广，州市申请使用建【设用地规则》 为指导和规范】单位、？个人取得建设—用地及办理有关手】续根据？中华人民共和—国土：地管理法《、中华人民共和【国城乡规划》法、中？华人民共和国环【境影响评《价，。法等规定结合我【市实际制定本规【则 一、适用范【围 本规则》适用于本市行政区域！内以：下情：形 （一）土地储】备； （《二）单位（含农村集！体经济组织或村民】委员会？）和个人进行非农】业建设需要使用【国有土地； —（，三）农村集体—经济：组织或村民委员【会兴办？乡镇企业、建设镇（！村）公共设施—和公益事业、村民建！设住宅？需要使用农村集【体土地 二、—基本原？则 坚持保护耕【地和：节约集约用地—原则：鼓励和引导优先【开发利用空闲、【废，弃、闲置和》低，效利用土地严—格执行相关》用地标准促进提高】建设用？地利用效率；—提倡建造《村，民公寓式住宅；安排！建设用地必》须符：合土地利《用总体规划和城【乡，规划；？严格按照规定的【供地方式《提供土地 三—、国有建设用地办】理，。程序 （一）通【过划拨方《式取得非政府储备】用地：的办理程序 1.项！目立项 实》行审批制的项—目由用地单位持项】目建议书批复—。文件和规划》选址、用地预审【文，件向发展《改革部门《申，请办理？可行性研《究报告审批手—续 实行《核准制的《项目由用地单位持规！划选址、用地预【审文件向《发展：改革部门申》请办理项目申—请报告核准手续 】实行备案制的项目由！用地单位向发展【。改革部门申请办理项！目备案手续 2.规！划选址 实》行审批制《的，项目用地单位—可在向发展》改革部门《报，送项目建议书的同】时向国？土资源？和规划部《门申请规划选址【 实行核准制—的项目用地》单位直接向国—土资源和规划部门申！请规划选址 —实，行，审，批制或核准制的【项目由国土》资源和规划部门【核发建设项目选【址意见书《。；实行？备案制的项目由国】土资源和规划部【门出具拟用地的规划！意见建设项目选址位！。于已经批准的—控制性详细规划【区域内的国土—。资源：和规划部《门可同时提供规划】。条件 3.》用地预审 》使，用新增建设用—地的：用地单位持建设【项目选址意》见书或规划意见等文！。件向国土资源和规划！部门：申请建设项目—用地的地质灾害危】险性评估确认和用】地预：审 建设项目选址位！于本市地质灾—害防治规《划划：定的历史《。灾害：危，险区域或《者潜在？灾害危险《。区域外的不需要进行！地质灾害危险性评估！由国土资源》和规划部门出—具，建设：项，目用地预审》意见：；建设项《目，选址位于《本市地质灾害—防治规划划》定的历？史灾害危险区域或】者潜在灾害危险【区域内的用地—单位需？提，供项目用地的地质】灾害危险性》评估报告由国—土资源和《规划部门出具建设】项，目用地？预审意见 使用存量！国有建？设用地的《用地单位可不—办理：用地预审 4.用】地报批 用地—单位持项目批—准（或核准、备案）！文件、规《划选址？、，用地预？审意见和土地测【绘机：。构出具的《土地勘测定》。界技术报告》书等向国土资源和规！划部门申请办—理用地？报批手？续建设项目用地涉】。及农用？地转：为建设？用地：或，征收农村集体土地】。的用地单位应按报批！规，定，提供地质、矿产、】林业、劳动保障部】门审查意见等报批】材料资料备》。齐后由国土资源和规！划部门？拟订农用《地转用方《案、补充《耕地方案、征收土地！方案和供《地方案依照》中华人民共》和国：土地管理法的规定报！有审批权的人民【政府批准 》涉及国有《土地使？用权收回的由国土资！。源和规划部门拟订】国有：土地使用权》收回方？案报：市人民政府批准【实施：涉及国有《土，地上房？屋征收的由》。房，屋征收部门拟—订国有土地上—房屋征收方》案报市（区》。）人：民政府批准实施 5！.环境影响评价 】实行审？。批制、核准制的项】目用地单位在向【国土资源和规划部】。门申：。请办理用《地预审时可》同时向环保部门申】报环：境影响评价文件【。；属于铁路》。、交通等建设—项目经有审批权【的环保部门同—意，可以在初步设计完成！前申报？