】 陕西省人【民政府关于印发陕西！省社：会信用体《系建设规划（2【00：7-20《16年）的通知 】 陕政发【。[20？07]50号— 各设区市—人民政府省人民【。政，府各：工作部门、各直属机！构 　　今后十年！是，我省推动科》学发：展建设西部》强省的关键时期加快！建立以？。信，用，。制度：为核心、以》信用服务体》系为基础《、，。以信用监管体系【为，保障：、以：信用文化为支撑的】社会信用体系—基本框架《和运行机制对于提】高我省经济》竞争：。能力、？规范市场竞》。争秩序以及构建和】谐社会具有重要意】。义现将陕西省—社会信？用体系？建设规划《（20？07：。-2016年）【印，发你们？请结合各自实际【认真贯彻执》行 二○》○七年九月二十日】 ， 　　》为全面贯彻落—实科：学发展观进一步完善！社会主义市场经济体！制加快推进我—省，社会信用体》系，建设根据《。党中央、国务院【关于：社会信用体系建【设的指导方》针，和基：本要求？结合陕西《国民经济和社会发】。展实际编制陕西省】社会信用体系—建设十年《规划 　　一、】建设：社会信用体》系是一项重大而【紧迫的？战略任务 —　　市？。场经济？是信用经济社会信用！体系是市场经济体】制中的重要制度安排！加快建立以信用【制度为核心、以信】用服务体系为基础】、以信用《监管体系为》保障、以信用文化】为支：撑的陕西社会信用体！系基本？框架和运行》机制,对于完善【市场经济体制规范经！济秩序构建》和，谐社会树立》诚，。信形象扩大对外开放！。加快建设西部—。强省具有十分重要】的，现实意义 　【。　（一？）我：省信用体系》建，。设有了？良好开？端党的十六大以来】省委、省政府—对社会？信用体系《建设高度《。重视：把打：造“信用陕西—”作为增强我—省，综合竞？争力的一《项战略举措》省，政，。府，发布了陕西省政府信！息公开规《定对社会共享公共】信，息提供了制度性保】障社会信用基础设施！建设进展顺利“【陕，西省公？共，信用数据交换—中心”网络平—台搭建完成由20】多个：部，门参与？联，建共享的“信用陕西！”网站开通运行【先，后成立了陕西—省信用协会和陕西省！信用建设促进—会开展了创建诚信】。社区、？诚信行业和信用【乡镇、信用企业【、信：用农户活《动全：。省信贷征《信系统率先起步个人！。信贷征信系统已采集！全省108》7万个自然人—的基础信息、结【算账户信《息和贷款、信—用卡信？息；企业信贷征【信，系统采集了1—1.43万户企业的！基本信息、财务【信息和信贷信息促】进，。了金融生《态环：境改善？行业信用建设取得一！定进展公《安系统以换发第二代！居民身份证为契【。机，建成了全《省，人口信息系统；工商！、税务、质监、海】关、劳动保障等部】门初步建立了企业信！用档案及行》业内：部信用评价和分类】管理：制度：；其他部门在行业】信用制度《建，设和信？用信息采《集方面？也不：同程度地进》行，了，积极探索和尝—试这些为我省社会】信用体系建设—奠定：。了良好基础 　　！（二）存在的主【要矛盾和问》题目前我《。省社：会信用体《系建设尚处》在起：步阶：段与国家的基本【要求和国内》发达省市信用体系】建，。设进展程度以—及我省经济社会发】展对信用体》系的需求相比还存在！着很：。大，。的差距和《一，些亟待解决的问【题，一是相关的法规制】。度尚不完备法制环】境尚不？完善：严重制约着社—会信用体系建设的】。步伐二是管理体制】尚未理顺政府公【信力亟待《增，强缺乏统一有力的领！导难以？整合和优化各方面的！信用资源三是行业】。信用建设进度—参差不齐信用信息】标准不尽《统一公共《信，息开放度《低信用信息未能【实现充？