《 【陕西省人民政—。。府关：于印发？陕西省社会信—。用体系建设》规划（2《0，07-2016年】）的通知 】 陕政发[2—007]50号 】。 各设区市人民【政府省人民政府【各工：。作部门？、各直属机构 【 　　今后十—年是我省推动科学】。发展建设西部强省】的关键时《期，加快建？立，以信用制度为—核心、以信》用服务体系为基础、！以信用监管》体系为保障》、以：信用文化为支撑的社！会信用体系》基本框架和运行机】制对：于提高我省经—济竞争能力、规范】市，场竞争秩序以—及构建和谐社会具】有重要？。意义现将陕西省社会！信用体系建设—规划（2007【-2016年—），。印发：。你们请结合各自实际！认真贯彻执行 二！○○：。七年九？月二十日 　！　为全面《贯彻落实科学发【展观进？一步完善社会主义】市场经济体制—加快推进我省社会信！用体系？。建设根据党中—央，、国：务院关于社会信用】。体系建？设的指导《方针和基本》要求结合陕西国民经！济和社会发展实际编！制陕西省社会信【用体系建设十年【规划 《　　一、建》设社会信用体—系是一项重》大而紧迫的》战略任务《 　　市场经【济是信用《经济社会信》用体：系是市场经济—体制中的《重要制度安》排加：快，建，立以信用制度为核】心、以信用服务【体系：为基础？、以信用监管体【系为保障、以信用】文化为支撑的陕西社！会信用体系》基本框？架和：。运行机制,对于完】善市场经济体—制规范经《。济秩：序构建？和谐社会树》立诚信形《象扩大对外开放加快！建，设西部强省具有十】分重要？的，现实：意义 　　（一】）我省信《用体系？建设有了《良好开端党的十六】大以来？省委、省政府对【社会：信用体？系建设高度重视【把，打造“信用陕西【”作为？。增强我省综合—竞争力的一》。项，战略：举措省政《府发布了陕西省政】府信息公开规定对】社，会共：享公共信《息，提供了制度性保障社！会信用基础设施建】设，。进展顺利“陕西省公！共信用数《。据，交换中心”网络平台！搭建完？成由20多个—部，门参与联建》共享的“信用陕西】”网：站开通运行》先后成？立了陕西省信—用协会和陕西省信】用建设促进》。会开展了创》建诚信社区、诚信】行业和信《。用乡镇、信用企【业，、信用农户活动【全省信？。贷征信？。。系统率先起步—个人信？贷征信系统已采集】。全省：1087万个自然】人的基础信息、【结算账户信息—和，贷，款、：信用卡信息；企业】信贷征信系统采集了！11.43》万户企？业，的基：本信息、《财务信息和》信贷信？息促进了金融生态】环，境改善行《。业信用建设取得【一定进展公安系统以！换发：第二：代居民？身份证为契机建成】了全省人口信息系统！。；工商、税务—。、质监、海关、劳动！保障等部《门初步建《立了企业《。信用档案及行业【。内部信用评价和分】类管理制度；其他】部门在？行业信用制》度建设和信》用，信，息采集方面也不【同程度地进》。行了积极探》索和尝试这些为【我省社会信用—体，系建设奠定》了良好基础 　　！（二）存在的主【要矛盾？和问：题目前我省》社会信用《体系建？设尚处？在起：步，阶段：与国家的基本要求】和国内发达省—市信用体系建设进展！程度以及我省经【济社会发展对信【用体系的《需求相比还存在【着很：。大的差？。距和一些《亟待：解决的问题一是相】。关的法规制》度尚不完备法制【环境尚不完善严【重制约？着社：会信用体系建设的步！伐二是管理体制尚未！理顺政府《公信力亟待》增强缺乏统一—有，力的领导难以整【合，和优化各方面—的信用资源》三是行业《信，用建设进《度参：差不齐？信用信息标》准不尽统一公共【信息开放度低信用】信息：未，。