广，州市申请《使，用建设？用，地规则 为指导】和规范单位、个【人取得建设用地及办！理有关手续》根据中华人民共【和国土地管理—法、中华人民共【和国城乡规划法、中！华人民共《和国环境影响—评价法等《规定结合我》市实：际制定本规则 一、！。适用范围 本—规则适用于本市行政！区域内以下情—形 （一）》土地储备； （二】）单位（含农村集】体经济组织或村【民委员会《）和个人进行非【农业建设需要—使用国有《土地； （》三）农村集体经济组！织或村民委》。员会兴办乡》镇，企，业、建设镇》（，村）公共设施和【公，益事业、村民建设】住宅需？要使用农村集体土】地 二、基本—原则 坚持保护【耕地和节约集约用地！原则鼓？励和引导优先开发利！。用空闲、《废弃、？闲置和低效利用土】地严：格执：行相关用地标准【促进提高建设—用地利用《效率：。；提：倡，建造村民公寓式住宅！；安排？。建设用地必须符合】土地利用《总体规？划，和城乡？规划；严《格按照规定的—供地方式提供土【地 ：三、国有建》。设用地？办理程序 （—一）：通，过划拨方式取得非】政，府储备用地的办【理程序 1.—。项目：。立项： 实行审批制的项】目由用地单位持【项目建议《书批复文件和规【划选址？。、用地预审》文件向发展改革部门！申请办理可行性研】。究报告审批手续【 实行核准制的项】目由：用地单位持》规划：选址、用地预—审文件向发展—改革部门申请办【理项目申请》报告核准手续— 实行备案制的【项，目由用地《单位向发展改革部门！申请：。办理：项，目备案？手续 ？2.：规划选址 实行【审批制的项目用【地单：位可在向发》展改革部《门报送项目建议书】的同时向国土—资源：和规划部门申—请规划选址 实【行核准制的项—目，用地：单位直接向国土资源！和规划部《门申请规划选址 实！行审：批制或核准制的项】目，。由国：土资源和规划部【门核发建《设项目选《址意见书；实—行备：案制的项目》由国土资《源和：规划部门出具拟【用地的？规划意见建》设项目选址》位于已经批准的控】制性详细规划区域内！。。。的国土资源和规划】部门可同时提供规】划条件 3.用地预！审 使用新》增建设用地的用地】单位持建设项目选】址，。意见：。书或规划意见等【文，。件向：国土：资源和？规划部门申请建设项！。目用地？的地质灾害危险【性评估确认和用地】预，审 建？设项：目选址位于本市地质！灾害防治规划划定】的历史？。灾害危险区》域或者潜《在灾害危险区域外的！不需要？进行地质灾害危险性！评估：。由国土？。资源和规划部门【出具建设项目用地预！审意见；建》设项目？选址位于本市—。地质灾害《防治规划划定—的，历史灾害危险区【域，或者：潜在：灾害危险区域内的】用地单位需提供项目！用地的地质灾—害危：险，性评估报告由—国土资源和》规划部门出具建【设项目用地》预审意见 使用存量！国有建设用》。地的用地《单位可不办理用【。地预审 《4，.用地报批 用地】单，位持项目批准（或核！准、：备，。案）文件、规划选】址、用地《预，审，意见和土地测绘机】构出具的土》地勘测定界技术报】告，书，等向国土资源和规】划部门？申请办理用》。地报批手续建—设项目用地涉及【。农用地转《为建设用地或征收】农村集？体土：地的用地单位应按报！批规定提供地质、矿！产、：林业：、劳：动保障？部门：。审查意见等报批材料！。资料备？。齐后由国土资源【和规划部门拟订农】用地转用方案、补】充耕地方案、征收】。土地方案和》供地方案依照—中华：人民共和国土—地管理法的规定报】有审批？权的：。人民：。政府批准 涉及【国有土地《使用权收回的由【国土资源和规划【。部门拟订国有土地】使用权收回方案报市！人，民政府批准实施涉】及，国有土地上房屋征收！的由房屋征收部门】拟订国有《土地：上房屋征收方案报】市，（，区）人民《政府批？准实施 5.环境】影，响评价 实行审批】制、核准制的项目】。用地单位在向国土资！源，和，规划部门申》请，办理用地预审—。时，。可同时？向环保部门》申报环境影》响，评价：文件：；，属于铁路、交通等】建设项目经有审【批权的环保部门同意！