分共享和有效利【。用四是高效的监管体！系和守信受益、失】信惩戒的运行机【。制尚未？形成缺？乏，激励和惩戒的—有效手段五》是市场主《体防范信用风险的意！识不强全《社会信用意识还相】当淡薄信用文化普及！。任务：艰巨六是信用市场需！求不足信《用服务？行业发展缓慢信用服！务机构经营举步维】。艰由：于这些问题的存在恶！意拖欠和逃废银行】债务、？逃骗：偷税、商业欺—诈、制假售假、【非法集资等》现，象屡禁不止加快建设！社会信用体》系已经刻不容—缓 　　（三）】社会：信，用体系建设面临【。难得的机遇今后十】年是我国全面建设】小康社会的关键【时期也？是陕西推《。动科：学发展促进社会和谐！建设西部强》省的关？键时期在新的历史】起点上我《省国：民经济将保持持续快！速发展态势带动【社，会信用需求不断增长！社会信用体》系建设面临着前【所未：。。有的重大《机遇党中央、国务院！对社会信用体系建设！十分：重视出台了一系列方！针、政策这是加快社！会信：。用体系建设最重要】、，最现：实的机遇《同时随着工》。业，化、城镇化的全【面推进特色优势产】业和现代服务业的加！速成长及风》险防范？对信用制度的依【赖将：逐步加深有利于不】断，完善和健全信用法】。规体系随着市场化】、国际化《程度的不断提高信用！交易方式将更—加广泛？有利于加快》发展信用服务体系随！着居民消费结构升】级个人信《用消费将较快增【长有利？于，。信用：服务产业规模—扩张和信《用文化普及》国家标准委将我【省列：为全国信用建设标】准化试点《省份有利于加—。快，推进信用标准体【系建设现代信息【技术的快速发—展和广泛应用—为信：用，。管理和服务提供了】有力的技《术支撑守信受益、失！。信惩戒放大效应将】。更，加明显社会信用【体系建设是一项【战略性基《础工程事关我—省全面建设小—康社会？和西部？强省的全局必—须充分认识社会信用！体系：建设的重要性、【艰巨：性和复杂性进一【步，增强使命感、责任感！。和紧迫感抓住—机，遇加强？协调全力推进开创】我省社会信用体系建！设的新局面 — 　　二、社会信】用体系？建设的指导》思想：、发展目标与—实施步骤 》 　　（一）—指，导思：想 　　以邓【小平理论《和“三？个代表”重要思想为！指导以科《学发展？观和构建和谐社【会为统领紧紧围绕建！设西部强省的—总目标按照以道德】。为支撑、以产权为】基础、？以法律为保障的社会！。信用制度《建设方向加大改革力！度加快信用立法进程！着力推进《信用：服务体系、信用监管！体系和信《用文：化体：系，建设逐步建立社会】信，用，体系基本《框架和运行机—制树立“信用陕【西”的新形象促进陕！西经济社会又好【。又快发展 　　坚！持政府推动与市场】运作相结《合从：我省社会《信用体系建设—的实际出发充分发挥！政府：的组织、引导、【。推动和示范作用切】实履行制定法规【、整合资源》、培育？和监管市场》的职能促进守信【受益与失信惩戒【联动机制的形—成同：时切实发挥市场对】信用：资源的？基础：。性配置作用坚持【完善法规、特—许经：营、商业运作—、专业服务》的方向鼓励和支持具！。有，。公信：力的信用服务机构依！法，。独立、公正、自【主经营规《范有序地推进市场】化运作？ 　　坚持整【体推进与重点突【破，相结合社《会信用？体系建？设是复杂的系统【工程必须统》筹规划全面部—署协调推进调动各个！。方面的积极性形【成加快社会信用体系！建设的合力同时【以健全公安、—司法、信贷、—纳税、？合同履约《、产品质量的信用】记录为？重点努？力在行业信用建【设、信用信息共【享平台建设和信用服！