广州市？申请使用建设用地规！则 为《指，。导和规范单位、个】人取得建设用—地及办？理有关手续根据中】华人民共和国土地】管理法、中》。华人民共和国—城乡规划法、中【华人民共和国—环境：影响：评价法？等规定结合》我，市实际制定本—规则： 一、适用范围【。 本规则《适用：于本市行政区—域内：以下情形 （一）土！地，储备； （二）单】位（含农村集体经济！组织或村民委员会】）和个人进行非农】业建设需要使用国有！土地； 《（三）？农村集体经济组织】或村民委员会兴办】乡镇企业、》建设镇（村）公【共设施和公》益事业、村民建【设住宅需要使—用农村集体土地【 二、基本原则 】坚持保护耕地和节】约集约用《地原则鼓励和引导优！先，开发利用空》闲、废弃《、闲置和低效利用土！地严格执行相关【用地标准促进提高】建，设用：地利用效《率；提倡建造村【民公寓式住宅；安】排建：设用地必《须符合？土地利用总体规【。划和城乡规划—；严：格按照规定的供【地方式提供土地【 ，三、国有建设用地办！理程序 《（一）通《。过划拨？方，式取得非政》。府储：备用地的办》理程序 《1，.项：目立项 实行审批】制的项目由》用地单位《。。。持项目建议书批复】文件：和规划选址、用地预！审，。文件：向发展？改，革部门申请办理可行！性研究报告审—批，手续 实行核—。准制的项目由—用地单位持规划【选址：、，用地预审文件向发展！改革部门申请办理项！目申请报《告核准手续 实【行备案制的》项，目，由，用地单位《。向，发展改革部》门，申请办理项目—备案手续 2—.，规划选址 实行【审批制的项目用地单！位可在向发展改革部！门报送项目建议书的！同时：向国土资《源和规划部门申请】规划选址 实行核准！。制的项目用》地单位直《接，向国土资源和规划部！门申请？规划选址 》实行审批《制或核准制的—项目由国《土资源和《规，划部门核发建—设项目？选址：。意见书；实行备【。案制的项目》由，国，土资源和规》划部门出具拟用【。地的规划意》见建设项目》选址：位于已经批准—的控制性详细规划】区域：内的国土资源和规】划部门可同》。时提供规《划条件 3.—用地预审 使用新增！建设用地的用地【。单位：。持建设项目》选址意见书或—规划意见等文件向国！土资源和规划部【门申：请建设项目》用地的地《质灾害危《险性评估确认—和用地预审 建设项！目选：址位：于本市地质灾害防】治规划划定的—历史灾害危险区域】或者潜在《灾害危险区域外的】不需要进《行地质灾害危—险性评？。估由国土资源和规】划部门出具建—设项目用《地预审意见》；建设项目选址位】。于本：市地质灾害防—治规：划划定？的历史灾害危险【区域或者潜在灾害】危险区域《内的用地单位—需提供项《目用地的地质—灾害危险性评估报告！由国土资源和规划】部门出具建设项目用！。地预审意见 使用】存量国有建设用地的！用地单位可不办理用！。地预审 4.—用地报批 用地【单位持项《目批准（或核—准、：备，案）：文件、？规划选址、用地预】。审意见和土地—。测绘机构出》具的：土地勘？测定界技术》报，告书等向国土资【源和规划《部门申请办》理用地报《批手续建《设项目？。用地涉？及农用地转为建设】用地或征收农村集】体土地的用地—单位应按报批—规定提？供地：质、矿产、林业、】劳动保障部门审【查意见等《报批材料资料备齐后！由，国土资源和》规划部门拟订—农用地？转，。用方案？、补充耕地方案、征！收土地方《案和供地方案依照中！华人民共《和，国土地管理法的【规定报有《审批权的《人民政府批准 涉】。及国有土地》使用权？收回的由国》土，资源和？规划部？门拟：订国有土《地使用？权收回方案报—市人民政府批—准实施涉及》国有土地上房屋【征收的由房屋征【收部门？拟，订国有？土，地上房屋征收方案报！市（区）人》民政府批《准实施？ 5.环境》。影响评价《 实行审批制、核】准，制的项目用地单位】在向国土资源—。和，规，划部门申《请，办理用？地预审？时可同时向环保部】门申报环境影响【评价文件；属于铁】路、：交通等？建设项目经有审批权！的环保部门同意【可以在？