费【。。委托税？务机：关征：收制定加强方—案编：制和技？术评估单《位的管理制度督促】生产建设项目业主】严格按照规》定，的，程序、方法、内【容和质量标准开【展工作建立》编制和评估责—任制度和质量控【制体系？制定出台相应—的激励措施》引导生？。产建设项《目业主通《过积极争创“全【国水土保《持生态文明》示范工程《”等方式有》效强化？项目建设过》程中的水土保—持工作要加》大支持和推动—力度大力推动黔西县！、金沙县在》2017年前争【创“全？国水土保持生—态文明示范县—” 》 ，   ？（三）切实加—强职能履《行各级？各有关部《门特：别是各？级水土？保持委员会成员【单，位，要按照水《土保持法律法—规和有？关规定各司其职各】负其责自觉履行【水土保持监督管理】职能职责努力形成】做好水土保持监【。督管：理工作的强》。大合力对《于基础设施建—设，、矿产资源开发、】。城镇建设、公共服务！设施建？设等方面的规—。。划在：实施过程中可—能造成水土流失【。的规划？组织编制机关应当在！规划中？提，出水：土流失预防和—治理的对《策和措施并》。充分征求同级水行政！主管部门的》意见各级各有关【单位要认真按照管理！权限规定《抓好本部门、本行】业管理的生产建设项！目水土保持》工作依法坚决纠正】和制止造成严重水】土流失的违法—行为根据建设项目环！境保护管理条例【（国务？院令第2《53：号）的有《关规定？涉及水土《。保持的建《设项目环《保部门在环境—。影响评价报告审【批发改部《门在核准、审批和】备案国？土资源部门在办理土！。地审批手续时必须征！求同级水行政—主管部门的意见凡】水土保持设》施未：经验：收或验？收不合格的生产建设！项目由水行政主管】部门依法责令停【。止生产或者》使用环保《部门在验收环境保】护，。设施、各有关—行业主管部门—在办理竣工验收手】续时必须征求同级】水行政主管部门【的意：见对把关不严、监督！不力、造《成严重人为水—土流失的《单位领导和相关责任！人要依法追究—责，任     ！（四）切实加强工作！保障各地要》根据机构设》置和人员变动情【况适时调整充实以】政府分管领导为主任！。发，改，、财：政、国土资源、环保！等部门负《责人为成《员的水土保持—。委员会并明确委员】。会各成员单位的【职责定期召开专题会！议研究协调解决【水土保持监督管理】工作：中的重大问》。题形成？“政府推动、—水保主抓、部门【协同、齐《抓共管”的监督管】理工作机制要进【一步：充实水土保持技【术力量重点解决人】员缺编、监管力量不！足等问题着力打造】一支政治强》、业务精、素质高、！讲奉献的水土—保持监督管理队伍 ！ ：     （五）切！实加强监《督考核进《一步加强目标—绩效管理工作积极探！索建立？更加科学、更加合】理的水？土保持目《标责任制和考核【奖惩制度《将，宣传教育普及、【生产建设《项，目水土保持工作【。、水土流失》治理、水《土，流失：动态变化和生—态保护？效果等？评价指标纳入责任制！考核：内容严格考核—奖惩制度推》动工作顺利开展 】 《 三、切实加强！水土保？持监督管理工作的】宣传教育 【     （一【）大力？实施水土保持知【识进校园活动各级】教，。育行政主管部门要】充分利？。。用水：土，。保持科？普教材大力开展【。中小学生科》普知识？教育：充分利用贵毕公路】水土保持生态建设大！示范区？和，“，十百千”示范小【流域建设成果组【织中小学生开—展水：土保持户《外活动培养青少年学！生保护水土资源【。、珍惜？和改善生态环境的自！觉意识同时将—水土保持监督管理】。的，基础知识《纳入党校《培训内？容有效提升各级干】部生态保护意—识 ：。     【（，二）：大力实施水土保【持知识进农户活【动以水土保持重点工！程项目区农民—为，主要对象通过发放农！民水土保持实用【技术资？料，、开展农户水—土，保持技？能教育？等方式大力宣—传水土保持在改善】。生产：条件：、促进粮食增产和】。农民持续增收中【的重要作用努力提高！。群众参？与水土保持的积极性！和主动性 】    《。（三）大力加强【水土保持宣传和教】。育力度切实深化“宣！传教育也是》治理”？的理念充《分利用广播、—。电，视、报纸、网络等新！闻宣传？媒体：多形：式、多途径宣—传报道？。。。水土保持监督—管理的有关方针政策！、法律法规》。以及工作典型事例】努力形成全社会关心！、，关注、支持》和参与水土保持工】作的良好氛围 【 毕节市人》民政府办公室— ： 201》4年3月3日— ：