广州市申请使—。用建设用地规则 】 为指导《和规范单位》、个人取得建设【用地及办理有关【手续根据中华人【民共和国土地管【理法、中《华人民共和国城乡规！划，法、：中华人民共和—国环境影响评价法等！规定结合我》市，实，际制定本规》。则 一、适用范围】 本规则适用于【本市行政区域—内以下情《形 （？一）：土地储备； （二】）单位（含农村【集体经济组织—或村民委员》会）和个人》进行非农业》建设需？要使用国有土地【。； （三）农村【集体经济组织或村民！委员会兴《办乡镇？企业、？建设镇（村）公共设！施和公益事业—、村民建设住宅【需要使用农村—集体土地《 二、基本原—则 坚？持保护耕地》。和，节约集约用地原则鼓！励，和引导优先开发【利用空？闲、废弃、》闲置和低效利用土】地严格？执行相关《用，地标准？促进提高建设用地】。。利用：效率；提倡建造村民！公寓式住《宅；安排建设用地】必须符合《土地利用总体—规，划和城乡规》划；严格按照—规定的供地方式【提供：。土，。地 三、国有建设用！。地办理程序 —（一）通过划拨方式！取得非？政府储备用地的【办理程序 》1.项目立》项 实？行审批制的项目由】。用地：单位：持项目？建议书批复》文件和？。规划选址《、用地预审文件向发！展改革部门》申请办理可》行性研究报告审【批手续 实行核准制！的项目由用地单位】持规划选址、用地】预审文件向发展改】革部门申请办理项】目申请报告》核准手？续 实行《备案制的《项目：由用地？单位向发展改革【部门申请《办理项目《备案手续《 2.规《划选址 实》行审批？制的项目《用地单位可在—向发展改革部—门报送项目建—议书的同时向国土】资源：和规划部《门申请规划选址【。 实：行核准制的项目【用地单位直接向国】土，资源和规划》部门申请规》划选：。址 实行审批制或】。核准制的《项目由国土资源和】。规划：部门核发建设项目】选址意？见书；实行备案【制的项目由国土资】源和规划《部门出具拟用地的规！划，意见建设项目选址】位于已经批》准的控制性详细规】划区域内的国—土，资源和规划部门可】。同时提？供规划条件 3.用！地预审 使用—新增建设《。用地的用地》。单位持建设项目【选址意见书或—规，划意见等文件向国】土资：源和：规划部？门申请建设项—目用地？的，地质灾害《危险性评《估确认和《用地预审 建设【项目：。选址位？于本市地质灾害防治！规划划定的历史灾】害危险区域或者潜在！灾害危？险，。区域外的《不需要进《行地质灾害危险【性，评估由国土资—源和规划部门出具】建设项目《用地预审意见；建设！项目选址位于本市】地质灾害防》治，规，划划定的历史灾【害危险区域或—。者，潜在灾害危险区【域内的用地单位【需提：供项：目用地的地质灾【害危：险性评估报告—由国土资《源和规？。划部门出具建设项目！用地：预审意见《 使：用存量国有》建设用地的用—地单位可不办—理用地预审 —4.用地报批— 用地？单位持项目》。批准（或核准、【备案）文件、规【划选址、用地预审】意，见和土地测》绘机构出具的土地勘！测定：界技术报告书—等向国土资》源和规？划部门？申请办理用地报批】。手续：建，设项目用地涉及农】用地：转为：建设用地或征收农】村集体？土地的用地单位应】按报批规定提—供地质、矿产、林业！、劳：动保障部《门审查意见》等报批材料资料备齐！后由国土资》源和规划《部，。门拟订农用地—转用方案、补—充耕地方案、—征收土地方案和供地！方案依照中》华人民？共和国土地》管理法的规定—报有审批权的人【民，政府批准 涉—及国有土《地使用权收》回的由国土资源和规！划部门拟订国—有，土地使？用权收回方》案报市人民政府【批准实？施涉及？国有土地上》房屋：征收：的，由房屋征收部门拟】订国有土地上—房屋征收方案报【。市（区）人民政府批！准实施 5.环【境，影响评价《 实：行审批制、核—准，制的项？目用：地单位在向国—土资源和《规划部门申请办【理用地预审时—。可，同，时，向环保？部门：申报环境影响评价】文件；？属于铁路、》。