《 ， ？ ， 陕西省人—民，政府关于印》发陕西省社会信用】体系建设《规划（2007-】2，016年）的通【知 陕政】发[2007]5】0号 ？ 各设区市》人民政府省人民【政府各工作》部门、各直属机构 ！。 　　今后十—年，是我：省推动科《学发展建设西部【强，省的关键时》期加快建立以—信用制度为核心、】以信用服务》体系为基《础、以？信用：监管体？系为保障、以信用文！化为：支撑的社会》信用：体系基本框架—和运行机制对于【提高我省经》济竞争？能力、规范》市场竞争《秩序以及构》建和谐社会具有【重要：意义现将《陕西省社会》信用体系建》设规：划（2007-2】016年）印发你】们请结合各》自实际认真贯彻执行！ 二？○○七年九月二十】日 　　为全！面贯彻落《实科学发展》观进一步完善—社会主义市场经济】体制加快推进我省社！会信用体系建设根据！党中央？、国务院关于社【会信用体系》建设的指《导方针和基本要求结！合，陕西国民经济和社会！发展实际《编制陕西省社会信】用，体系建设《十年：规划 　　—一、建设社会信用】体系是一项重大而】紧迫的战略任务 ！　　市场经济是信】。用，经济社？会信：用体系是市场—经济体制《中的重要制度—安排加快《建立以信用制—度为核？心、以信用服—务体系为基础、以】信，用，监管体系为保障【、以信用《文化为支撑》。的陕西社会信用体】系，基本框架和运行【机制,对于》完善市场《经济体制规》范经济秩序构建【和谐社会树立诚信形！象扩大对外开放【加，快建设西部强—省具有十分重要【的现实意义 　　！。（一）我《省信用体系建设【有了良好开》端党的十六大以【来省委、省政—府对社会信用—体系建设高度重【视把：打造“信用陕西”】。作为：增强我省综合竞【争力的？一项战略举》措省政府发布了【。陕西省政府信息【公开规定对社会共】。享公共信息提供了】。制度性保障社会信】。用基础设《施建设进展顺利【“陕西省公共信用】数据交换《中心”网络平台【搭建完成由20【多个部门参》与联建共享的“【信用陕西”网站开】通运行？先后成立了》陕西省信《用协会和《陕西省信用》建设促进会开展了创！建诚信社区、诚信】行业和信用乡镇、信！用企业？、信用农户》活动全？省信贷征信系统【率先：起步个人信贷—征，信系：统已：采集全省10—87万？个自然人的基础【信息、结算账户【信，。息和贷款、信—用卡信息；企—。业信贷征信系统采集！了11.43万【户，企业的基本信息、财！务信息和信》贷信息？促进了？金融生态《环境改善《行业信用建设取【得，一定进？展公安系《统以换发第二代【。。居民身份《证为契机建》成了全省人》口信息？系统：；，工商、税务、—质监：、海关、劳》。动保：障等部门初步建立了！企，业，信用档案及》行业内部信用评价】和分类管理制度【；其他部《。。门在行业信用制【度建设？和信用信息采集方面！也不同程度地进行了！积极探索《和尝试这些为我省】社，会信用？。体系建设奠定了良】好，基础 　　—（二）存在的主【要矛盾和问题—目前我省社会信【用体系建设》尚，处在起？步阶段与国家的基】本要求和国内发达】省，市信用体系建设进】展程度以《及我省经《济，社会发？展对：信用：体系：的需求？相比还存在着—很大的差距和一些亟！待解决的问题一【。是相关？的，法规制度尚》不完备法制》环境尚不完善严重】制约着？社会信用体系建设的！步伐：二是：管理体制尚未—理顺政府公信力亟待！增强缺乏统》一有：力的领导《难以整合《和优化各方面的信用！资源三是行业信【用建设？进度参差不齐—信，用信息标准不尽统一！公共信息开放度低信！用信息未能实现充】分共享和有》效利用四是高效的】。