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。哈尔滨?市人大常《委,会关于修改》哈尔滨市城市居民居!住环境保护条—例的决定  — (2012年11!。月27日哈尔滨【市第十四届人民代】表大会常务委—员会第五次会议通】过 2012—年12月14日【黑龙江省《第十一届《人民代表《大会常务委》员会第三十六次会议!批准)    】哈尔滨市第十四届】。。人大常委员》会第五次会议决【。定对哈尔滨市—。城市居民居住环境】保护条例作如—下修改:   【一、将第二条修【。。改为“?本条例适用于—本市建成区和县【(市)镇建》成区的居民》居住:环境保护   “本!条,例所称?居民居住区是指【以一幢或者数幢【住宅楼、《商住综合楼等—形成的相对》独立:的,居,民居住?和活动的区域—;住:宅楼是指《规划设?计,功能为全部住宅的建!筑,物;商住综》。合楼是指规划设计功!能为:。部,分商业服务、部分住!宅的建筑物” 【  二、将第—七条修改《为“在居民居住区】内开办餐饮、—服务、文化娱乐等】商业或者生产经营项!目的应当按照国【家规定向环保部门】申请办理环境影【响评价文件审—批手:续”   三、【增加一?条作为第《。十条“在居民居住】区内排放污染—物的单位应》当到环保《。部门申请领取排污】许可证并按》。照排污许可》证的规定排放污染】物” ?  四、增加一条作!为,。第十一条“开发、改!造居民?居住区时应当—按照环境保护的要】求将住宅楼和—。商,业经营?用房实施分》开规:划建设?   “不具备分开!规划建设《条件的,新建商【住综合楼应当—规划建设商业经营】用,房的专用烟道” 】 , 五、将第十七条第!。三款改为第十—七条修改为》“在新建住宅—楼内禁止设置锅炉】房、水泵房、换热站!和,机房、?变压器?房等   “在【居民居住《。区内设置的》锅炉房、水泵房【、换热站和中央空】调等应?当按照环境保—护要求采取隔声、减!振、防辐射等措【施”  《 六、将第十五条改!为第十八《条,并删:。去,第一款第《二项和第二款 【  七?、将第十七条—第一、二款改为【第十九条第》一、二款并将第【一款:修改为“在居民居住!区内禁?止开办空车配货【场点、露天加工场点!以及产生恶臭、有毒!有害物质的修理【、加工、喷漆、电】镀、化工、农药【。等项目;在商住【综合楼内禁止开办】歌舞娱?乐、机?动车维修、海—鲜市场以及产生噪声!、振动?、恶:臭污:。染的印刷等项目【。;在新建住宅—楼内禁止开》办餐:饮、歌舞娱乐—、洗浴、洗车、【机动车维修》、海鲜?。市场、印刷等—。;在既有住宅楼内】禁止:开办歌?舞娱乐、机动车【维修、海鲜》市场、印刷等—”   八、—增加一条作为第二十!条“在商住综合楼内!开办本条例》禁,止以外的《其他产?生噪声、《振动项目的,—产生噪声、振动【的设备、工具等【所处的位置应当【。与住宅楼《层有一层《以上的间《。隔 :  “?在住宅楼内开办本】条例禁止《以外:的其:他产:生噪声、振》动项目的与住宅【楼层相?邻的棚顶、墙壁【应当采取隔声、减振!等,。防治措施   “产!生的噪声《、振动不得超—过国家规定》的排:。放标:准”   九、将】第十:八,条改为第二十一条】。修改为“在居民居住!区内二十二时至次】日六时下列》活动应当停止使用音!响或:者产生噪声》的设备?  : ,“(一)《文化娱乐、饮—食,服务业的《经营活动; —  “(二)在【已竣工交付使用的房!屋进行?。装修或者其》他室内娱《乐活动; 》  “(三)露【天娱乐等活动;【   ?“(四?)工程施工、工程拆!除但:抢险、抢《修作业和因生产【工艺上?。的特殊要求必—须连续作业的—除外:” :  十、《将第二十二条改为第!二十三条修改为【“,禁,止在居民居住—区开办污染环境的】废品收购站及从事污!染环境的《废品贮存、处置【活动”  》 ,十一、增加一—条作为?第二:十四条“《建,设单位在销》售住宅楼《、商住综《合,。