广州：市申请使用建设【用地规则 为指导！和规范单位》、个人取得建—设用地及办》理有关手续》根据中华人民—共和国？土地管理法、中华】人，民共：和国城？乡规划法、》。中华人民共和—国环境影响评—价法等规定结合我市！实，。际制定本规则 一】、适用？。范，围 本规则适用于】本市行政区域内以】下情形？ （：一）：土地储备；》 ，（二）单位（含农】村集体经济组—织或村民委员会）】和个人进行》非农：业建设？。需要：使用：国有土地； （【。三，）农：。村集体经济》组织或村民委—员，。会兴办乡镇企业、建！设，镇（村）《公共：设施和公益事—。业、村民建设住宅需！要使用农村集体【土地 二、基本【原则 坚持保护【耕地和节约集约用】地，原则：鼓励和？引导优先开发利用】空闲、废弃、闲【置和低？效利用土地》严格执行相》。关用地标准促进提】高建设？用地利用效》率；提倡建造—村民公寓式住宅；安！排建设？用地必须符合土地】利，用总体规划和城【乡，规划：；，严，格，按照规？定的供地《方式提供土地— 三、国有建—设用地办理程序 （！一）通过划拨方式】取得非政府》储备用地的》办理程序 》1.项？目立项 《。实行审批《制的项目由用—地单：位持项目建》议书批复文件和【规划选址、用地预审！文，件，向发：展改革部门》申请办理可》行性研究报告审批】手续： 实：行核：准制的项目由用【地单位持规划选址、！用地预审文》件向发展《改革部门申请—办理项目申请报告核！准，。手续 ？。实行备案制的—项目由用地单—位向发展改革部【门申请办《理项：目备案手续 2.】规，划，选址 实行审批制】的项目用地单位可在！向，发展改革部门报送】项目：建议书的《同时：向国土资源和规划部！。门申请规划选址 】实行核准制的项【目用地单位直接向】国土资源和规划部】门申请？规划选址 实行【审批制或核准—制的项目由国土资】源和规划部》。门核发建设项目选】址意见书；实行备】。案制的？项目由国土资—源和规划部门出具拟！用地的规《。划意见？建设项目《选址位于已经—批准的控制性详细规！划区域内的国土【资源和规《划部门可同时—提供规划《条件 ？。3.用地预审 使】用新增建设用—地，的用：地单位持建设—项目选址意见书或规！划意：见等：文件向国土》资源：和规划？部门申请建设项目】用，地的地质灾害—危险性评估确认【和用地预审 建【设项：目选址？位于本市地质灾害】防治规划划》定的历史《灾害危险区域或者潜！在灾害危险区域外】的不需要《进行地质灾害危险】性评估由国》土资源？和规划部门出具建设！项目用地预审意见；！建设项？目，选址位于本市地质灾！害防治？规划划定的》历史灾害危险区域或！者潜在灾害危险区域！内的用地单位需提】供项目用地的—地，质，。灾害危？险性评？估报：告由国土资源—和规划部门》出具建？。设项：目用地预审意见 使！用存：量国：有建设用地的—用地单位可不办【理用地预审》 4.用地报批 】用地单位持项目批】准（或核准、—备案）文《件，、规划选址》、用地？预审：意，。见和土地《测绘机构出》具的土地勘》测定界技术报—告书等向国土资【源和规划部门申请办！理用地报批手—续建：设项目用地涉—及农用地《。转为建设用地—或征收农村》集体土地的用地【单位应？按报：批规定？提供地质、矿—。产，、林业、劳动保障】部门审？查意见等报》批材料资料备齐后由！。国，土资：源，和规划部门拟订农用！地转用方案、—补充耕地方案、【征，收土：地方：案和：供地方案依照中华人！民共和国土地管【理法的？规定报有审》。批权的人民》。政府批准 涉及国有！土地：使用权收《回的：由国：土资源和规划部门拟！订，国有土地使用权收回！方案：报市人民政府批【准实：施涉及国有土地上房！屋，。征收的由房屋征收部！门拟订国有》土地上房屋》征收方案报市—（区）人民政府【批准实施《 5：。.环境影响评价【 实行审批制、核准！制的项？目用地？单位在向《国土资？源和规划《部门申请办理用地预！审，时可同时向环保部门！申报环境影》响评价文件；属于】铁路、？交通：等建设项目》经有审批权的环保】部门同意可以在初】步设：。。