监管体系和》守信受益、失信惩】戒，的运行机制尚未【形成：缺，乏激励和惩戒的有】效手段五是市场【主体防？范信用风险》。的意识不强全—社会信用《意识还相《当淡薄信用文化普及！任务艰巨六是信用】市场需求不足—信用服务行业发展】缓慢信用服》务机构经营》举，步维艰由于这些问】题的存在恶意拖欠】和逃废？银行债务、逃—骗偷：税、商？业欺诈、制假—售，假、非？法集：资等现象屡禁不止加！快建设社会信—用体系已经刻不容】缓 　　（三）】。社，会信用体《系建设？面临难得的机遇【今后十年是我国【全面建设小》康，社会的关键时期也】是陕西推动科学发展！。促进社会和谐建设】西，部强：。省的：。。关键时？期在新的历史起点上！我省国民经济将【。保持持续快速发【展，。态势带动社会信用】需求：不断增长社》会信用体系建设面临！着前：。所未有的重大机遇党！中央、国务院—对社会信用体—系建设十分重视出】台了一系列方针【、，政策这是加》快社会信用体系【建设最重要、最【现实的机遇同—时随着工业化、【城镇化的全面推进特！色优势？产业和现代》服务业？的加：速成长？。及，风险：防范对信用制度的依！赖将：逐步加深有利于不】。。断完善？和健全？信用法？规体系随着市场化、！国际化程《度的不断提高信用交！易，方式将更加》广泛有利于加快发展！信，用服：务体系随《着居民消《费结构？升，级个人信用》消费：将较快增长》有利于？。信，用服务产《业规模扩张和—信用文化普及—国家标准委将—我省列为全国信用】建设标准化》试点省份有利于加】。快，推进信用标准体【系建设现代信息技】术的快速发》展和广泛应用为【信用管？理和服务提供了【有，力的技术支撑守信】受益、？失信惩戒放大—效应将更加》明显社？会信用体《系建设是《一，项战略性基础工【程事关我省全面建设！小康社会和西部【强省的全局必须充分！认识社会信用体【系建设的重要—性、艰巨性和—复杂性进《。一步增强使命感、责！任感和紧迫感抓住机！遇加强协调全力【推进开创我省—社会信？用体系建设的—新局面？ ：　　二、社》会信用体系建设【的指导？思想、发《展目标与实施步骤】 　　（一—）指导思想 　　！以邓小？平理论？和“三个《代表：”重要思想为—指导以科《学发展观和构建【。和谐：社会为统领》紧紧围绕建设西部】强省的总目标按照以！道德为支撑、以【产权为基础、以法】律为：保障的社会》。信用制？度建设方向》加大改革力度加快】信用立法《。进程着力《推进信用服》务体系、信用监【管体：系和：信用文化体系建【设逐步建立社—。会信用体系基本【框架和运行机制树】立“信？用陕西”的新形【象促进陕西》经济社会《又，好又快？发展 　　坚持】政府推动与市—场，运作相结合从我省社！会信用体系》建，设的实际《出发充分发挥—政府的组织、—引导、？推动和？示范：作用切？实，履行制？定法规、整合资【源、培育和》监管市？场的职能促进守信】受益与失信惩戒联动！机制的形成》同时切？实，发挥市场对信用资源！的基础？性，配置作用坚持完善】。法规、特许》。经营、？商业运作、专业服】务的方？向鼓励和支持具【有公信力《的信用服务机构依】法独立、公正、【自主经营规》范有序地《推进市？。。场化运作 —　　坚持整体推进】与重点突《破相结？合社会信用体系【建设是复杂的—系统工程《必须统筹规划—全，面部：署协调推进》调，动各个方面的积【极性形成《加快社会《信，用体系建设》的合力？同时以？健全公安《、，司法、信贷、—。纳税、合《同履约、产品质量】的信用记录》为重点努力在—行业信用《。。建设、信用信息共】享平台建设》和信用服务业培育三！