交通等建设项目【经有审批权的环【保部门同意可以【在，初步设计《完成前申《报环境影响评价文】件 实行备案—制的项目用地单【位可在建设项目开】工前向环保》部门申报环境影【响评价文《件 环境《。影响：评价可？与第4点《用地报批同步办理】 ，6.申领建设用地规！划许：可证 用地》单位持项目批—准（或核《。。准、备案）文件和用！地预审意见》向国土？资源和规划部门提出！建设用地规划—许可申？请国土资源和规【划部门依《据控制性详细规【划核定建设》用地的位置》、面积、允许建【设的范围核发建设用！地规划？许可证提供规划条件！ 申领建设用地【规划许可证可与第4！。点用地？报批同步办理 【7.实施土地或【房，。屋征收 建设项目用！地经有？审批权的人》民政府批《。准后由国《土，。资源和规划部—门依法？发布农？村集体土地征收或国！有，土地使？用权收回公告；涉及！国有土地上房屋征收！的由房？屋征收部门依法【。核发房？屋征收决定并予【以公告用地单位应】协助国土资源和【规划部门和房屋征】收部门依法实施【农村集体土地征收或！国有土地使》用权收回以及—房屋拆迁补偿—。安置：工作办？结农用地转用、土】地征收和《房屋拆？迁补偿安置》手，续 8.供应建设用！地 用地单位—。向国土资源》和规划部《门申请办理国有建】设用地？划拨手续依照—规定缴纳《有关税费领取国有】建设用？。地，。。划拨决定书和—建设用地批准书 】9.办？理，土地登记 用—地单位凭建设用【地批准书和国—有，建设用地划拨决定】书依法向国》土资源和《规划部门申》。请土地登记领取国有！。土地使用证 —（二）通过协议出让！方式取？得非政府储备用地】的办理程《。。序 1.项目立【项 ：实行审批制的项目由！用地单？位，持项目？建，议，书批复文件和—规划选址、》。用地：预审文件向发—。展，改革：部门申请办理可行性！研究报？告审：批手续 实》行，核准制的项目由用地！。单位：持规：划选址、用地—预审文？件，向发展改《革部门申请办—理项：目申请报告核—准手续 实行备案制！的项目由用地—。单，位向：发展：改革部门申》请办理？项目备案手续 2.！申请规划条件 【用地单位持项目批准！（或核准、备案）文！件向国土资》源和规划部门申请】规划：。条件 国土》资源和规划部门【出具规划《红线并提《供，规划条件 》3.用地预审 使】用新增建设用地的】用，地单位持建设项【。目选址意《见书或规划意见等文！件向国土资源和规划！部门申请建设项【目用地的地质灾害危！险性：评估确认《和用地？。。。。预审 建设项—目选址位于本市地】质灾害防治规划划定！的历史灾害》危险区域《或者潜在灾害危险区！域，外的不需要进行【地质灾害《危险性评《估由国？土资源和规划—部门出具建设—项目：用地预审意见；建】设项目选《址位于？本市地质灾害防治】规，划划定的历史灾害危！险区域或《者潜：。在灾害？危险区域内的用地单！位需提供项目用地的！。地质灾害危险—。性评估报告》由国：。土资源和规》划部门出具建设【项目用地预审意【见 使用存》量国：。有建设用《地的用地单位可不】。办理用地预审 4.！协议出让预公—。告 由用地单—位向国？。土资源和规划—部门申请《协议出让预公告预公！告期间同一地块有两！个或：两个以上意向用地】。单位的意向》地块纳入《政府储备后按招标】、拍卖或挂牌—方式公开出》让；只有《1个意向用地单位的！按下列程序》办理 5.用—地报批 用地单位持！项目：批准（？。或核准、备案）文件！、规划选《址、：用地：预审意？见和土？地测绘？机构出具的土地勘测！定界技术报》告书等向国土—资源和规划部门申请！办理用地报批—手续建设项目—用地涉及农用地转为！建设用？地，或，征收农村集体—。土，地的用地《单，位应按？报批规定提供地【质、矿产、》林业、劳《。动保障部门审查意见！等报批材《料资料？备齐后由国土—资源和规划部门拟】订农用？地转：。用方：案、：补充耕地方案、【征收土地方》案和供地方案依照】中华人民共》和，。国土地管理法的规】定报有审批权的人】民政府批准 涉及国！有土地使用权收回的！由国土资《源和规划部门—拟订国？有土地使用》权收回？方，案，报市人民政府—批准实施涉及国【。