广，州市申请使》用建设用地》规则 《为指导和规范—单，位、个人取得建设用！地及办理有关—手续根据中华人民共！和国土地《管理法、中华—。。人民共和国》城乡规划法、中【华人民共和国环境】影响评价法等规定】结合我市实》际，制，定本：规则 一、适—用范：。围 本规则适用于本！市行政区域内以下情！形 （一）土—地储备；《。 （：二）：单位（？含农村集体经济【组织或村《民，委员会）和》。个，人进行非农业建设需！要，。使用国有《土，地； （三）农【村集体经济组织或】。村，民委员会兴办乡【镇企业、建设镇（村！。）公共设《施和公益《。事业、村《民建设住宅需—要使用农村》集体：土地 二《、基本原则》 坚持保护耕地【和节约集约》用地原则鼓》励和引导优先—开发利用空闲、【废，弃、：闲置：和低效利用》土地严格《执，行相关用地标准促】进提高建设用地【利用效率；》提倡建造村民公寓式！住，宅；安排建设用【地必须符合》土地利用总》体规：划和城乡规划；严格！按照规定的供地方】式提供土地 三、】国有建设《用地办理程序 （一！）通过划拨方式取】得非政府储备用【地的办？理程：序 1.项目立【项 实行审批—制的项？目由用地单》位持项目建》议书：批复文件和规—划选址、《用地预审文件向发】展改革？部门申请办》理可行性研》究报告审批手续【 实行核准》制的项？目由用地单位持【规划：选址、用地预—审文件向发展改革部！。门申请？办理项目申请报告】。核准手续 实行【备案：制的项目由用—地单位向发展改革】部门申请办理—。项目备案手续— 2.规划选址 】实行审批《制的项目用地单位可！在向发展改革部门报！送项目建议书的同】时向国土资源和规】划部门申请规划选】址 ：实行：核准：制的项？目用地单位直—接向国土资源和规划！部，。门申请规划选—址， 实：行审批制或》核准制的项目—由国土资源和规【划部：门核发建设项目选】址意：见书；实行备案制的！项目由国土资源和】规划部门出》具拟用地的规—划意：见建设项目选址位于！已经批？准的控制性详细规划！区域内？的，国土资源和》规，划部门可同》时提供规划条件【 3.用地预审【 使用新《增建设用地的用地单！位持建设项目选址意！见书或规《划意见等文件—向国土资源和—规划部门申请建【设项目用地的地质灾！害危险性评估确认和！用地预审 建—设项目选址》位于本市《地质灾害防治—。规划划定《的历史灾害危险区域！或者潜在灾害—危险区域外的—不需要进行地质【。灾害危险性评估由国！土资：源和：。规划部？门出具建设项目用】地预审？意见：；建设项目选址【位于本市地》质灾害防治规划划】定，的历史灾《害危险区域》。或者潜在灾害危【险区域内的用地【单位需提供项目用】地，的地质灾害》危，险性评估报告由国土！资源和规划部—门出具建设项目用地！预审意见 使用【存量国有《建设用地的用地【单位可不办理用地】预审 4.用地报批！ 用：地单位持项目批准】（或核准、》备案）文件、规划】选址、用地预—审意见和土地测绘】机构：出具的土地勘—测定界技术报告书等！。向国土资源和规【划部：门申请办《理用：地报批？手续建设项目用【地涉及农《。。。用地转为建设—用，地或征收农村集体】土地的用《地，单位应按报批规定】提供地质、矿产、林！业、劳动保》障部门？审查：意见等报批材料资】。料备齐后由》国土：资源和规《划部门拟订农用【地转用？方案：、补充耕地方案【、征收土地方案【和供地方案依照中】华，人民共和国土地【管理法的规定报【有审批权《的人：民政府批准 涉【及国有土地使—用权收？回，的由：国土资？源和规划部门拟【订国有土地使用权】收回：。。。方案报市人民政【府批准实施涉及国】有土地上房屋征收】的由房屋征收—部门：拟订国有土地—上，房屋征收方案—报市（区）人民【政，府批准实施 5【.环境影响》评价 实《行审：批制：、核：准制：的项目用地》单位在？向，国土资源和规划部门！申请办理用地预审】时，可同时？向环：保部：门申报环境影响评价！文件；属于》铁路、？交通等建设项—。目经有审《批权的环保部—门同意？可以在初步》设计完成前申报环境！影响评价文件 实行！