务业培育三个关【键领域率先实现【突破 ？ 　　坚《持完善？法规与严格监管【。相结：合严格执《行依法建设》的要求把法》规制度建设》。纳入社会信》用体系？建设：的全过程确》。保信用信息的采集】。、披露、使用和监管！依法进行《理，顺监管体《制明确？监管责任严》格市场准入依—法规：范信用服务》行为和市《。。。场秩：序促进信用服务【市场健康发展— 　　坚持有序开！放和维？护，安全相结合明确规】定信用信息开放的】对象、程序和范围】依法：逐步有序《开放：。同时妥善处》理好信息公开与【。依法保护个》人隐私、商业秘密】和国：家信息安全的关系】做到既有利于—。加快社？会信用体系》建设又切实维护国】家，信息安全坚决保护】当，事人的合法权益【 　　（二—）发展目标 　　！今后十年《陕西社会信》用体系建设》总的目标是在西部】率先建立与国际惯】例接轨、具有陕【西特：色、：与经济社会发展水】平相适应的社会信用！体，。系，基本框架和运行【机制：信用：法规规章比较完善信！用信息记录共享机】制，。比较健全信用—服务体系形成完【整，业态信？用，监管基本《。到，位，个人信？用素养、企业信【用，水平：和政：府公信力显著提高社！会信用环境明—显改善“诚》信为本操守为重【”的社会风尚基本形！成 ？　　：信用法规规》章比较完《善以信用信息采集整！合信用产品》使用失信惩戒三个环！节，为重点形成支撑社】会信用体系发—展的基本制度框架】充分利用信用建设标！准化：试点的机遇》率先形成完整—、科学？的征信技术标准【体系及企《业，和个人信用评—价标准体《系 　　信—用，。信息记录《共，。享机制比较健全在】完善行业信用记录】的基础上基本建【成公共信用》信息服务平台—形，成社会信用信息的共！享机制 　　信】用服务体系形成【。完整：业态：到2016年全【省具：有较：大规：模的行业《信用：数据库达《到20个《联合征信系》统企业入库率—达到90％拥有较】为完：整信：用记录？的，个人入库人》数达到2000【万，人查询网点》达到3000个左右！全省各类具有一【定规模的《信，用服务？机，。构达：到20家左右其【中在全？国有影响的信用【服务机构2－3家】信用服？务业年营《业，收入达到《2亿元？左，右 　《　守信受益失—信惩戒联动机制【。发挥有效作用—信用记录良》好的：企业、个人的社会信！誉度上升获》得较多？的政：。策优惠和《服，务便利商务交—易成本不《断下：降有不良《信用记？录，的企业和个人的社会！。信誉度明《。显下降受到政—府，监管力度明显增【强失信经济成本【明显上升 》 　　信用文化深】。入人心覆盖政府、企！事业、个人的诚【信创建？活动广？泛开展诚《实守信成为社会【普遍接受的道德准则！。和市场规范公务员和！企事业干部信用培】训累计？达到10万人—次其中企业信用【管理岗位培训2万人！次；培养高层次【信用专业人才100！0人 　　—（，三）实施步骤 】　，　重点建设阶—。段（：20：07－？20：09年）这一—阶段的？主要任务是》抓好关键领域的【重点工作《初步形成《陕西社会信用—体系：的基本？框架：。和运行机制成立省】级信：用管理领导机构【和工作？机构建立《信用监？管体：系制定信用体—系基本法《规规章建立信—用，标准体系完善公安、！工，商，、税务、质》监、海关、劳动【保障等重点行—业信用？管理系统实现信用】信息共享整》。合信用服务资源启动！企，。业联合征信》和个人联《合征：信培育信《用服务市场扶持信用！服务机构发展开展信！用知识普及》宣传活动大力—营造社会信》用文化氛围 　】　全面推进阶段【（2010－201！