广州市申请使—用建设用地规则【 为指《导和规范单位、【个人取得建设用【地及办理有关手续】根据中华人》民共和国土地管【理法、中华人—。民共：。和国城乡《规划法、中华—人民共？和国环境影响评价法！等规定结合》我市实际制定本规】则 ：一、适用范》围 本？。规则适用于本市行】政区域内以下—情形 （一）土【地储备； （—二）：单位（含农》村集体经济》组织或村《民委：员会）和个人进行】。非农业？建设需要使用国有】土地：； （三《）农村集体经济组】织或村民委员—。会兴办乡镇企—业、建？设镇（村《）公共设施和公益】事业、村民建设住宅！需要使用农》。。村集体土《地 二、基本原则】 坚持？保护耕地和》节约集？。约用地原则鼓励和】引导优先开》发利用空闲、废弃、！闲置和低效利用【土地严格执行相关用！地，标准促进提高—。建设：用，地利用效率；提倡】建造村民《。公，寓式住宅；安排建】。设用地必《须符合土地利用【总，体，规划和城乡规划；】。严格按照规》定的供地方式提供土！地 三、国有建【设用：地办理程序》 ，（，一）通过划拨方【。式取得非政府—储备用地《的办理程序 1.项！目立项 《实行审？批制：的项目由用地—单位持项目建议书】批复文件《和规划？选址、用地预—审，文件向？。发展改革部》门申请办理》可行性研究报告审批！手续： 实行？核准制？的项目由用地—单位持规《划，选址：、用地预审文件向】发展改革部门申请办！。。理项目申请报告【核准手续 实—行备案制《的项目由用地单位】向发展改革》。部门：申请办理项目备案手！。续 2.规划—选址 实行》审批制的项目用【地单位可在向发【展改革部门报送项】目建议书的同—时向国土资源和规】划，部门申请规划选址 ！实行：核准制的项目用地】单位：直接向国土资源【和规划部门申—请规划选址 实行审！批制或核准制的【项目由？国土资源《和规：划部门？核发建设项目选【址意见书；实—行备案？制的：项目由国土资—源，和规划部门出具拟】用地的规划意见建】设项目选址位于【已经批准的》控制：性详细规划区域【内的国土资》源和规划部》门可：同时提供规划—条件 3.》用地预审 》使用新增建设用【地的用地单位持【建设项？。目选址意见书或规】划意见等文件向【国，土资源和规划部门】。。申请建设《项，目，用地的地质灾—害危险性评估确认和！用地预审 》建设：。项，目选址位于》本，市地质灾害防治【规划划定的历史灾】害危险区域或者潜在！灾害危险《区域外？。的，不需要进行地—质灾：害危险？性评估？由，国土资源和规划【部门出具建设项【目用地预审》。意见；建设项目【选址位于本市地【质灾害防治规—划，划定的历史灾害危】。险区域或者潜在灾】害危险？区域内的用地—单位需？提供项目用》地的地质灾害危【。险性：评，估报告由国》。土资源和《规划部门出具建设项！目用地预审意见 使！用存量？国有建设用地—的用地单位》可不办理用地—。预，审 4.用地报批】 用地单位持—项，。目批准（《或核准、备案）文件！、规划选《址、用地预》审意见和土》地测绘？机构出具的》土地勘？测定：界技术报告书—等向国土资源和规划！部门申请办》理用地报批手续【建设项目用地涉及农！用地转为《建设用？地或征收农村—集体土地的用地单位！应，按报批规定提供【。地质：、矿产、林业、【劳动保障部》门审查意见等—。报批：材料资料备齐后由国！。土资源和规划—部门：拟订：农用：地转用方案、—补充耕地方案、征收！土地方案和供—地方案？依照中华《人民共和国土—地管理法的规定报】有审批权的人民政府！批准 涉及国—有，土地：使用权收回的由国土！资源和规划部门拟】订国有土地使用权】收回方案报》市人：民政府批准实施【涉及国有土》地上房屋征收的由】房屋征收《部门拟？订国有土地上房屋征！收，方，案报市（区）人民】政府批准实施 5.！环境影响评》价， 实行审批》制、：核准制的项》目用地单《位在向国土资源【和规划？部，。门申请办理用地【。预，审时可？同时：向环保部门申报环】境影响？评，价文件；《属于铁路、交—通等建设项目经【有审：批权的环保部—门同意可以在初【步设计？