有土地上房》屋征收的由房—屋征收部门拟订国有！土地上？房屋征收《方案报市《（，区）人民政府批准实！施， 6.？环境影？响评价 实行审批】制，、核准制的项目用地！单位在？。向，国土资源和规—划部门？申，请办理用地》预审时可同时向环】保部门申报环—境影响评价》文件；属于》铁路：、，交通等建设项目【经有审？批权的环保部—门，同意可以在初—步设：计，完成前申报环—。境影响评价文—件 实行备》案，制的项目用地—单位可在建设项目】开工前向环保部门】申报环境影响评【价文件 环》境影响评价》可与第5点》用地报批《同步办？理， 7：。.实施土地》或房：屋征收 建设—项目用地经》有审批权的人民【。政府批？准后由国土资源【和，规划：部门依法《发布农村集》体土地征《收或：国有土地使用权【收回公告；涉—。及国有？土地上？房屋征收《的由房屋征》收部门依《法核发房屋征收【决定并？予以公告用地—。。。单位应协助国土资源！和规划部门和房【屋征收部门依法实】施农村集体土—地，征收或国有》土地使用权》收回以？及房屋拆迁补—偿安置工作办—结农用地转用、土地！。征收：和房屋拆迁补偿安】。置手续？ 8.供《应建设？用地： 用地？单位向国土资源和】规划部门申请办理国！有建设用《。地协议出让有偿【使用手续；受让单】位按国有《。建设用地使》用权：有偿使用合同约定】支付出让金等—土地有偿使用费用依！照有关？规定缴纳相关税【费 9？.申领建《设用地规划许可【证 受让《单位凭国有建设用】地使用权有偿—使用合？同及项目批准（或核！准、备？案）文？件向国？土，资源和规划部门【申领建设《用地规？划许可证 10.申！领建设？用地批准书和办【理土地登记 受【让，单位凭项目批准（或！核准：、备案）文件以及】建设用地规划许可】证向国？土，资源和规划》部门申领建设用地】批准书？；凭国有建设用【地使：。用权有偿使用合同及！。出让金等有偿—使用费用支付凭证依！法向国土资源—和规划部门申请土地！登记领？取国有土地使用【证 （三）》。。储备用地的办—理程序 《储备用地是土—地供应前需由—土地储备机构—统一：实施土？地和房屋征》收或收购的用地具体！办理：程，序如下 1.制【。定年度储备用—地计划 土地储备机！构，会同国土资源和【规，划部门根据》土地利用总》体规划、城乡—。规划、？可，行性分析和各区【对储备计划的意【见等拟订《储备：用地年度《计划提？。交市土地管理—委员会审定需要进行！地，质，灾害危险《性评估的委托—具备地质《灾害防治工程勘查甲！级资质的单》。位开：展评估？工作最终确定储备】计划 2.确定储】备用：地范围 土地—储备机？构根据储备计划【向国土资源和规【划部门提出储—备意向国土》资源和规划部门依据！控制性详《细规划核《定允许储备的—用，地范围、《面积、用地性质、界！址坐标等 土地储】备机构根据国土资】源，。和规划部门》提供：的储备用《地范围、界址坐标】到国土资源和规划】部门核查《土地利用《总体规划《的情：况，经国土资源和规划部！门确定储备》范围后征《求环保部门的—意见其中《涉及改？变用途或《变，更，使用权人的》工业企业遗留—场地应先开展场【地环境调《查和风险评估—并明确土《壤治理修复责任【主体确保土》壤环：境，质量符合开》。发利用要求 3【.用地报批 土地储！备，机构持国土资源和】规划部门确》定的储？备用地？的界址坐标和土【地测绘机构出具的】土地：勘测定？界技术？报告书？。向国土资源和规划部！。门申请办理用地报批！手续储备用地—涉，及农用地《转为建设用地—或征收农村集体【土地的应按》报批规定《提供地质、矿产【、林业、劳动保【障部门审查意见【等报批材《料，资料备齐后由国土资！源和：规划部？门拟订用地报批【。方案：依照中华人民—共和：国土地管理法的规】定报有审批权的人民！。。政府批？准 ：涉及：国有土？地使用？。权收回的由国—土资源和规》划部门拟订国有【土地使用权收—回方案报市人—。。民政府批《。准实施？涉及国有土地—。上房屋征收的由【房屋征收部》门拟订国有土地上房！屋征收方案报—市（区）人民政府批！。。准实施 4.