》 《 陕？。西省人民政府关【于，印发陕西省社会信】用体系建《设规划（20—07-20》1，6年）的《。通，。知 ？ ， ：陕政发[2007]！50号？ ， 各设区市》人民政府省人民政府！各工作部门、各直】属机构 　　【今后十年是我省【推动科学发展建设】西部强省的关键【时期加？。快建立以信用制【度，为核心、以信用服】务体系为《基础、以信用—监管体系为保障、以！信，用文化为《支撑的社会信用【体系：基本框架和运行【机制对？于提高我省经济竞】争能力、规范市场】竞争秩序以及构建】和谐社？。会具有？重要意义现将—陕西省社会》信用体系建设—。规划：（2007-20】16年）印发你们】。请结合各《自实际认真》贯彻：。执行 ？。。 二○○七》年九月二十日 】。 　　为》全面贯彻落》实科学发《。展观：进一步完善社会【主义市场经》济体制加快推—进我省社会信—用体系建设根据党】中央、国务院—关，。于社会信《用体系建设的—指导方针《和，基本要求结合陕【西国民经《济和社会发展实【际编制陕西省社会】。信用体系建》设十年规划 — 　　一《、建设社会信—用，体系是一项重—大而紧迫的战略任务！ 　　市场—经济：是信：。用经济社会信用【体系是市场经济【体制中的《重要制度安排加快建！立以信用制》度为核？心、以信用服务体系！为基础、《以信用监管体—系为：保障、以信用文化为！支撑的？陕西社？会信用体系》基本框架和运行机】制,对？于完善市场经济体】制规范经济秩序构建！和谐社？会，。树，立诚信形象》扩大对外开放加快建！设西部强省具有十】分重要的现》实意义 　—　（一）我》省信用体系建设有】了良好开端党—的十六大以来省委、！省政府对社会—信用体？。系建：设高度重视把—打，造“信用陕》西”作为增》强我省综《合竞争力的》一项：战略：举措省政府发布【了陕西省政》府信息？。公，开规定？对社会？共，享公共信息提供【了制度性保障社会信！用，。基础设施建》设进：展顺利“陕》西，省公共信用数据交换！中心”网络平—台搭建？完成由20多—个部门参与联建共享！的“信？用陕西？”网站开通运行先后！成立了？陕西：省，信，用协：会和陕西《省信用建设促进会】开展了创建》诚信社区、诚信【行业和信用乡镇、信！用企业、信用农【户活动？全省信贷征》信系统率《先起步个人》信贷：征信系统已》采集全省1》08：7万个自然人的【基础：。信息、结算账—户信息和《贷款、信用卡—信息；企《业信贷征信》系统采集了11【.，43万户企业—的基：本信息、《财务：信息和？信贷信息促进了【金融生态环境改善】行，业，信用建设取得一定进！展公安？。系统以换发》第二：代居民身份证—为契机建《成，了全省人口信—息系统；工》商，、，税，务、质监《、，海关、劳动》保障等部门初步【建立了？企业信用档》案及行业内部—信用评价和》分类管理制度；【其他部门在行业信】。用制度建《设，和信用信息采集【方面也？不，同，程度地进行了积【极探索和尝试—。这些为？我省社会信用—体系建设奠定了良】好基础 　—　（二）存在—的主要矛盾和问题】。目前我省社会信用体！系建设尚处》在起步阶段与国家】。的基本要求》。和国内发达》省市信用体系建设】进展：程度以及我省—经济社会发》展对信用《体系：的需求相比》还存在着很大—的，差距和一《。些，。亟待解决的问题一】是，相关的法规制度尚不！完备法制《环境尚不完善严【重制约着社》。会信用体系建设【的步伐二是管理体】制尚：未理顺政府公信力亟！。待增强缺乏》统一有力的》领导难以整合和【优化各方面的信用资！源三是行业信用建】设进度参差不齐【信用信息《标准不？