完，成前申报《环境影响评价文【件 实行备案制的】项目用地单位—可在建设项目开工】前向环保部》门申报环《境影响评价》文，件 环境影响评【价可与？第4点用《地报批同步办—理 6.申领建设】用，地规划许可》证 用地单位—持项目批准》（或核准《、备案）文件和【用地预？审意见向《国，土资源和规》划部门提出》。建设用地规划许【可申：请，国土：资源和规《划部门依据控制【性详细规划核定建设！用地的位《。。置、面积、》允许建设《的，范围：核发建设用地—规划许可证提—供规：划条件 申》领建设用《地规划许可证可与第！4点用地《报批同步办》理 7.实》施土：地或房屋征收—。 建设？项目用地经有—审批权的人民政府】批准后由国土资源和！规划部门依》法发：布，农村集体土地征收】或国有土地使用权】收，回公告？；涉及国有土地上】房屋征？收的由房屋征—收部门依《法，核发房屋征收决定】并，。予，以公告？用，地，单位应协助国—土，资源和规划部—门，和房屋征收》部门依法实》施，农村集体土地征【收或国有土地使用权！收回以及房屋—拆迁补？偿安置工《作办：结农用地转》。用、土地《征收：和房屋？拆迁补？偿安置手《续 8.《供应：建设用地《 用：地单位向国土资源】和规划部《门申请？办理国有建设用【地划拨？手续：依照规定《缴纳有关税费—领，取国有建设》用，地划拨决定书和建】设用地批准书 9.！。办理土地登》记 ：用地单位凭建—设用地批《准书和国《有建：设用地划拨决定书依！法，向国：土资源和规》划部门申请土地登】记领取国有土—地使用证 （二【）通过协议出让方】。式取得非政府储【备用地的办理—程序 1《.项目立项 实【行审批制《的项目？。由用：地单位持《项目建？议书批复文件和【规，划选址、用地—预审：文件向发展改—革部门申《请办：理可行性研》究，报告审批手续 【。实行核准制的项【目由用地单位持规划！选址、用地预审【文，件向：发展改革部门—申请：办理项目申请报【告核准手续 实行备！案制的项目由用【地单位向《发展改革部》门申请办理项—目备案手《续 2.申请规划】条件 用地单—。位持项目《批准（或核准、【备案）文《。件向：国，土资源和规划部【。门申：请规划条件 国土】资源和规划》部，门出具规划》红，线并提供规》划，条件 3.用地预审！ 使用新增建设用地！的用地单位持建【设项目选址意—见书或规划》意，见等文件向国—土资源和规划部门】申请建设《项目用地的》地质灾害危险—性评：估确认和用地—。预审 建设项目选】址位于本市地质灾】害防治规划划定【的，历，史灾害危《险区：。域或者潜在》灾害危险区域外的】不需要进行地质灾害！危，。险性评估由国土【资源和规划部门【出具建设项目—用地预？审意见；建》设项目选址位于本】市地质灾《害防治规划划—定的历史《灾，害危险区域或者潜在！灾害危险《区域：。内的用地单位—需提供项目》用地的地质灾害【危险性评《估报告由国》土资源和《规，。划部门出具建设【项目用？地预审意《。见， 使用存量国有建】设用地的用地单位可！不办理用《地预审 4.协议】出让预公告 —由用地单《位，向国土资源和规划部！。门申请协议出让预】公，。告预公？告，期间同？一地块有《两个或两个以—上意向用地单位的】意向地块纳入—政府储备后按招标】、拍卖？或挂牌方式》公开出让《；只有1个意向【用地单？位的按下《列程序办理 —5.用地报批 用】地单位持项目批【。准（：或核准、备案）文件！、规划选址》、用地预审意见【和土地测绘》机构出具的土地【。勘测定？界技：术报告书等向国土资！源，和，规划部门申》请办理用地报—批手续建设》项目用地《涉，及农用？地转为建设用地或】征收农村集体—。土地的用地》单位应按报批规【定，提供地质、矿产【、林：业、劳动保》障部门审查意—见等报批《材料：资料备齐后由国土】资源：和规：。划部门拟订农—用地：转用方案《、补充耕地方—案、征收土》地方案和供地—方案依照《中华人？民共和国土》地管理法的规—定报有审批权的【人民：政府批准 涉及国有！土地使用权收回【的由：国土资源和规划部门！拟订：国有土？。地，使用权收回方案报市！