， 毕节》市人民政府办公【室关于？切实加强水土保持】监督管理工作的通】知 《 毕府办通〔201！4〕30号 各县！（区：）人民政《府（管委会）市直有！关单位 》     为进】一步加强全》市水土保持工作切实！减少水土流失有效】保护生态《平衡促进经》济社：会可持续发展根据】中央、省关于水土保！持的有？关规：定现：就加强全市水土保持！监督管理工作通知如！。下 一—、切实增强做好水】土保持监督》管理工作的紧迫感和！责任感 》。    》。。 ，我市是水土流失较】为严重的地》区水土流《。失面积大、》类型：多、危害重、治【理难严？重制约了《全市经？济社会？的持续？健，康发展近《。年，来全市上下积极【开展：水，土流失综《合，治理工作不断加强水！土保持监督管理使水！土流失得《到有：效，缓解生态环境—逐步改善但》是全市？水土流失《现象：仍尚未得到》彻底遏制先破坏后】治理、边治理边【破坏等现象还—不同程度存在全市水！土保持监督管理【工作力度不够、水】平不高形《。势依然十《分严峻当前国家和】省对水土《保持工作提出—了更新的要求—和更高？的标准国务院2【0，13年批复的深入】推进毕节《试验：区改革？发展规划（国办函】〔2013》〕35号）中明确提！出要毕节建设成为】“生态文明先—行区”实现“生态保！护与生态建设并【进坚持生《态优先绿色》发展：。。”，切实加强水土保【持监督管《理工作？不仅是生态建设【、，环境保？护的需要更是全市经！济社会持续健康发】。展的必然要求为此各！级各有？关部门务《必进一？步增强做好水土【保持监督管理工作的！紧迫感？和责任感正》确处理好经济—建设与水土保持的】关，系做到开发建设与水！土保持同步努力【推动全？市水土保持工作【持续健康发展 】 ： 二、采【取，有力措施扎实推进水！土保持监督》管理：各项工作 【    《 （一）切》实强化执法监督要按！照 “市级应完成】全部部？级审批？项目、不低于4【0，%的省？级审批项《目、不低于60【%的本级审》批项目的监督—检查；县《级应对？辖区：内部、省、市、【。。县（区）四》级，审批的生产建设项】目，。全，部开展监督检—查”的要求通过开展！相关部门联合执法】、专项执法》等方式切实加大对】生产建设项目落实】水土保持“》三同时”制度的【监督检查力》度督促项目业主切实！履行水土保持法律】义务在执法过程中】。各有关单位和执法人！员要：严格按照国家有关】规定严格执行方【案审批和设施验【收等制度《。强化水土保持过【程，监管真？正做到公正执法、文！明执法对问》题较为？突出、造成严重水土！流失的生产》建设项目要采取【上级督办、限—期整改、通》报批评？、依法处罚等形式】进行严肃处理要【积极创新监控技【术手段？鼓励社会公众实行有！奖举报动员一—切社会力量》进行有效监督— ，     （】。二）切实《加大监管力》度实施最《严格的水土保—。持监督管理制度【将保护和合理—利用水土《。资源作为一条不【。可逾越？的红线贯《穿于项目建》设的全过程要充分】论证资源环境的承载！能力严守《水土保持生态环境底！。线积极探索建立符合！地方实际体现特色】和生态文《明要求的《监督管理体系特别要！按照：行政：许可法、行政处罚】法、水土保持法等法！律，法规：的规定和要求集中】清理已出台的规范】性文件分类提出处】。理意见凡与现行法】律法规相《。抵触的一律公—告废止；需要继续】保留的要重新修【。改完：善公布积《极探索行之有—效的水土保持监督】管理机制《将水土？保持行政许可纳【。入行政并联审—。批程序将矿产品【。从价征收的水土保】持设：。。施补偿费委》托税务机《关征收制定加强方】案编制和技术评估单！位的管理制度督【促生：产建设项目业主【严格按照规定的程】序，、方法、《内容和？质量标准开展工【作建立编《制和评估责任制度】和质量控制体系【。制定出？台相应的激励措施引！导生产建设项—目业主通过积极争创！“全国水土保持生】。态文明示范工程”】等方式有效强化项目！。建设过程中的水土】保持工作《要加：。大支持和推动力度】大力推动黔西县、金！