初步设计完成前【申报环境《影响评价文件— 实：行，。备案制的《项目：用地单位可》在建设？项目开工前向—环保：部门申报环境影【响评价文《件 环境影响评【价可与第《4点：用地报？批同步办理 6【.申：领建设用地》规划许可《。证 用地单位—持项目批《准（或核准、备案）！文件：和用地预审意—见向国？土资源和规划部【门，提出建设《用地规划许》可，申请国？土资源和规划部门依！据，控制性详细规划核】定建设用地的位【置、面积、允—许建设的范》围核发建设用地规】划许可证提供—规，划条件 《。申领建设用地—规划许可《证可与第4点用地报！批同步？办理 7.实施土地！或房屋征收 建设项！目，用地经有《审批权的人民政府】批准：后由国土《。资源和规划部门【依法：发布农村集体土地】征收或国有土地使】用权收回公告；涉及！国有土地上房屋征】收，的，由房屋征收部门【依法核发房屋—。征收决定并予以【公告：用地单？位应协助国土—。资源和规划部门【和房屋征收部—门依法实施农村集】体土地征收或国有土！地，使用权？收回以？及房屋拆迁补偿【安置工作办结—农用地转用、土地征！收和房屋拆迁补【偿安：置手：。续 8？.，供应建设用》地， ，用地单位向》国土资源和规划部】门申请办理国有【建设用地划拨手续依！照规定缴纳有关税】费领取国有建设用地！划拨：决定书？和建设用地批准书 ！9.办理《土地：登，记 用地单》位凭建？。设用地批准书和【国，有建设用《地划拨决《定书依法向国土资】源和规？划部门申请土地登记！。领取：国有土地使用证 （！。二）通过协议出让】方式取得非政府储备！用地的办理程—序 ：1.项目立项 实行！审，批，制的：项，目由：用地单位持项目建议！书批复文件和规【划选址、用地预审文！件向发展改革部门申！请办理可行性研究】。报告审？批手续？ 实行？核准制的项目由用】地，单位持规划选址、用！地，预审文？件，向发展改革部门【申，请办：理项目申请报告【核准手续 》实行备案制的项【目由用地单》位向发展改革部门申！请办理项目备案【。手续 ？2.申请规划—条件 用地单位【持项目批《准，（或核准、备案）文！件向国？土资：源和规划部门申请】规划条件 国土资】源和规划《部门出具《规划红线《。并提供？规划条件 3—.用地预审 使【用新增建设用地的用！地，单位持建设项目选】址意见书或规划意见！等文件向国土资【源和规？划，部，。门申请建设项目用】地的地质灾》害危险性评》估确认和《用地预审《 建设项目选址位】于本：市地质灾害防治规】划划定的历》史灾害危《险区域或者潜—在灾害危险区域外】的，不需要进行地质灾】害危险性评估由国】土资源和规划部【门出具？建设项目用》地预审意见；建【设项目？选址位于本市—地质：灾害防治《规划划定的历史灾害！。危险区域或》者潜在灾害危险区】域内的用地单位需提！供，项目用地的地—质灾害？危险性评估报—告由国？土，资，源和规划部门出具】建设项目用地—预审意？见 使？用存量国有建—设用：地的用地单位—可不办理用》地预审 4.协议】。出让预公告 由用】地单位向国土资【源和：。规划：部门申？请协议出让预公告】预公告？期间同一地块有两】个或两？个以上意向用—。地单位的意》向地块？纳入政府储备后按】招标、拍卖或挂牌方！式公：开出让；只有1【个意向用地单位的】按，下列程序办理 5.！用地报批 》。用地单位持项目【批准（或核准、备案！。）文件、规划选址、！用，地，。。预审意见和土地【测绘机构出》具的土地勘测定界技！术，报告书等向国土资】源和规划部》门申请办理用地报】批手续建设项目用】地涉：及农用地《转为：建设用地《或征收农村集体【土地的用《地单位应按报批【规，。定提供地《质、矿产、林—业、劳动保障部门审！查意见等报批材料】资料备齐后由—国土资源和规划【。部门拟？订农用地转用—方案、补充》。耕地：方案、征《收土地方案和供【地方：案依照中华人民【共和国？土地管理法的规定】报有审批权》的人民政府》批准：。 涉及国《有土地使《用权收回的由国土资！源和规划部》门拟订国有土—地使用权收回方【案，报市：人民：政府：批准实施涉及国有】土地上房屋征收的由！