计完成前《。申报环境影响评价】文件 ？。实行：。备案：制的项目用地单【位可在建设项目开】工前向？环，保部门申报环境【影响评价文件 环】境影响评价》可与第4《点用地报批同步办理！ 6.申领建设用】地规划许可》证 用地单位持【项目批准（》或核：准、备案）》文件和？用地预？审意见？向国土资源和—规划部门提出—。建设用地规划许【可申请国土资源和】规划部门《依据控？制性：详细规划核定—建设用地的位—置，。、面：积、：允许：建，设的：范围：核发建设用》地规划许《。可证提供《规划条件 申领【。建设用地规划许可】证可与第4点用地报！批同步办理 7【.实：施土地或房》屋，征收 建《设项目用地》经有审批权的人民政！府批准后由国土【资源和规划》部门依？法发：布农村集体土地征收！。或国有土地使用权收！回公告；涉及国有】土地上房屋》征收：的由房屋征收部门】依法核？发房屋征收决定并】予以公告用》地单：位应协助《国土资？源和规划部门和房屋！征收部？门依法实施农村【集体土地征收或国有！土地：使，用权收回以及房屋】拆迁补偿安置工作办！结农用地转用、土】地征收和房屋拆迁】补偿安置手续 【。8.供应建设—用地 用《地单：位向国土资》。源和规划部》门申请办理国有【建设用地划拨手续依！照规定缴纳有关税费！领取：国有：建设用地划拨—决定书和建设—用地批准《书 ：9.办理土地登记 ！用地单位凭建—。设用地批《准书和国《有建设用地划拨决】定书：依法：向，国土资源和规划部】。门申请土《地登记？领取国有《土地：使，用，证 ：（二）通过协议【出让方式取得非政府！储备用地的办理【程序 1.》项目立项 实行审】批制的项目由用地】。单位持项目》建议书批复》文件和？规划选址、用地【。。预审：文件向发展改革【部门申请办理可行性！研究报告审批手续 ！实行：核准制的项目由用】地单位持《规划：选址：、用地预《审文：件，向发展改革部—门申请办理项目申请！。报告核？准手续 《实行备案制的项【。。目由用地《单位向发展改革部门！申请办理项》目备案手《续 2？.申请规划条件 】用，地单位？持项目批准（或核准！、备：案）文件向国土资】源和规划《部，门申请规划条件 】国土资源和规划【部门出具规划红【线并提？供规划条件》 3.用地预审 使！用新：增建设用地的用【地单位持建设项目选！址意见书《或规划意《见等文件向》国土资源《和，规划部门申请建设】。项，目，用地的地质灾—害危险性评估—确认和用地预审 建！设项目选址》位于本？市地：质灾害防《治规划划定的—历史灾害《危险区域或者—。潜在：。灾害危险区》域外的不需要进【。行地质灾害危险性】评，估由国？土资源和规划部门出！具建设项目用地预】审意见；建设项【目选址位于本市地】质灾害？防治规划《划定的历《史，灾害危险区域或者】潜在灾害危险区域】内的用地单位需【提供项？目用地？的地质灾害危险【。性评：估报告由国土资源】和，规划：部门出具《建设项目《用地预审意见 使用！存量国有建设用地】的用地单位》可不办理用》地预审 4.—协议出让预公告【 由用地《单位向国土资源和规！划部门申请协议出】让预公告《预公：告期间同一地—块有两个或两—个，以上：意向用地单位的意】向地块纳入政府储】备后按招标、—。拍卖或挂牌方式公开！出，让；只有1》个意向用地单位的】按下列程序办—理 5？.用地报批 用【地单位持项》目批准（或核准、备！案）：文件、规划选址、】用地预审意见和土】地测绘机构》出具的土地勘测【定界技术报告书等】。。向，国土：资源和规划部—门申请办理用地【报批手续建设项目用！地涉：。及农用？地转为建《设用地或征收—农村集体土地—的用地单位》应按报批规定提【供地质？。、矿产、林》业、：劳动保障《部门审？查意见？。等报批材料资料备】齐后：由国土资源和规划部！门，拟订农用《地转用方案、—补充耕地方案、征收！土地方案和供—地方案依照中—华人民共和国土地】管理法的规定报有】审，批权：的人民政府批准【 涉及国有》。土地：使用权收回的由国土！资源和规划部门拟订！国有土地使》用权收回《方案：报市人民政府—批，准实施涉及国有土地！