哈尔滨市《人大常委《会关于修改哈—尔滨市城《市居民居住环境【。保护条例的决定
!
(:2012年》11月27日哈【尔滨市第十》四届:人,民代表大会》常,务委:员,会第五次会》议通过
20—1,2年12月14日黑!龙江省第十一—届,人民代表大会常务委!员,会第三十六次会议】批准)
】哈尔滨市第十—四届人大常委员会第!五,次会:。议决:定,对,哈尔滨市城市居民】居住环境《保护:条例:作如下修改》:
一、将【。第二条?修改为“本条例适】用于本市建成区【和县(市《)镇建成区的—居民:居住环境保护
】。 “本条例所称居】民居住区《是指以一《幢或:者数幢住宅楼、商住!综合楼等形成的相】对独:立的居民居住—和活:动的区域;住宅楼】是指:规划设?计功:能为全部《住宅的建筑》物;商住《。。综合楼是《指规:划设计功能为部分】商业服务、部分住宅!的建:。筑物”?
二、将第七条!修改为?“在居?民,居住区内开办—餐,饮、服务、》文化娱乐等商业或】者生产经营项目的】应当按?照国家规定向环保】部门申请办理—环境影响评价文件审!批,手续:”
三、—增加一条作为第【十条“在居民居住区!内排放?污染物?的单位应《当到环保部门申【请领取排污许可证并!按照排?污许可?证的规定《排放污染物”—
四、增加一】条作为第十》一条:“开发、改造居民】居,住区时?应当按照环境保护】。的要求将住》宅楼和商业经营用】房实施分《开规划建设》
“不具备【分开规划建设条【件的,新建》商住综?。合楼应当规划建【设商业经营用房的】专,用烟道”
五】、,将第十七条第—。。三款改为第十七条】修改为“在新建【住宅楼内禁止设置锅!炉,房、水泵《。房、换热站和机房】、变:压器房等
》 “在居民—居住:区内设置的锅—炉房、水泵》房、换热站和—中央:。空,调等应当按照环【境保护要求采取【隔声、?减振、?防辐射等措施—”
六》、将第十五条改为】第十八?条并删去第一款第】二项和第二款—
七《、将:第十七条第一、【二款改为第十—九条第一、二款并】将,第一款修改为“【在居:民居住区内禁—止开办空车配货场点!、露天加工场点以】。及产生恶臭、有毒】有害物质的修—理、加?工,。、喷:漆、电镀、化工【、农药等项》。目;在商住综—。合楼内禁止开—办歌舞娱《乐、机动车维修、海!鲜市场以及产生【噪声、振动、恶【臭污:染,的,印刷等项目;在新】建住宅楼内》禁止开办《餐饮、?。歌舞娱乐、洗浴【。、洗车、《机动车维修》、海鲜市场、印【刷等;在《既有住宅楼》内,禁止:开办歌舞娱乐—、机动车维修、海】鲜市场、印刷等【。”
八》、增加一条》作为第二十条—“在商住综合—楼内:开办本条例》禁止以外的其他产】生噪:声,、,振动项目的,产生噪!声、振动《。。的设备、工》具等所处的位置应】。当与住宅《楼层有?一层:以上的?间隔
? “在住宅楼内开!办本条例禁止以外】的,其他产生噪声、【振动项目的与—。住宅楼层相邻的棚顶!、墙壁应《当采取隔声、减【。。振等防治措施—
“产生—的噪声、振动—不得超过《国家:规定的?排放标准”
】九、将第《十八条改为第二【十一条修改为—“在居民居住区内】二十二时《。至次日六时下列【活动应?。当停止?使用:音,响或者产《生噪声的《设备
“(【一,)文化娱乐》、饮食服务业的经】营活动;《
“《(二)在已竣工交付!使用的房屋进行装】修或:者其他室内娱—乐活动;《
“(三)露天!娱乐等活《动;
? “?(四)工程施工、】工程拆?除但抢险、抢修【作,业和因生产》工艺上的特殊要求】必须连续作》业的除外”
【。 十、?将,。第二:十二条改为第二十三!条修改为“禁—止,在居民居住区—开办污染环》境的废品收》购站及从事污染环境!的废品贮《。存、处置活动—”
十一、增】加一条作为第二十】四条“建设单位在销!售住宅楼、商—住综合楼和》居民居住区内的其他!房屋时应《当在商品房》买卖合同中告—知购房者《。本,条例禁止开办的项目!