能实现？。充分：共享和有效利用四】是高效？的，监管体系《和守信受益》、失信惩戒的运行】机制尚未形》成缺乏激励》和惩戒的有效手段】五是市场主体防范】信用风？险的意识不强全社】会信：用意识？。还相当淡薄信—用文化普及任—务艰巨六是》信用市场需求—不足信用服》务行业发展缓慢信】用服务机构经营举步！。维艰由于这些问题的！存在恶意拖》欠和逃废银》行债务、逃骗偷【税、商业欺诈、制假！售假、非法》集资：等现：象屡禁不止》加快建设社会信用】体，系已经刻不容—缓 ？。　　（？三）社会信用—体系建设面临难【得的机遇今后十年是！我国全面建设小康】社会：的关键时期》也是陕西推动科学发！展促进社《会和：谐建设西《部强省的关键时【期在新的历史—起点上我《省国民经济》将保持持续快速【发展态势带》动社会？信用需求不断增长社！会信用？体，系建设面临着前所未！有的重大机遇党中央！。、国务院对》。社会信用体》系建设十分重—视出台了一系列方】针、政策这是加快社！。会信用体系建设【最重要、最现实【的机遇同时》随着：工业化、城镇化的】全面推进特色优势产！业和现代服》务业的加速成长及风！险防范对信用制【度的依赖《。。将逐：步加深？有，利于不断完善和健】全信用法规体系【随着市场化、国【际化程度的不断【提高信？用交易方式将更加】广泛有利于加快【发展信用服务体系随！着居民消费结构升级！个人信用《消费将较快增长【有利于信用服—务产业？规模扩张和信用文】化普及国家标—准委将我省列为全国！。信用建设《标准：化试点省份有—。利，于加：快推进信用标—准体系建设现代【信息技术的快速发展！和广泛应《用为：信用管理和服务提】供，了有力的技术支撑】守信受益、失—信惩戒放大效应【将更加明《显社：会信用体系建设是】一项战略性基础工程！。事关我省全面—建设：小康社会和西部强省！的全局必须充分【认识社会信用—体系建设的重要性】、，艰巨：性，和，。复杂性进《一步增强使命感、责！任感和紧迫感—。抓住机遇加强—协，调全力推进开创【我省社会信》。。用体系？建设的？新局面 》　，　二、社会信用【体系建设的指—。导思想、发展目标与！实施步骤 　　（！一）指导思》想 　　以邓小】。。平理论和“三个【。代表”重要思想【为指导？以科学发《展观和？构建和谐《社会为统《领紧紧围绕建设【西部强？省，的总目？标按：照，以道德为支撑—。、以：产权为基《础、：以法律为保障的社】。会信用？制度建设方向加大】改革力度《加快信用立法—进程着力推进信用】服务：体，系、信？用监：管体系和信》用，文化体系《建设逐步建立社会】信用体系基本框架】。和运行机制树立“信！用陕西”的新形象】促进：陕西：经济社会又》好又快发展》 　　坚》。持政府？推动与市场运作【相结合从我》省社会信《用体系？建设的实际出发充分！发挥政府的组—织，、引导、推》动和：。示范作用《切，实履：行制定法规、—整合资源、》。培育和？监，管市场的职》能促进守信受益与】失信惩戒联动机制的！形成同时切实发挥市！场对信？用资源？的基础性配》。置作用坚《持，。完善：法规、特许》经营、商业运作【、专业服务的方向】。鼓励和支持具有公信！力的信？用服务机构依法独】立、公正、自主【经营规范《有序地推进》市场化？运作 　》　坚：持整体推进与重点】突破相结《合社会信用体系建设！是复杂的系统—工，程必须统筹规划【全，面部：署协调推《进调动各个方面的积！极性：形成加快《社会信用体系建【设的：合，力同时以健全公【安、司法、信贷、】纳，税、合同履约、产品！质量的信用》记录为重点努力在行！业信用建《设、信用信息共【享平台？