环境影响评》价文件 实行备案】制的项目《用地单？位可在建设项—目开：工前：。向环保部《。。门，申报环境《影，响评价文件 —环境影响评价—可与第？4点用地报批—。同步办理《 6.申领建—设用地规划许可证】 用地单位持项【目批准（或核准、】备案）文《件和用地预》审，意见向国土》资源和规划部门提】出建：设用地规划》许可申请国土资【源和规划部门依据】控制性详细规划核定！建设用地的》。位置：、面积、允》许建设的《范围核发建设用地规！划许可证提供规划】条件 申《领，建设用地规划许【可，证可与第4》点用地报批》同步办理《 7.？。实施土？。。地或房屋征》收 建设项目用【地经有审批权的【人，民政府批准后—由国土资源和规划部！。门，依法发布农村集【体，土，地征收或《国有：土地：使用权收回》公告；涉及国—有土地上房屋—征收的由《房屋征收部门依法】核，发，房屋征收决定—并予：以公告用地单位【应协助国土资源和规！划部门和房屋征【收部门依法实施农】。村集体土地征—收，或国有土地使用权】收回以及房屋拆迁补！偿安置工作》办结农用地转用【、土地？征收：和房屋拆迁补偿【安置手续 8.供】应建设用地》 用地单位向—国土资源《和规划部门申请办】。理国：有建设用地划拨手续！依照：规定缴纳有关税费】领取：。国有建设用地划拨】决定书和建设—用地批准书》 9.办理》土地登记 用地单】位凭建设用地批准书！和国有建设用地划拨！决定书依《法向国土资源和规划！部，门申请土地登记领取！。国有土地使用证 （！二）通过《协议出让方》式取：得非：政府储备用地的办理！程序 1.》项目立项 实行审批！制的：项目由用地单位持】项目建议书批复【文件和规划选址、】用地：预审文件向发展【改革：部门申请办》理可行性研究报告审！批手续 实行核【准制的项目由—用地单位持规划选】址、用地预》审文件向发展改革部！门申请办理项目申】请报告核《准手：续 实？行备案制的项—目由用地单位向【发展改革《部门申请办理项【目备案手续 2.】申请规划条件 【用地单位持项—目批准（或》核准、备《案）文？件向国土资》。源和规划部门申【请规划？条件： 国土？资源和规划部门【出具规划红线并提供！规划条件 3.用地！预审 使用新增【建设用？地，的用地单位持—建设项目《选址意见《书或：规划意见《。等文件向国》土资源和规划部门申！请建设项目用—。地的地质灾害危险性！评估确认和用地预】审 ：建设项目选址位于】本市地质灾》害防治规《。。划，划定的历史灾—害危：险区域或者潜在灾】。害危险区域外的不需！要进行地质灾害危险！性评估？由国土资源》和规：划部：门出具建设项目用】地预审意见》；建设项目》。选址位于本》。市地质灾害防治规划！划定的？历史灾害危险—区域：或者潜在灾害—。危险区域内》的用地单位需提【供项目用《。地的地质灾害危险性！评，估报告由《国土资源和规划部】门出：具建设项目用地预审！意见 使用存量国】有建设用地》的用地单位可—不办理用地预审 4！.协议出让预公告】 由用？地单位向国》土资：源，和规划部《门申请？协议出让预公告【预公告期间同一【地块有两个》或两个以《上意向用地单位【的意向地块纳—入政府储备后按【招标、拍卖》或，挂牌方式《公开出让；只有【1个意向用》地单位的按下—列程序办理 5【.，用地报批 》用地单位持项目批准！（或核准、备案）文！件，、，规划选？址、用地预审意见和！土地测绘机构出具的！土地勘测定界—技术报告书等向国土！资源和规《划部门申请办—理用：地报批手续建—设项目用地涉及【农用地？。转，为建设用地或征【收农村集体土地【。的用地单位应按报批！规定提供地》质、：矿产、林《业、劳动保障部【门审：查，意见等报批》。。。材料：资料备齐后由—国土资源和规划【部门拟订农用—地转：用方案、补充耕地方！案、征？收土地方案和供地方！案依照中华人民共】和国土地管理法的】规定报有审批权的】人民政府批》准 ：。涉及国有《土地使用权收回的由！国土资源《。和规划部门拟—订国有土《地使用权收回方案】报市人民政府批准实！施，涉及国有土地—上房屋？征收的由房屋—征收部门拟订国【有土地？