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哈尔滨市人大常委会!关于修改哈》尔滨市城《市,居民居住环》境保护条例的—决定  (2【012年《11月?27日哈《尔滨市第十四届人】民代表大会常务委员!会第五次会议通过 !2012年12月1!4日黑龙《江省第十一届人民】代表大?会常务委员会第三】十六次会《议批准?)  ?   哈尔滨市第十!四届人大常委员【会第五次会》议决定对哈尔滨【市城:市,。居民:居住环境保护条【例作如下《修改:?。   一《。。、将第二条修改为】“本条例《适用于本市建成【区和县?。(市)镇《。。建成区?的居民居住》环境保护  — ,“本条例所》。称居民居住》区是指?以一幢或《者数幢住宅》楼、商?住综合楼等形成的相!对独立的居民居住】和活动的区域;住宅!楼是指规《划设计?功能为全《部住宅的建筑物【;,商住综合楼》。是指规划《设计功能为部分商】业服务、部》分住宅的建筑物”】   二《。、将第七条修改为】“,在,居民居?住区内开办餐饮、】服务、文化娱乐等商!业或者生产经—营,项,目的应当按》照国家规定向环保部!门申请办《理,环境:。影响评价文件审批手!续”  《。 ,三,、增加一条作为第】。十条“在《居民居住区内排放】污染:物的:单位应当到》。环保部门申请领取排!污许可证并按照【排,污许可?。。证的规定排放—污染:物”:  : 四、增《加一条作为第十一条!“,开发、改造居民【居住:区时应当按照环【境保护的要》求将:。住宅楼?和商业经营用房实施!分开规划《建设 ?  “不《具备分开规划建【设条:件,的,新建商住综合】楼应当规划建设【商业经?。营用房的专用—烟道”?   五、将—第十:七条第?三款改为《第十七条修改—为“在新《建,住宅楼内禁》止设置锅炉房、水】泵房、换热站和【机房:、变压器房》等,   “在居民居住!区,内设置的锅炉房【、水泵房、换—热站和?中央空调等应当按照!环,境,。保护要求采》取隔声?、减振、防辐—射等措施” —  六、将第十【五条改为第十八条】并删去第一款第二】项和第二款》   七、将第十七!条,第一、二款改为第】十九条第一、—二款并将第》一款修改为》“在居民居住区内禁!止开办?空车配货场点、露】天加工场点以及产】生恶臭、有毒有害物!质的修理、加工、】。喷漆、电镀、—。化工、农药等项目】;在商住综》合楼内?。禁,。止开办歌舞娱乐、机!。动车维修《、,海鲜市场以》及产生噪声、振【。动、恶臭污染的【印刷等项目;在新建!住宅楼内禁止—开办:餐饮、歌舞娱—乐、洗?浴、洗车、机动车】维,修、海鲜市场、【印刷等;在》既有住宅《楼内禁止开》办歌舞娱乐、机动】车维修?、海鲜市《场,、印:刷等”?   八、增加一条!作为第二十条“在】商住:综合楼内开办本条】。例禁止以《外的其他产生噪声】、振动项目的—,产生噪《声、振动的设备、工!。具等所?处的位置《应当与住宅楼层有一!层以上的间隔  】 “在住宅楼内开】办本条例禁》止以外的其他产生噪!声、:振动项目的与住【宅,楼层相邻的棚—顶、墙壁应当采【取隔声、减振等防治!。措施   “产生的!噪声、振动不得超】过国家规《定的排?放标准”   【九、将第十》八条改为第二十一条!修改:为“在居民居住区】内二十二时至—次日六时下列活动】应当停止使用音响】或者产生噪声的设】备   “(一)文!化,娱乐、饮《食服务业的经营活动!;   “(二)在!已竣工交付使用的房!。屋进行?装,修或者其《他室内娱乐活动【;   “(三)露!天娱乐等活动;【   “(》四)工程施工、工】程拆除但抢》险、:抢修:。作业:和因生产工艺上【。的特殊要求必—须连续?作业的?除外”   十【、将第?二,十,二条改为第》二十三?条修改为“禁止在居!。民居住区开办—污染环境的废品收购!站,及从:事,污染环境的废品【贮存、处置活动”】   十一、增加一!