人民政府批准实【施涉：及国有土《地上房屋征收的由房！屋征收？部门：拟订国？有土地上房屋征收】。方，案报市（区）人民】政府批准实施 6.！环境影响评》。价 ：实行审批制、核准制！的项目用地》单位在向国土资【源和：规，划部门申请办理【。。用地预审《时可同时向》环保：部门申报环境影【响评价？文件；属《于铁路、交通等建设！项目经有《审批：。权，的环保部门同意可】。。以在初步设计—完成：前申报？。环境影响《评价文件《 实行备案》制的项目用地单位】可在：建设项目《开工前向环保—。。部门申报环境影【响评价文件》 环境影响评价【可与第5点用地报批！同步：办理 7.实施【土，地或房屋征收 建设！项目用地《。经有审批《权的人民政府批准后！由国土资《。源和规划部门—依法发布农》村集体土地征收或】国有土？地使：用，权收回公告；涉及】国有土地上房屋征收！的由房屋征》收部门依法核发房】屋，征收决？定并予以公》告用地单《位应协助国》土资：源和规划部门和【房，屋征收？部门依法《实施：农村集体土地征收】或国有土地》使，用权收回以及房屋拆！。迁补偿安置工作办】结，农，用，地转用、土地征收和！。。房屋拆？迁补偿安置手续 】8.供？应建设用《地， 用地单《位向国土资源和规】划，部门申请办理国有】。建设用地协议出让有！偿使用手续；受【让单位按国有建设】用，地使用权有偿使【用合同约《定，支付：出让：金等土地有》偿使用费用依照有关！规定缴纳相关税费】 9.申领建设【。用地规划许可—证 受让《单，位凭：国有建设用地使【用权有偿使用合【同及项？目批准（或核准、】。备案）？文件：向国土资源和—规划：部门申领建设用地】规划许可证 —10.申领建—设用地批准》书和：办理土地《登记 受让单位凭】项目批准（或—核准、？。备案）文件以及建设！用，地规划许可证—。向国土资源和规划部！门申领建设用—地批准书《。；凭国有《。建设用？地使用权有偿使【用合同及出让—金等有？偿使用费用》支付凭证《。依法向国土资源【。和规划部门申请【土地登记领》取国有土地使用证 ！。（三：）储备？用地的办理》程序 储备用—。地是土地供应前【需由土地《储备机构统一实施土！地和房屋《征收：或收购的《用地：。。具体办理程序如【下 1？.，制定年度储》备用：地计划 土地储【备机构会同》国土资源和规划部】。。门根据？土地利用总体规划、！城乡规划、可行【性分析？。和各区对储》备计划的意见—等拟订储《备用地年度计划提交！市，土地管理《委员会审定需—要进行？。地质灾害《危险：性评估的委托具备地！质，灾害防治工程勘查】甲级资质《的，。单位开展《评估工？作最终？确定储？备计划 2.确定】储，备用：地范：围 土地储》备机构？根据储？备计划向国》土资：。源和规划部门提出储！备，意向国土资源和规】划部门依据控制性】详细规划核定—。允许：储备的用地范围、面！积、用地性质—、，界址坐标等 土地储！备，机，构根据国土资源和规！划部门提供的储【备用地范《。围、界址坐》标到国土资源和规】划部：门核查土地》利用总体《规划的情况经国土资！源和规划部门确【定储备范围后征【求环保部《门，的意见其中涉及【改变用途或变—更，使用权？人的工业企业遗留】场地应先开展场地】环境调？查和风？险评估并明确土壤】治理：。修复责任主体确保】土，壤环境质量符合开】发利用要《求 3.用地报【批 ：土地储？备机构持国土资【。源和规？划部门确《。定的储？备用地的界址坐【标和土地测绘—机构出具的土地勘测！定界技术报》告书向国土》资，源，和，规，划部门申请办理用】地报批手续》储备用？地涉及农用》地转为建设用地或】征，收农：村集体土地的应【按报批规定提—供地质、矿产、林】业，、劳动保障部门审查！意见等报批材—料资料备齐后由【国土资源《。和规划部门拟—订用地报批方案【依照中？华人民共和国土地管！理法的规《定报有审批权的人】民政：府批准 涉》及国有土地使用【权收回的由》国土：资源和规划部门拟】订国有土地使用权】收回方案报市人【民政府批准实施【涉，及国有土地上房屋征！收的由房屋征收【部门拟？订国：。有土：地上房屋《征收：方案报市《（区）？