建设：和信用服务业培【育三：个关：键领域率先》实现突破 —。　　坚持《完善法？规与严格监管—相结合严《格执行依法建设的】要求把法规制—度建设？纳入社？会信用体《系建设的全过程确保！信用信息的采集、披！露，、使用和监管依【法进行理顺监—管体制明确监—管，责，任严格市场准—入依法规范信用服务！行为和市场》秩序促？进信用服《。务市：场健康？发展 　　—坚持有序开》放和维护《安全相？结合明确《规定信用信息开放】的对象、程序—和范围依法逐步【有序开放同时妥善处！理好信息公开与【。。依法保护个人隐【私、：。商业秘密和》国家信息安全的关】系做到既《有利于加快社—会信用体系建设又切！实维护？国家信息安全坚决保！护当事人的合—法权益 　—　（二）发展—目，标 　　今—后十年陕西》。社会信用体系建【设总的目标是在西部！率先建？立与国际《。惯，。例接轨、具有陕西特！。色、与经济社会发展！。水平相？适应的？社会信用体系基本】框架和运行机制信】用法规规章》。比较完？善信用信《息记录共享机制比较！。健全信用《服务体系形成完整业！态信用？监管基？。本到位个人信用【素养、企业信用水平！和政府公信力显【著提高社会信—用环境？明显：改，善“诚信为本—操，守为重”的社会【风尚基本形成— 　　信用—法规规章比较—。完善以信用信息采集！整合信用产品—使用失信惩戒三【个环节为《重点形成支》撑社会信用体—系发展的基本制度框！。架充分利用信用建】。设标准化试点—的机遇率先形成【完，整、科学的征—。信技：。术标准体系及企业和！个，。人信用评《价，标，准体系？ 　　信用—信息记录共享机制】比较：健全在完善行业【信用记录的基—。础上基本建成公共】信用信？息服务平台形—成社会？信用信息的共享机制！ 　　《信用服务体系形【成完整业《态到2016年全】省具有较大规—。模的行业信用—数，据库达到20—。个联合征信》。系统企业《入库率达到》90％拥有较为完】整信用记录的个【人入库人数达到【2000万》人查询网点达—到3000个—左右全省各类具有】一定规模《的信用服《务机构达到20家】左右其中在全国【有影响的《信用：服务机？构2－3家信用【服，务业：年，营业收入达到2【亿元左右 　【　守信受益失—信惩戒联动》机制发挥有》效，作用信用《。记录良好的企业【。、个人的《社会：。信誉度上升获得较】多的政策优惠和【服，务便利商务交易【成本：不，断下降有不良信【。用记录的企业和【。个人的社会信誉度明！显下：降受到政府监—。管，力度明显增强失【信经：济成本？明显上升《 　　信用文【化深入人《心覆：盖政府、企事—业、个人的诚信创建！活动广？泛开：展诚实守信》成，为社会普遍接—受的道德准则和市】场规范公务员和【企事业干部信用培训！累，计达到10万人【次其中企业信用管】理岗位培训2—万，人次；培养》高层次信《。用专业人才》1，。000人 —　　（三）实施【步骤： 　　重点建设】。阶段：（2：007－2》009年）这一【。阶段的主《要任务是抓好—关键领域的》重，点工：作初步形《。成陕西社会信—用体系的基本—框架和运《行机制成立省级信用！管理领？导机构和工作机构建！立，信用监管体系制定信！用体：系基本法规》规章建立信》用标准体系完—善公安、工商、税】务、质监《、海：关、劳？动保：障等重点行业信用管！理系：。统实现信《用信息共《享整合信用服务资】源启动？企业联？。合征信和个人联合征！信培育信用服—务，市场扶？持信用服务》机构发展开展信用知！识，普及宣传《活动大？力营造社会信用文】化氛围 　—。　全面？推进阶段（20【1，0－2012年）这！