哈尔滨市人》大常:委会关于修改—哈尔滨市城》市居民居住环境【保护条例的》。决定
(2【01:2年11月2—7日哈尔滨市—第十四届人民代表大!会常务委《员会第五次会议通】过
201》2年12月14日】黑龙江省第十一【届人民代《表大会常务委员【会第三十六次会议批!准)
【哈尔滨市第十四【届人:大常委员《会第五次会议决定对!。哈尔滨市城市居【民,居住环境《保护条例作如下修】改,:
一、将第二!条修改为“本—条例适用于本市【建成区?和县(?市)镇建成区—。的居民?居住环境保》护
“》本条例所称居民居住!。。区是指?以,一幢或者数》幢住宅楼、商住【综合楼等形成的【相对独立的居—民居住和活动的区】域;住宅楼是—指规:划设计功能为—全,部住宅的建筑物;】。商,住综合楼是》指规划设计功—能为部分商业服【务、部分住宅的建】筑物:”
? 二、将《第七条修改为—“在:居民居住区内开【办餐饮、服》务、:文化:娱乐等商业或者【。生,产经营项《目的应当按照国【家规定向环保—部,。门申请办理环境【影响评价《。文件审批《手续”
三【。、增加一条》作为第十条“在【。居民居住区内—排放污染物》的单位?应当到环《保部门申《请领取排污许—可证并按照排污许】可证的规定排—放污染物”
— 四、增加一【条作为第十一—条“开发、改造【居民居住区时应当按!照环境保护的要求】将住:宅楼和商《业经营?用,房实施分开》规,划,建设
? , “不具备分开规】划,建设条件的,新建】商,住综合楼应当规【划建设?商业经营用》房的专?用烟道”
五、!将第十七条第三款改!为,。第十七条修改为“在!新建住宅楼内禁止】设置锅炉房、水泵】房、:换热站?和机房?、变压器房等
【。 “在居民居住区!内设置的锅》炉房、?水泵房、换热站和】中央空调等应—当按照环境保护要】求采取隔声、减振、!防辐射等《措施”
六、】将第十五条改为第十!八条并删去第—一款第二项和第二款!
?七、将?第十七条《第一:、二款改为第—十九条第《一,、二款?并,将第一?款修改为“在—居民居住区内禁【止开办空车配货【场点、露天加工【场点:以及产生恶臭—、有毒有《害物质的修理、加】工,、喷漆、电镀、【化工、农《药等:项,目;:在商住综合楼内【禁止开办歌舞娱乐、!机动车维修》、海鲜市场以及产】生噪声?。、振动、《恶臭污染的印刷等项!目;在?新建:住宅楼内禁止开【办餐饮、歌》舞娱乐、《洗浴、洗车》、机动车维修—、海鲜市场、印刷】等;:在既有住《宅楼内禁止开办歌】舞娱乐、机动—车维修、海鲜市场】、印刷等”
—。 八、增加一条】作为第二十》条“在?商住综合楼内开办本!。条例禁止以外的【其他产生噪声、振】动项目的《。,产:生,噪声、振动》的设备、工具—等所处的位置应当与!住宅:楼层有一层以上的间!隔,
“在住宅楼内!开办本条例禁止【以外的?其他产生噪》。声、振动项目—的,与住宅楼层相邻的】棚,顶、:墙壁应当采》。取隔声?、减振等防》治措施
《 , “产生的噪声、】振动不得超过国【家规定?。的,排放标?准,”
《九、将第十八条【改为第二十一条【修改为?“在:。。居民居住区内二十二!。时至次日《六时下列活动应【当停止使用音响【。或者:产生噪声的》设备
“(一】)文化娱乐、饮食】服,。务业的经营活动;
! “(《二)在?已竣工交《付使用的房屋进【行装修或者其—他室内娱乐活动【;
? “(三)露天娱】乐等:活动;
“(】四)工程施工、工程!。拆除但抢险》、抢修作业和—因生产工艺上的特】殊要求必须连续【作业的?除外:”
十、将第二!十二条改为第二【十,三条修?改为“禁《止在居民居》住区开办污》染环境的废品收购】站及从?事污染环境的废品贮!存、:处置活动”
