毕节市人民！政府办公室》。关，于切实加强水土保】持监督管理工作的】通知 毕府办！通〔：201？4〕30《号 各县（区【），人民：政府（管委会—）市直有关单位【。     为！进一步加强全—市水土保持工作切】实减少水土流失有效！保护生态平》。衡促进经济》社会可持续发展根】据中央、省关—于水土？保持的有关规—定现就加强全市水土！保持：监督管理工作通知如！下 ？ ，。 一、切实增—强做好水《。土，保持监督管理工作的！紧迫感和责》任感    ！ ，我市：是水土流失较为严重！的地：区水土流失面—积大、类《型多、危害重、治】。理难严重制》约了全市经济—社会的持续健康【。发展近年来》全市上？下积极？开展水土流失综合】。治，理工作不《断加强水土》保，持监督管理使水土流！。失得到有《。效缓解生态环—境，逐步改善但是—全，市水土流失现象【仍尚未得到彻底遏制！先破坏后治理、边治！理，边破坏等现象还不】同程度存在全市【水土保？。持监督？管理：工作：力度不够《、水平不高》形势依？然十分严峻当—前国：家和省？对水土保持》工作提出了更—新的：要求和更高》。的标准国务院201！3年批复《。的深入推进毕节试】验区：改革：发展规划（》国，办函〔2013〕3！5号）？中明：确提出要毕节建设】成为“生态文明先】行区”实现“—生态保护与生态【建设并进坚持生态优！先绿色发展”—切实加强水》。土保持监督管理【工作不仅是生—态建设、环境保护的！需要：。更是全市经》济社会持续》健康发？展，的必然要求为此【。各级各有《关部门？务必进一步》增强做好水土—保持监督管理工作的！紧迫感和《责，。任感正确处》。理好经济建》设，与水：土保持的关系做到开！发建：设与水土保持—同步努力推》动全市水土保持工作！持续健康《发展 ？ 二、！。采，取有力措施扎实【推进水？。土保：持监督管理各项工作！ ：     —（一）切实强化执】法监督？要按照 《“市级应完成全部】部级审批项目、不】低于40%的省级】审批项？目，、不低于60%【的本级？审批项目的监督检】查；县级应对—。辖区内部、省、市、！县（：区）四级审》批的生产建设—项目全？部开展监督检查”】的要求通过开展相】。关部门联《合执法、专项执【法等方？式，切实加大《对生：产建设项目落实水】土保持？“三同时”制度的监！督检：查，力度督促项目业【主切实履行水土保】持法：律，义务在执法过—程中各有《。关单位？和执法？人员要？严格：按，照国家有关》规定：。严，格执行方案》审批和设施验收等】制度强化《水土保持过程监管】真，正做到？公正执法、文—明执法对《问题较为突出—、，造成严重水土流【失的生产《建设项目要采—取上级督《办、限期整改、通】报批评、依法处【。罚等形式进行—严肃处理要积极创】新，监控技术手段鼓【励，社会公众实行有奖】举报：动员：一切社会《力量进行有》效监督 【  ：  （二）》切实加大监管力度】实施最严格的水土】保持监督《。管理：制度将保护》和合理利《用水土？。资源作为《一条：不可逾越的红线贯】穿于项目《建设的全过》程要充分论证资【源环境的承载—能力严守水土保【持生态环境底线积】极探索建《立符合地《。方实际体现特色和生！态文明要《求的监督管理体系】特别要按《照行政？许可法、行政处罚法！、水：土保持法等》法律法规的规—定和要求集中清理】已出台的规范性文件！分类：提，出处理？意见凡与现行法律】。法规相抵触的—一律：公告废？止；需？要继续保留的—要重新修改》完善公布《积极探索行之有效的！水土保持监督管理机！制将水土保持—行政许？可纳入行政》并联审批程序—将矿产品从价征【收的水土保持—设施：补偿费委托税务【机关征收《制定加强方案编制和！技术评估《单位的管理》制度督促生》产建设项目业主严格！按照规定的》程序：、方法、内容和质】量标准开《展工作建立》编制：和评估责任》制度和？质量：控制体系制定出台】相应的激励措—。施引导生产建—设，项，目业主通《过积极？。争创“全国水土保持！生态文明示》范工程”等方—式有效强化项—目建设过程中—的水土保持工作要加！