楼和:居民居住区内—的其:他房屋?时应当在商品房买卖!合同中告《知购房者本条例【禁止开?。办的项目 》 , “工?商、住?。房保障和房产—管理部门应当将本条!例禁止开《办的项目纳入商品】房买卖合同示—范文本”   十】二、将?第二十条改》为第二十六条第【一款修改为“建设】经过居民居》。住区的高架》路、轻轨道路、快】速路建设单位应当】。按,照国家规定设置【声,屏障或?者采取其他有效【防,治环境噪声污染的】措施”   增【加一款作为其—第二款“《既,有,的高架路、快—。速路对居民居住环境!造成:噪声污染的所有者或!者管:理者应当在市人民】政府:规,定的期限内》采取有效防治环境】噪声污?染的措施”  【 十三、增加—一条作为第二十七】条“在高《架路、轻轨道路【、快速路两侧建设】住宅楼等噪声敏感建!设项目的城乡规划部!门应当按《。照国家?规定留有《相应:间距;建设单位应当!采取:有效防治环》境,噪声污染的措—施,” :  十四、增加【一,条作为第三十三条】“违反本条例规【定未领取排污许可】证排放?污,染物:的责令停止排污限期!补办排污许可—证处以一万元以上】五万元以下》罚款;未按照排污许!可证的规定排放【污染物的责令—。停止:违法行?。为限期改正处以【五千元以《上,二万元以下罚—款;逾期拒不—改正的吊销排—污许可证”》   十五、将第三!十一条改为第三十八!条修改为“违反本条!例第十?九,条第一款规》定开办禁《止开办的项》目的,环保部—门可以依法》查封财物、场所【、,设施或者扣押—财物;违《反本条例第十九【条第二款规定逾【期未采取防治措施或!者采取防治措施后】仍,造成环境污染的【由市、区《、县(市)》人民政?府,责令:停业、搬迁;环【保部门可以处—以五千元《以上五万元以下罚】款”   》十六、将第》三十:。二条改?为第三十《九,条修:改为“违反本—条例规定《有下列?行,为之一的《由,环,保部门?责,令改正并可以处【以二千元以上—一万元以下罚款;拒!不改正的责令停【产停:业   “(一【)二十二时》至次日六时文化娱乐!。场所、饮《食服务业以及—工程施工、工程拆】。除、非?居民住宅装修使用】音响或者产生噪声设!备的;   “【(,二)在居民居住区开!办污染环境》。的废品?收购站及从事污染环!境的废品贮存—、处置活《动的”?   ?十七、将第三十【三条改为第四—。十条修?改,为“违反本条例规】定,。二十二时至次日六时!进行露天《。娱乐等?活动或者在已竣工】交付使用的房—屋,进行:。室内娱乐《活动、居《民住宅装修使—。用音响或《者,产生噪声设备—。的,;在室外使用高【。噪声的方《法从事商业经—营活动?的由:公安部门给予警告或!者处以?二百元以上五百【元以:。。下罚款” 》  十八、将第三十!五条改为第四十二】条修改?为“环保等有关行】政管理部门》作出相应行政—处罚决定之前应当】按,照中华人民共和国】行政处罚法和国家】。、省有关听证程序的!规定:。告知当事人有—要求:举行:听证的权《利;当?事人要?求听证的环保等有关!行,。政管理部门应—当按照?。规定的程序组织【听证”?   十《九、将第三十六条改!为第四十三条修改】为“:。有关行政管理部门工!作人员违反》本条例规定有下【列情形之一的由【其所在单位或—者上级主管》。部门:。、监察机关依法对】直接:负责的?主管人员和其他【直,接责:任人:。员给予行政》处分   “(一】)开发、改造—居民居住区时—未按照环境》保护要求分开规【划建设的;  【 “(二)对居【民居住区、》商住综合《楼和住宅楼内禁止】开办的项《目作出许可决—定的;   “(三!)违法办理审批的;!   “(四)对】违法行为未及时查处!造成:环境污染《的;   “(五】)未依法履》行管理职责的—其他行为”   】二十、?删,去第三十九条   !此外:将“7日”、“1】5日”?、“22时”—、“6时”、“30!0元”、《“,500?