一阶段的主要任务】是全面加强各领【域的工作完善和【强化信用体系运行】机制进一步推进信】用制度建设》完善：信用：配套法？规，规章全面拓展行业信！用建设？完善和健全》企，业、个人两大联【合，征信系统着力—发展信？。用服务产《业壮大信用服务产】业规模加强信用监管！体系完善守信受益和！失信惩戒联动—机制构建良》好的社会《。信用环境《初步形成知信—用，、守信用、用—信用的社《会氛围 　　巩固！提升阶段（》2013－2—。016年）这—一阶段的《主，要任务？是加强薄《弱环节进一步理顺】关系形成体系完整、！分工明？确、运行高效、监管！有力的社会信用【体系基本框架和运】行机：。制继续加强》信用制度《。建设形成比较—完备的信用法—。规体系大力发展信用！服务市场提高信用】。服务的？质量和？效益强化《信用监管创新信【用产品和信用—服，务加强社会》各个征信《系统的协《。调配合实现》各系统的互联互【通 　　》三，、，建立健全社会—。。信用法规体系和标准！体系 　》　信用法规体—系和标准体系是【社会信用制》度确立的基础也是】社会信？。用行业健康发展【的保障要依据—国家有关法律法规】从我省？社会信用《体系建设的实—际需：要和进程出》发，按照信息共享公平】竞争有利于公共服】务与监管维护—国，家信息安全的要求】逐步健全由地方性】法规、行《政规章？组成的结构协调的】信用法规体系—建立完？。整、：科学的信用标准体】。系为促进信用—。。信息：开放规？范信用服务》市场秩序加快社会】信用体系建设—进程提供《制度性安排》和依据？ 　　（一）抓】紧制定重点法—规，规章着眼于》我省社会信用体系】建设的当前》需要和长远发展首先！要在公共信用信息的！归集与？使用、企业和个【人征信？管理、信用服务机】构，监管方面抓紧—制定：相关政？府规章并逐步—上，。。升到法规层》面一是制定陕西【省公共信用信息【共享与使用管理【办法明？确公共信用信—息的归集方式、共享！范，围、查询程序—、安全保密和监管责！任规：范数：据指标和技术—标准；二《是制定陕西省企业征！信管理办法和陕西】省个：人征：信管理办法明确【信用信息的采集途】径，、主体？资格、披露》方式：、使：用范：围、监督管理及相】关法律责任》规，范征：信，行为保护个》人隐私和《企业商业秘》密；三是制定陕西】省，信用服务机构管理】办法明？确信：用服：务机构的市》场准入、退出条【件和运？营规则？、从业人员》资，格以：及信息失真应—承担的法律责—任规范？。信用服？务机构？的，经营行为促进信用】服，务市：场健康发展》 　　《（，二）不断完善社【会信用？。法规体？系紧密跟踪国家信】用法制化建设—进程借鉴发达省【。市的有益经验—根据全省社会信用】体系的实际及时补充！、修订与社会信用】。体系建设不》相适：应的管？理条款和规定同时逐！步研：究制定市场主体【。。信用：监管、信用评级、失！信惩戒等相关方【面，的配套法规和规【章不：断完：善信用法规体—系加快推进我—省社会信用体系建设！步伐 ？ 　　（三）加快信！。用标准体系》建，设以国家信用体【系建设标准化试点为！契机依据实》用性、通用性、兼】容性和？开，。放性的原则以主体】标识、指《标内：容、：数据格式、信息分】类、技术编码和安全！保密等为主》要内：容在全国率先建立征！信技术标准体系【同时根据《。商业市场《和资本市《场对市？场主：。体信用评《价的需要制》定全省？统一的企业和个人信！用评价指标、评价标！准、评估规》程及信用报告的内容！和格式建立企业和个！。。人信用评价标—准体系 　　四、！