可以在初步设—。计完成前申报—环境：影响评价文件 实行！备案制的项目用地】单位可在建设—项，目开工前向环保部】门申报环境影响【评价文件《 环境影响评价可】与第4点用地报批】同步办理 》6.申领建设用【地规划许可证 用】地单位持项目批准（！或核准、备案—）文件？和用地预审意见向国！土资：。源和规划部门提【出建设用地规划许】可，申请国土资源—和规：。划部门依据控制性】详，细，规划核定建设用地的！位置、面《积、允许建设的范】围核：发建设用地规划许可！证提：供规划条件 申领建！设，用地规划许可证【可与第4点》用地报批《同步：办理 ？7.实施土》地或房屋《征收 建设项—。目用地经《有审批权《的人民？政府批准后》由国土资源》和规划部门依法【发布农村集体土【地征收或国》有土：地使用权收回公告】；，涉及国？有土地上房屋—征收的由房屋—征收部？门依法核发房—屋征收决定并—予以公告《用地单位《。应协助？国土资源和规划【部门和房屋》。征收部门《依法实施农村—集体土地《征收或国有土地使】用权收回以及房屋】拆迁补偿《安置：工作办结农用—地转用、土地征收和！房屋：拆迁补偿安》置手续？ 8.供应建设用】地 用地单位—向国土资《源和规划部门—申，请办理国有建—设用地划拨手—续依照规《定缴纳有关税费【领取国有建设用地】划，拨决定书和建设用地！。批准书 9》.办理土地登—。。记 用地单位—凭建设用地批—准书和国有建—设用地划拨决定书依！法向：。国土资源和规划部】门申请？土地登记领取国有】土地使用证 （【二）通过协议出让】方式取得非》政府储备《用地的？办理程？。序 1.项目立项 ！实行审批制的项目】。由用地单位持项目建！议书批复文件和【规划选址、用地预审！文件向发展改—。革，部门：申请办理可行—性研究报《告审批手《续 实行核准制【的项：目由用地单位持【规划：选址、用地预—审文：件向发展改》革部门申请办理项目！申请报告《核准手续 》实行备案制》的项目由用》地单位？向发：展改革部门申请办理！项目备案手续 2】.申请规划条件 用！地单：位持项目《批准（或核准、【备案）文件向国土资！源，和规划部门申请【规划条件 国—。土资：源和规划部门出【具规划红线并提供规！划条件 3》.用地预审 使【。用新增？建设用？地的用地单位持建】设，项目选址《。意见书？或规划意见等文件】向，国土资源和规划【。部门申请《建设：项目用地《的地质灾《害危险性《评估确认和用—地预审 建设项【目选：址位：于本市地质灾害防治！规，划划定的历史灾【害危险区域》或者潜在灾害—危险区域外》的，不，需要进行《地质灾害危》险性评估由》国土资？源和规划部门出【具建设项目》用地：预，审意见；《建，设项目选《址位于本市地质灾】害防治规划》划定的历《史灾害？危险区域或者潜在灾！害危险区域内的用】地单位需提供—项目用地《的，地质灾害危险—性评估报告由国【。土资：源和规？划部门出具》。建设：项目用地预审—意见 ？使用存量《国有建设用地的用】地单位可不办理用】地预：审 4.《协议出让预》公，告 由用地单—位向国土资源和【规划部门申请协【议出：让预：。公告预公告》期间：同一地块《有两个或两个—以上意向用》地单位的意向地块】纳入政府储备后【按招标、拍卖或【挂牌方式公开出让；！。。只有1个《意向用地单位—的按下列《程序办？。理， 5.用地》。报批 用地》单，位持项目批准—（或核准、》备案）文件、规划选！址、用？地预审意见和土地测！绘机构出具的土【地勘测定界技术报】告，书等向国土资源和规！划部门申请办理【用地报批手续建设】项目用地《涉及农用地转为【建设用地或》征收农村集体土地的！用地单位应按报批】规定提供地质、矿】产、林业《、劳动？保障部门审查意见等！报批材料资料—备齐后由国》土资源和规划部门】拟订农用地转用方】案、补充耕地方【案、征收土地方案】和，供地方案依照中华】人民共和国》土地管理法》的，规定：报有审批权的人【民政府批准 涉及国！有土地使用权收回】的由国土资源—和规划部《门拟：订国有土地》。使用权收回方案报市！人民政府批》。