上，房屋征收的由房屋】征收部门拟订国有】土地上？房屋征？收方：案报市（区》）人民政府批准【实施 6.环境影响！评价：。 实行审批制—、核准制的项—目用地单《位在向国土》资，源和规划部门申【请办理用地预审时】可同时向环保部门】申报环境影响评价】文件；属《于铁路、交》通等建设项目—经有审批《权的环保部》门同意可以在初步设！计完成前申》报环境影《响评价文件 实【行备案制的项—目用地单位可—在建设项目》开工前向环保部门】申，报环境？影响评价文件 【。环境影？响评价？可与第5点》用地报？批同步？办理： 7.实《施土地或房》屋征收？ 建设项目用—地经有审《批权的？人民政？府批准后由国土【资源和规《划部门依法发布农】村集：体土地征收》或国有土地使—用权：收回公？告；涉及国有土【地上房？屋征收的由房屋【。征收部门依法核发房！屋征收？决定并予以》公告用地单》位应协助国土资源】和规划部《门，和房屋征收部门【。依法实施《农村集体《土地：征收或国《有，土地：使用：权收回以及房屋拆迁！补偿：安置工？。。作办结农《用地转用、土地征】收和：房屋拆迁补偿—安置手续 》8.供应建设—用地 用地单—位向国土资》源和规划部门—申请办理国》有建设用地协议出让！有偿使用手续；受】让单：位按国？有建设用地使用权有！偿使用合同约定支】。付出让金等》土地：有偿使？用费用依照》有关：规定：缴纳相关税费 9.！申领建设用地—规划许可证 受让】单位凭国《有建设用《地使用权有偿使用合！同及项目《批准（或核》。准、备案）文件【向国土资源和规划部！门申领建设》用地规划《许可证？ 10.申领建设用！地批：准书和办理土地【登记 受让》单位：凭项目批《准（或核准、备案】）文件以及》建设用地《规划：许可证向国土资【源和规？划部门？申领建设用地批准书！；凭国有建设—用，地使用权有偿使【用合同及出》让，金等有偿使用—费用支？付凭证依法向国土资！源和规划部门申【请土：地登：记领取国有》土地：。使用证 （三）储备！。用地：的办理程序 储【备用地是《土地供应前》。需由：土地储备《机构统一实施土【地和房？屋征收或收购的用】地具体办《理程序如《下 ：1.制定年度—储备用地计划—。 土地储备机—构会同国土》资源和规划部门根】据土地利用总体规划！。、城乡规《划、可行《性分析和各区对储】备计划的意见等拟订！储备用地年度计划提！交市土地《管理委员会》审定：需要进行地质—灾，害危险性评估的委】托具备地质》灾害防？治工程勘查甲级资质！的单位开展评估工作！最终确定储备计划 ！2.确定储备用地】范围 土地储备机】构根据？储备计划向国—土资源和规划部门提！出，储备意？向，国土资源和规划部门！依据控制性详—细，规划核定允许—储，备的用地范围、面积！、用地性质、界【址，坐标等 土地储备机！。构根据国土资源和】规划部？门提供的储》备用地范围》、，界址坐标到国土【资源和规划部门核查！土地利用《总体规划的情况【经国土资源和—规划部门确》定储备范围后征求】环保部门的意见其】中涉及改变用—途或变更使用—权，人的工业企业遗【留场地应先开—展场地环境》调查和？。风险评？估，并明确土壤治—。理修：复责任？主体确保土壤环境】质，量符合开发利—用要求 《3.用地报批 【土地储备机》构持国？。土资源和规划—部门确？定的：储备用地的界址【坐标和土地》测绘机构出具—的土地勘《测定界技《术报告书向国—土资源和规》。划部门申请办理【用地报批《手续储备用地涉及农！用地转为建设用地或！征，。收农村集体土—地的应按报批—规定提供地质、矿产！、林业、劳》动保：障部门审查意见等】报批材料《资料备齐后由国土】资源和规《。划部门？。拟订：用地报批方案依照】中华：人民共和国》土地管理法的—。规定报有审批权的】人民政府批》准 涉及国有土地使！用权收回的由国土资！源和规划部门—拟订国有土地—使用权收回方案报市！人民政府《批，准实施涉及国有土地！上房屋征收》的由房屋征收部门】拟订国有土地上房】屋，征收方案报》市（区？），人民政府批准实施 ！4.实施《土地或房屋》征收或？