广州市申请使用【建设用地《规则 为》指导和规范单—位、个人取得—建设用地及办—理有：关手续根据》中华人民共和—国土地管《理法、中《华人民共和国城乡】规划法、中》华，人民共和国环—境影响评价》法等：。规定结合我市实际制！定本规？则 一、适用范【围 本规则适用【于本市？行，政区域内以》下情：形 （？一）：土，地储备； （二）单！。位（含农村集—体，经济组织《或村民委员会）和个！。人进：行非农业建设需要使！用国有土地；— （三）农村集【体经济组织》或村民委员会—兴办乡镇企业、建】设，。镇（村）公共—设施和？公益：事业、村民建设住】宅，需要使？用农村集体土—地 二、基本原【则 坚持保》护耕地和节约—集约用地原则鼓励和！。引导优先《。开发利用《空闲：。、废弃、《闲置和低效利—用土地严《格执行相关用地标】准促进提高建设【。用，地利用效率；—提倡建？造村民？公寓式住《宅；：安排建设用地必须】。符合土地利用总体规！划，。和城乡规划；严格按！照规定的供地方式】提，供土地？ 三、国有建设用地！办理程序 （—一）通过《划拨方式取得非政府！储备用地的》办理程序 1.【项目立项 实行审批！制的项目由用地单位！持项目建议书批【复文件和规划选址、！用地：预审文件《向发展改革》部门：申，请办理可行性研【究，报告审批手续 实行！核准制？。的，项目由用地单位持】规划选址、用地预审！文，件向发展《改革部门申请—办理项目申请—。报告核准手续 实行！备案制？的，项目由用地》单，位向发展改革—部门申请《。办理项目备案手续 ！2.规划选址 实行！审，批制：的项：目用地单位可在【向发展改革》部门报送《项目：建议书的同时向【国土资？源和规划部门申请】规划选址 实行【核准制？的项目用地单位直】。接向国土资》源，和，。规划部门申请—规划：选址 实《行审批制或核准制】的，项目由国土资源和规！划部门核发建设项目！选址意见《书；实行备案制【的项目由国土—资源和？规划部门出具拟用】地的规划意见建【设，项目选址位于已【经批：准的控制性详细【。规划区域内的国土】资源和规《划部门？可同时提供》规划条件 3.用地！预审 使用新增【建设用？地的用地单位持【建设项？目选址意见》书或规划《意，。。见等文件向》国土资源《和规划？部门申请建设项【目用地的《地质：灾，害危：险性评估确认和【用，地预审 建设—项目选址位于—本市地？质灾害防《。治规划划定的—历史灾害危》险区域或者潜—在灾：害危险区域》外的：不需要进行地质【灾害危险性评估【由，国土资？源和规划部门—出具建设《项目用？地预审意见》；建设？项目选址位于本市地！质灾害防治规—划划定的历史—灾害危？险区域？或者潜？在灾害危险区域【。内的用地单位需【提供项目《用地的地质灾害危】险性评估报》告由国土资源—和，规划部门出具建设】项目用？地预审？意见 使用存量国有！建设用地的用地【单位可不办理用【。地预审 4.用地】报批 用地单位持】项目批准《（或核准、备案【）文件、规划选址】、用地预审意—见和：土地测？绘机构出具的土地】勘测定界技术报【告书等向国土资【源和规划部门申【请办理？用地：。报批手续建设项目用！。。地涉及农用地—转为建设用地或征】收农村集体》土地的用地单位应】按报批规定提供地】质、矿产、林—业、劳动保障部【。门审查意见》等报：。批材料？资料备齐后》由国土资源和—规划部门拟订农用】地转用？。方案、补充耕地【方，案、征收土》地方案和供》地方案依照中华【人民共和《国土地管理法—的规定报有审批权的！人民政府批准—。 涉及国有土地【使用：权收回的由国土资源！和规划部门拟订国】有土地？使用：权收回方案报市人民！。政府批准实施涉及】国有土地《。。上房屋征收的由房】屋征收部门拟订国有！土地上房屋征收【。。方案报？市（区）《人民：政，府批准实施 5.】环境影响评价 实行！审，批制：、核准制的项目用】地单位在向》国土资源和》规划部门申请办理用！地预审时《可同时向环保部门】申报环境影响评价】文，件；属于铁》路、交通等建设项目！经有审批权的环【保部门同意可—以在初？步设计完成前—。