人民政府批准—实施 4.》实施土地或房屋征】收或收？。购 储备用地经有审！批权的人《民政府批《准后由国土资源和规！划部门？依法发布农村集【体，土地征收或国有【。土地使？用权收回公告；涉】及国有土地上房【屋征：收的由房屋征收部门！依法核？发房屋征收决定并】予以公告土地储备机！构，。。应协助国土资源和规！划部门和《房屋：征收部门依法实施集！体土地征《收或国？有，土地使用《。权收：回以及房屋拆—迁补偿安置工—作后领取《建设用地《结案：书 根据《土地储备《计划协商收购国有】土地使？用权的？土地储备机构与【。原国：有土地使用权人和房！屋所：有权人签《订，收购合？。同并予以补》偿后向登记机构【申请办理《原国有土地使用【权及：房，屋所有权注》销登：记手续领《取建设用《。地结案书 5—.办理土地登—记 土地储备—机构可根据需要凭】建设用地结案—书，等资料？依法向国土资源和】规划部门申请—土地登记领取国有土！地使用？。证 （四）储备用】地的供应程序 【1.取？得地块供应条件 结！合，产业：用地指南土地—储备机构向国土资源！和，规划部门申请储备】用地的？规划条件国》土资源和规》划部：门依据控制性详细规！划，提供储？备用地的分割意【见、：各供应地块的界址坐！标、用？地性：质、开发强度等【。规划条？件作为土《地供：应，的，必备：条件 2.以—划，拨，方式供应储备—用地的程序》。 （1）项目立项和！环，境影响评《价 实行审批制的项！目由用地单位持【项目建议《书批复文件和规划】选址、用地预审文】件向发？展，改革：部门申请《办理：可行：性研究报告》审批手续 实行核】准制的项目由—用地单？位持规划选址—、用地预审文—件向发展改革部门申！请办：理项目申请报—告核准手续 —。实行备案制》的项目由用地单位】向发展改革部门申】请，办理：项目备？案手续 实行审批】制、核准制的项【目由用地单位向环】保，部，门申报？环境影？响评：价文件；属于铁路】、交通等《建设项目经有审批权！的环保部门同意【可，以，在初步设计完成前】申报环境影响评价文！件 实行备案制的项！目用地单位可在【建设项目开工前【向环保部《门申报环境影响【评价文件 （2）申！请使用储备用地 用！。地单位持项目—批准（或核》准、备案）文件【向土地储备机构提出！使用：储备用地申请— （3）申领建设用！地规划许可证— ，用地单位凭批准【（或核？准、备案）文件【和土地？。储备机构《出具的准许》使用储？备，用地的意见向国土】资，。源和规划部》门申领建《设用地规《划，许可证 （》4）供应建设用地 ！用，地单位？向国土资源和规【划部门申请》办理国有建设用地划！拨手续；国土资【源和规划部门拟【订供地方《案报有审批》权的人民政》府批准；《供地方案经批准后用！地单：位依照规《定缴：纳有关税费领—取国有建《设用地划拨决定【书，和建设用地》批准书 （5）办】理土地？登记： ，用地单位凭》建，设用地批准书和【。国，有，建设：用地划拨决定书【依法向国土资源【和规划部门申请【土地登记领取国有】土地使？用证 ？3.：以协议出《让等有偿使用方式供！应储备用地的—程序 （1）—项目立项和环境影】响评价 实行审批制！的项目由用地单位持！项目：建议书批复》文件和规划选址【、用地预审文件向】发展改革部门申请办！。理可行性研究—。报告审批手续 实行！。核准制的项目由【用，地单位持规划—选址、用地预审文件！向发展改革部门申】。请办理项目申—请报告？核准手？续 实？行备案制的项目【由用：地单位向发》展改革部门申—请办理项目备案手续！ 实：行，审批制？、，核准制的项目由用地！单位：向环保部《门申：报，环境影？响评价文件》。；属：于铁：路，、交通等建》设项目经有审—批权的环保部门【同意可以在初—。步，设计完成前申报【环境：影响评价文件— 实行备案制的项目！用地单位可在建设项！目开工？前向环保《部门申报环境—影响：。。。评价文件 （2）】供应建设用地— 用地单位向国土】资源和？规划部门申请办理国！有建设用地有偿使用！手续国土资源和规】划部门？向社会发布出让预】公告 预《公告期间同一—地块：只有1个意向用地单！