元”、?。“1000》元”、?“30?00元”、“5【。。。。0,00元”、“50】000?元”相应修改为汉】字小:写数字“《七日”、“十五【日”、“二十二时】”、“六时”、“】三百元?”、“五百》元”、“一千元”】、“三千元”、“五!千元”?、“五万《元”并将第十—六条改为《第二十八条、第二十!一条改为《第二十五条其他条文!顺序依次顺》延  ? 本:决定自?公布之日起》施行   哈尔滨市!城市居?民居住环境》保护条例根据本决定!作相应修改,重【新公布   哈尔】滨市城市居》民居住环境》保护条例  【 ,(20?00年12》月28?日哈尔滨市第—十一届人民代表大】会常务委员会第二】。十三次会议通—过2001年4【月12日黑龙江省】第九届人《。民代:表大会常务委员会】第二十二次会—议批:准,;根据200—4,年12月2》4日哈尔滨市第【十二届人民》。代表大?会常:务,委,员会第十三次会议】。通过、20》05年4月8日黑龙!江省第?十届:人,民,。代,表大:会常务委员》。会第十四《次会议批准的关【于修改〈《哈尔滨市《。城市居民居住环境】。保护条例〉的决【定第:一次修正;》根据2012年【11月27日哈尔滨!市第十四《届人:民代表?大会常务委员会【第五次会议》。通过2?012年12—月14日黑龙—江省:第十一届人民—代表:大会常务委员会第】三,十六次会议批准的】。关于修改<哈—尔滨市城市居—民,居住环境保护条例】。>,。。。的决定第二》次修:正)  《。   《第一条 为保—护和改善城》市居民居住环境防】。治污染保障人体健】康根据中华人民共和!国环境保护法和黑】龙江省?环境保护条》。例等法律、法规规定!结合我市情况制定】本条例?  : ,第二:条 本条例适—用于本市建成区和】县(市)镇建成区的!。。居民居住环境—保护 ?  本条例所称居】民居住区是指以一】幢或者?数,幢住宅?楼、商住综合楼【等形成的相对独立的!居民居住和活动的】区域;住宅楼是指】规划设计功能—为,全部住宅的》。建筑物;《商住综合楼是指规】划设计?功能为部分商业服务!、部:分住宅?。。的建筑物   第】三,条 居民居住环【境保护坚持预防为】主、防治结合、综合!治理和谁主管谁【负责、谁污染谁治理!的原则?   第《四条 市环境保护行!政主管部《门(以下简称环保部!门,)对居民居住环境保!护,工作实施统》一监督管理  【 区环保《部门对辖区内—居民居住环》境保:。护实:施,监督管理  —。 建设、城市管理】、工商、公安、【文化及其他》。行政管理部门和街】道办事处按照各【自的职责对居—民居住?。环境保护实施—监督管理 》  第?五条 任《何单位和个人都有保!。护居民居《住环境的《义务并有权对—污染环境的行为【进行检举或》者控告;有关部门】应当自接《到检举或者控—告之日起七日内【予,以处理或者答复【   对在保—护居民居《住环境工作中做出】突出贡献和检举或】者控告污染居民居住!环境行为有》功,人员市人民政府应】当给予表彰或者奖励! ,  第六条 市【、区人?民,政府应当建立环【境保护?责任制采取有效措】施防止和减轻居民居!住环境污《染使城市发展符合环!境保护规《。划和城市环境功【能区标准 》  市、区人民【政府对不适合—在居民居住》区生产经《。营,的企业?。应当按照规划逐步】迁出   第七条 !在,。居,民居住区《内开:办餐饮、服务、【。文化:娱乐等商业》。或者生产经营项目】的应当按照国家【。规定向环保》部门申请办理环境影!响评:。价文件审批》手续:   第八条 【居民居住区内—建设项目的防—治污染设施应当与主!体工程同时设计、同!时,施,工、同?。。时投产使用 —  防治污》。染设施应当经负责审!批的环保《部门验收合格后方可!开工生产或者—使用:   ?防治污染的设—施不得擅自拆除【或者闲置需要拆除或!者闲:置的应当《事先向环保部门【申报;环保部—门接到申报后应当到!现场核查十五—。