条作为第二十四【条“建设单位在销】售住宅?楼、商住综合楼【和居民?居住区内的其他房屋!时应当在商品房买卖!。合同中告知购房【者本条例禁》止开办?的项目   “【工商、住房》保,障和房产管理部门】应当将本条》。例禁止开办的—项目:纳入商品房》买卖合同示范文本】” :  十二、》将,第二十条改为第【二十六条第一款修改!为,“建设经过》居民居住区的高【架路:。、轻轨道路》、快:速路建?。设单:位应:当按照国家规—。定设置声屏障或【者采取?。其他有?。。效,防治环境噪》声污染的措》施,”   增加—一,款作为其第》二款“既有》的高:。架路、快《速路:对居:民居住环境造成噪声!污染的所《有者或者管理者【应当在市《人民政?府规定的《期限内采取》有效防治环境噪【声污染的措》施”:。   十三》、增:加一条作《为第二十七条—“在高架《路,、轻轨道路、快速】路两侧建设住宅楼】等噪声敏感》建,设项目的城》乡规划部《门应当按照》国家规?定,。留有相应间》距;建设单位应当采!取有效防治环境噪声!污染:的措施”  — 十四、增加一条作!。为第三十三条—“违反本条》例规定未领取排污许!可证排放污染物的责!令停止排污限期【补办排污许可证处】以一万元《以上:五万元以下罚—款;:未按照排污》许可证的规定—排放污?染物的责令停止【违法行为限期改正处!以,五,千元:以上二万元以—下罚款;逾期拒【。不改正?。的,。吊,销排污许《可证”   十五、!将第三十一条改为】第三十八条修—改为“违反本条例第!十九条第《一款规定开》办禁:止开办的项目的【。,环保部《门可:。以依法查封财物、场!。所、设施或者扣押】财物;违反本条例第!十,。九条第二款规定【逾期未采取防治【措施或?者采取防治措—施后仍造成环境污】染的由市、区、县】。。(市:)人民政府责令停业!、搬迁?;环保部门》可以处以五千元以】上五万元以下罚款】”   十六—、将第三《十二条改为》第三十九《条修改为“违反本条!例规定?有,。下,列行为之一的由环保!部门责令改正并可】以处以二千元以【上一万元以下罚款】;拒:不改正的责令—停产停业  — “:(一)?二十二时至次日六时!文,化娱乐?场所、?。饮食服?务业以及工程施工、!工程拆除、非居民】住宅装修使用音响或!者产生?噪声设?备的:;   《“(二)《在居民居住区—开办污?染环境的《废品收购站》及从事污染》环境的废《。品贮存、处置活【动的”   十七、!将第三十三条改【为第四十条修—改为“违《反本条例规定二【十,二时至次日六时进行!露天娱乐等活动【或者在?已竣工交付》使用的房屋进行【室内娱乐活动、居民!住宅装修使用—音响或者产生—噪声设备的》;在:室外使?用,高噪声的《方,法从事?商业经营活动的【由公安部门给予【警告或者处以二百】元以上五《百元以?。下罚款” 》  十八、将第三】十,。五条改为第四十【二条修?改,为,“环保等有关—行政管理部门作【出相应行政处—罚决定之前应—当按照中华人民共】和国行政处罚法和国!家,、省有关听证程序的!规定告知当事人【有要求举行》听证的权利》;当事人要求听证】的环保等有关行政管!理部门应当按照规】定,的,程序组织《。听证”   十九】、将第三《十六:条改为第四十三条修!改为“有关行政【。管理部?。门工作人《员违反本条例规定有!下列:情形之一的》由其所在单位或者上!级主管部门》、监察机关》依法对直接》负责的主管人员和其!他直接责任》人员给予行政处【分   “》(一)开发》、改:造居:民居住区时未按【。照环境?保护要求分开规划】建设的; 》 , “(二)对居【民居住区、商—住综合楼和住宅楼内!禁止开办的项—目作出许可决—定的; 《  “(三)违【法办理审批的;  ! “(四)对—违法行为未及时查处!造成环境污》染的;?   “(五)未】依法履行《管,理职责的其他行【为”:   二十》、删去第三十九条 !  此?外将“7《日”、“15日”】、“22时”—、“6?时”、“300元”!