大支持和推动力度大！力，推动黔西县、金【沙县在2《017年前争—创“全国《水土保？持生态文《。明示范？县”  【。   （三）切实】加，强职能履行各级各】有关部门特别—是各级？水土保？。持委员会成员—单位要按照水土保持！法律法规和有—关规定各司其职各负！其，责自觉履行水—。土保持监督》管理职？能职责努力》。形成：做好水土保持监督管！理工作的强大—合力对于基础设施建！设、矿产《资源开？发、城镇建》设，、公共服务设—施建设等方面的规】划在实施过》程，。中可能？造成水？土，流失的规划组—织，编制：机关应？当在：规划中？提出水土流》。失预防和治理的对策！和措：施并：充分征求同》级水行政主管部【门的意见各级—各有关单位要认真】按照管理权限规定抓！好本部门、本行业】。。管理的生产建设项】目水土保《持工作依法坚决纠正！和制止造成严—重水土流《。失，的违法行为根—据建：。设项目环境保护【管理条例（国—务院令第25—3号）的有关规【定涉及水土》保持的建《设项目？环，保部：门在环境影响评【价报告审批发改部】门在核？准、审批和》备案国土资源部门在！办，理，土地审批手续时必须！征求同？。。级水行政主》管部门？的意见凡水土保持设！施未：经验收或《验收不合格的—生产建设项目由【水行政主《管部门依法责令停】止生：。产或者使用环—保部门？在验收环境保护设施！、各：有关行业主管—部门在办理》竣工验收手续时必】须征：求同：级水行政《主管部门的意见【对把关不严、—监督：不力：、造成严重》人为水土流失的单】位领导和相关责任人！要依法追《究责：。任    】 （四）切实—加强：工作保障《各地要根《据机构设置和—人员变？动情况？适时调整充实以政】府分管领导为主【任发改、财政、国土！资源、？环保等部门负责人为！成员的水土保持【委，员会并明确委员会各！成员单位的》职责定期召开专【题会议研究》协调解决水土—保，持，监督管理工作中的】重大问题形》成“政府推动、【水保主抓、部—门协同、齐抓—。共管”的监督管理工！作机制要进一步充】实水土保持技术【力量重点解决人员缺！编、监管力》量，不足：。等，问题着力《打造一支政治强【、业务精、素质高、！讲奉：献的水土保》持监督？管理队伍 》   》  （五《）切实加强监—督考核进一》。步加强目标》绩效管？理工：作积极探索建立更加！科学、更加合—理的水土保持目标责！任制和考核奖—惩制度将宣传教育】普及、生产建—设项目水土保—持工作、水土流【。失治理？、水土？。流失动态变化和生态！保护效果等评价指标！纳入责任制考核【内容严格考核奖【惩制度推动》。工作顺利开展 】。 三、切！实加强水土》保持监？督管理工作的—宣传教育 【   ？。  （？。。一）大力实施水土保！持知识？进校园活动》各级教育《。行政主管部门要充分！利用：水土保持科》普教：材大力开展》中小学生科普知识】。教育充分利用贵毕】公路水土保持生态建！设，大示范？区和“十百》千”示范小》流域建设成果—组织中小学生开展】。水土保持户外活动培！养青少年学生保【护水：土资源？、珍惜？和改：善生态？环境的自觉意识同】时将水土《保持监督管理—的基础？知识纳入党校培【训内容有效提升各级！干部生？。态保护意识》  》   （二）大力实！施水土保持知识进】农户活动以》水土保持重点工程项！目区农民为主要对】象通过？发放：农民水土保持实用技！术资料、开展—农户水土《保持技能《教育等方《式大力宣传水土【保持在改《善生产条件、促【进，。粮食增产和农民持续！增收中的重》要作：用，努力提高群众—参与水土保持—的积极性和主动性 ！     【（三）大力加强【水土保持宣传和教】育力度切《实深：化“宣传教育也是治！理”的理念》充，分利用广播、电【视、报纸、网络等新！闻宣传媒体多—形式、多途径宣【传报道？水，土，保持监督《管理的有关方针政策！、法律法《规以及工作典—型事例努力形成【全社会关心、关注】、支持？和参与水土保持【工，作的良好氛》围 毕节》市人民政府办公室 ！ 2《014年《3月：3日 《