位的意向《。用地：单位与国土资源【。和规划部《门以协议出让方式签！订国有建设用—地有偿使用合同【；有两个《或两个以上意向用地！单位的国土资—源，和规划部门按招标、！拍卖或挂牌方式公开！出让受让单位按合同！约定支付出》让金等土地有偿使用！费用依？照有关规定》缴纳相关税费 （3！）申领？建设用地规》划许可？证 ：用地单位凭国有【建设用地使用权【有偿使用合同及【项目批准（或核【准、：备案）？文件向国土》资源和规《划部门申领建设用地！规划许可《证 ：（4：）建设用地批准书和！办，理土地登记》 ，用地单位《凭，项，目批准（或核准、】备案）文件以—及建设用地规划【。许可证向国土资源】和规划？部门申？领建设用地》批准：书；凭国有建设【用地使用权有偿使用！合，同及出让《金等土地有偿使用】费用支付《凭证依？法向国土资源—和，规划部门申请土地登！记领取国《有，土地使？用证： 4：.以公开出》让方式供应储—备用地的程序 【商业、旅游》、娱乐、写字楼【、宾馆、商品住【宅、工？业、仓储等》用地：按有关规《定必须通过》公开出让等》有偿使用方式取得国！有建设用地使用【权用地单位在建设用！地使用？权出让成交确认后按！以下程序办理用地】手续 ？（1）签订国—有建设用地使用权有！偿使用？合同 用地单位【与国土？资源和规《划部门签订国有建】设用地使用权有偿使！。用合同按《合同约定支付—。出让金等《土地有偿《使用费用依》照有关规《定，缴纳相关税》费 （2）项目【立项 用地单位向】发展改革部》门申请？办理项目《核准或备案手续 】。（3）？申领建设用地规划许！可证 ？用地单位凭国有建】设用：地使用权有》偿使用合同》和项目？。核准或备案》文件：向，国土资源和规划部门！申领建？设，用地规划许可证 】（4）申领建设【用地批？。准书和办理土—地登记？。 ，用地单位《凭国有？建设用地使用权【有偿使用合同、【项目：。核准或备案文件以】及建设？用地规划许》可证向国《土资源和规划部【。门申领建设》用地批准《书，；凭国有建设用地】使用权有偿使用合同！及，出让金等土地—有偿使用《费用支付凭证依法】向国：土资：源和：规划：部门申请土地—登记领取国有土地使！用证 四、集体【。建设用？地办：理程序 农村—集体经？济组织、村民委员】会或农村村民申请】使用本集体》所有土地《用于非农业建设【的办：理程序？如下： （：一）村民住宅用【地的办理程序 【1，.提出？建房申请 》农村村民《每年一次性向—所属村民《委，员会提出《建房申请经村—民会议或农村—集体：经济：。组织全体《成员会议讨》论同意由村民—。。委员会？在，村，内，将申请建房村—民的现居住情况【及申请建房》情况予以公示—公示期？不，少于7日 建设农】民公寓？式，住宅的由农村—村民与村民》委员会（或》村，集体经济组织）签订！。农村村民建》。房协议 2》.审：核建房申请 村民】委员会（或村集体经！济组织）将申—请建房村民》的现居住情况—及公示情况》。、农：村村民建房协—议送：镇，、街国土资源管理所！审查后报镇》政府或街道办—。事处审核 3—.确定年度村民【住宅用地范围 镇】。政，府或街道办事处按照！“一户一宅》”的原？则审核村《提出的建房申—请并核定建房—申请人名《单送：区国土资源》和规划、房》管部门备案》。经镇政府或街道【办事处审核同意后由！村民委？员，会（或村集体经济组！织）：向区国土资源和规划！部，门申请？村民住宅用地由区国！土资：源，。和规划部门根—据村庄住宅规划出具！拟用地的规划意见】 ，4.：用地预？审 使用新增—。建设用地《的村：民委：员会（或村集—体经：济组织）持国土资】源和规划部门核定的！。用地红线、界址【坐标向区国土—资，源和规划部门—申，请，用地预审由》区国土？资源和规划部门出】具预审意见 —5.用地报》批 村民住宅用地涉！及农用地转为建设用！地的由村民委员会】。（或村？集，体经济组《。织）按报批规定【持国土资源》和，规划部？门提：供的用地红线、土地！测绘机构出具的土地！勘测定？界技术报告书和【。地质、矿产》、林业等相关职【能部门？审查意见向区国土国！。