准实施？涉，及国有土地上房屋征！收的由房屋征收部门！拟订国有土地上房屋！征收方案《报，市（区？。）人民政府批—准实施 6》.环境影《。响评价 实行审【批，制、核准制》的，项目用地单位—在向国土资源和规划！部门申请办》理用地？预审时可同》时向环保部门—申报环境影响评【价文件；属于铁【路、交通等建—设项：目经有审《批权的环保》部门同意可以在初】步设计？完成前申报环境影响！。评价文件 》实行备案《制的项目用地—单位可在建设项目】开工前向环保部门】申，报环境影《响评价？文件： ，环境影响评价—可，与第5点《用地报批同步办理】 7.实施土地或】房屋征？收 建设项目—用地经有《审批权？的人民政府批准后由！国土资源和规划部门！依法发布农村—集体土地征收或国】有土地使用》权收：回，公告：；，涉及国有土地上【房屋征收的由房【屋征：收部：门依法核发》房屋征？收决定并予》以公告？用地单位《应协助国土资源【和规：划部门和《房屋征收部》门，。依法实施《农村集体土地征收或！国有土地使用—权收回？以及房屋拆迁补偿】安置工？。作办结农用地转用、！土地征收《和房屋拆迁补偿安置！。手，续 8.供应建设】用地 用地》。单位向国土》资源和规划部门【申请办理国有建设用！地协：议出让有偿使—用手续；受》让单位按国有建设】用地使用《权有偿使用》。合同：约定支付出》让金等土地有偿使】用费用依照有关规定！缴，纳相关税费 9.申！领建设？用地规划许可证【 受让单位》凭国有建《设用地使用权—有偿使用合同—及项目批准（或核】准、备案《）文件向国土资【源和规划部门申【领建设用地规划许】可证 10.申领】建设：用地批准书》和办：理土地登记 —受让单位凭项目【批准（或《核，准、备案）》文件以及建》设用地？规划许可证》向国土资源》和规划部门》申领建设用》。地批：准书；凭国》有建设用地使用权】有，偿使用合同及出让金！等有：。偿使用费用支—付凭证？依法向？国，土资源和《规划部门申请土地登！记领取国有土地使用！证 （三《）储备用《地的办理程序 储】备用地是土地供【。应，前需由土地储备机构！统一实施土地和【房屋征收或收—购的用地具体办【理程序如《下 1.制定年【度储备用地计—划 土？。地储：。备机构会同国土资】。源和规划部》门根据土地》利用总体规划、城】乡规划、可行性分析！和各区对储》备计划的意见等拟】订储备用地》年度：计划提交市土地管】理委员会审定需要进！行地质？灾害危险性评—。估的：委托具备地质—灾，害防治工程勘查甲】级资质的单位开【展评估工作最终【确定储备计》划 2.《确，定储备用地》范围 土地储备机构！。根据储备计划向【国土：资源和规划部—门提出储备意—向国土资源和—规，划部门？依据：控制性？详细规划《核定允？许储备的用》地范围、《面积：、用地性质、界址坐！标等 土《地储备机构根据国】。土资源和规划部门】提供：的，储备用地《范围、界《址坐标到国土资源和！规划：部，门核查土《地利：用总体？规划的情况经—国土资？。源和规划部门确定储！备范围后征求环保】部门的意见其中涉】及改变用途》或变更使用权人的】工业企业遗》留场：地应先开展场地环】。境调查？和风险评估并明【确土壤治理修复责】任主：体确保土壤》环境质量《符合开发《利用要求 3.用】。地报批 土》。地储备机构持—国土资源和规—划部门确定的储备用！地的界？址坐标和土地测绘】机构出具的土—地勘测？定界技术《报告书向国土—。资源和规划部门申】请办理用地报—。批手续？储备用地涉及—农用地转为》建设用地《或征收？农村集体土地—的应按？报批规定提供地质】。、矿：产、林业、劳动【保障部门审查意【见等报批材料—资料备齐后由国【土资源和规划部【门拟订用地报批【。方案依？照中华？人，民共和？国土地？管理：法的规定报有审批权！的人民政府》批准 涉及国有【土地：使，用权收回的由国【土，资源和规划部门拟订！国有土地《。使用权收回方案报】市人民政府批准实】施涉及国有土地上房！屋征收的由房屋征】。收部门拟《订国有？土地：上房：屋征收方案报—市（区）《人民：政府批准实施— ，4.