、“50《0元”、“1—0,00元”《、“3000元”、!“50?0,0元”、“500】00元”相应修改】为汉字小写数字【“七:日”:、“十五日”、“】二十:二,时”、“六时”、】“三百元”》、“五?百元”、“》一千:元”:、“三千元”、【“五千元”、“【。。五万元”并将第【十六条改为第二十】八条、第二十一条改!为,第二十五条其他【条文顺序依次顺延】。   本决定—自公布之日起施【行 :  哈尔滨市城市】居民居住环》境保护条《例根据本决定—作相应修改》,重新公《布   哈》尔滨市城市居民居住!环境保护条例 【   (2000】年12月《28日哈《尔滨:市第十一届人民代】表大会常务》委员会第二十三次】会议通过2》。0,01年4月12【日黑龙江省第九【届人民代表大会常】务,委员会第《二,十二次会议》批,准;根据20—0,4年12月24日】哈尔:滨市第十二届—。。人民:代表:。大会常务委员—会第十三次会议通过!、2005年4【月8日黑龙江—省第十届人民代【表大会常务委员会第!十,四次会议批》准的关?于修改〈哈》。尔滨市城市居—民居住环境保护条例!〉的:。决定第一次》。修正;根《据2012年11月!27日哈《。尔滨市第《十四届人民代表大会!常务:委员会第五次会议】通过2012年1】2月14日黑龙江省!第十一届人民—代表大会常务委员】会第三?十,六次会议批》准的:关于修改<哈尔【滨市城市居民居住环!。境保护?。条例>的决定第二次!修正)    !第一条 为保护和改!善城市居民居住环】境防治污染保障人】。。体健康根据中华人民!共,和国环境保护—法,。和黑龙江省环境保护!条例等法律、—法规规?定结合我市情况制】。定,本条例   第二条! 本条例《适用于本市建成区】和县(市)镇建成区!。的居民居《住环境保护  【。 本条?例所称居民》居住区?是,指以一?幢或者数幢住宅楼、!商,。住综合楼《等形成的相对独立的!居民居住《和活:动的区域;住—宅楼是指规划设计功!能,为全部住宅的建筑】物;商住综合—楼是:指规划设计》功能为部分商业【服务、部《分住宅的建》筑物:   第《三条 居民居住【环境保护坚持预【防,为主、防治结合、综!合,。治理和谁主管谁负】责、谁污《。染谁治理的原则 】  第四条 —市环境保护》行政主管部门—。(以下?简称:环保部门)对居民居!住环境保护工作实】施,统一监?督管理?   区环保部【门对辖区内》。居民:居住环境保护实施监!督管:理   建设、【城市管理、工商、公!。安、文化及》其他行政管理部门】和街:道办事处按照各自的!职责对?居民居住环》境保护实施监督管】理 :  第五条 任何】单位和个《人,。都,有保护居民居住环】境的:义务并有权对—污染:环境的行为进—行检举或者控告;有!关部:门应当自接到检举】或者控告之》日起七日《内予以处理或者答复! ,  对在保护居民居!住,。环境工作中做—出突:出贡献和检举或者】。控告污染居》。民居:住环境行为有功人】员市人?民政府应当给予【表彰或者奖励—   第六条 【市、区人《民政府应当建—立环境保护责任制采!取有效措施防—止和:减轻居?民居住环境污—染使城市发展符【合环境保护规划【和城市环境功—能区标准  — 市、区人民—政府对不适合在居】民居住区生产经【营,。的企业应《当按照?规划逐步迁出 【  第?七条 在《居民居住区内开【办餐饮、服务—、文化娱乐等—商业或者生产—。经营项目《的,应当按照国家—规定向环《保部:门申请办理》环境影响评价文件审!批手:续   第八条 】居,民居住区内》建设项目的防治【污染设施应当—与主体工程同时【设计、?同时施工《、同时?投产使用   防治!污染设施应》当,经负:责审批的环保部【门验收合格后方可】开,工生产或《者使用   防治污!染的设施不得擅自拆!除或:者闲:置需要拆除或—。者闲置?。的,应当事先向环保部】门申报;环》保,部门接?到申报?后,应当到现场核查【十五日内予》以批复;逾期不批】。