《毕节市人民政—府办公室关于切实加！强水：土保持监督管理工】作，的通知 毕】府办通〔20—14〕30号 【 各县（区）人民】政，府（管委《会）市？直有关单位》 ：   《  ：为进一步加强全【市水土保持》工作切实《减少：。水土流失有》效，保护生态平衡促进】经济社会可持—续发展根据中央、省！关于水土保持的有关！规定现就加》强全市水土保—持监督管理工作通】。知如：下 一—、切实增强做好水土！保，持，监督：管理工作《的紧迫感和》责任感   ！  ：我，市是水土流》失，较为严重的地—区水土流失面积大、！类型：多、危害《重，、治理难严重制约了！全市：经，济社：会的持续健》康发展？。近年来全市上下【积极开展《水，土流：失综合治理工作不】。。断加强水土保持监督！管，理，使水土流失得—到有效缓解》生，态环：。境逐步？改善但是全市水土流！失现象仍尚》。未得到彻底遏制先】。破坏后治理、边治理！边，破坏等现象还—不同程度存在—全市水土《保持监督《管理工作力度不【够、水平不高—形势依然十分严峻】。当，前国家和省》。对水土？保持工作提出了【更新：的要求？。和，。更高的标准》国务院2013年批！复的深入《推进：毕节试验区改—革发展？规划（国办函〔20！13〕35号）中明！确提出要毕节建设】成，为“生态文明—先行区”实》现“生态保》。护与生态建设并进】坚持：生态优先绿》色发展”切》实加强水《土保持监督管—理工作？不仅是？生态：建，设、环境保》护的需要更是全市经！。济社会持续健康发】展的：必，然要求为此各—级各有关部》门务必进一步增强】做好水土保持监督】管理工作《。的紧迫感和责任【感正确？。。处理好经济》建设与水土保持的】关系做到开发建【设与水土保持同【步努力？推动全市水土—。。保持工作持》续健康发展》 — 二、采取有力】措施扎实推》进水土保持》监督管理各项—工，作  —   ？（一）切实强化【执法监督要按—照 “？。市级应完成全部【部级审批项目、【不低于40》%，的省级审批项—目、不低于6—0%的本级》审批项目的监督【检查；县级》应，对辖区内部》、省、？。市、县（区》）四级审批》的生产建设》项目全部开展监【督检查”的要求通过！开展相关部门联合】。执法：、专项执法等—方式切实《加大对生产建设【项目落实水土保持“！三同时？”，制度的？监督检？查力度？督促项目业主—切实履？行水土保持法律【义务在执《法，。过，程，中各有关单位和执法！人员要严《格按照国《家有关规定严格【。执行方案审》批和设？施，验收等制《度，强化水土保》。持过程监管真—正做到公正执法、】文明执法对问题【较为：突出、造成严重【。水土：流失的生产建设【项目：要采取？上级督办《、限：期整改？、，通报批评、》依，法处罚等形式—进行严肃处理—要积极创《新监控技术》手段鼓？励社会公众》实行有奖举报动员一！切社会力《量进行有效》监督 《     —（二）切实加大监管！力度实施《最严格的水土保【持监督管理制度将】。保护和合理利用【水土：资源作为一条不【可逾越的红线贯【穿于项目建》设的全过《程要充分论证—。资源环境的承载能】力严守水《土保持生态环境底线！积极探索建立—符合地方实际体现特！色和：生态文明《要求的监督管理体系！。特，别要按照行》政许可法、行政处】罚法、水土保持【。法等法律法规的【。规定和要求集中清理！已出台？的规范性文件分【类提出？处理意？见凡与？现行：法律法规相》抵触的一《律公告废《止；需要继》续，保留的？要重新修改完善【公布积极探》索，行之有效的水土保持！监督管？理机制将水土—保持行政许可纳入行！政并联审批》程序：将矿产品从》价征收？。的水土保持设施【补偿费委托税务机】关征：收，。制定：加强方案编制—和技术评估》单位的管理制度【督促生产建设项目】业主：严格按照规定的【程序、？方法、内容和质【量标准开《展工：作建立编《制和：评估责任《制度和质量控—制体系？制定出台相应—的激：励措施引导》生产建设《项目业主通过积极】争创“全《国水土保《持生态文明示范工】程”等方《式有效强化项—目建设过程中的【水土保？