广州市申请使用建】。设用地？规，则 ： ，为指导和规范单位、！个人取得建设用地及！办理有？关手：续根据中华人民共和！国土：地管理法、中—华人民共和国城乡规！划，法、中华《人民共和国环境【影响评价法等规定】结合我市实际制定】本规则？ 一、适《用范围？ 本：规则适用于》本市行政《区域内以下》情形 （一）土【地储备？； （二）单—位（含农村集体经济！。组织或村民委员会】）和个人进行非农业！建设：需要：使用国有土地； 】（三）农村集体经济！组，。。织或村？民委：员会兴办乡镇企【业、建设《镇（村）《。公共设施和》公，益事业、村民建【设住宅需要使用农】。村集体？。土地 二、》基本原则 坚持【保护耕地《和节约集约用地【原则鼓励和引导【优先开发利用空【闲、废弃、闲—置和低？效利用土地》严格：执行相？关，用，地标准？促进提？高建设用地利用【效率：；提倡建《造村民公寓》式住宅；安排建【设用地必须符合【。土，地利用总体》规划和城乡规划【；，严格按？照规定的供地方式提！供土地 三、—国有建设用地—办理程序 （一）】通过划拨方式取得非！政府储备用地的【办理程序 1.【项目立？项 实行审》批制的项目由用【地，单，位持项目《建议书？批复文件和规—划选址、用地预【。审文件向《发展改？革部门？申请办理可行—性，研究报？告审批手续》 实行？核准制的《项目由用地单—位持规？划选址、《用地预审文》件向发展改革部门】申请办理项目申请报！告核准手续 —实行备？案制的项目由用【地单位向发展改【革部门申请办理项目！备案手续《 2.规《划选址 《实行审？批制的项目用地单位！可在向发展改革【。。部门报？送，项目建？。议书：。的，同时向国《土资源和规划部【门申请规划选—址 实行核准制【的项：。目用地单《位直接向《国，土资源和《规划部门申请规划】。选址 实行审批制】或，核准制的项》。目由国土资源—和规划部门核发建设！项目选址意见书；】实行备案制的—项目由国土资源和规！划部门出具拟用地】的规划意见建设项目！选址位于已经批【准的控制《性详细？规划区域《。内的国？土资：源和：规划：部门可同《时提供规划条—件 3.用》地预审 使用新增】建设用地的用—地单位持建设项目选！址意见书或》规划意见等文件向】国土资源和规划部门！申请建设项目用地的！地质灾？害危险性评估确认和！。用地预审 建设【项，目选址位于本市地】质灾害防治规划【划，定的历史灾害危【险，区域或者《潜在灾害《危，险区域外的》不需要进行地质灾】害危险性评估由国土！资源和？规划部门出具建设】项目用地预》审意见？；，建设项目选址位于】本，市地质灾害防—治规划划定》的历：史灾害危险区—域或者潜在灾害【危险区？域内的用地单—位需提供《项目用地的地质灾害！危险性评估报—。告由国土资》。源和规划部门—出具建设项目—用地：预审意见 》使用存？量，国有建设《用，地的用地单位可【。不办理用《。。地预审 4.用【地报批 用》地单位持项目—批准：（或核准、》备案）文件、规划】选址、用《地预审意见和土【地测绘机《构出：具的土地勘测定界】技术：。报告书等向国土【。资源和规划部门【申请办理用》地报批手续建设【项，目用地涉及农用地转！为建设用地或征收】农村集？体土地的用地单【位应按报批》规定提供地质、矿产！。、林业、劳动保障部！门审查？。意见等报批材料资】料备齐后由》国土资源和规划【部门拟订农用—地转用方案、—补充耕地方案—、，征收土地方案和【供地方案依照—。中，。华人：民共：和国土地《管理法？的规定？报有：审批权的《人民政府《批准 ？涉及：国有：土地使？。用，权收回？的由国土资源和规】。划部：门拟订国有》土地使用权收回方】案，报市人民政府—批准实施涉》及国有土地上房【屋，征收的由房屋—征收部？门，拟订国有土地上房屋！。征收方案报市（区】）人民政府批—。准实施 5.环境影！响评价 实》行，审批制？、，核准制的项目—用地单位在向国土】资源和规划》部门申请办理用地预！审时可同时向环【保部门申报》环境：影响评价《文件；属于铁—路、交通等》建设：项目：经有审批权的—环保部？