土部门申请》办理：农，用地转为建》设用地审批手续由】国土资源《和规划？部门拟订农》用地转？用报批方案依—照中华人民共和【国土地管理法的【规，定报有审批》权，的人民政府批准 】村民委员《会（或村集体经【济组织）利用本村】集体：建设用地《建设村民住》宅的由？国土资源和规划部】门报有审批权—的，人民政府批准 用】地报批经有审批权】的人：民政：府批准、村民委员】会，。（或村集体经济组】织）：依法办理农用地转】用手：续并缴纳有关—税费后由国土—资源和规划》部门向？。村民委员会（或村】集体经济组织—）出具用《地批：复意见 6.申领】建设用地规划许【可证或乡村》建，设，。规划许可证》 村民委员会—（或村集体经—济组织）持用地批复！意见向国土资源和规！划部：门提出建设用地规】划许可申请 —位于城市、镇—规划区内的》由国土？。资源和规划部门【依据控制性》详细规划核定—建设：用地的？位置、？面积、允许建—设的范围核发建【。设用地？规划许可证；位于村！庄规划？区内的核发乡村【建设规划许可—证其中建《设农民公《寓式住？。宅的国？。。土资源和规划部门】向村民委员会—（或村？集，体经：济组织）核发乡村】。建设规划许可证或】建设用地规划许可证！；建设农民非公寓】式住宅的规划部门】根据村庄住宅—规划分割宅基地【并根据建房申请人的！备案名单向申请建房！的村民核发》乡村建设规》划许可证《或建：设用地规划》许可证？ 7.申领建设用地！批，准书 建设农民【公寓：式，住宅：的由村民委员会【（或村？集体经？济组织）持规—划，部门：核发的乡村建设规划！许可证或建设用地规！划许可证向国土资】源和规？划，。部门申领《建设用地批》准书 建设农民非公！寓，式住宅的《由，申请建房的村民【。持规划部门核发【的乡村建《设规划许可证或建设！用地规划许可证【向区国土资源—和，规划部门《申领建设用地批【准书 8.办理权】属登记 《建设农民公》寓式住宅的由村民】。委员会（或村—集体：经济组织《）持乡村建设—规划：许可证或建设—用地规划《许可证、建设用【地批准书、农村村民！。建，房协议依《法向区？国土资源和规划【部门申请办理集体土！地使用？证或集体土地房产】证 建设农民非【公寓式住宅的—由申请建房》的，村民持乡村》建设规？划许可证《或建设用地》规划许可证、建设用！。地批准书依法向【区国：土，资源和？规划部门申请办【理集：体土地使用证或集体！土地房产证 （二】）乡镇？企业、镇《（村）公《共设：施和公益《事业：用地的？办理程序 村民【委员会（《或村集体经济组【织含：镇改：街、村？改居后的转》制社区？集体经济组织）申请！使用本村土地兴【建乡镇企业、镇（村！）公：共设施和公益事业用！。地的按以下程序办理！。。 1：.项目立项 —用地单位向发—展改革部《门申请办理建设项】目审批（或核—准、备案《）手：续属于征《地留用地的项目村集！体经济组织（—村民委员会）留用地！指标核？定书可视同》为，立项文？件 2.申请规划】条件 用地单位持】项目批准（或核准、！备案）文件或—村集体？经济组织（村民【委员会）留用—地指：标核定书向国土资】源，和规划部门申—请规划选址 国【土资源和规划部门出！。具规划红线并提【供规划条《件 村？民委员会《（或村集体经济组织！）利用未经国土资】源和规划部》门依法审批的本集】体所有的建设用地兴！办非公共设施和【公益事？。业项目经批准补办】手续有留《用地指标未兑现的】应首先核《减留用地指》标 ：3.用地预审 使】用新增建设用地的用！。地，。单位持建《设项目选址意见【书、规划意》见等文件向国土资源！和规划部《门申请建设项—目用地预审由—。国土资源和规—划部：门出具？建，设项：目用地预审》意见 4.用地报批！ 用地单位》持建：设项目有关批准【。文件或村集体经济组！织，（村民？委员：会）留用地指标核】定书：、土地？测绘机构《出具的土地》勘测定？界技术报告书等向国！土资源和规划部门申！请办理用地报批手续！建设项目用地—涉及农？用地转为建设用地的！用地单位应按—报批规？定提供地质、矿产、！