“《。工商、住房保障和房!产管理部门应—当将:本条例禁《止开办的《项目纳入《商品房?买卖合同《示范文本”
【 十二、将第二十】条改为第二十—六条第一款》修改为“建设经过】居民居?住区的高架路、轻】轨道路?、快速路建设单位】应当按照国家规定】设置声屏障或—者采取其他有效防治!环境噪?声污染的措施—”
: 增加一款作为其!第二款“既有的【高架路、快速—路对居民居住环【境造成噪《声污染的所》有者:或者管理者应当在】市人民政府规—定的期限内采—取有效防治》环境噪声污》染的措施”
十!三、增加一条作【。为第二十七》条,“在高架路》、轻轨道《路,、快速路两侧建【设住宅楼等噪声敏】感建设项《目的城乡规划—部门:应当按照国家规定】。留,有相应?间距;?建设单位应》当采取有效防治【环境噪?声污染的《措施:”
十四、【增加一条作为第三】十三条“违反—本条例规定未领取】排污许可证排放污】染物的责令》。。停止排污限期补办】排污:许可证处以一万【元以上五万元以下】罚款;未按》照排污许可证的规】定排:放污染物《的责令停《止违法行为限期改】正处以五《千元以上《二,万元:以下罚款;逾期拒不!改正的吊销》排污许可证》”
《。十五、将第》三十一?条,改为第三十八条修】改为:“违反本条》例第十九条》第一:款规定开办禁止【开办的项目》的,环保部门—可以依法查》封财物、场所—、设施或者扣—押财物;违反本条】例第十九条》第二款规《定逾期未《。采取防治《措施或?。者采取防治措施后】。仍造成环境污染的】由市、区、县(市)!人民政府责令停业、!。搬迁;环《保部门可以处以五】。千元以?上五万?元以下罚《款”
》十六、将第三十【二条改为第三十【九条修?改为“违反》本条:。例规定有下》列行为之一》的由环保部门责令改!正并可以处以二千】元以:上一万元以下罚【款;拒不改正的责】令停产?停业
“—(一)二十》二,时至次日六》时文化娱乐场所、饮!食服务业以及工【程施工、《工程拆除《、,。非居:民住宅装修使—用音响或《者产生噪声设备的】;
“(二)】在居民居《住区开?办污:染,环,境,的废品收购站及从】。事污染环境的废品】贮存、处置活动【的”
《 十七、将第三【十三条改《为第四十条修改为】“,违反本条例》规,定,二十二时至次日【六时进行露天娱【乐等活?动或者在已竣工交付!使用的房屋进行【室内娱?乐活动、居民住【。宅装:修使用音响》或者:产生:噪声设备的;—在室外使用高—噪声的方法从事【商业经营活动—的由公安部》门给予警告》。或者处以二百—元以上五百元—以,下罚款”
【十八、将《第三:十五条改为第四十】二条修改为》“环保等有关行政管!理部门作出相应行政!处罚决定之前—应当按照中华人民共!和国行政《处,罚法和国《家、省有关听—。证程序的规》定告知当事》人有要求举》行听证的权利;当】事人要求《。听证的环保等有关】行政管?理部门应当按照【规定的程序》。组织听证”
】。十九、将第三十六】条改为?第四十三条修—改为“有关》行政管理《部门工作《人员违反本》。条例规定有下列情】形之一的由其—所在单位或者上级主!管部门、监察机【关依法对直接负【责,的主管人员》和其他直接责—任人员给予行政处】分,
, “(一)开发、!改造居民居住—区,时未按照环境保护要!求分开规划建设的;!
