毕节市人】民政府？办公室关于切实加】强水土保持监督管理！工作的？通知 ？ 毕府办—通〔2014〕30！。。号 各县（区）人！民，政府（管委会）【市直有关《。单位 ？ ：    《 为进一步加强全市！水土保持工》作切实减少水—土流失有效保护生】态平衡促进经济社】会可持续发》展根据中《央，、省关于水土保【持的有？关规定现就加强【全市水？土保持监《督，管理工作通知如下 ！ ？一、切实增强做好】水土保持监督—管理工作的》紧迫：感和责任《感，     】我市是水土流—失较为严重的地区】水土流？失面积？大、类型《多、：危害重、治理—难严重制约了全【市经济社会的持续】健康发展近年来【全市上下积极开【展水土流失综合治】理工作不《断加强水土保—。持监督管《理使水？土流失得《到，有效缓解生》态环：境，逐步改善但是—全市水土流失—现象仍尚未得到【彻底：遏制先破《坏后治理、边—治理边？破坏等现象还不同】。程度存在全市水土保！持监督管理工作【力度不够、水平【不高形势依然十分严！峻当前国家和省对水！土保持工作》提，。出了更新的要求和更！高，的标准国务院—2013年批复的深！入推进毕节试—验区改革发展—规划（？国办函〔《2013〕35【号）中明确提出要】毕节：建设：成为“生态文明【先行区？”实现“生态—保护与生态》建设并进坚》持生：态优先绿色发—展”切实加》强水：土保持监督管理工】。作不仅是《。生态建设、环境【保护的需要更是【。全市经济社会持【续健康发展的—。必然要求为此各级各！有，关部门务《必进：一步增强《做好水土保持—监督：。管理工作的紧迫感和！责任感？正确处理好经济【建设与水土保—持的关系做到开【发，建设与水土》保持同？步努力推动全—市，水，土保持？工作持续健康发【展 】 二、采取》有力措施扎实推【。。进水：土保持监督管理各】项工作   ！  （一）切实强】化执法？监督要按照 —。“市级应完成全【部部：级，审批：。项，目、不低于40%的！省级审？批，项目、不低于6【0%：的本级审《批，项目的？监督：检查；县级》应对辖区《内，部、省、市、县（】区）四级审批—的生产？建设项？目，全部开展监》督检查”的要—求，通过开展《相关部门《联合执？法，。。、，专项执法等方—。式切实加大对生产建！设项目落《。实水土保持》。“，。三同时”制》度，的监督？检查力？度督促项目业主切】实履行水土保持【法律义务在执法过程！中各有？关单位和执》法人员要严格按【照国家有《关规定严格执行方案！审批和设施验收【等制度？。强化水土保》持过程监管》真正做到公正执法】、文明执法对问【题较为突出》、造成严重水土流失！的生产建设项目要采！取上级督办、—限期：整改、？通报批评、》依法：处罚等？。形式进？行严肃处理要—积极创新监控技术】手段鼓励《社会：公众实行有奖举报】。动，员一切？社会力？量进行有效监督【 《。    （二—）切实？加大监管力》度，实施最严格的水土保！持监督管理制度【将保护和合理利用】水土资源作为一条不！可逾越的《红线贯穿于项—目建：设的全过程要—充，分论证资源》环境的承《载，能力严守水土保持生！态环境？底线积极《探索建立符合—地方：实，际，体现特色和生—态文明要《求的监督《管理体系特》。别要按？照行：政许可法、》。。行政处罚法、水土】保持法？等法律？法规的规定和要【求，集中清理已出—台的规范性》文件分类《提，出处理意见凡与现行！法律法规相抵触的一！律公告废止》；需要继续保留的】要，重新：修改完善公》。布积极？探索行之有效的水土！保持：监督管理机制将水】土保持行政许可纳】入行政并联》审，批程序将矿产品从】价征收的水土—保持设施《补偿：费委托税务机关征】收制定加强》方案：编，制和：技术评估单》位的：管理：制，度督促生《产建设项目业主严】格按照规定的程【序、方法、内容和质！量，。标，准开：。展工作建立编—制和：评估：责任制度《和质量？控制体系制定出台】相应的激励》措施引导生产建【设项：目业主通过积极争创！“全国水土保持【生，态文明示范工程”】等方式有《效，强化项？