毕》节，市人民政府办公室关！于切实加强水土保持！监督管理工》。作的通？知 毕—府办通〔《。2014〕30号 ！ 各县（区）—人民：政府：（管委会）市—直有关？单，位 ：    — 为进一步加—强全：市水土？。保持工作切实减少水！土流：。失有效保护生—态平衡促进》经济社会《可持续发展根据中】央、省关于水—土保持？。的有关规定现—就，。加强全市《水土保持监督管【理工作？通知如下 》。 一、切—实增强做好水土【保持监督管理—工作的紧迫》感，和责任感 —。 ，     》我，市是：水土流失较为—严，重的地区水》土，流，失面积大、类型多、！危害重、治理难【严重制约了》全市经济《社会的持续健康【发，展近年来全》市上下？积极开展水土—流失综合治》理工作不断》加，强水土保持》监督管理使水土流失！得到有？效缓解生态环境逐】步，改善但是全》市水土流失现—象仍尚未得到—彻底遏制《先破坏后《。治理、？边治理边破》坏等现？象还不同程度存在全！市水土保持监—督管理工《作力度不够、—水平不高形势依然】十，。分严峻当前国家和省！对水土保《。持工作提出了更【新，的要：求和更高《的，标准国？务院2013年批】复的深入推进—毕，节试验区改革发展规！划（国办函》〔2013》〕35号）中明【确提出？要毕节建设》成为“生态》文明先行区”实现“！生态保护与》生态建设并进—坚持生态优》先绿色发展”切【实，加强水土保持监督】管理工作《不仅：是生态建设、环境保！护的需要更是全市经！济社会持续健康发展！的必然要求为—此各级各《。有关部门务必—进一步增强》做好水？。。土保持？监，督管理工《作，的紧迫感和》责任感？正确：处理好经济建—设与水土保持的【关系做到《开发建设与水土保】。。持同：步，努力推动全》市水：土保持工作持续健】康发展？ 》 ： 二、采取有力措】施扎：实推：进水土？保持监督管理各项工！作     ！（一）切实强化【执法监督要按照 】“市级应完成全部部！级审批项目、不低于！40%的《省级：审批项目、》不低：于60%的本级【审，批项目的监》。督检查？；县级应对辖区内部！、省：、市、县（区—）四级审批的生产】。建设项目全部开展监！督检查”的要求通】过开展？相关：部门联合执》法、专？项执法等方式切【。实加大对《生产建设项目落【实水土保《持“三同时”制度的！监，督检查力度督促【项目业主切》实履行水《土保持法《律义务在执法过程】中各有关单位和执】法人员要《严格按照《国家有关规定严【格执行方案》。审批和设《施验收？等制度强化水土【保持过程监管真正】做到公正执法、文明！执法对问题较—。为突：出、造？成严：重水土流《。失的生产建》设项目要采》取上：级督办、限期—整改：、通报批《评、依法处罚等【形式进行严肃处理】要积极创新监控技】术手段鼓励社会【。公众实行有奖举【报动员一《切社会力量进行有效！监督 《   《  （二）切实加】大监管？力度实施最》严格：的水土？保持监？督管理制度将保护】和，合理利用水土—资源作为一条不可逾！。越的红线贯穿于项】目建设的全过程【要充：分论证资源》环境的承载能力严】守水土？保持生态环》境底线积极探索建】立符合地方实际体现！特色和生态》文明：要求：的监督管理体系特别！要按照行政许可法、！行政处罚法、水【土，保持法等法律—法规的？规定和要求集中清理！已出台？。的，规范性文件》分类提出《。处理意见凡与现【行，法律法规相抵触【的一：律公告废止；—。。需要继？续保留？的要重新修改完善公！。布积极探索行—之，有，效的水土《保持监督管理机制将！。水土保持行》政许可纳入行政并】联审批程序》将，矿产品从价征—收的水？土保持设施补—偿，费，委托税务机关征收】制定加强方案—编制和技术》。评估单位的管理【制，度督促生产建设项】目业主严格》按，照，规定的程序、方法】、内容和质量—标准：开展工作《建立：编制和评估责任制】度和质量控》制体系制定出台相应！的激励措施引—导生产建设》项目业主《通，过积极争《创“全国《水土保持生态文明示！范工程”等方—式有效强化项目【建设过程中的水土】保持工作要加大支】。