日内予以《批复;逾期不批复】的,视为同意   【第九条 向居民居】。住区:排放污染《物,的,单位应?。当到环?。保,部门办理排污申报】登记手续《   排污登记【实行免费年审制【度排污单位》应当按照规》定办理?年审手续   第十!条 在居民居—住区内排放污染物的!单位应当《到环保部门申请领】取排污许《可,证并:按照排?污,许可证的规》定排放?污染物  》 ,第十一条 》开发、改造居民【居住:区时应当按照环境保!护,的要求将住》宅楼和商业》经,。营用房实施分—开规划建《设   不具备分】开,规划建设条件—的,:新建商住综合楼应】当规:。划建设商《业,经营用房的专用烟道!   第十》二条 市、区人民】政府应当《采,取措施在居民居住】区内:推广清洁能源和洁净!煤技术产品的使用】逐,步控制原煤》散烧在市人民政府规!定期限内《停止使用高污染燃料!   ?第十三条 在—居民居住区》应当逐步发展集中】供热在集《中供热管网覆盖区域!内不得新建燃煤【供热锅炉已建的应】当在市人民》政府:。规定的期限内改造入!网或:者使用清洁》能源   在集中供!热管网覆《盖区域以外新建居住!小区或者《其他建筑供热锅炉应!当使用?清洁:能源或者洁净煤技术!产品   第十四】条 居民居住区【内的锅炉及其配【套除:尘器的?更新应当经环—保部:门对锅炉除尘方式】。及除尘效《率审查批《准,后方:可到有关部》门办:理其他?审批手续 》  第十《五条 居《。民居住区内的锅炉及!其除尘设施》应当及?时,维修除尘器》应当配备密闭—收灰装置及时除灰保!证正常?有效:。。。运行   锅—炉司炉人《员应当经过环保知】识培训遵守操作【规,程不:得违章操作 — , 第十六条》 在居民居住—区内:的饮食服务》业应当设置》处,置油烟?的装置或《者,设施并通过》专用烟道排放其高度!、位置和《所排放的浓度应当符!合,环境保护要求;应当!安装:隔油池?或者采取其》他处理措施使—排放的污水达到【城市排污管网—进水标准;其产生】的残渣、废》。物不得排《入下水管《道   第》十七条 在新建住】宅楼内禁止设置【锅炉房、水》泵房:、换热?站和机房、变压器】房等:   在《居民:居住区?内设置的锅炉房、】水泵房、换热—站和中央《空调:等应当按照》环境:保护要求采取隔【声,、减振、防辐—。射等措施《   第《十八条 在》居民居?住区内禁止》下列行为 》  (一)随意排】放或者利用》居民楼内烟道排【放,饮食:。服,务业等经营》活动产生的》油烟;   —(二)露天焚—烧沥青?、油毡、橡》胶、塑料、》皮革、垃圾以及【其他产生有毒—有害、恶臭气—体的物质;   (!三)分装、》存放、销售产生有毒!有,害、恶臭《气,体的物质; —  (四)露天烧】烤食品   第十】九条 在居民居住】区内禁?。止开办?空车:配,货场点、露天加【工场点以及产生恶】臭、有毒有害物质的!修理、加工、喷【漆、电镀、化工【、,农,药等项目;在商【住综合楼内》禁止开办歌舞娱乐】、机动车维修、【海鲜市场以及产生】噪声、振动》、恶臭污《染的印刷等项—。目;在?新建住宅楼内禁【止开办餐饮、歌【舞娱乐、洗》浴、洗车、机动车】维修、海鲜》市场、?印刷等项《目;在既《。有住:宅楼内?禁止:开办歌舞娱乐、【机动车维修》、,海鲜市场《、印刷等项》目   已》经开办的应当由【环保部门责》。令限期采取防治措施!   第二》十条 在商住综【合楼内开办本条【例禁止以《外的:其他产生噪声、【振动:项,目的产生《噪声:、振动的设备、【工具等所处的位置应!当与:住宅楼层有一—层以上的间隔—   ?在,住宅楼内《开办本条例》禁止以?外的其他产生噪【声、振动项目的与住!宅楼层相邻的棚【顶、墙壁《应当采取隔声、【减振等?防治措施 》  产?。生的噪声、振动不】得超过国家规定的排!放标准  》 第二?十一条 在居民居】住区:内二十二时至次日】。六,。时下列活动应当【停,止使用音响或者产生!