备，案制的项目用地单】。位可在建设》项目开工前向环【保部门申《报环境影响》评价文件 环境影响！评价可与第4点【用地报批同步办【。。理 6.《申领建设用地—规划许可证 —用地单位持项—目批准（或核准、备！案，）文件和用地预审】意见向国土资—源和规划部》门提出？。建设用地规划—许可申请国土—资源：。和，规划部？门依据控制性详细规！。划核定建设用地【的位置？、面积？。、允许建设的范【围核发？建设用地规》划，许可证提《供规划条件》 申领？建设用地规》划许可证可》与第4点用地报批同！步办理 《7.实施土地或房】。屋征收？ 建设项目用地【经有审批权的人【民，政府批准后由—国土：资源和规《划部门依法发布【农村集体土地征收】或国有？土地使用权收回公】告；涉及《国有土地《上房屋？征收的由房屋—征收部门依法核发】房屋征收决定—并予以？公告用地单位应【。协助国土资》源和规划部门和房屋！征收部？门依法？实施农村集体土地征！收或国有《。土，地使用权收回以及】房屋拆迁《补偿安置工作办【结农：用地转用《。、土地征收和房屋】拆迁补偿安置—手，续 8.供应建设用！。地， 用地单位向国土资！源和：规划部门申请办理国！有建设用地划拨手续！依照规定缴纳有【关税费领取国—。有，建设用地划拨决【定书和建设用—地批准书 9.办理！土地登记 》用地单位凭建—设用地批准书和国】有建设用地》划拨决定《书依法？向国土资《源和：规划：部，门申：请土地登记领取国有！土地使？用证 （二）—通过协议出》。让方式？取得非政府》。储备用地的办—理程序 1.—项目立？项 实行审》批，制的：项目由用地单位持项！目建议书《批复文件和规—划选：址、用地《预审文件向发展改革！部门申请《办，理可行性研》究，报告审批手》续 实行核》准制的项目》由用地单《位持：规划选址、用地【预审文件向发—展改革部门申请【办理项目申请报告核！准手续 实行备【案制的？项目由用地单—位向发？展，改革部门申》请办理项目备—案手续 2.—申请规划条件— 用地单位持项目批！准（：或核：准，、备案）文件—向国：土资源和《规划部门申请规划条！件 国土资源和【规划部门出具规划红！线并提供规划条件】 3：.用地预审 使【用新增建设用地【的用地单位持建【设项目选《址意见书或规划意见！等文件向《国土资源和规划部】门，申请建设项目用【地的地质灾害危险性！。评估确认和用—地预审 建》设项目选《址位于本市地质灾害！防治规？划，划定的历《史灾害危险区—域或者潜在灾害【危险区？域外的不需要进【行，地质：灾害危险性评估由国！土资源和《规划部门出具建设项！目用：。地预审？意见；建设项目选址！位于本市地质灾【害防治规划划定的】历史灾害危险区【域或者潜在灾害危险！区域内的用地—单位需提供项目用】地的地质灾害危险】性，。评估报告由国土【资源和规《划部门出具建设项目！。用地：预审意见 》使用存量国》有建：设用地？。的用地单位可不【办理用？地预：审， 4.协议出让预公！。告 由用地》单位向国《土资源和规》划部门申《请协议出让》预公告预公》告，期间同一《。地块：有两个或两个以上】意向用地单位的意】向地块纳入》政府：储备后按招》标、：拍卖：或挂牌方式公—。开出让；只有1个】意向用地单位的按】下，。列程序？办理 5.用地报批！ 用地单位持项【目批准（或核准、备！。案）文件、》规划选址、》用地预审《意见和土地测绘【机构出具的土地勘】测定界技术报告书等！。向国土？资源和？规划部门申请办【理用地报批》手，续建：设项目用《地涉及农用地转为建！设用地或征收农村集！体土地的用地单【位应按报批规定【提供地质、矿产【。、林业、《劳动保障部》。门审查意见等—。。报，批材料？资料备齐《后，由国土资源》和规划部门拟订农】用地转用方案—、，补充耕地方案、征收！土地方案《和供地方案依照中】华，人民共和国土地管理！法的规定报有—审，批权：的人民政府批准 】涉及国有土》。地使用权收回的由】国土资源和规—划部门拟《订，国，有土地使用》权收：。回方案报市人民政府！批准实施涉》及国有土地上房屋征！