实施土地或房】屋征收或收购— 储备用地经有【审批权的人民—政府批准后由国【土资源和规》划部门依法》发布农村集体—。土地征收《或国有土地使—用权收回公告；涉】及国有土地上—房屋征收《的，。由房屋征收部门依】法核发？房屋：征收决定并予—以公告土地储备机】构应协助国土资源和！规划部门和房屋征】收部门依法实施集】体土地征收或国有土！地使用权收回以及房！屋拆迁补偿安置工作！后领取建设用地结案！。书 根据土地储【备计划协商收购国】有土地使用权—的土地储备机构与原！国有土地使》用权人？和房屋所《有权人签订收购合同！并予以补偿》后向：登记机构申请办理原！国有土地使》用，权及房屋所有权注】销登记手《续，领，取建设用地结案【书 5.办理土地登！。记， 土地储备机构【。。可根据需要凭建设用！地结案？书等资料依法向国土！资源和规划部门申】请土地登记领取国】有土地使用证— （四）储备用【地的供应程》序 1.取得—地块供应条》件 ：结合产业用地—。指南土地储备机构向！国，土，资源和规划部—。门申请？储，备用：地，的规划条件国土【资，源和规？划部门依据控制【性详细规划提供【储，备用地的分割意见、！各供应地块的界址】坐标、用地性质、开！发强度等规划条件作！为土地供应的必【备条件 2.—以划拨方式供应储备！用地：的程序？ （1）项目—立，项和环境影响评价】 实行审《批制的？项目由用地单位持项！目建议书批》复文件和规》划选址、用地预审】文，件向：发展改革部门—申请办理可行性研】究报告审《。批手续 《实行核准制的项目由！用地单位持规划【选址、用地预审文】件向发展改》革部门申请办理项】目申请报告》核，准手续 实行备案制！的项目由用地—单位向发展》改革部门申请办【理项目备案手—续 实？行审批制、核准制】的项目？。由用地单位向环保】部门申报环境影【。响评价文件；属于铁！路、交通《等建设项目经—有审批权的环保部】门，同意：可以在初步设—计完成前《申报环境影响—评价文件 》实行备案《制，的项目用《地单位可在建设项】目开工前向》环保部门申报环【境影响评价文件 （！。2）申请使用—储备用地 》。用地单位持项目批准！（或核准、备案）文！件向土地储备机【构提出使用储备用】地，申请 （3）申领】建设：用地规划许可证 用！地单位凭批准（或】核，准、备案）文件和】。土地储？备，机构出具的准许使用！储备：用地的意见向国土】资源和规划部—门申领？建设：。用地规划许》可证 ？（4：）供应建《设用地？ 用地单位向国土】资源和规划部门【。申请办？理国有建设用地划拨！手续：；国：。土资源和规划部门拟！订供地方案》报有审批权的人民政！。。府批准？；供地方《案经批准《后用地单位依照规】定缴纳？有关税费领》。取，国有建设用地划【拨决定书和建—设用地批《。准书 （《5）：办理土？地登记 用地单位凭！建设用地《批准书和国》有建设用《地划拨？决定书依法向国土】。资源和规《划部门申请土地登】记领取国《有，土地使用证 —3.以协议出让等】有偿使？用，方式供？应储备？用地的程序 （1】）项目立项和—环境影响评价 实行！审批制的项目由用】地单位持项目—建议书批复文件【和规划选址、用地预！审文件向发展—改革部门《申请：。。办理可行性研—究报告？审批手续 》实行核准制的项目由！用地单位持规划选址！。、用地预审》文件向发展改革部门！申请办理《项目申请报告—核，准手续？ 实行备案制的项目！由用地单位》向发展？改革：部门申请办理项目备！案，手续 实行审批【制、核准制的—项目：。由用：地单位向环保部【门申：报环境影响》评价文？件；属于铁路、【交通等建设》项目经有审批权的】环保部门同意可以在！初步设计完成—前申报环境影响评价！文件 ？实行：。备案制的项》目用地单位可—在建设项目开工前向！环保：部门申报环》境影响评《价文件 （2）供应！建，设用地 《用地单位向国—土资源和规划部门】。申请办？理国有建设用地【有偿使用手续国【土资：源和规划《部门向社《会发布出让预公告】 预公告期》。间同一地块只有1】个意向用地单—位的意？