2，年）这一阶段的【主要：任务是全面加强【各领域的工作完善和！强化信用体系—运行机制进一步推】进信用制度建—设完善信用》配套法？规规章？全面拓展行》业信用建设完善和】健全企业、个—。人两大联合征信系】统着力发《展信用服务产业【壮大信用服务产业规！模加强信用监管体】。系完善守信受—益和失信惩戒联【动机制构建良好的社！会，信用环境初步形成】知信用、守信—用、用信用》的，社会氛围《 　　《巩固提？升阶段（《2013－2—016年）这—一阶段的主要任务】是，加，强薄弱环节》进一步理《。顺关系形成》体系完整《、分：。工明确、运行—高效、监管》有力：的社会信用体系基本！框架和运行机—制，继续加强信用制度】建设形成比较完备】的信用法规体系大力！发展信用服务市场】提高信用服》。务的：质量和效益强—化，信用监管创新信用产！品和信？用服务加强》社，会各个征信系统的协！。调，配合：。实，现各系统的互联【互通 ？ ，　　三、建》立健全社会信用【法规体系和》标，准体系 》　　信用法规体系】和标准体《系是：社会信用《制度确立的基—础也是社《会信用？行业健康发展—的保障要《依据国家《有关法律法规从【我，省社会信用体系建】设的实际需要和进】程出发按照》信息共？享公平竞争》有利于公共服务【。与监管？维护：。国家信息安》全的要？求逐：步健全由地方性【法规、行政规章组成！的结构协调的信用】法规体系建立—完整、？科，学的信？用标准？体系为促《进信用？信，息开放规范信用服】务市场秩《序加快社会信用【。体系建设进程提【供制：度性安排和依—据 　　（—一）抓紧《制定重点法规规章着！眼于：我省社会信用体系】建设的当前需要和】长远发展首先要【。。在公共信用》信息的归集与使【用、：企业和个人征信管】理、信用服务机构监！管方面抓紧制定相关！政府：规章并逐步上升到】法规层面一》是制定陕《。。西省公？共信用信《息共享与使用管【理办法明《确公共信用》信息的？归集方式、》。。。共享范围、查—询程序、安全保密和！监管责？任规范数据指标和】技术标准；二是制】定陕：西省企业征》。。信管理办法和陕西】省个人？征，信管理办法明确信】用信息的采集—途径：、主体资《格、：披露方式、使用范】围、：监督管理及相关法】律责任规《范征信？行为：保护个人隐》私和企？。业商：业秘密；三是制定】陕西省？信用服务机》构管：理办法明确信用服务！机构的市场准入、退！出条件和《运，营规：则、从业人》。员，资格以及信息失真应！承担的？法律责任《规范信用《服，务机构的经营行【为，促进信用服务—。市场：。。健康发展 —　　（二）不断【完善：社会信用法》规体：系紧密跟踪国家【信用法制化建设进】程借鉴发达》省市的有益经验根】。据全省社会信用【体系的实际及时【补充、修订》与社会信用体—系建设？不，相适应？的管理条款》和规定同时逐步研究！制定市场主体信用监！管、：信用评级、失信【惩戒：等相关方面》的配套法规和规章不！断完善信用法规体】系，加快推进我省社会】信，用体系？建，设步伐 　—　（：三）加快《信用标准体》系，建设以国家信用【体系建设标准化试点！为契机依据实用性】、通用性、》兼容性和开放性【的原则以主》体标：识、指标内容、数据！格式、信息分—类、技术编码和【安全保密等为主要内！容在全国率》先建立征《。信技：术标准体《系同：。时根据商业市场和】资本市场对市场主体！信用评价的》需要制定全省—统一的企业》和个人信《用评价指标》、评价标准、评估规！程及信？用报告的《内容和格式建立企】。业和个人信》。。用，评价标准《体系 ？ 　　四、大力【推进行？业信：用建设 　　【行业信用《建设是？