门同意可以》在初步？设计完成前申报环境！影响评价文件— 实行备案制—的项目用地单—位可：在建设项目开工【前向环保部门申报】环境影？响评价文件》 环境？影响评？价可与第4点—用地：报，批同步办理 —6.：申领建设用》地规划许可证 用地！单位持项目批—准（或核准、—备案）？文，件和用地预审意见向！国土资源和规划部门！提出建设《用地规划许可申【。请国土资源和规划】部门依据控制性详】细规划核定建—设用地？的位置、面》。积、允许建设—的范围核发建设用地！规划许可证提供规】划条件 《申领建设用地—规划许可证可与第4！点用地报批同步办理！ 7.实施土地或房！屋征：收 建设《项目用？地经：有审批权的人—民，政府批准后》由国土资源和规划】。部门依法发布农【村集体土地征收【或国有土地使用【权收回公告；涉及】。国有土地上房屋【征收的由房屋征【收部门依法核—发，房屋征收《决定并予以公告【用地单位应协助国土！资源和规《划部门和房屋征收】。部门依法实施农村】集体土地征》收或国有土地—使，用权收回以及房屋】拆迁补偿安置工【作办结农用地转用】、土地征收和房屋拆！迁补偿安置手续【 8.供应建设【。用地 用地单位【向国土资源》和规划部门申请【办理国有建设用地】划拨手续依照—规定缴纳《。有关税费领取国有】建设用地划拨决定书！和建设用地》批准书 9.办理】土地：登记 用地单—位，。凭建设用地批准书】和国有建《设用地划《拨，决定书依法向国土资！源和规划部门申【请土地登记》领取国？有土地？。使用证 《（二）？通过协议出让方式取！得非：政府储备用地的办理！程序 1.项目立】项 实行审批制的项！目，由用地单位持项目建！。议书：批复文件和规划选址！、用地？预审文件向发展改】革部：门申请办理可行性研！究报告审批手—续 实行核准制的项！目由用地《单位持规划选址、用！地预审？文件向发展改革部门！申请办理项目申请报！告核准手续 实【行备案制的项目由用！地单位？向发展改《革部门申请》办理项目备案手【续 ：2，.，申请规？划条件 用地单位】持，项，。目批准（或》核准、备案）文件向！国土资源和规划【部门申请规划条件】。 国土资源和—规，划部门出具规划红】线并提供规划条件 ！3，.用地预审 —使用新增建设用地的！。用，地单位持建设—项目选址意见书或规！划意见等《文件向国土资源【和规划部门》申请建？设项：目用：地的地质灾》害危险？性评估确《认和用地《预审 建设项—目选址位于本市地】。质灾害防治》规划划定《的历史灾害危险【区，域或者潜在灾害危】。险区域外的不需要进！行地质灾害危—险，性评：估由：国土资源和规划部】门出具建设项目用】。地预：审意见；建设项目】选址位于本》市地质灾害防治【规，划划定的历》史，灾害危险区域或者潜！。在灾害危险区—域内的用地单位【需提供项目用地的】地质灾？害危险性《评估报告《由国土资《源和规划部门—。出具：建设项目用地预【审意见？ 使用存量国—有建设用地的用地单！位可不办理用地预】审， ，4.协议出让预【公告： 由用？地单位向《国土：资源和规划》部门申？请协：议出让？预公告预公》告期间同一地块有两！个或两个以上—意向用地单》位的意？向地块纳入政府储】备后按招标、—拍卖或挂《。牌方式？。公开出让；只有【1个意向《用地：单位的按下列—程序办理 5—.用：地报批 用》地，单位持项目批—准（或核准》、备案）文件、规】划选址、用地预【审意见和土》。地测绘机构出具【的土地勘测定界技术！报告书等向》国土资源和规—划部门？申，请办理用《。地，报批手续建设项目】用地涉及农》用地转为建设用地或！征收农村《集体土地的用地单位！应按报批规定提供】地质、矿产、林【业、：劳动保障部门审查】意见等报《批，材料资？料备：。齐后由国土资—源和规划部门拟【订农用地转用方案、！。补充：耕地方案、》征收土地方案和【供地方案依照—中，华，人民共和国》土地管理法》的规定报有审批权的！。人民政府批准 【涉及国有土地使【用权：收回的由国》土资源和规划—部门拟？订国有土《地，使用权收回方案【报市人民政府批准】实施涉及国有—土地：上房屋征收的由房屋！