毕节市人民！政府办公室关—于切实？加强：。。水土保持监督管【理工：作，的通知 【毕府办通《〔2014〕—30号 各县（区！）人民政《府（管委会）—市直有？关单位   ！  为进一》。。步，加强全市水土保持】工作切？实减少水《土流失有效保护生】态平衡促进经—济社会可持》。续发展根《据中央？、省关于水》土保持的有关—规定：现就加强全市水【土保持监督》管，理工：作通知如下 】 一、切实增强做】好水土保持监督管理！工作的紧迫感和【责任感 《     我市！是水土流失较为严】重的：地区：水土流失面积大【、类型多、危害重、！治理难严重制约了】全市经济社会—的，持续健康《发展近年来全—市上下积极开展水土！流，。失综合？治理工作不断加强水！土保持？监督管理《使水土流《失得到有效缓—解生态环境逐步【改善但是全市水土】流，失现象仍尚未得【到彻底遏《制，先破坏后治理、边治！理边破坏等》。。现象还不同程度【。存在全？市水土保持监督【管理工作力度不够、！水平不高《形，势依然十分严—峻当前国家和省对水！土保持工作》提出：了更新的要求和更】高的：标，准国务院2013年！批复：的深入推进》毕节试验《区改革发展规划【（国办？函〔20《13〕3《5号）中《。明确提出要毕节【建，设成为“生态—文明先行区》”实现“生态保【护与生态建》设并进坚持生态优先！绿色发？展”切实加》强，水土保持监督管【理工作不仅是—生态建设、环—境保护的《需，要更是全市经济社】会持续健康发展【的必然要求为此【各级各有《关部门务必进一步增！强做好水《土保持监督管理工作！的紧迫感和》。责任感正确处理【好，经济建设与水—土保持的关》系做到开发建设【与水土保持同步【努力推动全》市水：土保持工作》持续：。健康发展 【 二、采】取有力措施扎—实推进水土保持监】督管理？各项工作 —     （一】）切：实，强化执法《监督要？按照 “市级—应，完成：全部部级审批项目】、不低于4》0%的省级审批【项目、不低于60%！的本级审批》项目的监督检—查；县级应对辖区】内部、省、》市、县（区）—四级审批的生产【建设项目全部—开展监督检查”的要！求通过？开展相关部》门联合执法、专项】执法等方式》切实加大《。对生产建《设项目落《实水土保《。。持“三同时”制度】的，监督检？查力度督促》项目业主切实—履行水土《保持法律义务—在执法？过程中各有》关单位和《执法人？员要严格按照国家】有关：规定严格执行方【案审：。批和设施验》收等：制，度，强化水土保持过程】监管：真正做？到公：正执：法、文？明执法对问》题较为突出、造成严！重水：土流：失的生产建设—项目要采取上级【督办、限期整改、】通报批评《、依法处罚等形式进！行严肃处理要积极】创新：监，控，技，。术手段鼓《励，社会公众《。实行有奖举报—动员一切社会—力量进行有效监【督 ：。     （】二）：切实加？大监管力度实施最】严格：的水土保持监—督管理制度将保【。护和：合理：利用水土资源作为一！条不可逾越的红【线，贯穿：于项目建设的全过】程要充分论证—。资源环境的承载【能力严守水土保持】生态环？境底线积极探索建】立符合地《。。方，实际体现《。特色和生态文明要求！的监：督管理体系特—别要按照行政许【可法、行政处罚法】、水土保持法—等法：律法规？的规定和《要求集中《清理已出台的规范性！文件：分类提？。出，处理意见凡与现行】法律法规相抵触的】一律：公告废？止；需？要继续保留的要重】新修改完善公—布积极探《索行之有效的—水土保持监督管理】机制将水土保持行政！许可纳入行政并联】审批：程序将矿《产，品从价？征收的水土保持【设施补偿费委托【税务机关征》收制定加强方案编】制和技术评估单位】的管理制度督—促生产建设》。。项目业主严格按照】规定的程序、方法、！内容和？质，。量标准开展》工作建立《编制：和评估责任制—度和质量控》制体：系制定出台相应的】激励措施引导生产】建，设项：目业：主通过积极争创“】。全国水土保持生态文！明示范工程”等方式！有效强化项目建【。设过程中的水土保持！工作要？。