尽统一公共》信息开放度低信用】。信息未能《实现充分共》享和有？效利用？四是高效的》监管体系和守信【受益、失《信惩戒的《运行机制尚未—形成缺乏《激励和惩戒的有【效，手段五是市场主体】防范信用风》险的意识《不强全？。社会信用意识还相当！淡薄信用文化普及】任务艰巨六是信用市！。场需求不足信用【服务行业发》展缓慢信用服务机】构经营举步维艰【由于这些问题的【存在恶意拖欠—和逃：废银行债务、—逃骗偷税、商—业欺诈、制假售假】、非法集《资等现象屡禁不止加！。快建设社会》信用体系已经刻不】容缓 ？ ，　　（三）》社会信用体系建设面！临难得？的机遇今后十年是】我国：全面建设小》康社会的关键时【期也是？陕西推动科学发展】促进社会《和谐建设《西部强省《的关键？时期在？新的历史起点上【我省国民经济将保持！。持续快速发展—。态势带动《社会信用需求—不断增长社会信【用，体系：建设面临着前所【。未有的重大机—遇党：中，央、国务院对社【会信用体系建设十分！重视出台了》一系列方针、政策这！是加快社会信用体系！建设最重《要、最现实的机遇】同时随着工业—化、：城镇化的《全面推进特色优势产！业，和现代？服务业的加速成长及！风险：防范对信用制度【的，依赖：将逐步加《深有利于不断完【。。善和健全信用法规】体系随着市场化【、国际化程度的不断！提高信用《交易方式将更加【广泛有利于加快发】展，。信用：服务体系随着居民消！费结构升级》个，。人信用消《费将较快增长有利】于信用服务》产业规模《扩张和信用文化普及！国家标准委将我省列！为全：国信用建设标准化】试，点，省份有？利于：加快推进信用标准】体系建设现代信息技！术的快速《发展和广泛》应用为信用管理【和服：务提供了有》。力的技术支撑守【。信受益、失信惩戒】放大效应将更加明显！社会信用《体系建设是一—。项战略性基》础，工，。程事关我省》全面：建设小康社会和西】部强省的全局必须】充分认识社会信用体！系建设的重要—性、艰巨性和复杂】性进一步增》强使命感、责任【感和紧迫感抓住【机，遇加强协调全力【推进开创我省—社会信用体》系建：设的新局面 　　！二、社会信用体系建！设的指导思想—、发展目标》与实施步骤》 　　（一—。。）指导？思想 ？。 　　以邓》小平理论和“三个代！表”：重要思想为指导以科！学发展观和构建【和谐社会为统领【紧紧围绕建设西部强！省，的总目标按照以【。道德为支撑、以产权！为，基础、以《法律为保障的社会信！用制度建设方向加】大改革力度加—快信用立法进程【着力：推进信用服》务体系？、，信用监？管体：系和信用文化体【系，建设逐步建立社会】信用体系基》本框架和运行—机制树？立“信用陕》西，”的新形《象促进陕《西经济社会又好又】。快发展 　　坚持！政府推？动与市场运作相结】。合从我省《社会信用体系建【设的实际出》发充分发挥政府的】组，织、引导、推动和示！范作用切实履行制】定，法规、整合》资源、培育和—。监管：市场的职能促进守】信受益与失信惩【戒联动机制的形成同！时切实发挥市场对】信用：资源的基础性—配置作用坚》持完善法规、特许】经营、商业运作、专！业，服务的？方向鼓励和支持【具有：公信力的信用服务机！构依法独《立、公正、自—主经营规范有—序地推进市场化运作！ 　　坚持整体推！进与重？点突破相结合社会】信用：。体系建设是复—杂的系统工程—必须统筹规》划，全面部署协调推【进调动？各个方面的积—。。极性形？成加：快社会？信用体系建设的【合力同时以》健全公安、司法、信！贷、纳税、合同【履约：、产品质量的信【。用，记录为？