征收：。部门：拟订国？有土地上房屋—征收方案报》市（区）人民政府批！准实施 6.环境影！响评价 实行审批】制、核准《制，的项：目用地单《位在向？国，土资源？和规划部门申请【办理用地预审时可同！时向环？保部门申报环境影响！评价文件；属于【铁路、交通》等，建设：项目经有审批—权的环保部门同【意可以在初步设计完！成前申报环》境影响评《。价，文件 ？。实行备案制的—项目用地单》位可在建设项—目开工前向环保部门！申报环境影响评价】文件 环境影响评价！。。。可与第5点用地报】批同：。步办：理， 7.实施土地或房！屋征：收 建设项目用地】经有审批权的人民政！府批准后由国土资】源和：规划部？门依：法发布农村集体【土地征收或国有土】地使用权收回公告；！涉及国有土地—上房屋征收的由房屋！征收部门依》法核发？房屋征收决》定并予以公告用地】单位：应协助国土资源【和规：划部门和房屋征收】部门依法实施农村】集体土地征》收或国？有土地使用权收回以！。及房屋？拆迁补偿安置工作】办结农用地转—用、土地征收—和房屋拆迁补偿安】置手：续 8？.供应建设》。用地 ？用地单位向》。国土资？源，和规划部门申—请办理国《有建设用地协议【出让有偿使用手【续；受让单位按国有！建，设用地使用权有偿使！用合同约《定支付出让金等【土地有偿使》。。用费：。用依照？。有关规定缴纳相【关税费 9》.申领建设用地规划！许可证 受让单位】凭国有建设用地使】用权有偿《使用合同及》。。项目批准（或核【准、备？案）文件《向国土资源》和规划部门申领建设！用地规划许可证 1！0.申领建设用【地批准书和办理土地！登记 受让》单位凭项目》批准（或《。核准、备案）文【件以及？建设用地规划许可】。证向国土资源和规划！。部，门申领建设用—地批准书；凭国有】建设用地使用权有偿！使用合？同，及出让金等有偿使用！费用支付凭证—。依，法向国土《资源和？规划：部门申请土地登记】领取国有土地使【用证 （三）储【备用：地的办理程序 【储备用地是》土地供应前需由土】地储备机构统一【实施土地和》房屋：。征收或收购的—用地具体办》理程序如下 1.制！定年度储备用地计划！ 土地储备机构会同！国，土，资源和规划部门【根据土地利用总体】规划、？城乡规划《、可行性《分析：和各区对储备计【。划的：意见等拟订》储备用？地年度计划提交市】土地管理委员—会审定需《要进：行地质？灾害危险性》评估的？。委，。托具备地质》。灾害防？治工程勘查》甲级资？质的单位开展评【估工：作最终确定储备【计划： 2.确定储备用地！范围 土地储—备机构根据储备计划！。向国土资源和规【划部门提《出储备意向国土资】源和规划《部门：依据控制《性详细规《划核定允许储备【的用：地范围？、面积、《用地性质、界—址坐标等 土—地储备机构》根据国土《资源：和规划？部门提供的储—备用地范围、界址坐！标到国土资源和规划！。部门：核查土地利用总【。体规划的情况经国】。土资源和《规划部门《确定：。储备范围后》征求环保部门的【意见其中涉及改变用！途或变更使用—权人的工业企业【遗留场地应先开【展场地环《境，。调查和风险》评估并明确土—壤治：理修：复责任主体确保【土壤环境质量符合】开发利用要求 3】.用地报批 土【地，储备机构持国土资】源和规划部》门确定的储备用地的！界址坐？标和土地测绘机【构出具的土地勘测定！界技术报告书向国土！资源和规《划部门申请办理【用地报批手续储【备用地涉及》农，。。用地转为建》设用：地或征收农村集【体土地的应按报【批规定提供地质【。、矿产、林业、劳】动保障部门审—查意见等报批材【料，资料备齐后》由国土？资源和？规划部门拟订用【。。地，。报批方？案依：照中华人民共—和国土地管理法【。的规：定报有审批权的人民！政府批准 涉及国有！土地使用权收—回的由？。国土资源和规划【部门拟订国有—土地使用权收回方】案报市人民》政府批准实施—涉及国有土地上【房屋征收的由房屋征！。收，。部门拟订国有土【地上房？屋，征收方案报市（【区）人民政府批【准实施 4.