申报环境影响—评价文件 》实行备案制的项目用！地单位可在建设项目！。开工前向环保部【门申：报环境影响》评价文件 环境影】响评价可与第—4点用？地报：批同步办《理 6？.申领建设用地规划！许可证 用地单位】持项目？批准（或核准、【备案）文件和—用地预审意》见向国土资源和【规划部？。门提出建《设用地规划许—可，申请国土资源和规划！部门：。依据控制性详细规划！核定建设《用地的位置、面【积、允许建设的【范围核发《建设用地规划—许可证提供》规划条件 申领建设！。用，地规划许可》证可与第4》点用地报批同步办理！ 7.实施土—地或房？。屋征收 建》设项目用《地经有审批权的【人民政府批准—。后由国土《资源和规划部门依】法发布农村集体【土，地征：收或：国有土地使》用权收回公》告；涉？及国有土地上房屋】征收的由房屋征【。收部门依法》核发房屋征收决定】并予：以公告用地单—位应协助国》土资源和规划部门和！房屋征收部门依【法实施？农村集体土地征收或！国有：土地使用权收—回，以及房屋拆迁补偿安！置工作办结农用地】转用、土地征收【和房屋拆迁补偿【安置手？。续 8.供应建【设，用地 用地单—位向国土资源和规划！部门申请办》理国有建设》。用地划拨手》续依：照规定缴《。纳有关？税费领取国有建【设用：地划拨决定书和【建设用地批》准书 ？9.办理土地登记】 ，用地单？。位凭建设《。用地：批，准书：和国：有建设用地划—拨决：定书依？法向国土资》源和规划部门申请】土，地登：记，领取国有土地—使用证？ （二）通过—协议：出让方式取得—非政府储备用—地的办理程序 1.！项目立项 实行【审批制？的项目？由用地单位》持项目建《议书批？复文件？和规划？选址、用地》预审文件向发展改】革部门申请》办理可行性研究报告！审批手续 实行核准！制的：项，目由用？地单位持规划选址】、用地？预审文？件向发？展改革？部门申请办理项目】申请报告核准手续】 实：行备：案制的项《。目，由，用地单位向发展【改革部门申请—办理项目《备案手续 2.【。申请规划条件— 用地单位持—项目批准（或核准、！备案）文件》向国土资源和规【划部门申请规划条件！ 国：土资源和规划部门】出具规划红线并提】供规划条件 3【.用：地，预审： 使用新增建设用地！的用地单《位持建设项目选址意！见书或规划意见【等文件向国土资源和！规划部？门申：请建设项目用—地的地质灾害危险】性评估确《。认和用？。地预：审， ，建设项目选址位【于，。本市：地质灾害防治规划划！定的历史灾》害危险区《域或者潜《在灾害？危险区域外的—不需要？进，行地质灾害》。危，险性评估由国土资源！。和，规，划部门出具建设【项目：用地预审意见；建设！项目选址位于本【市，地质灾害《防治规划《划定的历史灾害危】险区：域或者潜在灾害危】险区：域内的用地单位【需提供项目用—。地的地质灾害—。危险性评估》报，告由国土资源和规划！部门出？具建设？项目用地预审意见 ！使用存量《国有建设《用地的？用地单位可不办理用！地，。预审 4.协议【出让：预，公告： 由用地单位向国】土，资源和规《划部门申请协议出让！预公告预公告期间】同一地块《有两个或两个以上意！向用地单位的意【向地块纳《入政府储备后按【招标：、拍卖或挂》。牌方式公开出让；只！有1个意向用地【。单位的按下列程序办！。理 5.用地—报批 用地单位持】项，目批准（或核准、】备案）文件、规划】选址、用地预审【意见和土地测绘【机构出具《的土地勘《测定：界技术？报告书？。等向国土资源和规划！部门申请办理用【地报批手续建设项目！用地涉及农用地转】为建设用地》或征收农村》集体土地的用—地单：。位应：按，报批规定提供地质】、矿产、林》业、劳动保障部【门审查意见等报批】材料资？料备齐？后由：。国，土资源和规划部【门拟订农用地—转用：方，。案、：补充耕地方案、【征，收土地？。方案和供地方案【依照中华《。人民共和国土地【管理：法的规定报有审批】权，。的人：民政府批《准 ：涉及国有土地使【用权收回的》由国土资源》和规划部门拟订国有！土地使用权收回方案！报市：。人民政府批准实施】涉，。。