持工：作要加大支持—和推动力《度大力推动黔西县、！金沙县？在20？17：年前争创“全国水土！保持生态文》明示范县”》     （！三）切？实加强职《能履行各级》各有关部门特—别是：各级水土保持—委，。员，会成员单位要—按照水土保持法【。律法规和有》关规定各司其职【各负其责自觉履【行水：土保持监督管理职】能职：责努力形成做好【水土：保持：监督管理工》作的强？大，。合力对于基础设施建！设、：矿，产资源开发、城镇】建设：、公共服务设施【建设等方面的规【。划在实？施过：。程中：可能造成水土流【失的：规，划组织？编制机关应》当在规划中提—出水土流失预防【和治理的《对策和措施》并充分征求同级水行！政主：管部门的意》见，各级各？有关单位要认真【按照管理权限规定】抓好本？部门、本行业管【理的生产建设项目】。水土保持《工作依法坚》决纠：正和制止《。造，成严重水土流失的】违法行为根据建设】。。项目：环境保护《管理条例（国务【院令第253号）的！。。有关规定涉及—水土保持的建设项目！环保部门在环—境影响评价报告审】批发改部门在—核准、审批和—备案国土《。。资源部门在》办理土地审批手【续时必须征求同级】。水行政主管部门的意！见凡水土保持设【施未经验收或—验收不合《格的生产建设项目由！水行政主管部门依】法责：令停止生产或者使用！环保部门在验—收环：境保护？设施、各有关行【业主管部门在办理】竣工验收《手续时必须》征求同级水行—政主管部门的意【见对把关不严、监】督，不力、？造成严重人为—水，土流失？。的单位领导和相关责！任人要依《法追究责任 【。 ，    《 （四）切》实加强工《。作保障各地要根据】。机构设？置和人员变》动情况适时调整充实！以政府分管领导为】。主任发改、财政、】。国土资源、环保等部！门负责人为成—员的：。水土保持委员会【并明：确委员会各成员单位！的职责？定期：召开专题会议研【究协调解决》水土保持监》督管理？工作中的重大问【题形成？“政府推动》、水保主《抓、部门协》同，、，齐抓共管”的监督】管理：工作机制要进一【步充实水土保持技术！力量重点解决人【。员缺编、《监，管，力量不足等问题着】力打造一支政治强、！。业务精、《素质高、讲奉—献的：水土保持监督—管理队伍 】    （五）切】实加强监督考核【进一步加《强，目标绩效管理工【作积：极探索建立更加【科学、更加合理的】水土保持目》标责任制《和考：核奖惩制度将宣传教！。育普及、《生产建？设项目水土保持工作！、水土流失治—理，、水土流失动—态变化和生态保护效！果等：评价指？标纳入责任制—考核内容严格考核】奖惩制度推动工作】顺利：开展 《 三【、切实加《。强水土保持监督【管理工作《的宣传教育 【     （【一）大力实施—水土保持知识进【校园活动各级—。教，。育行政主管部门要充！。分利：用水土保持科—普，教，材，大力开？展中小学生科—普，知识教育充分利用】贵毕公路水》土保持生态建—设大示范区和“【十百千”示》范小流域建》。设成果组织中—小学生？开展水土《保持户外活动培养】。青少年？学生保护《水土资源、珍惜【和改善生态环境【的自：觉意识？同时将水土保持监】督管理的基》础知识？纳入党校培》训内容有效提升各级！干部生态保护—意识    ！ （：二，。）大力实施水土【保持知识进农—户，。。活动以？水，土，保持重点工程项目】区农民为主要对象通！过，发，放农民水土保持【实用技术资料、开展！农户水土保持技【能教育等方式—大力：宣传水土保持在改善！生产条件、促—进粮食增产和农【民持续增收中的重要！作用努？力提高群众参与水】土保持的积极性和】主动性 《 ，     （【三）：大力加强水》土保持宣传和教育力！度切实深化“宣【传教育？也是治？。理”的理念充分利用！广播、电视、—报纸、？网络等新闻宣传【。。媒体：多形式、多》途径宣传报道水土保！持监督？管，理的有关方针政【策、法律法规以【及工作？典型事例努力形成】全社：会关心、《。关注、支持》和参与？水，土保持？工作的良好氛围【 毕？节市人民政府—办公室 2】014年3》月3日 》