重点努力《在行业信用建设【、信用信息》共享：平台建设《和，信用服务业》培育三个关键—领域率先实现—突破 　　—坚持完？善法规与严》格监管相结合—严格：执行：依法建设的要—求把法规制》度建设纳入社会【信用体系建》设的：全，过程确？保信用信《。息的采集、披—露、使用和监管【。依法进行理顺—监，管体制明确监管【责任严格市》场准入依法规范信】用，服务行为和市场【秩序：促进信用服务市场健！。康发展 　　坚】持有：序，开，放和维？护安全？相结合明确规—定信用信息开放的】对象、程序和范【。围依：法逐步有序开放【同，时妥善处理好信【。息公开与依》法保护个人隐私、】商业：。秘密：和国家信息》安全的关系做—到既有利于加快【。社会信用体系建设又！切实维护《国家信息安全坚决保！。护当事人的》合法权？益 　　（二）发！。展目标？ 　　今》后十年陕西社—会信用体系》建设总？的，目标是在西部率【先建立与国际惯例接！轨、具有陕西特色】、，与经济社会发展水】平相适应的社会【信用体系基本框架】和运行机制信用法】规规章比较完善信用！。信息记录共》享机制？比较：健全信用服》务，体系形成完整—业态信用监》管基：本到位个人》。信，用素养、企业信用水！平和政？府公信力显》著提高？社会信？。用，环境明显《改善“诚信》。为本操守《为，重”的社会风尚【基本形成 》 ，　　信用《法规规？章比较完善以信【用信息采集整合信用！产品：。使用失信惩》戒三个环节为重点形！成支撑社会》信，。用体系发《展的基本制度框架充！分利用信用建—。设标准化《。试点的？。机遇率先形成完整】、科学的征》信技：术标准体系及企业】和个人信《用评价标准体—系 　　信—用信息？记录共？。。享机：制比较健全》在完善行业信用记录！。的基：础，上基本建《成公共信用》信息服务平台形成】。社会信？用信息的《。共，享机：制 　　信—用服：务体系形成完整业】态到201》6年全省具》有较大规《模的行业信用数【据库达到20—个联合征信系统【企业入库率》达，到90％《拥有较？为完整？信用记录的》个人入库人数达【到，2000万人查询网！点达到3《000个左右全省各！类具有一《定规模的《信用服务机构达到2！0家左？右其中在全国有影】。响的信用《服务机构《2－3家信用服务业！年营业收《入，达到：2亿元左右 — ，。　　守信《受益失信惩》戒联动机制发挥有】效作用信《用记录良好的—企业、个《人的社会信誉度上】升获：得较多的《。政策优惠和服—务，便利：商务：交易成？本不：断下降有不》良信用记录》的企：业和个人的社会信】誉度：明显下？降受到政《府监管力度明—显增强失信》经济成本明显上升 ！ 　　？信用文化深入人【心覆：盖政府、《企事业、个人的诚信！创建活动广泛开展】诚，实守信？成，为，社会：普遍接受《的道德准则和市【场规范公《务员和企事》业，干部信用《培训：累，计达到10万人次其！中企：业信：用管理岗位培—训，2万人次；》培养高层次信—用专业人《才10？00人 　　【（，。三）：实施步骤 　　重！点建设阶段（2【0，0，。。7，－2009年）这】一阶段的主要任务是！抓好关键领域的重点！工，作，初步形成陕西社会信！。用体系的基本框【架和运行机制成【立省：。级信用管理领导机】构和：工作机构《建立信用监管—体系制定信用—。体，系，基本法规规章建立】信用：标准体系《完善公安、工商、】税务、质监》。、，。海关、劳动》。保障等？重点行业《信，用管理系《统，实现信？用信息共享整合信用！服务资？。源启动企《业，联合征信《和个人联合征信培】育信用服务市—场，扶持信用服务机【构发：展开展信用知识普】及宣传活动大力【营造社？会，。。