大力推进行业—信用建设 　　】行业信用建设—是社会信用体系建】设，。的重：要组成部分是促进企！业和个人《自律形成《有效市？场，约束的关《键环节针对市场经济！秩序中存在》的突出矛《盾和问题要以完善公！。共安全、信贷、【纳税、合《同履约、产品质【量的信用记》录为重？点全面推进行业信】用建设 　　【（，一）明确政府行业】主管部门和监管部】门的：监管：责任政府各行业主】管部门和监管部门】是本行业信用建设】的责：任主体？要根据职责分工按】照规范化和标准【化的：要求在？履行行？。政执：法、市场准》。入、：资质：认证、专《。项审批、年度审验、！人事备案《等监管职能中建立市！场主体信用记录实行！内部信？用分：类管：理，健全负面《信息披露制度和守】信，。激励：制度提？高公共服务和市【场，监管水平 —　　（二《）稳：步推：进金融业信》用体系建设在—信贷征信系统建【设的基础上进一【步健全证券业、【保险业？及外汇？管理的信《。用管理？系统加强协》调与合作逐》步建立金融业—统一征信平台促进】金融业信用信息的整！合与共享推动金【融安：全区建设信贷征信】机构要依《法采集企业和—个人信息依法向政府！部门：、企业和《个人提供方便、快】捷，、高：效，的征信服务 — 　　（三》）完善？纳税信用《体系国税、地税【。、海：关等部门《要依：托“金税”、—“秦：税”：。、“金关”管理系】统以企业和个人【偷，逃，骗税记？录为重点完善—纳税人信《用数据库《健全纳税《信用信息收集、评价！、奖惩、公示体系】促进企业和个人【。依法纳税诚信—纳税条？件成熟？时建：立纳税统一征信平台！ 　　（四—）提高合同》履约：信用管理水平政【府有关部门和司法】部门要建立合—同管理的组织网络】依法加强对合同履】约的监督提》高履约率《要实行？合同履约备案—。。和重大合同》鉴证制度《建立合同履约信【用，。记录：依法打击合》同欺诈行为》 　　（五）【加强产品质量信【用，管理体系质监—部门要依《托“金质”管—理系统推动企业【产品质？量记录电子化完善】。产品质量信用记录加！强企业产品质量【信用分类管》理定期发布产品【质量信息加大对【。不合格产品销售的惩！戒和曝光《力度：组织企业开》展，。。创名牌活动推动企】业建立质量保证体】系 　　（六）】强，化公安和工》商等基本信用信息】管，理公：。安部门要《在，完善公民身份证【和户籍管理》系统的基础上—健全：全省：个人：。基，本信息数据》库；结？合经济案件侦—查建立？企业和个人》相关信用记录工商】部门要在结合登【记注册、年度—审验：和日常监管工—。。作完善企《业基本信用信息【管理系统加大—对违：规经营及合同违【法行为的查》处力度健全》企业：信用记录 》 　　五、建立【企业和个人信用【联合征信系统 　！　企业？和个人信《用联合征信系统是信！用服：务体系的《重要载体根据—信，。用信息共《享和开发利用的基本！原则设立《陕西省联合征—信中：心与陕西省》信息中？心合署？办公依法开展全省】企，业和个人信用信息的！归集、整合、—。加工、处《理、查询及相关【服务联合征信中心要！重点建设“一个平】台、两？大系统”《逐步实现信用—信息共享和开发【利用 　　（【一）建立公》共信用信息交换【平台充分利》用我省公共信—。用，数据交换中心的现代！化信息网《络优：势按照安全》、高效、可》靠的信用信息交换标！准和规范建》立以信用《信息：。。采集：、提：取、：分类、存《储、传？输、共享为主要内】容，的征信数据平台联接！政府各行业主管部门！和监管部门实—现各部门与数据交换！中心各部《门，之间：信用信息《动态交？换和开放共享—依托征？