哈尔滨市人大常委会!关于修?改哈尔滨市》城市居民居》住环境保护条—。例的决定
(】2012《年11月2》7日哈尔滨》市第十四届人民代表!大,会常务委《员会第五次会议通过!。。
201《2年:12月14日黑龙】江省第十一届人【民代:表大会常务》委员会第三》十六次?会议批?准,)
—哈,尔滨市第十》四届人大常委—员会第五次会议决定!对哈尔滨《市城市居民居—住环:境保护条例》作如下修改:—
?一,。、将第二条修改为】。“本条例适用于【本市建成区和—县,(,市)镇建成》区的居民《居,住环:境保:护
《“本条例《所称居民居住区是指!以,一,幢或者数《幢住宅楼、商住【综,合,楼等形成的》相对独立《的居民居住和—活动的区域;住宅楼!是指规划设计功能】为全部住宅》的建筑物《;商住综合》楼是:指规划设《计功能为《部分商业服务—、部:分,。住宅的建筑物”【
二《、将第七条修改为】“在居?民居:住区内开办餐饮【、服务、文化娱【乐等商业或》者生产经营项目的应!当按照?国家:规定向环保》部门申请办》理环境影响》。。评价文件审批手续】”,。
三、》增加一?条作为?第十条“在居民居】住区内排放污染【物的单位应当—到环保部门申—。请领:取排污许可证—并按照排污许可证】的规定排放》污,染物:”
四、增加一!条作为?第十一条“开—发、改造居民—居住区?时应当按照环境保护!的要求?将住宅楼和商业【经营用房实施分开规!划建设
“【不具备分开规—划建设条件》。的,新建商住综合楼!应当规划建设商业经!营,用房的?专用烟道”》
五《、将:第十七条第三—款改为第十七—条修改?为“在新建》。住宅楼内禁止设【置锅炉房、》水泵房、换热—站和机房、》变压器房等
】“,在居民居住区内【设,置的:锅炉房、水泵—房,、换热站《和中央空《调等应当按》照环:境保护要求采—取隔声、减振、【防辐射等《措施”
—六、:将第:十五条改为第—十八条并删去第【一,款,第二项?和第:。二款
七、将第!十七条第一、—二款:。。改为第十九》条第一、二款—并将第一《款修改为“在居【民居:。住区内禁止》开办空车配货场点】、露天加《工场点以及产生【恶臭:、有毒有害物质【的修理、加工—、喷漆、电镀、化工!、农药等项目;在商!住综:合楼内禁止》开办歌舞娱乐、机动!车,维修、海鲜市—场以及?产生噪声、振动、】恶,臭污染的印刷等项】目;在新建》住宅楼?内禁止开《办餐饮、歌舞娱乐】、洗浴、洗车—、,机动车维修、—海鲜市?场,、印刷?等;在既有住宅楼】内禁止开办歌舞娱乐!、机动车维修、【海鲜市场、印刷等”!
八《、增加?一,条作为?第二十条“在商【住综合楼内开办本】条例禁止《以外的?其他产生《噪声、振《动项:目的,产生噪声【、振动?的设备、工具等【。所处的?位置应当与住宅【楼层有一层以上【的间隔
》 “在住宅楼—内,开办本条例禁止以】外的其他产》生噪声、振动—项目:的与:住,宅楼层相邻的棚顶】、墙壁应当采—取隔声?。。、减振等《防治措施
— “产生《的噪声、振动不【得超过国家》。。规定:的排放?标,准”
九、将第!。十八条改为第—二十一条修改为“】在居民居住区内二】十二时至次日六时下!列活动?应当停止使用音【响或者产生噪—声,的设备?
, “(一)文【化娱乐、饮》食服务业的经营【活动;
《 , “(二《)在已竣工交付【使用的房屋》进行装修或者其【。他室内?娱,乐活:动;
“—(三:)露:天娱乐等活动;【
“(四—)工程施工、—工程:拆除:但抢险、抢修作业和!因生产工艺上的特殊!要求必须连》。续作业?的除外”《
, 十、将》第二十二条改为第】二十三条修改为【“禁止在居民居住】区开办污染环境【的废品?收购站及从事污染环!境的废品贮存、处】。置,活动”
十一】、增加一条》作为第二《十四条“建设单位】在销售住《宅楼、商住综合楼】和居民居住区—内的其他《房屋时应当》在,商品房买卖合—。。同中告知购房者本条!例禁止开办》。的项目
“工商!、住房保障和房【产管理部门应—当将:本条例?禁止开办的项目【。纳入商品房》买卖合同示范文本”!