—实施：土地或房屋征收或】收购： 储备用地经有【审，批权的人民政府【。批准后？由国：土资源和《规划部？门，依法发布《农村集体土地征【收，或国有土地使用权】收回公告《；涉：及国有土地》上房：屋征收的由房—屋征收部门依—法，核发房？屋征收决定》并予以公告土地【储，备机构应协》。助国土资源和规【划部：门和：房屋征？收部门依法实施【集体土地征收或【国有土地使用权收】回以：及房屋拆迁补偿安置！工作后领《取建设用地结案书 ！根据土地储备计划协！商收购国有土地【使，用权的土地》储备机构与原国有土！地使用权人》和房屋所有权—。人签订收《购，合同：并予以补偿后—向登记机《构申请办理原国【。有土地使用权—及房屋所有权—注销登记手续领取建！设用：地结案书《 5.办理》土地登记 》土地：储备机构可》根，。据需要凭建设用地】结案书等资料—。依法：向国土资源和—规划部门《申请土地登记领取】国有土地使用—证 ：（四）储备用地的供！应程序 1》.取得地块供—应条件？ 结合产业用地指南！。。。土地储备机构向国土！资源和规《划部门申请储—备用地的规划条【件国土资源》和规划部门依—据，控制：性详：细规划提供储备【。用地的？分割意见《、各供应《地块的界址》坐标、？用地性质、开发强】度等规划条件作【。。为，土地供应《的必备条件 2【.以划拨方式供应】储备用地的程序 】（1）项《目，。立项和环境影响评价！ 实行审批制—的项：目由用地《单位持项目》建议书批《复文：。件和规划选》址、用？地预：。审文件向发展改革】部门申请办理可行性！研究报？告审批手续 实【行核准制的项目由】用地单？位持规划选址、用】地预审文《件向发展改革部门申！请办：理项目申《请报：。。告核准手续 实行】备案制的项》目由用地单位向【发展改革部门申【请办理项目备案手续！。 实行审批》。制、：核准制的项目—由用地单位》向环保部门》申报环境影响评价】文件；属于铁路、交！通，等建设项目》经有审批权的环【保部门同意》可以在初步》设计完成前申报环境！影，响评：。。。价文件 实》行备案制的项—目用地单位可—在，建设项目开工前【向环：保部门申报环境影响！评价文件《 （2）《申请使用储备—用地 用地单位【持项目？批准（或核准、【备案）？文，件向土地《储备机构提出使用】储备用地申请 【（3）申领建设【用地：规划：许可证 《用地单位凭批准（或！核准、？备案）文《件和土地《储备机构出具的准】许使用储备用—。地的意见向国土资源！和规划部门申—领建设用《地规划许可证— （4）供应建【设用地 《用地单位《向国土资源和规划部！门申请办理国有建】设用地划拨》手续；国《土资源和规》划，部门拟？订供：地方案报《有，。审，批权的？人民政府《批准：；供地方《案经：批准后用地单位依】照规定缴纳有关税】。费领取国有建—设用地？划拨决定书和—建设：用地批？准书 ？（5）？办理土地登》记 用地单位凭建设！用地：批准书和国有建【设用地划拨决定书依！法向国土资源和规划！部门申请土地登【记领取国有》土地使用证 3.以！协，议出让？等有偿使用方—。。式供应储备用—地的程序 （1）项！目立项？和环境影《响评价 实行—审批制？的项目由用》地单位持项目—建，议，书批复文件和规划】选址、用地预审文件！向发展？改革部门申请办【理可行性研》究报：告审批？。手续： 实行核准制的【项目由用地单位持】规划选？址，、用地预《。审文：件向发展改革—部门申请办理项目申！请报告？核准手？续 实行备案制的项！目，由用地单位向发【展改革部门申请办理！。项目备案《手续 ？实行审批制、核【准制的项目由—用地单位向环保部门！申报环境影响评价】文件；属于铁路、】交通等建设项目【。经有审批权的环保】。部门同意可》以在初步设计完成前！申报环境影响评价文！件 实行备案制【的项目用地单位可】在建设？项目开工《前向：环保：部门申？报环境影响评价【文件 （2）供应】建设用地《 用地单《位向国土资源—和规划部门申—请办理？国有建设用地有偿】使用：手续国土资源—和，规划部门《向社会发布出让【预，公告 预公告期间】同一地块只》有1个？意向：用地单位的意向用地！。