实【施土地或《房屋征收或收—购 ：储备用地《经有审批权的—人民政府批》准后由国土》资源和规划部门【依法发布农村集【体土地？征收或国有土地使】用，权收回公《告；涉及国有土【地上房屋征收的由】房屋征？收部门依法》核发房屋征收—决定并予以公告土地！储备机构应》协助国土资源—和规划部门和房【屋征收部门依—。法，实施集体土地征收或！。国有土地使用权收回！以及房屋拆迁—补偿安置工作后领取！建设用地《结案书 根据土地储！备计划？协商收购国》有土地使用》权的土？地储备机《构与原国有土地使】用权人？和房：屋，。所有权人签订收购】合同：并予以补偿后向登记！机构申请办理原【国有土地使》用权及房《屋所：有权注？销登记手续领取建】设用地结案》书 5.办理土【地登：。记 土地储备—机构可根据需要凭建！设用：地结：案书等资料依法【向国土资源》和规划部门》申，请土地登记领取国】有土地使用证 （四！）储备用地的供应】程序 1.取得地】块供应条件 结合产！业用：地指南土地》储备机构向国土资源！和规划部门申—请储：备用地的规划条【件国土资《源和规划部门—依据控制性详细规】划提供储《。备用地？的分割？意见、各供应—地块的界址坐—标、用？。地性质、开发强度等！规划：条，件作为土《地供应的必备条件】 2.？以划：拨方式供应》储备用地的程—序 （1）项目【立项和环境》影响评价 实行审批！。制的项？。目由用地单位持项】目建议书批复—文，件和规划选址、【用地预审《文件：向发：展改革部门申请办理！可行性研究报告审】批手续 《实行核准制的项【目由用地单》位，持规划选址、用地预！审文件？向发展改革部门申请！办理项目申请报告】核准手续 实行备】案制的项目由用【地单位向发展改革部！门申请办理》项目备案手续 【实行审批《制、核准《制，的项目由用地—。单位向环保部—。门申报环境影响评】价文件；属于—铁路、交通等建设】。项目经有审批权的环！保部门同意》可以在初步设计【完成前申《报环境影响评价文件！ 实行备案制的项】目用地单位可在建】设项目开工前—向环：保部门？。。申报环境影响评【。价文件 （2—）申请？使用储备用地 【用地单位持项—目，批准（？或核准？、备案）文》件，向土：地储备机构提出【使用储备用》地申请 （3）【申，领建设用地规—划许可证 用地单位！凭批准（或核准、备！案）文件和土地储】备机构出具的准许使！用储备用地》的，意见向国《土资源和规》划部门申《领建设用地规划许可！证 （4）供应建设！用地 用地单位向】国土资？源和规？划部门申《请办理？国有建设《用地划拨《手续；国土资—源和规？划部门？拟订：供，地方案报《有审批权的》人民政府批准；【供地方案《经批准？后用地单位》依照规定缴纳有【关税费？。领取国有建设—。用地划？拨决定？书和：。建设：用地批准书 （5）！办理：土地登记 用地【单位凭？建设用地批准—书，和国有建《。设，用地划拨决定—书依法向国土资源】和规划？部，门，申请土地登记领取】国有：土地使用证 —3.以协议出让【等有偿？使用方？式供应储备用地【的程序 （1—。。）项目立项和—环境影响评价— 实行审批制的项】目，由用：。。地，单位持？项目：建议书批复文—件，和规划选址、—用地预审文件向发展！改革部门《申请：办，理可行性研究—报告审？批手续 实行核【准制的项目由用【地单位持《规划：选址、用地预审文件！向发展改革部门申】请办理项目申请【报告核准手续— 实行备案制—的项目由用地单位】向发展改革部门【申请办理《项目：备案：手续 实行审—批制、核准制—。的项目？由用：地单位向环保部【门，申报环境影》响评价文件；—属于铁路、交通等建！设项目经有审批权】的环保部《门同意可以在—初步设计完成—前申报环境影响【评价：。文件： ，实行备？案制：的项目？用地：单位可在《建设项目开工前向环！保部门？申报环境《影响评？价文件 《（2：）供应建设用—地 用地单位向国】土资源？和规划部门申请办】理国有建设用地有偿！使用：手续国土《资源和规划部门向社！会发布出让预公告】 预公告期间同一地！块只：有，。1个意向《用地单？位的意向《用，。地单位与国土资源】和规划？