十二、将第】二十条?改为第二十》六条第一《款修改为“建设经过!居民居住区的高【架路、?轻轨:道路、快速路—建设单位应当按【。照国家规定设置声】屏障或者《采取其他有》。效防治环境噪声污】染的措施”
— 增加一款作【为其第?二款“既有》的高架路、》快速路对居民居【住环境造成噪声【污染的?所有者或者管—理者应?当,在市:人民政府规定的【期限内采取有效【。防治环境噪》声污染的措施”
】 十三、增加一】条作为第二》十七条“《在,高架路、轻轨道路、!快速路两侧建—设住宅楼《等噪:声敏感建设项目【的城乡规《划,部门应当《按照:国家规定留》有相:应间距;建设—单位应当《采取有效防治环【。境噪声污染的—。措施”
《。 十四、增—加一:条作为第三十三条】“违反本条》例规定未领》取,排污许可证》排放污染物的责令】停止排污限期—补办排污许》可证处以一万元以上!五万元以下》罚款;未按照排污许!可证的规定》排放污染物的责【令停止违法行为【限,期改正处以五千元以!上二:万元以下罚款;逾】期拒不?改正的吊销》排污许可证”
】 十五?、将第三十一条改】为第三十八条修改为!“违反本条例—第十九?条第一款规定开办禁!。止开办的项目的,环!保部门可以依法查】封财物、《场所、设《施或者扣押财物;】违反本条例第十九】。。条第二款规定逾期】未,采,取防治措施》或者采取《防治措施后仍造成环!境污:染的由市、区、县(!市):。人民政府责令停【。业、搬迁;环保部门!可以处以五千元【以上五万元以下【罚款”
》 十六、将第三【。十二条?改为第三《十九条修改为“【违反本条例》规定有下列》行为:之一的由环保部门责!令改正并可以—处以二千元以—上,一,万元以下罚》款;拒不改正—的责令停产停业
】 “(一)—。。二,十二时至次日—六时文化娱乐场所】、,饮食服务业以及工程!施,工、工程拆除、非】居民住宅装修—使用音响或》者产生噪声》设备的;
“(!。二,。)在居民居住区开】办污染环境的废【品收购站及从事污】染环境的废》品贮存、处置—活动:的”:
十七、—将第三十三条改为第!四十条修改为—“违反本条例规定】二十二?时,至次日六时进行露】天娱乐等活动或【者在已竣《工交付使用的房屋】进行室内《娱乐活动、居民住】宅装修使用音—响或者产生噪—声设备的;在室外使!用高噪声的方法从】事商业经营活动的由!公安部门《给予警?告或者处以二百元】以上五百元以下罚】款”
十八、将!第三十五条改—为第四十二条修改为!“环保等有》关行政管《理,部门:作出相应行政处【罚决定之前应当按】照中:华人民共和国行政处!罚法和国家、省有】关听证程序的规【定告知当《事人有要求举—行听:证的:权利;当事》。。人要求听证的环保等!有,关行政管理部门【应当按照《规定:的程序组织》听证”?
十九、将第三!十六条改为第四十】三条修改为“有关行!。政管:理部门?工作人?员违反本条例—规定有?下列情形之一—的由:其所在单位或者上级!。主管部门、监—察机关依法对直接负!责的主管人》员和其他直》接责任人《。员给予行政处分
! “:(一:)开发、改造—居民居住区时—未按照环境保护要】求分开?规划建设的;
】 “(二)对居民居!住区、商住综合楼】和住宅楼内禁止开办!的项目作《出许可?决定的;
“(!三)违法办理审【批的;?