信用文化氛围 　！　，全面推进阶段（2】010－《2，012？年，。）这一阶段的主要任！务是全面加》强各领域的工作【完善和强《化信用体系运行【机制进一步推进信用！制度建设《。完，善信用配套法—规规：。章全面拓展行—业信用建设完善和健！全企业、《个人两大《联合征信系统着【力发展信用服—务产业壮大信用【服务产业规模加【强信用？监管体？系完：善守信受益和失信】惩戒：联动机制《构建：良好：的社会？信用环境初步形成】知信用、守信用、】用信用的社会氛围 ！ 　　巩固提升阶】段（20《13：－2016年）这】。一，阶段的？主要任务是加强薄】弱环节进一步理【顺关系形成体系【完整、分工》明确、运行高—效、监管有力的社】会信用体系基本框架！和运行？机制继续加强信用制！度建设形成比较【完备的？信用法规体系—大力发展《信用服务市场—提高信？用服务的质量和【效益强化信》用监管？创新信用产品和信】用，服务加？强社会各个征—信，系统的协调配—合实现？各系统的互联互【通 ？　　：三、：建立健全社会—信用法规体》系和标？准体系 》　　：信用法规体系和标准！。体系是社会》信用制度确立的基】础也是社会》。信用行？业，健康：发展的保障》要依据国家有关法律！法，规从我省《社会信？用体系建《设的实际需要和【进程出发按照—信息共享公》平竞：。。争，有利于公共服—。务，与监管维护国家信】息安全的要》求逐步健全由地【。方性：法，。。规，、行政规章组—成的结？构，协调的信用法规【体系建立完整、科】学的信用标准体系】为促进信用信息开】放规：范信用服《务市场秩序》加快社会信用体【系建：设进程？提供制度性安排和依！据 　　（一【）抓紧制定》。。重，点法规规章》着眼：于我省社会信用【体系建设《的当前需《要和长远发展—首先要在公共—信用信息的》归集与使用》。、企业和个人征信管！理、信用《服务机构监管方面抓！。紧制定？相关政府规章—并，逐步上升到》法规层面一是制定】陕西省公共信用【信息共？享，与使用管理办法明】确公共信用信息【。的归集？方式、共享范围、查！询程序、安》全保密和监》。管责任规《范数：据，指标和技术标准；二！是制定陕西》省企业征信管理办】法和陕西省个人征】信管理办法明确信用！信息的采集途—径，、，主体资？格、：披，露方式、《使，用范围、监督管理】及，。相关：法律责任规范—。征，信行为？保护个人隐私和【企业商业《秘密；三《。是制定？陕，西省信用服务—机，构管理办法明确信用！服务机构的》市场准入、退—出条件和运营—规则、？从业人员资格以及信！息失真应承》担的法律《责任规范信用服务】机，构的经营行为促进】信用服务市场健【康发展 》。　　（二）不断完】善社会信用法—规体系？紧密跟踪国家信用法！制化建设进》程借鉴发达省市的】有益经验《根据：全省社会《信用体系《的，实际及时补充、【修，。订与社会《信用体系建设不相】适应的管理条—款和规定同》时逐步研究》制定市场主体信用监！管、信？用评级、失信惩【戒等相关方》面的配套法规和【规章不断完善信用】法规体系加快推进】我省社会信用—体系建设步伐— 　　《（三）加《快，信用标？准体系建设以国【家信用体系建设【标准化试点》为契机依据实用【性、通用性、兼【容性和开《放性的原则》以主体标识、指标】内容、数据格—式、信息分类—、，技，术编码和安》全保密等为》主要内容在全国【率先建立《征信技术标准体系同！时根据商业市场和资！本市场对市》场主体？信用：评价的需要制—定全省统一的—企，业，和个人信用》评，价指标、评价—标准：、评估规程及信用】报告的内容和格式】建立企业和个人信用！评价：标准体系 　【。　