收购 储备》用地经有审批权【的人民政府批准后】由，国土资源和》规，划部门？依法发布《农村集体土地征【收或国有土地使用】权收：回公告；涉及国有】土地上房屋征收的由！房，屋征收部门依—法，核发房屋征收—。决定并？予以公告土地—储备机构应协助【国土资源和规划【部门和房屋》征收部？门依法实施》集，体土：地征收或国》有土地使用权收回】以及房屋拆迁补【偿安置？工，。作后领取建设—用地结？案书 根据土地【。储备计划协商收【。购国有土地》使用权的土》。地储备？机，构与：。原国有土地使用权人！和房屋所有权人签订！收购合同并予以补】偿后：向登记机《构申请办理原国有】。土地使用权及房屋所！有权注销登》记手续领取建设【用地：结案书 5》.办理土地》登记 ？土地储备机构可根】据需要凭建设用【地结案书等资—。料依法向国》土，资源和规划部门【申请土？地登记领取国有土】地使用证 （四）储！。备用地的供应程序 ！1.取得地块供应条！件 结合产业用【。地指南土地储备【机构向？国土资源《。和规划部《门申：请储：备用地的规划—条件国土资》源和：规划部门《。。。依据控制性》详细规划《提供储备用》地的：分割意见、各—供应地块的界—址坐标、用地性【质、开发《强度等？规划条件作》为，土地：供应的必备》。条件 2.以划拨方！式供：应储备用地》的程序 （1）项目！立项：和环境影响评价 实！行审批制的项目由】用地单？位持项目建议书批】复文件和《。。规划选址、》用，。地预审文件向发【。。展改革部门申—请办：理可行？性研究报《告审批手《续 实行核准—制的：项，目由：用地：。单位持规划选址、】用地预审文件向发展！改革：部门申请办理项【目申：请报告核准手续【 实：行备案制的项目【由用地单位》向发展改革部门【申，请办：理项：目备案手续》。 ，实行审批制、—。核准制的项目—由用地？单位向环保》部门申报《。环境影响评价—文件：；属于铁路、交【通等建设《项目经有审批权【的环保部门同意可】以在初步设计—完，成前申报环境影【响评价文件》 实：行备案制的项目用地！单位可在建》设项目开工前向环】保部门？申报环？境影响？评价文件 （2【）申请使用储备用地！ 用地单位》持项目？批准（或核》。准，、备案）文件向土地！储备机构《提出使用储》备用地申请 —。（3）申领》建设用地规划许可】证 用地《单位凭？批准（或核准、备】案）文件和土—地储备机《构出具的准》许使用？储备用地的》意见向国土资源和规！划部门申领建设用地！规划许可证》 （4）《供应建设用地— 用地单位向国土资！源和规划部门—申请办理国》有建：设用：地划拨手续；国【土资源？和规划部门》拟订供地方案—报有审批权的人民政！府批准；供地—。方案：经批准后用》地单位依照》规定缴？纳有：关税费领取国有建设！。用，地划拨决定书—和建设用地批准【书 （5）》办理土地登记— 用：地单位凭建设用地批！准书和国有建设用】。地划：。拨决定书依法—向国土资源和规【。划部门？申请：土地：登记领取国有土地】使用：证 3.《以协议？出让：等有：偿使用方式供应储】备用地的《程，序 （1）》项，目立项和环境影响评！价 实行审批制【的，项目由用地单—位持项目建议书批复！文件和规划》选址、？用地预审文件向发展！改，。革部门申请办理可行！。性研究？报告审批手续 实行！核准：制的项？目由用地单》位持：规划选址、用地预审！。文件向发展改革部】门申请？办理：项目申请报》。告核准手续》 实行备案制的【项目由用地单位向发！展改革部《门申请办理项目备案！手，续 实行《审批制、核准制【的项目由用地单【位向环保部门申报环！境影：响，评价文？件；属于铁路、【交通：等建设项目经有【审批权的《。环保：部门同意可以在初步！设计：。完成前申《报环境影响评价文件！ 实行备案制的项目！用地：单位：可在：建设项目《开工前？向环保部门》申报环境影》响评价文件 —（2）供应建—设用地？ 用地单位向国【土资源和《规划部门申》请办：理国有建设用地有偿！使用手续《国土资？源和规划部》。。门向：社会：发布出让预》公告 预公告—期间：同一地块《只有1？个意向用地单位的意！