复的视为同》意   第九—条 向居民居—。。住区排放污染物的单!位应当到《环保部门办理—。排污申报《登记手续   【排污登记实行—免费:年审制度《排污单位应当按照规!定办理?年审手续 》  第十条 —在居民居住区内排放!污,染,物,的单位应当到—环保部门申》请领取排污许可证并!按照排污许可证【的规定?排放污染物   第!十一条 开》发、改?造居民居《住区时应当按—照环境保护的要求将!住宅楼和商业经营】用房实施分开—规划建设   【不具备?分开规划建设条件的!,新:建商住?综合:楼应当规《划建:设商业经营》用房的专《用,烟道:   第十二—条 市?。、区人民政府—。应当采取措施—在居民居住区内【推广清洁能源和洁净!煤技术?。产,。品的使?用逐步控制》原煤散烧在》。市人民政府规—。。定期限内停止使【用高污染《燃料   第十【三条: 在居民居住区应当!逐步发展集中—供热在集《中供热管网覆—盖区域内不得新建燃!煤供热锅炉已—建的应当在市人民】。。政府规定的期限【内改造入《网或者使用清—洁能源  》 在集中供》热管网覆盖区域【以外新?。建居:住小区或者其他建筑!供热锅?炉应当使用清洁【能,源或者洁净煤技术】产品   第十四条! 居民居住区内【的锅炉及其配套【除尘器?的更新应当经—环保部门对》锅炉除?尘方式?及除尘效率审查批】准后方可到有关部门!办,。理其他审批手续  ! 第十五条 —。居民居住区内的【锅炉:及其除尘《设施应当及时维修除!。尘器应?当配备密闭收灰装】置及时除灰保证正】常有效运行   锅!炉司炉人员》应当经过环保知识】培训遵守操作—。规程不得违》章操作  》 第十?六条 在居》民居住区内的饮【食服务业应当设置】处置油烟《的装置或者设施并】通过:专用烟?道排:放其高度、》位置和所排放的【浓度应?当符合环境保—护要求;应当安【装隔油池《或者采取《其他处理措施使排】放的污水达到—。城市排污《管网进水标准;【其产生的残渣、废物!不得排入下水管【道,   第《。十七条 在新建住】宅楼内禁止设置【锅炉房、水泵房、】换热站和机房、【变压器房等   】在居:民居住区内设置的】锅炉:房、水泵房》、换热站和》中央空?调,等应:当,按照环境《保护要求采取隔声】、,减振、防《辐射:等措施   第十八!条, ,在居民居住》。。。区内禁止下列行为 !。  (一)随意排】放或者利《用居民楼内烟道【排放饮食服务—业等经?营活动产《生的油烟;   (!二)露天《焚烧沥青《、油毡、橡》胶、塑料、皮—革、垃圾《以及其他产》生有毒?有害:、恶臭气体的物质】;,   (三)—分装、存《放、销售产生有毒】有害、恶臭气体的物!质;   (四)】露天烧烤食品  】 第十?九条 在居民居住】区内禁止开》办空车配货场点、】露天加工场点以【及产:生恶臭、有毒有【害物质的修理—、加工、喷漆、电】镀、化?工、农药等项目【;在商住《。综合楼内禁止开办】歌舞娱乐、机—动车维修、海鲜市】场以及产生噪声【、振:动、恶臭污染的印刷!等项目;《在新建住宅》楼内禁止开办餐【饮、歌舞娱乐、洗】浴、洗?车、机动车维修、】海鲜市场、印刷等】项目;在既有—住宅楼内禁止开办歌!舞娱乐、《机动车维修》。。。、海鲜市场、—印刷等项《目   已经开【办的应当由环保【部门责令限》期采:取防:治措施   —第二十条 在商住综!合楼内开办本条【例,禁止以外的其他产】生噪声、振动项目】的,。产生噪声《、振动的设备、工】具等所处的位—置应当与住宅—。楼层有?一层:以上的间隔》。  :。 在住宅楼内开办】本条例禁止》以外的其他产生【噪声:、振动?项目:的与住宅楼层—相邻的棚《顶、墙壁《应当采取《隔声、减振等防治措!。施 :。  产生的噪声【、振动不得超过【国家规定的排—放标准   第二十!一条 在居民—居住区内《二十二时至次日六时!下列活动应当停【止使用音响或—者产生噪声》的设备  》 (一)文化娱乐】、饮食服《。