收的由房屋》征收部门拟订国【有土地上房屋—征收方案报市（【区）人民政府批【准实施 6.—环境影响评价 实】行审：批，制、核准制的—项目用地单》。位在向国土》资源和规划》部，门申请办理用—地预审时可同时【。向环保部门申报环】境，影响评价文件—；属于铁路》、交通等建》设项：目经有审《批权的环保部门【同意：可以在？初步设计完》成前申？报环境影响评价文】件 实行备案—制的项目用地—单位可在建设项目开！工前向环保部门申报！。环境影响《评价：文件 环境影响评】价可与第《5点用？地报批同步办—理 7.《实施土地《或房：屋征收 建》设项目用地经有审】批权的人民政—府批准后由国土资源！和规划部门依法发布！农村集体土》地征收或国有土地使！。用权收？回公告？。；涉：及国有？土地上？。房屋征收《的由房屋征》收部门依法核—发房屋征收决定并】予以公告用地单位】应协助国土资源和】规划部门《和房屋征收部—门依法实施农—。村，集体土地征》收或：国有土？地使用权收回以及】房屋拆迁补偿安置工！。作，办结农用地转用、土！地征收和房屋拆迁补！偿安置手续 8.】供应建设用地— 用地？单位向国土资—源和规划部门申请】办理国有建设用地协！议出让有偿》使用：手续；受让》单位按国有建设用】地使用权有偿使用】合，同约定支付出让金】等土地有偿使用费】。用依照有关规定【。缴纳相关税》费 9.申领—建设用？。地规：划许可证 受让单位！凭国有建设用地使用！权有偿使用合同【及项目批准（或核准！、备案）文件—向国土资源和规【划部门申领》建设用？地规划许可证 10！。.申领？建设用地《批，准书和办理土地登】记 ：受让单位凭项目批准！。（或核准、备案）】文件以？及建：。设用地规划许可【证向：。国土资源和规—划部门申《领建设？。用地批准书；凭国有！建设用地使》用权有偿使》用合同及出》让金等有偿使用费用！支付凭证依》法向国土资源—和规划部《门申请土地登记领取！国有土地使用证 】（三：）储备用地的办理】程序 储备用—地是：土地供应前需由土地！储备机构统一实施】土地和房屋征收【或收购的《用地具体办理—程，序如下 1》。.制定年度》储备用地计划 【。土地储备机构会【同国：土资：源和规划部门根【据土地利用总体【规划、？城乡：规划、？可行性分《析和各区《对储备？计划的意《见等拟订储备用地】年度计划提》交市土地管理—委员：会审定需要进行【。地质：灾害危险性评—估的委托《具备地质灾》害防治工程勘查【甲级资质的单位【开展评？估工作？最，终确定储备计划 】2，.确定储《备用地范围 土地】。储备机构根据储备】计划向国土》资，源和：规划部？门提出储备意向【国土：资源和规《划部门依据控制性详！细规划核《定允：许储备的用地范【围、面积、》用地性？质、界址坐标等 土！地储备机构根据国土！资源和规划部门提供！的储备用地范围、界！址坐标到国土资【。源和规？。划部门核查土—地，利用总体《规划的情《况经国？土资源？和规：划部门确《定储：。备范围后征求—环保部？门的意见其中—涉及改？变用途？或变更？使用权人的工业企业！。遗留场地应先开展】场地环境调查和【风险评估并明—确土壤治理修复责任！主体确？。保，。土壤环？境，质量符合开发利用】要求： 3.用地报—批 土地储备机构】持国土资源和—规划部门确定的【储备用地的界址坐】标和土地测绘机构出！具的土地勘测定界】技术报告书向国土】资源和规《划部门申请办理用】地报：批手续储备》用地：涉，及，农用：地转为建设用—地或征收农》村集体土地的—应按报批规定—。提供地质、矿产【、，林业、劳动》保障部门《审查意见等报—批材料资料备齐后】由国土资《源和：规划：。。部门拟订用》地报批方案依照中华！人民共？和国土地管理法【的规定报有审—批权的人民政府批准！ 涉及国《有土地使《用权收回的》。由国土资源和—。规划部门《拟，订国有土地使—用，权收回方案报市人】民政府批准实施涉及！国有土地《上房屋征收的由【房屋征收部》门拟：订国：有土地上房屋征收方！案报市（区）—人，民政：府，批，准实施？ 4.实施》土，地或房屋征收或收】购 ：储备用地经有审批权！的人民？