林，业，部门：审查意见等报批【材料资料备齐—后由国土资源和规】划部门拟《订用：地报批方案和—用地供应意见依照】中华人民共和—国土地管理法—的规定报有》审批：。权的：人民政府批准建设】项，目用地涉及》使用本村集体—建设用地的由—。国土：。资源和规划部—门拟订用地供应【意见：报有审批《权的人民政》府批准 5.环境】影响评价 实—行审：批制：、核准？制的项目用地—单位在向国土资源】和规划部门申请【办理用地《预审时可同时—向环保？部门申报《。环境影响评价文【件；实行备》案制的项目用地单位！可在建设项目开【工前向？环保部门申报环【境影响评价文件 6！.申领？建设用地规》划许可证或乡村建】设，规划许可证 —用地：。单位持项目批准（或！核，。准、备案）文件或村！集体经济组》。织（村民委员会【）留用地指标核【定书：和用地？预审意见《向国：土资源和规划—部，门提出建设》用地规划《许可申请《位，于城：市、镇规划区—内的由？国土资源和规划【部，门依据控制性详细规！划核定？建设用地《的位置、《面，积、允？许建设的范围核【发，建设用地规》。划许可证；》位于村庄规划区内的！核发乡村建》设规划许《可证 7.申—领建设用地批准【书 由？用地：单位持项目批准（或！核准：、备案）文件—或村：。集，体经济组织（村民】委员会）留用地指】。标核定？。书、用地《批复意见、规—划许可文件、有【关税：费缴纳凭证向国土资！源，和规划部门》。申领建设用》地批准书 》8.办理《土地登记 》用地：单位凭建设用地批准！书依：。法，向国土资源和规划部！。门申请办理集体【土地使？用证或集体土地房】产证 ？五、自？有国有建《设用地再利》用办理程序 —已纳：入“三？旧”改造的》按“：三旧：”改造有《关，规，定办理？除此之外不改变用】地性质使用本单【位（或个人》）自有？。的国有建设用地【按法律法规政策【规定可以自行进【行新建、扩》建、改建的按以【下程序？办理对？于改变用地性质的】。由政府收储或—按规划实施 （一）！。项目立项 》用地单位向发—展改革部门》申请办？理建设？项目审批（或核【准、备案《）手续属《于个：人的不需办理立【项文件 （二）申请！规划：条，件，。 用地单位（或【个人）凭本单位（】或，个人）国《有土地？使用证或国有土【地房产证向国—土资源和规划—。部门申请新建—、改建、扩建项目】的用地范围及规【划，条件 ？（三）申《领建：设用地批准书 用地！单位（？或，个人）凭本单位（】或个人）《国有土地使》。用证或国有》。土，地房产证和规划条】件向国土资源和规】划部门申领建设用地！批准书 使用本【单位（或《个人）？的划拨用地新—建、：扩建、改建》。项目符合划拨用地】目录：的由国土资》源和规？划部门完善划拨手】。续核发建《设用地批准书—；按有关《规定需补办土地出让！手续：的，由用地单位（或个】人）与国《。土资源和规划部门】。签订：国有建设用地—使用：权有偿使用合同【核发建设用地—批准书？ 使：用本单位（或个人】）的出让用地新建】、扩建、改建—的由用？地，单位（或个》人，）与国土资源和规】划部门根据新的【规划条件《签订国？有建设用地使—用权有偿使用合同】变更协议国土资【源和规划部门核发建！设用地批《准，书 （？四，。）办理土地使用权】或房地产权变更【登记 用地单位（或！个人）凭《国有建设用地—划拨决定书》或国：有建设？用地使用权有—偿使用？合同：依法：向国土资源和规划】部门：办理土地使》用权或房地产权属变！更登记？ ，六、按照法》律、法规、规章规】定在土地二级市场】依法取得《国有或？集体建设《用，地后实施《。建设：或村集？体在：取，得村经？济发展留用》地集体？土地使用《。权证后再实施建设的！参照：自有国有建设—用地再利用》的程：序办理相关手续 】七、：本规则自《2，0，15年7月1日【起施行有效》期5：年相关法律、政策依！。据变化或有效期届满！根据实施情况依法】评估：修订：公开方？式主动？公开抄送《省府办？公厅：市委各部委》。。办局市人《大常：委会办公厅市政协】办公厅市纪委办【公厅广州警》备区市法院市检察】院各民主《。党，派市工商联》各人民团体各新闻单！位，