务业的经营活—动;  《 (二)在已竣工】交付使用的房屋【进行装修或》者其他室《内娱乐?活动;   —(三)露天娱乐等】活动;   —(四)工《程施工、工程拆除但!抢险:、抢修作《业和因生产工艺【上的特殊要》求必须连《续作业的除外 【  第二《十二条 设在—居民:居住区的营》运车辆调度》室、站点使用—电铃和?广播器材调度车【辆,、,报站应当控制音量不!得影:响他人   —学校使用《广播器材应当控制】音量不得干》扰附近居民  【 禁止在室外使用高!噪声的方法从—事商:业经营活动》   第二十三【条 禁止在居—民,居住区开办污染环境!的废品收购站及从事!污染环境的》废品贮存、处置【活动:   第《二十四条 建设单位!。。在销售住宅楼、【商住综合《楼和居民居住区【内的其他房屋时应】当,在商品房买卖合同】中告:知购房?者本条例禁止开办】的项目?  : 工商、住房保【障和房产管理—部门应当将本条例禁!。。止开办的项目—纳入商品房买卖【合同示范文本 【  第二十五条 穿!越居:民居:住区的铁路因—。机,车运行造成环—境噪声污染》。的当地人民》政府应当《组织铁路部门—和,其他有关部门制定】减,轻环境噪声污染的规!划铁路部门和其他有!。关部门应当按照【规划的要求采—取,有效措施《减轻环境噪声污染】   第二十六【条 建设《经过居民《居住区的《高架:路、轻轨道路、快速!路建设单位》应当按照国家—规定设置声》屏障或者采取其【他有:效,防治环境噪声污【染的措施 》  既有的高架路】、快速路对居民【居住环境造成—噪声污染的》所有:者,或者管理者应当【在市人?民政府规定的期【。限内采取有效防治】环境噪声污》。。。染的措施   第二!。十七条 在》高架路、轻》轨道路、《快速路两侧》建,设住宅楼等》噪声敏感建设项【目的城?乡规划部门》应当按照国》家规定留有相应间距!;建设单位应当采】取有效防治环境噪】声污染的措施  】 第二十八条 【工程施?工单位在《施,工过程?。。中应当采取封闭、】遮挡:。、喷淋?等相应措施严格【控制扬?尘对居民居》住环境的污染 【  第二十九条 在!居民居住区》存放煤炭、煤—矸石、煤渣、—煤灰、砂石、—灰土等物料应—当采取防尘措—施并及?时清理防止对环境造!成污染   —禁,止在居民居住区内倾!倒,液化石油气残—液或者废机油—、废油脂   第】三十条 《违反本条例规定未办!理环:境,影响:审批手续擅自—从事经营活动的由环!保部门责令限期【补办手续逾期拒不】。补办的处以五百【元以:上三万?元,以下罚款《  : 第:三十一条 违—反本条例规定—防治污染的设施未与!主体:工程:同,时设:。计、同时施工、同时!投产使用《擅自开工《建,设,的由环保部门责令停!止,生产、使用限—期改:正;逾期拒不改正的!处以一千元以上【五,万元以?下罚款  》 第三?十二条 违反—本条例规定擅自拆除!或者闲置使用除【尘、消音、净—化等环保设施的由环!保部门?。责令限期修复重新】安,装使用并可以处以一!千元以上五万元【以下罚款 》。  第三十三—条 违反本》条例:规定未领取排污【许可证排放污染物的!。责令:停,止排污限《期补办排污》许可证处以一万【。元以上五万》元以下罚款;—未,按照:排污许可证的—。规定排放污染物的】责,令停止?违法行?为限期?改正处以五》千元以上《二万:元以下罚款;逾【期拒不改正的吊销排!污许可证  — 第:三十:四条 违《反本条例《规,定排污单位未办理排!污申报登记手—续或者年审手—。续,的由环?保部:门,责,令改正并《处以五百元以上五千!元以下罚款 —  第三《十五条 违反本【条例规定在市人民政!府规定期限》届满后继《续使用高污染燃料】的由环保部门责令拆!除或者没《收使用高污染—燃料:的设:施   第三十【六条 ?违反本条例规—定有下?列行为?之一的由环》保,部门:责令停?止违法行为限—期改正?;逾期拒不改—正的处以《五千元以上》五万元以下罚—款   (一)在集!