政府批准后由国土】资源和？规划部门依》法发布农村集—体，土地：。征收或国有土地使用！。权，。收回公？告；涉及国有土地上！房屋征收的由—房屋征收部门—依法核？发房屋征收决定【并予：以公告土《地储备？机构应协助国—土资源？和，规划部门和》房屋征收部门—依法：实施：集体：土地征收《或国有土《地，使用：权，收回以？及房屋？拆迁补偿安》置工作后《领取建设用地结【案书 根据土—地储备？计，划协商？收购国有土地使用】权的土地《。储备机构与原国有土！地，使用权人和》房屋所有权人签【订收：购合同？并予以补偿》后向登记机构申【请办理原国》有土地使用权及【房屋所有《权注：销登记手续领取建设！。用地结案书 5.】办理土地登记 土地！储备机构可根据需】要凭建设用》地结案书等》资料依法向国土资源！和规划部门申请土】地，登记领取国有—土地使？。用证 （四）储备】。用地的供应》程，序 ：1.取？得地块供《应条件 结合产【业用地指南》土地储备机构—。向国土资源和规【划部门申《请，。储备用地的规—划条件国土》资源和规划》部门依据控制—性详细规划提供储】备用地？的分割意见》、各供应地块的【界址坐标、用地【性质、？开发：强度等规划条件【作为土？地供应的《必备：条件 2.以划拨】方式供应储》备，用地的程序 —（1）项《目立项？。和环境影响评—价 实？行审批？。制的项目《由用地单《位持项？目建议书批复文件】和规：划选址？、用地？预审文件向》发展改？革部：门申请办理》。可行性研究》报告审批手续 【实行核？准制的？项目由用地单位持】规划选址、用地【预审文件向发展改革！部门申请办》理，项目：申请报？告核准手续 实行】备案制的项》目由用地单》位向发展改革部门】申请办理项目备【案手续 实行审【批制、核准》制的项目由用地单位！向环：保部：门申报环境影响【评价文件；属于铁】路，、交通？等建设项目经有审批！权，的环保部门同意可】以在初？步设计完成前申报】。环境影响评价文件 ！实行：备案制的《项目用地单位—可在建设项目开工】。。前，向环保部门申报环】境影响？评价文件 （2【）申请使用储备用】地 ：。用地单位持》项目：批准（或核准—、备案）文》件向土地储备—机构提出使用储【备用地申请 （3】）申领？建设用？地规划许可证 【用地单位凭批准【（或核准、备案）文！件和：土地储备机构出具的！准许使用储备用地】的意见向国》土，资，源和规？划部：门申领？建设用地规划—。许可证 （4）供】。应建设用地 —用地单位向国—土资源和《。规划部门申请办理】国有建设《用地划拨手续；国】土资源和规划—。部门拟订供地方案】报有审批权的—人民政府批》准；供？地方案经批准后【。用地：单位依照规定—缴纳有关税费领取】国有建设用地划【拨决定书和建设用地！批准书 （5）办】理土地登记 用地】单，位凭：建设用？地批：准书和国有》建设用地划》拨决定书依法向国土！资源和规划部门【申请土地登记领取】国有：土地使用证 3【.以协议出》让等有偿使用方式供！应，储备用地《的程：序 （1《）项：目立项和环境影响】评价 ？实行：。审批：。制的项目由用地【单位持项《目建议？书批复文件和规划选！址、用地预审—文件向发展改革【部门申？请办理可行性研究报！告，审批手续 实行核】准制的项目》由，用地单位持规划【选址、用地预—审文件向发展改革】部门申？请办理项目申—请报：告核准手续 实行备！案制的项《目由用地单位向【发展改革部门申请】办理项目备案手续】 实行审批制、核】准制的项目由用地】单位向？环保部？门申报环《境，影响评价文》件；属于铁路—。。、交通？等建设项《目，经有：。。审，批权的环保部门同意！可以在初步设计完】成前申？报，环境影响评价—文件： 实行备案》制的项目用地单位】可在建？设项目开《工前向环保部门【申报环境影响评价文！。件 （2）供应建】设用：地 用地单位向国土！资源和规划》部门申请《办，理国有？建设用？地有偿使用手续国】土资源和规划部【门向社会发布—出让：预公告 《。预公告期《间，同一地块只有—1，个意向用地单—位的：意向用地单位与国】土资源和规》划部门以协议出让】方式签订《国有建设用地有【偿使：用合同；有》两个或两个以上意】向用地单《。