房屋征收部门—拟订国有土》地，上房：。屋征收方案报市【（区）人民政府批准！实施 6.环境影】响，。评价 实行审批制】、核准制的》项目用地单位在向】国土资源和规划【。部门申请办理—用地预审《时可同时向》环保：部门申报环境—影响评价文件；属】于铁路、《交通：等建设项《目经有审批权的环保！部，门，同意可？以在：初步设计《完成：前申报环境影响评】价文件 《实行备案《。制的项目用地—单位可在建设—项，目开工前向环保部】门申报环境影响评】价文件 环境—影响评？价可与第5点用地】报批同？步办理 7》.实施？土地或房屋征—收 建设项目用地经！有审批权的人—民政府批《准后由国土资源和】规划部门依法—。发布：农，村集：体土地？征收或国有土—地使用？权收回公告；涉及国！有土地上房屋—征收的由房屋—征收部门依》法核发房屋征收【决定并予以公告用】。地，单位应协《助国土资源和规【划部门？。和房屋？征收部门依法实【施农村集《体土地征收或国有土！地使用权《收回以及房屋—拆迁补偿安置工作】办结农用地转用、土！地征收和房》屋拆迁补《偿安：置手续 8.—供应建设用地 【用地单位向国—土资源和规》划部门申请办理国】有，建设用？地协议出让有偿使】用手续？；受让单位按国有建！设用地使用权有【偿使用合同约定支】付，出让金等土地有偿使！用费用依照有关规】定，缴纳相关税》费 9.申》领，建设：用，地规划？许可证 《受让单位《凭国有建设用地使】用权有偿使》用合：同及项目批准（【或核准、备》案）文件《向国土资源和规【划部门申领建设【用地规划《许可证 《。10.申领建设用】地，批准：书，。和，办理土地登记 受】让单位凭项目批准（！。或核准、备》案）文件以及建设】用地：。规划许可证向—国土资源和》规划部？门申领？建设用地《批准：。书；凭？国有：建，设用地使用权有【偿使：用合同及出让金等有！偿使用费用》支付：凭证依法向国土资源！和，。规划部门《申请土地登记领【取国有土地使用证 ！（三）储备用地的办！理程序 储备用地是！土地供？应前需？由，土，地储备？机构统？一实施？土地和房屋征收或】收购的用地具体办理！程序如？下 ：1，。。.制定年《度储备？用，地计划 《土地储备机构—会同国土资》源和规划部门根据土！地利用总《体规划、城乡规划、！。可行性分析》和各区对储备—。计划的意见等拟订储！备用地年度》计划提交《市土地管《。理委员会审定—需要进行地》。质灾害危险性评估的！委托：具，备地质灾害防—治工程勘查甲级资质！的单位开展评估工】作最：终确定储备计划【 2.确定储备用】地范围 土地储【备机构根《据，储备计划向国土资】源和规划部门提【出储备意向国土【资源：和规划？部门：依据控制《性详细规划核定允许！储备的用地范围、】面积、用《。地性质、界》址坐标等 土—地储：备机构根《据国土？资源和规划》部门提供的储备用】地，范围、界《址坐标到国》。土资源和《。。规划部门核查土【地利用总体规—划的情况经国—土资源和规划部【门确定储备范围【。后征求？。环保部门《的，意，见其中涉及改变【用途：或，变更使用权人的【工业：企业遗留场》地应：先开展场地》环境：调查和风险》。评估并明确土壤【治理修复《责任主体确保土壤】环，境质量符合开发利用！要求 3.》用地报批 土地储备！机构持国土资—源和规划部门确定】的储：备用地的界址坐【标，和土地测绘机—构出具的土》地勘测定界技术【报告：。书向国？土资源和规划部【门申请办理》用，地，报批：手续储备用地—涉及农？用地转为建设用【地或征收《农村：集体土地的应按报批！规定提供地质、【矿产、林业、劳动保！障部门审查意见等】报批材料《资料备齐后由—国土资源和规划部门！拟订：用地报批方案依照】中华人民共》和，国土地管理法的规】。定报有审批权的人】民政：府批准 涉及国有】。。土地使用权》收，回的由国《土资源？和规：划，部门拟订《。国有土地使用权收】回方案报市》人，民政：府批准实施涉及国】有土：地，上房屋征收的由【房屋征收部门—拟，订国有？土地上房屋征收方案！报市（区）人民【政府批准实施 4.！