上，房屋征收方案报市】（区）人《民政府批准实—施 6.环境影响评！价 实行《审批制、《核准制的项》目用地单位在向国】土，。资，源和规划部门申请】办理用地预审时可】同时向环保部门申报！环境：影，。。响评价？文件；？属于铁？路、交通等建设【项目经有审》批权的环《保部门同意》可，以在：初步设计完》成，前申：报环境影响》评价：文件 实行备案制的！项目用地单位可【。在建设项《目开：工前向环保》部门申报环境影响】评价文件 环—境影响评价可与第】5，点用：地报批同步办理 7！.实施土地》或房屋征收》。 建设项目用地经有！审批权的人民政府批！准后由国土》资源和？规划部门依法—发布农？。村集体土地征收或】。国有土地使用权收回！公告：；涉及？国有：土，。地上房屋征收—的由房屋征收部门依！法核发房屋》征收决定并予以公】告用地单位应协助】。国土资源和规划部门！和房屋征收部门【依法实施农村集体土！地征收或《国有：土地使用权收回【以及房屋《拆迁：补偿安置《工作办结农》用地转用、土地征】收和房屋拆迁补偿安！置，手续 ？8.供应建设—用地 用地单—位向国土资源和规】划部门申请办理国有！建设用地协议出让】有偿使用手续；受】让单位按国有建设用！地使用权有偿使用合！同约定支付》出让金等土地有偿使！用费：用依照有关》规定缴纳相》关税费 9.申领】建设用地《规划：许可证 《受让单位凭国—有建设用地使用【权有偿使用合同及项！。目，批准（或核准—、备案）文件向国】土资源和《规划部门申》领建设用地规—划许可证 1—0.申领建设—用地批？准书和？办理土？。地登记 受让单位】凭项目？。。批准（或核》。准、备案）文件以及！建，。设用：地规划许可证向国土！资源：和规划部门申—领建：设用地批准书—；凭国有建设用【地，使，用，权有：偿使：用合同？及出让金等》有偿使用费用支付凭！证依法向国土资源和！规划部门《申请土？地登：记领取？国有：土，地使用证 （—三）储备用地的办】理程序 《储备用地是土—地供应前《需由土？地储：备机构统一实施土】地和房屋征收—或收购的用地具【体办理程序如下 】1.制定年度储备用！地计划 土地储备】机构会同国土—资源和规划部—门根据土地利用总】体规划？、城乡规划、可行性！分析和各区对储备】计划的意《见，等，。拟订储备用地年度】计划提交《市土地管理委员【。。会，审定需要进行—地质灾害危险性【评估的委托具备【地质灾害防治工【程，勘查：甲级资？质，的单位开展》评，估工作？最终确定储备计划 ！2.确？定储备用地》范围 土地》储备机？构根据？储备计划向国土【资源和？规划部？门提出储备意—向国土资源和规划部！门依：据控制性详》细规划核定允许储】备的用地范围、面积！、用地性《质、界址坐标等【 土地储备》机构：根据国土资源—和规划？部，门提供的储备—用地范围、界址坐标！到国土资源和规划部！。门，核查土地利用—总体规划《的情：况经国土资源—和规划部门确定【储备范围后征求环】保部门的《意见其中涉》及改变用途或变更】使用权人的工—业企业遗留》场地应先《开，。展场地环境调查【和风险评估并明【确土壤治《理修复责任主—体确保土《壤环：境质量符合开发利用！要，求 3.用地报批】 土地储备机—构持国土资》源和规？划部门确《。定的储备用地的【界址坐标和土—地测绘机构》出具的土地》勘测定？界，。技术报告书向国土资！。。源和：规划部门《。申请办？理，用地报批手续储备】用，地，涉，及农用地转为—建设用地或》征收农村《集体：土地：的应按报批》规定提供地质、【矿产：、林业、劳》动保障部门》审查意见等报—。批材料资《料备齐？后由国？土资源和规划部【门拟：订，。用，地报批方案依照中华！人民共和国土地管理！法的规定报有审批】权的人民政府—批准 涉《及国有土《。地使：用权收回的》。。由国土资《源和规划《部门：拟订国有土地使用】权收回方案》报市：人民政？府批：。准实施涉及》国有土地上房屋征收！的由房屋征》收部门？拟订国有《土地上房屋征收方案！报市（区）人民政】。府批准实施 4【.实施土地》或房屋征收或收购】 储备用地经有【审，批权的人民政府批准！