位的国土资源—和规划部门按招标】、拍卖或挂牌—方式公开出让受让单！位，。按合同约定》支付出让金等—土地有偿使用费用】依照有关规定缴纳】相关税费 （3【）申领建设用地【。。规划许可证 用【地单位凭国有建设用！地，使用：。权有偿使用合同【及项目批准（—或核准？。、备案）文件向【国土：资源和？规划部？门申领建《设用地规划许可证】 ，（4）建设》用地批准《书和办理土地登记 ！用地单位凭项目批】准，（或核准、备案）】文件以及建》设用地规划》许可证向国土资源】和规划？部门申领建设—。用地批？准书；凭国有建【设用地使《用，权有偿使《用合同及出让金【等土地有偿使用【费用支付凭证依【法，向国土？资源和规划部门申】请土地登记领取【国有土？地使用？证 4.以公开【出让方式供应储备】用地的程序 商【业、旅游、娱乐、】写字楼、宾馆—。、商品住宅、工【业、仓储等用—地按：有关规？定必须通过公开出】让，等有偿使用方式取得！国有建设用地使用权！用地单？位在建设用地—使用权？出让成交确认—后，按以下程序办—。理用地？手续 ？。（1）签订国有建】设用地使用》权有偿使用合同【。。 用：地单位与国》土，资源和规《划部门签订国有【。建设用地使用—权有偿使用合同【。按合同约定支—付出让金等》土地有？偿使用费用依—照有关规《定，缴纳相？关税费？ （2）项目立项】 用地单位向发展】改革部门《申请办理《。项，目核准或备案—手续 （3）申【领建设？用地规划《许可证 用》地单位凭国有—建设用地使用权有偿！使，用合同？和项目核准或—备案文件向国—。土资源和规划部【门申领建设用—地规划许可证— （：4）申领建设用地】批准书和办理—土地登记 用地单】位凭：国有建设用地使用权！有偿使用合》同、：项目核？准或备案文件以及】建设：用地规划许可证【向国土资源》和规划部门申领【建设用地批准书；凭！国有建设用地—使用权有偿》使用：合同及出《让金等土地》有偿使用费用支【付凭证依《法向国土资源—和，规，。划部门申请》土地：登记领取国有—。土地使用《证 四？、集体建设用—地办理程序 —农村集体经济—组织、村民委员会或！农村村民申请使【用本集体所》有土地用于非农【业，。建设的办《。理程序如下 —（一）？村民住宅用地的办理！程序 1《.提出？建房申请《。。 农村村民每年【一次性？向，所属村民委员会提出！建房申请经村民【会，议或农村集》体经济组织全体【成员：会议讨论《同意由？村民委员会在—村内：将申请？建房村民的现居住】。情况及申请建房情】况，予以公示公示期不少！于7日 建设农民】。公寓式住《宅的：由农村村民》与村：民委员会《。（或村集体经济【组，织）签订农》村，村民建房协议 【2.审核建房—。申请 村民委—。员会（或村》集体经济组织）【将申请建房村民的】现居住情况及公示】情况：、农村村民建房协】议送镇、《街国土资源管理【所审查后报镇—政府或街道办事处】审核 3.确定【年度：村民住宅用》地范围 镇政府或街！道办事处按》照“：一户一宅《”，。的原则？。审核村提出》的建房申请并—核定建？房，申请人名单送区国】土资源和规划—、房管部门备—案经：镇政府或街》道办事处审核同意后！由，村民委员会（—或村集体经济组织】）向区国《土，资源和？规，划部门申请村—民，。住宅用地由》区国土资源和规划】部门根据《村庄住宅规划—出具拟用地的规【划意：见 ：4.用地预审 使用！新增建设用地的村民！委员会？（或村集《。体经济？组织）持国土资源和！。。规划部门《核定的用地红—线、界？址，坐标向区国土资源】和规划部《。门申请用地预审由】区国土资源》和规划部门》出具预审意见— 5.用《地报批？ 村民住宅用地涉】及农用？地转为建《设用地的由村民委】员会：（或村集《体经济组织）—按报：批规定持国土资【源和规？划部门提供》的用地？红线、土地测—绘机：构出：具的土地勘》测，定界技？术报告书和地质、】矿产、林《业，等相关职能部门审】查意见向《区国：。土，。国土部门申请办理】农用地转为》。