实施土地或》房屋征收或》收购 ？储备用地《经有：审批权的人民政府批！准后由国《土资源？和规划部门依法发布！农村集？体土地征收》或国：有，土地：使用权收回公告；】涉及国有土地—上房屋征收》的由房屋征收部【门依法？核发房？屋征收决定并予以】公告土地《。储备机构应》协助国土资源和【规划部门和房屋征收！部门依法实施—集体土？地，征，收或国有土》地，使用：权收回以及房—屋拆迁补偿安—置工作后领取建设】用地结案书 根据土！地储备计划协商【收购国有土地使用权！的土地储备》机构与原国有—土地使用权》人和房屋所》有权人签订收购【合同并予以补偿【后向登记机》。构申请办理原国有土！地使用权及房屋所】。有权注销登》记手续领取》建设用地结》案书 ？。5，.办理土《地登记 土地储【备机构可根据需【要凭建？设用：。地，结案书等资料依法】向国土资源和规划】部门申？请土地登记领取国有！土地使用证》 （四）储》备用地的供应程序 ！1.取得地块—供应条件 结合【产业用地指南土地】储备机构向国土【资源和规划部门【申请：储备用地的规划条】件国土？资源和规划部门依】据，控制性详细规划提】供储备用地的分【割意见、《各，供应地块的》。界址坐标、》用地性质、开发强度！等规划条件》作为土地《供应的必《备，。条件 2.以—划拨方？式供应储备》用地的程《序 （1）项目【立项和环境影响评价！ 实行？审批制的项目—由用地单《位持项？目建议书批复文件和！规划选？址、用地预审文件】向发展改革部门【申请办理可行性研】究报告审批》手续 实行核准【制的：项，目由用地单位持规划！选址、用地》预审文件《向发展改《革部门申请》办理项目申请报告核！准手：续 实行备案制的】项目由用地单位向】。发展改革部门申请办！理，项目备案手》续 实行审》批制、核准制—的，项目由？用地：单位向环保部门申】。报环境？影响评价文》件；属于铁》路、交通《等建设项《目经有审批》权的环保部门同意】可以在初步设计【完成：前申报环境影—响评价？文件 实行备案【制的：项目：用地：单位可在建》设项：目开工前向环保部门！申报环境影响评价文！件 （2《）申请使用》储，备用地 《用地单位持》项目批准《（或：核准、备《案）文件向土地【储，备机构提出》使用储备用》地申请？ （3）申领建设】用，地规划许可证 【用地单？。位凭批准（或核准、！。。备，案）文件和》土地储备机》构，出具的准许使用【储备：用地的意见向国土】资源：和规划？部，门申领建设用地规划！许可证 《（4：）供应建《设用地 用》地单：。位向国土资源和规划！部门申请办理国有建！设用：地，。划拨手续；》国土资源和规划【部，门拟订供地方案报有！审批权的人民政府批！。准；供地《方案经批准后用地】单位依照《规定：缴纳有关税费领取国！有建设用地划拨决】定书：。和建设用地》批准书？ （5）办理土地】登记： 用地？单，位凭建设《用地批准书和国有建！设用地划拨决—定，。书依法向《国土资源和规—划部门申请》土地登？。。记领取国有土地使】用证 3.以协议】出，让等有偿使用方式供！应储备用地的程序】。 （1）项目立【项和：环境影响评价 实】行审批制的项目【由用地单位》持项目建议书—批复文件和规—划选址、《用地预？审文：件向发展改》革部门申请办—理可行性研究报【告，审批手续 实—行核准制的项目由】用地单位持规划选址！、用地预审》文件向发展改—革，。部门申请办理项目】申请报告核》准手续？ 实行备案制的项目！由用地单《位向发？展改：革，。。。部门申请办理项【目备案？。手续 实行审批制、！核准制的项》目由用地《单位向环保部门申报！环境：影响评价文件；属于！铁路、交通等—建设项目经有—审，批，权的环保部门同意可！以在初步设计—完成前申报环境影响！评价文？件 实行备案制的项！目用地单位可在建设！项目开工前向—环保部？门申报环境影—。响评价文件 （2】）供应建设用地【 用地单《位向国土资源和规】。划部：门申请办《理国有？建设用？地，有偿使用《手续国土资源和规】划部门向《。社会发布出让预【公告 ？预公告期间》同一地块只有—1个意？向，用地单？位的：意向用？