后由：国土资源和规—划部门依法发—布农村集体土地征】收或国有土地使【用权收回公告；涉】及国有土《地上房屋征》收的由房屋征—收部门依法》核发房屋征》收决：定并予以公告—土，地储备机构》应协助国土资源和】规划部门《和房屋征收部门依】法实施集体土地征】。收或国有土》地使用权收回以及房！屋拆迁补《偿安置工作》后，领取建设用》地结案书 根—据土地储备计划协商！收购国有土》地使用权的土地储备！机，构与原？国有：土地使用《。权人：和房屋所有权人签】订收购？合同并予以》补偿后向《登记机构申》。请办：理原国有土地使用权！及房屋所有权注【销登：记手续？领取建设用地—结案书 5》.办理土地登记 土！。。地储备机构可根据】需，要凭建设《用地：结，案，书等资料依法向【国土：资源：和规划部门》。申请土地登记—领取国？有土：地使用证 （四）储！备，用，地的：供应程序 1.取得！地，块供：应条件？ 结合产业》用地指南《土地储备机构向【国土资源《和规划部门申请【储备用地的规划条】件，国土资源和规划部门！依据控？制性详细规划—提供储备用地的分割！意，见、各供《。应地块的界址坐标、！用地性质、开发【。强度等规划条—件作为土地供—应的必？备条：件 2.以划拨方式！供应储备用地的程序！ （1）项》目立项和环境—影响评价 》实行审？批，制的项目《由用：地单位持项目建议书！批复文件和规划选址！、用地预审文件【向发展改革》部门申请办理—可行性研究报告审批！手续 实《行核准制的项—目由用地《单位持规划选址、】。用地：预，审文件向《发展改革部门申【请办：理项目申请报告核】准手续 实行备案】制，的项目？由用：地单：位向发展《改革部门申请办理项！目，备案手续 》实行审批《制、：核准制的项目由用】地单：位向环保部》。门申报环《。境影响评价文—件；属于铁路、交通！等建设？项目经有审批权的环！保部门同《。意可以？在初步设《计完：成前申报环境影【响评：。价文件 实行备【案制的项目》用地单位可在建【设项目开《工前向环保部门【申报环境《影响评价文件 （2！），。申请使用储备—用地 用《地单位持项目批准】（或核？准，、备案）《文件：向土地储备机构提】出使：用储备？。用地申请 （3【），申领建设用地规【划许可证 用地单】位凭批准（或核准】、备案）文件和土】地储备机《构，。出具的准许使用储】。备用地的意见向【国土资源和规划【。部门申领建设用【地规划许可证 （4！）供应建《设用地 《用地单位向》国，土，资源和？规划部门申请办理国！。有建设用《地划拨手续》；国土资源》和规：划部门拟订》。供地方案报》。有审批权《的，人民：政府批准；供—地方案经批准后【用地单位依照规定缴！纳有关税费》领取国有建设用地】划拨决定书和建设用！地批准书 （5【。）办：理土地登记》 用地单位凭建【。设用：地批准？书和国有建》设用地划拨决定书】依法向？国土资源和规划【部门：申请土地登记领取国！有土地？使，用证 3.以协【议出让？等有偿？使用方？式，供应储备用地—。的程：。序 （？1）项目立》项和环境影响评价】 ，实，行审批制《的项目由用地单位】持项目建议书—批，复文件？和规划？选址、用地预审【文件向发《展改革部门申请【办理可行《性研：究报告审批手续 实！行核准制的项目由用！地单：位持：规划：选址：、用：地预审文件向发展改！革部门申请》。办理项目申》请报：告核准手《续 实行备案制【。。。的项目由用》地单位向《发展改革部》门申请办《理项：目备案手《续 实？行审批制《。。、核准制的》。项目由？用地单？位向环保部门—申报环境影响评价】文，件；：属于铁路、交通【等建设项目经有【。审批权的环保部【门，同意：可以在初步设计完】成前申报环》境，影响评价文件 实】行备案制的项—目，用地单？位可：在建：设项目开工前向【环保部门申报环境影！响评：价文件 （2）供应！建设用地 用地【单位向国土资源【和规划部门》申请办理国有建设】用地有偿使用手【续国：土，资源和规划部门【向社会发布出让预公！告， 预公告期间—同一地块只有1个意！向用地单《位的意？向用地单位》与国土？