, :“(二)对居—民居:住区、商《住综合楼和住—宅楼内禁止开办【的项目作出许可【决定的;
【“(三)违法办理审!批,的;:
: “(四)对违法行!为未及时查处—。。。造成环境污染的【;
“(五)未!依法履行管理—职,责的其他行为—”
二十、删去!第三十?九条
此—外将“7日”、“1!5日”、《“22时”、“6】时”、“300元】”、“?500元”、“【100?0元”、“3—000?元”:、“5000元”】、“5?0000元》”,相应修改为汉字小写!数,。字“七日”、“十】五日”、“二十二时!”、:“六时”《、“三百元”、“】五百元”《、,“一千元”、“三】千元”、“五—千元”、《。“五万?。元”并将第十—六条改为第二十【八条、第二十一条改!为第二十五条其他】条文顺序依次顺【延
: 本决定自公布】之日起施行
哈!尔滨市城市》居民居住《环境保护条例根据本!决定作相应修—改,重新公布—
哈《尔滨:市城市居民居住【环境保护《条例
》 (2000年12!月28日《。哈尔滨市第十一【届人民代表大会常务!。委员:会,。第二十三次会议【通过2001年4月!12日黑龙江—省第九?届人民?代表:大会常?务委员会第二—十,二次会?议批准;根据—2004《年12月24日【哈尔滨?市,第十二?届人民代表》大会常?务委员会第十三【次,。会议通过、2005!年,4,月8日黑龙江省第】。十届人民代表大会常!务委员会第十四次会!议批准的关于修改】〈哈尔滨市城市【居民居住环境保护条!例〉的决定第—一次修正;》根,据,2012年11月2!7日哈尔滨市第十】四,届人民代表大—会常务?委员会?第五次会议通过【2,012年《12月14日黑龙】。江省:。第十一届人民代表大!会常务委《员会第三《十六次会议批准【的关于修《改<哈尔滨市城市居!。民居住环境保护条】例>的决定第二次】修正) 《
《 第:一条: 为保?护和改善城市居【民居住?环境防治《。污染保障人体健康根!据中华人民》共和:国,环境保护《法和黑?龙江省环境保护【条例等法《律、法规规定结合】我市:情况制定本条例
】 第二条 本【条例适?用于本市建成区【和县(市)镇建【成区的居民居住环境!。保护
《 本:条例:所,称居民居住》区,是指:。以一幢?或者数幢住宅—楼、商?。住综合楼等形成的相!对独立的居民居住和!活动的区域;住【宅楼是指规划设计功!能为全部住宅的【建,筑物;商住综合【楼是指规划设计功】能为部分商业服【。。务、部分住宅的建筑!物
第三条 居!民,居住环境保护坚【。持,预,防为主、防治结【合、综合《治理和?谁主管?谁负责?、,谁污:染谁治理的原则
】 第?四条 ?市环境保护行政主管!。。部门(以下简称【环保部?门)对居《民居住环境保护工作!实施:。统一监督管理
【 区环保部—门对辖区内》。。居民:居住环?境,保护:实施:监督管理《
?建设:、城市管理、工商、!公安:、文化及其他行政管!理部门和街道办事处!按照各自的职—责对居民居住—环境保护实》施监督管理
— 第五条 任【何单位和个人都有保!护居民居住环境的】义务并?有权对污染环境的行!为进行检举或—者控告;有关部门应!当自接?到检举或者控—告之日起七》日,内予以处《理或者答复
对!在保护?居民居住环》境,工作中做《出突出?。。贡献和检举或者控告!。污染居民居住—环境行为有功人员市!人民政府应当给予表!彰或者奖励
— , 第六条 市、【区人民政府应当【建立环境《保护责任制采取【有效措?施防止和减轻—居民居住《环境污染使城市发展!符合环境保护规【划和城市环境功【能区标准
— ,市、区人民》政府对不《适合在居民居住【区生产经营》的企业应当按—照规:划逐步迁出
】第七条? 在居民居》住区内开办餐饮【、服务、文化娱乐】等商业或《者生产?经营项目的》应当按照国》家规定向环保—部门申请办理环【境影:响评价文件审批手】续
《第八条? 居民居住》区,内建设项目的—防,治污染设施应当【与主体工程同时设】计、同时施工、同】时投产使《用
? 防治污染设施应】当经负?责审批的环保部门】验收:合格后方可》开工生产或者—使,用
《防治污染的设施不得!擅自拆除或者—。闲置:需要拆除或》。者闲置的应当事先向!。环保部门《申报;环保部门接】到,申报后应当到现场】核查:十五日内《予以批复;逾期不】批复:的视为同意
】。第九:条, 向居?民居住区排放污染物!的单位?。应当到环保部门办理!排,污申报登记手续
! 排污登《记实行免费》年,。审制度排污单位应当!按照规定《办理年?审手续?