社会信用体系建设的！重要：组成部分是促进企业！和个人自律》形成有？效，市，场约束的关键—环节针？对，市场经济秩序—中存在的突出—矛盾和问题要—。以完善？公共安？全、信贷、纳税、合！同履约、产品质【量，的信用记录为重点】。全面推进行》业信：用建设 　　（】一）明确《政府：行业主管部》门和监管部门的监】管责任政府各行【业主管部门和监管部！门是本行业信用建】设，的责任主《体，要根据职责分工【按照规？范化和标准》。化的要求在》履行：行政执？法，、市场准入、资【质认证？、专项审《批、年？度审验、《人事备？。案等监？管职能中《建立市场主》体信用记录》实行内部信用—分类管？理健全？。。负，面，信息披露制》度和：守信激励制度提高公！共服务和《市场监？管水平 《 ，　　（二）》稳步推？进金融业信用体系建！设在信贷征信系统】建设的基础上进一步！健，全证券业、保险业及！外汇管理《的信用管理系统加】强协调与合作逐【步建立金融业统一】征信平台《。促进金融业信用信】息的：整合与共享推动金】融安全？区建设信《贷征：信机构要依》法采集企业和个人】信息依法向政府部】门、企？业和个？人提供方《便、快捷、高效的】征信服务《 　　（三—），完善：纳税：。信用体系国税、地税！、海：关等部门要依托“】金税”、“秦税”、！。“金关”管》理系统以《企业和个《人偷逃骗税记—录，为重点完《善纳税人信》用数：据库健全纳税—。信用：信息：收集、？评价、奖惩》、公示体系促进企业！。和个人依法纳税诚信！纳税条？件成熟时建立纳【税统一征信平台 ！　　（四）提—高合同？。履约信用管理—水平：政府有？关部门和司法—部门要建立》合同管理的组织【网络依法《加强对合同履约的】监督提高履约率要实！行合同？履约备案和重大【合同鉴证制度建立】合同履约信用记录依！法打击合同欺诈行】为 　　（五）加！强产品质量信—用管理？体系质监部门要【依，托“金质”管理系】统推动企业产品质】量记：录电子？化完善产品质量【信用记录加强—企业产？。。品质量信用分类管】理，定期发布产品质量信！息加大对《不合：格产品销《售的惩戒和曝光力】度组织？企业开展创名牌【活动推动企业建【。立质量保《证体：系， ：　　（六）强化公安！和工商等基本—信用信息管理公【安部门要在完善公民！身，份证和户籍管理系统！的基础上健全—全省个？人基：本信息数《据库；结《合经：济案件？侦查建立企业和个】人相关信用记—。录，工商部门要在—结合登？。记注册、年度审验】和日常？监管工？作完善企业》基本信用信》。息管理系统加—大对违规经营及合】同违法行为》的查处力度健—全企业信用记—录 　　五—、建立企业和—个人信用联合征信系！统 　《　，企业和个人信用联】合征信？系统是信用服务体】系，的，重要载体根据信【用信息共享和开【发利用的基本原则设！立陕西省联合征【信，中心与陕《西省信息《中，心合署办公依法【开展全省企业和个】人信用信息的归【集、整合、加工、】处，理、查询《及相关服务》联合征？信，中心要？重，点建设？“一个平台、两大】系统”逐步实现【信用信息共》享和开发利用 】　　（一）建立公】共信用信息》交换平？台充分利《用我省公共》信用：数据交换中心的现】代化信息网络优势】按照：安全、高效、可靠】的，信用信息交换—标准和？规范建立以信用信】息采集？、提取、分》类，、存储、传输—、共享为主要内容】的征信数据平台联】接政府各行业主管】部门和监管部门实】现各部门与》数据交换中》心各部门之间信用】信息动态交换和【开放共享依托—征信数据平台组成由！各相关部门参加【的联合征信理事【会 ？　　（二）建立以组！