加大：支持和推《动力度大力推动黔】西县：、金沙？县在：201？7，年前：争创“全《国水土保持生态文明！示范县？” ：   》  ：（三）切《实加强职能》履行各级各》有关部门特别是各】级水土保持委员会】成员单位要》按照水土保持法律】法规和有关规—定各：司其职各负其—。责自觉履行水—土保持监督》管，理职：能职责努力形成做】好水土保持监督管理！工作的强大合力对于！基，础设施建设、矿产】。资源开发、城—。镇建设？、公共？服务设施建设等方面！的规划在实施—过程中可能造—成水土流失的—规划组？织编制机关应当在规！划中提出水》土流失预《防和治理的对—策和措施《并充：分征求同《级，水行政主管》部门的意见》各级各有《关单位要认真按照】管理权限规》定抓好本部门—、本：行业管理的生—产建设项目水土【保持工作依法坚决纠！正和制止造成严重水！土流失的违法—行为根据建设项目环！境保护？管，理条例（国务—院令：第253号）的有】关规定涉及》水，土保持的建》设项目环保部门在环！境影响评价报告审】批发：改部门在核准、审批！和备案国土资源部门！在办理土地审—批手续时《必，须征求同级水行政】主管部门的意见【。凡水土？保持设施未经验收】或验收不《合格的生产》建设项目《由水：。行政主管《。部门依法责令—停，止生产或者使用【环保部门在验—。收环境保《护设施、各有—关行业主《管部门在办理竣工】验收手续《时必须征求同—级水行政主管部【门的：意见对把关》不严、监督》不力、造成严重【人，为水土流失的单位领！导和相关责任—人要依法追究责任 ！     （】四）切实加》强工作保障各地要】根据：机构设置和人员变】动情：。况适时调整充实以】政府分管领》导为：主任发改、财政、国！土资源、环保等【。部，门负责人为成员的】水土保持委员会并】明，确委员会各》成员单位的职责定期！召开专题会》。议研究协调解决水土！保持监？督管理工《。作中的？。重大：问题形成“政府推动！、水保主抓、部门】协同：、齐：抓共管？”的监督《管理：工，作机：制要进一《步充实水土保持【技术力量重点解【决人员？缺编、监管力量【不足等问题着力打】造一支政治》强、业务《精、素质高、讲奉】献的水土保持—监，督管理队伍 【     （【五）切实加》强监督考核》进一步加强目标绩效！管，理工作积极探索建立！更加科学、更加合】理的：水土保持《目标：责任制和考》核奖：惩制度将宣传教【育普及、生产建设项！目水土保持工作【。、水土流失治理【、水土流《失动态变化》和生态保护效果等】评价指标纳入—责任制考核》内容严格考核—奖惩制度推动工作】顺，利，开展 ？。 【三、切实加强水土保！持，监督管理工作的【宣传教育 】    （》一，）大：力实施水土保—持知：识，进校园活动》各级教？育行政主管部门要充！分利用水土保持科】普教：材大：力开展中小》学生科普知》识教育充分利用【贵，毕公路水土》保持生态建设大【示范区和《。“十：。百千：”示范小流域建设成！果组织中小学生【开展水土保持户外】。活动培养青》少年学生保护水【土资源、《珍惜和改《。善生态环境的自觉】意识同？时将：水土保持监督管【理的基础《知识纳？入党校培《训内：。容有效提升》各级干部生态—保护意识 【    《 （二）大力—实施水土保》持知识进农》户活动以水》土保持重点工程项目！区农：民，为主要对象通过【发放农民水土—保持实用技》术资料、《开展农户水土保持技！能教育？等方式大力宣传水土！保持在改《善，生产条件、促进粮食！增产和农民持—续增收中的》重要作？用努：力提高？群众：参与水？。土保持的积极—性，和主动？性，。    【 （三？）大力加《强水土保《。持宣：传和教育《。力度切实深化“宣】传教：育也：是治：理，”的理念充分利【用广播、电视、【报纸、网络等新闻】宣，传媒体？多形式、多途径宣传！报，。道水土保持监督管】理，的有关？方针：政策：、法律？法规：以及工作典》型事：。例努力形成全社会】关心、关注、—支持和参与》水土保持工作的良】。好氛围 《 毕节市人民政府】办公室 2】0，14年3月3日【 ：