“(四)对】违法行为未及时查】处造:成环境污染的;【
“《(五)?未依法履行管理职】责的其?他行为”
》。 二十、删—去第三十九条
!此外将“《7日”、“15日”!、“22时》”,。、“:6时”、“》3,00元”、“—5,00元?”、:“1000元”、“!3000元》”、“5《000元”、“【500?0,0元”相应修改为汉!字小写数字“七日”!、“:十五:日,”、“二十二—时”、?“六时”、“三【百元”、“》五百元”、》“一千?元”、“三千元”】、,“五千元”》、,“五万?元”并将《第十六条改为第二十!八条、?第二十一条改为【第二十五《。条其他?条文顺序依次—顺延
本—决定自公布之—日起施行
》 哈尔滨市城市居!民居住环境保护【条例根据本决定作相!应修改,重新公布
! ,
哈尔滨市城市居民!居住环境《。保护条例
— (2000【年,12月28日哈尔】滨市第十一届人民】代表大会常务委【员会:第二十三次会—。议通过2001年】4月12日黑龙【。江省第九届人民【代,表大会常务委—员,会第二十《二次会议《批准;根据》2004年1—2月24日哈尔滨】市第十二届人—民代表大会》常务委员会第—十三次会《议,通过、2《。005年4月—8日黑龙江省—第十:届人民代表大会常】务委员会第十四【次会议批准》的关于修《改〈哈尔滨》市城市?居,民居住环《。境,保护条例《〉的:决定第一次修正;】根据2012年1】1月27日哈—尔滨市第十四届人】民代表大会常务委】员,会第五次会议通过】2012《年12月14—日黑龙江《省第十一届人民【代表:。大,会常务委《员会第三《十六次会议批准【的关于?修改:<哈尔滨市城市居民!居住环?境保护条例》>的决定第二次修正!)
?
: 第一条 —。为保护和改善城【市居民?。居住环境防》治污染保障》人体健康《根据中?华人民共和国环【境保护法和黑龙江】省环境保护条例等】法律、?法规规定结合—我市情况制定本条】例
第二条 】本条:例适用于本》市建成区《。和县:(市)镇《建成区?的居民居住环境保】护
本条例【所称居民居住区【是指以一幢或者【数幢住宅楼、商住】综合楼等《形成的相对独立的居!民居:住和活动的区域;住!宅楼:是指规划设》计,。。。功能为全部住—宅的建筑物;商住】综,合楼是指规划设计】功能为部分商—业服务、《部分住宅的建—筑物
第—三条 ?居民居住环境—保护坚持《预,防,。为主、防《治结合?、综合治理和谁主管!谁负:责、谁污染谁—治理的原则
第!四条 市环境—保护:行政主管部门(【以下简称环保—部门)对居民居住环!境保护工《作实施统一》监督管理
区】环保部门对》辖区内居民居住【环境保护《实施监督管理
】 建设、城市管理】、,工商、公安、文化】及其他行政》管理部门和街道办】事处按照《各自的职责对居【民居住环境保护实施!监,督,管理
?。 第五《条 :任何单位和个人【都,有保护居《民居住环境的义务并!有权对污染环—境的行为进行检举或!者控告;《。有关部门《应当自?接,到检举或《者控告之日起七日】内予:以处理或者答复
! 对在保护居民居】。住环境工作中—做出:突出贡献和检—举或者?。控,告污染居民居住环】境行为有《功人员市人》民政府应《当给予表彰或—者奖励
第六】条 市、《区人民政府应当建立!环境保护责任制【采取:有效措施防止—和减轻居民居住【环境污?染使城市《发展符合环》境,保护规划《和城市?环境功能区标准【
市、区—人民政府《对不适合《在居民?居住区生产经—营的企业应》。当按照?。规划逐步迁出—
第七条 在】居民居住区内开办】餐饮、服务、文化娱!乐等商业或者—生产经营项目的应当!按照国家规》定向环保部》门,申请办理《环境影响评价文【件,。审批手续《
第《八条: ,居民居住《区内建设项》目的防治《污染设施应》当与主体工》程同时设计、同【时施:工、同时投》产使用
《 防治污染设【施应当经《负,责审批的环保部门验!收合格后方可开工生!产或者使用
— 防治污》染的设施《不得:擅自拆除或者闲置需!要拆除?或者闲置的应当【。事先向?环保部门申报;环】。保部门接到申报后应!。当到现场核查—十五日内予以—批复;逾期不—。。。批复的视《。为同意
《 第九条 向居民!居住区排放》污,。染物的单位应—当到环保《部门:办理:排,污申报登《记手:续
排》污,登记实行免费—年审制度排污—单,位应当按《照规定办理年审手续!