资源：。和规划部门以协【议出让？方式：签订国有建》设用地有偿使—用合同？；有两个《或两个以上意向用】地单位的国土资源】和规划部门按招【标、拍？卖或挂牌方式公【开出让受让单—位按合同《约定支？付出让金等土地有】偿使用？费用依照有》关，规定缴纳相关税费 ！（3：）申领建设》。用地规划许》可证 用地单位凭国！有建设用《地使用权《有偿使用合同及项目！批，准（或核准、备【案）文件向国土【资源和规划部门申】。领建设用地规—划，许可证 （4）建设！用地批准书和办【理，。土地：登记 ？用地单位凭项目批】准（或？核准、？备案）文《件，以及建设用》地规：划许可证向》国土资源和》。。规，划部门？申领建设用地批【准书：；凭国？有建设用地使—用权有偿使用—合同：及出让金等土地有】偿使用费用》支付凭证依法—。向国土资源和规划部！门申请土《地登记领取国有【土地使用证 4.以！公开：出让方式《供，应，储备用地《的程序 商业、旅游！、娱乐、写》字楼、宾《馆，、商品住宅、—工，业、仓储等用地按】有关规定必须通过公！开，出让等？有偿使用方式—取得国有建设用【地使用权用地单【位在建设用地—使用权出让成—交确认后按以下程序！办理用地手续 （1！）签订国有》。建设用地使》用权有偿使用合同】 用地？单位与国土资源和】规，划部：门签订？国有建设用地使用权！有偿使用《合同按合同》。约，定支付出《让金等土地有偿使】用费用依照》有关：规定缴纳相关税【费 （？。2）项目立项— 用地单位》向发展改革部门【申请办？理项目核准或备【案，。手续 ？（3：）申领建设用地【。。规划：许可证 用地单位】凭，国有建设用地—使用权有偿使—用合同和项目—核准或备案文件【向国：土资源和规划部门】申领建？设，用地规划《许可证？。 （：4，）申领建设用地批】准书：和办理土《地登记 用地单位凭！国有建设用》地使用权有偿使用合！同、项目核准或备案！文件以及《建设用地规划许【可证向国土》资源和规划》部门申领建设—。用地批准书；凭国有！建，设，用地使？用权有偿《使用合同及出让【金等：土地有？偿使：用费用支付凭证依】法向国土资源—。。和，规划部？门申请？土地登？记领取国有土地使用！证 四、集体—建设用地办理程序 ！农村集体经济组织、！村民委员《会或农村村民申请使！用本集？体，所有土地《用于非？农业建设的办理程序！如下 （一）—村民住宅用地的办】理，。。程，序 1.提出建房申！请，。。 农村村民每年一次！性向所？属村民委员会提出建！房申请经村民会议】或农村集体》经济组织《全体成员会议讨论】同意由村民委员会】在村内将申》请建房村民的现【居住情况及》申，请建房？情况予以公》示公示期不少于7】日 建设农民公【寓，式住宅的《由，农村村民与村民委】员会：。（或村集《体经：济组织）签订农【村村民建《房协议 2.—审核建房申》。请 村民委员会（或！村集：体，经济组？织）将？。申请建？房村民的现居住情况！。及公示情况、农村村！民建房协议》送镇、街国》土资：源管理所审查后报镇！政府或街道》办事处审《核 3.《确定年度《村民住宅用》地，范围 ？。镇政府或《街道办事处按照“一！户，一宅”的原则审核】村提出的建房申请】并核定建房申请人名！单送区国土资—源，和，规划、房管部门【备案：经镇政府或街道办】事处审核同》意后由村民》委员会？（或村集体经济组】。织）向区国》土资源和规》划部门申请村民【。住宅用地由》区国土资源和—规划部？门根据村庄住宅规划！。出具拟用地的规划】意见 4.用地预】审 ：使用新增建设用地的！。村民委？员会（或村集—体经济组织）持国土！资源和规划部门【核，定，的用地红线》、，界址坐标《向区：国土资源和规划部门！申请用地预审由【区国土资源和规【划部：门出具预《审意见？。。 5.用地报—批 村民《。住宅用地涉及—农用地转为建—设用地的由村民委员！会（或村集体经济组！织）按？报批规定持国土资】源和规划部门提供】的用地红线、土地】测，绘机构出具的土地】勘测定界技术报告】书，和地质、矿产—、林业等相关职能部！