向用地单位与国【土资源和规划部【门以协？议出让方式》签订国有建设—用地有偿使》用合同；《有两个或两》个以：上意：向用地单位的—国土资？源和：规划部门按》。招标、拍卖或挂【。牌，方式公？开出让受让单—位按合同约定—支付：出让金等《土地有偿使用费用】依，照有关规定缴纳【相关：税费 （《3）申领建》设用地规划许可【。证 用地单位凭【。国有建设用》地使用权《有偿使用合同及项】。目批准？（或核准《、备案）文件向国土！资源：和规划？部门申领建设用【。地，规划许可《。证 （4）建设用】地批准？。书和办理《土地登记 用地单位！凭项目批《。准（或核准、备【案）文件以》及建：设用地规划》许可证向《国土资源和规划部门！申领建？设用地批准书；凭国！有建设用地使用权有！偿使用合同》及出：让金等土地有偿使】用费：用支付凭证依—。法向：国土资源和规划【部门申请土地登【记领取国有土—地使用证《 4.以《公开出？让方式供《应储备用《地的程序 商—业、旅游、娱—乐、写字楼、宾【馆、商？。品住宅、《工业、？仓，储等用？地按有关规定必须通！过公开出让等有偿】使用方式取得国有建！设用地使用》权用地单位》在建设用地使用权】出让成交确》认后按以下程—序办：理用地？手续： （1）签订国【有建设？用，地使用？权有偿使用合同【 ，用地单？位与国土资源和【规划：。部门签订国有—建设用地《。使用权有偿使用合】同按合同约定支付出！让金等土地有偿使】用，费用依照有关规定缴！纳相关税费 （2】）项目立《项 ：。用地单位向》发展改？革部门申请办理项】目，核准或备案手续【 （：3）申领建设用地】规，划许可证 用地【单，位凭国有建设用地使！用权：有偿使用合同—和项：目核准或备》案文件向《国土资源和》规划部门申领建设用！地，规划许可证》 （4）申领建设】用地：批准书？和办理？土地登记 用地单】位凭国有建设—用地使用权》。有偿使？用合同、项目—核准或备《案文件以及建设用】。地规划许可证—向国土资源和规划】部门申领建设用地】批准书；《凭国有建设用—地使用权《有，偿使用合同及出让金！等，土地：有偿使用《费用支付《凭证依法向国土资】源，和规划部门申—请土：地登记领取国有【土地使？用证 四、集体建设！用地办？理程序 农村—集体：经济：组织、村民委员会或！农村村民申》请使：。用本集体所有—土地用于非农业【建设的办理程序【。如下 （一）—村，民住：宅用地的办理程序 ！1.提？出建房申请 农【村村民每年一次性向！所属村民委员会提】出建房申《。请经村民会议—或农村集体经济【组织全体成员会议讨！论同意由村民委员】会在村内将申请建】。房村民的《现居住情况及申请】建房情况予以公示】公示期不少于—7日 ？建设农民公》寓式住宅的》由农村？村民与村《民委员会（》或村集体经济组织】）签订农村村民建房！协议 2《.审核建《房申请 《村民：委员会（《或，村集体经济组织）】将申请？建房村民的现—居住：情况及？公示情况《、农村村民建房【协议送镇《、街国土《资源：。管理所审《查后报？。镇政府或街道—办，事处审核 》3.确定年度村【民住宅用地范围 】镇，政府或街道办事【处，按照“一户一—宅”的原则审核村】提出的建房》申请并核定建房申】请人名单送区国土资！源和规划、房管部门！备案经镇《。政府或街道》办事处审《核同意？后由村民委员会【。（或村集体》经济组织《）向：区国土资源》和规划部《门申请村民住宅用】地由区国土资源和】。规划：部门根？。据村：庄住宅规划出具【拟用地？的规划？意见 4.用地预】审 使用新增建【设用地？的村民？委员会（《或村集体经济—组织）持国土资【源和规划部门核【定的用地红线、【界址坐标向》区国土资源》和规划部门申请用】。地预审由《区国土资源和规【划部门出具》预，审意见 5.—用地报批 村民住宅！。用地涉及农用地【转为建？设，用地的由《村民：委员会（或村集体】。经济组？织）按报批》规定持国土》资源和规划》部，门提供的用地—红，线，、土地测绘机构出】。。具的：土地勘测《定界技术报告书和】地质、矿产、—林业等相关》。职能部门审查意见】。