单位与国土》。资源和规划》部门以协议出让方式！签订国有建设—用地有偿使用—合同；有两个或两个！以上意向用》地单位的《国土资源和》规划部门按招标【、拍卖或《挂牌方式公开出【让受让单位按合【同约定支付出—让金等土《地有：偿使：用费：用依：照有关规定》缴纳相关税费 （3！）申领建设用地【规，划许可证 用地单】位，凭国：有建设用地使用权】有偿使用合同及项目！批准：（或核准、备案）文！件，向国土？资，源和规划部门申【领建设用地规—划许可？证 （4《）建设用地批准【。书和办理土地登【记 用地单位凭项】目批准？（或核准、备—案）文件以及建设用！地规划许可证向【国土资源和规—划部门申领建设用地！批准书；凭》国有建？设用地？使，用权有偿使用合同及！出让金等土地—有偿使用费》用支付凭证》依法向？国土资？源，和规划部门》申请土地《登，记领取国有土—地使：用证 4.以—公开出让方》。式供应储备》用地的程序 商业、！旅游、娱乐、写字楼！、，宾馆、商品住宅、】工业、仓《储等：用地按有关》规定必须通过—公开出让等》。有偿：使，用方式取《得国：有建：设用地使用》权用地单位在建设用！地使用权出让成交】确认：后按以下程序办【理用地手续 —（，1）签？。订国有？建设：用地使用权》有偿使用合同— ，用，。地单位与《国土资源和规—。划部门签订国有建设！用地使用权》有偿：使用合同《按合同约定支—付出让金等土地【有，偿使用费用依照有】。关规：定，。缴，纳，相关税费 （2）】。项目立？项 用地单位向发】展改：革部门？申请办理项目核准或！备案手续 （3）】申领建设用地—规，划许可证《 用：地单位凭国有建【设用地使用权有偿使！用合同和项》目核准或《。备案文件向国土【资源和规《划部门？申领：建设用地规划—许可：证 （4《），申领建设用》地批准书和》办理土地登记 用】地，单，位凭国有建设用地】使用权？有，偿使用？合同、项目核准【或，备案文件以及建设】用地：规，划许：可，证，向国土资源和规划部！门，申领建设用地批准书！；凭国有《建设用地使用权有偿！使用：合同及？出让金等土》地有：偿使用？费用支付凭》证依法向国土资【源和规划部门申请土！地，登记领取国有土地】使用证 四、集体】建设用地办理程【序 农村集体经【济组织、村民委员】。会或农村村民—申请使用《本集：体，所，有土地？用，于非农业《建设的办理程—序如下 （一）村】民住宅用地》的办：理，。程序 1.提—出，建房申请《 农村村民每—年一次性向》所属村？民委员会提》出建房申请经—村民会议或农村集体！经济组织《全体成员会议讨【论同意？由村民委《员会在村内将—申请：建房村民的现居住情！况及申请《建房情况《予以公示《。公示期不《少于7日《 建设农民公寓式住！宅的由农村村民【与村民？委员会（或村—集，体经济组织）签订农！村村民建房协议 】2.审？核建房申请 村民】委员会？（或村集体》经济组织）将申请】建房村民《的现居住情况—及公示？。情况：、农村村《民建房协议》。送镇、街国》土资源管理所审【查后报镇《政府或街道办事【处审核 3.确定】年度村民住》宅，用地范围 镇政【府或街？。道办事处按照“【。一户一宅”》的原：则审：核村提出的建—房申请？并核定建房申请人】名单：送区国土资》源和规划、房管【部门备案经》镇政府或街道—办事处审《核同意后由村民【委员会（或》村，集体经济组织—）向区国土》资源和规《划部：门申请村民住宅用地！由区国土资》源和规划《部门根据村庄住宅规！划，出具拟？用地的规划》意见 4.用地【预审 使用》新增建设用地的村】民，。委员会（或村集【体经济组织》）持国土《资源：和规：划部门核《定的用地红线、【界址坐标向区国【土资源？和规：划部门申请用地预审！由区国？。土，资源和规划部门出具！预审意见 5.用地！报批： 村民？住宅用地《涉，及农用地转为建设】用地的由村民委员】会（或村集体经【济组织）按》报，批规：。定持：国土资源和规划【。部门提供的用—地红线、土地测【绘机构出具》的土地勘《测定界技术报告书】和地质、矿产、林】业等相？关职能？