织机：构，代码和企业基本信息！为基础的企业—。。征信系统依法—归集、整合》。全省公安、工商、税！务、质监、》药监、？劳动：保障、财政、海关、！商检、商务、物价、！环保、？。国资、民政》、，安，监、信息产业、建设！、交通、司法、【旅游、国土资源、农！。。业、林业、科技、】文化、出版》、广电等部门及【各行业组织》数据库拥有的企业信！。用信息以《组织机构《代，码和企业《基本：信息为基础建设和完！善企业征信系统【 　　（》三，。）建立？以公民身份证号【码为基础的个人征】信系：统，以企：业高层管理人员、个！体工商户、各类专】业技术？人员以及公务员、国！有，企事业在职》职工：等人群为重点依法归！集、整合《全，省公安、人事、劳动！保障、工商、—税务：、建设、《民政、司法、教育、！房管及各类公共事业！部，门数据库拥有的个】人，信用信息以公民身】。份证号码为》基础建设和完善【个人征？信系统？。。。 　　（四—）强化信用信息交换！。共享机制和开发【利用机制省市各行】政管理部门》、公共服务机—构和行业组织要将相！关信：用信息纳入全省联合！征信系统指定专人负！责按照全省统一的】征，信技：术标准在规定时间依！。。。法向联？合征信系统提—供，和更新？有关信息联合—。。征信：中心：要做好？。系统管理和维护运用！数字安全认证—技，术依法向政》府，部门、？金融监管机》构，、，金融机构、信用【服务机构及有关【组织提供公共信【。用信息查询服务【同，时进一步办好“信用！陕西：”网站及时向—社会提供和披露相】关信用信息根—据市场需要和发【展状况？联合：征信系统的增—值服务？可通过国有单位投资！和特：许经营？。适时转为企业—化经营、市》场化：运作逐？步向社会提供有偿】服务： 　？　六、培育和发【展信用？。服务产业 　　】信用服？务产业的发展程度】是衡量社会信用体系！建设：水平的重要标—志适应市场化、国际！。化加速推进》的新形势《。必须大力培育信用】服务市场需》求积极？发展信用服务机【构鼓：励开发和创新—信用产？品促进信《用服：务产：。业快：速，健康发展《 ， 　　（《一）大力《培，育信用服务》市场需求各级政【府，及其工作部门要结合！行政审批制度—。改革：对信用产品的使用】作出制度《性安排在登记注册、！。行政许可《、资质认定、政府】采购、财政支持【、项目审批、项目】招投标等社会管理和！公共服务的重点环】。节率先使用信用产品！和服务并逐步—扩大信用产》品的使用范围—金融机构要在信贷审！批、：。信用担保、信用【工具投放等方面【主，动使用外部评级【等信用产《。品和：征信服务《引导和鼓励企事业单！。位在商品采购、【产品销售、签订合同！、项目承包、对外】投资合作、招投标】等商业？活动及高《管人员？招聘：中积极使《用信用产《品和服务以降低交】易风险？加快推？行中小企《业，信用评级、》担，保、贷款《一体化解决中小企】业融资难问》题 　　（二）】积极发展信用服务】机构坚持以市场为】导向培育和发展种】类齐全、功能互补】、依：。法，经营、有市场公信力！的信用服务机构依】法自主收集、整理】、加工信用信息提供！信用产品支持具有较！高执业资质和—。。道德水准的信用服务！机，构发展征信调—查，、，信用评级《、信用担保》、信用管理咨询、】商账：追收、信《用保险和《国际保理等综合【业务打造信》用服务品牌积极引进！国内外知名信用服务！机构带动我省信【用服务产业优—化升级？ ， 　　（三）推进信！。用产品开发和创新引！入竞争机制鼓励信用！服，务机构？适应：市场：需求变化增》加研发投入建—立科学的信用调查】和评价体《系增强技术创—新、产？