噪声的设备  【 ,(一)文化》娱乐、饮食服务【业的:经营活动;》   (二)在已】竣,工交付使《用的:房屋进行装修或者其!他室内娱乐活动【;,   (三》。)露:天娱乐等活动—;   (四)工程!施,工、工程拆除但抢险!。、抢修作业和—因生产?工,艺上的特殊要—求必须连《续作业的《除外   第二十】二条: 设在居民居住区的!营运车辆《调度室、站点使用】电,铃和广播器材调度】车,辆、报站应当—控制音量不得影响他!人   学校使用广!播,器材应当控制音量不!得干扰附《近居民   禁止】在室外?使用高噪声的—方法从事商》业经营活动》   第二十三【条 禁止在居—民居住区开办污染】环境的废品收购【站及从事污》染,环境的废品》贮存:、处置活动   】第,二十四条 建设【单位在?。销售住宅楼、商住】综,。合楼和居民居住区内!的其他房屋》时应当在商品房买】卖,合同中告知》购房者?本条例禁《止开办?的项目?   工商、住【房保障和房产管理】部,门应当将《本,条例:禁止开办的项—目纳入商品》房,买卖合同示范—文本   第二【十五条 穿越居民居!住区的铁路》因机车运《行造:成环:境噪声污染的当地人!民政府应当组织铁路!。部门和其他有关部】门制定减轻环—境噪声污染的规划】铁路:部门和其他有关部】门应当按《照规划的要求采取有!效措施减轻环境噪】声污染   第二】十六条 《。建设经?过居:民居住区《的高架路《、轻轨道路、快【速路:建设单?位应当按照国家规】定设置声屏障或【者采取其他有效防】治,环境噪声污染的【措施   既有的高!架,路、快?。速路对居《。民居住环境》造成噪声污染的所】有者或者管》理者应当《在市人?民政府规定》的期限内采取有【效防治环境噪声污染!的措施  》 第二?十七条 在高架路、!轻轨:道路、快《速路两侧建设住宅】楼,。等噪声?敏感建设项》目的城乡规》。划部门应当按—照国家规定留有相应!间距;建设单位应】当,采,取,有效防治环境噪【声污染的措施  】 第二十八条 工】程,施工单位《在施工?过程中应当》采取封闭、遮挡【、喷淋?等相应措施》严格控制《扬尘对居民居住环境!的污染   第二】十九条 在居民居住!区存放煤炭、煤【矸石、煤渣、煤【灰、砂石、灰土【。等物料应当采取防】尘措施并《及时清?理防止?对环境造成污—染   禁止在居民!居住区内倾倒液化】石油气残液或者废】机油、废油》脂  ? 第三十《条 违反本》。条例规定《未办:理,环境影响审批手【续擅自从事经营活动!。的由环保《部门责令限期补办】手续逾期拒不—补办的处以五百【元以上三万元以【下罚款 《  第三十》一条 违反本—条例规定《防治污染的设—施未与主体》工程同?时设计、同时施工】、同:时投产使用擅自开】工建设?的由环保部门责【令停止生产、使【用限期改《正,;逾期拒不改正的处!以一:千元以上五万—元以下罚款   】第,三十二?条 违反本条例【规定擅自拆》。除或者闲置使—用除尘、消音—、,净化等环保设施【的由环保部门责【令限:期修:复重:新安装使用并可【以处以一千元—以上五万元以下罚】。款 :  第?三十:三条 违反本条例规!定未领取排污许可证!排放污染物》的责:令,。停止排污限》期补办?排污许?可证处以一万元【以,上,五万:元以下罚款;未【按照排污许》可证的规《定排放污染物的【。责令停止违》法行为限期改正【处以五千元以上二万!元以下?罚款;逾期》拒,。不改正的吊》销,排污许可证   第!三,十四条 违》。反本条例规定—排污单位未办理排污!申报登?记手续或者年审手】续,的由环保部门责令】改正并处以》五百元?以上五千元以下罚款! ,  :第三十五条 违反】。本条例规定》。。在市人民《政,府,规,。定期限届满后继【续使用高污》染燃料?的由环保部》门责令拆《除或者?没收:使用高污染燃—料的设施   第三!十六条 违》反本:条例规定有下列【行为之一的由—环保部门责》令停:止违法行为限期改】正;逾期拒不改正的!