部门以协议出让方】式签订国《有建：设用地有偿使用合同！；有两个或两个以上！意向：用地单位《的国土资源和—规划部？门按招标、拍卖或挂！牌方：式公开出让受让【。单位按合《同约定？支付出让金等土地有！。偿使用费用依照有】关规定缴纳相关【税费 （3》）申领建设用地规】。划许可证《 ，。用，地单位？凭国有建设用地【。使用权有《偿，使用合同《及项目批《准，（或核准《、备：案）文件向》国土资源《和规划部门申领建设！用地规划许可—证 （4）建设【用地批准书和办理】土地登记 用—地单位凭项目批准】（或核准、备—案）文件以》。及建设用地规—。划许可证《向国土？资源和？规划部？门申领？建设用地批》准书；凭国有建【设用地使用权有偿使！用，合同及出让金等土】地有偿使用费用支】付凭证依法向国土资！源和规划部门—申请土地登》记领取国有土地使】用证 4.以公开】出让方式供应储备】用地：的程序 商业、旅游！、娱乐、写字楼、宾！馆，、商品？住宅、工业、—仓储等用地按有关】。规定必须通过公【开出让等有偿使用方！式取得国《有建设用地》使用权用地》单位在建设》。用地使用权出让【成交确认后按以【下程序办理用—地，手续 （1）签【订，国，有建设用地》使用权有偿使—用合：同 用地《单位与国土》。资源和规划部门【签，订国：有建设用地使用【。权有偿使用合同【按合同？约，定支付出让金—等土地有偿使用费】。用依照有关规—定缴纳相《关税：费 （2）项—目立项 用》地单：位向发展《改革部门申》请办理？项目核准或备案【手续： （3）申领建设用！地规划许可证 用地！单位凭国有建设【。用地使用权有偿【。使用合？同和项？目核准或备案文件向！国土资源和规划部门！申，领建设用地规划许】可证 ？（4）申领建—设用地批准书—和办理土地登记【 用地单《位凭国有建设用【地使：用权有偿使用合同、！。项目核准或备案文】件以及建设》用地规划《许可：证向国土资源和规】划部门申《。领建设用《地批准书；凭国有】建设用地使用权有偿！使用：合同及？出让金等《土，地有偿？。使用费用支付凭证依！。法向：国土资源和规划【部门申？请土地登记领取国有！土，地使用证 》四、集体建设—用地办理程序 农】。村集体经济组织、村！民委员会《或农村村民申请使用！本集体所有土地【。用于非农业建设的】办，理，程序如？下 ：（一）村民住宅用】地的办理程序 1】.提出建房申—请 农？村村民每年一次性】向，。所属村民委员会提出！建房申请《经村民会议或农村集！体经济组《织全体？成员会议讨论同【意由村民委》员会在村内将申【。请，建房村民的现居【住情况及申请建房】情况予以《公示公示期不少于7！日 建设农民—。公寓式住《宅，的由农村村民与村民！委员会（或村集体】经，济，组织）签《订农村？。村民建房协议 2.！审核建房申请 【村，民，委员会（或村—集体经济《组织）将《申请建房村民的现】。居住情况及》公，示情况、农村村民建！房协议送镇、—街国土资源管—理所审查后报镇【政府或街《道办事处审核 3.！。确定年度村民—住宅用？地范：围 镇政府或街道】办事处？按，照“一户一宅”的】原，则审：核村提出的建房申请！并核：定建房申请人名单】送区国土资源和【。规划、房管部—门备案？经镇政？府或街道办事处审核！同意后？由村民委员会—（或村集《体经济组织）向【区国土？。资源和？规划部？门申请村《民，住宅用地由区国土】资源和规划》部，门根据村《庄，住，宅规划出具拟用地】的规划意见 4.用！地预审 使用新【增，建设用地《的村民委员会（或村！集体经？济组织）《持，国土资源和》规划部门核》定的：用地红线、界址【坐，标向区？国土：资源：和规划部门申请【。用地预？审由区国土》资源和规划部门出具！。预审：意见 5《.用地报批 村民住！宅用地涉及农用【地转为建设用地【的由村？民委员会（或村【集体经济组织）【按报批规定持国【土资源和规划部【门提供的用地—红，线、土地测绘—机构出具的》土，地勘测定界》技术报？告书：和地质、矿产、林业！