: 第十?。条 在居民居住区内!排,放污染物的单位【应,当到:。环保部门申请—领取排污许可—证,并按照?排污许可《证的规定排放—污染物?
第《十一条?。。 开发、改造居民居!住区:时应当按照环境保护!的要求?将住宅?楼,和商业经《营用房实《施分开?规划建设
不】具,备分开?规划建设条件的,新!建,商住综合楼应—当规划建设商业经】营用房的专用烟【道,。
?第,十二条 市、—区人民?政府应当《采取措?。施在居民居》住区内推广清洁能源!和洁净煤技术产品】的使用逐步控制【原煤散烧在》市人民政府》规定期?限内:停止使?用高污染燃料
!第十三?条 在居民居住【区应当逐步》。发展:集中供热在集中【供热管网覆盖区域内!不得:新建燃煤供》热锅:炉,已建:的应当在市人民政】府规定的期限内【改造入网或者—使用清?洁能源?
在集中供【热管网覆盖区域以】外新建?居住小区或者其他建!筑供热锅炉》应当使用清洁能源或!者洁净?煤技术产品》
第十》四条 居民》居住区内的锅—炉及:其配套除尘》。器的更新应当—经环保部门对锅炉】除尘方式及除—尘效率审查》批准后方可到有关部!门办理其他》。审,批手续
《 第十五条 【居,民居住区内的锅炉】及,其除尘设施应当及】时维修?除,尘,。器应:当配:备密闭收灰装—置及时除《灰保证正常有效运行!。
锅炉司炉【人员应当经过环【保知:识培训遵守》操作规程不得违【章操:作
? 第十六条 在居民!。居,住区内的饮》食服务业《应,当设:置处置油烟的—装置或者设施并通】过专:用烟道排放》其高度?、位置和所排—放的浓度应当符合】环境保护要求;【应当安装隔油池或】者采取其《他处:理措施使《排放的污《水达到城市》排污管网进水标准;!其产:生的残?渣、:废物不得排入下水】管道
第—十七条 在新建住】宅楼:内禁:止设置锅炉》房、水泵《房、:换热站?和,机房、变压器房等】
在居民居住区!内设置?的锅炉房、水泵房、!换热站和中央空调等!应当按照环境保护】要求采?取隔声、《减振、防辐射等措施!。。
?第十:八条 在居民居住区!内禁止下列行为
】 (一)随意【排放或?者利:用居民楼内烟道【排放饮食服务业等】。经营活动产生的【油烟;
(二】)露:天焚烧沥青》、油毡、橡》胶、塑?料、皮革《、垃圾以及》其他产生有毒有【害,、,恶臭:气体的物质;—
(三)分装、!存放、销售产生有毒!有,害、:恶臭气体《的物质;
》 , (四)露》天烧:烤食:品
: 第十《九条 ?在居民居住区内禁】止开办?空车配货《场点:、,露天加工《场点以及产》生,恶,臭,、,有毒有?害物质?的修理、加》工、喷漆、电镀、化!工、农药等项目;】在商:住综合楼内禁止开办!歌舞娱乐、机动车维!修,、海鲜市场》。以及产生噪声、振】动、恶臭污染—。的印刷等项目;【在新:建住宅楼内禁—止开办餐《饮、歌舞《娱乐、洗浴》。、,洗车:、机动车维》。。修、海鲜市》场、印刷等项目;在!既有住宅楼内—禁止开办歌舞娱【乐、机动车》维修、海鲜市场、】印刷等项目
】。已经开办的应当由环!保,。部,门责令限期采取【。防治措?施
? 第二?十条 在商住综【合楼内开办本条【例禁止以外》的其他产生噪声、】振动:项目的?产生:噪声、振动的设备】、工具等所处—的位置应当与—住宅楼层有》。一,层,以上的间隔
在!住宅楼内开办本条例!禁止以外的其他【产生噪声、振—动项目的与住宅楼层!相邻:的棚顶?、墙壁应当采取隔声!、减:。振等防治措施—。
产生的—噪声:、振动不得》超过国家规定—的排放标《准
: 第二十一条【 在居民居住区内】二十二时《至次日六时下列【活动应当停》止使:用音响?或者产生噪》声的设备《
(一)文化娱!乐、饮食服务业的经!营,活动:;
(二)在已!竣工交付使用的房】屋进行装修或者其他!。室内:娱乐活动;
(!三)露?天娱乐?。等活动;
(四!)工程施工、工程】拆除但抢险》、抢修作《业和:因,生产工艺上的特【殊要求必须连续作业!的除外?