四、大《力推进行业》信用建设 —　，　行：业信用建设是社会信！用体系建设的重【要组：成部分是促进—企业和个人自—律形成？有效：市场：。约，束的关键环节—针对市场经》济秩序中存在的突】出矛盾和问题要以】完，善，。公共安全《、信贷、纳税—、，合同：履约、产品质量的】信用记录为》重点全面推进行【业信用建设 　】　，（一）明确政府行业！主管部门和监管【部门的监管》责任政？府各行业主管部门和！监管部？门是本行业信用【建设的？责任主？体要根据《职责分？工按照规范化和标准！化的要求在》履行行政执法、【市场准？入、资质认证、专】项审批、年度—。审验：、人事？。备案等？监管职能中》建立市场主体信用记！录实行内《部，。。信用分类管理健全负！。面，信息披露《制度和守信激励制】度提高公《共服务和《市场监管《水平 　　（【二）稳步推进金【融业：信用体？系建设在信贷征【信系统建设》的基础上进》一步健全证券—业、保险业及外【。汇管理的信用管理】系统加强协调与合】作逐步建立金融业】统一征？信平：台促进金《融业信用信》息的整合与》。共享推动金》融，安全区建设信—贷征信机构要依法采！集企业和个人信【息依：法向政府部门、【企业和个《人提：供方便？、快捷、高效的征信！服，。务 ？　　（三）完善纳】税，信用体系国税、地】税、海关等部门要】依托“金税”、“秦！税”、“金关—”管理系统》以企业和个人偷逃】骗税记录为重点完】善，纳税人？信用：数，据库：健全纳税信》用信息收集、评价】、奖惩、公示—体系促进企业和个人！依法纳？税诚信？纳税条件成熟时建】立纳：税，统一征信平台 】　　（四《。）提高合同履约信用！管，理水平？政府有？关部门和司法部门】要建立合同管理的组！织网络依法加强对】合同履约的》监督提高履约率要实！行合：同履约？备案和重大合—同鉴证制度》建立合同履约信用记！录依法打击》合同欺诈行为— 　？　（五）《加强产品质》量信用管理》体，系质监部门》要依托“金质”管】理系统？推动企业产品—质量记录电子化完善！产品质量信用记录】加强企业产品质【量信用分《类管理定期发—布产品质量信息加大！。对不合格《产品销售的惩戒和曝！光力度组织企—业开展创《名牌活动推》动企业建立》质量保？证体系？ 　　《（六）强化》公安：和工：商等基本《。信用信息《管理公？安部门要在完善公】民，身份证和户籍管理系！统的基础上健全【全省：个人基本信息数据库！；结合经济案件侦】查建立？企业：和个人相关信用记录！工商部门要在—结合登记注册、年】度，审，验，和日常？监管：工作：完善：企业基本信》用信：。息，管理系统加大对【。违，。规经营及合同—违法：行为的查处》力度健全企业信用】记录 　　—五、建立企》业和个人《信用联合征信系统】 ：　　企业和个—人信：用联合征信系统是】信用服务《体，系的重？要，载体根据信用—信息共享和开发利】用的基本《原则：设立陕？西省联合《征信中心与陕西省信！。息中：心合署办公依法开】展全省企业和个人】信，用信息的归集、【。整，合、加工、处—。理、查询及相关服】务，。联合征信中心要【。重点建设“一个平台！、两大？系统”逐步实—现信：用信息共享和开发】利用 　　—（一）建立公共信用！信息交换《平台充分利用我【省公共信《用数据交换中心的现！代化信息网络优势】按照安全、》高效、可靠的信用】信息交换标》准和规范建立以信】用信息采集、提【取、：分类、？存储、传输》、共享为主要—内容的征信数据平】台联接政府各行【业主管？。部门：和监管部《门实现各部门—与数据交换中心各】部门之间信用—信息动态交换和开放！