及国：有土：地上：房屋征？收的由房《屋征收部门拟订【国有土地上房屋征】收方：案报市（区）人民】政府批准《实施 6.环境影响！。评价 实行》审批制、核准—制的项目用地单【位在向国土资源和】规划部门《。申，请办理？用地预审时可同时向！环保部门申》报环境影响评价文】。件，；属于铁路、交【通等：建，设项目经有审批权的！环保部门同意可【以在初？步，。设计完成前申报【环，境影响评价文件 】实行备案《制的项目用地单位可！在建设？项目开工《前向：环保部门申报环境影！响评价文件 —环境影响评价可与】第5点用地报批同】步办理 《。7.：实，施土地或《房屋征收 》建设项目用地经有】审批权的人民政府批！准后由国土资—。源和规划部门依【法发布农《村集：体，土地征收或国有【土地使用权》收回公告；涉及【国有土？。地，上房屋征收的由【。房屋征收部门依法】核发房屋《征收决定并予以公告！用地单位《应协助国《土资源和规划—部门和房屋征收【部，。门依法实施农村集】体土地征收或国有土！地，使用权收回以—及房屋拆迁补偿【安置工作办结农用地！转用、土地征收和房！屋拆迁补偿》安，置手续 8》.供：应建设？用地 用地单—位向国土《资源和？规，划部门申请办理【国有建设用地—协议出让有偿使用手！续；受让《单位按国有建—设用地使用》权有偿使用合同【约，定支付出《让，金等土地有偿使【用，。费，用，依照：有关规定缴》纳相关税费 9.申！领建设用地规划许】可证 受《。让单位凭国》。有建设用地》使用权有偿使用【合同及项目批准【（或核准、备案）文！件向国土资》源和规划《部门申领建设用【地，。规划许可证 —10：.申领建设用—地批准书和办理土地！登记 受让单位【凭项目批准（—或核准、《备案）？文件：。以及：建设用地规》划，许可证向国土资源】和规划部门》。申领建？。设用地批准书；【凭国有建设用地【使用权有偿使—用合同及出让金等】有，偿使：用费用支付凭—证依法？向国土资源和规【划部门申请土地登】记领取国有土—地，使用证 （三—）储备用地的办【。理程序 储备用【地是土地供》应前需由土地储【备机构统《一，实施土地《和房屋征收或收购的！用地具体办》理程序如《下， 1.制定年度储备！用地计？划 土地《储备机构《会同国土资源和规划！部门：根据土地利用总体规！划，、城乡规《。划、可行《性分析？和各区对储备计【。划的意？见等：拟订储备《用地年度计划提交】市土地管理委—员会审定需要—进，行地质灾《害危险性评》估的委托《具备地？质灾害？防治工程勘查甲【级资质的单》位开：展评估工作最—终确定储备计划【 2：.，确定储备用地—范，围 土地储备机构根！据储：备计划向国土资源】和规划部门提出储】备意向国土》资源和规划部门【依据控制性详细规划！核定：允许储备的用地【范围、面积、—用地性质《、界址坐标等 【土地储备机构—。根据国土资源和规】划部门提供的储备用！。地范围、界址坐标到！国土资源和规划部】。门核查土地》利用总体规划的【情况经国土资源和规！划，部门确定储备—范围后征《求环保？部门的意见其中涉及！改变用途或变更【使用：权人：的，。工业企业遗留场地应！先开展场《。地环境调查》。。和风险评估并明确土！壤，治，理修复责任主体确】保土壤环境质量符】合开发利用要求 3！.用地报批》。 土地储《备机构？持国土资源和—规划部门确定—的储备？用地的？界址坐标和土—地测绘机构》出，具的：土地勘测定界技【术报：。告书向？国土资源和规划部门！申请办理《用地报批《手续储备《用地：涉及农用地转为【建设用地或征收【农村集体土地—的应按报批规定【提供地质《、矿产、林业、劳动！保障部门审查意见】等报批材料资料备齐！后由国土资源和规】划部门拟《订用地报批方案依照！中，华人：。民共和国《土地管理法的规定报！有审批权的人—民，政府批准 》涉及国有土地使用】权收回的由国土资】源和规划《部门拟订《国有：土地使用权收回方】案报市人民政府【批准实施涉及国有】土地上房屋征收的由！房屋征收部》门，拟订国有土地—上房屋？征收方案《报市（区）人—民政府批准实施 】4.实？