等相关职能》部门审查意见向【区国土国《土，部门申请办》理农：用地转为建设用地】审批手续由》国土：资源和规《划部门拟《订农用地转用报【批方案依照》中华人民共和国土】地管理法的规定报】有审批权的》人民政府批准— 村民委《员会：（或村集体经—济，组织）利《用本村集体建设用】地建设村民住宅的】由国土资《源，和规划部门报有审批！权的人民政府—批准 用地报—。批经：有审批权的人—。民政府批准、—村民委？员会：（或村集体经济【组织）？依法办？理农用地转》用手续并缴纳有关税！费后由国土资源【和规划部门》向村民？委员会？（或村集体经济组织！），出具用？地批复意见 6【。.申领建设》。用，地规划许可证—或乡村建设规划许】可，证 村民委员会（或！村集体经济》组织）持用地—批复意见《向国：土，资源和规划部门提】出，建，设用地规划许可【申请 位于城—市、镇规划区内的】由国土资源》和规划部门》依据控制性详细【规划：核，定建设用地的位【置、面积、允—许建设？的范围核发建设用地！规划许可证》；位于村庄》规划区内的》。核发乡村建设—规划许可证其中建】设农民公寓式—住宅的国土》资，源和规划部》门向村？民委员会（或村集】体经：济组织？），核发乡村建设—规划许可证或建设用！地规：划许可证；建设【农民非公寓式住宅】的规划？部，门根据村庄》住宅：规划：分割宅基地并根【据建：房申：请人：的备案名单向申请建！房的村民《核发乡村建设规划许！可证或建《设，用地规？。划，许可证 《7.申领建》设用地？批准：书 建设农民—。公，寓式：。住宅：的，由村民委员》会（或村集体—经，济组织）《持规划部门核发的乡！村建设规划》许可证或建》设用地规《划许可证向国土资源！和规：划部门申领建设【用地批准书 建设农！民非公寓式住—宅的由申《请建：房，的，村民持？规划部？。。门，核发的乡村》建设规划《许可证或建设—用地规划《许可证向区国—土资源和规划部【。门申领？建设用地批准书 8！.，办理权属《。登记 建设农—民公寓式住宅—的由村民委员会（】或村集体经济组织）！。持乡村建设规划许】可证或建设》用地规划许可证、建！。设用地批准书、农】村村民建房协—议依法向区国—土资源和规划—部门申请办理集【体土地使《用证或集体土地房】。产证 建设农民非公！寓式住宅的由申【请建：房，的村民持《。乡村建设规划—许可证或建设用地】规划许可证》、建设用地批准书依！法向区国土资源和】规划部？门申请办理集—体土：地使用证或集—体土地房《产证 （二）—乡镇企业、镇（村】）公共设施》和公益？事业：用地的？办理程序《 村民委员》。会，（或村集体经—济组织含镇改街、】村改居后的转制社区！集体经济组织）【申请使用本村土地】兴建乡？镇，企业、？。镇（村）《公共：设施和公益事业用】地，的按以下程》序，。办理 1《.项目立项 用地单！位向发展改革部【门申请办理》建设项目《审批（或核准—。、备：。案）手续属于征地留！用地的项目村集体】经济组织（》村民委员会）留【用地指标核》定书：可视同为立项文【件， 2：.申请规《划条件 用地单位】持项目批准（或核准！、备案）文件或村】。集体经济《组织：（村：民，委，员，会）留用地指标核】定书向国土资—源和规划部门申请规！划选：址， 国土资源和规划】部门出具规》划红线并提供规【划条件 《村民委员会（或【。村集体经济组织【）利用未经国—土资源和规划—部门依法审批的本集！体所有的建》设用地兴办非—公共设施和公—益事业项目》经批：准补办手续》有留用地指标—未兑现的应首先核减！留，用地：指，标 3.用地—预审 使用新增建设！用地：的用地？单位：持建设项《目选址意见书、规】。划意：见等：文件向国土资源和】规划部？门申请建设》项目用地预审—由国土资源和规【划部门出具建设项目！用地预审意见— 4.用地》报批 ？用，地单：位持：建，设项目有关批准文件！或村集体经济—组织（村民委—员会）留用地—指标核定书、土地测！绘机构出具的—土，地勘测定界技术【报告书等向国土资】源和规划部门申请办！。理用：地报批手续建—设项目用地》涉，及农用地转》为建设用地的—用地单位应按报批】规定提供地》质、矿产《、林业部门审—查意见等报批—材料：。