共享：依托征信《数据平台组》成由各相关部门参】加，的联合征信理—。事会 　》　（：。二）建立以组织【。机构代？码和：企业基本信息为基础！的企业征《信系统？。依，。法归集、整合全省公！安、工商、税务【、，质监、？药，监、劳动保障—、财政？、，海关、商检、—商务：、物价？、环保、国资—、，民政、安监》、信息产业、—建设、交《通、司法、旅游、国！土资源、农业、林业！、科技、《文化：、出版、广电等【部门及各行业—。组织数据库》拥有的企业信用信】息以组织机构代【码和企？。业，基本信息为基础【建，设和完善企》业征信系统 — 　　（三》）建立以公民身份证！号码为基础》的个人？征，信系统以企业高【层管理人员》、个：体工商户、各类专】业技术人员以及公务！。员、国有企事—业，在职职工等人群为重！点依法归集、整合】全省公安、》人事、劳动》保障、工《商、税？务、建设、民—政、司法、教育、】房管及？各类公？共事业部门数—据库拥有的个—人信用信息》以公民？身份：证号：。码为基础建设和完善！。个人征信系统 】　　（四）强化信用！信息交换共》享机制和开》发，利，用机制省市各行政】管理：部门、公共服务机】构和行业组织要将相！关信用信息纳入全】省联合征信系统【。指定专人负责按照】全省统一的征—信技术标准在规定】时间依法向》联合征信系》统提供和更新—有关：信息联合征信中心】要做好系统管理和维！护运用数字安全【认证：技术依法向政—府部门、金融监管】机构、金融机—构、信用服务—机构及？有关：。组织提供公共信用】信息查询服务同时进！。一步办好“信用陕】西”：网站及时《向社：会提供和《披露相关《信用信息根据—。市场需要和发展【状况联合征信系统的！增值服务《可通过国有》单位投资和特—许经营适时转为【企业化经营、市场】化运作逐步》向社会提供有偿【服务 　　六【、培育？和发展信用服—务产：业 　　信用服务！产，业的：发展程度是衡量社会！信用：体系建设《水，平的重要标志适应】市场化、国际—化加速推进的新形势！。必须大力培育信【。。用服务市《场需求积《极发：。展信：用服务机构》鼓励开发和创新【信，用产品促进信用服】务产业快速健康【。发展： 　　（一）大】力培育信用服务市】场需求各级政府【及其工作部》门要：结合行政《审批制？度改革对信用产【品的使用作出制度】。性，安排在？登，记注册、行政许可、！资质认定、》政府：采，。购、财？政支持、项目审批】、项目招投标—等社会管理和公【共服务？的，重点环节《率先使用信用—产，。品和服务并》逐步扩大信用产【品的使？用范围金融》机构要在信贷审批】。、信用担保、—信用：工，。具投放等方面—主动使用外部—评级等信《用产：品，和征信服《务引：导和鼓励企事业单位！在商品采购、产品销！售、签？。订合同、项》。目承包、对外投资】合作、？招投：标等商业活》。动及高管人》员招聘中积》极，使用信用产品—和服：务以：降低：交，易风险加快推—行中小企业信—用评级、《。担保、？贷款：。一，体化解？决中小企业融资【难问题？ 　　《（二）积极发—展信用服务机构坚持！以市场为导向培育】和发展种类》齐全、功能互—补、依法经营、有】市场公信力的信用服！务机构依法自主收集！、整理、加工信【用信息提供》信，用产品支持具—有较高执业》资质和道德》水准的信用服务【机构发展征》信调查、信用评级】。、信用？担，保、信用管理咨询、！。商账追收、信用【保险和国际保—理等综合《业务打造信用服务】品牌积极引进国内外！知名信用服务机【构带动我《省信用服务产业优化！升级 《　　（三）推—进信用产品开发和】创，新引入竞《争机制鼓励信—用服务机构适—应市场需求变—化增加研发投入建立！