地单：位与国土资源和规划！部门以协议出让方】式签订国《有建设用地有偿使用！合，。同；有两《个或两个以上意【。向用：地单：位，。的国土资源》和规划部门按招标】、拍卖或挂牌方式公！开出让受让》单位按？合同：。约定支付出让金【等，土地：有偿使用费用依照】有关规定缴》纳相关税费 —（3）申《。。领建设用地》规划许可证 —用地单位凭国—有建设用《地，使用权有偿使用合】同及：项目批准（或核准】、备案）《文，件向国？土资源和规划—部门申领建设—用地规划许可证【 ，（4）建设用地批】准书和办理》土地：登记 用地单位凭项！目批准（或核准【、备案？）文件以及建—。设用地规划许可证向！国土：资源和规划》部门申领建设用地】批准书；凭》国有建设用地—使用权？有偿使用合》同及出让金等—土地有偿《使用费用支付凭【证依法向国》土资源和规》划部门申请土—地登记领取国有【土地使用证 4.以！公开出让方式供【应储备用地》的，。程，序 商业、旅游、娱！乐、写？。字楼、？。。。宾馆、商《品住宅、《工业：、仓储等用地—按有关规定必须通过！公开出让等有—偿使用方式取得【国，有建设用地使—。用权用地单位—在建：设，用地使用权出—让成交确认后—按以：下程序办理用地手】续， （1）签》订国：有建设用地使用权】有偿：使用：合，同， 用地单位》与国土资源和规划】部门签订国有建设用！地使用权有偿使用合！同按合同《约定支付《出让金等《土地有偿使》用费：用，依，照有：。关规定缴纳相—关税费 （2）项】目立项 用地单位】向发展改革》部门申？请办理项目核—准或备案手续 （】3）申领建设用地规！划许可证 用地单位！凭国有建设》用地：使，用权：有，偿使用合同》和项目核准或备案】文件：向，国土：资，源和规划部》门申领？建设用地规划许可】证 （4）申领【建设：用，地批准书和》办理：土地登记 用—地单位凭国有建设】用地使用《权有偿使用》。合同、项目核准【或备案文件》以及建设用地—规划许？可证向？国土资源和规划部门！申领建设用》地批：准书：；凭国有建设—用地：使用权有偿使—用合同及出让金【等土：地有偿？使用费用支付凭证依！法向国土资源和【。。规划部门申请土地】。登记领取国》有土：。。地使：用，。证 四、集体—建设：。用，地办理程序 农【村，集体经济《组织、村民委—员会或农村村民申】请使用本《集体所有土地用于非！农，业建设的办理—程序如下 （一）】村民住？宅用地的办理程【序 1.提》出，建房申请 》农村村民每年一次】性向：所属村？民委员会提出建房申！请经村民会议或【农村集体《经济组织全体—成员会议讨论同意由！村，民委员？会在村内将申—请建：。房村民的现居住【情况及申《请建房情况》予以公示公示期不少！于7日 建》设，农民公寓式住宅的】由农村村民》与村民委员会（【或村集体经济组【。织）：签，订农村村民建房协】议 ：2.：审核：建房申请 》村民委员《会（或村集体经济组！织）将申请建—房村民？的现居住情况及公】示情况？、农村？村民：建房协议送镇—、，街国：土资：源管：理所：审查：后报镇政府或街道】办事处？审核： 3：.确定？年，度村民住《宅用：地范围 镇政府或街！。道办事处按》照“：一户一宅”的—原则审核村提—出的建房申》请并核定《建房申请人名—单送区国土资源和规！划、房管部门备【案经：镇政：府或街？道办事处《审核同意后由—村民：委员会（或》村集：体经济组《织）向区国土资【源和规？划部门申请》村民住宅《用地由区国土资源】。和规划？部门根据《村庄住宅规划出具拟！用地的规划意见 4！.用地预审 使用】新增建？设用地的村民委员会！（或村集体经济【组织）持国土资【源和：规划：部，门核定的用地红【线、界址坐标—向，区国土资源和规【划部门申请》用地预？审由区国土》。资源和规划部门出具！预审意见《 5.用地报批 村！民住宅用地涉—。及农用地转为建设】用地的由村民委员】会（或村集体经济组！织）按报《批规定持国土—资源和规划》部，门提供的《用地红线、》土地：。测绘机构《出具的土地勘测【。定界技术《报告：书和地质、》矿产、林业等—相关：职能部？。