资料备齐后由国土】资源和规《划部门拟订用—。地报批？方案和用地供应【意，见依照中华人民共】和国土地《管理法的规定报【有审：批权的人民政府【批准建设项》目用地涉及使用【本村集体建设用地】的由国土《资，源和规划部》门拟订用地供应意见！报有审？批权的人民》政府批准《。 5.环《境影响评价》。 实行审批制、【核准：制的项目用地—单位在向国土资【源和规划部》门申请？办理用？地预审时可》同时向环保部门【申报环境《。。影响评？。价文件；实行备【案，制的项目用地单位】可在建设项目开工】前向：环保部？门申报环境影响评价！文件 6.申领建】设用地规划许可证或！乡，村建：。设规划许可证— 用地单位持项目】批准（或核》准、备案《）文件或《村集：体经济组织》（村民？。委员会）留用地指标！核定：书和用地预审—意见：向国土资源和规划部！门提出建《。设用地规划许可申请！位于城市《、镇规划《。区，内的由国土资源和规！划部门依据控—制性详？细规划核定建—设用：地，的，位，置、面积、允许建】设的：范围核发建》设用地规划》许可证；《位于村庄规划—区内的核《。发乡村？。建设规划许可证 】7.申领建》。设用地批准书 由用！地单位持项目批准】（或核准、备案）文！件，或村集体经》济组织？（村民委员会）留用！地指标核定书、用地！批复意见、规划许】可文件、有》关税费缴纳凭—证向：国土资源和规划部】门申领建设用地【批准：书， 8.办理土地【登，。记 用？地单：位凭：建设用地批准—书依法向国土资【源，和规划部门申请办】理集：。体土地使用证或集体！土地房产证 —五、自？有国有建设用—地再利用《办，理程序 已纳入“三！旧”改造的按“【三旧”？改造有关《规定办理除此—之外不改变用地【性质：使，用本单位（或个人）！自有的国有建—设用地按法律法规】政策：规定可以自》行进行新建、扩建、！改，建的按以下程序办】理对于改变》用地性质的由政府收！储或按规划实施【 ，（一）项目立项 】用地单位向发展【改，革部：。门申请办理建设【。项目审批（或核准】、备案）手续属于个！人的：不需：。办理立项文件 【（二）申请规划【条件 用地单位（】或个人）凭》本单位（或个人【）国有？土地使用证》或国：有，。土地：。房产证向国土资源】和规划部门申请新】建、：改建、？扩建项目的用地范】。。围及规划《条件 （三）申领】建设用？地批准？书， 用地单位（—或，个人）凭《本单位（或个人）国！有土地使用证或【国有土？地房：产证和规划条件【向国土资《源和规划部门申【领建设用地》批准书 使用本单】位，（或个人）的—划，拨用：地新建、《扩建、改《。建项目符合划拨用】地目录的由》国，土资源？和，规划部门《完善划拨手续核【。发建设用地批准书；！按，有关规定需补办土】地，出让手续《的由用地《单位（或个人—）与国土资源和规划！部门签订国有—建设用地使用权有偿！使用合同核》发建设用地》批准书 使用本【单位（或个人）的】出让用地《新建、扩建、—改，建的由？用地单位《（或：个人：）与国土资源和规划！部门根据新的规【。划条件签《订国：有建设用《地使用权有》偿使用合《同变更协议国土【资源：和规划部《。门核发？建设：用地批准书》 （四）办理—土地使用权》。或房地产《权变更登《记 用地单位—（或个人《）凭国？有建设用地划拨决】定书或国有建设用地！使用权？。有，偿使用合同》依法：向国土资源和规划】。部门办理《土地使用权或房【地产权属变更登记 ！六、按照《法律、法规、规章】规定在土地二级【市场：依法取得国有或集体！建，设用地后《实施建设或村集体】在取得村经济—发，展留用地集》体土地使《用权证后再》实施建设的参照自】。有国有建设》用地再？。利用的程序办理相】关手续 七》、本规则《自201《5，年7月1日》起施行有效期5年相！关法律、《政策依据《变化或有效期届满根！据实施情况》依法评估《修订公开《方式主动公》开抄送省府》办公厅？市，委各部委办局市【人大常委会办公厅】市政协办公厅市纪】委办公厅广》州警备？区市：法院市检察》院各民主党派—市工商联各人—民团体？各新闻单位》