第《十条 在《居民:居住区内排》放污染物《的单位应当》到环保部门申请【领取排污许》可证并按照排污许可!证的规定排放污染】物
第十—一条 ?。开发、改《造居民居住区时应当!按,照环境保护的—要求将住宅楼和商】业,经营用房实施分开】规划建设
【不具备?分开规划建设条件】。的,新建商住综【合楼应当规划—建设商业经营用【房的专用《烟道
》第十二条 市、区人!民政府应当采取措施!在居民居住区内推】广清洁能源》和,。洁净煤技术产—品的:使用逐?。步控制原煤》散烧:在,市人民政《府规定期《限内停止使用—高污染燃料
【 第十?三条 在居民居【住区应当逐步—发展集中供热在集中!。供热管网覆盖区【。域内不得新建—燃,煤,供热锅炉已建—的,应当在市人民政府】规定的期限内改造】入网或者使用清【洁能:源
在集中供热!管网覆盖区域以外新!建居住小区或者其】他建筑供热锅炉应】当使用清洁能源或】者洁净煤技术产品】
第《十四条? 居民居住区内的锅!炉及:其配套除尘器的【更新应当经》环保部门对》锅炉除尘方式—及除尘效率审查批】准后方?可到有关《部门办理其他审批手!续
:。 第十五条 居】民居住区内的—锅炉及其除尘设施应!当及:时维修除尘器应当】配备密闭收灰装置及!时除灰保证正常有效!运行
锅炉司】。。炉人员应《当经:过环保知识培训【遵守操作规程不得违!章,操作
》第十六条 》在居民居住区内【的饮食服务业应当设!置处置油烟》的装:置或者?。设施并通过专用【烟道排放其高度、位!置和所排放》。的浓度应当》符合:环境:保护要求;应当【安装隔油池或者采取!其他处理措》施使排放的污水【达到城市《排污管?。网进水标准》;其产生的残渣、废!物不得排入下水管道!
第十七条 】在新建住宅》楼内:禁止设置锅炉房、】水泵房、换热站【和机房、变》压器房等
【在居民居住区—内设置的《锅炉房?、水泵房、换热【站和中央空调—。等应当按照环境【保护要求采取隔【声、减振、》防辐射等措》施,
: 第:十八条 在居民居住!区内禁止《下列行为
— (一)随意排【放或者?利用居民楼》内烟道排放饮—。食服务业等》经营活动产生的【油烟;
《。 (二)露天焚】。烧沥青、油毡—、橡胶、塑料、【。皮,革、垃圾以及其他产!生有毒有《害、恶臭气体的【物质;
《。 (三)分装、存!放、销售《。产生有毒有害、恶】臭气体的物质;
】。 (四)露天烧】烤食品
第【十九条 在居民居住!区内禁?止开办空车配—货场点、露天加工场!点以及产《生恶臭、有毒有害物!质的修理《、加工、喷》漆、:电镀、化工、农药】等项目;在商住【。综合楼内禁止—开办歌舞娱乐、机】动车维修、海鲜【市场以及产生噪声】。。、振动、恶臭污染的!印刷等项目》;在新建《住,宅楼内禁止开办餐】饮、歌舞娱》乐、洗浴《、洗车?、机动车维修—、海鲜?市场:、印刷等项目—;在既有住宅楼内】禁止开办歌舞娱乐、!机动车维修、海【。鲜市场、印》刷等项目
— ,。已,经开办的应当由【环保部门责》令限期采取防—治措施
第【二十条 在》。商住综?合楼内?开,办本条例禁止—以外:的其他产生噪声、】振动项目的产生【。噪声、?振动的?设备、工具等所【处的位置《应,当与住宅楼》。层有:一,层以:上的间隔
》。 在住宅楼内开】办本条?例禁止以外的—其他:产,生噪声、振动项【。目的与住宅楼层相邻!的棚:。顶、墙壁应当采【取隔声?、减振?等防治措《施,
产生的噪声、!振动不得超》过国家规定的排【。放标准
第二】十,一条 在居民居住】区内二?十二时至次日—六时下列活动应当】停止:使用音响或者产生噪!声的设备《
, (一《)文化娱《乐、饮?食服:务业的经营》活动:。;
(二—)在已竣工交付使】用的房屋进》行装修或《者其他室内娱乐【活动;
(三】)露天娱乐等活动】;