向区国土国土部门】申请办理农用—地转为建设》用地审批手续由【国土资源和规划部】门拟订农用》地转用报批方案依】照中：华人民共和》国土地管理》法的规定报》有审批权的人民政府！。批准 村民》委员会（或村—集体经？济，组织：）利用本村集体建设！用地建设《村，民住宅的由国土资】源和：规划部门报有审批】权的人民政》府，批准 ？用地报批经》有审：。批权的人民政府【批，准、村民委》员会：（或村集体经济组织！）依法？办理农用地转用手】续并缴纳有关税费】后由国土资源—和规划部门向村民委！员会（？或村集？体经济组织》）出具用地批—复意见？ ，6.申领建设用地规！划许可证或乡村【建设规划许可证 】村民委员《会（或村《集体经？济，组织）持《用地批复意见向国】土资源和规划部门提！出建设用《地规划许可申—请 ：位于城市、镇规【划区：内的：由国土资源和规划部！门依据控《制性详细规划核定】建设用？地的位？置、面积、允许【建设的范围》核发：建设用地规》划许可？证；位于村》庄规划区内的核发乡！。村建设规划许可【证其中？建设农民公寓—式住宅的国》土资源？和，规划部门向》村民委员会（或【村集体经济组织）】核发乡村建设—规划许可《。证，或建设？。用地规划许可证；建！设，农民非公寓式—住宅的规划部门根】据村庄住宅规划【。分割宅基《。地并根据建房申请】人的备案名单向申请！建房的村民核发乡】村建：设，规划许可证》或建设用地规划许可！证， 7.申领建设【用，地批准？书， 建设农民公—寓式住宅的由村民】委，员会（或村集体经】济组织）持规—划部门核发的—乡村建设《规，划许可证或建设用】地规划？许可证？向国：土资源和《规划部门申》领建：设用地？批准书 建设农【民非公寓式住—宅的：。由申请？建房：的村民持规划部门】核发的乡村建—设规划许可》证或建设用地规划许！可证向区《国，土资源和规划部门申！领建设用《地批准书 8—.办理权属登记 】建设农民公寓式【住宅：的由村？民，。委员会（或村集【体经：。济组织）持》乡村：建设：规划许可《证或建设用》地规划许可证—、建设用地批准【书、农村村》民建房？协议依法向》区国土资《源，和规划部门申请办理！集体土？地使用证或集体【土地房产《。证 建设《农民非？公寓式住宅的由【申请：建房的？村民：持乡村？建设规划许可证【或建设用地》规划许可《证，、建：。设用地？批准书依法向区国土！资源和规《划部：门申请办《。。理集体？土，地使用证或集体土】地，房产证 （二）乡】镇企业、镇（村）】公共设？。施和公益事》业用地的办理程序 ！村民委？员会（或《村集体经济组织含镇！改，街、村改居》后的转制《社区集体经》济组织）申请使用】本村：。土地兴建乡镇企业】、镇（村）公—。共，设施和公益》事业用？地的：按，以下程序《办理 1.项—目立项 用地单【位向发展改革部门申！请办理建设项目【审批（？或核准、备案—）手续？属于征地《留用地的项》目村集？体经济组织》（村民委员会）留】用地：指标：核定书可视》。同为立项文件 【2.：申请规划条件 用地！单位持项目批准【（或核准、》备案）文件或村集】体经济组《织，（村民委员会）留用！地指：标核定书向国土【资，源和规划部门申【请规划选址》 国土资《源和规划部》门出：具规划红线并—提供规划条件 村】民委：员会（或《村集体经济组织【）利用未经》国土资源和》规划：部门依法审批的本集！体所有的建设用地兴！办非公共《设施和公益事业【项目：经批准补办》手续有留《用地指标《。未兑现的应首先核】。减留用？地指标？ 3.用地预审 使！用新增建设用地的】用地：单位持建设项目【选址意见书、规【划，意见等文件向国土资！源和：规划部门申请建【。设项目用地预审由】国土资源和规划部门！出具建设项目—用地预审意见— 4.？用地报？批 用地单位—持建设项目有关批准！文件或村集体经【济组织（《村民委员会》）留用地指》标核定书、土地测绘！机构出具的土地勘测！定界技？术报告书等向国【土资源和规划—部门：申请办理用地—报批手续建设项【目用地涉及农—用地转？为建：设用地的用地单位】应按报批规定—。