个关键领域》率先实现突破— 　？　坚持完善》法规与严格监管相结！合严格执《行依：法建设的要》求把法规制度建设纳！入社会信用体系建】。设的：全，过程确保信用信息的！。采集、披《露、使用和》监管依法进行理顺监！管，。体制明确监管—责任严格市场准入】。依法规范信用服【。务行为和市》场，秩序促进信用服务市！。场健康发展》 ， 　　？。坚持：有，序开放和维护安【全，相结合明确规—定信用信息》开放的对象、程序】和，范围依法逐步有序】开放：同时妥善处理好【。信息：公开与依法保—护个人隐私、—商业秘密和》。国家信息安》。全的关系做到既【有利于加《快社：会信用体系建设【又切实维护国—家信息安全》坚决保护《当事人的《合法权？益 ： 　　（二》）发展？目标 　　—今后十年陕西社【会，信用体系建设总的目！标是在西部率先【建立：与国际？惯例接轨、具有陕】西特色、《与经：济社会发展水平相】适应的社会信用【体系基本框架—和运：行机制信用法规【规章比较完善信用】信息记录共享机制】比较健全《信用服？务体系形成完整业态！。。信用监管基》本到位个人》。信用素养《、，企业信用水平—和，政，府公信力《显著提高社会信用】环境明？显改善“诚信为本】操，守为：。重”的社会风尚【基本形成 　　信！用法规？规章比较完善—以信用信息采—集整合信用产—品使用失信》惩戒三个环节—为重点形成》。支撑社？会信用体系发展【的基本制度框—架充分利用信—用建设标准化试点的！机遇率先形成完整】、科学的征》信技术？标准体系及企—业和：个人信用评》价标准体系 　　！信用：信，息记录共享机—制比较健全在—完善行？业信用记录的基【础上基本建成公共信！用信息服《务平台形成社会信】用，信息的共享》机制 　　信【。用服务体系》。形成完？整业态？到20？。16年全省具有较大！规模的行《业信用数《据库达到20个联】合征信系统企业入库！率达到90》％拥有较《为完整信用》。记录的个人入库【人数达到《2000万》。人查询网《点达到3000个】左右全省各类—具有：一定规模的信用服务！。机构达？到20家左右其【中在全国有影—响，的信：用，服，务机构2－3家信】用服务业年》营业收？入达到2亿元左【右 ： 　　守信受益失信！惩戒：联，动机制发挥有—效作用信《用记录良好的企业】、个：人的社会信誉度【上，升获得较多的政策】优，惠和服务便利商务交！易成本不断下—降有不？良信用记录的—企业和个人》的社会？信，誉度明显下降受到】政府监管力度明显】增强失？信经济？。成本：明显上？升 ？　，　信用文化深—入人心覆盖政府【、企事业、个—人的诚信创建活动】广泛：开展：诚实守信成》为社会普《遍接受？的道德准则和市场】规范公务员和企事】业干部信《用培训累计达到1】0万人次其中企业信！用，管理岗位培训2万】人次；培养》高层次信用》专业人才100【0人 《　　（三）实施步】骤 　　》重点建设阶段—（2007》－200《9年）这《一阶段的主要任务是！抓好关键领域的重点！工作初步形成—陕，西社会信用体系的】基本框？。架和运行机制—成立省级信用—。管理领导机》构和工作机构建立信！用监管体系制定信用！体系基本法规—。规章建立信用标准】体系完？善公安、工商—、税务、质》监、海关、劳动【。保障等重点行业信用！管，理系统实现》信用信息共》享整合信用服务【资源启动企》业联合征信和个人联！合征信？培，。。育信用服《务市场扶持信用【服务机？构发展开展信—用知识普及宣传活】动，。大力营造《社会信用《文，化氛：围， ：　　全面推》进阶段（20—。10－2《012年）这一阶段！的主：。