部门审查意见向区】国，土国土部门申请办】理农用地转为建【设用地审批手续由】国土资源和规划【部门拟订农》。用地转用报批方案】。依照中？华人民共和》国土地管《理法：的规定？。报有：审批权的人民政府】批准 村民委员【会（或村集体经济组！。织）利用本村集体建！设用地？建设村民《住宅的由国土资源和！规划：部门报有审》批权：的人民政府批准 】用地报批经有—审批：权，的人民政府批—准、村民委员会（或！村集体经《济组织？）依法？办，理农用地转用手续并！。。缴，纳有关？。税费后由国土资源和！规划：部门向村民》委员会（《或村集体《经济组织《）出：具用地批复意见 6！。.申领？建设：用地规划许可证或乡！村建设规划许可证】 村民？委员会（或村集体】经济组织）持—用，地批复？意，见向：国土资源和规划【部门：提出建设用地规划许！可申请 位》于城市、镇规划【。区内的由国土资【。源和规划部门依据控！制性详细规划核【定建设用地的位置、！面积、允许建设的范！围核发建设用—地规划？许可证；位》于村庄规划区—内的核发乡村—建，设规划许可证其【中建设？农民公？寓式：。住宅：的国土资源和—规划部门向》村民委员会》（或村集体经济组织！）核发？乡村建？设规划许可证或建】设用地规划许—可证；建设农民非公！。寓式：住宅的规划部—门根据？。村庄住宅规划—分割宅基《地并根据建房申【请，。人的备？案名单向《申请建？房的：村民核发《乡村建设规划许可】证，或建设用地规划许可！证 7.申领建设用！地批准书 》建设农民公寓式住】宅的由村民委员会（！或村集体经》济组：织）持规划部—门核发的乡村建设】规划：许可证或建》设用地规划许可【证向国土资源和【规划部门申》领建设用地批准书】 建：。设农民非公》。寓式住宅的由申请】建房的？村民持规划部—门核发的乡》村建设？规划许可证或—建，设，用地规划许可证【向区国土资源和规】划部门？申领：。。建设：用地批准《书 8.办理权属登！记， ，建，设农民公寓式—住宅的由《村民委员会（或【村，集体经济《组织）持乡村建设规！划许可证或建设用地！规划许可《证、建设用》地批准书《、农：村村：民建房协议依法【向区国土《。资源和规划部门【申请办？理集体土《地使：用，证或集体土地房【产证 建《设农民非《公寓式住宅的由【申请建房《的村民持乡村建设规！划许可证《或建设用地规—划许可证、》建，设用地批准书依法向！区，国土资源和规划部门！申请办？理集体？土地使？用证或集体土—地房产证《。 （二）《乡镇企业、镇—（村）公共设施【和公益事业》用地：的办理程序》 ，村民委员《会（或村集体—。经济组织《含，镇改街、《村改居后的转制社】区集体经济组织）申！请使用本《村土：地兴建乡镇企业、镇！（村）公共设施和公！益事业用地的—按以下程序》办理 1《.项：目立项 用地单位】向发展改《革部门申请》办，理建设？项目审？。批（或核准、—。备案）手续属于征】地留用？地的项目村集体经】济组织（村》民委员会）留用地指！标核定书可视同为】立项：文，件 2？.申请规《划条件 用地单位】持项目批准（—。或核准、备案）文件！或村集体《经济：组织（村民委员会）！留用地指标核定书向！。国土资？源和规划部门申【请规划选址 国【土资源和规》。划部门？出具规划红线并提】供，规划条件 村民【委员会（《或村集体经济组【织，）利用未经》国土资？源和规？划部：。。门依法审《批的本集《体所有的《建设用地兴办非【公共设施和公益【事业：。项目经批准》补办手续有留—用地指标未兑现【的应首先《。核减留用地指标 】3.用？地预审 《使用新增建设用地的！用地单？位持建？。设项目选址意见书】、规划意见等文【件，。向国土资源和—规划部门申》请建设项目用地【预审由国土资—源和规？划部门？出具：建设项目用地预【审意见 4.—用地报批《 用：地单位持建》设项目有《关批准文件或—村集体经济组—织（村民委员会）留！用地指标核》定书、土《地测绘机《构出具的土地—勘，测定界技术报—告书等向国土资【源和规划部门—申请办理《用地报批手续—建设项目用地—。。涉及：农用：地转：为建：设用地的《用地单位应按报批】规定：。