十!一、增加《一条作为第二十四】。条“建设《单位在销售住—宅,楼、:商住综合楼和居民居!住区内的其他房【屋时应当在》商品房买卖合同【中,告知购房者本条【例,禁止开办的》项目
“工【商、:住房保障《和房产?管理部门应当将本】条例禁止开》办的项目纳入—商品:房买:卖合同示范文本【”,
十二、将第】二十条改为第二十六!条,第一款修改为“建】设经过?居民居?住区的高架》路、轻?轨道路、《。快速路建设单位应当!。按照国家规定设置声!屏障或者采取其【他有效防治》环境噪?声污染的措》施”
《。 增加一款作为其第!二款“既有》的高架?路、快速路对居民居!住环境造成噪声污】染的所有者或—者管理者应当在市】人民政府规定—的期限内《采取有?效防治环境噪声污】染的措施”
— 十三、增加【一条作为第二十【七条“在《高架:路、:轻轨道路、快速路】两侧建设住宅楼等】噪,声敏感建《设项目的城乡—规划部门《应当按照国家—规定留有《相应间距;建设【单位:应当采取有》效防治环境》噪声:污,。染的措施”
【 十:四、增加一条作【为第三十三》条“违反本》。条例规?定未:领取排污许》可证排放污染物【。的责令停止排污限期!补办排污许可—证处以一《万元:以上:五万元以《下罚款;《未按:照排污许《可证的规定排放【污染物?的责令停止》违法行?为,限期改正处以—五千元以《。上二万元《以下罚?。款,;逾:期拒不改正的吊【销排污许可证”
】 十五《、将第三十一条改为!第三十八条修改为“!违反本条例第十【九条:第一款规定》开办禁止开办—的项目的,》环保部门可以依【法查封财物》、场所、设》。。施或者扣押》财物;违反本条例第!。。。十九条第二款规【定逾期?未采取防《治措施或者采—取防治措《施后仍?造成环境污染的由】市、区、县》(市:)人民政府责令停】业、:搬迁;环保部—门可以处以五千元以!上五万元以下罚【款”
十六、】将第三十二》条改为第三十九【条修改?为“违反本》条例规定有下列【行为之一的由环保部!门责令改正并可以】。处以二千元以上【一万元以下罚款;】拒不改正的责令停】产停业
—“(一)二十—二时至次《日六时文《化娱乐场《所、:饮食服务业以及工程!。施工、工《程拆除、《非居民住《宅装修使用音响【或者产生《噪声设备的》;
“(二)】在居民居住区开【办污染?环境的废品收购【站及从?。事污染环境》的废品贮存、处【置活:动的”
《 十七、将第【三十三条改》为第四十条》修改为?“,违反本条例规定二十!二时:至次日六时进—行露天娱乐等活动】或者在已竣工—交付使用的房屋【进行:。室内娱乐活动、【居民住?宅装修使用音响或者!产生噪声设备—的;在室外使用高】噪声:的方法?从,。事商业经营活动的】由公安部门给予警告!或者处以二百元以】上,五百元以下》罚款”?
?十八、将第三十五】条改:为第四十二条修改】为“环保《。等有关行政管理【部门作出相应行政处!罚决定之前应—当按照中华人—民共和国行政处罚法!和国家、省》有关:听证程序的规定【告知当事人有要求举!行听证的权利;当】事人要求听证的环】保等有关行政—管理部门应当—按照规定的》程序组织《听证”?
?十九、将第三十【六条改为第》四十三条修改为“】有关行?政管理部门工作【人员违反本条—例规定有下》列情形之《一的由其所在单位或!者上级?主管部门、监察机关!依法:。对直接?负责的主管人员和】其他直接责任人员】。。给予行?政处分?。
“(一)开发!、改造居民居住【区,时未按?照,环境保护要求分开规!划,建设:的;
《。 “(二)对居民】。居住区、《商住综合楼》和住宅?楼内禁止开》办的项目作出许【。可决:定,的,;
“(三)违!法,办理审?批的;
》 “(四)对违法行!为未及时查》处造成环境污染的;!
“(五)未】依法履行管理—职责的其《。。他行为?”