要任务是全面加强各！领域的工作完善【和强化信《用体系运行机制进一！步推进信用制度【建，设完善信用配—套，法规规章全面拓【展，行业信？用建设完善》和健全企业、个人两！大联合征《信系统着力》发展：信用：服务产业《。壮，大信用服务产—。业规：模加强信用监管体系！完善守信受益—和失信惩戒联动机制！构建：良好的社会信用环境！。初步形成知》信用、守《信用、？用信用的社会氛围 ！。 ，　　巩固提升阶【段（2？013？－2016年）这】一阶段的主要任【务是加强薄》弱环节进一步理顺】关系形成体系完【整、：分工明确、运行高】效、监管有力的【社，会信用体系基本框】。架和运行《机制继续加强信用】。制度建设形成比较完！。备的信？用法规体系大力发展！信用服务《市场提高《信用服？务的质量和效益【强化信用监管创新】信用产品和信—。用服：务加强社会各—个征信系统的协调配！合实现各系统—的互联互通 　　！三、建？立健全社会信用【法规体系和标准体】系 　　信用法】规体系和标》准体：系是社会信用—制度确立的基础【也是：社会信用行业健康发！。展的保障要依据国】家有关法律法规从】我省社会《信用体系建设的实际！需要和进程出—发按照信息共—享公平竞《争有利于《公共服务与监管维】护国家信息安—全的：要求：逐步健全由地方性】。。法规、行政规章组】成的结构协调的信】用法规体系建立完】整、科学的》信用标准体系—为促进信用信息开放！规，范信：用服务市《场秩：序加快社会》信用体系建设进程提！供制度性《安排和依据 — 　　？（一）抓紧制—定重点法规规—章着眼于《我省社？会信用体《系建设的当前需要和！长远发展《首先要在公共信【用信息的《归集与使用》、，企业和个《人征信管理、信【用服：务，机构监管方》。面抓紧制定相关【政府规章《并逐步上《升到法规层面一是】制定陕西省公共信用！信息共享与使—用管理？办，法明确公共信—用信息的归》集方式、共享范围、！查询程序、安全【。保密和监管责任【。规范数据指标和技】术标准；《。二是制定陕》西省企业征信管理】办法和陕《西省个人征信—。管理办？。法明确信《。用信息的《采集途径《、主体资《。格、：披露方式、使用【范围、监督》管，理及相关法律责任规！范征：信行为保护》个人隐私和企业【商业秘密；三是制定！陕，西省：信用服务机构管【理办法？明确信用服》。务机构？的市场准入、退出】条，件和运营规则—、从：业人：员资格以及》信息失真应承担【的法律责任》规，范信用？。服务机构的经营【行为促进信》用服务市场健—康发展 　　（】二）不断完善—社会：信用法规体》系紧密跟踪国—家信用法制化建设进！程借鉴发达》省市的有益》。经验根据全》省社会信用体系的实！际及时？补充、修订与—社会信用体系—建设：不相适应的管理条】款和规定同时逐【步研究制定市场主】。。体信：用监管？、信用评级、失信】惩戒：等相关方面的配【套法规和规章不【断完善信用法规体系！加快推进我省社会信！用体系建设步伐 ！　　（三）》加快：信用标准体系建【设，以国家？信用：体系建设标》准化试点为》契机依据实用性、】通用性、兼容性和】。开放性的原则以【主体：。。标识：、指标内容、数据格！式、信息分类、技术！。编码和？安全保？密等为主要内—容，在全国率先建—立征信技《术标准？体系同时根》据商业市场和资本】。市场对市场主体信】用评价的需要制定全！。省统一的企业—和个人信用》评价指标《、评价？标，准，、评：估规程及《信用报告的内—容和格？式建立企业和个人】。。信用评？价标准体系 　　！四、：大力推进行业信【用建设 　　行业！信用建设是社会信】用体系建设的重【要组成部分是促进企！