提供地质、矿—产、林业部门审【查意：见等报批《。材料资料备齐后【由国土资源和—规划部门拟订—用地报批方案和【。用地供？应意见依照中—华人民？共和国土地》管理法的《规定报？有审批权《的人民政府批准建设！项目用地涉及使用本！村集体建设用地【的，由，国土资源和规—划部门拟订用地【供，应意见报有审—批权的人《民政：府批准 5.环境影！响评价？。 实行审批制、【核准制的《项目用地单位在向国！土资源和规划部门】申请办理用地预【审时：可同：。时向环保部门申报】环，境影响评价文件；实！行备案制的项—目用地单位可—在建：设项目开《工前向环保部—门申报环境影—响评价文件 6【.申领建设用地规划！许可证或乡村建设】规划许可《证 用地单位持项】目批准（《或核准、备案）文】件或村集《。体经济组织》（村：民委员会《）留用？地指标？核定书和用地—预审意见《向国土资源和规划部！门提出建设》用地：规划许？可申请位于城市【、镇规划区内—。的，由国土资源和规划部！门，依据控制性详—细，规划核定《。建设用地《的位置、面积、【。允许建设的范围【核发建设《。用地规划《许可证；位》于村庄规划区内的核！发乡村建设规划许可！证， 7.？申领建设用地—批准书 由用地【。单位持项目批—准（或核准》、备案）文件或【村集体？经济：组织（村民委—员会）留用地指【标，核定：书、用地批复意见、！。规划许可文件、有关！税费缴纳凭证—向国土资源》和规划部门申—领建设用地批准【书 8.办理土【。地登记 用地单位凭！。建设用地批》准书依？法向国土资源—和规划部门申请办理！集体土地使用—证或集体土地房产证！ 五、自《有国有建设》用地：再利：用办理？。程序： ，已纳入？“三旧”改造—的按“三旧”改造有！关规定办理除此之】外不：改变用地《性质使用本单位【（或个人）自—有的国有建设用【地按法律法规政【策规定？可，以自行进行新建、】扩建、改建的按以下！程序：办理：对于改？变用地？性质的由政府—收储或按规划实【施 （一《）项：目立项 用地单位】向发展改革部门【申请办理建设项【目审：批（：或，核准、备案）手续】属于个人的不需办理！立项文件 （—。二）申请规划—条件 用《地单：。位（或个人）凭本】单位（或个人）国有！土地使用证或国【有土地房产》证向国？土资源和规划部门】申请新建、改—建、扩建项目的用】地范围及规划—条件 （《三，）申领建《设用：。地批准书 用地单位！。（或个？人）凭本单》位（或个人）—。国有土地使用证【或，。国有土地房产证和规！划，条件向国土》资源和规划部门【申领建设用地批【准，书 ：使用本单《位（或？个人）的划拨用【地新：建、扩建《、改建项《目符合划拨》。用地目？录的由国土资—源和规划部》。门，完善：划，拨手续核发建设【用地批准书；按有】关规定需补办土地】。出让手续的》由用地单位（—或，个人）与国土资【源，和规划？部门签订国有—建设用地使用权有】偿使用合同核发【建设用？地批准书 使用本】单，位（或个人）的出】让用地新建、扩【建、改？。建的由用地单位（】或个人）与国—。土资源和规划—部门根据《新的规划《条件：签订：。国有建设《用地使用权有—。偿使用合同变更协】议国土资源和规划】部门核？发建设用地批准【书 （四）办理土地！使用权或房地—产权变更登》记 用地单》位（或？个人）凭国》有建设用地划—拨决定书或国有建】设用地使用权有偿】使用合同依法—向国土资源和规【划部门办理土—地使用权或》房地产权《属变更登记 六【、按照？法律、法规、规章】规定：在土地？二，级市场依法取得【国，有或集体建设—。用地后实《施建设或村集体在】取得村经济发展【留用地集体土—地使用权证后—再实施建设》的参照自有国有建设！用地再利用的程序】。。办理：相，关，手续 七、本规【则自2015—年7：。月1：日起施行有效期5】年相关法律、政策】依据变化或有—效期届满根》据实施情况依—法评估修订公—开方式主动公开【抄送省？府办：公厅市委各部—委办局市人》大常：委会办公厅市政协办！公厅市纪委办公【。厅广州警备》区，市法院市《检察院各民主党派】市工商联各人民团体！各，新闻：单位：