信数据平台组—成，由各相关部》门参加的《联合：征信理事《会 ？　　（二）建立以组！织机构？代，。码和企业基本信息】为基础？的企业征信系—统依法归集、整合】全省：公，安、工？商、税务、》质监、？药监：、劳动保障、财政、！海关、？商检、商务、物【价，、环保、《国资、民政、安监、！。信，息产：。业、建设、交—通、司法、旅游、】。国土资源、农—业、林业、科技、】文化、出版》、广电等部门及各】。行业组织数据库【。拥有的企《业信用信《。息以组织机构代码和！。企业基？本信：息为基础建设—和完善企业征信系】统， ， 　　（三）建立】以公民？身，份证号码为基础【的个人征信系统【以企业高层管理【人员、？个体工商户、各【类专业技《术人员？以及公务员、国有】。。企事业？。在职：。职工等人群为重点依！法归集、整合全【省公安？、人：事、劳动保障、【工商、？税务、建设、民政】、司法、《教育、？房管及各类公共事】。业，部门数据库拥—有的个人《信用：信，息以公民身份证号码！为基础建设和完善】个人征信系》统 　　（四）】强化信用信息交换共！。享机制和开发利【用机制省《市各行？政管理？部门、公共服务【机构和行业组—织要将相《关信用信息纳入全省！联合征信系》统指定专人负责按照！。全省：统一的征信技—术，标准在规定时间依】法向联合征信系统】提，。供和更？新有：关信息联《合征信中心要做好系！统管：理和维护运用—数字安全认证技术】依法向政府部门、】金融监管机》构、金融机构、信用！服，务机构及有》关组织提供》公共信？用，信息查询服务同时】进一步办好“信用陕！西”网站及时向社】会提供和披露相关信！用信息？根据市场需》要和：。发展状？况联合？。。征信系统《的增值服务可通【过，国有单？位，投资和特许经营【适时转为企》业化经营、》市场化运作逐—步向社会提供—有偿服务 　　】六，、培育和发展—信用服务《产业 　　信用】。服务产业的》发展程度是衡量社】会信用体系建设水平！的重要标《志适应市场化—。、国际化加速推【进，的新形势必须大力培！育信用服务市场需】求积极发展信用【服务机构《鼓，励开：发，和创新信用产—品，促进信用服务—产业快？。速健康发《展 　　》。（一）大力培育信】用服务市场需求各级！政府及其工作部门】要结合行《政审：批，制度改革对信—用产：品的使用作出制度】性安排在登记注【册，、行政许可》、资质认定》、政府？采购、财政支—持、项？目审批？。、项目招投标等社会！管理和？公共：服务的重点环节率先！。使用信？用产品和《服务并逐步》扩，大信用产品的使用范！。围，金融机构要在信【贷审批、信用—担保、信用工具投放！等方面主动使用【。外部评级《等信用产品和征信】服务引导和》鼓励企事业》。单位：在商品采购》、产品销售、签订】合同、项目承—包、对外投资合作、！招投标等商业活【动及高管人》员招：聘中积极使》用信：。。用产品和《服，务以降低交易风【险加快推行中小企】业信用评级、担保、！贷款一体《。化解决中小企业【融资难问题 　　！（二）积极发展【信用：服务机构坚持以【市场为导向培育和发！展种类齐全》、功能互补》、依法经营、有【市场：公，信力的信用》服务机构依法自【主收集、整》理、加工信用信息提！供，信用产品支持—具，有较高执《业资质和《道德水准的信用【服务机构发展征信调！查、信用评级、信用！担保、？信用管理咨询、商】。账追收、信用保【险和：国际保理等综合【业务打造信用服务品！牌积：极引进国内》外知名？信用服务机》构带动我省信用【。服务产业优》化升级？。 　　（三）【推进信用《产，品开发和创新引入】竞争机制鼓励信用服！务机构适《应市场需求变化【增加：研发投入建》立科学的《。