: (四)》工程施?。工、工程拆除但【抢险、抢《。修作业和因生产【工艺上?的特:殊要求必须连—续作业的除外
】 第二十二条 设在!居民居住区的营运车!。辆调度室《、站点使用电铃和】广播器材调度车辆】、报站应当》控制音量不得影【响他人
学【校使用广播器—材应当控《制,音量不得干扰附近】居民:。
?禁止在室外使—用高:噪声的方法》从,事商业?经营活动
第二!十,。三条 禁《止,在,。。居民居住区开办【。。污染环境的》废品收购站及—从事:污,染环境的废品—贮存、?处置活动
— 第二十四条— 建:。设,单位在销售住—宅,楼,、商:住综合楼《和居民?居住区内的其他【。。房屋时应当在—商品房买卖》合同中告知》。购房者本条例禁止】开办的项目
工!。商、住房保障—和房产管理部—门应当将《本条例禁止开办【。的项目纳入》商品房?买卖合同示》范,文本
第二十五!条 穿越居民居住区!的铁路因机车—运行造?成环境噪声》污染的当地人民政】府应当组织铁路部】门和:其他有关部门制定】减轻环境《噪声污染的规划铁路!部门:和其他有关部门应】当按照规划的—要求采取有效措【施减:轻环境噪声污—染
第二十六条! 建设经《。过,居,民居:住区的高架路、【轻轨道?路、快速路建设单位!。应当按照国家规【定设:置,声,屏障或者采取其【他有效防治》环,境噪声污染》的措施
《 , 既有的高架路【、快速路对》居民居住环境造【成噪声污染的—所有:者或:者管理?者应当在市人民政府!规定的期限内采【取有效防治环境噪】声污染的措施
!第二十七条 在【高架路、轻》轨道路?、快速路两侧—建设住宅楼等噪声敏!感建设项目》。的城乡规划部门【应当按照国家—规定留有相应间距】;建设单位应当采取!有效防治环》境噪声污染的措施】
,。 第二十八条【 工程?施工:单位在施工过—程中应当采取封【闭,、遮挡?。、喷淋等相应措施严!格控制扬《尘对居民居住—环境的?污染
第二十】九条 在居民居住区!存放煤炭、煤矸石】、煤渣、煤灰、砂】石、灰土等》物,料,。应当采取防尘—措施并及时清理【防止对环《境造成污染
【。。 禁止在居民居【住区内倾倒液化【石油:气残液或者废机【油、废油脂
第!三十条 违反本条例!规定未办理》环境:影响审批《。手续擅自从事—经,。营活动的由环保【部门责?令限期补办》手续逾?期,拒不补?办,的处:以五百元以上三万】元以下罚款
【。 第三?十一条 《违反本条例规定【。防治污?染的设施未与主体工!程同时设计、同时】施工、同《时投产使用擅—自开工建设的—由环保部《门责令停止》生产、使用限期【改正:;逾期拒不》改正的处以一—千元以上五万元以】下罚款
》 第三十二》条 违反本条例规】定,擅自拆除《或,者闲置?使用除尘、消—音,、净化等《环保设?施的由环《保部门责令限期修】复重新安装使用并】可以处以一千元以】。上五:万元以?下罚款
《 , 第三十《三条 违反本条例规!定未领取排》污许:可证:排放污染物》的责令停《止排:污限期补办排污许】可证处以一万元【以,上五万元以下—罚款;未按照—排污:许可证的规定—排放:污染物的责令停止违!法行为限期改正处以!五千元以上二万元以!下罚款?;逾期?拒不改正《的,吊销排污许》可证
《。 第三十四条 【违反本条例规定【排污单位未》办理排污《申报登记手》续或者年审手续的】。由环保部门》责令改正《并处以五百元—以上五千元以下罚款!
第三》十五条 违反本条】例规定在市人民政府!规定期限届满—后,继续使用高污染燃】料的由环《保部:门责令拆除或者【没收使用高污染【燃料的设施
— :第三十六条 —违,反本:条例规定《有,下列行为之一的由】。环保部门责令停【。止违法行为限期【改正:;逾期拒不改正【的处以五千元—以上五万元以—下罚款?