业和个人自》律形成有效市—场约束的关键环节】。针，对市场经济秩序【中存在的突出矛盾和！问题要以完善—公共安全、信—贷、纳税《。、合同履约、产品质！。量，的信用记录为—重点全面推进—行业信用建设 【。 　　（一）明【确政府行业主—管部门和监》管部门的监管—。责任政府各行业【主，管部门和监管—。部门是？本行业？信，用，建设的责任主体要根！据职：。。责分工按照规范化和！标准化的要》求在：。履行行政《执法、？市场准入、资质认】证、专项审批、年度！审验、人事备案等】监管职能中建立市】。场主体信用记录实行！内部：信用：分类管理健全—负面信息披露制度和！守信激励制度提高】公，。共服务？和市场监管水平 ！　　（二）》稳，步推进金融业信用体！系建设在《信贷征信系统—建设的基础》上进一？步健全证券》业、保？。险业及外汇管—理的信用管理系统加！。强协调与合作逐【。步建立金融》。业统一？征信平？台促进金融业信【用信息的整合—与，共享推动金融安全】。区建设信贷征—信机构要依法采集】。企业和个人信息【依，法向：政府部门、企业和】个，人提供方便、—快，捷、高？效的征信《服务： 　　（》三）完善纳税信【用体系国税、地【税、海关《等部门要《依托“金《税”、“秦税”、】“金关”《。管，理系统以企》业和个人偷》逃骗税记《录为重点完善纳税】人信用数据库健【全纳税信用信息【收集、评价、—奖惩：、公示体《系促：进企业和个人依法纳！税诚信纳税条件成】熟时建立纳税统【一征信平《台 　　》（四）提《高，合同：履约信用管》理水平？政府有关部门和司法！部门要？建立合同管》理的：组织网络《依法加强对合—同履约的监》督提：高履：约率要实行合—。同履约备案和—重大合同鉴证—制度建立合同履【约信用记录》依，法打击合同欺诈【行为 《。　　（五《。）加强产品质量信】用管理体系质监部门！要依：托“金？质”管理系统推【动企业产品质量记录！电子：化完善产品质量信用！记录加强企业产品质！量信用？分类管理定》期发布产品质量信】息加大对不合—格，产品：。销，售的惩戒《和，曝，光力度？。组织企业开展创【名，牌活：动，。推动企业建立质量保！证体系 《 　　（六）—强化公安和工—商，。等基本？信，用信息？管理公？安部门要在完善公民！身份证和户籍—管理系统的基—础上：健全全？省个：人基：本信息数据》库；结合经济案【件侦查建立企业和个！人相关信用》记录：工，商部门要在结—。合登记注册、年度审！验和：日常监管工作—完善企业基本信用】信息：。管，理系统加大对—违规经营及合同违法！行为的？查处力度《健全：企业信用记录 【 　　？五、建立企业和【个人信？。用联合征信系统 】 　　企业和—个人：信用联合征信系【统是信用服》务体系的重要载体】。根据信用信息共【享和开发《利用的基本原—则设立陕西》省联：合征信中心》与陕西省信息—中心：。合署办公依法—开展：全省企业和个人信】用信息的归集—、整：合，、加：工、处理、查询及】。相关服务联合—征信中心要重点建设！“一个平台、两大】系统”逐步实现信用！信息共享和》开，发利用 　　（一！）建立公共》信用信息《交换平台《充分利用《我省公共《信用：数据交换《中心的？现代化信息网—。络优势按照安全、】高效、可《靠的信用信息—交换标准《和规范？建立以信用信—息，采集：。、，提取、分类、存储、！传输、共享为主【要内容的征信数【据平台联接政府【各行业主《管部门和《监管部门实现各【部门与数据交换中】心各部门之间信用信！息，动态交换和开放【共享依托征信数据】平台组成由》各相关部门》参加的联合征—信，理事：会 　　（二）】建立以组织机—构代码？