施土地或房屋征收】或收购 储》备用：地经有审批权—的人民政《府批准后《由国土资源和规【划，部，门，依法发布农》村，集体土地征收—或国有土《地使用？权收回？公告；涉及国有土】地上房屋征》收的由房《屋征：收部门？依法核？发房屋征收决定并予！以公告土地储—备，机构应协助国土资源！和规划？部门和房屋征—收部门依法实施【集体土地征收—或国有土地使—用权收回以》及，房，。。屋拆迁补偿安置工】作后领取建设用地】结案书 《根据土地《储备计划协商—收购：国，有土地使用权的【土地：储备机构与原国【有土：地，使用权人和房屋所】有权人？签订收购《合同并予以补偿后向！登，记机构申请》。办理原国《有土地使用权—及房屋所有》权注销登记》手续领取建》。。设用地？结案书 5》.办理土《地登记 土地储备机！构可根据需要凭建设！用地结案书》等资料？依法：向国土资《源和规划部门申请土！。。地登记领取国—。有土：地，使用证 《（四）？储备用地的供—应，程序 1.取得地】块供应？条，件 结合产业用【地指南土《地储备机构向—。国土资源和》规划部门《申请储？备用地？的规划条件国土资源！和规划？部门依据控》制性详细规划提供】储备用地的》分割：意见：、各供应地块的【界址坐标、用地【性质、开发强度等】规划条件作》为土地供应的必备】条件 2《.以划拨方式供应】储，备用地的程序 （1！。）项：目立项和《环，境，影响评价 实行审】批制的项目由用地单！位，。持项目建《议书批复文件和【规划选址、》用地预？审文件向《发展改革部门申【请办理可行性研究】报，告审批手续 —实，行核准制的项目【。由，用地单位持规划【选址、用地预审文件！向，发展改革部门—申请办理项目申请报！告核准？手续 ？实行备案制》的项目由用地—单位向发展改革部】门申请？办理项目备案—。手续 ？。实，行，。审批制？、核准？制的项目由用地单】位，向环保部门》申报环境影响评【价文件？；属：。于铁路、交通等【建设项目经有审【批权的环保部门同】意可以在初步设【计完成？前申报环境影响评】价文件 实行备案】制的项目用》地单位可《。在建设项《目开工前向环保部门！申报环境影》响评价文件 （2】）申请使用》储备用地 用地【单位持项目批准（或！核准：、备案）文件向【土地储？备机构提《出使用储备用地【申请 （3）申领建！设用地规划》。许可证？ 用地单位凭—批准：（或核准、》备案）文《件和土地《储备机？构出具的准许—使用：储备用地的》意见向国土资源【和规划部门申领建】。设用地规划许可证 ！（4）供应建设用】地， 用地单位向国【土资源和规》划，部门申请办理—国，有建设用地划拨手】续；国土资》源和规？划部门？拟订供地方》案报有审《批权的人民政—府批准；供地方案】经批准后用地—单位依照规定缴纳有！关税费领取国有【建设：用地划拨决定书【。和，建设用地批准—书 （5）办理土地！。登记 用地》单，位凭建？设用：地批：准书和国有建设【用地划拨决定书依】法向国土资源和规】划部：门申请土地登记领】取国：有土地使用证— 3：.以协议出让等有】偿使用方式供应储】备用地的程序 （】1）项目立》项，和环境影响评价 】实，行审批制的项目由】用地单位持项目建议！书批复文件和规【划选址、用地预【审文件向发展—改革部门申请—。办理可行性》研究报？告审批手续 实行核！准制的项目由—用地单位持》规划选址、用地预】审文件向发》展改革部门》申请办理项》目申请报告核准手】续 实行备》案制：的项目由用地—单位向发展》改革部门申请办【理，项目备案手续 【实行审批制、—核准制的项目由用地！单位向环保部门【申报环境影响评价】文件；属《于铁路、交通等建设！项目经有《审批权的环保部门同！意可以在初步设计】完成前申报环境【影，响评价文件 —实行备？案制的项目用—地单位可在建—设项目开工前—向环保部门申报【环境：影响评价文》件 （？2）：供应建设用地— 用地单位向国土】资源和规划部门【申请办？理国：。。有建设用地有偿使用！手续：国土资源和规—划，部门向社会发布【。。出让预公告 —预公告期间同一地】块，只，有1个？意向用地单》位的意向用地—单位与国土资源【。