二十、【删去第三十九条【
此外将“【7日”、“15日”!、“22时》”、“6时”、【“300《元”:、“50《0元”?。、“:1000元”—、“3000元”】、“500》0元:”、:。“,50:000元”相应修】。改为汉字小》写数字“七日”【、“十五日”、“】二十:二时”、《“六:时”、“《三百元”、“五百】元”、“一千—元”、“三千元【”、“五千元”、“!。五万元”并将第【十六条改为》第二十八条、第二】十一条改为第二【十五条其《他条文顺序》依次顺延
— 本决定自公布之日!起施行
《 哈尔滨市城市】居民:居住:环境:保护条例根据本【决定作相《应修改,重》新公布?
?哈尔滨市城市居民居!住环境保护条例
】
(2》000年12月【28:日哈尔滨市第十一届!人,民代表?大会:常,务委员会第二十三】次会议通过2—001年4月1【2日黑?龙江省?第九届人民》。代表大会常务委员会!第二十?二次会议批》准;根据20—04年12月—24日哈尔》滨市第十二届人民】代表大会常》务委员会第十—三次会议通》过、2005—年4月8日黑龙江省!第十届人民代—表大会常务委员会】第十四次会议批准】的关于修《改〈:哈尔滨市城市居民】。居住环境保》护条例〉的决定第一!次修正?;根据2012年】11月27》。日哈:尔滨市第十》四,届人民代表大会常】务,委员会第五次会议通!过2012年12】月14日黑龙江【省第十一届人—民代表大《会,常务委员会第三十】六次会议批准的【关于修?改<哈?尔滨市城市居—民居:住环境保护》条例>的《决定第二次》修正) 《
》第一条? 为保护和改善城市!居,民居住环《境防治污《染保障?。。人体健康根据—中华人民共》和国环境保护法和黑!龙江省环境保—护条例?。等法律、法规规【定结合我市情况【制定本条例》
第二》条 本条例适用【于本:市建成区和县(市)!镇建成?区的居民居住—环境保护
— 本条例所》称居民居住》区是指以一幢或【者数幢住宅楼、商】住综合楼等形成【的相对独立的居【民居住和《。活动的区域;—住宅楼是指规—划,设,计功能为全部—住宅的建筑物;【商住综合《楼是指规划》设计功能为部—分商业服务》、部分住宅的建【筑物
第—三条 居民居住环】。境保护坚持预防为主!、防治?结合、综合治理和】谁主管谁《。负责、谁污染谁治】理的原则
【第四:条 市环境》。保护行?政主管部门》(以下简称环保部】门)对居民居住环境!保护工作实》施,统一监?督管理
区环保!。部门对辖区内居民居!。住环境保护实—施监督管理
】建设、城市》管,理、工商、公安【、,文化:及其他行政》管理部门《和街道办事处—按照各自的职责对居!民居住环境保护【实施监督《管理
》第五条?。 任:何单位和个人—都有保护居民—居住:环境的?。义,务并有权对污染环】。境的行为进行检举】或者控告《;有关部门应当自接!到检举或者》控告:之日起七日内予以】处理或者答复—
对在保护居民!。居住环?境工作中《做出突?出贡献?和检:举或者控告污—染居民居住》环境行为有功—人,员市人民《政府应?当给予表彰或者【奖励
《 第六条《 市:、,区,人民:政府应?当建立环境保—护责任制采取—有效措施防》止和减轻居民居【住环境污染使—。城市发展符合环境保!护规划和城市—环境:。功,能区标准
【市、区?人民政府对不适合】在居民?居住:区生产经营的企业应!当按照规划逐—步迁出
第七】条 在居《民居住区内开办餐饮!、服务、文化娱【乐等商业或者—生产经营项目的应当!按照国家规定向【环保部门申》请办理?环境影?。响评价文件审批【手续
?。 第八条 —居民:居住区?内建设项《目的防治污染设【施应当与主体—工程同时设计—、同时?施工、?。同时:投产使用
—。 防治污染设—施应当经负责审批的!环保部门验收合格后!。方,可开工?生产或者《使用
? 防治污染的设】施不得擅《自拆除或者闲置需】要拆除或者闲置的应!当事先向环保—。部,门申报;环保部【门接到申报》后应当到现》场核查十五》日内予以批复—;,逾,期,不批复的视》为同意
第九条! 向居民居》住区:。排放污染物》。的单位应当到环保部!门办理排《。污申报登记手续
】。 排污登记—实行免费《年审制?度排污单位应当按照!规定办理《年审手续
第十!条 在居民居住【区内排放污染物的】单位应当到环保部】门申请领《取排污许可》。证并按照排污—许可证的规》定排放污染物—
第十一条【 开发、《改造居民居住区【。时应当按照环境保护!的要求将《住宅楼和商业经营】用房实施《分,开规划建设
—。 不具《备分开规划建设条】件的,新建商住【综合楼应当》规划建设《商业经营用房的专用!烟道
第十【二条 市、区人民政!府应当采取》措施:在居:民居住区内推—。广清洁能源和—洁净煤?技术产?品的:。使用逐?步控制原《煤散烧在市人—民政府规定》期限内停止使用高】污染燃?料
《第十三条 在—居民居住区应当逐步!发展集中供热在集中!供热管网覆》盖区域内不得新【。建,燃煤:供热锅?炉已建的应》当在市人民政府规定!。的期:。限内改造入网—或者使?用清洁能源
— 在集中供热管网!覆盖区?域以外新建》居住小区或者其他】建筑供热锅炉—应当使?用清洁能源》或,者洁净煤技》术产品?