和企业基本信息【为基础的《。企业：征信系？统依法归集、整【合全：省公安、工商—、税务？、质监？、药监、劳动—保障、财政、海【关、商检、》商务、物价、环保、！国资、民政、安监、！信息产业、建设、】交通、司法、—旅游、国土资源【。、农业、林业、科技！、文化、出》版、广电等部—门及各行《业组织数《据库拥？有的企业信用信息以！组织机构代码和企业！。基本信息为基础建】设和：完善企？业征信？系统 　》　（三）建立—以公民身《份证号码为》基础的个人征—信系统以企》业高层管《理人员、个体—工商：户，、各类专《业技术人员》以及公务《。员、国？有企事业在职—职工等人群》为重点依法归集【、整合全《省公安、人》事、劳动保障、工】商、税务、建—设、民政、司法、】教，育、房管及各类公共！事业部门数》据库拥有的个人信用！信息以？公民身份证号码为】基，础建设和完善个人】。征信系统 　　（！四）强？化信：用信息交换共享机制！和开发利《用机制省《市，各，行政：管理部？门、公共服务机【构和行业《组，织要将相关信用信息！。纳入：全省联合征信—系统指？定专人负责》。按照全省统一的征】信技术标准在规定】时间依法向》联合征信系统提供】和更新有关信息【联合征？信中心要做》好，系统管理和维—。护运用数字安全【。认证：技术依？法向政府部》门，、金融监管机构、】金融机？构，、，信用服务机》构及：有关：组织提供《公共信用信息查询】服务同时《进一步办好“信用陕！。西”网站《及时向社会提—供和披露相关—信用信息根》据市场需要和—发展状况联合征【信系：统，的增值服务可通【过国有？单，位，投资和特许经营适】。时转为企业》化经：营、市场化运—作逐步向社会提【供，有偿服务 　【　六、？培育和发展信用服务！产业 《　　：信，用服务？产业的发展》程度是衡量》社会信用体》系，建设水平的重要标志！适应市？场化、？国际化加速》推进的新形势—。必须大？力培：育信用服《务市场需求》积，极发展？信用服？务机构鼓《励开：发和创新信用产品促！进信：用服务产业》快速健康发展 【。 　　（一）大力】培，育信用？服，务市场需求各级【政府及其工》作，部门要结《合行政？审批：制度：改革对信用产—品的使用作出—制度性安排在—登记注？册、行政许可、资】质认定、政府采【购、财？政支持？、项目审批》、项目招投标等社】会管理？和公：共服务的重》点环节率先使—用信用产品和服务并！逐步扩大信》。用产品的使用范围金！融机：构，要在信贷审批、信用！担保、信用工具投】放等方面《主动：使用外部评级等信】用产品和征信服务引！导和：鼓励企事业单位在】。商品采购、产品销】售、签订合同、项目！承包、对外投资合】作，、招投？标等商业《活动及高管人员【招聘中积极使—。用信用产《品和：服务以降低交易风险！加快：推行：中，小企业信《用评级、担保、贷】款一体化解决中【小企业融资》难问题 　　【。（，二）积极《发，。展信：用服务机构坚持以】市，场为导？向培育和发》展种类齐全、功能】互补、依法》经营、有市》场公：信力的信用服—务机构依法自主收集！、整理、加》。工信：用，信息：提供信用产品支持】具有较高执业资质和！道德水准的》信用服务机构发展征！信调：查、信用评级、【信用担保、》信用管？理咨询、商账追收】、信用保险和国际保！理等：综合业务打造—。。信用服务品牌积【极引进国内》外知名信用服—务，机，构带动我省信—用服务产业》优化：升级 《　　（三）推—进信用产品开发【和创新？引入竞争机制鼓励信！用服务机构》适应：市场需求变化增加研！