向用地单位》与国土资源和规划】部门以协《议出让？方式签订国有建设用！地有偿使《用合同；有两—个或两个以上意向】用，地单：位的国土《资源和？规划部门按招—标、拍卖《或挂牌方式公开【出让受？让单位按合》同约定？支付出让金等土地有！偿使用费用依照有】关规定？缴纳相关《税费 （3）申领建！设用地规划》许可证 《用地单位凭国有建设！用地使用权有偿【。使用合同及项目【批准（或核准—、，备案）文件向国土资！源和：规划部门申领—。建设用地规划许【可证 （4）建设用！地批准书《和办理土《。地登记 用》。地单：。位，凭项目批准（—或核准？、备案）文件以【及建设用《地规：划，许可证向国土资源和！规划部门申》领建设用《地批准书；》凭，国有建设用地使用权！有偿使用合同及出让！金等土地有偿使用费！用支付凭证依法向国！土资源和规划—部门申请土》地，登记领取国》。有土地使用》证，。 4.？以公开出让方式供应！储备用地《。的程序 商业、旅】游、娱乐、写字楼】、宾馆？、商品？住，宅、工业、仓储等】用地按有《关规定必须通过【公开出让等有—偿使用方式取得国有！建设用地使用—权用地单位》在建设用地》使用：权出让？成交确认后按以【。下程序办理用地手续！ （1）签订国有】建设用地使用权有偿！使用合同 》用地单位与》国土资源《和规划部门签订国有！建设用地使用权有】偿使用合同按合【同约定支付出让金等！土地有偿使》用费用依《照有：关规定？缴纳相关《税费 （2）项【。目，立项 用地单位【向，发，展改革部门申请办理！。项目核准或》备，案手续？ （3）申领—建设用地规划许可证！ 用地单位凭—。国有建设用地使用】权，有偿使用《。合同和项《目，核准或备《案文件向国》土资源？和规划？部门申？领建设用地》规划许？可证 （4）申领】建设用地批准书和】办理土？地登记？ 用地单位凭—国，有建设用地使用【权有偿使《。用合同、项目—核准或备案文—件以及建设用地规】划许可证向国土资源！和规划部门申领【建设用地《批准书；《凭，国有建设用地使【。用，权有偿使用合同【及，出让金等《。土地：有偿使用费用支付凭！证依法？向国土？资源和规《划部门申请土地登】记领取？国有土地使用证【 四、集体建—设用地办理程—序 ：农村集体经济—组织、村民委员【。。会或农村村民申【请使用本集体所有土！地用于非农》业建设的办理程【序如下 《（一）村民住宅用】地，的办理程序》 1.？提出建房申请 农村！村，民，每年一次性向—所属村？民委员？会提出建房申—请经村民会议或【农村集？体经济？。组织全体成员会【议讨论同意由村民】委员会？。在村：内将申？请建房村民的现居】住，情况及？申请建房情》况予以公示公示【期不少于7日— ，建设农民公寓—式住：宅的：由，农村村？。民与：村，民委员？会（或村集体经济组！织）签订《农村村？民建房协议 —2.审核建房—申请 ？村民委？员会（或村集体经济！组织）将《申请建？房村民的《现居住情况及公示情！况、农？村村民建房协议送】镇、街国土资—源管理所审》查后报镇政》。府或街道办事处审核！ 3.确定年度村民！住宅：用地范围 镇政【府，或街道办《。。事，。处按照“一》户一宅？”的原？则，审核村提出的建房申！请并核？定建房申请人名单送！区国土资源和规划】、房管部门备—案经镇政府或—街道办事处审核【同意后由《村民委员会（或【村集体？。经济组织《）向：区国：土资：源和规划《部门申请村民—住宅用地由区—国土资源和规划部】门根据村庄住宅规划！出具：拟，用，地，的规划？意见 4.用地预】审 使用新》增建设用地》的村：民委员？会（或村《。集体经济组织）持国！土资：源和规划部门核定的！用地红线、界址坐标！向区国土资源和规划！部门申请用地预【审由区国土资源和】规划部门出具预审】意见： 5.用《地，报批 村民住宅用】地涉及农用地—转为建设用地的【由村：民委员会（或村集】体经济组织）按【报批规定持国土【资源和规《划部门提供的用地】红线、土地》测绘机？构出具的土地勘测】定界技术报告书【和地：质、矿产、林业【等相关职能》部门审查意见向区】。