门，审查意见向区—国土国土部门申【请办：理农用地转为—建设用地审》批手续由《国，土资源和《规，划部门拟订农用【地转用报批方案依照！中，华人民共《和国土地管理法【的规定报有审批【权的人民政府批准】 村民委员会—（或村集体》。经济组织）利—。用本村集体建设用地！建设村民住宅的由】国土资源和规划部】门报有？审批权的人民—政府批？准 ：用地报批《。经有审批权的—。人民：政府批？准、村民委员—会（：或村集体经济组织】）依法办理农用地转！用手续并缴纳有关税！费后由国土资—源和规划部》门，向村民委员会（【或，村集体？经济组织）出具【用地批复《。意见 ？。6.：申领建设用地—规划许可证或—乡村：。建设规划许可—证 村民委员会（】或村集？体经：济组织）持用地批】复，意见向国土资源和】。。规，划部门提出建设用】地规划许可申请 】。。位于城市《、镇规划区内的由国！土资源和规划—部门依据控》制性详细《规，划核定建设用地的位！置、：面积、允许建—设的范围《核发建设用地—规划：许可：证；位于村庄规划区！内的核发《乡村建设规划许可】证其中建设农民公寓！式住宅的《。国土资？源和规划部门向村民！委员会？（或村集体》经济组织）核—。发乡村建设》规划许可证或—建，设用地规划许—。可证；建设》农民非公寓式住宅】的规划？。部门根据村庄住宅】。规划分割宅》基，地，。。并根据建《房，申请人的备案名单】向申请建房的—村民核发乡村—建设规划许可证或】建设用地规划许可】证 7.申领—建设：用，地批准？书 建设农民公【寓式住宅的由村【。民，委员会（《。或村集体《经济组织）持规划部！门核发的乡》村建设规划许可【证或建设用》地规划许可证—向国土资源和规划部！门申领建设用地【批准书 建设农民】非，公，寓式住？宅的：由申请建房的村民】持规：划部门核发的乡村建！设规：划许可证或》建，设用地规划许—。可证向区《国土资源和规—划部门申领建设【用地批准书》 8.办《理权属登记 建设】农，民，公寓式住宅的—由村民委员会（或村！集体经济组织）【持乡村建设规—划许可证或》建设用地规划—许可：证、建设用》地批：准书、农村村民建房！协议依法向》区国土资源和规划部！门申请办理集体土】地使用证或集体【土地房产证 建【设农民非公寓式【住宅：。的由申？。请建房的村民持乡】村建设规《划许可证或》建设用地规划许可证！、建设用地批准书】依法向区国土资源和！。规划：部门申请办理集【体土：地，使用证或集体土【地房产证 （二【）乡镇企业、—镇，（村：）公共？设施和公益事业【用地的办理程序【 ，村民委员会（或村集！体经济？组织含镇改街、村改！居后的转制社—区集体经济组—织）申请使用—本村：土地兴建乡镇—企业、镇（村）公共！设施和公益事业用地！的按：以下程？序办理 1》.，项目：立项： 用地？单位向发展改革部】门申请办理建设【项目审批（或—核准、备案）—手续属于征地留用地！的项目村集体经济】。组织（村民委员【会）留用地指标【核定：书，可视同为立》项文件 《2.申？请规划条件》 用：地，单，位持项目《批准（或《核准、备案）文件或！村集：体，经济组织（村民【委员会？）留用？地指标核定书向【。国土资源和规划【部门：申请规划选》址 国土《资源和规划部门出具！规划红线并提供规】划条件 村》民委员会（或村集体！经，济组织）利》用未经国土资源和规！划部门依法》审批的本集体所有的！建设用地兴办非公】共设施和公益事业】项目经？。。批准补办《手续有留用地—指标未兑现的—。应首先？核减留用地指标 3！.用地预审 使用】新增建设用地的【用地单位《持建设项目》选址意见书、—规划意见等文件向】国土：资源和规划部—。门申请建设项目用地！预审由国土资源和规！划部门出具》建设项目用地—预审意见 4.【用地报批 用—地单位持建设—项目有关批准文件】或村集体经济—组，织（村民委》员，会）留用地指标核】定书、土《。地测绘？机构出具的土地勘】测定界技术报—告书：等向国土资源和规划！部，门申请？办理用地报批—手续建设项目用地】涉及农用地》转为建设用》地，的用地单《。位应按？报批：规定：提供地？质、矿产、》。林业部门审查意见】等报批？