目建设过程中—的水土保持工—作要加大支持和【推动力度大力推动】黔西：县、：金沙县在2017】年前争创“全国水土！保持生态《文明示范县”—  》  ： （：三）切实加强职【能履行各级各有关】部门特？别是各级水土保持委！员会成员单位要【。按，照水土保持法律法规！和有关规《定各：司其职各《负其责自觉》履行水土《保持：监督：管理职能《。职责努力形》成做好水《土保持监督》管理工作的强—大合力对《于基础设《施建设、《矿产资？源开发、城镇建【设、公共《服务设？施建：设等方面的规划在实！施过程中可能—造成：水土：流失的规划》组织编制机》关，应当在规《划，。中提出水《。土流失？预，防和治理《的对策？和措：施并充分征求同级】水行政主管部门的意！见各级各有》关单位要认》真按照管《。理，权限规定抓好本【部门、本行业—管理：的生产？建设项目水土保持工！作依法坚决纠—正和制止造成严重水！土流失的违》法行为根据建设【项目环境保护—管理条例《（国务院令》第，25：3号）的有关规定涉！及水土保持的建【设，。项目环保部门在环】境影响评价》报告审批发改部门在！核准、审批》和备：案国：。土，。资源部门在办理土地！审批手续《时必须征求同级水】行政主管部门的【意见凡水土》保持设施未经—验，收或验收不》合格的生产建设项】目由水？行政主管部门依【法责令停止》生产或者使》。用环保部门在验收】环境：保护设施、各有【关行业主管部门【在办理竣工验收手】续，时必须征求同级水行！政主管部门的意见】对把：关不严、《监督不力、》造成严重人》为水土流失》的，单，位领导和《相关责任人要依法追！究责任？    【 （四）切》。实，加强工作保障各地要！根据机构设置和人员！变动情况适时调整】充实以政府分管领】。导为主任发改、【财，政、国土《资源、？环保等部《门负责？人为成员《的，水土保？持委员会《并明确委员》会，各成员单位的职责定！期，召，开专：题会议？研，。究，协调解决水土保持监！督管理？工作中？的重大？问题形成《“政府推动、水【。。保主抓、部门协【同、：齐抓共管”的监【督管理工作机制要】。进，一步：充实水土保持—技术力量重点解决】人，。员缺：。。编、监管力量不足】等问题着力打造一支！政治强、《业务：精、素质高、讲奉】献的水？土保持监督管理队】伍    】 （五）切实—加强监督考核进【一步加强目标绩效】管理工作积极探【。索建立更《加科学、更加合理】。的水土保持目标责任！制和考核奖惩制【度将：宣传教育《普及、？。生产建设项目水【土保持工作、水【。土流失治理、水【土流失动态变化和】生态保护效》果等评价《指标：纳，入责任制考核内容】。严格考核奖惩制度】推动工作《顺利开？展 ！三，、切实加强水土保】持监督管理工—作的：宣传教育 】    （一—）大力实施水土保持！知识进校园活动各级！教育：行，政主管部门要充分】利用水土保持科普】教材大力开展中【小，学生科？普知识教育充分利用！贵毕公路水土—保持生态建设—大示范区和“十百】千”：示范小流域建设【成，果，组织中小学》生开展？水土保持《户外活动《培养青少年学—。生保护水土资源【、，珍惜和改善生态环境！的自觉意《识，同时将水土保持监】督管理的基础知识】纳入党校培训—内，容有效提升》各级干？部生态保护意识【    【 （二）大力实施】水土保持知识—。进农户活动以—水土保持重点—。工程项目区农民【为主要对象通过发放！农民水？土保：持实用技术资—料，、，开展农户水土保持技！能教育等方式大【力，宣传水土保持在改善！生产条？件、：促进粮？食增产和农民持续增！收中的重要》作用努力提高群众参！与水土保持的积极】性和主？动性 —   ？ （三）《大力：加强水土《保，持宣传和《教育力度《切实深化“宣传教育！也是治？理”的理念》充分利用《广播、电视、—报纸、网络等新闻】宣传媒？体多形式、多途径】宣，传报道？水土保持监督管理的！有关方？针政策？、法律法规以及工作！典型事例努力形成】全，社会关心、》关注：、，支，持和参与《水土保持工作的【良好：氛围 毕节—市人：民政府？。办公室 — 2：014年3月—3日 《