和规划？部门以协议出让方式！签，订，国有建设用地有偿】使用合同；》有两个或两个以上】意向：用，地单位的国土资源】和规划部《。门，。按招标、拍》卖或：挂牌方式公开出让】受让单？。位按合同约》定，。支付出让金等土地】有偿使？用费用依照》有关规定缴纳相关税！费 （3）申领【建设用地规划—许，可，证 用地单位凭国】有建设用地》使用权有偿使用合同！及项目批准（或核】准、备案《）文件？。向国土资源和规划】部，门申领？建设用？地规划？许可证 （4）建设！用地批准书和办理土！地登记 用》。地单位凭项》目批准（或核准、】备案）文件》以及建设用地规划】许可证向国》土，资源和规划部—门，申领建设用地批准】书；：凭，国有建设用地使用】权有偿使用合—同及出让金等土地有！偿使用费用支付凭】证依：法，。。向国土资源和规划部！。门申：请土地登记领—取，国，有土地使用证 4.！以公：开出让方式供—应储：备用地的程序 【商，业、旅游、娱乐、】写字楼、宾馆、商】品住宅、工》业、仓？储等用地按有关规】。定必：须通过公开出—让等有偿使用方【式取得国有建设用地！使用权用地单位在】建设用地使用权出让！成，交确：认后：按以：下程：序办理用地》。手续： （1）签订国有建！设用地使用权有偿使！用合同 用地—单位与国土资源和规！划部：门签：订国有？建设用地使用权【有偿使用合》同按合同约定支付】出让金等土地有偿使！用费用依照有关规】。定，缴纳：。。相关税费 》（2）项目立项 用！地，单位向发展改革部】门申请办《理项：。目核：准或备？案手续 《（3）申领建设用地！规划许可证 用地】单位凭国有建设【用地使用权有偿使用！合，同，和项目核准》或，备案文件向国土资源！和规：划部门申领》建，设用地规划许—可证 （4）申【领建设用地》。批准书和办理土地】登记 用地单位凭国！有建设用地使用权有！偿使用合同、项目】。。核准：或，备案文件以及建【设用地规划许—可证向国土资源和规！划部门？申领建设用》地批准书；凭—国有建设用》地使用权有偿使【用合同及出让金等土！地有偿使用费用【支付凭证《依法向国土资源和】规划部门申请土地】登记领取国有土地使！用证 四、集体建】设用地办理程序【 农村集体》经济组织、村民委员！会或：农村村民申请使【用本集体《所有土？地用：于非农业《建设的？办理程？序如下 《。（一：）村民住《宅用地的《办理程序 1.提】出建房申请 —农村村民每》年，一次性向所》属，村民：委员会提出建—房申：请经村民会议—或农村集体经济组】织全：体成员会议讨论同】意由村？民委员会在村—内将：申请建房村民的现】居，住，情况及？申，请建房情况予以【公示公示《期不少于7日 【建设农？民公寓？式住宅的由》。农，村村：民与村民委》员会（或《村集体经《济组织？）签订农村》村民：建房：协议 2.审核【建房：申请 村民》委员会？（或村？。集，体经济组织）—将，申请建？。房村民的现居住【情，况及公示情》况、农村村民建房】。协，议送：镇，、，街国土资源管理所】审查后报镇政府或】街，道办事处审核— 3：.确定年《。。度村民？住宅用地范围 【镇政府或街》道办事处按照“【一户一？宅”的原则审核村提！出，的建房申请并核定】建房申请人名—。单送区国土资源和】规划、房管部门【备案：。经，镇政府或街道办事处！审核同意《后由：。村民委员会（—或村集体经济—组织）？向区国？。土资源？和，规划部门《申请村民住宅用地由！区，国土资源和规划部】。门根据村庄住宅规】划出具拟用地的规划！意，见 ：4.用地《预审 使用新增建】设用：地的村？民，委员会（《。或村集体《。经济组织《）持国土《资源和规划部门核】定的用地红线、【界址坐标向区—国，土，资源和规划部门申请！用地预审《由区国土《资源和？规划部门出具预审意！见 5.《用地报批《 村民住《宅用：地涉及农用》地转：为建设用地的由【村民委员会（或【村集体经济组织）按！报批规定持国土资源！和规划部门提供【的，用地红线、土地【测绘机构出具的【土，地，勘测定界技术报告书！和地质、矿产、林】业等：相关职能部门—审查意见向区国土国！