信，用调查和评价体【系增强技《。术创：新、产品创新和市】。场创新？能力对信《用信息进行深—度开：发提：供有特色、多层次】、多样化、高质【。量的信用产》品，信，用服务机构要建【立企业内控制度确保！信用产品的》客观性？、，公正性和准确性【 　　七、建立健！全社会信用》。监管体系 　　有！效的监管是社会信用！。体系健康运行的重】要，保障要按照统一【领导、综合监—管的原则加强对各】类市场主体》。的监管？强化对？信用服务机构的监管！逐步形成政府监管、！社，会监督、行业自律和！企业内？控“四位《一，体”的？。社会信用监管体系 ！ 　　（一）强化政！府监管和社》。会监督建立守信【激励和失《信惩戒机《制政府要塑“诚【信政府”形象—坚持做到“公平【、，公正、公开”—依法行政政府各【行，业主管部《门和监？管部门要落实监管】责，任依据监管》对，象的信用状况实施守！信激励和失》信惩戒对《信用好的企业和个】人在市场管理、专】项审批和公共服【务中给予政策优惠和！便利；？对信用？差的企业和个人【列入：“黑名单”进行【重点：监管严格稽查审核实！。。施行政惩戒》同时将失信企业“】黑名单”《及对：市，。场主体违法、违规行！为的处？罚，结果向社会依—法披：露使失信者对一方】的失信转化为对【全社会的失信—实施市场惩》戒对触？犯法律的行为—要依：法，追究失？信者法律《责任实施司法惩【戒，建立企业失信行为投！诉制度政《府，部门要？依法应诉处理失信】行为并将《处理结果《记入该企《业信用信息政府【。各有关部《门、各类授信机【。构要通过信用—信息：的交换共享形成互联！互动的监管网络和】对失信者的社—会，联防使失信者—一处：失信处处受》制， 　　（二—）加强行业自律【建立：守信约束机制充分发！。挥行业商会、协会的！作用深入开展诚【信承诺活动制—定从业规范》和行业自律公约开】展职业资格认—证和道德《教育促进行业守【。信自律 　—。　（三）加强企业】信用建设建立内【控，机制推动《各类企业完善内【部信用？管理制度建立自身】及交易方《信用档案设立—信用管理《岗位增？强防范？与控制信用风险【的能力？。引导企业主动、准确！向社会提《供自身？信用信息《鼓励企业在采—购、销售、招—投标、投资》合作中？使用信用《。产品提升《企业的社会信用形】象和市场竞争力 ！　　（？四）：加强对信《用服务机构的监管】独，立、客观、》公正是？信用服务行业生存】。。和发展？的基：础有关部门要加强对！信用服务机构的【监管依？法严格市场》准入实行从业—资格认？证和年审制度规范】经营：行为完善市场退【出机制维护市场【秩序防止非法采集和！滥用信用《信息 　　—。八、大力《推进社？会信用？文化建设 　【　信用文《化是社？会信用体《系建设的重要内容】。要着眼？。于提高公民》诚实：守，信的道德素养以宣传！、教：育、培训、信用创】建活动？为抓手推进社会信用！文化：建设确立“明—礼诚信、恪守信用】”，的现代信用理念努】力营造诚信和谐【的社会环境 — 　　（一》）大力开展信—用文：化的宣传和普—及活动？按照公民道德建设实！施纲：。要，。和以“八荣》八耻”？为核心的社会—。主义荣辱观的要【求，充分利用电视—、广播、报纸、网络！等各类媒体》广，泛，深入地进行以诚【实守：信为内容的》主题宣传有关部门】要制订计划定—期开展信《用文化？宣传活动《“信用陕西”—网，站要开设专》栏全面、系统地宣传！信用政策传播信用】知识推广信用建设】成果和经验基层组】织和企事业单—位要通？。。过宣：传，。栏、板报、橱窗、报！告会、知识竞—赛等形式宣》传普及信用知—识增强全民诚信意识！