提供地质、矿产、林！业部门审查意见【。等报批？材料资料备齐—。后由：国土资源和规划部门！拟订用地报》批方案和用地供应】意见依照中华—人民共和国土地管】。。理法的规《定报有审批权的人民！政府批？准建设项目用地涉及！使用本村集体建设】用地的？由国土资源和规划】部门：拟订用？地供应意见报有审批！权的人民政》府批准 5.—环境影响评》。价 实？行审批制、》核准制的项目用【地单位在向国土【资源和规划部门申请！办理用？地预审？时可同时向环保部】门申报环境影响评】价文件？；实行备案制的项】目用地单位》可在建？。设项目开《工前向环保》部，门申报环境影响评】价，文件 6.》申领：建设用地规划许【。可证或？乡村建设规划许可证！ 用地？单，位持项目批准—（或核？准，、备案）文件或村】集体经济组织（村民！委员会）留》用，地指标核定书—。和，用地预审意见向国】土资源和规划部门】提出建设用地规【划许可申请位于【城市、镇规》。。划，区内的？由国土资源和规划部！门依据控制性详细】规划核定建设用地】的位置、面积、允】许建设的范围核发】建设用地规划许【可证；位《于村庄规划区内的核！发乡村建设规划【许可证 7》.申领建设》用地批？准书 由用地单位】持项目批准（—或，核准、备案）文【件或村集体》经济组织（村民【委员会）《留用地指标核定书】。、，用地批复《意见、规《划许可文《件、：有关税费缴纳凭证向！国土资源《和规划部门申领建】设用地批准书 【8.办理土地登【记 用地单位凭建设！用地：批准书依法向—国土资？源和规？划部门申请办理集】体土地使《用证：或，集体土地《房产证 五》、自有国《。有建设用地》再利用办理程序【。 已：纳入“三旧》”改造的按“三旧”！改造有关规定办理除！此之：外不改变用》地性：质使用？本单位（或个人【）自有的《国有建设《用地按法《律法规政策》规定可以自行进【。。。行新建、扩建、改】建的按以下》程，序，办理：对于改变用地性质】的由政府收储或按规！划，实施 （《一）：项目立项《 用地单《位向发展改革部【门申请？办理建设项目审批（！或核准、备案）【手续：属于个人的不—需办理立项文件 （！二）申请规划条件 ！用地单位（或个【人）凭本《单位（？或个人）国有土地使！用证或？国有土地房》产证向国土资源和】规划部门《。申请新建、改建【、扩建？项目的用《地范围及规》划条件？ （：三）申领建设用地批！准书 用地》单位（或个人）凭】本单位（或个人）国！有土地使用证—。或国有土地房产证】和规划条件向国【土资：源和规划部门申领】建设用地批准书 】。。使用本单《位（或个人）的【划拨：。。用，地新建？、扩建？、，改建：项目符合划拨用地】目录的由国土资【源和规划部门完善划！拨手续核发》建，设用地批准书；【按有关规定需补办】土地出让手续的由用！地单位（或个人）】与国土？。资源和规划部门签订！国，有建设用《地使用权有偿使【用合：同核发建设用地批】准书 使用本单位】（或个人）的出【。让，用地新建《、扩建、改》建的由用地单位（】或个人）与国土资源！和规：划部门根《据新的？规划条？件签订国《。有建设用地使用权有！偿使用合同变更【协议国？土资源和规划部门核！发建：设用地批准书— （四）办》理土地使用权或【。房地产权《变更登记 用地单】位（或个人）凭国有！建设用地划拨—决定书或国有建设用！地使用权《有偿使用合》同依法向国土资源】和规划？部门办理土地使【用权：或房地产《权属变更登记—。。 六、按《照，法，律、法规、》规章规定在土地二】级市：场依法取得》国有或集体》建设用地《后实施？建，设，或村集体在取得村】经济发展《留用地集体》土地使用权》证后再？实，施建设的参照自【有国有建设用—地再：利用的程《序办理相关手续 七！、本规则自201】5年7月《1日起施行有效【期5年相关》法律、政策依据变化！或有效期届满—根，据实施情况依—法评估？修订公开方式主【动公：开抄送省府》。办公厅市委》各部委办局市人大常！委会办公厅市政协办！公厅市纪委办公【厅广州警备区市法】院市：检察院各《民主：党派市工商联各人】民团体？各新闻单位》