第十四条【 居:民居住区《内的锅炉及其配套】除尘器的更新应当经!环保部?。门对锅炉除尘方【式及除尘效率审查批!准后方可到有关【部门办理《其他审批手续
【 :。第十五?条 居民居住区【内,的锅炉?及其:除尘设施应当及时维!。修除尘器应当配【备,。密闭收灰装》置及时除灰》保证正常有效运【行
锅炉—司炉人员应当经过环!保知识培训》遵守操作《规程不得《违,章操作
—第十六?。条 在居民居住区内!的饮食服务业—。应当设置处置油【烟的:装置:或者设施并通—过专用烟道》排,放其:高,度、位置《和所排放《的浓度应当符合环境!保护:要,求;应当安装隔油】池或者采取》其他处?。理,措施使?排放的?污水达到《城市排污管》网进水标《准;其产生的残【渣、废?物不得?排入下水管道
!第十七条 在—新建住宅楼》内禁止设置锅炉【房、水?泵房、换热站和【机房、变压》器房等?
在居》民居住区内设置【的锅炉房、水泵【房,、换热站和》中央空调等应当按】照环境?保护要?求采取?隔声:。、减振?、防:辐射等措施》
第十》八条 ?在居民?居住区内禁止下列】行为
(—一):随意排放或》者,利用居民楼内烟道】排放饮食《服务:业等:经营:活动产生的油—烟;
》(二)露天焚烧【。沥,青、油毡、橡—胶、塑料、皮革【、垃圾?以及其他产生有毒】有害、恶臭》气体的物质;
】 (三)分》装、存放《。。、销:售,产生有毒有害、【恶臭气体的物质;
!。 (?。四):露天烧?烤食品
》 ,第十:九条 在居民居【住区内禁《止开办空车配货场】点、露?天加工场点以及产】生恶臭?、有毒有害物—质的修理、加工【、喷漆、电镀、化】工、农药等项—目;:在商住综合楼内禁】止开办歌舞娱乐【、机动车《维修:、海鲜市场以及【产生噪声、振动【、恶臭污《染的:印,刷等:项目;在新》建住宅楼内禁止开】办餐饮、歌舞—娱乐、洗浴、—洗车、?机,动车维修、海鲜市】场、印刷等项—目;:在既有?住宅楼内禁》。止开办歌《。舞娱乐、机动车维】修、海鲜市场、印刷!等项:。目
: 已经开办的应】当由环?保部:门责令限期》采取防治措施
!第二十条 在商住综!合楼:内开办本条》。例禁:止以外的其》他产生噪声、振动项!目的:。。产生:噪声、振动》的设:备、工具等所—处的位置应》当,与住宅楼层有一【。层以上的间》隔
: 在住宅楼—内开办本条例禁【止以外?的其他产《生噪声、《振动项目的与住宅】楼层相邻《的棚顶、《。墙壁:应当采取隔声、减振!等防治?措施:
产生的噪【声、振动不得超【。过国家规定的—排放标准
【第二十?一条 在居民居【住区内二《十二时?。至次日?六时下列活动应【当停止?使用音响或者产【生噪声的设备—
(一》。。)文:化娱乐、饮食—服务业?的经:营,活动;
(二)!在,已竣工交付使—用的房屋《。进行装修《或,者其他室内娱乐【活,动;
(三)露!天娱:乐等活动《;
(四)工】程施工、《工程拆除但》。抢险、抢修作业【和因生产工艺上【的特殊要求必须连】续作业?的除外
第【二十二条 设在居民!居住区的营运—。车,辆调度室、站点使】用电铃和广播器材调!度车辆、报站应当控!制,音量不得影响—他人
学—校使用广播器材应当!控制音量《不得干扰附》近,居民
《。 禁止在室外使用高!噪声的方法从—事商业经营活动
! ,第二:十三:条 禁止在居民居】。住区:开办污染环境的【。废品收购站》。及从事污《染环境的废品贮存、!处置活动《