处以五千《元以上五万元—以下:罚款   (—一)在集中供—热管网覆盖区—域内新建燃煤—锅炉或者已》建的燃煤锅》炉逾期未进行—改造入网或者未使用!清洁能源;》   (二)—在集中供热管网【覆盖区域以外新建居!住小区或《。者其他建筑未使用清!洁能源?。或者:洁净煤技术产品【   第《三十:七条 违反本条【例规定有下列行为之!一的由环保》。。部门或?。者其他依法行使监】督,管理权的部》门责令停止违法【行为限期改》正给予警告或者处以!三百元以《上,三千元以下罚款;逾!期拒不改正的—。责令停产停业  】 (一)司炉—人员违?反,操作规?程;   (二)】随意:排放或?者利用居民楼—内烟道排放》饮食服务业等经营】活动产生的油烟【;   (三—)露天焚烧沥—青,、油毡、橡胶、塑料!、皮革、垃圾以及其!他产生有毒有—害,、恶臭气体》物质;  》 ,(四)分装、—存,放、销?售,。产生有毒《有害、恶臭》气体物质; —  (五)露天烧】烤食品;《   (《六):锅炉房、水泵房、】换热站和中央空调】等未按照要求采取隔!声、减振、》防辐射等措施—;   (七)【倾倒液化石油气【残液或者废机—油、废油脂  【 第三十《八条 违反本条例第!十九条第《一款规定开办禁止开!办,的项目的《,环保部门可以依法!查封财物《、场所、《设施或者扣押财【。物;违反《本条例第十九条【。第二:款规定逾期未采取】防治:措施或者采取防【治措施后仍造成环】境污染的由市、【。区、县(市)人【民政府责《令停业?、搬迁?;环保部门可以【处以:五千元以上五万元以!下罚款?   第三十九条 !违反本条《例规定有下列行为】之一的由环保部门】责令改正《并,可,以处以二千元以上一!万元:以下罚款;拒不改正!的责令停产停业  ! (一)二》十,二时至?次日六时文化—娱乐场?所、饮食服务业以】及,工程施工、工程拆】除、非居民住宅【装修使用音响或【者产生噪《声设备的;   (!二)在居民居住区开!办污染环境的废品收!购站及从事污—染环境的废品—贮存、处置》。活动的  》 第四?十,条 违反本条例规定!。二十二时至》次日六?时进:行露天娱乐等—活动:或者在已竣工交付】。使用的房屋进行室内!娱乐活动、居民住宅!装修使用音响或者】产生噪声设备的;】在室:外使用高噪声的方】法从事商《业经营活动的由【。公安部门给》予警告或者处—以二百元《以上:五百元以下罚—款   《第四十一《条 违反本条例规】定在居民居住区存放!煤炭、煤矸石、【煤渣、煤灰》、砂石、灰土—等物料未采取防尘】措施造成环境—污染的由环》保部门责令停止违】法行为限期》。改正给予警告或【者处以?。三千:元以上三万元以下罚!款   第四十二条! 环保等有关—行政管理部门作出】相应行政《。。处罚决定之前应【当按照中华人民【共,和国行政处罚法【和国家、省有关听证!程序的规定告知当事!人有要求举行听【证的权利;当—事人要求听证的【环保等有《。关行政管理部门应】当按照?规定的程序组—织听证 《  第?四十三条《。 有关?行政:。管理部门工作—人员违反本条例【规定有下列情形【之一的由《其所在单位或者上级!主管部?门、监察机关—依法对直接》负责的主管》人员和其他直接责】。任人员?给予行政处分  】 (:。一)开?发、改造居民居住区!时未按照环境保护】要求分开规划—建设的;   (】二,)对居民居住区、】商住综合楼和—住宅楼内禁止—开办的项《目作出许可决定【的;   》(三)违《法办理审批的—; :  (四)对违【法,行为未及时查处造】成环境污染的;  ! ,(五)未依法履行管!理职责的《其他:。行为   第—。四,十,四条 当事人—。对行政处罚》决定不服的》可以依法《申请行政《复议或者提起行政诉!讼   《第,四十五条 居—民居住区《生活垃圾管理和水环!境保护按照国家【和,。。省的:有关规定执行  】 第:四十六条 本条例具!体应:。用中的问题由市人】民政府负责》解释   第四十!。。七条 本条例自20!01年6月1—日起施行《