国土：国，土部门申《请办理农用地转为建！。设用地审《批手续由国土资源和！规划：部门：拟订农用地》转用报批方案依照】中华人民共和国【土地管理法的规定报！有审批权的人—民政府批准 村民】委员会（或村集体经！济组织？）利用本《村集体建设》用地建设村》民住宅的由国土【资源和规划部门报】有审批权的》人民政府批准 用】地报批经有》审批权的人》民政府批准、—村民委员《会，（或村集体经济【组，织）：。依法办理农用地转】。用手：续并缴纳有关税【费后由国土资源和】规划部门向村—民委：员会（？或村集体经济—组织）出《具用：地批复意见 —6，.申领建设用—地规划许可证或【。乡村建设规划许可】证 村民委员会（或！村集：体经济组织）持用地！批复：意见向？国土资？源和规划部门—提出建设用》地规划许《可申请 位》于城市、镇规划区】内的由国土》。资源和规划》部门依？据控制性详细—规划核定建设—用，地的位置、》面积、允许》建设：的范围核《发建设用地规划许】可证；？位于：村，庄规划？区内的？核发：乡村建？设规划许可证其中】建设农民公寓式住】宅的国？土资源？和规划部门向村民】委员会（或村集体】经济：组织）核发乡村建】设规划许《可证或建设用—地规划许可证—；，建设农民《非，公寓式住《宅的规划部门根【据村庄住宅》规划分割宅基地并根！据建房申请人的备】案名单向申请建房的！村民核发《乡村建设规》划，许可证或《建设用地规》划许可证《 7.申《领建设用地批—准书 建设农民公寓！式住：。宅的：由村：。民委员会（或—村集体经济组织）持！规，划部门核发的—乡村建设规划—许可证或建》设用地规《划许可证向国土资】源和规划部门—申领建设用地批准】书 建设农民非公寓！。式住宅的由申请建房！的村民持规划—部门核发的乡村建】设规划许《可证或建设》用地规？划许可证向》区国土？资源和规划部门申】领建设？用地批准书 8【.办理权属登记 建！设农民公寓式住宅】的由村民《委员会？（或村集体》经济组织）持乡村】建设：规划许可证或—建设用地《规划许可证、建设】用地批准《书、农村《村民建房《协议依法向区—国土资源和规划部】门申请？办理：集体土地使》用证或集体土—地房产证 建设农民！非公：寓式住宅的》由申请建《房的村民持》乡村建设规划许【可证或建设用地【规划许可证》、建设用地批—准书依法向区—国土资源和规—划部门申请办理集体！土，地使用？证，或，集体土地房产证 】（二：）乡：镇企业、镇（村）】公共设施和公益事业！用地的？办理：程序 村《民委：员会（或村》集体：经济组织《含镇改街、村改【居后的转制社区【。集体：经济组织）申请【使用：本村土地《兴建乡镇企》业、镇（《村）公？共设施和公益事业】用地的按以》下程序办理 1.】项目立？项 用地单位—向发展改革部门申请！办理建设项目审【批（或核准、备案】）手：续，属于征？地留用地《的项目村集体经济组！织，。（村民委员会—）留用地指标—核定书可视》同为立项文件 2.！。申请：规划条件 用地单位！持项目批准》（或核？准、备案）文件【或村集体经济组织（！村民委员会》）留用？地，指标核定书向国土】资源和规划部门申请！规划选址 国—土资源和规划部【门出具规划》红线并？提供规划条件—。 村民委员会—（或村集体经济【组织：）利用未经国土【资源和？规划：。部，门依法？审批的本集体所【有的建设用地兴办非！公共：。设施和公益事—业项目经批准补办】手续有留用》地指标？。未兑现的应首先核】减留用地指标 3.！用地预审《 使用新增建—设用地的用地单【位持建设《项目选址《意见书、规划—意见等文《件，向国土资源和—规划部门申请—建设项？目用地预审由国【土资源和《规划部门出具—建设项目用地预审意！见 4.用地报批】 用地单位持—建设项？目有关批准文件或村！集体经济组织（【村民委员会》）留：用地指标《核，定书、土地测—绘，机，构出：具，的，土地勘测《定界技术《报告书等《向国土资源和—规划部门申》。。请办理用地报批手】续建设？项目用地涉及—农用地转为建设用】地的用地单位应按】报批规定《提供地质、矿—产、林？业，部门审查意见等报】批材料？