第二十四条 !建设单?位在销售住宅楼、商!住综合楼《和居民居住区—内的其?他房:屋时应当在》商品:房买卖合同中—告知购房《者本:条例:。禁止:开办:。的项目
工商、!住房保障和房产【。管理部门应当将本】条,例禁止开办》的项目纳入商—品房买卖合同示【。范文本
第二】。十五条 穿越居民】居住区的《铁,路因:机车运行造成—环境噪声污》染的当地《人,民政:。府应当组《织铁路部门和—其他有关《部门制定《减轻环境噪声污染的!规划铁路部》门和其他有关部门】应当按照规划—的要求采取有效措】施,减轻环境《噪声污染
第】二十六条《。 建设经过居民【居住区的高架路、】轻轨道路、》快速路建设单位【应当按照国家规定】设置:声屏障或者采—取其他有效》防治环境《噪,声污染的措施—
既有的高【架路、快《速路:对居民居住》环境造成噪声污【染的所有者或—。。。者管理者应》当,在市人民政府—规定的期《限内:采取有效防治环境噪!声污染的措施
【 , 第:二十七条 在高【架路、轻轨》。道路、快速路两侧建!。设住宅楼《等噪声敏感建设项】目的城乡规划部门应!当按照国家规—定留有?相应间距;建设单位!应当采?取有效防治环境噪】声污:染的:措施
第二【十,。八条 工程施—。。工单位在施》工过程?中应当采取封闭【、遮挡、《喷淋等相应》措施严格控》制扬:尘,对居民居住》环境的污染
】第二十九《条 在居民》居住区?存放煤炭、煤—矸石、煤渣、—煤灰、砂石、—灰土等物料应当【采取防尘《措施并及时清理【防止对环境造成【污染
禁止【在居民居住区内倾倒!液化石油气残液【或,者废机油、废油【脂
第三—十条 违反本条例】规定未?办理环境影响审【。批手续擅自从事经】营,活,动,的由:环保:部门:责令限期补》办手续逾期》拒不补办的处以五】百元以上三》万元以下罚款
】 ,第三十一条》 违反本《条例规定防治污染】的设施未《与主体工程》同时设计、同—。时施工?、同时投产使—用擅自开工建设的由!环保:部门:责令停止生》产、使用限期—改正;逾期拒—不改正的处以—一千元以上五万元以!下罚款
—第三十二条 违反】本条例?规定擅自拆》除或者闲置使用除尘!、消音?、净化?等环:保设施的《由环保?部门责?令限:期修复重新安装使用!并可以处以一千元】以上:五万元以下罚款
! 第三十三条 违】反本:条例规定未领—取排污许可证排放】污,染物的?责令停止排污限【期补办排污许—可证处以一万—元以:上,五万元以下罚款;】未按照排污许可证】的规定排放污—染物的责令》停止违法行为—限期改正处以五千】元以上二万元—以下:罚款;逾期拒—不改正的《吊销排污许》可证
》。第三十四《条 :。违反:本条例规定排—污,单位未办理排污【申,。报登记?手续或者年审手【续的由环《保部门责令改正并处!以五百元以上五千】元以下罚款
【 第三?十,五条 违反本条【例规定在市人民政】府规定期限届满【后,继续使用高》污染燃料《的由环保部门责令】拆除或者没收使用】高污染燃料的设【施
? 第三?十六条 违反—本条例规定》有下列行《为之:一的由环保部—门责令停止违—法行为限《期改正;逾期拒不改!正的:处以五千《元以上五万元以下罚!款
(》一)在集《。中供热管网覆盖区】域内新建燃》煤锅炉或者已建的】燃,煤锅炉逾期未—。进行改造入网或者】未使用清洁能源;】
(二》)在集中供热管【网覆盖区域以外【新建居住小区或者】其他建筑未使用清】洁能源或者洁净煤技!术产品
第【三十:七条 违《反本条例规定有下列!行为之一的由环保】部门或者《其他依法行》使监督管理》权的部门责令停止】违法行为《限期改正给予警【告或者?处以三?百元以上三千元【。以下罚款;逾—期拒不改正的责【令停产?停业:
, (一)司—炉人员违反操作规程!;
(二)随意!排放或者利用—。居民:楼内烟道《排放饮食服务业【等经营活动产生的油!烟;
(三【)露天焚烧》沥青、油毡、橡胶】、塑料、皮革、【垃圾以及其》他,产生有毒有害、恶臭!。。气体物质;
【。 (四)《分装、?存放、销售产—生有毒有《害、恶?臭气体?物质;
(【五,)露天烧烤食品【;
(六)锅】炉房、水泵房、换热!站和中央《空调等未按》照要求采取隔—声、:减振、防辐射等措】施;
? (七)倾倒液】化石油气残液或者】废机油、废》油脂
第三十八!条 违反本条例【第十九条第》一,款规定开办禁止开办!的项目的,环保部门!可以依法查》封财物、场所、【设施或者扣》押,财物;违反本—条例第十九条第【二款规定逾期—未采:取防治措施或—者采取?防治:措施后仍造》成环:境污染的由市、【区、县(市》)人民?政府责令停业、搬迁!;,环保部门可以处以】五,千元以?。上五:万元以?下罚款
—第三:十九:条,。 违反本条例—规定有下列行为【之一的由环》保部门责《令改正并《可以处以二千元以】上一万元以下罚款;!拒不改正的》责令停产停业—
, :(一)二十二时至】次日:。六时文化娱乐场所、!饮食服务业以—及工程施工、工程】拆除、非居》。。民住宅装修使—用音响或者产生噪】声设备?的;:
(二)在居】民居住区开办—污染环境《的废品收《购站:及从事污《染环境的《废品贮存《、处置活《动,的
第四十条 !违反本条例》规定二十二时至【。次日六时进行露天】娱乐等活动或者在】已竣工交付》使用的房屋进行【室内娱?乐活动、居民住宅装!修使用音响》或者产?。。生噪声?设备的;在室—外使用高噪声的方】法从事商业经—营,。活动的?由公安部门给予警】告或者?处以:二百元以上五—百元以下罚款
【 第四《十一条 《违反:本,条例规定在居民【居住区存放煤炭【、煤矸?。。石、煤?渣、煤灰、砂石、】灰土等物料未采【取防尘措施造—成,环境污染的》由环保部门责令停】止违法行《为限期改《正给予警告或者【处以三千元》以上三万元以—下罚款?。
第四》十二条 环保—等有关行政管理【部门作?出相应?行政处罚决定之前】应,当,按照中华《人民共和《国,行政处罚《。法和国家、》省,有,关听证程序的规定】告知当事人有要求举!行听证的权利;当事!。。人要求听证的环保】等,。有关行政管理部门应!当按照规定》的程序组《织听证?
第四十三条 !有关行政管》。理,。部门工?作人员违反本—条例规定有》。下列情形《之一的由其所在单位!或者:上级主管部门、监察!机,关依法?对直:接负责的主》管人员和其他直【接责任人《员给予?行政处?分
: (一)开发、改!造居民居住》区时未按照环境【保护要?。求分开规划建设【的;
》(二)对居民—居住区?、商住综合楼和住】宅楼内?禁止开办的项目【作出:许可决定的;
!(三)违《。法办理审《批的;
—(四)对违法行为】未及时查处造—成,环境污?。染的;
—(,五)未依法履行管】理职责的《其他行为
第】四十四条 》当事:。人,。对行政处罚决定【不服的可以》依法申请《行政复?议或者提起行政【诉讼
? 第四十五条 居!。民居住?。。区生活垃圾管理和水!环境:保护按照国家和省的!有关规定《执行
第四十】六条 本条》例具体?应用中的问题由市】人民政府负》责解释
【。第四十七条》 本条例自》。2,0,01年?6月1日起施—行,