持和推动力度大力】。。推动黔西县》、金：沙县在？2017年前争【创“全？国，水土保持生态文明示！范县”  】   （三）—。切实：加，强职能履《行各：级各有？关部门？特别：。是各级？。水土保持委》员会成员单位要【按照水土保持—法，律，。法，规和有关《规定各司其职各负其！责自觉履行水土【。保持：监督管理职能职【责努力形成》做好水土保持监【督管：理工作的强大合力】对，于基：础设施建设、矿产】资源开发、城—镇建设、公共服【务设施建设等方面】的，规划：在实：施过程中可》能造成？水土流？失的规划《组织编制机》。关应当在规》。划中提出《水土流失预防和【治理的对策和—措，施并充分征》求同：。级水行政主》管部门的意见各级】各有关单位要认真】。按照管理权限规定抓！好本部？门、本行业管理的】生产建设《项，目水土保《持，工作依法坚决纠【正和制止《造成严？重水土流失的违法】行为根据建设项目环！境保护管理》条例（国务院令第2！53号）的有关规】定涉及水土》保持的建设项目【。环保部门在》环，境影响评价报告审批！发改部门在核准【、审批和备案国【土，。资源部门在办—理土地审批手续【时必须征求》同级水行政主管部门！的意见凡水土保持】设，施未经验收或验收不！合格的生产建设项目！。由水：行政主管部门依法责！令停止生产或—者使用环保部门在验！收，环境保护设施、各有！关行业？主管：。部门在办理竣—工验收手续时—必须征求同级水行】政，主，管部门的意见—对把关不严、监【督不：力、造成《严重：人为水土流失的【单，位领：导和相关责》任人要依法追究【责任 《    》 （四）切实加【强工作保障各—地要根据机构设置】和人员变动情—况，适时调整充实以政】府分管领导为主任发！改、财政《、国土资源、环【保等部门负责人为成！员的水土保持委员】会并明确委员会各】成员单位的职责定期！召开专题会》议研究协调解决水】土保持监督管—理工作中的重大【问，题形成“《政，府推动、水》保主抓、部》门协同、齐抓共管】”的：监督管理工》作机制要进一步【充实水土保持—技术：力量重点解决人员缺！编、监管力量不足等！问题着？力打造一支政治强】、业务精、》素质高、讲奉—献的：水土保持监督管【理队伍 《 ？    《（五）切实加强【监督考核进一步加】强目标绩效管—理工作积《极探索建立更加【科学、更加合理的】水土保持《目标责任《制和考核奖惩制【度将宣传教育普及】、生产建《设项目水土》保持工作《、水：土流：。失治：理、水土流失动【态变化和生态—保，护效果等《评价：指标纳入责任制【考核内容《严格考核奖惩制【度推动工作》顺利开展 ！ ： 三、？切实加？。强水：土保持？监督管理工作—的宣传教育 【 ：    （一）大】。。力实施？水，土保：持知识进校园活动各！级教育？行政主管部》门要充分《利用水土保持科普教！材大力开展中—小学：生科普知识教—育充分利用贵毕公路！。水土保持生态建设】大示：。范区和“十》。百，千”示范小流—域建：设成果组织中小学】生，开，展水土？保持户外活动培养】青少：年学：生保护水土资源、】珍惜和改善》生态环境的自觉意识！同，时，将水土保持监—督管：理的基础知识纳入党！校培：训内：容有效提《升各级干部生态保护！意识 ？    — （二？）大力实施水土保持！知识进农户活动【以水土？保持重点工程项目区！农民为主《。要对象通过发—放，农民：水土保持实用—技术资？料、开展农户水土】保持技能《教育等方式大力宣传！。水土保持在》改善生产《条件、？促进：粮，。食增产？和农民持《续增收中的重要作】用努力？提高群众参》与水土？保持的积极性和主】动性：   —  ：（三）？大力加强水土—保持宣传《和，教育力度《。切实深化“宣传教】育也是治理”的理】念，充，分利用广《播、电视、报纸【、网络等《新闻宣传媒体多【形式、多途径宣【传报道水土保持【监督管理的有关方针！政，策、法律法规以【。及工作典型事—。例努力形《成全社？会关心、关注—、支：持和参与水》土保持工作的—良好氛围 毕节】市人民政府办公【室 201】4年3月3日 】