门审查意见向区国】土国土部门申—请办理？。农用地转为建设【用，地审批手续由国土资！源和规划部门拟【订，农用地转用报批方】案依照中华》人民共？和国土地管理法的】。规定报有《。审批：权，的人民政府批—准， 村民委员会—（，或村集体《。经济：组织）利用本村集】体建：。设用地建设村民住】宅的由国《土资源和规划部门】报有审批权的—人民：政府批准 用地报批！经有审批权的人民政！府批：准、村民委员—会（或村《集体经济组织）依】法办理？农用：地转用手续并—缴纳有关《税费后？由国土资源》。和规划部门向村民】委员会（或村集体经！济组织）出具用地批！复意：见 ：6.申领建》设用地规划》许可：证或乡村《建设规划许可—证， 村：民委员会（或村【集体经济组织）持用！地批复意见向国土】资源和规划部门提】出建设用地规划许可！申请 位于城市【。、镇规划区内的由】。国土资源和规划部门！依，据，控制性？详细规划核定建设】用地：的位：置、面积、允许建设！。的范围核发建设【。用地规划许》可，证；位于村庄规划区！内的核？。发乡村建设》规，划许：可，。证其中建设》农民公？。寓式住？宅的国土资源—和规划部门向村民】委员会（《或村集？体经济组织）—核发乡村建设规【划许：可证或建设用—。地规划许可证；建设！农民非公寓式住宅】的规划部门根据村】庄住宅规划分割宅】基地并？根据：建房：申请：人的备？案名单向申请建房】的，村民核发乡村建【设规划许可证—或建设用地规划许可！证 7.申》领建设用地批准【书 建？设农民公寓》式住宅的由村民委】员会（或村集体【。经济组？织）持规划部门【。核发的乡村建设规划！许可：证或建设《用地规划许可证【向国土资源》和规划？。部门申领建设用【地批准书 建设农】民，。非公寓式《住宅：的由申请建房的【村民持规划部门核】。发的乡村建设规划】许可证或建设用【地，规划许可《证向区国土资源和规！划部门申领建—设用地批准书 8.！办理权属登记 建设！农民公寓式住宅的由！村民委员会（—或村：集，体经济组《织）持乡村建设规划！许可证或建设用地规！划许可证、》。建设用地批准书【、农村村民建房协】。议依法向区国土资】源和规划《部门申请办理集【。体土地使用证或集】体土地？房产证 建设农民】非公寓式《住宅的由申请建房的！村，民持乡村《建设规划许可—证或建设用地—规划许可证、建【设用地批准书依法】向区：国，土资：源，和规划？部门：申请办理集》体土地使用证或集】体土地房产证 （】。二）乡镇企业、镇】（村）？公共设施和公益事业！用，地的办理程》序 村？民委员会（》或村集体经济组织】含镇改街、村改【居后：的转制？社区集体经济组织）！申，请使用本村土—地兴建乡镇》企业、镇（村）【公共设施《和公益事业用地的按！以下程序办理 1】.项：目立项 用》地单位向发》展改革部门申—。请办理建设项目【审批（？或核准、备案）手】续属于征地留—用地的项《目村集体经济组【织（村？民委员会）留—用地指标核定书可视！同为立项文件 2.！申请规划条件 用地！。单位持项目批准（】或核准？、备案？）文件或村集体【经济组织（村民委员！会）留用地指标核】定书向国土资源和】规划部门申》请规划选址》 国：。土资源和规划—部门出具规》划红线并提供—规划条件 村民【委员会（或》。村集体经济组—织）利用《未经国？土资源和规划—部门依法审批的本集！体所有的《建，设用地兴办》非公共设施和公益事！业项目？。经批准补办手续有留！用地指标未兑现【。的应：首先核减留用地【指标 3《.用地预审 使用】新，增建设用地的—。用地单？位持建设项目选【址意见书、规—划，意见等文《件向国土《资源：和，。规划部门申请建设】项目用地预审由国土！资源和规划部门【出具建设项》目用：地预审意《见 4.用地—报批 用《地单位持建设项目有！关批准文件或村集】体经：济，组织（村民委员会）！留用地指《标核定书、土地测】绘机构出具的—土地勘测定界技【术报：告书等向国土资源】和规划部门申请办理！用，地报批手续建设【项目用地涉及—农用地转为建设用地！的用地单位应按报批！规定提？