沙县在2017年】前争创“全国水土】保持生？态文明示范》县”：。     】（三）？切实加强职能履行各！级各有关部门—特别是各级水土【保持委员会成员【单位要按照水土保持！法律法规和有关规定！。各司其职各》负其责自觉履行【水土：保持监督管理—职能职责努力形【成做好水土保持监督！管理工作的》强，大合：力对于基础》设施建设、》矿产资源开发、城镇！建设、公共服务设】施建设等方面的规】划在实施过程中可】能造成水土》流失的规划组织【编制：机关应当在》规划中提出》水土流失预防和治】理，的对策？和措施并充》。分征求同级》水行政主管》部门的意见各—级各：。有关：单位要认真按照管理！。权限规定抓好本部门！、本行？业管理的生产建【设项目水土保持工作！依法坚决《纠，。正和：制止造成严重水【。。土流失的违法行【为，根据建设项目环境保！护管理条例》（，国，务院令第253号）！的有关规定》涉及水土《保持的？建设：项目环保《部门在环《境影响评价报告【审批发改部门—在，核准、？审批和备案国土资】源部门在办理土地】审批：手续：时必须征求》同级水行政主管部】门的意见凡水土保】持设施未《经，验收或验收》不合格？的，生产建设《项目由？水，。行政主？管部门依法责令【停止生产或者使用】环保部门在》。验收环境保》护，。设施、各有关行【业主管部门》在办理竣工验—收手续时必须征【求同级水行政主管部！门的意？见对：把关不严、监督【不力、造成严重人为！水土流失的单—位领导？和相关责任人要依】法追究责任 】     （四【），切实：。。。加强工作保》障各地要根》据机构？设置和人员变动情况！。。适时调？整，充实以政府分管领导！为主任发改、财【政、国土资源—、环保？等部：门负责人为成员【的，水土保持委》。员会：。并明确委员》会各成员单位的职】责定期？召开专题会议—研，究协调解决水土保】持监督管理工作中的！重大问？题形：成“政府推》动、水保主抓—、部门协同、—齐抓共管《”的监督管理工作机！制要进一步》充实水土保》持技术力量》重点解？决人员缺编、—监管力量不足—等问题着力打造【一支政治强》、业：务精：、素质高、讲奉献的！水土保？持监督？。管，理队伍 【  ： ， （五）切实加强监！。督考核进《一，步，加强目标绩效管理】工，作，积，极探索建立更加【。科学、更加》合理的？水，土，保持目？标责任制和考核【奖，惩制度将宣》传教：育普及？、生产建设》项目水？土保持工作、水土流！失治理、水土—流，失动态变化和生【态保护效果等评价】指标纳入《责任制考核内容严】格，考核奖惩制》度推动？工作顺利《开展 — 《三、切实《加强水？土保持？监督管理工作—的，宣传教育 》   》  （一）大力实施！水土保持知》识进校园活动—各级教育行政主管】部门要充分利用水】土，保持科普教材大力开！展中小？学生科普知识教育充！分，。利用贵毕公路水【土保持？生态建设大示—范区和“十》百千”示范》。小，流域建？设成果组织中—小学：生开展水土》保持户外活》动培：养青少年学生保护水！土资源、《珍惜和改善生—态环境的自觉意识】同时将？水土保持监督管【理的基础知识纳入党！。校培训内容有效提】。升各级？干部生态《保护意识  ！  ： （二）大力实施水！土保持知识进—农户活动以》水土保持重》点，工程项？目区农？民为主要对象—通过：发放农民水土保持】实用技术资料、开展！农户水土保持技【能教育？等方式大《力宣传水土保持【在改善生产条件、促！进粮：食增产和《农民持续增收中的重！要作用努《力提高群众参与水土！保持的？积极性和主》。。动性： ，     （三！）大力加强水土保持！宣传和？教育：。力度切实深化—“宣传教育也是治】理”：的理念充分利用【。广播、电视、报【纸、网络《等，新闻宣传媒体多形式！、多：途，径宣传报道水土保】持监督管理的有关方！针政策、法》律法规以《及工作典《型事：例努力形成全社会关！心、关注、支持【和参与水土保持工作！的良好氛《围 毕节》市人民？政府办公室》 ， 2《014年《3月3日 —