发投入建立科学【的信用调查》和评价体《系增强技《术，创，新、产品创新和市场！创，新能力对信用信息】进行深度《开发：提供有特色、多层】次、多样化》、高质量的信—用产品信用》服务机构要建立企】业内控制《度，确保信用产品的客观！性、公正《性和准确性 　】　七、建立健全社会！。信用监管《体系 　　有【效的监管是社—会信用体《系健康运行的重要】保障：要按照统一领导、】综合监管的原则加】强对各类市场主体的！。监管强化对信用服务！机，构的监管逐步—形成：政府监管、社—会监督、行业自律和！企业内控“》四位一体”的—社会信用监》管体：系 　　（一【）强化？政府监管和社—会监督建立守信【激励和失信惩戒机】。制政府要塑“诚信】政府”形象坚持做到！“公平、公正、【公开”依法行—政政府各行业主管】。部门和监管部门【要落实监《管责任依据监管对象！的信用状况实施【守信激励和》失信惩戒对信用【。好的企业和个人在市！场管理、专项审批和！公共服务中》给予政？策优惠和便利；对】信用差的企业—和个人列《入“黑名单”进行】重点监管严格—稽查审核实施行政】惩戒：同时将失《信企业“黑名单【”及对？市场主体违法、【违规行？为，。的处罚结果向社会】依法披露使》失信者对一方的失】信转化为《对全社会的失信实施！。市场惩？戒，对触犯法律的行为】要依法追《究失：信者：法律责任实施司法惩！戒建立企《业失信行为投诉【制度政府部》门要依法应》诉处理？失，。信行为并将处理结】果，记入该企《业，信，用，信息政府各》有，。关部门、各类授【。。信机构要通过信用】信息的交换共享【形成互联互动—的，监管：网络和对《。失信者的社》会联防使失信者一处！失信处处受制— 　　（二）【。加强行业自律—建立守信《约束机制充分发挥】行业商会、协会的】作用深入开展—诚信：承诺活动制定从【业规范和《行业：。自，律公约开展职业【资，格认证和道德—教育促？进行业守信自律 】 　　（《三，。），加强企？业，信用建？设建：立内控机制推动【各类企业完善—内部信？。用管：理制度建立》。自，身及交？易方信用《档案设立信》用管理岗位增—强防：范与控制信用风【险的能力引》导企业主动、准确】。向社会提供自—身信用信息鼓励企】业在采购、销售、】招投标、投》资合作中使用信用】产品提升企业的社会！信用形象和》市，场竞：争，力 　　（四【）加强对信用—服务机构的监—管独立、客观—、公正是《。信用服务行业—。。生存和发展的基础】有关部门要加—强，对信用服务机—构的监管依法严格市！场准入实行从业资格！认证和？年审制度规范经【营，行为完善市场—退出机制维》护市场秩序防—止非法采集和—滥，用，信用信息 —　　八？、大力推进》社会信用文化—建设 　　信用文！化是社会信用—体系建设的重要内】容要着眼于提高公民！。诚实守信《的道德？素养以宣传》、教育、培训、【信用创建活动为【。抓手推进社》会信用文化》建设确立“明礼【诚信、恪《。守信用？”的现代信》用，理念努力营造诚信】和谐的社会环—境 　《　（：一）大力《开展信用文》化的宣传和普—及活动按《照，公民道德《建设实施纲》要和以“八荣八耻”！为，核心的社会》。。主义荣？。辱观的要求充分【利，用电：视、广播、报—纸、网？络等各类媒体—广泛深入地进行以诚！。。。实守信为内容的主题！宣，传，有关部门要制订【计，划定：期开展信用文化【。宣传活动《“信用陕《西”网？站要开设《专栏全？。面，、，系，统地宣传信用政策】传播信用知识推广】。信用建设《成果和经验基—层，。组织和企事业—单位要通《过宣传栏、板报、橱！窗、：报告：会、知识竞赛等形】式宣传？普及信？