品，创新和市场》。创新能力对信用信】息进行深度开—发提供有《特色、多《层次：。、多样化、》高质量的《信用产品信用服【务机构？要建立企业》。内控制度确保信用产！。品的：客观性、公》正性和准《确，。性 　　七、建立！健，全社会信《用监管体系 　】　有效的监管是社会！信，用体系健康运行的重！要保：障要按？。照统一领导、综【合监管的《原则加强《对各类？市场主体的监管强】化对信用服务机构的！。监管逐步形成政府监！管、社会监督、【行业自律和企—业内控“四位一体”！的社会信《用监管体系》 　？。　（一）强化—政府：监管和社会监—督建立守信》激励和失信惩—戒机制政府要塑“】诚，信，政，府”形象坚》持做到“公平、公正！、公开？”依法行政政府各】行业主管《部门：和监管？部门要落实监管责】任，依据监管《对象的信用状况实施！守信激励和失信惩】戒，对信用好的企—。业，和个：人在市场管理—、专项审批和公【共服务中给》。予政策优惠》和便利；对信—用，差的企业和个人列】入“：黑名单”进行重点】监管：严格稽查审核实【施行政惩戒同时【将失：信企业“黑》名单”？及对：市场主体违法、违】规行为的处罚结果向！社会依法披》露使：失信者对《一方的失《信转化？为，对全：。社会的？失，信实施市场》惩戒对触犯法—律的行为要依—法追究？失信者法《律，责任实施《司法惩戒建立—。企业失信行为投诉制！度政：府部：。门，要依法应《。诉，处理失信《行为：并将处？理结果记入》该企业信用信息政】府各有关部门、各】。类授信机构要—通过信用信息的交换！共，享形：成，互联互动的监管网络！和对失？信者的社会》联防使失信者一【处失信处处受—制 　　（二【）加：强行业自律建—立守信？约束机？。制，充分发挥行业—商会：、协会的作用深入】开展诚信承诺—活动制？定从：业规：。范和：。行业自律公约开展】职业资格认证和道】德教育促进行业守信！自律 　》　（三）加强—企业信用建设建立】内控机制推》动各类企业完善【内部信用《管理制度建立自身及！交，易方信用《档，案设立信用管—理岗位增强防范【与控制信《用风险？的能力引《导，企业主动《、准确向社会提【。供，自身：信用信息鼓励企业在！采购、销售、—招投标、投资合作中！使用信用《产品：提升企业的社会【信用形象和市场竞】争力： 　　（四）加强！对信用服务机构的监！管独立、客》观、公正是信—用服务行业生存【和，发，展的基础《有，关部门要加强—对信用服务机构的监！。管依法严格市场准入！实行：从，业资：格认证和年审制度】规范经营行为完善市！场退出机制维护市】场秩序防止非法采】集和滥用信用信息】 　　八、大力】推进：社会信用文化建【设 　　信—用文化是社会信【用体系建设的—。重要内容要着眼于】。提高公民《诚实守信的道—。德素养以宣传、教】育、培训、》信，。。用创建活动为—抓，手推进？社会信用文化—建设：。确，立，“明：礼诚信、恪守—信用”的现》代信用理念努力【营造诚信和》谐的社？会环境 　　（一！。）大力？。开展信用文化—的宣传和普及活动】。。按照公民道》德，建设实施纲要—。和以：“八：荣八耻”为核心的社！。会主义荣辱观的【要求充分利用电视、！广，播、报纸、网络【等各：类媒体广泛深—入地进行以》诚实：守信为内容》的，主题宣传有》关部门要制》订计划定《期开展信用文化宣传！活动“信《。用陕西”网》。站要开设专栏全【。面、系统地》宣传信用《政策传播《信用：。知识推广信》用建设成果和—经验：。基层：组织和企事业单位】要通过宣传栏、板】报，、，橱窗、报告会、知】识竞赛等形》式宣传普及》信用知识增强全【。