第二十二条 !设在:居民居?住区的?营运车?辆调度室、站点【使用:电铃和?广播器材调》度车辆?、报站?应当控制音量不【得影响他《。人,
学校使用【广播器材应当—控制:音量不得干扰附【近居:民
: 禁止在室外【。使用高噪声的方法】从事商业经营—活动
第二十】三条 禁止在—居民:。居住区开办污染环境!的,废品收购站及从事】污染环境《的废品贮存》、处置活动
第!二十四条 建设单位!在销售住宅楼、商住!综合楼和居民—居住区内《的,其他房屋时应当【在商品房买卖合同】中告知购《。房者本条例禁止开办!的项:目
工》商、住房保障和【房产管?理部门应当将本【条例禁止开办—的项目纳入商品房买!。卖合同示范文本【。
: 第:二十五条《 穿越居民居—住区的铁《路,因机车运行造成环境!噪声污?染的当地人》民,政府应当组》织铁路?部门和其他有关部】门,制定:减轻环境噪声污染】。的规划铁路部门【和其他有关》部门应当《按照规划《的要:求采取有效措施减轻!环境噪声污染
!第二十六《条 建?设经过居民居住区】的高架路、轻轨道】路、快?速路建?设单:位应当按照国家规】定设置声屏障—或者采取其》他有效防治环—境噪声污染的—措施
《 既有的高架路、快!速路对居民居住环境!。造成噪声污染的【所有者或者》管理者应当在市人】民政府规定的期限内!采取有效《防治环境噪声污染的!措施
第—二十七条 》在,高架路、轻轨道路、!快速路两侧》建,设住宅楼《等噪声?敏感建设项目—的城乡规划部门应当!按照:国家规定留》有相:应,间距:;,。建,设单位应当采取有】效防治环境噪—声污染的措施—
?第二十八条》 工程施工》单位在?。施工过程中应当采】取封闭、《遮挡、喷淋等—相应措施严格控制扬!尘对居民《居住环境的污染
! 第二十九》条 在居《民居住区存放煤【炭、煤?矸石、煤渣、—煤灰、?砂石、灰土等物料】应,当采取?防尘措?施并及时清理防止】对环境造成污—染
? 禁止在居民居住区!内倾倒液化石—油气残液或者废机】油、废油脂
】第三十条 违—反本条例《规定未办理环境【影,响审批手续擅自【从事:经营:。活动的由环保—部门责令限》期补办手《续逾:。期拒不补办的—处以五百元以上【三万元以下》罚款
? 第三十一条 违!反本条例规定防【治污染的《设施未与主体工程】同时设计《、同时施工、—同时投?产使用擅自开—工建:设的:由环保部门》责令停止生产、使】用,限期改正《;逾期拒《。不改正的处以—。一千元以《上五万元以下—罚款
第三十】二条 违反本条例】规,定擅自拆除》或者闲?。置使用除尘、消音】、净化?等环保设施的由环】保部门?责令限期修复重【新,安,。装使用并可以处以一!千元以上五万元以】下罚款
《 第三十三条 违!反,本条例规定未领取】排污许?可证排放《污染物的《。责令停止排污—限,期补办排污》许,。可证:处以一万《元以上五万元—以下:罚款;未按照排污】许可证的《规,定排放污染物—的责令停止违法行】为限期改正》处以五千《元以上二万元以下】。罚款;逾期拒不改】正的吊销排污许可证!