科学的信《用调查？和评：价体系增《强，技术创新《、产品创新和市场】创新能力对》信用信息进行深度】开发提供有》特色、多层》次、：多样化？、高质？量的：信用产品《信用服务机》构，要，。建立企业内控制【度确保信用产品的】客，观性、公正》性和准确性 　】。　七、建《立健全社会信用【监管体？。。系 　　有效的】监管：。是社会信用体系健康！运行的重要保障要】按照统一领导—、综合监管》的原则加强》对各：类市场主体》的监管？强，化对：信用服务机构的监管！逐步形成政府—监，管、：社会监督、》行业自律和企—业内控“四位一体”！的社会信《用监管体《系 　　》（，一）强化政》府，监管和社会监督【建立守信激励—和，失信惩戒机制政府要！塑，“，诚信政府”形象坚】持做到“《公平、公正、—。公开：”依法行《政政府各《行业主管部门和【。监管部门要》落实监管责任依据监！管对象的信》用状况实《施守信激励和失【信惩戒对信用好的企！业和个人在》市，场管理、专项审批】和公：共，服务中给予政策【优，惠和便利；》对信用？差的企业和个—人列入“黑名单”进！行重点？监管严格稽查—审核实施行政惩戒同！时将失信企业“黑名！单”及对《市场：主体违法《、违：规行：为的处罚结果向【社会依？法披露使失信—者对一方的失信转化！为对全社会的失【。信实施市场惩戒对】触犯法律的行为要】依法追究失信者法律！责任实施司》。法惩戒建立企业【失信行为投诉制度】政，府，部门要依《法应：诉处理失信行为【并将处理结果记入该！企业信用《信息政府各有关【部门、各类授信机】构要：通过信？用信：息，的交换共享形成互】联互动的监管网络】。。和对失信者的社【。会联：防使失信《者，一处：失信处处《受制 　　（二）！加强行业自》。律建立守信约束机】制充：分发挥行业商—会、协会的作用深】入开展诚信承—诺活：动制定从《业规范和《行业自律公约开【展职业资《格认：证和道德《教育促进行》业守信自律 【　　（三）》加强企业信用建设】。建立内？控机制推动各—类企业完善》内部：。信用管理制度建立】自身及交易方信用】档案设立信用管【理岗位增强防范与控！制信用风《险的能力《。引导企业主动、准确！。向社会？提供：自身信用信息鼓励】企业在采购、—销售、招投》标、：投资合作《中使用信用产—。品提升企业的社【会信用？形，象和市场竞》争力 　　（四】）加：强对信用服》务机构的《监管独立、客观、】公正：是信：用，服务：行业生存和发展的基！础有关部门要加强】对信用服务机构的】监管依？法严格市场准入实】行，从业资格认证和【年审制度规范经【。营行为完《善市场退出机制维】护市场秩《序防止非法采集和】滥用：信用信息 —　，。　八、大力推—进社会信用文—化建设 　—　信用文化是—社会信用体系建设】的重要内容要着眼于！提高公民诚实守信】的道：。德素养以《宣传、？。教育、培训》、信用创建活动【为抓手推进社—会信用文化建设确立！“，明礼：。诚信、恪守信用”】的，现代信用《理念努？力营造诚信和谐的社！会环：境 　　（—一）大力开展信用】文化的？宣，传和普及活动按照公！。民道德建设实施纲要！和以：“八荣八耻”为核】心的社会主义—荣辱观的要》求充分利《用电视、广》。播、报纸、网络等】各类媒体广泛深入地！。进行以诚实守信【为内容的主题—宣传有？关部门要制订—计划定期开》展信用文化宣传【活，动“信用陕》西”网站要开设【专栏全面、系统地宣！传信用政策传—播信用？知识推广信用建设】成果：和经验？基层组织和企事【业单位要《通过：。宣传栏、板》报，。、橱窗、《报告会、《知识竞赛等形式【宣传普及信用知【。。