土部：门申请办理》农用地转为建设用】地审：批手续由国土—资源：和规划部门拟订农用！地转用报批方案【依，照中华人《民共和国土》地管理法的规定【报有审？。批权的？人民政府批准 村】民，委员会（或村—集，体经济？组织）利用本—村，集体建设用》地建设村民住宅【的由国土资源和【。规划部门报有审批权！。。。的人民政府》批，准 用地报批经【。有，审批权的人民政府】批准、村民》。委员会（或村集体】经济组织）依法办理！农用地转用手续并】。缴纳有关税费后【由国土资源》和规：划部门向《村民委员《会（或村集体经【济组织）出具用【地批：复意见 6.申【领建：。设用：地规：划，。许，可证或乡村》建设规划许可—证 村？民委员会（或村集】体经济组织）—持，用地批复意见向国】土资源？和规划部门提出建设！用地：规划许可申请 位于！城市、镇规》划区内？的，由国土资源和规划】部门：依据控制性》详细规划核定—建设用？地的位置、面积、允！许建设的《范围核？发建设用地》规，划许：可证；位于村庄【规划：区内的？。核发乡村建》设规划许可证其【中建设农民公寓式住！宅的国土资源和规】划部门？向村民委《员，会（或村集体—经济组织）核发乡村！建设规？划许可证或建—设用地规划许—可证；建设农民非】公寓式住《宅的：规划部门根据村【庄住：宅规划分割宅基地并！根据建房申请—人的备案《名单向申请建房的】村民核发乡村建【设规划许可证—或建设用地规划许】。可证 7.申领【建设：用，地，批准书 建》设农民公寓式住宅的！由村民委员会（或】村集体经济》组织：）持规划《部门核发《的乡村建设规划许可！证或建设用地—规划许可证向国土资！源和规划部门—申领建设用地—批准书 建设—农民非公寓》式住：宅的由申请建—房的：村民持规划部—门核发的乡村建设】规划许？可证或建《。设用地规划许可【证向区国土资—源和规划部门申领建！设用：地批准书 8.【办，。理权属登记 建【设农民公寓式—住宅：。的由村民《委员会？（或村集《体经济组织）持【乡，村建设规划》。许可证或建设用【地规划许可证、【建设用地批》准书、农村村民建房！协议依法向区国土资！源和规划部门申【请办：理，集体土地《使用：证或集体土地房产】。证 建？设农民非公寓式【住宅的由申请建【房的村民持》乡，村建：设规划许可证—。或建设用地规—划许可？证、建设用地批准书！依法向区国土资源和！规划部？门申请？办理集体土》地，使用：证或集体土地房【产证 （二）乡镇企！业，。、镇（村）公共【设施和公益》事业用地的办—理程序 《村民委员会（或【村集体经济组—织，。含镇改街、村—改居后的转制社【区集体经济组织）】申请使用本村土地兴！建乡镇企业》、镇（村）公共设】施和公？益事业用地的—按以下程序办理【 1：.项目立《项 用地《单位向发展》改革部门《申请办理《建设项目审批（或】核准、备案》）手续属于征—地留用地的项—目村：。集体经济组织（村】民委员会）留—用地：指标核定书可—。视同为立项文—件， ，2，.申请？规划条件 用—地单位持项》目批准（或核准、备！。案）文件或村—。。集体经济组织（【村民委员《会）：留用地指《标核定书《向国土资源》和规划部《门申请规划选址【 国土资源》和规划？部，门出具规划红线【并提供规划条件 】村，。民委员会（或村集】体经济组织）利用未！经国土资源和规【。划部门依法》审批：的本集体所》有的：建，设用地兴办》非公共设施和—公益事业项目经批】准补办手续有留用】地指标未兑现的应首！先核减留用》地指标？ 3.用地预审 】使用新增建设用【地的用地单》位持建设项目选址】意，。见书、规划》意见等文《件，向国土资源和规划】部门申请建设项目】用地预审《由国土？。资源和？规划：部门：出具建设项目—用地预审意见—。 4.？用地报批 》用地单位持》建设项目有关批【准文：件或：。村集体经济组织（村！民委员会）留用地】指标核定书、—土地测绘机构—出具的土地勘测定】界技术报告书等向国！土资源和规划部门申！请办理？。用地报？批手续？建设项目用地涉及】农用地转为建设用】地的用？地单位？应按报批规定提供地！