第三》十四条? 违反本条例规【。定排污单《位未办理排》污申报登记手—续或者年审手—续的由环保部门责】令改正并处以—五百元?以上五千《元以下?罚,款
第三十五】条, 违反本条》例规定在市人—民政:府规定期限》届满后继续使用高污!。染燃料的由环保部】门责:令拆除或者没—收使用高污染燃料】的设:施
第》三十六?条 违反本条例【规定有下列行为之一!的由环?保部门责令》停止违法《行为限期《改正;?逾期拒不《改正的处《以五千元以上五【万元以下《罚款
(—一)在集中供热【管网覆盖区域内新】建燃煤锅炉或—者已建的燃》煤锅炉逾期未进行改!造入网或者未使【用清洁能《。源;
《 (二)在集中供】热,管网覆盖区域以【外新:。建居住小区》或者其他《建筑未使用》清洁能?源或者洁净》煤技:术,产品
?。 第三十七—条 违反本条例规定!有下列行为之一的由!环保部门或者其他依!法行使监督管理【权的部门责》令停止违法行为【。限期改正给予警告或!者处以三百元以上】三千元以下罚款;逾!期拒:不改:正的:责令停产停业
【 (一)司炉【人,员违反操作规程;】
(《二)随意排放或者利!用居民楼内烟道排放!饮食服务业等经营】活动产生的油—烟;
? (三《)露天焚烧沥青、油!毡、橡胶、塑料、】皮革、垃圾以及其】。他,产生:有毒有害、》恶臭气?体物质;
【(四)分装、存放、!销售产生有》。毒有害、恶臭气体】物质;
(【五)露天《烧烤食品;
— (六)锅炉房】、水:泵房、换热站和中央!空调等?未按照要求采取隔】声、:减振:、防辐射等措施【;
(七—)倾倒液《化石油气《残液或者废机—油、废?油,脂
第三十八】条 违?反本条例第十—九条第一《款规定开办禁止【开办的项目的,【环保部门可以依法】查封财物、场所、设!施或者扣押财物【;违反本条》例第十?九条第二款规定逾】期未采取《防治:措,施或者采取防治【措施:后,仍造成环境污染的由!市、区?。、县(市)》人民政府责令停【。业、搬迁;环—保部门可以处—以五千元以》。上五万元《以下罚款
【第三十九条 违【反本条例规定有下列!行为之一的由环保部!门责令改正并—可,以,处以二千《元以上?一万元以下罚款;拒!不改正的责令停【产停业
(【一)二十二时至次】日六时文《化娱乐?场所、饮食服务业以!及工程施工、工程拆!除、非居民住宅装】修使用音响或者产生!噪声设备的;—
(二)在居】民居:住区开?办污染环境的—。。废品:收购站及从事—污染环境的》废品贮存、处置活】动,的,
第四十条【 违反本《。条例规定二十二【时至次日《六时进行露天娱乐】等活动或者在已【竣,。工交付?使用的房屋进行室】内,娱乐:活动、居民》住宅:。装修使?用,音响或者产生—噪声设备的;在【室外使用高噪—声的方法《从事商业经》营活动的《由公安部《门给予?警告或者处以二百】元以上五百元—以下罚款
第】四十一条 》违反本条例规定在】居民居住区》存放煤炭、煤矸石】、煤渣、煤灰—、砂石、灰土等物料!未采取?防尘措施《造成环境污》染的由环《。保,部门责令停止违【法行为限期改—正给予警告》或者处?以,三千元以《上三万元以》下罚款
第【四,十二:条 环保《等,有关行?政管理部《门作出?相应行政处罚决定之!前应当按照》中华人?民,共和国行政处罚法和!。国家:、省有关《听证程序的》规定:告知当?事人有要求》举行听证的》权利;当事人要求】听证的环保等—有关行政管理部门】应当按照规定—的程序组织听—证
第四—十三条 有关行政】管理部门工作人员】。违,反本条?例规定有下列情形之!一的由?其所在单位或者上】级主管部门、—监察:机关依?法对直接《负责的主《管,人员和其他直—接责任人《员给予行政处分
】 , (:。。一)开发、》改,。。造居民居住区时未】按照环境保护要求】分开规划建设的;
! (二)对居民】居住区、《商住综合《楼和住宅楼内禁【止开办的《项目作出许可—决定的;
— (三)《违法办理审批的;】
(《。四):对违法行为未—及,时查处造成》环境:污,染的;
(五】)未依法履行管理】职责的?其他行为
第】四十四条《 当事人对行政处】罚决定不服的—可以依?法申请行政》复议或者提起—行政诉?讼
第四十【。。五条 居民》。居住区生《。活垃:圾管理和水环境保】护按照国家》和省的有关规定执行!
第四十六条】 本条例具》体应:用中的问题》由市人民《政,。府负责解《释
第四十】七条 本条例自20!01年6月1日起施!行,