用知识增《强全民诚信》意识和维《权意识引导公民自觉！监督和？抵制各种失信行【为 　　（二【）全面加强诚信教育！和培训各类大中【。小学校要结合—道德教育和素质教】育加强学生的—诚信教？育培养青少年的【信，用价值观《和道：德观各级《党，校，和行政学院要把诚信！教育纳入培》训计：。。划，提高广大公务员【和企事？业单位领导》的信用认知水平【搞好企业信》用，管理岗位培训探索建！立企业信用管理岗位！认证机制 　【　（三）深》入开：展诚信创建活动进】一步开展《。“守合同重信用”、！“诚：信纳税”《。、“：诚信兴？商”活？动继续推进“—诚信社区”、“【诚信行业”和“【。信用乡？镇”：、，“信用企《。业”：、 “信用农户”创！建活：动组织开展以—。“共建信用陕—西、：争做：。诚信公民”为主【题的活动周、—活动月？让信用文化进校园、！进社区、进》村，镇、进？。。单位：、进家庭努力—提，高，各类社会主体的【信用意识举办—“信用陕西”高层】论，坛推广企业》信用建设成果 【 　　九、社会【信用：体系建设的保障措施！ 　　社会信用】体系建设《是一项涉及经济【社会发？展各个？方面的系统》工程必须切实加【。强领导？。采取：。有力措施动》员和发挥各方面【的力量确保社会信用！体系建设顺利进【行， 　　（》一）切实加强—社会：信，用体系建设的组织领！导建立陕西省社会】信用体系建设联席】。会，议制度由常》务副省长担任召【集人省级各有关部】。门、单位的》主要负责《同志为成员统筹协】调我省社会信用体】系建设工作成立陕】西省信用管理办公】室，作为：联席会议常设办事】机构和我省社会【信用体？系建设的行业归口管！理部门省信用办要在！联席会议的领—导下抓紧拟订我省社！会，信用：体系建设的政策法规！和实施方案协调、】推动信？用体系建《设，各，项工作的落实依法对！信用服务机构和【信用服务市场实施】监管各设区市—、各部门要将社会】信用：体，。系建设纳入重要议事！日，程根：据全省社《会信用体系建设【规，划制定实施方—案统一部署明确任】务，精心组织积》极推进 　　（】二）充分发挥—政府在信用建设中】的主导和示范作用各！级，。政，府部门要按照决策科！学、监督有力、服】务周到行为规范、公！正透明、廉洁—高效、言而有信言行！一致的标准》大力加强政府—信用建？设不断？提高政府公信力从】。而带动全社会的信用！建，设在：。政府采购、土地【出让、工程建设【、招投？标等社会较为敏感】的领域以及食—品，医，药、医疗、房地产、！社会保障等》。与人民群众生活【密切相关的领域【政府部门要》坚持公平《公正、？廉洁自律、履行职责！、兑现承诺自—觉接受监督要加强】公务员诚信》考核完善行政过错责！任追究？制，度和评议《。考核制度并将—公务员信用状—况，作为提拔《任用和？评优的重要条—件 　　（三）】大力培养信用专业人！才将信？用专业人才列入我】省“急需人才”目录！。制定培养计划—和工作？方案按？。照国家职业资格认】证制度的要求大力开！展信用管《理职业教育》面，向社会培养各级【。信用专业人才重点】。解决行业管理部门和！企事业单《位，信用人才不足—问题选？择具备条件的—高校开设信用—管理专？业培：养高：。。层次信用专业—人才 　　—（四）积极筹措社会！信，用体系建设资金各】级政府要《将社会信用体系【的建设资金》和运：行经费？纳入：财政预算《统筹安排《。积极争取《国家有关部委和【金融机构对我省社】会信用体系建设的】支持制定优惠政策】吸引民间资》本、：风险投资《进入信用《服，务市场形成多元【化投：融资机制以满足社会！信，用体系？建设的资金需要【 ：