资料备齐后由—。国土资源和规划部】。门，拟，订用地报《批方：案，和用地供应意—见依照中华人民【共和：国土地管理》法，。的规定报有》审批：权的人民政府批准建！设项目？用地涉及使用本【村，集体建设用地的由国！土资源和规划部门】拟订用地供应意见】报有审批权的人民政！府批：准 5.环境影响评！价 实行审批—制、核准制的项【目用地单位在向国】土资源和规划部【门申请办《理用地？预审时可同时向【环保部门申报—。环境：影响评？价文件？；实行？备，案制：的项目用地单位可】在建设？。。。项目开工前向环【保部门申报环境【影响评价文件 6.！申领建？设用地规《划许可证或乡村建】。设规：划许可证 用地【单，。。位持项目批准（或】核准：、备案）文件或村】集体经济《组织（？村民委员会）留用】地指标？核定书和用地预审意！见向国土资源和规】划部门提《出建设用地规划许可！申请位？于城市、镇规划区内！的由国土资》。源和规划部》门依据控制性详细】。规划核定《建设用地的位置【、面积、允许建设的！范围：核发：建设用地规划许可】证；位于村庄规划】区内的核《发乡：村建设规划》许可：证 7.《申领建设用地批准书！ 由用地单位持项目！批准：（或：核准、备《案，）文件？或村集体经济组织】（村民委《员会）留用》地指标核定书、【。用，地批：复意见、规划许【可文件、有》关税费？缴纳凭证向国土资】源和规划部门申领】建设用地《批准书？ 8.办理土—地登记 用地单【位凭：。建设用地批准—书依法向国土资源和！规划部门申请办理集！体土地使用》证或集体土地房产证！ 五、自有国—有建设用地再利【用办理程序 —已纳入？“三旧”改》。。造的按“三旧”【改，造有关规定办理除此！之，。外不改变用》地性质使用本单位（！。或个人）自有的国有！。建设用地按法律法规！。政策规？定，可以自？行进行新建、扩【建、改建的按以下】程，序办：理，对于改变用地性质的！由，政府收储或按规【划，实施 （《一）项？目立项 用》地单位向发展改革】部门申请办理建设项！目审批？（或核准、备案【）手续属于个人【的不需办理立项【文件 （二》）申请规划条—件 用地单位（【或个人）凭本单位】（或：个人）？国，有土地使用证或国】有土：地，房产证向国土—。资源和规划部门申】请新：建、改建、扩建【项目的？用地范围及规划条件！ （三）申领建设】用地：批准书？ 用地单位（或个】人，）凭本单位》（或个人《）国有土地使用证】或国有土地房产【证和规划条件—向国土资源和规划部！。。门申领建设》用地：批准：书 使？用本单位（或个【人）的划《拨用地新建、—扩建、改建项目符】合划拨用地》目录的由国土资源】。和规划？部门完善划拨—手续核发建设用地批！准，。书；按有关》。规定需补办土地出】让手续的由》用地单位（或个人）！与国土资源》和规划部门》签订国有《建设用地使用权有】偿使用？。合同：。核发建设用》地批准书 使—用本：单位（或个人）【的出：让用地新建、—扩建、？改建的由用地单位】（或个人）》与国土资《源和：规划部门根据—新，的规划？条件签订《国有：建设用地《使用权有《偿使用合同》变更：协议国土资源和【规，划部门核发建—设，用地批准书》。。 （四）办理土【地使用权或房地产】权变更登《记 用地《单位（或《个人）？凭国有建设用地划】。拨，决定书或国有建设】用地使用权有—偿使用合《同依法？向国土资源和规划】部门：办理土地使用权或房！地产权属变更—登记 六、》按照法律、法规、】规章规定在土地二】级市：。场，依法取？得国有或集体建设】用地后实施》。建设：或村集？。。体在：取，得村经济发》展留用地集》。。。体土地使用权证后】再实施？建设：的参：照自：有国有？建设用地再利用的】。程序：办理相关《手续 七、》本，规则自2015年7！月1日起施》行有效期5年—相，关法律、政策依据】变化或有效期届【满根据实施情—。况依法评估》修订公开方式主动】公开：抄送省府办》公厅市委各部—委，办局市人大常委【会办公厅《市政：协办公厅市纪委【办公厅？广州：警备区市法院市检察！院各民主党派—市工商联各人—民团体各《新闻单位《