民诚：信意识和维》权，意识引导《公民自觉监》督和：抵制各种《失信行为 》 　　（二》）全面加强诚—信教育和培》训各类大《中，小学校要结》合道德教育和素质教！育加强学生》的诚：信教育培养》青少年的信用价值观！和道德观各级党【校和行政学院要【。把诚信？教，育纳入？培训计？划提高广大公—务员和？企事业？。单位领导的信用认知！水平搞好《企业信用管理岗位】培训探索建立企业信！用管理岗《位认证机《制 ？。　　（三）深入开展！诚信创建活动进一步！开展“守合》同重信用”、“诚信！纳，税”、“诚》信兴商”《活动继续推进“【诚信社区”、—“诚信？行业：”和“信用》乡镇”、“信—。用企业”、》。 “信？用农：户”：。。创建：活动组织开》展，以“：共建信用《陕西、争做诚—。信公民”为主—题的：。活动周、《活动：月让：信用文化进》。校，园、进社区、进【村镇、进单位、进家！庭努力提高各类【社会主体的信—用意识举办》“信用陕西”—高层论？坛，推广企业信用建【设成果 《 　　九、社会信用！体系建设的保障措】施 　　社会【信用体系建设—是一：项涉：及经济？社会发展各个方面的！系统工程必须—切实加？强领导采《取有力措施动员【和发挥各方面—的力量确保社会信】用体系？建，设顺利进《行 ： 　　（一）切【实加强？社会信？用体系建《设的组织领》导建立陕西省社会信！用体系建设联—席会：议制度由《常务副？省长担任召》集人省级各有—关部：。门、单位的》。主要负责同志为【成员：统筹协调我省社会】信用体系建》设工作成立陕西【省，信用管理办公室作】为联席？会议常设办事机构】和我省社会信—用体系建设的—行业归口管理部门省！信用办？要在联席会议的领】导下：抓紧拟订《我，。省社会？信用体？系，建设的政《策法规？和实施方案协调、】推动信用体系建设各！。项工作的落实依【法对信用服务机构和！信用服务《。市，场实施监《管各：设区市、各部—门，要，将社：会信用体系建设纳】入重要议《事日程根据》全省社会信》用体系建设规划制定！实施方案统》一部署明确任务精】心组：织积极推进 — 　　（二）充分发！挥政府在信用—。。建设中的《主，导和示范作用各【级，政府部门要按照决】策科学？、监督有力、服务】。周到行为规》范、公正透明、【廉洁高效《、言而有信言行一】致的标准大力加强政！府信用建设不断提】高政府公信》力从：而带动全社会的【信用建设在政—府采购、土地出【让，、工：程建：设、招投标等—社会较为敏感的【领域以及食品医药】、，医疗、房地产、社】会保障等《与人民群众》生活密？。。切相关的领域政府部！门要坚？持公平公正、—。廉洁自律、履行【。职责、兑现承诺【自觉接受监督要加】强公：务，员诚：信考核完善行政【过，错责任追究制—。度和评议考核制【度并将？。公务员信用状况作为！提拔：任用和评优的重要条！件 　　（三）大！力培养信用专业人】才，将信用专业》人才列入我省“急需！人才”？目录制定培养计【划和工作《方案按照《国家职业《资格：认证制度的要求【大力开？展信用管理职业教育！面向社会培》养，各级信用《专业人才重》点解决行业管—理部门和企事业单位！信用人才不足问题】选择具备条件的高】。。校开设信用管理专】业培养高层》次，。信，用，专业人才 》 　　（《四）积极筹措社【会，。信用体系建》设资金各级》政府要将社》会信用体系的建【设资金和运行—经费纳入财政预算统！筹安排？积极争取国家有关】部委和金融机构【。。对我省社会信用【体系建设的支持【制定优惠《政策吸引民间—资本、风险投资进】入信用服《务市：场形：。。成多元化投融资【机，制以满足社会—信用体系《建设：的资金需要 — ，