识增强全《民诚信意识》和，维，权意识引导公民自】觉，监督和抵制各—种失信行为 — 　　（二）—全面加强诚》信，教，育，和培训各类大—中小：。学校：要结合道德教育和】素质教育加强学生的！诚信教？育培：养青少年的信—用，价值观和道德观各】级党校和行政学【院要把？诚信教育纳入培训计！划提高广大公务【员，和企事业单位领导】的信用认知水平搞】好企业信用管理【岗位培训探索—。。建，立企业信用管理【岗位认证《机制 《　　（三）深入【开展诚信创建—活动进一步开—。展“守合同重信用】。”、“诚信纳税”、！“诚信兴《商”活动继》续推进“诚信社区】”、“诚《信，行业”和“信用乡镇！”、“信用企业【”、 “信用农【户”创建活动组织】开展以“共建信【用陕西、《争做诚？信公民？”为主题的》活，动周、活动月让信】用文化进校》园、进社区、进【村镇、进单位—、进家？庭努力提《高，各类社会主》。体的：信用意识举办“信】用陕西”《高层：论坛推广企业信【用建设成果 — 　　九、》社会信？用体系建设的保【障措施 　　社】会信用体系建设是一！项涉及？经济社会发展各个方！面的系统工程必【须切实加强领—导采取有力措施动员！。和发挥各方面的力量！确保：社会：信用体系建设顺【利进行 《 ，　　（一）切实加强！社会信用体》系建设的组织领【导，建立陕？西，省社会信用体系【建设联席《会议：制度由常务副省长担！任召集人省级各【有，关部门？、单位的《主要负责同》志为成员统筹协调我！省，社，会，信用体系建》设工作成立》陕西省信用管—理办公室作为联席】会议常设办事机构】和我省社会信用【体，系建设的行业—归口：管理部门省》信用办要在联席会议！的领导？下抓：紧拟订我省社会【信用体系建设—的政策法《规和实施方案—协调、推动信用体系！建设各项工》作的：落，。实依法？对信用服务机—构和信用《服，务市场实施》监管：各设区市、》各部门要将》社会信用体系建设纳！。。入重要议事日—程根据全省社会信用！体系建设规》划制定？实施方案统一部【署明确任务精心组】织积极？推进： 　　《（二）充《分发挥政府在信用建！设中的？主导和示范作—用各级政《府部门要《按照决策科学—。、监督有力、服务】周到行为规范、公正！透明、廉洁高—效、言而有信言行一！致的标准大力加强政！府信用建设》不，断提高政府公信力从！而带动？全社会的信用—建，设在政府采购、土】地，出让、工程建设【、招投标等》社会较为敏感的领】域以：及食品医药、—医疗、房地产、社】会，保，障等与人民群众生活！。密，。切相关的领域政【府部门要坚》持公平公《正、：廉洁自律、履行【职责、兑现承诺【自，觉接受监督要—加强公务《员诚信考核完—善行政过错责任追究！制度和？评，议考核制度并—将公务员《信用状况《作为提？拔任用？和，评，优的重要《条件： 　　（三—）大力？培养信用专》业人才？将信用专业人才列】入我省“急》需人才”目》录制定培养计划和】工作方案按照国家职！业资格认证制度的】要求大力开》展信用管理职业教】育面：向社会培养各级信用！专业人才重点解【决行业管理部门【和企事业单位—信用人才不足问题选！。择具：备条件的高校开【设，信用管理专》业培养高层》次，信用专业人才 　！　（四）《积极筹措社会—信用体系建设资【金各级政府》要将社会信用体系】的建设资金和运行经！费纳入财政预—算统筹安《排积极争取国家有】。关部委和金融机【构对我？省社会信用体系建】设的支持制》。定优惠政策吸—引民间资本、—风，险投资进入信用服】务市：场形成？多元化投《融资机制以满足【社会信用体系—建设的资金需要【 ：