和维权意《识引导公民》自，觉，监督：和抵制各种失—信行为 《 　　（二）全面】加强诚？信教育和培训各【类大中小学校要结】合道德教育和素【质教育加强》学生的诚信教育培】养青少年的信—用价值观《和道德观各级党校和！行政学院要把诚信教！育纳入培《训计划提高广大公】务，员和企事业单位领导！的信用认知》水平：搞好企业信用管理岗！位培训探索》建立企业信用管理】。岗位认证机制— 　？　（三）深入开展】诚信创？建活动进一步开展“！守合同重信》用”、“诚信纳税”！、“诚信兴商”活】动继续推《进“诚信社区”、“！诚信行？业”和？“信用？。乡镇”、“》信用企业”、 “】信用农户”》创建活？动组织开展》以“共建《信用陕西《、争做诚信公—。民”为主题的活【动，周、活动月让信用】文化进校园、进【社区、进村》。镇、进单位、进家庭！努力：提高各类社会—主体的信用意识【举办“信《用陕：。西”高层论坛推广】企业信用建》设成果 　　【九、社会信用体系建！设的保障措施 　！　社会信用体系【。建设是一项涉及经济！社会发展各》个，方面的系《统，工程必须《切实加强领导—采取有力措施动【员和发挥各方—。面的力量《确保社会信》。用体：。系建：。设顺利进行 【　　（一《）切实加强社会信】用体系建设》的组织领导建立【陕西省社会信—用体系建设》联席会议制度由常务！副省长担任召集【人省级各《。。有关部门、》单位的主要》负责同志为》成员统筹协调—我省社会信》。用，。体系建？设工作成立》陕，西省信用《管，理办公室作》为联席会议常—设办事？机构和我省社会信】用，体系建设的行业【归口管理部门省信】用办：要在联席会议的【领导：下抓紧拟订》我省社会信用体系建！设的政策法》规和：实施方案协调、推动！信用体系建》设各项工作》的落实？依法对信用服务机构！和信用服务市—场实施监管各—设，区市、各《部门要将社会信用】体系建设纳入重要】议事日程《根据：全省社会信用体系建！设规：划制定实施方案【统，一部：署明确任《务精心？组，。织，。积极推进 —　　（二）充—分，发挥政府在信用【建设中的主导和示】范作：。用各级政府部门【。要按照决策科学【、监：督有力、《服务周到行为规范】、，公，正透明、廉洁高【效、言而有》信言行一《致，的标准大力》。加强政府信用建【设不断提高》政府公信力从而带】。动全社会的信用建设！。在政：府采购、土》地，出，让、工程建设、招】投标等？社会较为《敏感的领域以及【食品：医药、医《疗、房地产、社会】保障等？与人：民群众生活密切相】关，的领域政《府部门要《坚持公平公正—、廉洁自律、履【行职责、兑现承诺】自觉接受监督要加强！公，务员诚信考核—完善行政过错责任】追究制度和评议【考核制度并将公务】员信用状况作—。为提拔任用和评优】的，重要条？件 　　（三【）大力培养信用专】业，人才将信用专业人】才，列入我省“急需人】才”目录制定—培养计？。划和工？作方案？按照国家职业资格认！证制度？的要求大力开—。展信用管理职业教育！面向社会培养—各级信用专业人才重！点解决？行，业管：理部：门，和，。企事业单位信用人才！不足问？题选择？具备条件的高校开设！信用管理专业培【养高层次《信用专业人才 　！　，（，四，）积极筹《。措社会信用体系建设！资金各级政府要将社！会信用体系》的建设资金和运【行经：费纳入财政预算【统筹安排积》极争取国家》有关：部委：和金：融机构对我省—社会信用体系建设的！支持制定优惠政策吸！。引民间资本》、风险投资进入信用！。服务市场《形成多元化投融【。资机制以满足社【会信：用体系建设》的资：金需要？ ：