: (:一)在集中》供,热管网覆盖区域内】新建燃煤锅炉或者已!建的燃?煤锅炉?。逾期未进行改造入网!或者未使用清—洁能:源;
》(二)在集中供【热管:网覆盖区域以外【新建:。居住小区或》者其他建筑未使用清!洁能源?或者:洁净煤技《术产品
第三】十七条 违反本【条例规?定有下列行为之一的!由环保部门或者其他!依法行使监督管理】权的部门责令—停,止违法行为限期改正!给予警告《或者处以《三百:。元,以上三千元以—下罚款;逾期拒【不改:正的:责令停产停业
】 (:一)司炉《人员违反操》作规程;
》 (二《。)随意排放或者利】用居民楼内烟道排放!。饮食服务业等经【营,活动产生的油—。烟;
(三)露!天焚烧沥青、油毡】、橡胶、塑料—、皮革、《垃圾以及《。其他产?生有毒有《害、恶臭《气体物质;
【 (四)分装—、存放、销售产【生,有毒有害《、,恶臭气体物质—;
(》五)露?天烧:烤食品;
— (六)锅》。炉房、水泵房、换热!站和中?央,空调等未按照要求】采取隔声、减振、】防,辐射等措施;
】 (七)倾倒—液化石油《气残液或者废机油】、废油脂
第】三十八条《 违:反,本条例第《十九:条第:一款:规定开办禁止开办的!项目的?,环保部门可以【依法查封财物、【场所、设施或者扣】押财物;违反本条】例第十?九条第二款》规定逾期未采—取防治?措施或者《采取防?治措施后仍造成环境!污染的由市、区、县!(市)人民》政府责令停业、搬】迁;环保部门可以】处以五?千元:以上五万元以—下罚:款
: 第三十九—条 违反本条例规】定有下?列行为之一的由环】保部门责令改正并可!以处以二千元以【上一:。万,元以下?。罚款;拒不改正的责!令停产停业
【 ,(一:)二:十二时至《次日六?时文化娱乐》场所、?饮食服务《业以及工《程,。施工、工程拆除、】非居民住宅装修使】用音响或者产生噪】声设备?的;:
, (二)在居民居!住区开办污染—。环境的废品收—购站及从事污—染环境的废品贮存、!处置活?。动的
第四十】条 违反本》条例规?定二十二时至—次日:六,时进行?露天娱乐等活动或者!在,已竣工?交付使用的》房屋进行室内—娱乐活动、居民住】宅装修使用音响或者!。产生噪声设备的;】在室外使用高噪声】的,方法从事商业—经营:活动的由公安部门给!。予警告或者处以二】百元以上五百元以】下罚款
第【。四十一?条 违?反本条例规定在居民!居,住区存放煤》炭、煤?矸石、煤渣、煤灰】、砂石?、灰土等《。物料未采取防尘措施!造成环境污染的由】环保:部门责令停止违法行!为限期改正给予【警告或者处以三千元!以上三万元以—下罚款
》 第四十二条 【环保等有关行—政管:理部门作出相应行政!处罚决定之前—应,当按照中华人民共】和国行政《处罚:法,和,国家、省有关听证】程序的规定告知【当事人有要》求举行听证的权利】;当:事人要求听证的【环保等有关行政管理!。。部门应当按照规定】的程:序组织听证
【 第四十三》条 有关行》。政管理部门工作人员!违反本条例规定有下!列情形之一的由其所!在单位或者上级【主管部门、》。监察机关《依法对?。。直接负责的主管【人员和?其他直接责任人【员给予行政处分
】 (?。。一)开发、改造【居民:居住区时未按—照环:境保护要《。求分开规划建设的;!
, (二)对居【民居住区、商住综合!楼和住宅楼内—禁止开办的项目【作出许可决》定的;
(三】)违法办理审批【的;
《 (四)对违—法行:为未及时查处造成】环境污染的》;
(》五)未依法履—行,管理职?责的其?他行为
《 第四十四条【 当事人《对行政处《罚决:定,不服的可以依—法申请行政复议或】者,。提起:行政诉讼
第】四十五条 居民【居住区生《活垃圾管理和水环境!保护按照国家和省的!有关规定执》行
第四十【。六条 本条例具【体应用中的问—题由市人《民政:。府负责解释
】。 第四十七》条 本条《例自20《01年6月》1,日,起施:行,