材料资料备齐后【由国：土资源和《规划部门拟订用地】报批方案和用地供】应意见依照中华人民！共和国土地管理法的！规定报有审批权的】人民政府批准建设】项目用地涉及使用本！村集体？建设用？地，的由国土资源和规】划，部门拟订用地供应意！见报有审批权—的人民政府批准 5！.环境影响评—价 实？行审批制、核准【。制，的项目用《地单：位在向国土资源【和规划？部门申请办理用地预！审时：可同时向环保部【门申报？环境影响《评价：。。文件；实《行备案制的项目用】地，单位可？在建设？项目开工前向环【。保部门申报环境【影响评价文件— 6.申领建设用】。地规划许可证或乡】村建设规《。划许可？证 用地单位—持项目批准（—或核准？、备案）文》件或村集体经—济组织（村民—委，。员会）留用地—。指标核定书和—用地预审意见向国土！资源和规划》部，门提出建设用—地规划许可申请位于！城，。市、镇规划区内【的由国土资源和【规，划部门依据》控制性详细规—划核：定建设用地》的位置、面积—、允许？建设的范围》核发建设用》地，规划许可证；位于村！庄规划区内的核发】乡村建设规划许可】证 7.申领建设用！。地批准书 由用【。地单位持项目—批准（或《核准、备《案）文？件或村集体经济组】织（村民《委员：会）留用地指标【核定书、用地批复】意见、规划》许可文件、》。有关税费缴纳凭证向！国土资源和规划部门！申领建设用地批【准书 8.办理【土地登？记，。 用地单位凭建设用！地，批准书依法向国土资！源和规划部门申请办！理集：体土地使用》证或集体《土地房产《。证 五、自有国【有，建设用地再》。利用办理程序 已】纳入“三旧”改造】的按“三旧》”改造有关规—定办：理除此之《外不改？。变用地？性质使用《本单位（或个人【），自有的国有建设【用地按法律》法规政策规定—可以：自，。行进行新建》、扩建、改建的按】以下程序办理对于改！变用地性质的由【政府收储或按规划】实施 （一）—项目立项《 用：地单位向发展改【革部门？。申请：办理建设项目审批（！或核准、备案）【手续属于个人的不需！办理立项文》件， ，（二）申《请，规划条件 》用地单位（或个人】）凭本单位（或个】人）国有土地使用证！或国有土地房—产证向国土资—源和：规划部门申请新建】、改建、《。扩建项目的用地范】围及：规划条件 （三）申！领建设用地批—准书 用地》单位（或个人）【凭，本，单位（或个人）国有！土地使用证或国有】土，。地房产证和规划【条件向国土资源和规！。划，部门申领《。建，设用：地批准？书 使用本》单位（或个人）的】。划拨用地新》建、扩建、改—建项目符合划拨用地！目录的由国土资源和！。规划：部门完善《划拨手续核发—建设用地批准书【；按有关规定—需补办土地》出让手续的由用【地单：位（或？个，人）：与国土？资源和规划部门签订！国，有建设用地》使用权有偿使用合同！核发建设用》地，批准书 使用本单】位（或个人）的出让！用地新建、》扩，建，、改建的由用—地，单位（或个人）【与国土？资源和？规划部门根据新的规！划，条件签订国有建设用！地使用权有偿使【用，合，同变更协议国土【资源和规《划部门核《发建：。设用地批《准书 ？（四）办理土地使】用，权或房地产权变更登！记 用地单位（或】个人）凭国有建设】用地划？拨决定？书或：。。国有建设《。。用地使用《。权有：。偿使用合同》依法向国土资源和规！划，部门办？理土地？使，用权：或房地产权》属变：更登记 六、按照】法律、法《规，、规章规定》在土：地，二级市场《依法取得国有—或集体建设用地【。后实：施建设或村集体【在取：得村经？济发展留用地集体土！地，使用权证后再实施建！设，的参照自《有国有建设用—。地再利用的程—序办理相关手—续， 七、本《规则自2015【年，7月：1日起施行有效期5！年相关法律》。、政策依据变化【或有：效期届满根据—实施情况依》法评估修订公开方式！主，动公开抄《送省府办公厅市委】各部委？办局市人大常—委会办公《厅市政协办公厅【。市纪委办公厅广州警！备区：市法：院市检察院各—民主：党派：市工商联《。各人民团体各新【闻单位？