建设：用地审批手》续由国土资源和【规划部门拟订—。农用地转用报批方案！依照中华人民共和国！土地：。管理法的《规定报？有审批权的人民政】府批准 村民委【员会（？或村集体经济组织】）利用本村集体建】设，用地：建设村民住宅的【由国土？资源和规《划部：门报有审批权的人】。民政：。府批准 用地报批经！有审：批权的人民政府批】。准、村民《委员会（或村集体】经济组织）依法【办理农用地转—用，。手续并缴纳有—。关税：费后由？国土资源和》规划部门向村民委员！会（：或村集？。体经济？组，织，）出具用《地，。批复意见 6.申】。领，建设用地规划—许可证或乡村建设规！划许可证 村民【委员会（或村—集体经？。。济组织）持用地【批复意见《向国土资源和规划部！。门提出建《设，。用，地规划许可申请【 ，。位于城市、镇规划区！内的由国《土资源和规划部门】依据控制性》。详细规划《核定建设用地的位置！、面积、允许建设的！范围核发建设用地】规划许可证；位于】村庄规划区内的【核发乡村建设—。规划许可证其—中建设农民公寓【式住宅的国》。土资：源和规？划部门向村民委员会！（或村集体经济【组，织）：核发乡村建设规【划许可证或》建设：用地规？划许可证；》建设：农，民非公寓式住宅的规！划部门根据村—庄住宅规划分割宅基！地并根据建房申请人！的备案名单向申请】建房的村民核—发乡：。村建设规划许可证】或建：设用地规划许—可证 ？7，.申：领建设用地批准书 ！建设农民公寓式【住宅的由村民委员会！（或村集《体经济组织）持【规划部门核》发的乡村建设规划许！可证或建设用地规划！许可证向《国土：资源和？规划部门申领建设】用，。。地批准书 建设【农，民非公寓《式住宅的由申请【建房的村民持规【划部门核发的乡村】建，设规划许可证—。或建设用地规划【许，可证：向区国土资源和规划！部门申？。领建：设用地？批准书 8.办理权！。属登记 建设农民】公寓式住宅的由【村民委？员会（或村集体经济！组织）持乡村建设】规划许可证或—建，设用地规划许可证、！建，设用地批准书、【农村村民建房—。协议依法《向区：。。国，土资：源和规划部门—申请办理《集体土？地使用证或集体土】地，房产证 建设农民】非公寓式住宅—的由申请建》房的：村民持乡村建设规划！许可证或建设—用地规划《许可证、建设用地批！准书依法向区国土资！源和规划部门申请】。办理：集体：土地使用《证或：集体土地房》。产证 （二）—乡镇企业、镇（村）！公共设施和公益事业！用地的办理程序 】村民委？员会（或村集体【经济组织含镇—。改街、村改居后的转！制社：区集体经济组织）】申请使用本村土地兴！建乡镇企业、—镇（村）公》共设施和公益事【。业用地的按》以下程序《办理： 1：.项目？立，项 ：用地单位向发展【改革部门申请办【理建设项目审—批（：或核准？、备案）手续属于征！地留用地的项目【村集体经济组—织（村民委员会）留！用地指标核定书【可视同为立项—文件 2.申请规】划条件 《用地单位持项目批】准（：或核准、备》案）文件或村集体经！济组织（村民委员】会）：。留用地指《标核定书向》。国土：资源：和规划？部门：申请规划选址 【。国土资源和规划部门！出具：规划红线并提—供规划条《件 村民委员—会（：或，村集体经济组—织）利用《未经国？。土，资源和规划》部门依法审批的本集！体所：。有的建设用地兴【办非公？共，设施：和公益事业项目经批！准补：办手续有《留，。用地指标未兑现的】应，首先核减留用地【指标 ？3.用地预审 使用！。新增建设用地的【。用地单位持》建设项目选址意见书！、规划意《见等文件向国土资源！和规划？部门申请建设项【目用地预审由—国，土资源和规划部门】出具建设《项目用地预》审意：见 4.用地报批 ！用地单位持建设项】目有关批准文—件或村集体经济【组织：（村民委员》。会，）留用地《指，标核定书、土—地测绘机构出具的】土地勘测定》界技术？报告书等向国土资】。源和规？划部：门申请办理》用地：报批手？。续建设项目用地涉及！农用地转为建设用地！的用地单位应按【报，批规定？提供地质、》矿产、林业》。。