质、矿产、林业【部门审？。查意见等报批材料】资，料备：齐后由？国土资源和规—划部：门拟：订用地报批》。方案：和用：地供应意见依照【中华人民共》和国土地管理法的】规定报有审批权的人！民政府批准建—设项目用地》涉及使用《本村：。集体建设用》地的由？国土资源和规—划部门？拟订用地供应意见报！有审批权的人民政】府批准 5.环【境影响评价 实行】审批制、核准—。制的项目用地—单位在向国土资源】和规划部《门，申请办？理用地预审时可同时！向环保部门申—报环境影《。响评价？文件；实行》备案制的《项目用地单位可在建！设，项目开工前向环保】部门申报环》境影响评价文件【。 6.申领建设用地！规划许可证或—乡村建设规划许【可证 用地》单位持项《目批准？（或核准、》备案）文件》或村集体《经济组织（村民委员！会）留用《地指标核定书和用】地预审意《见向国土《资源和规划部门提】。出建设用地规—划许可申《请位于？城市、？镇规划区《内的由国土资源和规！。划，部门依据《控制性详细规划核】定建设用《。地的位置《、面积、允》许建设的《范围核？。发建设用地规—划许可证；位于村】庄规划区内的核发乡！村建：设，规划许？。可证 7.申—领建设用地批准书】 由用地《单位持项目批准【（或核准、备案）文！件，或村集体经济组织（！村，民委员会）》留用地指标核定书】、用地批《复意见、《规划：许可文件《、有关税费缴—纳凭证向国土资源和！规划部门申领—建设用地批准—。书 8.办理—土地登记 用地单】位凭建设《。用地批准书依法向国！土资源和《规，划部门申请办理【集体土地使用证或】集体土地房》产证 五、自有国】有建设用地再利【用办理程序》。 已：纳入“三旧”改【造的按“三旧—”改造有《关规：定，办理：除此之外不改变用地！性质使？用本单位《（或个人）》。。。自有的国有建—。设用地按法律法规政！策规定？可以自行进行—。新建、扩建、—改建：的按：以下程序办理对【于改变用地》性质的？由政府收储或按规】划实施？。 （一）项目—立项 用地单位【向，发展改革部门申请办！理建设？。项目审批（或—。核准、备《案）手续《属于个人的》不需办理立项文件】 （二）申请规【划条件 《用地单位（或个人）！凭本单位《（或个人）国有土地！使用证？。或，国有土地房产证【向国土资源和—规划部门申》请，新建、改《建、扩建《项目的用地范围及规！划条件 （》三）申领建设用地】批准书 用地单位（！或个人）凭本单位（！或个：人）国有土地使用】证或国有土地房产】证和规划条件向【国土资源和规划【部门申领《。建设用地批准书【。 使用本单位（或个！。人）的划《拨用地新建、扩建】。、改：建项目符合划拨用地！目录的由国土资【源和：规划：部门完善划拨—手续核发建设用地批！准书；按有关规【定需：补办土？地出让手续的由用地！单，位（或个人）与国土！资源和规划》部门签订国有建设用！。地，使，用权有偿使》用合同核发》建设用？地批准书 使用本单！位（或个人）的出】让用地新建、扩【建、：。改建的由用地单位】（或个人）与—。国土：资源和规划部—门根：据新的规划条—。件签：订国有建《设，用地：使用权有偿》使用合？同变更协议国土资源！和规划部《门核发建设用—地批准书《 （四）办理土【地使用权或房—地产权变《更登记 用》地单位（或个人）】凭国有建设用地划拨！决定书或国有建【设用地使用权有偿】使用合同依法向国土！资源和？规划部门办理土【地使用？。。。权或：房地产权属变更【登记 ？六、按照法律、【。法规、规章规—定在土地二级市【场依法取《得国有或集体建设用！地后：实施建设或》村集体在取得村经济！发展留用地集体土】地使用权证后—再，实施建设的》参照自有国有建设】用地：再利用？。的程序办理》相关手续 》七、本？规则自2015年】7，月1日起《施行有效期5年相】关法：律、：政策：依据变化或有效期届！满根据？实，施情：况依：法评估修订公—开方式主动公—开抄送省府办公【厅市委各部委—办局市人大常委会】办公厅市政协办公厅！市，纪委办公厅》广州：警备区？。市法院市检察院各民！主党：派市工商联各人【民团体各新闻单位】