中供热管《网覆盖区域内新建】燃,煤锅:炉或者已建的燃煤锅!炉逾期未进》行改造入网或者未】使用清洁能源; 】  (二)在集中供!。。热管网覆盖区域【以外新建《居住小区或》。者其他建《筑未使用清洁—能源或者《洁净煤技术产品  ! 第三十七条 【违反本条《例规定有下列行为之!一的由环保部门或者!其他依法行使—监督管理权的部门责!令,停止违法行为—限期改正给予警告或!。。者处以三《。百元以上三千元以】下罚款;逾期拒不】改正的责《令停产停业》   (《。一)司?炉,人员违反《操作规程;  【 (二?)随:意排放或《者利用?居民楼内烟道排放】饮食服务业等经【营活动产生的—油烟;   (三】)露天焚烧沥青、油!。毡、橡胶、》塑料、皮革、垃圾以!及其他产《生有毒有《害、恶臭气体物质】;   (》四):分装、存放、销【售产生有毒有害、】恶臭气体物质; 】  (五)露天烧】烤食品;   (六!)锅炉房、》。水泵房、换热站和中!央空调等未》按,照要求采《取隔声、减振、防辐!射等措施; —。  (七)倾倒【液化:石油气残液或—者废机油、废—油脂   第三【十,八条 违反本—条例第?十九条第一款规定开!办禁止?开,办,的项目?的,环保《部门可以依法查封财!物、场所《、设施或者扣押财物!;违反本条例第【十九条第二款规定逾!期未采取防治措施】或者采取防》治措施?后仍造成环境—污染的由市、区、县!(市)人《民政府责令停—业、搬迁《;环保部《门可:以处以五千元—以上:五万元以下罚款 】  第?三十九条 违反本条!例规定有下列行【为之一的由环—保部门责令改正【并可以处以二千元】以,上一万元《以下罚款;拒—不改正的《责令停产停业   !(一)二十》二时至次日六—时文化娱乐场所【、饮:食服务业以》。。及,工程施工、工程【。拆除、非居民住宅】装修使用音》响或者产《生噪声设备的—;   (二)【在,。居民居住区开—办,。污染:。环境:的废品收购站及【从事污染《环境的废品贮—存、:处置活动的  【。 第四十条》 违反本《条例:。规定二十《。二时:至次日六时进—行露天娱《乐等活动或者在已】竣工交付《使,用的房屋进》行室内娱乐》活动、居民住宅装】修使用音响》或者产?生噪声?。设备的;在室外使用!高噪声的方法—从,事商业经营活动的】由公安部《门给予警《告或者处以二—百元以上《五百元?以下罚款   第四!十一条 违反本条】例规定在居民居住区!存放煤炭、煤矸【石、煤?。渣,、煤灰、砂石—、灰土等物料—未采取防尘》。措施造成环境—污染的由《环保部门责》令停止违法》行为限期改正给【予警告或者处以【三千元以上三万元】以下罚款   【第四十二条》 环保等《有关:。行政管?理,部门作出相应行【政处罚决《定之前应《当按照中华人—民共和国行政处【罚法和国家、—省有关听证程序【的规定告知》当事人有要求举行听!证的权利;当—事人要求听证—的环保等有关行政管!理部门应当按—照规定的程序组织】听证  《 第四?十,三条 有关行政管理!部门工作人员违反】本条:例规定有《下列情形之》一,的由其所在》。单位或者上级主【管部门、监》察机关依法对直接负!责的主管人员和其他!直接责任人员给予】行政处分   【(一)开发、改【造居民居住》区时未按照》环境保护要求—分开规划建设—的;   (—。二)对居民居住区】、商住综合楼和住】宅楼内?。禁止开办的》项目作出许可决定】的;   (三)违!法办理审批的;【。。   ?(四:)对违?法行为?未,。及时查处造成环【境污:染的;?   (五)未依法!履行管理职》责的其他行为   !第,四十四条 当事【人对行政处罚—。决定不服的可以依法!申请行政复议或者】提起行?。政诉:讼   第四十【五条 居民居—住,。。区生活垃圾管理和水!环境保?护按照国家和省的有!关规:定执行   —第四十?六条 本条例—具体应用中》的问题由市人—民政府负责解—释   》第四十?七条 本条例—自2001》年6月1日起施行】