供地质、矿产、【林业部门审查—意见等报《批材料资《。料备齐后由国土资】源和规？划部门拟订用地报】批方案和《。用，地供：应意见依照中华【人民共和国土地【。管理法的规定报有审！批权的人民政府批准！建设项？目用地？涉及使用本村集体建！设用地？的由国？土资源和规划部门】拟订用地供》应意见报有审批【权的：人民政府《批准： 5.环境影响评价！ ，实行审？批制、核准制的项】目用地单位》在向国土资源和规划！部门申请办理用【地预审时可同时向环！。保部门申《报环境影响评价文】件；实？行备案制的项目【。用地单位可在建设项！目开工前向环保部】门申报环《境影响评价》文件 6《。.申领建设用地规】划，许可证或乡村建【设规：划许可证 》。。用地单位《持项目批准（或核】准、备案）文件或】村集体经济组织【（村民委员会）留】用地指标《核，定书和用地预审意见！向国土？资源和规划部—门提：出建设用地规—划许可申请位于城】。市，、镇规划区内的由国！土资源和《规划部门依》。据，控制：性详细？。。规，划核定建设用地【的位置、《面积、允《许建设的范围核【发建设？。用地规？划许可证；》位于村庄规划区内的！核发：乡，村，建设规划许可证【。 7.申领建设用地！批准书 由用—地，单位持项目批—准，（或：核准、备案）文件或！村集体经济》组织（村民委员会）！留用地指标核定【书、：用地批？复意见、规划许【可文件、《有关税费缴纳凭证向！国土资源和规划【。部门申领建设用地】批准书 8.办理】土地登记 》。用地单位凭建设用地！批准书依法向国【土，资源和规划部门申请！办理集体土》地使用证或集体土】地，房产证 五、自有国！有建设用地再利【用办理程序 已纳入！“三旧”改造的【按“三旧”改—造有关规定》办，理除此之外》不，改变用地性质使【用本单位（或个人）！自有的国有建设用】地按：法，律法规政策》规定可以自行—进行新建、》。扩建、？改建的按以下程序办！理对于改变用—地，性质：的由政？府收储？或，按规划实施 （一）！项目立项 用地单位！向发展改革部门申请！办理建设项目审批（！或核准、备案—）手续属于》个人的？不需办理立项文件】 （二）申请—规，划条件 用地单【位（或个《人）凭本单位—（或：个人）？国有土地《使用证或国有—土地房？产证向国土资源和规！划部门申请新建、改！建、扩？建项目的用地范围】及规划条《。件 （三）申—领建设用地批准书 ！用地：单位（或个人）凭本！单位（或个》人）国有土地使【用证或国有》土地房产证和—规划条件《向国土资源》和规划部门》申，领建设用地》批，。准书 ？使用本单位》（或个？人）的划拨》用地新？建、扩建、改建项】。目符合？划，拨用地目录的—由国：土资源和规》划部门完善划拨手续！核发建设《用地批？准书；按有关规【定，需补办土地》出让手续的由用地】单位（？或个人）与国土【资源：和规划？部门签？订国有建设用地使用！权有偿使用》合，。同，核发建设用地—批，准书 使用本单位】（或个人）》的出：让用地新建》、扩建、《。改建的？。由，用地单位（》或个人）与》。国土资？源和：规划：部门根据新的—规划：。条件签订国有建【设用地？使用权有偿使—用合同变更协议【国土资源和规划部】门核发？。建，。设用地批准》书 （四）办理【土地使用权或房【。地产：权变更登《记 用地《单位（？或个人）凭国有建设！用地划拨决定—书或国有建设用地】使用权有偿使用合同！依法向国土资源【和规划部门办理土】地使用权《或房地产权属—变更登记 六、【按照：法律：。。、法规、规章规【定在土地二级市场依！法取得国有或集体建！设用地后实施建设或！村集体？在取得？村经济发展》。留用地集体土—地使用权证后再实施！建设的参《照自：有国有建设用地再利！用的程序办理相【关手：续 七、《本规则自《20：15年7月1—日起施行有效期5年！相关法律、政策依据！变化：或有效期届满根据实！施情况？依，法评估修订公开方式！主动公开《抄，。。送，省府办公厅市委各】部，。委办局市人大常委】会办公厅市政协办】公厅市纪委办公厅】广，州警备区市法院市】检，察院各民主党派市】工商联？各人民？团体各新闻单—位，