部门审查意见等【报批材料资料备齐】后由国土资源和规划！部，门拟订用地报批方案！和用地供应》意见依照中华人民共！和，国土地管《理法的规定报有审批！权的人民政府—批准建设项》目用地涉《及使：用本村集体建—设用地？。的由国土资源和规划！部门拟订用》地供应意见报有【审批权的人》民政府批准 5.环！境影响？评价 实行审批制】、核准制的项目用】地单位在向国土资】源和规划部门—申请办理用地预审时！。可，同时向环《保部门申报》环境影响《。评价文件；实行备案！。制的项目用地—单位：可在建设项目开工】前向环保部》门申报环《境，。影响：评价文件 6.【申领建设用》地规划许可》证或乡村建设—规，划许可证 用地单】位持项？目批准（或核—准、备案）文件或村！集体经？济组织（村》民委员会）留用地】指标核定书》。和用地？预，审意见向国土资源和！规划部门提出建设用！地，规划：许可申请位》。于，城市、镇《规划区？内的由国土》资源和规划部—门依据控制性详【。细规划核定建设用地！的位置？、面积、《允许建设的范围核】。发，建设：用地规？划许可证；位于村庄！规划区内的核发乡】村建：设规划许可证 7】.申领建设用地【批准书 由用—地，单位持项《。目批准（或》核准、备案）—文件或村集体经济组！织（村民委员—会）留用地指—标核定书《、用地批复意见、规！划许可文件、有关】税费缴纳凭证向【国土资源和规—划部门申《。领建设？用地批准书 —8，.办理土地》登记 用地》单位凭建设用地批准！书依法向国土资源和！规，划部门申请办理集体！土地使用《证或集体土地房产】。证 五、自有国有】建设用地再利用办理！程，序 已纳入“三旧】”改造？的按“三旧”改【造有关规《。。定办：。。理除此之外不改变】用地性质《使用本？单位（或个人）自】有的国有《。建设用？地按法律《法规政策规定可以】自行：进行新建、扩—建、：。改建：的按：以下程序办理—对，于改变？用，。地性质的由政府【收储或按规划实施】 （一）项目立项】 用地单位向—发展改？革，部门申请《办理建设项目审批（！或核：准、备案《。。）手续属于》个，人的不需办理—立，项文件 （二—。）申请规划条件【 用地单位（或个人！），凭本单？位，（或个人）》国有土？地使用证或国有土地！房产证向国土资源】和，规划部门申》请新建、改建、扩】建项目的用地范围】及规划条件 —（，三）申领建设用地批！准书： 用地单位（或个人！）凭本单位》（或个人）国有【土地使用证》或国有？土地房产证》和规划？条件：向国土资《源和：规划部门申》领建设用地批—准书 使用本单位（！或个人）的》。。划，拨用地新建》、扩：建、改建项目符合划！拨用地目《录的由国土资—源和：规划：部门完善《划拨：手续核？发建设用《地批准书《；按有关规》定需补？办土地出让手续的】由用地单位（—或个人）与国土资】源和规划部门签【订国有建设用—地使用权有偿使用】合同核发《建设用地《批准书？ 使用本单位（或】。个人）的出让用【地新建？、扩建、改建的由】用地：单位（或个人）与】国土资源和》规划部门《根据新的规划条件】签订国有建设用【地，使用权有偿使用合同！。变更协议国土资源】和规：划部：门核发建《设，。用地：批准书 （四）办】理土地使用权或房】地产权变更登记 】用地单位（或个人】）凭国有建设—。用，地划拨决定书或国】有建设用《地，使用权有偿使—用，合同依法向国土资】。源和规？划部门办理土地使】用权或房地产权属变！更登记 《六，、按照法《律、法规、规章【规定在土地二级市场！依法取得国有—或集体建设用地后】实施：建设或村集体在取得！村经济发展》留用地集体土地使用！权证后再《实施建？设的参？照自：有国有建《。设用地再利用的程序！办理：相关手续 七、本规！则自20《1，5年：7月1日起施—行有效期5年—。相关法律、政—。。。策依据变化或有效期！届满根据实》施情况？依法：。。评估修订公》开方式主《动公开抄送省府办公！厅市：委各部委办局市人大！常委会办公厅—市政协办公厅市【纪委办公《厅，广州警备《区，市法院市检察院【各民主？党派市工商联—各人民团体各新闻】单，。位，